發(fā)布時間：2022-05-17 08:54:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公路管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個合同，招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。
2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況
我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動、嚴(yán)格合同會簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施
在招標(biāo)、簽訂合同和履行過程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”
在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時工作人員負(fù)責(zé)審查對方單位的營業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴(yán)格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同會簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購項(xiàng)目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查，對可能違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經(jīng)過項(xiàng)目主管部門、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實(shí)施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r予以預(yù)警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據(jù)意識缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”
我部指定專人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。
(5)針對“債權(quán)債務(wù)清理不及時法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時，對合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。
(6)針對“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”
合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門要求，采用對方履行結(jié)束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，對于給公司帶來經(jīng)濟(jì)損失的，及時在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。
4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過程中存在問題及改進(jìn)措施
我公司在招標(biāo)、合同簽署、合同履行和履行后管理過程中，由于部分工程項(xiàng)目工期緊，招標(biāo)準(zhǔn)備工作時間短，導(dǎo)致對合同主體資格的審查、市場調(diào)研詢價工作不夠精細(xì)，降低了我方在合同談判過程中的議價能力，同時帶來不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。針對以上問題，我部在今后的工程招標(biāo)管理中將嚴(yán)格預(yù)算審核調(diào)研詢價制度，提前準(zhǔn)備，提前計(jì)劃，優(yōu)化招標(biāo)管理流程，提高合同準(zhǔn)備階段效率，杜絕各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
作者：向明 單位：廣深珠高速公路有限公司合約預(yù)算部
1公路施工機(jī)械設(shè)備管理問題
1.1管理機(jī)構(gòu)不完善
對于施工企業(yè)而言，為了能夠最大限度的做好機(jī)械設(shè)備管理方面的工作，就必須由一個健全的管理機(jī)構(gòu)，對應(yīng)設(shè)置好各個機(jī)構(gòu)以及工作人員的職責(zé)，為施工機(jī)械設(shè)備的管理提供組織保障。在本高速公路項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目整體長度較長，施工設(shè)備以及人員的調(diào)動比較頻繁，但本施工期間在專職于機(jī)械設(shè)備管理上的機(jī)構(gòu)還不夠完善，專業(yè)人員力量相對比較薄弱。很多情況下，將機(jī)械設(shè)備管理完全納入施工現(xiàn)場管理范疇當(dāng)中，管理部門與基層單位之間缺乏聯(lián)系，甚至將工作職能并入了其他的現(xiàn)場管理部門當(dāng)中，造成管理層與操作層發(fā)生脫節(jié)，設(shè)備管理工作難以積極開展。
1.2工作人員素質(zhì)較低
雖然本企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，設(shè)置了專門的機(jī)務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，但由于施工企業(yè)本身具有流動性的特點(diǎn)，導(dǎo)致機(jī)務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)中的人員變更速度較快，設(shè)備管理人員的整體素質(zhì)不夠理想。本企業(yè)機(jī)務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)中，80％的設(shè)備管理人員是大專以下學(xué)歷，接受專業(yè)教育的時間較短，對設(shè)備管理概念的認(rèn)識還不夠清楚，機(jī)械管理工作的開展不夠規(guī)范與有序。同時，企業(yè)將資金過多的投入到對機(jī)械設(shè)備的購置或租賃上，無法對管理人才培訓(xùn)的投入，導(dǎo)致人員素質(zhì)及能力無法適應(yīng)機(jī)械設(shè)備的管理需要。
1.3使用與保養(yǎng)脫節(jié)
當(dāng)前本施工企業(yè)在開展機(jī)械設(shè)備管理工作的過程當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行了定人定機(jī)的工作制度，機(jī)械設(shè)備的使用與操作人員有一一對應(yīng)的關(guān)系，但并沒有將這種對應(yīng)關(guān)系延伸到保養(yǎng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，簡單來說就是機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)責(zé)任沒有對應(yīng)到具體的工作人員之上，操作人員只管用，不管修，維修人員又比較應(yīng)付，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障后，維修人員與使用人員相互推諉，難以界定責(zé)任。除此以外，由于沒有責(zé)任制度作為保障，導(dǎo)致項(xiàng)目施工中工作人員僅僅關(guān)注短期利益，缺乏長遠(yuǎn)打算，設(shè)備管理與使用存在重使用，輕管理的問題，為了滿足工期要求，多數(shù)設(shè)備在項(xiàng)目施工期間長期處于超負(fù)荷或帶故障運(yùn)行狀態(tài)下，設(shè)備磨損老化，一方面對施工質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響，另一方面也增加了機(jī)械設(shè)備的后期維修費(fèi)用。
2公路施工機(jī)械設(shè)備管理對策
2.1完善管理體制
正如前文中所提到的，機(jī)械設(shè)備管理工作的開展必須以一個健全的規(guī)章制度體系作為前提，機(jī)械設(shè)備管理制度必須涉及到施工作業(yè)的方方面面，同時與個人利益相互掛鉤，以充分調(diào)動企業(yè)工作人員的積極性、主動性。對于本企業(yè)而言，在機(jī)械設(shè)備管理體制的建設(shè)及完善上，采取了統(tǒng)一規(guī)劃、專人負(fù)責(zé)的基本思路，將專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，明確界定專業(yè)管理人員與群眾管理人員的職責(zé)、權(quán)限。同時，在施工管理制度的建設(shè)上，遵循“七個有利”的原則，分別是：有利于管理，有利于施工，有利于效益的提高，有利于職工積極性的提高，有利于機(jī)械效能的發(fā)揮，有利于機(jī)械化施工水平的提高，有利于機(jī)械完好率的提高。同時，本企業(yè)還針對機(jī)械設(shè)備管理部門內(nèi)部人員的流動性進(jìn)行嚴(yán)格控制，除根據(jù)工程施工情況配置相應(yīng)的管理人員以外，盡可能的不隨意變動其工作崗位，使設(shè)備、人員、以及崗位責(zé)任之間形成一一對應(yīng)的關(guān)系，為施工機(jī)械設(shè)備的保管、檢修、以及操作劃定具體的責(zé)任人員。
2.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，機(jī)械設(shè)備的更新速度得到了顯著的提升。對于公路施工項(xiàng)目而言，施工機(jī)械設(shè)備的自動化水平整體上有了很大的提升，因此對機(jī)械設(shè)備的管理理念，管理方法，以及管理模式都提出了全新的要求。故而，本企業(yè)首先從思想理念上入手，重視技術(shù)培訓(xùn)對機(jī)械設(shè)備管理人員素質(zhì)提高，乃至對機(jī)械設(shè)備管理效率提高的重要意義，在此基礎(chǔ)之上，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，優(yōu)選一批一專多能型人才。同時，本企業(yè)還根據(jù)公路項(xiàng)目施工的一般特點(diǎn)與規(guī)律，組織設(shè)備管理人員、維修專員、以及操作人員相互協(xié)作，共同參與設(shè)備管理研討會，通過研討會的方式集思廣益，鉆業(yè)務(wù)，學(xué)技術(shù)，形成了一個良好的工作氛圍，促進(jìn)了工作人員機(jī)械設(shè)備管理技能的提高。
2.3加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)
在一個完整的公路施工機(jī)械設(shè)備管理體系當(dāng)中，有關(guān)機(jī)械設(shè)備的使用、保養(yǎng)、以及維修，這三者具有相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。任何一種施工機(jī)械設(shè)備在經(jīng)過一段時間的使用后，都會出現(xiàn)性能上一定的缺陷與故障。因此，為了延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命，提高其使用性能，就需要結(jié)合施工機(jī)械設(shè)備的使用情況，在滿足施工生產(chǎn)要求的前提下，根據(jù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)周期來定制相應(yīng)的保養(yǎng)與維修服務(wù)。同時，本施工企業(yè)下屬設(shè)備管理工作部門還通過對各類設(shè)備實(shí)際情況的分析，參考設(shè)備的心就程度，采取不同的維修保養(yǎng)措施。例如，針對新設(shè)備（包括新購置，新投入，或新租賃，使用時間不足5年的設(shè)備），需要在做好定期維護(hù)工作的同時，提高設(shè)備操作人員的技術(shù)水平，以確保其使用性能；針對舊設(shè)備（多指使用時間在5年以上的設(shè)備），需要在保障其正常運(yùn)行的前提下，及時針對故障進(jìn)行修理，消除隱患。還需要特別注意的是：針對本企業(yè)已裝備的價格較高且技術(shù)含量較高的機(jī)械設(shè)備而言，在維修保養(yǎng)上必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮骖櫧?jīng)濟(jì)性與合理性，推廣視情修理法，根據(jù)設(shè)備的磨損情況，所處的工作環(huán)境，以及應(yīng)用功能，在此基礎(chǔ)之上展開狀態(tài)維修以及項(xiàng)目維修。其優(yōu)勢是能夠在保障設(shè)備完好率的同時，使其最大工作效率得到有效發(fā)揮。
作者：賈國建 單位：南通路橋工程有限公司
一、工程計(jì)量與合同管理的概述
工程計(jì)量與合同管理工作是隨著高速公路項(xiàng)目法人制、招標(biāo)合同制、合同管理以及監(jiān)督監(jiān)理“四項(xiàng)制度”的深入推進(jìn)發(fā)展而來的，它標(biāo)志著我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟，也是衡量一個國家綜合建設(shè)水平的關(guān)鍵。工程計(jì)量是工程承包商對已經(jīng)完成的合格的工作，根據(jù)合同的要求與規(guī)定實(shí)施計(jì)量方式與方法，確定工作量的一項(xiàng)工作。合同管理則是對簽訂的合同進(jìn)行管控的手段，它要對工程的變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、延期問題、費(fèi)用賠償、分包工程以及違約工程、仲裁內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格把控和管理的工作。一般而言，它的工作量大，工作分散繁雜，人員調(diào)動靈活，與建設(shè)資金和費(fèi)用的聯(lián)系較為緊密。與此同時，它也直接關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量、工程的進(jìn)度、安全狀況，做好它的應(yīng)用對高速公路建設(shè)的意義不言而喻。
二、工程計(jì)量
（一）工程計(jì)量的程序
工程計(jì)量程序是高速公路建設(shè)的重點(diǎn)，任何建設(shè)行業(yè)都要依照相應(yīng)的步驟進(jìn)行作業(yè)，按照合理的規(guī)范化流程實(shí)施作業(yè)。從計(jì)量的申請——文件審核——計(jì)量數(shù)據(jù)表格的填寫——核實(shí)數(shù)據(jù)，任何一項(xiàng)工作的失誤或漏洞都會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異，計(jì)量結(jié)果與實(shí)際不符。
（二）工程計(jì)量的規(guī)則和方法
工程計(jì)量規(guī)則與方法大多出現(xiàn)在招標(biāo)文件的規(guī)范設(shè)計(jì)之中，在工程量清單和有關(guān)內(nèi)容中進(jìn)行明確的規(guī)定，計(jì)量應(yīng)用時也要嚴(yán)格遵守這一規(guī)范。當(dāng)然，在不同的高速公路建設(shè)實(shí)際中，一些計(jì)量的規(guī)則和方法會有一些差異，但是大范圍下都具有一致性。所以，計(jì)量工作的實(shí)施必須嚴(yán)格按照合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)章開展作業(yè)，工程監(jiān)理人員必須準(zhǔn)確把握計(jì)量原則，避免出現(xiàn)圖紙與施工實(shí)際存在巨大差距的問題，招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)定不應(yīng)納入附屬工程之中。但是在核算數(shù)據(jù)時要一并計(jì)算，完整的完成相應(yīng)的全部工程，保證數(shù)據(jù)的精確性。
（三）工程計(jì)量的應(yīng)用
應(yīng)用工作是在高速公路建設(shè)中實(shí)施作業(yè)的實(shí)際方法，在具體建設(shè)中，承包人要在現(xiàn)場監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)管工程進(jìn)度，保證工程順利完工，并報(bào)出符合計(jì)量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照具體要求使用支付管理系統(tǒng)實(shí)施管控。另外，在具體的應(yīng)用過程中還要把主要的合同附件報(bào)送給上級部門進(jìn)行簽署，各現(xiàn)場監(jiān)理工程師只有在確定后，施工單位才能對照下面的規(guī)范實(shí)施管理，細(xì)致計(jì)算每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，保證匯總表格的科學(xué)規(guī)范性。最后，再將中間計(jì)量表上報(bào)給相關(guān)的總監(jiān)辦進(jìn)行審核，實(shí)施網(wǎng)上簽署。
三、合同管理
施工合同是公路建設(shè)中連接承包商與監(jiān)理人員的唯一紐帶，它的組成要素眾多，包括招標(biāo)的文件、書面合同、書信往來、信箋信函等等。合同管理看似簡單，實(shí)則復(fù)雜，它不僅僅是整理資料那么簡單，管理者還要管理工程變更的一切問題、補(bǔ)充合同內(nèi)容、找準(zhǔn)費(fèi)用賠償數(shù)額、明確工程延期、以及做好違約處理等工作。由于施工項(xiàng)目處于靈活變動的條件之下，在把控中勢必存在較大的難度，為了更有利的控制投資，各單位必須把好合同關(guān)，保證材料證明的詳細(xì)性。
（一）開工預(yù)付款
開工預(yù)付款又叫做動員預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包商的開工經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)情況下占據(jù)投標(biāo)價的10%。這是工程建設(shè)涉及到的第一筆資金，也是合同管理中的重要內(nèi)容，它的管控關(guān)乎著工程建設(shè)的費(fèi)用，是開工的基礎(chǔ)，對日后的費(fèi)用核算具有十分重要的作用。
（二）材料設(shè)備預(yù)付款
高速公路建設(shè)必須要有高質(zhì)量、高規(guī)格以及大規(guī)模可用的材料作基礎(chǔ)。業(yè)主在施工方動工前必須支付一筆材料設(shè)備費(fèi)用，供建設(shè)部門使用。一般而言，費(fèi)用收回的具體做法是當(dāng)材料、設(shè)備已經(jīng)用于安裝在工程之中的時候，要從期中支付證書中扣回，期限不得超過三個月。已經(jīng)付款的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，設(shè)備以及它的所有權(quán)屬于承包人。
（三）保留金
顧名思義，保留金屬于業(yè)主自留金中的一種，它是業(yè)主為了使承包人履行合同而對應(yīng)該支付他們的款項(xiàng)進(jìn)行扣留的形式，在合同全部履行結(jié)束后，再將資金發(fā)給承包人的合同方式。保留的金額不能過高，一般以合同的5%為最佳，每次扣除的費(fèi)用也應(yīng)該達(dá)到中期支付證書已完成工程價值的十分之一。對此，工程建設(shè)承包方最好盡可能快的完成工作量，保證保留金能夠返還，以此加快企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。
（四）工程更改資金與暫定資金
高速公路在實(shí)際建設(shè)中勢必會出現(xiàn)一些變動情況，當(dāng)遇到特殊問題的時候，資金也會相應(yīng)的發(fā)生更改。在這種情況下，合同管理人員要準(zhǔn)確記錄工程更改的實(shí)際，做好資金記錄，嚴(yán)格審批制度，計(jì)算出工程更改造成的資金變動情況。暫定資金是合同中沒有明確規(guī)定，也無法精確規(guī)定的費(fèi)用，它只能大概估算出所要花費(fèi)的數(shù)額，不能百分之百確定，在具體施工中還會出現(xiàn)變動。因此，對于這部分不可預(yù)見的費(fèi)用，施工單位要做好計(jì)算工作，將資金劃入暫定金額之中，設(shè)定固定部門管理費(fèi)用，在使用資金時做好記載工作。
四、結(jié)束語
總而言之，工程計(jì)量與合同管理是高速公路建設(shè)中的重點(diǎn)工作，兩者之間互為補(bǔ)充，具有十分緊密的聯(lián)系，是施工單位作業(yè)的重點(diǎn)。根據(jù)以往工作的不足以及在計(jì)量和管理中遇到的問題，施工方一定要首先按照規(guī)范辦事，明確具體規(guī)則，做好細(xì)節(jié)管理工作，控制好合同的內(nèi)容，做好記錄和計(jì)算工作，在計(jì)量工作實(shí)施的時候確保數(shù)據(jù)的精確度，從而發(fā)揮其優(yōu)勢，提高工程建設(shè)的科學(xué)性。
作者：鞠亞娟 單位：遼寧馳通公路工程監(jiān)理事務(wù)所
1高速公路機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)備管理與維護(hù)
1.1做好對于高速公路機(jī)電系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理。
傳統(tǒng)的高速公路機(jī)電系統(tǒng)的管理維護(hù)工作一般是交由維修部門進(jìn)行管理，而對于使用部門并不做要求，這就無形中將高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理工作割裂開來，無法形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。現(xiàn)今的高速公路機(jī)電系統(tǒng)的管理是從設(shè)計(jì)、使用到維修形成一個統(tǒng)一的整體，做到參與機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段，針對產(chǎn)品提出自己需求，并指出機(jī)電系統(tǒng)中存在的一些缺陷，如果高速公路機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)備在設(shè)計(jì)之初就帶有一定的缺陷，靠后期的維護(hù)保養(yǎng)是無法解決問題的。同時在高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備采購之初就需要根據(jù)設(shè)備可能的使用情況以及設(shè)備分布監(jiān)控點(diǎn)的氣候情況提出相應(yīng)的要求，同時需要將高速公路機(jī)電系統(tǒng)的整個使用周期作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行分析，從而完成對于高速公路機(jī)電系統(tǒng)的綜合管理。
1.2做好高速公路機(jī)電系統(tǒng)的日常維護(hù)保養(yǎng)。
對于高速公路機(jī)電系統(tǒng)的管理維護(hù)需要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，預(yù)防為主就是要做好對于高速公路機(jī)電系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)工作，對于高速公路機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)備需要制定出相應(yīng)的檢修計(jì)劃，同時通過日常檢查與定期檢查相結(jié)合的方式做好設(shè)備的檢查維護(hù)工作，而對于一些經(jīng)常發(fā)生問題的部位需要根據(jù)故障發(fā)生的特點(diǎn)分析其發(fā)生故障的原因，并針對故障原因?qū)C(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改善，從而減少同類故障發(fā)生的幾率，同時在驗(yàn)收產(chǎn)品時需要做好設(shè)備的質(zhì)量檢查工作，將影響高速公路機(jī)電系統(tǒng)的質(zhì)量缺陷產(chǎn)品消滅在萌芽中，同時需要對影響高速公路機(jī)電系統(tǒng)正常運(yùn)行的因素進(jìn)行分析，將原先的查找結(jié)果改變?yōu)椴檎矣绊懸蛩兀瑫r需要對高速公路機(jī)電系統(tǒng)建立起運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做好狀態(tài)監(jiān)控來提高系統(tǒng)的維護(hù)效果，降低維修的費(fèi)用，提高高速公路機(jī)電系統(tǒng)的利用率。由于高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的限制，為了使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出良好的維護(hù)效果，需要對設(shè)備所起的作用將其進(jìn)行分級，從而根據(jù)其重要程度來采取有針對性的維修與管理，在合理利用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上使設(shè)備達(dá)到最大的利用率。同時可以對不影響告訴公路正常運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行事后維修，而對于那些影響高速公路正常運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)備則需要采取預(yù)防加維修的管理模式確保其能夠正常運(yùn)行。
1.3做好高速公路機(jī)電工程管理維護(hù)的記錄工作。
在進(jìn)行機(jī)電工程設(shè)備的管理與維護(hù)過程中做好記錄工作是十分必要的，其中，記錄的信息主要包括從設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝以及到使用、維修這一整套的設(shè)備資料，記錄的信息需要清晰明確，方便后期查詢。其中，設(shè)備維修記錄一般分為輸出數(shù)據(jù)和輸入數(shù)據(jù)這兩種類別，輸入數(shù)據(jù)主要是指設(shè)備的一些原始數(shù)據(jù)資料，而輸出數(shù)據(jù)則主要是包括分析數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)等。所以，需要做好將所輸入的數(shù)據(jù)與輸出數(shù)據(jù)相一致。在進(jìn)行資料的記錄時，需要從設(shè)備管理與維護(hù)的實(shí)際出發(fā)，所涉及的內(nèi)容要求具體、全面，并且資料的記錄人員能夠正確的填寫其內(nèi)容，同時需要將記錄完成的資料記錄進(jìn)行相應(yīng)的整理分類，以便以后進(jìn)行查閱。同時對設(shè)備維修記錄需要進(jìn)行分類整理，找出故障多發(fā)的設(shè)備以及故障頻率較高的地方，從而為后續(xù)的維修管理工作帶來方便。
2高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理維護(hù)工作中容易出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施
高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理工作中主要存在以下幾點(diǎn)問題：（1）現(xiàn)今的高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理是分段進(jìn)行的，這種分散式的管理維護(hù)方式在初期能夠保證維護(hù)人員盡快的熟悉所需管理的機(jī)電設(shè)備，但是隨著高速公路建設(shè)的不斷進(jìn)行，這種較為分散的管理維護(hù)模式將會變得越來越臃腫，維護(hù)人員與維護(hù)成本將會不斷增加，不利于高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理工作的有序進(jìn)行，為了解決這一問題，通過建立高速公路機(jī)電維修管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域機(jī)電設(shè)備的技術(shù)資源共享，并通過建立起適應(yīng)現(xiàn)階段的維護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，有效的降低成本和提高工作效率。（2）高速公路機(jī)電系統(tǒng)的驗(yàn)收評價相對落后，在進(jìn)行高速公路竣工驗(yàn)收時，更多的是關(guān)注高速公路的土建施工質(zhì)量、高速公路的路面質(zhì)量等，而對于高速公路的機(jī)電系統(tǒng)由于缺乏一定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，造成驗(yàn)收工作走馬觀花，無法形成有效的驗(yàn)收，這將會對后期的管理維護(hù)工作帶來極大的壓力。同時在后期的高速公路的維護(hù)與管理過程中，也是路面養(yǎng)護(hù)占據(jù)了絕大部分的精力，導(dǎo)致機(jī)電工程的資源不足，從而對機(jī)電系統(tǒng)的管理維護(hù)帶來一定的困難。通過建立起一套完善的機(jī)電系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行，同時對于機(jī)電系統(tǒng)管理工作中存在的問題要及時發(fā)現(xiàn)、分析并上報(bào)進(jìn)行解決。為高速公路的良好運(yùn)行打下基礎(chǔ)。
3結(jié)語
我國的高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理維護(hù)相對于國外還存在一定的差距，應(yīng)當(dāng)通過借鑒先進(jìn)的管理維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，努力提高管理維護(hù)水平，為確保高速公路正常通行貢獻(xiàn)一份力量。
作者：邵鋼鋒 章成棟 單位：浙江省機(jī)電設(shè)計(jì)研究院有限公司
1高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運(yùn)營管理的基本內(nèi)涵
在高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營管理過程中，重點(diǎn)工作就是對人的管理。具體來說，高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運(yùn)營管理的基本內(nèi)涵，包括兩個層面的含義：其一，以人為本的業(yè)務(wù)管理，即在管理過程中，以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，通過優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，努力做到人盡其才，各盡所能，以實(shí)現(xiàn)人與服務(wù)區(qū)的共同發(fā)展。其二，以人為本的服務(wù)管理，即通過改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，廣泛開展各類人性化服務(wù)，不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足服務(wù)區(qū)過往車輛、人員的實(shí)際需求。
2高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理過程中面臨的問題
2.1管理水平難以滿足實(shí)際發(fā)展
對于高速公路服務(wù)區(qū)而言，其經(jīng)營管理主要涉及到多個領(lǐng)域，如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務(wù)區(qū)的管理隊(duì)伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強(qiáng)的責(zé)任心，要了解熟識涉及的各類專業(yè)知識；另一方面，要具備較強(qiáng)的管理知識、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)意識。但從當(dāng)前各高速公路服務(wù)區(qū)的實(shí)際來看，卻不盡如人意。各服務(wù)區(qū)的整體管理水平普遍偏低，服務(wù)區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)相對低下，這是目前在高速公路服務(wù)區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象之一。在對管理人員招聘時，往往缺乏科學(xué)的考核制度，招聘來的管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)；在長期的管理工作中，缺乏對管理人員的長效培訓(xùn)機(jī)制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務(wù)區(qū)發(fā)展的重要原因之一。
2.2服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏弱
由于各服務(wù)區(qū)的服務(wù)人員主要來自于社會招聘人員，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。總體而言，綜合素質(zhì)普遍偏弱，這與服務(wù)區(qū)的實(shí)際工作需求很難匹配，與各服務(wù)崗位的實(shí)際要求難以適應(yīng)。同時，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務(wù)區(qū)的服務(wù)隊(duì)伍普遍存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓(xùn)后，在上崗時間不長、業(yè)務(wù)剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務(wù)區(qū)不得不重復(fù)性支付較高的培訓(xùn)費(fèi)用。這些人對于自身的技能評價普遍較高，而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認(rèn)識，更向往工作輕松、環(huán)境舒適、待遇優(yōu)厚的工作崗位。同時，由于類似的服務(wù)區(qū)之間存在挖墻腳的現(xiàn)象，一些業(yè)務(wù)骨干，如廚師、領(lǐng)班等，普遍存在著流動性大，隱性成本高的現(xiàn)象。而當(dāng)下大部分服務(wù)區(qū)工作的人員大都屬于短期合同制，經(jīng)濟(jì)效益好的服務(wù)區(qū)能為他們交納各類保險(xiǎn)金，經(jīng)濟(jì)效益不好的最多也就發(fā)放基本工資，不能為其交納各類保險(xiǎn)。再者，服務(wù)區(qū)所處地理位置也眼中影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定。一般而言，各高速公路服務(wù)區(qū)大都遠(yuǎn)離市區(qū)，出行不便。無論是剛畢業(yè)參加工作的年輕人，還是成家立業(yè)的中年人，常常會由于工作環(huán)境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務(wù)區(qū)人員隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實(shí)際需求
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于處于全封閉狀態(tài)的高速公路而言，過往車輛和人員需要可靠、準(zhǔn)確、到位的各類信息資訊。而從目前的實(shí)際情況看，高速公路服務(wù)區(qū)尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現(xiàn)有的條件建立起有效的信息交互平臺，從一定意義上這大大的限制了現(xiàn)代高速公路功能的發(fā)揮。
2.4基礎(chǔ)服務(wù)水平有待提高
高速公路服務(wù)承擔(dān)著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運(yùn)行安全保障的基本職能。一般來說，各類型高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務(wù)項(xiàng)目。對于這些基礎(chǔ)性服務(wù)，很多服務(wù)區(qū)也動了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務(wù)等項(xiàng)目。但從實(shí)際效果來看，往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務(wù)的細(xì)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容的深度上還有待提高和改進(jìn)。高速公路作為運(yùn)輸交通的重要形式，得到越來越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)必須不斷深化改革。
3高速公路服務(wù)區(qū)以人為本經(jīng)營管理對策
3.1用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)
創(chuàng)新理念是保持工作健康發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)，就是要緊密結(jié)合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，努力構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化的新型高速公路服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)的總體建設(shè)和管理運(yùn)營過程中，可以通過制定、實(shí)施“綠色運(yùn)輸”策略，優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高往返載貨率，消除交錯運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸，減少車輛運(yùn)行，提高配送效率；全面規(guī)劃服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為過往人員提供優(yōu)質(zhì)、舒適的服務(wù)內(nèi)容；以環(huán)保節(jié)能開展配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)，滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能的現(xiàn)代社會發(fā)展需求，構(gòu)建生態(tài)友好型、能源節(jié)約型現(xiàn)代化新型高速服務(wù)器。
3.2以人為本加強(qiáng)人員管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
人的管理是關(guān)健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內(nèi)容。可以定期組織對員工的服務(wù)規(guī)范進(jìn)行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作保持創(chuàng)新的理念，使餐廳、商場的服務(wù)人員、保安人員及保潔員等通過科學(xué)培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過長期的、持續(xù)的培訓(xùn)和教育，使服務(wù)區(qū)的管理人員和服務(wù)人員都能在自己崗位上學(xué)中練、練中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁和競爭實(shí)力。為增強(qiáng)工作人員的團(tuán)隊(duì)精神，可在服務(wù)區(qū)內(nèi)部開展各類娛樂活動，并在條件允許情況下開展戶外活動，如，拓展訓(xùn)練、戶外行走等，加強(qiáng)員工間的交流溝通，增強(qiáng)彼此的理解與信任，增強(qiáng)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.3完善用人制度，建立激勵機(jī)制
服務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開人才。因此，要努力建設(shè)一支思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)過硬的管理與服務(wù)隊(duì)伍，通過不斷完善相關(guān)用人制度，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。按照國家勞動法規(guī)定，保障臨時用工人員的各項(xiàng)權(quán)利和待遇，通過建立獎懲機(jī)制，激勵、促進(jìn)工作人員的服務(wù)熱情，使人員隊(duì)伍處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。通過多種手段激發(fā)員工的工作動力，促進(jìn)人才的合理流動；同時推行激勵機(jī)制，在經(jīng)營管理中實(shí)行績效掛鉤，按勞取酬，使企業(yè)始終充滿生機(jī)與活力，激勵機(jī)制可采用物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式。
3.4加強(qiáng)文化建設(shè)，改善服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境
服務(wù)區(qū)管理應(yīng)創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境和工作條件環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活，不僅會促進(jìn)工作效率的提高，也會促進(jìn)人們文明程度的提高。通過各類例會，宣傳本服務(wù)區(qū)的服務(wù)理念、行為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化，通過各種業(yè)務(wù)競賽梳理典型員工形象，從而帶動服務(wù)區(qū)愛崗敬業(yè)的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設(shè)，營造良好的服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務(wù)。
3.5拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)區(qū)整體水平
在服務(wù)內(nèi)容上多下功夫，才能提高服務(wù)的服務(wù)水平，贏得顧客的滿意。因此，重點(diǎn)做好以下工作：一是找準(zhǔn)服務(wù)區(qū)餐飲市場定位。要了解市場、分析市場、細(xì)分市場、參考和引進(jìn)社會專業(yè)餐飲和超市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，尋找屬于自己的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮和運(yùn)用高速公路得天獨(dú)厚的車流客源優(yōu)勢，加大宣傳力度，高度重視客人的反饋意見。二是堅(jiān)持做到誠信經(jīng)營。要以顧客的滿意作為衡量自身工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕欺客、宰客現(xiàn)象。三是要突出地方特色。要在做好大眾餐飲品種的同時，適時增加一些本土的風(fēng)味小吃、特色菜肴等，可使顧客不出高速公路即可品嘗到當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)味，吸引顧客，提高顧客滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共同提高。四是要積極改革和探索其他服務(wù)內(nèi)容。過去存在的服務(wù)項(xiàng)目要在細(xì)節(jié)上多考慮，同時要根據(jù)顧客的新需求開發(fā)和挖掘一些新的服務(wù)項(xiàng)目。如：結(jié)合當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)各類轎車增多的現(xiàn)象，可將常見轎車的4S接待點(diǎn)引入服務(wù)區(qū)；可根據(jù)自駕游顧客增多的情況，增加面向老人、孩子的服務(wù)項(xiàng)目；可針對各類司乘人員增加足浴、推拿、桑拿、客房等滿足其恢復(fù)疲勞的休閑服務(wù)；結(jié)合服務(wù)區(qū)自身優(yōu)勢，建立小件貨物快速運(yùn)輸系統(tǒng)，開展還輸、倉儲、配送、中轉(zhuǎn)、包裝、報(bào)關(guān)等綜臺性物流服務(wù)；充分利用各種媒體為乘客提供天氣、新聞、財(cái)經(jīng)、音樂、旅游咨詢等信息服務(wù)，健全郵政、銀行、手機(jī)充值等金融信息服務(wù)和WIFI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。
作者：張建超 馮兵 單位：河北省高速公路管理局 中國人民解放軍軍械工程學(xué)院
一、高速公路經(jīng)營管理模式產(chǎn)業(yè)特征分析
1.高速公路產(chǎn)業(yè)特征分析。
目前我國在高速公路的建設(shè)投資方面的力度不斷的加大，作為高速公路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，其自身有著鮮明的特征，從傳統(tǒng)而對自然壟斷理論來看，高速公路產(chǎn)業(yè)就是典型的自然壟斷行業(yè)，而從這一行業(yè)的特征來看主要體現(xiàn)在能夠提供必需產(chǎn)品或者服務(wù)以及存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征，產(chǎn)業(yè)所處的生產(chǎn)環(huán)境及地理?xiàng)l件有著天然優(yōu)勢，產(chǎn)品無法進(jìn)行貯存等，這些都是高速公路行業(yè)所具有的。從類型劃分上來看，也能夠?qū)⑵鋭澐譃橐揽开?dú)一無二的資源形成的，以及依靠信息獨(dú)占及特權(quán)形成的和產(chǎn)業(yè)的特殊性而形成的壟斷。這些理論特征都能夠適用于高速公路，所以在對其進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中，倘若不能妥善的處理公眾利益的關(guān)系，就會在經(jīng)營管理上存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)。
2.高速公路經(jīng)營管理模式分析。
高速公路的經(jīng)營管理模式隨著時代的發(fā)展也在不斷的變化，從國外的高速公路經(jīng)營管理的情況來看，已經(jīng)有四十年到七十年的歷史，所以在高速公路的經(jīng)營管理模式上已經(jīng)達(dá)到成熟的階段。從經(jīng)營管理的模式來看主要有國家投資興建及管理以及政府資助地方建設(shè)，建成之后交由地方進(jìn)行管理，還有就是通過國家規(guī)劃監(jiān)督進(jìn)行組建特許公司實(shí)施項(xiàng)目的融資，在建成之后交由公司經(jīng)營管理。我國現(xiàn)階段在高速公路的經(jīng)營管理上的經(jīng)驗(yàn)還不是很豐富，從現(xiàn)階段的經(jīng)營管理模式來看，主要有國家獨(dú)資公司的管理模式，以及事業(yè)單位管理型的模式，和企業(yè)管理型的模式。從企業(yè)管理型的模式來看，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下延續(xù)的經(jīng)營管理方式，在經(jīng)濟(jì)實(shí)體上相對完整，經(jīng)濟(jì)主要是自主經(jīng)營以及獨(dú)立核算，對市場的公平競爭實(shí)現(xiàn)比較有利。
二、高速公路經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)問題及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略實(shí)施
1.高速公路經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)問題分析。
從現(xiàn)階段高速公路經(jīng)營管理過程中，還存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在高速公路經(jīng)營管理的相關(guān)法規(guī)沒有得到有效完善。高速公路自身的高速性以及封閉性，通常會由于經(jīng)營管理以及交通事故等引發(fā)民事以及刑事和經(jīng)濟(jì)糾紛的問題，但在實(shí)際的問題處理上卻沒有得到有效解決，沒有專門的法律進(jìn)行規(guī)范，所以只能參照相關(guān)的法律加以判決，這樣就使得案件的統(tǒng)一性質(zhì)在處理的結(jié)果上有著很大的差距，從而對當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障。在管理上的問題就比較容易造成事故，對管理的責(zé)任也通常得不到重視，這些都存在著風(fēng)險(xiǎn)問題。還有就是高速公路的經(jīng)營管理存在著政企不分以及事企不分的風(fēng)險(xiǎn)問題，我國在高速公路的建設(shè)投資方面主要是通過國家財(cái)政以及銀行貸款進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的，所以在國有性質(zhì)上比較強(qiáng)，這就對高速公路的經(jīng)營管理改革帶有諸多復(fù)雜性，國有企業(yè)往往在干預(yù)上表現(xiàn)的比較頻繁，這樣在政府和企業(yè)的職能上就比較混亂，所以高速公路的經(jīng)營管理效率得不到提升，在管理經(jīng)營的創(chuàng)新上也得不到加強(qiáng)，從而就造成政企之間的矛盾深化。還有就是經(jīng)營管理人員的膨脹以及隊(duì)伍龐大和成本的增加也會帶來風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，會造成人才斷層的主要風(fēng)險(xiǎn)。
2.高速公路經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略探究。
對高速公路的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對要能夠從多個方面進(jìn)行著手，首先要對高速公路經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別。風(fēng)險(xiǎn)識別是對項(xiàng)目所處在內(nèi)外環(huán)境綜合性的分析之后，然后通過相應(yīng)的技術(shù)方法進(jìn)行對項(xiàng)目生命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行全面認(rèn)識的過程。高速公路經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管理有著相同的生命周期，并在信息的產(chǎn)生交換處理等方面也有著一致性。此次的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的方法應(yīng)用主要是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源來確定項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，最后逐次的進(jìn)行解決。要在資料的收集上進(jìn)行加強(qiáng)，對高速公路經(jīng)營管理過程中面臨的各種環(huán)境，如金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境等進(jìn)行充分的分析考慮。對經(jīng)營者以及合作伙伴的對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的能力也要進(jìn)行詳細(xì)的判定，而后對關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確定，和高速公路經(jīng)營過程及風(fēng)險(xiǎn)來源等加以分類，可將其按照政策風(fēng)險(xiǎn)以及市場風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面性的分類。最后是風(fēng)險(xiǎn)層次的確定將高速公路經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)劃分為風(fēng)險(xiǎn)要素層次、指標(biāo)層次等。再者就要對高速公路經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)問題針對性的應(yīng)對，首先要在機(jī)制以及管理上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的策略實(shí)施。我國的高速公路經(jīng)營管理等還處在不完善的發(fā)展階段，所以要能在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，從而探究適合的經(jīng)營管理方案。這就需要各地政府在管理機(jī)制以及扶持機(jī)制方面加大效力的發(fā)揮，要在短時期內(nèi)創(chuàng)造最大化的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。要對高速公路的養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營及經(jīng)營等進(jìn)行跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)及規(guī)模化經(jīng)營。另外還要能夠在高速公路的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)上多借鑒國外發(fā)達(dá)國家的管理方法，將其引用并創(chuàng)新，針對經(jīng)營管理的法制不完善以及體制不順暢等問題針對性的應(yīng)對。尤其是在高速公路的管理上要將起點(diǎn)定高，對管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新，對管理要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控。在安全方面以及高素質(zhì)經(jīng)營管理的人才隊(duì)伍建設(shè)方面要得到加強(qiáng)，首要就需要保障安全，這是高速公路經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，同時也是安全效益提升的保障，將安全作為效益。并要能夠?qū)⒏咚俟方?jīng)營管理人才的隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍是控制和避免經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要基礎(chǔ)，這對提升高速公路經(jīng)營管理的效益也比較關(guān)鍵。由于經(jīng)營管理者的自身素質(zhì)缺乏造成的風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生在當(dāng)下比較嚴(yán)重，所以針對這一風(fēng)險(xiǎn)問題要積極的培養(yǎng)管理干部，在道路運(yùn)營管理以及企業(yè)經(jīng)營管理等方面都要加大人才培養(yǎng)的力度，這樣才能真正的將高速公路經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和避免。
三、結(jié)語
總而言之，高速公路對我國的社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的增長起到重要支持作用，所以在其經(jīng)營管理過程中，要能針對風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，找到風(fēng)險(xiǎn)問題的根源并針對性的解決。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢下，要能對這一技術(shù)進(jìn)行充分科學(xué)的利用，這對經(jīng)營管理的效率提升非常重要。由于本文篇幅限制，不能進(jìn)一步深化研究，希望此次努力能起到拋磚引玉的作用，以待后來者居上。
作者：張博 單位：河北京石高速開發(fā)有限公司
一、公路工程的合同管理
（一）基本內(nèi)容
對于公路工程而言，合同管理的基本內(nèi)容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔(dān)保書、中標(biāo)及投標(biāo)的相關(guān)文件、工程通用的合同款項(xiàng)、各個項(xiàng)目所對應(yīng)的合同條款、施工方案設(shè)計(jì)、資料圖表、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單。
（二）重要作用
合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運(yùn)行將受到很大限制，無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到工程的社會及經(jīng)濟(jì)效益。（1）基本作用a.詳細(xì)給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機(jī)構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標(biāo)，規(guī)范了雙方的實(shí)際權(quán)益，并最終制定了該項(xiàng)目需保持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。c.對工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的優(yōu)秀，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實(shí)際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問題的危險(xiǎn)，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進(jìn)行。在施工過程中，如果工程項(xiàng)目的目標(biāo)含糊不清，在發(fā)生一系列問題時無法找到對應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認(rèn)知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。
（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)
合同管理對于公路工程項(xiàng)目而言，就如同人們在生活過程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)，施工時，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機(jī)構(gòu)的支持下，維護(hù)自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。
（四）完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，尤其是合同法的實(shí)施與修正，這對現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規(guī)定的責(zé)任明細(xì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確，從而確保合同具有較高的實(shí)用性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、公路工程計(jì)量
（一）基本內(nèi)容
工程計(jì)量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計(jì)價工作的主要依據(jù)。工程計(jì)量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計(jì)量與造價環(huán)環(huán)相扣，如果計(jì)量出現(xiàn)問題，將會對后續(xù)工作造成嚴(yán)重的影響。工程計(jì)量主要包含三方面基本內(nèi)容。（1）項(xiàng)目清單所對應(yīng)的工程計(jì)量項(xiàng)目清單所對應(yīng)的工程計(jì)量主要是根據(jù)計(jì)價規(guī)則進(jìn)行，為項(xiàng)目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。（2）招標(biāo)文件所對應(yīng)的工程計(jì)量通常由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者是者進(jìn)行編制。（3）預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計(jì)量預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計(jì)量是制定施工圖造價預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。
（二）基本特點(diǎn)
工程計(jì)量的執(zhí)行過程十分復(fù)雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項(xiàng)目，同時工程計(jì)量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計(jì)量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯或遺漏。工程計(jì)量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環(huán)節(jié)的實(shí)際計(jì)量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時間段都有著自己的計(jì)量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計(jì)量工作。它不僅需要對之前的工作進(jìn)行概括性的總結(jié)，還要切實(shí)滿足結(jié)算的各項(xiàng)需求，如果上一個或幾個環(huán)節(jié)的計(jì)量工作出現(xiàn)某種問題，將會對最終的計(jì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)每一個環(huán)節(jié)的工程計(jì)量。
（三）土石方的工程計(jì)量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費(fèi)用與周期都是相對較大的。因此，計(jì)量單位應(yīng)在工程的起始階段對計(jì)量工作實(shí)行系統(tǒng)、周密的安排。在設(shè)計(jì)初期，公路路基土石方的實(shí)際數(shù)量是一項(xiàng)較為關(guān)鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經(jīng)常會遇到較不規(guī)則的圖形，無疑增加了計(jì)量的難度。一般只對這一數(shù)值進(jìn)行大致的估算，在符合標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，計(jì)量精度將受到計(jì)量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設(shè)計(jì)線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標(biāo)高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開計(jì)量，較為常用的計(jì)量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標(biāo)法。
（四）強(qiáng)化工程計(jì)量的重要意義
工程計(jì)量具有十分顯著的實(shí)際意義，對工期、進(jìn)度和質(zhì)量都會產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準(zhǔn)則。工程計(jì)量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護(hù)項(xiàng)目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計(jì)量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計(jì)量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結(jié)
公路工程具有周期長、作業(yè)面廣、影響因素多以及投資大等特點(diǎn)，所以其合同管理及其工程計(jì)量存在很大的差異，同一項(xiàng)目不同方案所對應(yīng)的合同管理與計(jì)量方案也是不盡相同的。由于合同管理和工程計(jì)量具有很大的重要作用，所以相關(guān)人員應(yīng)充分結(jié)合工程的實(shí)際需求與各項(xiàng)影響因素，對現(xiàn)有的合同管理與計(jì)量方法進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，找到潛在的問題，采取科學(xué)有效的方法加以解決，從而更好的發(fā)揮出合同管理與工程計(jì)量的重要作用，促進(jìn)公路工程可持續(xù)發(fā)展。
作者：常瑞旭 單位：中鐵三局集團(tuán)第二工程有限公司
一、公路統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的目的和意義
公路統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息化也是公路統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的一種必要手段，對公路信息進(jìn)行信息化管理有利于工作質(zhì)量的提升，統(tǒng)計(jì)工作信息化最為顯著的效果就是使公路的管理工作質(zhì)量和效率產(chǎn)生了一個質(zhì)的飛躍。公路管理點(diǎn)多線面結(jié)合很廣泛，統(tǒng)計(jì)工作信息化全面提升能夠提高公路工作的調(diào)控能力，方便領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行決策。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，公路信息統(tǒng)計(jì)的管理人員都是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來對公路部門進(jìn)行管理，對有關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立、更新、完善，使任務(wù)更加繁重。與此同時，對公路統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)水平的要求越來越高，更會促進(jìn)公路信息處理的網(wǎng)絡(luò)化。要充分認(rèn)識到公路統(tǒng)計(jì)信息的重要性，把握好公路當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，擅于利用各種網(wǎng)路資源來進(jìn)行公路信息化統(tǒng)計(jì)處理，提高工作效率和專業(yè)水準(zhǔn)，不斷做出新的創(chuàng)新和努力。
二、怎樣實(shí)現(xiàn)公路統(tǒng)計(jì)的信息化管理
（一）轉(zhuǎn)變管理觀念
加速推進(jìn)公路信息化管理，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，大力改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的信息化，在加速信息化的進(jìn)程中，以公路的信息化帶動工業(yè)的發(fā)展。積極合理地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會主義公路統(tǒng)計(jì)信息化的一個重要的戰(zhàn)略。在促進(jìn)公路信息化的過程中，我們要加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)。如何利用高新技術(shù)來推動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國目前普遍沒有解決好的問題。造成這種問題主要是因?yàn)椋鄶?shù)企業(yè)對信息技術(shù)不了解不重視，對信息化建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足，對于實(shí)現(xiàn)信息化的管理水平普遍較低，并且很少企業(yè)會運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營管理，傳統(tǒng)的公路管理經(jīng)營理念、思想與日益更新的信息化處理不相適應(yīng)。對于一個公路企業(yè)來說，在其加入WTO以后，要在大范圍內(nèi)去開拓經(jīng)營市場，用以適應(yīng)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)顯得十分重要。公路企業(yè)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)對信息系統(tǒng)的改造，成功之處不在于公路管理所運(yùn)用的技術(shù)有多先進(jìn)，主要還是在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理理念有沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變。真正實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，是從一場管理模式發(fā)生變革。充分實(shí)現(xiàn)公路信息化管理，主要就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相融合的程度。要實(shí)現(xiàn)這種先進(jìn)的管理方法，必須要投入一定的物力和財(cái)力。如果沒有資金，就無法從國際信息網(wǎng)絡(luò)中獲得相關(guān)的信息，更不要提廣泛學(xué)習(xí)國際的先進(jìn)技術(shù)和方法。這就需要公路管理的企業(yè)敢于注重引進(jìn)資金，學(xué)習(xí)國際間的現(xiàn)代公路管理理念，真正提高企業(yè)的先進(jìn)公路管理水平，從而為企業(yè)創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)收益。
（二）建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)工程
為了更好地促進(jìn)公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使公路的管理與國際間的先進(jìn)管理水平進(jìn)行接軌，公路企業(yè)必須要建立起一個先進(jìn)的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，專門用于為公路企業(yè)的決策層提供一個組織現(xiàn)代信息機(jī)制的體系。現(xiàn)代公路信息來源很廣，也日益多樣化起來，公路企業(yè)要實(shí)現(xiàn)這些信息的準(zhǔn)確無誤，就應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)公路管理中采用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集手段，用最快的速度、最精準(zhǔn)的準(zhǔn)確率將信息及時有效地輸送到不同的領(lǐng)域，用來實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)施實(shí)時的監(jiān)控，并進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)管理。同時電力有關(guān)部門也應(yīng)該運(yùn)用一些先進(jìn)的管理技術(shù)來更好地優(yōu)化管理，從而降低發(fā)電時所運(yùn)用的成本，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的綜合利用率。并且在網(wǎng)絡(luò)管理中運(yùn)用數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)共享。一些具體的方法：一是公路信息資源的網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到公路網(wǎng)絡(luò)的資源共享。二是經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，用電腦來代替人工管理，實(shí)時地進(jìn)行監(jiān)督管理。三是遠(yuǎn)程辦公智能化，通過網(wǎng)絡(luò)能夠及時處理公路運(yùn)行期間出現(xiàn)的狀況，及時有效地對現(xiàn)場情況進(jìn)行處理。現(xiàn)代公路信息網(wǎng)絡(luò)管理將計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)相結(jié)合，突破了時間和空間的限制，完全改變了過去公路信息效率低的情況。充分實(shí)現(xiàn)公路統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，主要就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對系統(tǒng)進(jìn)行整合管理，實(shí)現(xiàn)公路數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、自動化、智能化、社會化。一個好的公路網(wǎng)絡(luò)，必須要具備大量的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息要準(zhǔn)確、及時、可靠。企業(yè)根據(jù)整個網(wǎng)絡(luò)公路的發(fā)展進(jìn)程，建立一個全方位的公路信息管理系統(tǒng)，形成一個安全并且先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺。通過各部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)組織，在本企業(yè)范圍內(nèi)綜合實(shí)現(xiàn)信息的共享，不斷地對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)公路與公路之間、公路與市場、公路與社會的信息交流與溝通，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公路管理信息。
（三）建設(shè)一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
公路的信息化管理程度取決于人才素質(zhì)的高低，在整個信息化管理體系中，人才始終處于最優(yōu)秀的地位。公路管理信息化離不開網(wǎng)絡(luò)，只要人才素質(zhì)的基礎(chǔ)好，管理水平自然就會高。目前一個公路企業(yè)的綜合信息落后的最主要的原因就是，公路管理企業(yè)的人才數(shù)量不多、并且質(zhì)量也不是很高，所以建立一個高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是當(dāng)今的重要課題。公路管理要實(shí)現(xiàn)信息化，最主要的就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并且鼓勵在職人員進(jìn)行創(chuàng)新。要充分地優(yōu)化人才隊(duì)伍，建立一批安全的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，并隨之建立科學(xué)的員工培訓(xùn)制度，使公路企業(yè)信息化在實(shí)現(xiàn)的過程中更加的規(guī)范化與合理化。現(xiàn)代社會正在日新月異地發(fā)生急劇的變化，在對公路管理進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的時候必須要使其符合新形勢的發(fā)展要求，全面、客觀、科學(xué)地反映公路的現(xiàn)狀。公路管理的數(shù)據(jù)必須要不斷地求新，公路統(tǒng)計(jì)人員更要開拓視野。增強(qiáng)前瞻性、不斷提高其戰(zhàn)略眼光，形成新的共識。把思想的高度的統(tǒng)一與創(chuàng)新理念結(jié)合起來，開辟一條新型的綠色環(huán)保生態(tài)型公路，加強(qiáng)資源節(jié)約型公路的建設(shè)。要求公路管理人員樹立起人與自然和諧發(fā)展的理念，運(yùn)用科學(xué)的公路信息統(tǒng)計(jì)方法，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)要合乎客觀規(guī)律，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，與此同時也提高了統(tǒng)計(jì)效率。
三、結(jié)語
互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了一個信息豐富的平臺，我們要利用好這個信息平臺盡快與各級各部門建立起一定的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，開發(fā)利用好信息資源，充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢，提高公路信息的利用率。公路建設(shè)要盡量做到起步早、起好步，管理人員更新觀念，不斷開拓創(chuàng)新、努力拼搏，爭取為公路建設(shè)盡自己的一份力，做出更大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：李紅衛(wèi) 單位：湖南省衡南縣公路管理局
1、公路施工企業(yè)資金運(yùn)用的特點(diǎn)
1.1資金運(yùn)用范圍廣
公路施工企業(yè)的日常主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行公路建筑施工，公路建筑是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，資金的運(yùn)用涉及施工建設(shè)的過程的方方面面，企業(yè)不僅在購買建筑材料上花費(fèi)巨額資金，施工所需的機(jī)械、人工以及先進(jìn)建筑技術(shù)等，都要動用大量資金。另就算是公路施工企業(yè)對公路建筑質(zhì)量進(jìn)行自檢，也需要資金的投入。可見，公路施工企業(yè)資金的運(yùn)用相較于其他企業(yè)來說，范圍更為廣泛，因此資金運(yùn)用也更難控制。
1.2資金回收周期長
公路施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期相對較長，相較于其他企業(yè)，公路施工企業(yè)的收入是分階段的，有時在工程竣工之后，仍會因?yàn)闃I(yè)主單位原因拖欠工程款、質(zhì)保金，使得資金回收周期延長。回收周期的延長意味著財(cái)務(wù)工作人員的人力資源浪費(fèi)以及企業(yè)資金有效運(yùn)用時間的縮短，這對公路施工企業(yè)的資金管理而言是極為不利的。
1.3資金撥放手續(xù)復(fù)雜
公路施工企業(yè)需要從業(yè)主處取得資金，這個過程則需要公路施工工程項(xiàng)目部門上報(bào)施工計(jì)價清單，在施工過程中需要對外撥付的資金，則以發(fā)票和單據(jù)為準(zhǔn)。企業(yè)工程部門需要對計(jì)價清單進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)部門也需要對單據(jù)進(jìn)行核實(shí)，這個過程是比較繁瑣的，其中很容易產(chǎn)生一系列報(bào)賬不準(zhǔn)、資金發(fā)放失誤的情況。
2、公路施工企業(yè)資金管理的常見問題
2.1資金管理意識薄弱
我國大多數(shù)公路施工企業(yè)的資金管理意識都比較薄弱，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，對資金管理工作的重視度都不夠。一方面，公路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層大多只重視本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)值目標(biāo)，在投標(biāo)過程中過分壓低價格，給企業(yè)日后的資金管理活動留下隱患。甚至不少公路施工企業(yè)并沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、指定專人進(jìn)行財(cái)務(wù)資金的管理，這無疑會降低資金管理的效率。另一方面，員工的資金管理意識整體較為薄弱，有很多員工認(rèn)為資金管理活動只是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，與自己無關(guān)，在日常工作中鋪張浪費(fèi)，缺少控制，導(dǎo)致企業(yè)的費(fèi)用開支只升不降。
2.2資金管理不當(dāng)導(dǎo)致流動資金短缺
公路施工企業(yè)的資金主要來源于自有資金、銀行借款和工程款收入。在銀行借款方面，隨著我國貨幣政策的調(diào)整，銀行信貸規(guī)模的收縮，公路施工企業(yè)從銀行獲得借款越來越困難，而規(guī)模較小公路施工企業(yè)又很難從證券市場上獲得融資，其流動資金短缺成為必然。隨著公路施工企業(yè)之間的業(yè)務(wù)競爭加劇，公路施工市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。對公路施工企業(yè)來說，其要想獲得合同，就常常需要為業(yè)主單位墊付資金，多數(shù)公路施工企業(yè)并沒有意識到工程款對于企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性，即使在工程款被拖欠時也不及時催收，導(dǎo)致建公路施工企業(yè)的流動資金更為短缺。
2.3資金使用監(jiān)管缺乏
公路施工企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)決定了其工程項(xiàng)目分布較廣，這不利于企業(yè)總部對各項(xiàng)目部資金運(yùn)動的監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)資金流向與管理控制相互脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)踐中，企業(yè)管理人員不了解財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)人員又不熟悉工程管理，因而會計(jì)處理起不到系統(tǒng)分析資金用途的作用，會計(jì)只停留在核算層面，其監(jiān)督職能無從說起。另外，公路施工企業(yè)對資金管理事后監(jiān)督有些也只是流于形式，并沒有在監(jiān)督的基礎(chǔ)上制定可行的考核辦法，更沒有相應(yīng)的獎懲措施，事后監(jiān)督不能起到任何實(shí)質(zhì)性的作用。
3、解決公路施工企業(yè)資金管理問題的對策
3.1加強(qiáng)對資金管理的宣傳和學(xué)習(xí)
公路施工企業(yè)資金管理意識比較薄弱，究其根源是因?yàn)橘Y金管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的主要手段，其作用和意義還未被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工所熟知和理解造成的。公路施工企業(yè)要解決這個問題，就有必要在全企業(yè)范圍內(nèi)開展資金管理的宣傳和學(xué)習(xí)工作，其中包括對資金管理作用以及對資金管理意義的認(rèn)識。首先，公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)管理高級學(xué)習(xí)班以及先進(jìn)企業(yè)管理方法學(xué)習(xí)等研修課程和會議，對資金管理的作用進(jìn)行深刻的理解，并借鑒先進(jìn)企業(yè)對資金管理的一系列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將其應(yīng)用到本企業(yè)的管理工作中，切實(shí)體會資金管理在企業(yè)內(nèi)部管控中的作用；其次，公路施工企業(yè)的資金管理宣傳和學(xué)習(xí)應(yīng)不限于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該深入到員工當(dāng)中，企業(yè)可以通過宣傳手冊分發(fā)、展板展示、中層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)研討會等方式，使員工對資金管理與自身職業(yè)發(fā)展的關(guān)系形成清楚的認(rèn)識。
3.2啟用科學(xué)的資金管理方法
科學(xué)的資金管理辦法，是保證資金管理能夠發(fā)揮其內(nèi)部控制作用，使公路企業(yè)的資金管理效率提高的唯一途徑。公路施工企業(yè)有必要從以下三個方面入手，選擇并實(shí)施適合本企業(yè)的資金管理方法，以規(guī)避資金短缺和資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。第一，公路施工企業(yè)應(yīng)對企業(yè)的資金運(yùn)用進(jìn)行全面的考察，確定在日常施工當(dāng)中，各個施工環(huán)節(jié)中的資金使用情況和企業(yè)收到工程款的時間，根據(jù)對以往工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，制定適合本企業(yè)的、有利于資金迅速回籠的資金管理方案。第二，公路施工企業(yè)應(yīng)對企業(yè)資金應(yīng)用的合理性進(jìn)行考察，通過會計(jì)制度的改進(jìn)和完善，控制資金應(yīng)用的范圍和數(shù)額，保證企業(yè)資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，公路施工企業(yè)有必要從成本核算入手，對企業(yè)的資金應(yīng)用進(jìn)行細(xì)化的區(qū)分和統(tǒng)計(jì)，以先進(jìn)的會計(jì)技術(shù)的使用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步控制預(yù)算，提高資金的利用率。
3.3建立健全資金管理制度
公路施工企業(yè)所面臨的資金運(yùn)用監(jiān)管不當(dāng)?shù)膯栴}，需要以全面的資金管理制度的建立為主要的解決措施，以便在公司內(nèi)部樹立誠信、廉潔的風(fēng)氣，使資金的運(yùn)用效率更高。健全的資金管理制度的基礎(chǔ)是企業(yè)對資金運(yùn)用的科學(xué)劃分，企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)會計(jì)核算的信息，對企業(yè)資金的應(yīng)用效果進(jìn)行科學(xué)分析，制定資金使用計(jì)劃，并按照資金使用計(jì)劃，劃分企業(yè)中不同部門的資金資源占有比重，同時按照權(quán)重劃分資金運(yùn)用的責(zé)任，確保各部門做到“用多少錢就要負(fù)多大的責(zé)任”，以此制約企業(yè)中監(jiān)守自盜的情況；另外，企業(yè)還應(yīng)該對資金運(yùn)用的報(bào)賬程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，規(guī)范各部分報(bào)銷的范圍以及報(bào)銷的時間和報(bào)銷單據(jù)的基本格式，對延遲報(bào)銷、報(bào)銷格式有誤等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，杜絕虛報(bào)、濫報(bào)等行為的出現(xiàn)；健全的資金管理制度還應(yīng)該具有統(tǒng)一性，公路施工企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立全集團(tuán)公司的大數(shù)據(jù)庫，使各個分公司對資金的運(yùn)用情況都公開、透明地呈現(xiàn)在企業(yè)員工面前，以此形成互相監(jiān)督的模式，對資金運(yùn)用效率高的分公司施以相應(yīng)的獎勵，以此鼓勵各分公司和企業(yè)員工都能對資金運(yùn)用進(jìn)行積極的監(jiān)督和控制。
4、結(jié)語
綜上所述，公路施工企業(yè)的資金運(yùn)用是建好我國基礎(chǔ)設(shè)施的公路的基礎(chǔ)，對于公路施工企業(yè)來說，有效地利用資金不僅能使企業(yè)的利潤率達(dá)到最大，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時為社會和百姓謀福利，對社會作出巨大貢獻(xiàn)。目前我國公路施工企業(yè)在資金管理方面的主要問題在于由管理意識不足造成的管理方法不當(dāng)和監(jiān)管不力。本文認(rèn)為，公路施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對資金管理的宣傳和學(xué)習(xí)，使企業(yè)上下對資金管理的重視程度提升，并且以科學(xué)的資金管理方法和優(yōu)越的資金管理制度作為資金管理行為的保障，只有這樣，資金管理才能作為企業(yè)內(nèi)部管控的主要手段，對公路施工企業(yè)的發(fā)展起到監(jiān)督和促進(jìn)的作用。
作者：李英 單位：中交路橋華南工程有限公司
一、高速公路運(yùn)營管理單位預(yù)算編制的問題
(一)編制人力不足
通常預(yù)算編制安排在下半年進(jìn)行，時間比較倉促，但預(yù)算編制工作量大，往往收集的信息資料不全面，缺乏科學(xué)論證，也沒有全員參與，缺少足夠的時間和精力逐項(xiàng)核實(shí)上報(bào)的計(jì)劃，也未能與各部門進(jìn)行充分協(xié)商與溝通。使得預(yù)算編制存在盲目性和草率性，大大降低預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，對后續(xù)工作開展帶來不利影響。
(二)編制方法不科學(xué)
為提高預(yù)算編制的合理性，實(shí)現(xiàn)對各種資源的有效分配，要求預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。但由于人力、技術(shù)、時間的限制，目前該方法沒有得到全面貫徹與落實(shí)，傳統(tǒng)編制方法仍占據(jù)主導(dǎo)地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個人補(bǔ)助支出采用零基預(yù)算法之外，其它項(xiàng)目仍然采用“基數(shù)加增長”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結(jié)構(gòu)支出優(yōu)化和預(yù)算編制水平提高。
(三)精細(xì)化和完整性缺乏
未能細(xì)化部門的具體支出項(xiàng)目，難以對預(yù)算編制進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，降低預(yù)算編制的合理性。一些必要的開支項(xiàng)目沒有列入預(yù)算中，綜合預(yù)算沒有得到有效落實(shí)，例如，收費(fèi)站高桿燈電費(fèi)、車輛安全經(jīng)費(fèi)、匝道養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、防塵補(bǔ)助費(fèi)用等，未能納入預(yù)算編制當(dāng)中。
(四)定額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
定額標(biāo)準(zhǔn)體系的費(fèi)用定額劃分不細(xì)，形式單一，有很多內(nèi)容與交通管理行業(yè)存在不相符合的情況，如車輛使用費(fèi)、辦公費(fèi)等，使得預(yù)算定額與實(shí)際支出存在較大差距，難以發(fā)揮預(yù)算編制應(yīng)有的作用。一些項(xiàng)目的預(yù)算定額常年不變，與物價上漲水平不相符合，如生活補(bǔ)助、工資福利等，與實(shí)際物價水平存在較大差異。另外，招待費(fèi)、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預(yù)算編制水平提高。
(五)部門間的協(xié)調(diào)性不夠。
編制預(yù)算時，交通運(yùn)營管理單位、交通廳、財(cái)政部門之間的協(xié)調(diào)與溝通不夠，對預(yù)算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預(yù)算編制的難度。另外，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)分散，預(yù)算存在重復(fù)編制的情況，制約編制工作水平提高。
二、高速公路運(yùn)營管理單位預(yù)算編制問題的對策
(一)推行預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期管理
編制時間應(yīng)該與各部門年度工作計(jì)劃安排一致，盡量早編、細(xì)編。預(yù)算編制可以從每年8月份開始，對上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對比分析，結(jié)合具體情況，測算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長速度，編制預(yù)算草案。對各部門預(yù)算進(jìn)行匯總，形成本地區(qū)預(yù)算草案，并上報(bào)審批，期限為8個月，采用標(biāo)準(zhǔn)周期管理模式，使預(yù)算時間延長8個月。以細(xì)化預(yù)算編制，提高編制的科學(xué)性與合理性。
(二)采用零基預(yù)算法
對各項(xiàng)開支進(jìn)行全面審核，確保開支的合理性，采用零基預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)編制模式。為應(yīng)對編制工作量大、耗時長、成本高等問題，可以建立單位基本信息數(shù)據(jù)庫，為預(yù)算編制提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，促進(jìn)編制水平提高。
(三)制定完善的定額標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)運(yùn)營管理部門的行業(yè)類別、部門特點(diǎn)、各項(xiàng)開支性質(zhì)等，科學(xué)測算各項(xiàng)支出，并結(jié)合物價上漲情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)時，要結(jié)合各部門近些年的實(shí)際情況合理制定，并結(jié)合各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量、公路養(yǎng)護(hù)歷程、征費(fèi)稽查難度等，提高定額制定的科學(xué)性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預(yù)算編制科學(xué)性。
(四)完善基礎(chǔ)工作并實(shí)行綜合預(yù)算
普查高速公路運(yùn)營管理單位經(jīng)費(fèi)收支情況，進(jìn)行資產(chǎn)核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財(cái)務(wù)情況，建立完善的信息管理系統(tǒng)。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算透明度，完善預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化收支科目，使預(yù)算編制落實(shí)到基層項(xiàng)目之中。嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行預(yù)算編制，對運(yùn)營管理單位各項(xiàng)合理收入和支出都納入預(yù)算編制范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性與科學(xué)性。
(五)加強(qiáng)上下級之間的聯(lián)系與溝通
增進(jìn)相互溝通與聯(lián)系，下級部門報(bào)請預(yù)算編制復(fù)核時，可提出意見和建議，必要時與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，減少重復(fù)編制，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)各項(xiàng)資源得到有效配置，提高預(yù)算編制的精確度。
(六)健全預(yù)算編審機(jī)構(gòu)
根據(jù)運(yùn)營管理需要，建立預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，為提高預(yù)算編制合理性提供保障。內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成可以包括財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審核部門、其它職能部門等，全面負(fù)責(zé)預(yù)算計(jì)劃編制，統(tǒng)一掌握預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，綜合編制預(yù)算，提高其權(quán)威性與合理性，更好指導(dǎo)實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制所確定的目標(biāo)。
(七)進(jìn)行預(yù)算編制審核
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算管理質(zhì)量的考核，做好評價工作，進(jìn)行評分。根據(jù)評分結(jié)果制定獎懲激勵措施，提高工作人員積極性，促進(jìn)預(yù)算管理工作水平提高。
三、結(jié)束語
預(yù)算編制是高速公路運(yùn)營管理單位的重要內(nèi)容，日常工作中，我們應(yīng)該認(rèn)識存在的不足，并采取有效改進(jìn)對策，提高預(yù)算編制科學(xué)性與合理性。從而合理安排各項(xiàng)資金支出，推動高速公路運(yùn)營管理單位有序運(yùn)作和工作效率提高。
作者：楊崢 單位：河北省高速公路京衡管理處
一、信息化管理影響下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)
1.信息化管理促進(jìn)了公路運(yùn)輸企業(yè)的資源優(yōu)化
在公路運(yùn)輸管理過程中融入信息化管理，能夠快速有效提升公路運(yùn)輸企業(yè)在市場競爭環(huán)境中綜合能力，實(shí)現(xiàn)針對競爭的運(yùn)營以及運(yùn)輸方面的信息有效收集與傳播，以及實(shí)現(xiàn)針對信息的掌握和分析。企業(yè)也能夠根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況，根據(jù)需求出發(fā)，明確發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用有限的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。這樣，就能夠讓企業(yè)在有效的條件下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的競爭力提升最大化，并能夠在這樣的經(jīng)營過程中賺取最大的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在激烈的市場競爭當(dāng)中占據(jù)重要的地位。除此之外，公路運(yùn)輸當(dāng)中的企業(yè)還需要依據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，以及在這種階段調(diào)價下形成的實(shí)際情況進(jìn)行參數(shù)統(tǒng)計(jì)，綜合分析企業(yè)的實(shí)際績效情況，尋找出企業(yè)存在的問題與不足，采用更加科學(xué)合理的措施。綜合利用信息化管理可以有效的提升企業(yè)的發(fā)展速度，并在這個過程中形成科學(xué)性的優(yōu)化系統(tǒng)。真正意義上進(jìn)行資源的合理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合發(fā)展。
2.信息化管理影響下的公路企業(yè)運(yùn)輸管理風(fēng)險(xiǎn)管控
與其他行業(yè)當(dāng)中的企業(yè)相比較，公路運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)中的企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對更大，這主要是因?yàn)檩斶\(yùn)很容易受到道路或者是惡劣天氣等因素的影響，尤其是在北方地區(qū)，公路運(yùn)輸行業(yè)尤其會受到大風(fēng)天氣或者是大雪天氣的影響。風(fēng)雪造成的公路運(yùn)輸?shù)缆纷枞苯雨P(guān)系到運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)與安全。相對于此，南方地區(qū)則會受到雨水等季節(jié)性的因素影響。公路運(yùn)輸?shù)陌踩詥栴}同樣突出。除此之外，一旦道路在運(yùn)輸?shù)倪^程中出現(xiàn)緊急維修或者是類似情況，車輛就必須繞行，這就會增加運(yùn)輸?shù)某杀尽９愤\(yùn)輸企業(yè)想要從根本上規(guī)避上述這些風(fēng)險(xiǎn)，或者降低風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)，就需要針對這樣的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的應(yīng)對。盡可能的降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素的幾率。信息化管理當(dāng)中企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素管控能夠令企業(yè)更加及時的掌握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素信息，并作出合理的分析，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)陌踩槙场?
3.信息化管理影響下的企業(yè)服務(wù)質(zhì)量效率
現(xiàn)代公路運(yùn)輸企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸企業(yè)彼此之間的競爭也逐漸激烈。基于這種情況，企業(yè)想要在市場當(dāng)中占有一席之地，就必須不斷的提升服務(wù)水平與質(zhì)量，贏得行業(yè)信譽(yù)，只有這樣才能夠令其自身站穩(wěn)腳跟。服務(wù)質(zhì)量的提升是公路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)水平的硬性標(biāo)準(zhǔn)，因此，通過實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸信息化管理，更加及時、安全、準(zhǔn)確的進(jìn)行運(yùn)輸就是關(guān)鍵。采用公路運(yùn)輸信息化管理，當(dāng)遇到安全問題時，客戶也能夠在最及時的情況下使用信息管理系統(tǒng)找到問題所在，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)救措施。
二、實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸信息化管理水平提升的主要措施
1.構(gòu)件公路運(yùn)輸管理信息化評估機(jī)制體制
在公路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中，其形成的信息化管理系統(tǒng)往往存在各種各樣的問題，造成這種情況的主要原在于信息化管理系統(tǒng)發(fā)展不成熟，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少，以及企業(yè)對其重視程度不足。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)需要高度重視對信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)件，形成相關(guān)的信息化評估機(jī)制體制。通過技術(shù)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)檢測，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)。公路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中所采用的信息化管理系統(tǒng)內(nèi)容根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，往往會出現(xiàn)各種各樣的問題。公路運(yùn)輸企業(yè)在這個過程中意圖建立更加有效和完備的系統(tǒng)評估機(jī)制體制，才能真正意義上促進(jìn)系統(tǒng)的進(jìn)步與企業(yè)的發(fā)展，也才能夠促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。
2.構(gòu)建完善信息化管理運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
如今，我國的大部分公路運(yùn)輸企業(yè)建立的信息化管理網(wǎng)絡(luò)都是企業(yè)內(nèi)部的，往往對運(yùn)輸業(yè)務(wù)本身更加重視，卻沒有將企業(yè)影響因素考慮在內(nèi)。然而，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與運(yùn)輸狀況有著密切聯(lián)系，因此，公路運(yùn)輸企業(yè)要建立起關(guān)聯(lián)性的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，對影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的各種因素進(jìn)行綜合考慮和分析，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.完善的服務(wù)體系形成
客戶服務(wù)體系的完整性是衡量公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有滿足了客戶的實(shí)際需求，提高服務(wù)水平，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)才能夠獲得真正發(fā)展。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)要將客戶需求放在首位，建立完善的客戶服務(wù)體系，提高客戶服務(wù)質(zhì)量和水平。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著信息化管理的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置就必須采用信息化管理，只有這樣才能夠從本身上降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)的指令與水平。信息化管理形成對于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。采取合理對策加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的信息化管理水平，從而為客戶提供更好的服務(wù)，提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
作者：王振 單位：安徽亳州市公路運(yùn)輸管理處
1關(guān)于公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化方式的分析
1.1在公路施工環(huán)節(jié)中，其項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化
在公路施工環(huán)節(jié)中，我們需要認(rèn)識到施工項(xiàng)目是一個整體性的管理概念。要按照其需要進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，保證其整體效益的提升，從而保證公路施工總體的優(yōu)化。公路產(chǎn)品是固定的，但是其操作人員是流動的。其相對于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，公路產(chǎn)品具備固定性的特點(diǎn)，通過對公路施工項(xiàng)目的確定，施工隊(duì)伍可以進(jìn)入不同的現(xiàn)場進(jìn)行施工操作，這也意味著公路施工企業(yè)需要在不同的工地進(jìn)行作業(yè)，這就大大影響了公路施工的管理工作，需要進(jìn)行切合實(shí)際的施工項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的確立，解決其實(shí)際問題。
1.2從施工項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)部來講
組織施工時綜合性的作業(yè)模式，其需要進(jìn)行不同工種的配合，進(jìn)行各種材料、施工機(jī)具等的配套協(xié)調(diào)，這需要得到企業(yè)的大力支持，從外部上來說，其需要進(jìn)行專業(yè)化企業(yè)、運(yùn)輸部門、勞務(wù)部門等的配合協(xié)調(diào)，其涉及的面是非常廣的，具備非常強(qiáng)的綜合性，這就需要進(jìn)行工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)的確立。在實(shí)踐過程中，施工的條件是非常具備差異性的，比如地質(zhì)條件、地形條件、水文條件、氣候條件等。也涉及到技術(shù)條件，比如技術(shù)性的要求、結(jié)構(gòu)的類型、施工水平、技術(shù)裝備等，這些條件是不斷變化的。介于施工生產(chǎn)的預(yù)見性、可控性，進(jìn)行工程建設(shè)施工的諸多因素分析是必要的，這需要掌握不同季節(jié)的施工特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)施工技術(shù)措施的建立，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立。在實(shí)踐過程中，公路施工項(xiàng)目需要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，需要貫徹國家、行業(yè)等的建筑工程規(guī)范，進(jìn)行驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、安裝規(guī)范等的協(xié)調(diào)，落實(shí)好安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作，保證施工操作流程的協(xié)調(diào)，落實(shí)好分項(xiàng)工程的工藝標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同建筑材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)，更好的進(jìn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等的落實(shí)，進(jìn)行施工新技術(shù)的協(xié)調(diào)，保證工藝實(shí)踐工作的開展，保證施工項(xiàng)目技術(shù)體系的健全，保證施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的控制。
1.3為了落實(shí)好公路項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)化工作
進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的履行是必要的，這需要進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性的管理，進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這里所說的管理標(biāo)準(zhǔn)涉及到生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動等的管理內(nèi)容、管理程序及其相關(guān)的管理要求。進(jìn)行施工項(xiàng)目的管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，保證不同標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，做好不同管理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作，保證施工項(xiàng)目管理的嚴(yán)格性執(zhí)行，保證審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)。這也需要進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)及其工作任務(wù)的協(xié)調(diào)。所謂的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的各項(xiàng)工作事項(xiàng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)定。施工項(xiàng)目需要進(jìn)行生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理等工作標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，保證生產(chǎn)工作人員工作任務(wù)的確定，保證公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的確定。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，就是進(jìn)行組織標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)階段的公路施工項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)行專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員等的設(shè)置，保證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化活動的開展，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好開展。
2公路施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)
2.1在公路施工項(xiàng)目工作中，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的履行是必要的
這涉及到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)。在管理標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過程中，需要執(zhí)行企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)及其工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的組織及其實(shí)施，積極做好標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及其考核工作。在這個過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是自然及其必然的。在這個過程中，管理標(biāo)準(zhǔn)及其工程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)常常被人忽視。在管理標(biāo)準(zhǔn)的工作過程中，進(jìn)行施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)是必要的，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)及其管理標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)。這就需要做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，要以施工項(xiàng)目為對象，進(jìn)行工程施工過程中的國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等的落實(shí)，按照工程質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，做好部分項(xiàng)及其單位工程質(zhì)量的評定。這也需要落實(shí)好管理標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，做好施工項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)及其責(zé)任書的要求履行，保證項(xiàng)目管理過程中的問題的解決，保證管理工作任務(wù)等的解決，進(jìn)行部門評議、綜合評分工作等的開展。
2.2需要進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)的考核，按照崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)要求
進(jìn)行工作人員標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，保證工作數(shù)量及其工作質(zhì)量的確定。按照工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好考核、評分等工作，保證施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核工作的開展。這就需要進(jìn)行施工項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)及其工作標(biāo)準(zhǔn)的檢查及其考核工作的開展。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)措施的執(zhí)行，執(zhí)行情況的良好評價，定期及其不定期的檢查及其考核工作，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等的考核工作，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。需要進(jìn)行檢查及其考核負(fù)責(zé)人的確定，保證有組織、有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢查工作，落實(shí)好相關(guān)的考核工作，進(jìn)行完善的組織系統(tǒng)的建立，保證檢查及其考核工作人員的確定，要保證標(biāo)準(zhǔn)考核及其目標(biāo)管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。按照當(dāng)下施工項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理要求，保證施工項(xiàng)目的目標(biāo)管理方案的協(xié)調(diào)，這就需要滿足相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，進(jìn)行目標(biāo)的不斷協(xié)調(diào)，措施的制定，保證責(zé)任的明確，保證不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的完成情況的分析，保證上級考核工作及其相關(guān)考核方式的協(xié)調(diào)，考核體系的健全。標(biāo)準(zhǔn)考核要與獎金和工資分配結(jié)合，這是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力手段。通過檢查與考核，按百分制打分，然后按分?jǐn)?shù)的多少發(fā)給獎金，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。標(biāo)準(zhǔn)考核與獎金掛鉤后，可避免干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，調(diào)動了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時檢查與考核的結(jié)果，作為晉級、升工資，提拔使用的根據(jù)之一。
2.3在企業(yè)發(fā)展過程中，標(biāo)準(zhǔn)化的考核要實(shí)現(xiàn)與企業(yè)招投標(biāo)等的協(xié)調(diào)
施工企業(yè)的中標(biāo)與否，關(guān)系到企業(yè)的生存及其可持續(xù)的發(fā)展，這就需要進(jìn)行企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核及其評價，積極落實(shí)好相關(guān)的驗(yàn)收結(jié)果檢驗(yàn)工作，保證企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平的提升，需要引起相關(guān)企業(yè)工作人員的重視，提升其整體應(yīng)用效益。同時使施工項(xiàng)目的質(zhì)量得到最大限度的保證。對整個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核，主要是考核標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。所以，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核和評價，能夠促使企業(yè)必須建立和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系，并不斷改進(jìn)與提高。
3結(jié)束語
公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理策略的協(xié)調(diào)，更有利于公路施工項(xiàng)目的良好工作，提升其應(yīng)用效益，現(xiàn)階段工作水平的提升，從而提升公路施工項(xiàng)目的整體效益，滿足現(xiàn)階段工作的要求。
作者：李濱娜 單位：綏化市北林區(qū)農(nóng)村公路管理站
一、新時期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性
(一)有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展
市場經(jīng)濟(jì)是社會化生產(chǎn)的產(chǎn)物，高速公路經(jīng)濟(jì)管理又是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的，同樣是社會化生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)日益激烈，高速公路建設(shè)得到了較大程度的提高。那么，高速公路經(jīng)濟(jì)管理也必然要為了滿足生產(chǎn)力的發(fā)展需求而加強(qiáng)體制研究與建設(shè)。
(二)有利于保障公眾出行的利益
高速公路具有較強(qiáng)的公益性與開放性，但作為一種公共產(chǎn)品，其又具有明顯的排他性與非競爭性。當(dāng)前我國的高速公路的經(jīng)濟(jì)管理主要采用了封閉式收費(fèi)管理模式，但在適當(dāng)交通標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，其消費(fèi)又具有共享性，因而非競爭性顯現(xiàn)了出來。只有加強(qiáng)對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)，才能保障公眾的出行利益。
(三)有利于確保國有資產(chǎn)的安全
高速公路是國家安排組織建設(shè)的，是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活服務(wù)的，其屬于國有資產(chǎn)，因此為了保證國有資產(chǎn)的安全，建立高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制非常必要。雖然當(dāng)前我國高速公路存在多投資主體、多管理形態(tài)、多經(jīng)營管理主體的現(xiàn)象，但其所有權(quán)依然屬于國家，政府有權(quán)遵照相關(guān)法律對高速公路進(jìn)行有效管理，維護(hù)高速公路設(shè)施的完整與穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)的安全。
二、新時期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的有效措施
(一)利用法律法規(guī)改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理
1、立法方面
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已發(fā)展成法治經(jīng)濟(jì)。可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的高速公路經(jīng)濟(jì)管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機(jī)制。但我國在高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律機(jī)制上，卻遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，以至于取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。在此現(xiàn)狀下，加快高速公路經(jīng)濟(jì)管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)交通法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，并明確實(shí)際工作中員工的職責(zé)，明確人們在高速公路交通活動中的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性。
2、執(zhí)法方面
當(dāng)前，我國高速公路法律法規(guī)已在不斷的更新完善中，執(zhí)法問題卻成為了其經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重點(diǎn)。目前，我國高速公路執(zhí)法工作存在執(zhí)法主體過多、但效率卻未跟上的現(xiàn)象，其執(zhí)法質(zhì)量嚴(yán)重影響到高速公路法律法規(guī)的落實(shí)。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責(zé)，并建立完善的經(jīng)濟(jì)管理模式。在實(shí)際的執(zhí)法過程中，要采用綜合性的執(zhí)法手段，綜合運(yùn)用執(zhí)法中的各種力量與資源，在先進(jìn)管理設(shè)施的輔助下促進(jìn)執(zhí)法部門經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法能力的提升。
(二)利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控與行政手段改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理
高速公路作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，其理應(yīng)屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的組成內(nèi)容。從以上內(nèi)容得知，高速公路具有區(qū)別于普通公路的公共性、非營利性等特點(diǎn)，且其建設(shè)時間通常比較長、施工技術(shù)要求高、投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，因而承包高速公路建設(shè)的工程單位獲得的利潤相對較少，很多企業(yè)不敢投資。政府作為市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)者，面對高速公路建設(shè)缺少企業(yè)投資的情況時，必須采取一定的措施加以干預(yù)，規(guī)范高速公路建設(shè)。具體而言，政府要嚴(yán)格控制高速公路的經(jīng)營主體，并主要以非營利性經(jīng)營機(jī)構(gòu)為主，在政府參與和指導(dǎo)下對高速公路進(jìn)行非營利性經(jīng)營管理。與此同時，政府還應(yīng)該與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及經(jīng)營期限，使高速公路經(jīng)營管理在合理的合同制約下規(guī)范開展。政府對高速公路經(jīng)營管理的干預(yù)，滿足社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，更能促進(jìn)高速公路安全穩(wěn)定的發(fā)展。
(三)利用成本管理與控制改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理
1、完善高速公路施工項(xiàng)目成本預(yù)測與計(jì)劃
對于高速公路施工項(xiàng)目的成本管理重在預(yù)算成本兩方面。首先，在工程項(xiàng)目施工前，要在完善的定額資料依據(jù)上編制施工預(yù)算，對施工成本進(jìn)行控制。可以說，工程預(yù)算成本反映了施工企業(yè)的成本水平，是在工程施工圖和工程預(yù)算基礎(chǔ)上編制出的，其通過公開招標(biāo)而確定工程項(xiàng)目的中標(biāo)價。其次，在工程施工實(shí)際成本支出前，工程項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)相關(guān)資料對施工項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及管理費(fèi)等成本控制計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)行編制，選定施工方案及材料供應(yīng)商等，做好工程施工的一些準(zhǔn)備工作，避免在施工進(jìn)行中出現(xiàn)不必要的失誤。
2、改善高速公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用控制與核算
很多情況下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中都會遇到意料之外的突發(fā)事件，給施工成本支出帶來了一定影響，因而需要施工單位各職能部門依據(jù)目標(biāo)成本對實(shí)際施工過程中的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。具體應(yīng)包含：生產(chǎn)資料費(fèi)用、人工消耗費(fèi)用及現(xiàn)場管理費(fèi)用等內(nèi)容。對于這項(xiàng)成本費(fèi)用的控制，要依據(jù)成本計(jì)劃通過與實(shí)際成本的比較，而檢查成本計(jì)劃完成的情況，有針對性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工進(jìn)行的必要依據(jù)，施工單位要科學(xué)核算項(xiàng)目實(shí)際成本支出與目標(biāo)成本支出，以促進(jìn)下一階段的成本監(jiān)控。
三、結(jié)束語
總之，新時期要想提高我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)高速公路又好又快發(fā)展，就應(yīng)該從法律完善、宏觀調(diào)控及成本管理等方面加以完善和優(yōu)化，這樣才能保證高速公路市場經(jīng)濟(jì)地位的提升，保證其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的充分發(fā)揮。
作者：馬曉東 單位：山東省臨沂市公路局
1、公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理概述
在公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作中，精細(xì)化管理的應(yīng)用具有相對的優(yōu)勢。精細(xì)化管理有一個明確的定義，它主要是指將養(yǎng)護(hù)工作中的每一道工序?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化處理。具體來說，就是建立起一套科學(xué)、可靠性較強(qiáng)的公路橋梁管理體系，并且保證工作方法的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。此過程中需要運(yùn)用到信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，同時將其貫徹到養(yǎng)護(hù)管理的每個過程。最后，將會營造出一種良好的管理氛圍。只有采取以上措施，才能解決養(yǎng)護(hù)管理的根本問題，使公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作符合工程發(fā)展的實(shí)際需要。在這個過程中，可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)，將其放在如何提高為行人、車輛服務(wù)的質(zhì)量上，使得公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高。
2、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的弊端
一般來說，公路橋梁的安全運(yùn)營對于人民的生命安全具有重要的意義，這也是確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提條件。目前，盡管相關(guān)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理部門對這方面較為重視，但是公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作存在一定的局限性，如舉一個簡單的例子，在養(yǎng)護(hù)管理工作中，粗放模式被廣泛采用。但是責(zé)任主體不夠明確，沒有關(guān)注一些細(xì)節(jié)，一些部門錯誤地認(rèn)為在這方面花時間是不必要的，所以往往敷衍了事。如此一來，一些公路橋梁在建設(shè)的時期就已經(jīng)存在問題，加上養(yǎng)護(hù)工作沒有達(dá)到要求，使得公路橋梁接近于癱瘓的狀態(tài)。
3、公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的對策
3.1構(gòu)建科學(xué)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理體系
根據(jù)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，精細(xì)化管理體系具備以下特征，嚴(yán)密、務(wù)實(shí)、精細(xì)。所以，要想構(gòu)建一個合理的公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理體系，最為緊要的一點(diǎn)即改變傳統(tǒng)的服務(wù)理念。這就需要我們以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實(shí)踐。同時在整個過程中，采用謹(jǐn)慎的態(tài)度以及合適的手段建立一套具體的管理辦法；然后，必須在理解公路橋梁精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對其外延進(jìn)行研究，給公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化體系的建立打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。因此，為構(gòu)建出一個科學(xué)、合理的公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理體系，可以從以下幾個方面出發(fā)：第一，嚴(yán)格貫徹管理體系的各個規(guī)章制度，使得工作有秩序地進(jìn)行，特別是在監(jiān)督、管理等方面的作用。要將制度的約束力落實(shí)到進(jìn)行公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的員工上。第二，保持良好的工作作風(fēng)，既要按照規(guī)章制度辦事，同時也需要踏踏實(shí)實(shí)、按部就班地開展工作。第三，管理制度必須符合施工的實(shí)際要求，盡可能地在思想、管理、制度上進(jìn)行創(chuàng)新，使得公路橋梁精細(xì)化管理與時俱進(jìn)。第四，將管理過程徹底分解，將信息進(jìn)行量化、數(shù)據(jù)化的精細(xì)管理。注重細(xì)節(jié)工作，使管理更加科學(xué)。另外，對于各管理點(diǎn)的責(zé)任必須落實(shí)，把管理指標(biāo)轉(zhuǎn)化成數(shù)字，同時運(yùn)用信息技術(shù)輔助管理，實(shí)現(xiàn)資源合理配置的目標(biāo)。第五，在執(zhí)行各項(xiàng)制度以及進(jìn)行各項(xiàng)工作時必須做到用心，將每一件工作認(rèn)真完成，做到真正意義上的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。
3.2完善橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理制度
為實(shí)現(xiàn)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的精細(xì)化，必須改進(jìn)原有的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理方法，堅(jiān)持精細(xì)化的管理理念，不斷地創(chuàng)新管理制度，使之符合社會發(fā)展：
(1)交通部門應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作的開展，并且將責(zé)任從上到下落實(shí)，確保每個人都能夠履行好自己的職能，并在這個過程中實(shí)行分級管理。
要確保公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作真正被貫徹到實(shí)際中，市、縣、鄉(xiāng)各管理部門也需加強(qiáng)責(zé)任意識，各監(jiān)管部門必須協(xié)調(diào)工作的開展。
(2)在公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中，必須采取責(zé)任目標(biāo)管理。
將管理的責(zé)任一個接一個地分給各個管理點(diǎn)。要想保證在管理全過程中實(shí)現(xiàn)各部門之間的互動與協(xié)作，加強(qiáng)交流，必須依賴一定的原則，即職責(zé)、權(quán)利、利益一致的原則。只有真正地將公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)和責(zé)任細(xì)化，讓每個單位意識到自己的職責(zé)，使得每個部分都有人進(jìn)行管理、監(jiān)督，才會形成一個公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的良好局面。
(3)對公路橋梁實(shí)施檢查評定制度。
為了能夠?qū)蛄旱氖褂们闆r進(jìn)行適時掌握，及早發(fā)現(xiàn)公路橋梁存在的問題，進(jìn)而及時實(shí)施養(yǎng)護(hù)。應(yīng)對公路橋梁進(jìn)行定期檢查與評定，從檢查的時間間隔來劃分，檢查類型可分為日常檢查、定期檢查和特別檢查。在開展檢查工作時，應(yīng)嚴(yán)格按照公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度的規(guī)定進(jìn)行。
3.3橋梁養(yǎng)護(hù)的施工過程要實(shí)行精細(xì)化作業(yè)
作為當(dāng)下一種實(shí)效性強(qiáng)的管理模式，公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化得到了社會的廣泛關(guān)注。一般而言，精細(xì)化管理具備以下幾個特點(diǎn)：全過程、多角度、超細(xì)致、程度細(xì)化、繁復(fù)。因此，在實(shí)際的操作過程中，尤其要注重細(xì)節(jié)管理，本文在總結(jié)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理過程中的關(guān)鍵內(nèi)容：工程前期，必須細(xì)化工作過程，這要求在公路橋梁養(yǎng)護(hù)每個過程中，堅(jiān)持精亦求精，盡量使工作完成近乎完美。細(xì)化的要素包括很多方面，主要有：制度、人員管理等；接著，需要將工作目標(biāo)量化處理，利用對人員、材料等要素量化的方式，給養(yǎng)護(hù)管理提高可靠性的保證；之后，需要做到施工流程化，把整個養(yǎng)護(hù)的工序進(jìn)行分解，分單元進(jìn)行，同時不斷改進(jìn)原工程養(yǎng)護(hù)管理中的問題；最后，值得注意的一點(diǎn)是進(jìn)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過這種方式，可以加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作中的紀(jì)律性，促使公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理不斷進(jìn)步。
4、結(jié)論
綜上所述，精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，只有在公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各個環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理，才能對公路橋梁的正常使用提供保障，才能有效延長其使用壽命，滿足車輛的通行需求，使公路橋梁實(shí)現(xiàn)流暢通行，促進(jìn)公路橋梁事業(yè)健康以及可持續(xù)的發(fā)展。
作者：唐光芬 單位：重慶市長壽區(qū)公路局
一、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性
(一)社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在改革過程中，最主要的內(nèi)容就是要滿足現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力的需求，簡而言之，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求，就是經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，并隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善，在實(shí)際管理時候，必然會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理改革的需求
在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，公路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)管理改革的重要內(nèi)容，在社會發(fā)展過程中間有著至關(guān)重要的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸之間有著十分緊密的聯(lián)系，想要更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)就一定要保障良好的公路運(yùn)輸，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠在一定程度上促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。
二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
(一)公路運(yùn)輸是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
在研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，可以發(fā)現(xiàn)一些較為偏遠(yuǎn)、地區(qū)交通不是很方便的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，但就一些沿海地區(qū)或者是國家中心發(fā)展城市來說，其公路交通較為便捷，能夠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要保障其交通便利，由此可見，交通運(yùn)輸在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著十分重要的作用，但公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方式中一種，是最為常見的交通方式，具有靈活、便利等一些特點(diǎn)，隨著高速公路不斷建設(shè)發(fā)展，我國公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷被完善，其發(fā)展地位越來越重要。
(二)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠有效帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，想要致富，首先就一定要修好公路，并且這也是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)歷史所驗(yàn)證的。公路交通運(yùn)輸是否方便直接影響著本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大多數(shù)時候，建設(shè)公路僅僅是為了開發(fā)某一地資源，但是這一過程中，我們卻能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動了這一地區(qū)沿線經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。所以，公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè)，將會不斷加強(qiáng)沿線地區(qū)與外界之間的聯(lián)系，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就一個封閉地區(qū)來說，即使有較為豐富的資源，但是沒有便利的交通經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展依舊落后，會阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有當(dāng)一個地區(qū)公路建設(shè)狀況良好，才能夠促進(jìn)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、基于市場經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展
(一)建立健全公路運(yùn)輸管理
完善公路運(yùn)輸管理是有效實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀內(nèi)容，并且，這也是保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行的重要依據(jù)。現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)保持在穩(wěn)定發(fā)展的過程之中，傳統(tǒng)公路建設(shè)已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，相關(guān)部門一定要積極結(jié)合我國公路發(fā)展的實(shí)際狀況，制定出科學(xué)、合理、完善的管理政策，并促進(jìn)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理，實(shí)行全面預(yù)算
在公路運(yùn)輸建設(shè)過程中，一定要不斷加強(qiáng)公路建設(shè)成本管理與控制，在保障公路建設(shè)質(zhì)量的時候，保障其經(jīng)濟(jì)效益。另外，可以實(shí)行全面預(yù)算管理，并且這也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革過程中最重要的基本措施，在加強(qiáng)公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預(yù)算，其主要優(yōu)秀在與不斷完善施工項(xiàng)目的成本管理，并結(jié)合公路施工工程的實(shí)際施工狀況，使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上能夠更加完善，在利益、責(zé)任、權(quán)能相結(jié)合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各個責(zé)任單位的預(yù)算體系，使其能夠有效通過監(jiān)測、激勵以及分配等方面的功能，不斷完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的各項(xiàng)管理問題，同時完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提升管理水平
在完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，應(yīng)該積極利用現(xiàn)代科技，并結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)各種優(yōu)勢，促使信息能夠不斷整合，并且，在當(dāng)前公路管理過程中，大多數(shù)公路已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代電子工程設(shè)備，在提升管理質(zhì)量的同時，有效完善了公路運(yùn)輸管理，為其今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，帶動交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，一些偏遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)了沿線地區(qū)與外部的聯(lián)系，有效吸引了外部投資，促使了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對全國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起著十分重要的作用。
作者：趙書珍 單位：行唐縣公路管理站
