中國成人教育論文

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國成人教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

中國成人教育論文:中國成人教育的生態(tài)環(huán)境研究

摘 要：通過分析成人教育生態(tài)的多維性以及成人教育生態(tài)的層次，探討了成人教育生態(tài)性下的規(guī)律，即成人教育各級學校之間的比例不平衡、成人教育課程與正規(guī)本科教育課程的不平衡、成人教育撥款的不平衡、如何達到相對平衡，以及成人教育的遷移、潛移和富集作用。

關(guān)鍵詞：成人教育；生態(tài)環(huán)境研究；成人教育規(guī)律

成人教育是一種不同于正規(guī)教育的教育，其生態(tài)環(huán)境不同于普通教育的生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境的研究方法來探討成人教育的發(fā)展及其規(guī)律。生態(tài)環(huán)境是指生態(tài)因子綜合在一起，構(gòu)成影響某種生物（包括人）的個體、群體或某個群落的環(huán)境。

一、成人教育生態(tài)的多維性

教育生態(tài)學把受教育者——成人，既看成社會的人，又看作是生物的人。在教育的周圍存在著三種環(huán)境圈層，即自然的、社會的和規(guī)范的生態(tài)環(huán)境。

自然環(huán)境包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境。成人的自然環(huán)境不同于一般校園環(huán)境，成人的自然環(huán)境也是社會環(huán)境，農(nóng)民的自然環(huán)境在農(nóng)村以及農(nóng)民可能要遷移的城市，企事業(yè)職工的自然環(huán)境在企業(yè)、在其所工作的寬廣的工作場所。而普通學歷教育的學生其學習環(huán)境是在與社會有一定距離的象牙塔內(nèi)，其受社會的影響并不太大，而且其學習環(huán)境容易控制。

社會環(huán)境又稱結(jié)構(gòu)環(huán)境。成人的家庭環(huán)境可以促進也可以制約著成人的教育，在不同階層的家庭環(huán)境中，可能對孩子的期望值不一樣，以至于影響到孩子將來的教育與發(fā)展。而正規(guī)學校的成人教育是非常少的，大多數(shù)的成人選擇由社會機構(gòu)舉辦的學校進行教育，因此一些政治、經(jīng)濟因素對成人教育的影響直接而又深刻。

規(guī)范環(huán)境。又稱精神環(huán)境或價值環(huán)境，它是人類在群體生活中所形成和持有的態(tài)度、風氣與氣質(zhì)、觀念。在對待教育問題上，中國的價值觀念，不同時期的認識和態(tài)度是不一樣的。儒家的“萬般皆下品，唯有讀書高”、“學而優(yōu)則仕”的價值觀對中國人教育觀影響非常大，自然參加成人教育的成人會有“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”的學習目的。而有一段時期，在“讀書無用論”思想泛濫，“體腦倒掛”的社會，大多數(shù)成人則選擇直接就業(yè)，以賺錢為目的。中國的民族性中，中國人素來的教育目的是為了“做人”，而不是為了“生活”。當今社會，不僅重視人的學歷，也重視人的能力，所以許多成人不僅選擇學歷教育，也選擇了能力教育。

關(guān)于生態(tài)因子的性質(zhì)和作用探討：

在成人教育中，由自然環(huán)境、社會環(huán)境和規(guī)范環(huán)境這三種教育生態(tài)環(huán)境，組成多維復合的生態(tài)環(huán)境，其中包含著各種各樣的生態(tài)因素，分別滿足成人生物的、社會的和精神的生活需要。當整個成人的教育生態(tài)環(huán)境由這三種環(huán)境交織融合組成時，就和成人教育相互作用，組成成人教育生態(tài)系統(tǒng)，形成競爭、協(xié)同進化和生態(tài)平衡或生態(tài)失調(diào)等復雜的情況和關(guān)系。

社會環(huán)境影響著成人學生的教育動機，成人教育參與者的動機大致有三種類型：第一種是為了提高自身專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，屬于求知動力型，其目的主要是為了適應工作的要求；第二種需求僅僅是為了獲取文憑，有部分成人學生為了提升職務、職稱等原因而參與成人教育。第三種類型僅僅是為了獲取知識，取得精神上的享受。

成人的自然環(huán)境和社會環(huán)境也影響著成人學生的學習基礎(chǔ)，成人學生的基礎(chǔ)參差不齊。從生源上看，成人教育的學生一般來自普通高中、職業(yè)高中、成人中專、各種技校的畢業(yè)生及已經(jīng)踏入社會許多年的在職人員，年齡跨度較大。成人教育的學生也可以來自不同的階層，如來自農(nóng)村、來自企業(yè)、來自教師行業(yè)等等，而來自不同的社會階層，不同的學歷水平，不同的年齡，決定了成人教育學生無論在生活閱歷、學習精力、原有的學習水平、接受新事物的水平與層次以及對事物的看法、判斷等方面存在著很大的差異。

根據(jù)社會目的不同，成人教育的形式可以是政策教育、法治教育、人口教育、婦女教育、老年教育、家長教育、培訓教育等等。我國現(xiàn)在仍有20%的人口屬于是文盲和半文盲。依照教育法的規(guī)定，具有接受掃除文盲教育能力的公民，應當接受掃盲教育。因此，在某些教育不發(fā)達地區(qū)，成人教育擔負起掃盲教育的任務。

我們還看到了一些有趣的事情，成人教育的民辦非學歷高校，與正規(guī)學歷教育競爭的問題。民辦非學歷教育，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的教學內(nèi)容屬于高等教育層次的教育，但不具備頒發(fā)國家高等教育學歷證書資格的各類培訓、進修、輔導、補習等非學歷高等學校教育。

總之，事情的發(fā)展變化，協(xié)調(diào)失協(xié)都是與外部和自身的因素相互作用的。

二、成人教育生態(tài)的結(jié)構(gòu)層次

（一）成人教育的宏觀生態(tài)與微觀生態(tài)

從宏觀上可以看出，國家對成人教育是十分重視的。1993年國家頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》將成人教育納到“終身教育”體系，而與此同時的《關(guān)于進一步改革和開展成人高等教育意見的通知》將成人教育作為傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度；1995年《中華人民共和國教育法》鼓勵公民通過多樣化的成人教育來提升自己的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)終身教育；1998年《面向21世紀教育振興行動計劃》更進一步明確了成人教育的發(fā)展重點為職業(yè)資格、崗位技能培訓和繼續(xù)教育；2005年國務院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》將成人教育重點放在提升勞動者素質(zhì)與業(yè)務水平上；而《國家教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》均將成人教育與就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)系在一起。國家是把成人教育與其對國家的人力資源的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起的。就地方法規(guī)來看，我國僅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法規(guī)。

但是從微觀上看，成人學歷教育卻已呈萎縮趨勢。2010年，全國普通高等教育總規(guī)模達到2231.7929萬人，與2001年的719.0658萬人相比，增長近2倍。相比之下，成人高校的招生卻出現(xiàn)了“滯脹”，如2010年全國成人高等教育在讀生總數(shù)為536.0388萬人，而2001年在讀生總數(shù)為455.9809萬人，10年來增長不到80萬。造成這種局面的深層次原因是，成人學歷教育已經(jīng)成為學生差、層次差、學歷“水分大”的代名詞。相對成人學歷教育的萎縮，而非學歷的繼續(xù)教育卻如日初升，方興未艾。隨著我國教育國際化的推進，繼續(xù)教育在國際化的發(fā)展上也加快了步伐，各普通高校繼續(xù)教育機構(gòu)依托本校優(yōu)質(zhì)師資與豐富底蘊，加強國際繼續(xù)教育的交流、溝通與合作。

（二）教育的個體生態(tài)、群體生態(tài)

教育的個體生態(tài)屬于微觀生態(tài)。現(xiàn)代教育科學非常強調(diào)教育過程的個體化問題，因為每個學生都有不同的生理、心理特征。而成人教育的本質(zhì)特征是由其教育對象——成人決定的。成人教育可以被理解為一個以成人的方式指導教育的過程。諾爾斯認為成人自學者擁有著和正規(guī)學校的學生不一樣的物質(zhì)，他們能夠系統(tǒng)獨立地指導和控制自己的行為和活動，具有生活經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，具有豐富的認知能力，而且成人是一群主動學習的人。正是這樣一群人影響著成人的個體學習生態(tài)。

中國的成人教育的群體生態(tài)系統(tǒng)有多種，具有中國特色。其成人教育的主體主要定位在普通高考落榜生、下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力在職人員，甚至還有把軍隊的官兵作為成人教育的一部分，高校繼續(xù)教育也是一種成人教育。

成人教育生態(tài)系統(tǒng)是一個多維的復合網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，通過物質(zhì)流、能量流、信息流，促進教育的生態(tài)演替，使教育的層次由低級向高級轉(zhuǎn)化，使人才培養(yǎng)由基礎(chǔ)向?qū)Ｉ畎l(fā)展。

而現(xiàn)在遠程教育更快捷地把分散的教師、學生、管理人員在時間、空間上進行組織并加以協(xié)調(diào)，使教學得以實施，并且其實施的內(nèi)容和方法更加有人性化，更針對不同學生的能力與個性實施。

三、成人教育生態(tài)的規(guī)律

（一）成人教育生態(tài)的平衡與不平衡

1.成人教育的各級學校之間的比例

成人學歷教育與非學歷教育的不平衡。成人學歷教育主要是指成人高考性國民教育系列，列入國家招生計劃，國家承認學歷，參加招生全國統(tǒng)一考試，各省、自治區(qū)統(tǒng)一組織錄取。成人高等學校教育類型有：遠程教育學院、廣播電視大學、職工大學、業(yè)余大學、職工醫(yī)學院、管理干部學院、教育學院、普通高校的成人（繼續(xù)）教育學院實行全國統(tǒng)一招生。學習形式分脫產(chǎn)、業(yè)余（包括半脫產(chǎn)、夜大）和函授、遠程教育4種。但這類成人學歷教育已經(jīng)不斷在萎縮，甚至被許多職業(yè)大學所取代。

但是現(xiàn)在的培訓教育卻方興未艾，針對青壯年農(nóng)民廣泛開展的實用技術(shù)、經(jīng)營管理知識培訓；對農(nóng)村基層干部、技術(shù)員、企業(yè)職工進行崗位培訓，而且這些培訓教育也不能完全滿足成人對知識的渴求。這種學歷與非學歷教育勢必從不平衡走向平衡，其平衡的標準就是適應社會、廣大成人對求知、求學的需求。

2.成人教育課程與正規(guī)本科教育課程的不平衡

從湖北大學繼續(xù)教育所提供的課程來看，多屬于面向社會需求的，急需型的課程，如旅游管理、建筑工程管理、電力工程管理、應用電子技術(shù)、學前教育、物流管理、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、市場營銷等。

而本科專業(yè)則側(cè)重于哲學與基礎(chǔ)學科：法學、國際事務與國際關(guān)系、思想政治教育、材料化學、材料物理、電子科學與技術(shù)、電子信息工程、高分子材料與工程、化學工程與工藝等。

正規(guī)本科的課程則還有基礎(chǔ)和哲學方面的考慮，可能成人教育的舉辦者認為，滿足社會的一般技能和學歷需求就可以了，而人們追求更高、更精深的要求并沒有完全被滿足，另外所設(shè)課程也與某些本科實用性課程一致，這樣可以充分利用自己本科的教師。這種課程的不平衡必然會被人們更高的精神追求所牽引，從而向更高的平衡進發(fā)。

3.成人教育撥款的不平衡

這種撥款與收費并行的方法持續(xù)到20世紀末，此后成人教育學員的學費收入成了高校成人教育辦學經(jīng)費的主要來源。成人教育本著“誰受教育、誰出錢”的原則，由接受成人教育的學習者支付學費。目前，我國成人教育的辦學經(jīng)費來源主要有函授和夜大學費、成人脫產(chǎn)班的收費、中小學師資培訓費、專修班或聯(lián)合辦學的收費等，可以說成人教育基本上沒有國家撥款。而高等院校學歷教育撥款雖然偏低，但是國家也按照“綜合定額加專項補助”來對不同類型高校進行經(jīng)費分配。

（二）成人教育的遷移、潛移和富集

成人教育生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流和信息流，在宏觀上主要表現(xiàn)為徑流，即比較明顯的遷移，也可以把這種徑流看作是成人教育中的人員流動；但在微觀上表現(xiàn)為潛流，即不明顯的遷移，也可以說是成人學生思想上的遷移、道德上的遷移。生態(tài)學上的富集作用，又稱生物放大作用，意思是有益的或有害的物質(zhì)，通過食物鏈而逐漸濃縮，使其含的濃度成幾倍或幾百倍的增長。

據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于2009年教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓情況和2010年工作計劃的通報》記載，2009年，教育系統(tǒng)共開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓4249.31萬人，與2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較，總?cè)藬?shù)增加300.10萬人次。共有16.44萬所職業(yè)、農(nóng)村成人學校參與了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。這樣的人口大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，與我國的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟策略是相合的，在城鎮(zhèn)化中，成人教育起著非常重要的作用。

在成人教育中，一個人的成就受文化傳統(tǒng)、社會風氣、大眾傳媒、興趣價值以及家庭環(huán)境很多因素的影響，而這種影響比正規(guī)學校教育更直接和強烈。雖然有些文化上的影響是潛移默化的，但是當這種思想的影響被學生慢慢地沉淀，到一定的時候，可能會形成一種巨大的力量。這也可以說是文化的富集作用。如當一個農(nóng)村成人在不斷地接受教育，到一定時候，就有可能改變自己貧困的命運。一個學歷不高的學生，在不斷的接受成人教育中，可能會超過比自己學歷更高的人，達到自己事業(yè)上的頂峰。

四、結(jié)語

成人教育的生態(tài)環(huán)境有其與眾不同的特點，也有其自身的規(guī)律，成人教育是正規(guī)教育后教育，是人的持續(xù)發(fā)展的要求，通過從其生態(tài)學中來探討成人教育，給了成人教育研究的一個新視角。

中國成人教育論文:文化資本理論與中國成人教育變革

摘 要：社會主義文化大發(fā)展大繁榮的時代潮流，凸顯出文化資本重構(gòu)在當代中國成人教育的變革變革中的優(yōu)秀地位。在文化資本重構(gòu)與改革變革的援接中，不僅彰顯出激活中國成人教育文化記憶的極其重要性，更表襮出以文化資本重構(gòu)解決變革諸多難題的極端緊迫切性。本文試圖從現(xiàn)代文化資本理論出發(fā)，著力解讀成人教育文化資本重構(gòu)的文化理論和文化價值、文化能量與文化修養(yǎng)、多元文化與多極文化的相互關(guān)系，進一步詮釋中國成人教育變革的社會訴求、現(xiàn)實困惑與未來趨勢，從而開創(chuàng)當代中國成人教育發(fā)展的新格局。

關(guān)鍵詞：文化資本理論；中國成人教育；變革

作者簡介：鄭義寅（1959-），男，江西橫峰人，江西師范大學成人教育學院院長，教授，碩士研究生導師，研究方向為成人教育與職業(yè)教育；丁昶瑋（1987-），女，山東煙臺人，江西師范大學繼續(xù)教育學院2010級碩士研究生，研究方向為成人教育基本理論。

課題項目：江西省社會科學項目”當代成人教育文化建設(shè)構(gòu)架與實踐問題研究”，主持人：鄭義寅。

時序今日，隨我國建設(shè)社會主義文化強國戰(zhàn)略的全面實施，文化資本重構(gòu)已然成為推進中國成人教育變革的源頭活水。從文化資本理論引抻，文化資本重構(gòu)不僅是激活中國成人教育傳統(tǒng)文化記憶的靈藥良方，更是破解長期存在的時代使命與教育變革相隔斷、社會責任與發(fā)展目標相剝離、文化傳統(tǒng)與人才培養(yǎng)相鴻溝等等頑癥固疾的必奉圭皋。因而，如何引用文化資本理論，對成人教育變革的社會動因、外部動力、內(nèi)涵動態(tài)進行理性透析；如何以文化資本的重構(gòu)，推進中國成人教育的理念認知、取向趨勢、行為方式的實踐變革，正是當代中國成人教育激清揚濁、革故鼎新不可迥遠的重大前沿問題。

一、文化資本要義與中國成人教育變革認知

“文化資本”最早是由法國社會學家皮埃爾？布迪厄（Pierre Bourdieu）提出，創(chuàng)造性的將“資本”的范疇由經(jīng)濟領(lǐng)域擴展至非物質(zhì)的文化領(lǐng)域。他指出，之所以將文化稱之為資本，是由于它的獲得和積累都需要通過后天的教育和學習這種特殊形式的勞動過程的加工。從某種意義上說，這種理論對于重廓當代中國成人教育變革認知大有裨益。

（一）“形式轉(zhuǎn)化”觀念彰顯變革動因

就當代中國成人教育而言，發(fā)展變革的重要性已然是社會共識，但對變革動因問題的認識卻一直是仁智各異，始終未能在社會或業(yè)內(nèi)達成必要的共識。有人只是簡單的把變革動因歸結(jié)為社會發(fā)展的要求，又有人從社會主義市場體系構(gòu)建中尋求答案，當然還有更多的人從成人教育發(fā)展本身找根據(jù)。不可否認，這些對變革動因的探索都有一定的積極意義，但從整體上看又存有重大缺撼，即對變革動機的優(yōu)秀內(nèi)涵訴求與基本時代價值缺乏合理闡釋。而文化資本關(guān)于在文化資本在一定條件下表現(xiàn)形式由虛擬向?qū)崙B(tài)，由物質(zhì)向精神的轉(zhuǎn)化過程中，能有效促進其價值內(nèi)涵的持續(xù)彰顯與價值外延的不斷寬闊，并能聚化成為一股強大的優(yōu)秀內(nèi)驅(qū)力的觀點，應對解讀并彰顯中國成人教育的變革動因有著特殊意義。

其一，關(guān)于文化資本由虛擬形態(tài)向?qū)嵸|(zhì)形態(tài)變革，是實現(xiàn)其文化價值的最重要環(huán)節(jié)的概念，詮釋了當代中國成人教育變革的動因。從哲學意義而言，當代中國成人教育變革的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)自身的文化價值由虛形向?qū)崙B(tài)的跨越，將中國成人教育內(nèi)涵的文化元素由隱性的默會性、整體性、情境性、個本性狀態(tài)下解脫出來，蛻化為可以觸摸的發(fā)展目標與發(fā)展動力，進一步厘清當代中國成人教育發(fā)展的方向、價值、范疇，有效規(guī)劃當代中國成人教育未來發(fā)展的新起點、新過程、新結(jié)果，從而使“文化仍存在之本”成為當代中國成人教育變革的基石。

其二，關(guān)于文化資本由物質(zhì)形態(tài)向精神形態(tài)的轉(zhuǎn)化，是彰顯其文化價值的必由途徑的理念，鮮明了當代中國成人教育變革的動因。在此視閾下，中國成人教育變革實際上是倡導構(gòu)建一種“以文化求發(fā)展”的社會情境，要求中國成人教育在現(xiàn)時與未來發(fā)展過程中，不僅要永葆濃厚而恒久的文化精神，更要以堅持傳統(tǒng)文化傳承，促進現(xiàn)代文化發(fā)展、推動未來文化變革為現(xiàn)實印鑒，充分發(fā)揮自身所承擔歷史使命與社會責任，并內(nèi)化為社會發(fā)展優(yōu)秀價值的重要部分，繼而使“文化仍發(fā)展之本”真正成為當代中國成人教育變革的圭皋。

（二）“內(nèi)核轉(zhuǎn)變”理念清揚變革動力

實踐顯示，要切實推進當代中國成人教育的變革，就必須在變革動力問題上有所破題，尤其是要在理論界面上弄清變革動力源自何方與如何凝聚等等關(guān)鍵性問題。然而，對于這些問題的認識，以往人們總是把眼光聚焦在教育理論甚至成人教育理論范疇之內(nèi)，以致陷入了“以成教解釋成教”的認識怪圈，不僅提出的理論依據(jù)蒼白無力，甚至對成人教育變革實踐有誤導的之嫌。如果我們轉(zhuǎn)換視角，把文化資本理論關(guān)于“內(nèi)核轉(zhuǎn)變”理念引入其中，也許能有“蹊徑另辟”之效了。文化資本理論認為，文化資本內(nèi)在優(yōu)秀的文化價值和文化意義的動態(tài)擴展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)已有文化資本的進一步增殖，更能夠孕化出新的文化資本。由此推引，在當代中國成人教育變革過程中，其內(nèi)涵的文化價值和文化意義的動態(tài)擴展，既是當代中國成人教育現(xiàn)有文化資本增殖之本，更是當代中國成人教育變革動力之源。

一是有利于變革動力源自何方問題的解讀。在我國建設(shè)社會主義文化強國的大潮下，當代中國成人教育變革作為一種教育變革的實踐活動，盡管物質(zhì)動力作用巨大，但精神動力卻不可或缺，它不僅可以補償物質(zhì)動力的缺陷，且本身就有巨大的威力，在特定情況下，它也可以成為決定性動力。而文化作為精神動力的優(yōu)秀元素，從某種意義上可以斷言，失去了文化根基，中國成人教育的變革就會成為無源之水。這正與文化資本理論關(guān)于文化資本活動不只是停留對外在世界的模仿或簡單的摹寫，一種主觀創(chuàng)造性的活動，蘊含著人獨立的精神內(nèi)涵的觀點不謀而合，有力注腳了變革動源之何方的問題。

二是有利于變革動力如何凝聚問題的詮釋。文化資本理論關(guān)于由文化資本孕育而成的文化成果，不是對原先所依據(jù)的文化資源的重復，而是對原先文化資源在形式、樣態(tài)以及內(nèi)容的進一步縝潤與提高的論點，又從另一個方面闡明了變革動力的凝聚問題。既以文化資本構(gòu)建為優(yōu)秀，“著眼于世界文化發(fā)展前沿”與“發(fā)揚民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)”的有機結(jié)合與高度統(tǒng)一，不僅要對中國成人教育現(xiàn)有文化資源進行必要梳理，更要借鑒、融合和吸收多元的優(yōu)秀文化成果，融匯各種文化的新個性，為變革動力凝聚的內(nèi)涵深厚與外延寬闊提供必要條件。

（三）“場域轉(zhuǎn)化”理念明晰變革動態(tài)

長時期來，如何把握成人教育的變革動態(tài)趨勢，是當代成人教育實踐與理論研究的爭鳴問題，爭議的焦點就是變革的自主性問題。有不少認為，中國成人教育變革是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，在變革過程中，外因推動力量無疑大于內(nèi)因的激活作用，成人教育的變革動態(tài)就不可避免地處在一種由外因刺激引起的非定向的隨機活動狀態(tài)。也有許多人認為，成人教育變革是自身發(fā)展的迫切要求，內(nèi)因是變革的主導沖動，變革動態(tài)就應該是一種自主性發(fā)展過程。而上述兩種觀點的此消彼長與風騷各領(lǐng)，就成為中國成人教育忽而變身為市場化教育，又忽而變體為社會化教育的認識論根源。從某種意義上，引入文化資本理論關(guān)于盡管文化資本所處不同場域的特征各有不同，但自主性則是這些場域間共有的最本質(zhì)特征的“場域自主”理念，或有裨益于這個棘手問題的闡微。

首先，它解釋了變革自主性發(fā)展的必然性。文化資本理論認為，場域的自主性與場域內(nèi)個體所獲取的文化資本的程度成正比，因此，特定場域的自主性越高，就越容易實現(xiàn)文化資本的聚合。以此推廓，在中國成人教育變革這一具體場域下，自主性發(fā)展必定是實現(xiàn)變革各類要素聚合的認知基礎(chǔ)，它要求中國成人教育以“敢為人先”的探究精神，主動實現(xiàn)自身變革目標與社會發(fā)展潮流的深度對接；還要以“敢于實驗”的索隱態(tài)度，自覺尋求變革過程與社會其他系統(tǒng)銜接的平衡點；更要以“敢于失敗”的務實傳統(tǒng)，規(guī)劃變革發(fā)展的行進空間，預測變革發(fā)展的未來前景，讓變革真正成為成人教育的一種自性行為。

其次，它解注了變革自主性的必要性。文化資本理論認為，一個場域越是自主，行動者在場域內(nèi)獲得文化資本價值與實現(xiàn)自我增值的機會也就越大。以此延拓，在中國成人教育改革領(lǐng)域內(nèi)，這種場域自由與獲得文化價值和實現(xiàn)自我價值呈正向發(fā)展的觀點，申明了中國成人教育自主性變革發(fā)展極其必要性，沒有自主性發(fā)展，中國成人教育變革就難以堅持重正文路的改革取向，重振文風的改革思路，重調(diào)文心的改革行為，只能在社會轉(zhuǎn)型與市場經(jīng)濟的波譎浪詭中隨波逐浪，談不上在現(xiàn)時發(fā)展中以文化資本的重構(gòu)實現(xiàn)自我增值。

二、文化資本特征與中國成人教育變革問題

引入文化資本理念，不能僅局限于廓清中國成人教育變革的理念與思維，更重要的是在于通過對文化資特征的透析與把握，反思與叩問變革中存在的問題與矛盾。

（一）“認知聚合”特點與變革目標困惑

無須諱言，在關(guān)于如何把握當代中國成人教育變革目標的問題上，無論是在社會還是高校領(lǐng)域內(nèi)，都還存在這樣或那樣的迷惘與困惑。從我國高校成人教育領(lǐng)域來說，一些人片面認為推行教育市場化是變革主要目標，甚至誤讀為就是“發(fā)展高端且高價的市場培訓”。由是乎，國內(nèi)主要高校紛紛進行以做大培訓收入為目標的成人（繼續(xù)）教育體制機制改革。單單北京大學每年舉辦的培訓班個數(shù)，就從2003年的100多個，增長到了2010年的500多個，年培訓人數(shù)從1萬人增長到近4萬人。盡管這種天價高端培訓一時間風生水起，但由于只是一味關(guān)注巨大培訓市場蛋糕的爭奪，各高校基本上都扎堆在國學、工商管理、私募等幾類所謂的熱門項目內(nèi)，課程模塊設(shè)計幾乎同出一轍，甚至連授課師資也大量重合。這種嚴重同質(zhì)化造成當前高端培訓的競爭成了單一的高校“品牌競爭”以及領(lǐng)先“返點”爭奪市場渠道的競爭。反觀這些悖相，究其根本原因在于沒有深度把握成人教育變革目標實質(zhì)所在，簡單的把變革作為一種謀求更多經(jīng)濟效益和更大市場份額的市場拓寬活動，而不是作為具體化的“社會文化發(fā)展活動”，導致中國成人教育“推進現(xiàn)代文化發(fā)展”變革目標的失落。上述現(xiàn)狀也從另一個側(cè)面顯明，文化資本理論關(guān)于文化資本“認知聚合”特點的判斷，或是有助于這一狀況的降解。

文化資本理論認為，文化資本活動的特色主要表現(xiàn)在對社會群體的共同心理情感和價值觀念的塑造、傳承、發(fā)展和變革之中，文化資本正是在文化活動中被賦予了文化形式和文化內(nèi)涵，使得群體認知高度聚合其中，形成了共同的文化系統(tǒng)。這種論述恰恰從頂架層面上闡明了，永葆自身文化資本的生機與活力才是中國成人教育變革目標要義。深而剖之，就是要在中國成人教育變革過程中，要樹立“以文化建設(shè)謀求更大發(fā)展”的變革精神、突出“重振文風、重續(xù)文脈”的變革態(tài)度，形成“以文化資本聚合為優(yōu)秀”的變革意識，倡導“以文化引領(lǐng)變革風氣之先”的變革信念，不僅以此匯聚為一盞驅(qū)散以往變革目標困惑的明燈，更在中國成人教育領(lǐng)域中，將新的發(fā)展理念、價值取向以及行業(yè)風范，萃化而成為一種“文氣昂然、放歌時代”變革目標。

（二）“資源聚合”特點與變革路徑困憂

勿庸置疑，“通時達變”是當代中國成人教育變革方式的方法論選擇。然而，在中國成人教育變革過程中。如何將“識時求變”作為變革路徑抉擇的基本尺度上還存在重大缺撼。面對日新月異的社會變革，一些人產(chǎn)生了“不知該從何處入手變革”的迷茫，對如何調(diào)整現(xiàn)有的辦學格局都不知所措，更何談在社會轉(zhuǎn)型中發(fā)掘變革路向了；還有一些人面對變幻莫測的市場經(jīng)濟環(huán)境，產(chǎn)生了“不知何種路徑適宜變革”的困惑，搞不清楚在變革過程中，到底是從滿足市場需求入手，亦或從推進經(jīng)濟發(fā)展著眼；更多的人則是習慣性地在成人高等學歷教育上作文章，把大搞聯(lián)合辦學、變換招生宣傳花樣、簡化教學程序作為變革主打路徑，其結(jié)果就可想而知了。等等諾是，這些變革路徑的困憂與滯頓，所產(chǎn)生的直接因果就是導致成人教育變革效果消溶，無效變革或低效變革現(xiàn)象普遍。而要從根本上決解這個難題，關(guān)于文化資本“資源聚合”特點的論斷或有撥亂為治這效。

文化資本理論進一步指出，文化資本能夠通過主體間的轉(zhuǎn)換，將不同主體所特有的各種文化資源和文化信息在時間和空間中實現(xiàn)流動、共享、互動和重組，從而使個體在這種形式的文化交往中，豐富了文化占有、提高了資源聚合效能。文化資本“資源聚合”的這種“互動共享”特點，給中國成人教育探索變革路徑應有光前啟后之義。一是提示人們要善于在成人教育與其他社會主體的對接與碰撞中發(fā)現(xiàn)變革路徑。強調(diào)“成人教育與國家發(fā)展戰(zhàn)略”、“成人教育與市場經(jīng)濟”、“成人教育與社會文化建設(shè)”的對沖與銜接中尋求變革路徑的極端必要性，期愿通過此類“金玉集糅”，照亮中國成人教育變革之路，引明中國成人教育變革之道。二是喻示人們在變革過程中，要把文化資源的共享、文化價值的重組、文化信息的流動作為變革的主渠道，讓“以文促新、以文求新”成為評價變革路徑的基本指標，在中國成人教育與社會其他系統(tǒng)之間架設(shè)一座“殊途共軌、異路同韻”的變革立交橋梁。

（三）“效率聚合”特色與變革行為困頓

反躬自問，在中國成人教育變革歷程中，始終沒有很好解決變革行為抉擇問題。盡管近些年來，在中國成人教育領(lǐng)域內(nèi)，變革政策密集出臺，變革舉措不斷推進。或是把高等函授教育作為變革的突破口，以函授教育的現(xiàn)代教育技術(shù)改造傳統(tǒng)成人教育；或把發(fā)展遠程教育作為變革的主要方面，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育改變成人教育傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)；或在社會考試中發(fā)展不同類型和不同結(jié)構(gòu)的高等學歷教育作為主線，以綜合課程考試改革和證書互認改變成人教育評價方式，等等難以枚舉。不可否認，上述種種變革行為在短時期內(nèi)確有“流火之效”，例如某個遠程教育試點高校一年就招生十余萬人。但從長遠上看，這些變革行為由于受歷史與現(xiàn)實因素的制約，不僅難以獲得標本兼治的效果，一時間還很難推行下去。這些變革行為之所以“雷大雨小”甚至“有雷無雨”，溯起根本，限閾于成人教育外部表象調(diào)整應是其中主因之一。這也昭示，中國成人教育的變革行為，如果僅著眼于現(xiàn)代教育技術(shù)引進，或開發(fā)新的教育形式，或其他外延的伸展是遠遠不夠的，還必須從內(nèi)涵文化著力。從此而言，引入文化資本“效率聚合”特點，或能為新的變革行為的甄擇提供思路。

文化資本理論闡明，文化資本的獲取是一個需要個體通過相關(guān)實踐活動，使自身文化資本持續(xù)增加，從而保持相對優(yōu)勢的過程。這就要求個體在不斷提高自身積累文化資本效率的同時，能夠在最快的時間內(nèi)將其內(nèi)化為自身的能力，做到“效率快”與“效果好”的有機結(jié)合。這就提示中國成人教育在確定和選擇變革行為時，一方面，要充分利用當下我國社會主義文化強國建設(shè)的態(tài)勢，促進既往的外延式變革行為向內(nèi)涵式變革行為的轉(zhuǎn)變，尤其是要從文化資本聚合方面尋求行為的靈感與啟示。另一方面，則是要在成人教育文化建設(shè)實踐中，讓文化資本聚合貫穿于成人教育變革行為全程，進而在文化與實踐的碰撞與融合過程中，不斷豐盈變革行為的科學性，拓寬變革行為的可行性，凝練變革行為的可操作性，為當代成人教育變革行為的擇優(yōu)拓出一條理性之路。

三、文化資本互動與中國成人教育變革趨勢

時下，文化資本理論正向一個更高更廣的領(lǐng)域推進，“三個互動”即文化意義和文化價值互動、文化能量與文化修養(yǎng)互動、文化信息與文化傳統(tǒng)互動則是其優(yōu)秀蘊意，而這些關(guān)于資本重構(gòu)理念的引遠，必然對中國成人教育未來變革產(chǎn)生重大影響。

（一）有利于變革理念的文深義遠

突出文化意義和文化價值互動是文化資本理論發(fā)展的重要走向，即在凸顯文化資本“文化性”優(yōu)秀元素的同時，又注重文化資本活動價值的生成與增長，既考慮文化資本的本元意義，又強調(diào)這種本元價值的物化。這種無形與有形文資本的轉(zhuǎn)換論述，對中國成人教育創(chuàng)新理念的變革有著舉重若輕的時代意義，不僅使中國成人教育創(chuàng)新目標、創(chuàng)新動機、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意志的外延得以不斷完善與臻萃，更促使創(chuàng)新理念的內(nèi)涵向著縱深展拓，即由單純的“為了成人教育發(fā)展而創(chuàng)新”，抻延為力求實現(xiàn)“社會價值、經(jīng)濟價值、文化價值、科研價值”的多維共進而創(chuàng)新，進而將“教育創(chuàng)新銳化為文化創(chuàng)新”。精而揀之，“三文重啟”當是創(chuàng)新理念“鉤深韻遠”的原初因子。

“三文重啟”以“文化視野重開、文化傳統(tǒng)重光、文化精神重朔”為基本格調(diào)，強調(diào)“文化眼界決定創(chuàng)新高度、文化傳統(tǒng)決定創(chuàng)新出路、文化精神決定創(chuàng)新成敗”，著力在思維意識層面為中國成人教育創(chuàng)新打造“文長意遠”之路。深而索之，不僅要求中國成人教育在“漫漫修遠”的創(chuàng)新途中，以“文化通達”的高情遠志，樹立起“傳承傳統(tǒng)優(yōu)良文化為優(yōu)秀”的創(chuàng)新意識，培育“推進現(xiàn)代社會文化發(fā)展為主導”的改革精神，規(guī)劃“創(chuàng)造未來文化元素為藍圖”的變遷思路，并以鮮明的文化自信對創(chuàng)新中所遇到的，諸如創(chuàng)新動機缺乏、創(chuàng)新信心缺失、創(chuàng)新意志缺陷等等問題，進行深刻反省與及時校正。同時，更重要的是還要在迭次反省與勘誤糾失的實踐過程中，在深化文化價值聚集與事業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識，精確把握自身無形文化資源向有形文化資本轉(zhuǎn)化的承繼節(jié)點，最終匯聚為中國成人教育創(chuàng)新理念所特有的“文化性”精粹。

（二）有利于變革取向的鉤深蘊長

彰顯文化能量與文化修養(yǎng)的互動是文化資本理論發(fā)展的又一趨勢。它主要倡導個體不但能夠?qū)⑺@取的文化知識、文化經(jīng)驗、文化技能等文化性資本，聚匯成為巨大的文化能量，并通過整個文化資本活動的運作實踐，將其轉(zhuǎn)化為自身的文化修養(yǎng)。換而言之，就是在文化資本聚合的過程中，要實現(xiàn)“儲聚能量”與“提升修養(yǎng)”的有機結(jié)合。以此引袂，在中國成人教育領(lǐng)域，這種文化能量與文化修養(yǎng)的相互連通的觀點，當對中國成人教育創(chuàng)新取向的明確產(chǎn)生深遠的影響。它不僅以其獨有的理論魅力影響著中國成人教育創(chuàng)新的價值認知、價值判斷、價值思考，更有利于中國成人教育在創(chuàng)新中生成“成人為本、教育惟真”的質(zhì)樸文風，從而確立“教書育人”與“文化修身”同存共進的變革取向。

展而言之，“三文歸一”應是主要路徑。一是以開闊文化視野引領(lǐng)變革取向。要求摒除變革中“利益決定方向”或是“跟著市場走”的陳舊意識，從根本上轉(zhuǎn)變“追高、求大、涉多”的偏激傾向，善于自覺從文化角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)變革走向問題和發(fā)展態(tài)勢矛盾的背后有哪些文化的原因，然后從文化的角度給以及時校正或扭直。二是以發(fā)揮文化職能主導變革取向。強調(diào)要讓文化職能發(fā)揮成為改革戰(zhàn)略貫徹的先行鋪路，注重文化職能和發(fā)展戰(zhàn)略的相互聯(lián)通與相互影響，即文化職能的發(fā)揮一定要體現(xiàn)出改革戰(zhàn)略目標的要求，并在文化層面上對其進行分解。無論是使命、責任、規(guī)劃、優(yōu)秀價值觀的頂架部分，還是效益、質(zhì)量、教學、科研等實踐部分，都應該體現(xiàn)出改革戰(zhàn)略的要求，使成人教育文化真正成為可執(zhí)行性文化。三是以凝煉文化精神支撐變革取向；要求從精神層、制度層、行為層和社會層四個層次梳理成人教育現(xiàn)有的文化狀況，在對原有文化傳統(tǒng)吸收、揚棄的基礎(chǔ)上孕育新的文化精神，以此凝煉成人教育自身鮮活個性，并在與原有的價值觀相融合后，聚化為改革取向確定的精神支柱。惟此，中國成人教育方能以“千磨萬擊還堅勁”的胸襟與氣魄，在社會風云變幻中揚帆彼岸。

（三）有利于變革方式的境寬韻闊

強調(diào)文化體系與文化傳統(tǒng)的互動是文化資本理論發(fā)展的最終目的。它指明文化資本的不斷流動和循環(huán)是其永葆動態(tài)性存在和自我更新能力的關(guān)鍵，即文化資本可以縱向的從一個時代傳遞到另一個時代，形成從古代至未來的多極文化體系；又可以橫向地在不同的范圍和場域內(nèi)傳播，成為多樣表現(xiàn)形式的多元性文化。這種不同文化體系與文化傳統(tǒng)之間的縱橫捭闔、珠浸玉瀾，共同作用于社會的方方面面，必然也對中國成人教育變革行為變遷帶來新思維。其中，關(guān)于如何對中國成人教育改革行為進行現(xiàn)代意義上的詮釋？如何生成中國成人教育“敢為人先、敢于實驗、敢于失敗”的行為個性？如何將中國成人教育具體改革行為升化為特色文化行為？等等問題的演釋與闡明，都是文化體系與文化傳統(tǒng)互動的蘊涵之義。上述這些問題也正好說明，在中國成人教育改革方式變遷過程中，“三個重塑”當是要沖。

“三個重塑”主張中國成人教育改革行為的“開放、篤行、克難”，強調(diào)改革行為不僅要與現(xiàn)實發(fā)展相適應，更要使之與未來文化發(fā)展相關(guān)聯(lián)；明確改革行為不但是“發(fā)展之本”，更是“創(chuàng)新之本”。因而，要求中國成人教育在改革中，一要注重自身文化傳統(tǒng)的重塑。大力發(fā)揚文化傳統(tǒng)的正向功能，尤其是其中的社會整合功能，包括價值整合、規(guī)范整合、結(jié)構(gòu)整合，由此在領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建經(jīng)由統(tǒng)一文化熏陶而在基本方面大體一致的改革行為調(diào)節(jié)體系。二是要重朔文化品牌。成人教育要根據(jù)已有的條件，推進自我文化個性與和改革行為有機融合，重視通過改革行為的拓展，發(fā)掘自身特色的人文資源，以更深厚的文化底蘊，激活現(xiàn)代文化的核裂變，在全社會樹立不可替代的文化品牌，以獲得的更廣泛的認同感，產(chǎn)生更大的輻射力，更強烈的吸附力。三是要重塑文化價值。不僅要使改革行為能夠滿足成人教育發(fā)展的特殊文化需要，或者能夠反映成人教育文化形態(tài)的基本屬性，更要激活改革行為的文化創(chuàng)造功能，在不斷深化改革行為文化傳承與保存功能的同時，要進一步銳化它的“文化繁殖”的文化更新功能，通過改革行為的重組，適時把成人教育改革擢升為文化擴大再生產(chǎn)的過程，為實現(xiàn)中國成人教育向“面向世界、展示特色、勇于競爭、開拓未來”的跨越提供必要價值肇基。

中國成人教育論文:中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化引示

摘 要：總攬當代成人教育發(fā)展史，即可至言，中國成人教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，總是與社會主義文化的發(fā)展與繁榮如影隨形。在“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”與“文化繁榮發(fā)展”的契合與互動中，不僅屹立了中國成人教育跨越發(fā)展的里程碑，更為社會主義文化的發(fā)展繁榮傾入了新的動源與活力。在此意義上，本文試圖從推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮的視域下，清朗中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化脈絡(luò)、文化動因、文化訴求，追索中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化蘊義、文化價值、文化路徑，為當下中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略抉擇提供益實參考。

關(guān)鍵詞：中國成人教育；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；文化引示

作者簡介：曾青云（1958-），男，江西吉安人，江西師范大學成人教育研究所，教授，研究方向為成人教育基本理論；郭凌雁（1984-），女，河南新鄉(xiāng)人，江西科技師范大學教師，研究方向為成人教育與職業(yè)教育。

“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”已成為充滿激情和理性的歷史潮流，它向世人宣示，社會主義文化的發(fā)展與繁榮，不僅是我國社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、教育轉(zhuǎn)制的亙久根基，更是社會主義各項事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)秀動力。從此視閾上，也佐證了正是社會主義文化發(fā)展與繁榮的不斷推進，中國成人教育才完成了由“工農(nóng)教育”到“專業(yè)教育”再到“國民教育”發(fā)展方式的恢弘轉(zhuǎn)變。同時也申明，在建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略下，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又成為中國成人教育的戰(zhàn)略抉擇。因而，如何清朗中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化脈絡(luò)、文化動因、文化訴求，如何追索中國成人教育發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變的文化蘊義、文化價值、文化路徑，應是當下中國成人教育亟待解讀又必須解決的時代命題。

一、建國后中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化動因與啟示

建國后直至上世紀未，中國成人教育已有過兩次歷史性發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變，既是中國成人教育發(fā)展的必由趨勢，又是其時社會主義文化發(fā)展繁榮的必然結(jié)果。就此意義而論，社會主義文化的發(fā)展與繁榮，當是中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要推手與主導力量。

（一）“雙百方針”與中國成人教育第一次發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

遍覽建國后中國成人教育發(fā)展歷程，細檢中國成人教育的文化存遺，應該說，上世紀五十代穿空而出的成人高等學歷教育，才是中國成人教育呈給中華文明和世界教育最具個性的文化箋頁。歷史脈絡(luò)昭明，中國成人高等學歷教育的出現(xiàn)，并不是一次簡單的教育或社會事件，而是黨的文化“雙百方針”在教育領(lǐng)域的花繁錦簇。1956年5月2日，在最高國務會議上正式宣布，將“百花齊放、百家爭鳴”作為黨發(fā)展科學、繁榮文學藝術(shù)的指導方針。“雙百方針”的提出，反映繁榮文化藝術(shù)、發(fā)展科學技術(shù)的時代要求，立即在知識界引起強烈反響，學術(shù)文化事業(yè)出現(xiàn)了生氣勃勃的發(fā)展景象。然而，“雙百方針”推進與實施，也促發(fā)了對500萬舊知識分子的思想改造與團結(jié)問題的爭鳴，更凸現(xiàn)出培養(yǎng)一大批無產(chǎn)階級自己的知識分子和專業(yè)人才的極端重要性與極其緊迫性，引發(fā)了黨的第一代領(lǐng)導集體，對如何培養(yǎng)和造就無產(chǎn)階級知識分子與專業(yè)人才問題的戰(zhàn)略思考。在這個大背景之下，黨和國家一方面對普通高等學校進行院系調(diào)整，另一方面，在院系調(diào)整的基礎(chǔ)上，進一步挖掘全國現(xiàn)有高校的人才培養(yǎng)潛力，讓更多的在職工農(nóng)和干部通過接受現(xiàn)代科學文化知識教育，培養(yǎng)為無產(chǎn)階級新一代知識分子與專業(yè)人才。由是，函授大學與夜大學的創(chuàng)辦被列入國家高等教育改革的一項重要內(nèi)容。

函授大學與夜大學創(chuàng)辦的歷史意義深沉而悠遠，它不僅意涵著中國成人教育層次的提升，內(nèi)蘊著中國遠程教育的起足，更標志著中國新民主主義教育思想向社會主義教育思想的升華，顯揚了社會主義文化發(fā)展繁榮與成人教育發(fā)展的必然聯(lián)系，實現(xiàn)了中國成人教育發(fā)展方式由“普及化的工農(nóng)教育”向“專業(yè)化的學歷教育”的絢爛騰躍。盡管它還帶濃釅的政治時味，在創(chuàng)辦初期，全國也只有58所高校舉辦了函授教育，36所高校舉辦了夜大學教育，攏共招收了35，000函授學員和12，000夜大學員，卻宛如飛鴻印雪，在中國文化與教育發(fā)展史上留下了極為厚重的一筆。

（二）“雙為方針”與中國成人教育第二次發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

改革開放后，“全國成人高校招生考試制度”的確定，是中國成人教育走向時代前沿和世界舞臺的最關(guān)鍵跨越，而這個跨越的偉力源于黨的文化“雙為方針”。直面十年內(nèi)亂后的文化凋敝，以鄧小平同志為優(yōu)秀的黨的第二代領(lǐng)導集體，提出了全面推進“堅持為人民服務、為社會主義服務”的文化“雙為方向”，摒棄了既往文化發(fā)展過程中，過于強調(diào)文藝從屬并服從于政治的口號和觀念，使“文藝屬于人民”的思想，成為社會主義文化發(fā)展的深刻理論依據(jù)和有力實踐保障。以此相適應，關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育、提高全民族的科學文化水平”等論斷，也升華為國家的戰(zhàn)略思考，并聚發(fā)為黨在考慮恢復和發(fā)展高等教育時，對非傳統(tǒng)意義上的成人高等教育的高度重視，創(chuàng)造性提出了“就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學是一條腿，兩條腿走路”的主張，催生了“成人高校招生考試制度”，中國成人教育從此進入光耀華夏的發(fā)展期。

從上而論，是黨的文化“雙為方向”，以她的寬厚和深邃托起了中國成人教育，并以她博大精深的文化凝遠與文化基因，孕育著中國成人教育的“重生”，滋哺中國成人教育的“成長”，展示著中國成人教育的“靈動”！其優(yōu)秀價值在于，以此為界，中國成人教育“政治化”專業(yè)教育蝶變?yōu)椤耙?guī)范化”的國民教育，不僅校正了自近代以來中國成人教育發(fā)展方向的幾處偏差，厘清了中國成人教育歷史上的留遺的一些深層問題，紐正了社會對中國成人教育的種種認識誤區(qū)，而且還為未來中國成人教育發(fā)展的取向、價值、地位和脈息，篤定了一個“流傳百世而不朽，放之四海為皆準”的邏輯原點。也正是這多重意義的交相輝映，中國成人教育才可能在中華文明的邈遠空際，賦予“五大”教育（高等函授教育、夜大學教育、高等教育自學考試、廣播電視大學教育、業(yè)余大學教育），以風云萬里的充沛元氣和一往無前的不竭動力。才有了農(nóng)村教育、掃盲教育、人力資源開發(fā)、弱勢群體教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育、回歸教育、遠程教育、終身教育等等的百花吐艷，才有了震撼世界的跨越發(fā)展。

（三）中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變歷程的文化啟示

進入新世紀，歷經(jīng)了“一波五折”艱辛發(fā)展的中國成人教育，又直面新一輪發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。今天，當人們在全面推進社會主義和諧社會建設(shè)，徜徉于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候，常常會與中國成人教育不期而遇，它那多姿多彩的人文衣袂，時時敦促人們深度思考，應如何將以往所積獲的文化啟示，汲集為當前中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的源頭活水。

啟示一，闡明了文化是決定發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)∠蚺c趨勢的優(yōu)秀力量。所有可持續(xù)生存與發(fā)展的教育，都是用它所處時代的樸質(zhì)文化來刻版的。作為傳統(tǒng)文化與當代文明共同朔造的中國成人教育，對其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的多棱炫色，每個人都會有著不同的解讀。有人可以感悟，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不單是成人教育發(fā)展的必要，更是現(xiàn)代文化發(fā)展的使然；也有人可以讀到，一個與文化血脈情結(jié)的成人教育，在文化上的自信、自覺、獨尊與高貴。而教育與文化的神會心融，所形成的鮮明個性風韻，讓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了永恒的文化魅力！在中國文化和教育史上第一次形成了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育兼容并蓄的顯著特質(zhì)，不僅使當時中國成人教育發(fā)展涌出了一片耀眼曙色，更雛型了它未來發(fā)展的趨勢。

啟示二，印證了文化是考量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變價值與作用的基本尺度。不同的文化個性，是每個教育類型的特征和標識。舍棄這種文化個性，此類教育就成了不倫不類的摹本。從此意義上，無論是中國成人教育的發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變，文化總是評價其價值與作用恒定杠桿。成人專業(yè)學歷教育的舉辦，將提出的“新民主主義文化教育綱領(lǐng)”，鐫于門楣，中國成人教育正式納入國家社會文化發(fā)展戰(zhàn)略，迎來了發(fā)展的首期輝煌。“成人高校招生考試制度”的確立，又將鄧小平“中國特色的社會主義文化”理論，化生為中國成人教育挺拔修直的脊梁，使非傳統(tǒng)意義上的中國成人教育，從此有了規(guī)圓距方的詩意，所傳承的文化涵義，得以細膩感人的展示，成就了今天中國成人教育在國際領(lǐng)域的風起云揚。

二、當前中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化蘊義與訴求

上述史實引示，在全面推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角下，文化仍是現(xiàn)時中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基準符號，盡管轉(zhuǎn)變的背景波譎云詭，影響轉(zhuǎn)變的因素變幻莫測，但文化的操守與堅持，應是其中永不坍弛的津梁。因而，如何厘清發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化蘊義，對接它的文化訴求，應是當代中國成人教育無法遠避的實踐話語。

（一）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應是文化的回眸與回歸

沒有文化的回眸與回歸，就不是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。歷史曾有幸見證與紀錄過中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變后的煌煌盛景，但見政府引領(lǐng)，全民勇躍、億心凝聚、勢如燎原，與現(xiàn)代文化發(fā)展緊緊連在一起，共同開創(chuàng)了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新紀元。中國成人教育還以它獨有的沉穩(wěn)與持重，磊落與厚實，使人們頓悟“文化回眸”的蘊義，領(lǐng)略“文化回歸”的逸韻，澤惠“文化正源”的靈光。使全社會認識到，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，只是中國成人教育追崇現(xiàn)代文化發(fā)展潮流，航向的重新調(diào)整，篷帆的重新?lián)P起，而那蓄勢待發(fā)的各類成人教育雄渾軍陣，更是旗擎萬眾氣如虹，正在翹首期盼征戰(zhàn)的號示。

這個號示就是文化的回眸。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有必要重索中華文明與成人教育歷史重合的軌跡，以清澈中國傳統(tǒng)文化，諸如“反求諸己”的人生智慧，“民為邦本”的政治傳統(tǒng)，“空靈淡雅”的藝術(shù)境界，等等個性特質(zhì)，對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的營養(yǎng)與滋潤。同時，又需要以更為寬廣的思維與視野，深切認識中國傳統(tǒng)文化的缺陷，例如不重視純知識活動，未能充分領(lǐng)略好奇耽思與探索創(chuàng)造之樂，缺少個性自覺、孤往獨創(chuàng)的精神等等，對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響與干擾，從而在歷史與現(xiàn)實、文化與教育的縱橫捭闔中，撐控當前發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程。

這個號示更是文化的回歸。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還有必要向社會宣言成人教育的文化回歸。這種文化回歸，不是對文化簡單的重復，是有目的的文化創(chuàng)新和文化推進，是人文精神對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層關(guān)切。它要求中國成人教育摒棄曾有的固步自封的意識，把已往的光輝歷史作為新的發(fā)展起點，順應社會文化的發(fā)展的潮流，以“推陳出新、百柯爭流“的氣勢，表征出傳統(tǒng)文化生生不息的規(guī)律和特點，促進發(fā)展方式向更高階梯的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應是文化的爭鳴與爭翔

沒有文化的爭鳴與爭翔，仍不是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國成人教育作為多元現(xiàn)代教育的集合體，是現(xiàn)代文明內(nèi)涵與外延持續(xù)擴展，生成了“百教齊放、百教爭春”的空前盛況。從國家相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與資料細分，這種多元成人教育的競放與競爭，不僅表現(xiàn)了廣大民眾對接受高質(zhì)量文化教育日益增長的渴求，也照印了，只有現(xiàn)代社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，才能賦予中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以鯤鵬九天的勇氣與堅韌，使它每一根骨骼（體系），每一節(jié)肢體（類型），每一條筋脈（機制），無一不貫穿著欣欣向榮的盎然生機。

這個生機源于文化的爭鳴。長時期來，人們總是習慣從成人教育本身尋找發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動因，漠視甚至無視成人教育與所處時代文化發(fā)展的血肉關(guān)聯(lián)。因而，在回應“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”相關(guān)的諸如，為何要轉(zhuǎn)變？要轉(zhuǎn)變什么？怎樣轉(zhuǎn)變？等等關(guān)鍵性問題時，無法從文化制度建設(shè)與文化精神塑造的界面給予有力應答，只能“以已論已”，甚至挪用其他理念“緣木求魚”，致使塌失了參與社會化文化爭鳴的對接平臺。然而，在社會主義文化的大發(fā)展大繁榮潮涌下，只有不斷強化自身參與社會文化爭鳴的地位與法碼，中國成人教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能融匯于社會主流文化領(lǐng)域之內(nèi)，納入國家文化強國戰(zhàn)略構(gòu)架之中，始終處于政府與社會關(guān)注焦點之下。

這個生機源于文化的爭翔。在市場經(jīng)濟條件下，人們對各類教育的市場競爭早已司空見慣，但社會乃至行業(yè)內(nèi)的一些人，對市場經(jīng)濟條件下的教育競爭的理解，卻顯得片面而庸俗，把“生源競爭、效益競爭”當作市場競爭的全部寓義，而對蘊涵其中的文化競爭則表現(xiàn)出整體性緘默，致使中國成人教育攪入功利性的“惡性競爭”旋渦而至今難以脫身，消解了文化品質(zhì)，丟卻了文化品牌，從“規(guī)范化國民教育”退化為“非正規(guī)市場教育”的生存危機已現(xiàn)端倪。從戰(zhàn)略高度上解析，黨中央提出全面推進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，就是要通過倡導和促進不同的領(lǐng)域文化、行業(yè)文化、事業(yè)文化、學校文化、企業(yè)文化等等的比翼爭翔，在爭翔中讓文化成為一切領(lǐng)域和事業(yè)發(fā)展的軟實力，為社會主義建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而綻放中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的盎然生機，必定是文化爭翔應有之義。

（三）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應是文化的堅守與堅持

沒有文化的堅守與堅持，還不是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“成人教育”早在我國“元典文化”時期，就被定義為“若藏武仲之知、公綽之不欲、卞莊子之勇、冉求之藝、文之以禮樂，亦可以成人”。時值今天，盡管古今中外的專家與學者，對成人教育的定義林林總總，各獨風騷，歷史上也曾出現(xiàn)過若干次的發(fā)展方式的原初變體，但始終沒有脫離這條“文本”主線。由是，在中國文化發(fā)展歷史上，成人教育雖為尋常之草，但它們卻以自尊、自強、自信的傲世激情，成為中華文明發(fā)展的元推力。自春秋戰(zhàn)國，歷朝歷代，總有那些不沽名利、重望高名之士，以滿腔熱情與畢生心血，耕耘與澆灌成人教育這塊園地，播種風雅，收獲文明，使之成為中國傳統(tǒng)文化瑰麗奇?zhèn)サ氖菲＠^古開今，當下中國成人教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，當以文化作為永遠一致的符號，以文明作為永遠統(tǒng)一的頭飾，去展示成人教育生命原力的內(nèi)動。

這種內(nèi)動離不開文化的堅守。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一種文化行動綱領(lǐng)，所倡言的文化的堅守，既強調(diào)對本土文化的尊重和揚棄、又注重對外來文化的包容借鑒與博采眾長，使得中國成人教育所蘊藏的文化元素像井噴一樣盡情迸發(fā)，在其領(lǐng)域內(nèi)，每一種教育類型，每一種教育方式，每一種教育層次，都成為人民大眾樂而忘返的“伊甸園”。同時，又可將中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之初，學習與借鑒社會經(jīng)濟以及其他教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“仿品”，變成具有原創(chuàng)色彩的成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“正品”，且為以后中國成人教育，在如何對待“發(fā)展方式”這個事關(guān)成敗的大課題上，提供不可或缺的“真品”與“珍品”。

這種內(nèi)動離不開文化的堅持。無須諱言，進入新世紀，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，卻出現(xiàn)了傳統(tǒng)文化失憶的悖象，成人教育也身陷其中。辦學物質(zhì)條件的極大改善，并沒有成為提升成人教育文化品性的支撐，反倒成為加速下挫文化品味的累贅。其悲哀不在于本身物質(zhì)條件增長多少，而在于對物質(zhì)關(guān)注的程度超過對文化堅持的力量，致使成人教育的意識形態(tài)與物質(zhì)形態(tài)相剝離，滯頓了與社會主義文化和諧發(fā)展的進程。因此，成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所吁求的文化的堅持，既注重文化傳承的開放與開明，更強調(diào)在尋獲和探究文化創(chuàng)新的思維與行動中，再續(xù)成人教育文脈，重振成人教育文風。

三、中國成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化使命與責任

中國成人教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，決不是文化形式的簡單復制，其優(yōu)秀使命與基本責任在于，在社會文化與市場經(jīng)濟的互動中，精準把握“推進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮”戰(zhàn)略意圖，為中國成人教育明確新的發(fā)展基點，尋到新的發(fā)展路向，鋪就新的發(fā)展平臺。

（一）在文化大發(fā)展中明確“推進人的現(xiàn)代化”的發(fā)展新基點

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要在中國傳統(tǒng)文化和中華現(xiàn)代文明桁架中，淋漓盡致的展現(xiàn)中國成人教育專有的廣泛、持續(xù)、務實、多元與靈活的個性，。但作為曾經(jīng)非傳統(tǒng)的新型國民教育，如何得到全社會認可，進而得到全民擁戴，這是一個或比成人教育本身發(fā)展更難上百倍的歷史大課題，需要中國成人教育以明確的發(fā)展新基點，作為合格答卷的扉頁。

“文治初興正急賢”，在文化現(xiàn)代化與經(jīng)濟現(xiàn)代化驟合空間，“推進人的現(xiàn)代化”炳明為中國成人教育的發(fā)展新基點。這是中國成人教育基于“從根本上解決人的問題”，對推進社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要性與緊迫性的深刻認識。長期以來，我們習慣于小農(nóng)經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟，始終沒有解決好人的現(xiàn)代化問題。在推進社會主義文化發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，受過系統(tǒng)社會主義文化熏陶和嚴格受過市場經(jīng)濟文化教育的人才，顯得嚴重匱乏，而再完美的制度、再先進的技術(shù)，若沒有合適的人的利用和推行都如同鏡花水月。由是，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就預征著中國成人教育須將以往概念模糊的“培訓職業(yè)技術(shù)人才”、“培養(yǎng)實用人才”，變遷為個性鮮明的“推進人的現(xiàn)代化”。

就哲學而論，“推進人的現(xiàn)代化”應是“人的全面發(fā)展”理論在中國成人教育領(lǐng)域的延抻，也是“人的全面發(fā)展”理論在中國成人教育發(fā)展中不拘一格的實踐化與明晰化，它不僅對教育投入的持續(xù)增加，教育形式的不斷變革，教育手段的有效更新，等等問題給予更為人文的關(guān)注，更別樹一幟的把人的培養(yǎng)與現(xiàn)代文明發(fā)展密切起來，既具自然美，又富規(guī)范美，澄明不再培養(yǎng)應試教育的人，而是充分發(fā)揮流光溢彩的本體特色，以傳統(tǒng)文化的魅力，以現(xiàn)代文明的張力，現(xiàn)代科學的重力，教育人們沖破封閉保守、等級特權(quán)等落后的思想道德觀念的禁錮，生成自強不息、自由民主、平等競爭、時間效率等新的觀念，掌握最先進的自然科學、社會科學、思維科學知識與技術(shù)，成為合格的現(xiàn)代公民、專業(yè)和敬業(yè)的職業(yè)化的現(xiàn)代人才，成為推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的社會因子。

（二）在文化大發(fā)展中尋到“推進教育的現(xiàn)代化”的發(fā)展新路向

文化發(fā)展實踐證明，教育的現(xiàn)代化是推進中華文化大發(fā)展的主動輪。黨在擂起社會主義文化大發(fā)展大繁榮的鼓角時，時刻鳴響起推進教育現(xiàn)代化的集結(jié)號。當然，推進“教育的現(xiàn)代化”順理成章成為中國成人教育的發(fā)展新路向。然而，就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，推進中國成人教育的現(xiàn)代化，則必須在教育定位與教育體系兩個現(xiàn)代化方面有破冰之舉。

推進教育定位的現(xiàn)代化是宏章序曲。迄今，中國“成人高校招生考試制度”已過而立之年，但其有教育性質(zhì)與社會定位卻尚在歧義之中，時時被“補償性教育”、“市場性教育”甚至“休閑性教育”，等等主觀臆斷所纏撓，并由此牽引出政府教育管理機構(gòu)撤并、教育產(chǎn)業(yè)化思潮沖擊總總的波涌浪洶。以上狀況顯露，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首發(fā)任務，就是要在社會認知與理論闡釋兩個層面，廓清中國成人教育的社會性質(zhì)與階段任務的本質(zhì)區(qū)別，明辯中國成人教育歷史使命與時代責任的現(xiàn)實差異，其中刻不容緩的是，要廣泛宣喻社會和人民大眾，中國成人教育的性質(zhì)是現(xiàn)代國民教育，“補償性教育”只是其中階段性任務；中國成人教育的歷史使命是推進人的全面發(fā)展，“市場化教育”也只是其中局部責任，至于其他不勝枚舉的繼續(xù)教育形式，具為成人教育內(nèi)涵之意。這些概念決不可混淆一談，否則，不僅貽笑后人，還會給當代中國成人教育發(fā)展帶來難以預料的障礙。

推進教育體系的現(xiàn)代化是黃鐘主律。改革開放三十多年來，社會主義各項事業(yè)，千帆競發(fā)，萬象更新，惟有中國成人教育體系建設(shè)卻濤聲依舊，仍是枯守著計劃招生、依托高校資源、利用大學師資、達到全日制同等水平等等計劃經(jīng)濟的遺風余象，憑借歷史慣性在市場經(jīng)濟大潮中隨波逐浪。這些缺失與漏隙，不僅使中國成人教育神浮氣短，還落為了某些人詆詰乃至顛覆成人教育的“口實”。值此時艱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，則是中國成人教育在社會主義文化改革大潮的挈領(lǐng)下，以邁古超今的堅忍，去面對時代的挑闥、社會的挑剔、市場的挑戰(zhàn)，以凝合與凝練現(xiàn)代社會發(fā)展必要的現(xiàn)代教育管理體系，現(xiàn)代市場經(jīng)濟必需的現(xiàn)代資源融投體系，現(xiàn)代文化建設(shè)必有的現(xiàn)代文明傳播體系，現(xiàn)代法治社會必備的現(xiàn)代教育法律體系為抓手，鍛鑄為現(xiàn)代成人教育體系新航母，奔向未來、奔向世界。

（三）在文化大發(fā)展中建構(gòu)“推進服務的現(xiàn)代化”的發(fā)展新平臺

在”文治從今遍九州“的大勢下，推進“服務的現(xiàn)代化”不僅是對社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精義詮注，更當是中國成人教育的發(fā)展新平臺。盡管目前中國成人教育還是服務機構(gòu)遍立，服務招牌爭豎、服務宣傳震天的風生水起，尤其是那些高端市場服務、高端培訓服務，需求旺而效益佳，一度成為市場的熱點，其他機構(gòu)爭仿的標本。令人遺憾的是，這個旗鼓大張的發(fā)展平臺卻沒能讓中國成人教育邁入文化殿堂，只能杠著“市場服務窗口”的名號，流落于社會主流文化體系之外。痛定思痛，我們似乎能達成某些共識，即中國成人教育所構(gòu)建的發(fā)展新平臺，不是刻意它的層次高低，規(guī)模大小、效益多少為著眼點，而是以“正確處理弘揚主旋律和提倡多樣化的關(guān)系、教育人民和滿足人民多樣化精神文化需求的關(guān)系、把社會效益放在首位和提高經(jīng)濟效益的關(guān)系”，作為優(yōu)秀價值體系和運行機制實施原則。

引往證今，有人或問，“推進服務的現(xiàn)代化”作為中國成人教育的發(fā)展新平臺，其究竟新在哪里？以一言蔽之，新就新在它的文德閎闊、文情深沉。首先，服務理念的現(xiàn)代化所張揚的，堅持以人為本，堅持貼近社會、貼近市場，貼近人民群眾的服務宗旨，堅持真誠、高效、快速、周到的服務方針，堅持為人的全面發(fā)展提供條件，為社會文化發(fā)展創(chuàng)造價值的服務目的，給予我們的是大澄澈與大氣勢。其二，服務形式的現(xiàn)代化所涵蓋的，現(xiàn)代遠程教育服務、現(xiàn)代學歷教育服務、現(xiàn)代移動式教育服務、現(xiàn)代傳媒教育服務，現(xiàn)代社會培訓教育，等等燦若繁星，給予我們的是大對接與大視野。其三，服務特色的現(xiàn)代化所展示的，人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我全、人全我變的時代個性，給予我們的是大從容與大變革。

唯有如此，中國成人教育才可文旨重宣，文輝重光。

中國成人教育論文:新時期中國成人教育的經(jīng)濟價值功能分析與實現(xiàn)

摘要：成人教育的經(jīng)濟功能是成人教育發(fā)展的動力之一，是成人教育主體與成人教育客體經(jīng)濟價值的集中體現(xiàn)，文章從新經(jīng)濟時代教育發(fā)展的新視野分析了成人教育的經(jīng)濟功能，并進一步提出了新經(jīng)濟時代成人教育的經(jīng)濟價值功能實現(xiàn)的思路。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟成人教育 經(jīng)濟功能 實現(xiàn)

如今以高新技術(shù)、信息、知識為優(yōu)秀的新經(jīng)濟初見端倪，人類知識的積累以前所未有的速度更新,教育成為重要的生產(chǎn)力，價值的創(chuàng)造已越來越轉(zhuǎn)向智力勞動，教育水平的高低對一國的發(fā)展具有重要的影響，教育投資的不足和教育事業(yè)的落后都會對一國的經(jīng)濟發(fā)展狀況和水平產(chǎn)生一定的負面影響。誰擁有優(yōu)勢人才誰將在世界經(jīng)濟的競爭中占主導的地位，已經(jīng)成為世界的共識。世界各國和地區(qū)更加重視對以傳播知識、創(chuàng)新知識為己任的教育, 尤其是與經(jīng)濟直接交融的成人教育，成人教育特有的教育培訓功能使成人教育的經(jīng)濟價值功能得到實現(xiàn)與提升。

一、新時期成人教育的經(jīng)濟價值功能分析

1、成人教育是促進經(jīng)濟發(fā)展和增長的助推器；

成人教育屬于非義務教育, 相當比重的成人教育是職業(yè)技術(shù)性質(zhì)的教育, 直接為產(chǎn)業(yè)部門培養(yǎng)勞動力,具有明顯的職業(yè)性和生產(chǎn)性特點,可以有效提高受教育者的經(jīng)濟收益和擇業(yè)能力, 以及企業(yè)的經(jīng)濟效益。中國屬于世界上勞動力資源比較豐富的國家，勞動大軍持續(xù)不斷汲取新知識, 掌握新技術(shù), 從而為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的新動力。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時期, 面臨著經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變的艱巨任務。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式必須依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，而教育對提高勞動力素質(zhì)具有不可代替的功能。我國要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變, 成人教育的大發(fā)展是關(guān)鍵。

2、成人教育是實現(xiàn)人全面諧發(fā)展的動力源；

新經(jīng)濟的發(fā)展使得人類擁有的信息量無限擴大，知識更新頻率明顯加快，社會分工更加精細。職業(yè)的不斷多樣化和就業(yè)機會的急劇變動，使通過學制教育中一勞永逸獲得終身受用知識或技術(shù)的做法過時，人們需要不斷學習、終身學習，才能適應日新月異的社會發(fā)展進程。

建立終身教育體系，促進人的身心全面、和諧的發(fā)展，是中國新經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是和諧社會的關(guān)鍵所在。成人教育促使每個教育對象在人生的不同階段所具有的能力和行為規(guī)范與所處的社會環(huán)境相適應，使他們理解并形成社會協(xié)作所必需的共同價值觀念、政治方向、思想意識、道德倫理和行為方式，使教育對象在與社會相適應發(fā)展的同時形成自己獨特的個性品格，具有個體所處時代性和社會性的共同特征。

4、成人教育是拓寬人才資源開發(fā)的關(guān)鍵點 。

新經(jīng)濟條件下，由于知識更新速度加快、半衰期的縮短，人們必須不斷地為自己補充新的知識，接受新的信息，加強技術(shù)培訓，以適應這種新環(huán)境的快速變化。尤其是各種在職人員必須不斷接受新的教育，補充新的知識。而成人教育是拓寬在職人員知識，增加技能，提高工作效率，提高科技、經(jīng)濟和社會效益的有力手段。大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)和造就新經(jīng)濟的高素質(zhì)人才隊伍，發(fā)展成人教育既是基礎(chǔ)，又是關(guān)鍵。為此，成人教育應該成為人才資源開發(fā)、創(chuàng)新人才資源增值最重要、最快捷的途徑。

二、新時期成人教育經(jīng)濟價值功能的實現(xiàn)

1、確立“以人為本”、“適度超前”的成人教育思想；

“以人為本”指不僅尊重和滿足成人教育主體作為獨立的社會存在自身的合理需要，還要要考慮到教育對象作為主體的內(nèi)心認同和接受問題。成人教育的教育對象在接受教育的過程中目的性較強，他們往往通過工作時間或社會交往清楚地了解自身發(fā)展需求，因此對教育教學中各個環(huán)節(jié)具有能動的影響力和潛在的作用力。因此，確認“以人為本”的指導思想能夠有效地指導成人教育的實施。

知識經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征，導致教育功能與本質(zhì)發(fā)生變化，使教育成為事關(guān)知識經(jīng)濟發(fā)展全局先導性的產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟與教育的內(nèi)在邏輯可以概括“現(xiàn)代化的教育―高科技的知識――高素質(zhì)的人才――高質(zhì)量的經(jīng)濟”。知識經(jīng)濟要求成人教育優(yōu)先發(fā)展，即“適度超前”發(fā)展。

2、積極推進終生教育體系和制度的建立；

知識與智力是知識經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，知識經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依賴知識的不斷更新和智力的不斷提高。學習與教育是迎接知識社會來臨的重要策略與措施，學校教育無法給予個人一生所要的知識，個人工作上與生活上的實用技能大多數(shù)要在離開學校后的成人生涯中獲得。成人的繼續(xù)學習至關(guān)重要，成年期的教育與學習活動，亟須加強，更需頑強，教育模式必須由單一的經(jīng)院式封閉型，變?yōu)槎鄻踊募彝ァW校等社會一體化的開放型，把從嬰兒教育直到老年教育有機地聯(lián)系在一起。把家庭教育、學校教育、成人教育、社會教育等所有的教育加以組織，形成一體化的終生教育體系。

3、制定面向個體和服經(jīng)濟發(fā)展的成人教育目標；

新經(jīng)濟時代要求成人教育的重點，必須由學歷教育轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，要以個體發(fā)展和社會經(jīng)濟的需要來發(fā)展和完善。一方面要面向教育對象個人職業(yè)生涯的發(fā)展，即培養(yǎng)出來的人才要具有符合現(xiàn)代技術(shù)與現(xiàn)代服務的知識和技能。所學的知識能快速及時地應用于所從事職業(yè)的實際工作中，知識面不僅要“專”而且要“博”，要有敏銳地選擇知識、辨別知識的能力。面對知識更新速度加快的局面，要學會學習的方法和學習的能力，應具有較強的自我知識更新能力。[1]另一方面，成人教育的教育目標又應該是服務于社會經(jīng)濟發(fā)展需要的，成人教育要實現(xiàn)“教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，必須為社會主義現(xiàn)代化服務”。成人教育要緊緊圍繞建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的需求，改革和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供必要的智力和技能支持。在培養(yǎng)人才的過程中，通過優(yōu)質(zhì)教育服務培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為促進科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出貢獻。

4、創(chuàng)新成人教育教育內(nèi)容和教育手段；

經(jīng)濟時代知識更新的加快，要求增強成人教育內(nèi)容的豐富性和前沿性。成人教育應及時把握人類知識的發(fā)展動向，不斷吸納新研究成果，對原有教學內(nèi)容進行更新、補充。成人教育本身就具有開放型、現(xiàn)代化及覆蓋面廣等特征。而要實現(xiàn)這一目標，傳統(tǒng)概念的“函授”，已經(jīng)越來越顯得乏力，前景不佳。必須加大投入，最大限度地借助廣播、電視、衛(wèi)星、數(shù)字通訊、多媒體及計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段和設(shè)備，實施教育，趕上現(xiàn)代化步伐，追求最佳教學效果。

中國成人教育論文:21世紀中國成人教育發(fā)展的十二大趨勢

摘要：21世紀的成人教育已經(jīng)和正在發(fā)生若干重大變化，展現(xiàn)出多彩光芒的美好前景，呈現(xiàn)出多元化、多樣化、開放化、產(chǎn)業(yè)化、自主化、終身化、社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化、國際化、法制化、學科化等十二個發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：21世紀；成人教育；發(fā)展趨勢

作者簡介：紀望平(1957―)，男，漢族，陜西省勉縣人，惠州學院成教學院院長，研究員，主要從事高等教育、成人教育研究，廣東省教育廳成人與網(wǎng)絡(luò)教育科研項目主持人。

中國成人教育的發(fā)展變化正在顯現(xiàn)若干本質(zhì)屬性和時代特征，它既受經(jīng)濟、政治、社會變革及科技文化知識發(fā)展的總量和速度等系統(tǒng)外部條件的影響使然，又受教育系統(tǒng)內(nèi)部諸因素的相互作用。研究和探索中國成人教育變化演進的規(guī)律，有助于從總體上準確預測科學把握成人教育實踐運動的發(fā)展方向和脈絡(luò)，在推進經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)和社會進步過程中進一步發(fā)揮積極作用。綜觀本世紀初以來中國成人教育的發(fā)展態(tài)勢，具有以下十二個明顯的趨勢和走向。

一、多元化

成人教育作為建立終身教育大廈下的一根重要支柱，僅靠大眾化的成人高校和開放化的電視大學兩極支撐是不夠的。在建設(shè)學習型社會、擴充成人學習機會的宏大使命中，國家公共教育經(jīng)費不足的矛盾將會長期存在，建立多元化的投資體制、進一步優(yōu)化投資環(huán)境是緩解這一矛盾的有效途徑。在世界成人教育發(fā)展大潮的推動下，各級政府、學校及社會各界對成人教育的認同感和責任感正日益增強，社會各個層面對成人教育的參與和合作將更加充分。高校、科研院所、社會行業(yè)團體、職業(yè)學校、成人文化培訓單位、民營辦學機構(gòu)乃至于廣大企業(yè)，將在政府的提倡、政策的引導和自身利益的驅(qū)動下，廣開財源，各盡所能，各展所長，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，有針對性地設(shè)計成人教育產(chǎn)品和多元化課程，強化服務功能，有效整合資源，從而形成覆蓋全社會的成人學習聯(lián)盟及支持服務體系，為成人教育不斷注入新生力量，使成人教育的辦學主體走上多元化的道路。

二、多樣化

21世紀的成人需求的多樣化、個性的差異化、工作環(huán)境的復雜化、職業(yè)生涯變異的快速化決定了成人教育的辦學形式和層次等必定是豐富多彩的。辦學規(guī)格多樣化,既有多層次多規(guī)格的成人繼續(xù)教育,也有多層次的學歷教育；有函授教育，也有自學考試，還有網(wǎng)絡(luò)教育；有集中培訓，也有實踐考察；有學校培訓，也有電教培訓；有級別考試，也有職業(yè)資格認證等。教學活動多樣化。教學以教員為主導，以學員為主體，教學的內(nèi)容著重于學員的應用,教學的組織方式既包括課堂的面授指導，更側(cè)重于課堂外的觀察、討論、座談、實驗、實習、討論、研究、協(xié)作、網(wǎng)上教與學的交流等,以充分調(diào)動學員的學習興趣,挖掘?qū)W習潛能，提高教學的效能。辦學形式多樣化。按需要辦學，如訂單式培養(yǎng)、菜單式培養(yǎng)、套餐式培養(yǎng)、模塊化培養(yǎng)等等。

三、開放化

按照中國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，在21世紀初，將建設(shè)世界最大的“中國開放大學”，由教育主管部門主管或主辦的廣播電視大學、自學考試系統(tǒng)、函授教育單列機構(gòu)等教育形式將劃歸中國開放大學統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。從目前的實踐特征審視，包括獨立設(shè)置的成人高校、高等職業(yè)技術(shù)學院、廣播電視大學、部分教學研究型普通高校的成教學院、網(wǎng)絡(luò)學院、民辦高校成教部門等是成人高等教育實施開放教育的骨干力量，是處于一線的開放大學，是大眾化教育的主力軍，將在體制的開放、對象的開放、時空的開放等方面做好文章。服務學習型社會，培養(yǎng)應用型人才，普及實用性技能，構(gòu)建高等教育層次豐富專業(yè)多樣的教育“超市”，努力為各類求學者、從業(yè)者的知識更新及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供便捷的教育服務。因此，其開放的重點將在投資管理機制的改革、教學機制的優(yōu)化及人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新上有所作為，在招生制度上有所突破，在課程設(shè)置上更為靈活，在學生的入學資質(zhì)、學分制管理、教育技術(shù)應用及考核評價方面形成自身的特色。成人教育開放化的歷史變革還存在以下潛在可能，即入學由考試錄取制變?yōu)檫x課注冊制，管理以班級和專業(yè)為主變?yōu)橐哉n程為主，學制由學年制變?yōu)閷W分制或成績累計制等。政府將加大成人教育的開放和改革力度，使成人教育向所有成人、向全社會開放，機動靈活交替循環(huán)無始無終地為一切有教育需求的成人提供教育服務，從而成為21世紀成人教育一道靚麗的風景線。

四、產(chǎn)業(yè)化

窮國辦大教育，辦全民的終身教育，完全靠國家投入是不切實際的，龐大的教育需求與國家財政支付能力不足的矛盾在短時期內(nèi)也難以解決。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和高教作為服務產(chǎn)業(yè)的基本屬性為成人教育產(chǎn)業(yè)化鋪就了道路，知識資本成為生產(chǎn)力、競爭力的關(guān)鍵因素，知識消費群蓬勃興起，成為家庭個體僅次于住房、醫(yī)療、轎車之后的大宗消費項目。成人教育從公益事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)復合型轉(zhuǎn)化。面對全社會日益增長的各類成人教育服務需求，政府將充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)和資源配置的作用，成人教育的辦學主體將通過法人制度，面向市場、面向社會、面向求學者，為就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)、提升和完善自我的各類成人學習者的學歷教育和繼續(xù)教育大開方便之門，并提供全天候、全方位、全過程的支持服務，按照等價交換、供求平衡、優(yōu)勝劣汰等市場規(guī)則進行經(jīng)營運作，走出一條規(guī)劃、開發(fā)、品牌、服務、自律、完善、提高的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

五、自主化

隨著公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中所占比重不斷降低，市場調(diào)節(jié)成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，下崗失業(yè)現(xiàn)象司空見慣視若平常。加之國家推行的一系列人事、勞動、醫(yī)療、福利、社保等制度的改革，成人要適應現(xiàn)代社會職業(yè)的可變異性，就必須提升自我的可雇傭性，從而自覺更新知識和技能。成人學習動機由過去為國家為人民為單位為現(xiàn)代化建設(shè)而學轉(zhuǎn)變?yōu)闉閭€人生存和發(fā)展而學，由過去的組織要我學轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W，由單位支付學費轉(zhuǎn)變?yōu)樽约禾脱瑢W習完全轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體人力資源開發(fā)的私人消費行為。在職業(yè)生涯的有效管理中，結(jié)合工作實際，個人對未來學習目標的期望、學習計劃的安排、學習時間的選擇、學習方式的確定等帶有濃郁的自發(fā)性和自主化、個性化色彩，沿襲數(shù)百年以來的班級教學制、整體化、齊步走的教學管理和人才培養(yǎng)模式，以及在指定地點、指定時間、指定老師大規(guī)模集中成人學習指定內(nèi)容的方式將不受歡迎并將逐步淡出21世紀成人教育大舞臺。

六、終身化

終身教育不僅是成人教育的世界潮流，而且已成為各國政府的教育發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策。全面建設(shè)小康社會，全面開發(fā)世界最大、最豐富、最寶貴的人力資源，是我國21世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的緊迫任務，建立終身教育體系是教育發(fā)展和社會進步的共同要求。21世紀初以來，知識經(jīng)濟時代的科學技術(shù)日新月異,知識更新速度的進一步加快，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不間斷調(diào)整，我國進入了一個職位成為“稀缺資源”的“危機社會”，個人和企業(yè)為了求得生存必須不斷提高專業(yè)化水準，進行終生的職業(yè)生涯開發(fā)。由此引發(fā)和帶來的人們工作的流動和崗位的變遷，物質(zhì)生活的改善和休閑時間的增加，人們將伴隨現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的落實，按照“活著生活樂活”三步曲的階段目標追求改善生存狀況、提升生活質(zhì)量的欲望更為迫切，學習型社會的類型也逐漸從學歷本位轉(zhuǎn)向能力本位，成人著力于全面提高學習能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，終生學習成為全體公民的價值取向和生活方式。終身教育與終生學習兩股潮流匯聚奏響的時代強音，成為21世紀成人教育的主旋律。

七、社區(qū)化

成人教育將是社區(qū)教育的主要方式，發(fā)達的社區(qū)成人教育成為學習型社會的一種重要特征。社區(qū)政府根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需要和財政力量主要舉辦成人學歷教育、掃盲教育。社區(qū)辦學機構(gòu)根據(jù)自己的能力和實際情況主要舉辦各種滿足成人職業(yè)和閑暇需求的繼續(xù)教育。成人高校將全面突破圍墻，將教育向社區(qū)中心延伸直至邊遠地區(qū)的居民區(qū)和農(nóng)村，形成集約化、社會化、合作化的辦學態(tài)勢。社區(qū)圖書室、文化站、體育中心、娛樂中心、成人培訓中心等各種社區(qū)教育設(shè)施和機構(gòu)，將積極吸納豐富的高校教育資源，集成社區(qū)教育功能，開展娛樂教育、健康教育、職業(yè)教育、法律教育、民生教育、老年教育、婦女教育及青少年教育，使教育與人們的日常工作生活融為一體。社區(qū)成人教育將向全方位、多樣化、實用化方向發(fā)展，將在擴大成人教育為社區(qū)服務的范圍和方式、促進社區(qū)精神文明建設(shè)、民主建設(shè)、承擔社區(qū)的科技開發(fā)、咨詢和研究等方面發(fā)揮重要作用。

八、網(wǎng)絡(luò)化

為緩解龐大的高教需求與我國的優(yōu)質(zhì)高教資源非常有限的矛盾，成人教育要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展必須在現(xiàn)代遠程教育方面實現(xiàn)突破，必須采用現(xiàn)代信息技術(shù)使我國的普教及各類優(yōu)質(zhì)教育資源得到高效率、大范圍的利用，使大眾真正共享這些資源。同時，借助信息技術(shù)在全社會的廣泛應用和現(xiàn)代遠程教育的巨大張力，為有效解決成人學習突出的工學矛盾也提供了可能，為成人處處能學、時時可學、人人樂學的寬松自由個性化自學創(chuàng)設(shè)了條件。“國家將把發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育作為國家信息化的一項基本國策，加大對網(wǎng)絡(luò)教育的投入，大力加強成人網(wǎng)絡(luò)教育”。67所試點高校將通過網(wǎng)絡(luò)教育與函授教育的整合再造輝煌，各類繼續(xù)教育培訓機構(gòu)通過通信系統(tǒng)直接將課程或教學視頻輸送到單位和個人的學習終端，奮力打造E―Learning時代的新型成人教育。未來成人教育將充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)、多媒體、數(shù)碼光盤和電子課程等手段，建設(shè)資源豐富的教學網(wǎng)站和方便快捷的教務管理支持服務平臺，大量開發(fā)基于B/S模式的網(wǎng)上練習考試系統(tǒng)，為各類成人開拓遠程學習新時空，最大限度地調(diào)動學習者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這將演繹為成人教育的主流形式。

九、高端化

科教興國戰(zhàn)略的實施，使成人高等教育得到了跨越式發(fā)展。隨著成人專科教育的普及化和本科教育的大眾化，伴隨產(chǎn)業(yè)升級和高科技的更新?lián)Q代的拉動，以及我國的新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進程不斷加快，中低層次成人學歷教育的市場將逐漸萎縮乃至最終在省、地級中心城市走向消失，成人教育學歷層次需求呈現(xiàn)向高端遷移的趨勢。世界發(fā)達國家成人教育的經(jīng)驗表明，高度普及的和高端發(fā)達的成人教育是維系和支撐國家經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)的不竭動力。大學后高級進修培訓、企業(yè)高級技術(shù)管理培訓、國外中短期培訓、在職攻讀碩士、博士學位等將成為成人繼續(xù)教育的新趨勢。清華大學、北京大學2004年以來先后取消成人學歷教育，轉(zhuǎn)以高層次創(chuàng)新拔尖人才的高級培訓為主。持續(xù)升溫的MBA、MPA熱也是成人教育高端化的標志之一。

十、國際化

WTO的颶風將教育國際化的制度屏障一舉打破，成人教育作為教育國際化的前沿陣地率先敞開了胸懷。由于我國高等教育發(fā)展水平和發(fā)達國家相比存在巨大的落差,發(fā)達國家的優(yōu)質(zhì)教育資源已作為先頭部隊以迅猛之勢在我國成人教育的各個領(lǐng)域搶灘成功，一場輸入與輸出不對稱競爭的序幕業(yè)已拉開。由于成人的支付能力較高,國外教育投資集團在我國高級成人職業(yè)教育方面已占據(jù)有利地位。經(jīng)濟的全球化要求我國成人教育目標上培養(yǎng)具有開放意識的外向型專門人才和勞動者，培養(yǎng)具有國際視野、能適應國際競爭的國際化人才。這一時代命題昭示成人教育必須國際化。然而，國際化也是一面雙刃劍。為避免師資及資金大量外流，我國成人教育也必須奮力拼搏，發(fā)揮文明大國的文化優(yōu)勢，自建和引進結(jié)合，既要引進來，又要走出去，還要吸引外資獨立辦學，尤其是國內(nèi)一流的大學和一流的企業(yè)，在教育走向世界方面負有重任，要利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)國外成人教育市場，努力提升成人教育的國際競爭力。

十一、法制化

成人教育的法律地位將進一步確立并不斷完善。上個世紀80年代至2004年以來，中共中央、國務院、教育部先后批轉(zhuǎn)、頒發(fā)了《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》及兩部面向21世紀的《教育振興行動計劃》，其中都明確了成人教育的地位和任務。21世紀初以來，全國和各地頻繁密集的職業(yè)與成人教育工作會議文件，國家、省（區(qū)）先后出臺的成人教育機構(gòu)設(shè)置管理條例、辦學評估方案等，盡管尚不完備，但從法律、政策法規(guī)的層面為成人教育的發(fā)展營造了初步的法制環(huán)境，成人教育將從關(guān)注數(shù)量到注重質(zhì)量、從粗放式到精細型、從無序到有序、從惡性競爭到依法辦學、從市場準入到過程監(jiān)管認證督導實現(xiàn)一體化的根本轉(zhuǎn)變，走向社會監(jiān)督、齊抓共管、質(zhì)量優(yōu)先、責權(quán)分明、監(jiān)控有力、自我約束、規(guī)范管理的可持續(xù)發(fā)展軌道。

十二、學科化

終身教育時代的到來和學習型社會的建設(shè)，使成人教育學的研究對象變得獨立突出，學科邊界從模糊變得清晰。本世紀之初，在國際成人教育協(xié)會及其理論研究熱潮的推動下，成人教育眾多科研學術(shù)機構(gòu)、團體、刊物、成果和一大批熱心的工作者和志愿者，已為成人教育的學科發(fā)展奠定了寬廣的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前創(chuàng)立包含中國成人教育協(xié)會在內(nèi)的中央部委及省、地成人教育協(xié)會、學會、專業(yè)機構(gòu)團體70余個，創(chuàng)辦成人類學術(shù)期刊50余種，出版大型成人教育專著、譯著20余部、論著文集200余種。僅2000年以來2萬余篇，設(shè)立國家、部（委）省、廳（市）級成人教育類研究課題百余項。此外，以華東師范大學1993年設(shè)立我國第一個成人教育學碩士點為標志，成人教育的學科地位得到確立。目前，除華東師范大學率先建立了第一個成人教育學博士點外，北京師范大學等8家高校在教育學一級學科博士點中冠蓋了成人教育方向，并在覆蓋全國主要城市的39所重點高校建立了成人教育學專業(yè)碩士點（含方向）。以這些碩士、博士點的建設(shè)與發(fā)展為平臺，成人教育學將躋身于我國社會科學之林，成人教育的學術(shù)研究將活力倍增，理論研究更為系統(tǒng)，學術(shù)交流更加廣泛，學科建設(shè)和人才培養(yǎng)將進入一個新的歷史繁榮期和發(fā)展期，將有效促進成人教育辦學的職業(yè)化、管理的專業(yè)化和發(fā)展的科學化。

中國成人教育論文:從歷史的角度看中國成人教育發(fā)展的階段和特點

摘 要:在新中國建立50余年的發(fā)展歷程中,我國成人教育既有迅猛發(fā)展的“凱歌行進”時期，亦有迅速下滑的低谷階段，其發(fā)展過程的高低起伏及階段性特征與我國特定時期的歷史環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。從歷史的角度分析我國成人教育發(fā)展的階段和特點，可以使我們高屋建瓴，站在歷史的高度審視成人教育的發(fā)展歷程，從高峰中汲取經(jīng)驗，從低谷中汲取教訓，為未來成人教育的持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞:中國；成人教育；階段；特征

成人教育作為一個國家整體教育體制中正常的和必要的組成部分，其發(fā)展歷程與一個國家的科學和技術(shù)、城市和工業(yè)、社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展、家庭、社會關(guān)系以及文化諸領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的變化有著密不可分的關(guān)系。穿越歷史煙云，歷經(jīng)建設(shè)與改革的風雨洗禮，透過歷史發(fā)展的脈絡(luò)回看我國成人教育發(fā)展史，可以得知我國特定歷史時期特有的國情在某種程度上決定了我國成人教育發(fā)展的階段及其特點。從歷史的角度品評我國成人教育發(fā)展的歷程及特點，可以從不同視角、不同層面總結(jié)經(jīng)驗和教訓，為今天我國成人教育的創(chuàng)新發(fā)展提供彌足珍貴的有益啟示。

一、1949-1966年，中國成人教育的產(chǎn)生階段，以“掌握技能，掃除文盲”為特征，成人教育迅猛發(fā)展

新中國建立初期，擺在黨和政府面前的首要任務是在戰(zhàn)后廢墟上，鞏固政權(quán)、解放生產(chǎn)力、恢復經(jīng)濟、提高人民的科學文化與生活水平。為此，1949年首屆中國人民政治協(xié)商會議制定的具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》明確提出，“要加強對勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育”。1950年，政務院（即后來的國務院）指示，確定把工農(nóng)教育列為國家教育工作的重點。針對當時文盲占人口總數(shù)80％以上的嚴重狀況，同年9月，中央人民政府發(fā)出了“開展識字教育，逐步減少文盲”的號召。在此期間，廣大人民群眾欲以高漲的熱情投入到祖國的建設(shè)中去，但苦于知識與技能的不足，因而紛紛投入到夜校與農(nóng)校中來，掌握技能、掃除文盲、學習文化成為這一時期我國成人教育的主要內(nèi)容和特征。

“”前10年，急躁冒進一度使社會主義建設(shè)進程遭到挫折，但是，針對社會主義建設(shè)需要，黨的八大仍然明確提出了“集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要”的基本方針，由此，知識與人才備受尊重、“兩條腿走路”深入人心、半工半讀廣為推廣、工農(nóng)業(yè)余教育蓬勃發(fā)展、函授廣播教育初露鋒芒，到1958年，中共中央、國務院再次發(fā)出號召：動員一切積極因素，多快好省地發(fā)展教育事業(yè)。于是，極具創(chuàng)造性與極富特色的事關(guān)國家、社會、企業(yè)、農(nóng)村等各級各類教育、成人教育的“三結(jié)合”“六并舉”實踐，迅速席卷整個中國大地，從而使得1949年至1966年間成為新中國成人教育的起步和發(fā)展時期。

二、1977-1985年，進入中國成人教育的“成長期”，其主要特征是以學歷補償教育為主，呈“餓漢撲食、迅猛發(fā)展”之勢

1966年至1976年，因受“”十年內(nèi)亂的影響，我國成人教育難以正常開展，基本處于停滯狀態(tài)。面對“”10年這場“災難”過后的精神萎枯、文化饑渴、經(jīng)濟孱弱、人才匱乏、教育缺失以及與國際發(fā)展水平差距拉大的艱難境遇，1978年黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，實現(xiàn)了全黨工作重點的歷史性轉(zhuǎn)變，進入改革開放和集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，需要規(guī)模宏大的各級各類合格人才，需要億萬勞動者政治思想、文化知識和技術(shù)技能水平的大幅度提高，然而，改革開放之初，我們面對的是因“”破壞造成的各類人才嚴重匱乏、勞動者素質(zhì)同現(xiàn)代化建設(shè)需求遠遠不相適應的局面，與此同時，我國十年積壓了大量渴望知識、渴望接受更多教育的人才，這些因“”而“被耽誤的一代”人的“大學夢”，出于“將造成的損失奪回來”的補償心理，產(chǎn)生了對高等教育的強烈渴求，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人）。為滿足社會對知識和學歷的需求，1980年9月5日國務院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等學校函授教育和夜大學的意見》，提出“積極恢復、大力發(fā)展”高等函授教育和夜大學的方針，并將函授、夜大納入高等教育事業(yè)計劃。此后，普通高校先后恢復了成人教育，到1985年全國開展夜大、函授等形式的高校達591所，各行各業(yè)舉辦的管理干部學院102所，電大、農(nóng)民高等學校、職工高等學校迅速發(fā)展，自學考試制度在全國逐步推廣，從1980-1985年，各類成教高校和辦學單位已有1 800個。1979-1980年，成人高教迅速鋪開；1981年報考人數(shù)突破百萬；1982-1984年，報考人數(shù)持續(xù)增長；1985年達到巔峰，當年報考人數(shù)超過170萬，錄取新生78.8萬。這一時期成人高教成為中國高等教育的有力補充，為在“”中被耽誤學業(yè)的成年人提供了一個繼續(xù)教育的平臺，同期，初等、中等成教也蓬勃發(fā)展，形成了我國“第一輪成人教育熱”。

三、1986-1991年，中國成人教育步入低谷，其主要特征是成人教育“泡沫化”，學員學習積極性下降、成人高教報考人數(shù)迅速下滑

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，1986年12月，國家教委等有關(guān)部門聯(lián)合召開了建國以來首次全國成人教育工作會議，討論通過了《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，確立了“成人教育是當代社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步的必要條件”，“是我國教育的重要組成部分”的地位，確定崗位培訓、成人基礎(chǔ)教育、成人高中等學歷教育、繼續(xù)教育、社會文化和生活教育為成人教育的主要任務。在全國成人教育工作會議和《決定》的推動下，各級各類成人教育學校相繼進行調(diào)整、規(guī)范和改革，以提高質(zhì)量和效益，地方、行業(yè)、部門和社會力量舉辦成人教育的積極性也得到了進一步的激發(fā)。然而，在這一時期中國經(jīng)濟出現(xiàn)“泡沫”現(xiàn)象的同時，成人教育學歷也開始“泡沫化”，社會上文憑之風勁吹，人們對于文憑的渴望遠遠高于對知識的追求，社會上亂辦學、亂發(fā)文憑、辦學單位亂收費等“三亂”現(xiàn)象日趨嚴重，形成為文憑而學的局面。由于社會對文憑的畸形需要，導致了成人高等教育的畸形發(fā)展，學制越來越短，價格越來越高，各教學機構(gòu)之間為了爭取生源而不擇手段，成人高等教育越來越背離當初興辦的初衷。在此情況下，一些實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)加大了對職工學習的限制，加之1986年夏季開始實施的全國成人高教入學統(tǒng)一考試和招生計劃的“剛性控制”提高了“入學門檻”、成教的“普教化”以及連帶產(chǎn)生的“學用脫節(jié)”“工學矛盾”制約了成人的學習積極性，使成人教育市場疲軟，報考人數(shù)連年下滑。1986年，成人高教報考人數(shù)迅速降至130萬，錄取56.4萬；1987-1991年間，除個別年份外，年報考人數(shù)均徘徊在110萬～120萬之間，年錄取人數(shù)不超過50萬。成人教育的滑坡，促使成教界進行反思、調(diào)整，1990年國家開始治理整頓三亂，至1990年10月全國1 300多所成人高校自查抽查結(jié)束，三亂現(xiàn)象得到遏制， 118所成人高校被取消建制，經(jīng)過整頓，成人教育逐漸走出低谷。

四、1992-1997年，中國成人教育“梅開二度”，各級各類成教進入快速發(fā)展的新階段，其主要特征是政府支持力度加大，成人高等學歷教育和崗位培訓齊頭并進，成人教育熱浪滾滾

1992年初，鄧小平南巡講話發(fā)表后，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)掀起新高潮，黨中央、國務院根據(jù)鄧小平同志的談話精神，做出了“抓住當前有利時機、加快改革開放的步伐、使經(jīng)濟建設(shè)隔幾年邁上一個新臺階”的戰(zhàn)略決策。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，各類從業(yè)人員提高素質(zhì)、培訓技能的需求比改革開放之初更高。順應經(jīng)濟、社會高速發(fā)展的人才需求，各級政府和教育部門也認識到，要使經(jīng)濟和社會持續(xù)、高速、健康地發(fā)展，適應人民群眾日益增長的文化需求，就必須大力發(fā)展成人教育。此后，政府及教育主管部門對成人教育的支持力度空前加大。1992年10月召開的黨的十四大提出了“積極發(fā)展成人教育”的方針；1993年2月，國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出“成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”，“要逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制”，辦學體制的重大變革突破了傳統(tǒng)的辦學模式，改變了以往政府包攬辦學的格局，為全民接受教育提供了更多的機會與渠道；1994年6月全國教育工作會議召開，確定了“大力發(fā)展”成人教育的方針；1995年3月《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定“國家實行職業(yè)教育和成人教育制度”。政府的政策支持致使各級各類成教進入快速發(fā)展的新階段，報考和招生人數(shù)不斷攀升。1992年成教報考人數(shù)144.3萬、錄取59.2萬，“二輪成教熱”初露端倪；1993年報考170萬、錄取86.3萬，勢頭猛進；1994年報考189萬、錄取近90萬，掀起熱浪；1995年報考216.6萬、錄取91.4萬，持續(xù)高漲。到1997年，成人高校錄取新生首超100萬。與此同時，成人高等自學考試也不甘人后，1993年秋季報考人數(shù)突破200萬，1994年春季達到276萬，秋季上升為295萬，1995年春季增至365萬，同期的崗位培訓、繼續(xù)教育也持續(xù)升溫，逐步走向規(guī)范化、制度化。在成人教育順應經(jīng)濟、社會需求蓬勃發(fā)展之時，來自傳統(tǒng)教育觀念對成人教育的種種爭論也此伏彼起，引發(fā)了成教機構(gòu)自上而下的撤并改組，致使從90年代末期開始我國成人教育進入曲折發(fā)展階段。

五、1998年至今，中國成人教育進入曲折發(fā)展階段，其主要特征是各種因素的影響導致成人高等學歷信譽下降、招生數(shù)量滑坡，成人教育理念急需轉(zhuǎn)型

90年代末期，我國經(jīng)濟、社會的持續(xù)健康發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進，要求國民素質(zhì)同步提升，加之十五大“建設(shè)有中國特色社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持”的精神鼓舞，也為成人教育的生存、發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)。然而，1998年中國普通高校大規(guī)模擴大招生，大學在校生人數(shù)從每年500萬人擴大到了每年800萬人，2001年教育部又取消了考生“未婚、年齡不超過25歲”的限制，在一定程度上影響和沖擊了成人高考。與此同時，一些地區(qū)盲目追求文憑和高層次學歷等不良辦學思想，過度擴張成教招生規(guī)模，損害了成人教育的聲譽，甚至出現(xiàn)了成人教育商品化的現(xiàn)象，致使成教學歷在勞動力市場上的處于“二等公民”地位，也影響了成人教育的健康發(fā)展。此外，在成人教育的管理體制上，政出多門、為基層服務不夠，缺乏有力的宏觀指導和管理，致使各方面辦學的積極性沒有得到充分發(fā)揮和正確引導，以上諸多因素致使1998年以來我國的成人教育規(guī)模出現(xiàn)低迷，大批成教、職教辦學主體陷入困境。正如中央教育科學研究所成人教育研究中心副研究員張竺鵬所說：“成人高校正以每年10%的速度減少。上世紀90年代后期特別是本世紀以來，成人教育急劇滑坡，目前已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)鍵時刻。”人大政治學系教授張鳴也認為，“成教發(fā)展到今天已經(jīng)完全異化了，成教文憑根本沒有市場……，成教必須轉(zhuǎn)型，否則總有一天會壽終正寢。”2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報表明：全國成人高中、成人中等專業(yè)學校比上年有所減少，招生人數(shù)也呈下降趨勢；成人高等學校505所，不到全國各類高等教育學校總數(shù)的1／4;成人高等教育共招生221.16萬人，僅占全國各類高等教育總規(guī)模的1／10，與發(fā)達國家相距甚遠。總之，目前我國的成人教育發(fā)展滯后于市場經(jīng)濟運行機制和制度創(chuàng)新的步伐，成人教育尚未真正形成以市場需求為導向調(diào)整、配置教育資源、主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的辦學機制，仍不適應我國市場經(jīng)濟體制下成人教育發(fā)展的要求。有鑒于此，成人教育理念急需轉(zhuǎn)型。

縱觀建國50多年來成人教育的發(fā)展歷史，我國成人教育取得的巨大成就有目共睹。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、科學技術(shù)的日益進步和知識經(jīng)濟時代的來臨，如何面對新形勢、從戰(zhàn)略的高度轉(zhuǎn)變成人教育理念是我們當前必須認真研究和解決的重大課題。

中國成人教育論文:新中國成人教育政策法規(guī)透視

摘 要：成人教育政策法規(guī)是維系成人教育生命的最關(guān)鍵的因素。新中國成立后，成人教育政策法規(guī)不斷調(diào)整，不斷發(fā)展和完善。當前，成人教育法規(guī)建設(shè)需要建立以《成人教育法》為主干，以各種成人教育“條例”、“規(guī)程”、“辦法”等具體的政策、法規(guī)為支撐的協(xié)調(diào)一致、層次有序、完整統(tǒng)一的體系。

關(guān)鍵詞：成人教育；政策法規(guī)；文本；特征

新中國成立以來，成人教育改革的歷史，就是成人教育政策法規(guī)不斷調(diào)整的歷史，也是成人教育政策法規(guī)研究不斷發(fā)展的歷史。

一、新中國成立之初成人教育政策法規(guī)文本及其特征

1.新中國成立之初成人教育政策法規(guī)主要文本

新中國成立之初，黨和國家的第一代領(lǐng)導集體，為了恢復和發(fā)展經(jīng)濟并使勞動人民在政治、經(jīng)濟、文化上徹底翻身，明確地把發(fā)展成人教育作為建國初期的重要國策。1951年10月1日，國務院公布了《關(guān)于改革學制的決定》，《決定》以法令的形式確定了成人教育在教育體系中的地位。同年，黨中央決定成立掃盲工作委員會和職工業(yè)余教育委員會。政務院、教育部分別頒發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》、《關(guān)于發(fā)展職工業(yè)余教育的指示》及《各級職工業(yè)余教育委員會條例》。掃除文盲工作委員會會同教育部等頒發(fā)了《關(guān)于掃盲標準、掃盲畢業(yè)考試等暫行辦法的通知》、《關(guān)于籌辦掃除文盲協(xié)會的通知》、《關(guān)于組織農(nóng)民常年學習的通知》、《關(guān)于職工業(yè)余文化教育工作的通知》等。同期，黨和政府分別了《關(guān)于在職干部學習的通知》、《關(guān)于加強干部文化教育工作的指示》。1956年黨中央決定按照高級黨校辦學模式，在基礎(chǔ)較好的工業(yè)大學開辦領(lǐng)導干部特別培訓班，以適應工業(yè)發(fā)展的需要。

2.新中國成立之初成人教育政策法規(guī)的特征

以法令的形式確立了成人教育在教育體系中的地位，成人教育的發(fā)展被納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，客觀上使成人教育由最初的工農(nóng)文化翻身的政治需要變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)的需要，實現(xiàn)了成人教育在辦學方向和目的上的社會主義改造。由此，工人教育、農(nóng)民教育、干部教育、掃盲教育和知識分子再教育得到迅速發(fā)展。

二、“”前十年成人教育政策法規(guī)及特征

1.“”前十年成人教育政策法規(guī)主要文本

1958年，隨著“”的出現(xiàn)，多快好省地掃除文盲、普及教育，培養(yǎng)出一支數(shù)以千萬計的又紅又專的工人階級知識分子隊伍，成為了全黨和全國人民的巨大的歷史任務之一。據(jù)此，中共中央、國務院頒布了《關(guān)于教育工作的指示》、《關(guān)于在農(nóng)村中繼續(xù)掃除文盲和鞏固發(fā)展業(yè)余教育的通知》。教育部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村業(yè)余教育的通知》。1958年5月，劉少奇發(fā)表了《我國應有兩種教育制度、兩種勞動制度》的重要講話。講話指出，我們國家應該有兩種主要的學校教育制度和工廠農(nóng)村的勞動制度：一種是全日制的學校教育制度和工廠里面、機關(guān)里面八小時工作的勞動制度；另一種是跟這種制度相并行的教育制度，就是半工半讀的學校教育制度和半工半讀的勞動制度。廣大人民群眾都積極擁護和支持兩種教育制度的改革構(gòu)想，《人民日報》相繼發(fā)表了《大量發(fā)展民辦農(nóng)業(yè)中學》、《舉辦半工半讀工人學校》的社論。此時發(fā)展半工半讀、半農(nóng)半讀學校，已經(jīng)成為一種勢在必行的發(fā)展趨勢。

為加強函授教育管理，1963年教育部下發(fā)了《關(guān)于加強高等學校和中等專業(yè)學校函授、夜校教育的通知(草案)》，由此，函授教育管理步入規(guī)范的軌道。

2.“”前十年主要成人教育政策法規(guī)的特征

起初，由于受“”錯誤思想的影響，使得當時制定的成人教育政策法規(guī)超越了歷史條件，表現(xiàn)出一定的盲目性。1962年我黨認真總結(jié)了建國以來的經(jīng)驗教訓，根據(jù)計劃經(jīng)濟的特點，提出“實事求是、量力而行”，按照“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，進行了有效地調(diào)整，明確了整個民族的教育制度――半工半讀制度，啟動了函授廣播電視教育，在辦學形式上提出“三結(jié)合”、“六并舉”，于是，由國家、社會、企業(yè)、農(nóng)村組織共同參與的各類各級教育、成人教育很快在中國大地上發(fā)展起來。

三、改革開放以來成人教育政策法規(guī)及其特征

1.改革開放以來成人教育政策法規(guī)主要文本

自1987年開始，中國成人教育進入了改革與發(fā)展的歷史階段。黨和國家多次召開成人教育重要會議，并出臺了一系列成人教育改革政策。1985年，黨中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，確立了成人教育在國民教育體系中的重要地位。1987年，由國務院批轉(zhuǎn)的國家教委《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》又明確了成人教育的發(fā)展目標和發(fā)展任務，這在我國成人教育發(fā)展史上是一個重要的里程碑。1993年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家教育委員會《關(guān)于進一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》，提出了動員社會各方面的力量，大力支持、積極興辦多種形式、多種層次、多種規(guī)格的成人高等教育，制定了一系列的政策法規(guī)。

(1)加強職工崗位培訓。1991年，中共中央、國務院了《關(guān)于加強職工教育工作的決定》，同年，國家教委頒布了《關(guān)于加強崗位培訓管理工作的意見》。1994年，勞動部、人事部印發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》。1995年，中央組織部、國家教委等5單位印發(fā)了《關(guān)于加強干部培訓管理的若干規(guī)定》。同年，國家教委印發(fā)了《成人中等專業(yè)學校校長崗位培訓規(guī)范(試行)》。1996年，勞動部、國家教委印發(fā)了《企業(yè)職工培訓規(guī)定》。這一系列文件規(guī)定，推動了我國崗位培訓制度的建設(shè)，成人教育不斷取得進步與發(fā)展。

(2)掃盲與堵盲并重。1978年11月，國務院印發(fā)了《關(guān)于掃除文盲的指示》，正式提出“一堵、二掃、三提高”的掃盲基本方針，從指導思想上清除了以往“重掃盲輕堵盲”的錯誤認識和在鞏固提高工作方面存在的弊端，加強了掃盲的法規(guī)建設(shè)。我國政府有關(guān)或涉及掃盲教育共制定了七部法律，它們是《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》和《監(jiān)獄法》，兩部法規(guī)，即《掃除文盲工作條例》和《殘疾人教育條例》。掃盲教育成為解決“”遺留問題的重要舉措。

(3)建立了高等教育自學考試制度。1981年1月13日，國務院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等教育自學考試試行辦法的報告》，決定建立高等教育自學考試制度。1993年，頒發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，《綱要》中明確規(guī)定：“要完善和發(fā)展自學考試制度，鼓勵自學成才。”1995年，國家教委了《關(guān)于高等教育自學考試社會助學工作的意見》。1996年，正式頒布了《高等教育自學考試開考專業(yè)管理辦法》。這些指導性文件和管理措施，為高等教育自學考試的建立和發(fā)展起到了保駕護航的作用。

(4)鼓勵社會力量辦學。針對民辦教育在恢復起步過程中管理和辦學方面出現(xiàn)的問題，國家教委依次了《關(guān)于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》、《關(guān)于社會力量辦學幾個問題的通知》、《社會力量辦學教學管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強社會力量辦學管理工作的通知》等，從此，社會力量辦學迅猛、健康地發(fā)展起來。

(5)成人高等教育管理的改革深化。在成人高等教育招生、辦學資格審批權(quán)限、規(guī)范管理、教學計劃的制訂、教學過程的實施、證書管理、成人高等教育評估等方面均制定了相應的規(guī)范性文件。如：1985年國家教委發(fā)出的《關(guān)于不得自行組織國家承認學歷的統(tǒng)一考試的通知》，1987年國家教委印發(fā)的《普通高等學校舉辦函授教育暫行工作條例》及《普通高等學校舉辦函授和夜大學審批手續(xù)的通知》，1990年國家教委頒發(fā)的《關(guān)于普通高等學校治理整頓工作的若干意見》，1992年國家教委的《成人高等專科教育制訂教學計劃的原則意見》，1993國家教委制定并印發(fā)的《函授教學過程實施要點(試行)》、《關(guān)于成人高等教育畢業(yè)證書統(tǒng)一負責制及加強管理的若干規(guī)定》及《關(guān)于各類成人高等學校評估工作的意見》等。

2.改革開放以來成人教育政策法規(guī)的特征

(1)對成人教育的認識有了新的飛躍。成人教育是我國教育的重要組成部分，它與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育具有同樣重要的意義，認識到成人高等教育與社會各方面都具有緊密的聯(lián)系。

(2)解決“”遺留問題。職工雙補教育作為解決“”遺留問題的重要舉措，將掃盲教育與普及初等教育、掃盲后鞏固提高的繼續(xù)教育三者有機結(jié)合起來。

(3)成人教育開始履行新一輪的使命與任務。成人教育已不再是過去的工農(nóng)教育，也不是對未接受學校教育的成年人實施的補習性教育，相反，它是針對所有社會成員提高素質(zhì)與能力的教育。成人教育工作的重點實現(xiàn)了由對青壯年職工的思想教育和文化技術(shù)補課向開展崗位培訓的轉(zhuǎn)移。加強崗位培訓，實行持證上崗，進行制度化管理。

(4)成人高等教育經(jīng)過實踐――調(diào)整――再實踐，在辦學形式、辦學層次和規(guī)模上得到更大發(fā)展。成人高等教育在招生、審批、管理、評估等方面進一步規(guī)范。自學考試作為一種廣受成年民眾青睞的新型方式在全國蓬勃興起，力度不斷加大。農(nóng)村成人教育納入綠色證書計劃、星火計劃。社會力量辦學采取了“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的“十六字方針”，明確了社會力量辦學應當以職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學前教育為重點，使民辦教育與經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制改革以及社會發(fā)展緊密相聯(lián)。

半個世紀以來，成人教育政策法規(guī)的制定，始終緊緊圍繞鞏固民主政權(quán)、解放生產(chǎn)力、振興國民經(jīng)濟、提高國民文化水平的基本目標而展開，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)工業(yè)化，滿足人民群眾物質(zhì)文化需要的基本任務而延伸。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導下，成人教育政策法規(guī)的制定，依然堅定不移地與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革同呼吸，與經(jīng)濟制度重構(gòu)共命運。同時，它又義無返顧地以踐行科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強國為神圣使命，以促進兩個文明建設(shè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活需要為光榮職責，通過維系成人教育的發(fā)展，促進人民綜合素質(zhì)的提高和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

目前，完善市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會，更需要大力發(fā)展成人教育。隨著改革開放的逐步深入，成人教育的服務對象已經(jīng)從早先的工人、農(nóng)民、軍人、干部、科技人員擴展到了更多的社會人群，尤其是社會轉(zhuǎn)型期需要得到特別關(guān)注的失業(yè)與創(chuàng)業(yè)人群、婦女與老年人群、流動人群與社區(qū)人群以及社會歸正人群等。因此，制定成人教育政策法規(guī)的視野應擴充到對就業(yè)、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓、資格證書培訓、干部培訓、執(zhí)政管理能力培訓、黨員先進性教育、社區(qū)成人教育、老年教育、弱勢人群教育、社會歸正人員教育等方面。在成人教育法規(guī)建設(shè)方面，需要建立以《成人教育法》為主干，以各種成人教育“條例”、“規(guī)程”、“辦法”等具體的政策法規(guī)為支撐的，協(xié)調(diào)一致、層次有序、完整統(tǒng)一的成人教育政策法規(guī)體系，為社會主義市場經(jīng)濟條件下的成人教育的健康發(fā)展提供有力保障。

中國成人教育論文:中國成人教育發(fā)展前景探析

[摘 要] 成人教育的目的是實施終身教育；成人教育具有社會性和正規(guī)性等特性；成人教育的類別和形式是多元的；成人教育的前景是光輝燦爛的。

[關(guān)鍵詞] 成人教育 終身教育 發(fā)展前景 中國 探析

百年大計，教育為本。隨著中國加入WTO,我國教育也出現(xiàn)了全球化、國際化的發(fā)展趨勢。黨的十六大、十七大將“形成全民學習、終身學習型社會，促進人的全面發(fā)展”，“構(gòu)建終身教育體系”作為全面建設(shè)小康社會的目標和任務。在構(gòu)建終身教育體系的過程中，成人教育發(fā)揮著極其重要的作用。改革開放以來，中國的成人教育發(fā)展迅猛，碩果累累，為我國教育事業(yè)的全面發(fā)展做出了重要的貢獻。本文將從成人教育的基本概念、特性、形式、現(xiàn)狀等方面進行分析，從而揭示中國成人教育壯觀燦爛的前景。

一、終身教育與成人教育

終身教育與成人教育是兩個不同的概念。終身教育，是貫穿個體生命全過程的教育。其組織包括學齡前教育、學齡期青少年的各級學校教育、大學后繼續(xù)教育及各種類型的成人教育。而成人教育則是終身教育中的一個組成部分。它通過業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑對成人進行教育。終身教育的目的在于：維持和改善個體的發(fā)展與社會生活質(zhì)量，以適應社會急劇變化和科學技術(shù)迅速發(fā)展的需要。而成人教育的根本目的卻在于：實施終身教育。成人教育更偏重于獲取學歷文憑，以滿足社會及個人的需要。可以說：終身教育是教育觀念和思想意識的問題，這是世界潮流；而成人教育則是具體教育環(huán)節(jié)和教育方式問題，是被國際公認的“頂點教育”。

二、成人教育的特性

成人的年齡、心理及生活環(huán)境等方面的因素，決定了成人教育的特性。

（一）成人教育具有“社會性”和“非正規(guī)性”。這是成人教育最主要的特性。

成人教育是一種具有廣泛社會性質(zhì)的教育活動。是一種非官方的、社會的、民間的教育。它的學習對象最多，并能滿足社會各階層、各群體及成人學習者教育的需求，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

成人教育又是一種非傳統(tǒng)的教育方式。在學習時間和學習方式上有較強的靈活性。它能夠滿足社會及成人學習者的需要。

（二）成人教育體現(xiàn)成人學習者的“自主性”和“自覺性”。成人學習者由于工作和自身條件的不同，自主選擇不同的學習方式，以滿足生活及實際工作的需要。成人學習以自學為主，雖然有面授和答疑的機會，但畢竟有限，因而靠學習者自覺地學習。因此，成人學習者必須具有高度的自覺性。

（三）成人教育體現(xiàn)成人學習者的“功利性”和“實用性”。成人教育有學歷教育和非學歷教育之分。但當前成人選擇學習的方式，一方面是為了自身工作的實際需要，另一方面則是為了取得學歷文憑。更多的成人學習者由于學歷不達標而不能從事更理想的工作，也有一部分成人學習者則是由于工作的實際壓力所迫而不得不再學習以增長知識，以適應實際工作的需要。

（四）成人教育體現(xiàn)成人學習者的“創(chuàng)造性”和“成就感”。由于年齡、生活閱歷和工作經(jīng)驗等因素，決定了成人獨特的思維能力。因此，成人教育應該體現(xiàn)成人的“創(chuàng)造性”和“成就感”，讓成人學習者通過對知識的學習及對問題的分析研究以獲得獨特的見解，突出其獨特性。同時成人教育學校還應該提供一定的平臺，讓學習者有機會把自己的創(chuàng)造成果展現(xiàn)出來，使其獲得成功的喜悅。

（五）成人教育體現(xiàn)“時代性”和“變革性”。成人教育通過各種形式讓學習者從思想上更新觀念，明白今天投身于成人學習是時代的潮流，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。同理，成人教育更要從成人學習者的實際出發(fā)，對教材和教學方法進行改革，使成人學習者樂于學習、勤于學習而又學有所獲。

三、成人教育的類型和形式

成人教育的類型是多元的。成人教育的類型按其功能可概括為：補償教育、繼續(xù)教育、成人職業(yè)教育和社會化生活教育。

補償教育包括掃盲教育、文化基礎(chǔ)教育、學歷教育。其目的就是使那些因各種原因失去教育機會或未完成正規(guī)基礎(chǔ)教育的人提供第二次教育的機會。

繼續(xù)教育的目的主要是為那些已完成正規(guī)學歷教育的人繼續(xù)提供學習新知識，提高專業(yè)水平能力的教育。繼續(xù)教育是當今成人教育的主流。也是成人教育發(fā)展的主要方向。

成人職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)和提高成人就業(yè)或從業(yè)的能力。它能擴大成人就業(yè)的機會，同時也是為了提高在職人員的職業(yè)能力。

社會文化生活教育的目的是滿足社會成員個人的教育需要。這是非學歷的、非功利的、最自由的一種素質(zhì)教育方式。

成人教育的形式也是多元的。目前我國成人高校類別繁多，其形式包括：廣播電視大學、夜大、職工高等學校、民辦高等學校、管理干部學院、成人教育學院、繼續(xù)教育學院、現(xiàn)代遠程教育學院、網(wǎng)絡(luò)教育學院、獨立設(shè)置的函授學院、普通高校舉辦的成人教育、衛(wèi)星電視教育及高等教育自學考試等成人教育、成人中專學校、成人中學、成人技術(shù)培訓學校、農(nóng)民文化技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和中專自學考試等成人中、初等教育。此外還有網(wǎng)絡(luò)大學及各種進修、培訓輔導性質(zhì)的函授、面授學校。有的學者還將“視聽學習”“業(yè)余學習”“脫產(chǎn)學習”等方式視為成人教育的形式。

四、成人選擇再學習的目的和心理

（一）學習目的

讀書使人充實，讀書使人快樂。離退休的老年人，或有一種孤獨感和寂寞感；或還感受到精力充沛，尚可發(fā)揮一點余熱；或想為子孫后代做點表率――因而選擇了上老年大學再學習的方式。他們通過學習，既可增長知識，豐富生活，陶冶情操，又找到了樂趣，還充實了自己；既可關(guān)注社會和國家大事，又思考了人生，更好地實現(xiàn)人生價值，還保持了大腦生機，延緩了衰老，促進了健康。

為學歷達標，減輕工作壓力。成年人讀書，除老年學習者外，多數(shù)人學習的目的都在于獲取學歷文憑。因為種種原因，很多人錯過了正式的普通高校的學習機會。因?qū)W歷不達標而不能進入更理想的部門工作，也正由于未能達到一定的文化程度，原有的知識適應不了高新技術(shù)發(fā)展的需要，因而需要再學習以獲得更高的學歷文憑，從而適應更理想的工作需要。

為履職晉級，獲得更好待遇。成人學習者為獲得文憑，豐富知識，充實自己外，有相當一部分人則因為學歷不達標而職稱上不去，因而只有再選擇學習，以滿足晉升職稱的需要。

（二）學習心理

成人選擇不同教育形式的心理，由其年齡、工作性質(zhì)等因素決定。

1.成人選擇自考是由于自考不設(shè)門檻，沒有入學考試，又不受年齡、性別、職業(yè)及原有學歷的限制。同時，考試過關(guān)一科在幾年內(nèi)都有效。正由于入學容易，且靈活，故而自考人數(shù)多。

2.成人選擇電視大學是因為電大招生形式靈活多樣。成人專科生：招收黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職人員及廣大社會青年，參加全國統(tǒng)一成人考試，上線錄取，并按學習形式（脫產(chǎn)、業(yè)余）修完本專業(yè)教學計劃規(guī)定課程，成績合格就可以頒發(fā)國家承認的大專學歷證書。

普通專科生：招收普通高校錄取線下考生，經(jīng)參加全國統(tǒng)一考試后按新規(guī)定的電大錄取分數(shù)線錄取。學習形式一般為全脫產(chǎn)，修完規(guī)定課程成績合格，頒發(fā)國家承認的大專學歷證書。

注冊視聽生：招收高中畢業(yè)學歷或相當于高中畢業(yè)學歷的在職人員和社會青年，實行免試入學。學習形式一般以業(yè)余自學為主。學習成績合格后頒發(fā)中央電視大學專科畢業(yè)證書。

第二學歷：凡持有國民教育系列專科畢業(yè)證書，選擇第二專業(yè)學習者，可免試入學。學習形式與成人專科相同。

開放教育生：凡具有國民教育系列高等專科以上學歷，均可報讀開放教育本科相同或相近的專業(yè)。實行免試入學，寬進嚴出。修完規(guī)定課程，達到畢業(yè)最低學分要求，頒發(fā)國家承認的本科畢業(yè)證書。

高等職業(yè)教育生：招收中等專業(yè)學校、職高、技校等相關(guān)畢業(yè)生或普通高中畢業(yè)生和具有同等學歷在職人員和社會青年，參加全國統(tǒng)一考試。

電視大學發(fā)展迅猛而且形式靈活多樣，為成人考生提供了較好的條件，因而報考人數(shù)較為可觀。當今遠程教育已實現(xiàn)教育的全球化。

3.成人選擇函授大學，是因為與自考和電大相比，函授大學是以有計劃、有組織、有指導的自學為主。函授雖然要參加全國統(tǒng)一升學考試，但取分線并不高；每學期所學課程都由任課老師事先擬出計劃，學員可在面授前按老師的要求自學并完成作業(yè)；考試過關(guān)率較高。所以成人也較喜歡這種方式學習。

成人除選擇以上幾種方式外，還選擇夜大學、視聽學習、業(yè)余學習、脫產(chǎn)學習輔導等非學歷教育學習。成人通過非學歷教育培訓，能滿足實際工作的需要。加之非學歷教育的學習方式較靈活，因此成人也較喜歡參加非學歷教育培訓。

五、成人教育現(xiàn)狀

社會的發(fā)展離不開教育，國家的富強離不開教育。改革開放30年以來，我國的成人教育在發(fā)展中前進，在前進中發(fā)展。取得了可喜的成績。據(jù)教育統(tǒng)計：

1978年――1998年：全國掃盲7693萬人；成人高等教育共畢業(yè)本、專科生992.21萬人。

1992年：全國成人高等學校在校生81.43萬人；成人中等學校在校生91.47萬人；成人初等學校在校生828.89萬人；農(nóng)村接受各種實用技術(shù)培訓農(nóng)民達4400萬人次；城市接受各種崗位培訓的職工達4000多萬人次。

1998年：成人初、中、高等學校在校生規(guī)模分別達到538.55萬人、67122.77萬人、282.22萬人。

2001年――2007年：全國掃盲1200萬人；全國開展實用技術(shù)培訓4.13億人次；

2005――2007年：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1.06億人次；

2006年：參加各類培訓和學歷教育的企事業(yè)職工共計9174萬人次；

1999年――2007年：電大系統(tǒng)開放教育累計招生458萬人，畢業(yè)學生達238萬人，在校生200余萬人，電大培養(yǎng)的高等學歷畢業(yè)生突破600萬人，各類非學歷教育培訓超過4000萬人次。

近年來，農(nóng)村成人學校均規(guī)模已達到7000萬人次。

目前，我國獨立設(shè)置的成人高等學校有962所，教職工20.39萬人，興辦函授、夜大學歷教育高等學校1311所，各類成人中等學校40余萬所，成人初等學校18萬所。

我國成人教育取得的成績是卓著的。然而，面對激烈變動的社會環(huán)境和日益迅猛的社會發(fā)展，面對社會競爭、潮流和變化的威脅和挑戰(zhàn)，我國的成人教育的發(fā)展還面臨著許多困難和問題。具體表現(xiàn)在：1.人們對成人教育重要性的認識還缺乏一定的思想高度。2、政府對成人教育的經(jīng)費投入尚不足，許多成人學校在設(shè)施等多方面的條件都還很落后，難于適應快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)教育的需要。3、成人教育培養(yǎng)計劃滯后于社會發(fā)展對人才的需求。4、成人教育管理體制和監(jiān)督機制還不夠完善；5、一些成人學校辦學宗旨出現(xiàn)變異。成人教育的宗旨在于發(fā)展成人高教事業(yè)，為那些由于歷史和社會的原因而未能獲取高一級學歷文憑的各方面成人提供條件，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，目前一些成人大學辦學思想也隨之發(fā)生了變化，只重數(shù)量不重質(zhì)量。6、管理監(jiān)督機制尚不健全，辦學網(wǎng)絡(luò)尚不完善。一些成人學校在教學和管理方面都不嚴，授課教師的隨意性很強，而且教考還不甚分明。這就容易讓一些平時不上課而又善于投機的學員鉆空子。7、大多數(shù)成人教育學校還主要使用普通教育的教材，顯現(xiàn)不出成人教育的特點；8、成人教育的教學手段和教學方法還很落后，還不能很好地調(diào)動學員自主學習的積極性。

綜上所述，成人教育是多元化、終身化、彈性化、動態(tài)化的。縱然成人教育當前還存在諸多方面的困難和問題，還有待于進一步完善體制、規(guī)范管理，有待于進一步完善成人教育網(wǎng)絡(luò)，有待于進一步革新教材，改革教育教學模式，有待于進一步建立開放靈活的成人教育體系。然而成人教育的發(fā)展是健康的，前景是光輝燦爛的。在黨和政府高度重視終身學習的大環(huán)境下，成人教育將以其獨特的教育類型和多元的教育形式發(fā)揮其重要的作用，培養(yǎng)出各種適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新型的專門人才，為建立學習型社會，促進中國教育事業(yè)的全面發(fā)展，為中國的繁榮和強盛做出更大的貢獻！

作者簡介：

常業(yè)安, 男,1957年生, 云南昭通人 ，高級講師 ，文學學士。主要從事語言文學教學及管理研究。

中國成人教育論文:慕課與中國成人教育轉(zhuǎn)型分析

一、問題的提出

中國社會轉(zhuǎn)型期帶來中國教育轉(zhuǎn)型，教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為信息時代的主流聲音。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強調(diào)了成人教育在建設(shè)學習型社會中的重要作用，同時提出了“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”的目標，提倡“建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺”。中國成人教育學者對信息化時代成人教育發(fā)展開展了多項研究，如張新、譚艷芳（2012）提出了網(wǎng)絡(luò)化教育時代成人教育發(fā)展的策略，主張成人教育應該轉(zhuǎn)變教育理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變成人教育功能［1］。2012年，大型開放式在線課程（MassiveOpenOnlineCourses，簡稱MOOC或MOOCs，國內(nèi)音譯為“慕課”）以浪潮般的氣勢迅速在全球展開，該年被稱為“慕課”元年。此后，國內(nèi)外教育界迅速掀起了“慕課”建設(shè)與推廣的熱潮，“慕課”在高等教育、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域都炙手可熱。結(jié)合國內(nèi)成人教育的特點，不難看出“慕課”在中國成人教育轉(zhuǎn)型中可以大有文章，鑒于此，本文在梳理“慕課”的發(fā)展與特點的基礎(chǔ)上，分析“慕課”在中國成人教育轉(zhuǎn)型中的優(yōu)勢，并進而提出“慕課”時代背景下中國成人教育的轉(zhuǎn)型策略。

二、“慕課”的發(fā)展及特點

（一）“慕課”及其發(fā)展

“慕課”，簡言之就是“大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放課程”［2］，由樂于分享的機構(gòu)或個人制作并到網(wǎng)絡(luò)，供學習者使用。因為網(wǎng)絡(luò)的普及，理論上它可以借助網(wǎng)絡(luò)的傳播，架構(gòu)起全世界的學習者與講授者之間的橋梁，實現(xiàn)教與學的無空間限制，因此“慕課”被稱為“印刷術(shù)發(fā)明以來教育最大的革新”［3］。在網(wǎng)絡(luò)遠程教育的基礎(chǔ)上，2008年，加拿大的兩位教授大衛(wèi)?科米爾（DaveCormier）和布萊恩?亞歷山大（BryanAlexander）首次明確提出了“慕課”的概念。2011年美國斯坦福大學的《人工智能導論》課程被認為是首個引起全球關(guān)注的“慕課”課程，先后吸引了16萬學生注冊學習。2012年，美國、英國、加拿大等世界多個國家和地區(qū)開始了“慕課”建設(shè)，“慕課”大有“忽如一夜春風來”的發(fā)展之勢。英國的“未來學習”（FutureLearn）、美國的三大“慕課”平臺Udacity、Coursera和Edx、澳大利亞的“開放學習”（Open2Study）、日本的“日本慕課”（JMOOC）等國外“慕課”平臺都已經(jīng)有了成千上萬甚至幾百萬的來自全世界的學習者注冊參與學習。國內(nèi)很多高校和機構(gòu)也開始了“慕課”的探索，清華大學的“學堂在線”等“慕課”平臺也脫穎而出。慕課”浪潮已經(jīng)迅速席卷全世界教育界，全球最優(yōu)質(zhì)的教育資源可以借此分享到每一個需要的學習者手中。

（二）“慕課”的特點

與普通的遠程網(wǎng)絡(luò)教學或在線學習軟件不同，“慕課”有其自身獨特的特點。首先，“慕課”通過全球網(wǎng)絡(luò)的傳遞，實現(xiàn)了覆蓋范圍的大規(guī)模化，各類優(yōu)質(zhì)教育資源的聚集帶動了各課程的傳播。哈佛大學“正義”（Justice）課程，原來平均每年只有750名選修，現(xiàn)在“慕課”上的學習者已經(jīng)難以計數(shù)［4］。二是“慕課”的易獲得性，任何人都可以免費參與到其提供的所有網(wǎng)絡(luò)課程的學習，不需要參加任何入學考試，也不需要繳納學費，如清華大學的“學堂在線”，學習者只需要同進入社交論壇一樣填寫用戶名和郵箱地址等內(nèi)容就可以完成注冊，成為正式學員。而且借助網(wǎng)絡(luò)之力，學習者可以不受地域和空間的限制，隨時隨地進行注冊學習，可以在工作之余進行碎片化分段學習，學習者在選擇課程時也不受專業(yè)限制，可以根據(jù)學習意愿選擇任何自己喜歡的課程。三是互動性，“慕課”不僅僅是教學視頻的簡單匯總，在“慕課”平臺，學習者之間、講授者與學習者之間可以互相交流，可以通過游戲浸入式等不同手段實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)測試，學習者不會感到學習的孤單無助，反而可以通過相互評價等方式提高學習的參與興趣和熱情。

三、慕課在中國成人教育轉(zhuǎn)型中的優(yōu)勢

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提倡大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)定發(fā)展學歷型繼續(xù)教育。“慕課”在基礎(chǔ)教育、高等教育等領(lǐng)域炙手可熱，但是實際上在成人教育領(lǐng)域，尤其是非學歷成人教育領(lǐng)域，具有獨特的推廣優(yōu)勢和可操作性。

（一）“慕課”有助手保障教育公平

中國成人教育經(jīng)歷了恢復調(diào)整、改革發(fā)展后，已經(jīng)進入到深化改革階段，現(xiàn)階段中國成人教育已經(jīng)取得了令人矚目的成績，但是依然存在著很多問題，如教育資源的區(qū)域差異太大，無法保障教育公平，某些地區(qū)僅僅把成人教育“當成是一種創(chuàng)收手段”，注重其經(jīng)濟效益，而忽視其社會效益，造成了成人教育質(zhì)量下降，也無法保障教育資源的發(fā)展和配置，教師師資建設(shè)和課程建設(shè)投入不足［5］。同時受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，成人教育在發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的區(qū)域發(fā)展差異一直存在，尤其是農(nóng)村成人教育資源短缺，農(nóng)村成人教育發(fā)展受到制約。“慕課”的出現(xiàn)剛好可以從很大程度上解決這一問題，保障教育公平。一方面，“慕課”提供了大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)教育資源，這就意味著，無論是在沿海地區(qū)還是在內(nèi)陸地區(qū)，無論是在城市還是農(nóng)村，學習者均可以通過“慕課”學習自己需要的和喜歡的課程。而且可以通過搜索，不受限制地選擇實用性強的課程進行學習，并得到講授者的指導，與其他來自世界各地的學習者共同探討。另一方面，“慕課”提供的教育資源都遵循共享的原則，所有優(yōu)質(zhì)教育資源都免費開放，這為可能因為經(jīng)濟原因無法享受教育的學習者保障了受教育的機會，尤其對于意圖接受非學歷教育的學習者作用巨大。教育公平的保障有利于成人教育建設(shè)學習型社會的目標實現(xiàn)，有利于終身教育的推廣普及，有利于彌補教育資源不均衡造成的教育差距。

（二）“慕課”有助于保證學習便利

隨著中國高等教育大眾化進程的推進，中國成人教育的對象中在職教育的比例日益增大。筆者曾就某成人教育學院2012級部分接受學歷成人教育的學生進行抽樣調(diào)查，共涉及5個班級，調(diào)查問卷發(fā)放143份，收回139份，其中有效問卷135份。在這135位調(diào)查對象中，男生78人，女生57人；其中在職學生105人，比例高達77.78％。在回答“你的工作是否會影響出勤”這一問題時，39位學生選擇了“經(jīng)常”，占在職學生的37.14％；48位學生選擇了“偶爾”，占在職學生的45.71％；只有18位學生選擇了“基本不”，占在職學生的17.14％。有相當部分學生需要在下班后穿過半個城市趕到學校上課，有時到達學校，都錯過了上課時間。這在很大程度上造成了成人教育效果的不理想。“慕課”的易獲得性可以解決這些學習者的學習時間和空間的問題，保證學生的學習便利。借助“慕課”，學習者可以利用工作之余的碎片化時間進行學習，而且在空間上也不再受到限制，他們可以在自己的辦公室學習，也可以在咖啡館、地鐵、臥室等任何能夠連接到“慕課”學習平臺的地方學習。線上學習中遇到的問題可以與選擇同一課程的學習者和課程的講授者探討，或者選擇固定時間的面對面探討，可選擇的方式大大增多。多樣化的學習保證可以促進中國成人教育質(zhì)量的提高，也更能激發(fā)學習者的學習熱情，更好地保證學習者的學習效果。

（三）“慕課”有助于教育合作推廣

加強成人教育的國際合作是歷屆國際成人教育會議最為關(guān)切的話題之一。國家之間的教育差距更大，各個國家的教育水平和教育背景不同，歷屆國際成人教育會議都期望聯(lián)合國教科文組織在全球成人教育合作發(fā)展中起到更大的作用，建設(shè)起國際成人教育的網(wǎng)絡(luò)，為全球成人教育的提高做出貢獻［6］。“慕課”使這一發(fā)展目標的實現(xiàn)變得更為可行，國家有關(guān)組織可以協(xié)同不同國家成人教育的機構(gòu)，建設(shè)全球成人教育“慕課”平臺，集中優(yōu)勢，打造國際水平的教育網(wǎng)絡(luò)。除此之外，區(qū)域合作和校際合作可以借助“慕課”平臺有效開展。“慕課”的建設(shè)不是一人之力可以完成的，同一課程的反復建設(shè)也是一種教育資源的極大浪費。上海交通大學、西安交通大學、西南交通大學、北京交通大學及新竹交通大學共同建設(shè)的“ewant育網(wǎng)”就是校際合作的成果。“慕課”的建設(shè)高校可以聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造最優(yōu)化的“慕課”平臺，其他學校可以選擇已經(jīng)建設(shè)好的課程直接應用到教學中，并與建設(shè)者進行互動溝通，為課程的優(yōu)化建設(shè)提供建議和意見，以使課程達到最佳效果。同時“慕課”還將必然推進“學分銀行”的實踐，為跨校選課、合作辦學提供渠道上的技術(shù)保障。

四、“慕課”時代中國成人教育的轉(zhuǎn)型策略

中國成人教育的對象自然情況呈現(xiàn)多樣化，與基礎(chǔ)教育、普通高等教育等其他教育形式不同，中國成人教育的學習者在年齡分布、學習需求和學習時間、空間安排的需求上都更為復雜，成人教育借助“慕課”平臺加速教育轉(zhuǎn)型能更好地滿足學習者個性化的學習需求。如何結(jié)合“慕課”的特點以及中國成人教育的現(xiàn)狀，借鑒“慕課”發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)“慕課”在成人教育中的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是值得思考的問題。

（一）轉(zhuǎn)變辦學觀念，實踐教學改革

“慕課”是一種新型的教學模式的嘗試，它的出現(xiàn)，將會帶來一場教學的革命。雖然可以預見它的推廣將會帶來諸如學生中途退課不便管理、學生學習效果檢測失控等問題，但是它在成人教育中的優(yōu)勢使其肯定將占據(jù)成人教育轉(zhuǎn)型的一席之地。“慕課”的使用與建設(shè)，需要辦學者轉(zhuǎn)變“以教為主”的辦學理念，倡導“以學為主，以學生為中心”的辦學思想，實踐新型教學模式，勇于實踐探索“慕課”的使用、開發(fā)與建設(shè)，尋求教育現(xiàn)代化的最佳途徑，為建設(shè)學習型社會找到新的突破。這需要政府、教育管理者與教師的合力轉(zhuǎn)變，也需要政策和資源上的支持。同時也不能跟風式全部“慕課”化，應該根據(jù)地區(qū)、學校、學科和專業(yè)的特點，有針對性地開展教學改革和探索。有利于學習者學習的學科和專業(yè)先做為試點，其他專業(yè)可以后續(xù)改革。

（二）凝練辦學特色，建設(shè)優(yōu)勢學科

目前，大多數(shù)的“慕課”課程是由高校的優(yōu)秀教師主講，由政府與名校或者企業(yè)與名校合作開發(fā)的，以此充分保證“慕課”教育的質(zhì)量。名校和名師的吸引力成為“慕課”的主要特色之一［7］。各辦學單位若想抓住“慕課”發(fā)展契機，就應該凝練辦學特色，建設(shè)優(yōu)勢學科，打造名校、名師效應。在建設(shè)“慕課”平臺的同時，可以聯(lián)合兄弟學校聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢聯(lián)合，提高“慕課”的質(zhì)量，進而提升學校和教師的知名度，吸引更多的學習者。同時，也需要與企業(yè)、其他機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，實現(xiàn)“產(chǎn)學研”的結(jié)合，共同促進。在與其他單位合作的過程中，應該始終強調(diào)學校的優(yōu)勢學科，打造特色專業(yè)、知名教師品牌，以在未來激烈的競爭中立于不敗之地。相反，一味地追求大而全，容易造成資源上的浪費和教師重復工作的浪費，也無法保證每一門課程建設(shè)的質(zhì)量。

（三）加強教師培訓，提高信息素養(yǎng)

“慕課”的使用和推廣離不開教師的創(chuàng)新和合作，建設(shè)學習型社會需要學習型教師，學校應該支持教師參加相關(guān)培訓，尤其提高教師的信息素養(yǎng)，以適應“慕課”時代更高的要求。很多國家通過立法保障成人教育教師的繼續(xù)學習權(quán)利，也規(guī)定了他們的繼續(xù)學習義務，如美國的《成人教育法》、日本的《教育公務員特例法》、英國的《教師工資待遇法》等都對成人教育教師的在職培訓權(quán)利和義務進行了立法保障［8］。成人教育教師在“慕課”時代需要探求新的教學模式，面臨更大的競爭壓力和挑戰(zhàn)，他們的學術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)都需要進一步提高，來應對學習者的更高需求。同時針對某些實踐性較強的學科，可以聘請行業(yè)精英共同打造精品課程，突出實踐性和可操作性，以建設(shè)高質(zhì)量的課程。

五、結(jié)束語

“慕課”時代的到來為教育界帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了莫大的機遇，中國成人教育應該借此契機，借助“慕課”之力，加速成人教育的縱深發(fā)展。“慕課”的大規(guī)模化、易獲得性和互動性等特點賦予其在成人教育轉(zhuǎn)型中的應用優(yōu)勢，適合成人教育多樣化、個性化的需求，有助于保障教育公平，有助于保證學習者學習便利，有助于教育的合作推廣。成人教育管理者和工作者應該轉(zhuǎn)變辦學理念，實踐“慕課”時代的教學改革，在“慕課”使用和建設(shè)中凝練辦學特色，打造優(yōu)勢學科，并加強教師培訓提高教師素養(yǎng)。信息時代的教育信息現(xiàn)代化，有助于推進終身教育的發(fā)展，建設(shè)學習型社會。

作者：尚菲菲1 付景川2 單位：沈陽工業(yè)大學外國語學院1 吉林大學2

中國成人教育論文:淺析中國成人教育事業(yè)發(fā)展的壓力機制研究

論文關(guān)鍵詞：中國成人教育;困境;傳媒社會學;對策

論文摘要： 經(jīng)過改革開放30年的積累與發(fā)展,中國的成人教育取得了顯著成就,成為中國教育事業(yè)的一只生力軍,但也應看到當前我國成人教育所面臨的諸多困境,所面臨的諸多生存與發(fā)展的壓力。本文運用傳媒社會學的獨特理論視角對成人教育的壓力機制進行系統(tǒng)分析,以期對成人教育的發(fā)展有所裨益。

經(jīng)過30年的快速發(fā)展,中國成人教育取得了長足的進展,但也應清醒地認識到目前中國成人教育所面臨的種種困境,存在的諸多壓力。中國的成人教育發(fā)展程度與西方發(fā)達國家存在著不少的差距,就是與我們亞洲的近鄰韓國、日本相比也存在不小的距離。同時,中國成人教育面臨社會因素的多重擠壓,未來的生存發(fā)展壓力將進一步增大。在這種背景下,學術(shù)界完全有必要對目前中國成人教育事業(yè)發(fā)展所面臨的種種壓力系統(tǒng)進行明晰化,以便為中國成人教育的進一步縱深發(fā)展提供理論支撐。

中國成人教育事業(yè)目前所面臨的殘酷生存發(fā)展壓力,并非單一因素所造成,而是諸多社會層面的因素綜合運行所形成的。

1 內(nèi)部自身因素層面

1.1 辦學理念亟需革新

長期以來,國家對成人教育的發(fā)展方向、地位和作用認識都相對模糊,導致成人教育發(fā)展的定位也相對模糊,既不能有效區(qū)別于普通高校教育,在與職業(yè)院校以及技校的競爭中沒有任何優(yōu)勢可言,于是便形成了“娘不親、舅不愛”、不上不下懸在中間的尷尬境地。

有些高校為了追求辦學效益,實行成人教育校外站點辦學模式。這種“外包”方式,造成高校校內(nèi)教學與校外站點相差很大,校外站點靈活性過大,流于形式嚴重,成人學歷完全變成了一種純粹的“拿文憑”,在社會造成極壞的社會影響,進一步惡化了成人教育的生存空間。

1.2 師資力量短板效應明顯

成人教育大多數(shù)教師是由普遍大中專院校直接劃撥,有些老師是從別的行業(yè)經(jīng)過短期培訓就上崗為師的。這樣的教師隊伍最顯著的特征就是實踐能力差。至于教學名師,那在成人教育機構(gòu)中是更加缺乏。

許多成人高校出于盈利目的,僅僅滿足學生的學歷需求,而不考慮其畢業(yè)后就業(yè)市場,課程內(nèi)容多年不變,也不能反映目前殘酷的就業(yè)市場和形勢的需求。教師給成教學生上課,每次能有一半學生來聽課就很不錯了,即使來上課也是走走形式,純粹是為混文憑而來,致使教學質(zhì)量不斷下滑。

1.3 宣傳策略存在誤區(qū)

招生宣傳在招生工作中的地位越來越重要。有句話說得好,酒香也怕巷子深。成人教育媒體宣傳媒介種類較少,既不可能在報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒上大做文章,也不可能在每年招生時派人到各地推介,只能印刷一些簡單宣傳簡章或者在學校的網(wǎng)頁上進行網(wǎng)絡(luò)傳播。這兩種傳播方式傳播范圍極為有限,而且網(wǎng)絡(luò)傳播受到計算機能力的極大限制,受眾沒有一定的網(wǎng)絡(luò)技能不可能閱讀到網(wǎng)絡(luò)上的成人教育招生宣傳。成人教育信息傳播在社會上主要通過人際傳播方式進行。那些需要成人教育相關(guān)的人往往通過熟人打聽來獲得這些本地的成人教育相關(guān)信息。這種宣傳策略上的誤區(qū)在一定程度上影響了成人教育生源的規(guī)模性發(fā)展。

2 外部社會因素層面

2.1 國家政策資金支持力度不夠

縱觀半個世紀以來的歷屆中國政府工作報告(1954年——2008年),國家對于教育的政策指向,主要集中在三個部分:一是強調(diào)義務教育,最近幾年更強調(diào)素質(zhì)教育,進一步加大義務教育資金投入,改善辦學條件,提高辦學質(zhì)量;二是強調(diào)普通高等教育;三是加大對職業(yè)教育的資金投入和政策導向。教育部、財政部、 國家統(tǒng)計局教財〔2008〕20號文件以及教財[2009]19號文件資料顯示,最近幾年教育投入增長速度最快的是國家的義務教育,中等職業(yè)學校增長勢頭加快,作為教育“重頭戲”的普通高等學校也是穩(wěn)中有升。但對于教育的另一個“大戶”成人教育,國家政策扶持以及資金投入上卻一直沒有太大的改觀,這種政策與資金層面上的“短視”將直接制約著中國成人教育的縱深發(fā)展,導致了中國成人教育“缺資金、缺師資、缺設(shè)備”三缺局面的直接形成。

2.2 生源壓力前所未有

成人教育的飛速發(fā)展離不開生源的規(guī)模效應。近幾年,成人教育的生源數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)嚴重下滑趨勢。一方面,成人教育生源面臨嚴重危機。由于普通高校的連年擴招,造成生源選擇普通高校比例大,普通高中生報考成教的比例將越來越少。與此同時,成人教育還面臨著各類職業(yè)教育、技校殘酷的同業(yè)競爭壓力,生源數(shù)量下滑趨勢明顯;另一方面,生源質(zhì)量也不容樂觀。報考成教的主要生源是技校、中專、高職的畢業(yè)生以及社會在崗人員,這些學生有一定的崗位操作技能,但文化基礎(chǔ)相對較差,甚至有些基礎(chǔ)課程根本就未學過,錄取分數(shù)較低,特別是社會在崗人員,他們一方面要工作,另一方面又要參加成教業(yè)余課程學習,時間上有一定沖突。這些因素使得成教學生的生源質(zhì)量和素質(zhì)比以往下降得厲害。

2.3 教育教學資源受到擠壓

普通高校的連年擴招,既擠壓了成人教育的生源空間,又使一些原本獨立設(shè)置的成人高校被兼并和升格,減弱了承擔成人教育的任務。普通高校舉辦成人教育的學校,也因為普通高校的擴招過快,造成學校教學資源只能擠占原本用于成教的教學資源,造成成人教育基本設(shè)施嚴重不足,成教師資隊伍流失現(xiàn)象嚴重,以及成教辦學經(jīng)費被挪用。而且對于普教招生,國家撥款加上學生收費大大高于成人教育學費收入,學校更傾向于多招普教學生,這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路。這種狀況下,成人教育教學資源嚴重被擠占,教學秩序和教育質(zhì)量很難得到保證,甚至有些地方的成人教育慘淡經(jīng)營時刻面臨著停止招生的生存危機。

2.4 文憑學歷比較劣勢大

成人教育文憑在社會中倍受歧視早已是不爭的事實。由于社會上對成人學歷教育的偏見,成人教育學歷在就業(yè)市場上根本沒有什么競爭力。不論是私營企業(yè)、三資企業(yè)、外資企業(yè)還是國家行政機關(guān)事業(yè)單位,在招聘人才時對持有成人教育文憑的應聘者挑三撿四。在招考公務員時,許多用人單位都將成人學歷排除在外。這種學歷歧視與限制的背后帶來的是成教生心理上的困惑:成教文憑含金量與社會承認值到底是多少?這種學歷上的“弱勢”直接造成了成人教育在就業(yè)上的不公平,這對成人教育的未來發(fā)展是最嚴重的打擊。無生源,教育也將不存。成人教育文憑的含金量越低,成人學校的生源也就越少,國家對成人教育的政策傾斜隨即下降。這一切都是連鎖反應。

21世紀中國教育資源的競爭更趨白熱化,處于內(nèi)外交困中的中國成人教育的發(fā)展更是舉步維艱,生存發(fā)展壓力驟增,如何緩解這種劇增的壓力以及解決下一步的發(fā)展動力問題是一項亟待解決的重大理論研究課題。

中國成人教育論文:德國成人教育特點對中國成人教育的啟示

［摘要］德國是世界上成人教育發(fā)展比較成熟的國家之一。德國成人教育的主要特點包括各層面對成人教育的高度重視、社會多渠道積極參與成人教育、完善的法律保障和政策支持、多樣化的辦學形式滿足不同的教育需求。我國成人教育可以借鑒德國成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，從中不斷獲得前進的力量。

［關(guān)鍵詞］德國;成人教育;特點

德國經(jīng)濟在第二次世界大戰(zhàn)期間遭到了沉重的打擊。然而，戰(zhàn)后德國經(jīng)濟能夠以驚人的速度恢復和重建，很大程度上是由于德國成人教育和職業(yè)教育一直以來良好的基礎(chǔ)。德國成人教育的特點有以下幾點:

一、各層面高度重視成人教育

(一)國家對成人教育的高度重視

德國政府大力投資教育，鼓勵民眾參加多種多樣的成人學習，降低學習費用，為成人學習提供支持。德國成人教育的場所不以營利為目的。政府及地方的公共預算中，有相當數(shù)額的資金投入在成人教育和學習領(lǐng)域。此外，國家還通過發(fā)放獎學金的方式對參加成人教育的個人給予援助。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年德國在教育中的總投入為1348億，其中用于成人教育的費用達533億，占教育投入的39．5%。

(二)企業(yè)重視對員工的繼續(xù)教育

在激烈的現(xiàn)代市場競爭中，企業(yè)只有掌握了最為先進的技術(shù)及生產(chǎn)工藝，并能夠?qū)⒓夹g(shù)和人力資本迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，才能保證企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。要將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人力資本是關(guān)鍵。因此，德國的企業(yè)非常重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，將對成人教育的投資看作和實物投資同等重要的投資。

(三)個體為適應知識的極速變革和生產(chǎn)生活的需要產(chǎn)生強烈的教育需求

進入現(xiàn)代工業(yè)社會，伴隨科學技術(shù)水平的發(fā)展，人類知識的更新速遠遠超過以往任何一個時代，這就使得人們必須不斷學習，更新原有的知識，適應日趨激烈的時代競爭。另一方面，經(jīng)濟的飛速發(fā)展會帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、生活環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的變革，為了適應生產(chǎn)生活的實際需要，人們必須通過各種途徑參與學習、擴充知識、提高能力，因此人們對于成人教育非常重視。

二、社會積極參與成人教育

(一)辦學主體多元化

辦學主體多元化與辦學機構(gòu)多樣化是德國成人教育的重要特點之一。德國成人教育辦學主體主要有國家、政黨、經(jīng)濟界、教會以及各種商業(yè)性繼續(xù)教育企業(yè)。［2］1．成人教育中心。2006年，有974所成人教育中心遍布全德。成人教育中心得到地方政府和法律的支持，提供的課程涵蓋繼續(xù)教育的所有領(lǐng)域，主要集中于外語、文化教育以及一般性的教育。在聯(lián)邦層面上，成人教育中心組織是一個地區(qū)協(xié)會，德國成人教育協(xié)會是成人教育中心在聯(lián)邦層面上的組織代表。2．工會組織的成人教育。根植于傳統(tǒng)的工人教育，德國工會聯(lián)盟和德國工會支撐著德國最大的繼續(xù)職業(yè)培訓機構(gòu)。除了職業(yè)培訓，《勞動力管理關(guān)系法案》也要求工會為工廠理事會成員和工會代表提供政治課程。3．教會成人教育。教會成人教育包括家庭導向的成人教育中心、學院、農(nóng)村成人教育中心(包括一些住宅區(qū))以及其他教育組織。4．“工作和生活”工作小組。“工作和生活”工作小組是成人教育中心和工會的合作團體，提供大范圍的政治和職業(yè)培訓。5．住宅區(qū)自主形成的培訓中心。組織者不同，培訓形式就不同，但主要提供持續(xù)一周及以上的合約式課程。6．產(chǎn)業(yè)部的教育協(xié)會經(jīng)常組織與工作相關(guān)的職業(yè)培訓和教育，主要與中小型企業(yè)進行合作。7．州立繼續(xù)教育機構(gòu)為政府雇員提供課程。在地區(qū)層面最重要的是教師培訓研討會以及為公務員服務的學院。8．一些政黨的基金會有他們自己的教育組織，致力于政治教育。9．根據(jù)地域和主題不同，福利協(xié)會、地方運動協(xié)會和農(nóng)村組織也會根據(jù)自己的不同關(guān)注點提供他們自己的培訓。10．夜校和學院在學生完成課程后，能夠頒給成人學生一般的畢業(yè)證書。11．職業(yè)技術(shù)學校提供1～3年的職業(yè)培訓課程，學生可以連續(xù)式和間斷式完成學習，完成后可獲得國家認定的資格證書。此外，職業(yè)技術(shù)學校也提供不同種類的研究生課程和專業(yè)性的進修繼續(xù)教育。

(二)投資主體多元化

德國成人教育的經(jīng)費來源是多元化、多渠道的，主要有五種:1．國家和地方財政撥款。德國有關(guān)法律規(guī)定:聯(lián)邦政府對職業(yè)或成人教育機構(gòu)以及具有示范性和代表性的培訓項目進行支持;各州主要對管轄范圍內(nèi)的成人教育機構(gòu)和成人學習個人進行資助，包括機構(gòu)、項目和群體資助。2．企業(yè)資金投入。企業(yè)中這部分資金投入主要用于為員工提供企業(yè)內(nèi)部和赴外教育培訓的經(jīng)濟資助。3．私人機構(gòu)參與。私人機構(gòu)會根據(jù)市場和個人學習需求設(shè)置相關(guān)培訓課程，提供商業(yè)性質(zhì)的培訓內(nèi)容。4．社會團體出資。在德國，參與成人教育的社會團體主要有農(nóng)業(yè)協(xié)會、德國工會聯(lián)合會、工商手工業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、基督教新教教會、天主教教會等。這類社會團體一般會得到州和地方的財政支持成為參與成人教育和學習的主體機構(gòu)，同時需要出資用以支持成人學習和保證機構(gòu)的穩(wěn)定運營等。5．學習者繳納學費。在德國成人教育被理解為向完成義務教育階段學習的學習者提供的教育，參與者應當向提供教育的機構(gòu)支付一定的費用。［3］

三、完善的法律制度保障和政策支持

德國成人教育的發(fā)展建立在一整套完善的法律保障和政策支持的基礎(chǔ)上。德國是聯(lián)邦制國家，各州獨立行使教育立法權(quán)、管理權(quán)。成人教育、職業(yè)教育方面的獨立立法及具體實施、調(diào)整由各州根據(jù)各自實際進行操作。聯(lián)邦政府主要是起統(tǒng)籌和支持的作用。聯(lián)邦和各州在成人教育領(lǐng)域靈活結(jié)合，以州為主，構(gòu)成了既有基本統(tǒng)一的原則，又有各具特色規(guī)定的、鼓勵多樣性和自由發(fā)展的法律和政策體系。［4］

四、多樣化的辦學形式滿足不同的學習需求

德國成人教育辦學形式主要有三種:(1)人民高等學校。面向社會各階層開放，根據(jù)學習者年齡、性別、教育層次、所學專業(yè)、所處行業(yè)、職業(yè)經(jīng)歷，提供不同的培訓課程和內(nèi)容，達到的學習目的也各有側(cè)重，因此，人民高等學校能夠最大程度滿足成人學習需要。(2)遠程教育。以其辦學方式多樣、學習內(nèi)容豐富、授課形式靈活、時間空間不受局限的優(yōu)點，在德國越來越成為現(xiàn)代終身學習、成人學習的重要學習方式。(3)高校成人教育培訓。一些高等院校會成立專門部門用于成人教育和培訓，開設(shè)專門的成人教育培訓課程，包括基于個人興趣愛好、實際生產(chǎn)生活需要的課程，以及專業(yè)化的職業(yè)培訓和人才培養(yǎng)。［1］(4)專科學校。招收完成職業(yè)訓練并有一定實踐經(jīng)驗的青年。德國不同的辦學形式可以最大限度地滿足不同人的不同學習需求，包括補償教育、適應性教育、升級教育、轉(zhuǎn)崗教育、橫向拓寬職業(yè)技能教育、滿足興趣愛好的教育等。

五、對中國成人教育發(fā)展的啟示

綜上所述，德國成人教育在社會重視程度、參與主體、法律制度保障及支持、辦學形式等方面具有鮮明的特色。德國成人教育具備以上特點不僅僅出于戰(zhàn)后恢復經(jīng)濟和社會的迫切需要，也是德國社會一貫重視實用性、重視職業(yè)教育的教育傳統(tǒng)。德國社會充分認識到現(xiàn)代社會是終身教育、終身學習的社會，構(gòu)建學習型社會已成為教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。在這一理念指導下，德國上至聯(lián)邦政府，下至企業(yè)個人，無論是出于國家建設(shè)的目的，還是促進生產(chǎn)力進步以及個體發(fā)展的需要，德國整個社會對于成人教育學習特別重視。德國在成人教育發(fā)展的過程中還進行了辦學主體、辦學方式和投資主體等方面的探索。在辦學主體方面，形成了包括成人教育中心、教會成人教育、“工作和生活”工作小組、夜校、職業(yè)學校、社區(qū)培訓中心等形式在內(nèi)的多種成人教育機構(gòu)，并且提供豐富多樣、具有實用性的培訓和課程。另外，除了聯(lián)邦政府以及州政府投資成人教育之外，企業(yè)、教會、行業(yè)、私人機構(gòu)都可參與德國成人教育的發(fā)展，形成了政府主導支持、行業(yè)企業(yè)積極參與、學習者個人投入相結(jié)合、多元化的成人教育投資主體。德國成人教育的發(fā)展離不開法律和制度強有力的支持和保障。德國成人教育獲得的成功有目共睹。我國成人教育可以借鑒德國成人教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷促進自身的發(fā)展。

作者:朱慧 單位:山西工商學院

中國成人教育論文:三生教育下中國成人教育價值研究

“三生教育”包括生命教育，生存教育，生活教育。它是通過教育的力量激發(fā)學生的主體認知和行為實踐，最終達到幫助學生確立正確的生命觀、生存觀、生活觀的目標過程。具體來說，“三生教育”體現(xiàn)了以人為本的基本思想，以學生為主體，使他們在自我認知和實踐的過程中充分發(fā)揮主體作用來認知，來實踐，并培養(yǎng)學生具有持久的學習能力，逐漸形成主動、積極地為生命而學習的自覺性。“三生教育”在成人教育中的應用沒有得到學術(shù)界足夠的重視，從“三生教育”角度審視我國成人教育的研究成果匱乏。因此，從“三生教育”角度研究我國成人教育具有深刻的理論意義和實踐意義。本文從“三生教育”的整體角度審視我國成人教育的價值取向存在的問題，并提出“三生教育”觀照下成人教育價值取向的應然指向。

一、“三生教育”的內(nèi)涵及關(guān)系

從根本上來說，“三生教育”就是要培養(yǎng)學生的生命意識，提高其生存能力，豐富其生活知識，使其最終實現(xiàn)全面發(fā)展的教育。從本質(zhì)上來看，它的最終目標是促進人的全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)。從內(nèi)容上來講，“三生教育”中，生命教育、生存教育和生活教育密不可分，相輔相成，是一個有機的整體。其中，生存教育是前提，生活教育是保障，生命教育是優(yōu)秀。也就是說，通過生存教育使學生提高生存能力，掌握生存規(guī)律，為其全面發(fā)展提供必備的前提條件；通過生活教育養(yǎng)成良好的生活性情，完善學生的生活情趣，為其完滿生活打好基礎(chǔ)，為其全面發(fā)展做好保障；通過生命教育促使學生積極、主動關(guān)愛生命、發(fā)展生命，提升生命質(zhì)量，實現(xiàn)生命的意義和價值，生命教育應當貫徹始終，它既是“三生教育”的初衷也是其最終目標，是人之全面發(fā)展的優(yōu)秀內(nèi)容。

二、從“三生教育”看當前我國成人教育價值取向存在的問題

在“三生教育”觀照下，當前我國成人教育的價值取向存在著過分偏重社會需求，對人本身的發(fā)展重視不夠的問題。杜以德先生曾指出：縱觀現(xiàn)代成人教育發(fā)展的歷程，基本上是以促進社會的發(fā)展為中心的。在相當長的歷史時期中，成人教育由于過分關(guān)注社會的發(fā)展使人之發(fā)展社會化，導致了對人的發(fā)展的冷落和偏移。成人教育作為社會發(fā)展的有力支柱，為社會服務本無可厚非，但實際情況是，成人教育過分偏重社會需求，成人教育領(lǐng)域?qū)嵱霉髁x盛行，人文精神水平下降，成人教育的價值取向出現(xiàn)對人本身的發(fā)展重視不夠的問題和現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：生存教育的目標和內(nèi)容單一化，生活教育偏于物質(zhì)化，生命教育幾近缺失化。

(一)生存教育單一化

生存教育單一化主要是指目標和內(nèi)容上呈現(xiàn)單一化。我國成人的生存教育在目標上以技能的提高為唯一標準，缺少心理能力培養(yǎng)和情操陶冶的目標體現(xiàn)；在內(nèi)容上又以成人的外在技能提高為主，忽視內(nèi)在能力的培養(yǎng)，主要表現(xiàn)為只注重培訓成人的言說能力，生產(chǎn)技能等職業(yè)技能，忽視道德素養(yǎng)，心理智力，興趣愛好以及創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)。這種生存教育的目的和內(nèi)容只是教會人單純掌握“何以為生”的知識和本領(lǐng)，卻放棄了“為何而生”的思考和追問，使得成人的生存教育在人類知識越來越豐富的形勢下，目標和內(nèi)容卻越來越單一，導致成人在工作之余的學習和受教育變成被迫和不得不進行的一種負擔和壓力。生存教育目標和內(nèi)容的單一化，使得成人教育單純以完成技能傳授為任務，而技能的提高又單純以獲得學歷或者資格證書為唯一標準，這就從根本上失去了成人真正生存的意義所在，失去了對成人生存價值的關(guān)懷，造成了受教育者“意義”世界的缺失。這種目標和內(nèi)容上的單一化還使得學歷和文憑越來越被畸形地關(guān)注，也使得成人為了在現(xiàn)實社會中謀求好工作，好收入，通過成人教育混文憑，混學歷的功利性追求戴上了合理的“為了生存”的帽子，導致成人在學習過程中表現(xiàn)出懶散被動，思想不集中，精神不投入的行為，最終也促使成人教育越來越流于形式，消極而無實效。

(二)生活教育物質(zhì)化

目前成人的生活教育呈現(xiàn)物質(zhì)化的表象，只注重滿足成人對物質(zhì)的崇拜和占有的欲望，一些傳統(tǒng)意義上的做人的標準，道德準則被丟棄在生活內(nèi)容之外，最終使人們不再追求事物本質(zhì)對其生活的意義，而只是把自己的生活的意義投射到物質(zhì)的占有和追求上。這種物質(zhì)化使得成人在隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展生活的完美倍受關(guān)注的環(huán)境下，將物質(zhì)生活的豐裕作為其衡量生活標準的主要標桿。“知識就是金錢”根植于成人的價值觀、人生觀和世界觀，從而促使他們?yōu)榱藛渭儩M足物質(zhì)條件而接受教育和學習，精神世界的改善不是隨后而至，而是一味地被淡忘。生活教育偏于物質(zhì)化使得成人教育功利化，成人的精神生活，個性成長，道德信仰被漠視，最終模糊了成人教育培養(yǎng)全面發(fā)展的人這一目標。成人讀書，接受教育幾乎都是為了謀得一份好工作，以便獲得功名利祿從而過上豐裕的物質(zhì)生活。但是隨著物欲的滿足，人們并沒有得到真正的幸福，只會感到無聊和空虛。只有精神世界的充裕才能使人得到幸福的飽足。成人生活教育的物質(zhì)化最終失去了培養(yǎng)人的終極目標和意義追求，失去了教育的終極意義。這種生活教育只能淺顯教會成人生活的基本知識，而不能提供給成人追求個人、團體、家庭、民族和人類幸福的具體方法，從而使成人教育淪為“使人為之物”的教育。

(三)生命教育缺失化

當前我國的成人教育作為對成人提高自我，突破自我的主要教育途徑，卻對成人的自然生命和價值生命教育淡化和漠視。我們可以看到，對生命教育的缺失使成人難以通過成人教育獲得多方面的滋養(yǎng)，不能發(fā)展和完善自己的生命世界，體驗豐富的學習人生來滿足生命的成長。生命教育的缺失導致成人對價值生命陷入迷茫，甚至導致對自然生命的輕視，意識不到自己的生命存在對于他人和社會的意義，更不會去尊重他人的生命。生命教育的缺失化使得成人教育最初“教化人生”的本義變得日益功利性和機械性，使得成人失去了生存的愜意，人的欲望、精神及其自由受到限制，人的開放性、創(chuàng)造性被僵化和扼殺，人的生命的超越性難以體現(xiàn)。也將必然導致成人教育顯現(xiàn)出一種可悲的境遇：“那種飽含著對智慧的追求，對生命的終極關(guān)懷，對人的自由、公平和生存尊嚴的教育已經(jīng)遠離我們，被淹沒在功利主義、機械主義和實利主義的冰水之中”。

三、“三生教育”觀照下我國成人教育價值取向的應然

“人類發(fā)展的目的在于使人日臻完善；使他的人格豐富多彩，表達方式多種多樣；使他作為一個人，作為一個家庭和社會的成員，作為一個公民和生產(chǎn)者技術(shù)的發(fā)明者和創(chuàng)造者的理想家，來承擔各種不同的責任。”聯(lián)合國教科文組織在《學會生存》中的表述體現(xiàn)了教育應以人為本的思想。“三生教育”正是以人為本的教育，是關(guān)注個體的生命價值、生存能力和生活質(zhì)量的教育。在它的觀照下，成人教育的價值取向應以“以人為本”為宗旨，關(guān)注成人的生命、生存、生活教育，使人逐漸完善并享受學習的幸福。具體而言體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)以全面的生存教育為保障

雖然由于受社會發(fā)展的局限性和時代進步的階段性以及我國國情的約束，目前我國成人的生存教育呈現(xiàn)單一化，人們不得不為了生存而提高生存技能，掌握更高的職業(yè)水平來適應環(huán)境的變化與科技的進步。但是，站在長遠發(fā)展的角度上，我們更應該立足于發(fā)展全面的生存教育，為人之全面發(fā)展提供基本保障。隨著社會的進一步發(fā)展，成人生存教育也應該得以擴展、分化，并在不同層面上展開，逐步達到全面。黃全愈在《生存教育在美國》中提出，生存教育包括體能、技能和智能的教育。體能是指生理方面的生存教育，智能多指心理方面的生存教育，體能是基礎(chǔ)，技能是保障，智能是前提。他的這種生存教育主要是針對青少年而言。對成人來講，全面的生存教育應該從培養(yǎng)人各種生存能力的角度強調(diào)，它不單單指教會成人懂得生存規(guī)則或者掌握某項職業(yè)技能，而且要教會包括社交能力，生理、心理的承受能力，獨立思考的能力，解決問題的能力，運用知識的能力，實踐的能力，創(chuàng)造的能力等各種能力。只有以全面的生存教育為保障，強調(diào)生存能力的提高，注重人本身的主體性發(fā)揮和創(chuàng)造性的實現(xiàn)，才能最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

(二)以豐富的生活教育為目標

成人生活教育應該是使成人能夠切身體會得到的，感受得到的教育。它要求結(jié)合成人的生活經(jīng)驗，以滿足成人的物質(zhì)需求為前提，以滿足成人的精神享受為關(guān)鍵，逐漸豐富其內(nèi)容。

1.閑暇時間增多要求成人生活教育內(nèi)容不斷豐富

社會生產(chǎn)力進步，生產(chǎn)技術(shù)以及工藝得到迅速改進，生產(chǎn)效率大大提高，工人從繁重的勞動中解放出來，工作時間縮短，自己自由支配的時間增加，促使成人工作者自我發(fā)展和提高以及豐富精神生活的需求增加。為了有效利用閑暇時間，使成人的生活更充實，有意義，成人教育需要為他們提供更多更好的社會文化生活教育的機會和條件。

2.人口老齡化要求成人教育豐富生活內(nèi)容

我國社會已成為老齡化社會。如何使人的老年生活健康，并富有意義，使人在準備退休時仍保持體力和智力繼續(xù)參與社會生活，學習和參加一些有意義的活動，要求成人教育不斷豐富其生活教育內(nèi)容。

3.精神生活的需求要求成人教育豐富生活內(nèi)容

城市化、現(xiàn)代化、信息化在給整個社會的發(fā)展帶來進步的同時，也為個人的家庭生活的豐富提供了實現(xiàn)條件。如何實現(xiàn)家庭和個人更好地生活，開始成為生活教育的重要內(nèi)容。精神生活亟待滿足要求生活教育內(nèi)容豐富多彩，例如，需要提供生活藝術(shù)方面的咨詢以及使家庭幸福的技巧咨詢等等。

(三)以良好的生命教育為優(yōu)秀

“從今以后，教育不能再限于那種必須吸收的固定內(nèi)容，而應被視為一種人類的進程，在這種進程中人通過各種經(jīng)驗學習學會如何表現(xiàn)自己，如何和別人交流，如何探索世界，而且學會如何繼續(xù)不斷地——自始至終地——完善他自己”。為了這一美好目標的早日實現(xiàn)，我們應該從現(xiàn)在開始構(gòu)建以生命教育為優(yōu)秀的成人教育價值體系。第一，成人教育以良好的生命教育為優(yōu)秀，滿足成人的需要，給成人以正確的價值導向，促進其精神世界的凈化和升華，從根本上解決生命教育缺失導致整個社會精神價值的迷失，社會倫理道德的淪喪，人際關(guān)系的淡漠，人與人之間的信任危機等問題。第二，成人教育以良好的生命教育為優(yōu)秀，從根本上解決成人教育價值取向偏離人的發(fā)展的問題，使成人逐漸形成主動地為生命而學習的自覺性。第三，以良好的生命教育為優(yōu)秀，使終身教育的本質(zhì)內(nèi)涵真正得以體現(xiàn)。終身教育的本質(zhì)要求是學習化社會，學習化社會是全民學習意識普遍形成的社會。所謂“全民學習意識普遍形成”，即終身學習必須是自愿的，否則終身教育會成為壓迫的工具。第四，以良好的生命教育為優(yōu)秀，促使人的精神世界豐富，自覺意識提高，促進個體對其自然生命的珍視，以及對他人生命的尊重，逐漸使個體的價值生命得以體現(xiàn)。

總而言之，在“三生教育”的觀照下，我國成人教育價值取向應該是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，即以人為本，以全面的生存教育為保障，以豐富的生活教育為目標，以良好的生命教育為優(yōu)秀的促使個體全面和諧發(fā)展的教育：使成人在德、智、體等方面的綜合素質(zhì)不斷提高；使他們迅速成為具有良好的的適應能力、創(chuàng)新能力以及擁有健康個性和豐富精神的人；使他們的主體性得到不斷提升和發(fā)展，物質(zhì)需求和精神需求不斷滿足并日益豐富；幫助成人逐漸擺脫功利主義的學習動機，形成自覺的生命意識，頑強的生存能力以及良好的生活習慣，最終過上完滿的生活，促進人類的不斷進步。

中國成人教育論文:從德國成人教育看中國成人教育發(fā)展

摘 要：在推行教育社會化、民主化的德國，終身教育的實踐已相當廣泛，以成人為對象并為之提供學習機會的主體多種多樣，內(nèi)容豐富多彩。本文介紹了德國成人教育制度的建立、成人教育思想的形成、教育的類型以及經(jīng)費來源等，同時介紹了中國成人教育制度的建立以及成人教育的發(fā)展歷程、類型及經(jīng)費來源等內(nèi)容。通過比較兩國成人教育立法，可以看出德國成人教育立法早且比較完備，而中國成人教育立法尚處于起步階段。盡早完成中國成人教育立法，將對我國成人教育起到重要的推動作用。

關(guān)鍵詞：德國；中國；成人教育；立法

成人教育在以一體化和科技化進步為特征的全球化時代，比任何時候都顯得重要。通過學習，成人獲得了知識、技能，獲得了改善自己生活的能力，而且使他們的家庭、社區(qū)和社會同樣受益。成人教育在減少貧困、改善健康狀況、提高營養(yǎng)水平及推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。從1949年第一屆國際成人教育大會開始，聯(lián)合國教科文組織就與成員國一起為了確保每個成人擁有最基本的受教育權(quán)而努力。1976年，聯(lián)合國教科文組織大會通過了《關(guān)于發(fā)展成人教育的內(nèi)羅畢建議書》，該建議書明文規(guī)定了各國政府有義務從終身學習的角度，將推廣成人教育作為教育體系不可或缺的一部分。1972年“富爾報告”《學會生存――教育世界的今天和明天》以及1996年“德洛爾報告”《教育――財富蘊藏其中》對推廣終身學習的發(fā)展框架起到了重要作用。

一、成人教育的內(nèi)涵

（一）什么是成人教育

“對很多人來說，成人教育就是為人們提供他們沒有接受過的基本教育。對于許多沒有接受過完整教育的個體來說，成人教育是初等教育或?qū)I(yè)教育的補充。對于那些通過成人教育來應對生活環(huán)境所帶來的新挑戰(zhàn)的人來說，成人教育是教育的延續(xù)。成人教育為受過高等教育的人提供進一步的培訓。對于每個人來說，它是獲得個體發(fā)展的一種手段。”

根據(jù)人的年齡可以將人的生命歷程劃分為不同的時期和階段，而文化和社會因素對其有著重要的影響。終身學習是提供和實施教育與培訓的連貫的、有意義的框架，朝著人人終身學習的范式轉(zhuǎn)變是必然的，而成人學習和教育是這一范式轉(zhuǎn)變的優(yōu)秀。

因此成人教育是“有組織的教育過程的統(tǒng)稱，不論它的內(nèi)容、水平和方法怎樣，不論它是正式的還是非正式的，不論它是早起中學教育還是學院和大學教育、學徒教育的延續(xù)或替代，正是通過這種有組織的教育過程，被所在社會認為是成人的人增強了他們的能力，豐富了他們的知識，提高了他們的技術(shù)或?qū)I(yè)資質(zhì)。或者，這種教育過程在個人全面發(fā)展與參與社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展的雙重視角下為他們指出了一個新的方向，使他們的態(tài)度和行為有所改變。但是，成人教育不應該視為獨立的實體，它是全球終身教育與學習計劃的一個分支和不可分割的一部分。”

（二）成人教育的類型

成人教育學習即包括正規(guī)的、連續(xù)的教育和非正規(guī)的學習，也包括多元化的學習型社會所提供的，基于理論與實踐結(jié)合的非正式的、隨機的學習。

1.正規(guī)學習

正規(guī)學習是在教育和培訓機構(gòu)，通過有組織的學習目標、學習時間和支持最后得到證書的學習活動，從學習者的角度來看正規(guī)學習具有目的性。例如我國的成人學歷教育，通過學習，學生可獲得國家承認的國民教育系列的畢業(yè)證書和學位證書。

2.非常規(guī)學習

非常規(guī)學習不是由教育或培訓機構(gòu)提供的，通常不會得到證書，但卻是有組織的（在學習目標、學習時間或?qū)W習支持方面），從學習者的角度來看非正規(guī)學習具有目的性。例如新東方教育，以英語學習為目的教育。

3.非正式學習

非正式學習是與工作、家庭或娛樂有關(guān)的日常活動。它不是有組織的（在學習目標、學習時間或?qū)W習支持方面），一般不會得到證書。非正式學習可能有目的性，但在大多數(shù)情況下，它是沒有目的性的，或者說它具有“意外性”“偶然性”。例如對某國文化產(chǎn)生興趣而開展的自我學習。

（三）成人教育的政策

成人教育政策一般都包含在常規(guī)教育政策里，很少在全面發(fā)展框架內(nèi)成為主流。大部分成人教育政策既不連貫也不完整，更像是對某些具體問題的反應的拼湊，而不是密切關(guān)聯(lián)的原則和項目的框架。在第六屆國際成人教育大會中，有154個國家提交了國家報告，其中126個國家宣布成人教育已經(jīng)直接或間接的包含在某些政府政策中。區(qū)域之間的差異明顯，歐洲比例最高，接下來是亞洲、拉丁美洲和加勒比海、撒哈拉以南非洲、阿拉伯國家。但是這里對政策的理解過于寬泛，從國家基本立法、憲法到行政命令和立法頒布，再到中期發(fā)展計劃和十年發(fā)展計劃等。

國家受困于普遍貧窮、高度的內(nèi)部不平等和國際債務的程度，影響著成人教育政策制定的方向。而每個國家的成人教育政策在經(jīng)濟競爭力和社會凝聚力雙重政策目標上側(cè)重點不同，一些國家堅持以經(jīng)濟競爭力為主要目標，一些國家強調(diào)“公益”模式，而且堅定地致力于將終身教育作為對個人和公民發(fā)展以及人力資源做出人本主義貢獻的事業(yè)。

因此成人教育的發(fā)展必須要使成人教育政策在整合的終身學習政策框架內(nèi)成為主流。普遍的區(qū)域和國際合作可以為成人教育建立一個共同的平臺，一個共同的監(jiān)測系統(tǒng)，這可以作為國家政策制定和執(zhí)行的補充。公共政策的調(diào)整，建立起法律、經(jīng)費和管理架構(gòu)，這樣可以更好地將正規(guī)、非正規(guī)和非正式的成人教育聯(lián)系起來，組成連貫的體系。

二、成人教育的立法概況

各國對成人教育立法都十分重視，1997年以來針對成人學習和教育的立法也有很多具體的實例，這些立法法案在很大程度上促進了成人教育制度化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展（見表1）。

成人教育的立法為將民主和可持m發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實，這是一種進步。當然，要想在世界各地公平和人人有權(quán)接受教育還不能實現(xiàn)，但成人教育立法的開始，已經(jīng)為成人教育的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，受重視程度的提高，各項配套措施逐步到位，成人教育未來必將有良好的發(fā)展。

三、德國成人教育概況

（一）德國成人教育制度的建立

“德國是一個思想的國度。教育和科學、研究和發(fā)展被賦予優(yōu)秀地位。在一個無國界的歐洲和一個市場全球化的世界里，教育使人們有能力利用無國界和知識網(wǎng)絡(luò)全球化所帶來的機遇。”在推行教育社會化、民主化的德國，終身教育的實踐已相當廣泛，以成人為對象并為之提供學習機會的主體多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，可謂碩果累累。

德國的成人教育開始于19世紀前半葉，1919年《魏瑪憲法》第148條明確規(guī)定：“繼續(xù)教育是政府的責任，民眾教育制度以業(yè)余大學為主，由共和國、州和社區(qū)共同來承辦。”至1932年，德國有200多所I余大學。1949年德國政府的國家基本法就對成人教育高度重視，1960年德國教育委員會通過了《德國成人教育的現(xiàn)狀與任務》。1969年德國又通過了《繼續(xù)教育法》《教育假法》《工作促進法》以及其他相關(guān)法令，使得成人教育的發(fā)展跨入了一個新的時期，迄今德國已建立了兼具多元性和輔助性的成人教育體系。

（二）德國成人教育思想的形成

1970年，終身教育的思想在德國開始受到重視。1990年，德國聯(lián)邦議院的研究委員會的報告《未來的教育政策：教育2000》為德國未來的教育政策提供了建議和方向。1994年德國又提出了《聯(lián)邦法令規(guī)章與聯(lián)邦、州、地區(qū)共同發(fā)展繼續(xù)教育使之成為第四教育領(lǐng)域基本原則》。1995年德國的研究、科技與革新委員會發(fā)表了題為《信息社會：機會、革新與挑戰(zhàn)》的報告書。1997年，德國聯(lián)邦教育與研究部了《終身學習：職業(yè)繼續(xù)教育的情況與展望》報告。1998年又發(fā)表了《終身學習的新基礎(chǔ)：發(fā)展繼續(xù)教育成為第四教育領(lǐng)域》。

（三）德國成人教育的多元化發(fā)展

一是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合會舉辦的成人教育機構(gòu)。

二是國家、社會團體和大學主辦的成人教育機構(gòu)。

三是教會舉辦的成人教育機構(gòu)。

四是其他機構(gòu)。私人的函授機構(gòu)通過訓練班提供不受時間和地點限制的普通和職業(yè)領(lǐng)域里的進修機會。而圖書館、博物館、社會文化中心等機構(gòu)也提供眾多的學習和進修機會。大眾傳媒機構(gòu)則以講座的方式和業(yè)余大學密切合作，進修計劃通過媒體進入千家萬戶。

五是互聯(lián)網(wǎng)教育。德國注重運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遠程教育，通過擴展成人遠程教學服務以支持成人教育的推廣。德國在1996年便開始推行“學校網(wǎng)絡(luò)計劃”。

（四）德國成人教育經(jīng)費來源

德國成人教育經(jīng)費來源于國家和地方財政撥款、私人企業(yè)出資、舉辦單位籌資以及參加學習者交納的學費。

四、中國成人教育發(fā)展

（一）中國的成人教育制度

中國成人教育近幾十年來發(fā)展比較迅速，但是制度建設(shè)還尚不完善。在中國現(xiàn)行的法律法規(guī)中尚無法典形式的中國成人教育制度。部分成人教育的內(nèi)容包含在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》中。關(guān)于成人教育的專項制度有一些如：

（1）崗位培訓制度：是指對從業(yè)人員的崗位培訓主體行為或?qū)臉I(yè)人員的崗位培訓活動進行規(guī)范的一系列行為規(guī)范。

（2）繼續(xù)教育制度：是指對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育主體行為或?qū)I(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育活動進行規(guī)范的一系列行為規(guī)則。

（3）學歷教育制度：是指以書面的文字形式反映在政府文件或法律法規(guī)文件中成人中、高等教育活動的規(guī)范性文件體系。包括管理體制、招生考試、教學管理、學生管理、科研管理制度等。

（4）自學考試制度：是指自學者進行的以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。

（5）職業(yè)資格證書制度：是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是按照國家指定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。

（6）現(xiàn)代企業(yè)教育制度。

（7）農(nóng)村成人教育制度：掃除文盲、成人學歷教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育、農(nóng)村綠色證書、農(nóng)村基層干部培訓、農(nóng)村文明教育、農(nóng)村老年教育、督導評估等。

（8）社區(qū)教育制度：在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。

目前，雖然專項制度很多，但是執(zhí)行起來情況不一，有的執(zhí)行的較好，有的則流于形式。由此可見，沒有法律形式的規(guī)定，僅靠各專項制度是不能保證成人教育的有效實施的。

（二）中國成人教育的發(fā)展歷程

中國成人教育學萌芽期開始于19世紀中葉。20世紀初，成人教育被納入到大教育的行列中。建國初期稱成人教育為社會教育，后又改稱為工農(nóng)教育、業(yè)余教育，1982年開始正式稱成人教育。

中國成人教育學起步期開始于20世紀70年代末期，結(jié)束于20世紀90年代初期。學科群起步期開始于20世紀90年代初期。通過成人教育工作者的努力，成人教育學科框架結(jié)構(gòu)基本形成，在成人教育學科的概念、范疇、理論、原則、方法等方面相繼出版了一批有關(guān)成人教育基本理論和學科建設(shè)的專著。

（三）中國成人教育的類型（圖1所示）

通過上圖，可以清楚地看到中國成人教育的類型主要有學歷教育和非學歷教育兩大類。其中學歷教育又分為初等學歷教育、中等學歷教育、高等學歷教育，初等學歷教育基本已經(jīng)不存在了，主要以中高等學歷教育為主。而非學歷教育分為政府主導、市場調(diào)節(jié)和成人自我教育三種。類型多樣，可見社會對成人教育的需求是非常大的。

（四）中國成人教育經(jīng)費來源

教育投入不足一直是制約我國教育事業(yè)發(fā)展的“軟肋”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達到4%。而教育投入的主要形式有教育財政、學校財政、學生貸款、教育資助、教育經(jīng)費籌措等。

成人學歷教育的投入來源是學生的學費，由政府部門進行定價。低學費雖然為學生報考減輕了經(jīng)濟負擔，但教育成本卻不斷增大。成人非學歷教育經(jīng)費基本上是學生的學費，也包括部分社會的經(jīng)費。

五、從德國成人教育立法看中國成人教育立法

德國的成人教育已經(jīng)非常成熟，在金融危機不斷發(fā)展的情況下，德國能夠保持經(jīng)濟發(fā)展的速度，與其發(fā)達的成人教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育有很大的關(guān)系。實體化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟配以豐富多樣的人才隊伍促使德國的經(jīng)濟保持了一定的發(fā)展，這對中國的成人教育有很大的啟示。目前在中國，雖已普及九年制義務教育，但并非每一個初中畢業(yè)生都能接受更高層次的教育。而且在邊遠地區(qū)，九年制義務教育的保障也存在一些問題，讀書無用論、女童輟學率等問題常有發(fā)生。德國和中國的成人教育雖有很大不同，但其目的都是一樣的，就是讓成人接受各類教育以滿足生產(chǎn)、生活的需要。為了保障成人教育的實施，必須從更高的層面進行頂層設(shè)計，將成人教育立法提到日程上來。像德國一樣，將成人教育納入法律范疇，以法律的力量來保障成人教育的實施。

成人教育制度是通過公共規(guī)則和社會規(guī)范而實現(xiàn)的個人學習和接受教育的權(quán)益得到保障。成人教育制度要創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在保障性、規(guī)范性、資源性三個層面，如理論創(chuàng)新、創(chuàng)制技術(shù)創(chuàng)新、運行模式創(chuàng)新、制度監(jiān)督創(chuàng)新等。要解放思想，完善教育體制，實現(xiàn)人們終身學習理想；促進基本的規(guī)范性結(jié)構(gòu)的完整；保證受教育者權(quán)利的壓制、歧視、阻撓都能被糾正；同時制度異化的問題得到有效抑制。

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，人才成為最重要的社會資源之一。加快成人教育立法的進度和執(zhí)法的力度，保證成人學習與教育的基本權(quán)利，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展將起到非常重要的作用。這就要求有關(guān)部門把成人學習與教育融入國家政策關(guān)注點之中，特別是教育決策部門要理順、理解與成人教育相關(guān)的范疇、概念，使相關(guān)表述更準確；加大對成人學習與教育的投入力度；逐步形成各個部門協(xié)同參與成人教育管理的體制機制，完善管理模式；擴大成人教育的參與度和全納性；鼓勵更多優(yōu)秀人才加入成人教育隊伍，提高素質(zhì)；建立檢測與評估機制。

在此過程中，要注意使前人制度文明的成果必須在新的制度設(shè)計中得到體現(xiàn)。一個制度、一部法律本應有的形式要件不得隨意缺失，它的邏輯結(jié)構(gòu)必須完整，否則理念再好如果技術(shù)上隨意性太大、漏洞太多，這個制度、這部法律所應承擔和完成的任務就會付諸東流。另外成人教育制度規(guī)范化，需在立法和制度創(chuàng)制的每一個環(huán)節(jié)、在法律和制度執(zhí)行的保障和督促等方面穩(wěn)步跟上。

要落實成人教育依法治教的精神。第一個要義就是在成人教育的各個層面都要有保障以人為本、保障每一個公民都有通過學習開發(fā)潛能并達到自我實現(xiàn)的一系列制度。第二，這些制度還必須能夠從虛擬的課堂上和書本里真正走向現(xiàn)實，具體些、細致些、以便做到可操作、可落實。

雖然，成人教育立法還存在困難，但已經(jīng)是勢在必行的舉措。一是鞏固成人教育改革成果的需要。成人教育辦學已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，需要用立法的形式來鞏固和確認。二是解決成人教育問題的需要。管理體制的多元、指導思想的模糊、生源的不穩(wěn)定、管理技術(shù)落后等問題。三是完善教育法制的需要。制定一部體系完整、內(nèi)容豐富、操作性強，適應市場經(jīng)濟的成人教育法對于完善教育法規(guī)，實現(xiàn)依法治教有現(xiàn)實意義。隨著成人教育立法工作的進行，將有效地推動我國成人教育的活動，做到有法可依、有法必依，檣緇嶂饕逑執(zhí)化建設(shè)培養(yǎng)更多的各級各類有用人才。

中國成人教育論文:淺談中國成人教育發(fā)展的趨勢和走向

【摘要】中國成人教育的發(fā)展變化正在顯現(xiàn)若干本質(zhì)屬性和時代特征，它既受經(jīng)濟、政治、社會變革及科技文化知識發(fā)展的總量和速度等系統(tǒng)外部條件的影響使然，又受教育系統(tǒng)內(nèi)部諸因素的相互作用。研究和探索中國成人教育變化演進的規(guī)律，有助于從總體上準確預測科學把握成人教育實踐運動的發(fā)展方向和脈絡(luò)，在推進經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)和社會進步過程中進一步發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】成人；教育；發(fā)展；趨勢

隨著社會發(fā)展的不斷推進，未來社會的競爭將會越來越激烈。中國成人教育要想順應未來社會的發(fā)展，使自己在日益競爭激烈的未來社會中脫穎而出。就需要增強自己應對社會變化的能力，這樣才能更好地去順應時展的潮流，那么我國成人教育在應對社會變化這個過程中，必將呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

1 多元化和多樣化

在世界成人教育發(fā)展大潮的推動下，各級政府、學校及社會各界對成人教育的認同感和責任感正日益增強，社會各個層面對成人教育的參與和合作將更加充分。高校、科研院所、社會行業(yè)團體、職業(yè)學校、成人文化培訓單位、民營辦學機構(gòu)乃至于廣大企業(yè)，將在政府的提倡、政策的引導和自身利益的驅(qū)動下，廣開財源，各盡所能，各展所長，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，有針對性地設(shè)計成人教育產(chǎn)品和多元化課程，強化服務功能，有效整合資源，從而形成覆蓋全社會的成人學習聯(lián)盟及支持服務體系，為成人教育不斷注入新生力量，使成人教育的辦學主體走上多元化的道路。

辦學規(guī)格呈多樣化，既有多層次多規(guī)格的成人繼續(xù)教育，也有多層次的學歷教育；有函授教育，也有自學考試，還有網(wǎng)絡(luò)教育；有集中培訓，也有實踐考察；有學校培訓，也有電教培訓；有級別考試，也有職業(yè)資格認證等。教學活動多樣化。教學以教員為主導，以學員為主體，教學的內(nèi)容著重于學員的應用，教學的組織方式既包括課堂的面授指導，更側(cè)重于課堂外的觀察、討論、座談、實驗、實習、討論、研究、協(xié)作、網(wǎng)上教與學的交流等，以充分調(diào)動學員的學習興趣，挖掘?qū)W習潛能，提高教學的效能。辦學形式多樣化。按需要辦學，如訂單式培養(yǎng)、菜單式培養(yǎng)、套餐式培養(yǎng)、模塊化培養(yǎng)等等。

2 開放化和產(chǎn)業(yè)化

按照中國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，政府將加大成人教育的開放和改革力度，使成人教育向所有成人、向全社會開放，機動靈活交替循環(huán)無始無終地為一切有教育需求的成人提供教育服務，從而成為21世紀成人教育一道靚麗的風景線。

成人教育從公益事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)復合型轉(zhuǎn)化。面對全社會日益增長的各類成人教育服務需求，政府將充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)和資源配置的作用，成人教育的辦學主體將通過法人制度，面向市場、面向社會、面向求學者，為就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)、提升和完善自我的各類成人學習者的學歷教育和繼續(xù)教育大開方便之門，并提供全天候、全方位、全過程的支持服務，按照等價交換、供求平衡、優(yōu)勝劣汰等市場規(guī)則進行經(jīng)營運作，走出一條規(guī)劃、開發(fā)、品牌、服務、自律、完善、提高的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

3 自主化和終身化

隨著公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中所占比重不斷降低，市場調(diào)節(jié)成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，下崗失業(yè)現(xiàn)象司空見慣視若平常。加之國家推行的一系列人事、勞動、醫(yī)療、福利、社保等制度的改革，成人教育要適應現(xiàn)代社會職業(yè)的可變異性，就必須提升自我的可雇傭性，從而自覺更新知識和技能。

終身教育不僅是成人教育的世界潮流，而且已成為各國政府的教育發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策。全面建設(shè)小康社會，全面開發(fā)世界最大、最豐富、最寶貴的人力資源，是我國21世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的緊迫任務，建立終身教育體系是教育發(fā)展和社會進步的共同要求。

4 社區(qū)化和網(wǎng)絡(luò)化

成人高校將全面突破圍墻，將教育向社區(qū)中心延伸直至邊遠地區(qū)的居民區(qū)和農(nóng)村，形成集約化、社會化、合作化的辦學態(tài)勢。社區(qū)圖書室、文化站、體育中心、娛樂中心、成人培訓中心等各種社區(qū)教育設(shè)施和機構(gòu)，將積極吸納豐富的高校教育資源，集成社區(qū)教育功能，開展娛樂教育、健康教育、職業(yè)教育、法律教育、民生教育、老年教育、婦女教育及青少年教育，使教育與人們的日常工作生活融為一體。

為緩解龐大的高教需求與我國的優(yōu)質(zhì)高教資源非常有限的矛盾，未來成人教育將充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、無線網(wǎng)、多媒體、數(shù)碼光盤和電子課程等手段，建設(shè)資源豐富的教學網(wǎng)站和方便快捷的教務管理支持服務平臺，大量開發(fā)基于B/S模式的網(wǎng)上練習考試系統(tǒng)，為各類成人開拓遠程學習新時空，最大限度地調(diào)動學習者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這將演繹為成人教育的主流形式。

5 高端化和國際化

科教興國戰(zhàn)略的實施，使成人高等教育得到了跨越式發(fā)展。隨著成人專科教育的普及化和本科教育的大眾化，伴隨產(chǎn)業(yè)升級和高科技的更新?lián)Q代的拉動，以及我國的新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進程不斷加快，中低層次成人學歷教育的市場將逐漸萎縮乃至最終在省、地級中心城市走向消失，成人教育學歷層次需求呈現(xiàn)向高端遷移的趨勢。

由于我國高等教育發(fā)展水平和發(fā)達國家相比存在巨大的落差，我國成人教育必須奮力拼搏，發(fā)揮文明大國的文化優(yōu)勢，自建和引進結(jié)合，既要引進來，又要走出去，還要吸引外資獨立辦學，尤其是國內(nèi)一流的大學和一流的企業(yè)，在教育走向世界方面負有重任，要利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)國外成人教育市場，努力提升成人教育的國際競爭力。

6 法制化和學科化

成人教育的法律地位將進一步確立并不斷完善。成人教育將從關(guān)注數(shù)量到注重質(zhì)量、從粗放式到精細型、從無序到有序、從惡性競爭到依法辦學、從市場準入到過程監(jiān)管認證督導實現(xiàn)一體化的根本轉(zhuǎn)變，走向社會監(jiān)督、齊抓共管、質(zhì)量優(yōu)先、責權(quán)分明、監(jiān)控有力、自我約束、規(guī)范管理的可持續(xù)發(fā)展軌道。

在國際成人教育協(xié)會及其理論研究熱潮的推動下，成人教育眾多科研學術(shù)機構(gòu)、團體、刊物、成果和一大批熱心的工作者和志愿者，已為成人教育的學科發(fā)展奠定了寬廣的基礎(chǔ)。成人教育學將躋身于我國社會科學之林，成人教育的學術(shù)研究將活力倍增，理論研究更為系統(tǒng)，學術(shù)交流更加廣泛，學科建設(shè)和人才培養(yǎng)將進入一個新的歷史繁榮期和發(fā)展期，將有效促進成人教育辦學的職業(yè)化、管理的專業(yè)化和發(fā)展的科學化。

綜上所述，多元化和多樣化、開放化和產(chǎn)業(yè)化、自主化和終身化、社區(qū)化和網(wǎng)絡(luò)化、高端化和國際化、法制化和學科化將會成為中國成人教育未來發(fā)展的趨勢和走向。縱然成人教育當前還存在諸多方面的困難和問題，還有待于進一步完善體制、規(guī)范管理，有待于進一步完善成人教育網(wǎng)絡(luò)，有待于進一步革新教材，改革教育教學模式，有待于進一步建立開放靈活的成人教育體系。然而成人教育的發(fā)展是健康的，前景是光輝燦爛的。在黨和政府高度重視終身學習的大環(huán)境下，成人教育將以其獨特的教育類型和多元的教育形式發(fā)揮其重要的作用，培養(yǎng)出各種適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新型的專門人才，為建立學習型社會，促進中國教育事業(yè)的全面發(fā)展，為中國的繁榮和強盛做出更大的貢獻。

中國成人教育論文:機械設(shè)計軟件在成人教育中的作用

摘要：成人教育是教育體系中不可或缺的一部分，是貫徹終身制教育的有力保障。機械設(shè)計軟件是從事機械行業(yè)的人員的必不可少的工具。而在機械類成人教育中，對機械軟件的重視程度遠遠不夠。本文從機械類成人教育的特點，如何將設(shè)計軟件應用到機械類成人教育中以及未來機械類成人教育的發(fā)展三個方面探討將機械軟件應用到成人教育中的可能，為機械成人類教育探討一個新的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：機械設(shè)計軟件；技術(shù)；成人教育；有機結(jié)合

1目前機械成人教育的特點

自20世紀以來，隨著機械在人類生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，成人類機械教育從無到有，規(guī)模從小到大，但規(guī)模日益擴大的同時也暴露出諸多弊端。目前，我國開設(shè)機械專業(yè)很多院忽略對于學生實踐能力的培養(yǎng)，教學與現(xiàn)場實際聯(lián)系不緊密，培養(yǎng)目標不清，課程設(shè)計不合理。隨著現(xiàn)代科技為機械行業(yè)的發(fā)展不斷注入新的活力，特別是20世紀CAD技術(shù)的出現(xiàn)，使機械設(shè)計效率大大提高，也為機械設(shè)計提供了更多可能。機械設(shè)計軟件是促進成人教育的也是成人教育所必須的，機械設(shè)計軟件有利于減少潛在的設(shè)計失誤，提高設(shè)計效率。機械設(shè)計軟件SolidWorks是基于Windows系統(tǒng)下的原創(chuàng)的三維設(shè)計軟件。在SolidWorks的裝配設(shè)計中可以直接參照已有的零件生成新的零件。不論設(shè)計用“自頂而下”方法還是“自底而上”的方法進行裝配設(shè)計，SolidWorks都將以其易用的操作大幅度地提高設(shè)計的效率。SolidWorks采用與Unigraphics相同的底層優(yōu)秀Parasolid，它的優(yōu)秀技術(shù)OLE是在Windows的環(huán)境下生成的，有利于二次開發(fā)技術(shù)的實現(xiàn)。SolidWorks在手工的建模中，通過編程可以將二維圖拉伸調(diào)成三維模型，對于齒輪的建模即可通過垂直于齒輪軸線的截面草圖，通過拉伸放樣形成一個實心齒輪，SolidWorks軟件對軸系進行裝配后，可以演示齒輪的軸向和周向的固定，軸的支承與固定，零件的裝拆順序和各零件的位置關(guān)系。這樣的機械設(shè)計軟件不僅為機械設(shè)計提供便利，還更好地實現(xiàn)教學上的互動，改變以往單純的教學模式，讓學生更好地掌握機械的結(jié)構(gòu)。雖然有便利的機械設(shè)計軟件，可是在成人教育中如何才能引入機械設(shè)計軟件呢？

2如何將設(shè)計軟件與成人教育有機結(jié)合

2.1培養(yǎng)目標方面

高職高專類的機械專業(yè)主要目的在于培養(yǎng)高水平、高技能的技術(shù)型工人。而機械設(shè)計軟件，尤其是一些基礎(chǔ)性的CAD軟件已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)普遍被接受，作為一個技術(shù)性工人，即便不從事機械設(shè)計，但在工作中也難免需要解決一些實際性問題。而機械設(shè)計軟件又幾乎是整個機械行業(yè)的通用語言，因此將機械設(shè)計軟件引入成人教育符合預設(shè)的培養(yǎng)目標。選擇繼續(xù)教育的學員大多是技術(shù)骨干或者技術(shù)工人，迫切地希望提高自身的能力水平。他們大多有豐富的實踐經(jīng)驗，但理論水平參差不齊。針對社會繼續(xù)進修人員，主要以增強認識、提高專業(yè)技能為主。而機械行業(yè)未來的發(fā)展必然少不了機械設(shè)計軟件的參與，引入機械設(shè)計軟件也是提高專業(yè)技能的必要手段。

2.2課程設(shè)置方面

在課程設(shè)置方面，因注重加強實踐類課程的比例，或者在理論教學中穿插實踐教學，從而增強學生實操能力。而以往類似《機械設(shè)計》、《機械制圖》等這類專業(yè)課程在繼續(xù)保持的同時，也應隨著時代的發(fā)展適當增刪和修改內(nèi)容。同時，應著重增加新型設(shè)計軟件的培訓，如CAD軟件（solidwork、UG、CATIA、PoreE）、CAE（ANSYS、workbench、Femap、Abaqus）軟件等。軟件在機械生產(chǎn)中的地位越來越不可替代。將這些軟件應用于成人教育中，不僅培訓學員能習得一技傍身，也可以為整個成人教育行業(yè)注入新的活力。同時要注意合理安排學員的培訓時間。選擇成人教育大多是企業(yè)員工，培訓時間盡量集中化，避免學員時間出現(xiàn)過度的沖突，要兼顧到他們的學習和工作。

2.3教師設(shè)置方面

企業(yè)的機械工程師深耕一線，他們大部分接受過較高的教育，既有經(jīng)驗又有較強的理論水平，機械軟件于他們而言早就是手中的利劍，他們每天的工作就是用軟件解決或者模擬各類生產(chǎn)問題，在使用過程中積累了許多的經(jīng)驗與方法。社會培訓機構(gòu)的培訓教師常年都在培訓學員，他們熟悉學員特性，有豐富的實踐培訓經(jīng)驗。因此，在教師設(shè)置方面，機械類成人教育因不拘泥于高校教師，可以大膽啟用企業(yè)工程師和社會培訓機構(gòu)教師等。

3機械類成人教育的未來發(fā)展趨勢

3.1單一化向多元化發(fā)展未來的機械行業(yè)不單單只是單一行業(yè)的發(fā)展，而是會逐漸和其他行業(yè)之間互相融合。因此，機械成人教育也應適應這種發(fā)展趨勢。在當今社會，機械制造、信息、材料、生物等科學相互滲透，相互依存，其他學科必須依靠機械制造才能產(chǎn)生價值，而機械制造的發(fā)展更是離不開其他行業(yè)的發(fā)展。可以預見未來的所謂機械制造已經(jīng)遠超純機械的范疇，而是及機械、電子、控制、生物等行業(yè)于一體。因此，未來的機械成人教育不單單只是一個行業(yè)的教育，而是與其他類型教育相互滲透，相互融合的多元化教育。

3.2信息化建設(shè)全面普及現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展，很大程度上依賴于信息技術(shù)的發(fā)展。信息化技術(shù)的出現(xiàn)突破了時間、地域甚至是空間的限制。目前的機械類成人教育方式主要還集中在小班授課的方式。而隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展與普及，成人教育也應勇于創(chuàng)新，大膽突破。網(wǎng)上各培訓學校如日中天，卻罕有專門的成人教育類網(wǎng)校。因此成人類教育的信息化仍有較大的發(fā)展空間。通過建立信息化的教育平臺，無論是線上線下，學生可以隨時隨地想學就學，既可以提升教學效果又可以減少資源浪費。未來，信息化必然會普及到成人教育的方方面面，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新。

作者：李繼強 單位：江蘇省宜興市徐舍鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校

中國成人教育論文:國際視角下的成人教育治理探討

【摘要】成人教育治理強調(diào)參與主體的多元化、公共利益的最大化、教育決策的科學化。文章從國際視角探究了成人教育治理的內(nèi)涵、模式、主體協(xié)作，提出通過政府分權(quán)和加強治理主體的能力建設(shè)來促使成人教育從“共治”達到“善治”，為推進我國成人教育管理模式的變革和發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】成人教育治理；成人教育治理模式；主體協(xié)作；政府分權(quán)；能力建設(shè)

成人教育的持續(xù)發(fā)展和不斷完善，需要社會各系統(tǒng)之間的合理而有效地協(xié)調(diào)與配合。成人教育治理的最大優(yōu)越性是多元主體的民主參與，在成人教育領(lǐng)域中積極引入治理機制是促進成人教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。當前我國對教育治理的研究已經(jīng)比較廣泛和深入，但對成人教育治理的研究卻鳳毛麟角。只有先進的理論才能推動實踐的發(fā)展，因此有必要關(guān)注國際上成人教育治理的最新動態(tài)。聯(lián)合國教科文組織于2013年的《第二份成人學習與教育全球報告》，是調(diào)查國家最多的內(nèi)含各國成人教育治理的國際性報告。通過對這份報告的研究，本文審視了全球成人教育治理的基本情況，期望為我國成人教育治理提供借鑒和參考，為我國成人教育事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

一、成人教育治理的內(nèi)涵

“治理”﹙governance﹚一詞最先源于1989年世界銀行用來概括當時非洲出現(xiàn)的“治理危機”，此后“治理”逐漸成為西方政治學者研究的焦點。治理是指運用政治、經(jīng)濟、行政管理的手段在各個層面管理國家事務。治理這一概念包含了公民、團體表達利益訴求，行使合法權(quán)利，履行正當義務，調(diào)解分歧的機制、過程和體制。［1］它描繪了這樣一幅圖像，即眾多利益相關(guān)者———政府、非政府組織和公民個人在政策執(zhí)行中是如何相互聯(lián)系、作用的。“治理”包含三個優(yōu)秀理念：﹙1﹚要建立一個體現(xiàn)公共利益的服務體系，政府、市場和公民社會對公共生活進行平等協(xié)商、合作管理，達成公共利益最大化的社會管理過程———善治﹙goodgovernance﹚。﹙2﹚社會系統(tǒng)諸要素要平等協(xié)商、對話和互動，追求廣泛的共識和參與。﹙3﹚在社會管理過程中會發(fā)生權(quán)力運行的向度變化。［2］而教育治理是指多元主體共同管理教育公共事務的過程，它呈現(xiàn)出一種新型的民主形態(tài)。［3］結(jié)合治理的優(yōu)秀理念、特征及教育治理的含義，可得出成人教育治理是指政府、社會組織、相關(guān)利益者和學習者等通過制度設(shè)計和制度機制相互合作，共同管理成人教育事務的過程。成人教育領(lǐng)域作為一個錯綜復雜的領(lǐng)域，盡管引入問責原則，不同活動主體共同行使權(quán)力仍然是一項巨大挑戰(zhàn)。《貝倫行動框架》提出了成人教育“善治”的兩條原則：﹙1﹚“善治”要使教育政策的實施有效、透明、公平和權(quán)責明確。﹙2﹚為了滿足所有學習者，特別是處境不利人群的學習需求，所有利益相關(guān)者都應參與到教育治理中。［4］為更好地將這些原則應用到成人教育治理中，教科文組織終身學習研究所﹙UIL﹚提出了具體建議：﹙1﹚創(chuàng)建并維護一個用以執(zhí)行和評價成人學習和教育政策的機制。這一機制的參與者包括各級公共管理部門、公民社會組織、私營部門、社區(qū)等。﹙2﹚采取有效的能力建設(shè)措施以便支持公民社會組織、社區(qū)和成人學習者能夠在知情的情況下，參與到政策的制定、實施和評價中來。﹙3﹚支持和促進部門內(nèi)部之間、部門與部門之間的合作。［5］總之，成人教育治理追求的根本價值目標在于“辦好成人教育”，實現(xiàn)成人教育領(lǐng)域公共利益的最大化。

二、成人教育治理的模式

成人教育治理模式也可以理解為成人教育治理體系，其主要涉及的問題是治理的主體是誰以及主體之間是什么關(guān)系。表1顯示了全球視域下，不同主體參與成人教育管理的情況。不同性質(zhì)的機構(gòu)或組織的不同排列組合可形成三種管理模式：﹙1﹚政府模式。僅由政府機構(gòu)參與成人教育政策的規(guī)劃、實施和評價。例如，全球大多數(shù)國家成人教育的管理由教育部承擔，但除教育部外，其他部級部門也會參與到成人教育的管理和服務中來﹙如衛(wèi)生部、勞動部、農(nóng)業(yè)部、國防部等﹚。﹙2﹚混合模式。政府和非政府機構(gòu)或組織共同參與成人教育事務。﹙3﹚非政府模式。僅由非政府組織參與。例如，每個成員國平均有四個非政府組織或機構(gòu)參與成人教育政策的規(guī)劃、實施和評價。成人教育治理是以“共治”求“善治”的過程，“共治”強調(diào)成人教育治理參與主體的多樣性，“善治”強調(diào)實現(xiàn)公共利益最大化。在成人教育的三種管理模式中，混合模式的參與主體最多，符合成人教育治理的特點，因此混合管理模式也屬于治理模式。如表1所示，在成人教育管理模式中，24個國家采用了政府模式，84個國家采用了混合模式，僅有6個國家采用了非政府模式。在采用混合模式的地區(qū)中，非洲國家的比例最高，阿拉伯地區(qū)的比例最低。因此，全球大多數(shù)國家采用混合模式，也從一個側(cè)面反映了全球成人教育管理模式的轉(zhuǎn)型。通過對國家進步教育報告的分析，成人教育政策的規(guī)劃、實施和評價的總體趨勢是政府和非政府組織的混合模式﹙治理模式﹚。混合模式要求主體之間高效的協(xié)商，有效的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)活動。鑒于混合模式占主流地位，那么成人教育主體在參與成人教育事務中是如何協(xié)作的？即主體之間的關(guān)系如何，對這一問題的探討，具有重要借鑒意義。

三、成人教育治理的主體協(xié)作

各成員國極大地意識到不同利益相關(guān)者的參與，協(xié)作機制的建立對于成人教育的治理具有重大意義。成人教育治理參與主體的多樣性和參與程度的不同致使成人教育的“善治”面臨眾多挑戰(zhàn)。具體而言，治理主體根據(jù)成人教育管理活動的因素，包括多主體、多層面、多因素和多環(huán)節(jié)。多主體包括政府、非政府組織、成人學習者、教育提供者等；多層面包括中央政府、地方政府、組織機構(gòu)等；多因素包括經(jīng)費分配、預算、教育管理、評價督導等；多環(huán)節(jié)包括成人教育政策的規(guī)劃、實施、評價等。因此，成人教育的“善治”需要建立和完善以政策為主導的行動機制，要求利益相關(guān)者廣泛參與，加強權(quán)利和資源的縱向流動及不同利益相關(guān)者之間的有效支持協(xié)作。［6］第一份全球成人教育報告就呈現(xiàn)出一個趨勢，即公民社會組織將更多的和在更大程度上參與成人教育的政策和實踐。［7］各國已經(jīng)越來越多地認識到不同利益相關(guān)者參與成人教育的重要價值和意義。目前，成人教育中的政府組織、非政府組織、私人部門、公民個人在內(nèi)的多元主體之間的協(xié)調(diào)、溝通、交流主要通過專門的協(xié)作機構(gòu)來進行。研究表明全球86%的國家設(shè)立了專門負責成人教育主體之間協(xié)作的機構(gòu)。［8］協(xié)作機構(gòu)只有開展各種活動才能發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通、交流的作用。成人教育中政府和非政府主體之間責任的混合性發(fā)展趨勢要求有效的活動機制與之相匹配，以保證不同利益相關(guān)者之間持續(xù)的協(xié)商和調(diào)節(jié)。報告顯示全球82%的國家開展了成人教育協(xié)作活動。協(xié)作活動的主要形式是召開定期會議。協(xié)作活動的目的性很強，致力于提高相關(guān)利益者之間的協(xié)作水平、促進政策的實施、提高政策的質(zhì)量、有效分配項目經(jīng)費。協(xié)作活動主要有兩個特點：﹙1﹚成人教育服務和成人教育政策的制定需要有效的管理架構(gòu)、持續(xù)的資金來源和主體的廣泛參與。﹙2﹚成人教育領(lǐng)域呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。盡管，當前各國基本上都設(shè)立了成人教育協(xié)作機構(gòu)，開展了各種協(xié)作活動，但卻不清楚這些協(xié)作機構(gòu)和協(xié)作活動的效果如何，是否能帶來“善治”。那接下來需要關(guān)注的問題就是如何使協(xié)作機構(gòu)、協(xié)作活動更有效地發(fā)揮作用。

四、成人教育達到“善治”的對策

“善治”作為一種理想的政治過程，它能夠有效地將人民的意志轉(zhuǎn)化為公共政策，并能建立向所有社會成員高效提供服務的社會規(guī)則。［9］“善治”作為一種權(quán)利管理模式，具有以下鮮明特點，即法治性、透明性、責任性、效率性、有效性、參與性和敏感性。［10］那么，如何促進成人教育中不同主體的相互協(xié)作，如何提高治理的效果以致達到“善治”。其根本對策在于權(quán)力下放與能力建設(shè)兩個方面。［11］

1.促進成人教育權(quán)利的分立和下放

只有分權(quán)才能讓多元主體參與到成人教育中來，成人教育權(quán)利的分立和下放主要是指政府權(quán)力的分立和下放。政府分權(quán)包括政府對內(nèi)的分權(quán)和政府對外的分權(quán)。對內(nèi)分權(quán)是指高一級政府向低一級政府的分權(quán)，即中央政府將權(quán)利下放到地方政府；對外分權(quán)是指政府向成人學習者、社區(qū)等的分權(quán)。社區(qū)在成人教育治理中發(fā)揮著重要功能，主要表現(xiàn)為參與功能，協(xié)調(diào)關(guān)系功能，正確價值觀引領(lǐng)功能，合理疏導功能，輿情收集和分析功能。［12］社區(qū)在成人教育項目、政策的規(guī)劃、實施和評價中扮演著重要角色。表2反映了全球各地社區(qū)參與成人教育政策制定、實施和評價的國家比例。其中，非洲國家的比例最高達到了92%，拉美和加勒比地區(qū)比例最低，達到了55%。政府對內(nèi)分權(quán)主要是將權(quán)利分配給下級政府，即成人教育地方自治。分配的權(quán)利主要有決策權(quán)和財政權(quán)、經(jīng)費分配權(quán)等。政府分權(quán)具有重要意義：﹙1﹚縮短了成人教育的決策周期，降低了決策成本和政策實施成本。﹙2﹚權(quán)利與公民之間的距離縮短了，可以幫助國家敏銳地覺察到地方政府、公民和社區(qū)的迫切需求。﹙3﹚基層提供的教育服務的效率比中央更高效。［13］另外，研究還表明權(quán)力下放是達到成人教育“善治”的最有可能的方式，因為它能保證政策實施的有效性和權(quán)責的明確性。政府分權(quán)猶如一把雙刃劍，既有益處的一面也有弊端的一面。政府由集權(quán)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)體制的過程是復雜的，有時會產(chǎn)生事與愿違的后果，其主要原因在于政府不同層次的決策缺乏問責，執(zhí)行不力、政治經(jīng)濟矛盾、政策設(shè)計存在缺陷。［15］另外，地方政府缺乏教育的規(guī)劃能力，缺乏對經(jīng)費的有效控制，分權(quán)就極有可能導致更多的不公平，擴大差距。［16］如巴西在2006年的分權(quán)政策中明確規(guī)定了成人學習者經(jīng)費的分配原則，但事實表明地方?jīng)Q策者在分配經(jīng)費時，將大部分經(jīng)費撥給了基礎(chǔ)教育，這種分權(quán)改革實際上削減了成人教育的經(jīng)費。之所以會產(chǎn)生成人教育分權(quán)的弱化，主要原因在于中央和地方缺乏應有的能力和素質(zhì)。成人教育的地方自治伴隨著獲得相應的財政、預算、支出、招聘的權(quán)利，這樣就強有力地推動了新的服務模式的形成，并促進了管理方式方法的更新，因此需要地方政府、教育提供者及相關(guān)利益者加強能力建設(shè)。

2.加強成人教育治理主體的能力建設(shè)

盡管在正式教育中進行“善治”的能力建設(shè)已經(jīng)過了廣泛的討論，但人們很少關(guān)注成人教育領(lǐng)域的能力建設(shè)問題。加強能力建設(shè)是權(quán)力下放的基礎(chǔ)和前提，成人教育各治理主體只有具備過硬的素質(zhì)，較高的協(xié)調(diào)能力才能順利實現(xiàn)權(quán)利的有效分立。在分權(quán)化改革過程中，許多國家的治理機制需要進一步優(yōu)化，這就要求既要加強國家層面的能力建設(shè)，也要加強地方層面、機構(gòu)項目等層面的能力建設(shè)。在成人教育所有層面上進行持續(xù)的能力建設(shè)具有前所未有的重要性，因為它能保證成人教育治理的“善治”，保證人們公平的接受高質(zhì)量的成人教育。在國家層面，成人教育要真正實現(xiàn)“善治”，必須具有遠見卓識的政治意愿，深刻的政治改革、持續(xù)的經(jīng)費投入。某些國家如印度尼西亞、中國、泰國每年會組織研討會，用來提高和拓展利益相關(guān)者在成人教育中的治理能力。能力建設(shè)的積極成效只有經(jīng)過許多年之后才能顯現(xiàn)出來。但許多成員國仍然進行短期的能力建設(shè)，這就導致了很難培養(yǎng)出大量受過良好訓練的行政管理者和提供者，很難保證政策在不同層級上的有效實施。在地區(qū)層面，增強地方能力建設(shè)是成人教育有效治理的先決條件，地方行政管理人員的能力素質(zhì)和組織能力對于成人教育政策的實施和落地至關(guān)重要。但許多國家對成人教育能力建設(shè)的重視程度呈現(xiàn)出“越往基層，越減少”的趨勢，導致了地方基層人員的素質(zhì)和能力水平較低，政策實施往往達不到要求。在機構(gòu)項目層面，能力建設(shè)有利于保證良好的政策規(guī)劃，高效的管理和教育質(zhì)量的良好控制，因此需要加強機構(gòu)和人員兩方面的能力。［17］為實現(xiàn)成人教育的“善治”有必要提高相關(guān)機構(gòu)的治理能力，尤其是啟動和保持對話的能力、動員群眾的能力、應用研究的能力和意識到成人教育重要性的能力。成人教育治理需要長期的能力建設(shè)，需要政府持續(xù)的經(jīng)費投入。在所有層面上，權(quán)利的下放會導致不同主體的職責具有較大的分散性，所以，對協(xié)作能力的要求比較高。另外只有治理主體將獲得的能力運用到實踐中去，才能產(chǎn)生實際效果。

總之，能力建設(shè)、政府分權(quán)和建立有效的協(xié)調(diào)機制是成人教育“善治”發(fā)展的早期階段，聯(lián)合國教科文組織可以作為一個信息交流中心，能夠促進成員國之間在實踐上的交流，并為我國的成人教育治理提供有益借鑒。

作者：張睿1;楊海平2;趙蕾3 單位：1.重慶城市管理職業(yè)學院，2.湖南醫(yī)藥學院，3.湖北工業(yè)大學