基層黨組織在團建工作中的作用

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黨的報告指出，要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性。共青團作為黨締造和培養的具有政治色彩的群眾性組織，充當著黨的助手和后備軍的角色，與黨有著密不可分的特殊關系[1]，同時黨的作出了“突出政治建設在黨的建設中的重要地位”、“以黨的政治建設為統領”、“把黨的政治建設擺在首位”等重大理論判斷和理論創新，強調堅持和完善黨的領導、把黨建設得更加堅強有力。青年學生是黨團組織建設是高校學生工作的重點對象，也是新時期培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的關鍵環節。高校黨組織和團組織肩負著“為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人”的重任，在學校思政建設中承擔著中堅力量。隨著新媒體的強勢崛起，青年學生獲得信息的來源更加廣泛，各位思潮、文化、價值觀都在滲透著青年思想，青年道德缺失、信仰迷失、價值扭曲等現象在高校學生群體中逐漸出現。在新時代下，如何更好地通過黨團組織，建立起有效的聯動，以高校基層黨組織聯動團組織，切實加強新時代高校青年的“四個自信”，貫徹黨的精神和社會主義優秀價值觀，是值得去探索實踐的一個方向。本文就目前高校黨團聯動中存在的問題進行分析并給出具體措施，以期助力高校基層黨團聯動，加強青年思想政治教育。

一、高校基層黨組織在團建中的現狀分析

（一）高校基層黨組織建設存在

“虛化”現象在高校的基層黨組織中，特別是學生黨支部中，學生黨員大多是高年級的學生，普遍分布在大三大四階段，在此年級分布段的學生往往學習目標明確、對自身的未來發展謀劃清晰，這類學生在校院班中承擔著一部分學生工作，是學生群體中的榜樣力量，這類學生的身份往往會以“班長”、“團支書”、“學生會主席”等身份在青年群體中熟知，往往忽略他們的黨員身份。另外，隨著高校黨員發展數量的增加，發展黨員的過程存在形式化、流程化，而忽略黨員的培養考核工作，特別在團組織“推優入黨”這一過程中，基層黨組織對于有著入黨積極分子身份的團員的培養往往交辦給團組織自行解決，缺乏有力的指導和監管。因此，造成了青年學生了解團組織而不了解黨組織的情況，基層黨組織在青年群體中的戰斗堡壘作用被削弱。

（二）高校基層團組織建設政治性不強

高校最小的基層團組織單位是團支部，團支部的建設往往和班級建設關聯、混淆、糅雜在一起，導致班級活動即團日活動，團支書的“聲音小”而班長“聲音大”的情況，由此產生的主要原因有二，其一是團員日常的政治性教育缺乏，高校學生團支部負責人主要是學生，他們對于政治理論學習的認識不夠深刻，團員群體對于政治理論學習興趣低下，在團支部的日常組織生活中，行動式的活動比理論學習的受眾度和接受度更高，學院團委和團支部更加傾向于舉辦泛娛樂化的活動，盲目跟隨學生群體的喜好，缺乏團組織的思想引領作用。其二政治理論學習制度不夠完善，學習流于形式，執行力度、考核方式過于松散。特別在“推優入黨”過程中，往往注重于政策、流程的宣講，很難引發學生對于政治理論學習的熱情。

（三）高校基層黨團組織存在脫離現象

目前高校在開展黨建團建過程中，不能充分意識到黨建團建的內在聯系，沒有建立起黨建團建一體化管理體系，如某些高校存在重黨建輕團建、沒有設置黨建團建工作領導小組、建立黨建團建互動工作例會制度、定期聽取團組織工作匯報和制定黨建團建聯動工作考核機制等，不能認真了解、分析、研究和解決團組織建設工作中遇到的實際問題，進而導致在實際工作中出現要求不嚴、標準不一、隨意性較大的情況，難以形成連續、穩定和有效的工作機制。[2]另外，在黨團組織生活方面，往往不能有機結合起來，即使兩者的重疊性較高，也不能整合統籌規劃安排主題性活動，這就導致了在團組織生活中，缺乏了黨員的引領示范作用，在黨組織生活中，也缺少學習參與的團員，對此，對于黨員發展的過程產生了負面作用，推優入黨的團員標準不滿足于黨組織的標準，對團員入黨的過程造成一定的困難。

（四）高校基層黨團聯動體系欠缺創新度

黨團支部是高校開展思想教育活動的主陣地。黨團聯動的體系教育模式也是眾多高校積極思考，努力去打通的一個環節。然而就目前而言，高校黨團聯動中往往是通過會議傳達精神文件、組團開展活動等形式較為單一的模式，建立不起具有生態可持續的聯動共建模式，不能主動發揮黨團組織之間的互動性。高校缺乏黨團聯動體系的組織設計，缺乏黨團工作的創新空間。另一方面，黨團組織聯動載體滯后，沒能把握青年的精神需求、更新宣傳模式、創新工作思路，往往因此降低了青年的凝聚力，使得黨團組織在青年群體中產生被動性。

二、高校基層黨組織在團建工作中聯動的有效路徑

（一）加強基層黨團組織的干部培養

黨團干部作為高校基層黨團組織的主要負責人和建設力量，在增強黨團組織內在活力，構建黨團一體化聯動體系中具有重要的作用。在高校的基層黨支部建設中，要加強對支部書記的培養的工作，通過對于支部書記常態化的理論學習和專題培養，提升黨支部書記的思想政治教育，當好引領示范的作用，對于支部書記、支部委員構建常態化有效化的考核機制和任用機制，在黨建聯體系中打好黨支部的基礎。在高校基層團支部建設中，注重團學學生骨干的培養，著力增強學生干部的理想信念教育，應在優秀的、具有良好群眾基礎的學生群體中挖掘學生干部，樹立典型，形成良好的模范作用，重點學習群團改革精神以及團組織的政治性、先進性、群眾性，切實加強團干部的思想政治教育，牢牢把團干部緊密圍繞在黨組織周圍，更好地發揮共青團的政治活力和青年凝聚力。在高校黨團聯動體系中，還應該將黨支部支委與團學干部的培養體系結合在一起，開展具有層次鮮明、主題鮮明、特色鮮明的培養方案，搭建黨團干部交流、學習、合作、共享的平臺，切實加強黨團干部之間信息互通有無，在形式和制度上首先保證了黨團干部的生態“朋友圈”。

（二）構建黨員發展的一體化黨團聯動教育模式

共青團十七屆七中全會閉幕指出，“旗幟鮮明講政治，是共青團作為黨的助手和后備軍的本質體現。要緊緊圍繞增強黨在青少年中的組織力，建強后備軍，培養青年馬克思主義者，抓好”推優入黨“工作，切實承擔起為黨源源不斷輸送新鮮血液這一重大政治責任，確保黨的事業薪火相傳、后繼有人。”入黨積極分子是黨員隊伍的后備力量，加強大學生入黨積極分子的培養、教育是高校做好發展黨員工作的基礎。[3]高校中的黨員發展對象往往來自于“團組織推優”，學院團委應該根據黨組織的要求，在各個團支部的考核基礎上做好切實的推優工作，但是基層團組織與黨支部的脫節，導致了團組織在推優過程中的形式化和隨意化，甚至出現黨支部成員不熟悉、不了解、不認識入黨積極分子的情況，對于黨員的發展產生了阻礙。在團組織推優過程中，黨支部應積極參與推優工作，落實到各個團支部中去進行理論宣講和實地考察，切實把黨支部融入到各個團支部中去，同時，可以搭建黨員-團支部-團員三方聯動機制，通過黨員對接團支部，直接負責團支部的日常理論學習教育體系以及團支部的入黨積極分子培養考核體系，在增強黨組織的戰斗堡壘作用的同時也加強了黨組織對于團組織的管理。另外，黨員進團支部的舉措更加能夠發揮黨員的先鋒模范作用，做好入黨積極分子入黨前的模范教育。

（三）拓展黨團組織生活交融平臺

在開展黨團的組織生活時，兩者具有較高的獨立性。黨組織生活更加側重于政治理論的學習，而團組織生活更加注重于組織形式和青年的接受度，從根本性講，兩者互相是不沖突的，甚至兩者具有緊密聯合的趨勢與發展，但就目前的實際情況而言，并沒有一個完善的平臺將黨團組織生活交融在一起。2016年2月，中共中央印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，部署深入開展“兩學一做”學習教育。2017年2月，主持召開中央政治局會議，審議通過《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，“兩學一做”學習教育常態化的工作在黨組織生活中以常態化的形式進行。同期，團中央提出《共青團中央關于在全團集中開展“學講話做合格共青團員”教育實踐的通知》的要求，決定在全體共青團員中開展“一學一做”學習教育。該項教育實踐活動是深入推進共青團改革，大力推進從嚴治團，切實增強團員的先進性和光榮感的重要舉措。黨組織的“兩學一做”學習教育和團組織的“一學一做”教育在本質上是相互獨立，又是相互促進的。通過制定有效的雙向學習教育方案，從根本上融合黨團組織的的交互交融。對于黨組織，在增強黨員作為學習者的同時，轉化為學習的傳播者和教授者，黨員完全有可能也有能力擔任團組織“一學一做”的教育者，帶動團組織的學習氛圍，另外，在團組織的“一學一做”過程中，團員作為學習受眾，通過其他形式反哺黨組織，達到有效生態的聯動體系。

（四）運用新媒體創新黨團聯動方式

隨著新媒體時代的到來，如何更加有效地將青年的思想政治教育工作與新媒體平臺結合起來，在實際工作中如何有效吸引、引導、組織青年，在契合高校青年的學生特點，尊重學生的發展規律，運用新媒體方式能將黨團建設的聯動作用發揮地更加完善。新媒體工作對于黨團建設中抓住基層具有關鍵的作用，但就目前而言，存在著一些新媒體盲目地“迎合”青年，只追求工作形式的“最新穎”、“最前衛”的問題，不在思想深度和內涵建設上下功夫，導致在黨團工作中的被動，不能發揮黨團組織的思想引領作用，因此，要創新新媒體工作在黨團組織建設中的運用，達到技能引領思想，又能成為黨團聯動體系的紐帶。鑒于此，高校基層黨組織要堅持工作下移，將新媒體工作首先落實到團組織建設中，黨組織要加強管理青年團組織的新媒體工作，使得黨組織將青年新媒體的發聲陣地作為宣傳黨組織的來源，牢牢把握青年思潮。共青團中央在改革方案中提到，把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，深入學習貫徹系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義優秀價值觀，切實擔負起引導青年聽黨話、跟黨走的政治任務。因此，利用好新媒體的工具，將團組織的思潮引領緊緊抓在黨組織的手中，是至關重要的一環。在目前“人人都可發聲”的網絡新媒體時代，引導正確的的輿論，融入青年群體中去，是目前黨團聯動體系中要去設計，要去思考的關鍵之處。

三、結束語

做好黨的群團工作是落實黨的精神，實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。在高校的黨團組織建設中，不僅僅要充分意識到黨建團建相互之間的聯系，更要理清兩者之間的關聯，用黨建帶著團建走，用團建反哺黨建的蓬勃發展。總的來說，加強黨團建設的有效性和互動性，切實加強青年學生的思想建設，引導正確的社會主義優秀價值觀，高校黨組織要從頂層設計落實黨員聯動機制，切實加強對基層團組織的關心和指導；對于基層黨團干部的培養要抓住重點，著重強調對于黨團干部的思想建設，搭建平臺，保證黨團干部有話聊，有地聊，想要聊的局面；構建黨員發展的黨團一體化模式，切實加強對于基層團組織“推優入黨”，通過完善制度，黨組織帶頭積極參與考核，把好團員入黨第一關；擴展黨團交融平臺，有機的將黨員的“兩學一做”常態化學習教育與團員的“一學一做”教育結合起來，充分調動黨員教育性，落實加強團員的政治教育；創新黨團聯動的新媒體平臺，黨組織要將團組織的新媒體工作納入工作范疇，牢牢把握青年群體的思潮，將新媒體的發聲陣地掌握在團組織的可控范圍內，利用好新媒體陣地傳遞正能量，踐行社會主義優秀價值觀。

參考文獻：

[1]甘霖，趙勇富.論黨團關系[J].廣西青年干部學院學報，2002，12（2）：48-50.

[2]李鐵軍，黃文彬.新形勢下高校“黨建帶團建”工作路徑探索研究[J].學理論，2014（29）：103-104.

[3]龔子福.黨團聯動之大學生黨員發展一體化實踐探索[J].佳木斯職業學院學報，2017（9）.

作者:陳偉杰 黃文彬 單位:華東理工大學