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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廢棄物處置辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)廢棄物；污染現(xiàn)狀；控制措施；云南騰沖
中圖分類號 X71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0210-01
騰沖是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，先后被列為國家商品糧基地縣（市）、農(nóng)業(yè)部油料（雙低油菜）高產(chǎn)示范區(qū)、云南省烤煙科技成果轉(zhuǎn)化示范縣（市）、云南省“無公害食品行動計劃”示范縣（市）、云南省首批“高原特色農(nóng)業(yè)示范縣（市）”和全國休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）等，同時還是云南省8個生豬生產(chǎn)優(yōu)勢縣（市）及35個肉牛生產(chǎn)基地縣（市）之一。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給量不斷增長的同時，化肥、農(nóng)（售）藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的使用量不斷提升，牲畜糞尿、秸稈等廢棄物也大量增加，加重了農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境污染，直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，認(rèn)清農(nóng)業(yè)廢棄物污染現(xiàn)狀，因地制宜采取措施綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村居家環(huán)境十分必要。
1 騰沖市農(nóng)業(yè)廢棄物污染現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)廢棄物是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用投入品廢棄包裝袋以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。
1.1 農(nóng)作物秸稈
農(nóng)作物秸稈是指水稻、玉米、油料等農(nóng)作物在收獲籽實后的剩余部分。秸稈對環(huán)境的污染，主要是夏、秋收時，極少部分農(nóng)戶在田間就地焚燒，污染空氣。或者秸稈長期棄置堆放，丟棄在河溝、田間地頭，經(jīng)日曬、雨淋引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。據(jù)測算，騰沖市秸稈產(chǎn)生量每年約15萬t，通過還田、堆肥、飼料、原料等途徑利用約10萬t，占66.7%，隨意丟棄、焚燒約5萬t，占33.3%。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物
騰沖市圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工升值實行全程產(chǎn)業(yè)化，龍頭加工企業(yè)快速成長，以茶葉、餌絲、果脯、植物油、臘腌菜、畜牧、糧食等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到60余個，形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品[1]。但由于一些企業(yè)在加工農(nóng)產(chǎn)品時不注重?zé)o害化處理加工原料廢棄物和污水，往往形成一個加工點即為一個污染源。
1.3 畜禽糞便
隨著人們生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的改善，畜禽產(chǎn)品在飲食結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸增大，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。但在解決人們?nèi)狻⒌啊⒛绦枨蟮耐瑫r，也帶來環(huán)境污染的壓力。據(jù)第一次全國污染源普查騰沖市農(nóng)業(yè)源普查資料，2007年全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生糞便3.8萬t，排放49.1 t，流失3 460 t；尿液產(chǎn)生1.7萬t，污水產(chǎn)生2.9萬t，處理1.1萬t；COD產(chǎn)生3 595 t，總氮215 t，總磷39.84 t，銅7.98 t，鋅7.77 t，雖然沒有近年的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是從畜禽養(yǎng)殖的增加量來看，畜禽糞便的產(chǎn)生量應(yīng)該比2007年增加了數(shù)倍。2014年農(nóng)業(yè)面源污染典型畜禽養(yǎng)殖單元調(diào)查中，對10戶肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶（場）畜禽糞便產(chǎn)生、處理情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：10戶肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶（場）均無配套的糞污處理設(shè)施，全年共產(chǎn)生糞便2 588 t，處理利用方式都是直接收集利用。
1.4 農(nóng)用地膜
近年來，騰沖市塑料地膜的使用量逐年增多，尤其是玉米主產(chǎn)區(qū)，殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，在田頭地角、溪邊樹上隨處可見，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田（地）污染的主要來源之一。地膜如果殘留在土壤中，就會分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性狀，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分、養(yǎng)分及根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。據(jù)2008年農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果，2007年全市共使用地膜349.69 t，回收利用293.99 t，占84.07%，殘留量55.87 t，占15.93%，近年的使用量也大致相同。長此以往，殘存于土壤中的塑料薄膜，緩慢降解產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)，將對水、土環(huán)境產(chǎn)生難以估量的危害[2]。
1.5 農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物
農(nóng)、林、牧生產(chǎn)離不開農(nóng)（獸、漁）藥的使用，為了確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增長和品質(zhì)的提高，需要廣泛使用農(nóng)藥和增加使用頻次，隨意丟棄玻璃瓶、灌、鋁箔等農(nóng)藥包裝廢棄物成為一大污染源，對土壤和水體環(huán)境造成污染，甚至對人畜健康造成潛在危害。另外，化肥、種子、種苗包裝袋（盒）等廢棄物也是一個不可忽視的農(nóng)業(yè)生態(tài)污染源。據(jù)測算，全市每年約產(chǎn)生逾700 t農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，除少數(shù)被回收外，其余被隨意丟棄于農(nóng)田邊、地頭、山野、路旁、水塘溝渠中污染環(huán)境。
2 農(nóng)業(yè)廢棄物污染控制措施
騰沖市通過開展農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳教育、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督、采取農(nóng)藥化肥減量化施用、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)、推廣秸稈資源化循環(huán)再利用、沼氣工程等一系列措施，農(nóng)業(yè)廢棄物污染治理取得了明顯的成效[3]。
2.1 積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳教育，提高群眾農(nóng)業(yè)環(huán)保意識
恢復(fù)受污染的環(huán)境，其成本遠(yuǎn)比以犧牲環(huán)境為代價所取得的利潤多，且環(huán)境有時具有不可修復(fù)性，一旦受污染，則不僅危害當(dāng)代，還會殃及子孫后代。為了提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，騰沖市加大宣傳教育力度，積極宣傳《農(nóng)業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》《騰沖市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《騰沖市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度》等法律法規(guī)，向農(nóng)民宣傳環(huán)保的重要性，污染的危害性及污染防治的方法和措施，不斷提高農(nóng)民的知識水平、公共意識和文明修養(yǎng)，使全社會充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)廢棄物污染的危害和治理的重要意義，使農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。
2.2 大力推廣秸稈資源化循環(huán)再利用技術(shù)
農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物有50%以上存在于秸稈中，秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等，是一種具有多用途的可再生的生物資源，同時秸稈也是一種粗飼料。騰沖市通過秸稈“肥料化、燃料化、飼料化、基料化”手段，提高秸稈綜合利用率。一是過腹還田。將作物秸稈經(jīng)過青貯、氨化、干燥處理后飼喂家畜，不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼科短缺的矛盾，還可以為種植業(yè)提供大量有機(jī)肥料。近年來，騰沖市多家畜牧養(yǎng)殖場在一些地方敞開收購青貯玉米秸稈及稻草，既為牲畜儲備了充足的過冬飼料，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；二是積極倡導(dǎo)秸稈直接還田、制作有機(jī)肥還田。隨著機(jī)械化水平的不斷提高，機(jī)收水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物，為秸稈直接還田提供了方便。此外，也可將農(nóng)作物秸稈通過堆漚發(fā)酵后作為有機(jī)肥還田，培肥地力，降低農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。如2014年騰沖市借助土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項目，推廣秸稈腐熟還田技術(shù)1.1萬hm2，發(fā)放秸稈腐熟劑330 t；三是大力推廣利用秸稈種植雙孢菇、姬松茸等資源化綜合利用技術(shù)，嚴(yán)格控制焚燒秸稈的現(xiàn)象[4-5]。
2.3 推廣利用沼氣工程，無害化處理畜禽糞便
近年來，騰沖市遵循“資源化、生態(tài)化、無害化、減量化”的原則，力求從源頭減少污染，最大限度地實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化和綜合利用，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)以沼氣為紐帶連接起來，既治理畜禽場的污染，又給種植業(yè)提供了有機(jī)肥料沼液、沼渣，減少化肥農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣建設(shè)，不僅解決了部分生活用能問題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。目前，全市已在18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建成“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池24 957口，養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣29個，大中型沼氣5個，累計建成農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)網(wǎng)點158個。
2.4 實施鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)
結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在村寨邊、路旁合適地點建設(shè)垃圾收貯設(shè)施及垃圾焚燒爐。堅持“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿”的原則，以實施清潔田園、清潔家園和清潔水源“三清工程”為主線實施鄉(xiāng)村清潔工程，通過推廣清潔生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理技術(shù)，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，因地制宜地建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會化服務(wù)方式的根本性改變。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)
為保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，騰沖市先后出臺了《騰沖市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《騰沖市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，探索農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收機(jī)制和安全處置辦法；指導(dǎo)農(nóng)戶適時揭膜，禁止使用厚度小于0.008 mm的超薄地膜；在田間地頭設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品收貯設(shè)施，動員農(nóng)業(yè)從業(yè)人員把農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物及塑料垃圾統(tǒng)一回收處置，否則按村規(guī)民約處理；進(jìn)行專項整治，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投入品的違法行為[6-9]。
3 參考文獻(xiàn)
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近年來，寧國市緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與污染防治工作力度，努力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。
一是設(shè)置專門組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)山區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。寧國市委、市政府多年來高度重視發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。早在1996年就成立了市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，日常工作由市農(nóng)業(yè)環(huán)保站承擔(dān)。2012年3月，成立了寧國市農(nóng)村能源生態(tài)局，為市農(nóng)委所屬全額財政撥款事業(yè)單位，正科級建制，內(nèi)設(shè)能源科、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科、農(nóng)業(yè)環(huán)保科。主要負(fù)責(zé)全市的農(nóng)村能源生態(tài)工作，從實踐看，領(lǐng)導(dǎo)組的成立及市農(nóng)村能源生態(tài)局的設(shè)立，對全市發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)起到重要的推動和保障作用。
二是扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防控。源頭治理畜禽養(yǎng)殖污染。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，分類分年開展年存欄生豬50 頭以上畜禽養(yǎng)殖場污染治理、設(shè)施修復(fù)和標(biāo)準(zhǔn)化提升。在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉11家養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)通過了國家環(huán)保部門農(nóng)業(yè)源減排臺帳資料的核查及現(xiàn)場核算驗收，為寧國市完成全年減排目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，依法規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場程序，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用違禁藥物行為。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，防止濫用、錯用。通過普及深化測土配方施肥，推廣應(yīng)用配方肥、有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植、新型肥料和水肥一體化等技術(shù)，促進(jìn)了肥料養(yǎng)分替代和利用率提高，實現(xiàn)化肥減量。通過病蟲害測報預(yù)報、綠色防控、高效農(nóng)藥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治等路徑和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥替代和利用率提高，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。制定農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置辦法，建立“經(jīng)營單位折價回收、農(nóng)資公司集中貯運(yùn)、專業(yè)環(huán)保單位集中銷毀”的回收處置機(jī)制。
三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。制定并出臺《寧國市人民政府關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》、《寧國市2014年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用獎補(bǔ)辦法》，隨著配套政策的出臺和保障機(jī)制的逐漸完善，秸稈綜合利用工作取得長足進(jìn)步，秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化步伐加快，涌現(xiàn)出三鼎生物質(zhì)公司、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、金鑫牧業(yè)等多家秸稈著利用典型。
四是以沼氣為紐帶，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)得到新提升。全市共建成戶用沼氣池14200口、聯(lián)戶沼氣40余處，整合鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點22個。建立多個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，1、以畜禽養(yǎng)殖污染治理為主，堅持治理與利用并重。如寧國博農(nóng)公司。2、以稻――鴨共育為基礎(chǔ)，推行水稻綠色清潔化生產(chǎn)。如寧國市方塘糧油專業(yè)合作社3、以精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為單元，發(fā)展有機(jī)蔬菜水果。如寧國市一滴水家庭農(nóng)場和荊虹家庭農(nóng)場。4、以農(nóng)作物秸稈為原料，發(fā)展珍稀食用菌生產(chǎn)及加工。如寧國億農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。5、以畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用為抓手，發(fā)展山核桃、香榧等優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品。30萬畝的全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，特別是山核桃、香榧等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度高，基地環(huán)境良好，為走出“產(chǎn)品生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性發(fā)展之路，我市著力在寧國推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養(yǎng)殖企業(yè)污染問題，同時為優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、為農(nóng)林廢棄物綜合利用找出路，變廢為寶，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。如綠拓公司、三鼎公司和常樂林公司。世行貸款生態(tài)家園富民工程“豬-沼-稻”、豬-沼-果” 生態(tài)模式示范區(qū)建設(shè)分獲省模式評審一等獎、二等獎。實施了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目。港口鎮(zhèn)山門村山門中心村、青龍鄉(xiāng)龍閣村東風(fēng)橋中心村被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村清潔工程示范村。
五是認(rèn)證體系進(jìn)一步規(guī)范。我市先后制定了《寧國市無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《寧國市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)措施》等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程以及《寧國市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全市共有9個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證，23個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，76個農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，30萬畝山核桃通過了國家綠色食品原料基地創(chuàng)建，還有一大批農(nóng)產(chǎn)品正在申報待批中。這些安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和認(rèn)證，有力推動了全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。
二、存在問題
一是農(nóng)村能源綜合利用程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的作用未充分顯現(xiàn)。
二是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程中化肥、農(nóng)藥施用過量，利用率低，流失量大，引發(fā)嚴(yán)重的面源污染。人畜糞便，作物秸稈，生活垃圾成為農(nóng)業(yè)面臨污染的一個重大污染源。
三、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策和建議
一是建立農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機(jī)制，提高秸稈綜合利用水平。首先要加大機(jī)械化還田力度。秸稈機(jī)械化粉碎還田是秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用的主要途徑和主攻方向。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。其次是全面推進(jìn)秸稈循環(huán)利用。以秸稈肥料化、飼料化、基料化循環(huán)利用為主，大力推廣秸稈堆漚還田和過腹還田，全面推進(jìn)以秸稈養(yǎng)畜為紐帶的種養(yǎng)一體化，積極發(fā)展秸稈食用菌、秸稈有機(jī)肥、秸稈優(yōu)質(zhì)飼料商品化生產(chǎn)，提升秸稈循環(huán)利用水平，徹底解決秸稈焚燒問題。再次是積極發(fā)展秸稈新能源和秸稈原料工業(yè)。結(jié)合村鎮(zhèn)環(huán)境整治和節(jié)能減排需要，推進(jìn)秸稈致密成型燃料、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈炭化等分布式能源化利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底全市秸稈直接還田面積達(dá)13.5萬畝，比上年增10%。
二是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控常態(tài)化。農(nóng)業(yè)面源污染防治是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，在面源污染普查基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域面源污染減排。以測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田生態(tài)攔截等項目為重點，提高化肥、農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)業(yè)源氮磷污染排放。以實施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加大減排工作力度；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快品牌培育和“三品”認(rèn)證步伐；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)土壤信息管理系統(tǒng)和預(yù)警體系；推進(jìn)測土配方施肥和病蟲害綜合防控，從而推動我市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：病死豬；無害化處理；探討
中圖分類號：S828 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0077-02
目前，全世界人畜共患傳染病和寄生蟲病有250多種，我國已經(jīng)報道的人畜共患病約有90種。病死豬是引發(fā)動物疫病的重要傳染源，不及時徹底地進(jìn)行無害化處理，將導(dǎo)致動物疫病的發(fā)生與傳播，給畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量帶來極大的安全隱患，從而引發(fā)公共安全事件的發(fā)生，對人民身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家出臺了對生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的補(bǔ)助政策。這些惠農(nóng)政策推動了我國病死動物無害化處理工作向規(guī)范化方向邁進(jìn)。2011年農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財〔2011〕163號），這是促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措，進(jìn)一步推進(jìn)病死豬無害化處理工作的進(jìn)程。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理對于有效控制動物疫病的發(fā)生、傳播與流行，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民身體健康，具有十分重要的意義。
1 蒙自市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理現(xiàn)狀及問題
近年來，蒙自市養(yǎng)豬業(yè)雖然得到了迅速發(fā)展，但是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式仍占主導(dǎo)地位，生豬的養(yǎng)殖還是以千家萬戶散養(yǎng)為主。由于養(yǎng)殖規(guī)模小、飼養(yǎng)條件差、飼養(yǎng)水平低、管理不科學(xué)，不規(guī)范、防疫意識淡薄等原因，導(dǎo)致動物疫病在許多地方發(fā)生和流行，造成動物大量死亡，而養(yǎng)殖戶又不按規(guī)定對病死動物作無害化處理，在無害化處理方面還存在以下一些問題。
（1）養(yǎng)殖戶對無害化處理認(rèn)識不足，法律意識淡薄。《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》等法律法規(guī)對病死動物的無害化處理已有明確規(guī)定，即對病死或死因不明的動物不得隨意處置，必須按照“四不準(zhǔn)一處理”（即不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)加工，不準(zhǔn)食用，一律進(jìn)行無害化處理）的原則處置。但許多養(yǎng)殖戶在動物病死時，不向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，也沒有按規(guī)定對病死動物進(jìn)行無害化處理，亂拋亂扔。在田邊地角、溝塘河渠等處時常可見隨意拋棄的病死豬，運(yùn)輸途中死亡的豬只也被沿公路兩側(cè)隨意亂拋，極少數(shù)養(yǎng)殖戶甚至還有出售病死豬的情況。而一些不法商販則乘機(jī)廉價收購病死豬，將其加工成腌臘制品或熟食品出售牟取暴利，嚴(yán)重污染環(huán)境、危害公共安全和人體健康。
（2）病死動物無害處理不規(guī)范。目前養(yǎng)殖場（戶）對病死動物無害化處理重要性的認(rèn)識不足。一些養(yǎng)殖場（戶）雖然對病死豬進(jìn)行了處理，但由于缺乏病死動物無害化處理常識，所以在處理過程中出現(xiàn)掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不到位、不徹底的現(xiàn)象。有的干脆不作任何處理而隨意丟棄，有的甚至還有自己加工食用的現(xiàn)象，這不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，也給動物疫病防控留下隱患，而且嚴(yán)重危害社會公共安全和人民群眾身體健康。
（3）無害化處理機(jī)制尚未形成。散養(yǎng)戶對病死豬隨意拋棄不作無害化處理。規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶以土埋的方式進(jìn)行處理，仍存在處理不規(guī)范、不徹底的現(xiàn)象。由于病死動物作無害化處理成本高，而目前國家實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用補(bǔ)助的對象是“年出欄生豬（肥豬）50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場”，所以導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在豬只病死時不愿意向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。同時，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)苦于無經(jīng)費支撐，代作病死動物無害化處理工作也無法長期堅持。
2 規(guī)范化實施病死豬無害化處理程序的對策建議
（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)的宣傳，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識，規(guī)范地按程序處理病死動物。同時，采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動物的危害性，提高人民群眾的防疫意識和自我保護(hù)能力。
（2）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。 建立縣、鄉(xiāng)、村三級病死動物無害化處理監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮村級協(xié)防（檢）員的作用，長期對其所管轄的范圍實施監(jiān)管，對亂丟、亂拋病死動物的行為要堅決予以打擊。按《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對亂丟、亂拋、隨意處置、經(jīng)營加工病死動物的養(yǎng)殖戶嚴(yán)肅處理，對情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)單位追究其刑事或民事責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級協(xié)防（檢）員要切實加大監(jiān)管力度，定期進(jìn)行巡查，建立病死動物無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死動物無害化處理的監(jiān)督。
（3）規(guī)范無害化處理工作程序。病死動物無害化處理要嚴(yán)格執(zhí)行《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定。動物病死時，養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派出具有資質(zhì)的獸醫(yī)技術(shù)人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時上報市級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（4）加強(qiáng)病死豬無害化處理數(shù)據(jù)的核實監(jiān)管。 建立由市級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出人員實行劃定區(qū)域、分片包干的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場病死豬無害化處理監(jiān)管工作，養(yǎng)殖場對病死豬無害化處理工作實行“一報告、二到場、三簽字”的監(jiān)督處理機(jī)制。即養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)病死豬后，要及時向所在地畜牧獸醫(yī)站報告，接到報告后，監(jiān)管人員在24 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對病死豬進(jìn)行無害化處理，并對處理過程進(jìn)行拍照記錄，照片原則上有兩張，一是畜主和死豬的全景照片，二是深埋、焚燒或者投入填埋井時的照片，并保存入檔。為防止重復(fù)報案，對病死豬要剪下佩戴耳標(biāo)的一只耳朵。處理結(jié)束后，填寫《生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理記錄》，經(jīng)養(yǎng)殖場（戶）負(fù)責(zé)人、處理人員和監(jiān)管人員簽字后生效。
（5）加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)管、確保補(bǔ)助資金及時撥付到位。對病死動物無害化處理給予補(bǔ)助是國家一項惠民政策，無害化處理項目的實施，對于控制動物疫病的發(fā)生與傳播，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障畜產(chǎn)品消費安全具有十分重要的意義。因此，要加強(qiáng)病死豬無害化處理項目資金的管理。無害化處理補(bǔ)助資金由縣級財政通過“一卡通”或“一折通”的形式直接撥付到養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶指定的賬戶，確保補(bǔ)助資金不折不扣地落入養(yǎng)殖戶手中。
3 病死豬無害化處理模式的探討
當(dāng)前國家對病死豬無害化處理補(bǔ)助對象僅限于“年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場”，而不能惠及千家萬戶的農(nóng)村散養(yǎng)戶。對病死豬的無害化處理可采取規(guī)模豬場自行處理和對農(nóng)村散養(yǎng)戶實施集中處理兩種模式：
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合城管工作實際，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機(jī)制，不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開創(chuàng)了城管工作新局面，全市人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“四川省建設(shè)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號，至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)考核一等獎，連續(xù)9年獲得全省愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)考核一等獎。
（一）實施精細(xì)管理，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來，我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細(xì)作，全面整治“垃圾亂扔”。認(rèn)真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制，實現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，環(huán)衛(wèi)保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執(zhí)法力度，狠抓戶外廣告清理規(guī)范，全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進(jìn)店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設(shè)置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進(jìn)行了兩次公開拍賣。三是堵疏結(jié)合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場安置、強(qiáng)化配套安置”等方法，在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，在新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場預(yù)留進(jìn)城菜農(nóng)臨時經(jīng)營點，強(qiáng)制開發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)經(jīng)營戶入市、入室、入小區(qū)經(jīng)營。四是規(guī)范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區(qū)臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區(qū)施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區(qū)實施管理，有效規(guī)范了臨時占道停車秩序。五是嚴(yán)管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對工地管理不到位、運(yùn)輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位，通過現(xiàn)場監(jiān)控、定期巡查，對違章建設(shè)施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性。
（二）切實加大投入，城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區(qū)，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。五年來，主城區(qū)新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設(shè)或架設(shè)線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設(shè)施清淘、修補(bǔ)和維護(hù)工作，市區(qū)平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。作為環(huán)保硬性指標(biāo)，五年來，市、區(qū)縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發(fā)電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計日處理能力1000噸，預(yù)計2014年建成并運(yùn)行發(fā)電。四是積極推動城市管理信息化建設(shè)。20xx年啟動數(shù)字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)硬件平臺建設(shè)、軟件開發(fā)、場地裝修、機(jī)構(gòu)編制落實并人員招聘培訓(xùn)等。目前，我市已被列入了全省首批10個數(shù)字化城管建設(shè)試點城市之一，項目前期手續(xù)全部完成，已進(jìn)入工程建設(shè)階段，預(yù)計明年上半年建成并投入試運(yùn)行。
（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執(zhí)法水平得到增強(qiáng)。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識。著力加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范，以文明勸導(dǎo)為主，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開展“柔性執(zhí)法”，組建女子執(zhí)法中隊，大力開展“城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為主題的“城管三進(jìn)”活動，延伸服務(wù)觸角，貼近群眾提供周到服務(wù)。近年來，市城管監(jiān)察支隊每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的，以及行政管理相對人申請復(fù)議或提出行政訴訟的案件。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，愛國衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)不斷健全，“國衛(wèi)”迎檢長效機(jī)制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛(wèi)”復(fù)審驗收。五年來，“國衛(wèi)”細(xì)胞創(chuàng)建工程深入開展，建成省級衛(wèi)生縣城2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生縣城2個，國家衛(wèi)生城市輻射工程結(jié)出豐碩成果。五年來，農(nóng)村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛(wèi)生廁所67.56萬戶，衛(wèi)生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛(wèi)生廁所60.97萬戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進(jìn)。通過完善“四害”防制設(shè)施，引入專業(yè)公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛國衛(wèi)生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。
（五）深化體制改革，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調(diào)整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，工作范圍由城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)，增加了對區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能；各區(qū)縣城管部門對照市局職能變化，調(diào)整充實了機(jī)構(gòu)和人員編制，完善了經(jīng)費保障機(jī)制。針對以往市、區(qū)兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩(wěn)妥實施市、區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔(dān)的部分事權(quán)下放江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)，進(jìn)一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，基本形成了以市為核心、區(qū)為重點、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。
（六）狠抓鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、示范工程建設(shè)等重點工作，積極實施百條街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風(fēng)貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽(yù)稱號；合江縣和江陽區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及江陽區(qū)華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。
二、未來五年工作打算
（一）著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，推動城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級數(shù)字化城市管理中心建設(shè)，力爭20xx年建成市級數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺并投入使用，并在未來五年內(nèi)覆蓋所有區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，提升城市管理信息化水平，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）著力深化體制機(jī)制改革，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)化。圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標(biāo)，全面落實精細(xì)化管理，著力在制度建設(shè)、體制機(jī)制和隊伍建設(shè)方面下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修編城市照明、戶外廣告設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃，完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線建設(shè)實施方案等辦法方案，高標(biāo)準(zhǔn)修訂市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、驗收、移交、日常養(yǎng)護(hù)等制度，著力健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度。二是加強(qiáng)體制建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對所屬事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。一方面，擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并，成立新的環(huán)衛(wèi)一所，撤銷環(huán)衛(wèi)三所機(jī)構(gòu)編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔(dān)的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數(shù)字化城市管理中心，負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。從機(jī)構(gòu)、編制、待遇等方面入手，配齊配強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊伍”，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部送學(xué)、擇優(yōu)選聘等方式，改善隊伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊伍專業(yè)化水平。
（三）著力健全保障機(jī)制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺階。落實市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機(jī)構(gòu)和編制，作為一級常設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不斷加大投入力度，確保風(fēng)貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國衛(wèi)”成果鞏固深化的結(jié)合，力爭將我市創(chuàng)建成為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)，確保2015年“國衛(wèi)”第六次復(fù)審順利通過。
（四）著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設(shè)施、生活垃圾分類處理設(shè)施、特種垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備和污水處理及管網(wǎng)等建設(shè)步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區(qū)新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座，大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)。全市城市生活垃圾分類收集處理率達(dá)80%；江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上；醫(yī)療廢棄物處置達(dá)到100%，餐廚垃圾處理率達(dá)80%；城市生活污水處理率達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”或“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的無害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問題
一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡，“五亂”現(xiàn)象在個別地區(qū)回潮反彈，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調(diào)的精干力量，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，市治理辦無法解決借調(diào)人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調(diào)人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調(diào)人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾依然突出，少數(shù)城管執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“和諧誠管”仍然任重道遠(yuǎn)。四是基層單位人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人才流失嚴(yán)重。基層單位正式職工津補(bǔ)貼未能按時發(fā)放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩(wěn)定，也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經(jīng)費和維護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足，客觀上導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)維護(hù)的設(shè)施不能得到及時維護(hù)。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環(huán)衛(wèi)三所五年內(nèi)搬遷3次辦公場所。
四、20xx年工作總結(jié)
今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項重點，強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓工作落實，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點抓了以下幾項工作。
（一）以精細(xì)管理為基本要求，全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設(shè)立的廣告標(biāo)識，嚴(yán)控市區(qū)新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強(qiáng)戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經(jīng)營整治。堅持堵疏結(jié)合治理占道經(jīng)營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，引導(dǎo)經(jīng)營戶入市經(jīng)營；成立夜間餐飲占道整治組，規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對城區(qū)停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區(qū)施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區(qū)實施管理，有效規(guī)范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對渣土處置、運(yùn)輸、消納實施全過程監(jiān)管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運(yùn)輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門在認(rèn)真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，并認(rèn)真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的安全運(yùn)行措施，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，清掃保潔“七無五凈”率達(dá)97%。加大對區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導(dǎo)力度，制定出臺《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，對3個區(qū)實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結(jié)果每季度通報并納入?yún)^(qū)縣年終考核排名，切實調(diào)動各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性，有效促進(jìn)了全市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量持續(xù)提高。
（二）以項目建設(shè)為抓手，全力提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平。今年，市上下達(dá)我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設(shè)施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進(jìn)展順利，預(yù)計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項目。一是數(shù)字化城市管理項目。啟動數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)，是今年市政府第28次常務(wù)會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)、場地裝修、落實機(jī)構(gòu)編制并招聘培訓(xùn)人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項目建設(shè)，成立了以分管副市長任組長的數(shù)字化城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調(diào)4名精干力量全程參與項目建設(shè)。目前，項目前期手續(xù)已全部完成，列入了全省首批數(shù)字化城管建設(shè)試點城市。本月4日軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)普查標(biāo)段招標(biāo)工作已經(jīng)啟動，接下來將陸續(xù)啟動硬件建設(shè)和系統(tǒng)集成、場地裝修等標(biāo)段招標(biāo)工作，以及管理機(jī)構(gòu)和編制的申請報批工作，預(yù)計明年上半年建成并投入試運(yùn)行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項目。該項目采取bot方式建設(shè)，30年特許經(jīng)營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計日處理能力1000噸，預(yù)計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預(yù)可研編制、審查，招標(biāo)機(jī)構(gòu)已確定，編制完成了招標(biāo)文件初稿，待項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，即可開展招標(biāo)工作。
（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識。加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵守“一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來，市城監(jiān)支隊每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等類案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的，以及行政管理相對人申請復(fù)議或提出行政訴訟的案件。
（四）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基調(diào)，全力提升愛國衛(wèi)生工作水平。深入開展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，力爭年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新建四川省衛(wèi)生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，今年我市農(nóng)村改廁計劃5000座，目標(biāo)任務(wù)已分解落實到各區(qū)縣，可按期完成建設(shè)任務(wù)。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區(qū)落實了150萬“除四害”經(jīng)費，區(qū)上按照1：1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。狠抓“全民健康素質(zhì)提升行動”、第23個愛國衛(wèi)生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。
（五）以鞏固提高為目標(biāo)，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構(gòu)筑機(jī)制、樹立典型、保持常態(tài)”的總體要求，以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標(biāo)，以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風(fēng)貌、抓設(shè)施、抓示范、抓教育、抓機(jī)制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點，認(rèn)真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列，確保我市建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風(fēng)貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。
一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進(jìn)“五亂”治理中，我們堅持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合、堅持全域覆蓋與重點治理相結(jié)合、堅持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，相繼開展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專項行動、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動商販和占道經(jīng)營、拆除違章搭建，清理和規(guī)范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進(jìn)了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。
二是深化立面清理和風(fēng)貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發(fā)”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市風(fēng)貌塑造工作。今年以來，我市結(jié)合園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、新農(nóng)村成片推進(jìn)建設(shè)等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風(fēng)貌塑造覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，背街小巷、城效結(jié)合部、“城中村”、部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風(fēng)貌塑造基本完成。
三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區(qū)域共享垃圾填埋場71個，建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數(shù)的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數(shù)的85%，配備農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數(shù)9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營權(quán)項目。第三，建立健全長效機(jī)制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標(biāo)管理，作為示范工程建設(shè)考核評定的剛性要求，嚴(yán)格實施考核。對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標(biāo)，積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理機(jī)制，著力強(qiáng)化城管干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列，確保“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點抓好以下幾方面工作。
（一）建立數(shù)字化城市管理新模式。開展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數(shù)字化城市管理中心，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、城市照明、道路設(shè)施、生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)改造速度，為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。
（三）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實“門前五包”責(zé)任制和“五定”責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告、建筑棄土、占道經(jīng)營和城市 “牛皮癬”治理力度，規(guī)范洗車站點管理，完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。
（四）抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)。健全市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢測維護(hù)力度，保障全年無事故安全運(yùn)行，確保城市照明設(shè)施的完好率達(dá)95%以上，燃燈率達(dá)99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施進(jìn)行改造，分別選擇2—4家物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設(shè)步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區(qū)垃圾分類收集率達(dá)50%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)91%以上。
（六）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，認(rèn)真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長效管理，持續(xù)深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和示范工程建設(shè)，落實各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)編制，力爭20xx年將我市創(chuàng)建為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)。
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、使用行為，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
第三條（監(jiān)管部門）
市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管、綠化林業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。
第四條（舉報、獎勵）
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱，接受公眾對經(jīng)營禁用農(nóng)藥或者假冒偽劣農(nóng)藥以及違法使用農(nóng)藥等行為的舉報。
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查和依法處理，并為舉報人保守秘密。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。
第五條（行業(yè)自律）
鼓勵農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織為會員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
第二章農(nóng)藥經(jīng)營
第六條（經(jīng)營條件）
農(nóng)藥經(jīng)營單位及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）屬于《農(nóng)藥管理條例》第十八條第一款規(guī)定的主體范圍；
（二）配備與其經(jīng)營農(nóng)藥的品種與規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)至少配備1名取得初級以上農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書或者職業(yè)技能鑒定證書的人員；
（三）農(nóng)藥銷售、倉儲場所具備與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的通風(fēng)、分隔存放等安全防護(hù)設(shè)施，符合相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與生活區(qū)域相隔離；
（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度，包括統(tǒng)一配送、進(jìn)貨查驗、安全銷售、經(jīng)營臺帳等相關(guān)制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
第七條（營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)材料）
農(nóng)藥經(jīng)營單位向市或者區(qū)、縣工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）屬于《農(nóng)藥管理條例》第十八條第一款所規(guī)定主體范圍的證明材料；
（二）所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的專業(yè)技術(shù)人員配備、農(nóng)藥銷售和倉儲場所設(shè)施設(shè)置等方面情況的證明材料；
（三）根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)登記的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第八條（證明材料的出具）
本規(guī)定第七條第（一）項規(guī)定的主體證明材料，按照下列規(guī)定出具或者提供：
（一）屬于供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位的，由市商務(wù)行政管理部門出具；
（二）屬于植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門出具；
（三）屬于林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)的，由市綠化林業(yè)行政管理部門出具；
（四）屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，提供農(nóng)藥生產(chǎn)資格批準(zhǔn)文書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）屬于國務(wù)院規(guī)定的其他農(nóng)藥經(jīng)營單位的，由相應(yīng)的行政主管部門出具。
本規(guī)定第七條第（二）項規(guī)定的人員配備、設(shè)施設(shè)置證明材料，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理農(nóng)藥經(jīng)營單位申請后的10個工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場情況核查和出具證明材料。
第九條（連鎖經(jīng)營的扶持）
本市鼓勵發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市商務(wù)行政管理部門認(rèn)定，農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位符合統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等要求的，可以享受相關(guān)扶持政策。
扶持農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的具體辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第十條（統(tǒng)一配送制度）
農(nóng)藥經(jīng)營單位分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)由所屬農(nóng)藥經(jīng)營單位或者該農(nóng)藥經(jīng)營單位加入的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位實行統(tǒng)一配送。分支機(jī)構(gòu)不得自行采購、代銷農(nóng)藥。
第十一條（進(jìn)貨查驗制度）
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、實施以下進(jìn)貨查驗制度：
（一）審驗供貨商的經(jīng)營資格；
（二）查驗并備存農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證復(fù)印件，以及農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的復(fù)印件；
（三）按照《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》的規(guī)定，驗明農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書的有關(guān)內(nèi)容；
（四）向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者檢驗報告。
第十二條（安全銷售制度）
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥銷售專區(qū)，將農(nóng)藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)置于專用倉庫或者倉庫專區(qū)貯存，按照有關(guān)規(guī)定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。
農(nóng)藥經(jīng)營單位不得在農(nóng)藥銷售場所經(jīng)營食品、生活用品等商品。
第十三條（銷售溯源制度）
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營臺帳，如實記錄農(nóng)藥進(jìn)貨時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式，以及配送、銷售的時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥購買者出具發(fā)票。按照發(fā)票管理的規(guī)定可以不出具發(fā)票，但農(nóng)藥購買者要求提供發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)的，農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)。銷售憑據(jù)應(yīng)當(dāng)注明售出農(nóng)藥的名稱、數(shù)量、購買時間以及農(nóng)藥經(jīng)營單位名稱等信息。
第十四條（銷售告知義務(wù)）
農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售農(nóng)藥時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售農(nóng)藥的產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書，如實說明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，不得誤導(dǎo)農(nóng)藥購買者。
第十五條（銷售人員的專業(yè)技能）
農(nóng)藥銷售人員應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)藥安全、合理使用的基本常識，熟悉所售農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書的基本內(nèi)容。
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥銷售人員進(jìn)行農(nóng)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。
第十六條（高毒農(nóng)藥經(jīng)營的要求）
對標(biāo)簽所標(biāo)示的毒性為高毒以上的農(nóng)藥（以下簡稱高毒農(nóng)藥），農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取以下銷售管理措施：
（一）設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識；
（二）由專人負(fù)責(zé)銷售，并建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺帳；
（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實記錄；
（四）要求購買者退回高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。
第十七條（備存資料的保管時間）
農(nóng)藥經(jīng)營單位備存下列資料，應(yīng)當(dāng)至少兩年：
（一）第十一條規(guī)定的有關(guān)農(nóng)藥登記、產(chǎn)品合格檢驗證明或者檢驗報告的資料；
（二）第十三條第一款規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營臺帳；
（三）第十六條規(guī)定的高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺帳。
第三章農(nóng)藥使用
第十八條（安全保管）
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥，防止誤食誤用。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)指定農(nóng)藥管理員，建立農(nóng)藥購進(jìn)、領(lǐng)用臺帳登記等安全保管制度。
第十九條（安全用藥）
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)的安全地點配藥，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)采取避免農(nóng)藥中毒或者污染的預(yù)防措施，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項施用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、增加施藥頻次。
第二十條（用藥后的安全事項）
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善處理剩余農(nóng)藥、施藥器械以及盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域傾倒剩余農(nóng)藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物。
第二十一條（農(nóng)藥使用記錄）
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)作物種植過程中，應(yīng)當(dāng)如實記載使用農(nóng)藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。
農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。
第二十二條（禁用情形）
禁止使用農(nóng)藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動物。
高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物以及水源涵養(yǎng)林。
第二十三條（指導(dǎo)、服務(wù)）
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、綠化林業(yè)行政管理部門及其所屬植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測及相關(guān)綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農(nóng)服務(wù)，并通過免費培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、網(wǎng)上信息、咨詢電話等方式，為農(nóng)民提供安全、合理使用農(nóng)藥相關(guān)信息。
第二十四條（鼓勵、支持）
鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供統(tǒng)一用藥等植保服務(wù)。
市和區(qū)、縣人民政府可以采用購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與重大突發(fā)性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。
第二十五條（農(nóng)藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）
市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調(diào)查、評價活動，做好農(nóng)藥品種輪換、替代的相關(guān)工作。
農(nóng)藥新品種在本市首次推廣使用的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好大田試驗、示范工作，并適時農(nóng)藥新品種在本市區(qū)域內(nèi)適應(yīng)性的相關(guān)信息。
第四章其他規(guī)定
第二十六條（農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理）
市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥質(zhì)量及經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，建立農(nóng)藥經(jīng)營單位誠信檔案。
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門之間應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理信息通報制度。
第二十七條（農(nóng)藥銷售人員管理）
市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥銷售人員組織開展農(nóng)藥相關(guān)法律規(guī)定和專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)、考核，建立農(nóng)藥銷售人員專業(yè)技能管理檔案。
第二十八條（安全、高效農(nóng)藥的推廣）
市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農(nóng)藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。
本市推廣使用的安全、高效新型農(nóng)藥，對使用農(nóng)藥的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織實行補(bǔ)貼。年度實行補(bǔ)貼的農(nóng)藥品種目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、評審等程序確定并及時公布；供應(yīng)補(bǔ)貼品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門組織進(jìn)行公開招投標(biāo)確定。
實行補(bǔ)貼的農(nóng)藥由銷售網(wǎng)點分布較廣且配備相應(yīng)銷售設(shè)施的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營，補(bǔ)貼農(nóng)藥的經(jīng)營單位名單由市農(nóng)業(yè)行政管理部門根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營單位的經(jīng)營條件狀況確定并公布。
第二十九條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留監(jiān)測）
本市規(guī)模種植場、蔬菜園藝場、設(shè)施菜田、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社對其生產(chǎn)的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)在采收上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留自檢。
市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)作物采收上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況納入重點監(jiān)測范圍，并對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢。農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
第三十條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的處理）
農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物不得采收上市。采收上市前的農(nóng)作物經(jīng)檢測認(rèn)定農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的安全間隔期之后進(jìn)行復(fù)檢，待復(fù)檢合格后方可采收上市，但經(jīng)檢測認(rèn)定含有違禁農(nóng)藥成份的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以銷毀。
根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤監(jiān)查。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物含有違禁農(nóng)藥成份，應(yīng)當(dāng)追查違禁農(nóng)藥來源。
第三十一條（農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、處置）
本市對盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同市財政等有關(guān)部門制定。
第三十二條（農(nóng)藥儲備制度）
本市根據(jù)植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測情況，儲備用于預(yù)防、控制和撲殺的農(nóng)藥。
農(nóng)藥儲備的具體品種和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同相關(guān)部門提出方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門會同市農(nóng)業(yè)行政管理部門、市商務(wù)行政管理部門、市財政部門共同審核，按照規(guī)定的程序納入市級重要商品儲備體系。對納入市級重要商品儲備體系的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送。
第三十三條（從業(yè)禁止）
農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)管部門及其工作人員不得從事或者參與農(nóng)藥經(jīng)營活動。
第五章法律責(zé)任
第三十四條（不符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的處理）
農(nóng)藥經(jīng)營單位及其分支機(jī)構(gòu)不符合本規(guī)定第六條第一款有關(guān)條件的，出具相關(guān)證明材料的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)部門撤回相應(yīng)的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該農(nóng)藥經(jīng)營單位辦理相關(guān)變更登記或者注銷登記手續(xù)，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條（違反農(nóng)藥統(tǒng)一配送規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第十條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位對分支機(jī)構(gòu)未實施農(nóng)藥統(tǒng)一配送的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行采購或者代銷農(nóng)藥的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。
第三十六條（違反農(nóng)藥進(jìn)貨查驗規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未實施進(jìn)貨查驗制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十七條（違反農(nóng)藥安全銷售管理規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十八條（違反農(nóng)藥銷售溯源管理規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未建立或者執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營臺帳管理制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定出具發(fā)票的，由稅務(wù)部門依法處理；未按要求向農(nóng)藥購買者出具銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十九條（誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者的處罰）
違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十條（銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)措施的處罰）
違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)管理措施的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門依法責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十一條（違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定，造成危害后果的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條(農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品上市的處罰)
違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，將農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物采收上市的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十三條（違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥的民事、刑事責(zé)任）
違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥，造成人畜傷亡或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，農(nóng)藥經(jīng)營、使用者應(yīng)當(dāng)依法賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條（執(zhí)法人員違法責(zé)任追究）
農(nóng)藥管理工作人員、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第四十五條（例外）
百貨商店、超市等單位經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規(guī)定。
