時間：2023-06-05 10:30:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通事故訴訟案例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】 目的 探討精神損傷的原因及司法鑒定程序、標準等相關(guān)問題。 方法 對94例涉及精神損傷被鑒定案例的鑒定資料進行回顧性分析，對器質(zhì)性精神損傷及功能性精神損傷的相關(guān)問題進行討論。 結(jié)果 重型及中型顱腦損傷所致精神損傷以智能障礙為主，輕型顱腦損傷以應(yīng)激障礙及神經(jīng)癥樣癥狀為主，二者比較有極顯著性差異（χ2=51.658，P
【關(guān)鍵詞】 顱腦損傷；精神損傷；司法鑒定；評定標準
Correlation analysis on different causes inducing to judicial expertise of mental injury
【Abstract】 Objective To explore the causes related to mental injury and the issue on procedure and standard of judicial expertise. Methods The data of 94 expertise cases involving in mental injury were retrospectively analyzed， the issues relative with organic mental injury and functional impairment were discussed. Results Severe and moderate head injury mainly leaded to disturbance of intelligence， and mild injury leaded to stress disorder and neurosis symptom mainly， there was significant difference between them（χ2=51.658，P
【Keywords】 Head injury;mental injury；judicial expertise；evaluation standard
近年來，隨著我國各項法律法規(guī)的不斷完善以及人們法制觀念的不斷增強，精神醫(yī)學(xué)鑒定中涉及精神損傷、要求人身損害賠償?shù)蔫b定案例逐年增多。作者通過對在我院進行精神醫(yī)學(xué)鑒定的精神損傷司法鑒定案例資料進行回顧性分析，為盡快制定全國統(tǒng)一的《精神損傷鑒定標準》提供參考依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 對象 樣本選自2002年～2005年在開封市第五人民醫(yī)院因精神損傷鑒定案例，共94例，其中男48例（51.1%），女46例（48.9%）；年齡6 a～71 a，平均(35.54±16.89) a；農(nóng)民59例（62.8%），學(xué)生16例(17.0%)，工人8例(8.5%)，干部3例(3.2%)，司機1例(1.1%)， 無業(yè)者7例(7.4%)； 文盲10例（10.6%）， 小學(xué)30例(31.9%)， 初中37例(39.4%)，高中13例(13.8%)，大專4例(4.3%)；交通事故52例（58.5%），糾紛被打23例(24.5%)，工傷3例(3.2%)，3例(3.2%)，恐嚇4例(4.3%)，辱罵4例(4.3%)，醫(yī)療糾紛2例(2.1%)。
1.2 方法 對入組的鑒定案例資料進行回顧性分析。以《中國精神疾病分類方案與診斷標準》第2版（修訂版）（CCMD2R）［1］及《中國精神障礙分類與診斷標準》第3版（CCMD3）［2］為診斷標準。傷殘評定參考《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》（GB186672002）及《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB/T161801996），評定時機以事故直接所致的損傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)為準（醫(yī)療終結(jié)期后）。所有數(shù)據(jù)采用SPSS11.0統(tǒng)計軟件處理，并進行χ2檢驗。
2 結(jié)果
2.1 鑒定為腦器質(zhì)性精神障礙共55例。52例交通事故和3例工傷患者均造成腦實質(zhì)性損傷，其中重型顱腦損傷36例，中型14例，輕型5例。所致精神損傷類別比較，見表1。
表1 顱腦損傷所致精神損傷狀況（略）
表1顯示，重型及中型顱腦損傷所致精神損傷以智能障礙為主；輕型顱腦損傷以應(yīng)激障礙及神經(jīng)癥樣癥狀為主。重型及中型顱腦損傷所致精神損傷與輕型比較差異有極顯著性（χ2=51.66，P
轉(zhuǎn)貼于
2.2 鑒定為功能性精神障礙共39例。其中有直接關(guān)系24例，間接關(guān)系15例。所致精神損傷類別比較，見表2。
表2 功能性精神障礙的精神損傷比較（略）
表2顯示，因精神刺激所致功能性精神障礙精神損傷以反應(yīng)性精神病和創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙為主。直接因果關(guān)系與間接因果關(guān)系比較有極顯著性差異（χ2=39.0，P
3 討論
本資料顯示，94例鑒定案例中男女比例為1.04:1，且以青壯年居多，表明他們參與社會交往活動較多，受傷害的可能性較大。職業(yè)以農(nóng)民為主，其次為學(xué)生；文化程度以初中及小學(xué)居多，表明被鑒定者的文化程度較低、社會經(jīng)濟狀況相對較差。器質(zhì)性精神障礙多由交通事故引發(fā)，功能性精神障礙多由糾紛被打引發(fā)。55例腦器質(zhì)性精神障礙中，重型顱腦損傷多導(dǎo)致智能障礙，輕型顱腦損傷主要表現(xiàn)為神經(jīng)癥樣癥狀及創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，與報導(dǎo)一致［3］，說明重型顱腦損傷中大腦皮質(zhì)功能損害比較多見，為器質(zhì)性智能損害精神病性障礙。因為智力是包括學(xué)習(xí)、記憶、語言、知覺、邏輯思維與機能運用等在內(nèi)的綜合心理過程，是大腦皮質(zhì)的高級功能，所以顱腦損害與智力的改變呈一定的相關(guān)性。有些患者顱腦損傷輕微，也出現(xiàn)了明顯的精神障礙，說明與個體的素質(zhì)、受傷環(huán)境及心理因素有一定相關(guān)，主要遺留非精神病性精神障礙。有報導(dǎo)交通事故引起腦外傷性精神障礙中，主要為腦挫裂傷或腦震蕩后綜合征（79.7%），其次為腦外傷所致智能障礙(34.9%)［4］。在39例功能性精神障礙中，以創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙、反應(yīng)性精神病、癔癥居多（χ2=39.0，P
無論是刑事訴訟案件還是民事訴訟案件中，精神損傷鑒定的意義都是確定受害方精神損傷的性質(zhì)、程度及因果關(guān)系。但由于整個社會對精神疾病缺乏認識，在經(jīng)濟發(fā)達城市僅有不足10%的顱腦損傷患者進行精神損傷或傷殘鑒定，而非顱腦損傷的患者實施精神損傷鑒定極為罕見［5］。本資料顯示，55例腦器質(zhì)性精神障礙患者，鑒定時實施傷殘評定8例，其余由法醫(yī)鑒定人員評定。39例功能性精神障礙患者均無精神損傷程度的評定。有專家認為，精神損傷屬于司法精神病學(xué)的范疇，精神損傷程度的鑒定應(yīng)有省級人民政府指定的精神病醫(yī)院承擔(dān)，由專業(yè)從事司法精神病鑒定的專家評定。還有人認為，精神病醫(yī)院的司法鑒定人員可以對涉及精神損傷的被害人作出精神科診斷、對精神疾病與外傷的因果關(guān)系加以分析，并就精神疾病的預(yù)后、轉(zhuǎn)歸進行說明，而損傷程度的鑒定應(yīng)由法醫(yī)鑒定人員掌握實施。所以，對精神損傷程度究竟由誰來評定的問題，應(yīng)該統(tǒng)一。2003年10月，中華人民共和國司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所制定了涵蓋重傷、輕傷、輕微傷的《人體損傷程度鑒定標準》（三度八級損傷標準），增加了精神損傷的多項鑒定條款，提高了精神損傷的鑒定地位。
社會的各行各業(yè)均可能涉及精神損傷，隨著社會的不斷發(fā)展進步、文明程度的日益提高及對精神醫(yī)學(xué)知識的了解，精神損傷鑒定將逐漸被社會認可。
參考文獻
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［2］ 中華醫(yī)學(xué)會精神科分會.中國精神障礙分類與診斷標準［M］.第3版.濟南：山東科學(xué)技術(shù)出版社，2001：31～115
［3］ 袁尚賢.法醫(yī)精神損傷學(xué)［M］.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2005：24
紅河交警支隊作為執(zhí)法機關(guān)，本來應(yīng)該更加模范地維護法律的權(quán)威，但在接到法院受理案件通知后，他們不是積極應(yīng)對，而是跟法院“賭氣”，對司法程序根本就不予理會。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)條款，紅河交警支隊只能吞下漠視法律的苦果。
交警隊被農(nóng)民告上了法庭
2000年11月，萬玉明駕車從紅河州個舊市駛往文山壯族苗族自治州，途經(jīng)紅河州蒙自縣時撞倒行人劉朝保的母親楊鳳英，劉母經(jīng)搶救無效死亡。2000年12月，蒙自縣交警大隊作出事故責(zé)任認定書，認定萬玉明與楊鳳英負同等責(zé)任。劉朝保不服，申請重新認定。2001年1月，紅河交警支隊作出事故責(zé)任重新認定書，改變事實和法律適用后，維持了雙方負同等責(zé)任的認定。紅河交警支隊萬萬沒有料到，正是這次重新認定招致了3年之后的行政敗訴。
2001年2月，不服事故責(zé)任認定的劉朝保向紅河州中級人民法院（以下簡稱“紅河中院”）提起行政訴訟，狀告紅河交警支隊。2002年3月，紅河中院依據(jù)1992年由最高人民法院、公安部頒布的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》中“當(dāng)事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理”的規(guī)定，駁回了劉朝保的訴訟請求。
對紅河中院的這一裁決，劉朝保不服，把官司一直打到了云南高院。云南高院審理后，依法撤銷了紅河中院的一審裁定，指令其繼續(xù)審理此案。云南高院行政庭法官張慶澤向記者介紹：“撤銷紅河中院一審裁定的法律依據(jù)是2000年3月10日之后開始執(zhí)行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》，根據(jù)第一條中的公民不服國家行政機關(guān)行政行為的，可以依法提起訴訟；還有第九十八條也明確規(guī)定：凡與本解釋不一致的，一律按本解釋執(zhí)行。紅河中院當(dāng)初駁回劉朝保的訴訟請求，援引的法律依據(jù)是1992年的舊條款，而我們認為必須援用新近的條款。”
本來以為已經(jīng)萬事大吉的紅河交警支隊，發(fā)現(xiàn)自己還得重新當(dāng)一回被告。
“四不”招致敗訴
云南高院指令繼續(xù)審理，紅河中院依法傳喚紅河交警支隊出庭應(yīng)訴。但是紅河交警支隊這回卻頂了“牛”：盡管法院再三催促，他們就是不肯應(yīng)訴，也不肯舉證，一直不向法院提交做出行政行為的證據(jù)、依據(jù)。在此過程中，紅河交警支隊僅給紅河中院回復(fù)了兩次公函，堅持認為按照1992年頒布的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》，當(dāng)事人對道路交通事故責(zé)任認定不服不應(yīng)納入行政訴訟。“交警支隊處心積慮地選擇公函而不是以法律文書的形式回復(fù)法院，顯示出他們不肯履行法律義務(wù)、拒絕進入法律程序的心態(tài)，表明他們從內(nèi)心里還不能接受‘民告官’的現(xiàn)實，放不下行政機關(guān)的架子。”昆明一位律師分析時認為。
云南高院行政庭法官張慶澤對紅河交警支隊的做法也感到不可理解，他說：“法院作出指令紅河中院繼續(xù)審理本案的終審裁定，是發(fā)生法律效力的裁定，紅河交警支隊以行政機關(guān)的公函來對抗已經(jīng)生效的法律裁定肯定是不明智的。”
法律不會因為被告不應(yīng)訴就網(wǎng)開一面，庭審仍然按照既定的時間和程序進行。然而，紅河交警支隊對法院的開庭通知根本就置若罔聞，不僅拒不派人出庭，甚至連書面的答辯狀也不肯向法庭提交。
不應(yīng)訴、不舉證、不出庭、不答辯——紅河中院認為紅河交警支隊違反了行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定：被起訴的行政機關(guān)有舉證責(zé)任，否則應(yīng)當(dāng)認定其行政行為沒有證據(jù)和依據(jù)。紅河交警支隊的“不合作”只能導(dǎo)致其敗訴，紅河中院依法作出一審判決：撤銷紅河交警支隊所作的道路交通事故責(zé)任認定書，判令重新作出事故責(zé)任認定。
盡管已經(jīng)勝訴，但劉朝保對紅河中院的一審判決仍然不甚滿意，于2003年7月再次上訴至云南高院。近日，云南高院依法對此案進行了審理。依照行政訴訟法，此時紅河交警支隊再想提供證據(jù)為時已晚，只能眼睜睜看著自己再次敗訴。
歷經(jīng)3年多的反反復(fù)復(fù)，案子終于劃上了句號。作為敗訴一方的紅河交警支隊，至今仍然接受不了敗訴的事實。副支隊長李正達委屈地告訴記者，敗訴僅僅是因為法院和交警支隊對法律條文的理解、援引不同。
行政機關(guān)別再驕矜
一個并不大的案子，近來卻吸引了眾多法律界人士的目光。作為云南首例在行政訴訟中因“四不”導(dǎo)致的敗訴，業(yè)界人士認為可從中汲取不少教訓(xùn)。
昆明大韜律師事務(wù)所專事行政訴訟法的律師范飛認為，紅河交警支隊的“四不”至少是對行政資源、司法資源的雙重浪費；無論如何，對法律的漠視不該是一個行政機關(guān)應(yīng)有的態(tài)度，“棄權(quán)”恰恰使行政機關(guān)降低了公信。范飛說：“行政機關(guān)應(yīng)該積極反思自己的角色定位了，一個服務(wù)型的政府是公平、平等原則的直接倡導(dǎo)者和實踐者，它必須接受法律的監(jiān)督，更不用說在法律訴訟中，行政機關(guān)和老百姓是完全平等的。這個案子應(yīng)該引起很多行政機關(guān)的警醒。”
為認真貫徹實施國務(wù)院《工傷保險條例》，進一步提高工傷認定的準確性，有效落實法律監(jiān)督制度，做好工傷認定及其行政復(fù)議、行政訴訟工作，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于建立市工傷認定工作聯(lián)席會議制度的通知》要求，經(jīng)區(qū)政府同意，建立區(qū)工傷認定工作聯(lián)席會議制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、聯(lián)席會議的主要職能
聯(lián)席會議由牽頭部門召集成員單位學(xué)習(xí)、交流工傷認定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，分析研究復(fù)雜和疑難工傷認定案件，探討有共性的工傷案例，就成員單位需要配合的事項進行溝通。通過對工傷認定及其行政復(fù)議、行政訴訟案件的溝通協(xié)商，總結(jié)執(zhí)法、司法實踐中的經(jīng)驗做法，形成指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)工作開展。在工傷認定及其行政復(fù)議、行政訴訟的調(diào)查處理過程中，對律師等法律工作者的從業(yè)行為和當(dāng)事人行為進行引導(dǎo)約束。
二、聯(lián)席會議成員單位及其職責(zé)
聯(lián)席會議成員單位由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)政府法制局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局，具體負責(zé)聯(lián)席會議的牽頭召集及日常工作。
區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)工傷認定復(fù)雜和疑難案件的整理，對有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不具體或?qū)l文理解不一致的情況進行匯總分析，提交聯(lián)席會議討論，對聯(lián)席會議研究確定的意見及時反饋有關(guān)部門。
區(qū)政府法制局負責(zé)對適用行政法規(guī)有關(guān)內(nèi)容的解釋，在審理工傷認定行政復(fù)議案件提出擬辦意見前，及時與區(qū)人力資源和社會保障局進行溝通。
區(qū)公安分局負責(zé)對工傷認定中涉及交通事故、人身傷害、刑事案件等情況給予協(xié)助，依法出具相關(guān)證明材料；對有關(guān)法規(guī)條文提出指導(dǎo)性解釋。
區(qū)司法局負責(zé)對有關(guān)工傷認定案件的律師等法律工作者進行管理考核；會同區(qū)人力資源和社會保障局通報律師等法律工作者工傷案件的從業(yè)情況，規(guī)范律師等法律工作者的從業(yè)行為。
區(qū)安監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；綜合管理全區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作；指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作。
三、工作規(guī)則
關(guān)鍵詞：壽險公司；理賠爭議；建議；典型案例
理賠爭議案件，也稱理賠糾紛案件，是指壽險公司與投保客戶之間對案件的處理存在較大爭議，易引發(fā)糾紛，對壽險公司的信譽和社會形象、以及未來的理賠工作產(chǎn)生一定影響的理賠案件。對于理賠爭議案件，可以采取協(xié)商、申請省級保險行業(yè)協(xié)會調(diào)解、仲裁、訴訟等方式予以解決。
1 壽險公司易產(chǎn)生理賠爭議案件的原因
（一）因明確說明義務(wù)引起的理賠爭議：《保險法》第十七條規(guī)定，對保險合同中免除保險人責(zé)任的條款，應(yīng)在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并以書面或口頭形式明確說明。如果壽險公司在條款設(shè)計上沒有加以明確，易發(fā)生理賠糾紛。例如卡折式業(yè)務(wù)因投保時填寫的投保單上未印制客戶保障聲明書，一旦客戶發(fā)生保險事故易產(chǎn)生糾紛，如被保險人駕駛車輛發(fā)生交通事故后，經(jīng)調(diào)查核實，被保險人為無有效駕駛證駕駛，按條款規(guī)定為責(zé)任免除，但客戶以投保時保險人未向其明確說明責(zé)任免除條款，該條款不產(chǎn)生效力為由，要求進行理賠。此類案件審理時公司往往處于被動地位。
（二）因客戶未履行如實告知義務(wù)引起的理賠爭議：主要是客戶在投保時隱瞞了其投保前患病的事實，未履行如實告知義務(wù)，影響到公司決定是否同意承保或提高保險費率，公司做出拒賠處理時發(fā)生糾紛，此類案件占一定比例（附典型案例一）。
（三）因產(chǎn)品條款引起的理賠爭議：2004年度某壽險公司有兩起因產(chǎn)品條款引發(fā)的案件，投保人均是投保了某壽險公司卡折式業(yè)務(wù)，一起是被保險人因意外傷害導(dǎo)致尿道斷裂、骨盆骨折，經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)鑒定為四級傷殘，被保險人向公司申請賠付殘疾保險金，該壽險公司根據(jù)中國人民銀行1998年制定的《人身保險殘疾程度與保險金給付比例表》的規(guī)定，認為其未達到相關(guān)級別的殘疾，在向其進行詳細解釋后，做出了拒賠處理，客戶立即提訟。后經(jīng)法院判決，認為在投保時保險人未將該比例表提供給投保人（因公司當(dāng)時的卡折式保單上均未印制該比例表及相關(guān)注釋），也未向投保人進行解釋，遂判決保險公司敗訴，賠付全額殘疾保險金6萬元（附典型案例二）。第二起案件也是被保險人因意外傷害致內(nèi)外括約肌斷裂，致大小便失禁，經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)鑒定為傷殘五級，該壽險公司同樣做出了拒賠處理，客戶提訟。后經(jīng)法院判決，認為該壽險公司《人身保險殘疾程度與保險金給付比例表》所列舉的34種情況僅僅是概括性，被保險人身體傷殘客觀存在，判決公司賠付殘疾保險金兩萬余元。
（四）因界定被保險人出險是否屬保險責(zé)任而引發(fā)的理賠爭議：一種是客戶投保重大疾病保險，因所患疾病雖較嚴重，但尚未達到條款約定范圍，保險公司拒賠易引發(fā)糾紛（附典型案例三）。另一種是客戶投保了意外險，而被保險人出險是否屬意外事故難以確認且本公司無法取得其非意外死亡的有利證據(jù)，此類案件往往采用協(xié)議給付方式處理。
2 處理理賠爭議案件的思路和方法
（一）要盡可能的向客戶做好溝通解釋工作，做到曉之以理，動之以情，換位思考，在不失原則的前提下盡量緩和矛盾，對于雙方均有不足時，可采用協(xié)商的方法來解決。
（二）對于反復(fù)溝通，客戶仍不能理解或達成協(xié)議的案件，可以引導(dǎo)客戶向省級保險行業(yè)協(xié)會調(diào)解委員會提交申請，該委員會備有大量精通保險和熟悉法律的調(diào)解員供選擇，包括法學(xué)教授、律師、公司法務(wù)及理賠工作人員，而且調(diào)解時間短、不收費，達成調(diào)解協(xié)議后保險公司不得拒絕履行，但客戶如果仍不滿意，還可提訟或申請仲裁。
（三）案件如進入訴訟，保險公司在訴訟前應(yīng)取得有力的證據(jù)，如客戶帶病投保的直接證據(jù)，或發(fā)生的事故屬責(zé)任免除的直接證據(jù)，據(jù)以認定案件事實，利于法院據(jù)此判案。
（四）加強與法院、檢察院的聯(lián)系與溝通，主動與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系，耐心宣導(dǎo)有關(guān)保險方面的知識，共同探討法律法規(guī)運用，增進了解，創(chuàng)造較好的司法環(huán)境，促進訴訟案件公平、公正審理。
3 對壽險公司的建議
（一）壽險公司應(yīng)在意外險簡易投保單上加印客戶保障聲明，并根據(jù)新《保險法》第十六條規(guī)定，對保險合同中免除保險人責(zé)任的條款，保險人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)在投保單、保險單或者其他保險憑證上做出足以引起投保人注意的提示，避免客戶以公司未盡明確說明義務(wù)而引起爭議。
（二）對于殘疾適用標準，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國法醫(yī)學(xué)會已于2013年6月出臺了新的《人身保險傷殘評定標準》，于2014年1月1日實施。標準的制定參照了勞動部門使用的《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（簡稱"工標"）、《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（簡稱"道標"）、公安部《人體損傷程度鑒定標準》等多個國內(nèi)外標準，對肢體殘缺，臟器功能障礙、功能喪失等均有認定，標準設(shè)定科學(xué)、專業(yè)、合理，體現(xiàn)了人性化，填補了此前國內(nèi)尚無普通傷害及意外傷害鑒定標準的一項空白，有效減少了此類糾紛，是行業(yè)一大進步。
（三）但對于重大疾病保險，往往因客戶所患疾病未達到賠付標準而產(chǎn)生糾紛，如原位癌、不典型心梗、冠狀動脈支架植入術(shù)、輕微腦中風(fēng)、輕度帕金森病、較小面積度燒傷等等均不屬重大疾病，但治療需花費金額又較大，客戶往往難以接受拒賠決定。建議保險公司在設(shè)計重疾險條款時，采中折中的辦法，參照香港以及國外保險條款，增設(shè)特定疾病條款，可使此類糾紛得到有效的解決，避免相關(guān)訴訟案件的發(fā)生。
（四）根據(jù)修訂的《保險法》第十六條中的內(nèi)容，不可抗辯條款已涵蓋健康告知等各方面，不可抗辯時限為兩年，該條的實施對于長期壽險合同項下的被保險人利益的保護意義重大，一定范圍內(nèi)有助于降低理賠爭議案件的發(fā)生，但增加了壽險公司的經(jīng)營風(fēng)險。如何將調(diào)查取證工作前置，把好入口關(guān)，保證新單質(zhì)量，是擺在壽險公司面前的一項較為緊迫的工作。
典型案例一：
案情簡介：被保險人李某，男，某采石場工人，于2009年下半年由雇主為其投保某保險公司卡折式意外險，意外傷害保險金額6萬元。2010年初，李某因在工作中發(fā)生意外傷害致尿道斷裂、骨盆骨折，經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄨb定中心鑒定為傷殘四級，被保險人向保險公司申請賠付殘疾保險金，保險公司根據(jù)中國人民銀行1998年制定的《人身保險殘疾程度與保險金給付比例表》的規(guī)定，認為其未達到相關(guān)級別的殘疾，做出了拒賠處理，客戶隨后提訟。后經(jīng)法院判決，認為其一，在投保時保險人未將該比例表提供給投保人，并進行解釋，且保險公司使用的殘疾比例表所列舉的34未情況僅僅是概括性，被保險人身體傷殘客觀存在，判決保險公司敗訴。
典型案例二：
案情簡介：被保險人劉某，男，某機關(guān)工作人員，于2010年初投保某保險公司終身壽險產(chǎn)品，風(fēng)險保額5萬元。2010年底，張某因患肝癌病故。公司接案后，經(jīng)前往醫(yī)院及其所在單位進行調(diào)查，被保險人在投保前已患乙型肝炎多年，為慢性重度，長期服藥治療，但其在投保時未履行如實告知義務(wù)，調(diào)查人員將其購藥處方及收據(jù)底聯(lián)均取得，對該案做出了拒付處理。受益人隨后向法院提訟，后經(jīng)法院二審判決，保險公司調(diào)查證據(jù)充分，事實認定清晰，判決保險公司勝訴。
典型案例三：
案情簡介：被保險人陳某，男，于2008年投保某保險公司重大疾病保險，風(fēng)險保額6萬元。2011年底，羅某因患冠心病住院行冠狀動脈支架植入手術(shù)，出院后向保險公司提出重大疾病保險金申請，因所投保的重大疾病保險條款中只約定冠狀動脈搭橋術(shù)屬重大疾病責(zé)任，保險公司以未達條款約定的重大疾病賠付標準拒賠。被保險人隨后向法院提訟，后經(jīng)法院審理調(diào)解，認定雖未達到條款約定，但被保險人患病嚴重，手術(shù)花費金額也較高，要求保險公司予以協(xié)議賠付。
參考文獻：
光陰似箭，時光如梭，我的實習(xí)律師生涯已近尾聲，真正靜下心來回首這過去的一年，感觸頗多，收獲頗豐。這一年在指導(dǎo)律師與其它律師事務(wù)所同事的幫助下，我成長了，基本上也完成了從一名普通公民到法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。通過這一年的學(xué)習(xí)，我對法律的信仰也在逐漸加深，這不僅使我為自己能成為一名法律工作者而心生自豪，也更加堅定了我走這條路的決心，對自己未來的執(zhí)業(yè)生涯充滿了期待與向往。
在這一年的實習(xí)過程中，基本上我所接觸的案件都是訴訟案件，因此收獲最多的也要算是訴訟的技巧與經(jīng)驗了。對于我這樣一名初來乍道的新人在實習(xí)的初期，指導(dǎo)律師并不敢讓我過多地參與案件的過程，而是讓我不斷地觀摩他案件的開庭以培養(yǎng)我的法律思維與觸覺。過了一個多月左右，我開始有機會獨立地協(xié)助指導(dǎo)律師的案件承辦，對于自己的第一次開庭我覺得等這一天實在等得太久了，于是在接到法院傳票的那天開始，我便精心準備，不斷地在腦海里設(shè)想庭上法官可能會問到的問題，自己怎樣的回答才能讓證據(jù)看上去滴水不露。為了防止第一次上庭的慌亂，我把證據(jù)的每一個小細節(jié)都用紅筆標注出來，把上庭所需要的材料都按順序準備了一遍又一遍，讓這些順序都牢記心中好讓自己在法官或律師需要任何一份證據(jù)材料原件或復(fù)印件的時候不至于手忙腳亂地一通亂翻。即使是這樣細心的準備，在第一次開庭那天，當(dāng)我作為人坐上了法庭，我依然按捺不住自己的緊張與慌亂，就算是簡單地按照自己寫好的舉證意見一層不變地念出聲來我也明顯感覺到自己聲音的顫抖，更別說是在庭上能夠頭腦清晰地針對對方律師所拋出的問題作出回應(yīng)，當(dāng)時的大腦幾乎是一片空白。下了庭，指導(dǎo)律師對我上庭的情況做了總結(jié)，雖然指導(dǎo)律師也看出了我上庭時的窘迫，但他依然鼓勵我，在總結(jié)我上庭時的不足方面也輕言帶過，但我知道這是他在給我勇氣去改進自己。在以后的案件承辦中，指導(dǎo)律師依然給了我足夠的信任，也正是在這樣一次次的歷練與打磨過程中，我慢慢學(xué)會了用專業(yè)的眼光去分析所接觸到的案件，在法庭上的思維也清晰敏捷了許多，在法庭上的發(fā)言也逐漸大膽自信了起來，但我知道這離在庭上游刃有余地應(yīng)對各種突如其來的問題還有一定的距離。庭審是一門很深的學(xué)問，它不僅需要法律執(zhí)業(yè)者有很深厚的法學(xué)基礎(chǔ)、淵博的社會知識、雄辯的口才，同時還需要一些悟性與情商。要做一名好的執(zhí)業(yè)律師實為不易，我只是翻開了其中的頭幾頁。
在外行人士看來，律師是一份光鮮亮麗的職業(yè)，律師一直都頂著精英人士的光環(huán)。在律所實習(xí)的初期，我不敢把自己與律師這個名詞掛鉤，即使是“實習(xí)律師”這樣的稱號我也覺得怕自己的無知與愚鈍稱不上它。于是，當(dāng)有朋友問起我做什么職業(yè)，我只是含糊其辭告知我在律師事務(wù)所上班，卻不敢大大方方地對朋友說我是實習(xí)律師，我怕我破壞了律師在他們心目中的形象。我想當(dāng)時的不自信也確實是來自于自己在知識與經(jīng)驗上的欠缺與匱乏。律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問題涉及社會的各個不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問題。在最開始有當(dāng)事人來咨詢指導(dǎo)律師的時候，我就把當(dāng)事人的問題拿來問自己，如果當(dāng)事人問到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會回答不上來。為避免“書到用時方恨少”的狀態(tài)，我去圖書館借閱了不同領(lǐng)域的法律書籍，從勞動案件、工傷案件、交通事故案件、公司法律實務(wù)…我都一本一本地認真研讀再結(jié)合實習(xí)中所碰到的案件來運用。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會了如何運用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來電咨詢我法律問題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問得我啞口無言的尷尬場面，就算是在做面對面的法律咨詢的時候，我有時也可以自信滿滿地有條不紊地幫當(dāng)事人分析案情解決問題。在面對文化程度不高的當(dāng)事人的時候，我還算沉著冷靜。但有時在面對文化程度較高的當(dāng)事人，當(dāng)事人問的問題又比較棘手的時候，那份沉著冷靜有時也是裝出來的。這方面還要不斷加強學(xué)習(xí)，想贏得別人認可的同時也必須付出辛勤的汗水。
在律師執(zhí)業(yè)過程中，最關(guān)鍵的問題就是案源。如何接到案子，這對于實習(xí)期滿后即將獨立執(zhí)業(yè)的我們來說是很現(xiàn)實又很頭痛的問題。在長達一年多的實習(xí)過程中，我只為指導(dǎo)律師接了兩個小案件，還是通過同學(xué)介紹的。在實習(xí)過程中我并未學(xué)會如何“自我營銷”。有時擔(dān)心像保險行業(yè)二手房銷售行業(yè)那樣的地毯式營銷是否會褻瀆法律降低法律執(zhí)業(yè)者的身份，我把這樣的困惑與指導(dǎo)律師交流。指導(dǎo)律師為了解答了這樣的困惑，也轉(zhuǎn)變了我對營銷手段的看法。我們現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟時代，律師行業(yè)也是服務(wù)行業(yè)的一種，也要走向市場。不走出去如何又能把自己推銷出去，推不出去就算你學(xué)得再好也是無人問津無用武之地。在我去交警大隊扣違章分數(shù)的時候，在交警大隊門口就有人向過路人發(fā)一本書，我隨手接過翻開一看是市某律師編著的一本《市交通事故人身損害賠償指南》，上面也有該律師的聯(lián)系方式，這本書以他實際操作過的案例現(xiàn)身說法，看上去是一名在處理交通事故人身損害賠償方面很專業(yè)的律師。我想如果我是一名需要聘請律師處理交通案件的當(dāng)事人在看過這本書后我會優(yōu)先考慮該名律師。我覺得這樣的營銷方式很不錯，既達到了宣傳自己的效果又顯示了自己的專業(yè)水準。
實習(xí)小結(jié)是結(jié)束也是開始，未來的執(zhí)業(yè)道路并不平坦，但我會堅持地走下去。我相信柳暗花明的那天終歸會到來。
[案情簡介]最近《 中國法院網(wǎng)》刊登了一則關(guān)于保險理賠“一次性賠償結(jié)案”的案例，主要內(nèi)容為：丁某家住泰興市橫垛鎮(zhèn)，靠駕駛拖拉機運輸為生。2001年3月27日，丁某向中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司泰興市支公司投保一份機動車輛第三者責(zé)任險，賠償限額為10萬元，保險費為260元，保險合同第十七條約定：第三者責(zé)任事故賠償后，對受害者的任何賠償費用的增加，保險人不再負責(zé)。2001年11月2日，丁某駕駛拖拉機與王某相撞，致坐在摩托車后座上的李某受傷，后李某訴至法院，要求丁某賠償損失。法院于2002年3月18日判決丁某賠償李某醫(yī)療費等損失3267元，丁某按法院判決的數(shù)額賠償后，保險公司按合同的約定進行了理賠，丁某在保險公司的賠款收據(jù)上加蓋了私章，該收據(jù)上載明：“你公司對該出險案的一切賠償責(zé)任業(yè)已終了”。其后交通事故受害者李某又因二次手術(shù)費用等損失再次向法院起訴，法院于2003年9月10日判決丁某賠償李某二次手術(shù)費、殘疾者生活補助費等合計10501元。丁某遂再次向保險公司要求理賠，但遭到拒絕，丁某于2003年10月向法院提起訴訟，要求判令保險公司賠償保險金。法院審理后認為，保險公司按照與丁某所簽訂的保險合同的約定已經(jīng)理賠了第三者責(zé)任險，根據(jù)保險合同第十七條的約定，對第三者責(zé)任險實行一次賠償終了的原則，丁某要求保險公司二次理賠沒有合同依據(jù)。《保險法》第二十五條規(guī)定“對其賠償或者給付保險金的數(shù)額不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已有證明和資料可以確定的最低數(shù)額先予支付”，而丁某在第一次要求保險公司理賠時其主張的數(shù)額是確定的，并非不能確定，故丁某以此規(guī)定要求二次理賠沒有法律依據(jù)。同時，丁某在第一次要求理賠時在保險公司的賠款收據(jù)上蓋章，確認 “對該出險案的一切賠償責(zé)任業(yè)已終了”，據(jù)此，其再次要求理賠亦無道理，因此江蘇省泰興市中級人民法院一審判決駁回了原告丁某的訴訟請求。
[法理分析]在保險理賠工作中，保險人在向被保險人支付賠款時往往都在賠款收據(jù)上載明：“你公司對該出險案的一切賠償責(zé)任業(yè)已終了”，并要求被保險人在賠款收據(jù)上簽名確認。 而在審判實踐中，司法機關(guān)對于某些特殊案件的判決常常并不是一次性判決，而是根據(jù)案件的具體情況和法律的有關(guān)規(guī)定，判決賠償權(quán)利人就某些費用在條件成熟時還可以另行起訴，這樣就產(chǎn)生了“一次性賠償結(jié)案”與“另行起訴”之間的矛盾，歸根到底就是作為格式條款的保險合同的規(guī)定和法律規(guī)定之間的沖突，本案就是一起典型的保險理賠“一次性賠償結(jié)案”訴訟案。究竟是根據(jù)合同規(guī)定還是依據(jù)法律規(guī)定來處理保險理賠工作，筆者認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定來做好保險理賠工作，保險人的“一次性賠償結(jié)案”條款屬于違法條款，違反了法律的強制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)歸于無效。主要理由如下：
一、“一次性賠償結(jié)案”違反了法律的強制性規(guī)定。我國《保險法》第25條規(guī)定“保險人自收到賠償或者給付保險金的請求和有關(guān)證明、資料之日起六十日內(nèi)，對其賠償或者給付保險金的數(shù)額不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已有證明和資料可以確定的最低數(shù)額先予支付；保險人最終確定賠償或者給付保險金的數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的差額”。法律作出這樣的規(guī)定，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q了“一次性賠償結(jié)案”與“另行起訴”之間的矛盾，而保險人在理賠工作中并沒有履行該條強制性法律規(guī)定，而一味地規(guī)定所謂的“一次性賠償結(jié)案”，明顯地違背了保險立法的宗旨和精神，損害了被保險人的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)然屬于無效條款。在本案中，保險人是否將保險法律規(guī)定的保險人“先行賠付”義務(wù)告知被保險人則是不言而喻的，保險人未盡“先行賠付”義務(wù)，而采取“一次性賠償結(jié)案”處理保險理賠工作，也違反了法律明確規(guī)定的對保險合同條款的如實告知義務(wù)，即對保險條款的說明義務(wù)。由此可見在本案中保險人制定的所謂的“一次性賠償結(jié)案”條款不僅違反了法律的強行性規(guī)定，而且保險人也未盡如實告知義務(wù)（即對保險條款的說明義務(wù)），所以“一次性賠償結(jié)案”條款應(yīng)當(dāng)歸于無效。
二、 “一次性賠償結(jié)案”排除了被保險人的主要權(quán)利。在保險合同中，被保險人最重要的權(quán)利就是索賠請求權(quán)。我國《合同法》第39條規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)；《合同法》第40條規(guī)定：提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。我國任何保險法律都沒有賦予保險人對保險案件可以“一次性賠償結(jié)案”，所以保險人單方面印在賠款收據(jù)上“你公司對該出險案的一切賠償責(zé)任業(yè)已終了”屬于無效約定，應(yīng)當(dāng)歸于無效。由此可見，保險人在出具的賠款收據(jù)上載明的“一次性賠償結(jié)案”的內(nèi)容不僅嚴重違反了公平原則，而且排除了被保險人的主要權(quán)利（受保險合同保障的索賠請求權(quán)），從法律上而言屬于無效約定。
三、 “一次性賠償結(jié)案”違背了保險理賠的基本原理。在保險理賠中有兩種索賠基礎(chǔ)，一種是“期內(nèi)發(fā)生式”；一種是“期內(nèi)索賠式”。而機動車輛第三者責(zé)任險采取的是“期內(nèi)發(fā)生式”，其基本涵義是以事故發(fā)生在保險期限之內(nèi)作為保險人承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)，即只要保險事故發(fā)生在保險期限內(nèi)，保險人就根據(jù)相關(guān)保險法律規(guī)定和保險合同約定來履行賠償責(zé)任，可見既然“另行起訴”是發(fā)生在保險期限內(nèi)的事故，并且是依據(jù)法律規(guī)定來處理同一次保險事故的后繼事項，此時保險人應(yīng)當(dāng)明確告知被保險人可以要求行使“先行賠付權(quán)”，而不能單方面采取“一次性賠償結(jié)案”的做法，從而避免被保險人喪失后續(xù)的索賠請求權(quán)（即被保險人對“另行起訴”損害賠償?shù)脑俅嗡髻r請求權(quán)），切實維護被保險人的合法權(quán)益。
【中圖分類號】d919．4
【文獻標識碼】b
【文章編號】1007—9297(20__)04—0262—02
醫(yī)療服務(wù)中的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛在醫(yī)療糾紛中占有
一定的比例．此類糾紛因醫(yī)療服務(wù)而產(chǎn)生，但卻受到
產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)范和調(diào)整。本文結(jié)合一個實際案例進
行分析討論。
案情
原告李某因交通事故受傷，于1999年12月31
日入住被告甲醫(yī)院接受治療。經(jīng)診斷為“左股骨干粉
碎性骨折”．該醫(yī)院骨科給原告李某左股骨安裝了一
根髓內(nèi)針予以固定。原告手術(shù)后左腿膝蓋一直不消腫
且彎曲受限．雖經(jīng)被告檢查并未發(fā)現(xiàn)異常。原告回家
兩個月后．感覺左腿疼痛難忍，不能行走。于是，原告
又到中國人民第254醫(yī)院拍片復(fù)查．發(fā)現(xiàn)左股
骨髓內(nèi)針斷裂．醫(yī)生建議行髓內(nèi)針取出術(shù)．再重新行
髓內(nèi)針固定術(shù)。原告及時將情況告知被告，并于20__
年4月27日到被告處拍片復(fù)查．確認髓內(nèi)針斷裂。后
原告多次來到被告處要求為其進行第二次手術(shù)，但
原、被告雙方就髓內(nèi)針斷裂一事未能達成一致意見。
原告于2o00年5月25日在中國人民第254
醫(yī)院進行第二次手術(shù)，共花去醫(yī)療費7 675元，并造成
原告誤工損失4 000元。原告于20__年9月15日將
被告訴至法院。
法院審理結(jié)果
法院經(jīng)審理認為，原告與被告之間的法律關(guān)系屬
醫(yī)療服務(wù)合同法律關(guān)系．被告應(yīng)為患者提供優(yōu)質(zhì)安全
的醫(yī)療服務(wù)．并保證所提供的醫(yī)療器械符合國家質(zhì)量
安全標準。被告主張髓內(nèi)針斷裂是由于原告術(shù)后活動
不當(dāng)所致．未舉出相應(yīng)證據(jù)證明．同時，也未能提供其
對原告使用的髓內(nèi)針的包裝、使用說明書、產(chǎn)品檢驗
合格證以及產(chǎn)品注冊書編號．因此可以認定被告為原
告植入的髓內(nèi)針系“三無”產(chǎn)品．被告在醫(yī)療行為中有
過錯，依法應(yīng)承擔(dān)過錯賠償責(zé)任。遂依照《中華人民共
和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第106條、第
ll9條，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)
品質(zhì)量法》)第l5條、第3o條、第3l條，《中華人民共
和國醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第16條、第l7條，《中
華人民共和國消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱《消費者
權(quán)益保護法》)第l1條、第l8條、第4o條之規(guī)定，判
決如下：(1)被告于本判決生效后10日內(nèi)賠償原告醫(yī)
療費7675元，誤工費4000元，護理費1 200元，交通
費500元．精神撫慰金20__元，共計15 375元；(2)案
件受理費全部由被告承擔(dān)。
案例評析
一
、醫(yī)療中產(chǎn)品質(zhì)量糾紛適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》
在醫(yī)療服務(wù)糾紛案件中．有相當(dāng)一部分是由于使
用醫(yī)用產(chǎn)品、醫(yī)療器械產(chǎn)生的．特別是在骨科發(fā)生此
類糾紛的風(fēng)險更大。對于這類糾紛，如果是由于治療
醫(yī)生沒有按照產(chǎn)品的說明以及醫(yī)學(xué)治療規(guī)范正確地
安裝和使用醫(yī)療器械產(chǎn)品．違反規(guī)定粗暴、野蠻地安
裝．致使患者受到傷害的．則完全屬于醫(yī)療事故的范
疇，可完全依照《民法通則》和《醫(yī)療事故處理條例》進
行處理。如果是對植入體內(nèi)的醫(yī)療器械發(fā)生斷裂、彎
曲等造成的人身損害，則應(yīng)當(dāng)屬于產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的范
疇，應(yīng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》進行規(guī)范和調(diào)整。在本案中，
原告李某因左股骨粉碎性骨折用髓內(nèi)針進行固定，后
經(jīng)拍片檢查．確認髓內(nèi)針斷裂是造成原告手術(shù)后左腿
長期疼痛和難以行走的直接原因。在法院庭審過程
中，對于髓內(nèi)針的質(zhì)量問題，被告并未能舉出相應(yīng)的
證據(jù)加以證明，故依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)
承擔(dān)舉證不能的民事責(zé)任。因此，本案屬于醫(yī)療產(chǎn)品
質(zhì)量糾紛案，應(yīng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以規(guī)范和調(diào)整。
二、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的損害賠償主體
廣義產(chǎn)品質(zhì)量法是指調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的
所有法律規(guī)范的總和；狹義的產(chǎn)品質(zhì)量法是指《產(chǎn)品
質(zhì)量法》這部法典。廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的是兩種
社會關(guān)系：一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系；二是產(chǎn)品質(zhì)
【作者簡介】王國安，(1971一)男，河北保定市人，講師、律師，現(xiàn)供職于中央司法警官學(xué)院。tel：13011912153
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第l2卷(第4期)
量責(zé)任關(guān)系。而狹義的產(chǎn)品質(zhì)量法側(cè)重于對產(chǎn)品質(zhì)量
責(zé)任關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系是指
政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門與產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者之間在
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系．它是行政
主體對行政相對人所實施的一種具體的行政行為．也
屬于行政法調(diào)整和規(guī)范的范疇。在我國對產(chǎn)品質(zhì)量實
施監(jiān)督管理的行政主體是技術(shù)監(jiān)督部門．因此．在醫(yī)
療服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中，患者的救濟渠道除到法院進
行訴訟以外，還可通過技術(shù)監(jiān)督部門依法行使行政權(quán)
力，使受損的權(quán) 利得以恢復(fù)。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系是指
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費者之間在產(chǎn)品質(zhì)
量責(zé)任方面產(chǎn)生的法律關(guān)系。在醫(yī)療產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案
件中，產(chǎn)品生產(chǎn)者就是醫(yī)療器械的生產(chǎn)廠家．如果是
進口醫(yī)療器械產(chǎn)品則是此產(chǎn)品在國內(nèi)的商．如果
本案中被告能夠舉出有關(guān)髓內(nèi)針質(zhì)量方面的證據(jù)．那
么，法院可以將髓內(nèi)針的生產(chǎn)廠家列為第三人參加訴
訟，這樣被告的損失就可以在一個訴訟案件中得以彌
補，否則，被告還得另行髓內(nèi)針的生產(chǎn)廠家．致使
被告陷入訴累的境況。本案中．被告的角色按照產(chǎn)品
質(zhì)量法的規(guī)定是銷售者，即運用醫(yī)療器械完成患者體
內(nèi)植入的醫(yī)療機構(gòu)。而本案中的原告就是用戶．即體
內(nèi)植入醫(yī)療器械的患者。
產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)
者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。根
據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條規(guī)定“因產(chǎn)品存在缺陷造成
人身、他人財產(chǎn)損害的．受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者
要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)
品的生產(chǎn)者的責(zé)任．產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷
售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者責(zé)
任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品
的銷售者追償。”由此可見．產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者對
產(chǎn)品質(zhì)量的損害賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)上述法律規(guī)
定，受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償．也可以向銷售者
要求賠償。生產(chǎn)者和銷售者然后根據(jù)各自的責(zé)任承
擔(dān)，先行賠償?shù)挠袡?quán)向另一方追償。在本案中，原告將
被告訴至法院是符合產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的。被告在庭審
中辯稱．髓內(nèi)針是由江蘇某企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，但
由于其未能提供出能夠證明其主張的相關(guān)證據(jù)．所以
法院無法追加第三人參加本案訴訟．雖與法不悖，但
終不能通過一案審理．徹底查明事實．分清責(zé)任。據(jù)
此，法院認定本案中的髓內(nèi)針屬三無產(chǎn)品，依法應(yīng)由
醫(yī)院承擔(dān)全部民事賠償責(zé)任。就本案庭審中的證據(jù)而
言，暫無人身損害賠償連帶責(zé)任的承受著，醫(yī)院方面
可在本案訴訟結(jié)束后，再另案生產(chǎn)廠家．通過追
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償行為使自己受損的利益得以恢復(fù)。
三、產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉證責(zé)任
按照產(chǎn)品質(zhì)量法的要求．產(chǎn)品生產(chǎn)者對產(chǎn)品的質(zhì)
量負責(zé)。本案涉及的醫(yī)療器械，必須在有效期內(nèi)擁有
兩證，即經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品監(jiān)督管理
部門審查發(fā)給的產(chǎn)品生產(chǎn)注冊證書．而且在包裝上應(yīng)
依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定標示：(1)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合
格證明；(2)有中文標志的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名稱和地
址；(3)根據(jù)產(chǎn)品的特點及使用要求，需要標明產(chǎn)品的
規(guī)格等級，所含主要成分的名稱和含量；(4)使用產(chǎn)品
的期限．標明生產(chǎn)日期和安全使用期。只有兩證齊全、
標示無缺陷．在安全使用期內(nèi)的產(chǎn)品才是合格的醫(yī)療
器械產(chǎn)品。本案中，被告醫(yī)院為原告植入的髓內(nèi)針是
否符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定．依照民事訴訟法的規(guī)定應(yīng)
由醫(yī)院承擔(dān)舉證責(zé)任。但醫(yī)院未能提供出產(chǎn)品的兩
證，所以從形式上，醫(yī)院就已經(jīng)違背了產(chǎn)品質(zhì)量法的
有關(guān)規(guī)定，故其承擔(dān)敗訴責(zé)任應(yīng)屬必然。雖然，被告醫(yī)
院辯稱，髓內(nèi)針雖無兩證．但也不能就此否認其產(chǎn)品
質(zhì)量不合格，所以不能排除原告在手術(shù)后．因未遵醫(yī)
囑．活動不當(dāng)致使質(zhì)量合格的髓內(nèi)針發(fā)生斷裂的可
能．于是請求法院委托質(zhì)量鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量鑒
定。法院認為，若程序違法，即使實體合法，則也可以
認定為違法，于是運用自由裁量權(quán)進行裁判，駁回被
告的鑒定請求．判令被告承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
四、關(guān)于訴訟時效
訴訟時效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使請求
權(quán)．即依法喪失依訴訟程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)
利的法律制度。被告在庭審中辯稱，依照《民法通則》
第136條第1款“身體受到傷害要求賠償?shù)脑V訟時效
為1年”的法律規(guī)定．原告提訟的訴訟期間應(yīng)為
20__年4月27日起至20__年4月27日止． 即原告
提訟的最后時間應(yīng)為20__年4月27日，而不是
20__年9月15日，請求法院依法駁回原告訴訟請求。
法院認為，本案受《產(chǎn)品質(zhì)量法》保護和調(diào)整，依照《產(chǎn)
品質(zhì)量法》第45條“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠
償?shù)脑V訟時效期間為兩年”的規(guī)定，本案的訴訟期間
應(yīng)為20__年4月27日至20__年4月27日．所以原
告的時間在訴訟期間內(nèi)．其權(quán)益依法應(yīng)得到法律
的保護。本案中涉及訴訟時效的兩個法律規(guī)定，一個
是《民法通則》第136條，另一個是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第45
條，應(yīng)該適用哪一個法律規(guī)定呢?我國《立法法》規(guī)定
了特別法優(yōu)于普通法的基本原則，故依照此原則，本
實習(xí)律師總結(jié)模板一
今年的11月，我有幸能夠得到一個助理律師實習(xí)的機會，師從范主任。終于實現(xiàn)了向往已久的律師夢。雖然助理律師實習(xí)時間不長，但在主任及各位律師的指導(dǎo)之下，收獲頗多。
一、細節(jié)，決定成敗記得，面試那天，主任仔細的看著我的簡歷，我內(nèi)心是非常的緊張，在看完之后，主任問我是否知道簡歷中有一處錯誤，我渾然不知。主任告訴我，我將日期寫錯了。這是主任給我上的第一課，要注重細節(jié)。律師，就應(yīng)當(dāng)具有律師的執(zhí)業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)，這些素養(yǎng)是日積月累，自我慢慢形成的。律師，是個高風(fēng)險行業(yè)，這就更要求我們要避免法律文書中哪怕出現(xiàn)的一個錯別字，關(guān)注每一個細微的法律問題、閱卷時必須查清每一個事實情節(jié)。主體、時效、管轄一個都不能少，一個都不能錯，或許，我的一個細小的差錯，會擊破自己的夢想，會給所里帶來很大損失。兒童因為無知犯錯，那是可愛;少年因為無知犯錯，那是可笑;青年因為無知犯錯，那是可憐。關(guān)注細節(jié)，從助理律師實習(xí)期開始，時間還不晚。
二、轉(zhuǎn)變，從心到手能意識到某種事情重要性的人很多，而真正能采取措施的人卻很少。我就屬于心想而不善于行動的類型。實習(xí)律師的工作是有些被動，當(dāng)師傅分配的工作做完之后，就要學(xué)會自己找事情做。比如主動找其他律師了解他們手中的案子，尋找可以幫忙的地方，翻閱以前的案卷從中學(xué)習(xí)律師的思維模式和辦案風(fēng)格，善于發(fā)現(xiàn)疑問，自己思考解決，解決不了的再向其他律師請教，這樣吃透一份案卷好比親身經(jīng)歷了一個案子的辦理過程。平時有空的時候可以多看看法律、經(jīng)濟或其他類的書籍，加深理論功底的同時也可以擴大知識面。要在被動的工作中加入主動性，積極思考，善于學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)，為自己今后獨立執(zhí)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。
三、先做人、后做事有人覺得律師是一個高收入行業(yè)，工作也輕松，那是不了解律師職業(yè)的片面認識。律師工作各中辛苦，只有律師才能體會到，尤其是在實習(xí)階段，但是，越是在艱苦的條件下，越要先好好做人。當(dāng)前是個品牌的時代，而一個人的形象則代表了自身的品牌價值。我覺得誠信、謙虛、勤奮、認真這四種品質(zhì)尤為重要。誠實守信是一個人做事的基礎(chǔ)和前提，也是成為一名優(yōu)秀律師的首要條件。要想得到他人的信任，自己首先要值得信任。律師是一個自由的職業(yè)，因為自己掌握著自己的命運，真正的約束于自身，所以沒有責(zé)任感的人就不可能是一個成功的律師。律師是以法律的手段來維護委托人利益的。律師的生存基石是客戶的認可，如果你沒有從維護客戶最大利益的角度盡心盡力辦事，就不會有人認可你。
四、用心經(jīng)營，將職業(yè)變?yōu)槭聵I(yè)。曾經(jīng)我在想，事業(yè)與職業(yè)的區(qū)別在哪?最后我想，職業(yè)只是物質(zhì)層面的，而事業(yè)卻是精神層面的。把律師作為自己一生的事業(yè)去經(jīng)營，而不是將律師作為發(fā)家致富、滿足自尊心的暫時的一項工作。君子愛財，取之有道，用心經(jīng)營，將職業(yè)變?yōu)槭聵I(yè)，切勿貪一時之利，而自毀前程。
最后，借此機會，我想感謝我的師傅，因為有您，我的助理律師實習(xí)之路變得平坦而充滿希望;我迷茫、浮躁的心變的豐富而安定;我可以在實習(xí)中真正體會到學(xué)習(xí)的樂趣，體會到痛，并快樂著的真諦。
實習(xí)律師總結(jié)模板二
光陰似箭、日月如梭，一年的實習(xí)期在忙忙碌碌中度過。在指導(dǎo)老師和律師所精心指導(dǎo)下，經(jīng)過一年腳踏實地、勤勤懇懇、埋頭苦干的學(xué)習(xí)，本人深感確實收獲頗豐。具體從下面幾個方面予以總結(jié)：首先，對律師職業(yè)的認識更深刻。律師是維護權(quán)利的職業(yè)。具體為：一、維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。這是律師最為基本的職責(zé)。二、維護法律正確實施，維護社會公平和正義。這是新《律師法》對律師的基本要求。三、推動社會的和諧與進步。實踐證明，律師參與訴訟、仲裁有利于推動糾紛解決，有利于配合法院依法查明案件事實和正確適用法律，公正解決糾紛。四、維護社會的公平與正義。律師在維護社會公平和正義方面負有職業(yè)上的責(zé)任。律師使法律專業(yè)人士，而法律的核心是公平和正義。
其次，對律師職業(yè)道德了解更深入。律師職業(yè)道德的核心在于誠信。律師誠信是、律師職業(yè)道德重要的基本原則。律師宣傳時，做到規(guī)范宣傳。律師收費過程中，做到規(guī)范收費。案件過程中，保守當(dāng)事人及國家秘密。辦理案件過程中，注意處理好法官、檢察官、警察、仲裁員其他法律職業(yè)人員關(guān)系。
最后，對律師執(zhí)業(yè)技能感悟更深刻。最為根本的就是以事實為依據(jù)，以法律為準繩。一切案件都要以案件客觀事實和證據(jù)，以現(xiàn)行法律規(guī)定為準。要以一種心中永遠充滿正義，目光不斷往返于事實和法律之間的心態(tài)去辦理案件。對于案件客觀事實，一定要注意證據(jù)的收集與運用，因為事實是建立在證據(jù)基礎(chǔ)上的。事實是靠證據(jù)來證明的。因此，對證據(jù)的收集、提交、運用、質(zhì)證是很關(guān)鍵的。證據(jù)越充分、越完整、越客觀，對案件客觀事實的還原就越有力。對于案件適用的實體法律、法規(guī)、司法解釋，一定要研究透。對其立法目的、立法背景、立法精神，適用范圍、條件等務(wù)必要吃透;對程序法律問題一定要非常的嫻熟。因為程序公正是實體公正的保障。沒有程序，實體公正則無法啟動、無法推進。
實習(xí)歲月已經(jīng)結(jié)束，即將迎來我的執(zhí)業(yè)生涯，我希望用自己的汗水與辛勤的努力，書寫新的篇章。
實習(xí)律師總結(jié)模板三
光陰似箭,時光如梭,我的實習(xí)律師生涯已近尾聲,真正靜下心來回首這過去的一年,感觸頗多,收獲頗豐。這一年在指導(dǎo)律師與其它律師事務(wù)所同事的幫助下，我成長了，基本上也完成了從一名普通公民到法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。通過這一年的學(xué)習(xí)，我對法律的信仰也在逐漸加深，這不僅使我為自己能成為一名法律工作者而心生自豪，也更加堅定了我走這條路的決心，對自己未來的執(zhí)業(yè)生涯充滿了期待與向往。
在這一年的實習(xí)過程中，基本上我所接觸的案件都是訴訟案件，因此收獲最多的也要算是訴訟的技巧與經(jīng)驗了。對于我這樣一名初來乍道的新人在實習(xí)的初期，指導(dǎo)律師并不敢讓我過多地參與案件的過程，而是讓我不斷地觀摩他案件的開庭以培養(yǎng)我的法律思維與觸覺。過了一個多月左右，我開始有機會獨立地協(xié)助指導(dǎo)律師的案件承辦，對于自己的第一次開庭我覺得等這一天實在等得太久了，于是在接到法院傳票的那天開始，我便精心準備，不斷地在腦海里設(shè)想庭上法官可能會問到的問題，自己怎樣的回答才能讓證據(jù)看上去滴水不露。為了防止第一次上庭的慌亂，我把證據(jù)的每一個小細節(jié)都用紅筆標注出來，把上庭所需要的材料都按順序準備了一遍又一遍，讓這些順序都牢記心中好讓自己在法官或律師需要任何一份證據(jù)材料原件或復(fù)印件的時候不至于手忙腳亂地一通亂翻。即使是這樣細心的準備，在第一次開庭那天，當(dāng)我作為人坐上了法庭，我依然按捺不住自己的緊張與慌亂，就算是簡單地按照自己寫好的舉證意見一層不變地念出聲來我也明顯感覺到自己聲音的顫抖，更別說是在庭上能夠頭腦清晰地針對對方律師所拋出的問題作出回應(yīng)，當(dāng)時的大腦幾乎是一片空白。下了庭，指導(dǎo)律師對我上庭的情況做了總結(jié)，雖然指導(dǎo)律師也看出了我上庭時的窘迫，但他依然鼓勵我，在總結(jié)我上庭時的不足方面也輕言帶過，但我知道這是他在給我勇氣去改進自己。在以后的案件承辦中，指導(dǎo)律師依然給了我足夠的信任，也正是在這樣一次次的歷練與打磨過程中，我慢慢學(xué)會了用專業(yè)的眼光去分析所接觸到的案件，在法庭上的思維也清晰敏捷了許多，在法庭上的發(fā)言也逐漸大膽自信了起來，但我知道這離在庭上游刃有余地應(yīng)對各種突如其來的問題還有一定的距離。庭審是一門很深的學(xué)問，它不僅需要法律執(zhí)業(yè)者有很深厚的法學(xué)基礎(chǔ)、淵博的社會知識、雄辯的口才，同時還需要一些悟性與情商。要做一名好的執(zhí)業(yè)律師實為不易，我只是翻開了其中的頭幾頁。
在外行人士看來，律師是一份光鮮亮麗的職業(yè)，律師一直都頂著精英人士的光環(huán)。在律所實習(xí)的初期，我不敢把自己與律師這個名詞掛鉤，即使是實習(xí)律師這樣的稱號我也覺得怕自己的無知與愚鈍稱不上它。于是，當(dāng)有朋友問起我做什么職業(yè)，我只是含糊其辭告知我在律師事務(wù)所上班，卻不敢大大方方地對朋友說我是實習(xí)律師，我怕我破壞了律師在他們心目中的形象。我想當(dāng)時的不自信也確實是來自于自己在知識與經(jīng)驗上的欠缺與匱乏。律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問題涉及社會的各個不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問題。在最開始有當(dāng)事人來咨詢指導(dǎo)律師的時候，我就把當(dāng)事人的問題拿來問自己，如果當(dāng)事人問到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會回答不上來。為避免書到用時方恨少的狀態(tài)，我去圖書館借閱了不同領(lǐng)域的法律書籍，從勞動案件、工傷案件、交通事故案件、公司法律實務(wù)我都一本一本地認真研讀再結(jié)合實習(xí)中所碰到的案件來運用。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會了如何運用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來電咨詢我法律問題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問得我啞口無言的尷尬場面，就算是在做面對面的法律咨詢的時候，我有時也可以自信滿滿地有條不紊地幫當(dāng)事人分析案情解決問題。在面對文化程度不高的當(dāng)事人的時候，我還算沉著冷靜。但有時在面對文化程度較高的當(dāng)事人，當(dāng)事人問的問題又比較棘手的時候，那份沉著冷靜有時也是裝出來的。這方面還要不斷加強學(xué)習(xí)，想贏得別人認可的同時也必須付出辛勤的汗水。
[關(guān)鍵詞] 《永不妥協(xié)》；環(huán)境侵權(quán)；法律訴訟；法律文化
《永不妥協(xié)》是美國導(dǎo)演執(zhí)導(dǎo)的一部關(guān)于法律維權(quán)方面的電影，電影以敘事的方式向觀眾展現(xiàn)了一件環(huán)境侵權(quán)訴訟案件從立案、調(diào)查、審判到判決宣告等一系列完整的過程。影片中所涉及的故事來源于美國訴訟歷史上的一個真實案例，導(dǎo)演不僅表達了對那個毫無法律教育背景卻有著巨大勇氣和堅強意志的單身母親的欽佩之情，而且還通過電影藝術(shù)的方式呼吁人們高度重視環(huán)境侵權(quán)事件，要積極地保護自然環(huán)境并維護自己的生存權(quán)利。正是因為《永不妥協(xié)》這部電影有著較高層次的精神主旨，才獲得了包括奧斯卡在內(nèi)的眾多國際大獎，并受到了世界各國觀眾的廣泛好評。
一、英美法系國家的法律文化概述
美國是一個典型的英美法系國家，不論其立法風(fēng)格還是司法程序都與包括中國在內(nèi)的大陸法系國家有著巨大的差異。《永不妥協(xié)》這部電影從頭至尾都是以美國法律訴訟為主線的，因此，通過欣賞這部電影，觀眾能夠較為全面地了解美國等英美法系國家的法律文化特色和法律訴訟環(huán)節(jié)等。美國具有世界上最發(fā)達的法律制度，其國內(nèi)的民眾對法律也有著很高的信仰，法律文化已經(jīng)深入了美國人生活的方方面面，因此，當(dāng)發(fā)生各種糾紛之后，美國人往往傾向于通過法律訴訟的方式解決問題，訴訟已經(jīng)成為美國人的定性思維。
（一）美國的陪審團制度
在美國的司法體系中，陪審團制度在法庭審判中起到了至關(guān)重要的作用，陪審團制度的引入使得美國司法更加具有親民化的特點，更能夠體現(xiàn)出社會普通民眾對法律的理解和評價。例如，在電影《永不妥協(xié)》中曾經(jīng)出現(xiàn)了多次法庭審判的場景，每一次法庭審判都可以清晰地看到陪審團，鏡頭還刻意為陪審團做了幾次特寫，使觀眾對美國的陪審團制度留下了較為深刻的印象。在美國，陪審團一般由12人組成，這些陪審團成員可能來自于美國社會的各個階層，、文化水平、財產(chǎn)狀況、家庭背景等也不盡一致，但正是因為成員來源的分散性才充分體現(xiàn)了美國司法審判的公正性。在影片中，雙方當(dāng)事人在庭審時提交證據(jù)，進行質(zhì)證和自由辯論，法官和陪審團則作為中立者傾聽雙方的發(fā)言，在這個過程中，法官不能主動地介入到雙方的論辯之中。美國的庭審制度和中國、德國等國家的庭審制度有著很大的差異，在大陸法系國家的法庭審理過程中，法官是處于絕對的中心地位，并且可以根據(jù)自身的職權(quán)對審理進行積極的介入，例如，詢問雙方當(dāng)事人、對雙方提出的證據(jù)提出質(zhì)疑等。因此，美國的司法制度同大陸法系的司法制度相比，更能削弱國家公權(quán)力在審判過程中的影響力，從而進一步反映出社會公眾對法律糾紛的看法和評價。最后，美國法官根據(jù)陪審團提出的意見，結(jié)合相關(guān)的判例或者法律規(guī)定作出最終判決。在電影中女主人公艾琳·布羅克維奇出席交通事故的法庭審理時，法官和陪審團只是靜靜地聆聽艾琳·布羅克維奇以及她的訴訟人的申訴，這一場景就可以明顯地體現(xiàn)出美國獨具特色的司法審判制度。
（二）美國的判例法傳統(tǒng)
英美法系國家也稱判例法國家，在這些國家的司法審判程序中，以前出現(xiàn)過的經(jīng)典判例對最終的法院判決有著重要影響。法官在傾聽完當(dāng)事人的陳述和辯論之后，需要根據(jù)以前出現(xiàn)過的與本案較為相似的判例作出判決，因此，美國法官在處理案件的時候往往比大陸法系國家的法官擁有更多的自由裁量權(quán)，如何正確運用判例成為評價法官司法水平的重要標準。在電影《永不妥協(xié)》中，PGE公司非法采用對人體有害化學(xué)物質(zhì)，嚴重污染了周圍的生態(tài)環(huán)境，并對民眾的身體健康造成了極大的損害。盡管影片的最后忽略了法官審理案件的具體過程，但是根據(jù)美國的司法制度可以確定，法官肯定引用了美國以前相關(guān)的環(huán)境侵權(quán)損害賠償方面的判例，并結(jié)合陪審團的綜合意見和相關(guān)的法律法規(guī)作出最終判決。這部影片是根據(jù)美國歷史上影響最大的環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件改編而成的，毫無疑問，此案件的判決結(jié)果作為一個經(jīng)典判例也將對以后的相關(guān)案件具有重要的導(dǎo)向作用。
二、美國環(huán)境訴訟行為的界定
環(huán)境侵權(quán)行為是一類較為特殊的民事侵權(quán)行為，指因工廠企業(yè)等法人或者非法人組織的違規(guī)排污行為所導(dǎo)致的不特定人身體健康和財產(chǎn)方面的損害，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事?lián)p害賠償責(zé)任的行為。美國是一個非常重視環(huán)境保護的國家，在環(huán)保方面的立法也比較健全和完善，在發(fā)生了環(huán)境侵權(quán)損害案件之后，基本能夠做到按照正常的司法程序進行處理，并獲得一個較為公正的審判結(jié)果。電影《永不妥協(xié)》所講述的就是一個典型的環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件，影片中PGE公司違規(guī)使用對人體有害的六價鉻的行為是符合環(huán)境侵權(quán)行為的基本定義的。環(huán)境侵權(quán)行為是伴隨著工業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的新型侵權(quán)行為，因而與傳統(tǒng)的民事侵權(quán)行為有著較大的差異。
首先，環(huán)境侵權(quán)行為的受害人具有廣泛性。環(huán)境侵權(quán)行為往往是一些規(guī)模較大的工廠或者企業(yè)的排污行為，那么在一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境都不可避免地會遭受不同程度的破壞，在這種情況下，生活于該地區(qū)的居民都會受到污染物的侵害，因而會導(dǎo)致被侵權(quán)的人數(shù)眾多，而且分布范圍較廣。電影《永不妥協(xié)》中，由于一個小鎮(zhèn)周圍的水源受到了有害化學(xué)元素的污染，導(dǎo)致鎮(zhèn)上大部分居民的身體產(chǎn)生了不良反應(yīng)。有的得了不孕不育癥，有的得了后天性的遺傳病，有的子宮被切除，還有的造成了高位截癱，等等。由此可見，環(huán)境侵權(quán)行為的受害人往往具有不特定性和分布廣泛性，同一個環(huán)境侵權(quán)行為所造成的損害也因不同的受害者而差異甚大。大量的原告和多樣化的損害情形使得環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟非常復(fù)雜，調(diào)查取證也非常困難，而且也難以對眾多的受害者進行組織和協(xié)調(diào)。在影片中，女主人公艾琳·布羅克維奇為了確定受害者的具體人數(shù)，以超人的毅力對小鎮(zhèn)上的每一個人進行采訪和調(diào)查，最終在她的不懈努力下，收集到了遭受環(huán)境侵權(quán)損害的600多個受害人的全部資料，并一一與他們簽署了法律授權(quán)協(xié)議，保證了訴訟主體的合法性，全面維護了每位受害者的合法權(quán)益，為今后的法律訴訟打下了堅實的基礎(chǔ)。
其次，環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟的被告具有特殊性。在環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件中，原告和被告雙方的實力相差巨大，具有嚴重的不對等性。環(huán)境侵權(quán)行為的主體一般是擁有雄厚資產(chǎn)的大型公司，掌握著豐富的政治和經(jīng)濟資源，在全社會范圍內(nèi)都具有影響力。這些涉案公司可以利用具有優(yōu)勢的各種社會資源和專業(yè)的律師團隊來為自己進行辯護和免責(zé)，同時，由于美國的司法程序非常繁瑣，因此，原告往往難以承受巨大的訴訟壓力和高昂的訴訟成本，最終選擇放棄訴訟。此外，在環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件中，原告受到了環(huán)境污染的嚴重影響，身體經(jīng)常忍受著巨大的痛苦，在這種情況下如果仍然堅持訴訟的話往往會感覺力不從心，即使最后贏得了訴訟，也沒有時間和精力去享受損害賠償所帶來的益處。在電影《永不妥協(xié)》中，被告是一個巨無霸公司，擁有著上百億美元的資產(chǎn)和遍布各地的分支機構(gòu)，而且對政府部門也有著不小的影響力。當(dāng)女主人公艾琳·布羅克維奇和律師埃德·馬斯瑞面對如此強大的訴訟對手的時候難免會感受到強大的壓力，在辦案的過程中他們也多次受到了PGE公司代表的威脅，但是最終艾琳·布羅克維奇克服了種種困難，終于戰(zhàn)勝了強大的對手。從這一點可以看出，環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟的難度較大，即使在美國這樣法制健全的國家也會面臨巨大的訴訟壓力，但是通過這些鍥而不舍的努力和決不放棄的決心又充分展示出了艾琳·布羅克維奇的人格魅力和執(zhí)著嚴謹?shù)姆删瘢@也是一大批美國法律從業(yè)者的真實反映。
再次，調(diào)查取證難度大。環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件非常復(fù)雜，牽涉范圍廣，受害人眾多，這些都大大增加了調(diào)查取證的難度。而不論是在英美法系還是在大陸法系，證據(jù)都是決定訴訟成敗的關(guān)鍵因素，只有掌握了足夠的證據(jù)，才能真正地把握訴訟的主動權(quán)。在影片中，女主人公艾琳·布羅克維奇為了搜集證據(jù)可謂是煞費苦心，她冒著酷暑到臭水溝采集污水樣本，只身前往水利委員會收集與排污企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，還到河里去撈中毒死去的青蛙。而且，在她調(diào)查取證的過程中還遭受到了不明恐嚇電話的威脅，最后連男朋友都離她而去。這些劇情一方面體現(xiàn)了女主人公艾琳·布羅克維奇超凡的勇氣和魄力，另一方面也反映了環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件的調(diào)查取證工作確實存在了難以想象的困難，啟示美國需要進行必要的司法改革，將一部分舉證的責(zé)任分配給被告方和法院，從而有效減輕原告方的訴訟壓力。
三、電影《永不妥協(xié)》所體現(xiàn)出的法治精神
電影《永不妥協(xié)》中女主人公艾琳·布羅克維奇的行為向觀眾展示了美國人對法律的信仰和依賴，同時也體現(xiàn)了美國獨特的法治精神。美國是世界上最為發(fā)達的法治國家，法律在美國深入人心并被人們奉為最高的行為準則，任何個人和組織都沒有違反法律的權(quán)利，否則必將遭受法律的嚴厲制裁。正是由于這種法治精神的存在，才使得美國的普通民眾心懷對法律的敬畏，事事都以法律的標準來約束和規(guī)范自己的行為，當(dāng)違反法律的時候也甘愿接受法律的懲罰。美國人深刻地理解到任何權(quán)利和自由都是相對的，必須受到法律的有效約束，否則如果法律得不到應(yīng)有的尊重，那么必定會導(dǎo)致權(quán)利的濫用和社會秩序的混亂，這不但會對每個人的利益造成損害，而且會對國家利益造成根本性的損害。影片中，女主人公艾琳·布羅克維奇雖然出身平凡，沒有接受過正規(guī)的法學(xué)教育，但是從她身上可以看到美國普通民眾的法治精神。盡管每個人的家庭背景不同、不同、所從事的工作不同，但是他們都有一個共同點，那就是對美國法律的信任，他們相信在自身的合法權(quán)益遭受損害后，通過法律訴訟的方式能夠使自己得到應(yīng)有的賠償。在影片的最后，女主人公艾琳·布羅克維奇拿著一張支票來到了一位受害者的家中，當(dāng)受害者看到那串巨額的賠償款數(shù)字之后激動地哭了起來，這是非常感人的一幕，表明了在艾琳·布羅克維奇等人的共同努力下，正義通過法律得到了伸張，侵害者受到了法律的懲罰。此時的女主人公艾琳·布羅克維奇也百感交集，她有著前所未有的自豪感和滿足感，這種感覺不是因為她獲得了巨額的報酬，而是因為她用自己的行動通過法律途徑幫助了那些社會弱勢群體，使他們重新對生活產(chǎn)生希望。艾琳·布羅克維奇的正義之舉不僅充分體現(xiàn)了美國人的法治精神，而且也是人文主義關(guān)懷精神的集中表現(xiàn)。
美國有著深厚的法律文化積淀，早在南北戰(zhàn)爭時期，美國總統(tǒng)林肯就發(fā)表過一段著名的演說，具體闡述了美國的法治精神。他說：“讓每一個熱愛美國，每一個熱愛自由，每一個渴望繁榮的人用革命的鮮血發(fā)誓：從不違反國家的法律，從不容忍他人對法律的冒犯。”林肯誠懇地告訴全體美國民眾，必須全力維護法律的權(quán)威，只有這樣才能夠保證每一個人的民主和自由，才會有經(jīng)濟和社會的繁榮昌盛，才會造就一個強大的美利堅合眾國。從這段著名的演講可以看出，美國人的法治精神是經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展演變而來的，具有特殊的歷史和文化背景，代表了幾百年來美國人的法律意識、法律觀念和堅定的法律信仰，這也是電影《永不妥協(xié)》和其中的女主人公艾琳·布羅克維奇深受美國廣大觀眾認可和喜愛的重要原因之一。
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2006年國務(wù)院發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”。當(dāng)前，我國老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機制方面來談如何更好更加方便老年人維護自己的合法權(quán)益。
進入21世紀后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站2006年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費用以及交通事故索賠糾紛等方面。2006年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，2007年度，我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。
一、農(nóng)村老年人申請法律援助的主要原因。
一是社會養(yǎng)老機制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會保障，醫(yī)療、生活費用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會導(dǎo)致經(jīng)濟負擔(dān)加重，自己無力支付費用。
二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。
三是養(yǎng)老負擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會逐步形成，這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。
四是隨著目前就業(yè)的嚴峻形勢，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。
二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機制和渠道
近年來，我區(qū)法律援助中心在維護老年人權(quán)益工作中，堅持（）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。
三、不斷加大對農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度
區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動，邀請專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實現(xiàn)的一項法律制度，同時也是完善老年人維權(quán)機制的重要保障。對于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動，擴大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時既不看報紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請法律援助，可以通過法律的途徑來維護自己的合法權(quán)益。
四、加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機制
老年人是社會的弱勢群體，維護老年人的合法權(quán)益是法律援助工
作的一項重要內(nèi)容。要切實維護農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機制，我認為必須做到以下幾個方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對這一特殊人群，給予特殊照顧。可以將原本屬于援助中心的審批職能“下放”，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請，及時指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對于行動不便、體弱多病的老年人要時要主動上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時，充分尊重一些老年人既要保護自身權(quán)益，又想維護家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護老年人權(quán)益的同時，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。
一、研究行政訴訟受案標準的必要性
行政訴訟受案標準是實踐提出的課題。雖然《行政訴訟法》對受案范圍已有規(guī)定，但在具體判定提訟的行為是否可訴時，法官們有時感到無標準可依。其結(jié)果是許多本應(yīng)該通過行政訴訟解決的糾紛被排除在行政訴訟之外，相對人的合法權(quán)益得不到有效保護。在行政訴訟受案方面給法官帶來困擾的原因，歸納起來有以下三個方面：
1.《行政訴訟法》自身存在缺陷。我國是成文法國家，奉行成文法原則，不承認判例的效力，因此，法律條文對司法實踐有很大的限制。法律規(guī)定得完備，自然運作起來就不會有太多的阻礙。但遺憾的是我國《行政訴訟法》的規(guī)定不僅原則，而且存在疏漏。第一，《行政訴訟法》對涉及受案范圍的重要的法律術(shù)語沒有任何界定。如具體行政行為、許可證、國防行為、國家行為等。《行政訴訟法》多次使用了“具體行政行為”的概念，但具體行政行為的內(nèi)涵與外延并不明確。第二，《行政訴訟法》有關(guān)受案范圍的條款不夠嚴謹。如《行政訴訟法》第12條第3款規(guī)定不得就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起行政訴訟。在這里不能的是所有的內(nèi)部管理行為，還是內(nèi)部管理行為的一部分，在理論上和實踐中均有爭議。〔1〕第三，《行政訴訟法》對受案范圍的規(guī)定方式不夠周全。《行政訴訟法》對受案范圍既作了肯定規(guī)定：即哪些具體行政行為可訴；又作了否定規(guī)定：即哪些行為不能訴。那么處于肯定和否定之外的行為，如行政裁決行為、技術(shù)鑒定行為等能否進入行政訴訟就成了盲區(qū)。
2.司法解釋存在諸多不足。《行政訴訟法》規(guī)定的不周延本希望通過訴訟實踐，由司法解釋來彌補。但是，最高人民法院的司法解釋并沒有前進多少。雖然最高人民法院在其司法解釋中對“具體行政行為”作了解釋，〔2〕并明確了幾類行為的可訴性問題，但仍不足以為訴訟實踐提供明確的標準。此外，司法解釋有時前后不一致，這進一步造成了實踐上的混亂。如《意見》中將行政機關(guān)的賠償裁決行為列為可訴的具體行政行為范疇，而最高人民法院在1993年關(guān)于《城市房屋拆遷管理條例》第14條有關(guān)問題的復(fù)函中，卻將行政機關(guān)作出的拆遷糾紛裁決確定為不可訴的行為。賠償裁決和房屋拆遷糾紛裁決同屬于裁決行為，實無本質(zhì)區(qū)別，但卻是一個可訴，另一個不可訴，故標準實難以掌握。
3.行政法的理論很不成熟。在行政法理論中，與行政訴訟受案范圍聯(lián)系最密切的是行政行為理論。行政行為在行政法學(xué)中占有極其重要的地位，許多學(xué)者都以此為核心來構(gòu)建行政法學(xué)體系，但行政行為的理論也是最為混亂的，既缺乏深層次的理論研究，也缺乏具體的分析。僅就行政行為的界定和范圍來說，就存在不少問題，歸納起來有：第一，法律行為與事實行為不分。通常認為行政行為是法律行為，但對法律行為的理解是行政機關(guān)行使職權(quán)作出的行為。而行政機關(guān)行使職權(quán)的行為卻包含了大量的事實行為，如行政檢查行為（當(dāng)然，強制檢查行為是一種法律行為）等。更有學(xué)者直接認為行政事實行為也是一種具體行政行為。〔3〕筆者無意在此分析行政行為與事實行為的區(qū)別，但有一點是明確的，即行政行為概念的提出本身就意味著行政行為不包括所有的行政管理行為，意味著與事實行為是有區(qū)別的。第二，實體行為與程序行為不分。有學(xué)者認為行政行為可分為實體行為和程序行為。〔4〕而實際上程序行為多是對相對人的實體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響，對相對人沒有拘束力的行為，如要求相對人對有關(guān)問題予以說明的行為。這些行為當(dāng)然不屬于行政行為的范疇。第三，過程與結(jié)果不分。例如有些學(xué)者將行政執(zhí)法作為行政行為的一類，〔5〕從字面上看，行政執(zhí)法強調(diào)的是執(zhí)行法律的全過程，包括主體、程序等各方面，行政執(zhí)法的結(jié)果有可能產(chǎn)生行政行為，也有可能不產(chǎn)生行政行為，將行政執(zhí)法與行政執(zhí)法可能產(chǎn)生的結(jié)果混同顯然是不科學(xué)的。此外，行政行為的理論中還常常是內(nèi)部、外部不分，涵義相當(dāng)含混。由于行政行為的理論不成熟，自然影響到具體行政行為的界定和范圍的確定，進而對行政訴訟的受案環(huán)節(jié)產(chǎn)生不良影響。
由于《行政訴訟法》、司法解釋以及行政法的理論都沒有從根本上解決行政訴訟的受案標準，其結(jié)果是各法院自行其是，標準不夠統(tǒng)一。當(dāng)《行政訴訟法》有規(guī)定時，按其規(guī)定受案；當(dāng)《行政訴訟法》的規(guī)定不明確時，有的法院根據(jù)司法解釋對提訟的行為的可訴性進行判斷，甚至于按司法解釋推定。如最高人民法院把交通事故責(zé)任認定確定為不可訴的行為，依此類推，火災(zāi)事故責(zé)任認定、醫(yī)療事故責(zé)任認定都不可訴。還有的法院憑法官的判斷，甚至拋開法理和有關(guān)解釋，根據(jù)實際需要來決定行為的可訴性。〔6〕
由此可見，探討行政訴訟受案標準具有十分重要的實踐意義，同時，這對行政法理論的發(fā)展也會產(chǎn)生積極影響。研究行政訴訟受案標準的必要性主要表現(xiàn)為：第一，是推動行政訴訟制度發(fā)展的需要。一方面，對行政訴訟受案標準的探討和研究將對行政訴訟實踐產(chǎn)生積極影響，有利于統(tǒng)一認識，統(tǒng)一受案標準，從而改變目前法院在判斷行為可訴性方面各自為政的狀況。另一方面，成熟發(fā)達的行政訴訟受案標準理論將為司法解釋的完善以及未來的行政訴訟法的修訂奠定理論基礎(chǔ)。第二，是保障相對人合法權(quán)益的需要。行政訴訟受案標準直接與相對人的訴權(quán)相聯(lián)。受案標準不明確，司法解釋偏離行政訴訟立法宗旨，或者各個法院任意判斷，無疑會對相對人的訴權(quán)產(chǎn)生消積影響，不利于對其合法權(quán)益的保護。從保障相對人訴權(quán)和其他權(quán)益來看，對行政訴訟受案標準進行深入細致的分析實屬必要。第三，是發(fā)展和完善行政法理論的需要。理論的最終價值是通過實踐來體現(xiàn)的，成熟的理論對實踐應(yīng)當(dāng)有積極的指導(dǎo)作用，行政訴訟受案方面的實際問題對現(xiàn)有行政行為理論提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了發(fā)展的契機。行政訴訟受案標準的研究，將使我們對行政行為的有關(guān)理論重新予以審視，這必將促進行政法的發(fā)展。
二、行政訴訟受案的幾個基本標準
筆者認為，探討行政訴訟的基本受案標準應(yīng)當(dāng)從三個方面考慮：第一，根據(jù)現(xiàn)行《行政訴訟法》的規(guī)定進行討論。本文的立足點是現(xiàn)行法律規(guī)定下的受案標準。如果行政訴訟的受案范圍擴展了，其中的部分標準也會有所改變。值得指出的是，本文沒有以司法解釋為基準。因為在筆者看來，司法解釋中的部分內(nèi)容與《行政訴訟法》的立法宗旨并不相符。第二，結(jié)合行政訴訟的目的和特征來研究。例如行政訴訟的目的是為了保護相對人的合法權(quán)益，解決行政糾紛，維護社會的公正。因而行政訴訟的受案標準要盡可能地考慮對相對人權(quán)益的保護，尤其是當(dāng)法律規(guī)定不明確時，應(yīng)作有利于相對人的解釋。當(dāng)然這里也不能忽略公共利益和行政效率，要防止司法機關(guān)過早介入行政、干預(yù)行政。第三，運用行政法的基本原理進行分析。行政訴訟受案標準的確立要有理論依據(jù)。這里主要指行政法的原理。當(dāng)然，這并不是說要受制于現(xiàn)有的理論，而是要從較高的層次，對各標準的確立進行價值判斷和選擇。
據(jù)此，筆者認為行政訴訟受案標準可確定為以下8項：
1.可訴行為的主體標準。進入行政訴訟程序的行為須為特定主體所實施。關(guān)于主體標準，理論界的認識較為統(tǒng)一，司法解釋的規(guī)定正是這一認識的體現(xiàn)。按照司法解釋，可以提起行政訴訟的行為必須是國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織或者個人作出的行為。確立上述主體標準的理由是：行政訴訟是對行政機關(guān)活動的監(jiān)督，因而其他國家機關(guān)、非國家機關(guān)的組織和個人的行為不在監(jiān)督之列，除非有法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)委托。盡管也有一些國家如法國已將行政訴訟的范圍擴展到國會、法院的行政活動，但從我國的實際情況看，現(xiàn)階段將主體限制在行政機關(guān)以及因授權(quán)或委托行使行政權(quán)的組織或個人的范圍內(nèi)較為適宜。
對主體標準，有三點需要明確：第一，規(guī)章授權(quán)的組織以及規(guī)章以下規(guī)范性文件授權(quán)的組織也應(yīng)列為可訴行為的主體范疇。因為這些組織根據(jù)規(guī)章和規(guī)章以下規(guī)范性文件的授權(quán)進行管理，代表的是行政機關(guān)的意志，其對外管理活動屬于國家行政活動的一部分。雖然《行政訴訟法》只規(guī)定法律、法規(guī)授權(quán)的組織能作為行政訴訟的被告，對規(guī)章以及規(guī)章以下規(guī)范性文件授權(quán)組織實施的行為由誰作被告的問題沒有規(guī)定，但不能因法律規(guī)定的欠缺而排除法院對這類被授權(quán)組織實施的行政活動的監(jiān)督，剝奪相對人的訴權(quán)。第二，事實公務(wù)員同樣屬于可訴行為的主體范疇。事實公務(wù)員是指沒有公務(wù)員身份，受行政機關(guān)委托進行管理或臨時協(xié)助行政機關(guān)工作的人員。事實公務(wù)員代表行政機關(guān)進行管理時，其行為后果歸屬于所代表的行政機關(guān)，其行使行政職權(quán)的活動亦屬國家行政活動，當(dāng)然不能排除司法機關(guān)的合法性監(jiān)督。第三，承擔(dān)某類公務(wù)的國營事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或行政機關(guān)委托進行管理時，也符合受案的主體標準。這里的事業(yè)單位不是泛指所有的國有事業(yè)組織，而是專指承擔(dān)某類公務(wù)的組織，如國立大學(xué)、博物館等。嚴格地說，這類組織不是國家行政機關(guān)，不能對外管理，但為保障公務(wù)的順利實施，法律、法規(guī)或規(guī)章常授權(quán)或行政機關(guān)委托其行使與其所承擔(dān)的公務(wù)有關(guān)的對外管理權(quán)。如國立大學(xué)對學(xué)生的管理，博物館對違章參觀者的處罰等。從行為性質(zhì)上看，這類管理行為是代表行政機關(guān)作出的，屬于公共行政的范疇，因此應(yīng)當(dāng)是可訴的。目前，學(xué)術(shù)界對此類管理行為的性質(zhì)認識模糊，許多法院認為此類行為的主體是事業(yè)單位，因而此類行為不屬于行政行為的范疇，不可訴。實踐中，一些法院拒絕受理國立大學(xué)開除學(xué)生引起的糾紛案件，其根源就在于此。筆者認為國有事業(yè)單位經(jīng)授權(quán)或委托對外管理時，該事業(yè)單位符合受案的主體標準。國立大學(xué)和學(xué)生之間的關(guān)系不是平等主體間的關(guān)系，而是管理關(guān)系。國立大學(xué)開除學(xué)生的行為是校方代表國家行政機關(guān)作出的管理行為，是一種特殊的行政處罰，應(yīng)當(dāng)是可訴的。
2.可訴行為的職權(quán)標準。只有對行政機關(guān)在行使職權(quán)的過程中實施的行為才能提起行政訴訟。職權(quán)標準是由行政訴訟的性質(zhì)和特點所決定的。行政訴訟是對公權(quán)力的監(jiān)督和補救，因此只能就行使行政權(quán)的行為提訟。行政機關(guān)及其工作人員以民事主體身份實施的行為所引起的爭議，可通過民事訴訟解決。
在適用職權(quán)標準時，有三個問題值得注意：第一，如果提訟的行為是根據(jù)行政機關(guān)的政治性權(quán)力〔7〕作出的或與此相關(guān)，則屬于國家行為，屬于職權(quán)標準的例外，相對人不能提起行政訴訟。這也是世界各國的通例。第二，提訟的行為是否是行使職權(quán)的行為，只能從形式上而不能從實質(zhì)上予以判斷。行政機關(guān)的行為可能是超越職權(quán)的行為，也可能是的行為，但只要在表現(xiàn)上看來是為了行政管理，都符合職權(quán)標準。第三，對行政機關(guān)的不作為提訟時，職權(quán)標準是判斷可訴性的基本標準，每個行政機關(guān)都有特定的職權(quán)，對其職權(quán)范圍內(nèi)的不作為都可以提起行政訴訟。對行政機關(guān)職權(quán)以外的不作為不得提訟，如相對人要求稅務(wù)機關(guān)保護其人身安全。采用職權(quán)標準可以避免司法成本的浪費。當(dāng)然，如果職權(quán)歸屬不清應(yīng)當(dāng)允許。
3.可訴行為的實體性標準。行政機關(guān)在管理中對相對人實施的具體行為可分為兩類：一類是對相對人的實體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行為。如罰款決定、授予律師資格證書等，這類行為最終會改變相對人的法律地位。另一類行為不對相對人的實體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，不直接改變相對人的法律地位。如行政機關(guān)要求相對人提供帳冊的行為、要求相對人說明理由的行為。我們不妨把這二類行為稱為實體行為和程序行為。行政機關(guān)的這二類行為是否都具有可訴性呢？筆者認為只應(yīng)確立可訴行為的實體性標準，即只有行政機關(guān)的實體行為（影響相對人實體權(quán)利義務(wù)的行為）才具有可訴性。程序行為不可訴，但其違法時可作為實體行為的程序要件受審查。
建立實體性標準，主要是基于以下考慮：第一，行政活動的最終目的在于確保公民權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。這里的權(quán)利義務(wù)主要是就實體而言的，如政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)等。當(dāng)相對人的實體權(quán)利受到侵害時，給予救濟是行政訴訟最主要的目的，實體行為的可訴性是不容置疑的。第二，行政機關(guān)的程序行為是服務(wù)于實體行為的，通常沒有獨立存在的意義。如果實體行為沒有對相對人產(chǎn)生實質(zhì)不利影響，程序行為也就不在受攻擊之列。例如某公民申請個體營業(yè)執(zhí)照，工商行政機關(guān)同意其申請，盡管核發(fā)程序可能有違法之處，如工商行政機關(guān)沒有按規(guī)定讓該公民填寫申請登記表，但該公民不能就程序問題單獨提起行政訴訟。第三，從訴訟的效益上看，如果允許對不影響實體權(quán)利的程序行為單獨提起行政訴訟，會增加法院的工作負擔(dān)，顯然是不可取的。第四，從世界各國行政訴訟的理論和實踐來看，各國都毫無例外地將行政訴訟限定在行政機關(guān)的實體行為上。例如在法國只能對行政決定提起越權(quán)之訴。行政決定是能夠影響當(dāng)事人的權(quán)益的行為，行政機關(guān)采取決定以前的準備行為，采取決定以后的執(zhí)行行為都不是一個決定，對之不能提起越權(quán)之訴。〔8〕再如在美國，行政機關(guān)命令當(dāng)事人說明原因的通知，不是一個可以審查的行政行為。只有當(dāng)行政機關(guān)作出最后決定，影響當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)或利益時，才是可以審查的行政行為。〔9〕
確立實體性標準，還需明確以下問題：第一，要區(qū)別行政機關(guān)管理行為的性質(zhì)。在一般情況下，實體行為與程序行為是容易辨認的，但在特殊情況下不易區(qū)分。例如有的行為具有實體行為和程序行為雙重性質(zhì)，其自身是一個實體行為，但相對于行政機關(guān)的某個最終處理行為來說，又是一個程序性的行為。如某市公安局根據(jù)一封匿名信中有關(guān)某公民印制黃色書刊的舉報，違法對該公民的住宅進行強制搜查，事后查出該公民沒有違法行為，該公民不受處罰。雖然針對最終處理來說，強制搜查行為是程序性的行為，但強制搜查本身是一種影響公民人身權(quán)的實體行為，強制搜查的實施已構(gòu)成對該公民的實質(zhì)侵害，因而是可訴的。再如行政機關(guān)拖延頒發(fā)許可證的行為。如果超過法定期限，但最后還是頒發(fā)了許可證，則超期行為是程序；如果拖延一直不作答復(fù)，則為不履行職責(zé)的實體，因而能單獨被訴。第二，從《行政訴訟法》的規(guī)定來看，我國目前只能對相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)構(gòu)成侵害的行為提訟。關(guān)于《行政訴訟法》第11條前7項列舉中涉及政治權(quán)利的行為，如出版、集會游行方面的許可糾紛是否可訴，實際部門持否定態(tài)度，理論界存在爭議，尚需進一步研究。第三，只要行政機關(guān)的行為影響到相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，無論是否屬于《行政訴訟法》第11條列舉的7項內(nèi)容，都具有可訴性。如行政機關(guān)對某事故責(zé)任的認定行為、行政機關(guān)公布產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果的行為等。1992年最高人民法院、公安部聯(lián)合的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》將公安機關(guān)的交通責(zé)任事故認定確定為不可訴的行為，顯然是不合法理的。交通責(zé)任事故認定無疑會對當(dāng)事人的實體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，而且實踐中，交通責(zé)任事故認定方面的違法行為并不少見。〔10〕為保護相對人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)將行政機關(guān)對當(dāng)事人地位的認定行為及有關(guān)責(zé)任事故方面的認定行為全部列入受案范圍。
4.可訴行為的拘束力標準。拘束力標準，是指對相對人有拘束力的行為可訴，沒有拘束力的行為不可訴。有拘束力的行為，人們又常稱為法律行為，有三個特征：其一，有行政機關(guān)明示或暗示的意思表示；其二，以產(chǎn)生行政法上的效果為目的，即影響相對人的權(quán)利義務(wù)；其三，這種行為一旦作出，無論對相對人、行政機關(guān)或第三人都有拘束力量。如行政處罰決定、行政機關(guān)授予某公民專利權(quán)的行為等。沒有拘束力的行為，也就是人們常說的事實行為，不具有上述三個特征，如對扣押物品的保管行為、閱讀材料的行為等。由有拘束力的行為的性質(zhì)所決定，這類行為一般由法律規(guī)定，行政機關(guān)必須依法實施，而事實行為則大多沒有法律的嚴格規(guī)定。由于行政訴訟解決的是行為的合法性及效力問題，因而只能對有拘束力的行為提起。沒有拘束力的行為不必進入行政訴訟程序，但后者侵權(quán)給相對人造成實際損害的，相對人可請求行政賠償。
可訴行為的拘束力標準和實體性標準有一定程度的交叉，如程序行為在一定情況下也可能是沒有拘束力的行為，但這兩個標準側(cè)重點不一樣，有各自獨特的意義。
5.可訴行為的成熟性標準。這一標準指只能對行政機關(guān)實施終了的行為才能，即須達到成熟性。具體地說，成熟性標準包括以下幾項內(nèi)容：第一，處于預(yù)備性的、中間性的決定不能提起行政訴訟。如相對人不能對可能會作出的行政處罰在正式作出以前提訟。第二，如果當(dāng)事人認為預(yù)備性的、中間性的和程序性的決定或行為違法，可在最終的實體決定作出以后，以該實體決定違法，并以中間性的、程序性的行為違法為理由。第三，如果一個最終行為中包含一個或幾個獨立的實體行為，則相對人在行為終結(jié)后可對最終行為或其中任何一個實體行為提訟。
在理論上確立成熟性標準主要有以下幾方面的原因：首先，成熟性標準可以避免法院過早地卷入行政決定的程序，妨礙行政機關(guān)的職權(quán)行使。其次，如果行政程序沒有完結(jié)，那么行政機關(guān)和相對人之間的爭議在性質(zhì)上往往并不明確，這時如果允許，則難以審理。再次，中間性的決定、程序性的決定或行為可以由最后的決定吸收，最后對該決定予以審查，有利于減少司法成本。最后，從國外情況看，有的國家如美國也強調(diào)這一標準，即對中間性的行為或程序性的行為都不能。
這里需要注意的是如果在最終決定作出后對其中包含的實體行為提訟，其時效應(yīng)從行為終了之日或告知權(quán)利之日起開始計算。
6.可訴行為的具體性標準。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，相對人只有對具體行政行為不服才能提起行政訴訟，顯然，這里是以行為的具體性為可訴標準。至于如何理解具體性標準，有兩種觀點。第一種觀點認為某行為必須是針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項作出的才符合具體性標準。《意見》第1條中的表述正是這種觀點的體現(xiàn)。第二種觀點認為除第一種觀點包含的內(nèi)容外，針對特定的事作出的行為，如果事實上影響特定人的權(quán)益，也符合具體性標準。如行政機關(guān)發(fā)文禁止其他企事業(yè)單位和某企業(yè)經(jīng)濟往來。〔11〕筆者贊成第二種觀點，其理由如下：第一，《行政訴訟法》第2條規(guī)定公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)提起行政訴訟。這里并沒有限定具體行政行為必須是直接針對相對人作出的，不排除非直接行為的可訴性。第二，從行政訴訟的最終目的來看，是為了保護相對人的合法權(quán)益，因而無論某具體行為表現(xiàn)形式如何，只要對特定的相對人造成損害，該行為就具有可訴性。
關(guān)于具體性標準，還有兩點值得注意：其一，行為的具體性與抽象性的劃分標準。對此問題學(xué)術(shù)界多有討論，至今還沒有統(tǒng)一的認識，需進一步研究。其二，分析行為的具體與否，要從實質(zhì)上分析，有些行為具有雙重性，集抽象與具體于一身，就其具體一面給特定相對人造成損害時，該行為應(yīng)當(dāng)是可訴的。以行政機關(guān)發(fā)文禁止其他企事業(yè)單位和某企業(yè)進行經(jīng)濟往來為例，該文件對一般企事業(yè)單位來說是抽象的、不可訴的；但對被禁止與其往來的企業(yè)來說，又是具體的、可訴的。
7.可訴行為的外部性標準。《行政訴訟法》第12條第3款明確規(guī)定，人民法院不受理因行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。由此可見，行政機關(guān)的純內(nèi)部行為不可訴。內(nèi)部行為不由法院管轄的理由是：第一，司法對行政的監(jiān)督限于行使行政權(quán)的活動的監(jiān)督，純內(nèi)部的管理、人事安排等屬于行政機關(guān)自己的事情，不宜受司法干預(yù)。第二，建立行政訴訟制度的目的是為相對人提供法律救濟，而不是為解決行政機關(guān)的內(nèi)部紛爭。第三，因純內(nèi)部行為引起的爭議可通過其他法律途徑解決。如公務(wù)員對行政處分不服可向原處理機關(guān)申請復(fù)核或向同級人民政府人事部門、行政監(jiān)案機關(guān)申訴。第四，從國外的情況看，凡行政案件由普通法院管轄的國家，普通法院都排除對行政機關(guān)純內(nèi)部行為的受理，這是由行政與司法各自的獨立地位所決定的。
內(nèi)部行為不可訴的觀點無可非議，問題在于內(nèi)部行為如何界定？內(nèi)部行為的外延有多大？對此《行政訴訟法》沒有明確，司法解釋也沒有任何說明。筆者認為行政機關(guān)的內(nèi)部行為宜理解為維持行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所作出的行為。具體包括：其一，行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整，如國務(wù)院部委內(nèi)部司局的合并、減少。其二，行政機關(guān)與公務(wù)員之間的各種行為，包括獎懲行為、晉升決定等。其三，行政機關(guān)內(nèi)部的管理運作行為。如指示、訓(xùn)令和內(nèi)部措施等。除此以外，行政機關(guān)運用職權(quán)所為的行為都是外部行為。當(dāng)行政機關(guān)的內(nèi)部行為影響到相對人的權(quán)利義務(wù)時，已兼具外部行為的性質(zhì)。例如某市教育局在發(fā)給下級教育部門的通知中，要求各小學(xué)必須做到統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一著裝費由學(xué)生自己承擔(dān)。行政機關(guān)的內(nèi)部通知具有訓(xùn)令性質(zhì)，屬內(nèi)部行為，但涉及相對人的義務(wù)，從而具有外部行為的性質(zhì)。傳統(tǒng)理論上劃分內(nèi)部行為與外部行為的標準很不明確，尚需進一步探討。
關(guān)于行政機關(guān)對所屬企事業(yè)單位的管理行為是內(nèi)部行為還是外部行為比較復(fù)雜。在經(jīng)濟體制改革前，國有企事業(yè)單位完全受制于主管部門，沒有獨立性。從市場經(jīng)濟的發(fā)展要求來看，國有企事業(yè)單位都應(yīng)成為獨立的主體，以充分調(diào)動各主體的積極性。因此，在行政法上，應(yīng)將行政機關(guān)與其管理的企事業(yè)單位的關(guān)系視作外部關(guān)系，他們之間的糾紛可由行政訴訟解決。《行政訴訟法》第11條第3款規(guī)定，認為行政機關(guān)的行為侵犯其法定的經(jīng)營自的可提訟，正是這種精神的體現(xiàn)。
8.其他標準。除上述7項標準外，對某些行為還適用其他一些標準，如法律排除審查的行為不可訴，須復(fù)議前置的行為不經(jīng)復(fù)議的不可訴等。
上述受案標準的提出，旨在為行政機關(guān)行為的可訴性分析提供一些思路。然而，學(xué)理上的歸納并不能解決實踐中的所有問題，筆者認為應(yīng)確立一項原則，即當(dāng)行政機關(guān)行為的可訴性難以分辨時，應(yīng)作有利于相對人的認定，將該行為列入受案范圍。實踐中常常遵循的卻是相反的思路，可訴性不明確的不受理，其結(jié)果導(dǎo)致了這樣的情形：一方面行政訴訟案件少，一些法院的行政庭無事可干；另一方面又將大量行政糾紛堵在法院大門之外，使相對人得不到應(yīng)有的救濟。這一狀況與建立行政訴訟制度的根本目的是不相吻合的，應(yīng)當(dāng)有徹底的改觀。
三、確立行政訴訟受案標準的途徑
如何將上述行政訴訟受案標準作用于實踐，主要有兩條途徑：
1.通過司法解釋確認受案標準。運用司法解釋來確認行政訴訟受案標準是最便捷的方法，但并不簡單。如本文第一部分所述，目前的司法解釋存在不少問題。要使司法解釋在受案標準的確認方面真正發(fā)揮作用，至少還要從以下四個方面努力：第一，解釋的準確性。司法解釋不得超越法律的規(guī)定，同樣不得偏離和誤解法律的規(guī)定。如我國司法解釋中將可訴行為限定為單方行為以及是針對特定的相對人就特定的事項所作的行為等是值得進一步探討的。再如將公安機關(guān)對交通責(zé)任事故認定確定為不可訴的行為則顯然是不合適的，極不利于對相對人合法權(quán)益的保護。第二，解釋的全面性。現(xiàn)行的司法解釋在行政訴訟受案標準方面，對許多有爭議的問題沒有解釋。如程序行為、事實行為是否可訴，內(nèi)部行為的范圍有多大，國家行為的外延有多寬，都不清楚。由于《行政訴訟法》的規(guī)定較為原則，因而需要司法解釋作全面的規(guī)定；否則，將留下許多困惑。第三，解釋的準確性。司法解釋應(yīng)當(dāng)具體明了，具有可操作性，這是最基本的要求。司法解釋對具體行政行為作了界定，比《行政訴訟法》的規(guī)定細化了一步，但遠不能說具體明了，司法解釋還需進一步具體化。第四，解釋的一致性。司法解釋要隨著社會的發(fā)展而變化，從這一角度說，不可能要求司法解釋一成不變。但司法解釋并不意味著可以隨意，如果對同一性質(zhì)的行為，此時解釋可訴，彼時又解釋不可訴，自然會造成實踐的混亂。司法解釋如果反復(fù)無常，當(dāng)失去其應(yīng)有的作用。
2.通過判例確立受案標準。我國是成文法國家，不承認判例的效力，但并不意味著不能通過最高人民法院的判例來認可受案標準。既然最高人民法院的司法解釋能得到各級人民法院的遵守，最高人民法院的判例也將對各級人民法院起到指導(dǎo)作用。在這方面，可借鑒日本的經(jīng)驗。日本雖然不承認判例的效力，但在行政訴訟中，判例在事實上對各級法院發(fā)揮著約束作用。
通過判例確立受案標準應(yīng)重視以下幾個環(huán)節(jié)：第一，最高人民法院要有更多的機會審理疑難案件和典型案件。我國實行二審終審制，法院又有四級之多，因而按正常管轄，在行政行為的可訴性方面即使有爭議，也不可能由最高人民法院作終審裁決。這里最高人民法院雖然隨時都有提審權(quán)，但實質(zhì)上很難及時了解各基層人民法院的審理情況。這實為實踐中的一大遺憾。為解決此問題，可考慮將受案標準有爭議的案件，交由中級人民法院作為第一審法院審理，以保證二審由高級人民法院作出。對二審不服的，最高人民法院可決定是否再審。第二，對行政判決書要加以改革和完善。作為有指導(dǎo)意義的判例，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實，說理論述充分，并有必要的價值判斷和選擇；否則難以樹立相應(yīng)的權(quán)威。第三，要加強判例的編纂工作，以便于指導(dǎo)各級人民法院的審判工作，并真正把握受案標準。
注釋：
[1]參見陳桂明、馬懷德：《案例訴訟法教程》，中國政法大學(xué)出版社1996年版，第255頁。
[2]最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》中規(guī)定：“具體行政行為是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織或者個人在行政管理活動中作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。”
[3]參見呂誠、王桂萍：《行政事實行為幾個問題的探討》，《行政法學(xué)研究》1996年第4期，第15頁。
[4]參見胡建淼主編：《行政法教程》，法律出版社1996年版，第128頁。
[5]參見羅豪才主編：《行政法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1996年版，第183頁。
[6]參見南通市中級人民法院行政庭：《具體行政行為可訴還是不可訴的劃分標準》，《行政法學(xué)研究》1997年第2期，第66頁。
[7]政治性權(quán)力主要是法律授予的國防、外交方面的權(quán)力，一般對政治性權(quán)力的行使者追究政治責(zé)任。
[8]參見王名揚：《法國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1989年版，第650頁。
[9]參見王名揚：《美國行政法》，中國法制出版社1995年版，第603頁。
光陰似箭,時光如梭,我的實習(xí)律師生涯已近尾聲,真正靜下心來回首這過去的一年,感觸頗多,收獲頗豐。這一年在指導(dǎo)律師與其它律師事務(wù)所同事的幫助下，我成長了，基本上也完成了從一名普通公民到法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。親愛的讀者，小編為您準備了一些法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作總結(jié)，請笑納!
法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作總結(jié)1在實習(xí)當(dāng)中，我把所學(xué)的知識應(yīng)用到實踐上，盡量做到理論與實踐相結(jié)合，在實習(xí)期間能夠遵守工作紀律，不遲到、早退，認真完成領(lǐng)導(dǎo)和檢察人員交辦的工作，得到院領(lǐng)導(dǎo)及全體檢察干警的一致好評，同時也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。
此次實習(xí)，主要崗位是審查起訴科，因此主要實習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法，也涉及一些其他私法科目。在實習(xí)中，我參加了幾起案件的開庭審理，認真學(xué)習(xí)了正當(dāng)而標準的司法程序，真正從課本中走到了現(xiàn)實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活，細致的了解了公訴起訴的全過程及法庭庭審的各環(huán)節(jié)，認真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程，并掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨干警提審，核實犯罪事實，探詢犯罪的心理、動機。真正了解和熟悉了我國的公訴程序及法庭的作用和職能，同時還配合公訴人員做好案件的調(diào)查筆錄和庭審?a href='//xuexila.com/fanwen/shiji/' target='_blank'>事跡齪冒婦淼淖岸┕櫚倒ぷ鰲?/p>實習(xí)期間，我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和檢察干警求教，認真學(xué)習(xí)政治理論，黨和國家的政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識，利用空余時間認真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識，掌握了一些基本的法律技能，從而進一步鞏固自己所學(xué)到的知識，為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
在實習(xí)過程中，也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國政府為推進法治建設(shè)而進行的多年的普法教育活動，取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時候，人們對有些法律條文是知道的，但卻不知道如何適用它，以至于觸犯法律;有時候人們對兩個以上不同法律對同一問題的規(guī)定不明白，不知道該適用哪一部法律，有一個案件就是這樣的，被告人原是某村會計，后來在改選中落選，這樣一些會計帳簿、會計憑證需要移交，但是他一直認為《會計法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交，所以就堅持不交出，結(jié)果被以隱匿會計帳簿、會計憑證罪逮捕。
這一個案例就說明我們的普法活動不能只做表面文章，要深入實際，真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個基礎(chǔ)上，逐步確立人們對法律的信仰，確立法律神圣地位，只有這樣法治建設(shè)才有希望。
我學(xué)習(xí)法律的最終目的是要面向群眾，服務(wù)大眾，為健全社會法治，為我們的依法治國服務(wù)的。高等法學(xué)教育在推進法治建設(shè)過程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，其培養(yǎng)的具備一定基本理論知識，技術(shù)應(yīng)用能力強、素質(zhì)高的專業(yè)技能人才，將在社會上起到重要作用。現(xiàn)代的社會是一個開放的社會，是一個處處充滿規(guī)則的社會，我們的國家要與世界接軌，高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)必不可少。
法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作總結(jié)2法學(xué)專業(yè)實習(xí)報告
實習(xí)人：
實習(xí)內(nèi)容：案件訴訟業(yè)務(wù)
實習(xí)地點：
實習(xí)時間：20 年 月 日——20 年 月 日
為了努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實踐相結(jié)合，我們利用假期的時間到律師事務(wù)所進行為期一個月的實習(xí)。律師事務(wù)所接受刑事、民事、行政案件當(dāng)事人的委托擔(dān)任人參加訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)時，涉及的法律面較寬，實踐性強，而大學(xué)生到律師事務(wù)所實習(xí)并親身經(jīng)歷一些法律實務(wù)、學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗，不僅可以彌補課堂上所學(xué)知識的不足，還可以增加一些新知識新體會。
我們的崗位是律師助理，主要的工作是協(xié)助律師解決相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括：在律師業(yè)務(wù)活動過程處理一般事務(wù)性、聯(lián)系性的工作;庭審前的準備工作，即為律師的開庭審理案件做好準備工作，使訴訟能順利、高效地完成;在律師的指導(dǎo)下擬寫法律文書;進行或輔助進行調(diào)查取證工作，進行或輔助進行案源開拓工作。
在實習(xí)中，我們主要做了下列工作：
1、學(xué)會了律師在受理案件后的實際操作程序并且協(xié)助他們填寫卷宗、對卷宗進行編碼以及整理卷宗并草寫一些力所能及的法律文書，然后請律師審查并給予指導(dǎo)。
我們邊整理邊看，在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認定等等，在整理卷宗過程中，對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解，也對民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然寫的都是一些比較簡單的文書，還是照著模板寫的，但還是出了不少錯誤，所以一遍遍的檢查核對就在所難免了。由此我們也體會到了律師也是普通人，他們也要做大量的瑣碎的工作。他們的生活以及法律工作并不如我們以前想象的那么簡單，里面的辛酸和汗水也是常人所無法想象的。
2、旁聽案件。
對案件的審理并不像我們想象的那樣充滿了激情的辯論，并不精彩也不動人心魄。以前在學(xué)校活動中我們參加的模擬審判是刑事方面的案件，比較注重程序，法庭審理比較嚴肅，但在實際中的民事審判后很多程序性的問題都省略了，覺得庭審嚴格但有靈活的一面。
3、還跟著律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調(diào)查取證。
在調(diào)查取證過程中我們深深體會到辯護律師通過閱卷所獲得的案件材料非常有限，法律對律師向被害人、證人取證有很多限制。
4、其他，諸如蓋章，整理案件的資料，復(fù)印材料，送文件等。
在近一個月的實習(xí)時間里，我們配和書記員們，幫忙做一些力所能及的事情。
5、空閑時間經(jīng)常向律師拿一些案例學(xué)習(xí)，看看他們最后是怎么處理雙方爭議的焦點。
我們最有體會的是參加了案件的開庭審理，細致的了解了庭審的各環(huán)節(jié)，認真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。
為加強和鞏固實習(xí)效果，我們做了以下事情：
一、循序漸進。實習(xí)階段一般時間都較短，不可能面面俱到，還受到此階段收案情況的影響。對此，我們從整理卷宗，打號，蓋章，整理案件的資料，復(fù)印材料，送文件等一般雜務(wù)開始，然后通過參加庭審旁聽，填寫與修改法律文書，熟識程序的全過程。
二、理論指導(dǎo)實踐，理論結(jié)合實踐。課堂上的理論與實際的工作常有脫節(jié)的地方，這常是我們的疑問。這讓我們深深認識到法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)教育和實踐的確是有一段距離的。對此，我們抓住每一次機會提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進知識向踐行的轉(zhuǎn)化。
三、階段總結(jié)。隨時記錄自己的心得體會，也許是粗淺的認識，也許是一點點小小的意見與建議。但就是這一點點經(jīng)驗與真知，才是真正的收獲。及時與不同實習(xí)單位的同學(xué)互通信息、相互交流實習(xí)心得，及時分析實習(xí)中存在的問題，并切實采取相應(yīng)的措施。
這次實習(xí)是我們大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，其收獲和意義可見一斑。其一，它提供了一個檢驗了自己二年來所學(xué)知識的機會，使我們在專業(yè)領(lǐng)域獲得了實際經(jīng)驗，知識也得到鞏固和加深，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到提高。它使我們對法律在現(xiàn)實中的運作有所了解，也對專業(yè)用語有了進一步的掌握。其二，它開闊了我們的視野，給我們展現(xiàn)一個全新的現(xiàn)實世界。實習(xí)期間，我們接觸了大量案件事實，對執(zhí)行程序有了近一步認識，對程序問題有了更深的理解，將理論與實踐有機結(jié)合起來，對原本掌握不扎實的民法的基本知識有了生動形象的理解, 對法律在現(xiàn)實中的運作有所了解。真正從課本中走到了現(xiàn)實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活，細致的了解了公訴起訴的全過程及法庭庭審的各環(huán)節(jié)。其三，我們還結(jié)交了許多律師，他們對于我們的實習(xí)提供了良好的環(huán)境和悉心的指導(dǎo)，在指導(dǎo)我們理論學(xué)習(xí)的同時，也教了我們很多做人的道理。我們還能和朋友們在一起相互交流，相互促進，從他們身上我們學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書上學(xué)不到的。
在整個實習(xí)過程中，作為一個大學(xué)生，我們竭力做到最好。
但是由于是第一次參加畢業(yè)實習(xí)，尤其是第一次這么真正走進社會，我們在許多方面還不夠成熟，存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是，深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實際運用中的專業(yè)知識的匱乏。剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我們感到非常的難過。不過有一點是明確的，就是我們的法學(xué)教育和實踐的確是有一段距離的。法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實踐中來完成的。二是，沒有機會參與具體案件的辦理，對案件的分析相對較少。
這一個月，我們學(xué)到了很多，也深知要學(xué)的還有很多。
我們感謝在這里我們所接觸到的每一位律師!多謝他們不倦的提攜與教誨，多謝他們言傳身教的表率，多謝他們亦師亦友的長者風(fēng)范，才使我們有了如此匪淺的受益。我們珍惜在這里所得的每一點一滴的經(jīng)驗與真知，這將是我們一生的寶貴財富。
以下僅僅是自己的心得體會，也許是粗淺的認識，也許是一點點小小的意見與建議，也許卑之無甚高論，但總歸是一點點經(jīng)驗與真知：
第一，我們在討論某個案件的重要問題時應(yīng)該廣泛地查閱資料，弄清理論上在這一問題上有那些主要觀點，實踐之中又傾向于那種觀點，不僅易于和他人的思路和想法接軌，豐富自己的思維。更是做到有重點的學(xué)習(xí)，有重點的掌握所學(xué)到的知識，有重點的學(xué)習(xí)理論界的重要觀點。
第二，我們應(yīng)該虛心聽取各種意見，應(yīng)該多注意，想想該如何應(yīng)對，這樣對于在法庭上辯護很有幫助的。也對于日后分析案情也有很大的幫助。
第三，注重鍛煉培養(yǎng)自己的邏輯思維能力和靈活應(yīng)變能力。對于一名好的法律職業(yè)者來說這些是必不可少的。而且也要常寫一些文章，以便鍛煉自己的寫作能力和語言表達能力，這也是綜合培養(yǎng)，有利于提高自身的法律思維能力。
雖然實習(xí)的時間已經(jīng)結(jié)束，但我們學(xué)到了在學(xué)校學(xué)不到，掌握不深的東西，在理論和實踐中把我們的知識運用到了最佳。但是，我們的缺點也暴露無遺，在今后的學(xué)習(xí)當(dāng)中，我們會更加注意這方面的加強。總之，一段快樂的實習(xí)給我們的人生注入了更加豐富的血液，為我們的法律職業(yè)者之夢打下了良好的基礎(chǔ)。
法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作總結(jié)3今年暑期遵照學(xué)校教學(xué)計劃，我們被統(tǒng)一安排至北京市__區(qū)人民法院實習(xí)。本人很榮幸地被分配到__區(qū)人民法院民二庭實習(xí)一個月。
__區(qū)人民法院坐落于____街地段，從外觀上看，大樓的建筑風(fēng)格宏偉氣派、樸實嚴肅，頓時令人敬畏。走進里間，辦公設(shè)施現(xiàn)代化程度高，衛(wèi)生打掃得很干凈，給人一種寧靜肅穆的感覺。辦公室里面也布置得體，桌椅書柜、書籍資料擺放整齊，凌而不亂。逛完一圈后才發(fā)現(xiàn)，整個法院其實是由兩部分組成，前面是立案大廳和當(dāng)事人通道，后面則是審判庭和法官的辦公室，而正是這么一個小小的地方卻處理了周圍方圓百里大大小小成千上萬的案子。我不禁感嘆：麻雀雖小，五臟俱全。同時也為法官的工作效率之高而暗自佩服。
帶著一種敬畏感，我們進入了法院的大門，迎接我們的是民二庭的庭長和她的書記員。我們先被帶到一個會議室，開了一個簡短的會議，說了一些需要注意的事項，隨后我們就被各自分配到帶我們的法官那里了。就這樣我開始了在這個新鮮而又刺激的環(huán)境中的法律工作。雖然需要我做的工作不多而且大多有些重復(fù)，但我依然保持著濃厚的興趣處理每項事情。
開始工作的頭兩天法官就叮囑我要認真跟隨書記員學(xué)習(xí)，服從她的安排，因為大多數(shù)情況下法官都處于忙碌狀態(tài)，基本無暇顧及我們，只會再閑談交流中不時教導(dǎo)我們幾句。
實習(xí)中有很多事情給我留下了深刻印象并讓我從中汲取了不少經(jīng)驗知識。第一件事就是裝訂卷宗，雖然聽起來很簡單，但其中卻包涵了很多法律知識。記得第一天，書記員就拿了一本厚厚的卷宗，并給我講述了里面各種文件的排列順序。由于挑選的案宗不夠經(jīng)典，她只能大致講解一下，并讓我多看卷宗自己總結(jié)。我便翻閱了一件件已經(jīng)整理完畢的卷宗。雖然每件案子具體上大相徑庭但案子包含的基本訴訟文書大致上卻是一致的。經(jīng)過幾次訓(xùn)練之后我很快便能熟練地獨立完成一件卷宗的整理裝訂。第二件事就是在一些法院日常工作的操作。在掌握了上述基本技能之后，我也便了解了一個案子從立案到結(jié)案的全過程。因為每個案宗的排列順序都是按照法院的操作流程來辦理的。有了這些基本知識后，我便接觸了一些訴訟文書的寫作一類的事情。如舉證通知書、應(yīng)訴通知書、開庭傳票等。然后還負責(zé)這些文件的編排、校對、打印等工作。期間還經(jīng)常打電話聯(lián)系當(dāng)事人或接聽電話以及接待來訪客人及其他訴訟參與人。這使我認識到作為一名法律工作者不僅應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識，還應(yīng)當(dāng)具備社會交際能力和耐心熱情的品質(zhì)。而在發(fā)出票和運用電腦編排一類事情中又讓我認識到掌握相關(guān)信息知識和技能的必要。這些基本素質(zhì)應(yīng)該在日常的學(xué)習(xí)生活中就應(yīng)該注意培養(yǎng)。
上面談到的只是一些表面上的形式內(nèi)容，真正掌握知識的應(yīng)該是在參加庭審以及事后與法官們的討論分析中得到的。在短短一個月實習(xí)時間內(nèi)我曾有幸多次在法官的帶領(lǐng)下參與旁聽。接下來的第三件事就是旁聽給我的感性認識。我所見到的庭審與我想象中的庭審差別很大。可能是我歐美律政小說又或是電影看多了，腦海中呈現(xiàn)的是場面宏大、莊嚴肅穆的情景，與現(xiàn)實格格不入。在法院看到的審判庭是一個面積狹小、布置簡陋的隔間，給人一種隨意的感覺。法官也與當(dāng)事人打成一片，完全沒有律師當(dāng)堂對抗、精彩紛呈的場面。庭審時間也很短，一般不會超過兩小時。后來從法官處得知民二庭主要是處理一些簡易程序的民事案件，所以只需要在小法庭中即可，雖然簡單但量大，因為這是日常生活中發(fā)生得最多的案件。
幾樁案子下來，我感觸頗多。首先，當(dāng)事人大多法律意識淡薄。很多人連律師都不用請，直接在親朋好友的陪同下以期借助人多勢眾壓倒對方，這使得嚴肅的法庭往往成為原被告雙方吵架的地方，審判也多次被打斷甚至重新審理，反映出我國的法制宣傳教育還存在很大問題。其次，法官壓力大。無論在辦公室還是在審判庭這種正式場合法官們無疑不面臨當(dāng)事人的責(zé)難。這實在是一種無奈也是一種悲哀，而上級的指示和干擾無疑又加劇了這種悲哀。最后，審理工作是可以靈活處理的。這與我想象中教條式處理方式是又很大不同的。例如，在一起離婚案件的審理過程中，雖然雙方對離婚沒有異議，但由于被告拒不到庭，法庭就不能進行缺席判決，因為這涉及到人身關(guān)系，后來法官幾經(jīng)周折才撥通了被告的電話，在電話中詢問了被告的意見之后才最終作出準予離婚的判決。這使我不得不佩服法官們的經(jīng)驗豐富，表面上看起來法官與平常人沒什么兩樣，可一到工作中就會發(fā)現(xiàn)他們的厚積薄發(fā)和機智靈活。然而我的另一發(fā)現(xiàn)就是合議庭基本上是合而不議，每次記錄都是書記員按固定模式從前面的審判記錄中抄錄一段話就完了，不知道這是不是另一種靈活處理呢?
通過連日來的學(xué)習(xí)讓我有了一個深切的體會：理論知識掌握得還遠遠不夠。很多理論上的問題都不是我目前就能夠理解的，往往碰到一個案子的具體問題就得去翻閱法條，另一方面，實踐技能也不牢，很多基本社會方面的能力仍欠缺錘煉。具體來講就是課堂上的教學(xué)側(cè)重理論知識的掌握，而對實踐方面卻很少涉及。這致使我們在實踐過程中經(jīng)常捉襟見肘。很多情況下，一些司法操作過程中的小事對我們來說都很陌生，也經(jīng)常使我們感到束手無策。后來跟法官們溝通中我逐漸明白，這次實習(xí)僅僅只是一個開始。任何法律工作者都必須在這些過程中點點滴滴地去積累。臨行前，法官還大發(fā)感嘆說我們實習(xí)時間偏短，要我們以后多找機會鍛煉。因為法律實踐是一個漫長的過程，只有不斷將理論知識運用于實踐當(dāng)中，然后從實踐中得出新結(jié)論并重新指導(dǎo)實踐才能算得上是一個合格的法律工作者。
或許這次實習(xí)最大的收獲是我本人觀念的轉(zhuǎn)變。以前曾經(jīng)認為法學(xué)這門學(xué)科暗淡無光，現(xiàn)在卻有了一種從未有過的豁然開朗的感覺。我愈來愈發(fā)現(xiàn)自己對法學(xué)有了興趣和信心。從法官們的身上，我感覺到了他們對法律工作的熱愛，而他們的行動也證明了這一點。正是這種強大的信仰力量使他們能夠年復(fù)一年、日復(fù)一日的在如此壓力和強度之下始終保持勤奮踏實的狀態(tài)為社會為人民帶來公平與正義。我想，要達到這種境界我的路還很長。當(dāng)下所能夠做的就只有用大量的理論知識武裝自己，培養(yǎng)法律思維和其他基本社會人文素養(yǎng)。
最后，我想向所有為我的實習(xí)提供過幫助和指導(dǎo)的__區(qū)人民法院的工作人員以及我的指導(dǎo)老師致謝，感謝你們?yōu)槲业捻樌麑嵙?xí)所作的幫助和努力。 實習(xí)雖然很短，但我從中感悟了很多，我相信它將有益于我的整個人生生涯。
法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作總結(jié)4光陰似箭,時光如梭,我的實習(xí)律師生涯已近尾聲,真正靜下心來回首這過去的一年,感觸頗多,收獲頗豐。這一年在指導(dǎo)律師與其它律師事務(wù)所同事的幫助下，我成長了，基本上也完成了從一名普通公民到法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。通過這一年的學(xué)習(xí)，我對法律的信仰也在逐漸加深，這不僅使我為自己能成為一名法律工作者而心生自豪，也更加堅定了我走這條路的決心，對自己未來的執(zhí)業(yè)生涯充滿了期待與向往。
在這一年的實習(xí)過程中，基本上我所接觸的案件都是訴訟案件，因此收獲最多的也要算是訴訟的技巧與經(jīng)驗了。對于我這樣一名初來乍道的新人在實習(xí)的初期，指導(dǎo)律師并不敢讓我過多地參與案件的過程，而是讓我不斷地觀摩他案件的開庭以培養(yǎng)我的法律思維與觸覺。過了一個多月左右，我開始有機會獨立地協(xié)助指導(dǎo)律師的案件承辦，對于自己的第一次開庭我覺得等這一天實在等得太久了，于是在接到法院傳票的那天開始，我便精心準備，不斷地在腦海里設(shè)想庭上法官可能會問到的問題，自己怎樣的回答才能讓證據(jù)看上去滴水不露。為了防止第一次上庭的慌亂，我把證據(jù)的每一個小細節(jié)都用紅筆標注出來，把上庭所需要的材料都按順序準備了一遍又一遍，讓這些順序都牢記心中好讓自己在法官或律師需要任何一份證據(jù)材料原件或復(fù)印件的時候不至于手忙腳亂地一通亂翻。即使是這樣細心的準備，在第一次開庭那天，當(dāng)我作為人坐上了法庭，我依然按捺不住自己的緊張與慌亂，就算是簡單地按照自己寫好的舉證意見一層不變地念出聲來我也明顯感覺到自己聲音的顫抖，更別說是在庭上能夠頭腦清晰地針對對方律師所拋出的問題作出回應(yīng)，當(dāng)時的大腦幾乎是一片空白。下了庭，指導(dǎo)律師對我上庭的情況做了總結(jié)，雖然指導(dǎo)律師也看出了我上庭時的窘迫，但他依然鼓勵我，在總結(jié)我上庭時的不足方面也輕言帶過，但我知道這是他在給我勇氣去改進自己。在以后的案件承辦中，指導(dǎo)律師依然給了我足夠的信任，也正是在這樣一次次的歷練與打磨過程中，我慢慢學(xué)會了用專業(yè)的眼光去分析所接觸到的案件，在法庭上的思維也清晰敏捷了許多，在法庭上的發(fā)言也逐漸大膽自信了起來，但我知道這離在庭上游刃有余地應(yīng)對各種突如其來的問題還有一定的距離。庭審是一門很深的學(xué)問，它不僅需要法律執(zhí)業(yè)者有很深厚的法學(xué)基礎(chǔ)、淵博的社會知識、雄辯的口才，同時還需要一些悟性與情商。要做一名好的執(zhí)業(yè)律師實為不易，我只是翻開了其中的頭幾頁。
在外行人士看來，律師是一份光鮮亮麗的職業(yè)，律師一直都頂著精英人士的光環(huán)。在律所實習(xí)的初期，我不敢把自己與律師這個名詞掛鉤，即使是“實習(xí)律師”這樣的稱號我也覺得怕自己的無知與愚鈍稱不上它。于是，當(dāng)有朋友問起我做什么職業(yè)，我只是含糊其辭告知我在律師事務(wù)所上班，卻不敢大大方方地對朋友說我是實習(xí)律師，我怕我破壞了律師在他們心目中的形象。我想當(dāng)時的不自信也確實是來自于自己在知識與經(jīng)驗上的欠缺與匱乏。律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問題涉及社會的各個不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問題。在最開始有當(dāng)事人來咨詢指導(dǎo)律師的時候，我就把當(dāng)事人的問題拿來問自己，如果當(dāng)事人問到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會回答不上來。為避免“書到用時方恨少”的狀態(tài)，我去圖書館借閱了不同領(lǐng)域的法律書籍，從勞動案件、工傷案件、交通事故案件、公司法律實務(wù)…我都一本一本地認真研讀再結(jié)合實習(xí)中所碰到的案件來運用。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會了如何運用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來電咨詢我法律問題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問得我啞口無言的尷尬場面，就算是在做面對面的法律咨詢的時候，我有時也可以自信滿滿地有條不紊地幫當(dāng)事人分析案情解決問題。在面對文化程度不高的當(dāng)事人的時候，我還算沉著冷靜。但有時在面對文化程度較高的當(dāng)事人，當(dāng)事人問的問題又比較棘手的時候，那份沉著冷靜有時也是裝出來的。這方面還要不斷加強學(xué)習(xí)，想贏得別人認可的同時也必須付出辛勤的汗水。
在律師執(zhí)業(yè)過程中，最關(guān)鍵的問題就是案源。如何接到案子，這對于實習(xí)期滿后即將獨立執(zhí)業(yè)的我們來說是很現(xiàn)實又很頭痛的問題。在長達一年多的實習(xí)過程中，我只為指導(dǎo)律師接了兩個小案件，還是通過同學(xué)介紹的。在實習(xí)過程中我并未學(xué)會如何“自我營銷”。有時擔(dān)心像保險行業(yè)二手房銷售行業(yè)那樣的地毯式營銷是否會褻瀆法律降低法律執(zhí)業(yè)者的身份，我把這樣的困惑與指導(dǎo)律師交流。指導(dǎo)律師為了解答了這樣的困惑，也轉(zhuǎn)變了我對營銷手段的看法。我們現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟時代，律師行業(yè)也是服務(wù)行業(yè)的一種，也要走向市場。不走出去如何又能把自己推銷出去，推不出去就算你學(xué)得再好也是無人問津無用武之地。在我去交警大隊扣違章分數(shù)的時候，在交警大隊門口就有人向過路人發(fā)一本書，我隨手接過翻開一看是市某律師編著的一本《市交通事故人身損害賠償指南》，上面也有該律師的聯(lián)系方式，這本書以他實際操作過的案例現(xiàn)身說法，看上去是一名在處理交通事故人身損害賠償方面很專業(yè)的律師。我想如果我是一名需要聘請律師處理交通案件的當(dāng)事人在看過這本書后我會優(yōu)先考慮該名律師。我覺得這樣的營銷方式很不錯，既達到了宣傳自己的效果又顯示了自己的專業(yè)水準。
實習(xí)小結(jié)是結(jié)束也是開始，未來的執(zhí)業(yè)道路并不平坦，但我會堅持地走下去。我相信柳暗花明的那天終歸會到來。
法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作總結(jié)5我是____大學(xué)法學(xué)院法律專業(yè)的畢業(yè)生，實習(xí)參加工作之際在學(xué)校和____法院共同安排下進行的。通過實習(xí)，我在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實際的工作經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己幾年來本科學(xué)習(xí)的知識水平。實習(xí)期間，我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過程,在一些案件的立案過程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作,并且對部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識,對立案的程序有了更深的理解,同時注意在此過程中將自己所學(xué)理論與實習(xí)實踐有機結(jié)合起來。實習(xí)結(jié)束時，我的工作得到了實習(xí)單位充分的肯定和較高的評價。下面是本次實習(xí)鑒定：
實習(xí)期間我主要對以下案件進行了深入的研究，參加了一些案件立案審判的過程，并提出了自己的一些意見：
一：73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案
1：案件由來
73個原告認為市規(guī)劃局規(guī)劃的“亞大數(shù)碼港”從占地面積到與居民住房間距都嚴重違反了gb50180-93強制性國家標準，違反〈〈____市城市規(guī)劃管理辦法〉〉的具體技術(shù)規(guī)定即〈〈____市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。
2：原判結(jié)果
合議庭經(jīng)過多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請求。
本案是一個行政案件，通俗點就是民告官。通過對本案的審理，我認為在現(xiàn)階段中國的行政訴訟原先要勝訴很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了，媒體都會以大力度報道，以此為典范。其實這是個很大的誤區(qū)，一個法治的社會不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒有完全區(qū)別開來，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準。
二：幾起用簡易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>
這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運用。這些案件案情清晰、事實清楚、證據(jù)充分、爭議不大，____區(qū)法院也屬基層法院，符合簡易程序的條件。在整個審理過程中，審理時限很短，而且感覺開庭審理只是走下過場，法官對于此案如何判早有結(jié)論。
通過這幾起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進。
三：一收廢品公民訴____市公安局____區(qū)分局行政不作為案
本案案件由來：20____年，本案的原告在清理從____大學(xué)收購到的廢品時被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經(jīng)簽定為四級殘疾。事發(fā)報案后他將余下雷管交給被告____市公安局____區(qū)分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟，訴訟請求為要求被告給予原告一個關(guān)于雷管出處的明確的書面結(jié)論。
因本案尚未審結(jié)，故無法得知法院將會如何宣判。在此案中，通過了對此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想頗多：表面看，原告是一個以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護自己的權(quán)益，這說明我國公民的法律意識在不斷地加強，法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來看：一方面也正是因為原告的文化水平不高，使得他不能更好地運用法律武器來維護自己的權(quán)益———他不知道委托人，不知道收集對自己有利的證據(jù)呈給合議庭，他甚至不知道公安局的行為在法律上叫“行政不作為”;另一方面，公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因為保衛(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能，對于雷管這類嚴重危害到公民人身安全的危險物品，原告即使不提出請求，被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來源，消除安全隱患。由此案我看到了我國普法工作的任重而道遠，同時也深切地感受到在__大報告政府職能中強調(diào)服務(wù)功能的重要性。
