時間：2023-06-06 09:00:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化站日常工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ； 文化站；建設(shè)；對策建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是集網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、圖書閱讀、遺產(chǎn)保護(hù)、廣播影視、文化娛樂、科普推廣、體育和青少年校外活動等多功能于一身的基層綜合文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是老百姓享受農(nóng)村文化的平臺，雖然現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都已經(jīng)建立，但是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有名無實(shí)。從總體上看，農(nóng)村文化工作仍是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，不少地方的文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡現(xiàn)象。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作，是每個文化站工作人員要深思的問題。本了一些粗略的思考。
一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作職責(zé)
在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)顯現(xiàn)出它不可替代的重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對促進(jìn)和繁榮基層文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)起到積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主要職能是緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，有計劃有針對性地開展科普教育活動和群眾性的文化體育活動；根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)黨委、政府的指示精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作計劃，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，組織實(shí)施；及時向廣大群眾宣傳當(dāng)?shù)穆肪€、方針、政策和健康的文藝節(jié)，有針對性地舉辦專題節(jié)目；做好文化服務(wù)站圖書室內(nèi)圖書資料的統(tǒng)計、借閱、保管及體育器材的登記管理工作；做好廣播、有線電視實(shí)施的維護(hù)保養(yǎng)工作；積極開展群眾性文化活動，抓好活動組織工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的現(xiàn)狀
1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度卻普遍不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益；在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作并沒有列入考核范圍。領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門把大部分精力放在工作重點(diǎn)、工作中心經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而忽略了精神鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。導(dǎo)致文化站人員得不到應(yīng)有的位置，文化干部被混崗使用，難以評上專業(yè)技術(shù)職稱。甚至在有些領(lǐng)導(dǎo)眼里，文化站可有可無，根本就無地位而言。處于這樣的境地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能作用根本得不到充分發(fā)揮。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能作用沒有充分發(fā)揮。改革開放以來， 各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，落實(shí)一系列的基層文化設(shè)施建設(shè)項目，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有集科普培訓(xùn)、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、圖書閱讀、科技推廣等功能為一體的綜合性文化站。在文化站里建立和完善了區(qū)域城鄉(xiāng)文化設(shè)施共享機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開展遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文化信息資源共享等方面資源。但一些鄉(xiāng)村的設(shè)施沒有真正發(fā)揮作用，有的成了擺設(shè)，造成了文化資源的浪費(fèi)。有的文化站管理不善，閱覽室和電腦室桌子上落滿灰層。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能作用沒有充分發(fā)揮。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不強(qiáng)。專職人員缺少，力量薄弱，影響文化站業(yè)務(wù)工作的正常開展。從年齡結(jié)構(gòu)上看、年齡老化、缺乏活力、缺編空崗、專干不專和待遇偏低的情況比較普遍，造成隊伍不穩(wěn)。近年來，調(diào)進(jìn)或分配的新增人員大多是非專業(yè)人員，從事文化工作力不從心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都尚不盡如人意。由于受到體制、編制、職稱、待遇等諸方面的因素限制，文化站在人才的調(diào)動和引進(jìn)方面相當(dāng)困難，青黃不接、后繼乏人的問題也非常突出。文化站干部基本上承擔(dān)著大量其他行政工作任務(wù)，沒有更多的精力投入到農(nóng)村文化中去，業(yè)務(wù)技能逐年下降，藝術(shù)門類的輔導(dǎo)、文化活動的組織無法勝任的問題比較普遍。
三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的措施
1.各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的真正重視，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的關(guān)鍵。各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府要把群眾文化建設(shè)放在重要位置，納入日程，與各項中心重點(diǎn)工作掛鉤，要精心策劃，傾力組織 。支持鼓勵農(nóng)民自辦文化的具體政策措施，大力發(fā)展群眾性文化社團(tuán)組織、非公有制文化企業(yè)，定期舉辦農(nóng)民讀書活動、農(nóng)民文藝匯演、區(qū)城性體育比賽，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展工作營造一個良好的社會氛圍和提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 制定管理制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員實(shí)行從業(yè)資格制度和表彰獎勵制度。
2.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮功能作用。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，保障各項文化活擁目展。各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，落實(shí)一系列的基層文化設(shè)施建設(shè)項目，以各級政府為主導(dǎo)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要依托，以村組為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，加大力度。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成為集科普培訓(xùn)、文藝演出、廣播影視、宣傳教育、圖書閱讀、科技推廣、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文化信息資源共享等功能為一體的綜合性文化站。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍建設(shè)。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)工作，基層文化人才是關(guān)鍵。要選好站長要選有敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平的站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長是農(nóng)村文化工作的領(lǐng)頭雁，直接影響農(nóng)村文化工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對文化站人員實(shí)行專職專用，讓他們有充足時間，充沛的精力做鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
4.積極開展豐富多彩的活動。綜合文化站要結(jié)合本地實(shí)際，突出本地的民族文化特色，組織開展生動活潑、豐富多彩、形式多樣的文化活動，提高農(nóng)民參與的積極性。不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容、形式，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，把先進(jìn)性、廣泛性、趣味性等有機(jī)地結(jié)合起來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站充滿生機(jī)和活力。可以開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭評比活動。結(jié)合相關(guān)節(jié)慶日舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、體育運(yùn)動會等活動；開展集娛樂、健身、休閑為一體的群眾廣場舞比賽。通過組織豐富多彩的文藝活動來滿足基層群眾的精神文化需求，讓他們享受文化生活帶來的樂趣，讓基層群眾成為文藝大舞臺的主角。
四、建立健全管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要完善相關(guān)系列管理體制。要加強(qiáng)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理、指導(dǎo)職能，并將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，要明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)工作考核。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相關(guān)配套規(guī)章制度，要建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立健全日常工作各項制度。建立監(jiān)督制度，總結(jié)工作成果，分析存在的各種問題。以省、市、區(qū)相關(guān)會議的精神為指導(dǎo)，將鎮(zhèn)制度細(xì)化落實(shí)。通過建立健全新的管理制度，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理能力，才能不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)活力。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是農(nóng)村思想道德教育的重要陣地、農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所，是傳播科學(xué)文化知識的重要課堂。只要政府關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、部門協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)就能充分發(fā)揮文化的社會教育功能，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，完善服務(wù)條件提高服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作總結(jié)結(jié)合起來，確保文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會落實(shí)應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，專門組織召開會議，安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長及副組長，局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級管理部門的工作職責(zé)；突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在全市各級文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實(shí)施。三是責(zé)任落實(shí)到位。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針，建立起各縣（市、區(qū)）文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動，層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。
二、完善體系，優(yōu)化措施
按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實(shí)際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，努力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，并要求各縣（市、區(qū)）、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的組織，完善應(yīng)急措施，并要有專項經(jīng)費(fèi)、專用設(shè)施、設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞文化市場、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速，方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機(jī)關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營單位、廣播電視臺（站）的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年，各縣（市、區(qū)）文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，進(jìn)一步形成起以市局為中心“點(diǎn)”，延伸“線”至各縣（市、區(qū)）文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。
三、配強(qiáng)隊伍，提高能力
把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé)，全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經(jīng)營企業(yè)也不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊伍，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)。通過整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所等。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，常年不懈。上半年，組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ)；文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述；大型文化活動突發(fā)公共事件、文化場館日常活動突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理；突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)；案例分析。其中主要知識包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法。此外，我局上半年還購置了一批應(yīng)急管理書籍免費(fèi)發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。
四、暢通信息，及時報告
我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時，縣（市、區(qū)）及以上文化行政部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報告，并及時上報省文化廳。市局及各縣（市、區(qū)）文廣新局應(yīng)建立公共場所和文化活動突發(fā)事件專項救援物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資，定期進(jìn)行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后，市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。
存在問題：
一是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來，人員隊伍也已經(jīng)落實(shí)，但是組織演練還沒有真正形成機(jī)制，只是簡單的學(xué)習(xí)交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。
二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費(fèi)都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設(shè)施簡陋，應(yīng)急技術(shù)裝備水平低，應(yīng)急物資儲備不夠。
三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象，個別圖書館、博物館、文化館（站）等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站，安全隱患較大。
下階段的工作主要按照年初制定的工作計劃，按照市應(yīng)急管理辦公室的要求抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)突破，加強(qiáng)管理和巡查，實(shí)現(xiàn)我局應(yīng)急管理工作“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)。
主要年度工作目標(biāo)：計劃生育統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)97％以上，信息覆蓋率達(dá)98%以上，正確率達(dá)95%以上；合法生育率達(dá)到98％以上；群眾滿意率達(dá)95％以上；避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98％以上；流動人口合法生育率98%以上，與戶籍地聯(lián)系率、建檔率、驗證率、發(fā)證率達(dá)到92％以上，“關(guān)愛加盟”知曉率達(dá)75%以上。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級要求，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，狠抓“兩個落實(shí)”，健全工作制度，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化“七項重點(diǎn)”，推動人口計生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個落實(shí)”
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神，強(qiáng)化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校，采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員，搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)和新措施、推動人口計生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強(qiáng)化人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見》中的人口計生政策體系等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，學(xué)精學(xué)深學(xué)透，把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計生干部的思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，強(qiáng)化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“雙進(jìn)、雙建”等活動，廣泛深入開展多形式的宣傳活動，重點(diǎn)宣傳《意見》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實(shí)際開展集中宣傳，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
（二）抓好計生惠民政策體系的建立和落實(shí)，確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實(shí)好各項已出臺的計生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序，落實(shí)已出臺的計生利益導(dǎo)向政策，重點(diǎn)抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計生惠民政策的落實(shí)。嚴(yán)格抓好計生惠民政策的落實(shí)。一是做好計生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限，做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作。三是貫徹落實(shí)上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、0－3歲兒童查體等免費(fèi)計生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度，完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵計生干部擠時間自學(xué)，邊干邊學(xué)，帶著問題有針對性地學(xué)習(xí)；制定考勤簽到、請銷假制度，增強(qiáng)計生干部的紀(jì)律性；制定目標(biāo)績效考核制度，把工作任務(wù)分解到人，把目標(biāo)量化到人，把責(zé)任落實(shí)到人，把工作實(shí)績與獎懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會換屆后，新上任了六名計生主任，對計生工作有一定的影響，計生辦要發(fā)揮每周例會制度和信息反饋制度的作用，開展大培訓(xùn)、單獨(dú)教練等形式多樣的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從強(qiáng)化社區(qū)計生干部的責(zé)任感、進(jìn)取心入手，提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識，每位居計生工作人員自身有什么特點(diǎn)，街計生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導(dǎo)，該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查，掌握工作進(jìn)度情況。對工作不力的，要幫助分析原因，加強(qiáng)督促。
三、強(qiáng)化“七項重點(diǎn)”
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動，穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動實(shí)施方案。通過清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施，嚴(yán)格落實(shí)街道、居計生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化流動人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度，提高協(xié)管員的工作能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度，定期深入基層，指導(dǎo)計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度，做好流動人口管理與服務(wù)工作，增強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作，加強(qiáng)城區(qū)人戶分離人口的計生工作，引導(dǎo)更多的單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù)，使更多的流動人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與維權(quán)工作，提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳，把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī)，為群眾解決實(shí)際困難的過程。辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達(dá)100％。做好計生依法行政公開、公示工作，按照《規(guī)范》要求，發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，主動把工作做到前面，從源頭上消除隱患。
分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展計劃生育便民維權(quán)工作，從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，為群眾實(shí)行計劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，尊重群眾的民利，暢通法律救濟(jì)渠道，加強(qiáng)行政監(jiān)督，全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意程度，增強(qiáng)人口計生部門的凝聚力，促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為，建立及時通報制度，形成違法生育清理清查的長效機(jī)制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實(shí)現(xiàn)居住地統(tǒng)計管理體制、落實(shí)現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動，徹底扭轉(zhuǎn)對違法生育案件麻木不仁，有意拖延不處理，故意隱瞞不上報等現(xiàn)象，切實(shí)提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率。
3、做好隨訪工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌，繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，加強(qiáng)品牌宣傳，強(qiáng)化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計劃生育技術(shù)服務(wù)站，把做好計生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作，落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測和免費(fèi)生殖健康專項查體工作，對貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運(yùn)計生宣傳教育工作，樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作。制定并落實(shí)對外宣傳應(yīng)急預(yù)案，做好奧運(yùn)計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動，提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力，開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”活動。
5、加強(qiáng)流動人口計生工作，按照現(xiàn)居住地管理的原則，對流動人口實(shí)行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動人口聚居區(qū)，結(jié)合“流動人口管理服務(wù)年”活動，深入開展流動人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”的原則，完善流動人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制，將流動人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場等組建計生協(xié)會，發(fā)揮計生協(xié)會的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，做好流動人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進(jìn)信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息工作規(guī)范化建設(shè)，努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達(dá)到上級的要求。工作重點(diǎn)放在提高街、居微機(jī)操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上，利用網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)居級管理服務(wù)信息化。
7、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)街道、居級計生隊伍建設(shè)，積極參加區(qū)計生局組織的計生干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。堅持分級分類分批大規(guī)模地實(shí)施培訓(xùn)，集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓(xùn)工作，改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，以業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為主，同時增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容，培養(yǎng)基層計生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，提高計生干部的管理服務(wù)能力。
加強(qiáng)計生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動。以提高行政效率為重點(diǎn)，全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務(wù)品牌，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度，樹立人口計生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計劃生育工作，2008年金門路管區(qū)計生工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計生局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，在管區(qū)內(nèi)推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌解決人口問題，不斷提高人口計生工作整體管理服務(wù)水平，為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計劃的主要依據(jù)
（一）依據(jù)市、區(qū)兩級的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計劃生育工作要點(diǎn)，辦事處在制定年度工作計劃中，緊緊圍繞區(qū)下達(dá)的各項指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項工作指標(biāo)。
（二）依據(jù)本辦事處工作實(shí)際
金門路街道辦事處計劃生育工作經(jīng)過多年的不斷努力，已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，但近年來下崗、失業(yè)人員逐年增多，無業(yè)居民數(shù)量連年增加，很多人成為我管區(qū)的重點(diǎn)管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計劃生育工作的首要民生問題，街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，采取有效救助措施，落實(shí)相關(guān)政策，積極解決人口計生工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上，計劃生育各項工作依據(jù)市計生委和區(qū)計生局的具體要求，依法搞好對管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
（四）依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問卷，搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息，依據(jù)群眾需求制定本年度工作計劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策，對政策法規(guī)中的有關(guān)獨(dú)生子女父母獎勵政策的落實(shí)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的落實(shí)、避孕節(jié)育獎勵政策的落實(shí)、流動人口管理難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進(jìn)行宣傳的力度，滿足群眾對計劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求，從而促進(jìn)管區(qū)計劃生育工作的有效落實(shí)。
二、滿足群眾需求，重點(diǎn)開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級要求，為確保今年計劃生育各項指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成，完善街道辦事處計劃生育工作機(jī)制，健全工作制度，在狠抓“兩個落實(shí)”上下工夫，強(qiáng)化“五項重點(diǎn)”，推動人口計生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
（一）健全工作制度，完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵計生干部擠時間自學(xué)，邊干邊學(xué)，帶著問題有針對性地學(xué)習(xí)；制定考勤簽到、請銷假制度，增強(qiáng)計生干部的紀(jì)律性；制定目標(biāo)績效考核制度，把工作任務(wù)分解到人，把目標(biāo)量化到人，把責(zé)任落實(shí)到人，把工作實(shí)績與獎懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識，每位居計生工作人員自身有什么特點(diǎn)，街計生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導(dǎo)，該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn)，該手把手教的必須手把手的教，努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查，掌握工作進(jìn)度情況。對工作不力的，要幫助分析原因，加強(qiáng)督促。檢查督導(dǎo)不僅是對下級而言，對本級內(nèi)部也必須抓好。
（二）狠抓“兩個落實(shí)”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神，強(qiáng)化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校，采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員，搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動，廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結(jié)合重大節(jié)慶活動開展集中宣傳，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)。把貫徹落實(shí)《意見》與解決人口計生工作改革發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實(shí)《意見》的全過程，重點(diǎn)抓好隊伍建設(shè)、財政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實(shí)，切實(shí)抓出成效，抓好《意見》中規(guī)定政策的落實(shí)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好《意見》精神，確保《意見》精神真正落到實(shí)處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實(shí)，確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實(shí)已出臺的計生利益導(dǎo)向政策，重點(diǎn)抓好“五獎”（晚婚晚育獎勵、獨(dú)生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實(shí)長效避孕節(jié)育措施獎勵、城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助）、“四救助”（計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助）、“四免”（免費(fèi)開展基本項目的技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)優(yōu)生四項檢測、免費(fèi)生殖健康專項檢查）、“一優(yōu)惠”（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險向獨(dú)生子女家庭傾斜政策）等計生惠民政策的落實(shí)。
嚴(yán)格抓好計生惠民政策的落實(shí)。一是做好計生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限，做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)出臺的計生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作。四是貫徹落實(shí)上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、優(yōu)生四項檢測、產(chǎn)前篩查、0－3歲兒童查體等免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化“七項重點(diǎn)”工作
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動，穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)街道、居計生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，通過清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施，全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化流動人口協(xié)管員的職責(zé)，提高協(xié)管員的工作能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度，定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動人口管理服務(wù)工作，建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度，引導(dǎo)單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù)，使更多的流動人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與服務(wù)，提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳，把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī)，為群眾解決實(shí)際困難的過程。全面落實(shí)開展便民維權(quán)服務(wù)，分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達(dá)100％。深入開展計劃生育便民維權(quán)工作，從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，為群眾實(shí)行計劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，尊重群眾的民利，暢通法律救濟(jì)渠道，加強(qiáng)行政監(jiān)督，全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意程度，增強(qiáng)人口計生部門的凝聚力，促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術(shù)服務(wù)站，完善社區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌，繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，加強(qiáng)品牌宣傳，為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作，落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測和免費(fèi)生殖健康專項查體工作，把做好計生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，對貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對計劃生育工作得到認(rèn)可。
4、做好迎奧運(yùn)計生宣傳教育工作，樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作，建立迎奧運(yùn)計生宣傳應(yīng)急機(jī)制，開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動，提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力，開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”活動。
一、積極推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)市的工作
為加快教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，在南海、順德通過省教育強(qiáng)區(qū)驗收后，市政府于去年11月召開了建設(shè)教育強(qiáng)市工作會議，提出了2005年把我市建成教育強(qiáng)市的目標(biāo)。各級黨政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見》，先后召開了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作會議，全市上下迅速掀起建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區(qū)24個鎮(zhèn)(街)通過了省督導(dǎo)驗收。我市建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)工作在全省處于領(lǐng)先地位。建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)更為堅實(shí)。
為進(jìn)一步加大教育強(qiáng)市建設(shè)力度，我局9月底組成由市教育局領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的兩個調(diào)研組，對各區(qū)對照《佛山市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的意見》的目標(biāo)和任務(wù)的要求，落實(shí)教育強(qiáng)市建設(shè)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，成績是突出的，全市建設(shè)教育強(qiáng)市的進(jìn)展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強(qiáng)化政府行為，全面鋪開教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、行動迅速，切實(shí)強(qiáng)化政府行為，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展實(shí)際，提出創(chuàng)建強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)策略，制定工作計劃，建立工作責(zé)任制，明確各部門分工，落實(shí)工作責(zé)任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制。有的區(qū)還提出了“分步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)幫扶”的工作策略，有力地推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。
⒉落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優(yōu)先”：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，教育困難優(yōu)先解決，教師待遇優(yōu)先落實(shí)。各區(qū)千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大，村一級辦學(xué)積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機(jī)制，保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)過程中，各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個“強(qiáng)”字，在“強(qiáng)”字上做文章，堅持“硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實(shí)抓好教育“硬件”建設(shè)，為教育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。近兩年來，各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，積極推進(jìn)等級學(xué)校和教育信息化建設(shè)。創(chuàng)建等級學(xué)校是建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程。目前，全市區(qū)一級以上學(xué)校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區(qū)一級199所，使我市等級學(xué)校數(shù)量占學(xué)校總數(shù)的66.6%，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增幅較大，提高了基礎(chǔ)教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，各區(qū)都加大投入，重點(diǎn)建設(shè)。目前，全市己有400多所學(xué)校建成校園網(wǎng)，80%學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”，學(xué)生人機(jī)比例達(dá)到9：1，居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為推動教育創(chuàng)新的契機(jī)，深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模小的學(xué)校，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計，今年撤并中小學(xué)達(dá)90所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索多元投入的辦學(xué)模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學(xué)，形成了以政府辦學(xué)為主，公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。三是推進(jìn)教育人事制度改革，優(yōu)化校長、教師隊伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實(shí)踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學(xué)，加強(qiáng)社會實(shí)踐活動和心理健康教育，開展德育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作，積極探索新形勢下學(xué)校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實(shí)效性。二是開展新課程改革實(shí)驗工作，創(chuàng)新教學(xué)觀念，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)、主動探索的空間，激發(fā)學(xué)生思維，使學(xué)生在參與課堂教學(xué)全過程中學(xué)會學(xué)習(xí)。三是推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，探索計算機(jī)環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學(xué)服務(wù)。五是突出英語、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高和個性發(fā)展。
⒋加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。教育的改革和發(fā)展，教師隊伍是關(guān)鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面實(shí)施教師繼續(xù)教育工程，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。一是加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。二是加強(qiáng)骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”，引進(jìn)高水平教師，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四是堅持教師繼續(xù)教育制度，采取多途徑加強(qiáng)在崗教師的培訓(xùn)。目前，全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化育人環(huán)境，營造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強(qiáng)”工作，重在創(chuàng)建過程，重在解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立社區(qū)教育體系，為建設(shè)小康社會服務(wù)。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實(shí)。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高，鎮(zhèn)屬學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學(xué)校不僅重視學(xué)校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設(shè)，廣泛開展文體、藝術(shù)等多種形式的活動，不斷豐富學(xué)生的精神文化生活，讓學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造條件。
⒊促進(jìn)社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強(qiáng)”為抓手，在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時，重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機(jī)構(gòu)(沒有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓(xùn)活動，有力地促進(jìn)了三個文明建設(shè)。
㈣存在問題
盡管我市創(chuàng)“強(qiáng)”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少，中小學(xué)布局調(diào)整以及學(xué)校上等級工作受到制約；信息技術(shù)教育的推廣應(yīng)用不夠廣泛；教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動機(jī)制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實(shí)等。
對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎(chǔ)上，組織召開了各區(qū)教育局局長會議，提出了推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程和重點(diǎn)解決突出問題的新措施。
二、深化教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高
2004年9月23日，我市召開全市教學(xué)工作會議，全面總結(jié)今年我市教學(xué)工作的經(jīng)驗和成果，對我市教學(xué)工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：
㈠完善素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制
一年來，我市各級教育部門和學(xué)校進(jìn)一步健全教學(xué)、教科研管理等規(guī)章制度，規(guī)范教育教學(xué)管理，完善了素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。我們出臺了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“英語教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見》等。這些規(guī)劃和意見，對于我們提高實(shí)施素質(zhì)教育的認(rèn)識、端正教育教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為起到了積極作用，為提高我市教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學(xué)質(zhì)量在改革中再上新臺階
⒈教學(xué)工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師與學(xué)生在國家和省級競賽活動中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市教師在全國及省級學(xué)科教改論文、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)觀摩活動、新教材教學(xué)課例、網(wǎng)絡(luò)課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎，248人獲全國二等獎，616人獲全國三等獎。在全國“新課程經(jīng)驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項，二等獎14項，三等獎8項，市教研室獲“優(yōu)秀指導(dǎo)組織獎”。我市中小學(xué)生在英語、化學(xué)、物理、生物、數(shù)學(xué)等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎，1968人獲全國二等獎；568人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實(shí)踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術(shù)和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用‘全面解決技術(shù)方案’開發(fā)與應(yīng)用”、“支持新課改的學(xué)科群教育資源網(wǎng)及其應(yīng)用平臺的開發(fā)與應(yīng)用”入選2004年度國家科技成果重點(diǎn)推廣項目計劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學(xué)電腦制作活動”，占全省參加面試作品數(shù)的43%，其中8件作品獲全國一等獎，占全省的80%；1件作品獲全國二等獎；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設(shè)與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗介紹。二是我市出臺了《關(guān)于“英語教學(xué)新跨越工程”的實(shí)施意見》。小學(xué)三年級開始開設(shè)英語課，部分試驗學(xué)校從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設(shè)幼兒英語課程。率先在全省采用“人機(jī)對話”模式進(jìn)行中考英語口試試點(diǎn)，定期選派英語教師到國外進(jìn)修,提高教師業(yè)務(wù)水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎(chǔ)上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年，我市26958人參加高考，上線總?cè)藬?shù)23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達(dá)21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達(dá)15389人，占考生總?cè)藬?shù)的57.09%，高出省12.3個百分點(diǎn)，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點(diǎn)線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學(xué)的語文，南海石門中學(xué)歐陽尚夫同學(xué)的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點(diǎn)線人數(shù)3277人，比去年增加1152人，增幅高達(dá)54.21%；上本科線以上人數(shù)7416人，比去年增加1505人，增幅達(dá)25.48%，創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂、體育類考生上線總?cè)藬?shù)1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術(shù)類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長點(diǎn)。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強(qiáng)。2004年申報立項課題399項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學(xué)會“十五”科研規(guī)劃課題13項，全國和省其他有關(guān)部門的子課題、實(shí)驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中，重點(diǎn)規(guī)劃課題35項，一般規(guī)劃課題339項，備案課題25項。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項課題緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實(shí)驗、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)與應(yīng)用模式等開展研究。結(jié)集出版了《探索、求實(shí)、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實(shí)踐》。
㈣義務(wù)教育階段課改初顯成效
課改給教學(xué)工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”；由知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者；由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的引導(dǎo)者。二是教學(xué)行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團(tuán)隊的緊密合作；由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學(xué)方法的變化。教學(xué)方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)生開始嘗試自主合作與主動探究的學(xué)習(xí)方式所帶來的愉悅和成功感，開始學(xué)會在合作交流中分享學(xué)習(xí)的快樂，敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學(xué)新思路。校本課程、研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動、教學(xué)論壇等與新課改相適應(yīng)的教學(xué)思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學(xué)中心的現(xiàn)象減少了，教學(xué)面拓寬了，師生關(guān)系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學(xué)評價的變化。發(fā)展性評價有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和教學(xué)實(shí)踐的改進(jìn)。
㈤招生考試工作進(jìn)展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關(guān)職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育落實(shí)到位，涉考人員工作責(zé)任制有效防止了違紀(jì)作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作，推進(jìn)考場建設(shè)。四是高中階段學(xué)校擴(kuò)大面向全市招生規(guī)模，首次實(shí)行網(wǎng)上報名、填報志愿和錄取，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術(shù)考試試點(diǎn)工作，實(shí)行了計算機(jī)輔助考試（即“人機(jī)對話”），首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。五是小學(xué)、初中的入學(xué)辦法以居住地為依據(jù)，遵循屬地管理、免試就近入學(xué)的原則，在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學(xué)。同時制定了相關(guān)的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節(jié)系列活動
今年9月10日是我國第二十個教師節(jié)，我局精心策劃了一系列慶祝活動，取得了顯著成效。
㈠活動內(nèi)容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶祝活動方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務(wù)實(shí)、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節(jié)慶祝活動。活動內(nèi)容豐富，涉及面廣：有教師節(jié)表彰大會，有教師先進(jìn)事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機(jī)關(guān)籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進(jìn)工作者”稱號的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報告團(tuán)，先后赴各區(qū)作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達(dá)1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學(xué)校的教師代表參加的座談會和市直大、中學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題，共商教育改革發(fā)展大計。
㈡活動組織規(guī)格高，氣氛隆重
為開展好今年教師節(jié)系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規(guī)格，確保活動隆重展開。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節(jié)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀(jì)檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長，各區(qū)教育局局長和市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。在活動領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進(jìn)行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領(lǐng)市五套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領(lǐng)導(dǎo)還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的50個先進(jìn)單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進(jìn)教育工作者頒了獎。9月6日，組織有關(guān)人員分兩個組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加，體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關(guān)懷。
㈢活動產(chǎn)生了積極的社會影響
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認(rèn)識，我市把今年教師節(jié)慶祝活動作為一項重要工作任務(wù)來抓。在各項活動中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產(chǎn)生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節(jié)活動內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高，充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)心支持教育，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時把教師隊伍建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會大力弘揚(yáng)尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，今后將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)而作出更大貢獻(xiàn)。
四、啟動普通高中新課程改革實(shí)驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區(qū)）作為我國首批普通高中新課程改革實(shí)驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實(shí)驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進(jìn)我市普通高中新課程改革實(shí)驗工作。
㈠以點(diǎn)帶面，逐步推開，穩(wěn)步推進(jìn)課改實(shí)驗工作
順德、南海、禪城區(qū)在認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育課改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年秋季，高中一年級又進(jìn)入課改實(shí)驗；三水、高明九年義務(wù)教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進(jìn)入課改實(shí)驗。要求教師做到“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”。
㈡積極開展課程創(chuàng)新，開發(fā)地方課程
我市從實(shí)際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學(xué)和初中的《綜合實(shí)踐活動》、《知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺
我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學(xué)科、深入課堂，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源的有機(jī)整合和高度共享，使一大批既有出色的學(xué)科能力、又有過硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出，成為網(wǎng)絡(luò)時代的新型學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界，為學(xué)生提供豐富的信息資源，展示學(xué)科內(nèi)容的豐富世界，擴(kuò)大學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的感性認(rèn)識，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。
㈣大膽探索教學(xué)評價體系，改革教學(xué)評價，夯實(shí)課改基礎(chǔ)我們注意加強(qiáng)研究終結(jié)性評價與形成性評價的關(guān)系，在評價的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成長記錄袋的同時，還進(jìn)行了學(xué)生作業(yè)評價的改革，學(xué)生測驗與考試的改革。不但關(guān)注教學(xué)中是否讓學(xué)生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關(guān)懷對學(xué)生的重要性。隨著教師對評價認(rèn)識的不斷深入，不少學(xué)校開始嘗試以人文化的測試來評定學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)情況，努力做到讓學(xué)生測試前輕松自信，卷面設(shè)計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內(nèi)容注重整合，測試成績重在激勵。消除學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張心理，激勵學(xué)生產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)熱忱。
在世紀(jì)之交進(jìn)行的這場新一輪課程改革，必將使基礎(chǔ)教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗工作，對于推動我市教育教學(xué)改革，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，我市已全面進(jìn)入了義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學(xué)校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費(fèi)制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，是切實(shí)治理學(xué)校亂收費(fèi),維護(hù)廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費(fèi)制”的推行，不僅有利于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理，減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且有利于落實(shí)政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來，我市在實(shí)行“一費(fèi)制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費(fèi)，一方面不斷加大了對義務(wù)教育的投入。在各級政府、有關(guān)部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下，我市“一費(fèi)制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署，從2002年秋季開始，我市中小學(xué)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)，義務(wù)教育階段收取書雜費(fèi)，高中收取學(xué)雜費(fèi)。全市中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實(shí)行教育收費(fèi)公示，統(tǒng)一收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一亮證（廣東省教育收費(fèi)許可證）收費(fèi)，統(tǒng)一使用財政部門印制的中小學(xué)收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“收支兩條線”管理。全面實(shí)行“銀行代收，學(xué)校給票，財政返撥，教育監(jiān)管”的模式。
2003年底，按省“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的有關(guān)通知精神，我市教育、物價、財政、糾風(fēng)等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)的通知》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。我市中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)采取由市定項目、各區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法，解決了我市實(shí)行“一費(fèi)制”以后出現(xiàn)的新問題，使我市教育收費(fèi)真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費(fèi)制”收費(fèi)項目，一是“一費(fèi)制”：義務(wù)教育階段書雜費(fèi)，高中學(xué)雜費(fèi)。二是“一費(fèi)制”以外收費(fèi)項目：⒈可統(tǒng)一管理收費(fèi)項目（省定項目）：住宿費(fèi)、高中階段的擇校生擇校費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)生體檢費(fèi)、高中階段會考費(fèi)（畢業(yè)考試費(fèi)）、軍訓(xùn)（或?qū)嵺`活動）發(fā)生的食宿費(fèi)、城鎮(zhèn)中小學(xué)校服費(fèi)等6個項目。⒉可選擇性收費(fèi)項目（市定項目）：小學(xué)午休和課后托管費(fèi)；補(bǔ)課費(fèi)；代訂雜志、教學(xué)資料費(fèi)；校外活動費(fèi)；膳食費(fèi)；校車接送交通費(fèi)；節(jié)假日興趣活動費(fèi)等7個項目。
在落實(shí)“一費(fèi)制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執(zhí)行“一費(fèi)制”的自覺性。我市各級政府、學(xué)校通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費(fèi)制”政策，使“一費(fèi)制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，確保“一費(fèi)制”工作得到落實(shí)。我市從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，把實(shí)行“一費(fèi)制”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機(jī)構(gòu)。由市糾風(fēng)辦牽頭，成立了治理教育亂收費(fèi)專項工作小組，并成立了治理亂收費(fèi)聯(lián)席會議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風(fēng)、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費(fèi)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全市實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)后，減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但學(xué)校每學(xué)期約少收入1.08億元。為了保證教育教學(xué)的正常運(yùn)作，各級財政加大了投入。如順德區(qū)2003年財政增撥教育經(jīng)費(fèi)2.1589億元，解決了教育經(jīng)費(fèi)及提高教師的工資福利問題；南海區(qū)平洲街道辦2003年從財政增撥教育經(jīng)費(fèi)400萬元，較好地解決了所屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學(xué)制度。我市特別重視解決經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)難問題。2003年全市中小學(xué)減免了特困學(xué)生22815人，累計減免書（學(xué)）雜費(fèi)1252.91萬元（其中省補(bǔ)80.6萬元），保證了每一個貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
五是完善教育收費(fèi)制度和健全監(jiān)督機(jī)制。我市采取了一系列
措施加強(qiáng)對實(shí)行“一費(fèi)制”的監(jiān)管，有效地遏制了自立收費(fèi)項目、擅提收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為，使教育收費(fèi)管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實(shí)收費(fèi)管理責(zé)任制。各中小學(xué)校均有收費(fèi)責(zé)任人，使教育收費(fèi)管理責(zé)任制得到落實(shí)。強(qiáng)化了責(zé)任追究，有效地抵制亂收費(fèi)行為的發(fā)生。⒉堅持開學(xué)初（春、秋季）的教育收費(fèi)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務(wù)公開制度。全市各學(xué)校都成立了以校長為組長的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了教育收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計局、教育局都能適時對學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行專項審計，通過審計加大監(jiān)管力度。⒌設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督舉報電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩(wěn)定了社會大局。
當(dāng)然，在實(shí)行“一費(fèi)制”過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費(fèi)制”是以三類地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（廣州、深圳、其他市），這與我市經(jīng)濟(jì)水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區(qū)，但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟(jì)條件有明顯的差別，也劃分為一個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯然不夠科學(xué)合理。小學(xué)的書雜費(fèi)各年級差異甚大，但按一個標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；初中各年級的學(xué)習(xí)科目也有很大的差異，也按一個標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這顯然不合理。再如，“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)偏低。⒈書雜費(fèi)最高限價定位偏低。由于“一費(fèi)制”書雜費(fèi)包含了課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比實(shí)行“一費(fèi)制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計，義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”前后對比，實(shí)行“一費(fèi)制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。⒉“一費(fèi)制”的書雜費(fèi)未能考慮到計算機(jī)、英語教學(xué)和目前開設(shè)的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)的開支。⒊課本費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)核支。現(xiàn)在的做法，主次不清，書費(fèi)雜費(fèi)不分，既容易出現(xiàn)書費(fèi)雜費(fèi)混用、互侵互占的現(xiàn)象，也不利于財務(wù)的管理和監(jiān)督。
⒋練習(xí)本屬于個人消費(fèi)，使用多少因人而異，“一費(fèi)制”中涵蓋了練習(xí)本費(fèi)是不合理的。
上述問題的存在，嚴(yán)重脫離學(xué)校實(shí)際，影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學(xué)工作
資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求，結(jié)合本地高校實(shí)際，制定了一系列資助規(guī)定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
1999年，我國開始推行國家助學(xué)貸款制度。隨著高學(xué)的擴(kuò)招、市外生源及B線學(xué)生的招收，我市高校貧困學(xué)生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力，我市目前已建立起相應(yīng)的高校“獎、助、貸、補(bǔ)、減”多元化的扶貧助學(xué)體系，如設(shè)立獎學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、實(shí)行學(xué)費(fèi)減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學(xué)校從所收的學(xué)費(fèi)中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”制度。經(jīng)過實(shí)踐探索，這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年全市在校貧困大學(xué)生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數(shù)的99.6%，扶貧助學(xué)資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學(xué)貸款245.5萬元；89人了減免學(xué)費(fèi)，總金額為13.45萬元；158人享受助學(xué)金，總金額為10.37萬元；有794位貧困生領(lǐng)取了獎學(xué)金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學(xué)，學(xué)校支付勤工助學(xué)資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學(xué)費(fèi)手續(xù)，緩繳學(xué)費(fèi)76.32萬元。順德高職院助學(xué)貸款工作做得比較好，2002年助學(xué)貸款資金為23.63萬元，2003年為117萬元，預(yù)計2004年助學(xué)貸款資金將超過210萬元。
為進(jìn)一步做好高校扶貧助學(xué)工作，結(jié)合我市實(shí)際，我局最近制定了《佛山市實(shí)施教育扶貧助學(xué)工程指導(dǎo)意見》，已報市政府審批，待政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
七、成立國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組
為切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和工作人員服務(wù)行為考核工作，我局8月份成立了局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀(jì)檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負(fù)責(zé)。考核小組還向社會公開了局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的服務(wù)行為。
八、出臺《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
為提高對突發(fā)事件處置的應(yīng)變能力，迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，我局7月出臺了《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。
《預(yù)案》對重大突發(fā)事件進(jìn)行了分類：一是因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件，如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件，如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災(zāi)、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)
