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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民宿經營方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、臺灣休閑農業(yè)發(fā)展階段與政策
1.起步階段（1971年至1989年）
1945年到1970年，臺灣地區(qū)一直以傳統農業(yè)社會為主。伴隨著70年代工商業(yè)的突起以及80年代半導體科技業(yè)的發(fā)展，上世紀90年代臺灣農業(yè)發(fā)展滯后。1984年，臺灣農發(fā)會與經濟部農業(yè)局合并，成立行政院農業(yè)委員會。行政院農業(yè)委員會（簡稱農委會）是臺灣農業(yè)事務的最高主管機關，除了主管農、林、牧、漁、糧食等第一產業(yè)外，對于地方政府執(zhí)行農業(yè)相關事宜亦有指示、監(jiān)督之責。1989 年 4 月農委會與臺灣大學農業(yè)推廣學系合作舉辦了第一屆“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”，確定了“休閑農業(yè)”名稱。
2.成長階段（1990年至2001年）
1990年，農委會制定《農業(yè)綜合調整方案》，提出“培育核心農民，建立農民離農年金制度。預定于1994年完成農民年金立法，以此加速農業(yè)人力新陳代謝，提高農業(yè)勞動生產力，降低農民與農地的比例，擴大農場經營規(guī)模，提高農民企業(yè)經營能力。……實施直接所得補貼，分離生產政策與所得政策，籍以提高農民所得，縮短農業(yè)部門與非農業(yè)部門的所得差距，維護從農意愿。”同年，農委會制定《發(fā)展休閑農業(yè)計劃》，積極輔導推動休閑農業(yè)的發(fā)展。1992年農委會頒布《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》。1996年農委會公布《休閑農業(yè)輔導辦法》，對“休閑農業(yè)區(qū)”與“休閑農場”做出區(qū)分。休閑農業(yè)區(qū)是指為供休閑農業(yè)使用的地區(qū)，主管機關對休閑農業(yè)區(qū)給予公共建設的協助及輔導。休閑農場是指經主管機關輔導設置經營休閑農業(yè)的場地。經主管機關輔導設置的休閑農場，須申請使用主管機關注冊的休閑農場標章。主管機關對休閑農場給予協助貸款或經營管理的輔導。1999年農委會公布《休閑農業(yè)發(fā)展辦法》，采取資金補貼形式，大力發(fā)展民宿。
3.成熟階段（2002年至今 ）
2002年臺灣正式加入世貿組織，在經貿自由化、國際化潮流下傳統農家逐漸轉型為休閑農場與民宿。2002年交通部公布《民宿管理辦法》，使民宿走向程序化和正規(guī)化。2003 年臺灣休閑農業(yè)學會成立，受農委會委托制（修）定休閑農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、相關政策和制度，提業(yè)輔導、資訊傳遞，宣傳行銷推廣、環(huán)境保護及農村文化等工作。2005年農委會頒布實施《中國臺灣休閑農業(yè)服務品質提升計劃――休閑農場評鑒、認證與輔導計劃》。2009年農委會制定《精致農業(yè)健康卓越方案行動計劃》（以下簡稱《卓越方案》），將精致農業(yè)列為六大新興產業(yè)之一，成為臺灣當局重點推動的產業(yè)。《卓越方案》提出，農業(yè)是傳統的生產事業(yè)，也是現代的綠色生態(tài)與服務業(yè)，不僅是經濟產業(yè)，更兼具自然保育及人文建設等多元功能，是創(chuàng)作人類優(yōu)質生活環(huán)境的產業(yè)。基于“健康、效率、永續(xù)經營”的理念，以健康農業(yè)、卓越農業(yè)及樂活農業(yè)為三大主軸，深化農產品的安全驗證，研發(fā)領先國際的科學技術，重塑農村風情與開發(fā)深度旅游，打造健康無毒、卓越領先和樂活休閑的精致農業(yè)。
二、臺灣休閑農業(yè)代表類型與規(guī)模
1.休閑農場
休閑農場是臺灣農業(yè)經營新型態(tài)，具有經濟、社會、游憩、教育、環(huán)保、文化傳承等功能。臺灣休閑農場結合自身資源優(yōu)勢各具形態(tài)，按照其功能側重大致可分為如下類型。
觀光果園型：農園在第一產業(yè)基礎上經過對特色農業(yè)、景觀農業(yè)、設施農業(yè)資源的簡單開發(fā)形成的以觀光旅游為主導特征的初級發(fā)展型態(tài)。“自1981年至1994年，臺灣農委會及農林廳共同在臺灣省輔導辦理48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設置完成16種觀光果園，包括柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等，總面積1700公頃。”
鄉(xiāng)村度假型：農場利用鄉(xiāng)村的森林、山巒、溪流、草原、水域等鄉(xiāng)土自然風光，附設各種游憩設施，為游客提供綜合性休閑場所和服務。例如香格里拉休閑農場和飛牛牧場。
生態(tài)教育型：農場利用其產業(yè)資源，生動展現樹木瓜果的名稱種類和昆蟲的蛻變成長，成為戶外學堂，是培養(yǎng)環(huán)境倫理最好的方式。游客在此參與農業(yè)、了解農產品生產制作過程、體驗農村生活，尤其為城市青少年了解自然、認識社會、了解農業(yè)和農村文化創(chuàng)造了條件。例如臺一生態(tài)休閑農場，利用多種農業(yè)廢棄有機質種植了多種蝴蝶所需食草和蜜源，規(guī)劃建設了蝴蝶生態(tài)館，是一座極富生態(tài)教育意義的自然教室。
農耕體驗型：將城市近郊的農地劃分成若干小塊供市民業(yè)余時間承租耕種，以自給為目的，讓市民享受農耕樂趣、體驗田園生活。這種市民農園因距離城市近，旅游資源差異性小而發(fā)展不理想，幾近消失。
根據臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協會統計數據顯示，截止到2014年8月12日，臺灣獲得登記許可證的休閑農場有311家，其中具有休閑農場服務品質認證的場家46家。臺灣未取得登記許可證的休閑農場至少還有2000多家。
2.民宿
臺灣休閑民宿是指利用自用住宅空閑房間，結合當地自然景觀、人文、生態(tài)、環(huán)境資源及農林牧漁生產活動，以家庭副業(yè)方式經營，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所。臺灣民宿的創(chuàng)意起源于歐洲的B&B（Bed and Breakfast）式旅館，即提供住宿和早餐的家庭旅館。
21世紀臺灣農業(yè)在加入世貿組織的沖擊下，由傳統的耕作型向休閑型轉變。加之臺灣周休二日政策的實施，促進了農村服務業(yè)的發(fā)展。2001年交通部觀光局公布實施《民宿管理辦法》，民宿產業(yè)蓬勃發(fā)展。臺灣民宿函報的年營收入超過上億元。截至2014年4月，根據臺灣交通部觀光局統計，全臺民宿業(yè)者有5064家（其中4608家已經登記，456家尚未登記）。目前，已經通過認證的“好客民宿”496家。堅持以親切、友善、干凈、衛(wèi)生、安心的服務精神接待國內外游客，成為“好客民宿”最基本的要求。“好客民宿” Taiwan Host標章，代表著民宿的合格設備與友善服務，讓游客有回到家一般的感覺。臺灣民宿充分利用自然景觀、人文民俗、建筑特色，使得民宿本身成為一種旅游吸引物，成為旅游文化的一部分。臺灣民宿與鄉(xiāng)村美景相融合，以其精致、文化、創(chuàng)意成為世界自主游客的最愛。
三、臺灣休閑農業(yè)發(fā)展特色與趨勢
1.主題突出 體驗經營
由臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協會頒發(fā)許可登記證的休閑農場大多主題鮮明、特色突出，有異域風情主題、人文藝術主題、修學養(yǎng)生主題、懷舊復古主題、原住民風主題、田園鄉(xiāng)村主題等。
當我們走入一個主題農場，正如跨入一個擁有主人品味、內涵和理想所建構的國度。從建筑外觀、內部裝潢到園區(qū)規(guī)劃、產品設計，無不體現著農場獨特的韻味芬芳。例如彰化縣“魔菇部落休閑農場”，以“菇”為主題。農場除生產外，還開放“太空包生產過程”及“菇草類種植過程”供參觀。體驗活動方面，以“菇類制程導覽”和“菇類主題DIY”兩大方向為主軸，項目種類豐富。餐飲方面，充分利用農場菇類優(yōu)勢，開發(fā)研制了以“菇”為主角特色的菜品，有菇嚕嚕、杏鮑菇餅、菇菇壽喜燒、靈芝雪茸養(yǎng)生飲禮盒等。再如苗栗“貓頭鷹生態(tài)休閑農場”，以貓頭鷹為主題資源，是由一群貓頭鷹愛護者共同打造的生態(tài)園區(qū)。在農場規(guī)劃的“貓頭鷹生態(tài)課程”中，除能藉由室內多媒體視聽導覽，認證貓頭鷹的形體特征、生物習性等知識外，還可透過戶外森林教室的走訪觀察及野放活動，進一步了解貓頭鷹，進而體認到如何與這類保育動物相處的觀念與常識。
體驗經營是臺灣休閑農業(yè)成功的核心經濟模式，也是世界休閑農業(yè)產業(yè)價值的新取向。體驗經營不僅可以創(chuàng)造出新產品，還可以創(chuàng)造出新服務，從而帶動新興產業(yè)和產業(yè)鏈的發(fā)展。臺灣休閑農業(yè)體驗項目豐富眾多，幾乎所有的休閑農場都設有體驗項目和內容。可供開發(fā)體驗的農業(yè)資源包括農業(yè)生產、農民生活及農村生態(tài)三大類別。農業(yè)耕作文化、民俗風尚，農民物質生活、精神風貌，農村生態(tài)環(huán)境、景色風光都是游客觀賞、體驗的資源。臺中大里“文山休閑農場”是臺中第一家以“體驗農業(yè)生活”為特色主題的觀光果園，農場主要分為農業(yè)生活體驗、自然生態(tài)探索、回憶兒時游憩、可愛動物園區(qū)、大自然創(chuàng)意DIY五大區(qū)塊，更能藉由動手做竹筒飯、?土箜、搭牛車、灌蟋蟀、喂食小羊等活動，感受淳樸的農家風情。
2.標章認證 提升品質
在農委會的支持與輔導下，臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協會規(guī)劃的《休閑農場服務品質認證制度》孕育而生，不但確立認證評價的架構、方法和標準，同時納入專家評價與神秘客體驗診斷，以達到專業(yè)與公正客觀的標準。通過認證的休閑農場，即意味著具備“在地環(huán)境教育資源”、“積極推動產業(yè)與人文風貌”、“提供專門對口教育人員”等重要元素，是提供游客環(huán)境教育的最佳場所。認證制度的實施，對休閑農業(yè)主來說，不僅藉由認證獲得評定，更可在評價過程中了解自身優(yōu)缺點，采納建議，多方位提升服務品質。對旅游者來說，藉由完整而嚴謹的認證制度，不僅提供選擇的參考依據，而且能在有所質疑時，獲得專門的申訴通道，使旅游服務質量更有保障。
臺灣民宿亦有“好客民宿” Taiwan Host標章，堅持以親切、友善、干凈、衛(wèi)生、安心的服務精神接待國內外游客，成為“好客民宿”最基本的要求。凡是通過認證的好客民宿其服務品質與設施設備水準較高，讓游客有回到家一般的感覺，有效期為三年。
臺灣透過建構作物健康管理模式，推動吉園圃安全蔬菜、有機農業(yè)、CAS優(yōu)良農產品及產銷履歷農產品（即運用QR code技術于產品履歷追蹤與認證標章），建立從農場到餐桌可追溯生產供應體系，強化安全把關與推動國際接軌。CAS優(yōu)良農產品是臺灣為提升本土農產品品質和競爭力，并與進口農產品區(qū)別而推動的臺灣優(yōu)良農產品認證標章制度。“目前，CAS驗證產品類別有肉品、食米、蛋品、水產品及林產品等14個大類，計有296家業(yè)者之6053項產品獲得CAS驗證，年產量達70萬公噸，產值超過420億元”。
3.綠色樂活 永續(xù)發(fā)展
2010年臺灣綠色旅游協會提出“游客以對環(huán)境沖擊最小的旅游形態(tài)，秉持節(jié)能減排精神，享生態(tài)人文的游程體驗。”綠色旅游的范疇包括：生態(tài)旅游，即具有環(huán)境責任感的旅游方式，保育自然環(huán)境與延續(xù)當地住民福祉是其發(fā)展的最終目標；替代旅游，即讓不同的旅游類型串聯成為一系列的游程，增加游客與當地環(huán)境的互動性，將旅游行程導入尊重環(huán)境的概念；低碳旅游，即旅行社透過游程設計或游客自行選擇旅游地、環(huán)保的交通運輸、具有環(huán)保認證的住宿、吃當地飲食或有機食品等方式，達到較低碳排放量的旅游方式。綠色旅游的概念可以導入到各項活動中，如交通（步行、人力車、大眾運輸工具等）、住宿（綠色住宿）、飲食（當地食材）和購物（當地產品）。提倡3R的概念，即減量化（Reduce）、回收（Recycle）、重復使用（Resume），減少物質、能源的消及有害物質的排放。
以臺灣民宿為例。綠色民宿是結合當地的自然景觀，順應當地人文風俗，對環(huán)境持續(xù)關切且愿意實行節(jié)能低碳的環(huán)保措施，符合社區(qū)永續(xù)發(fā)展，以逐漸改善環(huán)境負擔的能源、建材、餐飲及耗材所建造經營的民宿。臺灣將規(guī)劃綠色民宿的原則概括為“停、看、聽”：即“停”下追逐潮流的奢華建筑，善用現地資源，就地取材，省運費，遵循生態(tài)法則；“看”自家多余空間作設施，維持舊有風格為訴求，自己動手修繕整建，符合地方文化設計；“聽”專家建議節(jié)能及生態(tài)保育的方式。
四、臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的問題與不足
1.休閑農場方面
臺灣休閑農場大多由傳統農業(yè)轉型而來，農場主經營管理能力有所欠缺，加之難覓專業(yè)的經營管理人才，使農場經營管理無法走上正軌。部分農場主經營理念有所偏頗，過分重視硬件設施建設，忽視農場資源優(yōu)勢與發(fā)展特色，無法與其他休憩區(qū)形成有效區(qū)分。臺灣休閑農場絕大多數是獨資經營，農場面積小、資金匱乏，制約了農場的規(guī)模與發(fā)展。臺灣休閑農場的成功代表飛牛牧場就是臺灣為數不多的由兩位農場主合作經營的休閑農場，其牧場營業(yè)面積約50公頃，經營面積（含牧草種植、乳牛養(yǎng)殖）約120公頃。
2.民宿方面
臺灣民宿目前也存在許多問題，諸如未合法登記民宿以等待合法申請為由繼續(xù)經營；民宿房間數申報不實與網絡照片爭議問題；民宿增建、侵占國有土地問題；民宿安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防檢查困難；民宿稽查管理困難，需要大量人力、物力、金錢；民宿過度發(fā)展對于當地環(huán)境造成沖擊等問題。
五、結語
為認真貫徹落實全國三合一(住宿、生產經營、儲存為一體)場所火災隱患整治工作現場會議精神,鎮(zhèn)政府決定,在全鎮(zhèn)范圍內組織開展三合一場所消防安全集中整治行動。
一、指導思想
以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標,按照全國三合一場所火災隱患整治工作現場會議要求,在全鎮(zhèn)已部署開展的火災隱患排查整治行動基礎上,按照因地制宜、分類指導、堵疏結合、以疏為主的工作思路,強力整治現有三合一場所火災隱患,建立防范新的三合一場所火災隱患的長效機制,積極構建政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的工作格局,為建設社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治目標
1、各類三合一場所數量徹底澄清
2、設置員工宿舍的公共娛樂場所和工業(yè)三合一場所全部消除
3、留宿人員的商業(yè)店鋪和作坊式生產加工場所基本實現住宿與生產、經營部分的有效隔離
4、區(qū)域性三合一場所納入城鄉(xiāng)改造和村莊整治工作整體規(guī)劃,火災防控措施得到落實
5、三合一場所亡人火災事故得到有效控制。
三、整治重點
1.將員工宿舍設置在車間或倉庫內的工業(yè)三合一場所。
2.設置在住宅或出租房屋內,集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所。
3.從事歌舞、網吧等經營活動,且留宿從業(yè)或消費人員的公共娛樂場所。
4.從事餐飲、維修、銷售等經營活動,且留宿從業(yè)人員的商業(yè)店鋪。
5.礦山和石板材加工企業(yè)以及連片生產、經營和住宿的區(qū)域性三合一場所。
四、整治措施
集中整治工作依據國家消防法律、法規(guī)和公安部的《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求(ga703-20xx)》行業(yè)標準,采取以下整治措施:
1.凡在廠房和倉庫、商場(市場)、地下建筑內的三合一場所,必須責令限期搬出住宿人員;逾期不改的,依法責令停產停業(yè)。
2.在公共娛樂場所內留宿從業(yè)或消費人員的,公安派出所要責令立即清理留宿人員,拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處罰,并對場所的經營管理人員依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定處5日以下拘留。
3.對集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所,要設置火災自動報警系統或獨立式火災探測報警器。住宿部分要與其他部分進行防火分隔,并設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施;確無法分隔的,必須設置自動噴水滅火系統或自動噴水局部應用系統。
4.對集經營、住宿于一體的商業(yè)店鋪,要限期搬出住宿人員;搬出確有困難的,宜設置獨立式火災探測報警器,并在住宿與經營部分之間設置防火門等防火分隔物,住宿部分應設置在靠近門窗、便于逃生的地方,且留宿人員不得超過2人。
5.對在人員住宿部分的外窗或陽臺上設置金屬柵欄的,要責令限期拆除;確需設置時,應設置易于從內部開啟的裝置,并配備滅火和逃生自救器材
6.對違法違章搭建或擅自改變使用性質形成的三合一場所,國土資源、規(guī)劃、城管等部門要依法予以查處,并限期拆除違章建筑。
7.對未依法取得營業(yè)執(zhí)照在三合一場所從事經營活動的,工商部門要予以取締;已取得營業(yè)執(zhí)照但經整改仍不具備消防安全條件的,要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
8.對存在重大火災隱患且無條件改造的三合一場所,要堅決責令停產停業(yè),并采取斷水、停電、查封、關閉、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
五、整治方法
1.劃片排查。以村為基本單元,組織公安派出所、工商所等有關職能部門,進行分塊立體網格式排查。
2.分類指導。對排查出的三合一場所,公安派出所要按照消防監(jiān)督分級管理的要求,區(qū)分情況,提出火災隱患整改意見,督促相關部門落實整改措施。
3.逐級承諾。各三合一場所要就自身消防安全主動向轄區(qū)公安派出所或消防部門作出承諾;村要向鎮(zhèn)遞交承諾書,確保排查、整治到位、不留死角。
4.加強督查。鎮(zhèn)政府要組織有關部門成立聯合督查組,定期對轄區(qū)內集中整治工作進行監(jiān)督抽查,督促落實整治措施。
六、工作步驟
1.動員部署階段(10月21日至10月26日)。鎮(zhèn)安全委員會召開會議,安排部署全省三合一場所火災隱患集中整治工作。研究制訂具體實施方案,動員有關部門和單位抓好相關工作落實。
2.排查整改階段(10月27日至11月15日)。要組織公安、安全辦、國土資源、建管、工商、文化、衛(wèi)生等部門組成聯合檢查組,按照集中整治措施要求,對三合一場所進行監(jiān)督排查。并區(qū)分不同情況進行整治。對能立即整改的,要督促有關單位及時予以整改;不能立即整改的,要責令有關單位制訂整改方案,并督促整改到位;對確實難以整改的單位,要報請上級政府協調解決。
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可以毫不夸張地說，世界上最貴的產品就是服務，最能贏得客戶信賴的更是服務，這也是網宿科技一直以來吸引大批客戶的最主要的原因。
構建超值價值鏈，打造堅實的互聯網業(yè)務平臺
如何將自己企業(yè)的業(yè)務構架在網絡之上？怎樣搭建健康、堅實的互聯網業(yè)務平臺？企業(yè)在成立之初，組網建站時服務器的使用是必不可少的。那么，服務器是自行購買還是租用？如何架設服務器，是分布式還是集中式？是自行管理還是選擇一家服務品質良好的運營商進行托管？
另外，許多企業(yè)在發(fā)展中，不約而同的遇到這樣的問題：如何突破網絡運營商之間互訪的瓶頸？如何在嚴重不均衡的網絡負載中找到能夠滿足自己業(yè)務平臺存放的最佳位置？以上種種問題是企業(yè)不得不面對的。
網宿科技的數據中心托管平臺覆蓋國內5大運營商及教育科技網，并聯合IBM、DELL、浪潮、HP、華為等國內外軟硬件廠商推出了各款主機租用平臺；
由于與網通、電信等廣大運營商有著良好的關系，網宿獲得了豐富的高質量網絡資源，在推動企業(yè)信息化進程中做出自己不懈的努力。
網宿不但是廣東電信“商務領航項目”服務器租用指定合作伙伴，并且是華南網絡游戲中心項目建設合作伙伴和項目商。
網宿人從沒有停止過探索和前進的腳步，始終走在前列并一直引領著業(yè)內發(fā)展，我們有理由相信，網宿在行業(yè)市場上的聲音必將進一步擴大。
公司歷程
2000年01月 上海網宿科技發(fā)展有限公司成立，吸納首批客戶，包括Lycos、Double Click、Keynote等，成為中國最大的數據中心服務商之一；
2000年10月至2001年 陸續(xù)成立北京、廣州、深圳分公司，此后整合4個分公司的營銷服務力量及全國經營的數據中心，推出“一站式”IDC服務。
2000年10月 建成網宿首個自有產權數據中心國門IDC機房；
2001年04月 聯合HP、IBM、COMPAQ、Dell等公司，在業(yè)界首家推出服務器租用服務；
2003年05月 推出基于IPSEC技術的“速通”VPN管理平臺，并獲得國家科委創(chuàng)新基金資助。
2005年05月 網宿研發(fā)中心推出自主知識產權的CDN技術，全面開展CDN服務，并于次年4月首家推出CDN2.0 技術，提供網絡動態(tài)內容加速服務。
2006年09月 成為廣東電信商務領航項目的服務器租用合作伙伴和華南網游中心項目建設合作伙伴。
資質與榮譽
中華人民共和國跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證(IDC、ISP)
亞太互聯網絡信息中心APNIC會員單位(擁有AX自治域號)
連續(xù)4年榮獲上海市3A級重合同守信用認證
中國電信“IDC業(yè)務最佳合作伙伴”
邱富添這種先進的環(huán)保經營理念并不是一開始就有，這與1999年“九?二一”地震有關。地震后一切歸零，邱富添等桃米社區(qū)居民一起進行了10年的努力，他們迷茫過、選擇過、嘗試過、曲折過，最后他們成功了，并造就出了一個頗具特色的青蛙王國。
邱富添說，目前桃米社區(qū)經營生態(tài)旅游的定位是體驗經濟。無論民宿主人(民宿，指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業(yè)方式經營，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所)，生態(tài)資源解說員，還是美食班媽媽，都希望游客來到桃米是快樂的，能體驗到幸福的感覺。
曾經的桃米――老人與麻竹筍
16歲那年，邱富添讀完國中，離開桃米去都市尋找新的生活。從國小到國中，他都跟著老一輩種麻竹筍，挖麻竹筍來賣。只夠糊口的收入滿足不了生存的需求，于是出現了大批青壯年涌向都市做工的現象，致使臺灣農村老齡化，并且經濟產值低迷。曾經的桃米村，也只剩下老人們以種麻竹筍或者其他農產品為生，成為一個弱勢而且沒有動力的社區(qū)。
在都市的邱富添半工半讀，一邊讀高職一邊作學徒，做過很多工作，比較穩(wěn)定的工作是做電視臺綜藝節(jié)目的燈光師。后來因為母親跟都市生活不合，遂在都市生活了16年后搬回了桃米，繼續(xù)種麻竹筍為生。
回來沒多久，1999年發(fā)生了“九?二一”地震，桃米人的生活又再一次陷入困境。桃米的房屋倒塌了2／3以上，雖說土地還在，但是能夠做什么?是修好房屋繼續(xù)以往的農耕生活嗎?在都市的部分青壯年回到了桃米，想要挽救自己的故鄉(xiāng)。大家都想要改變原來的生存方式，可是不知道努力的方向。
以工代賑――震后造血
地震后的桃米，尤其對未來生活迷茫的桃米，需要的是造血，而不是輸血。
“九?二一”地震后大家茫然不知所措，每天的余震也使得工作無法進行。然而肚子是需要填飽的，大家取出冰箱里剩下的東西，煮大鍋飯一起吃――這時候，小時候農村“守望相助”的感覺回來了，大家一起分享的感覺能遮蓋些災難的痛苦。震后第三天，臺灣慈濟佛教基金會(下文簡稱慈濟)來到桃米，對人們進行心理安撫和物資幫助。接著，新故鄉(xiāng)文教基金會(下文簡稱新故鄉(xiāng))也來到了桃米，世新大學觀光學系的教授們也來了。一個概念在桃米新興并流行起來――“社區(qū)營造”(簡稱社造)。
地震后第一個社造觀念很簡單，老人基本上一直從事種植產業(yè)，當務之急是吸引青壯年回來一起做環(huán)境改良。地震后政府有補政策，房屋全倒的補助20萬新臺幣，部分損壞的補助10萬新臺幣，可這遠遠無法讓返鄉(xiāng)救災的桃米人找到經濟發(fā)展的方向。新故鄉(xiāng)向公部門(政府部門)申請了一項救災方案：以工代賑。以工代賑持續(xù)11個月，參加的社區(qū)成員每個月可得基本工資15840新臺幣。新故鄉(xiāng)在其中扮演著監(jiān)督掌控的中間角色。
從掌控到陪伴――信心的建立
最初以工代賑的11個月，是新故鄉(xiāng)進行掌控的階段，這個階段也被邱富添稱為綁樁。桃米社區(qū)包括邱富添在內，共有25個居民參加，白天做工，平時晚上(1－2個)和周末要上課學習，總共600個學時。課程內容一是公部門特有生物研究保育中心輔導居民進行資源調查和教育，把桃米的資源做整合：二是世新大學觀光學系的教授們教授經營管理模式。大家根據桃米特色討論發(fā)展方向問題，其結果便是讓桃米做生態(tài)民宿，而不是休閑民宿，或者產業(yè)民宿。
11個月結束后，新故鄉(xiāng)和教授們指導培訓社區(qū)的人學習做解說員，學習煮飯，學習經營民宿。這個階段也叫“支持性療法”，基金會進行陪伴和支持，社區(qū)居民自己動手進行嘗試。在游客和社區(qū)人員的互動中，桃米的模式逐漸形成并成熟，桃米人的信心也逐漸建立起來。邱富添也說，最初誰也不知道能不能成功，一開始他家就修了兩間民宿看能不能做得下去；跟住宿的游客聊天，大家都很鼓勵他支持他，生意慢慢開始盈利，他這才堅定了繼續(xù)做民宿和解說員的決心。
如今，桃米生態(tài)村健康地存活了下來，在臺灣乃至更大區(qū)域都小有名氣。現在，教授們再去桃米就不是去教桃米人怎么經營，而是向邱富添這些桃米生態(tài)資源經營者求學了。
點工購料――促進情感連結
地震后，新故鄉(xiāng)除了掌控桃米社區(qū)居民在最初的以工代賑階段上課之外，還做了一項更為重要的工作――人與人之間的情感連結。新故鄉(xiāng)會舉辦一些活動，讓大家接觸更多，并參與到社區(qū)的公共事務中。以工代賑時的做工，就包括了一項“點工購料”。其意思是，如果有人需要別人幫忙，可以點名要求擅長此項工作的人來做，付給工人一定報酬(比市場價低20％)，而工作所需要的材料是由自己購買。邱富添說自己家的房子，以及用作民宿的房間，從地基到完工均是社區(qū)里的人一塊設計建造起來的。這期間大家互相幫助支持，出力出錢，從初期一起參與，產生一種革命感情，而不是以經濟利益為衡量的標準，“這是無可取代的”。社區(qū)行為方面，人和人之間的連結其實占了很大的部分。社區(qū)一群人從生存走向生活，發(fā)展為現在桃米的操作模式并不簡單，人是不可或缺的關鍵角色。此外，邱富添還說，社區(qū)不能老年化太嚴重，因為老人學習遲緩，必須要有中年人和年輕人來交接。如今桃米的經濟產值足以吸引在外務工的青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展。
在社造的整個過程中，居民可以學到一些技能，第一能產生信心；第二就是觀念改變，或者叫意識抬頭；第三是知識的吸收；第四是產生決心；第五是開始行動。公部門、NGO、大學教授，集合了很多資源在這個小區(qū)，以邱富添為代表的桃米人，一年迎客100天，賺100萬新臺幣，已是一般大學畢業(yè)生收入的3倍，在臺灣算是中高收入了，他們終于實現了從生存到生活的質變。
今天的桃米人都知道所有這些都是來自社區(qū)的好環(huán)境，來自他們的青蛙老板，故桃米人心中對生態(tài)的理解有著自己的順序：有好的環(huán)境之后，才有文化，才有經濟，這個順序絕不能顛倒，不能是先有經濟。
桃米村現在的經濟收入跟“九?二一”地震前相比，提高了不止10倍。從以往農業(yè)的直接生產，發(fā)展到如今的間接生產。人們認識當地的生態(tài)資源并從中創(chuàng)造經濟產值，這一新方式被邱富添形象地比喻為“洗寶”和“展寶”。因為是生態(tài)村，環(huán)境保護意識得到極大提高，而以往被破壞的方面也采取了補償性的措施。如今桃米人不再使用農藥，同時廢耕，因而野生物種的密度得以恢復，蛇、青蛙和鳥類的數量都比以往多了許多。桃米人繼續(xù)擁有著自己的土地，也從中創(chuàng)造了產值，還更好的享受著生活。桃米人明白這 個產值不僅建立在環(huán)境上，還建立在人的行為上，人們回過頭去保護環(huán)境，補償環(huán)境，久而久之就會建立起一種永續(xù)性的循環(huán)。
桃米現在人口約為1200人，但真正的桃米社區(qū)的居民只有700來個，其他人是外游。700個人里面有1／5參與生態(tài)產業(yè)；另外大概200人還在做傳統的農業(yè)，也因此傳統農業(yè)才得以保存；此外還有人在埔里鎮(zhèn)的工廠、醫(yī)院上班。
桃米社區(qū)存在公共財的概念。雖然這并不具有法律約束力，但它存在于社區(qū)每個人的意識中。環(huán)境是社區(qū)共有的，資源是社區(qū)共有的。自家建設的生態(tài)池也是社區(qū)共有的，有解說員帶游客到某家去參觀生態(tài)池的時候，這家主人不能也不會拒絕。在接待客人方面，由社區(qū)組織出面，或者由一位執(zhí)行官出面處理都是可以的。桃米人的想法是，只要把資源留在桃米村，無論是哪家民宿接待，或者哪位解說員帶領，都是可以的，因為執(zhí)行官都會做出相對公平的安排。
此外，桃米社區(qū)建立了公積金制度，無論是解說組、民宿組，還是別的工作組，服務游客后的收入，要扣除一定比例來做公積金，為社區(qū)共有，用來對應公共事務的支出，比如維修公共設施等。
生態(tài)融入生活――永續(xù)經營
如今的桃米，3月份開始看青蛙，4－5月份看螢火蟲和油桐花，6－7月份是獨角仙，8－9月份針對小朋友們做暑假教學，10月份以后做教育團，公部門集結公教人員來研習受教，包括教育團、親子團、社區(qū)參訪團和學術研討團。
最初議題的提出，叫“生態(tài)為體，產業(yè)為用”，既可以產生經濟產值，又可以照顧到土地，又有本地的文化，又有特色的凸顯。現在桃米社區(qū)負責生態(tài)旅游經營的是四個小組，包括解說組(30人)，美食組(3類)，民宿組(16家，現更新至17家)，空間組(規(guī)劃施工)，大家相互之間是有支持的。
桃米人現在有一個口頭禪――“生態(tài)融入生活，兼濟經濟，結合生命，得永續(xù)經營”。這里面包含著桃米村居民的價值觀，一種對簡單生活模式的追求和堅持。“我是從都市回來的，我也知道都市可以賺很多錢，但是引發(fā)的問題也很多，人沒有危機的時候是不會想這些的，也不會主動去改變。”邱富添這樣說。他認為人類是最惡劣的，很多動物是改變自己來適應環(huán)境，但人是改變環(huán)境來給自己享受，這樣惡劣下去的話就會走向滅亡。當代工業(yè)社會急速發(fā)展，帶來的是環(huán)境的急劇惡化。使得我們的下一代的生活將會很難過。當生存都困難的時候，人們會用土地和環(huán)境來換取金錢。而有一天，當人想要用經濟來換取好的環(huán)境時，是否還來的及呢?邱富添的話聽起來像一個正在上課的大學教授，他對此也很自豪：“地震后的這10年(1999年－2009年)我們最起碼與超過100個大學教授一起會談、工作、學習過，我們吸收了他們很多知識、智慧和理念，這樣的學習機會并不是人人都能碰到的，即使是研究生、博士生也不一定會有。”
讓蛙聲傳一些――利用好雙刃劍
不管是青蛙、螢火蟲、油桐花還是獨角仙，如果沒人了解也不會產生生態(tài)旅游價值，要讓游客知曉社區(qū)的特色，必須通過媒體。但媒體是雙刃劍，當社區(qū)還不成熟，準備不夠時，如果媒體介入大量曝光，馬上就會被媒體搞死掉。只有在合適的時間、恰當地運用媒體才會有四兩撥千斤之功效。
社區(qū)產業(yè)永續(xù)發(fā)展協會的邢圣得理事長在世新大學舉行的兩岸媒體交流會上，做了題為“用報道引領永續(xù)的農村發(fā)展”，對此有著精辟的分析：首先媒體報道的力量是巨大的，媒體無孔不入、無時無刻、無邊無界、無所不在；其次，對農村的報道要全方位，要有深度(歷史文化、風俗民情、環(huán)境生態(tài)之中的不為人所知的內容和內涵)、廣度(要分不同的季節(jié)和不同的時間來對報道的對象進行整體的、多元化的挖掘整理)、要有與人能互動的元素(好山、好水、好人情都是好的報道題材)、要有特色(獨特性和多樣性都是特色)。他用了五個詞進行了總結，作為農村報道的出發(fā)點和指導思想，即報道要“有中生有”、“小題要做”、“追求永續(xù)”、“創(chuàng)造唯一”、“隨時求變”。
幸運的是我們社區(qū)與媒體合作得比較成功，邱富添說，媒體報道最初切入的角度不是經濟視角，而是以“臺灣本地生態(tài)生命力”的角色出發(fā)，以教育、引路的方式來報道。這些對樹立桃米人的形象，開拓人們的視野有很大的幫助。
煉化而非凈化――價值觀的堅守
邱富添說：“地震是危機，也是轉機。如果沒有地震，我就不會是解說員。”沒有地震的話，社區(qū)里的人沒辦法吸收知識，沒有接受教育的機會，也沒辦法產生生態(tài)產值，更無法吸引年輕人留在桃米開創(chuàng)生活。
災難之后，慈濟和新故鄉(xiāng)介入桃米，幫助桃米人形成互助的機制，這對人的慰藉感是非常強烈的。“當然你會對很多東西的認識發(fā)生改變，社造讓你覺得是分享。路越走越廣，”邱富添說。桃米人為了故鄉(xiāng)的傳承做著認真的努力。
對于社區(qū)里人和人之間的沖突，邱富添有著宗教意味的理解。他把解決沖突的過程理解為煉化，而不是凈化。他認為凈化就是簡單地將社區(qū)中具有不合群意見的人驅除，這是不行的。而煉化，是在社區(qū)居民心中產生一種互相約束、互相信任的機制，這其中存在著社區(qū)的核心價值觀。煉化，需要人和人之間保持緊密的聯系，用共同的價值觀來進行思想意識的影響，這個過程可能要好幾年的時間。社區(qū)居民相互之間有著行為監(jiān)測，若有人走偏了，就會有人出來幫忙矯正，這里面更多的是公益成份，因為社區(qū)居民共同生活在這一片土地上，分工合作，都是為了故鄉(xiāng)的發(fā)展。
對于目前供不應求的市場需求，桃米人有沒有想過擴大經營呢7答案是不行。邱富添說桃米也是經歷過擴大經營、增加游客的曲折之路，走不通。在市場需求增加的情況下，桃米依然堅持著目前的規(guī)模。走過彎路后，桃米人更加了解他們賴以為生的生態(tài)資源。生態(tài)資源有限，所以不能做大，更不能做房地產。因為它的產值是需要有社區(qū)的組織，人與人的連結，每一個社區(qū)人的創(chuàng)意和自覺的行動，是沒有辦法去復制的。桃米社區(qū)管理有總量控制，最多能容納的游客總量是500人，但通常不會一次性容納到總量，基本上超過100個人的團體就不接待。
“因為客人多了，那種體驗的感受就不會好了”一一這就是桃米人堅守的理由和底線。
出售桃米的故事?追求特色“唯一”
現在桃米社區(qū)的管理主要有兩個組織牽頭，“社區(qū)發(fā)展協會”和“自然保育及生態(tài)旅游協會”。以往是NGO替社區(qū)申請公部門的經費來發(fā)展，現在社區(qū)成熟了，可以自己發(fā)展，便由組織出面進行議題申請。近幾年桃米村都能申請到“信義房屋”的經費，每年20萬新臺幣。如DIY(自己動手做)生態(tài)池就是議題之一，包括生活廢水處理等過程，做完之后做公共財，大家分享共同維護。
桃米村做生態(tài)旅游，堅持的口號是“不做第一，只做唯一”。從尋找自身特色，到如何經營，大家共同商討，也堅決維持。這從桃米人接待客人的思想準備上就足以管中窺豹。邱富添說：“其實客人還沒有到之 前，我們就要第一個去了解他為什么要來。你準備好了才能接客人，你沒有準備好就不能接待。因為你沒有準備好，就會把整個桃米的品牌砸掉。”桃米的品牌就被如此維護著。
我們社區(qū)中有一些年紀大的婆婆工作不方便，在公部門的培訓下學習了工藝品制作，比如帽子、青蛙等，售賣來增加收入。當然這些工藝品不會被推銷，而是被游客主動選擇，順帶出售的還有桃米的故事。桃米人認為他們向游客賣出的，是當地的故事和感情，有文化面的呈現，這就是特色。
因為桃米人對特色的堅持，來桃米的很多客人都是回頭客。一位教授在跟邱富添聊天分享的過程中，被桃米人感動，個人捐出100萬新臺幣來支持生態(tài)民宿的發(fā)展。邱富添在中秋節(jié)這一天不營業(yè)，而是招待天南地北熟識的客人來家里，只是要求每位客人帶上一份小禮物。每年中秋節(jié)邱富添的家里爆滿，住不下的人還去屋外扎帳篷露營一夜。
十年風雨――公心多一些
當初新故鄉(xiāng)不是只選了桃米村，還選了臺灣中部20多個點來做，只有桃米這個點后來做得比較成功。邱富添一邊回顧這10年的風風雨雨，一邊說，生態(tài)社區(qū)的成功絕不是一件容易的事，需要公部門、NGO、大學教授、新聞媒體等多方的真心合作，互相支持，幫忙不添亂，時機的把握，度的把握都很重要。當然更重要的還是我們自己，社區(qū)居民必須團結，公心要多一些，那些不太成功的社區(qū)，問題大多數出在了“私”字上。
汛期將至，為做好今年夏季安全生產工作，堅決防止重特大事故的發(fā)生，排除一切安全隱患，確保我鎮(zhèn)人民群眾財產及生命安全，根據全省安全生產電視會議的統一部署和市安委會《鄒城市安全生產委員會關于認真做好汛期安全生產工作的通知》（鄒安字［2005］9號）要求，現將我鎮(zhèn)夏季汛期安全生產有關事宜通知如下：
一、認清形勢，強化領導，切實增強做好夏季安全生產工作的信心和決心。
各級各部門要高度重視夏季汛期安全生產，要從構建社會主義和諧社會和建設“平安北宿”的大局出發(fā)，充分認識做好這一時期安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一、預防這主”的思想，進一步加強領導，落實責任。要嚴格落實各項安全生產責任制，和防災救災措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，要立足于防大汛，救大災，把各項工作做得更充分，更扎實，確保汛期安全生產形勢穩(wěn)定。
二、突出重點、加大力度、全面做好汛期期間的安全生產工作。
1、安監(jiān)辦、派出所、工商部門要進一步強化對煙花爆竹生產經營和運輸的管理，嚴厲打擊非法生產經營和運輸煙花爆竹的行為，要加強執(zhí)法檢查力度，對存有重大火險隱患的，要責令其整改，凡整改不合格的，特別是個別無證、非法加油點要堅決停產整頓停止經營。
2、水利、交通這、農路、農機、城建等部門要齊抓共管、協調配合，扎實有效地開展好道路、水路安全整治，加快白馬河各險工段工程的施工，加強運煤船只以及船舶責任制的落實，及時嚴肅查處違章行為；要加強對西故塌陷區(qū)旅游景點的安全管理，設立警示牌，禁止游泳。
3、安監(jiān)辦、土管所、工商對非煤礦山、企業(yè)用電以及消防設施、安全生產生產制度的建立等環(huán)節(jié)反復進行檢查。
4、村鎮(zhèn)辦、建筑企業(yè)部門要切實加強安全施工現場管理，采取防滑、防止高空墜落、觸電事故發(fā)生。
5、安監(jiān)辦、教辦要對中、小學校，幼兒園的安全管理。對危房采取改造措施，同時強化對校園內水、電、汽及體育運動器材的監(jiān)控檢查，以及加強對學生在暑假期間的安全教育工作。對組織的種類集體活動，要有嚴格的安全管理制度和措施。
6、各辦事處、村要切實加強安全防范，將防火、防汛、防融電、防交通事故作為重點。特別是高壓線路下清理樹木的問題。這幾次大風和雷雨，線下的樹木已造成幾個村停電，安全隱患已以顯示出來，望各村繼續(xù)加大清理工作；各村街兩側柴草垛要全部移至村外，防止火燒連營，確保人民群眾生命財產安全。
7、各矸石山所屬煤礦及承包矸石山的村莊要切實加強汛期期間對矸石山的安全管理。汛期來臨，矸石山隨時都會有塌方、泥石流的危險，這將嚴重危及到人民群眾的生命財產安全和礦山企業(yè)的安全生產；有關的單位要立即采取有效措施，消除安全隱患。
8、有關部門和企事業(yè)單位要加強火種、火源的控制，做好電氣設備、鍋爐、壓力容器、起重等特種設備的維護保養(yǎng)和安全檢查，嚴防事故發(fā)生。
三、進一步深化安全生產專項整治
安全生產專項是整個安全生產工作的關鍵。各專項整治牽頭部門要對照年初下發(fā)的專項整治實施方案，要按照既定工作方案和目標要求，加大對重點隱患的整治力度，對易出事故的危險源，隱患部位采取強有力的整改和防治措施，認真組織開展安全檢查，狠抓隱患的排查整改，及時把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。汛期期間，鎮(zhèn)安委會將組織有關部門組成督查組，對重點領域和行業(yè)進行督查。
為貫徹落實區(qū)政府消防隱患專項治理工作方案的精神，全面加強地區(qū)安全工作，特結合__地區(qū)實際，制定本方案。
一工作目標
以人員密集場所，易燃易爆化學危險品生產、儲存、經營，以及棚戶區(qū)的安全為重點，貫徹火災隱患大排查、大整改精神，采取有效措施，消除安全隱患，推進安全責任制的落實，提高安全管理水平，強化全民安全意識。竭盡全力，確保冬季地區(qū)安全。杜絕重特大安全事故和一般事故的發(fā)生，減少火警的發(fā)生。
二工作任務
（一）狠抓安全責任制的落實。按照《中華人民共和國消防法》、國家安全生產監(jiān)督管理局《進一步落市消防工作責任制的若干意見》的規(guī)定，辦事處、派出所、居民社區(qū)深入地區(qū)個體及工商企業(yè)，以及居民社區(qū)，監(jiān)督檢查安全責任制的落實情況，明確并落實各級安全責任制，逐步建立安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”的責任體系。
（二）深入開展“火災隱患大排查、大整改，保安全”工作。辦事處、派出所、居民社區(qū)，要按照上級的整治要求，各司其職，分工合作，在全地區(qū)認真開展隱患排查工作，督促整改，確保冬季安全。
（三）加強居民家庭和三小單位的消防安全管理。公安派出所要切實承擔起上級公安機關授權監(jiān)督的單位和場所的監(jiān)督管理職責，建立健全消防檔案，做好消防監(jiān)督檢查工作。辦事處、居民社區(qū)切實的開展巡邏檢查，落實各項防范措施。
（四）積極做好日常消防安全和保衛(wèi)工作。各企事業(yè)單位要嚴格加強節(jié)日期間值班、值宿工作，認真落實重點部位的看護、火電源的管理等措施。辦事處、派出所、居民社區(qū)要加強日常的安全檢查，監(jiān)督指導，堵塞漏洞，確保安全。
（五）廣泛組織消防宣傳教育活動。要緊緊圍繞“119”消防宣傳日活動主題，大力開展消防宣傳“進社區(qū)，進學校，進企業(yè)”工作，廣泛開展消防宣傳，進一步提高全民消防安全素質。各單位都要設立宣傳板報廣泛進行宣傳。
三工作步驟
此次工作分三個階段進行：
第一階段宣傳鼓動階段，時間20__年4月12日至20__年4月20日
首先，消費時機成熟。經濟穩(wěn)步增長。自改革開放以來，我國社會主義經濟建設取得了巨大的成就，2002年中國國內生產總值己超過10萬億元，人均國內生產總值超過800.美元，這是一個新起點。人均GDP達到500美元到1000美元，將是一個國家、地區(qū)經濟發(fā)展的轉折點。它意味著經濟可以突破障礙向前發(fā)展，正如一輛汽車己過了最初的磨合期，可以放心大膽地跑高速。假日經濟出現自《全國年節(jié)及紀念日實施辦法》方案公布，我國公民每年可享有的節(jié)假日及雙休日共達114天，約占全年的三分之一時間。
其次，消費觀念已經改變。休閑農業(yè)主要客源是城市居民，隨著人們收入不斷增加，消費觀念發(fā)生了改變，特別是隨著城市人口密度的增大，人們的生活空間越來越小，城市工業(yè)和城市生活產生的廢氣、廢水、廢物和噪音污染，加劇了城市環(huán)境的惡化，給城鎮(zhèn)居民的身心健康造成極大的損害。對優(yōu)美環(huán)境的渴望，促使人們把目光轉向郊區(qū)、轉向距離城市較遠的農村地區(qū)。體驗幽靜的田園生活，感受鄉(xiāng)村田野寧靜、清新的空氣和純樸的民風。這便形成了對于農村休閑旅游業(yè)的強烈需求。
第三，交通運輸漸趨發(fā)達。隨著經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)道路、民航、火車、汽車等交通運輸條件得到大大改善，加上私家車將走入家庭，使人們外出休閑一f一分便利。
第四，供給時機成熟。近幾年來我國農業(yè)實現連續(xù)豐收，過去農產品短缺的局面已經扭轉，包括糧食在內的大多數農產品供給己經進入較為充裕的階段，表現為買方市場。在家庭承包的基礎上，創(chuàng)新農業(yè)經營組織，克服“小規(guī)模、分散化”家庭經營弊端，已成為深化農村改革的主旋律。實行農業(yè)戰(zhàn)略轉型是解決農業(yè)發(fā)展的深層和長遠問題擴在我國農村實現農業(yè)的多功能性就顯得十分必要和迫切，而發(fā)展休閑農業(yè)是實現農業(yè)戰(zhàn)略轉型的一個方向，，也是體現農業(yè)多功能性的一個方面。生產者的保障己經具備。近幾年的農村經濟結構調整的需要，很多農村也由產糧區(qū)改為經濟作物的種植區(qū)，人均土地占有量及耕種強度有所下降，加上農業(yè)勞動效率提高，農村存在大量的剩余勞動力。另外，農民在與城里人的交往中了解了他們的生活方式，學會了他們的經營理念。這使得農民有著中間人的身份。這種特殊身份使他們既有農民勤勞儉樸、吃苦耐勞的特點，懂得農民最會干什么，又了解城里人，懂得城里人需要什么，從而成為在休閑經濟中可以大顯身手的一群人。有一定的資金積累。由于信息、交通、地理位置等方面具有的優(yōu)勢，農民中有很大一部分人己經依靠誠實勞動和合法經營成為先富起來的一批人，他們手里積聚著資金，再加上農業(yè)發(fā)展己達到了一定水平，受到國家政策與宏觀經濟形勢、微觀經濟環(huán)境的影響，休閑農業(yè)因其生態(tài)性、地域性、低成本和高回報的特點成為其.投資的對象之一。
第五，我國休閑農業(yè)的經營模式。休閑農業(yè)是通過優(yōu)美的農業(yè)自然環(huán)境及其相應的農、林、牧、副、漁業(yè)的生產過程和農業(yè)勞作，吸引城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。休閑農業(yè)的經營類型:觀光農園。包括成熟的果園、花圃、菜園、茶園等經營范圍，提供給游客入內摘果、拔菜、賞花、購買及參與生產等活動，享受田園樂趣。科技農園。以農業(yè)生產為主，向游客展現農業(yè)科學技術、把高科技引入農業(yè)并與旅游業(yè)相結合的新型休閑農業(yè)經營，如農技博物館、基因農場、生物工程、溫室栽培、水耕栽培、陽光農園、藥膳農園等。生態(tài)教育。以自然生態(tài)保護為目的兼具教育功能而發(fā)展的休閑農業(yè)經營形態(tài)，如生態(tài)農園、有機農園、野生動物保護講座、戶外環(huán)境教育、戶外渡假住宿、戶外野餐活動等。鄉(xiāng)野畜牧。以圈養(yǎng)或畜牧方式飼養(yǎng)牛、羊、馬、雞、鵝等家禽，規(guī)劃放牧、擠牛乳、剪羊毛、捉小豬、抓土雞、坐牛車、騎馬等活動。森林旅游。包括利用森林中多變的地形、遼闊的林地、優(yōu)美的林相和奇特的山谷、怪石、瀑流等變?yōu)樾蓍e游憩活動的經營，如森林浴、森林浴步道、森林小木屋、體能訓練場、自然生態(tài)教室、森林保育、賞鳥等活動。農莊民宿，在農村地區(qū)規(guī)劃具有農村特色的建筑物供游客休息、住宿，并且提供具有鄉(xiāng)土特色的餐飲，讓游客體驗農民的生活形式，并享用新鮮農特產品的經營，如一般農莊、自然修養(yǎng)村、漁村、民俗村等。民俗旅游.利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業(yè)活動的內容，如農村民俗文化館、鄉(xiāng)村博物館、農產品生產作坊、民俗古跡、地方人文歷史、鄉(xiāng)村居民建筑、體驗農家生活等。
目前，隨著國民經濟進入新常態(tài)，我國居民消費正面臨著轉型升級，旅游業(yè)迎來了快速發(fā)展的鉆石期。在全國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大好背景下，青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭迅猛，其發(fā)展規(guī)模、數量等走在青島乃至山東省的前列。但在新勢下，旅游者已不僅僅滿足于“吃住行游購娛”常規(guī)化的旅游模式，更期待異質化空間和個性化體驗需求。對比新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品供給狀況，明顯滯后消費升級的需求。因此，探索如何在新常態(tài)背景下有效推進青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉型升級具有較強的現實意義。
一、旅游新常態(tài)的內涵闡釋
所謂經濟發(fā)展新常態(tài)，簡單講就是經濟發(fā)展速度由高速轉為中高速，經濟結構不斷優(yōu)化升級，經濟發(fā)展驅動由依靠要素或投資驅動轉向依靠科技創(chuàng)新驅動。這種大時代背景與中國旅游業(yè)發(fā)展階段性因素的疊加，決定了旅游發(fā)展正在進入轉型升級的關鍵時期。這個時期的新現象、新趨勢、新規(guī)律，即為“旅游新常態(tài)”。可以從以下五個角度理解“旅游新常態(tài)”。一是從旅游消費角度來看：蓬勃增長，持續(xù)增長。二是從旅游產品角度來看：呈多樣化、多元化態(tài)勢。三是從旅游產業(yè)角度來看：政府推進形成熱點，企業(yè)跟進形成熱潮，需求增長形成熱流。四是穆糜衛(wèi)動角度來看：綜合性產業(yè)，關聯度高，拉動力大。五是從旅游生活的角度來看：旅游行為普遍化，旅游生活常態(tài)化，旅游市場全球化，旅游通行便利化，旅游消費個性化，旅游選擇精準化。
二、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀
青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源多位于山海之間，資源稟賦較高，發(fā)展起步早，從上個世紀90年代初在瑯琊海濱地區(qū)就萌芽出了漁家樂的鄉(xiāng)村旅游，深受市民喜愛。近年來，新區(qū)依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的鄉(xiāng)村旅游資源條件，以搶抓山東半島藍色經濟區(qū)建設、橋隧通車和青島西海岸經濟新區(qū)建設等重大歷史機遇，以打造山海間最美鄉(xiāng)村為目標，通過深化政府指導，加大市場運作，實施旅游大項目帶動戰(zhàn)略，加快旅游業(yè)與農、林、牧、漁等相關產業(yè)的融合發(fā)展，因地制宜的發(fā)展了觀光采摘、住宿餐飲、民俗節(jié)慶、科普展示等多種形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截止目前，已創(chuàng)建各級各類鄉(xiāng)村旅游品牌共計119個，其中國家級鄉(xiāng)村旅游品牌4個，省級鄉(xiāng)村旅游品牌71個，市級鄉(xiāng)村旅游品牌32個。鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我區(qū)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的重要渠道，成為鄉(xiāng)村傳統文化和現代文明的傳承陣地，成為農村經濟中頗具特色和發(fā)展活力的新興經濟增長點，成為全區(qū)旅游發(fā)展的新亮點和新引擎。
三、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
新區(qū)雖然已培育出了一大批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點），但大多仍以自然觀光、果蔬采摘、農（漁）家樂體驗為主，且產品同質化嚴重，業(yè)態(tài)單一，配套設施薄弱，不能滿足游客日益多元化的要求，致使重游率不高，有待進一步的規(guī)范和引導，具體表現在以下幾方面。
一是文化內涵挖掘不夠，同質化嚴重。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品多以觀光、采摘、垂釣、農（漁）家體驗等低層次內容為主，休閑度假旅游產品比重較小，文化內涵挖掘不夠，地域特色不明顯，同質化現象非常嚴重，不可替代性較差，對市場需求度較高的修學旅游、休閑度假、體驗等旅游產品業(yè)態(tài)重視度不夠，缺乏參與性、休閑性、體驗性強的旅游產品，致使產品缺乏競爭力，游客回頭率較低。
二是單體規(guī)模小，應對市場難。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品仍處在單打獨斗的層面，產品多為單體化布局，嚴重影響了產品的體量和市場影響力。主要體現在，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）沒有意識到聯手經營、共拓市場的重要性；政府層面缺乏相關的促進政策和聯動措施。這導致各地的重復建設、同質開發(fā)，造成對鄉(xiāng)村旅游資源一定程度的浪費和破壞，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
三是缺乏規(guī)范管理，服務質量不高。新區(qū)對鄉(xiāng)村旅游經營單位的管理更多是通過創(chuàng)建品牌來規(guī)范提升，其管理力度相當有限，導致一些鄉(xiāng)村旅游項目沒有經過專家論證，缺乏審批手續(xù)，自發(fā)、盲目建設；鄉(xiāng)村旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意；旅游項目沒有嚴格的考察和動態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度等；鄉(xiāng)村旅游絕大多數從業(yè)人員為當地村民，服務意識淡薄、服務技能欠缺、服務水平不高，大大降低了游客的滿意度。
四是基礎設施薄弱，公共服務不足。部分鄉(xiāng)村旅游項目缺乏系統認識，沒有真正把美麗鄉(xiāng)村建設與旅游開發(fā)有機結合在一起，農村的生活和旅游環(huán)境亟需改善提高。部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）可進入性不強，游客服務中心體系、標示導向體系和解說系統、通信服務體系、金融服務體系、散客自助游服務體系不健全，旅游商品購物場所等配套設施不完善。
四、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉型發(fā)展路徑
當前新區(qū)鄉(xiāng)村旅游急需在市場方面從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村度假轉變；在產品方面從單一向復合轉變；在增長方式上從粗放到精品，構造一個層次化的格局；在產業(yè)方面要跨界融合，全面拉動；在服務方面要提升公共服務能力，具體應重點做好如下幾個方面工作。
（一）提高認識，轉變發(fā)展理念
旅游涉及部門多、行業(yè)多，應從全域化的理念和思維聯動產業(yè)、聯動要素、聯動行業(yè)、聯動部門、聯動民眾，形成綜合性產業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領，全域統籌，一張圖、一盤棋、一條心，一股勁干到位；同時在頂層設計、體系建設、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，實現綜合產業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。
（二）完善產品體系，打造鄉(xiāng)村度假目的地
采取“國有平臺公司+專業(yè)運營團隊”等模式，選定具備發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?jié)點和區(qū)域，規(guī)劃建設一批具有原汁原味漁業(yè)生產特色、與旅游業(yè)高度融合的漁村、漁市和漁港，打造漁家風情產品體系；保護利用一批具有鄉(xiāng)村特點、歷史記憶的古村落，開發(fā)一批具有自然人文景觀、主客共享的風情旅游小鎮(zhèn)，建設一批個性鮮明、功能互補的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“山海間美麗鄉(xiāng)村”旅游產品體系。
（三）引導民宿有序發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質
出臺獎勵扶持政策，鼓勵引進一批具有國際戰(zhàn)略眼光、深諳文化創(chuàng)意的投資者、開發(fā)者和創(chuàng)作設計大師，扶持推出有個性、有亮點、有核心競爭力的特色精品民宿項目。鼓勵探索農戶自主經營型、委托流轉型和公司（協會）加農戶型的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，依托全國相關協會、專業(yè)聯盟等平臺，建立規(guī)劃設計、建設管理和市場營銷全程幫扶機制。采取政府購買服務等方式，建立專家智庫、運營人才庫，強化業(yè)務培訓指導，幫助解決民宿建設經營管理中的問題。
（四）加強監(jiān)管力度，提升管理水平
一是對投資者進行有效管理，對投資者制定的開發(fā)方案進行論證和評估，避免對當地的旅游資源造成損害。二是加強對經營者的管理，通過委托第三方機構暗訪檢查、投訴處置等方式，重點監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）在旅游交通、停車場、環(huán)境衛(wèi)生、票務、游客中心、導向標識、旅游廁所、餐飲、購物、安全、投訴等方面情況，將暗訪結果與獎勵扶持政策掛鉤。三是加強對旅游者的引導，要通過微博、微信等新媒體不斷宣傳保護環(huán)境和旅游資源，提高旅游者環(huán)境保護意識，踐行低碳旅游，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（五）完善旅游公共服務，提升鄉(xiāng)村旅游“軟實力”
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建設經濟文化強縣、打造富裕生態(tài)和諧”的奮斗目標，按照“雙創(chuàng)”保達標的總體要求，堅持政府主導、社會參與、統一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、講求實效的原則，充分利用我縣自然資源條件，強化以城市園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設，增強城市功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，實現城市建設與城市管理協調并進、市政配套與園林綠化同步完善，促進經濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，力爭圓滿完成創(chuàng)建國家園林縣城工作的各項目標任務。
二、工作目標
通過實施城市園林綠化，開展環(huán)境綜合整治，各項綠化指標和基礎設施指標達到或超過國家園林縣城指標要求。
（一）園林綠化。公共綠地布局合理，服務半徑達到500米的要求；城市建成區(qū)綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地面積達到9.8平方米以上。
1、公園建設符合《公園設計規(guī)范》要求，植物配置合理，富有特色，綠地率達到70%以上；廣場建設以植物造景為主，綠地率達到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，與周圍環(huán)境協調美觀。
2、城區(qū)道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》，普及率、達標率分別達到100%和85%以上，干道綠化帶面積不低于道路總用地面積的26%。
3、縣城各單位重視庭院綠化美化，園林式單位、園林式小區(qū)分別達到總量的65%以上；主干道沿街單位95%以上實施拆墻透綠。
4、認真開展全民義務植樹活動和綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動，義務植樹成活率和保存率均不低于90%，盡責率在85%以上。
5、強化園林綠化管理，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和城市綠地系統規(guī)劃，實行綠線管制和綠色圖章制度，建立完善《縣城市園林綠化管理辦法》等一系列園林綠化建設管理制度，執(zhí)法嚴格有效，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
（二）生態(tài)環(huán)境。搞好城市大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境。
1、山體、水系及周邊自然環(huán)境得到有效保護，按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地。
2、生活垃圾無害化處理率達到85%以上，污水處理率達到70%以上，大氣污染指數小于100的天數達到260天以上，地表水環(huán)境質量達到三類以上標準。
（三）景觀保護。注重縣城風貌的保護，突出文化特色，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護。古樹名木保護管理法規(guī)制度健全，檔卡齊整，責任到位，措施有力。
（四）環(huán)境綜合整治。加大主次干道、重點公共場所尤其是城鄉(xiāng)結合部、小街小巷的衛(wèi)生保潔和垃圾清運力度，消除各類垃圾死角，提高保潔質量，使城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改善。進一步規(guī)范戶外廣告、招牌、櫥窗文字，各種攤點進店、進場經營，清除有礙觀瞻的建筑物，使城市容貌秩序大為改觀。
（五）市政設施。人均擁有道路面積10平方米以上，公共供水普及率達到98%以上，水質綜合合格率達到100%；縣城照明科學合理，道路亮燈率達到98%以上，每萬人擁有公廁4座以上。
三、主要任務
（一）實施園林綠化建設工程。通過擴規(guī)植綠、見縫插綠、硬面換綠、更新補綠等途徑，千方百計增加城市綠量。
1、加強公園、廣場的建設和管護。加快人民公園、白佛山景區(qū)、東山公園、稻屯洼國家城市濕地公園建設步伐，完善基礎設施，打造綠色生態(tài)型景點。嚴格按照一級養(yǎng)護標準，搞好佛山公園、清河公園、光大公園、市民廣場、平湖廣場等公園、廣場以及城區(qū)街頭綠地的管護，提升整體景觀效果。
2、全面抓好道路綠化。搞好貫中大道、平湖路和東原路南延、濱河大道、安路、安山西路的配套建設，對道路兩側實施高標準綠化，安裝路燈，提高道路景觀質量。對平湖路、東原路、宿昌路、佛山街（白佛山前段）、園區(qū)中心路等城區(qū)主干道兩側行道樹、綠化帶缺苗斷株部位進行補植，完善空閑地帶綠化，確保道路綠化率達標。
3、集中實施居住小區(qū)、單位庭院綠化和立體綠化。大力開展居住小區(qū)、單位庭院綠化，臨街單位一律拆墻透綠，臨街居住小區(qū)實施陽臺綠化、垂直綠化；加大新建居住區(qū)和舊城改造區(qū)、城中村的綠化力度，對已拆遷完畢的城中村，進行先期綠化，對居住小區(qū)中心綠地被占用或面積不足的，加強執(zhí)法檢查，盡快恢復原貌或采取其他補救措施，確保綠化總量。深入開展“園林式單位”、“園林式小區(qū)”創(chuàng)建活動，推動社會綠化的全面進行。
4、建設一批獨具特色的生態(tài)林、景觀帶。切實抓好周邊山體綠化、大清河景觀林帶、高速公路防護綠化帶和工業(yè)園區(qū)綠化景觀帶的建設與保護；加強高速公路、國道、省道與縣城連接帶綠化美化建設；拆除高壓走廊下的違章建筑物，按規(guī)劃開辟建設新的綠化帶。在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好苗木生產基地建設，全縣園林生產綠地總面積達到城市建成區(qū)的2％以上，城市園林綠化工程苗木自給率達到80%以上。
5、大力開展義務植樹活動。利用春季有利時機，積極開展義務植樹活動，對白佛山、東山、平頂山的山體和城區(qū)內的空閑地進行綠化，拓展城市綠色空間。實施義務植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率。
（二）實施環(huán)境綜合整治工程。實行嚴管重罰，深入開展以“綠化、亮化、凈化、美化”為主要內容的環(huán)境綜合整治。按規(guī)定要求配齊配全城區(qū)公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施，確保設施完好、清潔便利，做到垃圾日產日清、車走地清。加強對背街小巷的綜合整治，清除衛(wèi)生死角，配套完善公用設施，嚴格禁止“五亂”行為。所有建筑工地實行封閉式施工，設置圍擋墻，建筑物料不得占壓道路，不得遺灑污染路面。刷新和增設交通指示牌、標志線等交通設施，全面整治車輛亂停亂放現象，形成文明有序、便捷暢通的城市交通秩序。堅持疏堵并舉，采取定人、定路段、定獎懲的辦法，堅決取締店外經營、占道經營、馬路市場，引導經營業(yè)戶進入市場或按規(guī)定的區(qū)域設點經營。加大臨街建筑的亮化改造力度，增強城市夜間景觀效果。加強城區(qū)戶外廣告、店面招牌的改造和管理，為美化城市景觀增色添彩。
（三）實施城市水系景觀完善工程。繼續(xù)抓好北、中、南三條水系線路各節(jié)點基礎設施建設和兩岸綠化亮化，加強運行管理，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。對清月湖、龍王灣、龍泉湖、荷花洲、金泉水街等各重要節(jié)點，搞好水體沿岸綠化美化。加強大清河、白吉河、龍王溝等河道的綜合整治，使河水變清、河岸變綠、環(huán)境變美。加大對稻屯洼國家城市濕地公園的規(guī)劃、保護、建設和管理力度，凈化水質，維護生態(tài)，讓稻屯洼濕地成為縣城的一道亮麗景觀。高度重視環(huán)境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，確保城市大氣污染指數和地表水環(huán)境質量達到標準要求。
（四）實施城市基礎設施建設配套工程。加大城市供水、排水管網建設，加快建設3萬噸新水廠，積極改造老城區(qū)供排水系統。加強污水處理廠的運行管理，提高設備運行效率和污水處理能力，實現中水回用。進一步完善城市垃圾處理廠配套設施，加快垃圾無害化處理和城市燃氣發(fā)展。積極推進城市公廁布點建設，確保滿足公眾需求。抓好城市公共交通道路及停車場建設，逐步形成設施配套、功能完善、服務到位的城市市政基礎設施體系。
（五）實施市民素質提升工程。創(chuàng)建國家園林縣城是一項系統工程，需要廣大市民的支持配合，全面提高市民素質，營造人人爭做文明市民的濃厚氛圍，對做好創(chuàng)建工作至為關鍵。扎實開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導廣大市民培樹積極、健康、向上的思想道德觀念；加大教育投入，開展文化素質教育，培養(yǎng)明禮、誠信、文明新市民；加強法制教育，認真學習、宣傳、貫徹城市管理法律法規(guī)，增強市民的法律意識、城市意識，讓愛護城市、遵紀守法成為廣大市民的自覺行動。
四、方法步驟
我縣年度國家園林縣城創(chuàng)建工作，分四個階段實施：
（一）宣傳發(fā)動階段。制定總體實施方案，搞好宣傳發(fā)動，形成強大的輿論氛圍。各責任單位根據職責和任務分工，拿出具體的工作方案，對承擔的任務進一步細化量化，將責任分解落實到具體單位和責任人。
（二）組織實施階段。各責任單位按照總體方案確定的任務目標和各自工作方案的責任分工，集中人力、財力、物力，創(chuàng)新工作措施，強力推進落實，保證按計劃完成各項目標任務。同時，邀請國家、省、市園林綠化專家前來現場指導，并安排做好初驗各項工作。
（三）自查自檢階段。各責任單位分頭對照指標開展自檢，寫出自查報告，縣創(chuàng)建工作指揮部辦公室進行全面檢查驗收，發(fā)現問題督促有關責任單位限期整改。
（四）考核迎檢階段。在完成各項硬件指標的同時，繼續(xù)完善各項管理機制，狠抓長效管理，并做好各類資料的整理匯編，統籌安排好各項迎檢活動，迎接專家組驗收。
五、工作措施和要求
(一)提高認識,加強領導。各級、各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，從提升對外形象、建設生態(tài)宜居園林城市的高度出發(fā),充分認識創(chuàng)建國家園林縣城的重要意義,切實加強組織領導。整個創(chuàng)建工作在縣“雙創(chuàng)”工作指揮部的統一領導下組織實施，住房和城鄉(xiāng)建設局負責牽頭做好各項創(chuàng)建工作的督促、指導和協調。各相關部門和單位都要成立相應的領導機構,健全組織,完善制度,明確責任,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,各負其責,密切配合,對照任務目標，加大工作力度，落實具體措施，保證按要求完成所承擔的各項工作任務。
(二)廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。充分利用各種宣傳媒介和宣傳形式,大力宣傳創(chuàng)建國家園林縣城的重要性、緊迫性及有關法律法規(guī),爭取廣大市民和社會各界的理解、支持、參與和配合。縣教育局、團縣委等部門要在青少年中廣泛開展“我為縣城添綠色”宣傳教育活動，培育愛綠護綠的良好習慣。廣播、電視、報刊等新聞媒體,要開設專題宣傳欄目,通過對創(chuàng)建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道,在全社會營造“創(chuàng)建園林縣城、建設生態(tài)”的濃厚氛圍。
1村落規(guī)劃設計背景及緣由
2013年年初，云南省委、省政府提出了建設“天藍、地綠、山清、水凈”的美麗云南，省級財政安排“美麗鄉(xiāng)村”建設資金7億元，計劃建設500個項目，每個項目財政獎補資金補助標準一般不低于100萬元，以后逐年增加，計劃建設“美麗鄉(xiāng)村”500個，以后每年建設1000個以上，逐步建成一批基礎設施便利、產業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。為此，昆明市呈貢區(qū)印發(fā)了《呈貢區(qū)關于全面改善農村人居環(huán)境、建設“美麗鄉(xiāng)村”的實施意見》，并以“三清四美三宜”作為“美麗鄉(xiāng)村”示范村的目標，爭取把“美麗鄉(xiāng)村”建成基于城市地緣，突出休閑旅游及主題體驗為特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，帶動山村區(qū)域經濟發(fā)展。
云南財經大學和呈貢區(qū)建立校地合作項目的契機也是在全省對村落建設政策的支持和當地政府對村落營建的積極響應之上，使得此項目在政策扶持及智力支持上都具備了先天條件，并得到了當地群眾認可。2013年在當地政府和學校的共同努力下，依托云南財經大學科研設計團隊的智力支持，以建設“美麗鄉(xiāng)村”為主旨，結合呈貢新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，云南財經大學對趙家山村進行了民居建筑設計、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和旅游發(fā)展策劃。科研團隊在一年多的設計及實施過程中，不斷與呈貢區(qū)相關單位、社區(qū)相關負責人及村民進行溝通協調，實地走訪和現場踏勘，征詢不同專業(yè)人員（如水利部門、市政、施工等）的意見和建議，共同商議規(guī)劃選址，農戶民居位置定位，建筑立面及風格等方面的具體問題。并在此基礎上，對村莊整體規(guī)劃和具體民居建造方案進行了設計并投入實施。
2村莊現狀
趙家山村位于呈貢東部半山區(qū)，坐落于呈貢新區(qū)大學城旁，隸屬于郎家營社區(qū)第八居民小組，是典型的山區(qū)自然村。東與澄江縣交界，南與萬溪沖村接壤，西與繆家營村相鄰，北與段家營村相連。距呈貢高校片區(qū)5公里，距市級行政中心124公里，距昆明主城區(qū)35公里，毗鄰黃馬高速公路。駕車從市區(qū)出發(fā)至趙家山村僅需1小時（見圖1）。
隨著昆明主城區(qū)不斷擴張發(fā)展、呈貢新區(qū)快速建設，村莊周邊高速交通修竣、昆明火車南站施工、大學各高校的入駐、村莊與呈貢主城區(qū)道路的打通，使得僅101戶的自然村在短時間內變成了緊鄰主要城區(qū)的村落，其基礎設施的不斷完善和外來事物的不斷沖擊，將村民與城市緊密聯系在了一起，也促使其村民思維觀念有了很大的轉變，對當地環(huán)境和民居建設有了更高的要求。
趙家山村作為城市周邊的“場所”，雖然目前還未產生出應有的市場價值，但在城市高速發(fā)展和擴張之下，其鄉(xiāng)村經濟如何發(fā)展自然便成了首要考慮的問題，這也加劇了本課題研究的形成和“美麗鄉(xiāng)村”建設項目實施的迫切性。
3戶型選型及三個方案
31戶型選型
根據上文所述和趙家山村的實際情況，我們把“重組當代鄉(xiāng)村生活”作為民居營建的根本思路，并以此歸納出趙家山村民居營建的模式為：“主題院落、古樹梨園”。在整體發(fā)展思路上，首先，以“主題院落”為核心，營建主題院落，建立庭院旅游，開發(fā)當地特色餐飲；其次，推出庭院休閑項目，圍繞“古樹梨園”，在院落內保護古梨樹，傳承古民俗，發(fā)展古園藝。
在設計過程中，首先根據當地政府對村落宅基地面積的控制指標來確定村民住宅面積，其次廣泛征求當地村民對民居設計的造價、樣式、戶型、面積、院落形式等多方面意見和建議。在和村民不斷溝通了解的同時，綜合考慮村委會和村民的意見及要求，對設計進行多方案比較，形成了適合當地實際政策、居民資金能夠承受和符合村落地形的三個單體建筑方案。并將其呈現給當地社區(qū)和村民，讓村民對其方案提出意見，再不斷進行修改，最終經村委會小組召集村民討論，確定了下文所談到的三個民居方案：重構院落民居、本土民居再現、“L”形民居。
32三個民居方案
321方案一（重構院落民居模數化的院落建造體系）
此方案由三棟建筑組成，戶型面積均相同，設計基底尺寸以8000mm×8000mm為單位，依據當地基本宅基地面積，所設計的宅基地（每戶）總占地面積為64?O。設計過程中，考慮到趙家山村豐富多變的山地地形，方案在采光、住宿、倉儲、觀光、休閑等設施上都進行了綜合考慮。依據其豐富多變的山地地形，采用了錯落建筑及組合式的模數化建造體系，同時，對屋頂形式、家庭內部使用功能、后期發(fā)展旅游經營、住宿客房使用需求等方面都在方案中給予了充分體現（見圖2）。
322方案二（本土民居再現還原本土民居形態(tài)體系）
本土民居建筑形式再現，即還原本土民居建筑形態(tài)。昆明及周邊地區(qū)的民居建筑形式多以云南“一顆印”建筑形式為主，因此本方案戶型的設計具有本土建筑形式及空間特點，且不破壞當地原有村落建筑形態(tài)及肌理。為此我們依據規(guī)劃要求及政府對宅基地的面積控制，設計繼承和發(fā)展了“一顆印”民居的傳統風貌，延續(xù)云南“一顆印”的家庭空間使用功能，并結合當代農村民居戶型要求將當地原有“一顆印”的房間面積、進深開間做了修改，設計出同昆明本土建筑形態(tài)相類似的“一顆印”新民居建筑（見圖3）。
323方案三（“L”形民居）
“L”形民居構成形式是在村民原有宅基地場地劃分不變的情況下形成的建筑形態(tài)。在方案推選過程中，參考當地部分村民家庭院落形態(tài)，以及村民對未來旅游接待、獨戶院落的需求和發(fā)展，方案運用“L”形及半開敞式的圍合狀態(tài)對農戶的住宅形態(tài)、農戶院落、曬臺、廊架進行了設計，釋放了院落空間，使其住宅院落較為規(guī)整，形成了“L”形建筑形態(tài)圍合而成的院落形式（見圖4）。
4方案一（重構院落民居）的多樣特點
41自住與經營
我們以方案一作為村落民居建設的主推方案，在村內進行民居戶型方案選擇時有意引導村民選擇該方案。設計者認為當地的土地政策、地形地貌、城市周邊地理位置都使得此方案具有獨特的優(yōu)勢，其建筑形態(tài)為村民未來進行鄉(xiāng)村旅游和旅游接待??造了較好的條件。選擇此方案對營建以“主題院落”為核心，建立庭院經濟，自住和民宿相結合的鄉(xiāng)村旅游經濟都能產生積極的效果。
由于此方案在一塊地內由三棟獨立建筑組成，因此村民可以選擇其中一棟自住，余下組團內的兩棟進行季節(jié)性的旅游短租以增加家庭收入；此建筑形式還有利于圍繞“古樹梨園”為主題，在院落內保護古梨樹，傳承院落文化；隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和旅游管理體系的完善，實施此方案其優(yōu)勢會更加突出；村民還能從中獲得更多的收入來源（據村民所述及社區(qū)提供的相關資料顯示，趙家山村村民年均收入在4000～6000元不等，收入較低）；院落經濟的形成更有利于吸引外出務工的村民回村就業(yè)發(fā)展，活躍農村經濟市場。同時還必將對整個村落未來的建筑形態(tài)及村落肌理發(fā)展產生積極的影響。
42模數化體系
針對院落型民居的設計特點，筆者從村落自身場地限制出發(fā)，重組重構原有昆明本土民居即“一顆印”的建筑體系，將其原有的獨棟式封閉院落形式分解為開敞的三棟建筑，并組合成院落，將其中的建筑功能根據8000mm×8000mm的模數體系進行集約化設計，將整個宅基地面積按要求標準設計分解成獨立的三棟建筑，每戶即每個組團中的三棟建筑依據地形及農民的宅基地面積控制在一個范圍之內（見圖5），并在其中一棟建筑外加一間儲梨?zhèn)}庫，以滿足村民在每年梨樹結果之后儲存呈貢產出的寶珠梨。
43材料及結構
考慮到農民實際的資金承受能力，我們在民居設計時選擇了兩種體系的營建模式：框架結構和磚混結構（見圖6）。此兩種結構在建造成本和施工速度上均具有便于施工和快速完成的優(yōu)點。在方案設計之初也曾考慮應用自制土坯磚的形式對已建好的框架或剩余墻體部分進行填充，但由于場地、人員配給、施工進度等方面的限制而暫時擱置。在設計選擇民居外立面顏色及材料時，盡量遵循原有建筑外形色彩（趙家山原有民居建筑外立面大多以土坯磚內填充稻草為主，色彩應用以自然的土坯磚顏色為主），利用土坯磚的模數化形式，將水泥、鐵黃粉加上稻草按比例進行混合對民居外墻進行裝飾，以期呈現原有建筑的立面質感。同時在對建筑屋頂形式設計上，依然沿用瓦片形成的屋頂結構形式，采取多變的小坡頂組合，讓屋頂形式變化多樣，使成組團的建筑在屋頂上給人以豐富靈巧的感覺。
5營建過程中的問題及思考
51戶型選擇及院落型民居的推廣難度
三個民居方案在設計之初就已同村民進行過多方溝通，作為設計者而言更希望村民能選擇上文所述的方案一。筆者認為此種戶型應是趙家山村民目前急需解決并實現的一種建筑形式，也是未來其村落發(fā)展及院落經營模式的最優(yōu)選擇。首先，在以“主題院落”為核心的民居建筑基礎上，此方案能更好地圍繞營建主題院落及開發(fā)當地特色餐飲形成院落經營；其次，可以以院落為依托，圍繞“古樹梨園”，推出院落文化休閑項目。
在實際戶型選擇中，村民則以選擇“L”形戶型為最多，另外為本土民居建筑形式（俗稱“一顆印”），最后選擇的才是我們主推的院落模式化民居。究其原因，筆者在深入聽取并分析村干部及村民意見和建議后，發(fā)現多數村民對方案一（院落模式化的構建體系）從設計角度和發(fā)展前景上也看好，并且認為院落模式化戶型對村莊未來發(fā)展和支持家庭經濟收入方面無疑都是較好的一種民居組合方式。但由于村民對獨棟民居住房面積最大化的強烈需求，以及受建造資金、未來預期和建造時間的種種限制，最終放棄了對院落型民居的選擇。然而據我們了解，村民其實可以通過當地銀行得到政策扶持并獲得較優(yōu)惠的銀行貸款來完成三棟院落型民居的建造，即便沒有貸款，部分村民還是有經濟能力承擔此方案的建造費用，其造價也并不比其他兩個方案產生較多偏差。
由此看來，加強對村民進行各方案優(yōu)勢的宣傳引導，讓他們深入了解設計的特點、看到建成后的實惠、前瞻鄉(xiāng)村美好的未來是極其重要的。
52營建過程中對施工等各方面的控制難度
由于方案設計和施工圖繪制是由不同設計團隊完成的，加之在施工圖繪制過程中方案與施工圖的深化人員沒能及時對圖紙進行協調和對接，導致施工圖和已確定下來的方案出入較大，施工圖紙深度不夠。還有的農民在方案和施工圖尚未確定，設計人員仍處在溝通過程之中，就迫不及待地比照未修改完善的施工圖進行了施工，并在民居建造過程中自主定奪做出修改設計方案的點子。
村民為了節(jié)約建房費用，理所應當地會在建造成本上做文章，如簡化外墻表皮材料的配比、部分結構等。原本對幾個方案的外立面及結構本身定義了多種實施方案，但在具體施工過程中由于失于控制和村民對自住房的原始需求，使得方案履行和房屋建造都遇到了一些困難。在問題出現時本來應在設計人員、村民、社區(qū)共同協商并形成書面修改意見后再進行施工，可村民為了能盡快封頂入住，仍然加快了自住房的建設速度。盡管設計人員修改了施工圖紙，也對民居修改方案進行了圖紙核對，但為時已晚。因此不難看出，在施工過程中指定專業(yè)人員加強對設計方案履行及建房施工質量進行監(jiān)督和指導是必不可少的。
53提升村民發(fā)展觀念和加強政策引導
主要反映在建筑改造提升過程當中，設計方和當地政府沒能在項目設計之初及時制定相關與趙家山村整體規(guī)劃和建筑風貌相配套的行政法規(guī)及設計指導手冊（如《麗江古城環(huán)境風貌保護整治手冊》）或制定法律法規(guī)來引導和規(guī)范村民建房，為將來保護村容村貌和引入旅游發(fā)展體系提供政策支持和指引。趙家山村的鄉(xiāng)村改造屬于邊摸索邊建設，建造過程中不可避免地出現了各類問題，雖在村民自治和不成文的村規(guī)約束下，大部分問題得以基本解決，但總比不上用嚴肅的規(guī)章制度來規(guī)范和約束效率高、效果好。
由此得出，在“美麗鄉(xiāng)村”建設中，地方政府、設計方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織等有關方面首先應共同研究制定嚴格的建設實施規(guī)則或法規(guī)導則來指導和規(guī)范村民的建設。從規(guī)劃設計和拆除舊屋伊始就應將其法規(guī)導則通過當地政府、村民小組發(fā)放并宣傳給每位需要建房的村民，讓其認識到村落風貌完整，建筑協調統一，村容環(huán)境與建筑規(guī)劃和諧的重要性，對其進行整體控制，以避免出現村民在發(fā)展村落旅游時過度地私搭亂建房屋和混亂經營。做到規(guī)劃有依據，設計有細節(jié)，同時讓其具有法律效力，保護鄉(xiāng)村聚落形態(tài)完整，民居建筑和諧統一。
一、農村公路建設及危橋改造
1、農村公路建設計劃逐年壓縮，原“十一五”規(guī)劃第二輪建設項目不能按照規(guī)劃年限實施完成，省、市下達銅山縣“十一五”第二輪（2008~2010）規(guī)劃總里程702公里，2008年省市下達計劃里程僅為118公里，2009年建設規(guī)模尚未下達，按照此進度推進，至2010年尚不能完成原規(guī)劃總里程的一半，而省、市要求建設通達社會主義新農村規(guī)劃集中居住點道路尚無統一規(guī)劃，計劃上報盲目性較大。鎮(zhèn)、村群眾對規(guī)劃不能按期實施意見較大。建議向省爭取追加2009、2010年建設計劃，盡可能按照規(guī)劃實施。如計劃爭取困難，也可建議省修訂農村公路建設規(guī)劃，以確保規(guī)劃目標順利實現。
2、危橋改造補助標準低，省市對農村公路危橋補助標準為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補助不足工程造價一半。今年我縣將累計完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農村公路建設下步工作重點，但縣政府承擔巨大的配套資金壓力將嚴重影響危橋改造進度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農村公路危橋改造補助標準。
二、農村公路管理養(yǎng)護工作
銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經濟區(qū)中心，環(huán)抱徐州市區(qū)，具有典型的城郊型經濟特點。銅山縣境內現有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉(xiāng)級農村公路，在全縣形成了高密度的公路網，為滿足經濟發(fā)展和農民出行提供了保障。
三、目前我縣農村公路管養(yǎng)工作的現狀
1、管養(yǎng)資金落實不到位
我縣共有縣道360.738公里，鄉(xiāng)道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉(xiāng)道網進行了確認，但資金撥付仍未調整到位，實際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉(xiāng)道663公里，村道474公里，資金共計785.6874萬元，與實際管養(yǎng)里程不符。不能實現“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標。
銅山縣政府對管養(yǎng)工作高度重視，每年從財政預算中拿出200萬元，從“五小”養(yǎng)路費中安排300萬元，用于彌補我縣農村公路管養(yǎng)資金缺口，但仍不能滿足管養(yǎng)資金需求。為此，縣政府要求各鎮(zhèn)每年籌集配套資金20萬元，但實際上鎮(zhèn)財政由縣財政統一管理，采取報賬制，鎮(zhèn)級財政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃里程撥付管養(yǎng)資金。
2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴重，修補難度大
由于我縣的地理區(qū)位特殊，過境交通量大，貨運車輛多，而且超載超噸現象普遍，對道路的損壞非常嚴重，加上農村公路本身設計菏載偏低，在建設中，我們已提高了結構標準，但仍出現道路早期損壞現象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。
我縣已盡最大努力對列養(yǎng)道路進行壞板修復，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時修復，影響了安全行車和管養(yǎng)工作考核。建議省市撥付管養(yǎng)資金時適當考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補問題。
3、路政人員少，路產路權難以有效維護
農村公路的路產路權維護工作，我縣在公路站路政大隊的基礎上，成立了4個中隊，12名人員，具體負責我縣縣道的路政管理工作。由于人員數量有限，對1001公里的鄉(xiāng)道無法顧及，只能依靠各鎮(zhèn)政府，對所轄范圍內的鄉(xiāng)、村道路進行路產路權維護，但由于沒有執(zhí)法權，管理效果不佳。
英國是世界上發(fā)展農業(yè)旅游的先驅國家。一方面，高度發(fā)達的城市化為農業(yè)旅游提供了龐大的目標市場。城市人口因長久遠離自然，而產生了走進鄉(xiāng)村、親近自然、舒緩心理壓力、參與戶外活動的共性心理需求，尤其是城里的孩子們由于對農村、農業(yè)陌生得很，更渴望體驗田園生活；另一方面，經濟快速持續(xù)增長，也催生了農業(yè)旅游。人們的可自由支配收入大幅增加，閑暇時間增多，私人汽車擁有量增多，消費需求層次提高等諸多因素，使得英國農業(yè)旅游應運而生并迅速發(fā)展起來。
目前，全英近四分之一的農場直接開展農業(yè)旅游。農業(yè)旅游的經營者絕大部分為農場主。每個農場景點都為游客提供參與鄉(xiāng)村生產生活、體驗農場景色的機會。農場內一般設有一個農業(yè)展覽館并配以導游和解說詞介紹農業(yè)工作情況，備有農場特有的手工藝品，并提供餐飲、住宿服務。多數休閑農場配有兒童娛樂項目。雖然農業(yè)旅游的收入可能要大于農業(yè)生產的收入，但農業(yè)生產主體地位并沒有被削弱，農業(yè)旅游始終是農場經營多樣化的一個方面。從農場的經營規(guī)模、經營效益以及市場需求特點出發(fā)，各景點都堅持小型化經營的取向及私營化的管理方式。由于農業(yè)旅游者90%以上是本地區(qū)居民，所以各景點普遍運用本土化的市場戰(zhàn)略，擴大市場，以實現利潤最大化。最為重要的是，英國的農業(yè)旅游與文化旅游緊密結合起來，使游人在領略風景如畫的田園風光中體味幾千年歷史積淀下來的民族文化。
2 德國模式（一）：社會生活功能型
20世紀90年代以來，德國政府在倡導環(huán)保的同時，大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。主要形式是休閑農莊和市民農園。市民農園利用城市或近鄰區(qū)之農地、規(guī)劃成小塊出租給市民，承租者可在農地上種花、草、蔬菜、果樹等或經營家庭農藝。通過親身耕種，市民可以享受回歸自然以及田園生活的樂趣。種植過程中，絕對禁用礦物肥料和化學保護劑（倡導有機農業(yè)理念）。
2.1 注重農場生態(tài)功能
休閑農莊主要建在林區(qū)或草原地帶。這里的森林不僅發(fā)揮著蓄水、防風、凈化空氣及防止水土流失的環(huán)保功能，而且還發(fā)揮出科普和環(huán)保教育的功能。學校和幼兒園經常帶孩子們來到這里，成人也來參加森林休閑旅游，在護林員的帶領下接觸森林、認識森林、了解森林。一些企業(yè)還把團隊精神培訓、創(chuàng)造性培訓等項目從公司封閉的會議室搬到開放的森林里，產生了意想不到的培訓效果。
2.2 農場與健康醫(yī)療結合（這個在臺灣有案例，國內大陸是不允許的）
在慕尼黑市郊，當地農民在政府的幫助下，開辟了騎術治療項目。在這片柔軟寬闊的草地上成長起來的馬匹，不僅具有健康的體魄，而且擁有平和堅定的性格，受到外界刺激也不會受驚和發(fā)怒。農民們將這種優(yōu)良的馬匹出租給騎馬愛好者，他們可以在馬背上重新認識森林和草原，同時也將枯燥的內外科治療及心理治療寓于騎馬休閑活動之中，在取得良好治療效果之余還會帶給人們與眾不同的體驗經歷。慕尼黑郊區(qū)也因其獨特的“騎術治療項目”及其所實施的“綠腰帶項目”系列行動方案而成為人們向往的休養(yǎng)之地。
3 德國模式（二）：農家生活體驗型
德國的休閑農業(yè)大致可分為度假農場、鄉(xiāng)村博物館及市民農園等三種類型，比較有代表的是市民農園。德國人習慣于在自家的大庭院里劃出小部分土地作為園藝用地，栽種花、草、蔬菜，享受親自栽培作物的樂趣，但真正發(fā)展為市民農園的標志，一般認為是19世紀初德國政府為每戶市民提供的一小塊荒地，以實現蔬菜自產的活動。
市民農園土地來源于兩大部分：一部分是鎮(zhèn)、縣政府提供的公有土地，一部分是居民提供的私有土地。每個市民農園的規(guī)模約2 hm2。大約50戶市民組成一個集團，共同承租市民農園。租賃者與政府簽訂為期25-30年的使用合同，自行決定如何經營，但其產品不能出售。若承租人不想繼續(xù)經營，可中途退出或轉讓，市民農園委員會選出新的承租人繼續(xù)租賃，新承租人要承擔原承租人合理的已投入費用。
4 荷蘭模式：高科技創(chuàng)匯型
荷蘭人均耕地面積僅一畝多，相對較差的農業(yè)條件促使荷蘭在農業(yè)方面不斷創(chuàng)新，從而走上創(chuàng)意農業(yè)之路，并成為世界農業(yè)領先大國，在美國、法國之后居世界第3位。
荷蘭創(chuàng)意農業(yè)的科技含量在世界領先，其在發(fā)達的設施農業(yè)、精細農業(yè)基礎上，集約生產高附加值的溫室作物和園藝作物，擁有完整的創(chuàng)意農業(yè)生產體系。荷蘭的花卉業(yè)世界聞名，其根本原因在于花卉業(yè)的科研發(fā)展十分突出。花卉業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以技術為中心，強調適度規(guī)模經營、高度集約化管理、發(fā)展高新技術產品、占領技術制高點。
荷蘭創(chuàng)意農業(yè)的創(chuàng)匯經濟功能突出。荷蘭不少農產品單產都居于世界前列，番茄、馬鈴薯、干洋蔥等的出口額均居世界第一位；荷蘭是世界最大的蘑菇生產國、乳制品出口國、禽蛋出口國和花卉生產國，世界花卉進出口貿易的67 %來自荷蘭。自20世紀90年代以來，荷蘭每年農產品凈出口值一直保持在130多億美元，約占世界農產品貿易市場份額的10 %。荷蘭人均農產品出口創(chuàng)匯居世界榜首。
5 日本模式：政府扶持型（這也不完全正確，日本對農業(yè)的補助的科目是有嚴格規(guī)定的）
政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通^稅收、補貼、公共產品等手段對農業(yè)旅游進行宏觀調控和規(guī)范管理，促進農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。
日本人均土地資源緊缺，土地貴、人力貴、農業(yè)生產的先天優(yōu)勢不足，農民棄耕情況突出，因此日本政府希望通過有力的政策措施來保障農業(yè)發(fā)展。日本農業(yè)旅游也在這一進程中得以快速發(fā)展。1994年制定實施《農山漁村余暇法》，對綠色觀光農業(yè)旅游設施建設進行軟硬件支持；1995年頒布《農山漁村宿型休閑活動促進法》，制定“促進農村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現農林漁業(yè)體驗民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”。通過政府立法支持，日本綠色觀光農業(yè)發(fā)展迅速，全國綠色觀光設施超過5 000個，年接待旅游者近800萬人次。
政府扶持型模式依托國家和地方各級政府對農業(yè)旅游實施科學規(guī)劃和統籌管理，以完善的農業(yè)旅游法律法規(guī)環(huán)境為前提，從制度層面為農業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障，內容涵蓋開局、融資籌資、稅費優(yōu)惠、基礎設施和人才培訓等方面。
該模式的實質是政府通過制定并完善相關法律章程，著力于實現農業(yè)旅游發(fā)展過程中的區(qū)位布局協調、生態(tài)環(huán)境保護和資源循環(huán)持續(xù)利用，進而實現農業(yè)旅游發(fā)展的整體效益。
6 法國模式：非政府組織型
非政府組織型模式是指通過行業(yè)協會、社團組織、商會聯盟等非政府機構進行農業(yè)旅游的行業(yè)自律與規(guī)范管理，該模式以法國農業(yè)旅游協會為代表。在法國鄉(xiāng)村發(fā)展之初，政府與行業(yè)協會的合作便應運而生。協會在政府的政策指導下制定相應的行業(yè)規(guī)范和質量標準，推動行業(yè)自律以實現農業(yè)旅游的持續(xù)發(fā)展。
早在1954年，聯邦國營旅舍聯合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業(yè)旅游社團組織和中介機構（如法國農業(yè)與漁業(yè)協會、全國農民聯合會工會、農業(yè)商會、全國農民聯合會、法國國際旅游推廣協會）陸續(xù)成立，有力促進了農業(yè)旅游的經驗交流、信息傳播、人才培訓。隨著行業(yè)協會的發(fā)展壯大，行業(yè)自律行為逐步產生作用，法國政府也逐漸由管理職能轉向監(jiān)管職能，行業(yè)協會在農業(yè)旅游的發(fā)展中顯現主導作用。
7 澳大利亞模式：產業(yè)協同型
產業(yè)協同型模式是指以產業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農業(yè)為依托，通過拓展農業(yè)觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)農旅產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業(yè)發(fā)展，促使農業(yè)向第二、三產業(yè)延伸，實現農業(yè)與旅游業(yè)的協同發(fā)展，該模式以澳大利亞葡萄酒旅游為典型：
澳大利亞葡萄種植始于1788年，自1810年開始了商業(yè)化的葡萄酒釀造和銷售，2008年澳大利葡萄酒產量為125 714百萬升，出口量為71 417百萬升，成為世界第六大葡萄酒生產國和第四大葡萄酒出口國（李甲貴等，2010）。澳大利亞以葡萄莊園的生產設施、田園風光、特色飲食、葡萄酒釀造工藝生產線、葡萄酒歷史文化為吸引物，開發(fā)體驗旅游和文化旅游多元旅游產品組合。
通過成立維多利亞葡萄酒業(yè)旅游委員會、南澳葡萄酒業(yè)旅游委員會促進葡萄酒業(yè)與旅游業(yè)協同發(fā)展（王云才，2002），吸納鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力，創(chuàng)造產業(yè)經濟乘數效應。2009年，澳大利亞葡萄酒旅游吸引了66萬國際游客和410萬國內游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元（澳大利亞資源、能源和旅游部，2010）。
產業(yè)協同型的農業(yè)旅游發(fā)展模式最主要的特征是“以農促旅，以旅帶農”，是基于本國特色農業(yè)產業(yè)與旅游業(yè)的結合。產業(yè)協同型模式適用于農業(yè)產業(yè)規(guī)模效益顯著的地區(qū)，以特色農業(yè)的生產景觀、加工工藝和產品體驗作為旅游吸引物，開發(fā)觀光、休閑和體驗等農業(yè)旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業(yè)延伸，產生強大的產業(yè)經濟協同效益。
8 新加坡模式：科技依托型（這個不能算模式）
科技依托型模式是指在農業(yè)資源相對匱乏的國家，發(fā)揮科技研發(fā)推廣優(yōu)勢以促進農業(yè)旅游發(fā)展。新加坡發(fā)展農業(yè)科技園是典型。新加坡全國可耕地面積5 900 hm2，占國土面積的9.5 %，科技農業(yè)成為新加坡農業(yè)發(fā)展的最重要途徑。20世紀80年代起，新加坡政府大力發(fā)展農業(yè)科技園，園區(qū)內建設了生態(tài)走廊、蔬菜園、花卉園、熱作園、鱷魚場、海洋養(yǎng)殖場等，逐漸形成了獨特的旅游吸引力。現今，新加坡的農業(yè)科技園已成為集農產品生產、銷售、觀賞于一體的綜合性農業(yè)公園，園區(qū)展示國內外先進農業(yè)科技成果，每年吸引近600萬旅游者。
科技依托型模式以農業(yè)科技研發(fā)作為特色旅游資源，在城市中心或近郊因地制宜、選址布局，結合農業(yè)生產，以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點形式，集中展示現代農業(yè)技術，發(fā)揮了獨特的科普教育作用。科技依托型模式的主體一般是具有較強技術和科研能力的農業(yè)龍頭企業(yè)。
9 美國模式（一）：民俗節(jié)慶型
民俗節(jié)慶型模式是將農耕文化、民俗風情融入傳統節(jié)日或主題慶典中，通過農業(yè)節(jié)慶活動推動旅游、會展、貿易及文化等行業(yè)發(fā)展，促進經濟增長并創(chuàng)造社會文化價值。美國南瓜節(jié)、草莓節(jié)和櫻桃節(jié)是民俗節(jié)慶型農業(yè)旅游的典型。
舊金山半月灣南瓜藝術節(jié)是世界著名的農業(yè)旅游節(jié)慶活動之一，每年接待游客數十萬，與南瓜、萬圣節(jié)相關的藝術品攤位250個左右，給當地帶來約1 000萬美元的直接經濟收益。
北卡羅來納州草莓節(jié)、田納西州草莓節(jié)、加州草莓節(jié)、佛羅里達草莓節(jié)等節(jié)慶旅游歷史悠久、形式多樣，包括草莓采摘品嘗、副產品加工制作、草莓小姐選舉及專門為兒童和殘疾人設計的娛樂項目。農場、旅游企業(yè)、零售企業(yè)、娛樂企業(yè)緊密合作，形成戰(zhàn)略聯盟，帶動草莓加工銷售，拉動農民就業(yè)，促進地區(qū)間文化交流，提高區(qū)域旅游知名度。
民俗節(jié)慶型模式挖掘地方農業(yè)和農村的歷史人文內涵，通過市場運作，以傳統節(jié)慶為中心開展農業(yè)旅游整合營銷活動，進行農業(yè)旅游主題展示、廣告策劃、公關和網絡營銷等傳播活動，從而推動地方農業(yè)經濟增值，發(fā)揮農業(yè)旅游的產業(yè)乘數效應。該模式適用于具有濃郁農業(yè)旅游人文資源且商業(yè)經濟發(fā)達的地區(qū)，運用現代營銷管理技術推動農業(yè)旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。
10 美國模式（二）――社區(qū)參與利益共享型（CSA）
美國休閑農業(yè)得以發(fā)展的主因之一，是為破解第二次世界大戰(zhàn)后食物生產過剩的局面，由美國農業(yè)部（USDA）協助進行農地轉移計劃，政府在經費和技術上協助農民轉移農地非農業(yè)使用，其中一部分即轉移為野生動物保育與游憩。
美國觀光農園采用農場與社區(qū)互助的組織形式，參與農園的居民與農園的農民共同分擔成本、風險和贏利。農園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質且低于市場零售價格的農產品，市民為農園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農產品生產與消費之間架起一座連通的橋梁。這種觀光農園在北美發(fā)展很快，極大地加強了農民和消費者的關系，增加了區(qū)域食品的有效供給，有效促進了當地農業(yè)的順利發(fā)展。
11 印尼模式：居民參與型（PGS）
居民參與型模式是指在農業(yè)資源豐富、人口眾多的發(fā)展中國家和地區(qū)，通過發(fā)展農業(yè)旅游促進農民就業(yè)增收，提高農村文化素質并改善農村地區(qū)基礎設施建設。坐落在印度尼西亞東爪哇省的瑪爾戈烏托莫阿格羅度假村成立于1976年，經典的旅游項目包括在鄉(xiāng)村花園內參觀胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等熱帶作物種植和加工過程，夜間在沙灘邊觀看海龜產卵等。瑪爾戈烏托酒店有服務員工近百人，其中絕大部分是當地村民。村民廣泛參與旅游活動不僅獲得良好的收入，同時也在與旅游者的交流互動中傳播了鄉(xiāng)村文化，提高了游客滿意度，改善了當地社區(qū)福利水平。
居民參與型模式多見于以農業(yè)為支柱產業(yè)的發(fā)展中國家，以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀和生活情景為獨特的旅游資源，通過農業(yè)旅游度假村開發(fā)、鄉(xiāng)村特色紀念品加工銷售、農家餐飲住宿經營，為農村居民創(chuàng)造就業(yè)和增收機會，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)文化交融。
12 意大利模式：綠色假期
意大利是世界上旅游業(yè)最發(fā)達的國家，也是最早發(fā)展休閑農業(yè)的國家之一。意大利農業(yè)旅游是旅游產業(yè)的主力軍，稱為“綠色假期”。
意大利休閑農業(yè)將優(yōu)美的自然環(huán)境與農業(yè)基礎相結合，再將多姿多彩的民風民俗以及特色文化融入其中，使其成為一個真正的綜合性體驗活動，對意大利的城鄉(xiāng)統籌發(fā)展具有重要意義。“崇尚綠色，注重生活質量”是“綠色假期”能夠風生水起的重要目的。意大利休閑農業(yè)的發(fā)展模式從管理到運作都非常到位，管理者善于利用農村特有的文化與豐富的自然資源來滿足現代人對于綠色休閑生活的向往與追求。
13 臺灣模式：情懷文創(chuàng)型（臺灣很多就是日本與中國化）
