時(shí)間：2023-08-31 16:07:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水質(zhì)監(jiān)測管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 ：村鎮(zhèn)供水 供水設(shè)施 水質(zhì)監(jiān)測
近幾年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步一直在不斷加快，供水系統(tǒng)也由城鎮(zhèn)開始向村鎮(zhèn)普及，到目前為止，我國60%以上村鎮(zhèn)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供水。但是，在對村鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一供水的過程中，由于受到經(jīng)濟(jì)條件落后、設(shè)施不齊全以及工作人員素質(zhì)有限等方面因素的影響，所以導(dǎo)致村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)檢測效率較低，在一定程度上影響了農(nóng)民的用水安全。因此，為了能夠有效解決該問題，提高農(nóng)民用水安全性，接下來，本文就將對村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測進(jìn)行詳細(xì)分析。
一、當(dāng)前村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測過程中存在的主要問題
（一）消毒設(shè)施配置不齊全
近幾年來，雖然大多數(shù)村鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供水，在一定程度上解決了農(nóng)村居民用水難問題，但是在對村鎮(zhèn)供水消毒設(shè)施進(jìn)行配置的過程中，卻沒有按照規(guī)定要求進(jìn)行配置，消毒設(shè)施不齊全，供水水質(zhì)監(jiān)測效率低、效果差等問題時(shí)有發(fā)生。而導(dǎo)致村鎮(zhèn)供水消毒設(shè)施配置不齊全的原因主要有兩點(diǎn)，一是因?yàn)椴糠执彐?zhèn)經(jīng)濟(jì)條件有限，無法滿足供水消毒設(shè)施配置需求;二是因?yàn)榇彐?zhèn)管理人員對村鎮(zhèn)供水消毒管理不夠重視。比如，在2011年對北京周邊村鎮(zhèn)供水消毒進(jìn)行抽查過程中，43處村級供水站中就有5處沒有按照要求配置消毒設(shè)施，另有3處消毒設(shè)施配置不齊全。
（二）消毒設(shè)施消毒效率低
在當(dāng)前村鎮(zhèn)供水消毒處理中，消毒設(shè)施消毒效率低，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求也是其存在的主要問題之一。導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的原因主要有兩點(diǎn)：第一，是因?yàn)樵谙驹O(shè)施運(yùn)行過程中，工作人員不重視設(shè)施的維護(hù)和檢測，導(dǎo)致即使部分設(shè)備存在問題也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而對整個(gè)消毒設(shè)施的消毒工作造成影響;第二，是因?yàn)樵谙具^程中，工作人員對供水消毒工作不夠重視，不按照設(shè)施運(yùn)行規(guī)范要求和水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)對供水進(jìn)行消毒處理，導(dǎo)致消毒設(shè)施的功能和作用得不到有效發(fā)揮，消毒過后水質(zhì)也達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，消毒效果不理想，在一定程度上影響著農(nóng)民的用水安全。
（三）對供水水質(zhì)監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠
當(dāng)前，為了確保村鎮(zhèn)供水的高效性和水質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)性，在對村鎮(zhèn)供水進(jìn)行管理的過程中，規(guī)定應(yīng)該使用 “三證三卡五公開”管理制度對村鎮(zhèn)供水管理工作進(jìn)行不斷強(qiáng)化，不斷提升供水管理工作效率，確保廣大農(nóng)民的用水安全。但是在實(shí)際管理工作中，由于絕大多數(shù)村鎮(zhèn)供水管理依舊由村鎮(zhèn)自身進(jìn)行管理，所以供水管理人員素質(zhì)相對比較低下，對加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水管理和水質(zhì)監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際管理工作中很難確保村鎮(zhèn)供水管理工作的高效進(jìn)行，進(jìn)而對村鎮(zhèn)供水的安全性造成影響。
（四）工作人員素質(zhì)低下，水質(zhì)監(jiān)測工作得不到有效落實(shí)
當(dāng)前，村鎮(zhèn)供水大多由村鎮(zhèn)自行管理，而在村鎮(zhèn)自行進(jìn)行管理的過程中，由于受到經(jīng)濟(jì)條件較差以及管理工作人員不重視供水消毒管理工作等方面因素的影響，所以導(dǎo)致村鎮(zhèn)供水管理工作中，不僅消毒設(shè)施配置不齊全，工作人員的整體素質(zhì)也相對較低，缺少能夠勝任村鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測工作的技術(shù)性人才。據(jù)近幾年調(diào)查資料顯示，除個(gè)別大型村鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)之外，其他村鎮(zhèn)基本都沒有專業(yè)水質(zhì)化驗(yàn)檢測人員或者是檢測人員水平不高。基于以上原因，雖然近幾年來我國陸續(xù)出臺(tái)了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》以及《村鎮(zhèn)集中式供水工程運(yùn)行管管理規(guī)程》等相關(guān)政策，卻已經(jīng)無法確保村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作的有效落實(shí)。
二、提高村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測水平和效率的有效對策
（一）構(gòu)建完善的供水水質(zhì)監(jiān)測體系
為了能夠有效提升村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作效率，保證村鎮(zhèn)供水水質(zhì)，在村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作中，應(yīng)該構(gòu)建完善的供水水質(zhì)監(jiān)測體系。首先，應(yīng)該完善供水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，在水質(zhì)監(jiān)測管理工作中，應(yīng)該制定健全、完善的管理制度，規(guī)定村鎮(zhèn)供水管理部門定期或者是不定期對水質(zhì)進(jìn)行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對其進(jìn)行處理，確保供水水質(zhì)能夠滿足規(guī)定要求，達(dá)標(biāo)供水。其次，應(yīng)該完善村鎮(zhèn)供水消毒設(shè)備的維護(hù)和檢修管理，規(guī)定村鎮(zhèn)供水管理部門定期對供水消毒設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)備性能能夠一直得到穩(wěn)定發(fā)揮，不會(huì)出現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行效率低下等情況;另外，在對設(shè)備進(jìn)行使用的過程中，也應(yīng)該按照設(shè)備使用規(guī)范進(jìn)行使用。最后，應(yīng)該完善村鎮(zhèn)供水的水質(zhì)監(jiān)測工作體系，規(guī)定村鎮(zhèn)供水管理部門每日都對供水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)檢測，如果發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，確保供水水質(zhì)合格，保證農(nóng)民用水安全。
（二）加大資金投入
村鎮(zhèn)供水基本上都是由政府投資建設(shè)的公益性工程，在日常管理工作中，幾乎所有村鎮(zhèn)供水工程都處于保本運(yùn)行甚至是虧損運(yùn)行的狀態(tài)中，只能夠勉強(qiáng)做到維持供水工程的正常運(yùn)行， 而無力再增添設(shè)備和建設(shè)水質(zhì)檢測化驗(yàn)室，因此，為了能夠有效解決該問題，就應(yīng)該加大村鎮(zhèn)供水的資金投入。
首先，作為村鎮(zhèn)供水管理部門，可以通過申請政府撥款和爭取補(bǔ)助等方式擴(kuò)充供水工程的營運(yùn)資金，同時(shí)，對于村鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測中缺少的相關(guān)設(shè)備和所需要修建的化驗(yàn)室，管理部門也可以提出申請，交由村鎮(zhèn)政府進(jìn)行解決，以降低管理費(fèi)用消耗。其次，由于村鎮(zhèn)供水工程屬于公益工程，所以管理部門或者是政府可以通過舉辦公益活動(dòng)等方式來進(jìn)行社會(huì)募捐，然后將募捐所得款用來支持供水工程的運(yùn)行，進(jìn)而有效解決當(dāng)前村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測所存在的相關(guān)問題。最后，作為一些正在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)，政府可以通過拉取企業(yè)贊助，給予贊助企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠的方式來獲得更多資金，并將其投入到村鎮(zhèn)供水工程管理中，為村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測的高效進(jìn)行提供資金支持。
（三）提高村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作人員的素質(zhì)
要想確保村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作的高效性，就要擁有高素質(zhì)、高能力和高技術(shù)水平的管理工作人員和水質(zhì)化驗(yàn)檢測人員。因此，作為村鎮(zhèn)供水管理部門，當(dāng)務(wù)之急就是設(shè)法提高工作人員的素質(zhì)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，對其進(jìn)行再教育，提高管理工作人員的管理能力。其次，應(yīng)該配置高能力、高技術(shù)水平的水質(zhì)化驗(yàn)技術(shù)人員，以確保技術(shù)人員能夠?qū)λ|(zhì)進(jìn)行高精細(xì)化的檢測，為村鎮(zhèn)設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作的順利進(jìn)行提供科學(xué)有效的參考依據(jù)。同時(shí)，為了確保水質(zhì)化驗(yàn)檢測人員檢測工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該建設(shè)專業(yè)的化驗(yàn)室，并確保化驗(yàn)室能夠達(dá)到GB 5749-2006國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定40項(xiàng)的常規(guī)指標(biāo)檢測能力。
（四）建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測是一項(xiàng)包括環(huán)保、衛(wèi)生、水利以及化學(xué)檢測等多方面的較為復(fù)雜的管理工作，單靠一個(gè)部門的力量很難達(dá)到理想的管理效果，因此，在村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作中應(yīng)該建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過利用群眾力量對整個(gè)水質(zhì)監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)管。首先，管理部門應(yīng)該將水質(zhì)監(jiān)測管理工作中的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)在網(wǎng)上，并定期定時(shí)對其進(jìn)行更新，使群眾都能夠?qū)λ|(zhì)監(jiān)測工作狀況進(jìn)行了解。其次，建立反饋平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)之后主動(dòng)發(fā)出示警，而群眾如果發(fā)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測中存在的問題，也可以及時(shí)反饋，以此來共同提升水質(zhì)監(jiān)測工作效率。
結(jié)束語：
加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作力度，提升水質(zhì)監(jiān)測效率對確保農(nóng)民用水安全性具有極為重要的影響。因此，村鎮(zhèn)供水管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對供水水質(zhì)監(jiān)測的管理，并通過構(gòu)建完善管理體系、加大資金投入、加強(qiáng)設(shè)備配置以及提高工作人員素質(zhì)等方式來不斷提升水質(zhì)監(jiān)測效率。
參考文獻(xiàn)：
一、工作內(nèi)容
（一）開展飲用水、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查
對所有持證的飲用水集中式供水單位的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況開展監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)對去年飲用水監(jiān)測合格率低的供水單位監(jiān)督檢查工作，特別要加強(qiáng)鎮(zhèn)水廠的監(jiān)督檢查；檢點(diǎn)是：供水單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度情況、水池清洗消毒、水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)自檢工作開展情況、供管水人員衛(wèi)生管理情況等衛(wèi)生管理臺(tái)賬。督促鎮(zhèn)政府加快村級水廠改造，并做好衛(wèi)生指導(dǎo)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。
與縣建設(shè)局、規(guī)劃局聯(lián)系，對廬城涉及二次供水的單位和小區(qū)進(jìn)行摸底，并登記造冊，檢查各二次供水單位場所的衛(wèi)生狀況，清洗、消毒衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，督供二次供水單位申請辦理衛(wèi)生許可證。
（二）開展飲用水、二次供水單位水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作
全縣飲用水供水單位、水質(zhì)監(jiān)測的水樣數(shù)量、抽檢時(shí)間、檢驗(yàn)項(xiàng)目等具體內(nèi)容按生活飲用水衛(wèi)生、公共場所監(jiān)督抽檢計(jì)劃執(zhí)行。
（三）建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度
我所將結(jié)合監(jiān)測結(jié)果和供水單位衛(wèi)生管理情況，繼續(xù)推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，并將監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
二、時(shí)間安排
（一）飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查、水質(zhì)監(jiān)測
每年二次會(huì)同縣疾控中心檢驗(yàn)室對全縣集中式供水單位進(jìn)行采樣檢測，上半年在4月到5月份進(jìn)行，下半年在10月到11月份。12月份總結(jié)上報(bào)。
（二）飲用水、二次供水單位衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
在四月份組織全縣集中式供水單位、二次供水單位管理人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，主要是強(qiáng)化各供水單位法人的法律意識(shí)，提高各單位在制管水過程的業(yè)務(wù)水平，杜絕介水疾患的發(fā)生。
（三）工作總結(jié)
對全年集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)，將各水廠衛(wèi)生狀況和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣０瓷霞壱笊蠄?bào)各類表格。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保飲用水衛(wèi)生安全
加強(qiáng)對生活飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，規(guī)范集中式供水單位衛(wèi)生管理，推進(jìn)量化分級管理工作，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，努力提高我縣飲用水水質(zhì)合格率，確保飲用水衛(wèi)生安全。
關(guān)鍵詞：發(fā)展城市水文 建設(shè) 生態(tài)文明
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、廊坊市基本情況
1.1地理位置
廊坊市現(xiàn)有三個(gè)行政區(qū)：廣陽區(qū)、安次區(qū)、開發(fā)區(qū)，市區(qū)面積70.2平方公里，人口65萬。根據(jù)《廊坊市城市總體規(guī)劃》：2030年中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模為200萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為228平方公里。
1.2水資源情況
廊坊市人均水資源量僅有208立方米，屬于資源型缺水地區(qū)，水資源承載能力“先天不足”。市區(qū)西部、南部有永定河、龍河、風(fēng)河、天堂河、六干渠、八干渠、九干渠等河流渠道。永定河目前已經(jīng)斷流，龍河、鳳河、天堂河、市區(qū)干渠等河道成為污水排放河道，均為劣Ⅴ類水質(zhì)，地表水已經(jīng)沒有利用價(jià)值。市區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠超采地下水，水資源供需矛盾日益突出。根據(jù)《廊坊市水資源評價(jià)》分析數(shù)據(jù)：廊坊市在現(xiàn)狀平水年（P=50%），缺水率25.6%。現(xiàn)狀偏枯水年（P=75%），缺水率達(dá)33.0%。可見，水資源短缺、水環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)宜居城市建設(shè)。
2、發(fā)展城市水文的重要性
2.1 城市化對降水的影響
城市規(guī)模不斷擴(kuò)大會(huì)產(chǎn)生“城市熱島”，熱島現(xiàn)象對水蒸發(fā)、空氣對流有很大影響，從而影響城市的降水條件。一般來說，強(qiáng)風(fēng)在市區(qū)會(huì)減弱，而微風(fēng)可得到加強(qiáng)。同時(shí)，城市上空形成的凝結(jié)核、熱湍流以及機(jī)械湍流可以影響當(dāng)?shù)氐脑屏亢徒涤炅俊＿@些因素造成城市降水量一般會(huì)比郊區(qū)多5%~15%。
2.2城市化對徑流的影響
隨著城市化發(fā)展，市區(qū)不透水面積的逐漸增加、排水系統(tǒng)越來越完善、天然河道的修繕使得通過排水管網(wǎng)的雨水匯流速度大大提高，從而使徑流量變大、洪峰出現(xiàn)時(shí)間提前、洪峰流量加大，同時(shí)也給城市防洪、排澇增加了巨大壓力。例如，廊坊市2012年、2013年汛期均有一次暴雨由于降水集中、排水能力不足造成嚴(yán)重內(nèi)澇。
2.3城市化對地下水資源的影響
城市的擴(kuò)大，人口的增加，工農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面使水資源利用量越來越大。由于地表水資源匱乏，廊坊市只有通過超量開采地下水支撐城市發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。另一方面城市化使市區(qū)不透水面積增加，區(qū)域內(nèi)入滲率變小，使補(bǔ)給地下水資源量減少。地下水得不到及時(shí)的補(bǔ)給，則會(huì)使地下水循環(huán)系統(tǒng)平衡遭到破壞，造成地下水位持續(xù)下降，形成地下水降落漏斗。
2.4城市化對水質(zhì)的影響
城市中排放的大量工業(yè)污水、生活污水，如不經(jīng)處理，排入河道或湖泊，會(huì)導(dǎo)致地表水污染。污水還間接污染地下水，地下水超采又會(huì)使地下水位大幅下降，更容易導(dǎo)致污水滲入。
作為資源性缺水城市，廊坊市城市化造成的防洪排澇、水資源短缺、水環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)宜居城市的瓶頸問題。
3、廊坊市城市水文現(xiàn)狀
3.1站網(wǎng)情況
廊坊市區(qū)設(shè)有北昌、更生兩處水文站；北昌、永豐、更生、張家務(wù)等4處水質(zhì)監(jiān)測站；金橋小區(qū)、水文局、北旺等10處雨量站；北旺、水利局、開發(fā)區(qū)等10處地下水監(jiān)測站；白家務(wù)、第一水廠、第二水廠等3處水源地水質(zhì)監(jiān)測站。水文監(jiān)測站點(diǎn)涉及防洪、雨情、地下水、水質(zhì)監(jiān)測等各個(gè)水文要素，站點(diǎn)基本覆蓋市區(qū)及周邊地區(qū)。
3.2城市水文發(fā)展情況
廊坊水文依托現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)和技術(shù)優(yōu)勢，以廊坊市防汛調(diào)度、城市供排水、水環(huán)境保護(hù)、飲水安全服務(wù)為重點(diǎn)，全力做好水文監(jiān)測，積極開展水文科研和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水平衡測試等水文技術(shù)服務(wù)，及時(shí)水情預(yù)警預(yù)報(bào)、水資源公報(bào)、水源地水質(zhì)旬報(bào)、地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)等水文信息，編制完成《廊坊市第二次水資源評價(jià)》、《節(jié)水型社會(huì)項(xiàng)目研究》、《廊坊市水資源承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》等科研成果，為廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了科學(xué)技術(shù)支撐。
3.3城市水文存在的不足
受資金匱乏、技術(shù)能力等制約，廊坊城市水文工作與城市發(fā)展需求和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、“三條紅線”制度要求相比，廊坊城市水文還存在很多不足：城市水文監(jiān)測站網(wǎng)密度不夠，缺少城區(qū)低洼地段監(jiān)測站點(diǎn)，地下水監(jiān)測站點(diǎn)稀疏、功能單一；城區(qū)水文監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；缺少必備的實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測能力現(xiàn)代化水平較低，預(yù)測預(yù)報(bào)手段相對落后；水文基礎(chǔ)研究滯后，水文服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
4、廊坊市城市水文發(fā)展的探討
廊坊在京津冀一體化發(fā)展、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的趨勢下，如何處理好發(fā)展和水環(huán)境問題、維護(hù)河湖健康，做好防洪排澇，改善生態(tài)環(huán)境，保障水資源可持續(xù)利用，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展水利和民生水利成為城市水文建設(shè)的重要任務(wù)。
4.1加強(qiáng)城市站網(wǎng)規(guī)劃，提升水文監(jiān)測能力
一是根據(jù)降水的空間區(qū)域分布，增設(shè)雨量站點(diǎn)；在地下橋、城市附近的排水渠、揚(yáng)水站、污水處理廠、重要取水口、排污口建設(shè)水位、水質(zhì)自測報(bào)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測城市積水、排澇、水質(zhì)情況。二是調(diào)整龍河、鳳河、永定河泛區(qū)、天堂河現(xiàn)有水文監(jiān)測斷面、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項(xiàng)目，新建城市水位、流量監(jiān)測站，為城市防洪提供基礎(chǔ)保障。三是合理布設(shè)地下水監(jiān)測站網(wǎng)，在地下水漏斗區(qū)、水源地增設(shè)地下水、水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控漏斗區(qū)、水源地埋深、水質(zhì)、水量動(dòng)態(tài)變化情況。四是建設(shè)水文監(jiān)測設(shè)施，配置雨量遙測系統(tǒng)、水位自測報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析、儲(chǔ)存，提升水文監(jiān)測能力和預(yù)測報(bào)水平，為研究水資源的變化規(guī)律、水資源的開發(fā)利用提供全面、準(zhǔn)確地信息依據(jù)。
4.2積極做好水文監(jiān)測，服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)和民生水利
要從增強(qiáng)水文服務(wù)能力、保障城市發(fā)展的需要出發(fā)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為城市水文工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極開展城市防洪排澇、水資源開采量、污水排放量、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測、入河排污口監(jiān)測和水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)城市水文水資源分析評價(jià)，擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，及時(shí)水文信息，大力提升水文在城市防洪、城市水資源綜合利用、城市水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)等方面的服務(wù)支撐能力，為水資源開發(fā)利用和飲水安全提供安全保障，滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
4.3提升城市水文保障能力，提高應(yīng)對突發(fā)公共水事件能力
要全面分析探討城市水資源管理、防汛減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)、城市水務(wù)等方面對水文工作的新要求，努力解決當(dāng)前城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市水文工作基礎(chǔ)薄弱，與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)等突出問題。積極開展城市水資源分析與服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化，加強(qiáng)城市水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展城市綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，打造業(yè)務(wù)精良的城市水文監(jiān)測隊(duì)伍，制定各種應(yīng)對突發(fā)公共水事件的方案、預(yù)案，合理分配觀測人員、完善觀測手段、配置觀測設(shè)備，研究各級防洪排澇模型，提升城市洪水、水污染預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)效性，提高突發(fā)公共水事件應(yīng)對能力。
4.4開展城市水文理論研究與基礎(chǔ)應(yīng)用研究，服務(wù)貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度
緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點(diǎn)，著力建立水資源監(jiān)控體系和水資源管理考核評估體系，增強(qiáng)服務(wù)“三條紅線”剛性化、水資源管理精細(xì)化、考核問責(zé)權(quán)威化能力建設(shè)，開展好水資源論證、水平衡測試、水資源評價(jià)，積極為取水許可、城市節(jié)水、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區(qū)管理提供技術(shù)服務(wù)，為全面確立“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”，積極穩(wěn)妥地為全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，為全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)和水生態(tài)文明城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
水文人要認(rèn)真研究城市化發(fā)展帶來的城市水文問題，探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對城市水文的需求，加快推進(jìn)城市水文，服務(wù)城市化發(fā)展和民生水利。
參考文獻(xiàn)
［1］河北省水文水資源勘測局，廊坊市第二次水資源評價(jià)
第二條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水及進(jìn)行深度凈化處理水的水質(zhì)。
城市公共供水和自建設(shè)施供水中包括原水和二次供水。
本規(guī)定所稱原水是指由水源地取來的原料水。
本規(guī)定所稱二次供水是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。
本規(guī)定所稱深度凈化處理水是指利用活性碳、反滲透、膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過管道或者以其他形式直接供給城市居民飲用的水。
第三條從事城市供水工作和進(jìn)行城市供水水質(zhì)管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
第四條城市供水水質(zhì)管理實(shí)行企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。
第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市供水水質(zhì)管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)管理工作。
城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水水質(zhì)管理工作。
第六條城市供水水質(zhì)管理行業(yè)監(jiān)測體系由國家和地方兩級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組成。
國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，由國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測管理中心（以下簡稱國家水質(zhì)中心）和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱國家站）組成，業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。
地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的國家站和經(jīng)過省級以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。
直轄市、省會(huì)城市的國家站為地方網(wǎng)中心站。
第七條國家水質(zhì)中心根據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，行使全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查職能。
城市供水水質(zhì)監(jiān)測站業(yè)務(wù)上接受地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)，并接受城市建設(shè)行政主管部門的委托，實(shí)施該城市行政區(qū)域內(nèi)供水水質(zhì)的監(jiān)測工作。
第八條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市供水企業(yè)定期報(bào)送的城市供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行審核，并報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總。地方網(wǎng)中心站應(yīng)當(dāng)將匯總后的報(bào)表送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審核后，于每年年底前報(bào)送國家水質(zhì)中心，由國家水質(zhì)中心匯總報(bào)送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。
第九條國家水質(zhì)中心應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢國家站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。
國家站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢地方站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。
地方站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢本轄區(qū)內(nèi)各城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送地方站所在城市的城市建設(shè)行政主管部門。
定期或者隨機(jī)抽檢每年不得少于二次。
第十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布一次國家站所在城市的供水水質(zhì)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布地方站所在城市的供水水質(zhì)。地方站所在城市供水水質(zhì)公布的期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。
第十一條城市供水水源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定分級劃分水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及其他有礙水源水質(zhì)的行為。
城市供水水源水質(zhì)不得低于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市供水水質(zhì)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十三條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好水源防護(hù)、水源水質(zhì)檢測工作。發(fā)生突發(fā)性的水源污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、環(huán)保和衛(wèi)生行政主管部門。當(dāng)出廠水質(zhì)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要采取臨時(shí)停水措施的，必須報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條城市供水企業(yè)制水所用的各類凈水劑及各種與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。
第十五條用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者舊設(shè)備、舊管網(wǎng)改造后，必須嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。
第十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，做好各項(xiàng)檢測分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔、上報(bào)工作。
城市供水企業(yè)的自檢能力達(dá)不到國家規(guī)定且不能自檢的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸具M(jìn)行檢測。
第十七條城市供水企業(yè)上報(bào)的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，必須是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)。城市供水企業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的，其上報(bào)的數(shù)據(jù)必須委托當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸具M(jìn)行檢測。
第十八條城市供水水質(zhì)檢測人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，實(shí)行持證上崗制度。
第十九條城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測并對各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能進(jìn)行常規(guī)檢測的，應(yīng)當(dāng)定期將水樣送至當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸緳z測。
第二十條從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，必須經(jīng)城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)并取得衛(wèi)生行政主管部門的許可后方可從事清洗消毒工作。
第二十一條以城市自來水或者其他原水為水源，從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，其生產(chǎn)的深度凈化處理水的水質(zhì)，必須符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)定期對出廠水進(jìn)行自檢。沒有自檢手段或者檢測手段不完善的，應(yīng)當(dāng)定期將出廠水水樣送至當(dāng)?shù)貒艺净蛘叩胤秸具M(jìn)行檢測。
第二十二條對在城市供水水質(zhì)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級人民政府城市建設(shè)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門或者其委托單位給予警告，并可處以1000元以上30000元以下的罰款：
（一）城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)達(dá)不到國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（二）城市供水企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者委托檢測的；
（三）供水企業(yè)未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的；
（四）城市二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，未按規(guī)定對各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；
（五）未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒的；
（六）不具備自檢能力的城市二次供水產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位，以及從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，未按規(guī)定將水樣定期送檢的；
（七）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。
第二十四條城市供水水質(zhì)監(jiān)測站違反本規(guī)定，有下列行
為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：
（一）未按照城市建設(shè)行政主管部門的委托進(jìn)行監(jiān)測和隨機(jī)抽檢的；
（二）未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表或者提供虛假水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
【關(guān)鍵詞】 水質(zhì)管理；用水安全；水質(zhì)監(jiān)督檢測
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.758 文章編號：1004-7484（2014）-03-1789-01
水是生命之源，和市民的身體健康甚至生命安全息息相關(guān)，所以城市供水被歸納為城市基礎(chǔ)設(shè)施之中最為重要的一項(xiàng)。供水機(jī)構(gòu)應(yīng)該將用水安全當(dāng)成頭等大事，通過提高水質(zhì)監(jiān)督檢測水平來落實(shí)城市水質(zhì)管理工作。
1 提高水質(zhì)監(jiān)督檢測水平的必要性
1.1 人類雖然不是魚，但是也同樣離不開水，人們每天都需要消耗大量的水來滿足自身的需求。如果水的供給不足，人們的生活就會(huì)大受影響，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)過多方面的共同努力，我市供水事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，正常情況下可以滿足人們的飲水需要以及社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在看到成績的同時(shí)也不可以忽略問題的存在。隨著房地產(chǎn)開發(fā)，城市范圍的不斷拓寬，我市自來水管網(wǎng)陳舊老化，不能及時(shí)改造、更新、升級，管網(wǎng)中飲用水不可避免地受到了二次污染（如管道維修作業(yè)）；水質(zhì)問題日益凸顯，給供水安全增添了不利因素；自來水公司由于資金和規(guī)模的限制，檢測設(shè)備和技術(shù)落后，無法及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)水質(zhì)方面可能存在的問題；相當(dāng)數(shù)量的管網(wǎng)設(shè)施因?yàn)槭褂媚晗薜某冢瑢?dǎo)致漏損，進(jìn)而造成了水質(zhì)的降低；建設(shè)部雖然定期公布三十六個(gè)大城市的自來水合格率，且合格率都在百分之九十八以上，但是水質(zhì)檢測項(xiàng)目并不全面，僅僅是取眾多水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行檢測而已，同時(shí)，這些檢測數(shù)據(jù)多屬于供水公司自檢并提供，可信度可想而知了；還有，檢測的水樣一般取自水廠，并非用戶家中的終端水質(zhì)。
1.2 提高水質(zhì)監(jiān)督檢測水平，可以對上述提到的一些問題、隱患進(jìn)行有效地預(yù)防與整改，是城市加強(qiáng)水質(zhì)管理工作的需要，是確保居民安全用水的需要，也是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利保障。
2 提高水質(zhì)監(jiān)督檢測水平促進(jìn)水質(zhì)管理工作的途徑
2.1 對城市供水的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督檢測 供水企業(yè)要建立一套科學(xué)的檢測制度并成立一支專門的檢測隊(duì)伍，在國家有關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下，按照一定的檢測頻次完成對各個(gè)檢測項(xiàng)目的檢測，并對檢測結(jié)果進(jìn)行分析、存檔與上報(bào)。每天要做的工作有：對原水、出廠水水質(zhì)進(jìn)行十三項(xiàng)常規(guī)分析，包括細(xì)菌、耗氧量、濁度等。每周要做的工作有：監(jiān)測管網(wǎng)末梢部分的七項(xiàng)指標(biāo)，包括濁度、細(xì)菌等。每月要做的工作有：綜合分析原水、出廠水以及管網(wǎng)水，得出檢測結(jié)果，通過對檢測結(jié)果的探究及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)工藝。水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作需要科學(xué)的、專業(yè)的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，不是任意部門可以勝任的，該項(xiàng)工作需要具有專門檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來完成。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)要具備及時(shí)性、準(zhǔn)確性，并且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)給有關(guān)部門。對于那些未按規(guī)定上報(bào)檢測數(shù)據(jù)以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)批評，嚴(yán)重時(shí)，還可以采取相應(yīng)的懲罰措施。
2.2 用三級管理體系來完善水質(zhì)的監(jiān)督管理制度 三級管理體系在水質(zhì)管理方面具備一定的可行性。大安市疾控中心檢驗(yàn)室為第一級。該中心的任務(wù)是對自來水公司的原水、出水、管網(wǎng)水進(jìn)行全面的分析，并用分析結(jié)果來優(yōu)化生產(chǎn)工藝與流程。同時(shí)對廠內(nèi)的工藝班組人員以及實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督檢測方面的指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)、考核。水廠內(nèi)實(shí)驗(yàn)室為第二級，工作內(nèi)容是對水廠內(nèi)的進(jìn)、出水做常規(guī)性分析。工藝檢測為第三級，使用在線檢測儀表對濁度、余氯等項(xiàng)目進(jìn)行定時(shí)檢測，并完成工藝參數(shù)的調(diào)整。三級管理體系在制度上為供水水質(zhì)安全提供了有力的保障。為了提高水質(zhì)，還可以采用水質(zhì)深度處理的方式，所謂的水質(zhì)深度處理就是以常規(guī)凈水工藝為基礎(chǔ)，利用臭氧和活性炭的特性完成對自來水深度處理的新工藝。該技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，經(jīng)過該項(xiàng)技術(shù)處理的水質(zhì)滿足國家頒布的一百多項(xiàng)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平，飲用水的安全得以保障。
【摘要】了解泰安市直集中式供水單位、市直住宿業(yè)和醫(yī)療單位二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀，并提出生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督防控策略。 對泰安市區(qū)3家集中式供水單位和25家二次供水單位水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測，用SPSS進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
【關(guān)健詞】集中式供水;二次供水:水質(zhì):監(jiān)督檢測
Monitoring Result of Drinking Water in Taian city
ZHANG Hong-chang
【Abstract】Objective To know the sanitary situation of the centralized water supply and secondary water supply in the city of Taian in order to provide scientific data for the work of water- health inspection and supervision。Method To monitor the sanitation of three centralized water supply and twenty-five secondary water supply by the outlet water and pipe water. And analyze by SPSS.
【Key words】Centralized water supply; secondary water supply; Water quality; Health Inspection and supervision
生活飲用水的安全是關(guān)系廣大市民健康的大事，與飲用者的身體健康和生命安全密切相關(guān)。飲用水的衛(wèi)生安全應(yīng)保證廣大飲用者的身體健康，預(yù)防水源性疾病公共事件。為確保泰安市區(qū)居民和旅客飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生安全，筆者對2006-2011年6年的市直集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)進(jìn)行檢測、匯總分析，為生活飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)督防控策略提供科學(xué)依據(jù)。
1 內(nèi)容與方法
1.1 集中式供水單位、二次供水單位調(diào)查點(diǎn)數(shù)的確定對泰安市區(qū)3家集中式供水單位的衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，每家水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測點(diǎn)、20個(gè)末梢水監(jiān)測點(diǎn)，每月監(jiān)測一次；不合格者，限期一周內(nèi)整改，重新檢測；對泰安市區(qū)25家住宿業(yè)和醫(yī)療單位二次供水設(shè)施及其水質(zhì)監(jiān)測情況進(jìn)行調(diào)查，每個(gè)單位設(shè)置1個(gè)末梢水監(jiān)測點(diǎn)，每年監(jiān)測兩次，上半年下半年各一次。對不合格者，限期一周內(nèi)整改，重復(fù)檢測的結(jié)果只統(tǒng)計(jì)一次。
1.2 水樣的采集、檢測和評價(jià)
1.2.1 采樣方法 委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照GB/T5750.2-2006《國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法水樣采集與保存》［1］操作。
1.2.2 檢驗(yàn)方法 依據(jù)GB/T5750-2006《國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》［2］檢驗(yàn)。
1.2.3 檢測指標(biāo) 色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH、砷、汞、鉻（Cr6+）、氯化物、氟化物、硫酸鹽、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、氨氮、氰化物、揮發(fā)酚類、總硬度、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希菌共計(jì)21項(xiàng)。
1.2.4 檢測結(jié)果評價(jià) 依據(jù)《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5749- 2006［3］評價(jià)，其中有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上超過標(biāo)準(zhǔn)即判定為該水樣不合格。
1.2.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析采用SPSS16.0軟件包。
1.3 集中式供水單位、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容 兩證（衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康培訓(xùn)合格證）是否齊全并且在有效期內(nèi)，是否有健全的生活飲用水衛(wèi)生管理制度；二次供水設(shè)施使用的防護(hù)材料是否有涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，是否定期清洗、消毒并記錄及水質(zhì)是否定期消毒并記錄。
2 結(jié)果
2.1 基本情況
2.1.1 集中式供水設(shè)施衛(wèi)生狀況:泰安市區(qū)集中式供水有3家，日供水20萬噸，檢查的自來水廠均有有效的衛(wèi)生許可證，有健全的衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員的健康培訓(xùn)合格證持有率100%，消毒投藥記錄完備，符合衛(wèi)生要求，量化分級分別為A級。
2.1.2 二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況:泰安市直二次供水共25家，2006-2011年共檢測了25家，合格率60%；6年內(nèi)，衛(wèi)生許可證脫審1個(gè)月內(nèi)的12家次；健康培訓(xùn)合格證持有率80%。二次供水設(shè)施所使用的金屬、涂料等防護(hù)材料僅有兩家符合國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定要求，且二次供水蓄水池清洗消毒次數(shù)最多每年清洗兩次。
2.2 水質(zhì)監(jiān)測
2.2.1 水質(zhì)檢測結(jié)果 :6年內(nèi)共檢測水廠水質(zhì)276份，合格數(shù)為220份，合格率為79.71%；同期共檢測二次供水水質(zhì)600份，合格數(shù)為360份，合格率為60%。集中式供水水質(zhì)檢測合格率與二次供水水質(zhì)檢測合格率統(tǒng)計(jì)學(xué)有顯著性差異（χ2=32.83，p＜0.05）如下表1
4 建議
對新建改建擴(kuò)建的集中式供水單位和二次供水衛(wèi)生設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)等嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可制度，做好每日消毒并記錄，并定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，合格后方可供給。對生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法，定期召開針對單位負(fù)責(zé)人的法律、安全講座；建立嚴(yán)格蓄水池的防護(hù)區(qū)，防護(hù)區(qū)內(nèi)禁止農(nóng)作物、垃圾池等污染源；加強(qiáng)日常性從業(yè)人員健康培訓(xùn)合格證檢查工作。加大監(jiān)督疾控部門合作 衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾控技術(shù)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加大生活飲用水衛(wèi)生檢測力度。對違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的供水單位，要依法進(jìn)行處理，以維護(hù)廣大人民飲用水安全。在幫助指導(dǎo)、服好務(wù)、為企業(yè)當(dāng)好參謀的同時(shí)，督促企業(yè)不斷規(guī)范完善各項(xiàng)行為及規(guī)范，使我市生活飲用水安全落到實(shí)處，為保護(hù)市民健康做出積極努力。
參考文獻(xiàn)
［1］ GB/T5750.2-2006 國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法水樣的采集與保存.
［2］ GB/T5750-2006國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法.
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；審核；監(jiān)測數(shù)據(jù)
1.對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核人員的素質(zhì)要求
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核人員必須具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心并具備較全面的環(huán)境監(jiān)測知識(shí)，熟悉相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，熟悉質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法，熟悉各個(gè)分析項(xiàng)目的分析方法、分析原理、檢出限及其樣品保存技術(shù)，并掌握同一項(xiàng)目不同分析方法在適用范圍、分析條件、檢出限、技術(shù)關(guān)鍵等方面的差別，掌握各個(gè)分析項(xiàng)目、各分析方法的干擾因子及影響條件，掌握各個(gè)分析項(xiàng)目分析結(jié)果的合理范圍。使所審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、完整性、精密性、準(zhǔn)確性和可比性。
2.對監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)控審查
質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)審查包括空白值、質(zhì)控樣、平行樣、平行密碼樣、加標(biāo)回收等審查。實(shí)際工作常忽視了空白值、標(biāo)準(zhǔn)曲線相關(guān)系數(shù)及加標(biāo)回收審查，需加強(qiáng)這兩方面工作。
2.1 審查空白值、標(biāo)準(zhǔn)曲線的相關(guān)系數(shù)是否符合測方法的要求
目前絕大多數(shù)監(jiān)測項(xiàng)目的分析均用到空白和標(biāo)準(zhǔn)曲線，通過扣除空白值從標(biāo)準(zhǔn)曲線算出分析結(jié)果，因此空白值與標(biāo)準(zhǔn)曲線合格與否，直接決定結(jié)果的準(zhǔn)確性。大多數(shù)項(xiàng)目的空白值和標(biāo)準(zhǔn)曲線的a、b值均是穩(wěn)定在一定的范圍，通過對照查看空白值和標(biāo)準(zhǔn)曲線的a，b值可判斷測試過程中空白試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)曲線是否合格。對監(jiān)測規(guī)范沒有給出空白值和相關(guān)系數(shù)范圍的，在日常工作中注意收集積累，也可使用有關(guān)研究成果。
2.2 加標(biāo)回收審查
加標(biāo)回收是檢驗(yàn)分析準(zhǔn)確度的常用方法。數(shù)據(jù)審核時(shí)要關(guān)注加標(biāo)量及加標(biāo)回收率。加標(biāo)量按有關(guān)監(jiān)測規(guī)范，加標(biāo)量要求控制在樣品含量的0.5―2倍，加標(biāo)后的總濃度應(yīng)不超過方法的測定上限濃度值。加標(biāo)回收率《水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）》的《水質(zhì)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制指標(biāo)》中列出了不同分析項(xiàng)目不同含量范圍時(shí)加標(biāo)回收率的范圍，數(shù)據(jù)審核時(shí)要看是否超出該范圍，如超出，是不合格的。
3.數(shù)據(jù)合理性分析
數(shù)據(jù)合理性分析是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核中最重要的一步工作。通過對監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法、監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測時(shí)間、儀器設(shè)備等審查無誤，監(jiān)測結(jié)果的計(jì)算也正確的情況下，還不能斷定監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確可靠的，需從多個(gè)角度進(jìn)行數(shù)據(jù)合理性分析。
3.1 與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比較
一般的監(jiān)測項(xiàng)目均有明確的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)一般也在標(biāo)準(zhǔn)范圍附近，當(dāng)差別太大時(shí)，應(yīng)列為可疑數(shù)值，查找原因。如有一地表水溶解氧的自動(dòng)監(jiān)測結(jié)果為小于1.0mg/L，而相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（III類）為5.0mg/L以上，經(jīng)查是自動(dòng)監(jiān)測儀器管路堵塞，需要對管路進(jìn)行清洗。
3.2 與歷史數(shù)據(jù)相比較
對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，首先要了解采樣地點(diǎn)的本底值范圍，特別是例行監(jiān)測或者是年度監(jiān)測計(jì)劃。這種工作一般情況 都是連續(xù)性的，一年或是幾年，數(shù)據(jù)可比性比較好，對同點(diǎn)位的數(shù)據(jù)，如個(gè)別項(xiàng)目變化較大，可以先將該值列為可疑數(shù)值，然后進(jìn)行合理性分析。
3.3 項(xiàng)目之間的相關(guān)性分析
監(jiān)測項(xiàng)目多種多樣，有機(jī)的、無機(jī)的都有，但是物質(zhì)本身具有相互關(guān)系，兩個(gè)或兩個(gè)以上的項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)往往存在一種固定關(guān)系，這就為我們分監(jiān)測數(shù)據(jù)正確與否提供了依據(jù)，對一些例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，可做出直觀的判斷。如COD、BOD5和高錳酸鹽指數(shù)之問的關(guān)系：根據(jù)COD、BOD5和高錳酸鹽指數(shù)的概念，COD是指用強(qiáng)氧化劑，在酸性條件下將有機(jī)物氧化成CO2與H2O所消耗的氧量；BOD5是指在水溫為20℃的條件下，微生物氧化有機(jī)物所消耗的氧量；高錳酸鹽指數(shù)是在一定條件下，用高錳酸鉀氧化水樣中的某些有機(jī)物及無機(jī)物還原性物質(zhì)，由消耗的高錳酸鉀量計(jì)算相當(dāng)?shù)难趿浚Y(jié)合其實(shí)際的測定過程，對于同一份水樣三者的監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)存在以下規(guī)律：COD>BOD5，COD>CODMn。
4.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的依據(jù)
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核要嚴(yán)格以國家頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的依據(jù)主要有四個(gè)組成部份。
4.1 國家頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要有：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978―1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297―1996）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1454一l993）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348―2008）等，此外還有各行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)如《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918―2002）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（GB18483―2001）等。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要有：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―1996）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―20O2）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848―1993）、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097一1997）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084―1992）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096―2008）等。
4.2 國家有關(guān)部門制定的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
國家現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范主要有：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）、《水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）》、《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法（第四版）》、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T194―2005）、《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378―2007）、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442―2008）等。
4.3 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范
國家現(xiàn)行的環(huán)評導(dǎo)則及竣工驗(yàn)收規(guī)范主要有：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則.地面水環(huán)境》（HJ/T2.3―1993）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則.大氣環(huán)境》（HJ2.2―2008）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則.聲環(huán)境》（ttJ/T2.4―1995）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求（試行）》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190―1994）等。
4.4 單位制定的有關(guān)管理制度
根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位制訂的管理制度主要有：《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《監(jiān)測質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》等。
5.結(jié)論
環(huán)境監(jiān)測的主要成果就是監(jiān)測數(shù)據(jù)，如何保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)，為環(huán)境管理更好地服務(wù)，需要我們在日常工作中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過制度和技術(shù)手段，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
[1]國家環(huán)境保護(hù)局《水和廢水監(jiān)測分析方法》編委會(huì).水和廢水監(jiān)測分析方法[M].第4版.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002
1.1科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施
為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來，為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級項(xiàng)目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。
1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品
一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測部門對水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)
供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。
2建議
當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質(zhì)監(jiān)測能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設(shè)
目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。
2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測力度
2012年，建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測指標(biāo)的檢測能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。
2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級改造
齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。
2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。
2.5加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；運(yùn)行管理；成效及建議
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，因此，濮陽縣委、縣政府特別關(guān)心，把該項(xiàng)工作列為對群眾承諾的“十件實(shí)事”之一。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，積極探索、認(rèn)真研究，通過各種途徑截止2013年底共解決了506個(gè)行政村49.98萬人的飲水安全問題，完成工程總投資24067.9萬元，建成集中供水工程56處，其中千噸萬人工程14處。解決后的村莊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村民的精神狀態(tài)、健康狀況、村容村貌等都有明顯改變。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康的步伐，被群眾稱頌為“民心工程”、“德政工程”。
我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展，總體運(yùn)行情況是好的，建設(shè)管理工作取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有一些不足。國家以巨額資金投入建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，必須通過健全合理的建后運(yùn)行管理來保障其長期可持續(xù)使用。其中產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任落實(shí)，是工程良好運(yùn)行和長期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。濮陽縣在這方面做了大量的工作。
一、積極推行農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)化管理體系建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程的管理，確保農(nóng)村群眾飲水安全，濮縣政【2011】5號文件了《濮陽縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的意見》。文件中健全了管理機(jī)構(gòu)，明確了管理職責(zé)。成立了濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，辦公地點(diǎn)在濮陽縣水利局，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全管理站，配備專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水工程的管理。明確了各級管理站內(nèi)部管理職責(zé)及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程集中供水站管理暫行規(guī)定》、《用水戶協(xié)會(huì)章程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《水質(zhì)監(jiān)測制度》、《安全運(yùn)行制度》、《供水設(shè)備檢修制度》等一系列運(yùn)行管理制度，確保工程的正常運(yùn)行。總體指導(dǎo)工程的運(yùn)行管理。在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)一系列激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收，滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。
二、建立縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)
自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，水質(zhì)檢測工作一直是委托濮陽縣衛(wèi)生局防疫站定期為水源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗(yàn)。2011年根據(jù)上級通知精神，2011年農(nóng)村飲水安全工程已建立水質(zhì)檢測中心，水質(zhì)檢測中心建成后由濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室進(jìn)行管理，定期為水源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗(yàn)，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實(shí)讓群眾喝上安全水、放心水。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全工程維修基金使用和管理辦法
農(nóng)村飲水安全工程維修是確保工程長期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。濮縣政【2011】5號文件中明確了農(nóng)村飲水安全工程維修基金的籌措渠道：一是縣財(cái)政每年列支一部分資金，作為維修基金；二是農(nóng)村飲水安全水費(fèi)中的維修費(fèi)和折舊費(fèi)。制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用暫行辦法》。明確了維修基金的籌措，維修基金的標(biāo)準(zhǔn)核定和收取，維修基金的管理及使用等。
四、完善了工程移交手續(xù)，建立了農(nóng)村飲水安全檔案管理制度
根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。根據(jù)辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，及時(shí)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管理主體，并辦理工程移交手續(xù)。工程管理因地制宜地采取租賃、承包等多種管理形式。縣級管理機(jī)構(gòu)對工程管理情況各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
我縣的農(nóng)村飲水安全工程管理主要形式為：在飲水工程完工并驗(yàn)收后，一部分采取承包、拍賣等形式把工程的管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人；二是交給村集體管理。三是移交村級用水戶協(xié)會(huì)，由村級用水戶協(xié)會(huì)選派人對工程進(jìn)行經(jīng)營管理，向用水戶收取水費(fèi)。
對于千萬人大型集中供水站，均為承包經(jīng)營，將供水站的經(jīng)營權(quán)承包給個(gè)人或組織，飲水安全工程運(yùn)行管理部門對其經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，雙方以合同的方式明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
濮陽縣飲水工程建立健全了技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：工程竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程招投標(biāo)及合同資料、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、水質(zhì)監(jiān)測記錄、施工日志等，資料真實(shí)完整，由濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室派專人管理。
五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理監(jiān)督檢查
農(nóng)村飲水安全工程供水安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。濮陽縣水利局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究，采取措施，對全縣農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)是基層飲水安全工程管理的重要監(jiān)督組織，農(nóng)村民用水協(xié)會(huì)組織的健全和規(guī)范，對管理工作起到非常重要的作用。搞好群眾監(jiān)督，管理中發(fā)揮群眾及用水戶的監(jiān)督作用，提高群眾參與管理的意識(shí)，是搞好工程管理的重要保證。濮陽縣水利局不定期的參與縣電視臺(tái)、縣電臺(tái)組織的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，讓廣大人民群眾積極反映群眾問題、意見。加強(qiáng)宣傳，監(jiān)督反映工程管理中存在的問題，使農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。
六、確定合理的供水價(jià)格
以保證工程良性運(yùn)營為目的，充分考慮用水戶的承受能力，科學(xué)核定供水價(jià)格。濮陽縣水利局會(huì)同有關(guān)單位、集中供水站、涉及村村委代表、用水戶代表進(jìn)行水價(jià)座談會(huì)，在充分聽取涉及村村委代表、用水戶代表、用水企業(yè)代表的意見和建議后，水費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別為： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及時(shí)公布用水量水費(fèi)收取情況，嚴(yán)禁借收取水費(fèi)進(jìn)行“搭車”收費(fèi)，確保水費(fèi)計(jì)收公開、透明、合理。
七、運(yùn)行管理中存在的問題
目前濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理上還存在以下幾個(gè)方面的問題：
1）、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行成本高、虧損嚴(yán)重
由于農(nóng)村飲水安全工程管理網(wǎng)長，涉及面廣，因用水量不大，致使單位成本過高，使農(nóng)村供水站有一半處于嚴(yán)重虧損的局面。虧損的主要原因有：一是農(nóng)村居民用水量小，存在大馬拉小車；二是大型供水工程管網(wǎng)長，管道損壞率高，因路程遠(yuǎn)維修不及時(shí)，造成水損大；三是大型供水工程管網(wǎng)線路長，需二次加壓電耗大，直接增加供水成本；四是農(nóng)村用戶分散，路程遙遠(yuǎn)，加大了水費(fèi)征收難度，增加了水費(fèi)收繳費(fèi)用。四是在運(yùn)行中，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象存在，損失的水無法計(jì)量。另外還有市場運(yùn)行機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、管理監(jiān)管等許多深層的問題要進(jìn)一步探索。
2）、農(nóng)村飲水安全工程在水費(fèi)收交方面存在問題
目前農(nóng)村飲水安全工程供水運(yùn)行成本每立方米為1.5元，其中：電費(fèi)0. 68元，電費(fèi)支出占供水成本的45%，電價(jià)過高無疑加大了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行費(fèi)用高，提高了水價(jià)成本。
八、建議
1）建議國家出臺(tái)政策，解決農(nóng)村飲水安全中的電費(fèi)問題，在一定的情況下下調(diào)關(guān)于農(nóng)村飲水安全中的電費(fèi)，以緩解電費(fèi)帶來的負(fù)擔(dān)。保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2）、進(jìn)一步加大對農(nóng)村安全飲水工程的扶持、服務(wù)和監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全工程建成以后，我們要“飲水思源”，尤其思“遠(yuǎn)”，要謀劃長遠(yuǎn)的管理機(jī)制。在政策上，政府部門應(yīng)加大扶持，建議對照上級相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，由縣政府出臺(tái)一套完善的《濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦法》，并在更新改造中引導(dǎo)供水站走向良性循環(huán)，發(fā)揮長期的效益。
[關(guān)鍵詞]注水過程；管理；團(tuán)隊(duì)；技術(shù)
中圖分類號：U261.153 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-914X（2015）33-0108-01
一、注水過程的管理
（一）檢測體系管理
在注水過程中，注水的工作量要根據(jù)實(shí)際情況以及方案進(jìn)行調(diào)整，并且對年度配注方案的效果進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。按照《油藏動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理規(guī)定》對油藏進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并且要建立完整的油藏動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。收集并整理動(dòng)態(tài)監(jiān)測資料。在低含水期對油藏壓力、分層段的注水量和含水率以及見水時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，分層含水及變化、分層壓力、分層吸水、產(chǎn)液及變化應(yīng)該作為重點(diǎn)監(jiān)測的內(nèi)容。
（二）注水資料管理
要加強(qiáng)對于注水井資料的管理，必須對資料錄取現(xiàn)場進(jìn)行檢查，各項(xiàng)管理制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，采取定期抽查的方式，注水資料的準(zhǔn)確率一定要提高，其中包括日注水量、油壓、套壓、泵壓、靜壓、測試、洗井、水質(zhì)化驗(yàn)等。在注水井開井當(dāng)日要計(jì)算分層水量，并對油壓、套壓資料進(jìn)行記錄。開井注水24小時(shí)以后需要進(jìn)行全準(zhǔn)率檢查。注水井在正常情況下必須必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資料錄取。一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)注水量、注水壓力異常現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施。
（三）注水水質(zhì)監(jiān)測管理
要加強(qiáng)注水水質(zhì)的監(jiān)測管理，首先要從源頭入手，首先加強(qiáng)對水源站出口、注水站出口、注水井井口等控制點(diǎn)的監(jiān)測。水源站、注水站的水質(zhì)需要每天進(jìn)行檢測，每條支線最少選擇一個(gè)端口作為監(jiān)測井，每周都要進(jìn)行取樣并分析，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)采取解決措施。
對于采出水處理站的管理也屬于水質(zhì)管理的內(nèi)容，包括含油量、懸浮物固體含量、懸浮物顆粒直徑中值、SRB菌、鐵菌和腐生菌等的監(jiān)測，為達(dá)到要求，需要與井口水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果相結(jié)合然后采取措施，對運(yùn)行的參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。水處理系統(tǒng)的加藥、排泥、更換和補(bǔ)充濾料等環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)，濾罐反沖洗強(qiáng)度要控制好，并做好設(shè)備以及設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作。為了提高反沖洗的效果需要合理制定反沖洗的周期。
（四）注水系統(tǒng)管理
對于注水系統(tǒng)運(yùn)行的控制，對機(jī)泵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視和控制，以保證設(shè)備的安全運(yùn)行，對注水系統(tǒng)的運(yùn)行和變化進(jìn)行監(jiān)視。運(yùn)行的注水泵的數(shù)量以及注水量要相匹配，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。為達(dá)到注水系統(tǒng)的高效運(yùn)行，對于泵管的壓差進(jìn)行科學(xué)的控制，對系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化。為了防止水質(zhì)的二次污染，注水系統(tǒng)儲(chǔ)罐及管線除垢、清淤工作需要加強(qiáng)。建議每年儲(chǔ)罐清淤1～2次。對于注水管線的清洗頻率根據(jù)結(jié)垢的快慢以及水質(zhì)變化等情況而定。
（五）分層注水管理
分層注水工藝的管理，需要考慮的因素有井深、井身結(jié)構(gòu)、固井質(zhì)量、地層壓力、溫度、流體性質(zhì)等，分注工藝管柱以及工具都需要滿足一定的條件，主要有分層測試調(diào)配、防腐、洗井和分層調(diào)剖等。先進(jìn)的分注工藝要優(yōu)先選用，比如橋式偏心工藝等。杜絕油套分注，把套管保護(hù)封隔器安裝在油層頂部，當(dāng)分注管柱下井后，進(jìn)行驗(yàn)封封隔器，封隔器的密封率要達(dá)到100%。做好注水井管柱檢查，一旦出現(xiàn)注水量和注水壓力突變及時(shí)進(jìn)行注水管柱密封檢查，對套管和管外水泥環(huán)狀況進(jìn)行檢測，如發(fā)現(xiàn)套損、管外串槽等情況待修復(fù)后方可實(shí)施分層注水注水井管柱檢查周期應(yīng)控制在3年內(nèi)。
二、注水效果評價(jià)參數(shù)管理
可采儲(chǔ)量的采出程度：對于中高滲透油藏來說在低含水期末應(yīng)該達(dá)到15%到20%，中含水期末要達(dá)到30%到40%。高含水期末要達(dá)到70%左右。特高含水期再采出的可采儲(chǔ)量30%左右。對于低滲透油藏來說低含水期末要達(dá)到20%到30%，中含水期末要達(dá)到50%到60%，高含水期末要超過80%。
采收率：在注水開發(fā)中的采收率特低滲透油藏至少20%，低滲透、斷塊油藏至少25%，礫巖油藏至少30%，高滲透砂巖油藏至少為35%。
水驅(qū)儲(chǔ)量動(dòng)用程度：斷塊油藏達(dá)到50%以上，低滲透油藏達(dá)到60%以上，中高滲透油藏達(dá)到70%，特高含水期達(dá)到80%以上。
自然遞減率：由油藏類型和所處的開發(fā)階段來決定。
油藏壓力系統(tǒng)：注水井井底壓要小于油層破裂壓力，油井井底流動(dòng)壓力滿足抽油泵的泵效。低滲低壓油藏地層壓力在原始地層壓力以上，高飽和油藏地層壓力保持在飽和壓力以上。
含水上升率：各個(gè)階段的含水上升率均不能超過理論值，理論值由據(jù)有代表性的相滲透率曲線或水驅(qū)曲線來確定。
主要考核指標(biāo)：分層注水合格率、注水系統(tǒng)效率、檢管周期和洗井周期、分注率、分注井測試率、配注方案、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及符合率。
三、管理團(tuán)隊(duì)與技術(shù)建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)注水管理，必須做好管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，比如在公司業(yè)務(wù)處室、研究院所、采油單位等設(shè)置完善的崗位，加強(qiáng)測試調(diào)配、洗井、水質(zhì)監(jiān)測等隊(duì)伍建設(shè)和完善設(shè)備。要提高油田注水開發(fā)水平必須注重技術(shù)創(chuàng)新與研究，不僅要攻關(guān)瓶頸技術(shù)、推廣成熟技術(shù)還要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步同樣是管理的重要內(nèi)容。不同類型油藏具有不同的特點(diǎn)，瓶頸技術(shù)制約著油田注水開發(fā)，集中資金和力量進(jìn)行攻關(guān)對注水技術(shù)的發(fā)展具有重要的意義。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的注水技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。注水技術(shù)研討和技術(shù)交流要有計(jì)劃地進(jìn)行組織，組織注水崗位的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有較好理論基礎(chǔ)的、具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的、工作能力強(qiáng)的、作風(fēng)良好的油田開發(fā)注水技術(shù)管理隊(duì)伍。
結(jié)論
做好石油開采中注水的管理，是實(shí)現(xiàn)“注好水、注夠水、精細(xì)注水、有效注水”的有利條件，注水管理必須以科學(xué)、高效、可靠為原則，對各級進(jìn)行有效地管理。在注水過程中，注水的工作量要根據(jù)實(shí)際情況以及方案進(jìn)行調(diào)整，并且對年度配注方案的效果進(jìn)行全面分析，對機(jī)泵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視和控制，做好設(shè)備以及設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，分注工藝管柱以及工具都需要滿足一定的條件，集中資金和力量進(jìn)行攻關(guān)對注水技術(shù)的發(fā)展具有重要的意義注水技術(shù)研討和技術(shù)交流要有計(jì)劃地進(jìn)行組織，組織注水崗位的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有較好理論基礎(chǔ)的、具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的、工作能力強(qiáng)的、作風(fēng)良好的油田開發(fā)注水技術(shù)管理隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高位水箱；污染；水質(zhì)監(jiān)測
Analysis of Water Quality in High Level Water Tank in a City SHEN Fu-hai1，XIAO Shu-yu2，JIANG Shou-fang1，LI Jun1（1.North China Coal Medical University，Tangshan 063000，China；2.Tangshan Center for Disease Control and Prevention，Tangshan 063000，China）
Abstract： ［Objective］ To investigate the pollution status of high level water tank in order to suggest the prevention method. ［Methods］ Seventy seven samples from 31 enterprises were analyzed based on the Health Standard of Drinking Water. ［Results］ There were 63.6% of the 77 samples in accordance with the standard for all indices，but 36.4% of the total were not in accordance with the standard for turbidity or residue chlorine. ［Conclusion］ The general status of the high level water tanks was good. The main problem existed in turbidity and residue chlorine . It was very important for pollution control to prevent the waterborne infectious diseases.
Key Words：high level water tank；pollution；water quality inspect
隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的不斷提高，公共衛(wèi)生事業(yè)越來越受重視。城鎮(zhèn)高層住宅建設(shè)的發(fā)展，高位水箱二次供水系統(tǒng)日益增多，緩解了居民用水難的問題。但由于水箱結(jié)構(gòu)、容積大小設(shè)計(jì)不合理，或者衛(wèi)生管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，特別容易造成供水系統(tǒng)水質(zhì)污染，給居民的飲水安全帶來潛在危險(xiǎn)。為完善高位水箱二次供水衛(wèi)生管理措施，確保居民的身體健康，于2005～2006年對唐山市市區(qū)2個(gè)區(qū)的高位水箱二次供水衛(wèi)生狀況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 材料與方法
1.1 水體類型 二次供水。
1.2 檢測指標(biāo) 菌落總數(shù)、大腸菌群、色度、渾濁度、游離余氯、鐵、錳、鉻。檢測方法分別為：平皿計(jì)數(shù)法、單管發(fā)酵法、鉑-鈷標(biāo)準(zhǔn)比色法、散射比色法-福爾馬肼標(biāo)準(zhǔn)、N，N-二乙基對苯胺（DPD）分光光度法、原子吸收分光光度法（鐵和錳）、二苯碳酰二肼分光光度法。
1.3 采樣方法 普查31家單位，31家單位是唐山市市區(qū)所有高位水箱使用單位，包括居民區(qū)、醫(yī)院、酒店、公司等單位。以滅菌玻璃瓶從水龍頭采集二次供水77份，每份約500 ml，采樣后立即送實(shí)驗(yàn)室當(dāng)日檢驗(yàn)微生物。同時(shí)，使用500 ml清潔瓶，在相同位置采集相同份數(shù)水樣，每份500 ml，送實(shí)驗(yàn)室檢測理化指標(biāo)。
1.4 檢驗(yàn)方法 按《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》（2001）（下簡稱“規(guī)范”）進(jìn)行檢驗(yàn)和評價(jià)。
2 結(jié)果
根據(jù)“規(guī)范”要求，若有一項(xiàng)指標(biāo)不合格的即為不合格水樣。本調(diào)查中二次供水微生物檢出結(jié)果為：77份樣品中總合格率為63.6%，渾濁度合格率為71.4%，游離性余氯和鐵合格率分別為92.2%和94.8%。菌落總數(shù)、大腸菌群、色度、錳、鉻的合格率均為100%（表1）。
3 討論
此次檢測結(jié)果中二次供水總的合格率是63.6%，二次供水還存在較嚴(yán)重的污染情況。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高層建筑的二次供水設(shè)施逐年增加，二次供水與人們的日常生活密切相關(guān)。此次監(jiān)測中水的渾濁度和游離性余氯都有不同程度的超標(biāo)。其原因是這些單位有相當(dāng)部分地下水箱設(shè)置不完善，無必要的防護(hù)措施；水箱清洗消毒不徹底，有的水箱容積過大，排水管距離池底過高導(dǎo)致死水造成的；還有的水箱周圍2 m范圍內(nèi)設(shè)有污水管線，低位水池周圍半徑10 m范圍內(nèi)有滲水坑。飲水中鐵含量超標(biāo)可能是因?yàn)楦呶凰渌畠?chǔ)存時(shí)間過長，容器中的鐵溶出所致。從此次檢測結(jié)果看二次供水的衛(wèi)生管理，還存在著嚴(yán)重的問題。因此衛(wèi)生監(jiān)督部門與疾控中心要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測力度，尤其是監(jiān)督部門對新建擴(kuò)建供水設(shè)施，要參與選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收并發(fā)放許可證；對供水人員進(jìn)行培訓(xùn)體檢；開展日常衛(wèi)生和水質(zhì)監(jiān)測，二次供水的清洗要嚴(yán)格。
為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于2005年2月19日至3月16日赴美國進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關(guān)的輔助監(jiān)測儀器的培訓(xùn)；在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局（簡稱EPA）總部，美國污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進(jìn)行了座談，并對有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問題，與美國有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況。現(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、培訓(xùn)情況
國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營、管理中存在的問題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器；實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展；美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國對城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。
（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器
美國HACH公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線COD、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線TOC、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。
1、COD Max 型水質(zhì)在線分析儀
美國HACH公司生產(chǎn)的COD Max 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中COD的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)保總局確定的COD鉻法進(jìn)行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。
2、在線流量計(jì)
對排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。HACH公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個(gè)置于水底中，對液體流速進(jìn)行測量，通過對兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監(jiān)測儀
我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測。HACH公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀?采用比色法進(jìn)行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽離子時(shí)其測量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來說是相當(dāng)適用的。
4、TOC在線監(jiān)測儀
COD反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。TOC則測量水中全部有機(jī)物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無機(jī)碳的水樣在Pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長；高溫燃燒法在水中無機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用TOC測量儀時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。
5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀
測量水中的pH值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。HYDROLAB 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進(jìn)行長期監(jiān)測，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價(jià)值。
6、在線總磷監(jiān)測
我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。HACH公司生產(chǎn)的PHOSPHAX型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。
7、XC－100XC1000在線控制器
傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理。控制器的功能直接影響到測量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。
（二）便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)
近年來我國突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水體的污染狀況，便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)越來越重要。DREL/2400型水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室主要針對現(xiàn)場監(jiān)測而設(shè)計(jì)的，主要包括便攜式分光光度計(jì)、便攜式溶解氧儀、pH計(jì)、電導(dǎo)等分析儀器，同時(shí)配備有150余種試劑，可在現(xiàn)場進(jìn)行90余個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測。最長的項(xiàng)目分析時(shí)間為半小時(shí)左右。一旦需要現(xiàn)場監(jiān)測，只需2人攜帶，在現(xiàn)場可及時(shí)得到分析結(jié)果。儀器也可以裝配到應(yīng)急監(jiān)測車內(nèi)，大大的提高了監(jiān)測的時(shí)效性，對處理突發(fā)性環(huán)境污染事故具有非常實(shí)用的價(jià)值。培訓(xùn)團(tuán)成員對該儀器進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)及實(shí)際操作，較好地掌握了應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)，同時(shí)也詳細(xì)了解了便攜式5參數(shù)測試技術(shù)。
（三）其它先進(jìn)技術(shù)
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)近年來發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覀冊趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢的內(nèi)容。主要有熒光法測量溶解氧、現(xiàn)場快速測量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長，不適用于現(xiàn)場的快速監(jiān)測；膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護(hù)量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學(xué)法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會(huì)影響電子的激發(fā)時(shí)間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測量。儀器不需要化學(xué)試劑，熒光膜的更換周期長達(dá)一年左右，且不需要定期校準(zhǔn)，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請美國EPA認(rèn)證。
2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測量
傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進(jìn)行水體富營養(yǎng)化測量中時(shí)效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)測，且不需要化學(xué)試劑；藍(lán)綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進(jìn)行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。
3、紫外殺菌技術(shù)
傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機(jī)物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價(jià)值。
（四）美國環(huán)保總署（Environmental Protection Agency）
美國環(huán)保總署，在職人數(shù)有1萬名左右，在華盛頓有2000人左右，另有區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，各地區(qū)EPA有很強(qiáng)的自主權(quán)，與地方政府協(xié)調(diào)工作。我們在美EPA主要了解了以下情況：
1、關(guān)于企業(yè)管理制度（排污許可證制度）
排污許可證制度是一項(xiàng)在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放（但目前在美國?對面源污染的控制還未做到許可證管理）。
1）排污許可證的發(fā)放管理
排污許可證主要由EPA進(jìn)行發(fā)放；
經(jīng)過EPA批準(zhǔn)，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但EPA有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由EPA發(fā)證的企業(yè)，由EPA進(jìn)行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。
2）排污許可證內(nèi)容
以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎(chǔ)核定的排放限值；
監(jiān)測因子及其濃度；
監(jiān)測手段及方法；
排放量；
上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等
3）美國EPA目前工作重點(diǎn)
經(jīng)多年發(fā)展，美國境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國EPA的工作重點(diǎn)。這與中國國情有很大不同。美國EPA現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面：
大面積場所（如停車場）經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養(yǎng)殖。
2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度
1）數(shù)據(jù)監(jiān)測情況
美國對點(diǎn)源排污企業(yè)沒有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(bào)（點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設(shè)備）；EPA也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
監(jiān)測點(diǎn)的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。
2）數(shù)據(jù)上報(bào)情況
（1）企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測，按EPA要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報(bào)排污數(shù)據(jù)；
（2）EPA也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。
3、關(guān)于公眾參與制度
美國全民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
1）舉報(bào)制度
在美國每一位公民對發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法（包括本單位）行為，有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。
（1）可直接向EPA舉報(bào)
（2）向州政府舉報(bào)
（3）如果EPA不作為，還可向法院起訴。
2）數(shù)據(jù)共享
美國的每一位公民都享有如下權(quán)利：
（1）調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容；
（2）查閱企業(yè)上報(bào)EPA的官方排污數(shù)據(jù)；
（3）甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。
4、排污企業(yè)處罰制度
1）企業(yè)的違法分類（在美國主要有五類違法情況）
（1）沒有排污許可證
（2）未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)
（3）超標(biāo)排污
（4）改動(dòng)排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠
（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級任務(wù)。
2）EPA處罰情況
美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格，致使企業(yè)違法成本高昂。EPA的主要做法有：
（1）很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應(yīng)該如何做。
（2）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（非故意性質(zhì)）——罰款。
（3）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（故意性質(zhì)）——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。
企業(yè)被關(guān)閉時(shí)，程序?yàn)椋河蒃PA先給企業(yè)一個(gè)通知，要求企業(yè)改正，若不改正，EPA有權(quán)將之關(guān)閉。
（五）城市污水處理廠協(xié)會(huì)及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局
1、城市污水處理廠協(xié)會(huì)（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 簡稱AMSA）
該協(xié)會(huì)代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會(huì)及EPA做溝通工作。
1）主要工作情況
（1）每年召開4次會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注EPA將來動(dòng)向及可能制訂的政策?并與市政進(jìn)行溝通，再將溝通后的信息反饋給EPA。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。
（2）協(xié)會(huì)可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量，簽訂協(xié)議，對向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會(huì)雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。
（3）經(jīng)市政委托，美國的城市污水處理廠協(xié)會(huì)擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，EPA將對協(xié)會(huì)進(jìn)行增量收費(fèi)，協(xié)會(huì)可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi)，也可依法向法院起訴對其進(jìn)行處罰。
2）管理模式
1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局（Nevada Water Authority）
內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為：尋找水、處理水、供應(yīng)水。
（1）水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個(gè)城市污水處理廠，每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。
經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染，2001年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是N、P含量過高。為解決污染，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施：
（1）增強(qiáng)污水處理廠處理效果，減少N、P排放。
（2）建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動(dòng)沉積，吸附N、P，最大限度的減少N、P的排放。
3）實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測程序（Real－time WQ Monitoring Program）
為加強(qiáng)對水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控力度，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從2000年開始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套HACH公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測點(diǎn)，主要監(jiān)測指標(biāo)有：PH、溫度、DO、電導(dǎo)率。
該系統(tǒng)利用CDMA網(wǎng)絡(luò)，采取無線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸：
（1）有信號覆蓋區(qū)
數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù)整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站。可供社會(huì)上所有人在線查詢。
（2）無信號覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失
仍采用人工方式，到現(xiàn)場調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營費(fèi)用：每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，包月40美元。
（六）世界能源研究所（World Resource Institute）
World Resource Institute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu)，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護(hù)政策的制定。
1、排污權(quán)交易
排污權(quán)交易是在美國推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過科學(xué)的評估，首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo)，在這個(gè)核定的總量下，各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)
經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測、評估，確定一個(gè)總的環(huán)境容量，即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制（消減）指標(biāo)
其效果是：
區(qū)域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對農(nóng)場主，通過搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會(huì)
通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運(yùn)行管理情況，經(jīng)過對比分析，有如下收獲和體會(huì)：
1、健全的法律制度是根本
美國在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等；排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識(shí)，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對于在線監(jiān)測設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝，自己運(yùn)行管理，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用，并實(shí)施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會(huì)的監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，對于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者，美國EPA將追究企業(yè)的法律責(zé)任。
2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)
美國非常重視對公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺行動(dòng)和社會(huì)公德。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動(dòng)模式，二者之間是一種誠信、互信、互動(dòng)關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺行動(dòng)，公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況，全社會(huì)形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段
經(jīng)過幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用，美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測，對于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。
4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障
美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨(dú)立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴(yán)厲。美國EPA和州政府環(huán)保部門對違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù)；美國EPA和州政府環(huán)保部門直接對向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理；環(huán)保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施，對于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè)，除進(jìn)行高額罰款外，還要進(jìn)行限期改正，逾期未達(dá)到相關(guān)要求的，美國EPA或者州政府環(huán)保部門可以直接對其進(jìn)行關(guān)閉，對于偷排直排的企業(yè)，美國EPA或者州政府環(huán)保部門除進(jìn)行高額罰款外，還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任，甚至關(guān)閉該企業(yè)，充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對策與思考
根據(jù)這次在美國哈希公司和美國EPA等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測培訓(xùn)和交流，并結(jié)合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，對污染源在線監(jiān)測建設(shè)及管理工作提出如下對策：
1、對有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設(shè)提出規(guī)劃要求，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測建設(shè)進(jìn)度。
①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn)，對要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設(shè)施的排污企業(yè)，加強(qiáng)督促，確保安裝到位。
②明確將污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收；對老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設(shè)施，逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。
③建立污染源在線監(jiān)測建設(shè)考核制度，對污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，
2、盡快出臺(tái)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法，并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。
目前在國內(nèi)還沒有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī)，各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)，亟待做以下工作：
①以行政規(guī)章的形式盡快出臺(tái)《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》，對污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范（包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等），做出明確規(guī)定；
②對在污染源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3、國家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，污染源在線監(jiān)測設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分，符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費(fèi)中，每年提取5%，設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金，對污染源在線監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。
4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。
制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法（淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式），統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn)；建立分級報(bào)送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度，做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)
