時(shí)間：2023-09-04 16:54:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]冶金企業(yè)；安全生產(chǎn)信息披露；體系構(gòu)建
1引言
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成66182萬(wàn)人死亡。國(guó)內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中，冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中，每10萬(wàn)人中就有1071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國(guó)家安全總局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)安全較大事故727起，其中冶金行業(yè)發(fā)生7起，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)峻。2012年，國(guó)家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將冶金行業(yè)等納入了其范圍，這意味著高危行業(yè)由以前的6個(gè)增加到了如今的8個(gè)。2014年國(guó)家頒布了新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益凸顯，越來(lái)越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)積極履行和披露其社會(huì)責(zé)任。《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，近年來(lái)也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，與環(huán)境績(jī)效一級(jí)指標(biāo)不同，安全生產(chǎn)屬于社會(huì)績(jī)效指標(biāo)中的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，缺乏更為詳細(xì)的評(píng)價(jià)，而對(duì)于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位，因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露，促使冶金企業(yè)更加可靠、實(shí)際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀
CASS-CSR20分行業(yè)對(duì)冶金行業(yè)等的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了說(shuō)明，其將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)方面的內(nèi)容，即責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效。該指南只?ι偈?行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將其作為市場(chǎng)績(jī)效一級(jí)指標(biāo)下的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并對(duì)該二級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述，這七個(gè)方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績(jī)效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè)，安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻，各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題，因此，目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》（CASS-CSR20）的社會(huì)責(zé)任披露體系，并結(jié)合國(guó)家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ-T9006-2010），以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》，從冶金企業(yè)實(shí)際出發(fā)，力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并對(duì)每一項(xiàng)建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。
該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行列示，旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息，突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位，滿足利益相關(guān)者對(duì)于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。
此外，該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
第一，對(duì)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員，從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。
第二，對(duì)于安全生產(chǎn)制度，從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個(gè)方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險(xiǎn)源管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。
第三，對(duì)于安全應(yīng)急管理機(jī)制，從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個(gè)方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況，和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況，以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。
第四，對(duì)于安全教育與培訓(xùn)，從安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個(gè)方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制訂情況，其是否按規(guī)定貫徹落實(shí)并定期評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育，建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案，以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價(jià)值觀而舉辦的各類安全文化活動(dòng)情況，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。
第五，對(duì)于安全生產(chǎn)投入，從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
當(dāng)前正值春節(jié)的傳統(tǒng)節(jié)日銷售旺季，各類生產(chǎn)事故處于易發(fā)、高發(fā)時(shí)期。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，始終把人民生命安全放在首位，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)安全祥和的節(jié)日。
二、嚴(yán)格落實(shí)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)企業(yè)要從行業(yè)管理角度，配合安監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)企業(yè)主要責(zé)任人的安全教育，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備安全管理人員。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把各項(xiàng)安全要求落實(shí)到每個(gè)崗位和員工。相關(guān)商貿(mào)企業(yè)要積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
三、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)企業(yè)要結(jié)合《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2014年商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》，進(jìn)一步深化“打非治違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，在預(yù)防和治本上下更大功夫，各有關(guān)單位認(rèn)真組織商貿(mào)企業(yè)全面開展安全隱患再排查工作，對(duì)排查出的安全隱患，要責(zé)成企業(yè)立即整改，并跟蹤督查，徹底消除不安全因素，不留死角。對(duì)敷衍了解或拒不整改的企業(yè)，要合同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)格追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電器設(shè)備、電梯、消防設(shè)施、消防通道、緊急疏散通道，徹查經(jīng)營(yíng)、存放易燃易爆和危險(xiǎn)物品及其他易引發(fā)事故的設(shè)施。要督促農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)保持消防通道暢通、設(shè)備安全運(yùn)行，做好冰凍雨雪天氣掃雪除冰、大棚加固等防災(zāi)減災(zāi)工作，防止發(fā)生雨雪；督促商場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法依規(guī)做好電梯安全、防火安全、促銷活動(dòng)安全、燃?xì)馐褂冒踩龋瑖?yán)防踩踏和火災(zāi)等惡性事件發(fā)生；督促商品儲(chǔ)備庫(kù)建立完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配備足夠的消費(fèi)設(shè)施設(shè)備和器材；督促檢查商貿(mào)領(lǐng)域各類展銷、展覽活動(dòng)，確保活動(dòng)安全開展。
四、進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要督促商貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)。相關(guān)企業(yè)要配備消防部門建立健全公共消防設(shè)施和消防裝備等保障機(jī)制，定期開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援和自救逃生演練，有效提升應(yīng)急求援綜合能力。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)夜間值班巡查制度，適時(shí)啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，要立即有效響應(yīng)，及時(shí)妥善處置，避免事故擴(kuò)大，將人員財(cái)產(chǎn)損失降至最低。
【關(guān)鍵詞】電力;生產(chǎn);安全管理
1前言
近年來(lái)，隨著電力市場(chǎng)的火爆，電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，隨之而來(lái)的就是頻發(fā)的電力安全生產(chǎn)事件。面對(duì)頻發(fā)的電力安全生產(chǎn)事件各電力安全生產(chǎn)企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)管理規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，原來(lái)制定的管理規(guī)定不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果，安全生產(chǎn)事件雖然有所減少，但是依然是居高不下。因此我根據(jù)自身多年的電力生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了一些自己的看法，并且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)利用實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)安全生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)以及對(duì)相關(guān)專家的咨詢，對(duì)安全生產(chǎn)管理提出了一些解決方案，分享給各位同仁。
2我國(guó)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
2．1缺乏系統(tǒng)的管理
當(dāng)前大部分的電力企業(yè)都啟動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，并且在實(shí)際工作中起到了一定的作用，但是大部分電力企業(yè)當(dāng)前進(jìn)行的工作都缺乏系統(tǒng)的安全管理，只是對(duì)生產(chǎn)中某個(gè)容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理，這種管理方式簡(jiǎn)單粗放，不能形成全面、有效的安全生產(chǎn)管理。
2．2安全生產(chǎn)管理的觀念落后
管理觀念的落后直接導(dǎo)致了安全生產(chǎn)制度的制定和貫徹落實(shí)。沒(méi)有制度的規(guī)范和管理，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員無(wú)法樹立安全生產(chǎn)的正確思想，在面對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題上，缺乏專業(yè)的技術(shù)措施，不能有效制止事故的發(fā)生。不同時(shí)期、不同情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題采取相應(yīng)的手段，靈活運(yùn)用，但是很多作業(yè)人員滿于當(dāng)前的現(xiàn)狀，缺乏安全意識(shí)，對(duì)于出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的事故不管不問(wèn)，不及時(shí)處理，在管理上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致了大量生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3電力安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題
3．1安全責(zé)任落實(shí)不到位
當(dāng)前，大部分的電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理都比較重視，同時(shí)也制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，但是管理上存在一個(gè)重要的問(wèn)題，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，關(guān)系不明確，責(zé)任人不清楚、分工不具體等問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題既不深入探討，也不問(wèn)責(zé)，造成責(zé)任人員精神上的懈怠，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
3．2安全管理設(shè)備管理混亂，存在安全隱患
安全生產(chǎn)設(shè)備管理十分混亂，工作人員在實(shí)際工作中，對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備沒(méi)有成型的管理制度，在對(duì)設(shè)備管理上既沒(méi)有檢驗(yàn)合格的標(biāo)準(zhǔn)管理，也沒(méi)有使用年限、養(yǎng)護(hù)周期和報(bào)廢管理。現(xiàn)在都是一直都在使用，如果一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將造成無(wú)法估量的損失。
3．3管控工作不全面，體系不夠健全
當(dāng)下，絕大部分的電力企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)企業(yè)的電力生產(chǎn)進(jìn)行有目的合理管控，但是在制度上存在一定的問(wèn)題，存在制度管理不貼合實(shí)際、制度管理不全面、不成體系，導(dǎo)致了管理制度在很大程度上形同虛設(shè)，沒(méi)有什么實(shí)際的功能。因此電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，要從全局著眼，對(duì)電力生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程的管理，建立健全管理體系。
4加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的措施
4．1落實(shí)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)
安全生產(chǎn)責(zé)任電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任必須劃分明確，從各單位自身的安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，基于國(guó)家安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面進(jìn)行全過(guò)程的責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，確定個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)分工，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任員工，建立從上到下的責(zé)任主體。形成各生產(chǎn)環(huán)節(jié)從領(lǐng)導(dǎo)到員工的全方位責(zé)任管理。
4．2建立健全安全生產(chǎn)管理體系
合理、合法、健全的安全生產(chǎn)管理體系既是符合電力企業(yè)安全生產(chǎn)要求的表現(xiàn)，也是符合國(guó)家安全生產(chǎn)管理法律的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系是加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的根本。安全生產(chǎn)管理體系的建立主要從三方面著手:首先，安全盛傳管理的培訓(xùn)必不可少;其次，安全生產(chǎn)監(jiān)督十分必要;最后安全生產(chǎn)紀(jì)律是重中之重。只有“有培訓(xùn)、有紀(jì)律、有監(jiān)督”才能形成一個(gè)完整的安全生產(chǎn)管理體系。
4．3樹立基層人員安全生產(chǎn)意識(shí)
對(duì)基層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，首先是要加強(qiáng)實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，其次是要培養(yǎng)基層工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。實(shí)際操作能力的訓(xùn)練可以通過(guò)“技能大比武”等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)和考核，但是意識(shí)形態(tài)上的培訓(xùn)就要十分的慎重，既不能死板教條，也不能玩忽兒戲，可以通過(guò)專家講解、分組研討、茶話會(huì)座談、生產(chǎn)區(qū)與標(biāo)語(yǔ)宣傳等形式進(jìn)行深層次的探討，切忌流于形式，形式化的東西不會(huì)起到任何的作用。保證他們?cè)谄綍r(shí)施工時(shí)能夠正常處理安全與生產(chǎn)間的關(guān)系，能有效降低因安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱而造成的安全事故發(fā)生率。
5結(jié)語(yǔ)
電力企業(yè)的迅猛發(fā)展要建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，既要重發(fā)展，也要考慮安全，只有在保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上加快生產(chǎn)，才能締造電力企業(yè)的輝煌成績(jī)，尤其是在重大電力項(xiàng)目的施工上更要注重安全生產(chǎn)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理要求執(zhí)行，保證電力項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
［1］金學(xué)文．淺談電力施工項(xiàng)目管理［J］．新疆電力技術(shù)，2015(02)．
［2］郝瑞麗，代文銳，宋劍，郝瑞娜．淺論安全生產(chǎn)的管理和防范［J］．學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，2011(05)．
【關(guān)鍵詞】機(jī)械行業(yè)；安全生產(chǎn)管理；完善性
1、前言
對(duì)任一國(guó)家而言，機(jī)械行業(yè)安全問(wèn)題都是其安全生產(chǎn)管理工作的重心。目前，不管是大型制造企業(yè)，還是中小型制造企業(yè)，都在利用越來(lái)越自動(dòng)化的機(jī)械生產(chǎn)以及現(xiàn)在化的設(shè)備來(lái)獲取企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。設(shè)備管理、制度管理、環(huán)境管理及安全管理正在給人們提出更高的挑戰(zhàn)。在一些發(fā)展中國(guó)家，一般工廠里的工人由于較低的文化水平導(dǎo)致其安全意識(shí)比較差；即使擁有較高文化水平的工程師，在某些特殊環(huán)境下也會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題，這些給自身和企業(yè)帶來(lái)了很大損失。所以，世界各國(guó)都在積極尋找應(yīng)對(duì)機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的辦法，例如：通過(guò)建立完善的機(jī)械安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)械安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故等等。然而，作為高速發(fā)展中的國(guó)家，中國(guó)目前機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)管理還存在諸多問(wèn)題，這就需要我們投入更多的人力、物力來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保行業(yè)安全生產(chǎn)管理的高水準(zhǔn)。
2、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
目前，中國(guó)作為世界上第二大產(chǎn)品出口國(guó)，很多機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品銷往國(guó)外，為了生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，中國(guó)很多企業(yè)都在采用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，這在一定程度上提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，但同時(shí)帶來(lái)另一重要難題--安全生產(chǎn)管理。為了規(guī)范行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)針對(duì)自身特點(diǎn)制定出了較符合自己的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，然而，自從我們加入WTO以后，需求者對(duì)我們的產(chǎn)品提出了更高的要求，作為產(chǎn)品制造者，我們也在不斷地改善技術(shù)，改善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但世界上目前比較認(rèn)可的機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是由歐盟頒布的。截至目前歐盟機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新了五次，最近一次更新完善后他們將這些標(biāo)準(zhǔn)分為3個(gè)層次：A類標(biāo)準(zhǔn)—基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；B類標(biāo)準(zhǔn)—通用標(biāo)準(zhǔn)；C類標(biāo)準(zhǔn)—各類專業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)。相比較歐盟的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，我們國(guó)家也因地制宜的制定出了我們自己的一套機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：首先我們的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)的A、B、C三類劃分方法，其次在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上也差不多是采用或參考了相應(yīng)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，最后根據(jù)我們自身的特點(diǎn)制定帶有中國(guó)特色的機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。
相比較歐盟等國(guó)家較成熟的機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制度中存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在：（1）標(biāo)準(zhǔn)的因地制宜性差：主要體現(xiàn)在A類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和B類通用標(biāo)準(zhǔn)中，這兩類標(biāo)準(zhǔn)大部分是等效采用了ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)體系和EN（歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)體系，沒(méi)能很好的結(jié)合我們國(guó)家自己的基本國(guó)情，即沒(méi)能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的同化，從而導(dǎo)致了某些機(jī)械制造企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的采用和實(shí)施過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題，嚴(yán)重者會(huì)放棄使用這些標(biāo)準(zhǔn)繼而引起更多的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。（2）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)性差：主要體現(xiàn)在我國(guó)機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的全面性和先進(jìn)性。首先是在我國(guó)的機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中C 類標(biāo)準(zhǔn)只有300余項(xiàng)，相比較歐盟的600多項(xiàng)，涵蓋的企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)比較少，導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性差；再者，相比較歐盟的機(jī)械行業(yè)去安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)時(shí)更新性，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中有很大一部分是跟多年前制定的，對(duì)于目前世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的標(biāo)準(zhǔn)處在追趕的狀態(tài)，沒(méi)能起到先行者的作用。（3）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性差：一個(gè)好的行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不僅能滿足自身標(biāo)準(zhǔn)體系的緊密相關(guān)，而且能互相補(bǔ)充各類型標(biāo)準(zhǔn)之間的不足。而在我國(guó)的機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中，A類、B類與C類三種安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性存在一定問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在C類標(biāo)準(zhǔn)中有一些部分沒(méi)能緊密聯(lián)系A(chǔ)類和B 類標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)安全生產(chǎn)管理要求。
3、機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
機(jī)械設(shè)備是機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的東西，機(jī)械設(shè)備的好壞直接影響到企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品的好壞以及企業(yè)的生產(chǎn)安全。目前的機(jī)械設(shè)備包括：農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、重型礦山機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、石化通用機(jī)械設(shè)備、電工機(jī)械設(shè)備、機(jī)床、汽車、儀器儀表、包裝機(jī)械設(shè)備、環(huán)保機(jī)械設(shè)備等等。機(jī)械加工設(shè)備技術(shù)性能直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量和機(jī)械制造業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，目前機(jī)械設(shè)備已發(fā)展成數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)、通訊技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)。在高技術(shù)來(lái)臨的同時(shí)，機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題也成為了我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國(guó)機(jī)械行業(yè)設(shè)備的研發(fā)測(cè)試技術(shù)、預(yù)防性維修都正在改善。機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理貫穿于責(zé)備使用管理的整個(gè)過(guò)程中，從設(shè)備的選型、選購(gòu)、管理、操作、運(yùn)行到維護(hù)、保養(yǎng)等階段。在目前我國(guó)機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)理中主要存在如下問(wèn)題：（1）設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度的不完善性，主要表現(xiàn)在制度標(biāo)準(zhǔn)的不全面，局限性較大；（2）生產(chǎn)管理制度實(shí)施的不徹底性，很多企業(yè)制定設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度只是為了敷衍上級(jí)，沒(méi)有切實(shí)的運(yùn)用到實(shí)際的設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中；（3）人員技術(shù)的匱乏性，針對(duì)一些企業(yè)設(shè)備安全事故的分析和研究，我們可以發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生的很大一部分原因就是操作人員的專業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān)，從而導(dǎo)致一幕幕慘劇發(fā)生。
4、對(duì)策措施
（1）機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和完善是機(jī)械安全生產(chǎn)的基本保障，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提條件，是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必不可少的部分。為了提高機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)力，應(yīng)該按照完整性、可擴(kuò)展性、層次性、協(xié)調(diào)性和先進(jìn)性的原則進(jìn)行規(guī)劃和健全。針對(duì)上述提出的問(wèn)題，為了進(jìn)一步完善我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系，我們需從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①加強(qiáng)對(duì)機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的研究：即對(duì)機(jī)械安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、體系性加強(qiáng)研究，提高機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)管理意識(shí)，全面提升我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的安全。②加強(qiáng)對(duì)歐盟新的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的研究：深入研究歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)械安全技術(shù)法規(guī)，研究對(duì)機(jī)械產(chǎn)品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、安全性評(píng)價(jià)程序和認(rèn)證制度。③加大機(jī)械安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和執(zhí)行力度：一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)不光是你體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的制定上，更多的是體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果上，所以我們要更深入的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。④積極采用和用于改進(jìn)：積極消化和吸收歐盟先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并將適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)改進(jìn)為適合我們自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）為了將機(jī)械設(shè)備的作用最大化，我們必須注意機(jī)械設(shè)備的管理與維護(hù)，其中主要就是機(jī)械加工設(shè)備的安全管理。所以，首先我們須制定出有關(guān)機(jī)械設(shè)備的使用和維修管理標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)不斷優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)機(jī)械操作過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，我們可以利用先進(jìn)的診斷技術(shù)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)器和人員的工作狀態(tài)。第三，伴隨科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我們需要提高設(shè)備安全監(jiān)控的實(shí)時(shí)性和可預(yù)防性。
（3）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求也越來(lái)越高，作為安全生產(chǎn)的參與者，我們要做到以下幾個(gè)方面：第一，安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則的制定者必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善安全管理制度體系；第二，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督者--企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理的實(shí)際運(yùn)行；第三，安全生產(chǎn)管理的遵守者，必須嚴(yán)格遵守，提高安全生產(chǎn)管理的意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)備操作員工的技術(shù)訓(xùn)練，提高其自身的專業(yè)知識(shí)以及加強(qiáng)其對(duì)設(shè)備安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；管理；創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展；科學(xué)
隨著生活水平的飛速提高，人們對(duì)于用電量的需求不斷增長(zhǎng)，這對(duì)于電力行業(yè)的發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。尤其是最近幾年來(lái)，電力建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，建筑規(guī)模不斷增大，為我國(guó)生產(chǎn)與生活中用電需求的滿足提供了重要支撐。然而，近年來(lái)關(guān)于電力建筑工程安全生產(chǎn)事故的相關(guān)報(bào)道相較于過(guò)去來(lái)說(shuō)極為頻繁，尤其是諸多重、特大事故，不僅造成了慘痛的人員傷亡，同時(shí)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了嚴(yán)重阻礙。現(xiàn)階段，各行各業(yè)面臨著極為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)形勢(shì)，已經(jīng)引起了社會(huì)各界及我國(guó)政府的密切關(guān)注。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何確保工程施工與運(yùn)行中的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)文明管理與安全建設(shè)，是目前電力企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。
1 開展安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性
通過(guò)對(duì)電力行業(yè)中已經(jīng)發(fā)生的各種安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析及總結(jié)可發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)造成如此慘重的生產(chǎn)事故，主要還是因?yàn)槠髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理方面力度不足，管理方法和管理內(nèi)容老舊，部分管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)等諸多人為原因。因此，必須對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新及改革，保證工程建設(shè)過(guò)程中的生產(chǎn)安全性、穩(wěn)定性，為施工人員及其他相關(guān)人員的身體健康及生命安全提供必要保障，對(duì)國(guó)家及人民財(cái)產(chǎn)給予足夠保護(hù)。
另一方面，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必要內(nèi)容。在電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，安全生產(chǎn)是企業(yè)穩(wěn)定生存的基石，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本保障。同時(shí)，電力工程的安全管理是工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的基石，也是工程效益得以實(shí)現(xiàn)的保證，如果在電力工程中安全事故頻發(fā)，必然會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和企業(yè)效益造成巨大影響，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)形象造成嚴(yán)重?fù)p害。尤其是目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，企業(yè)在這樣的環(huán)境中求生存求發(fā)展，就必須樹立安全生產(chǎn)理念及意識(shí)，對(duì)安全管理進(jìn)行不斷創(chuàng)新，并將安全管理工作貫穿整個(gè)施工過(guò)程始終。
2 對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展
2.1 創(chuàng)新企業(yè)安全文化
企業(yè)整體氛圍對(duì)于全體員工思想及行為有重要影響。如果企業(yè)內(nèi)部對(duì)安全生產(chǎn)工作給予足夠重視，則全體員工對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性在思想和認(rèn)識(shí)上都會(huì)得到提高，從而使安全生產(chǎn)工作的開展更有保障。因此，電力企業(yè)要對(duì)安全文化建設(shè)加強(qiáng)創(chuàng)新，使員工安全思想及意識(shí)得到進(jìn)一步提高，從而對(duì)員工生產(chǎn)行為加以有效規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)，可以使員工的安全目標(biāo)、觀念及行為準(zhǔn)則保持統(tǒng)一，使員工自覺(jué)對(duì)安全生產(chǎn)加以維護(hù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。
2.2 創(chuàng)新安全管理思路
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各電力企業(yè)要想在穩(wěn)定生存的同時(shí)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)而科學(xué)的發(fā)展，必須要對(duì)安全生產(chǎn)管理思路進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀加以全面落實(shí)，在電力生產(chǎn)中堅(jiān)持安全第一及預(yù)防為主的電力生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)工程涉及到的財(cái)力、人力和物力進(jìn)行資源整合與集約，對(duì)各種不安全因素加以嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，從而為安全生產(chǎn)工作提供保障。
2.3 創(chuàng)新安全管理制度
根據(jù)我國(guó)電監(jiān)會(huì)“三項(xiàng)建設(shè)”“三項(xiàng)行動(dòng)”部署及“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開展，電力企業(yè)應(yīng)在政府及行業(yè)最新法規(guī)、規(guī)范及條文基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度與生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷修訂與完善。安全管理制度是開展具體安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是管理工作的重要指導(dǎo)依據(jù)，對(duì)于安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和成效具有決定性影響。因此，要對(duì)安全管理制度加以創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)的思維模式和管理制度勇于突破，向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)安全管理體制及安全健康管理體系加以創(chuàng)新，加強(qiáng)事故預(yù)防管理工作，在全員范圍內(nèi)，全方位、全過(guò)程的開展安全監(jiān)督及檢查，加大安全教育力度，對(duì)安全管理制度的程序化及系統(tǒng)化加以不斷完善。同時(shí)，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各員工的安全責(zé)任加以明確，尤其是對(duì)于安全管理與安全監(jiān)督人員，更要對(duì)其責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任承擔(dān)原則加以明確，利用相應(yīng)制度對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，保證安全管理工作的有效開展。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以使員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性、創(chuàng)造性、重視程度得到提高，使員工潛能得到充分發(fā)揮，同時(shí)可以激勵(lì)員工自覺(jué)參與到安全生產(chǎn)管理工作中來(lái)。
2.4 創(chuàng)新安全管理方法及手段
在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理中，管理方法和手段是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理目標(biāo)的重要工具。安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)象包括人、機(jī)及環(huán)境等。其中，對(duì)于人的管理前文已進(jìn)行了相應(yīng)介紹和分析，并且在下文還有所涉及，在這里就不多做敘述。在電力安全生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)器設(shè)備是必不可少的，電力企業(yè)必須對(duì)設(shè)備各特性進(jìn)行準(zhǔn)確把握，對(duì)其操作方法加以熟練掌握，才能保證各項(xiàng)生產(chǎn)工作順利有序的開展，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目的。最后，在電力生產(chǎn)過(guò)程中，要對(duì)環(huán)境管理加強(qiáng)重視，將環(huán)保理念真正落實(shí)，不能一味追求電力生產(chǎn)目標(biāo)而給自然資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。同時(shí)，還應(yīng)將節(jié)能減排意識(shí)植入到安全生產(chǎn)議事日程之中。
2.5 將人為本理念在電力企業(yè)中真正貫徹落實(shí)
在電力生產(chǎn)過(guò)程中，員工是開展一切工作的基礎(chǔ)。在開展安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，要將以人為本理念在日常管理工作中真正落實(shí)，堅(jiān)持“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的指導(dǎo)思想，將國(guó)家及地區(qū)相應(yīng)安全法律法規(guī)真正貫徹落實(shí)，為員工提供最基本的生命安全保障與健康保障。同時(shí)，電力企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，以此促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作，對(duì)職業(yè)病的發(fā)生形成有效抵御機(jī)制，推動(dòng)設(shè)備及人身事故發(fā)生率有效降低。
2.6 加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，使職工安全素質(zhì)得到提高
對(duì)于電力生產(chǎn)過(guò)程而言，企業(yè)員工本身的安全素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的開展質(zhì)量具有重大影響。電力企業(yè)必須從基層出發(fā)，對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行因地制宜創(chuàng)新，對(duì)電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容加以不斷豐富與更新，創(chuàng)新安全教育與培訓(xùn)的思路，使培訓(xùn)具有更強(qiáng)的實(shí)用性及針對(duì)性，從而為電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。
3 結(jié)束語(yǔ)
在電力工程中，做好安全生產(chǎn)管理工作是電力生產(chǎn)順利開展的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目的的重要手段。因此，企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)管理加強(qiáng)重視，從管理思路、管理制度、管理方法等方面對(duì)管理工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，在保證工程安全、可靠的使用功能基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈德繼.淺談安全生產(chǎn)管理協(xié)議的應(yīng)用[J].建筑安全，2013（2）.
長(zhǎng)安貨運(yùn)公司隸屬于聊城交運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司，公司危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)品種達(dá)十四種，涉及易燃易爆、腐蝕品、易燃?xì)怏w、劇毒化學(xué)品等，但是安全管理工作做的非常好，概括長(zhǎng)安貨運(yùn)公司危運(yùn)市場(chǎng)安全管理工作的做法
一、打造企業(yè)安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力
1，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，牢固樹立“安全。責(zé)任重于泰山”的思想。
該公司始終堅(jiān)持“決不以犧牲安全代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益”的企業(yè)安全理念，提出的口號(hào)是“安全第一，生產(chǎn)第二; 安全第一，利潤(rùn)第二;安全第一，其他管理工作第二。”本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，著力貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全企業(yè)安全管理制度。有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)了集團(tuán)安全生產(chǎn)秩序和廣大職工合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境，務(wù)實(shí)了“平安山東”、“和諧交通”建設(shè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
2，倡導(dǎo)以人為本的理念，打造獨(dú)特的安全生產(chǎn)文化氛圍。企業(yè)安全管理充分體現(xiàn)人性化，親情化，使安全管理工作深入人心。該公司要求從業(yè)人員的家庭成員參與到安全管理者的行列，實(shí)行“早送晚迎”、 “科室互動(dòng)”、“行車日記”、“親情簽字”等行之有效的人性化管理制度，深入開展“安康杯”、“盲目安全競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”等安全生產(chǎn)活動(dòng)，不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，拓展活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)載體，提高活動(dòng)效果。
3，公司注重科技的研發(fā)和利用，加大科技保障力度。聊城交運(yùn)集團(tuán)開發(fā)應(yīng)用的“一卡通”智能安全管理系統(tǒng)， 使駕駛員能及時(shí)了解車輛基本情況，配合公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在2004年長(zhǎng)安貨運(yùn)公司利用internet和LED信息大屏幕，建立了全國(guó)性物流信息平臺(tái)，化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為客戶提供全方位的化學(xué)危險(xiǎn)品貨物信息、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸與車輛信息，可以使車主和貨主方便、快捷地聯(lián)系到異地的合作對(duì)象。
4，公司在安全軟硬件上舍得投入，資金緊缺也絕不忽視安全生產(chǎn)資金的投入。截至目前，聊城交運(yùn)集團(tuán)投入700多萬(wàn)元，新增和改造1800多臺(tái)安全監(jiān)管設(shè)備，公司的GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛的全程史上監(jiān)控，監(jiān)控終端能在第一時(shí)間內(nèi)獲取信息，有效的控制事故的發(fā)生和發(fā)展。長(zhǎng)安危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司應(yīng)急救援器材準(zhǔn)備充分，出資30余萬(wàn)胸買適用于搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、 醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等器材配備，擺放在一間占地200多平方的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，在應(yīng)急救援中將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。
5，政府加大步伐，建章立制，成為危運(yùn)企業(yè)安全管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為進(jìn)一步推動(dòng)全省危運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開展，山東省交通廳根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定，制定了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)》，使之量化、 細(xì)化，并制定安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 采用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)有關(guān)管理人員、技術(shù)人員成立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織。 分析和預(yù)測(cè)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
長(zhǎng)安危險(xiǎn)品貨運(yùn)公司安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不容忽視，安全管理工作也是一種企業(yè)文化，它構(gòu)筑了一個(gè)堅(jiān)不可摧、有著旺盛生命力的企業(yè)，全面提高了公司服務(wù)力度和信譽(yù)度，使企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷提高，利潤(rùn)再上新臺(tái)階。
二、我市危運(yùn)市場(chǎng)安全管理方面的差距
1，企業(yè)規(guī)模小，安全基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)資質(zhì)多為股份制，車輛掛靠現(xiàn)象沒(méi)有完全消除，實(shí)行以車入股租賃經(jīng)營(yíng)，公司與租賃者簽訂安全責(zé)任書，變相繼續(xù)進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，致使安全管理流于形式，出現(xiàn)監(jiān)控盲點(diǎn)。
2，資金投入不到位，基礎(chǔ)設(shè)施落后。有的企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，只重視事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)，以及事故的防范，生產(chǎn)場(chǎng)地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施陳舊，應(yīng)急器材僅限于必須的消防設(shè)備，GPS監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控率不高。
3，危運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化管理能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)管理職能不能充分發(fā)揮 。公司組織管理缺乏嚴(yán)密性，各危運(yùn)企業(yè)建立的管理制度往往落實(shí)不到位，職工積極性不高，公司與職工缺乏溝通、交流，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，沒(méi)有在企業(yè)形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。
4，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。 管理人員思路陳舊，方法落后，駕駛、裝卸、押運(yùn)人員專業(yè)知識(shí)水平不過(guò)硬，安全防范意識(shí)不足，歷次事故隱患的發(fā)生，都是由于在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
三、對(duì)我市危運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理幾點(diǎn)建議
1，大力推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，逐步消除私車掛靠現(xiàn)象，全部實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬危運(yùn)企業(yè)，利于企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，安全管理工作齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。
2，狠抓源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。按照法規(guī)對(duì)危運(yùn)企業(yè)重新進(jìn)行資格認(rèn)證，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、停車場(chǎng)地及車輛運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核、達(dá)標(biāo)。針對(duì)危運(yùn)車輛安全監(jiān)控手段弱化的難題，運(yùn)管部門作為行業(yè)安全監(jiān)管主體，一方面利用車輛年度審驗(yàn)，嚴(yán)把車輛技術(shù)等級(jí)關(guān)，嚴(yán)防“小車大罐”及改裝車輛等技術(shù)條件不符合要求的車輛進(jìn)入道路覺(jué)險(xiǎn)貨物運(yùn) 輸市場(chǎng)，另一方面嚴(yán)格落實(shí)車輛維護(hù)制度，嚴(yán)肅查處不按期維護(hù)和開具虛假竣工出廠合格證行為。
3，加強(qiáng)公司化管理力度，健全安全組織機(jī)構(gòu)，明確成員分工，制定更為完善的安全生產(chǎn)管理制度和更加科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理辦法及操作規(guī)程，改進(jìn)傳統(tǒng)安全管理模式。采用靈活多樣的宣傳辦法和管理形式，接受群眾的監(jiān)督，公司所有人員都有維護(hù)安全生產(chǎn)的義務(wù)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告，公司對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人員要給予物質(zhì)和名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
編者按：本文主要從繼續(xù)完善“平安卡”管理制度；著力抓好安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，對(duì)安監(jiān)站安全隱患排查工作計(jì)劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，開展專項(xiàng)整治、借鑒部分省市對(duì)建筑工地安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，我站擬在建筑工地建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)工地的安全監(jiān)管，提高監(jiān)督手段、組織好對(duì)建筑工人的安全技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮安全協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校、實(shí)操基地的作用、加強(qiáng)對(duì)各區(qū)安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高各區(qū)安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
1、繼續(xù)完善“平安卡”管理制度。切實(shí)貫徹執(zhí)行珠海市建筑工人“平安卡”管理辦法，從2008年1月1日起，所有建筑工人、工地管理人員、安全監(jiān)督人員必須實(shí)行“平安卡”管理，各工地不準(zhǔn)錄用未取得“平安卡”的建筑工人，實(shí)行工人刷卡進(jìn)工地。通過(guò)市建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和室外實(shí)操基地，繼續(xù)抓好安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)一線作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)和“三類人員”安全合格證培訓(xùn)。所有建筑施工從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證、上崗證、平安卡后，才能從事建筑施工作業(yè)。
2、著力抓好安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加大安全檢查工作力度，逐項(xiàng)排查安全隱患。按照國(guó)務(wù)院、省建設(shè)廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知精神，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，尤其對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，將加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)格的扣分和處罰，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證建筑施工安全生產(chǎn)。
4、以構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。根據(jù)市建設(shè)局出臺(tái)的珠海市建筑市場(chǎng)施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信行為信息管理辦法和關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)，建立企業(yè)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)重視安全生產(chǎn)，做好各項(xiàng)安全措施。
5、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，開展專項(xiàng)整治。根據(jù)不同時(shí)間、季節(jié)、氣候及安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)安全預(yù)警，提高安全生產(chǎn)預(yù)防能力，針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，特別是加大對(duì)高墜、坍塌、施工起重機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施的專項(xiàng)整治力度，定期組織施工企業(yè)開展預(yù)防重大安全事故發(fā)生應(yīng)急救援預(yù)防演練，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生。
6、借鑒部分省市對(duì)建筑工地安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，我站擬在建筑工地建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)工地的安全監(jiān)管，提高監(jiān)督手段。
7、組織好對(duì)建筑工人的安全技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮安全協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校、實(shí)操基地的作用。
8、加強(qiáng)對(duì)各區(qū)安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高各區(qū)安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。
一是注重及時(shí)抓好工作落實(shí)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合全縣實(shí)際，及時(shí)就安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排和部署。同時(shí)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，對(duì)全縣的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行專門研究、協(xié)調(diào)，使全縣的安全生產(chǎn)工作得以及時(shí)深入開展。二是建立健全安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會(huì)議，明確全年安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也建立了專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；結(jié)合全縣實(shí)際，從上到下，制定和完善了三級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建起全縣安全救援工作體系；制定實(shí)施了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道；強(qiáng)化了工作責(zé)任，實(shí)行了安全一崗雙責(zé)，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局、總公司及中央及市屬駐密單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都與各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽定了安全責(zé)任書。三是強(qiáng)化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內(nèi)容抓好落實(shí)，并列入各有關(guān)單位及各級(jí)管理人員的重要工作內(nèi)容和年底考核項(xiàng)目。四是強(qiáng)化安全工作的社會(huì)監(jiān)督。建立起安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員群眾積極參與安全監(jiān)督，及時(shí)建立起社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
一是初步建立了全縣安全生產(chǎn)管理體系。建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊(duì)伍，形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓了管理隊(duì)伍自身建設(shè)。采取各種措施，對(duì)安全生產(chǎn)專兼職人員進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格和有效的教育、培訓(xùn)及管理，提高了管理隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三是引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作，每年對(duì)專兼職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，強(qiáng)化了監(jiān)督管理工作。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
為營(yíng)造全縣的安全生產(chǎn)氛圍，采取多種形式，加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)法》的宣傳。舉辦“安全生產(chǎn)法制宣傳月”活動(dòng)，制作“安全管理”、“用電安全”、“機(jī)械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產(chǎn)知識(shí)試卷并組織職工開展安全知識(shí)競(jìng)賽，宣傳媒體及時(shí)進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)開設(shè)“安全曝光”欄目等，有力推動(dòng)了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)。
五、加強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
一是搞好全縣安全生產(chǎn)管理干部及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使各級(jí)干部能夠?qū)W法、知法，熟練運(yùn)用法律開展工作。二是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高了關(guān)鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
六、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
一是搞好交通安全整治。多部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)對(duì)縣域內(nèi)的客貨運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)營(yíng)車輛及汽車修理企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理和嚴(yán)格整治。
二是對(duì)強(qiáng)化了對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的專項(xiàng)整治。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各不同時(shí)期情況，各職能部門按分工職責(zé)，密切協(xié)作，使專項(xiàng)整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。針對(duì)我縣非煤礦山企業(yè)采礦點(diǎn)分散的特點(diǎn)，采取了強(qiáng)有力措施，對(duì)縣域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行清理整頓，并對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)行了嚴(yán)管嚴(yán)控。
七、加大執(zhí)法檢查力度，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。
除各有關(guān)部門日常對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外，我縣還結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門、執(zhí)法監(jiān)察部門堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查；加強(qiáng)了交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理；抓緊了用電和防火安全；對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品安全情況及時(shí)進(jìn)行了安全評(píng)估和重點(diǎn)監(jiān)控；加強(qiáng)了對(duì)危害面廣、易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位的重點(diǎn)檢查和監(jiān)控；對(duì)人群集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)等場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查；及時(shí)對(duì)火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)村住戶進(jìn)行安全普查，煤氣中毒預(yù)防工作進(jìn)行順利。
我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況還不錯(cuò)，但我們也清醒地知道，還存在著許多不容忽視的問(wèn)題。
一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。
二是出現(xiàn)了大量無(wú)主管部門企業(yè)，這些企業(yè)絕大部分是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，安全管理相對(duì)薄弱。
三是安全監(jiān)管力量不足，缺乏人員、設(shè)備和技術(shù)，監(jiān)督管理有死角。
四是對(duì)職工的安全教育不及時(shí)、缺乏針對(duì)性，違章操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
五是企業(yè)安全投入少，設(shè)備設(shè)施老化，安全作業(yè)條件差。
具體情況為：
一、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
我縣工業(yè)到目前為止，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作比較重視，但也存在一些問(wèn)題，特別是服裝行業(yè)問(wèn)題有：（1）大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識(shí)較差；（4）車間用電管理不規(guī)范，有的電源線，沒(méi)有安全保護(hù)措施；（5）安全出口未設(shè)門標(biāo)識(shí)；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢驗(yàn)過(guò)期失效；（7）部分企業(yè)電工用的還是供電公司發(fā)放的《進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證》，未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)情況。
我縣近兩年，通過(guò)第一、二階段的安全評(píng)估和專項(xiàng)整治，非煤礦山企業(yè)基本上達(dá)到了市非煤礦山安全整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職工安全意識(shí)淡薄；（2）機(jī)器老化，設(shè)備陳舊，安全設(shè)備設(shè)施投入不夠；（3）職工的文化素質(zhì)和法律意識(shí)比較差，缺乏自我保護(hù)能力；（4）各項(xiàng)管理制度建立不規(guī)范；（5）從業(yè)人員上崗前未進(jìn)行“三級(jí)”安全教育。
三、危化企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，我縣加大了安全管理，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全整治工作。到目前為止，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位建立健全了危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，完成了安全評(píng)價(jià)工作，企業(yè)法人和安全管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得了安全資質(zhì)證書。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）B類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)法人辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》不積極，在安全問(wèn)題上僥幸心理存在比較嚴(yán)重；（2）危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)單位，未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，擅自施工，給安全管理工作帶來(lái)了很大難度。
四、建筑施工企業(yè)情況。
目前未復(fù)工建筑施工工地主要存在下面主要問(wèn)題：
1、工程基建手續(xù)不齊，主要未辦理《施工許可證》、無(wú)規(guī)劃、土地手續(xù)。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)主要存在（1）安全防護(hù)存在事故隱患。主要表現(xiàn)在腳手架、作業(yè)面、臨邊防護(hù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。（2）設(shè)備臨時(shí)用電存在事故隱患。主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱數(shù)量不足，未達(dá)到三級(jí)配電三級(jí)漏電保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備外皮未采用可靠接零保護(hù)等。（3）大型機(jī)械設(shè)備無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或安裝方案投入使用等。
五、旅游業(yè)安全生產(chǎn)情況。
賓館飯店安全生產(chǎn)工作在硬件設(shè)備設(shè)施上全部經(jīng)過(guò)消防部門的開業(yè)驗(yàn)收，基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。存在的主要問(wèn)題是：（1）部分賓館飯店未制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。（2）安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（3）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作主要存在（1）景區(qū)危險(xiǎn)地段防護(hù)欄桿不符合規(guī)范要求，設(shè)置安全標(biāo)識(shí)、警示牌不足。（2）大部分景區(qū)電工操作證為供電部門發(fā)放的《進(jìn)網(wǎng)操作證》，未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)。（3）部分景區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（4）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
六、商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
商場(chǎng)超市及家具城安全生產(chǎn)工作主要存在問(wèn)題：（1）經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，未能擺正安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。主要體現(xiàn)在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經(jīng)檢查指出后，可保持一段時(shí)間的暢通，不久又出現(xiàn)貨物隨意侵占安全疏散通道現(xiàn)象。（2）個(gè)別單位亂拉亂接電線，安全標(biāo)識(shí)不足。（3）個(gè)別單位建筑防火分區(qū)不符合規(guī)范的要求或自動(dòng)滅火系統(tǒng)失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（5）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作主要存在問(wèn)題：（1）部分市場(chǎng)吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場(chǎng)內(nèi)保安義務(wù)消防人員數(shù)量不足。（3）顧客在市場(chǎng)內(nèi)吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)管理人員未采取有效措施及時(shí)制止。（3）部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（4）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
關(guān)鍵詞：建筑施工 項(xiàng)目 安全生產(chǎn)管理
Abstract: the safety production is the survival and development of construction enterprise and worker masses of healthy life, is family happiness and enterprise employees internal harmony and stability, is the construction enterprise can be big and strong of important factor. Profound understanding to the construction enterprise now faces the production safety of the situation, to eliminate all kinds of accidents, is the enterprise the obligatory responsibility.
Keywords: construction project safety production management
中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、前言
近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
2、注重項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理策劃工作，計(jì)劃先行
在項(xiàng)目總體策劃中許多項(xiàng)目對(duì)安全管理方面，只是一筆帶過(guò)，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目在各不同施工階段存在的特點(diǎn)編制詳細(xì)的安全管理策劃方案，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，管理起來(lái)及其被動(dòng)，因此做好安全管理策劃工作是關(guān)鍵。一要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)到責(zé)任人；二要根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)分別編寫基礎(chǔ)、主體、裝飾施工階段詳細(xì)的安全管理技術(shù)保證措施；三是要編制項(xiàng)目在整個(gè)施工周期中安全專項(xiàng)資金費(fèi)用投入和分配計(jì)劃表，確保在安全管理工作中人、財(cái)、物的及時(shí)投入。
3、建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配足專(兼)職安全管理人員
項(xiàng)目要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及項(xiàng)目班組長(zhǎng)(兼職安全員)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)施工期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其中必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例和專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來(lái)配備專職安全管理人員。專職安全人員應(yīng)具備以下三點(diǎn)基本要求：一是要有一定的專業(yè)知識(shí)和安全管理技能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)突發(fā)事件有一定的應(yīng)急能力。二是要責(zé)任心強(qiáng)，在工作中就是要勤跑現(xiàn)場(chǎng)、細(xì)致檢查。三是要以服務(wù)的心態(tài)對(duì)待工作。所謂服務(wù)的心態(tài)是不要有高高在上的感覺(jué)，要和現(xiàn)場(chǎng)工作人員處理好關(guān)系，能讓作業(yè)人員感覺(jué)到和他們不是“管理”和“被管理”關(guān)系，而是“合作”關(guān)系，體會(huì)到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。
4、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行
安全生產(chǎn)責(zé)任制是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單而言，安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)各職能部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。對(duì)各級(jí)各類人員及部門在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂、并逐層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制訂各項(xiàng)管理制度，以便項(xiàng)目在日常安全管理工作中做到有理有據(jù)，“以章辦事”，避免出現(xiàn)“個(gè)人意志化”管理。
5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是昨天在家種地，今天在建筑施工工地干活的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“兵馬末動(dòng)、糧草先行”，要確保安全，培訓(xùn)須在先，要堅(jiān)持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓(xùn)這一課。因此對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)的安全教育必不可少。另外值得一提的是，現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動(dòng)性實(shí)在太大，有時(shí)一個(gè)工人同時(shí)在幾個(gè)施工工地流動(dòng)作業(yè)，沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育工作開展極為不利。所以本人認(rèn)為現(xiàn)階段大力開展現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。安全技術(shù)交底應(yīng)與班組安全活動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)格按照班組活動(dòng)制度堅(jiān)持班前教育，保證天天講安全，時(shí)時(shí)刻刻有安全，提高職工安全意識(shí)、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時(shí)時(shí)、處處、事事保證安全，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
6、開展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng)，不論項(xiàng)目部對(duì)安全多重視，管理制度多嚴(yán)格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會(huì)存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查尺度要“嚴(yán)”和”準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即按規(guī)定要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行商定。同時(shí)要對(duì)整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
7、定期做好現(xiàn)場(chǎng)安全考核工作
施工項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評(píng)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評(píng)成績(jī)可以與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對(duì)班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動(dòng)，考核內(nèi)容要盡可能量化，能如實(shí)地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰。目的在于對(duì)班組管理人員進(jìn)行激勵(lì)和約束，增強(qiáng)其安全管理班組作業(yè)人員的意識(shí)，最終提高班組管理人員的管理水平和作業(yè)班組整體安全意識(shí)，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
8、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007
[2]紀(jì)明波，當(dāng)前我國(guó)安全管理存在的問(wèn)題分析及對(duì)策探討[J]中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003（13）
[關(guān)鍵字]煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 措施
[中圖分類號(hào)] TD82-9 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-319-1
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，而煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題。安全生產(chǎn)直接影響著煤礦企業(yè)的發(fā)展走向，其更是影響著廣大煤炭職工生命安全的重要因素。煤礦企業(yè)必須注重煤礦安全生產(chǎn)工作，落實(shí)廣大煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全工作，從而保證職工的利益不受侵害，這是國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)謀求發(fā)展的必要途徑 [1]。
1目前煤礦安全生產(chǎn)管理的情況
（1）安全生產(chǎn)管理理念不足。
目前，部分煤礦企業(yè)管理層仍然沒(méi)有重視煤礦安全生產(chǎn)管理，在日常工作時(shí)候模式《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)制度。煤礦企業(yè)管理層過(guò)于追求生產(chǎn)的效率，沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)利益、生產(chǎn)以及安全這三者之間的聯(lián)系，淺顯的認(rèn)為不重視安全生產(chǎn)也可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，根本不知道安全生產(chǎn)管理才是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的重要因素。比如，在存在隱患的工作面實(shí)施工作；不啟用防暴設(shè)施；瓦斯監(jiān)控檢測(cè)系統(tǒng)僅僅是表面形式，隨意設(shè)置的情況非常多。
（2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)存在隱患。
目前，國(guó)內(nèi)許多主要煤礦企業(yè)已經(jīng)步入衰老時(shí)期，而“十二五”計(jì)劃實(shí)施之后，新建的煤礦礦井非常少。再加上部分基礎(chǔ)設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后，超期使用現(xiàn)象也非常多，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多煤礦企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的作業(yè)持續(xù)緊張以及開采失調(diào)的情況，種下了許多安全隱患。此外，現(xiàn)場(chǎng)管理措施與技術(shù)方面的管理措施不夠完善，造成工程質(zhì)量不能滿足要求。
總而言之，國(guó)內(nèi)許多煤礦企業(yè)缺少必要的安全生產(chǎn)管理，特別是在預(yù)防各種安全事故的能力上，缺少有效的控制。
（3）法制法規(guī)不完善，政府缺少督促。
政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效的監(jiān)督，針對(duì)相關(guān)的監(jiān)管部門的建設(shè)以及權(quán)利分匹配沒(méi)有能夠做出明確的規(guī)定。一些監(jiān)管部門甚至出現(xiàn)了腐敗與瀆職的情況，使得煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行自身的職責(zé)，針對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)。此外，部分煤礦企業(yè)安全管理制度不完善，根本沒(méi)有制定對(duì)應(yīng)的安全規(guī)章操作制度，安全培訓(xùn)、安全管理、安全生產(chǎn)以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然發(fā)生了違章工作的行為。
2加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的措施
（1）增加法律監(jiān)管力度。
采用法律制度來(lái)保障煤礦安全生產(chǎn)，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的有效途徑。《煤炭法》以及《煤礦安全規(guī)程》等法律的實(shí)施，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有著良好的制約效果。法律當(dāng)中對(duì)煤礦生產(chǎn)的每個(gè)階段都做出明確的規(guī)定，保障了廣大煤礦員工的基本利益。
（2）落實(shí)安全責(zé)任。
在進(jìn)行煤礦工作以前，必須要明確安全責(zé)任工作。
要把責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)煤礦員工中去，只要發(fā)生情況就直接由對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，煤礦企業(yè)必須把安全目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)化煤礦員工的安全觀念。
（3）加強(qiáng)對(duì)工序安全的管理。
工序安全管理屬于煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤礦開采工作的進(jìn)程是由若干個(gè)環(huán)節(jié)共同組成的。強(qiáng)化對(duì)工序的管理，通常來(lái)說(shuō)就是加強(qiáng)管理煤礦開采的每一個(gè)階段。
影響煤礦工序的原因有許多，而加強(qiáng)工序管理的具體內(nèi)容有[2]：按時(shí)檢查煤礦開采進(jìn)程中機(jī)械設(shè)施的使用情況，監(jiān)督工作的操作手法是否合理，工作的環(huán)境是否正常，煤礦工作人員身心是否健康。只有保障這些因素的正常，施工的安全才可以得到保證。
（4）加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
因此煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，為了讓煤礦員工的生命財(cái)產(chǎn)得到保障，政府必須健全相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)督以及管理的力度，從而形成由中央政府直接管理的煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理體系，并明確規(guī)定安全管理體系當(dāng)中的人員職責(zé)范圍以及部門建設(shè)，始終堅(jiān)持“秉公執(zhí)法、執(zhí)法嚴(yán)明、違法必究”的規(guī)定，使得行使管理權(quán)限的法律職責(zé)得到落實(shí)，盡最大努力改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
（5）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)并加大安全教育培訓(xùn)力度。
煤礦企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)煤礦工作人員的培訓(xùn)與教育，還可以采取與煤礦大中專院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，實(shí)施委培的方法。
與此同時(shí)，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)力度，提升煤礦員工的專業(yè)技術(shù)能力，采取定期培訓(xùn)的方式組織煤礦員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓整個(gè)煤礦員工隊(duì)伍的綜合能力得到提升。煤礦企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任工作，持續(xù)加強(qiáng)煤礦企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)層下至各類工種員工的安全生產(chǎn)管理，定期或者不定期組織所有煤礦員工進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，逐漸加強(qiáng)全體煤礦員工的“以安全求生產(chǎn)”的主動(dòng)性。必須要強(qiáng)化煤礦員工的安全防范意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤礦員工進(jìn)行自保能力的培訓(xùn)工作，讓煤礦員工養(yǎng)成按照安全規(guī)章制度操作的良好習(xí)慣，最終將安全事故隱患消滅在開始階段，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的有序開展。
3小結(jié)
總而言之，在煤礦安全生產(chǎn)管理方面一定要時(shí)刻記住安全生產(chǎn)管理方針，狠抓員工安全意識(shí)思想工作，積極開展安全技術(shù)培訓(xùn)，充分落實(shí)好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全，使煤礦事業(yè)為我國(guó)的經(jīng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司年“3.1”交通事故來(lái)說(shuō)，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛(ài)開賭氣的人員；③愛(ài)開超速車和搶超搶會(huì)車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施
道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來(lái)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處
1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案
，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見(jiàn)，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平
道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過(guò)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理
要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。
（五）建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
（七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”
Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)監(jiān)理；安全文明施工；關(guān)系
Key words: construction supervision；safe and civilized construction；relationship
中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）09-0047-02
0引言
施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，隨著建設(shè)工程監(jiān)理制的引入，有關(guān)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工安全管理中承擔(dān)一定責(zé)任的呼聲已經(jīng)提到了議事日程。文章對(duì)監(jiān)理在建設(shè)工程安全管理的作用以及具體怎樣做進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。
1建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系
我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的研究和實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展到一定階段。對(duì)工程監(jiān)理，國(guó)家已有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等多個(gè)法律、法規(guī)，這些法律法規(guī)明確工作方向。《中華人民共和國(guó)建筑法》，該法一建筑市場(chǎng)管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動(dòng)監(jiān)督管理為主線，其中，明確規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。用建設(shè)工程目標(biāo)控制來(lái)說(shuō)，建設(shè)監(jiān)理的工作主要是：三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)：指投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)控制，合同、信息管理和協(xié)調(diào)工作。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，該條例以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了工程工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對(duì)各種違法、違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定，其中，“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”一章中明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。
2003年國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程參與各方的責(zé)任主體的安全責(zé)任，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其中，違法行為：①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者轉(zhuǎn)向施工方案進(jìn)行審查；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工承包單位整改或者暫時(shí)停止施工；③施工單位拒不整改或者不停止施工的，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告：④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任：行政責(zé)任；民事責(zé)任；刑事責(zé)任。
在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指明：“建設(shè)工程監(jiān)理：是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方面的工作關(guān)系等。
綜上所述，任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)，并對(duì)合同、信息進(jìn)行管理、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做協(xié)調(diào)工作。
2建設(shè)工程安全施工和安全管理的責(zé)任體系
