時間：2023-09-05 16:59:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費扶貧的方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。但也存在以下幾個問題：
一、對消費扶貧知曉率低，存在強制消費現(xiàn)象
國務(wù)院扶貧辦2014年就提出了消費扶貧的理念，但從目前我縣的情況看，消費扶貧的理念還主要限于扶貧體系內(nèi)，尚未形成廣泛的社會影響，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)品的銷售量不是很好，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了打開扶貧產(chǎn)業(yè)的銷售渠道就變相出臺了一些強制消費扶貧產(chǎn)品的措施。
建議：要加強宣傳推介消費扶貧，組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，廣泛宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)推介農(nóng)產(chǎn)品品牌。擴大宣傳面，提高大眾對消費扶貧的知曉率。同時堅持自愿原則，引導(dǎo)社會各方力量發(fā)揮主動性，積極參與到消費扶貧這個“大家庭”中來，壯大參與消費扶貧的“朋友圈”，營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍。
二、目前市場上多數(shù)扶貧產(chǎn)品不符合要求
建議：消費扶貧一是必須要優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，要讓消費者自覺自愿的喜歡、接受那些適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，把好質(zhì)量關(guān)，讓消費者吃的安全放心，拒絕以次充好，避免影響消費者對消費扶貧的興趣。因此，應(yīng)該著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)模化組織化程度、品牌塑造能力等方面著重發(fā)力。
三、存在打著愛心消費旗號推銷扶貧產(chǎn)品
建議：市場監(jiān)管部門和信用監(jiān)管部門加強對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管， “精準(zhǔn)識別”貧困地區(qū)的營銷需求，要鼓勵貧困地區(qū)建立基于統(tǒng)一編碼標(biāo)識體系的追溯體系，避免消費者被打著愛心消費旗號推銷扶貧產(chǎn)品營銷手段“誤傷”。
為扎實有效開展好我鄉(xiāng)扶貧日系列活動，按照縣脫貧攻堅小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)XX縣2020年扶貧日系列活動方案的通知》（X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號）文件要求，我鄉(xiāng)積極組織開展參與各項扶貧日活動，加強脫貧攻堅正面宣傳，充分展示黨的十以來扶貧成就經(jīng)驗，分享扶貧創(chuàng)新成果，為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍。現(xiàn)將我鄉(xiāng)相關(guān)工作開展情況總結(jié)如下。
一、加強宣傳，營造扶貧良好氛圍
組織召開XX鄉(xiāng)“扶貧日”工作動員會，在扶貧日活動期間，結(jié)合各村實際，通過LED顯示屏、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳，為收官之年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍。安排全鄉(xiāng)干部職工帶頭下載中國社會扶貧APP、帶頭注冊愛心人士、帶頭參與貧困對接，激勵帶動各村群眾積極加入“扶貧濟困、樂善好施”行動中來，擴大扶貧日的社會影響。
二、自愿捐贈，匯聚扶貧愛心力量
本著“扶貧濟困、個人自愿、量力而行”的原則，組織動員全鄉(xiāng)黨員干部職工積極參與扶貧日募捐，所得資金全部轉(zhuǎn)到XX縣慈善總會，用于扶貧各項事業(yè)，全鄉(xiāng)共計捐款1950元，已匯款到XX縣慈善總會。將捐款倡議書、網(wǎng)絡(luò)捐贈操作方法、“中國社會扶貧網(wǎng)”愛心平臺等捐款方式下發(fā)各村，動員全鄉(xiāng)群眾積極參與奉獻愛心，貢獻力量。
三、扶貧展銷，助銷扶貧農(nóng)副產(chǎn)品
10月16日-10月18日，我鄉(xiāng)積極組織貧困村南山村娜爾水果合作社參加XX縣特色農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧推介會，主要推介產(chǎn)品為核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品，促進貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困人口產(chǎn)業(yè)增效、經(jīng)濟增值創(chuàng)造嶄新的渠道。通過合作社推薦帶動銷售脫貧戶的農(nóng)產(chǎn)品，幫助脫貧戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加家庭收入，助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。
四、消費扶貧，支持扶貧產(chǎn)品銷售
引導(dǎo)干部職工購買“XX扶貧”公益品牌產(chǎn)品，動員干部職工到牛公園購買參展的扶貧產(chǎn)品，積極參與消費扶貧，并號召動員各村群眾積極參與扶貧公益，參加扶貧產(chǎn)品“以購代捐”“以購代扶”行動，支持擴大扶貧產(chǎn)品銷售。鄉(xiāng)伙食團所需食材亦優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品。
五、“扶貧一日行”，開展特色幫扶活動
2020年以來，縣應(yīng)急管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，結(jié)合村實際，腳踏實地搞服務(wù)，一心一意抓扶貧，團結(jié)和帶領(lǐng)全村干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難，在幫扶過程中扎根基層、精誠團結(jié)，緊緊圍繞工作目標(biāo)，謀準(zhǔn)村政、解決難題，受到了干部群眾的一致好評。現(xiàn)就我局2020年消費扶貧工作情況總結(jié)如下：
應(yīng)急管理局作為非貧困村鎮(zhèn)村幫扶單位，年初來，我局認真貫徹縣委、縣政府的相關(guān)部署要求，扎實推進消費扶貧工作，高度重視消費扶貧宣傳動員，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，營造了良好的工作氛圍和輿論環(huán)境，同時創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實履職盡責(zé)，為民辦事，謀服務(wù)。
一、對我村貧困戶出資3800元安裝住宅玻璃，協(xié)調(diào)水泥30袋、沙子4立方米，幫助一戶貧困戶修繕了住宅。
二、動員全局幫扶責(zé)任人購買農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品，賣出村民自釀白酒2000余斤，價值40000余元。
“十一”“中秋”期間購買貧困戶雞59只，價值5310元；購買月餅354斤，價值5310元；購買豆油590斤，價值5900元；購買嫩玉米200元。
通過消費扶貧工作的開展，拉近了幫扶干部和貧困戶之間的情感距離，同時也引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，不斷增強內(nèi)生動力
三、下一步工作打算
明年加大力度宣傳和動員機關(guān)干部購買農(nóng)副產(chǎn)品，帶動貧困戶增收，穩(wěn)固脫貧成果。
一、四川民族地區(qū)旅游扶貧中存在的幾個難點
盡管四川民族地區(qū)已經(jīng)普遍認識到發(fā)展旅游的重要性，但由于其自身的地理、歷史局限，發(fā)展旅游扶貧仍然存在以下難點：
1、地理和文化的雙重封閉，造成了生產(chǎn)生活方式和思想觀念的落后
四川民族地區(qū)地域廣大，地形復(fù)雜，受到“地理封閉”和“文化封閉”的雙重影響，許多地區(qū)存在“上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、通訊難、飲水難、用電難”等突出問題。這些問題極大影響了民族地區(qū)群眾接受現(xiàn)代化觀念，一些居民仍然不愿意到城鎮(zhèn)聚居，不愿意送子女入學(xué)，不愿意從事旅游等其它行業(yè);這些問題深深制約了民族地區(qū)經(jīng)濟文化建設(shè)的推進。
2、居住分散，旅游開發(fā)困難，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨
四川民族地區(qū)的不少居民住在青藏高原的高海拔生命禁區(qū)及其他自然環(huán)境極端惡劣的地帶，不適宜發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，給精準(zhǔn)扶貧帶來了巨大難度，客觀上一些地區(qū)無論投入多少都難以消除貧困。而且伴隨人口的快速增長，一些地區(qū)生態(tài)承載力已達極限。從過去的實踐來看，一些偏遠地區(qū)的長期扶貧幫扶并無應(yīng)有效果，應(yīng)下決心實行搬遷，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從根本上解決問題。
3、信息閉塞、基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)旅游資源難以轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品
四川民族地區(qū)不僅受到傳統(tǒng)意義上道路等基礎(chǔ)設(shè)施的制約，同樣受到信息瓶頸的制約。這些制約導(dǎo)致了嚴重的市場失靈―大量的優(yōu)質(zhì)旅游資源未被了解;落后的基礎(chǔ)設(shè)施難以吸引外來資本;優(yōu)質(zhì)的新興旅游景區(qū)知名度低，可進入性差。“養(yǎng)在深山人未識”是四川民族地區(qū)旅游開發(fā)中的現(xiàn)實寫照。
二、實現(xiàn)四川民族地區(qū)旅游扶貧的對策路徑
四川省民族地區(qū)由于其地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、文化觀念等方面的局限，特別是高原地貌這一獨特因素決定了其必須立足于自身條件，走出獨特的旅游扶貧道路。
1、以旅游打破民族地區(qū)思想瓶頸和傳統(tǒng)禁錮
破除保護就是唯一的保守觀念。四川民族地區(qū)的旅游開發(fā)要明確“保護性開發(fā)”的發(fā)展方式，在保護文化和生態(tài)的基礎(chǔ)上讓當(dāng)?shù)鼐用窀玫厣姘l(fā)展，享受社會進步帶來的福祉。要避免如“不開發(fā)就是最好的保護”這類原教旨保護方式以“環(huán)境保護”，“文化保護”的借口剝奪當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鏅?quán)、發(fā)展權(quán)。
以旅游培育更文明開放的社會環(huán)境。用旅游這種全方位開放的交流方式，取代過去的封閉生活，給予當(dāng)?shù)鼐用袢姘l(fā)展的希望和機會。通過旅游產(chǎn)業(yè)的交流帶動，讓農(nóng)牧民群眾認識到文化知識的重要性，認識到除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還有其它的生產(chǎn)生活方式。
2、以旅游城鎮(zhèn)化作為民族地區(qū)旅游扶貧的立足點
旅游城鎮(zhèn)化切合四川民族地區(qū)資源豐富、生態(tài)脆弱的特點，是一條結(jié)合了高原地貌和民族文化特征的既便于發(fā)展、又利于管理的全新城鎮(zhèn)化模式。
實施政府主導(dǎo)的旅游導(dǎo)向型新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。四川民族地區(qū)推進旅游新型城鎮(zhèn)化，采用的是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)追趕型發(fā)展模式，不能靠產(chǎn)業(yè)自我演進;只有依靠政府主導(dǎo)，把資源優(yōu)先配置向旅游發(fā)展的城鎮(zhèn)，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合互動，促進當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)在主要交通線路上依托牧民定居點和現(xiàn)有城鎮(zhèn)，有序打造一系列旅游目的地型城鎮(zhèn)、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，以吸納周邊居民、生態(tài)移民、外來從業(yè)者、游客等人群就業(yè)和消費。圍繞旅游形成的聚集效應(yīng)培育和壯大特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促使生態(tài)移民和附近的農(nóng)牧民圍繞村鎮(zhèn)參與到旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中。要積極探索如廣場、廁所、醫(yī)療等旅游服務(wù)設(shè)施和村鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施共建共享的模式，提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)的品質(zhì)。
3、信息化先行破除旅游扶貧的發(fā)展瓶頸
利用移動互聯(lián)網(wǎng)時代下的新技術(shù)、新思維改造四川省的旅游業(yè)，將四川民族地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為真金白銀的市場消費。在民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，可以率先實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，盡快讓民族地區(qū)跨越到現(xiàn)代信息社會，消除數(shù)字鴻溝，奠定旅游消費和信息消費的基礎(chǔ)。
用互聯(lián)網(wǎng)思維培育和改造民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)。四川民族地區(qū)旅游資源富集的區(qū)域往往環(huán)境承載能力有限，傳統(tǒng)意義上高投資、大規(guī)模的旅游開發(fā)受到限制，也難以在基礎(chǔ)尚不完善的時期吸引大型投資商。以互聯(lián)網(wǎng)思維培育小、快、靈的中小微企業(yè)更能適合旅游業(yè)態(tài)的豐富和發(fā)展。加快普及推廣旅游電子商務(wù)的應(yīng)用知識，提升旅游企業(yè)、農(nóng)家樂、工廠、農(nóng)牧場、家庭旅館等利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的使用率，促進旅游及周邊產(chǎn)品和外部市場的精確對接，創(chuàng)造更廣闊的市場空間。
4、加快資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，深化旅游供給側(cè)改革
圍繞消費者體驗開發(fā)旅游產(chǎn)品，推動供給側(cè)改革。盡快樹立以提升旅游者體驗為開發(fā)導(dǎo)向的思路，在立足民族、生態(tài)、紅色旅游等獨有資源的基礎(chǔ)上跨界融合文學(xué)、影視、敘事等技巧來讓旅游體驗情景化、故事化，從文化體驗的角度改善旅游品質(zhì)，提高旅游產(chǎn)品附加值，才能實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。
推動現(xiàn)代需求和傳統(tǒng)工藝融合，扶持旅游商品的開發(fā)。藏族唐卡、彝族銀飾等是四川民族手工藝的代表，但目前的情況是這些工藝品還過于集中在本民族的傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，對外來游客缺乏使用價值，也限制了這些傳統(tǒng)工藝的進一步傳承發(fā)展。讓藝術(shù)跳出傳統(tǒng)，站在游客的視角引入現(xiàn)代設(shè)計理念和銷售思維，借鑒阿壩州“羌繡計劃”的成功經(jīng)驗，在各地差異化扶持唐卡、銀飾、服裝、石刻等一系列可供居民生產(chǎn)、可供游客消費的旅游商品品牌，促進傳統(tǒng)和現(xiàn)代的交流，促進生產(chǎn)關(guān)系的改善，形成旅游富民、文化傳承的持久動力。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游扶貧，開發(fā)效應(yīng)
一、鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧有機聯(lián)系
（一）鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧是旅游業(yè)同期發(fā)展戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)于20世紀90年代，是旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。國家新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市居民對鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境、生活生產(chǎn)方式、民俗文化等旅游動機，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)有機結(jié)合，形成鄉(xiāng)村旅游這一新型產(chǎn)業(yè)。旅游扶貧在全國旅游會議上提出，是基于旅游業(yè)“促進國民經(jīng)濟快速增長、拉動內(nèi)需促進其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”的積極作用，源于很多旅游資源豐富的區(qū)域成為旅游致富典型。1996年起國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局將旅游扶貧作為專題開展研究。
（二）鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧相輔相成。國家開拓鄉(xiāng)村旅游空間是因其地域遼闊，有獨特天然景觀、勞作形態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等資源，在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距、 促進農(nóng)村就業(yè)、 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進城鄉(xiāng)文化交流等方面發(fā)揮重要作用。旅游撫貧主要針對旅游資源豐富與貧困相重合的地區(qū)，通過對地區(qū)旅游資源利用，發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)并帶動其他產(chǎn)業(yè)，從而增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。兩者在旅游資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等方面相符相成。
二、石家莊鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的效應(yīng)調(diào)查分析
鄉(xiāng)村旅游是旅游扶貧的途徑，旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游的廣義目標(biāo)，兩者結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)給石家裝周邊鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展帶來一定效應(yīng)。為此，張建春針對石家莊鄉(xiāng)村社區(qū)旅游扶貧開發(fā)效應(yīng)的調(diào)查與研究課題，在石家莊45個鄉(xiāng)村進行旅游扶貧項目開發(fā)和實施的問卷調(diào)查，發(fā)放問卷300份，回收有效問卷281份。問卷第四部分鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)效應(yīng)主要針對8種現(xiàn)象。
對這些現(xiàn)象的數(shù)據(jù)調(diào)查分析，一方面體現(xiàn)出鄉(xiāng)村居民對旅游扶貧開發(fā)效應(yīng)的認知，另一方面分析出鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)效應(yīng)的具體表現(xiàn)。
（一）構(gòu)建旅游扶貧消費者主體效應(yīng)
旅游扶貧以旅游參觀者為載體，帶動服務(wù)、產(chǎn)品、信息、文化、資金等旅游扶貧消費客體的流動。旅游參觀者在鄉(xiāng)村旅游中流動量越大，扶貧經(jīng)濟活動越活越。石家莊給旅游消費者的印象是紅色旅游，吸引著全國各地旅游參觀者到此接受革命歷史熏陶，成為石家莊平山縣西柏坡為代表的“紅”色旅游市場消費者主體。據(jù)西柏坡紀念館管委會介紹，節(jié)假期間旅游景點每天客流量超過1萬。
鄉(xiāng)村旅游扶貧要構(gòu)建起鄉(xiāng)村旅游資源消費市場，需要在扶貧前期讓鄉(xiāng)村旅游參與者首先意識到消費主體的必需性和重要性，體現(xiàn)在經(jīng)濟扶貧效益先行和表面效應(yīng)上，是鄉(xiāng)村居民對旅游參觀人次加增的認知。數(shù)據(jù)顯示被調(diào)查者對旅游參觀人次急加增非常同意頻率最高，數(shù)據(jù)分析中，有效百分比達37.4%。非常同意到一般的頻率累積百分比為98.2%，低于“村民就業(yè)機會增加、促使家庭收入增加”同類百分比，可見構(gòu)建消費者主體效應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)中作用不明顯，居民認同感不是最高。
（二）實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧居民切身利益發(fā)展效應(yīng)
在非常同意到一般的頻率累積百分比中，“村民就業(yè)機會增加”為99.3%，其次是“提高地區(qū)知名度，促進招商引資”98.9%，“促使家庭收入增加”98.9%。在鄉(xiāng)村旅游中，社區(qū)居民一旦對其有深刻認知，目標(biāo)就會轉(zhuǎn)化到旅游經(jīng)濟活動對自身經(jīng)濟利益產(chǎn)生的影響。
鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，在吃、住、行、游、購、娛上有產(chǎn)業(yè)拉動性。2014年石家莊洞溝村成為依托影視基地的旅游鄉(xiāng)村，因影視基地和游客供給需求，洞溝村飯店農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅社、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)活躍發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游扶貧能夠?qū)崿F(xiàn)“促進就業(yè)”“招商引資”“增加收入”三方面中期主要效應(yīng)的深度開發(fā)。
1、在促進就業(yè)效應(yīng)開發(fā)上。一是創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，使鄉(xiāng)村剩余勞動力得到有效利用。二是優(yōu)化了農(nóng)村居民就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)單一從業(yè)狀況，在旅游服務(wù)、旅游行業(yè)經(jīng)營等多種崗位就業(yè)。
2、在招商引資效應(yīng)開發(fā)上。石家莊鄉(xiāng)村旅游一部分是引進開發(fā)商在鄉(xiāng)村旅游扶貧地區(qū)進行旅游開發(fā)。2012年石家莊旅游政務(wù)網(wǎng)公布了石家莊市重點都市農(nóng)業(yè)園區(qū)基本情況。河北建投石家莊（藁城）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃占地約8500畝;河北范臺萬畝方田生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)（欒城縣）由河北范臺萬畝方田生態(tài)有限公司承建，是以新能源綜合利用、科普培訓(xùn)推廣、體驗式休閑采摘、觀光旅游為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技示范基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。紫藤葡萄莊園位于鹿泉市由紫藤農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司承建，種植葡萄品種有藤稔、巨玫瑰、伊豆錦及維多利亞等30余個，每年約接待游客10萬余人。
3、在增加家庭收入效益上。開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟收入，是鄉(xiāng)村旅游扶貧居民家庭增收主要來源。石家莊平山縣西柏坡全村三分之二家庭都在從事與旅游相關(guān)的旅館、餐飲、商業(yè)等行業(yè)，旅游收入占全村人均收入80%以上。
（三）推動鄉(xiāng)村旅游扶貧鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)效應(yīng)
包括交通及公共設(shè)施改善和生態(tài)環(huán)境改進，是鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)后期長遠效應(yīng)。鄉(xiāng)村資源、環(huán)境等開發(fā)建設(shè)既是鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)要做的具體工作，也是鄉(xiāng)村旅游扶貧取得效應(yīng)的表現(xiàn)形式，衡量鄉(xiāng)村旅游扶貧項目是否呈良性循環(huán)。鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)效應(yīng)重要意義還存在于城鄉(xiāng)建設(shè)上。石家莊趙縣文物旅游局曾五項舉措提升旅游綜合環(huán)境。其中包括加大趙州橋景區(qū)及周邊環(huán)境整治力度，著力創(chuàng)建整潔優(yōu)美景區(qū);完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升景區(qū)接待環(huán)境;大力實施綠化、美化工程、營造優(yōu)美的游覽環(huán)境。
（四）提高鄉(xiāng)村旅游扶貧人文效應(yīng)。
1、提高居民素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，打破經(jīng)濟貧困地區(qū)經(jīng)濟和文化的閉塞，使鄉(xiāng)村居民在形式多樣的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目開發(fā)中，接受新鮮事物和科學(xué)的生活生產(chǎn)方式，逐步樹立市場、商品、開放等先進觀念。
2、傳播地區(qū)文化。石家莊旅游資源十分豐富，國家5A級景區(qū)西柏坡，國家地質(zhì)公園嶂石巖、國家自然保護區(qū)駝梁，世界橋梁鼻祖趙州橋、人文始祖伏羲臺和千年古剎柏林寺、隆興寺，分布在石家莊周邊各個鄉(xiāng)村，傳播著石家莊市的紅色旅游文化、綠色旅游文化和歷史旅游古文化。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)效可提升分析
鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)以來，有些現(xiàn)象發(fā)生的變化被調(diào)查者還持不同意和非常不同意態(tài)度。比如，在鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)效應(yīng)中，針對“村內(nèi)交通、公共設(shè)施明顯改善”現(xiàn)象變化，持不同意意見占1.8%，持非常不同意意見占1.1%，針對“生態(tài)環(huán)境得到改善”現(xiàn)象變化持不同意意見占1.1%，持非常不同意意見占1.1%。在提高鄉(xiāng)村旅游扶貧地區(qū)文化和居民素質(zhì)的人文效應(yīng)中，針對“村民素質(zhì)有了較大提高”現(xiàn)象變化持不同意意見占2.8%，持非常不同意意見占0.4%，針對“促進了區(qū)域間文化交流”現(xiàn)象變化持不同意意見占1.8%，持非常不同意意見占0.7%。
由此可見，鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)效應(yīng)仍可繼續(xù)提升。
首先，樹立可持續(xù)發(fā)展意識。
（一）開發(fā)與保護。在鄉(xiāng)村旅游扶貧地區(qū)進行旅游開發(fā)不注意保護，會造成資源耗損、環(huán)境退化和環(huán)境污染問題，最終邊開發(fā)邊削弱優(yōu)勢的惡性循環(huán)。要處理好開發(fā)與保護走可持續(xù)發(fā)展路線，認識到鄉(xiāng)村旅游的根本是滿足旅游群體的差異性需求，扶貧最終目標(biāo)是改善鄉(xiāng)村居民的生活水平。
（二）開發(fā)與獨特。鄉(xiāng)村旅游扶貧對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源缺失民俗文化內(nèi)涵。 目前石家莊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，各地區(qū)旅游活動主要停留在觀光、采摘等項目上，缺乏精神需求和氛圍。2014年國務(wù)院頒布關(guān)于加快旅游業(yè)改革發(fā)展的意見，在拓展旅游發(fā)展空間中提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。因地理和歷史等因素，鄉(xiāng)村旅游扶貧地區(qū)經(jīng)濟和文化都相對獨立，大多保留當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕源藶橐劳虚_發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的獨特性，往往在旅游市場上具有很強的競爭性。故鄉(xiāng)村旅游扶貧項目開發(fā)不能忽視獨特的人文環(huán)境。
其次，樹立旅游培訓(xùn)與教育意識。鄉(xiāng)村居民雖然接受了鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶來的產(chǎn)業(yè)活動，但由于文化和素質(zhì)水平局限，不能有戲參與其中。2014年12月，在全國貧困村旅游扶貧試點工作座談會上，國家旅游局局長李金早對如何做好全國貧困村旅游扶貧試點工作進行部署，提出要明確任務(wù)分工，旅游部門要重點抓好規(guī)劃指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳推廣、公共服務(wù)設(shè)施完善等工作。
參考文獻：
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根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》要求，結(jié)合“三嚴三實”等專題教育活動，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調(diào)動全社會的力量，實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。有幸成為扶貧大軍的一員，在全國如火如荼的扶貧熱潮中，本人就畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧淺談自己的觀點，以便業(yè)內(nèi)交流，共同尋求扶貧新思路，新方法。
關(guān)鍵詞：
畜牧業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧；致富
1貧困戶的基本情況
貧困的原因多種多樣，但是貧困戶有一個普遍存在的問題是科技意識落后，文化水平低，不善于學(xué)習(xí)，缺乏勞動力，缺技術(shù)，缺資金，缺少致富的路子，消息閉塞，沒有發(fā)現(xiàn)和開發(fā)自身優(yōu)勢。許多貧困戶存在于農(nóng)村，中國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合，是脫貧的一條好路子，也是一條切合實際，長遠發(fā)展的路子，主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，走科學(xué)養(yǎng)殖的脫貧之路。
2畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的具體工作
2.1防疫
防疫是畜牧業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧業(yè)發(fā)展中相對成本較低，效果最佳，是畜牧業(yè)經(jīng)濟效益最大化的前提和必要條件，但在廣大農(nóng)村，規(guī)模戶實行自主免疫，散養(yǎng)戶實行強制免疫，往往科技意識落后，貧困戶是最難接受防疫的，經(jīng)常成為基層畜牧獸醫(yī)工作組的“釘子戶”，給防疫工作帶來很大的困難，制約了畜牧業(yè)的全面發(fā)展。
2.2養(yǎng)殖方式
在扶貧工作中，首先要對各村組戶的情況及當(dāng)?shù)貤l件優(yōu)勢傳統(tǒng)習(xí)慣進行深入的了解，因地制宜，因人而異，制定適度規(guī)模，適宜可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖方式，通過調(diào)查，目前農(nóng)村有大量的秸稈、天然野草、可開發(fā)利用農(nóng)田種草，發(fā)展草食獸驢、牛、羊、兔等，可極大地利用農(nóng)作物副產(chǎn)物，利用家庭半勞動力，發(fā)展家庭副業(yè)，規(guī)模以中小規(guī)模、家庭養(yǎng)殖為主，做到投資小、回報高，讓貧困戶做得了，做得好。使種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合，逐步增加收入，有效利用自身優(yōu)勢，及早脫貧致富。
2.3充分利用發(fā)揮合作社的作用
目前養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)面臨的問題是“種、料、管、防、訓(xùn)”，同時銷售、引種、服務(wù)也要與生產(chǎn)相結(jié)合，信息化時代，既要養(yǎng)好也要賣好，經(jīng)濟效益才能最大化，服務(wù)體系建設(shè)也需要有量的支撐，所以農(nóng)村貧困戶采取的以養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭，政府給予經(jīng)濟、行業(yè)服務(wù)等政策支持，讓養(yǎng)殖合作社引入種、擴繁后交給貧困戶飼養(yǎng)，扶持以技術(shù)服務(wù)，最后統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，可獲得更大效益，或以公司+農(nóng)戶，實行產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，政府將扶持貧困戶的資金，以合作入股的方式，由貧困戶與公司簽訂合同，政府作為第三方監(jiān)督者參與，完成養(yǎng)殖方式合作的實施。
2.4畜牧部門的導(dǎo)向作用
加強良種繁育，飼草飼料，疫病防治，產(chǎn)品加工，商品銷售，深入扎實推進工作重點、區(qū)域布局、組織模式，促進養(yǎng)殖主體、模式、品種、技術(shù)、規(guī)模轉(zhuǎn)型，促進生態(tài)特色畜牧業(yè)發(fā)展。加快從“粗放經(jīng)營型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)型升級，以市場為導(dǎo)向，積極營造良好交易平臺。加強畜產(chǎn)品加工交易，讓畜牧產(chǎn)業(yè)成為改善提高人民生活水平，創(chuàng)造經(jīng)濟效益良好，改善民生的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.5畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型
畜產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)能過剩，依據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體精神，目前畜產(chǎn)品供給需要進行自我革命轉(zhuǎn)型，人民生活日漸豐富，需求由量到質(zhì)，由普遍消費心理轉(zhuǎn)為更高層次消費心理，綠色、健康、環(huán)保，創(chuàng)新將成為時代主題，畜產(chǎn)品加工業(yè)將依據(jù)消費者需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2.6加強監(jiān)管
畜牧業(yè)生產(chǎn)中動物衛(wèi)生監(jiān)管是畜牧業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展的保障，加強畜禽飼養(yǎng)、投入品的使用、畜禽產(chǎn)品等方面的監(jiān)管，從源頭抓起，保障肉食品安全。
3精準(zhǔn)扶貧實施方案
3.1政策宣傳
首先肯定扶貧的最終目的是脫貧，走共同富裕之路。扶貧是國家號召，各地方、各部門、各級政府及貧困戶幾者之間共同參與，找方法、尋路子。所以我們要合理利用政策福利，更要發(fā)揮工作人員，特別是貧困戶的主觀能動性，政府負責(zé)找項目，貧困戶要學(xué)習(xí)經(jīng)營管理方法，因地制宜地尋求適合自身發(fā)展的路子、項目，做到做得了、做得好，量體裁衣，穩(wěn)中求發(fā)展。
3.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)
以村為單位，組織養(yǎng)殖專業(yè)戶和貧困戶，進行各種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并以幫扶形式，由懂科技、有實踐經(jīng)驗的專業(yè)戶帶動貧困戶，講課內(nèi)容力求通俗易懂，循序漸進，從易到難，并要常態(tài)化，避免形成科技培訓(xùn)走形式，做樣子，要讓貧困戶真正掌握科學(xué)知識技能，進而成為脫貧致富的好幫手。
3.3實踐操作
在實際工作中，建設(shè)貧困戶與規(guī)模養(yǎng)殖戶攜手互助，在實際工作中作具體的看、做，讓理論與實踐相結(jié)合，并學(xué)以致用，從衛(wèi)生清潔、消毒、配料、飼喂、防疫，檔案記錄等所有相關(guān)工作都要親自動手實踐操作等技術(shù)培訓(xùn)好后再依據(jù)各自特產(chǎn)、愛好，選擇適宜的可發(fā)展項目。
4目的和意義
在充分利用現(xiàn)有扶貧政策的基礎(chǔ)上，通過培訓(xùn)，宣傳發(fā)動充分調(diào)動貧困戶的養(yǎng)殖積極性，依據(jù)各村、各地、各貧困戶的具體情況和特點，選定適宜的養(yǎng)殖項目，達到脫貧致富的目標(biāo)，促進自身造血功能，達到長遠發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；營銷；農(nóng)產(chǎn)品
四川由于地理位置特殊，氣候區(qū)域表現(xiàn)差異顯著，自然資源充沛，四川農(nóng)業(yè)素有精耕細作的傳統(tǒng)。近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策的支持及項目的實施，對欠發(fā)達地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷進行研究，旨在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的增長和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)。
一、制約精準(zhǔn)扶貧的因子
落實到實處，開展精準(zhǔn)扶貧各類工作存在各式各樣的障礙，甚至造成偏差，我們需要正視此類問題，以實事求是，依據(jù)實際情況因地制宜、合理調(diào)整的態(tài)度開展實際工作。
（一）精準(zhǔn)識別難度大
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和增長，各地狠抓脫貧與精準(zhǔn)扶貧的工作，在各類實踐項目上給予大力支持。然而，精準(zhǔn)扶貧的首要是搞清楚“指向”問題，貧困的對象是誰？貧困的原因是什么？怎樣開展有針對性的幫扶？如何進行幫扶管理……？已有的幫扶機制和制度是否需要建設(shè)和完善，如何把錢用在刀刃上？為了滿足精準(zhǔn)識別條件，哪些人被識別進貧困戶呢？許許多多的識別或是認定問題需要界定，標(biāo)準(zhǔn)、尺度是否能夠得到統(tǒng)一，還需要進一步細化，形成一套認定及幫扶機制，照章辦事，對個別特殊現(xiàn)象進行論證后，也能夠有章可依。
（二）人才引入和技術(shù)注入是否到位
欠發(fā)達地區(qū)的通訊信號、互聯(lián)網(wǎng)信號是否已經(jīng)覆蓋，當(dāng)?shù)厝藗兪欠衲軌蚴炀毜厥褂靡苿釉O(shè)備進行操作，是否有專門的培訓(xùn)機制，都是需要不斷改進和提升的方面。如雅安石棉縣安順鄉(xiāng)將首批采購的145000株花椒苗集中發(fā)放到麂子坪村295戶少數(shù)民族群眾手中，擬幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生態(tài)花椒3000畝，并現(xiàn)場開展苗木儲運、定根栽植、肥水管理等技術(shù)培訓(xùn)200人次。后期，再次給貧困戶發(fā)放能繁殖母豬仔，跟進管理，養(yǎng)殖專業(yè)人員進行跟蹤指導(dǎo)。首先要有產(chǎn)品，才談得上后期如何賣出去，如何使?fàn)I銷渠道多元化和系統(tǒng)化。若是精準(zhǔn)扶貧工作僅僅浮于表面，物資發(fā)了就發(fā)了，沒有后續(xù)的技術(shù)支持，試問如何達到幫扶的效果呢。
（三）精準(zhǔn)專項管理不易
檔卡資料的跟蹤與完善是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧專項管理的依據(jù)，正如施工需要完成施工日志、培育植物需要觀察日記一樣，檔卡資料的記錄和完善在很大程度上能夠顯示個體的幫扶情況。事實上，檔卡資料的完善或多或少存在偏差，比如一戶一個扶貧貼心袋，幫扶責(zé)任人確實送到貧困戶家里了，并且里面裝了幫扶責(zé)任人的名片，袋子是需要放到貧困戶家里，但是轉(zhuǎn)眼貧困戶給自己的孩子上學(xué)當(dāng)書包了，如此一來，遇到相關(guān)部門走訪，容易出現(xiàn)偏差。畢竟個體之間的差異性較大，檔卡資料并不能充分體現(xiàn)出記錄的實際過程，需要實事求是，多做論證和嘗試，酌情管理。
二、制約地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷的因子
“酒香不怕巷子深”放在信息經(jīng)濟時代，營銷的傳播力量必不可少，需要推動才能深受市場歡迎。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，由于區(qū)域的地理位置不同造成了不同的植被環(huán)境，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也各不相同，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的傳播渠道是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷的前提，制約地方互聯(lián)網(wǎng)營銷發(fā)展的原因主要有以下三個方面：
（一）家庭結(jié)構(gòu)因子
由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同，華東和華南地區(qū)的GDP較西部地區(qū)偏高，四川省一直以來都是人口外出大省，外出勞務(wù)人口主要去向為經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)和大城市，年齡以青壯年為主。由此，導(dǎo)致很多欠發(fā)達地區(qū)家庭中，老的老，小的小，無法投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，比如雅安市石棉縣西充小學(xué)，有三個年級，分別是學(xué)前班、一年級及二年級，共有33名彝族小學(xué)生，其中有不少留守兒童，教職工3名，其中包括1名校長。如此家庭結(jié)構(gòu)，無人投身于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的種植及培育，更談不上利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的傳播和銷售渠道。
（二）經(jīng)濟和文化因子
由于四川省為多民族聚居地，是全國唯一的羌族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)，也是全國第二大藏區(qū)。除了省內(nèi)甘孜州、阿壩州和涼山州三個少數(shù)民族自治州以外，民族區(qū)域（包括享受少數(shù)民族待遇）貧困縣有54個，“四大片區(qū)”貧困縣（市、區(qū)）有88個之多，如宜賓的珙縣、達州的宣漢縣、樂山的馬邊縣等等。以雅安市石棉縣為例，石棉縣是雅安市4個享受少數(shù)民族待遇的縣區(qū)之一，該縣長期以來，受經(jīng)濟條件、地理環(huán)境、思想觀念等因素制約，該縣少數(shù)民族兒童入學(xué)率和教育質(zhì)量，一直是困擾教育發(fā)展的難題。由于深層次的地域文化底蘊不同，最終導(dǎo)致省內(nèi)各地區(qū)人們的文化水平參差不齊。
（三）人口流動因素
改革開放以來，四川省就是人口外出大省份，尤其是省內(nèi)青壯年勞動力大量外出，主要去向多為經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)及一線大城市。當(dāng)然，四川省的勞動力流入也是一大現(xiàn)象，但是外來人口必然不如本地人口對當(dāng)?shù)刭Y源熟知，對發(fā)展本地經(jīng)濟的助力也是有影響的，人口流動性在一定程度上也構(gòu)成了制約地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷的因子。
三、欠發(fā)達地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的渠道建設(shè)
將欠發(fā)達地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品進行線上、線下兩個方面的建設(shè)是提高銷量的重要渠道，就線上渠道而言，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)必不可少，將從建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站、整合資源進行規(guī)模建設(shè)、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、鼓勵本地區(qū)外出務(wù)工人員回流、完善各類支付方式等五個方面探討其網(wǎng)絡(luò)營銷的渠道建設(shè)。
（一）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站
眾所周知，都江堰以種植獼猴桃聞名，隨著物流、電商的飛速發(fā)展，紅心獼猴桃更是暢銷國內(nèi)外，在市場日益競爭激烈的今天，消費者們往往更多地依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息作為其消費參考因子，因時制宜，都江堰多家獼猴桃種植商戶成立公司，建設(shè)公司網(wǎng)站，便于消費者們搜索和了解獼猴桃的系列信息。如都江堰市小平家庭農(nóng)場，在該門戶網(wǎng)站上不僅鏈接其淘寶店鋪，還從獼猴桃苗木、紅心獼猴桃、紅豆杉苗木及生態(tài)跑山雞構(gòu)成其主要特色農(nóng)產(chǎn)品，同時提供原生態(tài)農(nóng)場采摘的服務(wù)。都江堰市同昌獼猴桃種植有限責(zé)任公司，除了提供以上咨詢外，還通過其門戶網(wǎng)站為消費者們展示企業(yè)文化、都江堰旅游等主題資信，豐富消費者的差異化需求。特色農(nóng)產(chǎn)品的門戶網(wǎng)站建設(shè)勢在必行，便于越來越多的消費者了解和認知農(nóng)戶的主要營業(yè)項目，促進銷售。
（二）整合資源進行規(guī)模建設(shè)
每年都江堰市獼猴桃采摘節(jié)的盛大舉辦，聚集了各地消費者前來圍觀，再加上“拜水都江堰，問道青城山”的巨大旅游吸引力，如此整合優(yōu)勢資源后，都江堰的獼猴桃的知名度和美譽度在整個市場得到極大的提升。都江堰市獼猴桃采摘節(jié)是集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、觀光旅游于一體的獼猴桃盛會。通過紅心獼猴桃的采摘體驗、都江堰“全城獼戀”、向峨獼猴桃博覽體驗周、產(chǎn)銷對接訂貨會、商貿(mào)合作、技術(shù)推廣、理論研討等活動，充分提升都江堰獼猴桃品質(zhì)的知名度，對外助推和宣傳都江堰特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)成果，進一步促進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以此為借鑒，石棉縣著名的旅游景點是安順場，中國工農(nóng)在此強渡大渡河成功，由此形成的安順場渡口、安順場強渡大渡河紀念館、安順場古鎮(zhèn)、田灣河等形成的紅色旅游資源，也是實現(xiàn)石棉縣特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)銷的重要吸引力，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合將成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑。除此之外，各類農(nóng)博會或農(nóng)產(chǎn)品會展博覽會的舉辦，進而舉辦各類農(nóng)博會分會場，把分會場設(shè)置在消費者較為集中的區(qū)域，均是整合各類農(nóng)產(chǎn)品資源的主要渠道。如2015年11月，第三屆四川農(nóng)業(yè)博覽會暨成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會在成都新世紀會展中心舉辦。雅安石棉縣在此展出豐富的石棉本地特色農(nóng)產(chǎn)品，有黃果柑、老鷹茶、花椒等，無疑會展?fàn)I銷正是提升特色農(nóng)產(chǎn)品形象和知名度的傳播途徑。然而展會畢竟是短時間的，展會之后如何實現(xiàn)展會營銷的延續(xù)效應(yīng)是商戶、企事業(yè)單位、推廣人員等相關(guān)部門及工作人員需要重視并建設(shè)的項目。
（三）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會
都江堰市獼猴桃協(xié)會是由都江堰域內(nèi)從事獼猴桃種植、加工、營銷、管理的專業(yè)大戶，專業(yè)合作組織，企事業(yè)單位以及與獼猴桃科技推廣人員等自愿組成的非營利性社會組織。自1998年成立以來，一直致力于推動都江堰獼猴桃產(chǎn)品研發(fā)、品牌宣傳推廣、對外合作及交流等相關(guān)工作，通過近20年的努力，2007年，“都江堰獼猴桃”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，“2016成都市最受消費者歡迎十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌”、“第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會參展農(nóng)產(chǎn)品金獎”等榮譽。在浙江大學(xué)CAD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心的《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值》中，截至2015年，“都江堰獼猴桃”品牌價值14.02億元。以特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會為依托，作為地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開展各類主題活動的主辦方，不僅有利于統(tǒng)一管理和經(jīng)營，更加有利于通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)實現(xiàn)該特色農(nóng)產(chǎn)品自身品牌的不斷增值。反觀雅安市石棉縣，擁有黃果柑、枇杷、楊梅、老鷹茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)營銷的渠道建設(shè)方面目前仍未形成正式、規(guī)范的體系，對實現(xiàn)其特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和創(chuàng)收有一定的阻礙作用。
（四）鼓勵本地區(qū)外出務(wù)工人員回流
近年來，由于東部地區(qū)勞動力、土地等基本生產(chǎn)要素成本上升，資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移加快，東西部地區(qū)就業(yè)人員工資收入差距縮小，四川勞務(wù)輸出出現(xiàn)人口回流現(xiàn)象。2016年2月，從省統(tǒng)計局的《人口流動對四川城鎮(zhèn)化的影響分析》報告中獲悉，四川省勞務(wù)輸出繼續(xù)呈現(xiàn)人口回流現(xiàn)象，尤其返鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)數(shù)量猛增。據(jù)統(tǒng)計，2014年省外務(wù)工人員回流152.47萬人，實現(xiàn)就業(yè)123.39萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4.56萬人;2016年前三季度，四川省外出務(wù)工人員回流135.95萬人，實現(xiàn)就業(yè)121.27萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.43萬人，投資興辦企業(yè)12454個，實現(xiàn)產(chǎn)值901.14億元。外出務(wù)工人員回流，不僅增加了勞動力供給，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且直接提高了城鎮(zhèn)化率。四川外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為潮流，這類人員擁有較多的實戰(zhàn)經(jīng)驗和對本土資源的熟知等優(yōu)勢，對發(fā)展本地經(jīng)濟具有推進作用，建議各地大力實施“回歸工程”，用鄉(xiāng)情、友情、親情感召和引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就近就業(yè)。以稅收減免、工商免費、財政支持、小額貸款及創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)惠等扶持政策，積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
（五）完善各類支付方式
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，POS機刷卡支付、微信支付、支付寶支付、QQ紅包支付等已經(jīng)越來越被消費者和商家們接受并使用，在此基礎(chǔ)上，建完和完善各類支付方式顯得非常必須。如易聯(lián)匯華（北京）科技有限公司推出的愛e付(iEASYPAY),即在智能手機上安裝“趣生財錢包”APP和商家所提供的一半手掌大小的刷卡器即可輕松為消費者提供刷卡服務(wù)。目前愛e付已累積40萬用戶，服務(wù)10萬家中小企業(yè)，領(lǐng)跑公司支付業(yè)務(wù)向更便捷、更快速、更安全的有益方向穩(wěn)步發(fā)展，所服務(wù)的商戶數(shù)量以每天超過1000家的速度在增長，日處理交易峰值達到3億元人民幣，年累計處理交易規(guī)模逾百億。愛e付和ETC相同的是其設(shè)備的提供及安裝是免費的，在進行刷卡的同時通過扣除手續(xù)費獲利，這也為微小型企業(yè)的消費支付提供了更多的渠道和資訊。
四、精準(zhǔn)扶貧視角下欠發(fā)達地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的創(chuàng)新
（一）運行機制的完善和創(chuàng)新
精準(zhǔn)扶貧的運作，需要制定出切實可行的運作機制，由政府作為主導(dǎo)，社會參與，適應(yīng)市場經(jīng)濟運作規(guī)律，引進并支持多元化精準(zhǔn)扶貧開發(fā)主題，實現(xiàn)各類精準(zhǔn)扶貧資料的優(yōu)化組合，提高各地精準(zhǔn)扶貧效益。精準(zhǔn)扶貧各項工作的開展離不開多元化資金的支持，大力引進和建立多元化資金的投入機制，以精準(zhǔn)扶貧資金投入為導(dǎo)向，以扶貧對象自身投入為主體，以引進外來資金、信貸及各類社會投入為補給，共同形成多元化、多渠道投入的精準(zhǔn)扶貧機制，完善各部門協(xié)作、社會參與的多項渠道精準(zhǔn)扶貧機制。
（二）農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，將各類資源進行優(yōu)化整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為精準(zhǔn)扶貧的主要發(fā)展方向。隨著人們消費水平和收入的提高，旅游經(jīng)濟及其附加產(chǎn)業(yè)越來越受到更多人群的偏愛，在此大環(huán)境中，增強當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的營銷體制運行，對增強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟內(nèi)涵建設(shè)具有重要的作用。
（三）精準(zhǔn)扶貧對象由面及點
2020年10月17日是我國第七個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)營造氛圍，按照省市相關(guān)工作部署，縣廣泛宣傳、全力動員，認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動，全縣呈現(xiàn)單位部門上下聯(lián)動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態(tài)勢，全縣扶貧日活動取得了良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：
一、強化組織，廣泛動員，活動有序開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省市安排部署，結(jié)合全縣工作實際，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前制定并下發(fā)了《縣2020年扶貧日活動方案》，明確了扶貧日10項活動內(nèi)容和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位部門職責(zé)。同時，召開了專題會議，安排部署10·17扶貧日主題活動，各項活動明確了實施單位、責(zé)任人，積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導(dǎo)。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網(wǎng)等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動，刊登和播發(fā)了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風(fēng)》中專門編發(fā)”10月17日國家扶貧日”專題報道，對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述，對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監(jiān)督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監(jiān)督，堅持公開透明，主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動，對活動中募集的資金進行全面公開，并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規(guī)范化、制度化、法制化，嚴格落實中央八項規(guī)定、省市規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，堅持節(jié)儉務(wù)實，確保安全高效，增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展，全民參與，活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當(dāng)日舉行消費扶貧館開館儀式，扶貧館共收錄了全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定的100余種扶貧產(chǎn)品，活動現(xiàn)場吸引了不少市民前來參觀選購，僅半天時間，該館就銷售扶貧產(chǎn)品10萬余元，簽訂扶貧產(chǎn)品購銷合同62份，簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產(chǎn)品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃，推進一次扶貧產(chǎn)品進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場“六進”活動，各機關(guān)食堂和公立醫(yī)院、公立學(xué)校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產(chǎn)品，目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元，直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位充分利用組織扶貧日活動的契機，深入開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的宣講，學(xué)習(xí)扶貧論述。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧聯(lián)系點，部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入定點扶貧村，幫扶干部進村入戶到貧困戶家，駐村和基層干部堅守扶貧崗位，廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉(xiāng)組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉(xiāng)以“攜手扶貧濟困助力決戰(zhàn)決勝”為主題，組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業(yè)招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉(xiāng)組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網(wǎng)格員等組成的新時代文明宣講隊，分赴各網(wǎng)格開展“決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合宣講決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚焦頌揚黨的恩情和增強內(nèi)生動力，以村組為單位，256個村集中開展一次“三講一評”活動，組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現(xiàn)身說法，講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉(xiāng)、苑前鎮(zhèn)開展“全國扶貧日宣講暨優(yōu)秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮(zhèn)聯(lián)合縣婦聯(lián)在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會，重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事，教育引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間，各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動，針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調(diào)查、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)的問題，開展幫扶工作。工商聯(lián)要持續(xù)推進“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織商會、企業(yè)發(fā)揮個自優(yōu)勢，提業(yè)、就業(yè)、助學(xué)等多樣化的精準(zhǔn)幫扶活動。六是開展一系列慰問關(guān)心表彰活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合組織開展扶貧日活動，深入鄉(xiāng)村進行慰問，激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵，評選出全縣2個事業(yè)單位集體和11名事業(yè)單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優(yōu)秀黨員典型事跡展播。繼續(xù)通過在電視臺滾動播出、刊發(fā)“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優(yōu)秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發(fā)動網(wǎng)民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動，分享脫貧攻堅中的精彩故事，用鏡頭記錄脫貧攻堅的現(xiàn)實場景、典型人物和先進事跡，挖掘、講述我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業(yè)扶貧活動，組織縣內(nèi)企業(yè)開展貧困家庭勞動力就業(yè)招工活動，合力泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲電子等61家企業(yè)參會，提供就業(yè)崗位多達3307個，達成就業(yè)意向40余人。同時，他們在“泰合微就業(yè)”微信公眾號上推送了相關(guān)企業(yè)招聘信息，線上達成就業(yè)意向百余人。開展健康扶貧活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各醫(yī)院醫(yī)生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約，免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策，走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動，扶貧日期間全縣共募捐到126萬元，如澄江鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部、兩代表一委員、愛心企業(yè)代表等200余人參加，共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭捐款，捐贈善款共計205000元，全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮(zhèn)組織廣大鄉(xiāng)賢企業(yè)家、社會愛心人士發(fā)揚樂善好施、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動，動員引導(dǎo)廣大青年、企業(yè)和社會志愿者組織，圍繞陽光助殘、關(guān)愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內(nèi)容開展志愿服務(wù)項目。縣婦聯(lián)為貧困母親們發(fā)放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動，全面反映全縣扶貧歷程中的經(jīng)驗成效、典型案例、先鋒模范等，營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當(dāng)天，編發(fā)10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯(lián)通，于10月17日當(dāng)天通過手機短信，免費向全縣手機用戶發(fā)送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間，縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康新聞會，重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就，反映全縣扶貧歷程中的經(jīng)驗成效，展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰(zhàn)決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節(jié)目》。全縣1800多縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網(wǎng)上收看等方式，廣泛學(xué)習(xí)全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進，務(wù)求實效，活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標(biāo)語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳，讓10月17日全國扶貧日深入人心，進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，動員廣泛參與，培育良好風(fēng)氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動，脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳，貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解，社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內(nèi)容的系列活動，推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合，引導(dǎo)各方資源向貧困人口匯聚，確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現(xiàn)全面小康，為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)營造氛圍，增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動，調(diào)動了全縣上下、各單位各部門的積極性，形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍，有利推動了全縣脫貧攻堅工作，為完成全年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)增添了強勁動力。
下一步，我縣將繼續(xù)加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳，進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力，積極推動專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧格局，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，為打贏打好全縣脫貧攻堅戰(zhàn)、同步實現(xiàn)全面小康而不懈努力。
引言
進入新時期以來，我國的一些貧困地區(qū)通過大力發(fā)展旅游業(yè)而走上了脫貧致富的道路，并產(chǎn)生了積極的社會影響；同時也產(chǎn)生了諸如“短暫性的輸血式發(fā)展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問題。因此，國家為解決旅游扶貧開發(fā)中存在的問題，在2014年國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中做出了相應(yīng)的規(guī)定，以規(guī)范各地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)工作，本文將以重慶市彭水縣為例進行論證分析，探討是否符合開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作。
一、重慶彭水縣實施旅游扶貧的可行性分析
（一）旅游區(qū)位的優(yōu)越性
彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時，區(qū)域內(nèi)交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。
（二）旅游資源的推動性
彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據(jù)完全統(tǒng)計，包括2處4A級風(fēng)景名勝區(qū)，2處3A級旅游景區(qū)和多個精品旅游古鎮(zhèn)；另一方面，它是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，分布著苗族、土家族和回族等30多個少數(shù)民族。各民族在長期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點，創(chuàng)造了苗族萬人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強的特點，有利于推動旅游精準(zhǔn)扶貧活動的開展。
（三）經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性
彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū)，2016年GDP產(chǎn)值達到1286858萬元，比上年增長10.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加，相應(yīng)的帶動了消費支出增加和地區(qū)市場繁榮，尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一，GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠低于國家平均水平，從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問題，更凸顯出了旅游精準(zhǔn)扶貧的緊迫性。
（四）生態(tài)環(huán)境的保護性
區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制，降水時空分布不均，易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象，給本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的阻力，這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。
二、彭水h旅游扶貧實施建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標(biāo)識別
旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念，樹立精準(zhǔn)扶貧理念。首先，切實做好扶貧目標(biāo)的識別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認識到旅游精準(zhǔn)扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升，是對以往扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒。其次，政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變，增強自身脫貧“造血”能力，切實將旅游與扶貧有效結(jié)合起來，調(diào)動群眾參與積極性，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，促使其從旅游發(fā)展中充分獲益，真正實現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。
（二）多元扶貧建立新型管理體系
針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會扶貧系統(tǒng)，形成以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財政預(yù)算中，彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)政府部門聯(lián)動的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次，動員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來，通過旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵社會企業(yè)參與扶貧開發(fā)；最后，通過政策和資金引導(dǎo)等方式，調(diào)動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性，實現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>
（三）因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品
彭水縣是一個典型的苗鄉(xiāng)縣城，境內(nèi)居民以苗族為主，因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒又校梢岳媒k麗的民族文化旅游資源，通過開展民族村寨旅游，開發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式，實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開展旅游業(yè)而受益，達到脫貧致富的目的，逐步形成以市場帶動、景區(qū)帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。
（四）完善監(jiān)督堅持實事求的理念
加強對旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權(quán)加強對扶貧資金的管理、貧困目標(biāo)的識別和對貧困人口的傾向性政策等，進行旅游扶貧監(jiān)督管理，嚴格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使而忽視實事求是。其次， 建立扶貧動態(tài)監(jiān)督機制，加強對扶貧目標(biāo)、項目、資源和扶貧效果的實時監(jiān)督，為旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定、實施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。
三、彭水縣開展旅游精準(zhǔn)扶貧的意義
（一）立足實際，形成全新模式
實施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟發(fā)展方式，由以往依靠工業(yè)、航運業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展向旅游拉動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新，導(dǎo)致彭水航運業(yè)衰落和消亡，從而嚴重影響了彭水經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸唷⒙糜钨Y源豐富的實際情況基礎(chǔ)上，提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，開展旅游精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，減少貧困人口數(shù)量，從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。
（二）推動經(jīng)濟，減少貧困人口
實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于提高彭水的經(jīng)濟發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑M一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量，它已然成為當(dāng)?shù)卣_展扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%，對經(jīng)濟貢獻率達到了45.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1： 42.1： 38.8調(diào)整為19.6：39.0： 41.4。同時，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長11.6%，貧困人口數(shù)量下降16%，可以明顯看出，旅游精準(zhǔn)扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。
（三）規(guī)避風(fēng)險，不做旅游飛地
旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對其經(jīng)濟的帶動作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動，食、住、娛、購等均在外地進行的旅游現(xiàn)象。實施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因為實施旅游精準(zhǔn)扶貧意味著政府和參與企業(yè)，會承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善，包括景區(qū)、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等，增加游客游玩興趣；其次，通過實施旅游精準(zhǔn)扶貧，因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路，可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對旅游者的吸引力，以達到延長旅游者游玩時間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康模瑥亩苊獬蔀槁糜物w地。
（四）促進教育，提高綜合素質(zhì)
在正確的開發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準(zhǔn)扶貧，必然會取得成功，進而在帶動彭水經(jīng)濟的整體發(fā)展的同時，也會促進彭水的文化教育水平的提高。首先，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時也意味著當(dāng)?shù)刎斦Y金的充裕，這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開展教學(xué)活動；其次，旅游活動在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動，伴隨人類遷移的還有先進的文化理念、知識以及良好的道德素質(zhì)，因此開展旅游活動有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦硐冗M文化，提高自身素質(zhì)；最后，旅游活動的開展必然會影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業(yè)教育，指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革，在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下，逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。
（五）提供就業(yè)，實現(xiàn)效益統(tǒng)一
首先，旅游業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè)，緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力；其次，旅游業(yè)是一個具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境污染較小，強調(diào)保護性發(fā)展，與國家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此，通過發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于在降低環(huán)境壓力的前提下，減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑龠M社會的進步，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
四、Y語
1956年，在《論十大關(guān)系》中有過這樣的闡述：“我曾經(jīng)說過，我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達。‘白’就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高。”
就當(dāng)時的中國來說，國家“窮”的實質(zhì)就是民窮，整個國家物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，百姓的生活水平也難改善。
為此，政府曾實行過計劃經(jīng)濟，將有限的資源有計劃、有控制地提供給龐大的人口群體去消費，同時還要留存一些為經(jīng)濟發(fā)展蓄力的基本物質(zhì)條件。這一時期，普通百姓的生活水平相差不大，土地多寡是衡量一個農(nóng)村家庭是否貧困的主要依據(jù)，整個國家都處于貧困狀態(tài)。
這是壓制消費需求的特定時期，也是一個全國各族上下團結(jié)起來共同發(fā)展的時期。這個時期，國家的每項投資，每項政策，每個決定，都可以看成初步的扶貧行動。對于每個人來說，扶貧的機會都是相對均等的。送錢發(fā)物的救濟式扶貧成為人們對于扶貧的第一印象，這也被看成是政府開始扶貧工作的標(biāo)志。
上個世紀70年代末期，市場經(jīng)濟大潮席卷東部沿海地區(qū)，讓“一部分人先富起來”的決策使得這個地區(qū)成為人們獲得財富的圣地。大量百姓手中的資金逐步向一些敢于先吃螃蟹的人手中集聚，這一地區(qū)與以原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主要財富獲取方式的內(nèi)地經(jīng)濟差距開始拉大，群體性的貧富差距也開始顯現(xiàn)。1978年，全國仍有1/3以上的農(nóng)村人口處于貧困狀況，但富人已經(jīng)開始成倍增長。
1986年，中國政府第一次比較明確地制定了全國性農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃，從中央建立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組到省市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了扶貧開發(fā)辦公室，機構(gòu)的組建也意味著以往分散在民政、農(nóng)業(yè)等部門的救濟、扶貧職能統(tǒng)一到了一起。政府明確扶貧開發(fā)辦公室就是要在全國貧困地區(qū)實施開發(fā)式扶貧。
扶貧機構(gòu)的組建也意味著扶貧開發(fā)將是對特定地區(qū)和特定群體實施的特定工作，就是為了幫助農(nóng)村貧困人口完成脫貧致富和農(nóng)村貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，這就需要劃一條農(nóng)民的收入線和政府的財政收入線作為目標(biāo)線，線下的享受扶貧政策，線上的不僅無緣，實力雄厚的還要“勻”一部分過來支持其他地區(qū)的扶貧開發(fā)。
1993年，按照當(dāng)時的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村貧困人口還有8000萬。1994年，中國歷史上第一個有明確目標(biāo)和具體任務(wù)的“八七扶貧攻堅計劃”出臺，目標(biāo)到2000年基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是一個龜與兔賽跑的開始，追趕是一種趨勢，完成時限定在了七年。
但眾所周知，貧困是一個相對概念。七年后的2000年，得益于改革開放助力的東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟實力不可同日而語。而貧困地區(qū)雖然經(jīng)過大規(guī)模的扶貧開發(fā)，貧困人口數(shù)量大幅減少，但與東部居民的收入差距依舊明顯，政府如果固守舊有的扶貧標(biāo)準(zhǔn)只能是給自己一個心理安慰，絕對貧困數(shù)字的縮減完全掩蓋不了收入差距拉大導(dǎo)致的相對貧困問題。
長久以來，貧困人口主要集中在我國廣大的農(nóng)村，要想使其脫貧致富，農(nóng)業(yè)是能選擇的最大切口，從種植到養(yǎng)殖，從畜牧到漁業(yè)，從旱地作物到水田種植，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)開展扶貧開發(fā)已經(jīng)成為一些地區(qū)的思維定式。
中國農(nóng)耕文明已經(jīng)走過數(shù)千年，真正通過農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)國家富強的時期屈指可數(shù)。貧困地區(qū)想光靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)脫貧，顯然不行。扶貧應(yīng)該是一項系統(tǒng)的工程。
2001年，中國政府出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》。綱要里制定了一些在今天看來是非常關(guān)鍵的扶貧開發(fā)措施：整村推進扶貧開發(fā)，即幫助政府確定的貧困村整體脫貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，即幫助貧困地區(qū)的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶建立聯(lián)系，來幫助貧困農(nóng)戶更好地獲取外部信息，更好地與市場對接，解決小農(nóng)戶與大市場的問題；貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，目的是幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)勞動力，讓他們經(jīng)過培訓(xùn)后可以到外面打工，獲得更高更穩(wěn)定的收入；易地扶貧搬遷，將那些生活在不具備生存條件地區(qū)的貧困人口，在政府的幫助下遷移到其他地區(qū)發(fā)展。
十年間，扶貧開發(fā)逐步深入人心，多項扶貧措施的出臺，更刺激了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。這個時期，一些原本窮得出名的地區(qū)一躍成為世人關(guān)注的焦點。
西海固，1972年被聯(lián)合國開發(fā)計劃署定義為人類無法生存的地區(qū)。這里黃土割裂，干旱少雨，卻人口眾多，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生存最起碼的條件。中國當(dāng)代作家張承志在其《大陸與情感》一書的《離別西海固》章節(jié)中這樣寫到：“西海固，若不是因為我，有誰知道你千山萬壑的旱渴荒涼，有誰知道你剛烈苦難的內(nèi)里？西海固，若不是因為你，我怎么可能完成蛻變，我怎么可能沖決寄生的學(xué)術(shù)和虛偽的文章；若不是因為你這約束之地，我怎么可能終于找到了這一滴水般渺小而純真的意義？”
水的缺乏和地表的破碎讓這里的貧困觸目驚心。2001年的西海固地區(qū)，財政收入僅為1.6億元，而財政支出高達16億元；農(nóng)民人均純收入1078元，只有全國平均水平的43.8%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
為此，扶貧部門將發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為西海固扶貧開發(fā)的利刃，因地制宜打造出勞務(wù)、馬鈴薯、草畜、苗木等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2011年，僅有155萬余人口的固原市，就有30余萬青壯年勞動力外出務(wù)工，務(wù)工收入占農(nóng)民年人均純收入的44%。
在西吉，馬鈴薯也稱土豆，過去是“救命糧”，如今被叫“金豆豆”，種植面積超過125萬畝，土豆收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的1/3。西芹號稱“金桿桿”，2011年全縣產(chǎn)量超過30萬噸，種西芹的農(nóng)民年收入6000多元，比其他農(nóng)民高出2000多元。
貴州畢節(jié)，四川大小涼山，江西贛南，湖南湘西……這些在中國旅游地圖上都是令人向往的旅游目的地，但在中國扶貧地圖上，他們是一塊塊貧困地區(qū)的中心。這些地區(qū)，代表中國最貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，也督促著中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的腳步加快、加快！
鄂州市屬于國家貧困地區(qū),其中沙窩、華容、東溝被評定為革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來市扶貧辦以產(chǎn)業(yè)化扶貧方式開展扶貧工作,向省扶貧辦申請信貸資金支持。但大多項目都沒有得到省扶貧辦的批準(zhǔn),申請批準(zhǔn)到的信貸扶貧指標(biāo)沒有得到銀行的認可投放,我市信貸扶貧工作目前處于空白狀況。筆者認為,推進鄂州市信貸扶貧工作應(yīng)從以下你方面入手。
1.加大對扶貧工作的重視力度,積極爭取上級部門支持。市扶貧辦要以認真落實科學(xué)發(fā)展觀為已任,加強扶貧意識,積極轉(zhuǎn)換職能,強化服務(wù)功能,切實把信貸扶貧作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要舉施,積極向省扶貧辦爭取更多的信貸財政扶貧貼息資金,依托貼息資金引導(dǎo)信貸投入,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進貧困戶增收脫貧。一是堅持用好項目、大項目,爭取省扶貧貸款支持,做大做強龍頭企業(yè),通過“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等方式,帶動貧困農(nóng)民增收,努力實現(xiàn)“扶起一個龍頭、帶動一片基地、培育一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的目標(biāo)。市、區(qū)各級政府也應(yīng)從新增財力中拿出部分資金,用于信貸扶貧貼息;并在工作經(jīng)費上給予有力支持。二是廣泛開展扶貧幫困活動。各包扶部門單位和涉農(nóng)技術(shù)單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入開展技術(shù)服務(wù)到農(nóng)戶,幫助貧困戶增產(chǎn)增收;同時,還要進一步落實鄉(xiāng)、村、黨員干部和致富能手的幫扶責(zé)任,幫助和帶動貧困戶脫貧致富。三是要積極支持銀行部門對國家信貸扶貧政策的貫徹落實,而不要越權(quán)干預(yù),造成國家信貸扶貧政策執(zhí)行錯位,影響國家信貸扶貧政策實施效果。四要進一步完善信貸扶貧工作的考核、獎懲機制,并將金融部門信貸扶貧工作實效列入同級政府考核范圍,確保各部門心往一處想,勁往一處使,真正把信貸扶貧政策落到實處。
2.大力推廣小額信貸扶貧開發(fā)工作。中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2001～2010年)指出:“繼續(xù)把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點,積極穩(wěn)妥地推廣扶貧到戶的小額信貸,支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。” 實踐己經(jīng)證明,小額信貸在幫助貧困農(nóng)戶解決溫飽上發(fā)揮了不可替代的作用,功載千秋,惠澤萬戶。小額信貸的實施,為貧困農(nóng)戶帶來了新的發(fā)展機遇,廣大農(nóng)戶根據(jù)自己的家庭實際,選擇發(fā)展項目,調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。一是可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成一批一村一品的典型。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜為貧困農(nóng)戶選擇合理的種、養(yǎng)、加等發(fā)展項目。二是增加農(nóng)民收入。小額貼息貸款是直接落實到解決貧困農(nóng)民溫飽與群眾增產(chǎn)增收息息相關(guān)的項目,是扶貧工作到村到戶最直接、最有效的措施之一,為貧困鄉(xiāng)村廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造了良好條件。三是可以提高群眾素質(zhì),有針對性地請農(nóng)、林、畜、煙、衛(wèi)生、計生等單位的技術(shù)人員到中心組講政策、傳技術(shù),提高農(nóng)村貧困戶的科技文化知識。四是可以樹立了政府服務(wù)群眾的良好形象。五是緩解就業(yè)壓力,小額信貸的實施,發(fā)展了種養(yǎng)業(yè),農(nóng)民就地種田,從而減輕了就業(yè)壓力。(接下頁)
3.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧開發(fā)。新時期信貸扶貧工作主要是解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾問題。在農(nóng)產(chǎn)品供過于求,市場競爭日趨激烈的今天,貧困農(nóng)戶依靠發(fā)展附加值低的種養(yǎng)業(yè),不但價格上不去,市場銷路成問題,而且越來越難以達到使農(nóng)民增收的目的,所以,扶持農(nóng)戶脫貧就要搭建單個農(nóng)戶與大市場連接的平臺。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動貧困戶脫貧就是這樣一個連接的平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧的具體方式有:“龍頭”企業(yè)帶動型、原料基地啟動型、專業(yè)大戶帶動型、專業(yè)市場拉動型。
4.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施輻射扶貧方式。基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增加收入的重要原因。因此,支持貧困地區(qū)中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信貸扶貧資金的一個重要投向。這種信貸扶貧方式可以帶來以下社會效益:一是項目建設(shè)期長,輻射面寬,能在一個較長的時期內(nèi)大量使用農(nóng)村貧困農(nóng)戶勞動力,增加他們務(wù)工收入;二是建設(shè)項目要大量使用當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)材料,消費當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品,可以間接帶動當(dāng)?shù)氐钠渌袠I(yè)的發(fā)展;三是可以極大地改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件,優(yōu)化投資環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ);四是農(nóng)戶還可以通過勞動,加強與外界的溝通,提高素質(zhì),有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
5.金融機構(gòu)要合理配置資金使其扶貧效益最大化。把政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)化運作巧妙結(jié)合起來對金融機構(gòu)來講并不是一個負擔(dān),因此,只要是有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,有利于貧困農(nóng)戶增收脫貧,有利于國有金融資產(chǎn)保值增值的信貸扶貧方式應(yīng)該都是值得提倡的方式。從長遠看,信貸扶貧資金穩(wěn)定的社會效益是建立在良好的經(jīng)濟效益基礎(chǔ)之上的。信貸扶貧既要注重社會效益,也要講求經(jīng)濟效益,扶貧貸款是政策導(dǎo)向性較強的信貸扶貧資金。實踐證明政策性強并不意味著扶貧貸款的發(fā)放就可以不理會信貸資金的基本運作規(guī)律,而放松管理。相反地,多年的信貸扶貧實踐證明,政策性強的信貸資金尤其要加強管理,防范金融風(fēng)險。因此,要切實提高扶貧貸款的社會效益和資產(chǎn)質(zhì)量,就必須按商業(yè)化原則經(jīng)營,就要進一步提高信貸扶貧資金的管理水平;不僅要加強對扶貧貸款的監(jiān)測和風(fēng)險控制,而且更要及時了解國家的相關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨向、貧困地區(qū)的特點及條件變化,積極引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,從源頭上控制金融風(fēng)險,這才是信貸扶貧工作再上新臺階的機遇所在。
參考文獻:
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第一，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，推動扶貧由“粗放管理”向“精準(zhǔn)管理”轉(zhuǎn)變
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。實施精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)管理。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，應(yīng)探索大數(shù)據(jù)與扶貧開發(fā)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，依托大數(shù)據(jù)實施精細管理、精確瞄準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)測，推動扶貧政策和扶貧資源投向更精準(zhǔn)、扶貧管理更精準(zhǔn)，打造“精準(zhǔn)扶貧”大格局。
一是利用大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)識別。摸清“貧困家底”、進行精準(zhǔn)識別，是精準(zhǔn)扶貧的重要前提。利用大數(shù)據(jù)完成“六個精準(zhǔn)”工作是精準(zhǔn)扶貧的一個有效抓手，要探索創(chuàng)新“瞄準(zhǔn)”機制，通過“一進二訪三聯(lián)”（“一進二訪”指進村入戶、訪困問需、訪貧問計，“三聯(lián)”指領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶）、結(jié)對幫扶等活動，進行全面摸查，進一步把扶貧對象、貧困類型、貧困規(guī)模等“第一手資料”核實核準(zhǔn)，識準(zhǔn)扶貧對象、找準(zhǔn)致貧原因、定準(zhǔn)幫扶措施，并根據(jù)致貧原因逐一分類、識別、全面建檔立卡，通過電腦錄入“扶貧信息系統(tǒng)”，建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)扶貧工作全程信息化管理，為提出符合貧困地區(qū)實際的綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為精準(zhǔn)扶貧夯實基礎(chǔ)。
二是利用大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)研判。數(shù)據(jù)及其背后所蘊含的信息是推進扶貧開發(fā)工作的重要支撐。建檔立卡數(shù)據(jù)庫僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)錄入、查詢和統(tǒng)計等較低層次的功能，還需要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入提煉數(shù)據(jù)中存在的大量有用信息。要運用數(shù)據(jù)挖掘手段，深入分析研判扶貧信息，從中挖掘出隱含的、大量有用的元素，進一步發(fā)現(xiàn)信息背后潛在的現(xiàn)象和規(guī)律，歸納總結(jié)出各地貧困人口的不同特征，在此基礎(chǔ)上為每個貧困戶量身制定可量化、看得見、能落實的幫扶措施，切實瞄準(zhǔn)“真貧”、實施“靶向療法”，為各級政府因戶施策、對癥下藥、檢驗成效的提供可靠依據(jù)。
三是利用大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)管理。科學(xué)的決策來源于大數(shù)據(jù)分析，“互聯(lián)網(wǎng)+管理”將是精準(zhǔn)扶貧看得見、用得上的扶貧管理抓手。要結(jié)合精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)研判情況，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制“六個精準(zhǔn)”“五個一批”扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，做到分類施策、對癥下藥、靶向治療。要建立駐村扶貧工作管理平臺軟件，運用大數(shù)據(jù)對扶貧對象、扶貧信息進行精細管理，并通過駐村干部的實時監(jiān)測，及時更新脫貧動態(tài)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和貧困對象動態(tài)進出，做到動態(tài)管理、進出有序。對精準(zhǔn)扶貧每一項工作，要明確具體目標(biāo)、著力重點、措施辦法、完成時限、責(zé)任主體，上網(wǎng)公布，定期通報，對各類問題實行跟蹤銷號管理，形成環(huán)環(huán)相扣、可核可查、銜接緊密的推進體系、落實鏈條和考核督查機制。
第二，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商扶貧，推動扶貧由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變
“互聯(lián)網(wǎng)+”不會嫌貧愛富，電商也不是大城市的專利，“互聯(lián)網(wǎng)+”完全可以在精準(zhǔn)扶貧上大顯身手。貧困地區(qū)要主動對接互聯(lián)網(wǎng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商扶貧，讓農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”這班“時代快車”，變“面朝黃土”的農(nóng)民為“面向互聯(lián)網(wǎng)”的新農(nóng)民。
一是建好電商平臺。互聯(lián)網(wǎng)大大促進了信息的傳播和對接，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷帶來了前所未有的廣闊市場，將給農(nóng)民打開另一扇致富之門。要強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合本地特色產(chǎn)品，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，如淘寶店、京東商店、微店等，通過打造平臺和通道，推動農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)，變“網(wǎng)吧”為“網(wǎng)店”、變“網(wǎng)民”為“網(wǎng)商”，實現(xiàn)“線下”與“線上”相結(jié)合。要開展電子商務(wù)扶貧試點，探索資助貧困農(nóng)戶開網(wǎng)店，通過電子商務(wù)等平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上和用戶直接見面，再通過現(xiàn)代物流直接送到用戶手中，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，有效解決貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的問題。湘西州花垣縣十八洞村是到過的偏遠苗族村寨，目前已成為第一個借力電子商務(wù)實施精準(zhǔn)扶貧的示范村。該村通過建立微信公眾號、淘寶網(wǎng)店等平臺，爭取到近10家省直單位和企業(yè)職工食堂定點采購訂單，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，走出了一條脫貧致富的新路子。
二是培養(yǎng)電商人才。發(fā)展電商，人才是關(guān)鍵。要通過與職業(yè)院校、電商巨頭合作等方式，建立電子商務(wù)服務(wù)站、電子商務(wù)培訓(xùn)基地、電子商務(wù)協(xié)會，開展電子商務(wù)實用性培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。要以大學(xué)生村官、“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”、“第一書記”、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負責(zé)人等為重點，幫助他們熟練掌握開店流程、網(wǎng)店裝修、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子物流、電子支付與收款、電商安全等電商經(jīng)營技巧，將其發(fā)展成農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人，以此示范帶動廣大村民“觸網(wǎng)”、開店、脫貧，讓農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”這班“網(wǎng)際快車”。
三是開發(fā)電商產(chǎn)品。要結(jié)合貧困地區(qū)實際，針對市場同類產(chǎn)品消費情況進行大數(shù)據(jù)分析，找到市場的“痛點”，幫助當(dāng)?shù)赝诰蜣r(nóng)產(chǎn)品賣點，開發(fā)特色產(chǎn)品，探索發(fā)展“一村一品一店”模式，建立“地方特色館”，推進農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝品、旅游產(chǎn)品等上網(wǎng)、進城、“嶄露頭角”。發(fā)展基礎(chǔ)夯實后，可以成立公司，對產(chǎn)品進行深度開發(fā)，提升產(chǎn)品的附加值，形成規(guī)模化生產(chǎn)，提升整體效益，以“農(nóng)戶+企業(yè)+基地+電商”探索O2O雙線扶貧模式。如湘西州網(wǎng)店松桂坊，先后在天貓、京東、1號店等網(wǎng)商平臺上開店，主要銷售湘西臘肉、農(nóng)家外婆菜、糯米糍粑等農(nóng)家特色產(chǎn)品，該公司采取“公司+基地+網(wǎng)絡(luò)’的方式，目前，產(chǎn)品不僅銷往全國各地，還遠銷到日本、馬來西亞等地區(qū)，成為臘味第一品牌。
第三，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展教育扶貧，推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變
教育扶貧是扶貧助困的治本之策。要以互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來審視教育扶貧工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺化、平等化、開放化優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)開展教育扶貧，激發(fā)內(nèi)生動力，變等靠“輸血”為強身“造血”。
一是加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。俗話說，“要想富先修路”，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，則是“要想富先聯(lián)網(wǎng)”。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為教育扶貧提供了新的方式和契機。要抓住湘西與騰訊公司、四川長虹電子集團簽署“互聯(lián)網(wǎng)+湘西”框架協(xié)議這一時代機遇，加快推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村家庭寬帶接入能力，打造農(nóng)村信息“高速公路”，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距，完善農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺體系，打通為農(nóng)民提供信息服務(wù)的“最后一公里”，讓民族貧困地區(qū)群眾享受數(shù)字紅利，為開展教育扶貧打下堅實基礎(chǔ)。
二是探索創(chuàng)新教育扶貧模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，嘗試以互聯(lián)網(wǎng)思維來推動教育扶貧工作，是一個比較好的探索。要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源傳遞到欠發(fā)達地區(qū)，有效改變教育資源分配不均衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育公平，讓教育扶貧產(chǎn)生新的化學(xué)反應(yīng)，從而實現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本轉(zhuǎn)變。要通過互聯(lián)網(wǎng)提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，通過“云教育”、遠程教育、“365大學(xué)”等網(wǎng)絡(luò)教育平臺將法律服務(wù)、政策鼓勵、管理技能、市場要素等高質(zhì)量、實用性強的知識、技能，有效地輸送到貧困地區(qū)。要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大“雨露計劃”“同心溫暖工程”“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”“扶貧助困圓夢計劃”等培訓(xùn)項目實施力度，營造全民終身學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、懂科技、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，讓每個農(nóng)村勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù)，切實提高貧困人口的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，讓貧困地區(qū)人民真正富裕起來。
三是完善教育扶貧保障機制。要做好學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障，優(yōu)先為村小學(xué)和教學(xué)點配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，確保硬件設(shè)施建設(shè)配套不滯后。要組織大中城市和東部地區(qū)學(xué)校的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術(shù)人員和志愿者到當(dāng)?shù)貙W(xué)校服務(wù)，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方式，做好“線下”人才培養(yǎng)服務(wù)工作。要把支持貧困地區(qū)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)作為扶貧工作重點，健全完善教育對口支援工作機制，安排貧困地區(qū)教師到發(fā)達地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，促進兩者之間教師交流，完善信息互通保障機制。同時，也要加強考核評估，建立長效幫扶機制，確保教育扶貧更加精準(zhǔn)、更有成效。
第四，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展金融扶貧，推動扶貧由“大水漫灌式”向“精準(zhǔn)滴灌式”轉(zhuǎn)變
墨守成規(guī)，固步自封，是無法打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的。在傳統(tǒng)金融扶貧無法完全滿足貧困地區(qū)剛性需求的情況下，可以金融扶貧為依托，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，攜手傳統(tǒng)金融一起開展扶貧開發(fā)，利用以P2P網(wǎng)貸平臺、金融云平臺等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，結(jié)合大數(shù)據(jù)進行“精準(zhǔn)滴灌”，催熱潛力巨大的貧困地區(qū)金融藍海市場。
一是依托互聯(lián)網(wǎng)匯聚“源頭活水”。扶貧資金“僧多粥少”是精準(zhǔn)扶貧需要破解的難題，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，使破解扶貧資金缺口問題成為現(xiàn)實。依托互聯(lián)網(wǎng)，可以打破時間和空間的限制，便捷地利用金融資本服務(wù)扶貧工作，用未來的錢辦現(xiàn)在的事。要探索借鑒包商銀行小馬bank的“互聯(lián)網(wǎng)金融+線下平臺”模式、京東的“京農(nóng)貸”等農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品來扶貧，通過線上平臺以眾籌、眾包等形式募集資金、匯聚“源頭活水”，利用線下平臺進行精準(zhǔn)放貸，形成線上與線下合作共贏的O2O扶貧模式，有效解決款項投向問題，達到精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。
二是創(chuàng)建云平臺確保“滴灌到根”。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)金融單純依靠線下調(diào)查的方式來甄別客戶信息的方法被徹底顛覆。互聯(lián)網(wǎng)能夠以其獨特的魅力讓金融應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧資金“指哪打哪”，真正用在需要幫扶對象上。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以在扶貧實踐中創(chuàng)建金融云平臺，通過改造金融流程、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，比如“快e貸”的“秒審”“融e貸”等，在放貸前迅速識別農(nóng)戶風(fēng)險，確定信貸額度，進行小額貸款；在放貸后，對借款農(nóng)戶的資金流、商品流實施持續(xù)閉環(huán)監(jiān)控，確保扶貧資金合理高效利用。
三是基于大數(shù)據(jù)避免“跑冒滴漏”。民心是最大政治，貧困地區(qū)老百姓最寒心的事莫過于，扶貧資金被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、請客送禮、損失浪費等，導(dǎo)致扶貧資金“跑冒滴漏”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷升級，可以充分挖掘大數(shù)據(jù)的潛力，一方面，利用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測扶貧資金的使用情況，把扶貧資金的使用情況及時在網(wǎng)上進行公布，接受扶貧對象監(jiān)督，接受社會輿論監(jiān)督；另一方面利用大數(shù)據(jù)審計扶貧專項資金使用情況，及時曝光和嚴懲違紀違規(guī)行為，讓“高壓線通電”，把扶貧的“保命錢”看住、用好，確保把有限資金用到最需要的地方，發(fā)揮最大效益。
第五，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展產(chǎn)業(yè)扶貧，推動扶貧由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的前提是“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”。要堅持因地制宜，結(jié)合扶貧對象的區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等因素綜合考慮，“量身定制”特色化、專業(yè)化、接地氣的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)扶貧、以產(chǎn)扭貧、以產(chǎn)脫貧。
一是催生產(chǎn)業(yè)扶貧“長尾效應(yīng)”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，隨著電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以其便捷靈活的特性，改變著所有產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，具體到產(chǎn)業(yè)扶貧上，能夠催生產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)生“長尾效應(yīng)”。一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)的迅捷接入特性，依托發(fā)達的物聯(lián)網(wǎng)，可以在產(chǎn)業(yè)扶貧中因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把特色產(chǎn)品直接通過網(wǎng)店進行銷售，做到緊跟市場，形成遍地開花、效益可觀的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，引領(lǐng)廣大的扶貧對象脫貧致富。另一方面，基于互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通特性，可以探索借鑒宜信公司開發(fā)的“愛社員”平臺來扶持合作社，用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的模式扶持農(nóng)村實體經(jīng)濟，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，開辟長富久富之路。
