時(shí)間：2023-09-21 17:34:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)事業(yè)人事管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況
我局事業(yè)編制共112人，現(xiàn)有在職在崗人員112人。每位在職職工都能依照單位分工，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作，遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，依法辦事。
二、自查情況
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了《人力資源社會(huì)保障局中央組織部中央編辦財(cái)政部關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，提高我局職工認(rèn)識(shí)，同時(shí)依照“吃空餉”專項(xiàng)督查對(duì)照表，對(duì)每位在職職工逐項(xiàng)進(jìn)行了排查，具體排查情況如下：
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實(shí)、虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金。
2、在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的;
3、停薪留職、自動(dòng)離崗、長(zhǎng)期曠工、小病大養(yǎng)、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸、非組織選派長(zhǎng)期離崗學(xué)習(xí)的在編不在崗、個(gè)人仍在原單位領(lǐng)取工資或單位截留撥付工資的。
4、已與單位終止人事關(guān)系、已辦理離退休手續(xù)、或已調(diào)整工作單位、長(zhǎng)期不按規(guī)定遷轉(zhuǎn)工資關(guān)系，已到退休年齡不辦退休手續(xù)的，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
5、已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，其家屬或單位有意隱瞞、虛報(bào)冒領(lǐng)工資補(bǔ)貼的。
6、受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
7、在兩個(gè)以上單位同時(shí)領(lǐng)取財(cái)政撥付工資、補(bǔ)貼的。
8、除以上治理對(duì)象外，有違反《進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位治理“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》中情形之一的。
9、其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
三、主要做法
(一)是嚴(yán)格加強(qiáng)了日常管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理，做到管理常態(tài)化。
(二)是規(guī)范管理制度。我局從制度入手加強(qiáng)管理，落實(shí)部門(mén)職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。嚴(yán)格每日考勤簽到制度，有事、有病請(qǐng)假制度，請(qǐng)假必須寫(xiě)出請(qǐng)假條。不準(zhǔn)代簽或者無(wú)故曠工。
(三)設(shè)置了日常監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，接受社會(huì)監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。
區(qū)人事局：
根據(jù)國(guó)家人社部辦公廳[xx]124號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制建立情況專項(xiàng)督查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》精神要求，結(jié)合鐵山城建系統(tǒng)實(shí)際，9月以來(lái)區(qū)建管局扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)清理工作，整個(gè)清理工作嚴(yán)密把關(guān)，不漏任何環(huán)節(jié)，確保專項(xiàng)治理、清理、清查工作不走過(guò)場(chǎng)，順利完成自查自糾工作任務(wù)。現(xiàn)將開(kāi)展自查自糾工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況管理干部職工37人，其中行政編人員9人，全額事業(yè)編人員12人，自籌編人員8人，其他8人（財(cái)政人員24人，其他人員13人）；
退休人員8人。經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查，我單位不存在長(zhǎng)期在編不在崗、偽造人員編制及長(zhǎng)期在冊(cè)不在崗騙取財(cái)政資金及其他形式的“吃空餉”問(wèn)題。
二、開(kāi)展自查自糾情況《通知》下發(fā)以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速指定一名副局長(zhǎng)認(rèn)真抓好自查自糾工作。
在自查自糾工作中，我局對(duì)照《通知》中列出的6個(gè)督查指標(biāo)/25個(gè)執(zhí)行細(xì)則，
一是通過(guò)健全相關(guān)制度，建立起防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制；
二是對(duì)照《通知》要求，組織專人進(jìn)行“吃空餉”問(wèn)題的清理工作；
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作氛圍。
在宣傳中，以局屬單位（黨支部）為單位，深入開(kāi)展宣傳教育，使系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
四是對(duì)照編制，對(duì)每位干部職工的工資表、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在漏洞和有問(wèn)題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅清查，堅(jiān)決做到不留任何死角。
與此同時(shí)，始終堅(jiān)持“五查三對(duì)照”，即查每個(gè)人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊(cè)、查手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對(duì)照，工資審批手續(xù)與工資底冊(cè)對(duì)照，在崗情況與職工反映對(duì)照，扎實(shí)開(kāi)展工作。通過(guò)自查，我局無(wú)一“吃空餉”人員，無(wú)一違規(guī)人員。
三、下一步工作
一是加大管理力度。
設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，接受社會(huì)監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。
二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等幌子，長(zhǎng)期曠工的人員切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。
績(jī)效考核是單位管理者為了發(fā)掘人才、培養(yǎng)人力資源、調(diào)動(dòng)人員積極性、推動(dòng)事業(yè)單位不斷發(fā)展的一項(xiàng)管理措施。績(jī)效管理是為了提高人員歸屬感、加大人員的參與度，提高人員工作效率。具體表現(xiàn)在，提高決策的規(guī)劃性和合理性，目標(biāo)明確人員才能夠高效率的創(chuàng)造業(yè)績(jī)。其次，完善與績(jī)效考核有關(guān)的管理體系，能夠提高人員的工作積極性，推動(dòng)了整體的工作效益，還可以通過(guò)績(jī)效考核建立和諧的文化，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力不斷地提高。
二、績(jī)效考核在機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問(wèn)題
（一）績(jī)效考核體系不完善
現(xiàn)今，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效考核體沒(méi)有一個(gè)合理的清楚的了解，對(duì)于推進(jìn)績(jī)效考核工作，也沒(méi)有有效的貫徹落實(shí)，沒(méi)有制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度以及方法，而是僅僅將績(jī)效考核作為一種薪酬考核的方式，這對(duì)于績(jī)效考核僅僅是一種簡(jiǎn)單的利用，有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候，其考核人員不能夠全面的、客觀的了解到人員在工作中的狀況，人員在工作中缺乏方向，沒(méi)有明確的工作計(jì)劃，不能夠很好的發(fā)揮人員的工作的積極性以及自主性。
（二）績(jī)效考核范圍有限
績(jī)效考核工作應(yīng)該是全方位的進(jìn)行，這樣才能夠更加詳細(xì)的了解到員工的狀況。但是目前，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的績(jī)效考核，其涉及到的范圍較小，僅僅從個(gè)人的實(shí)際業(yè)績(jī)角度進(jìn)行考核，沒(méi)有考慮人員的整天表現(xiàn)，在一定程度上打擊了人員工作的主動(dòng)性和積極性，不利于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工作效率。不能夠使績(jī)效考核發(fā)揮其真正的作用，沒(méi)有得到人員的重視，在許多人員看來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績(jī)效考核只是一個(gè)過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有任何實(shí)際意義，人員也沒(méi)有充分重視績(jī)效考核，更不會(huì)將其真正的運(yùn)用在日常的工作中，無(wú)法發(fā)揮績(jī)效考核的作用。
（三）缺乏相關(guān)的體系配合
績(jī)效考核的最終結(jié)果并沒(méi)有運(yùn)用到實(shí)踐中，績(jī)效考核只是存在于管理制度中，缺少完整的體系進(jìn)行有效的支撐，其考核結(jié)果沒(méi)有投入到實(shí)際的工作中，在考核結(jié)果中，即使發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷或是漏洞，管理階層也沒(méi)有給予相應(yīng)的重視，或是沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)，其問(wèn)題會(huì)反復(fù)地出現(xiàn)于每一次的績(jī)效考核中，績(jī)效考核難以得到真正的運(yùn)用。
三、績(jī)效考核問(wèn)題解決措施
（一）完善人力資源開(kāi)發(fā)體系
加強(qiáng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)對(duì)于人力資源管理的有關(guān)機(jī)制進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)于人才的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，大力推進(jìn)人事制度的改革，確保改革不斷向制度化方向、科學(xué)化方向以及規(guī)范化方向發(fā)展。人力資源開(kāi)發(fā)與管理的目的，就是能夠有計(jì)劃的將人才的作用最大化，想要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)該深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)有關(guān)的人事制度改革，努力營(yíng)造出多種層次的人力資源環(huán)境，使員工可以得到一個(gè)良好的工作環(huán)境。還有，需要加大對(duì)于高級(jí)的管理的人才的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。對(duì)相關(guān)的職位具體要求進(jìn)行制定，保證管理人才有相應(yīng)的資格，然后根據(jù)實(shí)際的組織以及職務(wù)的需要，制定相關(guān)的說(shuō)明書(shū)。合理地確定職務(wù)的具體范圍，其中需要明確的適當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出高級(jí)以及中級(jí)管理員工所需要的工作技能。對(duì)于管理人員，其應(yīng)該擁有的管理技能以及職業(yè)生涯具體的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，需要對(duì)管理人員的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行確定，對(duì)于人員安置圖進(jìn)行合理的分配。需要進(jìn)行相關(guān)的人才儲(chǔ)蓄工作，對(duì)于可以供給的備選人員以及現(xiàn)在任職的人員進(jìn)行確認(rèn)。再根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于備選人員進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)，對(duì)那些業(yè)績(jī)突出或者是表現(xiàn)優(yōu)秀的人進(jìn)行挑選。在制定管理人員的方案時(shí)，需要采用脫崗開(kāi)發(fā)和在職開(kāi)發(fā)相互結(jié)合的方式，對(duì)于高中級(jí)的管理人員，在相關(guān)的活動(dòng)上，應(yīng)該讓其進(jìn)行較大的工作活動(dòng)，在上下級(jí)和不同的職能之間進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換。
（二）堅(jiān)持以人為本的人力資源管理新理念
需要不斷堅(jiān)持以人為本的觀念，有效提高在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人力資源管理的能力。人的行動(dòng)會(huì)受到許多因素的影響，例如思想或者是觀念，人的思想以及觀念倘若發(fā)生了變化，人的行動(dòng)也會(huì)跟著發(fā)生一定的變化。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)該了解社會(huì)不斷變化以及發(fā)展的趨勢(shì)，并且清楚地認(rèn)識(shí)到自身存在的缺陷，對(duì)于人才的重要性應(yīng)該有全面的認(rèn)識(shí)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在相關(guān)的發(fā)展改革工作的進(jìn)程中，面對(duì)有限的資源，只有充分地運(yùn)用人力這項(xiàng)資源，才能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能夠和實(shí)際的市場(chǎng)進(jìn)行相互結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。其次，變更人才工作觀念。現(xiàn)今是經(jīng)濟(jì)知識(shí)不斷快速發(fā)展的時(shí)代，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要各個(gè)層次的人才，以往的人力資源體系不能夠很好的適應(yīng)新的對(duì)于發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要從以往的人力資源管理變成新型的有效的人力資源開(kāi)發(fā)和管理工作，建立起科學(xué)的、法制化的、民主的人事管理制度。首先，需要樹(shù)立以人為本的觀念，充分體現(xiàn)人的價(jià)值，尊重人格。其次，需要樹(shù)立人力資源觀念，對(duì)于每個(gè)人才進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)和任用，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)人員工作和學(xué)習(xí)的積極性，還有，需要樹(shù)立人民服務(wù)的理念，對(duì)人員進(jìn)行排憂解難，提供良好的工作環(huán)境，避免人員有后顧之憂。
（三）建立開(kāi)放式的人才選拔機(jī)制
在現(xiàn)今的社會(huì)大環(huán)境下，應(yīng)該擴(kuò)大人才選拔的范圍，形成較為良好的人才選拔有關(guān)機(jī)制。充分地使人才能夠發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，做到人盡其能，并且遵循不同人才不同的成長(zhǎng)規(guī)律，充分地體公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)原則。加大民主的范圍，提高機(jī)制的透明程度和公開(kāi)程度。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制屬于具有取向的相關(guān)的機(jī)制，能夠適應(yīng)現(xiàn)今不斷變化的人才需求，符合現(xiàn)今機(jī)關(guān)事業(yè)單位較為復(fù)雜化的自身特點(diǎn)，屬于一項(xiàng)新型的有效的人才選拔機(jī)制。此外，還需要大力地改革以往的存在一定缺陷的人事管理制度，樹(shù)立以人為本的意識(shí)。與此同時(shí)，人力資源，屬于對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生影響的因素中，能夠起到?jīng)Q定性的因素，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源。在現(xiàn)今社會(huì)，屬于經(jīng)濟(jì)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)慢慢成為有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΓM(jìn)行社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源以及科學(xué)技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要有效地進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)和管理，將人才作為最重要的資源和因素，人力資本已經(jīng)慢慢成為了社會(huì)不斷發(fā)展的資本核心。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān);事業(yè);人力資源
一、機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源良好管理是時(shí)展的必然趨勢(shì)
1 完善人力資源開(kāi)發(fā)體系。完善行政機(jī)關(guān)單位人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),堅(jiān)持人事制度改革規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的發(fā)展方向。人力資源開(kāi)發(fā)和管理的最終目的是人才為組織所用,而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),應(yīng)深化行政機(jī)關(guān)單位的人事和勞動(dòng)用工制度改革,營(yíng)造各層次人力資源成長(zhǎng)的良好環(huán)境。另外,要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)單位中、高級(jí)管理人才開(kāi)發(fā)力度。擬定職位要求,確定管理人才的任職資格,根據(jù)不同的職務(wù)和組織需要擬定職務(wù)說(shuō)明書(shū)。職務(wù)范圍的確定要適當(dāng),要清晰反映中、高級(jí)管理人員的工作技能。對(duì)管理人員所必須的領(lǐng)導(dǎo)技能以及完善其職業(yè)生涯的發(fā)展,要提供應(yīng)有的指導(dǎo),要確定中、高級(jí)管理人員職業(yè)生涯路徑,開(kāi)發(fā)管理人員的“安置圖”。要進(jìn)行人才盤(pán)存,確定現(xiàn)任職人員以及可能供給的候選人。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有的候選人進(jìn)行人才評(píng)價(jià),將那些學(xué)業(yè)優(yōu)秀的或績(jī)效突出的人挑選出來(lái)。在制定管理人員的開(kāi)發(fā)方案時(shí),要采用在職開(kāi)發(fā)與脫崗開(kāi)發(fā)相結(jié)合的形式,對(duì)中、高級(jí)管理人員,在開(kāi)發(fā)活動(dòng)上讓其承擔(dān)較大范圍的工作任務(wù),在上、下級(jí)與職能之間轉(zhuǎn)換,啟動(dòng)某項(xiàng)活
2 堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立人力資源管理新理念,提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理水平。首先,人的行動(dòng)受觀念、思想的支配,思想觀念發(fā)生了變化,行動(dòng)自然就會(huì)發(fā)生變化。作為現(xiàn)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位,面對(duì)的日益變化的社會(huì)發(fā)展,必須十分清醒的認(rèn)識(shí)到自己的不足,充分認(rèn)識(shí)到人才是第一資源的重要性。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展與改革中,面對(duì)社會(huì)配置的有限資源,只有充分發(fā)揮人力這一無(wú)限潛力的資源,用人單位才能搞活經(jīng)濟(jì),才能與市場(chǎng)靈活相結(jié)合,兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。其次,改變?nèi)瞬诺墓ぷ饔^念。當(dāng)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代,政府機(jī)關(guān)需要的是各層次的人才,這時(shí)原有的人力資源體系就不能適應(yīng)新的發(fā)展需要,政府需要從傳統(tǒng)的人力資源管理轉(zhuǎn)向新型的人力資源開(kāi)發(fā)與管理,建立起一套科學(xué),民主和法制化的人事管理制度。第一要確定以人為本的思想觀念,尊重人格,體現(xiàn)人的價(jià)值;第二要確定人力資源觀念,重視對(duì)每個(gè)人才的認(rèn)識(shí)和任用,做好人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),調(diào)動(dòng)起人員學(xué)習(xí)和工作的積極性;第三要確定為人民服務(wù)的觀念,幫助人員排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境,接觸后顧之憂。
3 建立開(kāi)放式的人才選拔機(jī)制。在開(kāi)放的社會(huì)條件下,必須擴(kuò)大選人視野,形成開(kāi)放式的人才選拔機(jī)制。建立有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的開(kāi)放式人才選拔機(jī)制,是一種遵循人才成長(zhǎng)的不同規(guī)律,充分體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。擴(kuò)大民主,提高公開(kāi)度和透明度嗎?入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為取向的選拔機(jī)制,是適應(yīng)入世挑戰(zhàn)和人才分布日益社會(huì)化、社會(huì)生活日益復(fù)雜化特點(diǎn)的一種全新的人才選拔機(jī)制。另外,還要大力改革國(guó)的舊有的人事制度,建立嶄新的以人為本的人力資源管理制度等。同時(shí),人力資源是生產(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍,起著決定性作用的因素,它被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的第一資源。因提出人力資本理論而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的西奧多!W·舒爾茨認(rèn)為,“土地本身并不是使人貧困的主要因素,而人的能力和素質(zhì)確實(shí)是決定貧富的關(guān)鍵。”21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中人成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)和人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。因此,充分有效地管理和開(kāi)發(fā)人力資源,已經(jīng)成為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)舉足輕重的問(wèn)題。人才作為第一資源已成為管理最重要的因素和資源,人力資本已成為社會(huì)發(fā)展的核心資本,在人事管理發(fā)展史上,世界迎來(lái)了人力資源管理的嶄新時(shí)代。
二、完善人力資源考核機(jī)制是提高員工激勵(lì)的必然選擇
績(jī)效管理考核工作,是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到工作的方方面面,需要不斷探索、實(shí)踐與改進(jìn)。
1 完善人力資源績(jī)效考核是加強(qiáng)公職人員管理的客觀依據(jù)。績(jī)效考核起源于西方國(guó)家文官(公務(wù)員)制度,最早的考核起源于英國(guó),機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源主要包括行理政事務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員。實(shí)行企業(yè)化管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,經(jīng)營(yíng)管理人員占有較大比例,他們都具有人力資源基本特征。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核又稱績(jī)效評(píng)估或評(píng)價(jià),是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)有企機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織等,依據(jù)法定的管理權(quán)限,按照一定原則和工作績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),定期或非定期地對(duì)其所屬公職人員在政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作成果等方面,進(jìn)行系統(tǒng)、綜合、全面的考察和評(píng)價(jià),并以此作為對(duì)公職人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)變動(dòng)、工資增減、培訓(xùn)、辭退等管理活動(dòng)的客觀依據(jù)。
2 科學(xué)設(shè)計(jì)人力資源考核指標(biāo)體系,并盡量具體化、數(shù)量化。首先,要建立健全崗位責(zé)任制,制定職位說(shuō)明書(shū),使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益,為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。其次,對(duì)定性的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化。將德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)的實(shí)際給予細(xì)化,達(dá)到可操作化的程度,同時(shí)確定考核指標(biāo)的權(quán)重,以體現(xiàn)以實(shí)績(jī)考核為主的考核思想。例如:“能”這個(gè)指標(biāo)可細(xì)分為專業(yè)知識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、談判技巧、上進(jìn)心以及其他專業(yè)技能等,再對(duì)各小指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的行為描述,可參考法國(guó)記分考核方法,通過(guò)與實(shí)際情況相比較給定合適的分值。考核標(biāo)準(zhǔn)量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低,避免了單憑主觀意愿給被考核者評(píng)定等級(jí)。
3 適當(dāng)增加考核等次,完善激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)公務(wù)員考核結(jié)果分為四個(gè)等次,大多數(shù)人都集中在稱職等次上,優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定,基本稱職和不稱職兩個(gè)等次的人員所占比例很小,不能反映我國(guó)公務(wù)員實(shí)際情況的復(fù)雜性,考核結(jié)果的激勵(lì)功能也難以全面體現(xiàn)。對(duì)此建改在優(yōu)秀與稱職兩個(gè)等次之間增加良好等次,來(lái)區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較差的公務(wù)員,做到考核結(jié)果的公正、合理,進(jìn)一步完善考核的激勵(lì)功能。
4 完善人力資源激勵(lì)措施
(1)完善晉升激勵(lì)。人力資源管理過(guò)程中,激勵(lì)措施是多方面的,但最重要的還是薪酬激勵(lì)和職業(yè)生涯規(guī)劃,然而作為一名基層干部,歸納到一起卻直接表現(xiàn)為職務(wù)(或環(huán)境)的晉升。那些只講奉獻(xiàn)不講回報(bào)、只講精神不講物質(zhì)的理想模式“對(duì)少數(shù)人可以,對(duì)大多數(shù)人不行;短期可以,長(zhǎng)期不行”。也就是說(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基層干部的激勵(lì)措施必須要滿足其現(xiàn)實(shí)需求,而根據(jù)需求層次理論和職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)理論,結(jié)合公務(wù)員隊(duì)伍的整體特征和發(fā)展趨勢(shì),職務(wù)晉升是基層公務(wù)員的一個(gè)永恒不變的需求。既然法律沒(méi)有規(guī)定公務(wù)員在什么年齡必須退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,那么從理論上講,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部在59歲只要具有相關(guān)能力仍然可以留任,而作為一般干部在59歲時(shí)只要具備相關(guān)條件依然可以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,依然可以晉升職務(wù),這樣才能顯示公平,也為一般干部職務(wù)晉升留下機(jī)會(huì)和希望,才能最大限度地激發(fā)人力資源的潛能和干部隊(duì)伍的斗志。
(2)完善績(jī)效考評(píng)。科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系,可有效減少領(lǐng)導(dǎo)干部被動(dòng)應(yīng)付、混日子的思想,激發(fā)在職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部人力資源效能的充分發(fā)揮。現(xiàn)在基層干部的年度考核或者說(shuō)績(jī)效考評(píng)嚴(yán)格地說(shuō)是吃大鍋飯式的定性考核,是你好我好大家都好的形式主義,并且,就個(gè)體而言,主觀性判斷往往多于客觀性評(píng)價(jià),考核結(jié)果的高低較難正確反映人員之間能力的大小、水平的高低,更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,只要不違紀(jì)違法,還未聽(tīng)說(shuō)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部因能力不行而被免職的,即領(lǐng)導(dǎo)職位“終身制”,以至于干部活力不夠。的實(shí)施為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了極大的活力,究其原因是實(shí)行了。干部的考評(píng)也應(yīng)具體量化,實(shí)行包干到人,即因事設(shè)崗、因崗定責(zé)、分工明確、細(xì)化到人,實(shí)行量化考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合,按百分制各占50%(其中群眾測(cè)評(píng)中服務(wù)對(duì)象人數(shù)應(yīng)占50%以上),用具體得分進(jìn)行排序,將干部的晉升(或調(diào)動(dòng))與考核結(jié)果直接掛鉤,以增強(qiáng)激勵(lì)效果。
顧 建 強(qiáng)
同志們：
按照會(huì)議的議程，接下來(lái)我代表四部門(mén)就全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的范圍、內(nèi)容、程序和填報(bào)要求等情況作相關(guān)說(shuō)明和具體部署。
一、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的范圍和內(nèi)容
機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是將機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理、社會(huì)保障管理等緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，以人員編制核準(zhǔn)和中層職位備案使用為主要手段，實(shí)現(xiàn)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制管理制度。
機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的適用范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)以及各類事業(yè)單位。
機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員管理。機(jī)構(gòu)管理的主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、類別、規(guī)格、隸屬關(guān)系、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、相關(guān)文件文號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書(shū)號(hào)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)的歷史沿革等。編制管理的主要內(nèi)容包括編制種類、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、相關(guān)文件文號(hào)、經(jīng)核準(zhǔn)的編外人員計(jì)劃控制數(shù)等。人員管理的主要內(nèi)容包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員、離退休人員的姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份證號(hào)、參加工作時(shí)間、職務(wù)、職級(jí)、出入編情況、入編類別等。也就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理包含了各單位的所有機(jī)構(gòu)信息、編制信息和人員信息及動(dòng)態(tài)變化情況。
機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理體系主要由一個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度、三個(gè)抓手構(gòu)成。
機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理平臺(tái)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理平臺(tái)由機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制是指機(jī)構(gòu)編制、組織、人力社保、財(cái)政等部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、相互制約，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，把機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)編制審批、動(dòng)態(tài)管理，組織、人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)的人員錄用、調(diào)配，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的部門(mén)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥，人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)的工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)等管理環(huán)節(jié)相銜接的機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的網(wǎng)上工作平臺(tái)和數(shù)字化信息臺(tái)賬,通過(guò)機(jī)構(gòu)、編制、人員數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和統(tǒng)計(jì)、交換、匯總和共享等應(yīng)用功能，發(fā)揮分析決策作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的信息化、實(shí)時(shí)化、準(zhǔn)確化。
編制使用核準(zhǔn)制度和中層職位使用備案制度
編制使用核準(zhǔn)制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重點(diǎn)，目的是防止和杜絕超編、混編、無(wú)序進(jìn)人等現(xiàn)象的發(fā)生。編制使用核準(zhǔn)制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用空缺編制補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)事先向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出用編申請(qǐng)，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)后,再按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理錄用（聘用）、調(diào)配等手續(xù)，然后到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理入編或信息變更手續(xù)，最后到人力社保、財(cái)政部門(mén)辦理工資調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。中層職位使用備案制度目的是防止中層職位設(shè)置過(guò)多，杜絕擅自增設(shè)、變更機(jī)構(gòu)配備中層職位等現(xiàn)象的發(fā)生。中層職位使用備案制度是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層職位配備人員時(shí)，應(yīng)向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案，接受機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的監(jiān)督檢查。
在這里，我特別說(shuō)明一下，以前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)只批準(zhǔn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)中層職位的配備數(shù)量未作明確要求；部門(mén)下屬事業(yè)單位設(shè)立時(shí)也未明確行政負(fù)責(zé)人職數(shù)。此次，為規(guī)范中層職位設(shè)置，《暫行辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中層職位，實(shí)行職位使用備案制度。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在編工作人員2人以內(nèi)的設(shè)1個(gè)中層職位；3-5人的可設(shè)2個(gè)中層職位；6人以上的可設(shè)3個(gè)中層職位；人數(shù)特別多的可增加1個(gè)中層職位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)下屬事業(yè)單位在編工作人員3人以內(nèi)的設(shè)1個(gè)行政正職職位；4-7人的可設(shè)1個(gè)行政正職職位、1個(gè)行政副職職位；8人以上的可設(shè)1個(gè)行政正職職位、2個(gè)行政副職職位，人數(shù)特別多的可增加1個(gè)行政副職職位。該項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要進(jìn)行規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)不予認(rèn)可，自行設(shè)置的機(jī)構(gòu)要取消，確因工作需要調(diào)整或增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，超職位配備的人員要通過(guò)競(jìng)聘、輪崗、自然減員的方式逐步消化。
實(shí)名制管理的主要抓手
機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理主要以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)、編制使用核準(zhǔn)單和中層職位使用備案表、人員信息變動(dòng)登記表為抓手。《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制“戶口簿”，是反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員狀況的紙質(zhì)信息臺(tái)帳。《編制使用核準(zhǔn)單》是編制核準(zhǔn)使用的憑證，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位申請(qǐng)進(jìn)人的前置條件。《中層職位使用備案表》是按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位規(guī)范任免中層職位的備案憑證。《人員信息變動(dòng)登記表》是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員出入編、信息變更的憑證，作為單位辦理相關(guān)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)、核撥經(jīng)費(fèi)等手續(xù)的必備依據(jù)。
二、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的工作程序
（一）初始登記工作程序
為全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按規(guī)定時(shí)間對(duì)本單位機(jī)構(gòu)和實(shí)有人員進(jìn)行初始登記，主管部門(mén)初審并匯總后報(bào)送機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，形成初始數(shù)據(jù)庫(kù)。這項(xiàng)工作共有六個(gè)步驟。一是采集。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)本單位機(jī)構(gòu)和實(shí)有在職人員、離退休人員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集（以2012年7月31日這個(gè)始點(diǎn)為準(zhǔn)），按要求填報(bào)《機(jī)構(gòu)編制信息采集表》和《人員信息采集表》，形成紙質(zhì)材料和電子文檔，報(bào)主管部門(mén)匯總。二是初審。主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位采集情況進(jìn)行初審，要求在8月10日前匯總并加蓋主管部門(mén)公章后按管理權(quán)限報(bào)送組織或人力社保部門(mén)。三是審核。按人事管理權(quán)限由組織部或人力社保局對(duì)《采集表》進(jìn)行審核，在8月20日前完成，然后報(bào)編委辦備案。四是公示。編委辦備案審核后，即時(shí)返還各單位，各單位將《采集表》在單位內(nèi)部范圍進(jìn)行公示，公示期為5天。五是上報(bào)。各單位將公示情況和《采集表》上報(bào)主管部門(mén)匯總后，于8月30日前再次報(bào)送縣編委辦存檔。六是發(fā)證。縣編委辦于 9 月30日前向各單位核發(fā)《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》。
（二）正常實(shí)施后工作程序
從8月1日起，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理將正式實(shí)施。實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，工作程序?qū)磳?shí)名制管理相關(guān)制度執(zhí)行。與原先相比，對(duì)部門(mén)在人員配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是為了規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)縣兩辦印發(fā)的《安吉縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，主要有以下幾種情況。
1.機(jī)構(gòu)編制變動(dòng)后辦理程序
機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)、編制設(shè)立、調(diào)整等事項(xiàng)的，接到機(jī)構(gòu)、編制設(shè)立、調(diào)整等文件后，應(yīng)按管理權(quán)限，在15個(gè)工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。其中，新設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)取《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位因撤銷等原因不再納入機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理注銷手續(xù)。
2.進(jìn)人辦理程序
機(jī)關(guān)事業(yè)單位今后涉及進(jìn)人這項(xiàng)工作的，辦理好有四個(gè)步驟。一是用編申請(qǐng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需使用空缺編制補(bǔ)充人員的，需在每年3月、10月底前，事先向縣編委辦提出用編申請(qǐng)（部門(mén)所屬事業(yè)單位由主管部門(mén)審核后申報(bào)），用編申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明使用編制的理由，并填寫(xiě)《編制使用核準(zhǔn)單》。二是辦理錄用。經(jīng)縣編委辦核準(zhǔn)后，用人單位持《編制使用核準(zhǔn)單》按規(guī)定程序向組織、人力部門(mén)提出申請(qǐng)。組織或人力社保部門(mén)在核準(zhǔn)使用的編制內(nèi)給相關(guān)部門(mén)和單位辦理錄用、聘用、調(diào)配機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)人手續(xù)。三是入編登記。新錄用、聘用、調(diào)配人員，相關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位須在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》、《編制使用核準(zhǔn)單》、《人員信息變動(dòng)登記表》、介紹信到縣編委辦辦理入編手續(xù)。四是辦理工資審批等業(yè)務(wù)。用人單位持加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動(dòng)登記表》中的出入編表到組織、人力社保、財(cái)政部門(mén)辦理工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù) 。
3.減員辦理程序
機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)人員調(diào)出等情況，要及時(shí)辦理出編手續(xù)，也分為兩個(gè)步驟。一是出編登記。機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)減員的，須在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》和《人員信息變動(dòng)登記表》到縣編委辦辦理人員出編手續(xù)。二是辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。完成出編登記后，再憑加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動(dòng)登記表》的出入編表到組織、人力社保、財(cái)政部門(mén)辦理工資、社保、人頭經(jīng)費(fèi)等相關(guān)調(diào)整手續(xù)。
4.其他信息變動(dòng)辦理程序
這主要是除上述出入編信息變化情況外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員的其他信息發(fā)生變動(dòng)的，也要辦理變動(dòng)手續(xù)，主要分為兩個(gè)步驟。一是變更登記。機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員的其他信息發(fā)生變動(dòng)的，如公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、事業(yè)單位工作人員調(diào)整崗位等級(jí)、職稱變動(dòng)等，都應(yīng)憑有關(guān)職務(wù)任命文件、崗位聘任文件等相關(guān)材料，在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理手冊(cè)》和《人員信息變動(dòng)登記表》，由組織或人力社保部門(mén)審核后報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位中層職位任免，憑任職文件和《中層職位使用備案表》、《人員信息變動(dòng)登記表》，到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。二是辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。完成變更登記審核備案后，再憑《人員信息變動(dòng)登記表》中的職務(wù)崗位變動(dòng)表或其他信息變動(dòng)表到組織、人力社保、財(cái)政部門(mén)辦理工資、社保、人頭經(jīng)費(fèi)等相關(guān)調(diào)整手續(xù)。
三、開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查
為配合機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的推行，此次一并布置機(jī)構(gòu)編制核查工作，核查的目的是全面摸清全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員底數(shù)，盤(pán)活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制存量資源，建立健全機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。通過(guò)核查，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)清，進(jìn)一步挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，把一些配置不合理的編制調(diào)整到急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。本次核查的范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、靈峰度假區(qū)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)及其下屬事業(yè)單位。核查的內(nèi)容有四個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的核查，主要核查機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格等信息是否準(zhǔn)確、完整，與審批文件是否一致；二是編制情況的核查，主要核查編制的類型、數(shù)量等信息是否準(zhǔn)確、完整，與審批文件是否一致，重點(diǎn)核查超編以及中層職位配備情況；三是實(shí)有人員情況的核查，主要核查實(shí)有人員各項(xiàng)指標(biāo)信息的完整、準(zhǔn)確，掌握內(nèi)退、停薪（帶薪）留職、長(zhǎng)期病假、事假不歸、擅自離崗、跨系統(tǒng)外借等在編不在崗人員情況以及虛報(bào)人員套取財(cái)政資金人員情況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)行政崗位使用事業(yè)人員的情況。四是編外用人情況的核查，主要掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員實(shí)際使用數(shù)量等情況。
四、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理中相關(guān)表格填報(bào)要求
關(guān)于表格填報(bào)的問(wèn)題，我簡(jiǎn)要說(shuō)明一下。這次下發(fā)的表格，一共有兩套9張，一套是信息采集表，共4張，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位各2張表，即機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位各有1張《機(jī)構(gòu)編制信息采集表》、1張《人員信息采集公示表》。另一套是實(shí)名制管理的相關(guān)表格，共5張，分別是《編制使用核準(zhǔn)單》、《中層職位使用備案表》和《人員信息變動(dòng)登記表》（3張）。具體在會(huì)議第二階段作詳細(xì)輔導(dǎo)。這里，我提三點(diǎn)要求。
（一）要規(guī)范填報(bào)
這次下發(fā)的表格比較多，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，在填表之前，要看清表格內(nèi)容，在表格的填報(bào)上，部門(mén)和單位可能會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，大家可以與縣編委辦聯(lián)系。這里，我對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件系統(tǒng)解釋一下。實(shí)名制管理系統(tǒng)采用的是省編委辦開(kāi)發(fā)的軟件，現(xiàn)正在試運(yùn)行，市里準(zhǔn)備二次開(kāi)發(fā)，于2013年初在全市縣區(qū)應(yīng)用，到時(shí)可以做到軟件管理系統(tǒng)與紙質(zhì)審核程序同步運(yùn)行。目前我們只能分兩步走，先按實(shí)名制管理相關(guān)制度、程序運(yùn)行起來(lái)，再根據(jù)系統(tǒng)開(kāi)況適時(shí)啟動(dòng)實(shí)名制管理系統(tǒng)，正式啟用前我們會(huì)專門(mén)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我們先按照今年布置的工作流程來(lái)操作。
（二）要如實(shí)填報(bào)
這次數(shù)據(jù)采集時(shí)，請(qǐng)各部門(mén)一定要事實(shí)求是，如實(shí)填報(bào)，我們也會(huì)尊重歷史。這次初始登記的數(shù)據(jù)要求在單位公示，這是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的用編公開(kāi)原則的具體要求，保證單位人員享有對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大家一定要切實(shí)地做好這項(xiàng)工作。當(dāng)然，對(duì)涉密的信息不能公開(kāi)，對(duì)敏感的信息也可以不公開(kāi)，總之大家要把好這個(gè)度。
（三）要按時(shí)填報(bào)
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我省人事工作緊緊圍繞以人為本。促進(jìn)人的全面發(fā)展這一目標(biāo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，不斷深化人事制度改革，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的人才和人事保證。尤為重要的是人事制度通過(guò)不斷深化改革，機(jī)制逐步健全完善，內(nèi)在活力得到充分體現(xiàn)，在促進(jìn)各類人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮中彰顯出蓬勃生機(jī)。
隨著黨的工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善。人事制度經(jīng)歷了撥亂反正、“兩個(gè)調(diào)整”和全面發(fā)展的三個(gè)階段，初步建立了科學(xué)的人事分類管理制度、合理的工資分配制度、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度和健全的人才市場(chǎng)體系、人事管理宏觀調(diào)控體系和人事法規(guī)體系：初步確立了以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，為建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍提供保障制度的發(fā)展方向。
以建立人事分類管理體制為目標(biāo)。深入實(shí)施公務(wù)員法。一是精心組織了公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施工作，大力實(shí)施公務(wù)員法。有序開(kāi)展了全省公務(wù)員登記，穩(wěn)步進(jìn)行參照管理單位公務(wù)員法實(shí)施工作。二是不斷完善公務(wù)員制度，制定出臺(tái)了包括職位分類、錄用、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、培訓(xùn)、辭職辭退、獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的26個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為完備的與《國(guó)家公務(wù)員法》相配套的管理制度，建立了全省公務(wù)員信息管理系統(tǒng)，公務(wù)員管理進(jìn)入科學(xué)化、民主化、法制化的新階段。三是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，依法考錄，公平考錄，科學(xué)考錄。不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一大批優(yōu)秀人才通過(guò)考錄進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，全面開(kāi)展公務(wù)員各類培訓(xùn)，深入開(kāi)展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍正在形成。
以推進(jìn)用人機(jī)制轉(zhuǎn)換為目標(biāo)。全面推行事業(yè)單位人員聘用制。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位一直沿用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法實(shí)施管理。從1987年開(kāi)始，事業(yè)單位按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路。積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度。一是全面推行人員聘用制度，事業(yè)單位以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制在我省初步建立。二是全面實(shí)施新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度，積極探索符合行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的考試考核辦法，全省事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度已經(jīng)全面入軌。三是著手啟動(dòng)崗位設(shè)置工作。事業(yè)單位人事管理開(kāi)始由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。四是深入推進(jìn)人事制度。在全國(guó)率先提出“人事”概念并以規(guī)范性文件予以明確，經(jīng)過(guò)10多年的努力，人事蓬勃發(fā)展，到2007年底，全省各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與9.67萬(wàn)家用人單位建立了人事關(guān)系，管理流動(dòng)人員人事檔案126.2萬(wàn)份。
以規(guī)范收入分配秩序?yàn)槟繕?biāo)。不斷深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展了第四次工資制度改革，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步實(shí)施、形成機(jī)制、規(guī)范秩序、縮小差距的目標(biāo)。加大對(duì)工資分配的宏觀調(diào)控力度，在全國(guó)首次對(duì)地區(qū)性津貼補(bǔ)貼實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立了相應(yīng)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一了工資政策，在全國(guó)較早對(duì)省直機(jī)關(guān)各部門(mén)公務(wù)員福利性收入實(shí)行規(guī)范化管理，基本消除了省直單位不同部門(mén)之間不合理的收入差距，全省公務(wù)員收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范。事業(yè)單位收入分配制度改革強(qiáng)力推進(jìn)，在全國(guó)首次實(shí)行事業(yè)單位多元化“九種分配制度”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總量管理，在制度形式和運(yùn)行機(jī)制上與公務(wù)員工資制度脫鉤，建立了崗位績(jī)效工資制度，將工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來(lái)。
以造就高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)。著力推進(jìn)職稱制度改革。1986年國(guó)家恢復(fù)職稱工作后，我省通過(guò)出臺(tái)一系列的改革舉措，逐步建立了“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、單位聘用、政府調(diào)控”的職稱工作模式，極大地調(diào)動(dòng)了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，江蘇擁有專業(yè)技術(shù)人員382.6萬(wàn)人，其中具有高級(jí)職稱的22萬(wàn)人(其中正高級(jí)職稱人數(shù)為13萬(wàn)人)，具有中級(jí)職稱的108萬(wàn)人，具有初級(jí)職稱的168萬(wàn)人，初步建立了一支具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。以加強(qiáng)單位自主聘任為核心。充分落實(shí)單位用人自，建立“按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、管理機(jī)制。形成了深化職稱制度改革的總體思路，基本建立了以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、多樣化的人才評(píng)價(jià)方法，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制逐步形成。
以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為目標(biāo)。全面推進(jìn)安置制度改革。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，堅(jiān)持把安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)高度重視，堅(jiān)持把干部作為寶貴的人才資源接收好、安置好、使用好。在安置方式上，始終強(qiáng)調(diào)指令性計(jì)劃安置，并采取必要的措施，維護(hù)安置計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在堅(jiān)持指令性計(jì)劃分配為主的前提下，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安置工作的要求，積極完善和改進(jìn)安置辦法。針對(duì)駐寧部、省屬單位接收安置干部任務(wù)落實(shí)難、矛盾突出的實(shí)際，從2005年開(kāi)始，省和南京市推出了“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底分配”相結(jié)合的安置辦法。堅(jiān)持了安置全過(guò)程的政策公開(kāi)、條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，進(jìn)一步提高了安置工作的透明度，有利于貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則和維護(hù)干部的切身利益，受到了干部、部隊(duì)組織和地方用人單位的一致好評(píng)。圓滿完成歷年國(guó)家下達(dá)的安置任務(wù)，有力配合了軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)。不斷創(chuàng)新人事公共服務(wù)體系和機(jī)制。一是強(qiáng)化人事宏觀調(diào)控職能，基本建立起“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)調(diào)控、分類管理”的人事計(jì)劃管理體制。二是健全完善全省人才市場(chǎng)體系，在全國(guó)率先提出人才市場(chǎng)公益性發(fā)展方向，率先提出并實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)貫通。全省共建成各類人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)528家，其中，社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)314家。三是全面拓展人事公共服務(wù)，構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。四是在全國(guó)首次開(kāi)展“人才特區(qū)”試點(diǎn)，探索建立全省統(tǒng)一的人才開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。五是創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“人才國(guó)際化工程”、“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程、“百萬(wàn)科技人才素質(zhì)提升工程”，“六大人才高峰行動(dòng)計(jì)劃”、“千人赴港培訓(xùn)計(jì)劃”、“百名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃”、“千名蘇商海外培訓(xùn)工程”和“長(zhǎng)江工程師計(jì)劃”、有效地集聚了各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。提升了各類人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。人才資源總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，到去年底，全省各類人才資源總量達(dá)670萬(wàn)人，其中，高層次人才30萬(wàn)人。人才總量和質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。全省博士后科研工作站、流動(dòng)站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園數(shù)均列全國(guó)前茅，成為重要的技術(shù)創(chuàng)新載體。
人事制度伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入而深入，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善而完善，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的不斷創(chuàng)新而創(chuàng)新。回顧我省多年來(lái)人事制度改革的歷程，有許多值得我們思考：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線，把促進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”作為人事制度改革的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是必須以解放思想為先導(dǎo)。注重研究和把握人事制度改革規(guī)律，破除舊思想、舊觀念的束縛，著力克服解決機(jī)制和發(fā)展中的難題；三是必須按照總體規(guī)劃、分類管理、綜合配套的原則，全面推進(jìn)人事制度改革；四是必須統(tǒng)籌處理好各項(xiàng)人事制度改革的關(guān)系、人事制度改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系、人事制度改革與其他相關(guān)改革的關(guān)系，確保整體推進(jìn)、相互銜接，實(shí)現(xiàn)目的與效果的統(tǒng)一；五是必須增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、改革舉措的協(xié)調(diào)性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，努力使江蘇的人事制度改革成為促進(jìn)人的全面發(fā)展、激發(fā)各類用人主體活力的重要保證。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；人事檔案；管理工作
事業(yè)單位的人事檔案管理工作主要是為了給單位選擇優(yōu)秀人才，了解選用人真實(shí)情況的全面依據(jù)，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺(tái)和事業(yè)單位相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)事業(yè)單位管理機(jī)制進(jìn)行改革，這些變化給事業(yè)單位的管理帶來(lái)一定沖擊，盡管人事檔案管理工作在管理模式上已經(jīng)發(fā)生改變，但大部分人事單位檔案管理工作仍舊不能發(fā)揮正常職能作用，這主要是由于人事單位檔案管理工作并沒(méi)有跟隨時(shí)展來(lái)進(jìn)行人事管理模式調(diào)整工作。在這種情況下如果長(zhǎng)期以往沿用傳統(tǒng)人事管理模式很容易就會(huì)造成其失去正常作用，甚至?xí)璧K社會(huì)發(fā)展。
1當(dāng)前事業(yè)單位人事管理作用
1．1優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)
事業(yè)單位人事檔案主要包括人才詳細(xì)信息和履歷以及學(xué)歷工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗藓凸ぷ鳘?jiǎng)罰等各方面的內(nèi)容，事業(yè)單位對(duì)員工考核主要通過(guò)對(duì)員工人事檔案就哭一進(jìn)行，但是要確保人事檔案信息的準(zhǔn)確性，考核過(guò)程要保持公平公正，除此之外人事檔案還可以給員工的升遷作為主要依據(jù)，還可以根據(jù)人事檔案中員工獎(jiǎng)罰等對(duì)員工進(jìn)行升遷決策，也可以及時(shí)清理在實(shí)際工作中不積極的員工，因此事業(yè)單位人力資源檔案可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)。
1．2強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位控制度建設(shè)
企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)主要包括了財(cái)務(wù)管理以及各項(xiàng)安排工作和人員管理等工作部分，這些工作主要是為了事業(yè)單位社會(huì)職能發(fā)揮促進(jìn)單位發(fā)展，這些都離不開(kāi)企業(yè)人事檔案管理工作。強(qiáng)化事業(yè)單位人事檔案管理工作可以促進(jìn)其它管理方案進(jìn)行，做好事業(yè)單位人事檔案管理工作可以有效對(duì)企業(yè)內(nèi)部與員工進(jìn)行真實(shí)有效管理，提高員工工作效率和目的，事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和企業(yè)人事檔案管理工作之間密不可分，所以在實(shí)際工作中事業(yè)十分有必要強(qiáng)化企業(yè)人事檔案管理工作，以此來(lái)確保事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
2事業(yè)單位人事檔案管理現(xiàn)狀
當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺(tái)和事業(yè)單位相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)事業(yè)單位管理機(jī)制進(jìn)行改革，這些變化給事業(yè)單位的管理帶來(lái)一定沖擊，人事檔案管理工作仍然存在許多不足，這些不足問(wèn)題會(huì)直接影響事業(yè)單位人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，甚至嚴(yán)重時(shí)還會(huì)直接影響事業(yè)單位職能作用的正常發(fā)揮。
2．1人事檔案管理工作不重視
當(dāng)前我們國(guó)家事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題就是對(duì)人事檔案管理工作不重視，在實(shí)際生活中最關(guān)鍵的就是人事檔案管理工作人員自身認(rèn)識(shí)意識(shí)不夠和人事檔案管理工作人員和工作設(shè)備上的問(wèn)題。首先是人事檔案管理工作人員認(rèn)為人事檔案管理工作就是簡(jiǎn)單對(duì)人事檔案進(jìn)行裝訂保管等事務(wù)性工作，只要不出現(xiàn)人事檔案丟失，泄露人事信息和亂填寫(xiě)人事信息等情況就算是完成人事檔案管理工作，在人事檔案管理工作中存在對(duì)工作的歧視性并且積極性不高，另外的就是人事檔案管理部分工作人員專業(yè)水平較低再加之相關(guān)設(shè)備較低端和不完善性，影響人事檔案的信息化建設(shè)工作開(kāi)展，最終這會(huì)逐漸影響事業(yè)單位人事檔案管理工作效率，會(huì)對(duì)事業(yè)單位職能作用發(fā)揮一定消極影響。
2．2人事檔案管理制度不完善性
人事檔案管理工作應(yīng)該擁有配套管理制度，但是結(jié)合當(dāng)前事業(yè)人事檔案管理工作來(lái)看。部分事業(yè)單位人事檔案管理工作制度存在一定弊端，在實(shí)際制度應(yīng)用過(guò)程中不能完全執(zhí)行出現(xiàn)一人多職現(xiàn)象，在一些單位只有查閱人事檔案制度并沒(méi)有相關(guān)人事檔案管理制度和監(jiān)督管理制度，這就會(huì)直接影響人事檔案管理管理工作實(shí)際工作效率。
2．3人事檔案管理工作信息化程度低
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺(tái)和事業(yè)單位相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)事業(yè)單位管理機(jī)制進(jìn)行改革，事業(yè)單位也在不斷在工作中推廣神話信息技術(shù)水平，使其提高人事檔案管理效率，但是結(jié)合當(dāng)前人事檔案實(shí)際管理工作來(lái)看，許多企業(yè)人事檔案管理工作信息水平較低，配置計(jì)算機(jī)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單打印工作并不能實(shí)現(xiàn)人事檔案信息電子化，也沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)查閱功能，這就會(huì)造成人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，加大認(rèn)為對(duì)人事檔案管理工作出錯(cuò)率最終會(huì)直接影響人事檔案管理工作效率。
3事業(yè)單位人事檔案管理工作強(qiáng)化措施
通過(guò)上述內(nèi)容對(duì)事業(yè)單位人事檔案管理工作重要性，因此我們有必要采取相關(guān)措施做好相關(guān)檔案管理工作，這也就是當(dāng)前事業(yè)單位急需要解決的具有現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題，以下是在相關(guān)實(shí)際工作中總結(jié)的人事單位檔案管理工作中管理經(jīng)驗(yàn)。
3．1加強(qiáng)人事專員工作素質(zhì)
首先應(yīng)該加強(qiáng)人事檔案管理工作人員宣傳教育工作，切實(shí)提高人事檔案管理工作人員人事檔案意識(shí)，相關(guān)管理部門(mén)要加大宣傳力度使員工對(duì)其重視。人事檔案管理工作對(duì)員工專業(yè)和技術(shù)要求都較高，因此事業(yè)單位不斷引起擁有高新技術(shù)人才，還要在一定程度上提高新薪資待遇，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工宣傳教育培訓(xùn)工作開(kāi)展，提高人事檔案管理工作人員專業(yè)水平。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展模式下，企業(yè)內(nèi)部原有管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)展速度和新型模式，應(yīng)該要想辦法引進(jìn)一些復(fù)合型人才，優(yōu)化企業(yè)人事檔案管理的人才隊(duì)伍，還要善于向企業(yè)優(yōu)秀單位人事部門(mén)學(xué)習(xí)，借鑒其人事檔案管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身人事檔案管理中存在不足。
3．2健全各項(xiàng)人事檔案管理制度
在實(shí)際人事檔案管理工作中應(yīng)該不斷對(duì)各項(xiàng)人事檔案管理制度根據(jù)時(shí)展需要進(jìn)行完善和健全，是檔案管理工作有規(guī)章制度可以遵循，從而來(lái)促進(jìn)檔案管理工作的制度化和規(guī)范化。人事檔案管理工作人員必須要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)人事檔案管理規(guī)章制度，來(lái)對(duì)人事檔案管理進(jìn)行不斷完善。
3．3加大信息化建設(shè)
加大企業(yè)人事檔案管理信息化技術(shù)投入和使用力度，可以促進(jìn)人事單位檔案管理工作效率，首先應(yīng)該積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，還要做好對(duì)人事檔案管理工作設(shè)備的維護(hù)和管理以及系統(tǒng)更新工作，還要加大對(duì)事業(yè)單位人事檔案管理工作人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和相關(guān)操作技術(shù)工作，使其可以熟練使用計(jì)算機(jī)技術(shù)并掌握計(jì)算機(jī)操作技能，對(duì)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)曉得故障可以自行解決和維護(hù)。
3．4提高人事檔案管理制度重視程度
首先應(yīng)該提高相關(guān)工作人員對(duì)人事檔案管理的重視程度，在實(shí)際管理工作中通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)工作來(lái)加強(qiáng)管理人員對(duì)人事檔案價(jià)值和重要性的重視，提高人事檔案管理工作人員對(duì)檔案管理工作重視程度，單位應(yīng)該適當(dāng)增加對(duì)人事檔案管理的資金投入，確保在實(shí)際人事檔案管理工作中引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，來(lái)提高其管理工作效率，還需要制定相關(guān)賞罰制度建設(shè)，讓人事檔案管理工作做到有制度可依，從而來(lái)提高管理工作人員工作人情和積極性，最終實(shí)現(xiàn)人事檔案管理上的績(jī)效。
3．5提高認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)水平
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以促進(jìn)人事檔案管理工作進(jìn)行，當(dāng)前人事檔案管理工作模式存在弊端，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展模式，事業(yè)單位檔案管理部門(mén)的直屬部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)并根據(jù)實(shí)際具體要求對(duì)人事檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，確保人事檔案管理工作人員掌握最先進(jìn)檔案管理理念，保證人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，結(jié)合相關(guān)的事業(yè)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)事業(yè)單位人事主管和分別管理財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)教育工作，以及新時(shí)期政策和檔案管理知識(shí)和事業(yè)單位內(nèi)部控制度培訓(xùn)工作，從而來(lái)提高人事單位檔案管理的專業(yè)水平，來(lái)促進(jìn)相關(guān)管理效率提高。加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，提綱人事檔案管理工作必要工作物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，要積極采取相關(guān)措施，加大對(duì)事業(yè)單位人事檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在事業(yè)單位設(shè)立相關(guān)專門(mén)檔案室，按照相關(guān)檔案保管措施和相關(guān)規(guī)定要求配備相關(guān)檔案柜和防護(hù)設(shè)備，從而來(lái)確保人事單位人事檔案保存工作質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷改革深化和經(jīng)濟(jì)水平提高，事業(yè)單位人事檔案管理工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展新型模式，因此做好相關(guān)人事檔案管理工作是十分有必要的。人事檔案管理工作在管理模式上已經(jīng)發(fā)生改變，但大部分人事單位檔案管理工作仍舊不能發(fā)揮正常職能作用，這主要是由于人事單位檔案管理工作并沒(méi)有跟隨時(shí)展來(lái)進(jìn)行人事管理模式調(diào)整工作。在這種情況下如果長(zhǎng)期以往沿用傳統(tǒng)人事管理模式很容易就會(huì)造成其失去正常作用，甚至?xí)璧K社會(huì)發(fā)展。為了確保在復(fù)雜環(huán)境下事業(yè)單位人事檔案管理工作功能發(fā)揮，以便于給社會(huì)人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這就需要不斷進(jìn)行人事檔案管理策略調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】本文就通過(guò)對(duì)事業(yè)單位編外人員管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)其問(wèn)題有效提供良好的應(yīng)對(duì)策略，保障事業(yè)單位編外人員管理工作能夠正常實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 編外人員 管理工作 實(shí)踐路徑
一、現(xiàn)今我國(guó)事業(yè)單位編外人員管理制度存在的問(wèn)題
（一）欠缺良好的用人規(guī)范。在事業(yè)單位中編外人員的運(yùn)用一般都是由事業(yè)單位內(nèi)部自主決定的，通過(guò)審核和批準(zhǔn)的編外人員比較少，雖然也許編外人員是通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核和批準(zhǔn)才上崗，但是也存在著多頭審批的現(xiàn)象，有些用人單位感覺(jué)審核和批準(zhǔn)的程序過(guò)于復(fù)雜繁瑣，在對(duì)編外人員進(jìn)行審核和批準(zhǔn)時(shí)審核時(shí)間比較長(zhǎng)、審核工作效率相對(duì)比較低，無(wú)法有效對(duì)編外人員進(jìn)行審核，導(dǎo)致編外人員的整體質(zhì)量不能達(dá)到保證，甚至?xí)绊懯聵I(yè)單位未來(lái)發(fā)展。
（二）欠缺有效的法律意識(shí)和明確的管理制度。首先，編外人員自身主體比較復(fù)雜，沒(méi)有一個(gè)良好的規(guī)范來(lái)規(guī)定編外人員的范圍，并且編外人員并沒(méi)有納入事業(yè)單位管理范疇內(nèi)，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行管理時(shí)比較隨意，欠缺明確的法律意識(shí)，并且有效單位未來(lái)避免相關(guān)法律責(zé)任，選擇了非法用人，有些事業(yè)單位在用人時(shí)，并未與編外人員簽署合同，有些人員雖然簽署了合同，但合同內(nèi)容并不規(guī)范，這樣會(huì)導(dǎo)致一系列的法律問(wèn)題出現(xiàn)，無(wú)法保障事業(yè)單位良好發(fā)展。其次，在事業(yè)單位中編內(nèi)人員是屬于聘用制度管理范疇，而編外人員是屬于勞動(dòng)合同制管理范疇，對(duì)員工進(jìn)行考核、晉升和發(fā)放福利時(shí)兩者也是有不同的待遇和政策的，這樣會(huì)導(dǎo)致員工在事業(yè)單位中出現(xiàn)不平等的心理，導(dǎo)致人事管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行良好管理。
二、事業(yè)單位編外人員管理規(guī)范制定的有效策略
（一）制定全面的規(guī)范制度，保障單位用人的合法性。事業(yè)單位首先要做的是明確自身實(shí)際特點(diǎn)，并將編外工作人員的所在崗位、工資制度、考核制度和法律制度等規(guī)范要求進(jìn)行明確，對(duì)非法用人的責(zé)任進(jìn)行明確了解，建設(shè)事業(yè)單位非法用人的現(xiàn)象出現(xiàn)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)部的非法用人現(xiàn)象進(jìn)行良好管理和控制，保障編外人員的合法性。國(guó)家要鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位實(shí)施良好的就業(yè)制度內(nèi)容，并制定明確的用人管理規(guī)范，保障事業(yè)單位可以明確用人制度，有效實(shí)施固定崗位與流動(dòng)崗位的結(jié)合，保障用人方式能夠良好實(shí)施。
（二）制定明確的編外人員管理規(guī)范內(nèi)容。首先，事業(yè)單位的編制管理內(nèi)容無(wú)法滿足事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求，我國(guó)近幾年的人口在不斷增加，事業(yè)也在不斷的發(fā)展，但是其編制標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有變動(dòng)，對(duì)于現(xiàn)今的使用發(fā)展需求已經(jīng)無(wú)法有效滿足。其次，事業(yè)單位是為將用人機(jī)制搞活，所以使用了編外人員，并且編外用人管理形式比較靈活，對(duì)于事業(yè)單位工作比較方便簡(jiǎn)單。最后，運(yùn)用編外人員可以降低事業(yè)單位用人成本，與事業(yè)單位內(nèi)部的編內(nèi)員工相比，編外工作人員的成本相對(duì)比較低，有效降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
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一、深入實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度
1、進(jìn)一步抓好公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實(shí)施工作。結(jié)合出臺(tái)的公務(wù)員法單項(xiàng)法規(guī)，提出我縣的貫徹意見(jiàn)。提高公務(wù)員考核的科學(xué)性，進(jìn)一步改進(jìn)考核的指標(biāo)體系、方式方法、考核結(jié)果的使用。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員的機(jī)制，積極探索政府雇員制度。認(rèn)真做好政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理工作。強(qiáng)化公務(wù)員日常管理，抓好公務(wù)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和數(shù)據(jù)庫(kù)的日常更新。
2、根據(jù)上級(jí)人事部門(mén)安排，做好參照公務(wù)員管理單位人員的身份界定和登記工作。認(rèn)真組織應(yīng)當(dāng)參加登記考試的人員參加全省統(tǒng)一組織的登記考試，對(duì)考試考核合格的及時(shí)完善登記手續(xù)。做好事業(yè)單位參照公務(wù)員管理的日常登記管理。
3、認(rèn)真組織好各項(xiàng)公務(wù)員考試錄用工作。認(rèn)真編制今年的公務(wù)員考錄計(jì)劃。開(kāi)展分層次、分類別的考試試點(diǎn)。積極探索特殊職位的考試錄用辦法和從本行業(yè)中選拔適用性人才的路子。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試面試考官資格制度，提高面試考官素質(zhì)。
二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)人事制度改革
4、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。按照省市部署，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。結(jié)合事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制制度和崗位管理制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資制度的整體入軌。
5、深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施試點(diǎn)工作，基本完成事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)設(shè)置的備案核準(zhǔn)工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘辦法，探索適合崗位特點(diǎn)的考試考核方式。待國(guó)家出臺(tái)事業(yè)單位人事管理暫行條例后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施。
6、進(jìn)一步推進(jìn)職稱制度改革。加快職稱制度改革，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以分類管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，建立面向全社會(huì)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的平臺(tái)。抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定工作。
三、加快整體性人才資源開(kāi)發(fā)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
7、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，突出抓好公務(wù)員隊(duì)伍的能力和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神。以基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)公務(wù)員管理工作中存在的問(wèn)題，積極探索解決途徑。按照黨的十七大繼續(xù)提出的對(duì)干部繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)的要求，開(kāi)展全縣工作人員培訓(xùn)教育工作。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法。
8、推進(jìn)以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立長(zhǎng)沙縣優(yōu)秀專家信息庫(kù)。認(rèn)真做好今年享受政府特殊津補(bǔ)貼人員和省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家選拔工作。統(tǒng)籌推進(jìn)初中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的繼續(xù)教育活動(dòng)。做好專業(yè)技術(shù)人員公共科目《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》的全員培訓(xùn)和考試。
9、抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、非公人才和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，研究制定我縣農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”工程。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)非公有制人才的各項(xiàng)政策，開(kāi)發(fā)非公人才資源。結(jié)合人事制度改革，抓好技能型人才的開(kāi)發(fā)、配置和使用工作。
四、圍繞服務(wù)大局，大力發(fā)展人事人才公共服務(wù)
10、切實(shí)加強(qiáng)人事人才公共服務(wù)體系建設(shè)。按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的要求，優(yōu)化整合現(xiàn)有人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。拓寬人事人才公共服務(wù)平臺(tái)，推行日常人才服務(wù)業(yè)務(wù)“一單式”受理、“一站式”服務(wù)。深化政務(wù)公開(kāi)，整合資源，提高信息化水平。
11、加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。鞏固人才市場(chǎng)成果。積極舉辦人才招聘會(huì)，全年舉辦各類招聘會(huì)不少于10場(chǎng)次。加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)辦好星沙人才網(wǎng)。實(shí)行招聘單位網(wǎng)絡(luò)會(huì)員制服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上人才招聘工作。拓展人事服務(wù)的深度和廣度，繼續(xù)做好流動(dòng)黨員管理工作。圍繞人事行政工作開(kāi)展好各種服務(wù)性培訓(xùn)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)化培訓(xùn)。探索建立人才供求信息定期制度。
12、積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)用人單位的用工指導(dǎo)和高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加大高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)政策的落實(shí)工作力度。組織落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃，吸引高校畢業(yè)生服務(wù)基層。
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)人事工作全面發(fā)展
13、做好干部安置工作。按照省市部署，繼續(xù)把團(tuán)職干部作為安置重點(diǎn)，全面完成安置任務(wù)。做好計(jì)劃安置干部的培訓(xùn)工作。建立健全自主擇業(yè)干部管理服務(wù)體系。
14、抓好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。協(xié)調(diào)督促各級(jí)各部門(mén)做好各項(xiàng)解困政策的落實(shí)。加大企業(yè)干部政治思想工作力度，積極探索新形勢(shì)下疏導(dǎo)、教育、轉(zhuǎn)化工作的方法。進(jìn)一步完善企業(yè)干部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。積極主動(dòng)做好來(lái)信來(lái)訪工作。
15、貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假制度。理順事業(yè)單位工作人員實(shí)行聘用制后的工資待遇。做好工人晉升技術(shù)等級(jí)工作。
16、加強(qiáng)人事政策法規(guī)建設(shè)。開(kāi)展“十一五”人才規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作。加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。重點(diǎn)抓好今年新出臺(tái)法律法規(guī)的普及工作。協(xié)同開(kāi)展《公務(wù)員法》貫徹執(zhí)行情況檢查工作。
17、認(rèn)真做好各類政策性考試的組織實(shí)施。繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)名方式，完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的程序，做好各項(xiàng)報(bào)名考試工作。
18、加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。按照新的《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》，做好縣人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的組建和受案工作。
19、加強(qiáng)信息、宣傳、調(diào)研和工作。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作的意見(jiàn)，加大工作考核力度。圍繞十七大報(bào)告中“行政機(jī)構(gòu)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)”等內(nèi)容，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定重點(diǎn)調(diào)研課題。策劃開(kāi)展人事工作重點(diǎn)宣傳、專題宣傳。繼續(xù)貫徹《條例》，依法做好工作。
七、進(jìn)一步建設(shè)和諧開(kāi)放的人事機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
20、繼續(xù)扎實(shí)抓好和諧開(kāi)放人事機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和諧開(kāi)放人事機(jī)關(guān)的工作載體的研究。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：地勘單位；人事檔案；信息化管理
現(xiàn)階段，隨著地勘單位改革的深入與發(fā)展，人事檔案管理工作愈發(fā)重要。在地勘單位中，人事檔案管理作為推動(dòng)單位進(jìn)步的關(guān)鍵基礎(chǔ)和重要參考，需要逐漸提升人事檔案的管理水平。同時(shí)，地勘單位需要根據(jù)發(fā)展需求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善人事檔案管理制度，并將人事檔案管理工作進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)信息化技術(shù)等方法，在最大程度上提升人事檔案管理的全面性和科學(xué)性，并在地勘單位發(fā)揮出關(guān)鍵作用。因此，地勘單位需要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理的認(rèn)識(shí)和了解，全面意識(shí)到人事檔案信息化管理與建設(shè)的重要意義，及時(shí)處理好在檔案管理過(guò)程中的問(wèn)題和不足，為地勘單位相關(guān)決策的制訂提供關(guān)鍵支持。
一、地勘單位人事檔案管理的重要意義
地勘單位人事檔案信息化管理對(duì)整個(gè)單位發(fā)展與建設(shè)有著非常重要的意義。首先，檔案作為地勘單位中的關(guān)鍵資料內(nèi)容，記錄了地勘單位的發(fā)展歷程及具體狀況，而人事檔案是對(duì)地勘單位中人員信息的記錄。這些檔案資料是幫助地勘單位及時(shí)掌握和了解人員信息的重要參考，也是制訂地勘單位未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)決策的關(guān)鍵依據(jù)。其次，地勘單位人事檔案中的信息資料及文件等能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)層掌握單位員工的工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)等多方面內(nèi)容，對(duì)人力資源的優(yōu)化配置提供了重要基礎(chǔ)，并提高了人事晉升相關(guān)決策的準(zhǔn)確性和公平性，推動(dòng)地勘單位人事管理工作的順利開(kāi)展。最后，基于地勘單位的人事檔案，對(duì)單位制訂人才培養(yǎng)方案及計(jì)劃等提供了重要依據(jù)。人事檔案作為單位員工發(fā)展?fàn)顩r的具體展現(xiàn)，也是人事管理工作中的關(guān)鍵資料，對(duì)員工職業(yè)生涯與規(guī)劃等都起到了非常重要的影響。為了能夠充分發(fā)揮人事檔案管理的關(guān)鍵作用，需要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理的關(guān)注和重視，根據(jù)單位的實(shí)際情況，制訂出合理有效的檔案管理方案，完善并優(yōu)化人事檔案管理制度，推動(dòng)人事檔案管理相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
二、地勘單位人事檔案信息化管理的關(guān)鍵作用
1.提升人事檔案管理水平在地勘單位日常管理過(guò)程中，人事檔案是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。地勘單位不斷提升人事檔案管理的信息化水平，能夠在一定程度上推動(dòng)人事檔案管理工作的有序開(kāi)展，強(qiáng)化檔案管理力度，進(jìn)一步提高人事檔案管理的質(zhì)量和水平。在具體的人事檔案管理過(guò)程中，可以通過(guò)利用信息化技術(shù)等，對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改善，合理降低人事檔案管理過(guò)程中人為失誤等情況，提高人事檔案管理工作效率，幫助地勘單位有效縮減人工成本，促進(jìn)地勘單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.促進(jìn)人事管理制度深化改革目前，隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展與變化，很多單位都會(huì)面臨人員流動(dòng)等情況，給人事檔案管理工作帶來(lái)了一定難度。地勘單位通過(guò)提高人事檔案管理的信息化水平，能夠促進(jìn)人事管理制度的深化改革，及時(shí)處理好在人員流動(dòng)過(guò)程中的檔案問(wèn)題。同時(shí)，在人事檔案信息化管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)人事檔案管理制度的不斷完善和改進(jìn)，可以解決人員招聘中檔案管理混亂的情況，并結(jié)合人事檔案資料等信息，更有針對(duì)性選擇人才，提高地勘單位的整體管理水平。此外，地勘單位人事檔案信息化管理，能夠?yàn)榈乜眴挝黄渌ぷ鞯拈_(kāi)展提供重要參考，確保地勘單位各項(xiàng)工作質(zhì)量。3.提高人事檔案信息安全水平在地勘單位不斷發(fā)展的過(guò)程中，人事檔案資料及文件數(shù)量逐漸增多，其管理與保存的難度也在增加。在具體的人事檔案管理過(guò)程中，一旦出現(xiàn)意外情況，可能會(huì)對(duì)地勘單位的人事檔案資料及文件造成很大影響，甚至是損毀、丟失等情況。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)人事檔案資料等也帶來(lái)了一些安全隱患。稍有不慎，可能就會(huì)出現(xiàn)檔案信息資料及文件泄露情況，對(duì)單位人事檔案管理工作的開(kāi)展必然會(huì)造成非常負(fù)面的影響，阻礙了單位的正常發(fā)展。而地勘單位通過(guò)加強(qiáng)人事檔案管理的信息化建設(shè)水平，可以對(duì)現(xiàn)有的人事檔案信息及資料等進(jìn)行保管，并通過(guò)電子檔案的形式，避免出現(xiàn)人事檔案信息文件丟失或者是損毀等情況。另外，地勘單位不斷提高人事檔案信息化管理水平，可以提升人事檔案信息查閱效率，保證地勘單位人事檔案信息的利用效率，推動(dòng)地勘單位檔案管理相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
三、地勘單位人事檔案信息化管理過(guò)程中的問(wèn)題
1.人事檔案管理方式相對(duì)落后在很多單位人事檔案管理過(guò)程中，其人事檔案管理的方式及管理模式相對(duì)滯后，直接影響到了人事檔案管理相關(guān)工作的開(kāi)展，并降低了工作效率和工作質(zhì)量。在一些人事檔案管理中，由于工作人員對(duì)檔案管理信息化的認(rèn)識(shí)程度不高，阻礙了相關(guān)工作的開(kāi)展。同時(shí)，由于一些人事檔案信息資料記錄和整理工作相對(duì)復(fù)雜，人工操作容易出現(xiàn)失誤問(wèn)題，并且會(huì)對(duì)接下來(lái)的檔案管理工作產(chǎn)生一定的影響，甚至影響到了地勘單位正常的人事安排和人事調(diào)動(dòng)等，對(duì)地勘單位人事管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了很多問(wèn)題。另外，在對(duì)人事檔案資料進(jìn)行整理的過(guò)程中，消耗的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，且工作量較大，在一定程度上提升了工作失誤率，影響了管理質(zhì)量。2.人事檔案管理人員信息化水平不足在人事檔案管理工作中人員的綜合能力是至關(guān)重要的。在信息化技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為地勘單位人事檔案管理工作的開(kāi)展提供了諸多便利條件，促使人事檔案管理工作愈發(fā)信息化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化。但是，受到多方面因素的影響和制約，部分人事檔案管理人員自身能力相對(duì)欠缺，對(duì)檔案管理信息化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不夠全面。同時(shí)，由于地勘單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)的信息化崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致在實(shí)際管理過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤，甚至對(duì)地勘單位人事晉升及調(diào)動(dòng)等工作的開(kāi)展產(chǎn)生了影響。而出現(xiàn)這些問(wèn)題，都是由于人事檔案管理人員自身的能力相對(duì)薄弱，且對(duì)工作的重視程度不高。3.信息化技術(shù)的應(yīng)用不全面地勘單位人事檔案管理工作的信息化水平不斷提高，在人事檔案管理工作中也取得了一些成果。但是，就目前地勘單位人事檔案信息化管理的實(shí)際情況來(lái)，在具體的工作過(guò)程中，其對(duì)于信息化技術(shù)的應(yīng)用不夠全面，對(duì)人事檔案管理相關(guān)工作產(chǎn)生了影響。雖然有的單位應(yīng)用了人事檔案信息化管理平臺(tái)，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致人事檔案管理工作過(guò)于形式化和片面化。另外，有的單位人事檔案管理平臺(tái)的功能不夠完善，沒(méi)有嚴(yán)格按照人事檔案管理的實(shí)際情況和工作需求進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，對(duì)其信息化建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響，并降低了人事檔案管理水平。
四、地勘單位人事檔案信息化管理策略
1.建立并健全人事檔案信息化管理制度在開(kāi)展地勘單位人事檔案管理過(guò)程中，需要樹(shù)立正確的信息化管理理念，并根據(jù)當(dāng)前人事檔案管理的實(shí)際情況，總結(jié)以往檔案管理經(jīng)驗(yàn)，就信息化管理的具體要求等，建立健全人事檔案信息化管理制度，并對(duì)人事檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和約束，在最大程度上減少管理失誤等情況，提高管理工作的全面性和科學(xué)性。同時(shí)，地勘單位在建立和完善人事檔案信息化管理制度的過(guò)程中，需要制訂合理有效的管理措施及管理方案，不斷提升管理工作的執(zhí)行力，把握好人事檔案信息化管理過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地勘單位現(xiàn)有資源的整合，提升其資源的綜合利用率。地勘單位的人事檔案資料直接影響到工作人員的晉升及工作等，需要確保所有人事檔案信息及資料的真實(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案管理工作的規(guī)范，進(jìn)一步提升地勘單位人事檔案管理工作的有效性。此外，地勘單位還要優(yōu)化和改進(jìn)人事檔案的交接管理機(jī)制，從源頭上確保人事檔案資料的完整、有效，避免出現(xiàn)人事檔案文件信息丟失等情況。在對(duì)地勘單位工作人員進(jìn)行考核與評(píng)定的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)人事檔案資料及文件的利用率，并對(duì)查閱檔案的人員信息進(jìn)行登記保存。一旦出現(xiàn)人事檔案資料改動(dòng)或者是丟失的情況，需要根據(jù)具體情況和記錄信息等進(jìn)行追責(zé)，從源頭上提升所有人事檔案相關(guān)資料及信息的全面性和完整性，并為人事檔案信息化管理工作的開(kāi)展提供關(guān)鍵依據(jù)和支持。2.充分利用信息化技術(shù)近年來(lái)，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)中，并發(fā)揮出了信息化技術(shù)的重要作用。在大數(shù)據(jù)與信息化技術(shù)的影響下，地勘單位需要全面意識(shí)到人事檔案信息化管理的重要性和必要性，充分利用好信息化技術(shù)及手段等，實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案相關(guān)信息及數(shù)據(jù)的整合與分析，并為地勘單位制訂相關(guān)決策提供關(guān)鍵依據(jù)。地勘單位需要切實(shí)做好人事檔案信息化管理工作，并把握好管理過(guò)程中各個(gè)細(xì)節(jié)，處理好在管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足。同時(shí)，在充分利用信息化技術(shù)的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的交流與協(xié)作，保證部門(mén)之間溝通的通暢度，從而確保所有人事檔案信息及文件的有效性和真實(shí)性，進(jìn)一步加強(qiáng)人才信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性。另外，人事檔案作為地勘單位重要的人才資料，在對(duì)人才培養(yǎng)及考核中起到了關(guān)鍵作用。在信息化技術(shù)的有效應(yīng)用下，能夠?qū)崿F(xiàn)人事檔案電子版與紙質(zhì)檔案并存的情況，并提高了人事檔案信息文件的安全性，促進(jìn)了地勘單位人力資源的整合與利用。地勘單位還需要強(qiáng)化和升級(jí)人事檔案管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新和完善人才資源信息庫(kù)，以便地勘單位后續(xù)工作的開(kāi)展。3.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施地勘單位需要不斷完善檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，保證人事檔案信息管理工作的順利進(jìn)行。首先，在開(kāi)展人事檔案管理過(guò)程中，要求管理人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并且要求所有檔案管理人員都能及時(shí)認(rèn)清人事檔案信息化管理的必要性和重要性，積極轉(zhuǎn)變工作以及管理理念，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)的管理模式進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握。同時(shí)，管理人員還要對(duì)自身的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行更新，并樹(shù)立正確的工作責(zé)任意識(shí)，在最大程度上強(qiáng)化檔案信息化管理力度，提高各項(xiàng)管理工作質(zhì)量和工作效率。其次，由于地勘單位人事檔案管理資料內(nèi)容較多，也會(huì)隨著時(shí)間的增加而增加，為人事檔案管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定難度，所以在開(kāi)展人事檔案管理工作時(shí)，還要借助信息化技術(shù)提高檔案資料的管理水平以及人事檔案的完整性。地勘單位需要根據(jù)人事檔案管理的具體內(nèi)容及要求，加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)力度，要求管理人員能夠及時(shí)把握人事檔案信息化管理過(guò)程中的重點(diǎn)及難點(diǎn)，將人事檔案管理工作全面落實(shí)，充分發(fā)揮人事檔案信息化管理的作用和優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)地勘單位相關(guān)工作的順利開(kāi)展。最后，地勘單位需要不斷完善人事檔案信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施，為提升檔案管理水平和工作質(zhì)量提供重要前提。信息化技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，為地勘單位人事檔案管理工作的開(kāi)展提供了諸多便利。地勘單位需要及時(shí)更換人事檔案管理過(guò)程中所使用的設(shè)備及設(shè)施，并增加防火、防潮等設(shè)備，從源頭上避免各類不確定因素對(duì)人事檔案管理工作產(chǎn)生的負(fù)面影響。另外，地勘單位需要安排專業(yè)的人員對(duì)檔案進(jìn)行巡查，全面落實(shí)安全檢查和監(jiān)督工作。另外，為了推動(dòng)人事檔案信息化管理工作的開(kāi)展，地勘單位需要保證檔案管理相關(guān)資金的充足，并購(gòu)置專業(yè)的計(jì)算機(jī)以及掃描儀等設(shè)備，進(jìn)一步提高人事檔案信息的安全性和完整性。4.積極創(chuàng)新人事檔案信息化管理模式就目前的人事檔案管理工作進(jìn)行分析，地勘單位人事檔案管理的信息化建設(shè)工作是推動(dòng)整個(gè)檔案管理工作進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵途徑，也是提升人事檔案管理水平的重要基礎(chǔ)。因此，地勘單位需要不斷提高對(duì)信息化檔案管理與建設(shè)的重視程度，并加大探索與創(chuàng)新力度，全面提高檔案信息的安全性和可靠性，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案管理理念，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理模式和管理方式。同時(shí)，要通過(guò)信息化技術(shù)等，完善地勘單位中人才交流系統(tǒng)，積極采取合理有效措施，及時(shí)處理好人事檔案信息化管理過(guò)程中的問(wèn)題和不足，避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，降低對(duì)各項(xiàng)管理工作造成的負(fù)面影響。另外，地勘單位需要根據(jù)人事檔案信息化管理的具體情況，對(duì)現(xiàn)有的管理制度和內(nèi)容進(jìn)行豐富并優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前人事檔案信息資料的綜合利用，為地勘單位相關(guān)決策制訂提供關(guān)鍵的參考依據(jù)，從而推動(dòng)地勘單位的健康與穩(wěn)定發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
在信息化技術(shù)的影響下，地勘單位需要不斷提升人事檔案管理的信息化水平，積極改善傳統(tǒng)的檔案管理模式，充分發(fā)揮人事檔案信息化管理的關(guān)鍵作用。同時(shí)，地勘單位需要結(jié)合人事檔案管理的具體情況，建立并完善人事檔案信息化管理制度，及時(shí)明確檔案管理的目標(biāo)及要求，處理好在檔案管理過(guò)程中的問(wèn)題和不足，提高人事檔案的價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)地勘單位高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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一、深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹(shù)立政府良好形象；深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)做先進(jìn)公務(wù)員”活動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。
2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)和申訴控告等實(shí)施辦法。堅(jiān)持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語(yǔ)人才庫(kù)”培訓(xùn)計(jì)劃；繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭(zhēng)年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門(mén)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報(bào)告制度。開(kāi)展工資水平調(diào)查，落實(shí)國(guó)家關(guān)于級(jí)別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國(guó)家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績(jī)效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績(jī)效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開(kāi)展提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和延長(zhǎng)退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問(wèn)題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報(bào)職稱工作，并按時(shí)完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級(jí)教師系列的評(píng)審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎(jiǎng)評(píng)選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評(píng)選表彰工作。做好“首都杰出人才獎(jiǎng)”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開(kāi)展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。推動(dòng)人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開(kāi)展專家慰問(wèn)活動(dòng)。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對(duì)高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計(jì)劃落實(shí)
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，嚴(yán)格計(jì)劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計(jì)劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問(wèn)題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會(huì)良好正常的社會(huì)秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
六、加強(qiáng)人事干部自身建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)
1、繼續(xù)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新引才思路，改進(jìn)引才方式，開(kāi)辟高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)的綠色通道。完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)各類創(chuàng)新型人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極組團(tuán)隨省和臺(tái)州市赴國(guó)內(nèi)人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展在外*籍人才聯(lián)誼會(huì)、博士聯(lián)誼會(huì)和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。
2、大力開(kāi)展校企人才合作。建立人事部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與和推動(dòng)的工作機(jī)制，完善院校人才輸送平臺(tái)、企業(yè)人才接收平臺(tái)、人才信息溝通平臺(tái)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。計(jì)劃舉辦2009年*市第三屆校企人才合作懇談會(huì)，組織四川、重慶、湖北、江西等地與我市聯(lián)系較為密切的院校與我市重點(diǎn)或規(guī)模企業(yè)就畢業(yè)生輸送、人才合作培養(yǎng)、畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)等事宜進(jìn)行溝通洽談。
3、加快創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。認(rèn)真做好省“151”人才工程和臺(tái)州市“211”人才工程人員選拔、推薦、培養(yǎng)和考核工作。在入選人員培養(yǎng)期內(nèi)，按規(guī)定分別資助每人培養(yǎng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。組織臺(tái)州市“211”人才工程第一、二層次人員到國(guó)內(nèi)知名高校參加高級(jí)研修班和外出休養(yǎng)。全面開(kāi)展專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)換證工作，建立我市專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)信息管理系統(tǒng)。
4、努力完善人事公共服務(wù)體系。一是完善人才市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與臺(tái)州市、全省乃至長(zhǎng)三角各大城市人才市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享。調(diào)整完善*市人才網(wǎng)，開(kāi)通人才服務(wù)熱線。二是切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。舉辦第三屆高校畢業(yè)生人才招聘周活動(dòng)，為用人單位與畢業(yè)生搭建雙向選擇平臺(tái)。三是繼續(xù)做好人事工作。增加數(shù)量，擴(kuò)大內(nèi)容，強(qiáng)化功能。
二、實(shí)施公務(wù)員法及配套法規(guī)，促進(jìn)人事管理法制化
1、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī)，及時(shí)制定我市貫徹實(shí)施辦法。嚴(yán)格按政策做好公務(wù)員日常登記工作，積極穩(wěn)妥做好參照公務(wù)員管理單位上報(bào)及人員登記工作。認(rèn)真實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員年度考核和獎(jiǎng)懲管理。按照臺(tái)州市統(tǒng)一部署，對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行《公共危機(jī)應(yīng)急管理》等三門(mén)課程的培訓(xùn)。
2、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”考錄制度。精心組織2009年度面向社會(huì)公開(kāi)考錄公務(wù)員工作。認(rèn)真組織2009年選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。進(jìn)一步完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作能力。
3、繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資套改審批工作，做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)工資改革政策的貫徹落實(shí)工作。積極配合財(cái)政部門(mén)做好規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作。
4、全面完成干部安置任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行營(yíng)以下及專業(yè)技術(shù)干部采取筆試、面試、考核相結(jié)合的安置辦法，妥善安置好干部，繼續(xù)實(shí)行干部家屬安置新辦法。進(jìn)一步做好企業(yè)退休干部解困和穩(wěn)定工作。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，搞好事業(yè)單位分類和人員聘用
1、積極推進(jìn)事業(yè)單位分類管理。一是完成事業(yè)單位分類工作。認(rèn)真組織實(shí)施《*市事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各主管部門(mén)做好事業(yè)單位分類工作，確保全市事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行。二是全面實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度。認(rèn)真執(zhí)行《*市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》，加快崗位設(shè)置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和中介服務(wù)類事業(yè)單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉(zhuǎn)企。四是堅(jiān)持實(shí)行事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘制度。參照人力資源和社會(huì)保障部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》和省人事廳《浙江省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》，出臺(tái)《*市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》，堅(jiān)持公開(kāi)公正選人，擇優(yōu)用人，提升事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)宣傳。增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)意識(shí)，營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制依法管理的良好氛圍。二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度。堅(jiān)持“撤一建一”原則，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量管理。三是積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，完善財(cái)政預(yù)算和進(jìn)人的約束機(jī)制。
3、繼續(xù)規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理工作。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展登記管理工作執(zhí)法檢查，檢查各事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《條例》、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和《法人證書(shū)》使用等情況。二是按照省和臺(tái)州市的要求，開(kāi)始實(shí)施登記檔案電子化，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記。
4、規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工實(shí)行總量控制。嚴(yán)格控制市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制外勞動(dòng)合同用工數(shù)量。二是實(shí)行用人單位面向社會(huì)公開(kāi)招用編制外勞動(dòng)合同用工人員。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工繼續(xù)采取人才（或勞務(wù)）派遣的用工方式。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視做好就業(yè)再就業(yè)工作
l、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，出臺(tái)新一輪關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。加大扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)的作用。
2、重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大一線高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)開(kāi)展首席技師和首席技工評(píng)選活動(dòng)和各類技能大比武活動(dòng)。充分利用市技工學(xué)校等培訓(xùn)基地，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
3、統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)。建立勞動(dòng)預(yù)備制度和青年見(jiàn)習(xí)制度，促進(jìn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生就業(yè)。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合，做好婦女、復(fù)退軍人和殘疾人等各類群體就業(yè)服務(wù)工作。落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作。在全市全面推廣石橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。做好失業(yè)登記工作，有效促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。在繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，清理整頓民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。繼續(xù)為登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者和外來(lái)務(wù)工人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
五、完善制度，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系
1、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面實(shí)行“五費(fèi)合征”征繳機(jī)制，提高社會(huì)保險(xiǎn)的征繳率和覆蓋面。調(diào)整城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，努力完成臺(tái)州市下達(dá)的各類保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)。探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的方法，提高生育保險(xiǎn)參保率。加大工作力度，促進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)職工整體參加工傷保險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋。
2、建立適合更多人群的社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，實(shí)施被征地人員“即征即保”新辦法。探索建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。探索建立新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，確保政策惠及所有參保人員。
3、加強(qiáng)社保基金征繳、稽核和監(jiān)管工作。建立市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督委員會(huì)，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)控預(yù)警機(jī)制，真正發(fā)揮其預(yù)控預(yù)警作用。加強(qiáng)與地稅部門(mén)的配合，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)工資總額的稽核力度，防止少報(bào)瞞報(bào)工資總額現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施《*市舉報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)待遇冒領(lǐng)行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金認(rèn)領(lǐng)資格的認(rèn)證，減少和杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。
4、加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)工作平臺(tái)，為服務(wù)對(duì)象提供便捷周到的服務(wù)。
六、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
1、著力完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，以民營(yíng)企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn)，大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂和履行工作，切實(shí)提高勞動(dòng)合同管理水平。研究解決勞動(dòng)合同和集體合同制度運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職能定位，落實(shí)工作責(zé)任，形成合力，發(fā)揮作用。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。實(shí)行工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資增長(zhǎng)和崗位、職位工資水平。認(rèn)真做好臺(tái)州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作，重點(diǎn)保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使工資集體協(xié)商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式。堅(jiān)決查處惡意拖欠勞動(dòng)者工資的不法行為，探索創(chuàng)新欠薪預(yù)警機(jī)制，完善預(yù)防拖欠和保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度改革。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步做好案件審理工作。要認(rèn)真審理好勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件，通過(guò)案件審理督促用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同制度。堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解功能。抓好仲裁委派出庭建設(shè)，繼續(xù)做好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。
4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)日常巡查、書(shū)面審查、舉報(bào)投訴調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)檢查。拓寬投訴舉報(bào)渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續(xù)將維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益列為工作重點(diǎn)，切實(shí)有效地維護(hù)其工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、工傷賠償?shù)群戏?quán)益。全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障管理向社區(qū)、村居和企業(yè)延伸。大力推行勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
