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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業(yè)養(yǎng)殖問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)從近代開始已經(jīng)取得了相當大的成就，從20世紀初開始，一直持續(xù)到現(xiàn)在，雖然在和解放初期也走了少許彎路，但是漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)仍然取得了舉世矚目的成績。進入21世紀以來，科技的進步導致許多技術(shù)已經(jīng)不適合現(xiàn)如今魚類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，魚類養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問題。
1.1繁殖育種的缺陷
在我國的魚類養(yǎng)殖等水產(chǎn)業(yè)中，養(yǎng)殖的魚類一般都是經(jīng)過家化改良的品種，其馴化較好、性格溫順，比較適合漁業(yè)養(yǎng)殖。但是隨著人們生活水平的提高，人們對野生魚類產(chǎn)生了更大的興趣，但是現(xiàn)在的魚類養(yǎng)殖環(huán)境不符合野生魚類生長環(huán)境；隨著對于養(yǎng)殖技術(shù)的深入研究，一些名貴的魚類品種的售賣即為了高額的利潤炒賣育苗導致了漁業(yè)繁殖育種的亂象。因此，解決好育苗繁殖育種的問題，降低成本，成為擺在漁業(yè)養(yǎng)殖面前的一道難題。
1.2魚病疾害防控問題
隨著魚類養(yǎng)殖品種的復雜、養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境也變得雜亂。由于經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國家間、區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系也是日益緊密，其中的魚類品種交互也變得緊密起來，隨著引種的頻率提高，不同的育種混雜養(yǎng)殖，魚類的病蟲害問題變得難以控制，其覆蓋范圍、防控難度以及病蟲害的出現(xiàn)時間和頻率都變得緊密起來。同時，魚類病蟲害的抗藥性也變強，許多簡單的疾害都需要花費相當?shù)臐舛鹊臍⑾x劑才能夠消滅，無形中增加了成本的支出，而且導致了魚類產(chǎn)品的安全問題，影響了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2如何提高養(yǎng)殖技術(shù)的思考和探索
實現(xiàn)魚苗繁育的可持續(xù)發(fā)展和解決漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展中的問題任重而道遠，筆者試圖提出幾點意見，以供科研工作者和養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者參考，拋磚引玉。
2.1強化漁業(yè)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)技術(shù)研究和投入
以現(xiàn)代化的科學技術(shù)帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的批量化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，是信息時代的必然選擇！魚類養(yǎng)殖基礎(chǔ)技術(shù)是實現(xiàn)魚類養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要想確保漁業(yè)養(yǎng)殖的質(zhì)量、提高漁業(yè)養(yǎng)殖的產(chǎn)量，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖的科學化、規(guī)范化和高產(chǎn)化、高質(zhì)量化，就必須要強化漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)技術(shù)的研究和投入。強化如分子生物技術(shù)、基因技術(shù)等先進技術(shù)的發(fā)展，對于我國漁業(yè)的繁育、病蟲害防控問題都能起到重要的作用。同時，政府的投入也是促進漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的關(guān)鍵，政府的資金注入是漁業(yè)養(yǎng)殖科技進步的保證，制定出科學性、系統(tǒng)性、效益性和長遠性的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)劃，讓科技成為保證漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變思想觀念，形成科教興漁的觀念。
2.2魚病是漁業(yè)養(yǎng)殖尤其育苗繁育的天敵，一旦發(fā)生魚病將會產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟損失
由此看來，日常養(yǎng)殖中的預防是防控魚病的關(guān)鍵，在筆者看來，防重于治。日常的魚病常見為病毒性魚病和細菌性魚病，對于漁業(yè)養(yǎng)殖的預防應該從育苗投放時期初期，利用生石灰、漂白粉等物品進行常規(guī)型的消毒，尤其是高溫或者水質(zhì)變差的時期，立即組織消毒，請專業(yè)魚類養(yǎng)殖科技人員觀察病情，對癥下藥，及早發(fā)現(xiàn)及早治療。而且，漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的夸大以及養(yǎng)殖環(huán)境的復雜，養(yǎng)殖人員的精力有限難以全方位的管理，因此科學、規(guī)范化的管理十分必要，建立信息化的養(yǎng)殖信息網(wǎng)，利用科學的知識、科技的進步實現(xiàn)信息化管理，對水溫、食料等實現(xiàn)精確的控制，既節(jié)省了人力資源又避免了浪費。
2.3充分發(fā)揮科學技術(shù)對漁業(yè)養(yǎng)殖的促進作用
[關(guān)鍵詞] 池塘標準化 水產(chǎn)養(yǎng)殖 現(xiàn)代漁業(yè)
[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在養(yǎng)殖建設(shè)上存在的問題
1.養(yǎng)殖水平落后，技術(shù)水平較低
大部分池塘在進行水產(chǎn)養(yǎng)殖時，沿用舊的養(yǎng)殖體系，養(yǎng)殖的種類繁雜沒有一個整體的規(guī)劃，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品容量較少，致使水產(chǎn)品的產(chǎn)量過低，安全質(zhì)量也較低。同時由于過度的挖建池塘，導致土地資源的浪費，池塘的整體利用率也降低。養(yǎng)殖時的技術(shù)要求不達標，養(yǎng)殖產(chǎn)品的存活率也受到了影響，陳舊的養(yǎng)殖體系已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)的要求了。
2.污染問題嚴重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及時，造成多次的堆積累加，時間一長，池塘的水質(zhì)就會受到污染，導致病原菌的生長，間接影響了養(yǎng)殖產(chǎn)量的提高。同時池塘周圍垃圾的隨意丟棄，又沒有專門的人進行按時清理，長此以往，池塘整體受到污染，養(yǎng)殖環(huán)境受到破壞，不利于漁業(yè)建設(shè)的長期發(fā)展。
3.池塘管理措施不當
在池塘管理上，缺乏相關(guān)的法律條例規(guī)定，而池塘主人對于管理又缺乏科學認識，沒有進行有效的管理措施，造成池塘長期的管理處于低效甚至停滯的狀態(tài)，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展形成了阻礙。
4.池塘標準化資金不足
由于池塘多為私人進行承包，所能使用的流動資金較少，無法滿足池塘標準化改造的要求，嚴重拖緩了池塘的標準化進度，不利于現(xiàn)代漁業(yè)的長久發(fā)展建設(shè)。
二、如何加快推進池塘的標準化改造
1.定制科學有效的養(yǎng)殖體系，合理利用資源
進行單產(chǎn)養(yǎng)殖，提高池塘養(yǎng)殖的容量，也同時提高了土地的利用效率。建立完善的漁業(yè)承包管理體制，控制好魚塘的養(yǎng)殖規(guī)模，增強水產(chǎn)養(yǎng)殖的組織化以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化水平。
2.積極改善池塘的污染狀況
對池塘底部的污泥進行及時的抽水清除，減少池底的污染物，降低病原菌生長的可能性。同時減少水產(chǎn)養(yǎng)殖時藥物的投放，保證水產(chǎn)品的綠色無公害。對池塘及其周圍丟棄的垃圾進行及時的清理，避免垃圾長期的堆積，影響池塘的整體環(huán)境。同時定時更換池塘的水，保證池塘的水質(zhì)，實現(xiàn)水產(chǎn)的健康養(yǎng)殖。生態(tài)環(huán)境的重要也同樣決定著水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展程度，保持生態(tài)的穩(wěn)定平衡，也是現(xiàn)代漁業(yè)的重要要求之一。
3.加強對池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理
相關(guān)部門積極完善池塘養(yǎng)殖的管理條例，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖的安全有效執(zhí)行，池塘的主人也要加強對池塘的管理，運用科學的管理措施，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的效率。加快池塘漁業(yè)商品化的推進，為水產(chǎn)品提供一個更廣闊的銷路。了解池塘漁民的真實意愿，通過規(guī)劃和實施對于水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以有一個合理有效的分配。
4.實現(xiàn)漁業(yè)在發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)型
擴大池塘單戶承包的面積，推動池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖向著集約化和規(guī)模化的方向轉(zhuǎn)變，改變并調(diào)整舊的養(yǎng)殖品種，建立健康、標準、科學的養(yǎng)殖模式，推動漁業(yè)養(yǎng)殖向節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地的健康持久方向發(fā)展。依托科學技術(shù)的不斷發(fā)展，積極發(fā)揮現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)在池塘養(yǎng)殖業(yè)中的作用。吸取各地池塘標準化改造的經(jīng)驗教訓，大膽積極的進行創(chuàng)新，再結(jié)合地方實際情況，，確定相應的改造補貼以及驗收的標準，加快傳統(tǒng)漁業(yè)在生產(chǎn)養(yǎng)殖模式上的轉(zhuǎn)型。
5.加強對池塘改造的全面部署
認真分析池塘在改造中實際存在的問題，積極采用新技術(shù)的研發(fā)，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)的條件。延長池塘承包的時間，多吸納擴張改造的資金，地方政府對于池塘養(yǎng)殖戶進行足夠的財政撥款借貸，讓池塘的改造之路可以更加通暢。通過對池塘漁業(yè)的扶持，提高從事池塘漁業(yè)養(yǎng)殖人的積極性，加快現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)，推動養(yǎng)殖效益的不斷提高。對于池塘養(yǎng)殖的機械，飼料，也要積極進行補貼，不僅要保證補貼資金及時到位，還要保證用于養(yǎng)殖的池塘最大程度的得到利用。同時對各地的漁業(yè)主管部門也要進行積極考核，對池塘養(yǎng)殖進行持續(xù)不定期的考核，將池塘標準化作為一項行政任務(wù)納入地方現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的考核之中去，推動池塘標準化的深入展開。
6.政府加強宣傳鼓勵
政府加大對池塘標準化的宣傳，讓人們更大程度的認識到池塘養(yǎng)殖標準化的好處，同時可以派遣專業(yè)人員對池塘的標準化進行科學指導示范，積極引導人們想水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
三、池塘標準化所帶來的好處
1.帶來了豐厚的經(jīng)濟效益
池塘標準化以后，形成了新的水產(chǎn)養(yǎng)殖體系，不僅大大提高了養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率，對于養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量，也有了大大提高，因此帶來了更高的經(jīng)濟收益。
2.推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建立
池塘標準化以后，健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖體系得以建立，現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)也得到發(fā)展，形成了具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖形成商品的集聚，增強了產(chǎn)業(yè)的競爭能力和生存能力，推動了漁業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展。
3.加快了傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型
隨著池塘的標準化，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)無法滿足市場的要求，也不再適應市場的需求，只有在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上進行及時有效的轉(zhuǎn)變，才能跟上不斷發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
4. 推動了社會主義新農(nóng)村的完善
經(jīng)過對池塘的基本改造，不僅壯大了農(nóng)村的經(jīng)濟實力，而且也推動了農(nóng)村漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)條件的改善，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
四、小結(jié)
隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，池塘的水產(chǎn)養(yǎng)殖在整個漁業(yè)中扮演者越來越重要的角色，這對池塘養(yǎng)殖的質(zhì)量提出了更高要求，池塘標準化勢在必行。本文通過發(fā)現(xiàn)池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖問題，提出解決問題的辦法，以及所帶來的好處進行了一個大致合理的概述，讓我們對池塘標準化帶來的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)有了一個初步的認識。
參考文獻
[1]本刊編輯部. 落實全國漁業(yè)工作會議精神 謀劃部署2010年漁業(yè)工作[J]. 中國水產(chǎn)，2010，03：8-20.
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代漁業(yè)；問題；發(fā)展對策；安徽宣城
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0283-01
遵循著環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約等發(fā)展理念的現(xiàn)代漁業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)相比較，具有先進的經(jīng)營管理手段和協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)方式，并以先進的現(xiàn)代設(shè)施裝備和科學方式方法為手段[1]。其技術(shù)含量更高、可控性更強，技術(shù)應用更加集中，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的一個重要分支，其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比既具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍特性，又有自己獨特的特點，比如對生物資源和生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護顯得更為突出和重要[2-3]。
1 宣城市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1 濫用藥物，影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全
現(xiàn)在養(yǎng)殖用藥不規(guī)范、不科學，濫用藥物現(xiàn)象比較普遍，使用禁用藥物也不少，這些問題直接引發(fā)了一系列的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，首先要大力推廣健康養(yǎng)殖，做到不用藥、少用藥。但是，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)中很難做到完全不用藥，因此藥物研究滯后的問題顯得日益突出。針對該種情況，要把提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擺在科研工作的突出位置，加強藥物代謝研究和藥殘控制技術(shù)研究，加快開發(fā)新的替代藥物和水產(chǎn)疫苗，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖藥殘問題的有效解決。
1.2 水產(chǎn)良種化水平不高，養(yǎng)殖效益低
我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的良種化水平不高，遺傳改良率不到17%。目前，經(jīng)過全國原良種審定委員會審定的品種只有逾60個，其中還包括一些引進品種、雜交種和原種，真正意義上的良種很少。比如，在淡水養(yǎng)殖中，人工選育品種只有10余個，導致品質(zhì)下降，抗病性差，生長速度慢。與國內(nèi)的種植業(yè)和畜牧業(yè)相比，水產(chǎn)育種的差距很大。目前，種植業(yè)已整體實現(xiàn)了良種化，并且達到了4～5年更新1次，另外，畜牧業(yè)的品種改良進展也很快。而在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中大多使用未經(jīng)改良的野生苗種，直接影響了養(yǎng)殖效益的提高。
1.3 養(yǎng)殖技術(shù)不合理，制約漁用飼料推廣
目前，現(xiàn)代的漁業(yè)生產(chǎn)需要節(jié)約環(huán)保型的養(yǎng)殖模式，通過推廣該種節(jié)約友好的養(yǎng)殖模式，可以大大提高漁業(yè)安全，這是當代漁業(yè)生產(chǎn)的迫切要求，也是漁業(yè)生產(chǎn)安全的前提保證。不合理的養(yǎng)殖技術(shù)，阻礙著該目標的實現(xiàn)，飼料是個突出的問題。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的配合飼料普及率不足30%。
1.4 漁業(yè)生產(chǎn)能耗高，增加養(yǎng)殖成本
近年來，漁業(yè)生產(chǎn)因油價大漲受到很大影響，漁業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)，目前我國漁船每年柴油消耗量超過800萬t，這還不包括電力。節(jié)能關(guān)系到科學發(fā)展觀、資源節(jié)約、環(huán)境友好等。通過漁業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，可以大大地提高漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，同時也可極大地提高漁業(yè)生產(chǎn)的成本投入，進而可以大幅提高從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民的經(jīng)濟收入，因此漁業(yè)節(jié)能對漁業(yè)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。但解決這個問題，各地重視不夠。如依靠科技，首先要解決漁船節(jié)能問題，從技術(shù)設(shè)備、材料到船型，亟需開展相關(guān)研究。
1.5 資源調(diào)查滯后，亟需進行數(shù)據(jù)更新
宣城市已多年未開展全面的漁業(yè)資源調(diào)查，現(xiàn)在使用的數(shù)據(jù)零碎分散，大多是20世紀70―80年代的資料，工作滯后已經(jīng)對漁業(yè)工作產(chǎn)生很大的影響。資源調(diào)查的數(shù)據(jù)和分析結(jié)論是開展?jié)O業(yè)資源管理的重要依據(jù)，當前開展現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，需要在資源養(yǎng)護和管理方面采取一些新的措施和政策，但決策的科學依據(jù)和理論非常缺乏。
2 宣城市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對策
2.1 加快推進增長方式轉(zhuǎn)變
通過加快轉(zhuǎn)變目前漁業(yè)生產(chǎn)的增長方式，改變以前漁業(yè)發(fā)展依靠大量人力物力投入、以數(shù)量取勝的漁業(yè)增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代漁業(yè)要求的以技術(shù)集中、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量增長型漁業(yè)增長方式，是現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)安全，提升成品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的重要保證[4]。以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》為法律依據(jù)，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)特別是養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管工作，積極探索建立產(chǎn)品準出和市場準入制度，把好準出準入關(guān)，側(cè)重從市場角度來進行管理。組織實施健康養(yǎng)殖推進行動，主要在生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣入戶，合理規(guī)劃水域灘涂和水產(chǎn)養(yǎng)殖，同時大力推進良種選育、改良，發(fā)揮水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)輻射作用，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把健康養(yǎng)殖的理念、方式和相關(guān)技術(shù)向漁民和企業(yè)宣傳、貫徹、普及和推廣。
2.2 推進“平安漁業(yè)”建設(shè)
“平安漁業(yè)”建設(shè)是各級漁業(yè)主管部門需高度重視的一項工作。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等不同環(huán)節(jié)要采取不同的政策措施，產(chǎn)前需加強基礎(chǔ)設(shè)施的投入，漁港通訊設(shè)備等要加大投入；產(chǎn)中需增強應急救助能力，特別是突發(fā)狀況的救助能力及相關(guān)制度的建設(shè)；災后需有一套讓漁民盡快恢復生產(chǎn)生活的救濟制度，這就是漁業(yè)的政策性保險。
2.3 加強資源養(yǎng)護工作
新時期建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重點工作之一就是要做好水生生物資源養(yǎng)護工作，落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》。加強重點漁業(yè)資源品種的保護，堅持海洋伏季休漁和長江禁漁期制度，落實和完善漁業(yè)資源保護管理制度，探索區(qū)域內(nèi)流域資源保護管理措施，加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測和專項監(jiān)測工作，組織開展?jié)O業(yè)資源增殖和生態(tài)建設(shè)，強化珍稀瀕危水生野生動物保護工作，繼續(xù)探索工程建設(shè)資源與生態(tài)補償機制，提高漁業(yè)資源環(huán)境保護管理水平[5]。
2.4 加大漁業(yè)支持保護力度
爭取中央和各級財政支持，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)政策性保險、水產(chǎn)良種體系建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面的投入，進一步完善漁業(yè)的支持保護政策，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。要進一步完善漁業(yè)權(quán)制度建設(shè)，穩(wěn)定和完善漁業(yè)水域灘涂使用制度，保護漁民的水域灘涂使用權(quán)。要努力提高漁民的組織化程度，按照農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法，推進漁業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，加強對漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的指導，提高其抵御風險和自我發(fā)展能力[6-7]。
2.5 深化科技體制改革
按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體要求，強化水產(chǎn)科學研究機構(gòu)和高校在漁業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)功能，聯(lián)合省市級水產(chǎn)科研機構(gòu)組建區(qū)域性漁業(yè)科研中心和試驗站，支持和鼓勵有條件的企業(yè)建立科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系。積極穩(wěn)妥推進水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，強化其公益性職能，加大良種良法推廣力度，扎實推進科技入戶工作，提高漁業(yè)科技素質(zhì)[8]。
3 參考文獻
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xx年水產(chǎn)工作總結(jié)
一、xx年水產(chǎn)工作情況
xx年，我鎮(zhèn)水產(chǎn)工作堅持了以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展的目標，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進了我鎮(zhèn)漁業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。概括起來，做到了“四個推進”。
一是推進了漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化工作。
為了調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我鎮(zhèn)養(yǎng)殖水域面積大、無污染、周遍資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的特點，指導各村結(jié)合實際情況組織實施，提高漁業(yè)附加值，推進我鎮(zhèn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時，重點抓了河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品的生態(tài)養(yǎng)殖，利用水草豐富的水域生態(tài)養(yǎng)殖河蟹。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了以魚、畜、禽、種植結(jié)合、大中水面三網(wǎng)（網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)）養(yǎng)魚、魚蝦蟹結(jié)合混養(yǎng)、套養(yǎng)、輪養(yǎng)、稻田生態(tài)養(yǎng)殖等為特點的綜合漁業(yè)模式，推動了生態(tài)漁業(yè)向規(guī)模化、特色化方向發(fā)展，提高了漁業(yè)水域的綜合效益。
二是推進了漁業(yè)生產(chǎn)中科技含量的提高。
為了增加漁業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合我鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，采取集中辦班和分散培訓相結(jié)合的辦法，分層次組織專業(yè)技術(shù)人員和漁民舉辦河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖培訓班。共計舉辦培訓班
5次，培訓
500人次。同時根據(jù)漁民群眾的需求，印發(fā)漁業(yè)實用技術(shù)資料
3000份，提高了全鎮(zhèn)科學養(yǎng)魚水平。我們抓了漁業(yè)科技推廣，大力推廣中小水面人工精養(yǎng)、半精養(yǎng)技術(shù)、稻田養(yǎng)魚技術(shù)、生態(tài)漁業(yè)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，提高了單位產(chǎn)出水平。我們還圍繞水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位申報了綠色認證的相關(guān)材料，全面貫徹國家無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖各項標準，實施了《無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》，使全鎮(zhèn)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)得到了健康發(fā)展。
三是推進了漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
結(jié)合我鎮(zhèn)水產(chǎn)苗種不能自給、水產(chǎn)苗種緊缺的實際情況，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的要求，派水產(chǎn)技術(shù)人員幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)、購進優(yōu)良水產(chǎn)苗種，確保了全鎮(zhèn)大部分養(yǎng)殖水面都能按時投滿放足苗種。xx月份，按照市里的部署和要求，我們組織開展了機動漁船柴油補貼專項清理工作，對全鎮(zhèn)49條機動漁船進行了全面清理核查。工作人員分組行動，召開村干部和村民代表座談會，進村入戶進行核對，逐戶過堂復查，按時按質(zhì)完成了上級交給的任務(wù)。
四是推進了漁業(yè)管理工作的強化和規(guī)范。
首先以切實把漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展作為中心任務(wù)，貫徹落實了各種扶持漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全面實行漁業(yè)水面承包、流轉(zhuǎn)制度。其次抓了水產(chǎn)污染源普查工作。組織舉辦了水產(chǎn)污染源普查員培訓班，并組織水產(chǎn)污染源普查員對全鎮(zhèn)水產(chǎn)污染源進行了普查。第三樹立了全鎮(zhèn)大水產(chǎn)的理念，加大力度宣傳貫徹《漁業(yè)法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強漁業(yè)水域漁政監(jiān)督管理，清理了密眼箔、電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞資源的漁具和
“三無”船舶，加強和控制了捕撈強度，強化漁政管理，營造了和諧的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提升了漁業(yè)資源保護水平。
總結(jié)過去一年的水產(chǎn)工作，我們做了一些工作，取得了一些成績，但我鎮(zhèn)水產(chǎn)工作還有以下幾個方面的問題和困難亟待解決：一是鎮(zhèn)水產(chǎn)站行政管理職能依舊弱化，由于缺乏水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，對指導全鎮(zhèn)水產(chǎn)工作和促進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖帶來較大困難；二是個別基層干部依然對水產(chǎn)工作缺乏重視，出現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)務(wù)溝通少、上報數(shù)據(jù)不準確等方面的問題；三是漁業(yè)生產(chǎn)資金不足，影響了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。以上問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、xx年水產(chǎn)工作打算
（一）繼續(xù)抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。
指導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以養(yǎng)殖水域為載體發(fā)展休閑漁業(yè)、綜合漁業(yè)為重點的生態(tài)漁業(yè)，提高漁業(yè)綜合效益。
（二）繼續(xù)抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
充分發(fā)揮我鎮(zhèn)天然水面面積大、無污染源優(yōu)勢，選擇漁業(yè)資源和環(huán)境條件優(yōu)越的水域，建立綠色、有機、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，使全鎮(zhèn)無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積突破
1萬畝。
（三）繼續(xù)抓好漁業(yè)規(guī)范化管理。
繼續(xù)嚴格控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源，抓好漁業(yè)管理，保護漁民合法權(quán)益。
（四）繼續(xù)抓好漁業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
理順水產(chǎn)行業(yè)管理職能，加強水產(chǎn)技術(shù)隊伍建設(shè)，為漁業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展服好務(wù)。
關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
科技力量是國內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的強大助力，是推動我國進一步發(fā)展的重要因素之一。國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟作為推動國家發(fā)展的要素之一，其發(fā)展情況將會給我國的發(fā)展帶來不可忽視的影響。我國水域遼闊，是世界上漁業(yè)資源豐富的國家之一。豐富的漁業(yè)資源為我國漁業(yè)經(jīng)濟的有力發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，我國漁業(yè)經(jīng)濟在內(nèi)銷層面和國際貿(mào)易層面均表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，但漁業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中容易引發(fā)一系列環(huán)境問題，令我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到影響[1]。
1我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值
漁業(yè)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分之一，其發(fā)展情況對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展具有不可忽視的影響。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值是漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的體現(xiàn)，從漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值出發(fā)，對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行科學判斷具有一定積極作用。結(jié)合2015—2017年的實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2015年我國漁業(yè)產(chǎn)值為11328.7億元，而漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值包括漁業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)建筑業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)流通以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，2015年的漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值高達22019.94億元。2016年國內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)值為12002.91億元，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值高達23662.29億元。2017年國內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)值為12313.85億元，而漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值高達24761.33億元。雖然漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為多項產(chǎn)值的集合，但僅對2015—2017年的漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值進行分析可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值不斷增長。
1.2水產(chǎn)品產(chǎn)量
水產(chǎn)品作為對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起決定作用的農(nóng)產(chǎn)品，針對水產(chǎn)品的產(chǎn)量進行分析有利于規(guī)劃漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為與漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定聯(lián)系，針對水產(chǎn)品的數(shù)據(jù)分析將圍繞2015—2017年的數(shù)據(jù)進行。結(jié)合《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》可以看出，2015年我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量達到6699萬t，比2014年增長了3.69％。2016年我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量較2015年增長了3.01％，實際總產(chǎn)量達到了6901萬t。2017年我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量比2016年有了一定程度的下滑，總產(chǎn)量為6445萬t，實際產(chǎn)量降低了6.61％。雖然我國水產(chǎn)品產(chǎn)量在2015—2016年增加，但受相關(guān)因素的影響，2017年的水產(chǎn)品產(chǎn)量有所降低。為了穩(wěn)定國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況，相關(guān)工作人員需要對水產(chǎn)品產(chǎn)量進行管理[2]。
1.3生態(tài)資源環(huán)境
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國2017年的水產(chǎn)品產(chǎn)量較2016年略微減少。就國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展來看，雖然漁業(yè)經(jīng)濟仍呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的趨勢，但是國內(nèi)漁業(yè)基于自然資源、廉價人力資源得以發(fā)展，出現(xiàn)過度捕撈的情況后，后續(xù)水產(chǎn)品產(chǎn)量將難以維系國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。首先，漁業(yè)資源的衰退趨勢并未得到緩解，主要是因為相關(guān)工作人員在利用漁業(yè)資源獲取經(jīng)濟利益時，沒有意識到漁業(yè)資源的有限性，相關(guān)捕撈工作的開展沒有受到嚴格管理。其次，隨著社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展進程逐步加快，導致國內(nèi)各地區(qū)水域受到了不同程度的污染。水域污染給國內(nèi)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，目前部分區(qū)域因水污染程度較深，導致當?shù)氐乃a(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟損失[3-4]。
2我國漁業(yè)經(jīng)濟面臨的問題
2.1漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一
依靠科技力量，當前國內(nèi)相關(guān)捕撈工作的開展效率得到了極大提升，但過度捕撈情況時有發(fā)生。過度捕撈會導致漁業(yè)資源減少，水域內(nèi)的生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞。漁業(yè)資源是漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，漁業(yè)資源減少會對漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大影響。從國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖存在的問題來看，受國內(nèi)市場、海外市場需求的影響，漁業(yè)養(yǎng)殖以貝藻類為主。僅在20世紀末，我國貝藻類養(yǎng)殖規(guī)模就比之前擴大了5倍，但魚蝦的養(yǎng)殖規(guī)模一直維持在同一水平。這表明國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，給我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了一定阻礙。
2.2深加工發(fā)展滯后
目前，國內(nèi)水產(chǎn)品深加工企業(yè)對先進技術(shù)的掌握程度不足，且多數(shù)水產(chǎn)品深加工企業(yè)的加工設(shè)備老化比較嚴重，這表明國內(nèi)水產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展滯后。出現(xiàn)這些情況的主要原因，是現(xiàn)階段仍有不少社會民眾認為漁業(yè)養(yǎng)殖工作主要是積累漁業(yè)資源后進行捕撈，進而加工為食物進行售賣。這樣傳統(tǒng)的認知極大地限制了國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也使?jié)O業(yè)資源的利用率長期處在較低水平且停滯不前。結(jié)合實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)對此進行驗證后可知，捕撈、養(yǎng)殖作為漁業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，目前其產(chǎn)值在漁業(yè)總產(chǎn)值中占54％；漁業(yè)深加工是第二產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在漁業(yè)總產(chǎn)值中占32％，這一比例較低，說明國內(nèi)漁業(yè)深加工發(fā)展滯后[5]。
2.3競爭力不強
國內(nèi)水產(chǎn)品深加工發(fā)展處在滯后狀態(tài)，導致我國對外銷售的水產(chǎn)品絕大多數(shù)為粗加工品和半成品，而其他國家出口的水產(chǎn)品絕大多數(shù)為深加工產(chǎn)品。僅從水產(chǎn)品加工水平存在的差異來看，我國對外銷售的水產(chǎn)品存在競爭力不強的問題。不僅如此，分析我國對外銷售的水產(chǎn)品種類可知，我國對外銷售的水產(chǎn)品種類單一。這主要是因為國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)亦處在滯后階段，導致我國漁業(yè)養(yǎng)殖工作缺乏先進技術(shù)的支持，在實際養(yǎng)殖過程中極易出現(xiàn)疾病，給漁業(yè)養(yǎng)殖造成了巨大的經(jīng)濟損失，同時影響了我國水產(chǎn)品的產(chǎn)量，造成我國水產(chǎn)品市場競爭力不強。
3漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實在漁業(yè)生產(chǎn)中，首先，應針對漁業(yè)市場的特點建立市場預警機制，進而基于市場預警機制為相關(guān)企業(yè)、漁民提供必要的市場參考信息，引導相關(guān)企業(yè)、漁民結(jié)合市場的需求開展養(yǎng)殖工作，進而推動漁業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展。其次，針對現(xiàn)階段國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一的問題，相關(guān)工作人員應結(jié)合先進的技術(shù)對漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進行相關(guān)調(diào)整，進而擴大國內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。在擴大漁業(yè)養(yǎng)殖范圍的同時為漁民傳授先進養(yǎng)殖技術(shù)，是確保養(yǎng)殖范圍擴大的重要前提。在市場預警機制、漁業(yè)養(yǎng)殖范圍不斷擴大、漁民掌握先進養(yǎng)殖技術(shù)的前提下，有利于實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[6]。
3.2大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工
水產(chǎn)品深加工的有效落實能夠有效助力我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要是因為水產(chǎn)品深加工能夠有效提高我國水產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。水產(chǎn)品深加工需要先進技術(shù)的支持，因此促進國內(nèi)漁業(yè)與科研機構(gòu)緊密聯(lián)系是大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工的前提。漁業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合能夠促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型為高科技漁業(yè)，對大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)生巨大的推動作用，進而使水產(chǎn)品因深加工工作的開展而提高在國際市場中的競爭力[7-8]。
3.3加強對海洋資源的保護
加強對海洋資源的保護，就是加強對漁業(yè)資源的保護。為了讓相關(guān)保護措施能夠發(fā)揮其應有的作用，統(tǒng)合相關(guān)政策十分必要。相關(guān)審批政策是現(xiàn)階段必須實施的一項管理措施，將其應用于實踐中能夠有效減少過度捕撈等不良現(xiàn)象[9-10]。為了確保海洋資源得到合理利用，實施海洋資源有償使用制度非常有必要。在海域使用審批政策與海洋資源有償使用制度，海洋資源能夠受到更為有效的保護。
4結(jié)束語
雖然漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展有利于促進我國的整體發(fā)展，但是為了實現(xiàn)更加長遠的發(fā)展目標，在促進國內(nèi)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展時，應當重視漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過對漁業(yè)資源、海洋資源進行有效保護，同時統(tǒng)合必要的政策，引導漁業(yè)經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展方向前進，能夠讓漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標得到有效落實。
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1.生態(tài)漁業(yè)與生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的基本內(nèi)涵
所謂生態(tài)漁業(yè)是以生物學、生態(tài)學、水化學、生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境科學和魚類及特種水生動物養(yǎng)殖學為基礎(chǔ)，應用漁業(yè)現(xiàn)代科學技術(shù)，吸取傳統(tǒng)漁業(yè)精華，通過調(diào)整優(yōu)化魚類養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，挖掘漁業(yè)資源利用潛力，實現(xiàn)水域生態(tài)系統(tǒng)能量物質(zhì)的良性循環(huán)，從而使?jié)O業(yè)生產(chǎn)達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目的。因此，生態(tài)漁業(yè)仍是屬于單純的物質(zhì)生產(chǎn)體系。
生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)則是融合現(xiàn)代高新技術(shù)、信息、經(jīng)濟、休閑娛樂、環(huán)保、城建城管等自然科學與社會科學為一體的漁業(yè)活動。它通過對漁業(yè)生態(tài)資源、漁業(yè)生產(chǎn)資源和社會人力資源的優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用，把漁業(yè)生產(chǎn)與休閑、旅游、觀光、度假、娛樂與漁業(yè)生產(chǎn)生活有機地結(jié)合在一起，是第一產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。它既是旅游業(yè)中的重要內(nèi)容，又是為旅游服務(wù)的物質(zhì)產(chǎn)品，是一種充分展示漁業(yè)自身魅力的復合式漁業(yè)，是旅游家庭中的“新貴”，是當今世界旅游業(yè)中一道亮麗的風景線。她能讓旅游者在充滿浪漫色彩的旅游觀賞過程中，增長見識，陶冶心性，獲得靈感，沉醉于大自然美妙的旋律中，從而煥發(fā)出崇尚科學、熱愛自然、贊嘆自然的情感。因此，生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)是推動現(xiàn)代社會文明和旅游經(jīng)濟的主動力，有著廣闊的發(fā)展前景。
2.生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的主要類型及特點
縱觀世界各國現(xiàn)代旅游業(yè)和國內(nèi)旅游熱門城市，主要是在“美、險、奇、特”四個字上下功夫。而生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)，則是在“水”字上做文章，在“魚”字上尋情趣，在“吃”字上圖口福。因此，在發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)中，游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、科技漁業(yè)和庭院漁業(yè)，便是這“三字曲”的樂譜。
2.1游釣、休閑漁業(yè)
住水邊，玩水面，食水鮮。近年來，休閑、觀賞漁業(yè)的興起不僅增加了養(yǎng)殖戶的收益，還拉動了餐飲、住宿、娛樂等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其顯著的經(jīng)濟效益越來越受到專家和生產(chǎn)者看好。據(jù)有關(guān)資料報道，美國和新加坡是游釣漁業(yè)相當發(fā)達的國家，大多數(shù)旅游城市興建了人工湖或水上樂園，繁殖增殖優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟魚類，專供旅游者和城市市民垂釣。美國每年游釣漁業(yè)收入占其漁業(yè)總收入17%以上，游釣者每年消費300多億美元。
在我國，釣魚業(yè)有悠久歷史，其中“姜太公釣魚”這個典故盡人皆知。近幾年來，伴隨著“農(nóng)家樂”（住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活）旅游的發(fā)展，“漁家樂”（住漁家屋、吃漁家飯、干漁家活）旅游也開始發(fā)展起來，“休閑漁業(yè)”已成為一種新興的旅游方式。據(jù)統(tǒng)計，我國垂釣愛好者共有9000萬人。就北京而言，全市擁有大規(guī)模垂釣園143個，垂釣大棚212畝，經(jīng)營垂釣單位439家，每年接待垂釣者300萬人次，垂釣收入億元以上。2004年4月28日，廣西北海愛浪休閑漁業(yè)旅游有限公司在北海銀灘隆重舉行了首航慶典儀式，100多名游客參與了此次“休閑漁業(yè)”旅游項目的首航體驗之旅。“休閑漁業(yè)”作為北海新興的一種旅游方式，為北海旅游和沿海漁民托起了新的希望。它為游客提供了一種新的旅游方式，增強了趣味性和參與性。游客乘上漁船，與漁民一同出海捕魚，體驗漁家生活的樂趣。活動內(nèi)容包括出海前的祈禱儀式、下海撒網(wǎng)拖魚、停船垂釣、收網(wǎng)揀魚、品嘗鮮魚等，讓游客完完全全下海當“漁民”，享受海上漁家風情。對于這種旅游方式，感觸最多的還是咸田鎮(zhèn)的居民，由于北部灣漁業(yè)資源已日漸萎縮，沿海漁民在近海已較難捕到魚，“休閑漁業(yè)”旅游，為漁民解決了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，同時也為北海增加了有特色的旅游項目。正如一位漁家大姐所說，這個項目給漁民指引了一條出路，帶來了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推薦這個新穎的旅游項目，以贏得更多更廣的客戶群體。洞庭湖畔，湘江之濱，也興起游釣漁業(yè)。但在發(fā)展旅游業(yè)中，將游釣漁業(yè)納入旅游范疇，供游人垂釣、野炊，以享口福；供市民垂釣，消除工作后的勞累，在絕大多數(shù)旅游城市，尚未進行有效開發(fā)。今后要更深層次地挖掘它的文化內(nèi)涵，有更多的創(chuàng)新，可以增加一些更富漁家風情的節(jié)目來吸引游客的眼球。隨著國內(nèi)外旅游者與日俱增，垂釣、野炊愛好者興起，游釣漁業(yè)將會日益興旺發(fā)達，成為旅游業(yè)的熱門項目。
2.2觀賞漁業(yè)
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，日本每年僅是出口金魚一項就獲利上億美元；英國有14％的家庭飼養(yǎng)觀賞魚，每年需要1.4億尾以上。我國觀賞魚類品種繁多，資源豐富，既有適宜家庭養(yǎng)殖的品種，又有適宜池養(yǎng)的品種。在我國歷代宮殿式、園林式建筑群中，都建有觀賞魚飼養(yǎng)池，飼養(yǎng)著各種觀賞魚類，以裝飾美化人們的生活環(huán)境。同時，我國也是觀賞魚出口大國，傳統(tǒng)的創(chuàng)匯漁業(yè)，是世界各國觀賞金魚的“娘家”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展，人們生活水平邁入小康之門，不少家庭利用水族箱養(yǎng)殖了觀賞魚，以美化家庭生活，陶冶情操。據(jù)了解，我國部分城市家庭養(yǎng)殖觀賞魚類，已形成一種時尚。因此，當前是發(fā)展觀賞漁業(yè)的有利時機，必將獲得豐厚利潤。
美國、日本、新加坡等國興建的海底世界多姿多彩，游客趨之若鶩。我國大連、成都、長沙等地興建的海底世界，也是門庭若市。游客置身其中，與魚同樂，其樂無窮。每到黃金假日，總是賺得盆滿缽滿。我國擁有水族館38個，年銷售金魚5億尾。北京市去年共生產(chǎn)觀賞魚1.85億尾，產(chǎn)值達1億元，出口創(chuàng)匯483萬美元。江蘇南京、蘇州、揚州、徐州較早地發(fā)展觀賞魚，品種有錦鯉、熱帶魚、金魚，除滿足國內(nèi)市場需求外，每年還有大量的出口、外銷。江蘇銅山縣2005年觀賞漁業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值6500萬元，戶均盈利2500多元。
2.3科技漁業(yè)
發(fā)展科技漁業(yè)的目的，一是滿足國內(nèi)市場對名、特、優(yōu)水產(chǎn)品的需求，抑制對野生資源的濫捕，維護自然生態(tài)平衡。二是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，發(fā)展創(chuàng)匯漁業(yè)，賺洋人的錢，肥中國人的腰包。發(fā)展科技漁業(yè)主要是養(yǎng)殖名、優(yōu)、特、珍、稀有的魚類品種和水生動物。據(jù)有關(guān)資料報道：泥鰍、鱔魚、鱖魚、河蟹、南方鯰、烏鱧、龜、鱉、蝦等品種，國內(nèi)外市場需求量大，經(jīng)濟價值高。出口一噸泥鰍或黃鱔、河蟹等鮮活產(chǎn)品，可賺取外匯2—8萬美元以上，或換取優(yōu)質(zhì)鋼材20—100噸以上。江蘇盱眙縣依靠本地旅游資源，興建大型龍蝦城，每天消費龍蝦1000多公斤，全縣年消費龍蝦5000噸以上；陽澄湖水產(chǎn)資源十分豐富，陽澄湖盛產(chǎn)七十種淡水產(chǎn)品，桂魚、甲魚、白魚、鰻魚、清水蝦、大閘蟹為“湖中六寶”，其中素有“蟹中之王”美稱的陽澄湖清水大閘蟹更是馳名中外。當?shù)鼐陀兄安皇顷柍魏泛?今生何必住蘇州”的感嘆。
“魚米之鄉(xiāng)”煥發(fā)新活力，洞庭蟹不遜陽澄湖。面積9000余畝的鶴龍湖（洞庭湖流域）是湘陰縣最大的內(nèi)陸天然湖泊，通過引進外資合作開發(fā)大湖養(yǎng)殖基地，項目總投資280萬元。在湖中心圈定河蟹養(yǎng)殖面積1500畝，其余面積進行芡食種植，預計今年芡食產(chǎn)值可達400萬元，河蟹產(chǎn)值100萬元以上。鶴龍湖大湖養(yǎng)殖基地的河蟹產(chǎn)品品質(zhì)可與陽澄湖大閘蟹媲美，目前遠銷上海、武漢、長沙等地，打響了“洞庭湖螃蟹”或“鶴龍湖螃蟹”的名號，夯實了湘菜產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。湖南瀏陽是重要的漁業(yè)基地，全市擁有各類漁業(yè)水域近10,000平方公頃，其中適宜開發(fā)成休閑漁業(yè)基地的水而有3000平方公頃，休閑漁業(yè)利潤率是傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁業(yè)的3倍以上。
我們再以福建東山島為例來欣賞科技漁業(yè)的無窮魅力。東海、南海交匯的獨特海流，溫和的亞熱帶氣候，孕育著一座美麗富饒的東山島：曲折的海岸線、漫長的金沙灘、星羅棋布的島礁、多姿多彩的珊瑚、全國規(guī)模最大的海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化鮑養(yǎng)殖基地……這些獨特的“素材”使觀光型漁業(yè)成為東山島旅游的新亮點。碧波萬傾，碧光普照，在魚躍人歡的“海上田園”上，若你有幸乘水上“的士”，靈巧地穿梭于連綿數(shù)十里的“大街小巷”，或看海鷗飛翔，觀碧波蕩漾，聽濤聲陣陣；或登上小巧玲瓏、色彩各異的浮筑木屋，體驗“耕海牧漁”生活；或品嘗“閩南功夫茶”，聆聽優(yōu)美漁歌，那份輕松與愜意，真是無法用語言來形容，只能留給如織的游人去遐想。綿延在銀灘外、掩映在綠林中，萬畝蝦池實行“蟹、蝦、魚、藻”生態(tài)混養(yǎng)模式后，重現(xiàn)無限生機與活力。親駕扁舟，劃行于生態(tài)蝦池上，采收龍須菜，網(wǎng)起魚蟹蝦，勞動的偉大盡在不言中。現(xiàn)代化的陸上鮑魚養(yǎng)殖場環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施先進、亦園亦場兩相宜。游人在盡享養(yǎng)鮑、賞鮑、抓鮑的樂趣之后，再品嘗一道道鮑魚佳肴，那番情趣自然引人入勝，回味無窮。時間與空間的巧妙配合，造就了東山島奇特的海底世界，鋸齒刺星、盾形陀螺、澄黃濱等8種珊瑚形態(tài)各異，色彩豐富。東山島人立足于此開設(shè)了潛水觀光游，讓你在欣賞多姿多彩的珊瑚的同時，與海草共舞，與魚蝦同樂，實現(xiàn)海底揭秘、龍宮探寶的夢想。此外，利用島礁眾多、魚蝦繁多、海岸曲折的優(yōu)勢，開展形式多樣的海釣大賽，讓你迎海風，伴濤聲，盡享悠然垂釣之樂……十足的海韻，獨特的風光，無窮的樂趣，每年都有10多萬五湖四海嘉賓來到東山島與“魚”同游。
可見，發(fā)展科技漁業(yè)是大有作為的。但是，由于科技漁業(yè)知識含量高，是一項高投入高回報的產(chǎn)業(yè)，須實行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化的科學管理，才能顯示出巨大的經(jīng)濟效應。
2.4庭院漁業(yè)
庭院漁業(yè)是一項立足千家萬戶、分散型的生態(tài)漁業(yè)工程。主要是利用農(nóng)戶庭院的空坪隙地、河溪邊荒間地和低產(chǎn)稻田，建標準化小魚池，發(fā)展養(yǎng)魚生產(chǎn)。它既可養(yǎng)殖觀賞魚類，又可養(yǎng)殖經(jīng)濟魚類，供家庭食用或家庭經(jīng)濟收入的一部分，若每戶家庭興建面積100M2的水池，以飼養(yǎng)泥鰍或鱔魚為例，按每M2產(chǎn)魚1公斤，則每戶可產(chǎn)魚100公斤。若每個村發(fā)展庭院養(yǎng)魚50戶，則年產(chǎn)魚5噸。通過外貿(mào)部門建立長期出口日本及東南亞市場，每年可賺取外匯10萬美元以上。由此可見，大力發(fā)展庭院漁業(yè)是農(nóng)村致富的好門路。
3.發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)應注意的幾個問題
生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)，是一項技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展旅游業(yè)的新課題。如何將生態(tài)漁業(yè)與旅游業(yè)有機地結(jié)合起來，形成一種美雅共賞，獨領(lǐng)的文化藝術(shù)品牌，必須注意解決以下幾個問題。
3.1生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的規(guī)劃布局問題
要根據(jù)各地旅游城市自然景觀與人文景觀，古代藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)的不同特點，以旅游市場為導向，以調(diào)整優(yōu)化旅游景區(qū)景點建設(shè)為重點，以提高旅游經(jīng)濟和漁業(yè)經(jīng)濟效益為核心，做好生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)建設(shè)的規(guī)劃布局，建立旅游漁業(yè)景觀、休閑娛樂、魚肴美味品嘗服務(wù)一體化的經(jīng)營管理機制與格局，充分展示“漁文化”的精華。
以休閑、觀賞漁業(yè)為例，它們是作為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的新鮮事物，目前尚處在初級階段。專家建議，發(fā)展休閑漁業(yè)在規(guī)劃布局上應與旅游景點的建設(shè)相結(jié)合，與現(xiàn)代化漁業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)相結(jié)合，與三產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的建設(shè)相結(jié)合。游釣休閑漁業(yè)應在風景旅游區(qū)和大中城市近郊展開。在各大中城市周邊旅游風景區(qū)利用現(xiàn)有水面資源建成集游覽、垂釣、休閑于一體的休閑景區(qū)；在水庫、湖泊地區(qū)，可開展網(wǎng)箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項目；在近郊水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，可發(fā)展垂釣、捕捉體驗等休閑漁業(yè)。在經(jīng)營上應打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡單模式，以漁業(yè)吸引客源，以三產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)造效益；實施長短結(jié)合，養(yǎng)釣結(jié)合的方式，發(fā)展初期以養(yǎng)為主；近郊以釣為主，以養(yǎng)為輔；遠郊以釣為輔，以養(yǎng)為主，不斷拓展服務(wù)功能，增加效益。
觀賞漁業(yè)應以觀賞魚傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)為重點，以溫室余熱水養(yǎng)殖和市郊庭院養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，發(fā)展金魚、熱帶魚、錦鯉等觀賞性魚類。提高觀賞魚養(yǎng)殖的科技含量，不斷引進、培育新品種。在城市中現(xiàn)有花鳥蟲魚市場基礎(chǔ)上建設(shè)觀賞魚批發(fā)交易市場，同時帶動與觀賞魚相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如水族器皿、飼料、藥品、水草等。
3.2生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)問題
水是一切生命物質(zhì)的源泉，是自然生態(tài)系統(tǒng)中的核心。魚兒離不開水，發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)，水是命根子。其解決水源途徑：一是充分挖掘現(xiàn)有水利設(shè)施的潛力，完善現(xiàn)有設(shè)施的維修配套；二是從大型湖庫引水，修建引水渠道；三是選擇水源充足場地，興建蓄水工程。做好漁業(yè)用水無污染，排灌自如。
3.3科技漁業(yè)基地開發(fā)建設(shè)問題
科技漁業(yè)知識含量高，技術(shù)難度大，須實行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，才能顯示出巨大的經(jīng)濟效應。根本問題是建設(shè)具有一定規(guī)模的科技漁業(yè)基地。突出重點，一地一品。可采取“股份”制，“民辦公助”制和引進外貿(mào)等多種形式建設(shè)開發(fā)科技漁業(yè)基地。
3.4生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)苗種繁育體系建設(shè)問題
魚苗魚種是發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，抓好苗種繁育體系建設(shè)。要以繁育中檔優(yōu)質(zhì)魚類鱖、鯰、青、鰍、鱔、蟹、蝦等品種為主，同時加速繁育觀賞魚和特種水生動物龜、鱉、蛙、鯢等品種，滿足科技漁業(yè)基地及庭院漁業(yè)養(yǎng)殖的需要。
3.5生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)景區(qū)景點建設(shè)問題
生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的景區(qū)景點，一是觀賞魚類與游釣漁業(yè)公園，其建筑風格為古風古色、以園林式、宮殿式建筑藝術(shù)來表現(xiàn)“美、靜、舒、雅”的情趣。配套建設(shè)工程水土樂園、水下龍宮，則應采取現(xiàn)代建筑藝術(shù)與古代建筑藝術(shù)相結(jié)合，使旅游漁業(yè)景區(qū)，成為人們怡神養(yǎng)性，優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
一、認真學習領(lǐng)會《辦法》的總體思路與主要原則
在傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟中，主要以自然資源的捕撈為主。隨著捕撈強度的不斷加大，漁業(yè)自然資源日趨減少，漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖在現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟中的地位越來越重要,已經(jīng)成為我省漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但是，隨著漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖工作的迅速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。如，漁業(yè)苗種管理無序、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測與投入品管理制度不健全、增殖行為不規(guī)范、漁業(yè)防疫機制不完善、監(jiān)督管理措施不到位等等。這些問題已嚴重威脅到水產(chǎn)品質(zhì)量安全，影響到漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的新形勢，省海洋與漁業(yè)廳早在2*年開始即著手水產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法調(diào)研工作，并于*年初完成了《辦法》草案的初稿。*年，波及全國的“多寶魚事件”發(fā)生后，社會各界對水產(chǎn)品質(zhì)量“抓源頭、保質(zhì)量”的呼聲日趨高漲。為此，省海洋與漁業(yè)廳加快了《辦法》的起草步伐。*年初，為確保立法質(zhì)量，省政府法制辦和省海洋與漁業(yè)廳抽調(diào)精干力量，組成了《辦法》草案起草小組。起草小組在深入到漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位以及捕撈企業(yè)進行調(diào)查研究的同時，組織召開了多次專家和基層工作者參加的座談會、論證會。根據(jù)專家學者和有關(guān)單位的意見和建議，起草小組及時調(diào)整了起草思路，經(jīng)反復醞釀、討論，我們最終確立了《辦法》的總體思路為：以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，以規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖和漁業(yè)增殖行為為主線，加強疫病控制和監(jiān)督檢查為輔助，對法律、法規(guī)未作規(guī)定的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖調(diào)查評估、藥物殘留檢測、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、漁業(yè)增殖項目管理、增殖保護區(qū)、疫情應急制度、違法行為記錄以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估等制度進行重點規(guī)范；對現(xiàn)有法律、法規(guī)中不便于實際操作或者已經(jīng)不適應實際需要的部分，根據(jù)上位法規(guī)定的原則和精神進行補充和完善。
起草這個《辦法》，主要遵循了三項原則：一是一致性原則。《辦法》作為漁業(yè)法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律、法規(guī)的配套規(guī)章，必須維護上位法的嚴肅性、權(quán)威性，與上位法規(guī)定的制度保持一致。二是協(xié)調(diào)性原則。《辦法》根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善處理好與相關(guān)部門法的關(guān)系，準確體現(xiàn)了上位法的立法宗旨，維護了漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位的合法權(quán)益，努力實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖、水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)。三是實效性和可操作性原則。《辦法》在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，查找、梳理我省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖工作中存在的主要問題和矛盾，著力解決工作中最突出、群眾最關(guān)心的焦點問題。內(nèi)容設(shè)置注重實效，突出*特色，對法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的內(nèi)容，一律不再重復；同時又確保各項規(guī)定明確、具體、有力，切實可行，便于操作。
二、正確理解和把握《辦法》所確立的各項制度和措施
在起草和審查《辦法》的過程中，我們突出了制度創(chuàng)新的特點，設(shè)定了一系列新的制度，這也是《辦法》的亮點所在。對這些制度，我們要吃透其精神，領(lǐng)悟其實質(zhì)。
（一）漁業(yè)養(yǎng)殖調(diào)查評估制度。水域、灘涂的初級生產(chǎn)力是有限的，合理確定養(yǎng)殖容量并作為發(fā)放養(yǎng)殖證的依據(jù)之一，是科學、合理利用漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為此，《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立和完善漁業(yè)養(yǎng)殖調(diào)查評估制度，科學劃分漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖容量，適時調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局，并向社會公布。養(yǎng)殖容量評估制度的建立，可以為養(yǎng)殖者是否提出養(yǎng)殖申請?zhí)峁┛茖W依據(jù)，避免養(yǎng)殖密度過大，給養(yǎng)殖者造成損失，從而使?jié)O業(yè)資源開發(fā)利用與資源量實現(xiàn)平衡。
（二）漁用投入品安全制度。漁用投入品主要包括，漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑等。目前，由于水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，而水產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度還不健全，漁用投入品管理無序，致使水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患日益增大，養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘超標時有發(fā)生。為此，《辦法》規(guī)定，從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應當依法取得許可證后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。在漁業(yè)養(yǎng)殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個人應當嚴格按照國家規(guī)定的標準和要求執(zhí)行。禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業(yè)養(yǎng)殖或者向養(yǎng)殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標準的水產(chǎn)品。
（三）水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。為了確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，《辦法》確立了水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，明確規(guī)定，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和漁業(yè)專業(yè)合作組織，應當建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發(fā)生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進行如實記載。水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存兩年。鼓勵從事漁業(yè)養(yǎng)殖的個人建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
（四）增殖項目管理制度。多年來，一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們消費水平的提高，漁業(yè)資源的捕撈強度日漸加大；另一方面，由于海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，使得我省漁業(yè)資源日趨減少和嚴重衰退。要保持自然狀態(tài)下漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，增殖漁業(yè)資源是很好的途徑。從2*年開始，我省在全國率先開展了漁業(yè)資源修復行動計劃，有效地增加了漁業(yè)資源。為了將增殖實踐中行之有效的方法、措施上升為法律規(guī)范，《辦法》專設(shè)一章，從增殖規(guī)劃、增殖專項資金、增殖苗種、增殖技術(shù)規(guī)范、增殖保護區(qū)以及生態(tài)安全評估等方面，對漁業(yè)增殖項目管理制度進行了全面規(guī)范。
（五）水生動物疫病預防控制制度。水生動物的防疫是動物防疫的重要組成部分，有的水生動物疫病也能引起人類感染。因此，加強水生動物的防疫管理，對提高水產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾生命安全和身體健康，有著非常重要的意義。雖然動物防疫法對水生動物防疫作出了規(guī)定，但過于原則，不便操作。目前，我省還沒有法規(guī)、規(guī)章對水生動物防疫管理作出規(guī)范。為此，《辦法》從漁業(yè)防疫監(jiān)督機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的防疫責任、疫情應急預案、疫情應急物資儲備、疫情報告、疫情預防與控制措施等方面，對水生動物疫病預防控制制度作出了詳細規(guī)定。
三、堅持依法行政，切實將《辦法》確立的各項制度落到實處
建設(shè)法治國家，前提是有法可依，然后是法律能得到良好的遵守。《辦法》的出臺，已經(jīng)解決了有法可依的問題，下一步就是法的遵守問題了。法的遵守是一個不斷認知的過程，需要人們逐漸地認識它、了解它，進而去遵守它。為此，各級政府法制機構(gòu)和有關(guān)執(zhí)法單位要加大宣傳力度，采取多種形式進行宣傳，使人人都能了解它，人人都能遵守它，人人都能將它作為保護自己利益的有力武器。當前，要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是加強學習、宣傳和培訓工作，使社會各方面全面準確理解《辦法》的主要精神和內(nèi)容。抓學習、宣傳和培訓，是掌握《辦法》的內(nèi)容、把握其精神實質(zhì)的重要途徑，要在全社會大力開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)學習、宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學習、宣傳和培訓方式，做到“三個結(jié)合”，即：把學習、宣傳和貫徹《辦法》與深入貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，與學習、宣傳和貫徹實施漁業(yè)法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、漁業(yè)法實施辦法、獸藥管理條例等法律法規(guī)結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門、本單位的實際工作結(jié)合起來。要擴大學習、宣傳和培訓的對象，既要加強對政府機關(guān)工作人員的宣傳培訓，又要加強對從事漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖活動的企業(yè)、單位、個體經(jīng)濟組織和廣大漁民的宣傳培訓。要注重學習、宣傳效果，通過學習、宣傳，使全社會真正理解和認識《辦法》的精神實質(zhì)，不斷增強水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
二是完善與《辦法》相配套的政策措施。《辦法》規(guī)定的許多制度還比較原則，如漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖調(diào)查評估、藥物殘留檢測、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、占用灘涂水域補償、增殖項目管理、增殖保護區(qū)設(shè)立、疫情應急制度、投入品監(jiān)管、違法行為記錄以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估等制度，在《辦法》的貫徹實施中，需要將這些制度進一步加以細化。各級政府法制機構(gòu)要積極配合同級海洋與漁業(yè)行政主管部門，結(jié)合本地實際，制定出相配套的政策措施，把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。
三是堅持依法行政，確保《辦法》的貫徹實施。推進依法行政，建設(shè)法治政府，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是正確貫徹實施《辦法》規(guī)定的各項制度和措施的保障。在《辦法》貫徹實施過程中，有關(guān)執(zhí)法部門要嚴格依法行政。要按照權(quán)責統(tǒng)一的要求，既要嚴格依法行使法律授予的管理權(quán)，又要依法承擔不作為、亂作為的法律責任；要按照程序正當?shù)囊螅瑖栏褡裱ǘǔ绦颍婪ūＵ蠞O業(yè)養(yǎng)殖與增殖單位和個人的知情權(quán)和參與權(quán)；要按照高效便民的要求，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；要嚴格執(zhí)法，切實加大對《辦法》的執(zhí)法力度，依法懲處各種違法行為，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：南縣；漁業(yè)合作社；漁民
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0027-02
中國漁業(yè)專業(yè)合作社大多數(shù)是成立于21世紀，其中以養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社為主。雖然只有十多年的發(fā)展歷程，但其在數(shù)量和規(guī)模上發(fā)展較快，尤其是2007年和2008年，各省份在工商部門登記的漁業(yè)經(jīng)濟組織數(shù)量大幅上升，更有一些成立較早的漁業(yè)合作社已經(jīng)走上了規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展道路。漁業(yè)專業(yè)合作社在提高組織化程度，促使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分布、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、降低生產(chǎn)成本，提高漁民收入等方面的作用已成為共識，各地都在通過多種方式和手段推進漁業(yè)合作社的發(fā)展，以促進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的發(fā)展。同時，漁業(yè)專業(yè)合作社的成立可以輔助相關(guān)漁業(yè)行政部門加強對漁業(yè)資源的保護與養(yǎng)護力度，對進一步延緩海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退的速度、保障漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極的促進作用。
一、漁業(yè)合作社發(fā)展概況
漁業(yè)合作社是指依法享有漁業(yè)經(jīng)營權(quán)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的漁民為主體，自愿聯(lián)合、經(jīng)濟參與、共同所有、民主管理的互經(jīng)濟組織。漁業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動會員根據(jù)市場需求從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營，使養(yǎng)殖戶既避免盲目生產(chǎn)，又解決銷售問題，提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度。還便于養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)打交道，能更好地代表和保障養(yǎng)殖戶利益，使養(yǎng)殖生產(chǎn)成本得以降低。通過漁業(yè)合作社，基層的水產(chǎn)技術(shù)推廣站也有了開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作的載體。漁業(yè)合作社還在養(yǎng)殖戶和科研機構(gòu)之間起到橋梁作用，使科技成果能夠及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
洞庭湖是中國淡水漁業(yè)的發(fā)源地之一，在湖南省的淡水資源產(chǎn)品中占有較大的比重，在全國淡水漁業(yè)發(fā)展中也有重要的地位。南縣地處長江中下游，洞庭湖區(qū)腹地，縣域內(nèi)水網(wǎng)密布，水資源豐富，水域面積43.6萬畝，約占總面積的28%，是湖南省高效漁業(yè)先進縣，同時是洞庭湖淡水漁業(yè)縣的典型代表，其家庭養(yǎng)魚戶共有7 055戶，養(yǎng)魚專業(yè)戶5 020戶，漁業(yè)專業(yè)合作社14家。經(jīng)過近十年的發(fā)展，南縣淡水漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已漸趨合理，從單純依靠淡水魚的養(yǎng)殖向傳統(tǒng)魚種和蝦鱉、龜、珍珠等特種養(yǎng)殖的套養(yǎng)、混合養(yǎng)殖方式發(fā)展，推進了水產(chǎn)品的規(guī)模化和特色化養(yǎng)殖。
南縣漁業(yè)合作社類型主要有：水產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動型、能人創(chuàng)辦型、部門引導型等，是按照“合作社+公司+基地+漁民”的運作模式組成的集水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工、銷售為一體的服務(wù)型經(jīng)濟組織。漁業(yè)合作社的建立，不僅優(yōu)化了南縣漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加了漁民收入，還對促進南縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，保障漁業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
二、南縣漁業(yè)合作社發(fā)展過程中的問題
（一）漁民思想認識不到位，參與意識薄弱
漁民長期的小農(nóng)經(jīng)濟意識，習慣以個人身份面對市場，對“先投資后受益”的經(jīng)濟模式有所顧慮，參與積極性不高，有的社員則認為加入合作社就是為了能得到國家財政直接補貼，目的不純，偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的真正目的。由于思想認識模糊不清，成員之間的聯(lián)系不緊密，合作意識不強，有利則合，無利則散，沒有真正結(jié)成“利益共享、風險共擔”的共同體，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的實際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的。
（二）資金投入不足，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
南縣的淡水漁業(yè)發(fā)展主要依靠池塘精養(yǎng)，大部分魚塘為承包塘，這些魚塘大部分建于商品魚基地建設(shè)時期，年久失修，老化、淤積嚴重，可用水體減少，水體質(zhì)量不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南縣漁業(yè)合作社基本存在資金短缺的現(xiàn)象，由于無法吸引社會資金投入到漁業(yè)合作社的建設(shè)中來，加之政府扶持資金不多，從客觀上制約了合作社的發(fā)展和壯大。
（三）內(nèi)部運作不規(guī)范，管理水平有待提高
中國漁業(yè)合作社起步較晚，內(nèi)部運作存在很多問題。首先，組織結(jié)構(gòu)不健全，有些規(guī)模小的漁業(yè)合作社沒有成員大會、理事會、監(jiān)事會，即使有也是流于形式，日常經(jīng)營活動都是負責人說了算；其次，管理水平不高，民主意識差，組織缺乏明確定位，職責不明確，沒有一套完善的管理章程；最后，合作社內(nèi)部運作不規(guī)范，因為產(chǎn)權(quán)不明晰，分配制度不完備，很難解決合作社自我積累和社員分紅的矛盾，社員之間的公平問題突出，很難形成有效的激勵，不利于合作社的長遠發(fā)展。
三、相應的對策建議
（一）對社員加強教育與培訓
一方面是加強社員對漁業(yè)合作社的理論知識培訓，包括合作社的法律法規(guī)知識教育和國家對合作社財政資金、信貸優(yōu)惠和稅收減免等方面的政策支持。讓社員全面掌握本社章程和國家政策，懂得農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社的真正作用和實際意義。另一方面是從高校或科研機構(gòu)邀請的水產(chǎn)學教授來講座，對從業(yè)人員不斷培訓養(yǎng)殖技術(shù)和魚病防治技術(shù)，做到有針對性地傳授技術(shù)，為所有社員進行技術(shù)服務(wù)，解決生產(chǎn)過程中碰到的各種問題，降低漁民投資和經(jīng)營風險的同時為合作社的發(fā)展保駕護航。
（二）加大投資力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府應鼓勵社員加大魚塘改造力度，建設(shè)排水系統(tǒng)，增加蓄水量，改善水體環(huán)境，充分利用國家漁業(yè)機械購置補貼提高養(yǎng)殖戶的漁業(yè)機械化水平。同時，政府應從政策、項目、資金、信貸等方面給予大力幫扶，盡力完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，滿足養(yǎng)殖戶的技術(shù)需求，支持漁業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣等，并重點培育漁業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進南縣漁業(yè)生產(chǎn)標準化，全面提升漁業(yè)發(fā)展水平。
（三）完善合作社內(nèi)部治理機制
對于合作社的內(nèi)部治理，一是要完善利益分配機制。制訂較為規(guī)范的合作社章程，在章程中對合作社的組織性質(zhì)、宗旨、職能、社員資格和權(quán)利義務(wù)、組織機構(gòu)、財務(wù)管理和收益分配、終止和清算等都作出明確規(guī)定。二是要完善監(jiān)督機制。建立內(nèi)外部雙重監(jiān)督機制，一方面公開財務(wù)收支、內(nèi)部積累的提留方法及比例、盈余分配，接受社員的監(jiān)督和質(zhì)詢；另一方面接受社會監(jiān)督，漁業(yè)合作社應定期接受會計和審計機構(gòu)的審查，提高財務(wù)和管理決策的透明度。通過雙重監(jiān)督，規(guī)范組織管理，提升其專業(yè)化水平。要組織合作社認真開展規(guī)范管理達標升級活動，定期開展各類培訓，定期檢查評比，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，打造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進漁業(yè)合作社的健康發(fā)展。
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本文作者：許帥閆玉杰工作單位：吉林省九臺市五一水庫管理處
科技創(chuàng)新對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
科技創(chuàng)新對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。其意義主要表現(xiàn)在以下兩個方面:科技創(chuàng)新有利于提高資源利用率科技創(chuàng)新是實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。推動科技進步，突破資源和環(huán)境約束，依靠提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展對我國來說尤其重要。對我國漁業(yè)發(fā)展而言，科技創(chuàng)新是提高資源利用效率、促進經(jīng)濟增長的主要途徑，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，必須走低耗、節(jié)約、集約經(jīng)營的道路，而利用科技創(chuàng)新可以使等量資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合，滿足了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需求。因此，科技創(chuàng)新有利于提高資源利用率。科技創(chuàng)新促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展當代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。這些問題既對科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展提出了更高目標，也使可持續(xù)發(fā)展問題日顯重要。現(xiàn)代漁業(yè)已成為各種新技術(shù)、新材料、新工藝密集應用的行業(yè)，漁業(yè)的規(guī)模化、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其對科技的依賴程度在不斷提高。科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展二者有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，可持續(xù)發(fā)展對科技創(chuàng)新不斷提出新的要求，科技創(chuàng)新也要為可持續(xù)發(fā)展提供綠色技術(shù)支撐。
科技創(chuàng)新促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略
科技創(chuàng)新促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略，可以從創(chuàng)新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種;創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，開展健康養(yǎng)殖;創(chuàng)新科技推廣，適應市場要求和創(chuàng)新資源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從以下5個方面入手。創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為了充分、合理、有效地開發(fā)利用漁業(yè)，利用科技創(chuàng)新，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首要的是觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新。我國漁業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，堅持以科學發(fā)展觀為指導，是促進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變、保證漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要把握好兩個關(guān)鍵因素，一是要牢固樹立以人為本的觀念。要站在新的起點上落實以人為本，著眼于滿足人民群眾對水產(chǎn)品的需求。二是牢固樹立人與自然和諧的發(fā)展觀。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖要充分考慮養(yǎng)殖環(huán)境的承載能力，堅持人與自然的和諧共處。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種在水產(chǎn)加工方面，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種，是我國優(yōu)化資源配置、保障水產(chǎn)品基本供給的重大舉措。從提高水產(chǎn)品加工技術(shù)和提高水產(chǎn)品加工質(zhì)量，研究、開發(fā)名優(yōu)品種，不但能夠提升生產(chǎn)的組織化水平，而且還有利于開拓水產(chǎn)品的國際市場。一方面創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，要做好科學規(guī)劃，進行合理布局，為消費者提供符合國內(nèi)外質(zhì)量安全標準的水產(chǎn)品。另一方面培育區(qū)域優(yōu)勢品種，要注意抓好優(yōu)良品種的市場調(diào)查，挖掘國內(nèi)外市場潛力，培育具有較強競爭力和影響力的養(yǎng)殖品種。創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，開展健康養(yǎng)殖創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，開展健康養(yǎng)殖，要革新傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮基層漁業(yè)科技推廣機構(gòu)的作用，推行高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的健康養(yǎng)殖方式，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，為現(xiàn)代漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，開展健康養(yǎng)殖，可以采取以下幾方面措施，一是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的選育工作。要使我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖原、良種工作健康、有序的開展，創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，培育抗病、抗逆性強的優(yōu)良品種是有效途徑;二是淡水養(yǎng)殖魚類優(yōu)良品種的選育，還要合理搭配品種結(jié)構(gòu)，實行科學放養(yǎng)，加大重要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的種質(zhì)資源保護和良種選育工作力度;三是對原有的養(yǎng)殖設(shè)施進行現(xiàn)代化改造，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。在傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上賦以現(xiàn)代化的內(nèi)容，用現(xiàn)代化科技改造水產(chǎn)養(yǎng)殖;四是研發(fā)高效飼料和科學合理的投喂技術(shù)。加大力度研發(fā)高效飼料，并大力研究和推廣應用先進的飼料投喂技術(shù);五是實施科學管理和病害防治，以確保水產(chǎn)養(yǎng)殖健康管理和病害防治。創(chuàng)新科技推廣，適應市場要求通過加速水產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于提高漁民收入。隨著我國漁業(yè)科技入戶示范工程的開展，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)，是適應市場需求的重要表現(xiàn)。在創(chuàng)新科技推廣過程中，為適應漁業(yè)市場需求，在推廣方式上可采用漁業(yè)科技入戶示范工程的方式，全面實施科技人員直接到戶。具體而言，在雙薪科技推廣的過程中，漁業(yè)科技入戶示范工程，以提高科技示范戶能力建設(shè)為核心，通過先進技術(shù)的示范推廣，對基層漁業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶開展科技培訓，加快科技成果的集成和應用，適應了市場要求，有效提高了資源利用率和水產(chǎn)品質(zhì)量，促使科技創(chuàng)新更好地為現(xiàn)代漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。創(chuàng)新資源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟會使經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。在現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是當前社會經(jīng)濟建設(shè)的必須要求，循環(huán)經(jīng)濟和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是緊密聯(lián)系的，漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是在漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的指導下，樹立的一種科學發(fā)展觀，以漁業(yè)資源的高效和循環(huán)利用為核心，可以使?jié)O業(yè)資源實現(xiàn)良性、高效循環(huán)利用的可持續(xù)健康發(fā)展，在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展過程中，按照循環(huán)經(jīng)濟模式，加強科技創(chuàng)新和科技進步，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，從而根本上消解長期以來資源、環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
總之，要實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加快漁業(yè)科技創(chuàng)新。用科學發(fā)展觀進一步夯實漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，統(tǒng)領(lǐng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效型漁業(yè)，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，相信通過創(chuàng)新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，培植優(yōu)勢品種;創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，開展健康養(yǎng)殖;創(chuàng)新科技推廣，適應市場要求和創(chuàng)新資源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷探索科技創(chuàng)新促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略，可以為加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供保障。
關(guān)鍵詞漁業(yè);生產(chǎn);管理;形勢分析;安徽蒙城
2009年，蒙城縣漁業(yè)部門按照2009年中央1號文件精神和省市漁業(yè)工作布署，繼續(xù)以增加漁民收入，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)為工作中心，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作重點，大力發(fā)展養(yǎng)殖，擴大名優(yōu)，限制捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè);繼續(xù)開展魚病防治，規(guī)范漁藥銷售市場及養(yǎng)殖用藥，開展水產(chǎn)品藥殘專項整治工作，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;積極開展?jié)O民專業(yè)技術(shù)培訓工作，繼續(xù)實施國有主河道的封河禁漁，同時加大漁政執(zhí)法力度，按照國家惠漁政策，優(yōu)化了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2009年全縣養(yǎng)殖面積達2 955 hm2，較2008年的2 869 hm2增加3.0%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量11 353 t，較2008年的10 761 t增加5.5%，在分類產(chǎn)量中，蟹類產(chǎn)量368 t，較2008年的338 t增加9%;2009年，全縣養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)品2 552 t，捕撈名優(yōu)水產(chǎn)品400 t，全縣名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量2 952 t，占全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量的26.0%;2009年，全縣漁業(yè)總產(chǎn)值11 295萬元，較2008年的10 194萬元增加10.8%。現(xiàn)將全縣一年來漁業(yè)生產(chǎn)及管理形勢分析如下。
1蒙城縣漁業(yè)生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀
(1)通過各種形式的培訓學習，提高漁業(yè)技術(shù)人員和漁政人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2009年2月，蒙城縣漁業(yè)技術(shù)人員和漁政人員參加了全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓學習，時間為15 d，授課教師均為省內(nèi)知名專家教授。同時，蒙城縣派出部分技術(shù)人員和漁政人員參加安徽省農(nóng)委及農(nóng)業(yè)部舉辦的各種培訓班，到省內(nèi)外一些漁業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學習。通過不同形式的培訓學習，大大提高了漁業(yè)技術(shù)人員和漁政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為勝任漁業(yè)的各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(2)順利完成了國家民生工程漁民專業(yè)技術(shù)培訓工作。2009年蒙城縣承擔了國家民生工程漁民專業(yè)技術(shù)培訓工作，共培訓該縣專兼業(yè)漁民200人。按照國家民生工程的要求圓滿完成培訓任務(wù)，提高了蒙城縣漁民的養(yǎng)殖技術(shù)水平。特別是通過對漁業(yè)船舶駕駛員的培訓，確保了漁業(yè)船舶及整個漁業(yè)生產(chǎn)的安全。
(3)完成了蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質(zhì)資源保護區(qū)的規(guī)劃工作。芡河是準河水系組成部分，以盛產(chǎn)鱖魚青蝦著名。為確保芡河鱖魚青蝦種質(zhì)資源的穩(wěn)定，維護其漁業(yè)生態(tài)平衡，根據(jù)蒙城縣實際情況，完成了芡河鱖魚青蝦種質(zhì)資源保護區(qū)的規(guī)劃工作，并下發(fā)《關(guān)于建立蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質(zhì)資源保護區(qū)的批復》(蒙政秘〔2009〕59號)指導實施。
(4)認真貫徹落實國家惠漁政策，做好機動漁船柴油補貼發(fā)放工作。2009年上半年，國家撥付蒙城縣漁船柴油補助款4.5萬元，根據(jù)該縣機動漁船的實際情況，蒙城縣享受機動漁船柴油補助的漁民共99人，漁船總功率逾800 kW，在發(fā)放過程中，采取公開公平的原則，對發(fā)放柴油補助的漁民一律進行公示。通過一系列措施的實施，在柴油補助發(fā)放過程中，沒有發(fā)生任何問題，順利完成了機動漁船柴油補助發(fā)放工作，調(diào)動了漁民生產(chǎn)積極性，為漁民創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)惠條件。
(5)繼續(xù)發(fā)展以河蟹龍蝦為主的名優(yōu)水產(chǎn)品。多年來，河蟹一直是蒙城縣養(yǎng)殖面積最廣、產(chǎn)量最大的名優(yōu)水產(chǎn)品，特別是近幾年來，通過招商引資，外地養(yǎng)殖大戶的帶動，蒙城縣河蟹養(yǎng)殖達到了前所未有的發(fā)展，2008年河蟹養(yǎng)殖面積近1 333 hm2，2009年全縣河蟹養(yǎng)殖面積達超過1 333 hm2，形成了以芡河、北淝河為中心的河蟹養(yǎng)殖區(qū)。2010年，蒙城縣在幼蟹投放上嚴把苗種質(zhì)量關(guān)，漁政人員監(jiān)放及時到位，杜絕了偽劣蟹種進入蒙城縣養(yǎng)殖水域，同時，2009年蒙城縣推廣應用了皖北河蟹河溝生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，河蟹養(yǎng)殖戶改變了以前的放養(yǎng)模式，放養(yǎng)密度減少，放養(yǎng)規(guī)格增大，平均放養(yǎng)量1 800～2 700只/hm2，嚴格按照河蟹河溝生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)管理，河蟹養(yǎng)殖成活率高，成蟹平均個體達到200 g/只;捕撈率高，河蟹養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)量達337 t，2009年河蟹價格偏高，最高達120元/kg，河蟹養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖效益較為明顯，戶均收入達2萬元。按照省農(nóng)委“三進工程”及“漁業(yè)跨越工程”要求，蒙城縣2009年推廣養(yǎng)殖小龍蝦面積近200 hm2，由于2009年龍蝦價格高，效益均在6萬元/hm2以上;推廣甲魚自然生態(tài)養(yǎng)殖面積6.67 hm2，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔40箱，除河蟹、小龍蝦、甲魚、黃鱔養(yǎng)殖外，蒙城縣的泥鰍、鱖魚、黃顙魚、烏鱧等養(yǎng)殖也呈上升勢頭。
(6)大力發(fā)展休閑漁業(yè)。自2000年發(fā)展休閑漁業(yè)以來，蒙城縣休閑漁業(yè)產(chǎn)值及效益逐年增加，現(xiàn)有垂釣場所多處，總面積超過6.67 hm2。2009年全縣僅垂釣業(yè)總產(chǎn)值約100萬元，加上娛樂餐飲服務(wù)、觀賞魚銷售的收入，2009年全縣休閑漁業(yè)產(chǎn)值近200萬元，純利潤達到50萬元。由于該縣地處淮南、淮北、阜陽、宿州、蚌埠的中心位置，交通便利，每到雙休日，特別是節(jié)假日，周邊縣市來蒙城縣垂釣者眾多，所以大力發(fā)展休閑漁業(yè)將是蒙城縣漁民增收、漁業(yè)增效的捷徑。
(7)圍繞提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極進行魚病測報、防治，規(guī)范漁藥銷售及使用，開展水產(chǎn)藥殘專項整治工作。2009年是蒙城縣進行魚病測報工作的第7年，測報面積較往年有所變動，按照省魚病會議精神要求，該縣對測報點的各項測報數(shù)據(jù)進行了認真核實，確保其準確性。
2009年，蒙城縣漁政人員多次對經(jīng)營漁藥場所進行了突擊檢查，重點檢查是否有國家宣布淘汰或禁止生產(chǎn)銷售和使用的漁藥，漁藥“三證”是否齊全。同時對一些水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶進行養(yǎng)殖用藥跟蹤調(diào)查，通過檢查，對蒙城縣漁藥銷售和使用情況有了全面了解，以確保該縣在漁藥經(jīng)營銷售中能夠按照《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》的要求進行安全使用。按照上級工作布署，2009年蒙城縣首次開展了水產(chǎn)品藥殘專項整治工作，對全縣的承包養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄進行了檢查，對水產(chǎn)銷售市場進行抽樣檢查，合格率為100%。
(8)加強漁政執(zhí)法力度，積極為漁業(yè)生產(chǎn)保駕護航。一是國有主河道繼續(xù)實施封河禁漁。使?jié)O業(yè)資源有所恢復，從而有利于漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。二是開展?jié)O業(yè)船舶檢驗工作。共檢驗漁船131只，同時要求漁船駕駛員必需持證上崗。三是創(chuàng)造了漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟共同和諧發(fā)展的良好漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是嚴厲打擊“電、毒、炸”違法行為。2009年蒙城縣共查處漁事案件26起，沒收銷毀電捕器16臺，組織了多次漁業(yè)專項治理活動，從而保證了漁業(yè)生產(chǎn)的順利進行。五是繼續(xù)規(guī)范全縣漁業(yè)生產(chǎn)者的養(yǎng)殖行為，合理發(fā)放養(yǎng)殖證。截至2009年11月，全縣累計共頒發(fā)養(yǎng)殖證308本，其中國有水域200本，集體水域108本。目前，全縣國有水域養(yǎng)殖發(fā)證率達100%，但集體水域發(fā)證率仍然較低，所以集體養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖證發(fā)放工作將是今后蒙城縣實施養(yǎng)殖證制度的工作重點[1]。
2存在的問題
2009年，蒙城縣的漁業(yè)工作盡管取得了一些成績，但還存在不少問題，主要表現(xiàn)在:一是全縣水產(chǎn)苗種繁育數(shù)量不足，不能滿足該縣需要;二是魚病測報工作中，無檢測儀器設(shè)備，測報的準確性較差;三是由于農(nóng)村主要勞動力外出打工，一些農(nóng)村池塘無人放養(yǎng)或放養(yǎng)后無人管理，經(jīng)濟效益不明顯;四是“電、毒、炸”違法行為雖經(jīng)嚴厲打擊，但在偏遠鄉(xiāng)村沒有得到有效遏制;五是集體水域養(yǎng)殖證的發(fā)證率較低，集體水域養(yǎng)殖證發(fā)放工作有待進一步開展。
3工作展望
2010年，蒙城縣漁業(yè)應做好以下幾項工作:一是按照省政府辦公廳的文件要求，組織實施“漁業(yè)跨越工程”;二是繼續(xù)大力發(fā)展以河蟹龍蝦為主的名優(yōu)水產(chǎn)品，使全縣的河蟹養(yǎng)殖面積達到1 466.7 hm2，龍蝦面積達到200 hm2。甲魚養(yǎng)殖面積達13.33 hm2，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔達到100箱;三是繼續(xù)申報漁業(yè)項目，以項目促進漁業(yè)的發(fā)展;四是加大漁業(yè)招商引資力度，2010年爭取引進外地資金160萬元;五是開展水產(chǎn)苗種及成魚市場檢疫工作;六是認真做好蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)工作;七是擴大禁漁面積，國有中型溝爭取納入禁漁范圍;八是加強集體水面養(yǎng)殖證發(fā)放工作，在全縣范圍內(nèi)開展集體水域養(yǎng)殖證發(fā)放工作，使發(fā)證率達到80%以上;九是組織漁政人員，認真學習漁業(yè)方面的法律法規(guī)和環(huán)保、航運、水資源管理等涉及漁業(yè)用水、養(yǎng)殖水域的法律法規(guī)，做到在水面承包上合理合法，更加規(guī)范化、標準化[2-4]。
4參考文獻
[1] 王建輝，夏前征，湯哲文，等.淺談我國休閑漁業(yè)管理對策[J].江西水產(chǎn)科技，2009(4):2-4.
[2] 馮波，陳新軍，朱國平.補充型過度捕撈的確認及其對漁業(yè)管理的啟示[J].資源開發(fā)與市場，2010(1):20-23.
關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟；水產(chǎn)品；漁業(yè)旅游
中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0084-03
引言
葫蘆島于1989年建市，是環(huán)渤海經(jīng)濟帶最年輕的城市，東鄰錦州，西接山海關(guān)，南臨遼東灣，扼守關(guān)內(nèi)外之咽喉，是中國東北的西大門，為山海關(guān)之外第一個地級市，素有“關(guān)外第一市”之稱。海岸線長約261千米，居遼寧省海岸線總長的第二位，各處海域共計54.66萬公頃，近海海域33.33萬公頃，相當于該市可耕種面積的1.5倍，近海水深在15米等深線以內(nèi)的水域面積達21.01公頃[1]，發(fā)展?jié)O業(yè)的天然條件十分優(yōu)越。自改革開放以來，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況逐年發(fā)展，截止到2012年上半年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值20.7億元，漁業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)增加值11.5億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量18.4萬噸，水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積177萬平方米，其中海水面積173萬平方米，淡水面積4萬平方米[2]。本文分析葫蘆島市漁業(yè)發(fā)展狀況和存在的問題、葫蘆島市漁業(yè)資源的市場前景問題，提出規(guī)定休漁期和劃定禁漁區(qū)、對海域污染進行有效的治理、引進多種大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備大型遠海遠洋捕撈船只、高科技養(yǎng)殖、對海產(chǎn)品進行高級加工和發(fā)展具有滿族特色的漁業(yè)旅游的對策。
一、葫蘆島市漁業(yè)發(fā)展狀況和存在的問題
（一）捕撈漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況
葫蘆島海域內(nèi)黃花魚、燕魚、帶魚、墨魚、爬蝦（也稱皮皮蝦、瀨尿蝦）、扔巴魚等幾十種適宜捕撈的盛產(chǎn)魚類，其中，爬蝦和扔巴魚的產(chǎn)量最多，這兩種海產(chǎn)在當?shù)氐膬r格僅為外地價格的五分之一，因此潛藏著巨大的利潤。目前，筆者家族所擁有的一家海產(chǎn)品加工廠把爬蝦肉和扔巴魚的魚子制成了開袋即食型的濕鮮高級休閑食品，銷往上海、香港、日本和韓國，獲利頗豐。
捕撈漁業(yè)面臨兩個問題：一是遠海捕撈能力薄弱，從業(yè)漁船多為木船或是功率極小的機船，這類船舶只能在近海水域作業(yè)，大型機械漁船很少，導致遠海捕撈所占比重極低，遠洋捕撈則幾乎是空白；二是天然漁業(yè)資源在不斷衰退，漁獲物中優(yōu)質(zhì)魚的比率逐年下降，魚類種群低齡化、個體小型化趨勢呈正態(tài)發(fā)展。
（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的問題
目前，葫蘆島市的養(yǎng)殖業(yè)以海水養(yǎng)殖為主、淡水養(yǎng)殖為輔。其中，海水養(yǎng)殖又以淺海浮筏養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖為主，網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播增殖、人工放流和設(shè)施漁業(yè)等多種養(yǎng)殖方式為輔。淺海浮筏養(yǎng)殖的品種主要是海虹，灘涂養(yǎng)殖品種有雜色蛤蜊、文蛤蜊、四角蛤蜊、蟶和沙蠶，淺底播增殖面積達4 400公頃，其中海參530公頃，投苗250萬頭；雜色蛤蜊3 600公頃，投苗2 755噸，此外還有20多種原來沒有人工養(yǎng)殖過的名貴海產(chǎn)，因為處于試驗階段，底播增殖面積均不大[1]。淡水養(yǎng)殖中有一個特色項目是溫泉水養(yǎng)殖羅非魚，筆者家族經(jīng)營的水產(chǎn)企業(yè)之中恰好有一家是位于葫蘆島市下轄的興城縣級市的湯上溫泉羅非魚養(yǎng)殖廠，2012年投苗20萬尾，收獲近10萬尾，獲得利潤近4 000萬。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前的主要問題是養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，大部分養(yǎng)殖戶的實際操作過程不夠規(guī)范，在市場競爭上由于各自為政，競爭力大多較弱。
（三）海域污染嚴重
葫蘆島市是重工業(yè)基地。沿海岸區(qū)域分布有石油開采、石油加工、有色金屬、電鍍等許多大型企業(yè)，它們進行生產(chǎn)的同時排放大量的污染物，對周邊大氣、水、土壤環(huán)境等污染嚴重，排放的污水經(jīng)河入海，長期以來對周邊海域的水質(zhì)環(huán)境造成嚴重的影響，是葫蘆島市近岸海域的主要污染源。由于多數(shù)陸源排放口的長期大量超標排放，導致葫蘆島市河口、海灣和濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境惡化的趨勢加劇。排海污水中營養(yǎng)鹽的高濃度導致海域水體富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡，無機氮和活性磷酸鹽含量超標是造成近岸海域赤潮發(fā)生的主要原因。葫蘆島市海上或沿岸從事的各種生產(chǎn)活動的污水有一部分采取就地排放，如港口碼頭排放的含油污水和工業(yè)廢水、漁船排放的含油污水和生活污水、潮間帶養(yǎng)殖排放的養(yǎng)殖廢水和養(yǎng)殖廢料等。近年來，葫蘆島市陸續(xù)開工建設(shè)了一批海洋與海岸工程項目，其中圍填海工程作業(yè)和航道、港池疏浚作業(yè)對海洋環(huán)境影響最大[3]。
（四）海產(chǎn)品儲藏和高級加工設(shè)施嚴重缺乏
目前，整個葫蘆島市才有幾十座冷庫，冷庫對海產(chǎn)品的儲藏有一定的作用，但是有很多海產(chǎn)品是比不宜冷藏的，對于適宜冷藏的海產(chǎn)品種類來說，冷庫的數(shù)量也遠遠不夠；能夠?qū)．a(chǎn)品進行高級加工的企業(yè)更是只有不足5家，很多海產(chǎn)品，越是對之進行高級加工，其利潤越是成倍增長。如果這兩個問題得不到有效解決，葫蘆島市的漁業(yè)出口經(jīng)濟的發(fā)展必然會受到極大的制約。
二、關(guān)于葫蘆島市漁業(yè)資源市場前景的分析
（一）國內(nèi)漁業(yè)貿(mào)易具有區(qū)位優(yōu)勢
葫蘆島市位于以省會城市沈陽為中心的遼寧中部城市群和以北京、天津兩個直轄市為核心的華北城市群之間，這兩個城市群，特別是沈陽、北京和天津等幾個大城市人口眾多，且人們的消費能力極高，因此，他們對價格一般要高于肉類的海產(chǎn)品的需求量也就特別大。葫蘆島市可以充分利用海域廣闊和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用各種資源，養(yǎng)殖適合這兩個城市群需求的各種海產(chǎn)品，提高其市場競爭力。
（二）國際漁業(yè)貿(mào)易往來廣泛
在對外貿(mào)易方面，葫蘆島市與日本和韓國的往來極多，尤其是日本，這其中既有中國政府的對望開放政策，又與60多年甚至是一百多年以前的眾多歷史因素有關(guān)。二戰(zhàn)結(jié)束以后，滯留在中國東北三省的日本僑民有130多萬。中國人民在抗戰(zhàn)勝利后沒有以暴易暴對百萬日本僑民大加韃伐，而是本著人道主義精神，迅速安排日本僑民回國。1946年4月中旬，大遣返正式開始，東北三省各地居住的日僑分期分批集中到葫蘆島港，從這里登船啟程，開始了他們歸國還鄉(xiāng)的第一步。到1948年底，遣返基本結(jié)束，共有105萬日僑從葫蘆島港走向新生[4]。他們中間的許多人把葫蘆島港稱為再生之地。幾十年之后，當年的那些日僑不乏成為富商巨賈者，他們在大陸政府實施改革開放政策之后爭先恐后地來到他們心中的“第二故鄉(xiāng)”――葫蘆島投資辦廠，他們的這種投資，很多都是不指望回報的。在這里，筆者不得不感嘆一句：前人栽樹，后人乘涼！中國加入世界貿(mào)易組織之后，葫蘆島市在鞏固對日韓貿(mào)易的基礎(chǔ)上，相繼拓展了同歐美各國以及伊斯蘭世界各國的貿(mào)易聯(lián)系。據(jù)葫蘆島海關(guān)統(tǒng)計，2012年1―6月，全市累計實現(xiàn)進出口總值6.82億美元，其中出口5.28億美元，同比增長6.5%，完成全年任務(wù)57.37%，進度位列全省第二，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半[5]。總的來說，葫蘆島的對外貿(mào)易前景極為良好。
三、關(guān)于進一步發(fā)展葫蘆島市漁業(yè)經(jīng)濟的幾點建議
（一）規(guī)定休漁期和劃定禁漁區(qū)
各種水產(chǎn)品都有一定的生長繁殖期，葫蘆島市的各基本捕撈型海產(chǎn)生物的生長繁殖期存在極大的重疊性，因此，葫蘆島市政府應該出臺相應政策，禁止?jié)O民在政策規(guī)定的時間內(nèi)出海打漁。同時為進一步保護這些海產(chǎn)生物，政策還應劃出相當面積的海域作為禁漁區(qū)，任何組織和個人在一般情況下均不得進入禁漁區(qū)捕撈魚蝦，違者應被給與經(jīng)濟處罰和行政處罰。
（二）對海域污染進行有效治理
葫蘆島市政府應該加強對重點工業(yè)污染源的治理，推行全過程清潔生產(chǎn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變生產(chǎn)工藝和流程，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量，增加工業(yè)廢物資源再利用率。按照“誰污染，誰負擔”的原則，進行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放，徹底杜絕未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排海。加強沿海企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。實行污染物排放總量控制和排污許可證制度，將污染物排放總量削減指標落實到每一個直排海企業(yè)污染源，做到污染物排放總量有計劃地穩(wěn)定削減。啟動船舶油類物質(zhì)污染物“零排放”計劃，實施船舶排污設(shè)備鉛封制度，加強漁港、漁船的污染防治。建立大型港口廢水、廢油、廢渣回收與處理系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸和漁業(yè)船只排放的污染物集中回收、岸上處理、達標排放。制定海上船舶溢油和有毒化學品泄漏應急計劃，制定港口環(huán)境污染事故應急計劃，建立應急響應系統(tǒng)，防止、減少突發(fā)性污染事故發(fā)生。嚴格管理和控制向海洋傾倒廢棄物，禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。
（三）引進大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備
無論是對捕撈船上的海產(chǎn)生物還是人工養(yǎng)殖的各種水產(chǎn)來說，保鮮都是第一重要的事情。海產(chǎn)的新鮮程度減少一分，漁家獲利就會至少減少十分。大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備的價錢確實很高，不是一般的漁民可以承受的，在這一方面，政府可以出錢引進這些設(shè)備，建立相應的水產(chǎn)保險倉庫，這樣還可以解決一部分人的就業(yè)問題。大型遠海遠洋捕撈作業(yè)船的價格比大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備高出幾十倍，不過，葫蘆島市目前并不缺乏有經(jīng)濟實力的漁業(yè)公司。這類船只的引進還可以切實地杜絕個別人提出的有人私自闖入禁漁區(qū)的問題，因為相當一部分魚類在近海和遠海都有分布，而且遠海海域的分布量更大。
（四）高科技養(yǎng)殖及海產(chǎn)品高級加工
葫蘆島市的人工水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)做出了一定成績，要進一步發(fā)展，就要在水產(chǎn)品種上做文章。物以稀為貴，一些外國魚蝦品種和本國珍稀水產(chǎn)目前大多數(shù)還不能實現(xiàn)在渤海灣的人工養(yǎng)殖，一些特大型水產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始與水產(chǎn)領(lǐng)域的專家學者合作，對這些水產(chǎn)進行人工養(yǎng)殖的試驗，目前已經(jīng)有幾項取得成功。對于常見的各種水產(chǎn)，其養(yǎng)殖的具體事宜交由相應專業(yè)的科技人員管理，在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的成活率都會有極大提高。
一只爬蝦被高級加工之后，它的利潤要比它被傳統(tǒng)方式加工高4倍左右，其他的海產(chǎn)品的利潤差距大遠低于濕鮮，而且干鮮的制作過程往往會加入對人體健康不利的防腐劑。濕鮮是海產(chǎn)品高級加工的代表產(chǎn)物，加工時，先由經(jīng)過至少1年培訓的專業(yè)員工對其進行相應的衛(wèi)生處理和烹飪加工，然后，在放入專用的保鮮真空盒或真空袋，這就是尤其被沿海地區(qū)民眾所熟知的“開袋即食”類型的高級休閑海味零食。每一年，香港、廣州、上海、北京等中國經(jīng)濟最發(fā)達的一批城市對這種食品的需求量都特別大，以至于供不應求。海鮮罐頭則是另一類利潤更大的高級海鮮食品，葫蘆島市擁有大量駐軍，我們可以與當?shù)伛v軍合作，生產(chǎn)作為軍需的海鮮罐頭，這樣利潤更大。
（五）發(fā)展具有滿族特色的漁業(yè)旅游
葫蘆島市有幾十萬滿族人，滿族在歷史上是個漁獵民族，經(jīng)過四千多年的發(fā)展，滿族的飲食文化不亞于漢家“菜系”中的任何一個，其中對于魚蝦等水產(chǎn)，烹飪上自有一套。不過，滿洲的飲食文化目前還“鮮見于經(jīng)傳”。筆者目前正在向家族的其他重要成員征求意見，想要建設(shè)一個“滿族漁業(yè)文化基地”，在這個基地里，不僅可以了解到滿族漁業(yè)的四千年發(fā)展歷程，還可以親自參與到釣魚撈蝦等各種漁業(yè)活動中去，最后玩累了還可以品嘗到各色經(jīng)過滿足烹飪手段制作的漁家飯菜。這個建議如果能被家族采納，乃至被葫蘆島市的其他漁業(yè)企業(yè)所效仿，不僅有利于葫蘆島漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對該市的旅游業(yè)也是不小的推動。
參考文獻：
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以池塘自然生態(tài)條件下的養(yǎng)殖方式居多。而發(fā)達國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖則多采用精養(yǎng)高產(chǎn)，人工或半人工控制
條件下的工業(yè)化技術(shù)。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平比起世界先進國家和地區(qū)來，仍有不少方面存在較大的差
距。為了使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，必須深入研究我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)律，因地制宜，制
定出適合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的新路子。
關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)因地制宜
1、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀
我國湖泊水庫眾多，多年來偏重于開發(fā)利用，開發(fā)技術(shù)日趨成熟，在漁業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，
目前我國的湖泊水庫漁業(yè)，天然捕撈的比例已很小。在開發(fā)的同時，也暴露出一些問題，其中主要是產(chǎn)
值偏低，以及漁業(yè)增產(chǎn)與水環(huán)境保護之間的矛盾。要解決這兩大問題，就必須對現(xiàn)有的漁業(yè)結(jié)構(gòu)作較大
的調(diào)整。這就對我國湖泊、水庫漁業(yè)研究提出了新的要求[1]。
2、設(shè)施漁業(yè)
2.1工業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)
工業(yè)化養(yǎng)魚的發(fā)展始于工廠化育苗，即在人工控制的條件下實現(xiàn)苗種生產(chǎn)。目前，全世界僅對蝦育
苗場就有3500座，其中我國也有數(shù)百座。當前發(fā)達國家正在進一步推進工業(yè)化養(yǎng)魚的發(fā)展，以便節(jié)省昂
貴的土地費用，節(jié)省緊缺的水資源，為社會提供優(yōu)質(zhì)的高蛋白食品。目前，工業(yè)化養(yǎng)殖的主要發(fā)展方式
是封閉式循環(huán)流水養(yǎng)魚，養(yǎng)魚生產(chǎn)向著穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、科學化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進，養(yǎng)殖的品種主要是優(yōu)質(zhì)魚
蝦和貝類，如鮭、鱒、鲆、鯛、鰻、鱸、鲇、鱘、鮑、蝦、甲魚等不下數(shù)十種。
2.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)
我國海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展迅速，是沿海省市漁業(yè)增產(chǎn)的重要方式之一，目前已由傳統(tǒng)的網(wǎng)箱向抗風浪
網(wǎng)箱擴展，養(yǎng)殖品種主要有大黃魚、石斑魚、真鯛等優(yōu)質(zhì)魚和一些地方品種，并在加緊開發(fā)一些高附加
值的適養(yǎng)品種。這種養(yǎng)殖方式的特點是，活魚可供出口，經(jīng)營相當靈活，取得了較好的效益。
2.3圍網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)
圍網(wǎng)養(yǎng)殖是利用網(wǎng)片或網(wǎng)片與堤壩、湖岸相結(jié)合，在湖泊中圍隔一部分水面進行養(yǎng)殖，是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的特色之一。圍網(wǎng)將養(yǎng)殖魚與湖泊隔開，可以提高放養(yǎng)密度、便于養(yǎng)殖管理及起捕，而湖水又可通
過網(wǎng)片交換，維持較好的水質(zhì)[2]。由于圍網(wǎng)養(yǎng)殖強度較大，因此天然餌料提供的營養(yǎng)不能滿足魚類的需要
量，必須投喂補充營養(yǎng)。多數(shù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖是以草食性魚類為主養(yǎng)對象，可利用天然水草作為廉價餌料，同
時補充配合飼料。近年來也有以河蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主養(yǎng)對象的。
3、建議優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[3]
3.1基本背景
水產(chǎn)養(yǎng)殖是我國水產(chǎn)業(yè)的兩大支柱之一，目前，養(yǎng)殖產(chǎn)量已超過捕撈產(chǎn)量。我國是一個水產(chǎn)大國，總產(chǎn)量已多年穩(wěn)居世界首位，養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界的70%以上。但還不是水產(chǎn)強國，科技競爭力還不強，產(chǎn)業(yè)化程度與先進國家比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益相對落后。針對我國目前的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境、技術(shù)以及設(shè)施狀況，急需推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，選擇對于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的領(lǐng)域優(yōu)先給予支持。
3.2優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
3.2.1海淡水增養(yǎng)殖技術(shù)
對中國對蝦、大黃魚、真鯛、牙鲆和優(yōu)質(zhì)淡水魚等主要養(yǎng)殖對象進行種質(zhì)資源庫建設(shè)和優(yōu)良品種的生產(chǎn)；研究新的蛋白源，特別是植物蛋白源的開發(fā)，以解決我國動物蛋白源緊缺問題，并研究低污染飼料、抗病添加劑和免疫增強劑，為健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好條件；選擇不同養(yǎng)殖模式的典型水域，通過良性調(diào)控，使養(yǎng)殖典型水域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量恢復到上世紀70年代以前的水平；構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖生物亞健康評價、病原及養(yǎng)殖生態(tài)早期預警技術(shù)體系，構(gòu)建疫苗、免疫增強劑、植物源藥物、天敵生物制劑、養(yǎng)殖生態(tài)改良劑等生物安全抗感染技術(shù)和生態(tài)安全改良技術(shù)體系，提出改善水產(chǎn)動植物在養(yǎng)殖保健管理與食品安全的理論依據(jù)和技術(shù)措施;推廣優(yōu)質(zhì)、高效、安全的養(yǎng)殖技術(shù)，使我國傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。
3.2.2設(shè)施漁業(yè)和漁業(yè)工程裝備
集約化養(yǎng)殖設(shè)施:以“系統(tǒng)運行經(jīng)濟性、節(jié)能節(jié)水無公害、控制性操作、管理智能化、”為目標，運用新技術(shù)、新材料，進行系統(tǒng)集成研究和技術(shù)運用，推進集約化養(yǎng)殖設(shè)施及裝備上一個新臺階。重點研究主要生產(chǎn)品種（如羅非魚、鰻魚、大黃魚、牙鲆、大菱鲆、對蝦、河蟹等）工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖（或育苗）系統(tǒng)技術(shù)和池塘集約化養(yǎng)殖設(shè)施新模式。
網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備及設(shè)施:重點開展開放性水域深水網(wǎng)箱設(shè)施系統(tǒng)、特殊用途海上網(wǎng)箱裝備和內(nèi)灣、湖泊網(wǎng)箱設(shè)施研究與生產(chǎn)。
遠洋捕撈作業(yè)裝備和選擇性助漁儀器:加強大洋性漁業(yè)捕撈裝備的研制和生產(chǎn)，解決在國際海洋捕撈競爭中裝備條件受制于發(fā)達國家的問題，提高捕撈生產(chǎn)效益。加強選擇性助漁儀器的研制，關(guān)鍵在以最新科學技術(shù)進行應用研究和集成研究，使捕撈作業(yè)的目標更準、更有效，從而保護非捕撈對象，修復近海捕撈資源。重點開展大型拖、圍、釣作業(yè)船工程及裝備技術(shù)和各種選擇性捕撈助漁儀器的技術(shù)研究。
水產(chǎn)品流通加工裝備的研究和生產(chǎn)：重點開展魚、蝦、貝類自動化處理機械、淡水魚綜合加工技術(shù)及裝備和水產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)和冷鏈技術(shù)的研究。
3.3觀賞水族類育種與養(yǎng)殖技術(shù)
開展對本土觀賞水族種質(zhì)資源收集、保護，重要觀賞水族新品種的培育，海水觀賞水族的繁育技術(shù)以及人工生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備等研究。建立各種類型的觀賞水族準化養(yǎng)殖技術(shù)。
3.4水產(chǎn)品現(xiàn)代物流模式與示范
在全國水產(chǎn)品主要集散地，在原有水產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)上，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖物流中心和養(yǎng)殖信息智能系統(tǒng)，做到專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、信息化和國際化，并為當?shù)刈龀鍪痉丁?/p>
3.5高新技術(shù)集成科技平臺與“產(chǎn)、學、研”聯(lián)動平臺
以國家級和部級重點實驗室作為科技孵化平臺，通過大型項目，加大投入，并再建部級重點實驗室5～8個，在原有的部級重點實驗室中爭取2～3個升級為國家重點實驗室。對重點水產(chǎn)院校，通過對原有實踐基地的強化和優(yōu)先發(fā)展，使其成為省（市）級的“產(chǎn)、學、研”基地，以促進科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻
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