時(shí)間：2023-10-11 10:13:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老齡化商機(jī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：老齡化 圖書產(chǎn)業(yè) 商機(jī)
中圖分類號(hào)：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）24-0252-04
一、老年圖書值不值得做
老年圖書少得可憐的局面對(duì)比消費(fèi)能力可觀、占全國(guó)總?cè)丝?3.26%的60歲以上老年人群，可見，老年圖書市場(chǎng)有待出版行業(yè)的重視和開發(fā)。
按照國(guó)際上60歲以上老年人口達(dá)到10%、65歲以上老年人口達(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。2011年4月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了第六次人口普查主要數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。“十二五”期間，中國(guó)將面臨老齡化壓力的首波沖擊，而老齡化的加劇要持續(xù)七八年時(shí)間。
固然，中國(guó)的老年人口眾多，但有人對(duì)老年人的消費(fèi)能力提出質(zhì)疑，其實(shí)，很多老年人不差錢，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)城市60~65歲的老年人口中約45%的人還在就業(yè)，而城市老人中有42.8%的人擁有存款。僅退休金一項(xiàng)到2010年增加到8 383億元，2020年為28 145億元，2030年為73 219億元。
奧美整合行銷傳播集團(tuán)曾對(duì)中國(guó)的老年市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，老年消費(fèi)者的人均消費(fèi)能力預(yù)計(jì)將從2005年的1 620美元上升到2015年的4 112美元，這將使老年市場(chǎng)成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中有較大影響力的消費(fèi)市場(chǎng)之一。
又根據(jù)《生命時(shí)報(bào)》聯(lián)合“39健康網(wǎng)”對(duì)2 096名城市老年人的消費(fèi)狀況進(jìn)行調(diào)查，他們將每月收入的3.3%用于休閑生活，6.7%用于其他，兩者相加為10%的份額，當(dāng)然，其中用于購(gòu)買圖書的比例會(huì)更小。但是，老年人口的基數(shù)龐大，哪怕平均一年一人只用1元購(gòu)買圖書，全國(guó)老年人就需消費(fèi)1.7億多元圖書。
然而，老年消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)被中國(guó)書業(yè)企業(yè)忽視，全國(guó)幾百家出版社里幾乎沒有專業(yè)的老年出版社，市面上很少有專門針對(duì)老人的圖書，即使有，大多也僅限于保健養(yǎng)生類。
隨著近年生活水平的提高、老年人文化層次的提升，對(duì)老年圖書的數(shù)量和品種需求也在不斷增長(zhǎng)。不少書店反映，前來(lái)購(gòu)書的老年人越來(lái)越多，其親友、子女也開始從精神層面關(guān)注老人的生活，把圖書作為禮品贈(zèng)送給家里的父母長(zhǎng)輩。
可見，隨著老年人物質(zhì)購(gòu)買能力的提高，對(duì)精神層面的追求日益加強(qiáng)，對(duì)生活品質(zhì)的提高日益重視，在尊老愛老的氛圍下，年輕購(gòu)買者的加入，使得老年圖書市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間。而圖書業(yè)界也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，改變對(duì)老年人的忽視和偏見，為他們度身定制適合他們需求、為他們喜聞樂見的圖書。
二、我們可以為老年人做怎樣的書
隨著物質(zhì)條件的改善，老年人也開始追求自己的生活質(zhì)量，保健養(yǎng)生類的圖書已經(jīng)不能滿足老年人的需求，針對(duì)老年群體的有關(guān)旅游、文學(xué)藝術(shù)、歷史傳記、心理健康、家居生活、電腦學(xué)習(xí)等方面的圖書，都會(huì)有其市場(chǎng)。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)只能說是剛剛起步。目前，中國(guó)老齡商品主要以老年保健營(yíng)養(yǎng)品為主，其他老年人專用品開發(fā)得很少。市場(chǎng)上，適合老人穿的鞋子、適合老人體形的服裝等，商場(chǎng)里都很少見，更不要說打造適合老年人的品牌了。
同理可循，在圖書市場(chǎng)中，適合老年人看的圖書所占比例也極少，專門為老年人打造的圖書系列、圖書品牌更是少見。而知名品牌、書系在青少年圖書中卻頗具規(guī)模，從國(guó)產(chǎn)的《中國(guó)少年兒童百科全書》、《十萬(wàn)個(gè)為什么》到引進(jìn)的“哈利?波特”系列、“雞皮疙瘩”系列、“冒險(xiǎn)小虎隊(duì)”系列等等。圖書行業(yè)厚“少”薄“老”的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起從業(yè)人員的重視。
在近年出版的老年圖書中，也偶有冒泡的現(xiàn)象，以“登上健康快車”為例的一系列保健養(yǎng)生類圖書受到老年讀者的追捧，而隨后跟風(fēng)出現(xiàn)的張悟本之類的偽養(yǎng)生專家，也足以引起大家的警惕。
隨著老年旅游市場(chǎng)的開發(fā)，“老爸老媽去旅行”之類的圖書曾熱銷一時(shí)，隨后出版的系列圖書，因內(nèi)容雷同而缺乏新意，未取得前期的效益。針對(duì)目前老年人熱衷于旅游的狀況，切實(shí)打造適合老年人的貼心、實(shí)用的旅游指南攻略，確實(shí)也是一個(gè)商機(jī)。
而從國(guó)外引進(jìn)的圖書，也能得到老年人的認(rèn)可。筆者因從事中老年期刊《金色年代》的編輯工作，平時(shí)經(jīng)常和老年人接觸。一位學(xué)理科、曾從事建筑預(yù)算工作的70歲的女性說：“我最近買了一本書，叫《法國(guó)女人吃不胖》，很好看。書里教我們?cè)趺闯詵|西，又健康又有營(yíng)養(yǎng)。”而這本書的作者米雷耶?吉利亞諾是法國(guó)著名品牌凱歌香檳的總裁，論年齡，亦步入老年人行列，可見，外國(guó)同齡人的經(jīng)驗(yàn)頗能被中國(guó)老人接受。
引進(jìn)國(guó)外的、適合老年人的圖書是可行之道，并且已經(jīng)有比較成功的范例，諸如《追逐日光》、《抗衰老計(jì)劃》等等，前者為人物自傳，是身患絕癥的畢馬威前首席執(zhí)行官尤金?奧凱利在生命最后階段的人生思考，后者是針對(duì)老年人的生活健康類圖書。可見，只要是適合老年人的，就能被他們接受，哪怕圖書引進(jìn)的初衷并非單純地針對(duì)老年市場(chǎng)。
根據(jù)奧美整合行銷傳播集團(tuán)一項(xiàng)對(duì)中國(guó)老年人的調(diào)查研究，樣本從 1 100名60~75歲的老人中等量抽取，其中男女各半。57%的受訪者覺得西方文化對(duì)中國(guó)社會(huì)有積極影響。他們認(rèn)為西方文化能夠促進(jìn)中國(guó)走向國(guó)際化，使中國(guó)民眾接觸更多先進(jìn)科技，并提高自己的生活水平。因此，通過翻譯圖書，向老年人傳達(dá)外國(guó)同齡人的生活狀態(tài)和先進(jìn)理念，完全是切實(shí)可行的。
基于上述思考，2010年8月上海書展期間，上海故事會(huì)文化傳媒有限公司所屬《金色年代》雜志社推出“金色書系”，包括從英國(guó)引進(jìn)版權(quán)的《50歲新生活開始》，介紹了外國(guó)同齡人的精彩活法，提供了保持健康身體、年輕容貌和充沛活力的豐富信息、理念和方法。而“金色書系”中《營(yíng)養(yǎng)健康美食法》、《防治老年病健康法》、《家庭關(guān)系和諧法》三本圖書，為雜志社原創(chuàng)，既有保健、營(yíng)養(yǎng)等老年人慣常關(guān)心的議題，又有新的嘗試，關(guān)注了中老年人的家庭生活，從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度對(duì)老年人的家庭人際關(guān)系進(jìn)行評(píng)析。該叢書裝幀精美考究，價(jià)格并不低廉，在書展期間受到中老年人群的肯定。
2011年初，筆者曾在老年大學(xué)文學(xué)班講課時(shí)，做了一次小型調(diào)查，全班63名學(xué)員，33位男性，30位女性，最年輕者為50歲，最年長(zhǎng)者為84歲，平均年齡62.37歲，就喜歡閱讀什么類型的圖書（可復(fù)選）進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查一：
選擇養(yǎng)生保健類圖書的43人，財(cái)經(jīng)類圖書的16人，文學(xué)、小說類圖書的44人，歷史、人物傳記類圖書的45人，心理類圖書的27人，旅游類圖書的28人，育兒（為了教育孫輩）類11人，書畫、篆刻類11人，哲學(xué)類23人，幽默諧趣類26人，具體情況（見圖1）。
可見養(yǎng)生保健類圖書并非一枝獨(dú)秀，老年人對(duì)文學(xué)、小說、歷史、人物傳記也有濃厚的興趣，據(jù)交流，他們喜歡閱讀世界名著、經(jīng)典小說、近現(xiàn)代散文、近現(xiàn)代人物傳記等等，這也是一個(gè)有待開發(fā)的市場(chǎng)。而《百家講壇》系列圖書曾受到較多中老年人的追捧，就體現(xiàn)了該人群對(duì)文學(xué)、歷史類圖書的熱情。當(dāng)然，老年人也提出了一些要求，諸如字號(hào)要大，紙張要輕，而業(yè)內(nèi)曾經(jīng)出版的一些簡(jiǎn)裝本經(jīng)典文叢、文庫(kù)等都是小字本，顯然不符合他們的閱讀需求。
在“你希望看到什么類型的圖書”一欄，有的讀者提到希望看“對(duì)人生有啟發(fā)的、短小、幽默、充滿感情的哲理類圖書”，他們列舉了王蒙、馮侖等的作品，既敘說人生的現(xiàn)實(shí)，又富于哲理。哲學(xué)是老年人的，誠(chéng)然，中老年人有了一定的人生閱歷，需要回顧總結(jié)，也需要對(duì)自己將來(lái)的人生有所提示。很多老年人還提到“喜歡激勵(lì)人的，使人心情愉悅的文章”。鑒于上述調(diào)查，也給予我們確定圖書的樣式以一定的啟發(fā)，我們不妨出版一些短小、富有哲理的故事集、雜文集等。從調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)心理、旅游類的圖書的需求也很強(qiáng)烈。
調(diào)查二：
我們還可以分析一下另一個(gè)調(diào)查結(jié)果（見表1及圖2），在
表1
老年大學(xué)此次接受調(diào)查的63人中，經(jīng)常使用電子郵箱的27人，其中，50~59歲的13人，60~69歲的7人，70歲以上的7人。
27人在63人中占42.86%，大致四成以上的中老年人能夠使用電子郵箱收發(fā)信件，而其中年齡最大的、能熟練使用電腦的一位老人為78歲。可見，老年人還是非常有學(xué)習(xí)電腦的愿望的，而普及使用電腦的學(xué)習(xí)型書籍自有其市場(chǎng)。
美國(guó)第一的巴諾書店有其專門的老年書店，并將老年讀者細(xì)分為六種類型：養(yǎng)身保健型、學(xué)習(xí)求知型、消遣型、文化娛樂型、教育型、享受生活型。美國(guó)最大的西蒙?舒斯特出版社的一些暢銷書都有大字號(hào)本，并且，大字號(hào)本與暢銷書在同一時(shí)間、以同一價(jià)格提供給老年讀者，在亞馬遜網(wǎng)上書店也可以找到鏈接大字號(hào)暢銷讀物的網(wǎng)頁(yè)，國(guó)外出版界的上述經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。
奧美集團(tuán)大中國(guó)區(qū)研究部執(zhí)行總監(jiān)辛默曾說：“中國(guó)老年人的變化比我們想象的更快。通過了解他們?nèi)绾紊睿覀兡軌虬l(fā)掘其中蘊(yùn)涵著的大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”正因?yàn)槔夏陥D書市場(chǎng)長(zhǎng)期受到忽略、未被重視，才有更多的作為，了解老年人的關(guān)注點(diǎn)，有的放矢地打造適合他們的圖書，內(nèi)容可涵蓋生活、心理、健康、文化、藝術(shù)、哲學(xué)等方方面面。通過圖書傳播信息知識(shí)，提高老年人的生活品質(zhì)，不僅能為出版機(jī)構(gòu)贏得經(jīng)濟(jì)效益，也體現(xiàn)了對(duì)老年人的關(guān)愛，切實(shí)發(fā)揚(yáng)了中華民族尊老愛老的傳統(tǒng)。
三、怎樣營(yíng)銷老年圖書
在做出適銷產(chǎn)品的前提下，了解老年人的心理，諸如對(duì)品牌的忠實(shí)度高、從眾心理等等，用感性營(yíng)銷的策略做大老年圖書品牌，進(jìn)而發(fā)展到老年文化產(chǎn)業(yè)乃至開發(fā)老年旅游產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，酒香也怕巷子深，因此，有的放矢地進(jìn)行推廣營(yíng)銷是必不可少的。
1.了解掌握老年人的心理，是成功開展?fàn)I銷活動(dòng)的必要條件。老年人對(duì)品牌的忠實(shí)度高，認(rèn)準(zhǔn)一樣事物，就不太容易改變，因此，其選擇不會(huì)那么變化無(wú)常。如果能夠打造深入人心的老年品牌，并且為其創(chuàng)造更大的乃至終身的價(jià)值，那么一定會(huì)獲得很好的效益。這和當(dāng)前出版行業(yè)提出的文化產(chǎn)業(yè)的訴求是一致的，我們可以先打造老年圖書或老年雜志的品牌，并將這一品牌衍生出旅游產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等等。和年輕人追求個(gè)性相比，老年人的集體主義傾向、從眾心理比較嚴(yán)重。通過口耳相傳，獲得口碑和聲譽(yù)的產(chǎn)品，比較容易獲得老年群體的認(rèn)同。在營(yíng)銷過程中，我們也可對(duì)此加以重視，和涉老為老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年團(tuán)體保持密切的聯(lián)系和互動(dòng)，必然有助于推廣圖書及品牌。
2.在了解老年人的需求愛好，做出適銷產(chǎn)品的同時(shí)，制定營(yíng)銷策略，諸如打親情牌，用感性營(yíng)銷策略開啟老年圖書市場(chǎng)。前不久，某出版社曾推出“給老爸老媽的健康枕邊書”就是一個(gè)例證，將圖書作為年輕人孝敬父母的禮物，是一個(gè)很好的銷售由頭。在2010年的書展上，筆者碰到兩個(gè)年輕女孩逛書展，一個(gè)女孩子拿起《家庭關(guān)系和諧法》一書道：“我老爸老媽經(jīng)常吵架，這本書買回去給他們看看。”可見，中老年圖書作為子女關(guān)心、孝敬父母的禮物，大有市場(chǎng)。自然，老年圖書還可作為單位、團(tuán)體、涉老機(jī)構(gòu)等饋贈(zèng)給老年人的精神食糧。據(jù)某大型書城統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)針對(duì)老年讀者的保健類圖書銷售量一直在逐漸攀升，尤其是春節(jié)期間，有些品種的老年圖書銷量能達(dá)到七八百冊(cè)。可見，春節(jié)、重陽(yáng)等傳統(tǒng)假日，亦是促進(jìn)老年圖書銷售的好時(shí)機(jī)。
3.借助老年人經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行推廣、宣傳。目前網(wǎng)絡(luò)在老年人當(dāng)中已日益普及起來(lái)，諸多針對(duì)老年人的網(wǎng)站已開通運(yùn)營(yíng)，諸如久久關(guān)愛網(wǎng)、老小孩網(wǎng)等等，中老年人群還經(jīng)常瀏覽鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)等等。老年人對(duì)自己年齡層的網(wǎng)站的忠誠(chéng)度非常高，在這些網(wǎng)站上圖書信息，并開展網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)圖書業(yè)務(wù)等，可以有效改善宣傳推廣不足、銷售渠道單一的局面。
總之，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的潛力是巨大的，關(guān)鍵要有適銷對(duì)路的產(chǎn)品。開發(fā)老年圖書市場(chǎng)，也要了解老年人的切實(shí)需求，為確保他們的身心健康、提高他們的生活品質(zhì)做出努力。老年圖書也完全可以細(xì)分板塊，讓老年人各取所需：老年人學(xué)電腦有障礙，我們就可以出版教老年人用電腦、上網(wǎng)的教材，老年人熱衷炒股票，我們可以請(qǐng)談“股”論“金”的專家為老年人支招；更可以關(guān)注老年人的家庭生活幸福，出版通俗易懂的關(guān)于老年心理、家庭關(guān)系、人際交往、老年人維權(quán)等方面的圖書……任何事物都具有一體兩面，當(dāng)社會(huì)、政府部門等把老齡化當(dāng)做一個(gè)問題時(shí)，我們又何妨正視老年群體的存在，并把握其中的商機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
[1]老年人圖書市場(chǎng)潛力分析[J].中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊?中國(guó)老齡，2007，(9).
[關(guān)鍵詞]： 江蘇省 差別化營(yíng)銷 老齡化產(chǎn)業(yè)
人口老齡化是指65歲及其以上的老年人口比例占總?cè)丝诘?%及其以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年末，江蘇省65周歲及以上老年人口941.28萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?2.54%，老齡化程度在全國(guó)排名第三。江蘇省很多企業(yè)意識(shí)到老齡市場(chǎng)潛在的商機(jī)，紛紛投入資金，老齡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。然而本課題組通過研究發(fā)現(xiàn)，目前江蘇省老齡化產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷方式單一，主要營(yíng)銷手段還是靠打廣告和降低價(jià)格。因此，針對(duì)老年人的不同需求制定有差別的營(yíng)銷策略將成為江蘇省老齡化產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展中路徑之一。
一、 差別化營(yíng)銷的含義
差別化營(yíng)銷是指面對(duì)已經(jīng)細(xì)分的市場(chǎng)，企業(yè)選擇兩個(gè)或者兩個(gè)以上的子市場(chǎng)作為市場(chǎng)目標(biāo)，分別對(duì)每個(gè)子市場(chǎng)提供針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)以及相應(yīng)的銷售措施（產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略、促銷策略）。
二、 江蘇省老齡化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷現(xiàn)狀
目前，江蘇省很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到老齡化產(chǎn)業(yè)存在著巨大的商機(jī)，蘇南有些地區(qū)已經(jīng)將老齡化產(chǎn)業(yè)細(xì)分為：老年人日用品產(chǎn)業(yè)、老年人文娛產(chǎn)業(yè)、老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。雖然江蘇老齡產(chǎn)業(yè)劃分的越來(lái)越細(xì)，但并沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同的老年群體簡(jiǎn)單劃分，導(dǎo)致了市場(chǎng)上很多老年的產(chǎn)品都趨同：如江蘇省市場(chǎng)上所有老年人手機(jī)的特征都是鍵盤比較大，聲音比較高，帶手電筒。卻忽略了老年人群體的差別，有的老年人喜歡追求時(shí)尚，希望手機(jī)帶有照相、游戲等娛樂功能，而娛樂功能的手機(jī)主要是針對(duì)年輕人的，在鍵盤、聲音效果方面又有欠缺。筆者認(rèn)為，江蘇省老年人產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)銷還處于初級(jí)階段，企業(yè)對(duì)老年人的消費(fèi)特征不夠了解，對(duì)老年人的需求并沒有認(rèn)真科學(xué)、合理地細(xì)分，對(duì)老年人的消費(fèi)形象還處于刻板印象階段。
三、 差別化營(yíng)銷戰(zhàn)略在江蘇老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用
綜上所述，老齡化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，隨著國(guó)家連續(xù)上調(diào)退休金，老年人的收入不斷提高，同時(shí)，我國(guó)又是一個(gè)以孝為先的國(guó)家，因此加上兒女給的零花錢，老年人的消費(fèi)能力得到提升，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2010年，江蘇省老年人的退休金總收入達(dá)到615億多元，2020年將達(dá)1898.9億多元，2020年江蘇省老年人口消費(fèi)規(guī)模將超過950億元。此外，隨著老年人個(gè)人消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，不再是傳統(tǒng)的消費(fèi)觀，即自己省吃儉用，如今，老年人開始意識(shí)到自身的重要性，嘗試使自己的晚年過得更幸福，簡(jiǎn)而言之，老年人的消費(fèi)觀開始覺醒。在此背景下，江蘇省的企業(yè)應(yīng)該適時(shí)運(yùn)用差別化營(yíng)銷戰(zhàn)略，根據(jù)不同的老年人群體，提供針對(duì)性的策略，以使老年人的消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。
學(xué)術(shù)界對(duì)于老齡化產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)比較多，本文采用了劉會(huì)麗、趙秋成在《建立江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想及策略研究》中的劃分形式，將江蘇老齡產(chǎn)業(yè)分為六類：“養(yǎng)”老產(chǎn)業(yè)、“健”老產(chǎn)業(yè)、“樂”老產(chǎn)業(yè)、“智”老產(chǎn)業(yè)、“富”老產(chǎn)業(yè)、“便”老產(chǎn)業(yè)。
（一）“養(yǎng)”老產(chǎn)業(yè)
“養(yǎng)”老產(chǎn)業(yè)主要包括：養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等。企業(yè)要進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須首先對(duì)其進(jìn)行細(xì)分，選擇自己的目標(biāo)市場(chǎng)。如：按養(yǎng)老形式可以分為居家養(yǎng)老、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步細(xì)分，如按照收入，分為養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)高、中、低等，還可以繼續(xù)按年齡等因素進(jìn)一步細(xì)分。企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)基礎(chǔ)上，選擇具體的目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)行相應(yīng)的營(yíng)銷策略（包括產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷策略）。例如，企業(yè)如果想針對(duì)那些愿意住在高檔社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年群體提供服務(wù)，那么營(yíng)銷策略就是價(jià)格高、養(yǎng)老環(huán)境要優(yōu)雅舒適并重點(diǎn)向個(gè)人收入比較高的老年群體進(jìn)行推銷；如果企業(yè)想針對(duì)那些愿意居家養(yǎng)老的老年群體提供服務(wù)，那就要進(jìn)一步了解這些群體具體有哪些需求，是需要鐘點(diǎn)工式的做飯、打掃衛(wèi)生，還是需要提供人員的陪伴看護(hù)，這些不同的需求將決定企業(yè)提供的產(chǎn)品、價(jià)格的不同，企業(yè)最好選擇社區(qū)宣傳。
（二）“健”老產(chǎn)業(yè)
“健”老產(chǎn)業(yè)主要包括老年保健食品、老年保健用品、老年養(yǎng)生服務(wù)、老年醫(yī)藥、康復(fù)醫(yī)療器材等。老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，身體功能會(huì)下降，更容易受到疾病的困擾，因此，老年人更注重健康，青睞健老產(chǎn)品。目前江蘇健老產(chǎn)業(yè)面臨很多問題，老年保健食品營(yíng)銷策略還是更多地依靠廣告戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)，此外，企業(yè)對(duì)其保健品往往夸大其詞，使保健品市場(chǎng)陷入混亂。對(duì)此，企業(yè)首先要針對(duì)保健品市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，并不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保其功效，這是保健產(chǎn)品立足市場(chǎng)長(zhǎng)久發(fā)展的根本；在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以按收入、產(chǎn)品的特色進(jìn)一步確定價(jià)格；在渠道上，企業(yè)可以增加一些新的模式，如電視直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等，特別針對(duì)老年人行動(dòng)不方便等可以提供送貨上門、咨詢等延伸服務(wù)。在促銷上可以采用廣告和人員推銷等方式，其中廣告必須要突出產(chǎn)品的特色。
（三）“樂”老產(chǎn)業(yè)
“樂”老產(chǎn)業(yè)主要是滿足老年人精神層面的需求，主要包括老年日常休閑、老年旅游、老年文藝活動(dòng)、老年競(jìng)技活動(dòng)、老年美容業(yè)、老年玩具等。就老年旅游市場(chǎng)而言，其有著明顯的特征：老年人愿意跟團(tuán)、喜歡中、短途的旅行、注重純玩，不喜歡購(gòu)物等，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步按收入、年齡、旅游的目的等劃分。一般而言，在旅游產(chǎn)品上，企業(yè)需要注意盡量選擇道路平坦的地區(qū)，不要選擇山區(qū)，時(shí)間不要過長(zhǎng)，住宿環(huán)境要方便老年人，交通工具要舒適等；價(jià)格上可以采取按需求定價(jià)，如針對(duì)不同的收入層次確定不同的價(jià)格；渠道上可以選擇社區(qū)作為主要網(wǎng)點(diǎn)；促銷可以選擇人員推銷和廣告，且主要在社區(qū)進(jìn)行營(yíng)銷。
（四）“智”老產(chǎn)業(yè)
“智”老產(chǎn)業(yè)主要包括：老年繼續(xù)教育、老年人力資源開發(fā)、老年課題研究等。目前，江蘇在智老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)上還比較滯后，就老年圖書市場(chǎng)而言，相比于兒童圖書市場(chǎng)，那些專門為老年所寫的書少之又少。事實(shí)上，老年人圖書市場(chǎng)待開發(fā)的潛力較大，企業(yè)可以推出一些養(yǎng)生、心理、旅游等方面的書籍，且紙張要輕，字體要大；價(jià)格適中；渠道上可以采用書店銷售或網(wǎng)絡(luò)銷售；促銷方面除了傳統(tǒng)的廣告，還可以采用感性銷售，即利用子女孝順父母的心理，向子女宣傳，這一方法在其余五種產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷中都適用。
（五）“富”老產(chǎn)業(yè)
“富”老產(chǎn)業(yè)主要進(jìn)行老年資產(chǎn)管理，增加老年人的收益。其主要包括：老年儲(chǔ)蓄、老年投資、老年保險(xiǎn)、老年重要資產(chǎn)管理等。據(jù)調(diào)查顯示，較傳統(tǒng)老年人熱衷于儲(chǔ)蓄，大部分老年人的積蓄都存在銀行吃利息，然而現(xiàn)在有些老年人也開始意識(shí)到理財(cái)?shù)闹匾裕_始關(guān)注理財(cái)和投資等活動(dòng)。目前江蘇大部分的銀行和保險(xiǎn)行業(yè)還未專門針對(duì)老年人群體的理財(cái)研發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品，但已有部分保險(xiǎn)公司開始關(guān)注富老產(chǎn)業(yè)，根據(jù)老年人的需求開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，如江蘇省無(wú)錫市引入中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司面向全市60歲以上老年人推出的意外傷害險(xiǎn)，受到無(wú)錫老人的熱捧。同樣，在“富”老產(chǎn)業(yè)，企業(yè)首先可以按老年人的收入、學(xué)歷等進(jìn)行細(xì)分，然后開發(fā)出不同的理財(cái)產(chǎn)品，給出比存款利息高的報(bào)酬，并通過廣告、人員推銷等方式進(jìn)行宣傳。
（六）“便”老產(chǎn)業(yè)
“便”老產(chǎn)業(yè)主要從方便老年人日常生活所需出發(fā)，開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，如老年服裝、老年速食商品、老年通訊產(chǎn)品、老年眼鏡、老年拐杖、老年電腦、老年定位系統(tǒng)、老年代步工具、老年自助器材、老年咨詢等。目前江蘇便老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，但是由于老年人的消費(fèi)特性，即要求性價(jià)比較高，導(dǎo)致企業(yè)賺不到利潤(rùn)，也就沒有動(dòng)力對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。例如，江蘇有數(shù)萬(wàn)家從事服裝生產(chǎn)的企業(yè)，但是專門從事老年服裝的企業(yè)屈指可數(shù)，主要原因就是利潤(rùn)太少。此外，由于國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度還不夠健全，導(dǎo)致主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分企業(yè)的利益得不到保障，也打擊了企業(yè)進(jìn)行差異化營(yíng)銷的積極性，例如，江蘇省的一家老年服飾企業(yè)專門從事老年人服裝的研發(fā)，但是其研發(fā)的產(chǎn)品經(jīng)常被仿制。因此，政府必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，杜絕這些仿制行為，保護(hù)和調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行差別化營(yíng)銷的環(huán)境積極性，營(yíng)造良好的氛圍。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才會(huì)進(jìn)一步對(duì)便老產(chǎn)品按各項(xiàng)要素進(jìn)行細(xì)分，了解各目標(biāo)市場(chǎng)的需求，生產(chǎn)出符合目標(biāo)市場(chǎng)需求的各項(xiàng)產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)：
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1.人口老齡化影響消費(fèi)的作用機(jī)制
由于莫迪利安尼的生命周期假說的提出，人口年齡結(jié)構(gòu)尤其是人口老齡化逐漸被引入到消費(fèi)領(lǐng)域，而隨著消費(fèi)理論的發(fā)展，許多專家學(xué)者則研究人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)的宏觀和微觀層面的影響。
1.1直接作用
老年人的收入水平影響了老年人的消費(fèi)水平，由于老年人的收入水平較低，直接制約了其消費(fèi)能力。中國(guó)老年人的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國(guó)人均收入，并隨著年齡的增長(zhǎng)，其收入水平越來(lái)越低，與平均水平的差距也會(huì)越來(lái)越大。老年人所特有的消費(fèi)習(xí)慣也會(huì)直接影響居民消費(fèi)水平。由于老年人的年齡限制，大多數(shù)老年人更多的關(guān)注商品的實(shí)用性和消費(fèi)的合理性，并不會(huì)去追求名牌和時(shí)尚。同時(shí)老年人的閑暇時(shí)間過多，他們有時(shí)間和經(jīng)歷去找出最實(shí)惠的商品進(jìn)行消費(fèi)，很少會(huì)有沖動(dòng)性的購(gòu)買行為。同時(shí)，其會(huì)更注重養(yǎng)生，在消費(fèi)過程中，會(huì)更偏向與醫(yī)療保健類的消費(fèi)品消費(fèi)。
1.2間接作用
人口老齡化會(huì)影響儲(chǔ)蓄，進(jìn)而影響資本積累。根據(jù)莫迪利安尼的生命周期理論得知，老年人的消費(fèi)來(lái)源多依靠中年時(shí)期的儲(chǔ)蓄，而并沒有收入來(lái)源，因此會(huì)減少儲(chǔ)蓄的積累。這就會(huì)增加社會(huì)總體的儲(chǔ)蓄，進(jìn)而增加資本積累。人口老齡化影響儲(chǔ)蓄，進(jìn)而間接影響了社會(huì)消費(fèi)，影響消費(fèi)水平。由于人口老齡化，就會(huì)減少勞動(dòng)力的供給，同時(shí)，專門照顧老年人的勞動(dòng)力需求有所增加，因此當(dāng)前勞動(dòng)力共計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，人力資源儲(chǔ)備減少。隨著人口老齡化程度的加深，勞動(dòng)力供給下降趨勢(shì)越來(lái)越明顯，進(jìn)而會(huì)減少家庭收入，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，間接對(duì)居民消費(fèi)造成影響。人口老齡化還會(huì)影響長(zhǎng)期產(chǎn)出水平，從而間接影響居民的消費(fèi)。資本和勞動(dòng)力能夠制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而人口老齡化就會(huì)影響到資本和勞動(dòng)力這兩個(gè)因素，從而間接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。在“十二五”期間，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由勞動(dòng)力密集型向資金密集型轉(zhuǎn)變，人口老齡化會(huì)關(guān)系到社會(huì)資本積累能力和勞動(dòng)力的質(zhì)量，進(jìn)而就會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期產(chǎn)出。除此之外，老齡化進(jìn)程加快，老年人口增多，社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)就會(huì)增大，老年人福利財(cái)政支出增多，就會(huì)減少社會(huì)可用資金，制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2.人口老齡化下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)
中國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)峻，同時(shí)也面臨居民消費(fèi)低迷的現(xiàn)象。通過對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和居民消費(fèi)現(xiàn)狀的綜合分析，可以看出，老年人對(duì)于食物、衣著等生存資料消費(fèi)并沒有過多要求，而對(duì)文教娛樂和醫(yī)療保健等發(fā)展資料消費(fèi)有更多的需求，因此說，我國(guó)人口老齡化促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快，與文教娛醫(yī)療保險(xiǎn)、交通通信、居住消費(fèi)占總消費(fèi)比重的變動(dòng)趨勢(shì)是一致的。老年人閑暇時(shí)間多，生活壓力小，并有一定的收入保障，他們因此就有能力文教娛樂消費(fèi)，其更關(guān)注養(yǎng)生，會(huì)增加醫(yī)療保健品的消費(fèi)。
二、中國(guó)人口老齡化下居民消費(fèi)增長(zhǎng)空間大
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障制度的不斷完善，老年人的收入有了一定的保障，在當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)觀念的影響下，就會(huì)向“既儲(chǔ)蓄又消費(fèi)”的觀念轉(zhuǎn)變，老年人越來(lái)越注重消費(fèi)質(zhì)量，追求發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)。老年人的消費(fèi)觀念提升有利于提高居民整體消費(fèi)水平，擴(kuò)大我國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)。其次，還有利于發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。中國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，老年人規(guī)模巨大，老年人市場(chǎng)存在著巨大的商機(jī)，可以發(fā)展老年人專用品市場(chǎng)、老年人家政服務(wù)市場(chǎng)、老年人閑暇娛樂市場(chǎng)等等，讓老年人消費(fèi)更加追求消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)的舒適、方便和保健，擴(kuò)大老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
三、促進(jìn)人口老齡化與消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的建議
1.加快建立為老服務(wù)體系，增加社會(huì)福利支出
當(dāng)前，應(yīng)該增加養(yǎng)老金支出和老年社會(huì)福利費(fèi)用支出，只有這樣，才會(huì)促進(jìn)人口老齡化與消費(fèi)儲(chǔ)蓄的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前人口老齡化和高齡化現(xiàn)象加劇，無(wú)自理能力的老人也越來(lái)越多，對(duì)于一個(gè)普通家庭來(lái)說就是很大的負(fù)擔(dān)，對(duì)于家庭其他成員來(lái)說，輕者會(huì)影響工作，重者則會(huì)無(wú)法繼續(xù)工作造成家庭經(jīng)濟(jì)收入的降低，間接影響國(guó)民財(cái)富的增加。因此，要積極采取措施，完善為老服務(wù)體系，共建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.加快老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足老年人的消費(fèi)需求
老年產(chǎn)業(yè)涉及一二三產(chǎn)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，不僅能夠?qū)Ξ?dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義，更重要的是能夠滿足老年人的多種需求。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和老年人的需求特點(diǎn)，以及他們的實(shí)際消費(fèi)水平。這就首先要發(fā)展老年人迫切需要的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，例如老年社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年日常生活用品產(chǎn)業(yè)、老年旅游業(yè)等等，通過這些產(chǎn)業(yè)的日漸成熟，來(lái)帶動(dòng)其他老年產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅是提高居民消費(fèi)的有效措施，也是滿足老年人消費(fèi)需求的有效手段。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)還依舊處于發(fā)展中國(guó)家行列，整個(gè)即將老齡化的社會(huì)必須要面對(duì)社會(huì)整體醫(yī)療資源不足的現(xiàn)實(shí)。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，各種醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)將在市場(chǎng)強(qiáng)勁的需求下蓬勃生長(zhǎng)。在急速的發(fā)展過程中，會(huì)暴露許多問題。如何更好地更穩(wěn)妥地解決社會(huì)老齡化所帶來(lái)的醫(yī)療服務(wù)需求，是醫(yī)療服務(wù)行業(yè)從業(yè)者需要積極思考的。
二、老齡人群面對(duì)的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)狀
1、老年醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)
我國(guó)有著非常優(yōu)秀的公共醫(yī)療保障體系，但它的覆蓋和保障能力有限，隨著整個(gè)社會(huì)老齡化的增加，面向老年人的商業(yè)保險(xiǎn)有著非常廣闊的發(fā)展空間。老年人或者其所在的雇傭企業(yè)可以參加商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，來(lái)補(bǔ)充其對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的需求。例如有預(yù)防老年人常見意外情況的保險(xiǎn)——意外傷害住院（老年人防摔）險(xiǎn)，意外骨折險(xiǎn)等。人們都希望健康、長(zhǎng)壽、晚年生活幸福，特別是在自己年老體弱，經(jīng)濟(jì)收入減少時(shí)，生活能夠得到保障。各式各類面向各種特定老年群體的險(xiǎn)種的良性發(fā)展，將對(duì)整個(gè)社會(huì)都頗有益處。
2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
以社區(qū)為中心的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)是建設(shè)我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。隨著現(xiàn)代家庭規(guī)模逐漸小型化和生活習(xí)慣的變化，老年人和子女的同居率也急劇下降。單純的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足老年人的需求。以社區(qū)-家庭為主要場(chǎng)所的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面廣、方便快捷，更能滿足老年人的實(shí)際醫(yī)療需求。老年人往往能到社區(qū)診所等社區(qū)醫(yī)療設(shè)施處得到診療、康復(fù)、預(yù)防和保健等服務(wù)。但這之中也存在相當(dāng)多的問題。老年社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的資源不足。除缺乏政府部門對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的支持之外，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏市場(chǎng)化的融資渠道，機(jī)構(gòu)往往存在資金短缺，隨之而來(lái)又會(huì)出現(xiàn)人力資源匱乏和人才隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題，這些都會(huì)制約社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。缺乏專業(yè)的老年社區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。老年人對(duì)于醫(yī)療、保健、護(hù)理的服務(wù)需求是不同于其他社會(huì)群體的。目前的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)并沒有針對(duì)這些特點(diǎn)展開服務(wù)。例如，老年人特別是慢性疾病和臥床的老年人希望得到的是居家養(yǎng)老服務(wù)。他們需要社區(qū)醫(yī)療人員前往老年人家中，進(jìn)行周期性的診斷、治療和護(hù)理。
3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過資金來(lái)源可分為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩種。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是以民政部門旗下的養(yǎng)老院為主。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是有償?shù)睦夏耆嘶顒?dòng)中心或者老年公寓。目前，我國(guó)在機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的老年人僅占老年群體的百分之一左右，大部分老年人采用居家養(yǎng)老的模式。很多有需求的老人因?yàn)闂l件所限不能入住床位有限的公立機(jī)構(gòu)，而民辦養(yǎng)老院高昂的費(fèi)用又讓老人承受不起。這是因?yàn)槲覈?guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能結(jié)構(gòu)單一，老年人的復(fù)合需求（休養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、交流）得不到滿足；也因?yàn)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身盈利困難，難以籌措足夠的資金和人員進(jìn)行更多的服務(wù)和管理。養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)有著廣泛商機(jī)。大多數(shù)老年人因?yàn)樯眢w原因，對(duì)老年生活輔助用品具有強(qiáng)烈的需求。在老花鏡、助聽器、拐杖等常見輔具之外，基于醫(yī)用功能的養(yǎng)老輔具也越來(lái)越多。此外，專為老年人設(shè)計(jì)的文化用品也層出不窮，例如專為老年人設(shè)計(jì)的智能手機(jī)，有按鍵少、菜單結(jié)構(gòu)明晰，增加實(shí)體按鍵等優(yōu)點(diǎn)，方便了老年人使用互聯(lián)網(wǎng)。養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)中占據(jù)最大份額的是保健品制造。各大保健品通常利用各地生態(tài)食品等資源，進(jìn)行合理提取和精深加工，向老年人提供適銷對(duì)路、有利健康、安全無(wú)害的可食用產(chǎn)品。但是不少產(chǎn)品夸大了使用療效并使用不法手段售賣，需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管。
三、人口老齡化對(duì)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響
1、人口老齡化使得人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的需求量增大
醫(yī)學(xué)研究表明，老年人的患病幾率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中青年人，而且隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，其患病率也會(huì)提高。這就導(dǎo)致老年人對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的需求量不斷增大。
2、用作老齡人的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，給社會(huì)帶來(lái)壓力
隨著人口老齡化的發(fā)展，高齡人口不斷增多，由于老年人患病幾率較高，導(dǎo)致醫(yī)療保障資金迅速增加。社會(huì)各界用于老年人醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用也在大幅度提升。近些年來(lái)，我國(guó)離退休人員的醫(yī)療費(fèi)支出也是十分可觀的。中國(guó)目前離退休老年人醫(yī)療費(fèi)用主要是由國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)的，致使國(guó)家和社會(huì)的承受力已經(jīng)受到了人口老齡化的影響。隨著人口老齡化的影響，如果沒有切實(shí)可行的措施，我國(guó)人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障產(chǎn)生的壓力將會(huì)更為嚴(yán)重，從而，將社會(huì)的健康協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響。
3、人口老齡化使得醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
摘 要：隨著我國(guó)人口紅利時(shí)期的過去，老齡化的迅速來(lái)臨，人口結(jié)構(gòu)的改變將會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，一方面勞動(dòng)力開始出現(xiàn)短缺，企業(yè)用人成本大大提高。另一方面，隨著企業(yè)退休人員增多，養(yǎng)老和財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷增加。與此同時(shí)由于老年人口增加，夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景。本文將具體研究我國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)的改變對(duì)企業(yè)可能帶來(lái)的各種影響，提出一系列有效的應(yīng)對(duì)措施，保障企業(yè)安全度過人口負(fù)債時(shí)期，實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：人口負(fù)債；中小企業(yè)；企業(yè)年金；退休過度
20世紀(jì)70年代，伴隨著主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸邁入老齡化階段，關(guān)于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題開始引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。由于實(shí)行了三十多年的計(jì)劃生育政策，在過去的幾十年里我們享受著一系列的人口紅利，包括充足的勞動(dòng)力供給，經(jīng)濟(jì)活躍，投資增長(zhǎng)。但近幾年的各種數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大變化，老齡化正在以每年3.2%的速度發(fā)展。在享受過長(zhǎng)期的人口紅利之后，我們不得不面對(duì)人口負(fù)債。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，未來(lái)幾十年內(nèi)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生巨大變化，未來(lái)幾年60歲以上老年人口將大幅增加，并在本世紀(jì)中葉達(dá)到巔峰，約占總?cè)丝诘?0%多。
老齡化對(duì)企業(yè)組織來(lái)說也是有著更為深遠(yuǎn)的影響，尤其是缺乏資金和一定的社會(huì)吸引力的中小企業(yè)。
首先，人口的老齡化使得社會(huì)勞動(dòng)力供應(yīng)不足，企業(yè)招聘遇到難題。
其次，人口老齡化使得中國(guó)勞動(dòng)力成本加大，增加企業(yè)的用人成本。
第三，老齡化時(shí)代的來(lái)臨，使得企業(yè)需要支付退休員工的養(yǎng)老金數(shù)額急劇增大。企業(yè)的養(yǎng)老金壓力大增。
最后，人口老齡化的好的一方面是老齡化時(shí)代的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的調(diào)查，在發(fā)達(dá)國(guó)家有3/4 的財(cái)富掌握在50歲以上的老年人手中，中國(guó)也是一樣，很多富豪的年齡都是50 歲以上。同中青年相比，老年人擁有財(cái)富、時(shí)間，使“銀發(fā)一族”有條件創(chuàng)造這種新的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。所以企業(yè)要制定一系列的戰(zhàn)略來(lái)適應(yīng)人口機(jī)構(gòu)的變化。
從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，老齡人口的增加為老齡產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。創(chuàng)業(yè)既可以考慮短期的養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理行業(yè)的需求，也可以考慮中長(zhǎng)期老年文化娛樂（教育、休閑）、老年健康保健、老年金融保險(xiǎn)（理財(cái)、保險(xiǎn)）行業(yè)的發(fā)展前景。
對(duì)于一般企業(yè)有以下幾點(diǎn)可以選擇
一、實(shí)行彈性退休制度，適當(dāng)將退休年齡推遲至 65歲。
我國(guó)現(xiàn)行的職工退休制度為法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)有法定退休年齡為基礎(chǔ)，以工作年限為退休的依據(jù)，配合彈性退休辦法，調(diào)整我國(guó)勞動(dòng)者的法定退休年齡。尤其爭(zhēng)取男女同齡退休，最大程度發(fā)揮女性工作者的價(jià)值。
二、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中建立企業(yè)顧問制度
從馬斯洛的需求層次理論來(lái)看，人們的需求大致可以分為生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)。由于國(guó)民健康水平普遍提高，我國(guó)退休干部在退休時(shí)身體素質(zhì)較之從前有大幅的提高，還有參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望，并且這些退休人員蘊(yùn)藏著大量的人力資源。而且老年人優(yōu)勢(shì)突出，包括老年人工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在工作實(shí)踐中積累了大量的人脈資源，對(duì)此實(shí)行相應(yīng)的老年員工返聘，安排過渡性職位。通過組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)計(jì)為即將退休員工設(shè)立咨詢以及培訓(xùn)監(jiān)督崗位，會(huì)有巨大的前景。為彈性退休制度搭建平臺(tái)，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)職人員的監(jiān)督。
三、完善企業(yè)年金的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制
我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向來(lái)都采取現(xiàn)收現(xiàn)付制度為主，實(shí)行養(yǎng)老的代際轉(zhuǎn)嫁。隨著人口老齡化壓力的加劇，單純依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)難以提供充足、體面的退休保障。企業(yè)年金計(jì)劃作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，可以降低國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休金替代率，減輕政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力，提高政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的承受能力。能夠?qū)T工利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，鼓勵(lì)員工長(zhǎng)期服從企業(yè)戰(zhàn)略。在一定程度上實(shí)現(xiàn)了大量員工退休帶來(lái)的的財(cái)政壓力的轉(zhuǎn)移和養(yǎng)老金的補(bǔ)償，有效的建立了一種對(duì)員工的終生激勵(lì)機(jī)制。
四、安排老員工進(jìn)行養(yǎng)老計(jì)劃培訓(xùn)，退休前適應(yīng)性培訓(xùn)，理財(cái)規(guī)劃培訓(xùn)，旅游等活動(dòng)。
一方面對(duì)于企業(yè)來(lái)說可以適當(dāng)豐富文化活動(dòng)，有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，創(chuàng)造積極健康的企業(yè)文化。對(duì)于員工來(lái)說，掌握了科學(xué)的理財(cái)知識(shí)，能夠更加合理的安排退休生活。自己得到了企業(yè)的肯定，一定會(huì)盡最大努力為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足的有效統(tǒng)一。
五、對(duì)于金融類企業(yè)，要大力發(fā)展經(jīng)融投資創(chuàng)新，利用老年人擁有的大量財(cái)富。
例如發(fā)展住房反向貸款，綜合養(yǎng)老計(jì)劃財(cái)產(chǎn)信托等業(yè)務(wù)。住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)的推出，將是銀行貸款體系的一種創(chuàng)新。如果這種新的規(guī)模巨大的貸款業(yè)務(wù)發(fā)展起來(lái)的話對(duì)銀行將是非常有利的，同時(shí)，由于新的保險(xiǎn)品種的開辟，保險(xiǎn)公司也能獲得不菲的保費(fèi)收入，房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)等其他中介機(jī)構(gòu)也能從中受益，在巨大的利益面前銀行、保險(xiǎn)公司不能不為之心動(dòng)。
綜上所述，通過國(guó)家和企業(yè)共同聯(lián)手，政策與措施齊頭并進(jìn)，通過合理有效的改變組織結(jié)構(gòu)，為退休員工設(shè)立過渡崗位。制定完善的養(yǎng)老保障體系，發(fā)展激勵(lì)性質(zhì)的企業(yè)年金制度，相信企業(yè)能夠?qū)⑷丝诮Y(jié)構(gòu)改變帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)降低到最小化。（作者單位：山東大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
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摘 要：在中國(guó)，伴隨著人口老齡化程度的不斷提高，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為中國(guó)迫切需要解決的重點(diǎn)問題。為此，主要闡述了目前養(yǎng)老保
>> 德國(guó)“同居式”養(yǎng)老 新形式下的市場(chǎng)養(yǎng)老設(shè)施功能業(yè)態(tài)研究 外國(guó)“同居”式養(yǎng)老面面觀 同居式養(yǎng)老，幾多歡喜幾多憂傷？ 同居養(yǎng)老，猜忌生悲 基于健康管理理念的家庭醫(yī)生式養(yǎng)老服務(wù)模式介紹 農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查研究 三代同居是符合國(guó)情與老人心愿的養(yǎng)老選擇 養(yǎng)老地產(chǎn)的養(yǎng)老模式與規(guī)劃設(shè)計(jì)初步研究 基于傳統(tǒng)理念的社區(qū)養(yǎng)老文化構(gòu)建 基于養(yǎng)老服務(wù)理念的老年人檔案建設(shè) 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院調(diào)查的我國(guó)養(yǎng)老體系構(gòu)想 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 倒按揭式以房養(yǎng)老與中國(guó)式養(yǎng)老的碰撞 蘇北地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀與問題調(diào)查研究 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的宜老服務(wù)理念分析與研究 城鎮(zhèn)居民居家養(yǎng)老模式的調(diào)查與研究 養(yǎng)老服務(wù)的成本與效益研究 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的問題與對(duì)策研究 “候鳥式”養(yǎng)老的利與弊 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l？utm_source=&utm_medium=referral&utm_content=caixin_news_mail&utm_campaign=caixin，2012630.
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回顧國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有助于闡明社區(qū)養(yǎng)老的意義及有關(guān)社會(huì)政策研究的發(fā)展脈絡(luò)，如英國(guó)的社區(qū)照顧政策、中國(guó)的社區(qū)服務(wù)運(yùn)動(dòng)以及美國(guó)有關(guān)“就地養(yǎng)老”（AIP）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提倡。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)向世界各地?cái)U(kuò)展的新趨勢(shì)表明，“銀潮”的巨大挑戰(zhàn)為住房及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開拓提供了商機(jī)。老齡化和住房是中國(guó)面臨的兩大挑戰(zhàn)，但國(guó)內(nèi)還沒將兩者很好聯(lián)系起來(lái)考慮，建筑設(shè)計(jì)界也只是最近才開始注意研究老年人的特殊需求。這造成兩個(gè)結(jié)果：一方面成年獨(dú)生子女們對(duì)老年父母照顧憂心忡忡，另一方面則是產(chǎn)業(yè)界錯(cuò)失大量商機(jī)。
近年來(lái)，住房問題是國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)之一，但老年人的需求還未引起開發(fā)業(yè)足夠重視。隨著社區(qū)服務(wù)演變成為社區(qū)建設(shè)，國(guó)際歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于明確社區(qū)（家庭）、社會(huì)（國(guó)家）和市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)界）的各自作用與責(zé)任有借鑒意義。
英國(guó)政府重拾社區(qū)照顧責(zé)任
從20世紀(jì)30年代開始，社區(qū)精神病服務(wù)在英國(guó)得以擴(kuò)展，1957年皇家精神病及立法委員會(huì)（RoyalCommissionontheLawRelatingtoMentalIllnessandDeficiency）在各種研究報(bào)告基礎(chǔ)上為正式開展社區(qū)照顧起到了里程碑作用。之后，社區(qū)照顧擴(kuò)展到老年服務(wù)，不僅成為英國(guó)社會(huì)政策的主題，而且影響到英聯(lián)邦及其他國(guó)家的老年服務(wù)與研究。雖然社區(qū)照顧的定義因含糊多變而經(jīng)常遭受批評(píng)，但它明確強(qiáng)調(diào)了在社區(qū)內(nèi)對(duì)有需要者提供服務(wù)，可以幫助他們繼續(xù)生活在家中而無(wú)需長(zhǎng)期住院護(hù)理。
這種“在社區(qū)內(nèi)提供服務(wù)”的理念相對(duì)于住院服務(wù)而言，最初被認(rèn)為是滿足社會(huì)需求的較好解決方案。但后來(lái)引發(fā)了許多質(zhì)疑和爭(zhēng)論。要建立一個(gè)系統(tǒng)的比較研究框架，需要從中梳理其歷史原因、意識(shí)形態(tài)、結(jié)構(gòu)要素、實(shí)際問題以及政策應(yīng)對(duì)等。這一框架成為該領(lǐng)域第一部比較研究專著的基礎(chǔ)，后來(lái)亦被國(guó)外學(xué)者應(yīng)用于精神病服務(wù)研究課題。例如英國(guó)學(xué)者Johnson于1987年指出，社區(qū)照顧誕生于戰(zhàn)后社會(huì)福利大發(fā)展或“福利主義”時(shí)期，因此其最初所指的是由政府提供的正規(guī)居家服務(wù)。但由于1970年代西方經(jīng)濟(jì)大衰退，造成社會(huì)福利態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)普遍認(rèn)為福利國(guó)家走過了頭而遭遇危機(jī)，這導(dǎo)致所謂的福利多元主義，又稱“照顧（或服務(wù)）之混合經(jīng)濟(jì)”的誕生。該主張強(qiáng)調(diào)社會(huì)及健康照顧可以從以下四個(gè)方面獲得，即政府、志愿機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)服務(wù)以及家庭等非正式照顧系統(tǒng)，此意指國(guó)家不再獨(dú)攬或統(tǒng)領(lǐng)福利責(zé)任以削減財(cái)政開支。結(jié)果社區(qū)照顧的定義及政府的旨趣變成“由社區(qū)來(lái)照顧”。
“由社區(qū)來(lái)照顧”是一個(gè)鼓勵(lì)大眾參與的崇高理想，但越來(lái)越依賴于家庭、朋友、鄰居及其他志愿者提供的非正式照顧，也會(huì)產(chǎn)生許多問題。有學(xué)者指出，社區(qū)照顧實(shí)際上等于家庭照顧，尤其靠婦女無(wú)償照顧。若計(jì)入這種社會(huì)成本，社區(qū)照顧并不比住院照顧便宜。因此，盡管當(dāng)時(shí)撒切爾政府大力提倡，許多學(xué)者卻認(rèn)為社區(qū)照顧作為社會(huì)政策是一個(gè)失敗，呼吁政府要“對(duì)社區(qū)提供照顧”并將此作為社區(qū)照顧的必要內(nèi)涵之一。
中國(guó)多元化政策強(qiáng)調(diào)“由社區(qū)來(lái)服務(wù)”
與西方相似，老年人是中國(guó)社區(qū)服務(wù)主體對(duì)象之一。但中國(guó)社區(qū)服務(wù)運(yùn)動(dòng)的緣起是由于企業(yè)福利削減而造成社會(huì)需求。因此，直到最近，國(guó)家還在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人多樣化的社會(huì)服務(wù)需求，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)服務(wù)體系。就居家養(yǎng)老而言，與西方一樣，中國(guó)社區(qū)服務(wù)的需求并未完全滿足。
中國(guó)沒有法定或提倡社區(qū)服務(wù)是由國(guó)家提供，而是一開始就奉行多層次、多渠道的多元化政策，其重點(diǎn)在于“由社區(qū)來(lái)服務(wù)”。有些地方采取上門服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和巡回服務(wù)等方式，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、緊急救援以及其他便利老年人的無(wú)償、低償服務(wù)項(xiàng)目。其中，志愿者服務(wù)覆蓋了很大部分。目前，國(guó)家的投入大體上仍限于在城鎮(zhèn)建立面向“三無(wú)”老人的社會(huì)福利院及在農(nóng)村為“五保”老人提供集中供養(yǎng)場(chǎng)所和生活服務(wù)。對(duì)一般老人來(lái)說，家庭仍然是照顧他們的主體。
在社區(qū)服務(wù)推行之初，曾有學(xué)者強(qiáng)調(diào)不可取代家庭的養(yǎng)老功能。但“一孩政策”的結(jié)果，已造成城市家庭出現(xiàn)大量的“四二一”結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村，由于年輕人進(jìn)城務(wù)工，亦造成不少“空巢家庭”。最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)老年人中2/3不與其成年子女同住。在這種情況下，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老對(duì)于社會(huì)政策的重要意義已無(wú)裨益。筆者曾指出，1978年黨和政府工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，造成經(jīng)濟(jì)國(guó)家（與福利國(guó)家等相對(duì)而言）的去政治化（即“撥亂反正”）是改革發(fā)展的前提。
在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)及政府職能轉(zhuǎn)變呼聲日益高漲的今天，社會(huì)主義國(guó)家（中國(guó)）有責(zé)任和能力采取比資本主義（西方）福利國(guó)家更為積極的社會(huì)政策，包括支持志愿機(jī)構(gòu)或非營(yíng)利性組織擴(kuò)展專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，老齡事業(yè)的發(fā)展還要有市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)界的支持，而在這一點(diǎn)上，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)特別值得研究。
美國(guó)AIP引入商業(yè)機(jī)制
美國(guó)雖歷來(lái)不乏社區(qū)照顧及服務(wù)，但并未形成像英國(guó)那樣的潮流。而研究者們所熱衷的“社會(huì)支持”等課題，雖然與社區(qū)照顧一樣著重于所謂非正式支持網(wǎng)絡(luò)的功能，但并不特別強(qiáng)調(diào)照顧的地點(diǎn)。這與美國(guó)以前一度盛行的“社區(qū)衰落”一說不無(wú)關(guān)系。近年來(lái)，“就地養(yǎng)老”一詞開始流行，并逐漸被國(guó)際社會(huì)所采用，甚至包括社區(qū)照顧發(fā)源地的英國(guó)。就地養(yǎng)老在概念上其實(shí)并無(wú)新意，但若仔細(xì)與英、中等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)相比較，美國(guó)的發(fā)展有其獨(dú)到之處。其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)界的參與和推動(dòng)，把老齡化及預(yù)計(jì)活得更長(zhǎng)更健康的“嬰兒潮”這代人的需要作為一個(gè)巨大消費(fèi)者群體。并將其對(duì)就地養(yǎng)老（相對(duì)于老人療養(yǎng)院、輔助生活中心等）環(huán)境的偏好作為醫(yī)療、住房以及相關(guān)的制造、供應(yīng)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在因素的重要推動(dòng)力和指導(dǎo)方針。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 保險(xiǎn)集團(tuán) 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈
一、把握政策，是保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的前提
政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性影響。一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，往往代表了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展什么，限制或者禁止發(fā)展什么。這方面的最典型的例子，就是這些年來(lái)，為了防治大氣污染，國(guó)家和許多地方對(duì)高消耗、高耗能、高污染企業(yè)采取了嚴(yán)厲的限制措施。河北省作為鋼鐵大省，到2017年，鋼鐵產(chǎn)能要壓縮8000萬(wàn)噸，同時(shí)，對(duì)一些玻璃、水泥等高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性拆除。因此，保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅要看到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，更要研究好國(guó)家對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么樣政策，把吃透政策，作為進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的大前提。在沒有吃透政策之前，寧可不做，不能做錯(cuò)。
（一）研究政策出臺(tái)的背景
對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策，都是經(jīng)過大量的調(diào)查研究才出臺(tái)的。研究政策背景，可以獲得大量信息，有助于準(zhǔn)確把握政策。
（二）研究政策的基本精神
政策的基本精神，就是政策對(duì)某一事物的基本態(tài)度。通過研究政策的基本精神，可以了解和掌握國(guó)家鼓勵(lì)什么，限制什么，禁止什么，從而把握本行業(yè)的發(fā)展前景。總理就指出：到2020年要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。這對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說，無(wú)疑是個(gè)利好信號(hào)[1]。
（三）研究政策的具體措施
一個(gè)政策的出臺(tái)，都是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的問題而出臺(tái)的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。研究好這些措施，可以增強(qiáng)企業(yè)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，有利于企業(yè)更好發(fā)展。保險(xiǎn)企業(yè)與養(yǎng)老有著天然的聯(lián)系。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放出巨大空間，也為保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈提供了難得機(jī)遇。2013年7月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》修訂版實(shí)施，明確了應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略定位；同年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究“深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施”，9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，為保險(xiǎn)公司構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈提供了政策支持。民政部也在此基礎(chǔ)上，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理要求和監(jiān)管部門。通過簡(jiǎn)單梳理國(guó)家出臺(tái)的這些政策措施，不難看出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為，保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈正逢其時(shí)。
二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免投資單一化
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2014年末，我國(guó)60歲以上老人2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%；65歲以上人口1.38億人，2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)容量或已超過4萬(wàn)億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了投資窗口期。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間將達(dá)到7.7萬(wàn)億元。
許多保險(xiǎn)企業(yè)利用自己的資金優(yōu)勢(shì)，加大進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)力度，力求在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中占有一席之地。2009年中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)投資養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)資格以來(lái)，多家壽險(xiǎn)公司加快步伐在養(yǎng)老市場(chǎng)跑馬圈地。公開的資料顯示，新華保險(xiǎn)與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)平安“桐鄉(xiāng)平安養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務(wù)社區(qū)”在浙江省桐鄉(xiāng)市啟動(dòng)，合眾人壽出資3.7億元拿下了沈陽(yáng)棋盤山市13宗土地，此前還在武漢投資80億元開建了合眾健康社區(qū)[2]。
保險(xiǎn)企業(yè)在房地產(chǎn)“扎堆”，固然可以依靠自身雄厚的金融實(shí)力，快速在房地產(chǎn)行業(yè)布局，但是這種投資渠道單一的模式，也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)
（一）政策風(fēng)險(xiǎn)
保險(xiǎn)企業(yè)的本質(zhì)是以營(yíng)利為目的的，其進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，目的也是如此。對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說，它們大多是半公益性質(zhì)的，這種以盈利為目的辦起來(lái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與傳統(tǒng)公益性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是替代還是補(bǔ)充關(guān)系，尤其是在收費(fèi)價(jià)格方面政府有什么樣的政策，國(guó)家政策目前還不明朗，這讓保險(xiǎn)企業(yè)面臨巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)。
（二）投資風(fēng)險(xiǎn)
保險(xiǎn)公司介入房地產(chǎn)領(lǐng)域，投資規(guī)模大，回收周期長(zhǎng)，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求加快房地產(chǎn)領(lǐng)域“去庫(kù)存”的力度，這些都會(huì)給保險(xiǎn)公司進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。
（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
與傳統(tǒng)公益性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，由保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，盡管在環(huán)境、設(shè)施等硬件方面?zhèn)鹘y(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法與之相比，但是從購(gòu)買力的角度來(lái)看，盡管人們的收入水平在普遍提高，但是能夠消費(fèi)起的這種高檔養(yǎng)老設(shè)施的，肯定是極少的一部分，購(gòu)買力有限依然是國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如果僅僅面向極少數(shù)富裕階層，其發(fā)展前途就有著巨大的局限性，也就背離了設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的初衷。所以說，如果一味追求設(shè)施的“高大尚”，能否被消費(fèi)者所接受，是一個(gè)巨大的未知數(shù)。事實(shí)上，現(xiàn)在很多養(yǎng)老物業(yè)都難以銷售，投資方難以收回成本，賺錢確實(shí)是一件比較困難的事情[3]。
因此，保險(xiǎn)企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，除投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，注重與養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可能是一條更為有效的途徑。如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視醫(yī)療信息化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程服務(wù)等已經(jīng)不再是什么難事，這里面孕育著巨大的商機(jī)。2012年中國(guó)醫(yī)療行業(yè)IT花費(fèi)是170.8億元，較2011年增長(zhǎng)了16.6%。IDC預(yù)計(jì)到2017年醫(yī)療行業(yè)IT花費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到336.5億元。
三、狠抓服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正在崛起的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。保險(xiǎn)企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，一定要努力占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
（一）努力在制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上掌握話語(yǔ)權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)就是話語(yǔ)權(quán)。賣產(chǎn)品不如賣品牌，賣品牌不如賣標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，一方面是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，另一方面是合格人才短缺，專業(yè)化程度低，進(jìn)入門檻低，缺乏針對(duì)老年人群的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。服務(wù)水平的低下，直接影響到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，影響到保險(xiǎn)企業(yè)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資效果。這些現(xiàn)象與目前我國(guó)養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化和服務(wù)品質(zhì)管理嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和社會(huì)需求水平是分不開的。保險(xiǎn)公司構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，必須抓住標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)這個(gè)龍頭，在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、公共設(shè)施等適合老年人以及老年人群科技產(chǎn)品與服務(wù)模式開發(fā)等方面，積極參與或者制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。
（二）認(rèn)真培養(yǎng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅僅是硬件設(shè)施的建設(shè)，更重要的是擁有一支具有專業(yè)化水平的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。養(yǎng)老服務(wù)涉及面廣，涉及專業(yè)多，既需要服務(wù)人員，也離不開醫(yī)療人員；既需要管理人員，也需要科技人員。這些人員都要具備老齡社會(huì)生態(tài)、老齡身心需求方面的專業(yè)知識(shí)。在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，保險(xiǎn)企業(yè)一定要把專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)抓在手上，同步開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的健康運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的人才保證[4]。
（三）積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的過程中，有著一套比較完善的經(jīng)驗(yàn)。保險(xiǎn)企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，也各自有著自己的成熟經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)從我國(guó)特殊的人口結(jié)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，從我國(guó)養(yǎng)老傳統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，在“家庭養(yǎng)老”與“社會(huì)養(yǎng)老”中尋找結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)老年不同收入人群的消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)老年居住設(shè)施的多樣化，積極開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)現(xiàn)多樣化，在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)多樣化。
四、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古； 人口老齡化； 社會(huì)養(yǎng)老； 服務(wù)體系
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 051
[中圖分類號(hào)] C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）22- 0079- 03
1 內(nèi)蒙古的人口老齡化
1.1 內(nèi)蒙古人口老齡化的規(guī)模
目前，共有60歲以上老年人473.3萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.6%，其中80歲以上老年人80.7萬(wàn)，占老年人口的18.5%。①預(yù)計(jì)到2017年，65歲以上老齡人口將達(dá)到225.29萬(wàn)人；到2020年，全區(qū)老年人口將超過413萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到20%，即進(jìn)入深度老齡化社會(huì)；到2040年將達(dá)到495.66萬(wàn)人。②內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)由于大量青壯年人口流向城市，未來(lái)農(nóng)村牧區(qū)人口老齡化問題比城市更為嚴(yán)重，農(nóng)村牧區(qū)人口養(yǎng)老問題將日益突出。目前，農(nóng)村牧區(qū)60歲以上的老年人口超過150萬(wàn)人，占城鄉(xiāng)老年人口總數(shù)的47.8%。
1.2 內(nèi)蒙古人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)
1.2.1 未富先老
內(nèi)蒙古屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為17.6%，養(yǎng)老金支出年均增長(zhǎng)23.5%。③養(yǎng)老金支出的增長(zhǎng)速度明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。同時(shí)，地區(qū)之間、城和鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老金水平、低保補(bǔ)助水平、五保供養(yǎng)水平、老年人優(yōu)待政策落差較大。
1.2.2 高齡老人逐年增多
第六次人口普查時(shí)，80歲以上高齡老人約37萬(wàn)，占老年人總數(shù)11.8%，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到46萬(wàn)。隨著人口平均壽命的延長(zhǎng)，高齡化程度將逐年加重。2050年80歲以上的高齡老人占老年人口總量的19.45%，且女性多于男性。同時(shí)，高齡老人中的失能老人數(shù)量不多增加。
1.2.3 空巢化趨勢(shì)日趨突出
隨著第一代獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年，子代與父代普遍分居，空巢老年人將進(jìn)一步增多，家庭養(yǎng)老的功能在不斷弱化，照顧老人的人越來(lái)越少，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾更加突出。隨著內(nèi)蒙古工業(yè)化和城市化進(jìn)程，大量剩余農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，獨(dú)處的空巢老人增多，也給家庭養(yǎng)老帶來(lái)很大影響。
1.2.4 老齡化發(fā)展水平不平衡
人口密度較高、生育率較低的地區(qū)，人口老齡化程度相對(duì)較高。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村牧區(qū)老齡化水平高于城鎮(zhèn)，養(yǎng)老問題將越來(lái)越突出。
2 人口老齡化對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的影響
2.1 居家養(yǎng)老的養(yǎng)老質(zhì)量低
隨著內(nèi)蒙古老齡人口日益增加、人口結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式功能漸弱，家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏。由于中青年群體和老年群體在生活方式和價(jià)值觀念方面代溝明顯，導(dǎo)致“空巢家庭”老人的數(shù)量不斷上升。
2.2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老能力不足
“十一五”期間，地方投入一些資金用于社會(huì)福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，民間資本也投入到養(yǎng)老行業(yè)，但養(yǎng)老床位仍然緊張，管理較好的養(yǎng)老院存在著入住難現(xiàn)象，由于老齡人口日益增多，需要不同程度的照料、護(hù)理的老人不斷增加，希望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人增多。
2.3 養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)較低
在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，由于護(hù)理員數(shù)量不足，對(duì)老人護(hù)理很難到位。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。由于工資待遇較低，工作環(huán)境較差，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，制約了服務(wù)水平的提高。
2.4 老年消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力面臨挑戰(zhàn)
適應(yīng)老齡化、針對(duì)老年人自身需要的產(chǎn)品與服務(wù)，如老年服裝、老年食品、老年保健用品、老年休閑旅游養(yǎng)生娛樂等的消費(fèi)需求將越來(lái)越大，但是老年人的衣服、日用品、老年人公寓、適合老年人的樓房、廁所等很少。
3 目前內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的問題及原因分析
3.1 財(cái)政投入不足
內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政投入用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的比例較少，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，困難重重。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府和社會(huì)工作部門對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重視程度不夠，各級(jí)政府還沒有建立起居家養(yǎng)老服務(wù)的公共財(cái)政政策，政府相應(yīng)承擔(dān)公共服務(wù)的角色還未能準(zhǔn)確到位，享受政府服務(wù)補(bǔ)貼的老年人數(shù)量較少，覆蓋面窄，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目以及養(yǎng)老服務(wù)人員的費(fèi)用等方面投入很少，這在很大程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。
3.2 事實(shí)上對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的歧視
3.2.1 養(yǎng)老服務(wù)的落后觀念導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位不準(zhǔn)確
長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的思維始終停留在養(yǎng)老服務(wù)的初級(jí)層面，認(rèn)為養(yǎng)老主要屬于社會(huì)福利事業(yè)，政府應(yīng)承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任，未能從產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化角度引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到目前還沒有系統(tǒng)地開發(fā)相關(guān)社會(huì)資源的引領(lǐng)性政策出臺(tái)，養(yǎng)老市場(chǎng)的巨大商機(jī)未能充分發(fā)掘。
3.2.2 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策缺乏
（1） 在取得土地方面。在國(guó)家嚴(yán)控地根及倡導(dǎo)集約發(fā)展背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得建設(shè)用地難度加大，同時(shí)，建設(shè)用地只能以商業(yè)用地方式獲得，使得民營(yíng)資本的進(jìn)入缺少合理的利潤(rùn)空間。
（2） 在資金扶持方面。民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資本幾乎都是自籌，不少保本經(jīng)營(yíng)甚至負(fù)債累累，只能在低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、低工資標(biāo)準(zhǔn)、低服務(wù)條件的狀態(tài)下勉強(qiáng)度日，靠自身資金積累無(wú)法改善經(jīng)營(yíng)狀況。
（3） 在養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)方面。大多數(shù)民辦養(yǎng)老院的護(hù)理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)上崗，不具備養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，其收入偏低，工作強(qiáng)度大，影響工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定性。
3.3 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力不夠
隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的改善和思想觀念的改變，眾多居家養(yǎng)老的老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的需求日益增加，而從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在職能缺位、支持力度不夠的現(xiàn)象。
3.4 養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和層次偏低
目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)僅在吃、住、醫(yī)等基本生活方面提供服務(wù)，缺乏心理慰籍、精神贍養(yǎng)、文化娛樂、全面康復(fù)等更高層次的服務(wù)，對(duì)于最有需求的失能或半失能的老年人并沒有特殊的個(gè)性化服務(wù)。
3.5 養(yǎng)老服務(wù)資源分布不均
農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施匱乏，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局不合理，高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人員往往集中于大城市專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員基本上都在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，沒有進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)。
3.6 監(jiān)管制度缺乏
由于缺乏規(guī)范的行業(yè)管理機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)處于一種較為盲目、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，造成養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。部分地區(qū)存在居家養(yǎng)老服務(wù)“形式重于內(nèi)容”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。
4 內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建構(gòu)
4.1 政府有效發(fā)揮扶持和引導(dǎo)作用
4.1.1 政府高度重視
（1） 政府要形成制度化的公共財(cái)政資金投入機(jī)制，保證投入的經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及老齡化發(fā)展速度之間保持合理的比例關(guān)系。同時(shí)，要完善資金管理辦法，提高資金的利用效率。
（2） 將專項(xiàng)的老年衛(wèi)生資金納入中央財(cái)政預(yù)算，逐步建立穩(wěn)定的專項(xiàng)老年衛(wèi)生資金投入機(jī)制。專項(xiàng)的老年衛(wèi)生資金可以有兩個(gè)用途：① 通過政府的補(bǔ)貼為老年人提供免費(fèi)的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)；② 可以用于為國(guó)民購(gòu)買養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)。這兩種用途可以單獨(dú)使用，也可以“雙管齊下”、綜合利用。
（3） 建立養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入內(nèi)蒙古財(cái)政預(yù)算，自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）財(cái)政按老年人口（60歲以上）數(shù)每年每位老人2 ∶ 4 ∶ 6的比例（即每年每位老年人2元、4元、6元）安排老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)老年人增長(zhǎng)比例等情況每年適當(dāng)遞增依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各級(jí)政府養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)行考核，并通過以獎(jiǎng)代撥的方式予以補(bǔ)助，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展規(guī)模相一致的老齡事業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。加大各級(jí)彩票公益金用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例。
4.1.2 政策和法律支持
（1） 盡快出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)的政策法律。養(yǎng)老服務(wù)體系的健康運(yùn)行需要相關(guān)政策和法律法規(guī)的支持，沒有一個(gè)完善的政策和法律環(huán)境，一些養(yǎng)老制度將難以有效運(yùn)行。為了推動(dòng)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作的運(yùn)行，應(yīng)該盡快出臺(tái)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的政策和法律。
（2） 建立完善的養(yǎng)老保障制度。內(nèi)蒙古在實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接，逐步在各制度之間建立無(wú)障礙通道，制度參與者可實(shí)現(xiàn)各制度間的自由轉(zhuǎn)換，待遇水平則依據(jù)參與者的繳費(fèi)水平確定。對(duì)確有困難的老年人群實(shí)施綜合援助，為城鄉(xiāng)無(wú)收入的空巢老人提供養(yǎng)老保障、補(bǔ)貼和基本醫(yī)療以及高齡老人長(zhǎng)期護(hù)理保障等，使城鄉(xiāng)各階層老年人能夠得到基本的物質(zhì)保障和精神生活保障。
（3） 完善老齡服務(wù)補(bǔ)貼制度和評(píng)估制度。首先建立資質(zhì)評(píng)估體系。對(duì)申請(qǐng)享受政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼的老年人進(jìn)行資格評(píng)估，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)享受政府扶持的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格評(píng)估機(jī)制，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估和監(jiān)管。其次要建立對(duì)低收入老年人服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，即對(duì)符合條件的低收入老年人，應(yīng)根據(jù)其家庭情況、身體狀況以及個(gè)人心理需求進(jìn)行評(píng)估。最后要建立老齡服務(wù)補(bǔ)貼制度，即根據(jù)對(duì)老年人需求評(píng)估結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行分類、分級(jí)、分流，由政府通過差額補(bǔ)貼，滿足老年人不同類型和層次的需求。對(duì)特別困難和特殊的老年人群體要全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)援助工作，嚴(yán)格管理老齡服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期檢查與監(jiān)督。
（4） 探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)制度。為降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障在院老年人生活，積極探索建立為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的制度。借鑒上海市的做法，采取自治區(qū)、盟市、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及老年人本人，按照5 ∶ 2 ∶ 2 ∶ 1的比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2013年內(nèi)先在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行試點(diǎn)。
（5） 居家失能困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼以居家養(yǎng)老服務(wù)代金券的形式支付補(bǔ)貼對(duì)象，根據(jù)老年人護(hù)理服務(wù)方面的需求，重點(diǎn)開展生活照料、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)，包括助穿衣、助清潔、助洗浴、助進(jìn)食、助排便、助肢體康復(fù)等。服務(wù)單位要制定服務(wù)菜單，方便老年人選擇。
（6） 探索老年人長(zhǎng)期護(hù)理制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。老年護(hù)理保險(xiǎn)又稱老年人長(zhǎng)期照護(hù)（護(hù)理）險(xiǎn)，是國(guó)際上通行的一種養(yǎng)老保障方式。被保險(xiǎn)人從年輕時(shí)開始繳納，在年老生病后，由護(hù)理保險(xiǎn)來(lái)支付長(zhǎng)期專業(yè)護(hù)理所需的高額費(fèi)用。在老年護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展較成熟的國(guó)家，人們一般從40歲左右，就開始繳納保險(xiǎn)，為年老后的基本生存質(zhì)量買一個(gè)保障。盡管長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在中國(guó)尚處于孕育之中，許多地方和機(jī)構(gòu)已經(jīng)在進(jìn)行積極的探索。
4.2 擴(kuò)大社會(huì)力量投資規(guī)模
當(dāng)前，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在政府引導(dǎo)、組織和資助下，鼓勵(lì)越來(lái)越多的民間資本涌向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，形成多種所有制成分、多方面社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的局面。2013年政府重點(diǎn)投資興建和鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
4.3 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的軟件及硬件建設(shè)
在養(yǎng)老服務(wù)軟件建設(shè)上，首先加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化建設(shè)，建立制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)在職人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)工作。其次應(yīng)逐步建立和完善社區(qū)為老服務(wù)熱線、緊急呼救系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。按照民政部要求，2013年成立12349便民養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)12349信息平臺(tái)的推進(jìn)和協(xié)調(diào)管理工作，年內(nèi)在全區(qū)建成12349便民養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，并開展服務(wù)，基本覆蓋盟市所在地社區(qū)居民。
在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)上，加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)，為居家養(yǎng)老服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市街區(qū)兩級(jí)社區(qū)要基本建立起多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū) 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處綜合性老年福利服務(wù)中心，一半以上的村委會(huì)和自然村要建成一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)。
4.4 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
研究建立扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，避免魚龍混雜，確保老齡產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 人口老齡化；經(jīng)濟(jì)對(duì)策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；老齡產(chǎn)業(yè)
中圖分類號(hào) F062.9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2007)01-0124-06
關(guān)于老齡化國(guó)際上的定義標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10％(本文以此為標(biāo)準(zhǔn))，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，解決得如何，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。截止2004年底，重慶市現(xiàn)有60周歲以上的老年人有約414萬(wàn)，占全市人口的13％，這表明重慶已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時(shí)期，全市老年人口將突破900萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.6%。老年人口的持續(xù)增長(zhǎng)將帶來(lái)一系列的問題，諸如社會(huì)勞動(dòng)人口減少，社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制；國(guó)家、社會(huì)和家庭在物質(zhì)和精神方面對(duì)老年人需求的投入增加；社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的分配關(guān)系由此產(chǎn)生的社會(huì)福利政策的調(diào)適等等。
1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
人口老齡化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，老年人是社會(huì)不可忽視的寶貴資源，他們對(duì)社會(huì)做出過重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但人口老齡化也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動(dòng)年齡人口比重下降，社會(huì)贍養(yǎng)比上升，財(cái)政壓力加大，將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來(lái)一系列的負(fù)面影響。
1.1 人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的趨勢(shì)
人口老齡化是由兩個(gè)原因造成的：第一是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導(dǎo)致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會(huì)象征著人類社會(huì)的成熟，是社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來(lái)的人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的結(jié)果。老年群體是蘊(yùn)藏著技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧的人才寶庫(kù)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，人口老齡化可以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 人口老齡化將帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展
老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，老年人口的數(shù)量將越來(lái)越多。在這部分人口龐大的數(shù)量規(guī)模背景下，其對(duì)社會(huì)的需求將越來(lái)越大，已經(jīng)并將形成一個(gè)特殊的消費(fèi)市場(chǎng)。
老年群體特殊需求的擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種動(dòng)力，需求帶動(dòng)供給，可以形成可觀的消費(fèi)市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，會(huì)給市場(chǎng)注入新的活力，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。老年市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)性極弱的市場(chǎng)，開發(fā)潛力巨大。不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化背景、不問民族習(xí)俗、不同健康狀況、不同心理素質(zhì)、不同年齡階段、不同人生經(jīng)歷的老年人對(duì)各種商品與社會(huì)服務(wù)的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個(gè)豐富多彩的消費(fèi)市場(chǎng)。隨著政府的重視和引導(dǎo)，老齡產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.3 人口老齡化具有影響消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)業(yè)分工、在“人口紅利”時(shí)期可化弊為利
人口結(jié)構(gòu)的改變也影響了社會(huì)儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的方式,老年人的消費(fèi)以老年日用商品、健康醫(yī)護(hù)、精神娛樂為主，儲(chǔ)蓄意愿下降。實(shí)證結(jié)果表明,35～50歲年齡段的人儲(chǔ)蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲(chǔ)蓄率曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲(chǔ)蓄率持續(xù)降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時(shí),年輕一代的負(fù)債率上升，這兩方面因素將導(dǎo)致日本的消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
在“人口紅利”時(shí)期，豐富的勞動(dòng)力資源使勞動(dòng)力價(jià)格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)較小，勞動(dòng)者為養(yǎng)老而進(jìn)行儲(chǔ)蓄又為社會(huì)提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進(jìn)投資的增長(zhǎng)。眾多的勞動(dòng)人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場(chǎng)，促進(jìn)了分工的進(jìn)一步細(xì)化，催生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。因此，“人口紅利”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出投資活躍，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應(yīng)該充分利用“人口紅利”期，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
乜堪雄等：人口老齡化背景下的經(jīng)濟(jì)對(duì)策與產(chǎn)業(yè)選擇中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，使勞動(dòng)人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)提高
人口撫養(yǎng)比即平均每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口所撫養(yǎng)的老年人數(shù)量。重慶目前的平均撫養(yǎng)比是15.7，高于全國(guó)平均水平，而且全市內(nèi)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，青少年撫養(yǎng)費(fèi)用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則是資源的重新分配，多屬于消費(fèi)性的。老齡人口增多導(dǎo)致儲(chǔ)蓄水平下降，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低。
1.5 勞動(dòng)力的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高
人口老齡化速度加快，勞動(dòng)年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時(shí)期和人口高齡化的高峰時(shí)期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結(jié)構(gòu)。屆時(shí)勞動(dòng)力將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發(fā)展。
1.6 社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重，公共開支增加，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大，勞動(dòng)年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備不足，支付越來(lái)越多的老年人口的社會(huì)保障基金的風(fēng)險(xiǎn)加大。社會(huì)保障支出的急劇增加又嚴(yán)重削弱了本市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。按照現(xiàn)行的社保制度規(guī)定，企業(yè)單位必須為日益增加的老年人口支付大量費(fèi)用，養(yǎng)老金支付增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.7 人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要
由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)行為、消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)決策等方面的特殊性，引起了需求結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新了要求。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質(zhì)量。我們需要改善老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神慰籍、文化生活、臨終關(guān)懷等，調(diào)整現(xiàn)有對(duì)老年人的供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費(fèi)品。
1.8 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化
老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，使后代難以承負(fù)照顧老人的重任，在社會(huì)保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出。“4-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，使得一對(duì)夫婦要供養(yǎng)4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)家庭平均規(guī)模是3.32人／戶，家庭人口和勞動(dòng)力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養(yǎng)老人能力的降低。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人價(jià)值觀念的變化，老年人獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，都使老年人不愿意依附年輕人來(lái)養(yǎng)老。不僅使家庭養(yǎng)老的功能弱化了，而且對(duì)社會(huì)代際互動(dòng)產(chǎn)生重要影響。這要求加快發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。
2 重慶市老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?0.25%，而GDP增長(zhǎng)7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?1.32%，而GDP增長(zhǎng)8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?2.1%，而GDP增長(zhǎng)10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?2.7%，而GDP增長(zhǎng)12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?3.1%，全市GDP完成2650億元，年增長(zhǎng)12%.按常住人口計(jì)算，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到9 550元，跨上1 000美元臺(tái)階。 預(yù)計(jì)2010年重慶60歲以上的老人500萬(wàn)，占全市總?cè)丝诎俜种?5%。
2.1 重慶老年人的收支狀況
重慶市老年人的收入來(lái)源有政府統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老保障金、企業(yè)定期支付的退休養(yǎng)老金、子女支付的撫養(yǎng)費(fèi)、個(gè)人其他收入等。目前重慶市城鎮(zhèn)退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業(yè)退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態(tài)，其次是處于低保狀態(tài)的老年人；農(nóng)村老年人的收入主要是依靠土地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入。收入決定了消費(fèi)，這種低收入狀態(tài)使得老年人的消費(fèi)指向?yàn)榻鉀Q溫飽和物質(zhì)享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統(tǒng)觀念的影響，老年人仍持謹(jǐn)慎的消費(fèi)觀念。基本生活的消費(fèi)只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫(yī)療方面。由于重慶市現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)仍以較為穩(wěn)定的“2-2-1”形式存在，且受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費(fèi)。
雖然直轄以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府財(cái)政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個(gè)人消費(fèi)的積累越來(lái)越豐厚，用于老齡事業(yè)的支出也有所提高，但相對(duì)與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據(jù)重慶市老齡委于2004年對(duì)全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)范圍內(nèi)貧困老人進(jìn)行的摸底調(diào)查，城鄉(xiāng)貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬(wàn)人；農(nóng)村貧困老年人數(shù)約為44.57萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人數(shù)的17.8%，合計(jì)占全市老年人總數(shù)的16％。我市貧困老年人城鄉(xiāng)貧困老人性別差異較大，農(nóng)村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮(zhèn)男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因?yàn)椋谵r(nóng)村女性勞動(dòng)能力低，主要依靠男性勞動(dòng)力來(lái)維持家庭生活，經(jīng)濟(jì)上的依賴性較強(qiáng)，一旦遇上喪偶，就會(huì)導(dǎo)致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區(qū)分布上，全市40個(gè)區(qū)縣都有貧困老人。按地域片區(qū)統(tǒng)計(jì)，其地處三峽庫(kù)區(qū)的渝東、渝東南片區(qū)農(nóng)村貧困老人比例較高，達(dá)到農(nóng)村貧困老人的60％。
2.2 重慶居民的消費(fèi)狀況
根據(jù)1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度變化，我們把這段時(shí)期分為3個(gè)階段：
(1)1985-1990年段。對(duì)此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.984，回歸系數(shù)為1.001。
(2)1991-1997年段。對(duì)此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.997，回歸系數(shù)為0.929。
(3)1998-2003年段。對(duì)此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.994，回歸系數(shù)為0.797。由以上三階段的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化的加快人均消費(fèi)與人均可支配收入之間的回歸系數(shù)呈下降趨，收入的增加對(duì)消費(fèi)支出的刺激作用弱化。
可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費(fèi)一直比較穩(wěn)定，而消費(fèi)傾向自1996-2003年的邊際消費(fèi)傾向變化可以分為三個(gè)階段：
（1）1998年之前，邊際消費(fèi)傾向劇烈波動(dòng)。居民邊際消費(fèi)傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。
（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢(shì)比較穩(wěn)定。
顯然，從長(zhǎng)期下降通道的圖形看，其圖形與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的景氣波動(dòng)相關(guān)性很差，90年代經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與高通貨膨脹對(duì)重慶市居民邊際消費(fèi)傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素絕非景氣波動(dòng)短期因素。
（3）2003年，邊際消費(fèi)傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢(shì)，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因?yàn)榻暧捎谕ㄐ艠I(yè)的迅速發(fā)展，人們的通信費(fèi)用猛增，而且人們對(duì)教育的投入到今年進(jìn)一步達(dá)到高峰。
盡管影響消費(fèi)傾向的因素是多方面的，如文化傳統(tǒng)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為等，但影響重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長(zhǎng)緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對(duì)未來(lái)收入預(yù)期樂觀者比重下降，對(duì)未來(lái)收入預(yù)期不穩(wěn)定者增加使儲(chǔ)蓄傾向上升。多數(shù)老年消費(fèi)者持久消費(fèi)增長(zhǎng)只能根據(jù)持久收入增長(zhǎng)來(lái)決定，他們將短期收入多數(shù)儲(chǔ)蓄起來(lái)以便生病養(yǎng)老備用，使得儲(chǔ)蓄傾向增加，帶動(dòng)居民消費(fèi)傾向下降。
3 人口老齡化條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
3.1 正確認(rèn)識(shí)老齡化問題
首先要承認(rèn)人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文明進(jìn)步，醫(yī)學(xué)科學(xué)水平和人民生活水平不斷提高的結(jié)果，是可以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到老人隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，體弱多病，需要?jiǎng)e人照顧的地方多了，必定會(huì)加重處于勞動(dòng)期人口的負(fù)擔(dān)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認(rèn)真地對(duì)待它。
3.2 構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老模式,降低社會(huì)養(yǎng)老成本
重慶的養(yǎng)老模式將以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。
機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將老人集中起來(lái)，進(jìn)行全方位的照顧。家庭式養(yǎng)老是由家庭承擔(dān)老人的物質(zhì)、娛樂、醫(yī)療保健和日常護(hù)理等工作。社區(qū)式養(yǎng)老則是社會(huì)化養(yǎng)老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經(jīng)常無(wú)暇顧及老人，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)主要以社區(qū)服務(wù)中心為核心，以社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、家政服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)中心為依托，社區(qū)志愿工作者為補(bǔ)充，以社區(qū)內(nèi)有老人的每戶家庭為服務(wù)對(duì)象，建立一個(gè)暢通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
3.3 進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)福利制度
社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)福利服務(wù)體系是社會(huì)福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區(qū)別、相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充。社會(huì)保障主要包括各種社會(huì)保險(xiǎn)，以“防貧”為目的，是社會(huì)福利中最根本的制度；社會(huì)救助主要包括救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧等，以“濟(jì)貧”為目的，是社會(huì)福利中最基礎(chǔ)的制度；社會(huì)福利服務(wù)主要為優(yōu)撫安置對(duì)象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務(wù)，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會(huì)福利中極具發(fā)展的事業(yè)。
政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應(yīng)加快建立針對(duì)老年人特殊困難的專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，并形成制度。建立和推行依靠社會(huì)各階層和社會(huì)力量認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結(jié)合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國(guó)有股所獲資金、福彩收入、政府財(cái)政、社會(huì)上的捐助及其他各種方式籌集的資金設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老保障基金，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作和管理，這樣可以保證社會(huì)救助資金的源源不斷。在農(nóng)村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶助相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，并把最低生活保障制度深入農(nóng)村。
3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動(dòng)場(chǎng)所
老年活動(dòng)場(chǎng)所可分為室內(nèi)和露天。室內(nèi)場(chǎng)所主要是老年人用來(lái)聊天、下棋、打牌等；露天場(chǎng)所往往用來(lái)安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內(nèi)和露天活動(dòng)設(shè)施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區(qū)的廣場(chǎng)或中庭做健身活動(dòng)，但很多小區(qū)不具備這樣的廣場(chǎng)，而且具有條件的廣場(chǎng)可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個(gè)集多種功能于一體的綜合活動(dòng)設(shè)施，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據(jù)重慶城市發(fā)展規(guī)劃，在各區(qū)住宅小區(qū)密集的中央地帶建老年公園。
另外在縣（市、區(qū)）要建立老年文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要設(shè)立老年活動(dòng)站，有條件的村委會(huì)、居委會(huì)要開設(shè)老年活動(dòng)室，構(gòu)筑重慶市全方位、多層次的老年活動(dòng)場(chǎng)所。
3.5 政策鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，建立老齡事業(yè)的多元化投入機(jī)制
面對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府的財(cái)政投入擴(kuò)大社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)手段是不夠的。要大力推進(jìn)老年福利事業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)老年福利事業(yè)投入的同時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與。政府要制定優(yōu)惠扶持政策，簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外人士投資老齡事業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足不斷增長(zhǎng)的老年群體對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。發(fā)展多元投資主體，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，鼓勵(lì)社區(qū)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多種形式創(chuàng)辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會(huì)設(shè)施進(jìn)行再利用，招募社會(huì)志愿者擴(kuò)充老齡事業(yè)的人力資源。
4 人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)選擇
當(dāng)人類進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，老年人的需求就決定了一些產(chǎn)業(yè)的生存與壯大，面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，建議采取相應(yīng)對(duì)策：
4.1 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
政府應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地大力扶持和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育老年消費(fèi)市場(chǎng)并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠，在政策上鼓勵(lì)全社會(huì)、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商和設(shè)計(jì)人員為老年人開發(fā)、研制、生產(chǎn)老年用品和老年設(shè)施，為老年人提供服務(wù)；推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年人的消費(fèi)偏好主要取決于老年用品能不能具備三個(gè)方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能。可以根據(jù)目標(biāo)人群需求類型的不同對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分如下：
（1）養(yǎng)老助老需求市場(chǎng)。家庭養(yǎng)老功能的弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，負(fù)重的中青年在強(qiáng)烈地呼吁老年服務(wù)的社會(huì)化和商業(yè)化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養(yǎng)老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無(wú)”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數(shù)是“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”。因此，開發(fā)更多方便、舒適，價(jià)格適宜的老年型住宅，應(yīng)成為城市房地產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的市場(chǎng)取向。此外，中國(guó)人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)極為寬廣，商業(yè)化養(yǎng)老前景看好，重慶也不例外。
（2）健康醫(yī)護(hù)需求市場(chǎng)。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要?jiǎng)e人護(hù)理。老年人的醫(yī)療護(hù)理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場(chǎng)，因?yàn)槔夏耆藢?duì)健康有比其它人群更為強(qiáng)烈的需求，這將促進(jìn)健身器械、運(yùn)動(dòng)和抗衰老產(chǎn)品的發(fā)展。老年門診、家庭病床和護(hù)理、健康咨詢、老年醫(yī)院、康復(fù)中心和臨終關(guān)懷等類服務(wù)需求面廣量大，極具發(fā)展前景。
（3）老年日用商品需求市場(chǎng)。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫(yī)療保健和文化消費(fèi)用品等方面都需要符合本年齡群體個(gè)性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場(chǎng)中最重要的組成部分。
（4）精神娛樂需求市場(chǎng)。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個(gè)方面：既好玩，又利于身心健康。如對(duì)老年玩具的開發(fā)就極富市場(chǎng)前景；對(duì)老年人旅游市場(chǎng)的開發(fā)也很有潛力。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，大多數(shù)老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動(dòng)，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養(yǎng)殖等等，企業(yè)可據(jù)此有針對(duì)性的開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。
（5）學(xué)習(xí)深造需求市場(chǎng)。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個(gè)“空”字，無(wú)事可做，必然產(chǎn)生很多心理生理的問題。“老年教育產(chǎn)業(yè)化”是實(shí)現(xiàn)健康老齡化戰(zhàn)略的重要方面。如在老年大學(xué)里可以開設(shè)很多新興的健身娛樂知識(shí)，提倡“活到老，學(xué)到老”。
（6）生活咨詢需求市場(chǎng)。現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏的加快，知識(shí)的更新?lián)Q代日新月異，老年人畢竟是過去那個(gè)時(shí)代過來(lái)的人，有些知識(shí)落伍于時(shí)代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償?shù)淖稍兎?wù)就是一種。
4.2 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要重視發(fā)展就業(yè)容量大的老齡服務(wù)業(yè)
重慶作為我國(guó)的老工業(yè)基地，有幾十萬(wàn)的下崗職工，而且農(nóng)村眾多的剩余勞動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)問題已經(jīng)成為關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題②。把勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)是重慶市目前和今后一個(gè)時(shí)期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來(lái)之際，擴(kuò)大就業(yè)，盡快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，籌措正在勞動(dòng)大軍行列中的這批人的養(yǎng)老金，以保證他們?cè)谀昀贤顺鰟趧?dòng)行列后，有相應(yīng)的生活保障，對(duì)緩解未來(lái)老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時(shí)，在目前撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況下，籌措養(yǎng)老金是增加積累、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑，也將為解決人口與發(fā)展問題提供較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.3 優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造終身學(xué)習(xí)的市場(chǎng)體系
老齡化社會(huì)的到來(lái)，需要大批人員從事直接以老人為服務(wù)對(duì)象的工作。因此，中短期的服務(wù)培訓(xùn)工作就成為社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急和一個(gè)中長(zhǎng)期的任務(wù)。培訓(xùn)是解決老齡從業(yè)專業(yè)人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長(zhǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學(xué)習(xí)教育、文化娛樂需求，同時(shí)要重視老年人才資源的開發(fā)和利用。
5 結(jié) 論
面對(duì)社會(huì)人口的老齡化，政府必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立和完善老年社會(huì)養(yǎng)老制度和福利制度，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益；根據(jù)老年消費(fèi)市場(chǎng)狀況，規(guī)范、引導(dǎo)投資，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)老年人的不同需求，有計(jì)劃地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、開發(fā)老年用品，增設(shè)老年服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人在物質(zhì)和文化方面的發(fā)展需要。
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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population
Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing
NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2
(1.Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China;2.Chongqing University, Chongqing 400044, China)
【關(guān)鍵詞】老齡化社會(huì) 廣播節(jié)目 現(xiàn)狀分析 對(duì)策
一、老年廣播的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)老年廣播的節(jié)目形態(tài)及存在的問題。
目前,我國(guó)各級(jí)電臺(tái)都開辦了一些適合老年聽眾收聽的節(jié)目。這些老年廣播節(jié)目多是在某個(gè)頻率中以專門欄目的形式出現(xiàn),節(jié)目形態(tài)主要可分為以下幾大類:
1、雜志型節(jié)目。這類節(jié)目在我國(guó)的老年廣播節(jié)目中占有相當(dāng)大的比例,是老年廣播的主要節(jié)目形態(tài)。如安徽人民廣播電臺(tái)的《常青樹》創(chuàng)辦于2000年,節(jié)目宗旨是“關(guān)愛老年身心健康,服務(wù)老年聽眾”。設(shè)置的子欄目有:(1)輕松讀報(bào);(2)健康養(yǎng)生堂;(3)燦爛夕陽(yáng);(4)繽紛世界;(5)不老歌;(6)戲迷天地;(7)常青茶館;(8)生活備忘。
存在問題:雜志性節(jié)目因?yàn)椤靶《倍鴮?dǎo)致了“雜而散”,對(duì)于特定節(jié)目主題的探討有限,無(wú)法達(dá)到一定的深度,因而滿足不了一部分老年聽眾的需要。
2、新聞?lì)惞?jié)目。調(diào)查表明,安徽迄今未開辦過針對(duì)老年聽眾的新聞?lì)惞?jié)目,其它省市也是如此。賽立信媒介研究調(diào)查結(jié)果顯示,新聞信息類節(jié)目是老年聽眾收聽最多的節(jié)目類型。例如,開辦于1994年的杭州人民廣播電臺(tái)《阿通伯說新聞》,每天中午12:00―2:30首播,深受杭州市民的喜愛,2000年被評(píng)為杭州十佳欄目之一。
存在問題:目前鮮有廣播電臺(tái)專門為老年聽眾開辦新聞?lì)惞?jié)目。
3、文藝類節(jié)目。消遣娛樂是老年聽眾收聽廣播的主要目的之一。相對(duì)于追逐時(shí)尚的年輕受眾,老年聽眾喜歡的文藝節(jié)目主要是戲曲類、評(píng)書類、廣播劇和經(jīng)典音樂類。如河南人民廣播電臺(tái)的《戲迷樂園》是主要針對(duì)老年人開辦的節(jié)目,聽眾群相對(duì)固定。
存在問題:內(nèi)容老套,形式單一,缺乏創(chuàng)新。
4、熱線類節(jié)目。這類節(jié)目主要有:(1)健康咨詢;(2)生活服務(wù);(3)情感傾訴。
存在問題:熱線類節(jié)目是最能體現(xiàn)廣播媒體服務(wù)意識(shí)的節(jié)目形式,可以直接服務(wù)于老年聽眾。但由于受經(jīng)濟(jì)利益的影響,此類節(jié)目容易“變味”,淪為保健品、醫(yī)藥的廣告、推銷平臺(tái),俗稱“坐臺(tái)”節(jié)目,最終造成聽眾的流失。
(二)老年廣播頻率的專業(yè)化及存在的問題。
廣播從“廣播”到“窄播”的發(fā)展,是世界廣播業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在廣播頻率高度細(xì)分的美國(guó),面向老年群體的廣播電臺(tái)有3000多家,其中,冠以“老歌臺(tái)”之名的頻率就達(dá)816家。2003年“廣播發(fā)展年”以后,我國(guó)各級(jí)廣播電臺(tái)都已向頻率專業(yè)化、節(jié)目對(duì)象化方向發(fā)展,但老年廣播頻率專業(yè)化發(fā)展緩慢。
2005年6月1日,我國(guó)第一家冠以 “老年”字樣的專業(yè)化頻率――江西人民廣播電臺(tái)“健康?老年”頻率開播。但專門針對(duì)老年聽眾的節(jié)目,每天只有4個(gè)小時(shí),更多的則是面向綜合人群的健康知識(shí)節(jié)目,因此并不是真正意義上的老年專業(yè)化頻率。
2009年1月1日,中央人民廣播電臺(tái)在原《老年之友》欄目的基礎(chǔ)上,正式推出第十套節(jié)目“老年之聲”,真正意義上的專業(yè)化頻率開通,標(biāo)志著我國(guó)老年廣播頻率專業(yè)化邁上了一個(gè)較高層次。
“老年之聲”的目標(biāo)人群是50歲以上中老年群體,節(jié)目以“貼心、實(shí)用、輕松”為宗旨,根據(jù)老年人收聽習(xí)慣進(jìn)行欄目設(shè)置。
存在問題:我國(guó)老年廣播同美國(guó)等廣播業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,頻率專業(yè)化水平低,省、市級(jí)幾乎未開辦過真正意義上的專業(yè)化老年廣播。中央人民廣播電臺(tái)“老年之聲”的覆蓋范圍僅限北京城區(qū),北京以外的聽眾只有通過互聯(lián)網(wǎng)才能在線收聽或點(diǎn)播。
二、老年廣播發(fā)展分析
(一)老年受眾規(guī)模。中央人民廣播電臺(tái)全國(guó)聽眾收聽狀況調(diào)查表明,全國(guó)60歲以上的老年聽眾經(jīng)常收聽廣播節(jié)目的占38.8%,老年節(jié)目的關(guān)注度高達(dá) 17.8%,屬于固定群體高收聽率節(jié)目。而我國(guó)于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2010年,我國(guó)60歲及以上的老年人口將超過1.6億人,占全國(guó)總?cè)丝诒鹊?2%。不斷增大的受眾群使得廣播,尤其是老年廣播的市場(chǎng)前景廣闊。
(二)老年受眾消費(fèi)分析。很多廣播經(jīng)營(yíng)者存在這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū):老年人收入低,購(gòu)買力弱,創(chuàng)辦老年頻率和增加老年節(jié)目的經(jīng)濟(jì)效益不好。事實(shí)上,作為日益龐大的社會(huì)群體,老年人的購(gòu)買力總和是相當(dāng)可觀的。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,城市老人中42.8%擁有儲(chǔ)蓄存款。另外,老年人的退休金到2010年將達(dá)8383億元,2020年為28145億元,2030年為73219億元。老年人群潛藏巨大的消費(fèi)能力,其中的商機(jī)不言而喻。
(三)老年廣播的節(jié)目?jī)?nèi)容和社會(huì)功能。從目前情況來(lái)看,老年節(jié)目?jī)?nèi)容主要涉及養(yǎng)生保健、娛樂等方面,對(duì)老年群體生活的深層次內(nèi)容挖掘欠缺。人口老齡化必將帶來(lái)一系列新的矛盾和壓力,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn),如建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度、建立為老社會(huì)服務(wù)體系、增加為老服務(wù)設(shè)施、健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、處理代際關(guān)系、解決農(nóng)村老齡問題等等,這些都是節(jié)目豐富的資源,也是老年廣播在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任和功能體現(xiàn)。
(四)老年廣播的優(yōu)勢(shì)。從老年受眾角度來(lái)講,廣播和其他媒介相比具有較大優(yōu)勢(shì)。1、廣播收聽便捷。老年人早晚鍛煉、操持家務(wù),隨時(shí)隨地都可收聽,廣播被形象地稱為“貼身”媒體。2、老年群體經(jīng)歷過廣播的繁榮期,對(duì)廣播素有感情。3、老年受眾、老年節(jié)目暫未引起大多數(shù)媒介的關(guān)注,廣播面臨的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)要小。4、老年人有大量的閑暇時(shí)間,加上“視覺退化”等生理原因,老年人會(huì)選擇“貼身”的廣播作為娛樂消遣工具。央視索福瑞曾對(duì)北京、上海和廣州三地廣播收聽率進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示:55歲以上的老年人占所有廣播聽眾的比例分別是6.4%、7.2%和6.8%,明顯高出其他收聽人群。
三、老年廣播發(fā)展對(duì)策
通過以上分析,我們不難得出結(jié)論:在當(dāng)今老齡化社會(huì)背景下,發(fā)展以老年受眾為主體的廣播事業(yè),大有可為,主要是謀劃好發(fā)展思路。
(一)創(chuàng)新理念,力求個(gè)性化。
1、重視對(duì)象性,為老年人量身定制。
廣播工作者要將廣播媒介的特性與老年群體的偏好結(jié)合起來(lái),根據(jù)他們的口味和需要進(jìn)行節(jié)目的設(shè)計(jì)和編排。
在制作老年節(jié)目時(shí),制作團(tuán)隊(duì)要對(duì)這個(gè)群體進(jìn)行科學(xué)的問卷調(diào)查和深入的個(gè)案訪談,了解老年人的所思、所想、所需、所求,精心策劃,為他們提供具有貼近性的節(jié)目,制作出真正的個(gè)性化廣播產(chǎn)品。
2、重視服務(wù)性,兼顧經(jīng)濟(jì)效益。
隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),這個(gè)群體的消費(fèi)能力和消費(fèi)愿望將整體提升,老年頻率不應(yīng)該,也不可能成為一個(gè)廣播電臺(tái)“賠本”的產(chǎn)品。在努力完成公共服務(wù)目標(biāo)的同時(shí),老年廣播可以開辟多種渠道盈利,走上可持續(xù)發(fā)展之路。
3、推進(jìn)“積極老齡化”,進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
現(xiàn)代社會(huì)老年群體的心理、能力、愿望都與以往不同,“積極老齡化”反映了老年人的一種生活狀態(tài)。老年廣播應(yīng)該在節(jié)目?jī)?nèi)容、樣式、風(fēng)格、運(yùn)作等方面進(jìn)行改革,處理好“慢節(jié)拍”與快節(jié)奏的關(guān)系,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),提高老年節(jié)目的表現(xiàn)力和感染力。
(二)創(chuàng)新節(jié)目形式,樹立品牌形象。
1、內(nèi)容創(chuàng)新,力趨多元化。
老年廣播節(jié)目前普遍重視的內(nèi)容是健康和養(yǎng)生。這與老年人的生理?xiàng)l件密切相關(guān),也與廣告市場(chǎng)的需求相關(guān)。但實(shí)際上,老年人的需求多種多樣,健康保健只是其中之一。老年節(jié)目的開辦應(yīng)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的宗旨,根據(jù)這個(gè)群體的需求和習(xí)慣,積極提供全方位的媒介服務(wù)。
2、樣式和風(fēng)格創(chuàng)新,增強(qiáng)感染力。
“主持人+嘉賓+熱線電話”是老年廣播目前的普遍樣式,有的仍是錄播,已顯僵化、呆板。老年廣播應(yīng)該創(chuàng)新樣式和風(fēng)格,加大節(jié)目的互動(dòng)性、參與性,增強(qiáng)感染力。
老年廣播節(jié)目的主持人多以中老年人為主,追求和藹、平等的風(fēng)格。也可適當(dāng)選用年輕人,為節(jié)目注入生氣與活力,給人耳目一新的感覺。仍以安徽人民廣播電臺(tái)的《常青樹》為例,從2009年7月1日改版直播開始,《常青樹》啟用年輕的呂茜來(lái)主持,讓老年聽眾感到是孫女輩伴其左右,稱贊道:“我們?cè)谧约旱墓?jié)目中聽到年輕的聲音,讓我們仿佛回到了青年時(shí)代,覺得變年輕了。”
3、加強(qiáng)策劃,整合營(yíng)銷。
加強(qiáng)策劃是辦好老年節(jié)目的關(guān)鍵。廣播媒介若僅僅立足于直播間,其發(fā)展空間必然有限。因此,廣播應(yīng)當(dāng)通過電波外的社會(huì)活動(dòng)來(lái)凝聚受眾,塑造品牌形象,拓展自身影響。如江西“健康?老年”頻率經(jīng)常舉辦廣場(chǎng)納涼歌會(huì)、健康進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和聽眾見面會(huì)等,使節(jié)目的影響力不斷增強(qiáng)。
加強(qiáng)內(nèi)容產(chǎn)品的整合營(yíng)銷。如日本的老年節(jié)目《廣播深夜便》由于大受歡迎,而創(chuàng)辦了同名雜志,目前的發(fā)行量是10.85萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)節(jié)目的CD、圖書、年歷畫等延伸產(chǎn)品也大受老年聽眾的歡迎。老年廣播節(jié)目(頻率)還可通過細(xì)致的CI設(shè)計(jì)來(lái)鞏固自己的社會(huì)影響力。
(三)科學(xué)安排老年節(jié)目時(shí)段,逐步實(shí)現(xiàn)頻率專業(yè)化。
老年廣播節(jié)目的播出時(shí)間,要盡可能照顧大多數(shù)老年人的收聽習(xí)慣。據(jù)賽立信媒介研究聽眾收聽習(xí)慣分析及其媒體接觸調(diào)查顯示,從老年聽眾收聽廣播的時(shí)間來(lái)看,早上7:00―7:59是黃金時(shí)段,48.1%的老年聽眾習(xí)慣在這個(gè)時(shí)段收聽廣播;中午的12:00―12:59、晚上的21:00―21:59是老年聽眾收聽的次黃金時(shí)段。因此要考慮在這些時(shí)段開播老年節(jié)目,并逐步向頻率專業(yè)化方向發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
通過對(duì)當(dāng)前的老年廣播節(jié)目現(xiàn)狀進(jìn)行分析,我們看到了存在的問題,也看到了成功的經(jīng)驗(yàn),更發(fā)現(xiàn)了努力的方向。老年廣播在老齡化程度日益加深的今天也已顯露生機(jī)。辦好老年節(jié)目,打造“貼心”媒體,在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天無(wú)疑是一個(gè)雙贏的舉措。在老年受眾市場(chǎng)尚未全面開發(fā)之際,廣播應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)率先打好競(jìng)爭(zhēng)牌。廣播工作者也應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新觀念,從老年聽眾出發(fā),按照專業(yè)化的方向,發(fā)揮廣播媒介的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為老年群體服務(wù),逐漸探索出一條適合國(guó)情的老年廣播發(fā)展創(chuàng)新之路。■
參考文獻(xiàn)
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Abstract： Caring for the elderly demand is the traditional virtue of the Chinese nation， and it also creates new business for the development of tourism enterprises under market economy. Population aging makes the elderly market demand stronger. In recent years， tourism industry develops vigorously， but the elderly tourism market has not been effectively developed， and there are even some outstanding problems. This article analyzes the present situation of elderly tourism market development in Shandong province， finds out the factors limiting the elderly tourism market development， and finally puts forward strategies of the elderly tourism market development in Shandong province.
關(guān)鍵詞： 老年人；旅游市場(chǎng)；問題；對(duì)策研究
Key words： the elder；tourism market；problem；countermeasure research
中圖分類號(hào)：F590.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）16-0181-02
0 引言
山東是旅游發(fā)展大省，然而近年來(lái)，特別是2013年以來(lái)，旅游市場(chǎng)的發(fā)展受國(guó)家政策的影響，遇到了一定的困難。反過來(lái)看這也正是旅游市場(chǎng)發(fā)展的一次機(jī)遇，旅游企業(yè)如何求變、求新、求發(fā)展、求突破，是旅游企業(yè)應(yīng)考慮的首要問題。關(guān)注老年人需求不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也為旅游企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。人口老齡化使老年人市場(chǎng)需求越來(lái)越旺盛，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，特別是山東省人口老齡化處于加速發(fā)展期，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年山東省65歲以上老年人口總量將達(dá)到1147.8萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?1.7%；2020年達(dá)到1503.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.0%，2030年達(dá)到2125.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.3%；到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達(dá)34.97%，平均不到3個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)老年人。近年來(lái)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，但老年人旅游市場(chǎng)尚未得到有效開發(fā)，甚至存在著一些突出問題。如何開發(fā)和做好老年人市場(chǎng)，作為旅游市場(chǎng)發(fā)展尋求突破的一道亮點(diǎn)，是旅游企業(yè)所必須重視的。
1 目前老年人旅游市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 老年人市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?國(guó)際上通常把60歲以上人口占全部人口比例達(dá)10%作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2012年，山東省60歲以上人口突破1500萬(wàn)人，占全省人口的近15%，成為老年人口規(guī)模最大的省份。到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達(dá)34.97%，平均不到3個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)老年人。隨著老齡化的加快，老年人消費(fèi)需求總量也在不斷擴(kuò)大，這個(gè)龐大的消費(fèi)需求為我省老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 老年人具備旅游的條件 “時(shí)間+金錢”是決定人們出游的主要客觀條件。老年人辛苦了大半輩子，退休后有充足的娛樂休閑時(shí)間；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金制度已基本普及，加之子女長(zhǎng)大成人可以自立，大多數(shù)老人具備了參與旅游的客觀條件。社會(huì)養(yǎng)老的保障日益提高，老年人身體健康水平也日益強(qiáng)壯，這都為旅游創(chuàng)造了良好的客觀條件。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游活動(dòng)也越來(lái)越成為生活中不可缺少的組成部分，老年人參與旅游的意識(shí)也更加強(qiáng)烈，這為老年人參與旅游提供了主觀保證。
1.3 老年人旅游市場(chǎng)的需求特點(diǎn) 據(jù)調(diào)查，60-70歲年齡段的老年人具有較明顯的旅游消費(fèi)傾向，子女長(zhǎng)大成人由于工作成家等原因不在父母身邊，且身體狀況較好的老年人旅游的愿望更強(qiáng)；休閑娛樂、健康養(yǎng)生、親朋邀約、散心是老年人旅游的主要目的；但由于安全考慮參加旅游團(tuán)出游是目前老年人旅游的首選方式。
2 制約老年人旅游市場(chǎng)發(fā)展的因素
2.1 服務(wù)及安全保障要進(jìn)一步提升 作為主要服務(wù)對(duì)象的老年人，由于年齡主要集中在60-70歲，在旅游過程中，需要高度集中的為其提供全方位的細(xì)致服務(wù)，在生活上和身體上給予更多的照顧，要配有具有醫(yī)療保健知識(shí)的人員進(jìn)行全程的監(jiān)護(hù)。更重要的是老年人缺乏旅游經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人的安全意識(shí)不強(qiáng)，包括財(cái)產(chǎn)和身體的安全，加之旅游過程中，不良商販利用老年人的善良進(jìn)行欺騙等行為不斷發(fā)生。多以針對(duì)老年人市場(chǎng)，旅游企業(yè)要在服務(wù)及安全保障方面進(jìn)一步提升。
2.2 真正可選擇的老年旅游產(chǎn)品不多 目前山東旅游市場(chǎng)提供的旅游產(chǎn)品，真正面向老年人結(jié)合其需求特點(diǎn)的產(chǎn)品很少，大多是在正常線路上把行程放緩，減少風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。沒有針對(duì)老年人的興趣愛好、結(jié)合景區(qū)的特點(diǎn)及具有養(yǎng)生、保健與一體的線路，結(jié)合老年人的飲食及起居習(xí)慣，定制針對(duì)老年人市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品供其選擇。
2.3 旅游企業(yè)利潤(rùn)低 從旅游企業(yè)的角度，開發(fā)老年人市場(chǎng)利潤(rùn)較低。老年人的消費(fèi)習(xí)慣決定了旅游過程中的消費(fèi)行為，其主要消費(fèi)用于吃住的費(fèi)用，購(gòu)物和娛樂、加點(diǎn)的消費(fèi)，對(duì)于老年人群體是很難開發(fā)的，旅游企業(yè)感覺無(wú)利可圖。
2.4 老年旅游的專業(yè)化程度不高 目前老年旅游市場(chǎng)雖然發(fā)展前景廣闊，但其市場(chǎng)還未大力發(fā)展，老年旅游市場(chǎng)的專業(yè)化程度不高。旅游企業(yè)對(duì)老年市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)要向縱深發(fā)展，產(chǎn)品的開發(fā)要貼合市場(chǎng)需求。當(dāng)然，政府層面的政策支持也是激發(fā)旅游企業(yè)進(jìn)行老年市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展的
保證。
3 山東省老年人旅游市場(chǎng)發(fā)展的策略。
3.1 開發(fā)具有老年特色的旅游產(chǎn)品 山東省旅游資源十分豐富，依托資源開發(fā)設(shè)計(jì)符合老年人需求特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的老年旅游線路，推向省內(nèi)外市場(chǎng)。設(shè)計(jì)養(yǎng)生休閑產(chǎn)品、溫泉健身產(chǎn)品、民俗體驗(yàn)產(chǎn)品、地方曲藝產(chǎn)品等老年人喜愛接受的旅游產(chǎn)品供其選擇。
3.2 提高整體服務(wù) 針對(duì)60-70歲的老年人，從老年人的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合身體條件等因素提高綜合服務(wù)的水平。包括旅行社工作人員的耐心介紹產(chǎn)品線路，導(dǎo)游人員的細(xì)致服務(wù)，安排游覽的線路及時(shí)間的分配，飲食起居的精心安排，醫(yī)療急救的設(shè)施設(shè)備等等，完善服務(wù)體系。
3.3 完善旅游市場(chǎng)六要素 旅游六要素吃、住、行、游、購(gòu)、娛，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老年人更注重吃的清談、住的清凈、行的安全、游的高興，購(gòu)的實(shí)惠，娛則是能省則省。安全是老年人旅游的關(guān)鍵，在臨行前要對(duì)老年游客進(jìn)行體檢，行程中配備專業(yè)的隨團(tuán)醫(yī)生，為老年游客投保履行責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外保險(xiǎn)，所以旅行社必須在提升服務(wù)功能、方便老年旅游上下功夫。
3.4 加大政府部門的支持力度 伴隨山東省老年人數(shù)比例的不斷提高，進(jìn)入老齡化的步伐越來(lái)越快，針對(duì)山東老年旅游市場(chǎng)的開發(fā)和完善，旅游企業(yè)的行為是一方面，關(guān)鍵還是政府的主導(dǎo)作用。首先，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及旅游局要把老年人旅游問題重視起來(lái)，因?yàn)槔夏陠栴}涉及構(gòu)建和諧社會(huì)，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也包括老年人的滿意度等一系列民生問題上。努力保證老年人旅游產(chǎn)品及市場(chǎng)的開發(fā)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家老年人市場(chǎng)開發(fā)的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)；其次，資金投入要向老年人產(chǎn)業(yè)傾斜是各級(jí)政府和旅游主管部門下一步面臨的主要問題。改善社會(huì)老年人服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，開設(shè)老年人參與旅游活動(dòng)的相關(guān)培訓(xùn)。對(duì)景區(qū)、交通、住宿等旅游主要要素進(jìn)行改造，基本滿足老年人的生活需求，同時(shí)，針對(duì)老年人的優(yōu)惠除了在門票以外能不能在餐飲住宿等方面也給予一定的優(yōu)惠措施，以此來(lái)激發(fā)老年人參與旅游活動(dòng)的熱情。最后，各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)旅游企業(yè)開發(fā)老年人市場(chǎng)的相關(guān)鼓勵(lì)政策，讓有益于發(fā)展老年人市場(chǎng)的旅游企業(yè)從中找到熱情和動(dòng)力，通過稅收減免等方式來(lái)培養(yǎng)老年人市場(chǎng)的形成和完善。
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