時(shí)間：2023-10-20 10:00:32
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全環(huán)境，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；煤礦安全；安全管理
伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷所屬哪一個(gè)行業(yè)，也不管是怎樣規(guī)模的企業(yè)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳，為企業(yè)的生存與發(fā)展謀取一席之地，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的必要手段，煤炭行業(yè)也不例外。最近幾年，因信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與完善，隨著煤礦安全資金投入的不斷增加，計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理中的應(yīng)用可以說(shuō)是日趨成熟，但相比于世界主要產(chǎn)煤大國(guó)而言，我國(guó)信息技術(shù)在煤礦安全監(jiān)控管理中的應(yīng)用還是存在一定的差距。那么，從當(dāng)前我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的信息化程度來(lái)看，煤礦安全監(jiān)控管理信息技術(shù)的基本構(gòu)成是怎樣的？煤礦安全監(jiān)控信息化建設(shè)的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而煤炭行業(yè)又該采取哪些具體的策略實(shí)現(xiàn)其安全監(jiān)控管理信息化水平的不斷提升呢？
一、煤礦安全監(jiān)控管理中信息技術(shù)的構(gòu)成
從我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)有水平來(lái)看，針對(duì)煤礦安全監(jiān)控管理而開(kāi)發(fā)的各種軟件與系統(tǒng)可以說(shuō)是千差萬(wàn)別、各種各樣，但依照信息設(shè)施的基本類型來(lái)進(jìn)行劃分，主要可以將煤礦安全監(jiān)控管理的技術(shù)構(gòu)成分為檢測(cè)、監(jiān)控、通訊與管理四個(gè)部分。如果從市場(chǎng)的主流來(lái)看，其功能模塊幾乎是大同小異，整個(gè)系統(tǒng)一般都由安全信息收集、交替班管理、安全規(guī)章制度、防治病毒入侵及傳播、安全綜合報(bào)表管理、煤礦事故管理、安全技術(shù)措施管理、安全標(biāo)志管理、安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲和人員的定位查詢。
煤礦安全監(jiān)控管理中的這些信息技術(shù)的基本構(gòu)成，使得煤礦原有的安全監(jiān)控管理水平得到全面提升，為保障施工人員的人身安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，這從整體上推動(dòng)了我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的快速發(fā)展。客觀來(lái)看，我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理信息化的現(xiàn)狀是怎樣的呢？
二、我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以及煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)工作上資金投入的不斷增加，我國(guó)煤礦安全監(jiān)控信息化管理已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，隨著信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率已逐年降低，呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展局面。但相較于世界產(chǎn)煤大國(guó)在安全監(jiān)控管理上的信息化程度來(lái)看，我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的信息化程度依然存在較大差異，煤礦工程大型的瓦斯爆炸事故的發(fā)生頻率依然很高。基于安全監(jiān)控管理的這種基本現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)相應(yīng)的方法策略對(duì)煤礦安全監(jiān)控信息化管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善已是非常必要。
三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)控信息化管理的優(yōu)化與完善
在信息技術(shù)的環(huán)境之下，要對(duì)我國(guó)煤礦安全監(jiān)控信息化管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，除了從思想意識(shí)上進(jìn)行基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變，提升相關(guān)人員對(duì)信息化管理的重視之外，還必須從技術(shù)水平上進(jìn)行突破，借助于信息技術(shù)的各種新手段來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)控管理信息化的發(fā)展。
（一）優(yōu)化煤礦安全監(jiān)控管理的技術(shù)體系
煤礦安全監(jiān)控管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其中涉及到方方面面的內(nèi)容及細(xì)節(jié)性問(wèn)題，即便是在信息技術(shù)的環(huán)境之下，要保障煤礦安全監(jiān)控管理工作可以切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保障煤礦安全生產(chǎn)，就必須對(duì)現(xiàn)有的安全監(jiān)控管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建起集信息技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用設(shè)備研制、成果推廣以及示范科研等功能于一體的技術(shù)研發(fā)體系，將煤礦安全生產(chǎn)的基本需求作為立足點(diǎn)，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展成果，將安全信息收集、交替班管理、安全規(guī)章制度、防治病毒入侵及傳播、安全綜合報(bào)表管理、煤礦事故管理、安全技術(shù)措施管理、安全標(biāo)志管理、安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲和人員的定位查詢這些功能模塊進(jìn)行有效的統(tǒng)一與結(jié)合，以便于提升煤礦安全監(jiān)控管理的信息化程度。
（二）擴(kuò)展煤礦安全監(jiān)控管理的新渠道
煤礦安全施工從基本屬性上來(lái)看，歸屬于社會(huì)公益事業(yè)的范疇之內(nèi)，煤礦工程中多變的自然條件以及復(fù)雜的施工環(huán)境給安全監(jiān)控管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的技術(shù)難題，因而在現(xiàn)有的安全監(jiān)控管理技術(shù)水平之下，不斷擴(kuò)展煤礦安全監(jiān)控管理的新渠道，對(duì)現(xiàn)有的信息化管理技術(shù)進(jìn)行不斷的豐富、優(yōu)化與完善，這將是提高煤礦安全生產(chǎn)的必要手段，也是未來(lái)發(fā)展的主要方向。當(dāng)然，要從技術(shù)水平上實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控管理渠道的擴(kuò)展與創(chuàng)新，還必須借助于穩(wěn)定、充足的科研支持與團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，為我國(guó)煤礦安全監(jiān)控技術(shù)手段的發(fā)展提供保障。
（三）通過(guò)國(guó)際合作，完善煤礦安全監(jiān)控管理信息化技術(shù)
以上分析中已經(jīng)提到，盡管在過(guò)去幾年的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的信息化水平已經(jīng)得到較大的提升，但相比于世界煤炭大國(guó)在安全管理方面的現(xiàn)有成果來(lái)看，還存在很大的差距。所以要縮小與煤炭大國(guó)在安全監(jiān)控信息化管理方面的差距，對(duì)我國(guó)煤礦監(jiān)控管理現(xiàn)有的信息化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化與革新，就必須加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，通過(guò)煤炭大國(guó)先進(jìn)的技術(shù)支持，對(duì)我國(guó)煤礦監(jiān)控管理的信息化技術(shù)進(jìn)行完善，在借鑒、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出與我國(guó)煤礦生產(chǎn)相吻合的安全監(jiān)控信息化管理的新模式。
結(jié)論：
煤礦安全監(jiān)控管理不僅僅保障煤礦生產(chǎn)人員人身安全的基礎(chǔ)工作，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都有著重要的影響作用。因而，在信息技術(shù)的環(huán)境之下，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，通過(guò)各種自動(dòng)化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全監(jiān)控的全面管理，這將是煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹繼明.計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在煤礦安全管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易(英文版),2011,(10).
關(guān)鍵詞：煤礦安全管理能力；煤炭行業(yè)；理論構(gòu)架；構(gòu)成要素
在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中，煤炭仍然是最為重要的能源，其生產(chǎn)的效率和安全與否直接決定了我國(guó)的能源供給，并最終影響到我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)[1]。但是在現(xiàn)階段，客觀而言，在中國(guó)所有的工礦企業(yè)和能源企業(yè)中，煤炭行業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故最為嚴(yán)重也最為多發(fā)，其中固然有煤炭和煤礦自身客觀條件的限制，但我國(guó)煤礦缺乏相關(guān)的安全管理能力、沒(méi)有有效的安全管理能力的理論框架進(jìn)行指導(dǎo)也有著極為重要的關(guān)系。
因此，如何才能有效的構(gòu)建煤礦安全管理能力的理論框架并將其有效的加以實(shí)施是關(guān)系到我國(guó)煤炭行業(yè)建設(shè)和發(fā)展、甚至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，亟需加以研究和應(yīng)用。
1 煤炭安全管理能力理論框架的相關(guān)概念研究
我國(guó)政府一直高度重視煤礦安全問(wèn)題，并相繼制定了相對(duì)完善、科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管體制，我國(guó)的國(guó)家級(jí)法律法規(guī)中便有70多項(xiàng)和安全生產(chǎn)有關(guān)[2]。但是，當(dāng)前我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生依然十分頻繁，造成了極為慘重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，極大地有損于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這些頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故中，煤礦內(nèi)部管理的不完善和不嚴(yán)格是導(dǎo)致事故的主要原因，而相關(guān)安全管理制度無(wú)法得到真正的落實(shí)和監(jiān)督是其直接誘因，煤礦安全管理能力低下則加重了安全事故的嚴(yán)重性及其帶來(lái)的損失。
煤礦生產(chǎn)不是一個(gè)單純的過(guò)程和系統(tǒng)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工業(yè)行為，涉及到人、機(jī)、環(huán)境和煤礦的管理，與管理者、工人、管理思維、管理方法、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)等客觀條件息息相關(guān)。
2 煤礦安全管理能力的構(gòu)成要素
2.1 人的要素
由于礦井下的作業(yè)條件極為復(fù)雜多變，因此，礦工安全素質(zhì)的程度在本質(zhì)上決定著整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)，因此，以人為本、以人為中心才是煤礦安全生產(chǎn)管理中最為重要的因素和基本前提，也是現(xiàn)代煤礦安全管理的基礎(chǔ)。
安全素質(zhì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合素質(zhì)，其中包含安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度等多項(xiàng)內(nèi)容：人在生產(chǎn)中保持戒備和警覺(jué)的心理狀態(tài)來(lái)面對(duì)復(fù)雜的施工過(guò)程即是安全意識(shí)，能夠使得管理者和工人的自覺(jué)性極大提高，是安全管理行為能夠真正得到有效實(shí)施最為重要的保障。務(wù)能力即專業(yè)知識(shí)，包括技術(shù)、規(guī)程執(zhí)行力、經(jīng)驗(yàn)等多種方面，一旦業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了欠缺，那么就會(huì)導(dǎo)致各種錯(cuò)誤的施工方法和行為的出現(xiàn)，最終為煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大地隱患。工作態(tài)度主要是人的一種認(rèn)知和感情，決定了其對(duì)于煤礦安全工作的態(tài)度和責(zé)任心[3]。
2.2 設(shè)備要素
煤礦機(jī)械化程度隨著當(dāng)前社會(huì)和科技的發(fā)展而得到了極大地提高，在加強(qiáng)工作效率的同時(shí)也使得整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復(fù)雜，設(shè)備一旦操作不當(dāng)極有可能引發(fā)巨大的危險(xiǎn)，但機(jī)械化程度過(guò)低卻依然會(huì)以加大人員密度的方式加深危險(xiǎn)，所以是一個(gè)較為復(fù)雜的雙相調(diào)節(jié)機(jī)制。
2.3 環(huán)境要素
作業(yè)環(huán)境、資金規(guī)模、社會(huì)文化環(huán)境構(gòu)成了煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境要素，其中最為重要的作業(yè)環(huán)境包括瓦斯預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、板預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、水害知識(shí)、煤塵爆炸、煤層自燃等各種因素，其每項(xiàng)因素都會(huì)影響著煤礦的安全生產(chǎn)前景，應(yīng)當(dāng)切實(shí)、可行采取各種安全管理措施。
3 煤礦安全管理能力的影響因素
3.1 人的不安全行為
在眾多的影響煤礦安全生產(chǎn)的因素中，人的不安全行為是其中最為主要的一個(gè)影響因素，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)煤礦行業(yè)70%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于操作失誤或者人的不安全行為導(dǎo)致，而出現(xiàn)工傷中的75%以上的都和人的不安全行為有著極大的關(guān)聯(lián)[4]。
3.2 設(shè)備的不安全因素
當(dāng)煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí)即為設(shè)備的不安全狀態(tài)，近年來(lái)的煤礦機(jī)械化的趨勢(shì)在一定程度上提高了設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)記錄，由于各種設(shè)備隱患而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時(shí)有出現(xiàn)。因此必須加強(qiáng)煤礦的安全管理，有效的使用和維護(hù)相關(guān)機(jī)械，在盡最大程度發(fā)揮機(jī)械化為煤礦生產(chǎn)的促進(jìn)作用的同時(shí)提高煤礦的安全性[5]。
3.3 環(huán)境的不安全條件
生產(chǎn)場(chǎng)所的不安全因素即環(huán)境的不安全，包括通風(fēng)、瓦斯、溫度、濕度、地質(zhì)環(huán)境、狹窄、水、火、電、煤塵、噪音等各種因素，其固然具有一定的客觀現(xiàn)實(shí)性，但是如果不能及時(shí)的控制和管理，則會(huì)加重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致安全事故。
4 結(jié)束語(yǔ)
由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史原因和客觀因素的影響，我國(guó)煤炭行業(yè)中的安全基礎(chǔ)較為薄弱，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的保障，存在著嚴(yán)重的超能力生產(chǎn)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致整體上對(duì)于事故和災(zāi)害的預(yù)防、處置能力較差。因此，學(xué)界和煤炭行業(yè)必須實(shí)事求是，從實(shí)踐中存在的問(wèn)題出發(fā)，以人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)要素為主要的著眼點(diǎn)，全面提高安全系數(shù)，最大程度的避免事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力理論框架研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010（10）.
[2]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力影響因素RBF建模研究[C].Proceedings of 2010（Shenyang） International Colloquium on Safety Science and Technology，2010（9）.
[3]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力構(gòu)成要素SEM建模研究[J].煤礦安全，2011（2）.
【關(guān)鍵詞】 煤礦 安全管理 發(fā)展趨勢(shì)
在現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作是很有必要的，它是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一[1]。而且隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人們也將一些先進(jìn)的管理理念應(yīng)用到其中，并且通過(guò)人員培訓(xùn)的方法，來(lái)提高工作人員的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。這不僅有利于我國(guó)煤礦行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還保障了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。從這個(gè)層面出發(fā)，本文對(duì)煤礦安全管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討。
1 煤礦安全管理的重要性
自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)力也得到了解放，這不僅有效的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，還使得人們的生活水平得到進(jìn)一步的提高。其中煤礦生產(chǎn)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全管理有著十分重要的意義[2]。煤礦安全管理主要是指以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標(biāo)，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)管理。主要的管理途徑包括：對(duì)煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效判斷、評(píng)價(jià)以及有效控制等流程管理。但是，從我國(guó)煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)看，其安全管理工作存在著一定的局限性，這就十分容易導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生，這就不僅對(duì)我國(guó)煤礦行業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，還損害了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此在現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，就要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)奶岣呙旱V企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2 煤礦安全管理要素
煤礦安全管理的要素包括人的安全、機(jī)的安全、環(huán)境的安全、管理安全以及信息安全等等。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程本身具有一定的危險(xiǎn)性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內(nèi)容。機(jī)的安全要素主要包括：機(jī)器設(shè)備、機(jī)具以及相應(yīng)的安全設(shè)施的安全。其中，機(jī)械設(shè)備的安全具體指在機(jī)械設(shè)備的安裝上要保證正確無(wú)誤，在日常的維護(hù)過(guò)程中，要定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)器正常使用。同時(shí)，還要為機(jī)械設(shè)備的使用者，配備必要的安全防護(hù)措施。環(huán)境的安全要素指的是在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權(quán)以及其他合法權(quán)益，借助各種科學(xué)、安全的技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。管理的安全要素則強(qiáng)調(diào)科學(xué)的管理手段能夠有效保障人、機(jī)以及環(huán)境等因素的安全，甚至彌補(bǔ)這幾方面存在的安全不足[3]。信息安全要求則關(guān)注煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對(duì)應(yīng)的鏈接、控制以及管理各部門的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個(gè)要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。
3 我國(guó)煤礦安全管理的發(fā)展趨勢(shì)
要使中國(guó)的煤炭工業(yè)與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，就必須提高中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的管理水平。結(jié)合對(duì)煤礦安全管理要素的分析，本文提出以下煤礦安全管理發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)建議。
3.1 關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的提升
解決人才匱乏問(wèn)題專業(yè)技術(shù)人才作為保證煤礦安全生產(chǎn)，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量。國(guó)家應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)的教育資源進(jìn)行整合并充分利用，加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的扶持。各企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)院校以及專業(yè)的聯(lián)系，建立良好的人才合作機(jī)制和產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合一體化的校企合作模式，讓煤炭行業(yè)能夠留住人才。實(shí)施這項(xiàng)措施時(shí)，可以通過(guò)建立對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)設(shè)備的投入等，以及對(duì)事故傷亡情況等各個(gè)方面的考核指標(biāo)，分層次、分類型地提高培訓(xùn)效果。
3.2 關(guān)注煤礦安全科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在對(duì)煤礦進(jìn)行安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，要以煤礦礦井中較為易發(fā)的瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)、水害等安全事故作為主要研究對(duì)象，對(duì)類似重大安全事故的原因以及事故機(jī)理進(jìn)行深入的研究，再采用行業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)對(duì)重大安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制，提高煤礦企業(yè)對(duì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)變的能力[4]。由于中國(guó)的煤礦中普遍存在著安全科技水平較低、對(duì)災(zāi)害的預(yù)防能力以及控制程度較低的現(xiàn)狀，所以國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地對(duì)中國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行編制，在煤礦開(kāi)采的安全科技創(chuàng)新上進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)和政策的支持，從而引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大對(duì)安全技術(shù)的研究，提高煤礦安全科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新水平。
3.3 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在煤礦安全管理中的發(fā)展趨勢(shì)中有著重要的作用。煤礦安全管理重在“防患于未然”。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，煤礦安全管理中運(yùn)用到的各種信息化系統(tǒng)必將朝著專家智能化的方向發(fā)展。可以有效地提升煤炭企業(yè)的安全預(yù)警能力和災(zāi)害應(yīng)急處理能力，降低事故的發(fā)生率和減少財(cái)產(chǎn)損失準(zhǔn)確、快速、靈活的安全管理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)了安全管理過(guò)程的規(guī)范化以及信息的標(biāo)準(zhǔn)化，降低了煤礦企業(yè)安全管理的難度。及時(shí)跟蹤工作效率和結(jié)果、明確工作責(zé)任，為安全考核提供全面的依據(jù)。建立起一體化的安全信息平臺(tái)，大大的提高了安全管理決策的準(zhǔn)確性以及有效性。
除此以外，針對(duì)以往煤礦對(duì)危險(xiǎn)源的人工監(jiān)察方式需做出改變。在煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，可以采用先進(jìn)傳感技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源和其它各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集，同時(shí)將數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸至國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全監(jiān)察部門[5]。這樣一來(lái)不僅可以對(duì)全國(guó)各地的煤炭企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，還能將安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)集中管理，構(gòu)建綜合性的信息化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
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(一)煤礦工人的不安全行為
根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，在諸多的煤礦安全事故中，導(dǎo)致其發(fā)生的最直接的原因就是煤礦工人的不安全行為。煤礦工人在開(kāi)采煤礦的過(guò)程中，容易受到心理因素、技能因素以及生理因素等影響，煤礦開(kāi)采環(huán)境浮躁，影響開(kāi)采工人的心理，使得煤礦工人在工作的過(guò)程中，容易受到各種因素的影響，從而影響到開(kāi)采工人的正常工作，造成安全事故的發(fā)生。
(二)開(kāi)采煤礦機(jī)電設(shè)備老化
有的煤礦企業(yè)的老板將經(jīng)濟(jì)效益放在了第一位，只為了追求眼前的利益，一味的降低煤礦開(kāi)采成本，在安全管理上的資金投入不夠。在煤礦開(kāi)采的過(guò)程中，使用的機(jī)電設(shè)備普遍存在老化的現(xiàn)象，這就使得煤礦在技術(shù)和設(shè)備上沒(méi)有安全保障，也沒(méi)有達(dá)到安全開(kāi)采的相關(guān)要求，加大了安全事故發(fā)生的頻率。
(三)我國(guó)地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜
就我國(guó)的煤礦分布來(lái)說(shuō)，露天煤礦較少，絕大多數(shù)的煤礦都是在地下的，這就要求煤礦開(kāi)采工作在地下或者是井下進(jìn)行。地下地質(zhì)機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，含有高濃度的瓦斯井較多，且煤層相對(duì)不穩(wěn)定，給煤礦安全開(kāi)采帶來(lái)了問(wèn)題，在煤礦開(kāi)采中容易發(fā)生自然現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著我國(guó)煤礦開(kāi)采規(guī)模的擴(kuò)大，煤礦量也在逐漸的減少，煤礦開(kāi)采的難度也就越來(lái)越大，工作人員面臨著諸多的安全問(wèn)題。
二、安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用
煤礦企業(yè)面對(duì)當(dāng)前煤礦開(kāi)采中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)市場(chǎng)化改革，提高安全生產(chǎn)理念，提倡以人為本的安全管理，為煤礦工人提供良好的安全生產(chǎn)條件。將安全管理目標(biāo)應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)管理，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)更好的生存和發(fā)展的重要措施。
(一)強(qiáng)化安全管理意識(shí)
為了實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理，在煤礦安全管理中，就要認(rèn)真落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，做好超前管理工作，控制好安全事故的發(fā)生。首先，煤礦企業(yè)管理人員要對(duì)安全管理引起高度的重視，提高管理人員安全知識(shí)管理的專業(yè)知識(shí)和管理水平，提高對(duì)煤礦安全管理的意識(shí)。管理人員不僅要看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)識(shí)到投入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備后存在的潛在性的經(jīng)濟(jì)利益，努力實(shí)現(xiàn)“零”傷亡事故的目標(biāo)。其次是要加強(qiáng)煤礦開(kāi)采工人的安全意識(shí)教育。針對(duì)目前員工的實(shí)際情況，制度科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和安全培訓(xùn)個(gè)，讓廣大員工提高對(duì)煤礦安全開(kāi)采的認(rèn)識(shí)，提高員工安全開(kāi)采技能。讓員工在煤礦開(kāi)采作業(yè)中，時(shí)刻保持警惕，提高安全開(kāi)采的效率。
(二)創(chuàng)新安全技術(shù)
要提高煤礦生產(chǎn)的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。煤礦企業(yè)就要改善生產(chǎn)條件，保證工作人員的作業(yè)環(huán)境的安全，消除一切不安全因素；對(duì)于一些老化的設(shè)備，要及時(shí)的更換，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)要實(shí)現(xiàn)同步，并制定起相關(guān)的應(yīng)急方案，確保設(shè)備操作的安全性和簡(jiǎn)便性，裝置起相關(guān)的防護(hù)措施，將安全的因素控制在可以掌控的范圍內(nèi)。；及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和辨別煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的不安全的因素，并進(jìn)行控制，降低安全事故發(fā)生的概率，加強(qiáng)安全監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，并制定相應(yīng)的對(duì)策，及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，煤礦企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)的引進(jìn)，在煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是降低煤礦安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，這就要求煤礦企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合自身煤礦開(kāi)采的實(shí)際情況，創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)，提高煤礦生產(chǎn)的技術(shù)，確保煤礦生產(chǎn)的安全。
(三)確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境的安全
為了給煤礦工人提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境，確保煤礦工人能夠放心的進(jìn)行工作，煤礦企業(yè)就要加強(qiáng)對(duì)煤礦工作作業(yè)環(huán)境的安全目標(biāo)管理。做好合理的選址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，這是確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境安全的基礎(chǔ)。在礦井中合理的配備和布置煤礦工人需要的全部機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)其合理的布局，給煤礦工人的作業(yè)提供便捷。同時(shí)，礦井中使用的瓦斯安全設(shè)備、防火設(shè)備以及防水設(shè)備等，都要符合國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于煤礦中使用的老化設(shè)備要及時(shí)的進(jìn)行更換，確保煤礦生產(chǎn)的安全性。
三、總結(jié)
俄羅斯是世界產(chǎn)煤大國(guó)，近些年來(lái)煤炭產(chǎn)量一直在3億t以上，位居世界第5位。目前，俄羅斯共有煤礦343個(gè)。其中，井工煤礦119個(gè)（含37個(gè)停產(chǎn)或破產(chǎn)礦），露天煤礦224個(gè)（含21個(gè)停產(chǎn)或破產(chǎn)礦）。另外有19個(gè)洗煤廠。2012年，俄羅斯煤炭產(chǎn)量為3.55億t，其中井工礦產(chǎn)量為1.13億t，占31.8%；露天礦產(chǎn)量為2.42億t，占68.2%。
煤礦安全生產(chǎn)狀況
俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復(fù)雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發(fā)火傾向和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦占總數(shù)的91%，煤塵自燃風(fēng)險(xiǎn)礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開(kāi)采深度為400m。
煤炭工業(yè)一直是事故多發(fā)行業(yè)，但在前蘇聯(lián)時(shí)期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開(kāi)采條件不斷惡化，但勞動(dòng)條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，煤炭產(chǎn)量銳減，煤礦事故和死亡人數(shù)大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達(dá)到歷史最高的328人。經(jīng)過(guò)10多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是國(guó)家實(shí)施煤炭工業(yè)改革計(jì)劃以來(lái)，關(guān)閉了187個(gè)嚴(yán)重虧損和開(kāi)采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現(xiàn)代化設(shè)備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數(shù)明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業(yè)仍然危險(xiǎn)性很高。
20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數(shù)在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數(shù)由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業(yè)的百萬(wàn)噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個(gè)煤炭行業(yè)的千人死亡率指標(biāo)下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。
2002年以后，俄羅斯煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，煤礦事故數(shù)量也隨之大幅增加，2004年死亡人數(shù)達(dá)到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬(wàn)噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續(xù)發(fā)生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數(shù)達(dá)243人，百萬(wàn)噸死亡率又猛升至0.77。近5年來(lái)，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
2012年，俄羅斯共發(fā)生煤礦事故16起，死亡36人，百萬(wàn)噸死亡率為0.10，煤礦安全生產(chǎn)達(dá)歷史最好水平。見(jiàn)表1.
煤礦安全監(jiān)管措施
煤礦法律法規(guī)體系
俄羅斯煤礦安全方面的法律法規(guī)體系包括：聯(lián)邦法律、政府法令、聯(lián)邦規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。
煤礦安全方面的聯(lián)邦法律有：《工業(yè)安全法》《技術(shù)監(jiān)督法》《消防法》《地下資源法》《生產(chǎn)性活動(dòng)許可法》《煤炭生產(chǎn)監(jiān)管法》《建筑物與設(shè)施安全法》等。
政府法令有：《聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)與核監(jiān)督服務(wù)法令》《煤礦瓦斯抽放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法令》《采礦監(jiān)管法令》等。
聯(lián)邦規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)有：煤礦安全操作規(guī)程等。
目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規(guī)文件在俄羅斯司法部注冊(cè)，內(nèi)容涵蓋多功能安全系統(tǒng)、事故減災(zāi)方案、氣體和瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽采、獨(dú)立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設(shè)備安全使用、通風(fēng)計(jì)劃、緊急通風(fēng)方案檢查、事故調(diào)查及評(píng)估分析、避難硐室設(shè)置、“黑匣子”獨(dú)立氣體和瓦斯自動(dòng)監(jiān)控裝置等方面。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
自18世紀(jì)彼得大帝建立第一個(gè)國(guó)家礦山監(jiān)督局起，俄羅斯工業(yè)安全監(jiān)察至今已有300多年的歷史。雖然歷經(jīng)多次社會(huì)變革和部門改革，但俄羅斯的工業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)察與應(yīng)急救援體系始終比較完整，對(duì)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的作用。
在俄羅斯歷史上，相當(dāng)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國(guó)“十月革命”后，這一機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次的調(diào)整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎(chǔ)上建立了全國(guó)統(tǒng)一的中央礦山監(jiān)督局。戰(zhàn)后蘇聯(lián)政府于1947年10月，組建了國(guó)家礦山監(jiān)督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議的國(guó)家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1958年撤消該委員會(huì)，組建了隸屬各加盟共和國(guó)的工業(yè)與礦山技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1966年1月，在俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義加盟共和國(guó)礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)察委員會(huì)的基礎(chǔ)上，組建了隸屬蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議的蘇聯(lián)國(guó)家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合會(huì)。蘇聯(lián)解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1992年5月，該委員會(huì)轉(zhuǎn)歸隸屬俄羅斯聯(lián)邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督局。1997年7月，獨(dú)立后的俄羅斯聯(lián)邦的第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)家法令——《危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目工業(yè)安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局被確定為工業(yè)安全領(lǐng)域的專業(yè)全權(quán)聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)。
近年來(lái)，俄聯(lián)邦政府進(jìn)行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)2004年5月俄羅斯總統(tǒng)令，原有的俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局、生態(tài)監(jiān)督局與核監(jiān)督局合并為新的俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局（ROSTECHNADZOR），簡(jiǎn)稱“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規(guī)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)安全、地下資源保護(hù)、核能利用安全、能源安全等領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)察。
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局，是俄羅斯主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的權(quán)力機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)15個(gè)司局，其中5個(gè)職能司局，3個(gè)核能監(jiān)察局，5個(gè)技術(shù)監(jiān)察局，2個(gè)環(huán)境監(jiān)察局。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局下設(shè)86個(gè)地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)施垂直管理。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局礦山監(jiān)察局專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。
加強(qiáng)煤礦安全措施
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局一直致力于改善煤炭行業(yè)的安全環(huán)境，采取了一系列措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，減少事故和傷害。
不斷完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)防煤炭自燃、煤礦通風(fēng)、事故救援、防爆設(shè)備檢查等方面。
對(duì)煤礦實(shí)行安全許可證制度。目前，俄羅斯對(duì)包括煤礦在內(nèi)的危險(xiǎn)性強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行單獨(dú)注冊(cè)，只有獲得安全許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)家還對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，通過(guò)頒發(fā)、中止和吊銷許可證來(lái)進(jìn)行管理和督促。
關(guān)鍵詞：煤礦安全；安全管理；監(jiān)控管理；現(xiàn)狀；完善措施
安全監(jiān)控管理作為管理這一科學(xué)當(dāng)中的重要分支，主要是指為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而開(kāi)展的相關(guān)計(jì)劃、決策、組織與控制活動(dòng)。在煤礦安全監(jiān)控管理中，主要以“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的原則為基本管理方針，采用現(xiàn)代化的安全管理的基本原理和方法，對(duì)煤礦工程中所存在的各種不安全性因素進(jìn)行相應(yīng)的分析與研究，并從組織、管理及技術(shù)手段上采取相應(yīng)的措施解決并消除這些不安全因素，以避免煤礦事故的發(fā)生。那么，當(dāng)前我國(guó)煤礦工程中，安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而基于安全生產(chǎn)的需求，煤礦施工中又該采取怎樣的措施對(duì)其安全監(jiān)控管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善呢？以下主要針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的探討。
一、煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)而言，煤礦監(jiān)控管理這一問(wèn)題雖然聽(tīng)起來(lái)已是老生常談，但是在長(zhǎng)時(shí)間的探索與發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、制度的構(gòu)建與完善，依然沒(méi)有從根本上解決我國(guó)煤礦生產(chǎn)中的安全性問(wèn)題。煤礦安全監(jiān)控管理在科學(xué)性、系統(tǒng)性及針對(duì)性等方面都還丞待完善，超前的預(yù)防控制管理工作的管理也不到位，可以說(shuō)每款安全監(jiān)控管理從基本的思想觀念上就比較傳統(tǒng)、陳舊，過(guò)度地依賴于專享的整治、集中的排查、會(huì)議的安排以及指令的下達(dá)等這些行政性的手段。
當(dāng)正如我們所了解的一樣，一般情況下這些行政手段只能是出現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，只能夠在各種煤礦安全事故發(fā)生之后發(fā)揮一定的作用，根本無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)控與管理。總結(jié)來(lái)看，管理體制不健全、煤礦施工及管理人員的安全意識(shí)不高、煤礦安全監(jiān)控不全面、礦井中危險(xiǎn)源以及潛在危險(xiǎn)因素的排查與清理工作不系統(tǒng)、缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等等，這些問(wèn)題已經(jīng)成我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中的重大隱患，不管是哪一點(diǎn)因素，都影響著煤礦安全監(jiān)控管理工作的有效開(kāi)展與落實(shí)，同時(shí)也都有可能引發(fā)煤礦安全事故的發(fā)生。
因而，基于當(dāng)前我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)煤礦安全監(jiān)控管理進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)與提升，通過(guò)相應(yīng)的方法策略及管理手段，對(duì)煤礦安全金控管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善已是勢(shì)在必行。
二、煤礦安全監(jiān)控管理優(yōu)化及完善的基本策略
要切實(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)前我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀，使煤礦安全監(jiān)控管理得到有效的優(yōu)化與完善，從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變可以說(shuō)是尤為必要的。轉(zhuǎn)變煤礦管理人員及每一名作業(yè)人員的思想意識(shí)，樹(shù)立起全面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控管理制度的規(guī)范化及系統(tǒng)化建設(shè)；通過(guò)培訓(xùn)，提高礦下作業(yè)人員的整體素質(zhì)，以便于打造一支專業(yè)水平高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)等，這些都是最基本的準(zhǔn)備工作。具體來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，煤礦安全監(jiān)控管理還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：
（一）以全員管理、全過(guò)程管理為主
由于安全監(jiān)控管理是一項(xiàng)綜合性的工作，這其中要管理的因素較多、變化性較大，可以說(shuō)真正執(zhí)行起來(lái)是千頭萬(wàn)緒、方方面面的。因而要保證煤礦安全監(jiān)控管理的整體質(zhì)量，以全員管理和全過(guò)程管理為主，是尤為必要的選擇。通過(guò)全員抓以、全方位抓以及全過(guò)程抓等方式，為煤礦安全監(jiān)控管理中周全的制度體系的落實(shí)與開(kāi)展提供保障，進(jìn)而提升煤礦安全監(jiān)控管理的整體水平。
（二）以質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化提升煤礦安全
在煤礦的生產(chǎn)作業(yè)中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是保障整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)的最基本條件。無(wú)數(shù)的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有那些工程質(zhì)量復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，其生產(chǎn)的安全性才能夠得到有效保障。所以，要對(duì)煤礦安全監(jiān)控管理進(jìn)行優(yōu)化與完善，就必須借助于質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦安全的提升，正確處理好質(zhì)量與安全、質(zhì)量與產(chǎn)量、質(zhì)量與效益以及質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量要求對(duì)礦下作業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，始終堅(jiān)持以統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行定期的檢查與驗(yàn)收。
（三）以安全監(jiān)察的力量提高生產(chǎn)安全
煤礦安全監(jiān)控管理工作的優(yōu)化與完善，僅僅依靠管理人員耳提面命地對(duì)制度與規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)調(diào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)這一安全監(jiān)控管理目標(biāo)，還必須借助于安全監(jiān)察的力量，通過(guò)高質(zhì)量的安檢員的監(jiān)督力量，對(duì)生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，從而保證一切煤礦施工行為的科學(xué)性和安全性，使煤礦安全監(jiān)控管理工作能夠切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮其應(yīng)有的管理與控制作用。
（四）以現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)性
當(dāng)然，安全監(jiān)控管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，要對(duì)這一管理工作進(jìn)行優(yōu)化與完善，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后追查管理模式，以事先預(yù)測(cè)作為新的管理方式，則需要依靠與及時(shí)、準(zhǔn)確且客觀的信息，依此信息對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面分析，并對(duì)整個(gè)煤礦施工的安全性作出有效地預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)代化、系統(tǒng)性的管理手段，建立起信息交流的平臺(tái)，對(duì)礦下施工環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的儀表進(jìn)行狀態(tài)檢測(cè)及故障分析，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)煤礦工程中的潛在危險(xiǎn)因素，將安全事故控制在事前。
結(jié)論：
作為高危性的行業(yè)，煤礦工程的作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，因自然災(zāi)害以及管理失當(dāng)而造成的各種煤礦安全事故不僅制約了我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)，與此同時(shí)，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、和諧社會(huì)的構(gòu)建以及施工人員的人身安全等，也都有著不容忽視的重要影響。但立足于我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控管理，為煤礦施工提供良好的作業(yè)環(huán)境，提升煤礦施工的安全性，避免煤礦安全事故的發(fā)生，這已經(jīng)成為我國(guó)煤炭行業(yè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。必須引起我們的重視。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪永芝,吳健斌.淺析煤礦安全管理存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].煤炭工程,2011,(05).
關(guān)鍵詞：煤礦本質(zhì)安全 安全管理 安全意識(shí)環(huán)境
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）011-156-03
安全是煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)要求。在多元化價(jià)值觀的影響下，部分煤礦企業(yè)為了追求超額利潤(rùn)，在實(shí)際的管理過(guò)程中，常常將煤礦工人至于危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，以至于煤礦安全事故頻發(fā)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，我國(guó)政府也是對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管工作，盡管，取得了一定的管理成效，但是，仍然不能從根本上加以有效解決煤礦的安全管理問(wèn)題。歸其原因，就是管理者忽視了一個(gè)重要的影響因素，就是煤礦全體成員的整體安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前的很多關(guān)于煤礦安全管理的文章都是側(cè)重于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)以及安全防護(hù)措施的制定，很少?gòu)陌踩芾眢w系的構(gòu)建角度對(duì)煤礦本質(zhì)安全管理進(jìn)行分析。基于此，本文重點(diǎn)從本質(zhì)安全管理體系構(gòu)建方面進(jìn)行探討如何有效提升煤礦本質(zhì)安全管理質(zhì)量。
1 煤礦本質(zhì)安全管理和要素
1.1 煤礦本質(zhì)安全管理
煤礦本質(zhì)安全管理主要是指：以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標(biāo)，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)管理。主要的管理途徑包括：對(duì)煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效判斷、評(píng)價(jià)以及有效控制等流程管理。其中，所謂的“危險(xiǎn)源”具體指的是：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
1.2 煤礦本質(zhì)安全管理的要素
（1）人的本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程本身具有一定的危險(xiǎn)性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內(nèi)容。不僅如此，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多安全事故的發(fā)生都是人的違章行為導(dǎo)致的。所以，作為煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素，人即是安全管理的主體，同時(shí)還是安全管理的對(duì)象。
（2）機(jī)的安全。機(jī)的本質(zhì)安全主要包括：機(jī)器設(shè)備、機(jī)具以及相應(yīng)的安全設(shè)施的安全。其中，機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全具體指：在機(jī)械設(shè)備的安裝上要保證正確無(wú)誤，在日常的維護(hù)過(guò)程中，要定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)r器正常使用；在機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)上要確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)、合理，從設(shè)備生產(chǎn)制造之前就有效保障機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全。同時(shí)，還要為機(jī)械設(shè)備的使用者，配備必要的安全防護(hù)措施。不僅如此，機(jī)的本質(zhì)安全還要體現(xiàn)在機(jī)的安全可靠性上，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其能夠避免一定的安全事故發(fā)生。另外，還要確保機(jī)器不存在安全隱患，確保機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）環(huán)境的本質(zhì)安全。在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權(quán)以及其他合法權(quán)益，借助各種科學(xué)、安全的技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。具體要求包括：煤礦的井下生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)該符合國(guó)家的安全規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)，這是保證安全生產(chǎn)的基本要求；在作業(yè)環(huán)境中保證煤礦職工的人身安全，保持作業(yè)環(huán)境的清潔、有序、通道順暢以及空氣流通。
（4）管理的本質(zhì)安全。科學(xué)的管理手段能夠有效保障人、機(jī)以及環(huán)境等因素的本質(zhì)安全，甚至彌補(bǔ)這幾方面存在的安全不足。具體的管理本質(zhì)安全主要體現(xiàn)在：制定科學(xué)、完善的管理保障原則和實(shí)施措施，構(gòu)建全面的管理保障系統(tǒng)。相對(duì)來(lái)講，盡管本質(zhì)安全管理并不能將所有的事故全部避免，但是，其能夠從根本上避免因管理問(wèn)題而造成的責(zé)任事故。
（5）信息本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對(duì)應(yīng)的鏈接、控制以及管理各部門的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個(gè)要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。所以，信息本質(zhì)安全也可以算是管理本質(zhì)安全的重要組成。
2 國(guó)內(nèi)煤礦安全管理模式及其存在的問(wèn)題
2.1 國(guó)內(nèi)煤礦安全管理模式
目前，國(guó)內(nèi)的煤礦安全管理模式主要表現(xiàn)為：
（1）對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和強(qiáng)化。煤礦管理制度中最基本的管理制度就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，其處于核心地位。這一制度關(guān)系到普通職工，也關(guān)系到礦長(zhǎng)。其是將安全與生產(chǎn)、管理以及各項(xiàng)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)方面、部門職責(zé)方面以及職工工作方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。各自進(jìn)行明確分工，權(quán)責(zé)明確，目標(biāo)一致，進(jìn)而將安全管理工作落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人身上。
（2）安全目標(biāo)管理。目前，在當(dāng)前的各類煤礦安全管理模式中，都將安全工作目標(biāo)納入其中。所謂的安全目標(biāo)管理主要是指：借助目標(biāo)管理原理，對(duì)煤礦企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管的一類管理方式。在具體的管理過(guò)程中，將煤礦企業(yè)的總體安全目標(biāo)作為基礎(chǔ)，并將該目標(biāo)逐級(jí)分解，細(xì)化成更多的具體、明確的分目標(biāo)。并且，在執(zhí)行的過(guò)程中，遵循全面安全管理規(guī)則，每一個(gè)企業(yè)員工都是目標(biāo)的執(zhí)行者，并對(duì)自身的管理地位以及責(zé)任更加明確，進(jìn)而在充分調(diào)動(dòng)職工的主體能動(dòng)性的同時(shí)，順利地將總體目標(biāo)圓滿完成。
2.2 國(guó)內(nèi)煤礦本質(zhì)安全管理存在的主要問(wèn)題
在諸多因素的影響下，國(guó)內(nèi)的煤礦企業(yè)在本質(zhì)安全管理方面仍存在一定的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。具體的問(wèn)題如下：
（1）在多數(shù)的煤礦企業(yè)，管理對(duì)象以及管理機(jī)制方面，普遍側(cè)重于事后管理以及對(duì)象化隱患管理，其中，主要涉及到人、機(jī)以及環(huán)境等多方面的不安全因素，然而，卻很少進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。這種停留在安全隱患的管理層面上的管理模式，常常表現(xiàn)出分散型管理特點(diǎn)，缺乏對(duì)事故發(fā)生進(jìn)行預(yù)先的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理，從而在危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)以及控制方面存在一定的安全管理漏洞，進(jìn)而無(wú)法形成安全管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控以及預(yù)防機(jī)制。
（2）在管理方面，盡管多數(shù)企業(yè)構(gòu)建了企業(yè)安全管理體系，并逐步將安全意識(shí)管理建設(shè)歸入到實(shí)際的安全管理體系當(dāng)中，但是，由于對(duì)安全意識(shí)的重視程度不足，管理者并沒(méi)有將其處于應(yīng)有的層面上，以至于效果并不明顯。廣大的煤礦職工并沒(méi)有形成一定的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而安全意識(shí)淡薄，企業(yè)也是未收到良好的執(zhí)行效果。
（3）管理方式以及效果上。目前，多數(shù)的煤礦企業(yè)的管理主要是采用嚴(yán)格的安全檢查以及安全監(jiān)督，在事故發(fā)生之后，對(duì)違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或刑事上的處罰。然而，在管理的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的管理制度并沒(méi)有將人的管理主體能動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，而是僅將其視為管理的具體對(duì)象。多數(shù)的管理手段僅是從外部對(duì)員工規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，而沒(méi)有從職工的安全需求方面進(jìn)行安全意識(shí)引導(dǎo)，以至于職工的安全生產(chǎn)自覺(jué)意識(shí)有待于大幅度提升。
3 構(gòu)建煤礦本質(zhì)安全保障體系
煤礦本質(zhì)安全保障體系主要包括：組織保障和制度保障。組織保障主要是：鑒于煤礦安全生產(chǎn)的復(fù)雜以及多樣性，管理者需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理地優(yōu)化配置，充分發(fā)揮組織的整體管理功能，并促進(jìn)煤礦本質(zhì)安全管理水平的可持續(xù)提高。制度保障主要是指：將煤礦安全管理的相關(guān)制度進(jìn)一步規(guī)范化、具體化以及程序化，從而促使煤礦安全管理工作有理可依、有據(jù)可循。
3.1 組織保障
（1）組織機(jī)構(gòu)模式以及組成。目前，煤礦安全組織機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)方面：安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理專職組織、職能組織以及職工監(jiān)督組織，這四個(gè)部分共同完成決策的制定、安全制度的執(zhí)行以及安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。其中，可以將監(jiān)督職能歸入到本質(zhì)安全保障體系之中，借助統(tǒng)一的信息安全管理平臺(tái)，將煤礦安全生產(chǎn)的預(yù)警以及保障功效充分地發(fā)揮出來(lái)。
（2）重構(gòu)后的組織體系職能配置。當(dāng)組織進(jìn)行重構(gòu)之后，原有的煤礦安全管理專職系統(tǒng)以及監(jiān)督系統(tǒng)合二為一，組成了本質(zhì)安全保障系統(tǒng)的重要部分。而安全管理職能系統(tǒng)并沒(méi)有重大改變，但對(duì)其具體的職能進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.2 制度保障
3.2.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
該類體系中的制度屬于法規(guī)性制度，主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、國(guó)務(wù)院《決定》、《特別規(guī)定》等一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，要通過(guò)加大宣傳教育力度，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全員的法律素質(zhì)，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。
3.2.2 安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束制度
所謂激勵(lì)約束，即激勵(lì)約主體根據(jù)組織目標(biāo)和人的行為規(guī)律，規(guī)范人的行為，并通過(guò)各種方式激發(fā)人的內(nèi)在的動(dòng)力和需求，使人迸發(fā)出積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，朝著組織目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，激勵(lì)和約束制度主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：責(zé)任、考核、懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.3 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。為確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開(kāi)展，煤礦應(yīng)該按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查工作；并設(shè)置專職部門或明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)的安全管理工作；并且應(yīng)設(shè)置明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急值守等工作。
（2）制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)與方法。煤礦應(yīng)該按照國(guó)家頒發(fā)的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核辦法》和地方安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評(píng)比辦法制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)。由于煤礦生產(chǎn)條件不確定因素多，工作場(chǎng)所移動(dòng)性強(qiáng)，難以預(yù)見(jiàn)的不安全隱患較多，因此，在制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)礦井的實(shí)際狀況與生產(chǎn)條件的差異，并且結(jié)合開(kāi)采的新技術(shù)和手段的投入，持續(xù)地對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。
3.2.4 安全投入保障制度
（1）煤礦安全資金管理模式。為了更好地將投入的安全管理資金發(fā)揮出最大的實(shí)際功效，在資金管理方面應(yīng)采取統(tǒng)一的核算管理模式。這類核算模式屬于一類高度集權(quán)的資金管理模式，企業(yè)的最高決策者能夠?qū)Π踩Y金的收支進(jìn)行統(tǒng)一的決策與管理。
（2）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金帳戶。煤礦企業(yè)建立適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，并由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。煤礦企業(yè)的決策部門應(yīng)該確保安全生產(chǎn)條件構(gòu)建的需求資金及時(shí)到位。為了促進(jìn)這一任務(wù)的順利完成，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，并對(duì)無(wú)法確保資金到位的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，借此促使其真正地將該項(xiàng)工作重視起來(lái)；煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)部門以及安全質(zhì)量管理部門亦是要定期編制投入資金的計(jì)劃以及使用報(bào)告。安全專項(xiàng)費(fèi)用的提取需由財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照規(guī)定提取，并要嚴(yán)格遵循提取標(biāo)準(zhǔn)，不允許私自進(jìn)行超標(biāo)提取。當(dāng)實(shí)際需求出現(xiàn)變動(dòng)，確實(shí)需要進(jìn)行提取標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)時(shí)，必須將變動(dòng)情況上報(bào)給相應(yīng)的管理部門，經(jīng)審批合格并備案之后，才能從下年開(kāi)始執(zhí)行。
3.2.5 監(jiān)督檢查與應(yīng)急救援制度
（1）監(jiān)督檢查制度。日常檢制度。為了能夠?qū)⒈举|(zhì)安全管理體系中的不合格項(xiàng)目及時(shí)地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，從而有效地排查出安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類安全隱患，進(jìn)而有效地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)進(jìn)行日常檢查工作，及時(shí)進(jìn)行糾正，有效做好預(yù)防措施。內(nèi)部審核制度。任何一個(gè)系統(tǒng)在建立與運(yùn)行的過(guò)程中，都不可能是完美的，所以，為了進(jìn)一步促進(jìn)煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)更加符合要求，在日常的工作過(guò)程中，要制定完善的系統(tǒng)內(nèi)部審核制度，并嚴(yán)格加以落實(shí)。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)加以修正，進(jìn)而確保本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的實(shí)效性和可持續(xù)性。同時(shí)，為了更好地保障內(nèi)部審核制度的制定質(zhì)量以及執(zhí)行質(zhì)量，相應(yīng)的執(zhí)行以及制定人員要本著客觀、公平的原則，并具有高水平的專業(yè)素質(zhì)。從而保證審核制度的不斷更新與完善，審核效率的不斷提升。值得注意的是，審核人員在審核的過(guò)程中，不能對(duì)自身的工作進(jìn)行審核。管理評(píng)審。在本質(zhì)安全管理體系執(zhí)行過(guò)程中，為了有效地確保該系統(tǒng)的適宜性、實(shí)效性，對(duì)應(yīng)的安全管理委員應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督、審核以及評(píng)定。尤其是在系統(tǒng)的運(yùn)行初期，更是應(yīng)該加大評(píng)審的次數(shù)，促進(jìn)本質(zhì)安全管理系統(tǒng)快速地完善起來(lái)。
（2）應(yīng)急救援制度。預(yù)測(cè)與預(yù)警。各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。應(yīng)急處置。重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。恢復(fù)與重建。要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，并對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理，最后根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
參考文獻(xiàn)：
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1.1人的要素
由于礦井下的作業(yè)條件極為復(fù)雜多變，因此，礦工安全素質(zhì)的程度在本質(zhì)上決定著整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)，因此，以人為本、以人為中心才是煤礦安全生產(chǎn)管理中最為重要的因素和基本前提，也是現(xiàn)代煤礦安全管理的基礎(chǔ)。安全素質(zhì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合素質(zhì)，其中包含安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度等多項(xiàng)內(nèi)容：人在生產(chǎn)中保持戒備和警覺(jué)的心理狀態(tài)來(lái)面對(duì)復(fù)雜的施工過(guò)程即是安全意識(shí)，能夠使得管理者和工人的自覺(jué)性極大提高，是安全管理行為能夠真正得到有效實(shí)施最為重要的保障。務(wù)能力即專業(yè)知識(shí)，包括技術(shù)、規(guī)程執(zhí)行力、經(jīng)驗(yàn)等多種方面，一旦業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了欠缺，那么就會(huì)導(dǎo)致各種錯(cuò)誤的施工方法和行為的出現(xiàn)，最終為煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大地隱患。工作態(tài)度主要是人的一種認(rèn)知和感情，決定了其對(duì)于煤礦安全工作的態(tài)度和責(zé)任心[3]。
1.2設(shè)備要素
煤礦機(jī)械化程度隨著當(dāng)前社會(huì)和科技的發(fā)展而得到了極大地提高，在加強(qiáng)工作效率的同時(shí)也使得整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復(fù)雜，設(shè)備一旦操作不當(dāng)極有可能引發(fā)巨大的危險(xiǎn)，但機(jī)械化程度過(guò)低卻依然會(huì)以加大人員密度的方式加深危險(xiǎn)，所以是一個(gè)較為復(fù)雜的雙相調(diào)節(jié)機(jī)制。2.3環(huán)境要素作業(yè)環(huán)境、資金規(guī)模、社會(huì)文化環(huán)境構(gòu)成了煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境要素，其中最為重要的作業(yè)環(huán)境包括瓦斯預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、板預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、水害知識(shí)、煤塵爆炸、煤層自燃等各種因素，其每項(xiàng)因素都會(huì)影響著煤礦的安全生產(chǎn)前景，應(yīng)當(dāng)切實(shí)、可行采取各種安全管理措施。
2煤礦安全管理能力的影響因素
2.1人的不安全行為
在眾多的影響煤礦安全生產(chǎn)的因素中，人的不安全行為是其中最為主要的一個(gè)影響因素，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)煤礦行業(yè)70%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于操作失誤或者人的不安全行為導(dǎo)致，而出現(xiàn)工傷中的75%以上的都和人的不安全行為有著極大的關(guān)聯(lián)[4]。
2.2設(shè)備的不安全因素
當(dāng)煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí)即為設(shè)備的不安全狀態(tài)，近年來(lái)的煤礦機(jī)械化的趨勢(shì)在一定程度上提高了設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)記錄，由于各種設(shè)備隱患而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時(shí)有出現(xiàn)。因此必須加強(qiáng)煤礦的安全管理，有效的使用和維護(hù)相關(guān)機(jī)械，在盡最大程度發(fā)揮機(jī)械化為煤礦生產(chǎn)的促進(jìn)作用的同時(shí)提高煤礦的安全性[5]。
2.3環(huán)境的不安全條件
生產(chǎn)場(chǎng)所的不安全因素即環(huán)境的不安全，包括通風(fēng)、瓦斯、溫度、濕度、地質(zhì)環(huán)境、狹窄、水、火、電、煤塵、噪音等各種因素，其固然具有一定的客觀現(xiàn)實(shí)性，但是如果不能及時(shí)的控制和管理，則會(huì)加重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致安全事故。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：煤礦安全；管理現(xiàn)狀；對(duì)策
隨著國(guó)家政策的不斷出臺(tái)以及人民視野的廣泛關(guān)注，煤礦工業(yè)的安全管理工作開(kāi)始受到越來(lái)越多人的重視，在各方努力下，煤礦安全管理工作已經(jīng)形成了一套基本的成文制度規(guī)范，為煤礦工業(yè)的發(fā)展奠定了一定的安全基礎(chǔ)。但隨著煤礦工業(yè)開(kāi)采需求的不斷增高以及開(kāi)采強(qiáng)度的不斷增大，現(xiàn)有的煤礦安全管理體系已經(jīng)無(wú)法滿足整體的安全管理需求，存在安全意識(shí)不足、專業(yè)素養(yǎng)較低等安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)煤礦工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的。本文即試圖從煤礦安全管理現(xiàn)狀的角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前煤礦安全管理中存在的問(wèn)題提出改善建議，以達(dá)成提升煤礦工業(yè)的安全管理水平的目的，并希望能為煤礦工業(yè)的發(fā)展起到“保駕護(hù)航”的作用，最終助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。
一、安全管理在煤礦企業(yè)中的重要性探究
煤礦行業(yè)究其本質(zhì)而言是一個(gè)資源開(kāi)發(fā)型行業(yè)，因此在日常的管理和作業(yè)中會(huì)不可避免的出現(xiàn)以追求產(chǎn)量為第一指標(biāo)的片面思想，且由于幾十年來(lái)所遺留下來(lái)的粗放式的作業(yè)方式，煤礦工業(yè)對(duì)于煤礦安全管理方面的人才處于一個(gè)不冷不熱的態(tài)度，久而久之導(dǎo)致安全管理觀念薄弱、安全意識(shí)不足的問(wèn)題已成為眾多煤礦企業(yè)的普遍問(wèn)題，嚴(yán)重制約著新時(shí)期條件下煤礦行業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程與可持續(xù)化進(jìn)程[1]。因此，加強(qiáng)煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業(yè)應(yīng)該迫切進(jìn)行的一項(xiàng)主要工作。通過(guò)加強(qiáng)煤礦行業(yè)的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，側(cè)面提升煤礦行業(yè)作業(yè)的效率和質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)落實(shí)國(guó)家提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，有助于實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)的轉(zhuǎn)型與突破，在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)條件下同樣迎來(lái)跨越與騰飛的機(jī)遇。
二、我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
（一）煤礦管控體系復(fù)雜，監(jiān)管難度較大。受我國(guó)現(xiàn)有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監(jiān)管部門，這些監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)上存在嚴(yán)重的交叉，基于這種交叉現(xiàn)象，有時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)問(wèn)題多人管，多個(gè)問(wèn)題沒(méi)人管”的監(jiān)管失衡現(xiàn)象，使得整個(gè)煤礦的監(jiān)管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無(wú)法針對(duì)具體問(wèn)題做出有效的整治。同時(shí)，混亂的監(jiān)管環(huán)境使得監(jiān)管部門監(jiān)管方向不明確，監(jiān)管力量不能形成統(tǒng)一的聯(lián)合，無(wú)法發(fā)揮“1+1>2”的作用，這是目前我國(guó)煤礦安全管理工作難以起到有效實(shí)際作用的重要原因之一。
（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業(yè)作為資源開(kāi)采型企業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導(dǎo)致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱[2]，給煤礦行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患與不穩(wěn)定因素，時(shí)而會(huì)報(bào)道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業(yè)本身帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，更是損害了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開(kāi)展的有一個(gè)重要原因。同時(shí)，又因?yàn)椴恢匾暶旱V安全管理工作的開(kāi)展，因此在招收工人時(shí)往往選擇責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全意識(shí)不足、技術(shù)操作不規(guī)范的廉價(jià)勞動(dòng)力，因此有時(shí)即便推行安全管理教育，在工作的開(kāi)展過(guò)程中也存在諸多不便之處，難以取得預(yù)期的目標(biāo)和效果。
（三）相關(guān)法制規(guī)范不完善，監(jiān)管力度不夠。僅就目前而言，我國(guó)對(duì)于煤礦安全管理方面的規(guī)章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時(shí)期要求的安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經(jīng)驗(yàn)或者沿襲以往的檢查慣例，無(wú)法確保安全管理工作的有效性、科學(xué)性、權(quán)威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時(shí)，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎(jiǎng)懲措施，許多小型的煤礦企業(yè)便有了可乘之機(jī)，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及人民的人身安全埋下嚴(yán)重的隱患。
三、提高煤礦安全管理的措施
（一）加強(qiáng)煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。煤礦工業(yè)作為資源型企業(yè)，唯有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)才能成功在新時(shí)期條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，謀求進(jìn)一步的發(fā)展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業(yè)始終以資源的無(wú)限開(kāi)采作為企業(yè)的主要任務(wù)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙煤礦安全管理工作的有效開(kāi)展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現(xiàn)。因此為進(jìn)一步提升煤礦安全管理水平，以應(yīng)對(duì)新時(shí)期下煤礦安全管理的新要求，需要加強(qiáng)煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)煤礦工業(yè)整體性的系統(tǒng)優(yōu)化提升煤礦安全的基數(shù)，深化發(fā)展領(lǐng)域、開(kāi)拓煤礦資源的二次開(kāi)發(fā)，而不僅僅局限于資源的簡(jiǎn)單開(kāi)采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)煤礦安全管理模式的創(chuàng)新，運(yùn)用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業(yè)方法的不斷優(yōu)化，也可以達(dá)到提高煤礦安全管理的目的。
（二）完善煤礦安全管理立法，強(qiáng)化制度監(jiān)管的作用。受我國(guó)的國(guó)情影響，我國(guó)的煤礦監(jiān)控體系復(fù)雜，目前尚未能達(dá)到專項(xiàng)的“一對(duì)一”監(jiān)管，因此在監(jiān)管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹(shù)的西方國(guó)家，其在監(jiān)管和制度上都有比較完善和必須強(qiáng)制執(zhí)行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當(dāng)中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業(yè)的自身努力外，我國(guó)在宏觀層面上也應(yīng)進(jìn)一步建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督的法律法規(guī)，落實(shí)和完善煤礦安全管理立法工作，強(qiáng)化制度監(jiān)管的作用，通過(guò)行業(yè)內(nèi)外部的有效配合，為煤礦工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，從而建設(shè)出一個(gè)綠色良好的煤礦作業(yè)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的目的，做到安全生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全管理培訓(xùn)工作，提升安全管理水平。無(wú)論是制度的執(zhí)行或者是作業(yè)的實(shí)踐，歸根結(jié)底還是離不開(kāi)人的培養(yǎng)和運(yùn)用。因此，不斷加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)工作，引進(jìn)專業(yè)的安全技術(shù)人員，是提升煤礦管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。尤其在如今的煤礦行業(yè)，往往為節(jié)省成本而雇傭安全意識(shí)薄弱、技術(shù)操作不規(guī)范的廉價(jià)勞動(dòng)力，給煤礦安全管理帶來(lái)了嚴(yán)重隱患，因此加強(qiáng)安全培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)人才更是必不可少。同時(shí)，為進(jìn)一步解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問(wèn)題，在進(jìn)行內(nèi)部安全培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)同各類高校建立合作，以提供助學(xué)金等形式進(jìn)行定向人才的培養(yǎng)，為煤礦工業(yè)源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問(wèn)題，也最大限度的降低了企業(yè)的人力搜尋成本。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，煤礦安全管理工作切身關(guān)系到煤礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)煤礦工業(yè)的影響和意義至關(guān)重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時(shí)期條件下對(duì)于煤礦工業(yè)安全發(fā)展提出的要求，使其既能保證煤礦生產(chǎn)的效率，又能保證煤礦生產(chǎn)的安全性，最終落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，助力新常態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，本文主要是針對(duì)當(dāng)前煤礦安全管理存在的問(wèn)題作改善性研究，具體細(xì)節(jié)的落實(shí)及理論創(chuàng)新的拓展還需要煤礦工業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員作進(jìn)一步研究，本文僅做拋磚引玉之用。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全事故；致因；對(duì)策
1、引言
煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源和重要原料，保障國(guó)家的能源安全；煤炭產(chǎn)業(yè)為社會(huì)提供數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城市進(jìn)步。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)能源行業(yè)，尤其是對(duì)煤炭行業(yè)提出了更高的要求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示2011年我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)34.62億噸，同比增長(zhǎng)11.6%。2012年我國(guó)煤炭產(chǎn)量可能突破37.9億噸。但我國(guó)的煤炭生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。通過(guò)近十年不斷的努力，雖然我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)，但是距人民的要求以及黨和政府的期望仍有很大差距。同發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)距離仍然很大，我國(guó)煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重大及特大安全事故的頻發(fā)不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成了不良影響。
2、煤礦事故致因因素
本文認(rèn)為煤礦事故的形成涉及到多種因素，并非偶然形成的，是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題的集中暴露。促使煤礦事故形成的主要原因有：自然因素、技術(shù)設(shè)備、安全管理、員工素質(zhì)、國(guó)家體制等。
（1）自然因素
煤層賦存的地質(zhì)條件復(fù)雜多變。我國(guó)煤礦均為瓦斯礦，且超過(guò)90%為井下開(kāi)采，井下作業(yè)環(huán)境惡劣，制約安全生產(chǎn)的環(huán)境因素眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，44.4%的重點(diǎn)礦井為高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，51.3%的礦井具有自然發(fā)火危險(xiǎn)，87%的礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)。且我國(guó)煤層大部分是石炭二疊紀(jì)的煤層，此煤層的特點(diǎn)是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、透氣性低、瓦斯含量高、開(kāi)采前瓦斯難以抽放。隨著開(kāi)采深度的增加，煤層開(kāi)采的自然條件越來(lái)越惡劣。自然因素是造成煤礦事故形成的客觀因素。
（2）技術(shù)設(shè)備落后
煤礦安全技術(shù)是揭示井下各種自然災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理和發(fā)展變化規(guī)律，用于防治各種自然災(zāi)害的理論方法和應(yīng)用技術(shù)[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)瓦斯預(yù)警技術(shù)、瓦斯抽放技術(shù)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)等技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展，但對(duì)煤巖動(dòng)力學(xué)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理等理論研究不夠深入，瓦斯抽放率較低，探測(cè)技術(shù)及資源勘查手段較為落后。井下設(shè)備較多為建井初期設(shè)備，難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求，甚至建國(guó)初期設(shè)備仍在運(yùn)行。雖近年來(lái)礦井安全設(shè)備得到了大幅的改善與提高，但較多礦井安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，為礦井安全生產(chǎn)埋下了隱患。
（3）人才貧乏
人是煤礦安全生產(chǎn)中最關(guān)鍵的因素，設(shè)備要靠人來(lái)操作，制度要靠人來(lái)遵守，安全技術(shù)措施要靠人來(lái)實(shí)施，事故的隱患要靠人來(lái)排除和檢查。除不可抗拒的自然因素外，所有煤礦事故的發(fā)生都和人的行為有關(guān)。因此提高員工素質(zhì)、建立安全生產(chǎn)機(jī)制、提高安全意識(shí)成為最關(guān)鍵的問(wèn)題。但煤礦生產(chǎn)工作危險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，造成愿意到煤礦長(zhǎng)期工作的人才嚴(yán)重不足。由于煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜性，因此這項(xiàng)工作需要大量的高素質(zhì)人才。
（4）企業(yè)安全管理弱化
企業(yè)安全投入較少，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工生命與國(guó)家財(cái)產(chǎn)的責(zé)任感缺乏，輕安全生產(chǎn)重經(jīng)濟(jì)效益的思想較為普遍。導(dǎo)致管理和責(zé)任制不到位。企業(yè)安全文化不健全，安全制度不完善。對(duì)事故責(zé)任人的處理不能懲前毖后。企業(yè)安全管理是煤礦安全生產(chǎn)的保障，因此一定要不斷完善和提高企業(yè)的安全管理和安全意識(shí)。
（5）安全制度不完善
我國(guó)安全制度與機(jī)構(gòu)不健全，安全制度管理和執(zhí)行不到位。最主要問(wèn)題就是“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”。為了治理煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，安監(jiān)總局出臺(tái)了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，但現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中遭遇的阻力告訴我們，完善制度設(shè)計(jì)才能治理煤礦安全生產(chǎn)之本。不具備安全生產(chǎn)條件的礦井仍然存在，礦工與安監(jiān)部門溝通較為困難；煤礦生產(chǎn)中的官煤勾結(jié)現(xiàn)象依然橫行，因此我們需要通過(guò)取締或中止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的措施強(qiáng)化監(jiān)督。
3.建議及措施
（1）我們的首要任務(wù)是完善我國(guó)安全制度及管理體制。將“國(guó)家監(jiān)察、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾及第三方參與監(jiān)督、員工遵規(guī)守紀(jì)”作為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體制的標(biāo)準(zhǔn)。建立并不斷完善煤礦安全生產(chǎn)保障法律體系。使安全監(jiān)察程序化、制度化、法律化。
（2）積極進(jìn)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工的安全培訓(xùn)。實(shí)行對(duì)癥下藥，分別對(duì)三違員工、新員工、特殊工種員工、不同部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。提高領(lǐng)導(dǎo)及員工的健康心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)到人。
（3）加大對(duì)煤炭行業(yè)的投入，提高艱苦行業(yè)員工待遇，改善煤炭行業(yè)工作環(huán)境，對(duì)從事艱苦行業(yè)的人才采取積極有效措施，實(shí)行特殊政策，保證煤礦行業(yè)人才儲(chǔ)備。
（4）引進(jìn)先進(jìn)的礦山安全設(shè)備，替換不達(dá)標(biāo)煤礦的安全設(shè)備。建立井下逃生系統(tǒng)，避免事故發(fā)生。
4.結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]通風(fēng)系統(tǒng) 井下作業(yè)環(huán)境 安全 優(yōu)化
中圖分類號(hào)：TD724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）13-0240-01
隨著我國(guó)煤礦開(kāi)采技術(shù)的不斷提高，以及開(kāi)采活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，采掘自動(dòng)化水平不斷提升，以及我國(guó)對(duì)煤炭資源的需求量不斷增大，如何保證開(kāi)采效率，為煤礦井下作業(yè)人員提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、可靠的作業(yè)環(huán)境成為人們需要重視的問(wèn)題。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦井下作業(yè)的呼吸系統(tǒng)，通風(fēng)質(zhì)量直接關(guān)系到各個(gè)作業(yè)區(qū)的風(fēng)流與風(fēng)質(zhì)，對(duì)煤礦生產(chǎn)作業(yè)的安全穩(wěn)定進(jìn)行有著重要的意義。建立完善的煤礦通風(fēng)系統(tǒng)對(duì)煤礦安全作業(yè)產(chǎn)生直接影響。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦井下安全作業(yè)的必備系統(tǒng)，通風(fēng)是保證礦井安全、高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)。隨著煤礦開(kāi)采活動(dòng)的不斷深入，通風(fēng)阻力不斷增加，優(yōu)化煤礦井下通風(fēng)技術(shù)，改善惡劣的井下作業(yè)環(huán)境，受到越來(lái)越多人的重視。
一、 煤礦通風(fēng)系統(tǒng)定義分析
礦井通風(fēng)指的是在現(xiàn)代礦業(yè)開(kāi)采過(guò)程中，運(yùn)用相關(guān)通風(fēng)技術(shù)及時(shí)向煤礦井下輸入新鮮空氣，并及時(shí)排除礦井中的有害氣體、粉塵等有害物質(zhì)，不斷優(yōu)化井下高溫濕的作業(yè)環(huán)境，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)技術(shù)保證。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)針對(duì)煤炭資源開(kāi)采過(guò)程中，有效改善礦采環(huán)境，運(yùn)用的輸風(fēng)降調(diào)性處理，實(shí)現(xiàn)井下空氣與外部新鮮空氣的循環(huán)置換，優(yōu)化煤礦井下空氣環(huán)境。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中占有重要地位，是煤礦開(kāi)采生產(chǎn)系統(tǒng)的重要組成部分。
二、高煤礦采掘工程通風(fēng)系統(tǒng)的重要性
煤礦通風(fēng)安全與通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是煤礦開(kāi)采、挖掘安全有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。我國(guó)目前煤礦礦井發(fā)生的災(zāi)害種類主要包括通風(fēng)系統(tǒng)引發(fā)的事故、煤礦井下頂板支護(hù)引發(fā)的事故、人為操作引發(fā)的事故等。其中通風(fēng)系統(tǒng)引發(fā)的事故所占比例較高。例如煤礦自燃事故、煤礦瓦斯爆炸事故等。煤礦井下作業(yè)環(huán)境較為惡劣，溫度高，濕度大，存在有毒氣體與較多的粉塵。所以我們需要保證井下作業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境，為作業(yè)人員及時(shí)補(bǔ)充充足的新鮮空氣，提供良好的空氣環(huán)境，加速空氣流通速度，稀釋與排除有毒氣體、粉塵，保障井下作業(yè)環(huán)境安全，同時(shí)在降低井下濕度方面也發(fā)揮著積極作用。通風(fēng)系統(tǒng)是保障作業(yè)人員健康安全與生命的基礎(chǔ)保障之一。
煤礦井的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性直接關(guān)系到煤礦安全通風(fēng)。通過(guò)現(xiàn)有文獻(xiàn)與相關(guān)調(diào)查研究表明，煤礦井下通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的架設(shè)是影響煤礦通風(fēng)機(jī)正常運(yùn)行的重要因素之一。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性要求在架構(gòu)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，盡量設(shè)置并聯(lián)式的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。強(qiáng)化通風(fēng)系統(tǒng)日常管理與檢查工作，頂?shù)貦z測(cè)風(fēng)道的穩(wěn)定性，及時(shí)排查相關(guān)問(wèn)題，提高通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性，促使通風(fēng)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)揮自己的作用，為井下作業(yè)人員提供較為良好的作業(yè)環(huán)境。
對(duì)于高瓦斯煤礦來(lái)說(shuō)，通風(fēng)系統(tǒng)顯得尤為重要。目前煤礦采掘工程的運(yùn)作方式是挖掘巖層至煤層，從而獲得煤礦資源。此采掘過(guò)程中難免會(huì)破壞煤礦結(jié)構(gòu)與巖層結(jié)構(gòu)。瓦斯存在于煤層結(jié)構(gòu)與巖層結(jié)構(gòu)之間。瓦斯主要成分為甲烷，甲烷無(wú)色無(wú)味，燃點(diǎn)低。甲烷在瓦斯中占據(jù)14-16%比例時(shí)，極易引發(fā)爆炸事故。挖掘過(guò)程中可能會(huì)遇到瓦斯從挖掘結(jié)構(gòu)縫隙中泄露出來(lái)，易造成較為嚴(yán)重的后果。所以在處理瓦斯問(wèn)題上，多運(yùn)用通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行瓦斯抽取與及時(shí)排出。通風(fēng)系統(tǒng)在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，需要隨時(shí)保持安全有序的通風(fēng)活動(dòng)，不斷排出瓦斯，及時(shí)向作業(yè)區(qū)輸入充足的新鮮空氣。高瓦斯煤礦采掘工作面臨較大的危險(xiǎn)性，注重安全作業(yè)問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代化通風(fēng)技術(shù)，做好相關(guān)預(yù)防工作，保障高瓦斯煤礦挖掘工作的順利進(jìn)行
三、 煤礦通風(fēng)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)
建立完善的煤礦通風(fēng)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)是以工程系安全為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)用科學(xué)合理的系統(tǒng)工程原理與方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所評(píng)價(jià)工程系統(tǒng)中存在的問(wèn)題或者潛在因素，并進(jìn)行正確識(shí)別，及時(shí)搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，從而判斷所評(píng)價(jià)工程系統(tǒng)的可執(zhí)行性、發(fā)生事故的可能性或者可能造成的危害程度，并給出相應(yīng)的安全對(duì)策與建議，為系統(tǒng)制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，為進(jìn)一步實(shí)施的管理規(guī)范提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)有直接的影響作用，建立相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)體系，首先針對(duì)煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。以煤礦測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)為例，煤礦測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)是安全評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之氣，數(shù)據(jù)范圍應(yīng)該包括作業(yè)環(huán)境的風(fēng)量，潛在的漏風(fēng)區(qū)域，高速風(fēng)區(qū)的風(fēng)速數(shù)據(jù)，低速風(fēng)區(qū)的風(fēng)量數(shù)據(jù)等，在基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上判斷火災(zāi)危險(xiǎn)、是否會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸等。必須保證煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與有效性。做好通風(fēng)測(cè)據(jù)管理工作，保證測(cè)風(fēng)地點(diǎn)的全面性，能夠反應(yīng)煤礦同分狀況。
四、 優(yōu)化煤礦通風(fēng)系統(tǒng)，提高煤礦安全穩(wěn)定性
建立合理通風(fēng)安全評(píng)價(jià)體系后，我們需要針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題與矛盾，進(jìn)行煤礦通風(fēng)技術(shù)的優(yōu)化管理，不斷探索合理的技術(shù)策略與管理實(shí)施策略，確保通風(fēng)系統(tǒng)能夠真實(shí)發(fā)揮自身的作用，解決問(wèn)題與弊端，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)的高效運(yùn)作，提高煤礦生產(chǎn)的安全系數(shù)。
1. 選擇適宜的礦井通風(fēng)設(shè)備
了解把握所有通風(fēng)設(shè)備的性能。在現(xiàn)有設(shè)備資源基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的資金基礎(chǔ)，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中的作業(yè)環(huán)境的變化及時(shí)選擇適宜的通風(fēng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備資源優(yōu)化配置，確保通風(fēng)設(shè)備是使用過(guò)程中能夠發(fā)揮自身性能優(yōu)勢(shì)，達(dá)到一定程度的使用平衡，提高煤礦安全生產(chǎn)效率。積極提高煤礦的通風(fēng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)煤礦采掘行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2. 不斷創(chuàng)新煤礦礦井通風(fēng)技術(shù)
科學(xué)合理有效的礦井通風(fēng)技術(shù)是通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)揮自身性能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新通風(fēng)技術(shù)是煤礦安全開(kāi)采發(fā)展的重要技術(shù)保障，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極探索通風(fēng)技術(shù)，改善技術(shù)預(yù)案，全面落實(shí)通風(fēng)技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，解決煤礦井下通風(fēng)技術(shù)難題，保證井下通風(fēng)效果，及時(shí)排出有害氣體與粉塵。鼓勵(lì)煤礦技術(shù)人員進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施，落實(shí)相關(guān)實(shí)踐應(yīng)用，通過(guò)創(chuàng)新煤礦礦井通風(fēng)技術(shù)，將煤礦安全生產(chǎn)系數(shù)提升到最大化。為井下作業(yè)人員提供一定的環(huán)境保障，充分整合煤礦企業(yè)資源。
3. 建立有效的通風(fēng)系統(tǒng)管理體系
煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)的有效實(shí)施，與通風(fēng)設(shè)備、通風(fēng)技術(shù)等機(jī)械因素有關(guān)之外，與人為因素也有較大的關(guān)系。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)人員對(duì)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)架、日常維護(hù)工作等產(chǎn)生直接影響。煤礦企業(yè)需要進(jìn)行資金投入，充分利用技術(shù)設(shè)備，開(kāi)展有效的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，建立有效的管理體系，督促工作人員做好本職工作。有效的監(jiān)控管理機(jī)制對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)有著至關(guān)重要的作用。
五、 總結(jié)
煤礦開(kāi)采屬于高危性行業(yè)的一種。開(kāi)展有效、安全的采掘活動(dòng)非常必要。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。在煤礦采掘過(guò)程中，通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用，可以改善井下作業(yè)環(huán)境，及時(shí)排出有毒氣體與粉塵，注入新鮮空氣，提高生產(chǎn)安全系數(shù)，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。建立合理的煤礦通風(fēng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)架科學(xué)合理的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化當(dāng)前煤礦通風(fēng)技術(shù)與管理措施，不斷創(chuàng)新煤礦通風(fēng)技術(shù)，提高煤礦通風(fēng)管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦井下通風(fēng)技術(shù)措施的有效落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:自組織;煤礦安全管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)03-0032-02
煤礦安全管理系統(tǒng)是由人力資源要素、管理機(jī)制要素、安全文化等要素構(gòu)成的、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng),在結(jié)構(gòu)及運(yùn)行過(guò)程中呈現(xiàn)高度的復(fù)雜性,其具有自組織的特性。在這個(gè)系統(tǒng)中影響安全管理的各種要素需要協(xié)同發(fā)展,形成整體合力,以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)煤礦安全的共同目標(biāo)。
1 自組織理論概述
自組織理論是20世紀(jì)60年代末期開(kāi)始建立并發(fā)展起來(lái)的一種系統(tǒng)理論,它的研究對(duì)象主要是復(fù)雜自組織系統(tǒng)(生命系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng))的形成和發(fā)展機(jī)制問(wèn)題,即在一定條件下,系統(tǒng)是如何自動(dòng)地由無(wú)序走向有序,由低級(jí)有序走向高級(jí)有序。它包括普利高津的耗散結(jié)構(gòu)理論、哈肯的協(xié)同學(xué)、托姆的突變論、艾根等人的超循環(huán)論等。
自組織,就是不存在外部的作用力或指令,系統(tǒng)內(nèi)部不同要素或子系統(tǒng)按照某種特定的規(guī)則和條件形成一定的結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)地運(yùn)行。這里“特定”一詞是指,那種結(jié)構(gòu)或功能并非外界強(qiáng)加給體系的,而且外界是以非特定的方式作用于體系的。 他組織與自組織是相對(duì)的,所謂他組織,是依靠外界的特定指令來(lái)推動(dòng)組織向有序化演化,從而被動(dòng)地從無(wú)序走向有序。自組織和他組織之間的共同特征是宏觀有序化,根本差別在于他組織中的成員是被動(dòng)接受的,而自組織中成員是主動(dòng)接受的。
自組織的前提是系統(tǒng)具備耗散結(jié)構(gòu),而一個(gè)典型的耗散結(jié)構(gòu)的形成則至少需要具備四個(gè)基本條件:(1)系統(tǒng)必須是開(kāi)放的。這是系統(tǒng)由無(wú)序走向有序的前提條件。(2)遠(yuǎn)離平衡態(tài)。平衡狀態(tài)是孤立系統(tǒng)經(jīng)過(guò)無(wú)限長(zhǎng)時(shí)間后穩(wěn)定存在的一種最均勻無(wú)序的狀態(tài)。只有開(kāi)放系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài),才有可能形成有序結(jié)構(gòu)。(3)非線性相互作用。系統(tǒng)內(nèi)部要素之間存在非線性相互作用,是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有序產(chǎn)生新性質(zhì)的原因。(4)系統(tǒng)存在漲落。漲落既是對(duì)處在平衡態(tài)系統(tǒng)的破壞,又是維持系統(tǒng)在穩(wěn)定平衡態(tài)的動(dòng)力。漲落是使系統(tǒng)由原來(lái)均勻定態(tài)解到耗散結(jié)構(gòu)演化的最初驅(qū)動(dòng)力。
2 煤礦安全管理系統(tǒng)自組織特性分析
自組織理論提供了一個(gè)更綜合的視角來(lái)研究煤礦安全管理系統(tǒng)。煤礦安全管理系統(tǒng)其擁有成為自組織的四種必要條件。
2.1 煤礦安全管理系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)
自組織理論告訴我們,系統(tǒng)能否進(jìn)行自組織和自組織如何演化,系統(tǒng)“開(kāi)放”是不可忽視的一個(gè)重要條件。所謂系統(tǒng)的開(kāi)放性是指系統(tǒng)能夠與外界進(jìn)行交換的屬性,系統(tǒng)通過(guò)與外界物質(zhì)、能量、信息交流,維持自身系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能。任何系統(tǒng),如果不與外界發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換,它的最終結(jié)果必然是無(wú)序、退化或死亡。因?yàn)?按照熱力學(xué)理論,如果一個(gè)系統(tǒng)是封閉的,它遵循熵值增大原理,熵在熱力學(xué)中指一個(gè)系統(tǒng)無(wú)組織的程度,或無(wú)序的度(ds),熵值增大即系統(tǒng)越來(lái)越無(wú)序直至解體、死亡。一個(gè)系統(tǒng)的存在和發(fā)展依賴負(fù)熵的增大,而負(fù)熵來(lái)自系統(tǒng)的開(kāi)放性,只有開(kāi)放才能引進(jìn)負(fù)熵流以抵消熵流,才有可能通過(guò)自組織實(shí)現(xiàn)并保持有序的結(jié)構(gòu)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的進(jìn)化或發(fā)展。
煤礦安全管理系統(tǒng)是否與環(huán)境存在各種要素的輸入輸出關(guān)系是其開(kāi)放性的重要特征之一。煤礦安全管理系統(tǒng)不是封閉、單獨(dú)存在的,持續(xù)不斷地與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換,包括人才、知識(shí)、技術(shù)、資金、資源、設(shè)備以及信息等,因此從系統(tǒng)論觀點(diǎn)出發(fā),煤礦安全管理系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)在輸入物質(zhì)、信息的同時(shí),也為系統(tǒng)帶來(lái)了新的資源。在滿足外界輸入達(dá)到一定閥值和輸入平權(quán)化等條件時(shí),安全管理系統(tǒng)可能打破原有平衡,推動(dòng)系統(tǒng)走向遠(yuǎn)離平衡態(tài),在隨機(jī)漲落作用下形成新的更加有序的耗散結(jié)構(gòu),即系統(tǒng)向更高層次演進(jìn)。
2.2 煤礦安全管理系統(tǒng)具有典型的非線性特征
非線性是指子系統(tǒng)之間不滿足疊加原理(疊加原理原定義于物理學(xué),這里可指在同一系統(tǒng)中,子系統(tǒng)的特性不會(huì)因其它子系統(tǒng)的存在而發(fā)生影響),在各子系統(tǒng)形成系統(tǒng)時(shí)會(huì)涌現(xiàn)出新的性質(zhì)。正因?yàn)榉蔷€性作用,才不斷有新質(zhì)被創(chuàng)造出來(lái),進(jìn)化才持續(xù)下來(lái)。
煤礦安全管理系統(tǒng)并不是要素的簡(jiǎn)單堆積,而是各種要素相互作用的結(jié)果。煤礦安全管理系統(tǒng)中,要素之間、人與人之間以及人與機(jī)器之間存在著復(fù)雜的關(guān)系,非線性作用普遍存在,并由此維系著系統(tǒng)的生存和發(fā)展。煤礦安全管理系統(tǒng)之所以有整體行為,也正是因?yàn)榘踩芾硐到y(tǒng)內(nèi)部要素之間存在著復(fù)雜的非線性相互作用。正是由于各種非線性的影響,它的整體功能要大于其各個(gè)組成要素功能機(jī)械相加的總和。
2.3 煤礦安全管理系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)
根據(jù)系統(tǒng)的狀態(tài),可以將系統(tǒng)分為平衡系統(tǒng)、衡系統(tǒng)和遠(yuǎn)離平衡系統(tǒng)。這三種系統(tǒng)主要是按系統(tǒng)內(nèi)是否存在差異以及差異的程度來(lái)區(qū)分的。體系的各個(gè)部分之間的差異越大,體系離開(kāi)平衡態(tài)就越遠(yuǎn)。
煤礦安全管理系統(tǒng)不是孤立的和處于宏觀靜止?fàn)顟B(tài)的系統(tǒng),它與外界密切聯(lián)系,整個(gè)系統(tǒng)時(shí)刻隨時(shí)間變化;而且系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)出不同程度的非均勻和多樣化的特點(diǎn),其資源分布、子系統(tǒng)發(fā)展情況等方面都是非平衡的,是一種遠(yuǎn)離平衡系統(tǒng)。煤礦安全管理系統(tǒng)由于人及其活動(dòng)的介入,使其呈現(xiàn)出的非線性特征更加明顯。如在煤礦安全管理系統(tǒng)中,管理者和被管理者都是由不同個(gè)性和能力的人組成,他們之間總會(huì)有些差異,這種差異導(dǎo)致安全管理系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài),形成遠(yuǎn)離平衡態(tài)的屬性。這些差異偏離了其平均值,使其遠(yuǎn)離了平衡態(tài),而且這些成員之間差異越大,偏離平衡態(tài)就越大。
2.4 煤礦安全管理系統(tǒng)具有漲落特性
漲落是系統(tǒng)某個(gè)變量或某種行為對(duì)平衡值的偏離。漲落導(dǎo)致有序。非平衡態(tài)系統(tǒng)具備形成有序結(jié)構(gòu)的客觀條件后,漲落對(duì)實(shí)現(xiàn)某種情況的序起著決定作用。沒(méi)有漲落,系統(tǒng)就無(wú)從認(rèn)知新的有序結(jié)構(gòu),就沒(méi)有非線性相干作用的關(guān)聯(lián)放大和序參量的形成也就不可能有系統(tǒng)的進(jìn)化。
對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)的影響可分為內(nèi)、外因素。外因素主要是指安全管理系統(tǒng)以外的因素,如國(guó)家政策變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等因素都會(huì)影響到安全管理;內(nèi)因素是指影響安全管理系統(tǒng)的內(nèi)部因素,如管理者的學(xué)歷結(jié)構(gòu)的變化、員工的素質(zhì)、采取新的管理策略等。這些變化無(wú)疑都會(huì)影響到煤礦安全管理過(guò)程.從而使安全管理過(guò)程偏離正常運(yùn)行軌道,出現(xiàn)漲落現(xiàn)象。在這些因素中,有的因素是有利于企業(yè)管理的效率提高,而有的則是背離企業(yè)管理目標(biāo)的。為了適應(yīng)新的環(huán)境,煤礦安全管理系統(tǒng)必定會(huì)進(jìn)行一系列的創(chuàng)新活動(dòng),使內(nèi)外部環(huán)境走向“交融”,于是,便形成新的有序結(jié)構(gòu)。
3 自組織理論對(duì)煤礦安全管理工作的啟示
3.1 保持煤礦安全管理系統(tǒng)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放性
安全管理系統(tǒng)必須不斷開(kāi)放,以促進(jìn)體系內(nèi)物質(zhì)、能量、信息的充分流動(dòng),建立相對(duì)穩(wěn)定的開(kāi)放性系統(tǒng)乃是保證煤礦企業(yè)不斷適應(yīng)新的環(huán)境的必要條件。
安全管理管理系統(tǒng)只有對(duì)外保持開(kāi)放性,才能吸引人才,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),才有可能從外界吸收負(fù)熵流,抵消煤礦安全管理系統(tǒng)內(nèi)部熵的增加而處于非平衡或遠(yuǎn)離平衡態(tài),即形成煤礦安全管理系統(tǒng)有序發(fā)展的外部條件。保持對(duì)內(nèi)開(kāi)放,就是不斷加強(qiáng)煤礦安全管理系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部門各要素之間的溝通和協(xié)調(diào),理順關(guān)系,減少內(nèi)耗,充分利用安全管理系統(tǒng)己有的資源,增強(qiáng)內(nèi)部活力。顯然,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部熵的增加的抑制和減緩,其功用相當(dāng)于從外部引入負(fù)熵流。
3.2 強(qiáng)化煤礦管理系統(tǒng)內(nèi)部非線性作用
安全管理系統(tǒng)的非線性相互作用表現(xiàn)在管理系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同上。煤礦安全管理要有效地利用協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng),就要拋棄傳統(tǒng)管理思想的影響,形成民主化管理氛圍,讓員工參與到管理中,改變安全管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)重疊、層次過(guò)多、部門脫節(jié)和人浮于事等負(fù)向協(xié)同現(xiàn)象,合理地配置煤礦安全管理系統(tǒng)諸要素,使其管理層次和管理幅度適當(dāng)。
同時(shí)需要克服煤礦安全管理系統(tǒng)內(nèi)各要素職能作用互不相干、互相對(duì)抗、互相削弱的現(xiàn)象。煤礦安全管理系統(tǒng)行使著決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等職能,如果這些職能或職能部門的作用不到位,甚至有些職能或職能部門之間起負(fù)作用,就會(huì)影響煤礦安全管理系統(tǒng)職能的正常發(fā)揮,造成整個(gè)安全管理系統(tǒng)功能的縮小效應(yīng)。因此,煤礦安全管理系統(tǒng)要健全和完善職能配置,并密切配合,相互呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)功能協(xié)同。
3.3 煤礦安全管理系統(tǒng)應(yīng)打破均衡狀態(tài)
遠(yuǎn)離平衡態(tài)是企業(yè)系統(tǒng)高效運(yùn)作的必要條件。安全管理系統(tǒng)中的各個(gè)要素都必須遵循遠(yuǎn)離平衡態(tài)原則才能建立高度有效的安全管理系統(tǒng)。
煤礦安全管理系統(tǒng)要擺脫僵化的平衡態(tài)模式進(jìn)入非平衡或遠(yuǎn)離平衡態(tài)、設(shè)法增大系統(tǒng)內(nèi)部勢(shì)能差、達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡形成耗散結(jié)構(gòu),就要在安全管理系統(tǒng)中充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,從而提高員工的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性,使員工能最大限度地發(fā)揮其能力,保持安全工作的有效性,從而保證安全工作水平的不斷提高。此外,在管理結(jié)構(gòu)上要改變機(jī)械式的管理模式,向柔性化的管理模式轉(zhuǎn)變;管理方式上避免官僚作風(fēng),管理系統(tǒng)的權(quán)力要由集中的、等級(jí)式的權(quán)力結(jié)構(gòu)逐步演變到分散的、網(wǎng)絡(luò)式權(quán)力結(jié)構(gòu)。只有安全管理系統(tǒng)中各要素均遠(yuǎn)離平衡態(tài),安全管理系統(tǒng)才會(huì)從低級(jí)向高級(jí)、從無(wú)序向有序方向演化。
3.4 合理利用漲落
漲落對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)十分的重要,如一項(xiàng)新技術(shù)的引進(jìn)、人才的流失等,都會(huì)對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)的有序發(fā)展產(chǎn)生重要影響,甚至成為其實(shí)現(xiàn)飛躍的力量。
管理者要充分利用漲落機(jī)制,形成積極的干擾機(jī)制,使安全管理上升到一個(gè)更高的有序狀態(tài)。比如在煤礦安全管理過(guò)程中,新的管理方法的實(shí)施,可能使一些成員精神振奮,而使另一些人則可能產(chǎn)生抵觸情緒。管理者要充分利用前一種情況―積極的干擾機(jī)制,引導(dǎo)員工在這種精神的影響下,努力實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)(漲)。要對(duì)后一種情況進(jìn)行分析,以便采取有效的策略消除這些不利影響(落),從而促使煤礦安全管理系統(tǒng)躍升到一種生機(jī)勃勃的有序狀態(tài),發(fā)生結(jié)構(gòu)功能突變,努力促成安全管理系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的形成。
4 結(jié)論
自組織理論為煤礦安全管理系統(tǒng)的研究提供了新的視角和方法論指導(dǎo),對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)研究的重要啟示是:煤礦安全管理系統(tǒng)是一個(gè)具有自組織能力的復(fù)雜系統(tǒng),它是開(kāi)放性的系統(tǒng),各要素的相互作用是復(fù)雜的非線性作用,其遠(yuǎn)離平衡態(tài),具有漲落的特性。基于自組織理論視角研究煤礦安全管理系統(tǒng)對(duì)于推進(jìn)煤礦安全管理工作的開(kāi)展有著重要的意義。
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