時間：2023-12-27 15:51:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人防工程監(jiān)理控制要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：地下室；人防；監(jiān)理；質(zhì)量
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
隨著城市建設(shè)的擴大，城市建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展。人民生活方式的改變，人民日常生活對汽車需要，汽車數(shù)量不斷增大，使的城市停車難問題十分突出。為緩解城市汽車停車難，挖掘城市空間潛力，改善城市環(huán)鏡，完善城市功能，推動城市發(fā)展。城市建設(shè)項目中建造地下室停車場較為普遍。
世界上霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在，高科技攻擊性武器不斷研發(fā)，戰(zhàn)爭的威脅依然存在，城市建設(shè)中人防建設(shè)是很有必要的。為節(jié)約投資，充分發(fā)揮所建建筑。地下室汽車停車場中兼有人防建設(shè)，實現(xiàn)戰(zhàn)平兩用。是節(jié)約投資、合理利用的實際體現(xiàn)。是城市建設(shè)中較多的一種模式。以下介紹城市建設(shè)中地下室設(shè)人防的情況。
城市地下室人防基本情況：城市建設(shè)項目中，一般有 1~2 幢樓建在地下室上方并和地下室相連，地下室有地下一層的，也有地下二層的，但總的來說一層的多一點。人防設(shè)在地下室中，如有二層的一般在二層中。人防的設(shè)置一般是地下室的一部分，平時作為汽車停車場，設(shè)有進出二個出入口，內(nèi)有人防要求剪力墻、人防大門框，戰(zhàn)時臨時封堵大門、設(shè)封堵墻，作為戰(zhàn)時人防使用。人防內(nèi)一般設(shè)有水箱、通風、儲藏間、衛(wèi)生設(shè)施、通信等等人類基本生活所必需。如某辦公用房，工程總建筑面積42370平方，其中地下室7770平方。設(shè)有主、附樓和連廊，主樓為23層附樓為四層，連廊為三層，地下室為一層，其中人防區(qū)面積1922.60平方，人防主體設(shè)在主、附樓和連廊之間，局部設(shè)在主樓的下面。人防分為一個防護單元，防護單元戰(zhàn)時為6級、人防二等人員掩蔽部，掩蔽面積 1350 平方，可掩蔽 1350 人，內(nèi)分四個抗爆單元，防空地下室底標高為負6.40m。人防區(qū)設(shè)有四個大門洞一個小門，戰(zhàn)時將四個大門洞臨時封堵。內(nèi)設(shè)水箱、通風、雙電源供電、衛(wèi)生間、儲藏間、通信設(shè)施等人類日常所需。
1 人防工程監(jiān)理的依據(jù)
人防工程監(jiān)理的依據(jù)有工程建設(shè)文件、工程合同、設(shè)計文件、圖審要求、監(jiān)理的規(guī)范、人防建設(shè)法規(guī)：《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038～2005）、《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》（GB50134～2004）、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50208～2002）等有關(guān)設(shè)計和施工規(guī)范。
2 人防工程監(jiān)理的事前控制
事前控制分為組織方面的控制和實施工作的控制。組織方面：主要是檢查施工單位是否具有人防施工的資質(zhì)，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人是否到位，現(xiàn)場人防管理組織機構(gòu)有否組建，人員是否落實到位。實施工作的控制主要是，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師一道審查施工方報送的施工組織設(shè)計中的人防施工的方案，發(fā)現(xiàn)有不符人防監(jiān)理依據(jù)要求的，提出整改意見。監(jiān)理人員熟悉圖紙，針對現(xiàn)場的地埋、水份、環(huán)境，人防施工法律法規(guī)等的具體情況，對本工程進行風險識別，跟據(jù)風險的特點（個別性、主觀性、復(fù)雜性、不確定性）進行分析、評價（定性法、定量法）判斷出施工中可能出現(xiàn)的風險。面對存在的風險提出針對性的預(yù)防和采取預(yù)防措施的建議。如納稅財務(wù)綜合業(yè)務(wù)用房，監(jiān)理對分包單位（弱電、新風、通信）進行資質(zhì)審查。新風分包的施工方案中不符總包的進度計劃，提出修改。弱電、通信橋架、線管安裝要配合總包創(chuàng)“錢江杯”目標等等，進行審批。
3 人防工程監(jiān)理的事中控制
事中控制就是在施工現(xiàn)場監(jiān)理人員監(jiān)督性管理控制。監(jiān)理主要是通過資料的審核，現(xiàn)場的巡視、平行檢查、旁站等手段實施跟蹤檢查。人防工程跟普通地下室相比，除檢查土建及基本的設(shè)備施工外，還應(yīng)跟蹤檢查的設(shè)備有，人防門、臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋件、懸板活門、濾毒器、防爆地漏、呼叫按鈕、人防通風密閉閥等。人防的主體結(jié)構(gòu)是三板（底板、墻板、頂板）。人防的三板主要檢查以下幾個方面。
3.1 甲類防空地下室底板的上層板筋應(yīng)從底板梁鋼筋的上層主筋下穿過。底板、頂板上下層鋼筋間設(shè)“S”形梅花型排列的拉結(jié)筋，間距≤500mm，鋼筋￠≥6.上下的彎構(gòu)處彎曲角度≥135°，墻板的拉結(jié)筋形狀最好為C形，其他和底板相同。
3.2 人防區(qū)所有門門洞處四角均應(yīng)設(shè)置 45°度斜向鋼筋，長為1000mm，每角 2 支、規(guī)格￠16 鋼筋，當門框墻厚≥400mm 時應(yīng)設(shè)三支。單扇人防門門洞兩側(cè)門垛突出長度應(yīng)滿足其安裝尺寸，一般鉸頁側(cè)不小于 400mm，閉鎖側(cè)不小于 250mm，另外一框兩門的門框墻厚應(yīng)不小于500mm，防護密閉門門框墻厚應(yīng)≥300mm。所有人防門門框垂直度偏差不得大于2mm，并應(yīng)可靠接地.。，固定式人防門門檻建筑標高一般高出建筑面層150mm，門檻鋼筋的箍筋要閉口箍。活置式人防門門框，當?shù)装褰ㄖ移胶穸仍?50mm以上的，和固定式人防門一樣在澆筑墻板時預(yù)埋，反之應(yīng)在底板砼澆筑前預(yù)埋。以上兩種門都設(shè)置門檻鋼筋，活置式人防門門框、門檻應(yīng)在角鋼兩側(cè)，L100 角鋼背后門檻鋼筋與門框墻同厚，L80 角鋼背后門檻寬度為 150～200mm，且兩角鋼處均應(yīng)設(shè)置錨固鋼筋。
3.3 臨戰(zhàn)封堵的預(yù)埋洞口的設(shè)置，洞口設(shè)置和上面人防區(qū)門洞框相同，這里不再重述。不同的是這里突出的門垛是300mm以上。防護單元間臨時封堵采用封堵板的，若底板砼上的找平層厚大于 200mm 的可在澆側(cè)墻前安裝，反之則應(yīng)在底板施工時封堵預(yù)埋框整體預(yù)埋到位。采用預(yù)埋鋼板封堵的，應(yīng)在底板砼澆筑前預(yù)埋到位。以上兩種情況應(yīng)在角鋼背后設(shè)置與兩側(cè)墻垛同寬的“門檻鋼筋”并與封堵垛在同一平面。
3.4 人防工程規(guī)定，三板的混凝土澆筑完成后，不再允許任何開洞，因此在每板澆筑前對通風、電錢、通信、燈具、智能、給水、排水、地漏、頂板的吊構(gòu)等等所有的預(yù)埋必須進行按圖局一核對，確認無誤，監(jiān)理工程師才能簽字同意澆筑。如上面納稅綜合用房，監(jiān)理對底板主要監(jiān)控是底板鋼筋上筋在梁上筋下串過，核對下水溝道、集水井、電梯井、門洞、門檻鋼筋安裝是否符合圖紙、規(guī)范的要求。墻板主要是對門洞鋼筋、門框鋼筋的核實、門框安裝的垂直度復(fù)核、預(yù)埋管線的檢查。頂板主要是對吊鉤的檢查。三板的拉結(jié)鉤的檢查。發(fā)現(xiàn)有不符的及時提出整改。跟蹤整改結(jié)果，符合要求才能下道工序施工。
4 人防工程監(jiān)理的事后控制
事后控制是對完成后的工程進行檢查、處理、驗收、的過程。檢查有通過第三方的質(zhì)量檢測，實體現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，跟據(jù)不同的情況，采取不同的處理方法，以確保質(zhì)量符合合同要求為最終目的，督促施工方提出方案整改。直到符合要求。事后控制還包括保修期的質(zhì)量追蹤，監(jiān)理的質(zhì)量總結(jié)。如上面納稅財務(wù)用房，質(zhì)量檢測部門每次對砼抗壓、抗?jié)B檢驗，報告全部合格，現(xiàn)場對抗?jié)B混凝土的麻面、露筋、蜂窩的檢查，回彈、炭化的檢測、墻體垂直度、平整度檢測、漏點的檢查等等。
人防工程質(zhì)量監(jiān)理的作用：
人防工程建設(shè)是百年大事，是關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)的安全。作為工程建設(shè)項目的五方責任主體之一的“監(jiān)理”是質(zhì)量控制的重要部門之一。是工程建設(shè)階段質(zhì)量控制第三方管理者，是專業(yè)技術(shù)管理人員，是確保工程質(zhì)量的一道崗峭。他的發(fā)展成長是時展的產(chǎn)物，也是時代所必需。
結(jié)束語
綜上所述，嚴格按照監(jiān)理要點進行地下室人防施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，并注重人防地下室工程的驗收，這樣才能滿足人防質(zhì)量的要求。
參考文獻
[1]凌偉峰.淺談監(jiān)理對人防地下室控制要點.門窗，2012 (12)
[2]葉文華.人防地下室施工質(zhì)童拉制要點.建筑，2009(19)
關(guān)鍵詞： 軌道交通; 人防工程；控制管理
中圖分類號：C913文獻標識碼： A
軌道交通兼顧人防工程概述
1.1 軌道交通兼顧人防工程的主要防護措施
軌道交通兼顧人防工程,是利用軌道交通平時已有的結(jié)構(gòu)強度以及設(shè)施設(shè)備,并對關(guān)鍵部位增加防護功能,通過一定的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施以達到人防工程的戰(zhàn)時防護要求。
軌道交通工程兼顧人防建設(shè),是將地鐵的一個車站和一個區(qū)間劃分為一個防護單元,每個防護單元在防護和內(nèi)部設(shè)施方面均是自成體系;當相鄰的一個防護分區(qū)被破壞后,鄰近的防護單元仍能正常使用。這些防護單元在地鐵工程中,是通過區(qū)間隔斷門來分隔實現(xiàn)的。作為重要設(shè)施,區(qū)間隔斷門信號接人車站設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)。
對于每個地鐵防護單元,為了阻止室外沖擊波、輻射、毒氣等的進人,戰(zhàn)時所有進出人員的出入口以及風井、孔洞都要進行封閉。常規(guī)的封閉方法為:人員出入口和風井等一些經(jīng)常開啟的通道設(shè)置防護(密閉)門;其他孔洞設(shè)置臨戰(zhàn)封堵;戰(zhàn)時仍需穿越人防區(qū)的各類管線, 其孔口間的空隙采用填料等措施保證密閉。
軌道交通兼顧人防工程大多數(shù)采用清潔式(常規(guī)武強襲擊時)和隔絕式(核武器和生化武器襲擊時)兩種通風方式。這意味著戰(zhàn)時通風系統(tǒng)基本利用了平時的通風設(shè)施,平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量不大。部分平時不便于安裝的設(shè)備,如戰(zhàn)時水箱、柴油發(fā)電機等一般戰(zhàn)時安裝,但必須將給排水接口、吊鉤、電源、排煙道等預(yù)留好;而如防爆波地漏、人防進出水管及首道閘閥等應(yīng)當平時安裝完成。
1.2 軌道交通兼顧人防建設(shè)工作流程
軌道交通兼顧人防建設(shè)工作流程如圖1所示。
圖1
2 兼顧人防建設(shè)實施重點
2. 1設(shè)計深度和節(jié)點要求
軌道交通工程系統(tǒng)龐大,涉及專業(yè)較多。各工點設(shè)計單位應(yīng)在總體設(shè)計的指引下，對各防護單元的出入口、風亭、以及進出防護區(qū)間的預(yù)留孔洞進行綜合設(shè)計，并在人防設(shè)備安裝施工前提供該工點的人防專冊施工圖。
軌道交通兼顧人防工程建設(shè)時,由于征地拆遷、管線遷改等原因，在整個建設(shè)過程中設(shè)計不確定性較多，特別是在線路穿越老城區(qū)時，往往會存在車站主體結(jié)構(gòu)完成施工而出入口設(shè)計還不能穩(wěn)定的狀況，因此人防專冊施工圖往往會滯后。有效的做法是工點設(shè)計按階段進行人防施工圖設(shè)計，及時送審，避免預(yù)埋遺漏和差錯。
2.2 工程施工
軌道交通兼顧人防工程的防護設(shè)備須由有生產(chǎn)資質(zhì)的單位提供。根據(jù)國家人防辦資質(zhì)管理規(guī)定,設(shè)備生產(chǎn)單位也核發(fā)安裝資質(zhì),所以防護設(shè)備通常由同一家單位整線安裝。無論按5級或6級標準設(shè)計,安裝工程除了區(qū)間防護密閉隔斷門外,其他與普通人防工程差別不大，但由于軌道交通工點多，工期緊而且施工場地較為狹小，這就為安裝工作增加了一定的難度。
區(qū)間隔斷門是雙向受力的防護密閉門，宜設(shè)置在靠近站端的線路直線段內(nèi)，向下坡方向開啟，避開線路小半徑、大坡度地段，區(qū)間為盾構(gòu)法施工時，區(qū)間隔斷門設(shè)置于車站端部的盾構(gòu)端頭井內(nèi)。
區(qū)間隔斷門由門扇、門框、閉鎖、鉸頁、安全定位裝置五部分組成。門扇與門框周邊搭接，承受正向壓力，反向壓力通過閉鎖頭來傳遞。安全定位裝置確保門扇開到位后安全可靠。平時隔斷門門檻頂面與軌頂標高齊平，道床排水溝防護密閉閘板平時妥善放置。
為保證平時車輛運營的安全，設(shè)置有機械鎖和安全鎖兩套安全保證措施。
區(qū)間隔斷門的門框墻在盾構(gòu)推進完成以后進行施工。門框墻的鋼筋由在主體施工時預(yù)留的鋼筋接駁器中引出。由于整個車站有良好的接地系統(tǒng),門框墻鋼筋納入接地系統(tǒng)可免受雜散電流的侵蝕。但實際施工中往往找不對接駁器的準確位置,不得不采取植筋方法。在這種情況下,必須從主體結(jié)構(gòu)接地網(wǎng)單獨引出接地扁鐵與門框墻鋼筋連接,門框墻鋼筋相互之間也必須形成導(dǎo)電通路,且人防門框必須單獨接地。
區(qū)間隔斷門是軌道交通兼顧人防工程的重要設(shè)備，必須保證三方面安全。一是安裝施工安全:隔斷門門扇及配件質(zhì)量大,安裝施工均須采用吊裝設(shè)備進行駁運和安裝,且在軌道中的施工場地非常狹窄，各專業(yè)交叉施工，極易發(fā)生人身安全事故，施工安全必須重點把控。二是列車運行安全:地鐵隧道通風通常采用活塞通風，列車在運行過程中會產(chǎn)生較大的風壓，所以在設(shè)備安裝完成后,必須設(shè)置機械鎖和安全鎖兩套安全措施。三是戰(zhàn)時防護安全:受平時列車運行的制約,隔斷門在戰(zhàn)時關(guān)門時也有少量的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換,活門檻等預(yù)制構(gòu)件必須妥善保管,機械部分及信號系統(tǒng)也必須保持正常使用,確保在規(guī)定的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時限內(nèi)完成轉(zhuǎn)換。
2.3 工程監(jiān)理
2 .3 .1整線監(jiān)理
目前,廣州、上海、北京、沈陽等城市的地鐵工程都是采取整條線路委托一家具有人防專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位管理的模式。這樣有助于集中技術(shù)優(yōu)勢、普及人防專業(yè)知識、協(xié)助業(yè)主管理。整線監(jiān)理將各車站的工作量匯總計取監(jiān)理費,也有利于監(jiān)理班子的組建,提高監(jiān)理積極性,對保證軌道交通兼顧人防工程質(zhì)量效果顯著。
2 .3 .2界面劃分和責任界定
軌道交通兼顧人防工程的監(jiān)理工作貫穿軌道交通施工全過程。人防監(jiān)理單位與土建施工、機電安裝等監(jiān)理單位均有工作交叉。因此,只有劃清人防監(jiān)理單位與其他監(jiān)理單位的工作界面,各方責任方可界定，該界面通常是以需要人防專業(yè)驗收的工作內(nèi)容來劃分的。比如結(jié)構(gòu)鋼筋,人防監(jiān)理單位主要驗收門框墻、臨空墻、隔斷門框墻等需要單獨填報孔口防護分部驗評資料報人防質(zhì)監(jiān)站驗收的部位鋼筋;對于進出人防區(qū)的孔洞和預(yù)埋套管,因關(guān)系孔口密閉,不管哪家單位使用,人防監(jiān)理單位都要進行監(jiān)理。
2 .3 .3 監(jiān)理工作要點
由于軌道交通兼顧人防工程的特殊性，人防監(jiān)理的工作特點是工作面廣、工作量相對較小且分散，且要與各工點土建施工單位、監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，所以人防監(jiān)理應(yīng)詳細列出整條線路有關(guān)人防工程的工作量清單,以便配合土建施工實際進度,指導(dǎo)安裝單位進行人防設(shè)備安裝工作。
在土建施工階段應(yīng)確保人防要求,不發(fā)生差錯和遺漏,具體包括門框預(yù)埋和門框墻鋼筋、臨戰(zhàn)封堵框預(yù)埋、臨空墻鋼筋、管線預(yù)埋套管、穿越人防的管線密閉措施、防爆地漏及埋管、區(qū)間隔斷門門框墻的預(yù)留接駁器等。
根據(jù)軌道交通兼顧人防建設(shè)中存在的突出間題,在車站裝修階段應(yīng)做到:
(l)保證防護設(shè)備及時安裝到位,以避免延誤后防護設(shè)備安裝時引起的運輸困難及裝修面被破壞;
(2)防護門的標高和裝修面要進行核對,避免發(fā)生沖突和門扇關(guān)不上等情況;
(3)必須核對所有的臨戰(zhàn)封堵框位置正確、沒有遺漏, 封堵框、吊鉤等應(yīng)按要求做好防銹處理,防護門和設(shè)備的吊鉤不得因影響裝飾面隨意割除;
(4)在電纜管線進出人防時,必須保證每根套管穿一根電纜,不得多根電纜穿越一根套管,或套管內(nèi)再敷設(shè)穿線鋼管,更不得隨意打洞;
(5)給排水管進出人防區(qū)時, 在內(nèi)側(cè)必須按要求加裝工作壓力不小于1.0MPa的不銹鋼或銅芯閘閥;
(6)用于平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的預(yù)制構(gòu)件妥善保管,戰(zhàn)時安裝設(shè)備的預(yù)留電源、吊鉤、給排水口等到位。
2.4 工程驗收
2 .4 .1 驗收階段和程序
軌道交通兼顧人防工程驗收的節(jié)點比較多,包括土建階段門框預(yù)埋和門框墻鋼筋、臨戰(zhàn)封堵框預(yù)埋、臨空墻鋼筋、管線預(yù)埋套管、區(qū)間隔斷門鋼筋隱蔽驗收、防護(隔斷)門等人防設(shè)備設(shè)施的隱蔽驗收、防護單元分部工程驗收、全線人防工程的單位工程驗收和國家驗收等。工程驗收時，應(yīng)提供的資料有圖紙會審、設(shè)計變更記錄；原材料質(zhì)量合格證書及檢（試）驗報告；工程 施工記錄；隱蔽工程驗收記錄；分項、分部、單位工程質(zhì)量驗收記錄；竣工圖以及其他有關(guān)文件和記錄。
2 .4 .2 竣工驗收中存在的主要問題
目前,軌道交通兼顧人防工程在竣工驗收階段存在的最突出問題就是墻洞問題。地鐵工程系統(tǒng)龐大而繁雜,工程變更導(dǎo)致孔洞預(yù)埋數(shù)量不夠,就不能滿足人防一孔穿一線的密閉要求;如果隨意鉆孔,對平時的結(jié)構(gòu)強度及戰(zhàn)時的抗沖擊波和人防密閉等都會帶來不利影響。
針對上述情況,應(yīng)從以下幾方面去解決:①在設(shè)計階段各設(shè)計單位盡可能地把各類管線需要穿越結(jié)構(gòu)的標注明確并集成到孔口圖上, 且預(yù)留一些備用管;②在管理上制止亂打孔的現(xiàn)象發(fā)生;③進行技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)一洞穿多線技術(shù),并且要制定相應(yīng)規(guī)程統(tǒng)一操作方法。
3 結(jié)語
（1）軌道交通兼顧人防工程是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計，并應(yīng)納入城市人防防護體系，在保障平時使用的前提下，充分利用軌道交通工程平時的設(shè)施、設(shè)備，完成戰(zhàn)時人防防護功能。工程參建各方應(yīng)具備一定的人防專業(yè)知識并進行全過程控制，以保證工程質(zhì)量。
(2)區(qū)間隔斷門是人防施工的控制重點,應(yīng)當根據(jù)觸網(wǎng)的位置、盾構(gòu)的形狀和大小進行選型，并滿足隔斷門的抗力要求和防雜散電流及門框接地要求, 在安裝施工、列車運營、臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時采取相關(guān)措施，以保證設(shè)備安全，達到防護要求。
[關(guān)鍵詞]建筑工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 要點
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0151-01
引言
目前，我國已經(jīng)逐步開始相應(yīng)的研究，并且開始逐步建立建筑技術(shù)的標準規(guī)范，不斷推廣新的技術(shù)，而建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及配套的技術(shù)設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，讓建筑質(zhì)量不斷提升。但是，與此同時，現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中仍然存在著有一些無法避免的問題。因而，強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題受到了建筑工程界的廣泛關(guān)注。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的意義
1、維護市場秩序，形成行業(yè)規(guī)范
由于現(xiàn)有的大多數(shù)建筑企業(yè)是私營公司，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的管理機制，且契約概念不強烈，這便容易對建筑工程質(zhì)量有所影響。而實施合理有效的工程質(zhì)量監(jiān)督工作不僅能夠確保工程質(zhì)量、提高建筑企業(yè)的工作效率，還能對建筑企業(yè)的行為進行規(guī)范，從而規(guī)范整個建筑行業(yè)市場，維護市場秩序。
2、維護生命財產(chǎn)安全
建筑工程監(jiān)督貫穿于整個建筑建設(shè)環(huán)節(jié)，從材料的選購，到建筑的完成，建筑工程的有效監(jiān)督都保障了工程的質(zhì)量和安全。良好的工程監(jiān)督不僅能節(jié)約資源，使資源達到有效合理配置，實現(xiàn)節(jié)省成本的目的，還能通過保障工程的質(zhì)量減少后續(xù)發(fā)生的損失，增強安全性，維護生命財產(chǎn)安全。
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
1、政府監(jiān)管力度不夠
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，政府作為監(jiān)督管理的主體未能有效發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，監(jiān)督管理力度不夠，觀念不足，監(jiān)督管理的意識淡薄。嚴重影響了政府對建筑工程的控制和管理，影響了政府作為主體的執(zhí)行力。一些建筑工程中，沒有資質(zhì)的施工單位未經(jīng)嚴格審查進入工程的施工環(huán)節(jié)，施工設(shè)計單位的資質(zhì)也較為低下，未經(jīng)過合理審查，這些都是政府監(jiān)督力度缺失的表現(xiàn)。一旦這些施工和設(shè)計單位進入建筑行業(yè)，就會影響建筑業(yè)的整體發(fā)展，影響建筑工程的質(zhì)量，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。
2、工程監(jiān)理單位自身的缺陷
首先，工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督人員少、培訓(xùn)不夠，及監(jiān)管不到位，對應(yīng)該進行抽檢的部位和次數(shù)不夠，監(jiān)管的方式和內(nèi)容不明確，對新知識的更新方面也有欠缺。其次，工程質(zhì)量監(jiān)理人員整體素質(zhì)較低，盡管近年來政府部門對工程質(zhì)量監(jiān)管工作進行了一定的政治與管理，工程質(zhì)量監(jiān)管的人員與設(shè)備都得到了良性發(fā)展，監(jiān)督工作發(fā)生了非常大的變化。但是，還是存在著一定的工程質(zhì)量監(jiān)管問題的，尤其是人員素質(zhì)問題，不僅會影響到監(jiān)理部門的工作效率，更會對建筑工程質(zhì)量構(gòu)成嚴重的威脅。
3、監(jiān)管人員素質(zhì)不高
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是人，所以在監(jiān)督管理過程中，監(jiān)管人員的素質(zhì)至關(guān)重要。而當下，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面缺乏專業(yè)有效的隊伍進行監(jiān)督管理，監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，素質(zhì)有待提高，監(jiān)管過程中未能做好嚴格的監(jiān)督和審查。由于建筑工程監(jiān)督管理的重要性，就有必要對從業(yè)人員做好控制和挑選，當下的市場方面缺乏必要的競爭機制，使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員缺乏足夠的危機意識。除此之外，部分監(jiān)督管理人員缺乏豐富的經(jīng)驗，一些新進人員理論水平和實際操作水平有明顯偏差，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮作用，使得工程監(jiān)督管理出現(xiàn)問題。
4、建筑工程監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)費籌集存在問題
當前，我國的多數(shù)工程監(jiān)理機構(gòu)都主要依靠自收自支的形式來進行經(jīng)費問題的解決。建設(shè)單位通常將監(jiān)理費用直接付給工程質(zhì)量監(jiān)理公司，為了能夠有效節(jié)約成本，建設(shè)單位往往會要求監(jiān)理單位給予一定的優(yōu)惠條件，當優(yōu)惠的比例比較大時，監(jiān)理公司就無法正常進行專業(yè)監(jiān)理，相關(guān)監(jiān)理人員與監(jiān)理設(shè)備的配備便出現(xiàn)了問題。同時，還有的建設(shè)單位對于應(yīng)該給予監(jiān)理公司的監(jiān)理費用嚴重拖欠，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)理公司的周轉(zhuǎn)經(jīng)費不足，甚至連員工的工資都無法保障，因此監(jiān)理工作的進行更是無法正常，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量受到損害。
5、工程質(zhì)量監(jiān)督責任不明確
現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系實質(zhì)上形成了多頭管理、條塊分割的局面。多頭管理是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、鐵路、交通、水利等按專業(yè)將建設(shè)工程分開進行分頭管理，且現(xiàn)又成立了人防質(zhì)量監(jiān)督站，地下部分人防監(jiān)督站也參與監(jiān)督。這必然形成縱橫交錯的復(fù)雜體系，容易政出多門，界限不清，職責范圍不明，不利于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理，更容易造成工程質(zhì)量發(fā)展的總體失衡和失控，不利于建筑市場良性循環(huán)運作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施
1、完善政府強制監(jiān)督作用
在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督過程中，要完善政府作為監(jiān)督主體的作用，要提高政府執(zhí)法的力度，對一些不合規(guī)單位進行審查，確保建筑工程施工單位的質(zhì)量。政府要強制介入工程的質(zhì)量控制過程中，依靠其強制力量規(guī)范建筑工程質(zhì)量，審查建筑工程設(shè)計和施工單位資質(zhì)，淘汰不合規(guī)的企業(yè)參與建筑工程的施工和管理
2、提高監(jiān)督管理人員素質(zhì)
針對我國建筑工程監(jiān)督管理人員，要做好人才選拔機制，符合任用條件的人員優(yōu)先選擇、優(yōu)勝劣汰，在人才選擇的過程中，不能僅僅依靠學(xué)歷來進行挑選，而更要注重人才的實際經(jīng)驗。除此之外，對質(zhì)量監(jiān)督管理人員要進行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水準，使其熟悉相關(guān)的監(jiān)督規(guī)則和手段，提升其處理質(zhì)量問題的能力。同時，要提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員意識，使其從根本上重視質(zhì)量監(jiān)督管理工作，防止其在工作中的不負責態(tài)度，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的效用。對待監(jiān)督管理人員，還要設(shè)置必要的獎懲措施，要落實個人負責制，調(diào)動監(jiān)督人員的工作熱情，提高其工作的積極性，使其從自身主動為建筑工程質(zhì)量做好管理人員。
3、嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢查驗收制度
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督時，工程的項目部質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當落實進行施工質(zhì)量的驗收工作，驗收合格后，簽字許可作業(yè)。對于需要拆除以及變動的施工設(shè)計必須經(jīng)項目負責人審批簽字與驗收合格后，才能實施，從而保證工程的質(zhì)量。
4、對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督力度進行加強
工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)應(yīng)當加大對建筑工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管，尤其是加大對違法與違規(guī)行為的執(zhí)法力度。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，一定要依法嚴肅處理，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。
5、培養(yǎng)監(jiān)督管理人才
我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展需要大量的監(jiān)督管理人才。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)之間的相互競爭，很大程度上是人才的競爭。因此，只有加強先進管理技術(shù)和專業(yè)技術(shù)的各類人才的培養(yǎng)，建筑企業(yè)才能取得人才上的優(yōu)勢，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作才能順利進行，才能適應(yīng)建筑業(yè)不斷發(fā)展的新形勢。
結(jié)語
要保證工程質(zhì)量，維護生命財產(chǎn)安全，必須制定和執(zhí)行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督程序，監(jiān)管單位充分利用經(jīng)濟和法律手段對于工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，不斷探索和實踐新型的、適合時展的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，促進我國建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。
參考文獻
[1] 滕福.談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督常用手段[J]. 黑龍江科技信息，2012.07：72-73.
關(guān)鍵詞：地鐵；常規(guī)設(shè)備安裝工程；接口管理
工程接口管理是指對工程各系統(tǒng)和各專業(yè)之間，系統(tǒng)內(nèi)部及之間，專業(yè)內(nèi)部及之間的相互關(guān)聯(lián)和影響，及其在時間和空間上的交互關(guān)系的管理。由于地鐵工程規(guī)模大、常規(guī)設(shè)備安裝工程綜合程度高、與各施工單位接口多、涉及專業(yè)多、組織協(xié)調(diào)工作繁重、協(xié)調(diào)難度大，協(xié)調(diào)管理能力要求高，因此有必要對接口進行全面分析和正確處理，才能達到協(xié)調(diào)地鐵工地管理、保證工程質(zhì)量、確保項目順利建設(shè)目的。筆者根據(jù)在深圳地鐵三號線從事常規(guī)設(shè)備安裝工程監(jiān)理的工作經(jīng)驗，對如何做好地鐵常規(guī)設(shè)備安裝工程接口的管理與協(xié)調(diào)進行了分析、總結(jié)。
一、地鐵常規(guī)設(shè)備安裝工程接口概述
1、常規(guī)設(shè)備安裝工程包括：一、環(huán)控與通風系統(tǒng)：車站公共區(qū)通風空調(diào)和排煙系統(tǒng)、車站設(shè)備管理用房通風空調(diào)和排煙系統(tǒng)、空調(diào)冷凍和冷卻水系統(tǒng)。二、低壓動力照明及配電系統(tǒng)：低壓配電系統(tǒng)、車站動力、照明設(shè)備配電和控制、接地系統(tǒng)。三、給排水及消防系統(tǒng)：室內(nèi)（站內(nèi)）給水系統(tǒng)、室內(nèi)排水系統(tǒng)、室內(nèi)消防系統(tǒng)、室外給水系統(tǒng)、室外排水系統(tǒng)、室外消防系統(tǒng)等。
2、常規(guī)設(shè)備安裝工程接口
2.1與土建結(jié)構(gòu)接口：在結(jié)構(gòu)墻、柱、板上預(yù)留的孔洞，大型設(shè)備如：供電設(shè)備、環(huán)控設(shè)備（風機、冷水機組、組合空調(diào)箱等）、電扶梯等的運輸?shù)跹b孔及運輸通道；通風管道、電纜橋架、槽、消防水管等穿越墻體、樓板的孔洞；在站廳層、站臺層的頂板、設(shè)備房的頂板上進行用于大型設(shè)備起吊安裝的吊裝孔的預(yù)留和吊鉤的預(yù)埋；環(huán)網(wǎng)電纜、電纜支架、消防水管等在隧道內(nèi)穿越人防隔斷門上方的預(yù)留孔洞；強、弱電纜井、電纜溝、槽、孔、洞、風道、風井的位置及斷面尺寸。
2.2與建筑裝修專業(yè)接口：大型設(shè)備運輸通道的預(yù)留及封閉時間；穿墻孔洞的預(yù)留及封堵；消防栓箱與裝修接口；天花上燈具，風口的位置、顏色及開口安裝等。
2.3與甲供設(shè)備和材料供貨商接口：甲供設(shè)備的進場、開箱檢查；或者安裝、通電試運轉(zhuǎn)、單機調(diào)試等全過程，供應(yīng)商均要安排專人進行配合并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。
二、主要技術(shù)接口和工程管理接口分析
常規(guī)設(shè)備安裝工程需要關(guān)注的主要技術(shù)接口和工程管理接口有：
2.1 通風空調(diào)系統(tǒng)
2.1.1與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、防災(zāi)報警系統(tǒng)（FAS）的技術(shù)接口；
2.1.2與給排水及消防系統(tǒng)之間的技術(shù)接口；
2.1.3與供電系統(tǒng)的技術(shù)接口；
2.1.4通風空調(diào)系統(tǒng)的管道與綜合管線布置的工程管理接口；
2.1.5空調(diào)系統(tǒng)與供電、通信、信號、防災(zāi)報警及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動化集成系統(tǒng)等設(shè)備機房的工程管理接口。
2.2 給排水及消防系統(tǒng)
2.2.1與市政自來水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)的（接管）技術(shù)接口、工程管理接口；
2.2.2與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、防災(zāi)報警系統(tǒng)（FAS）的技術(shù)接口；
2.2.3與通風空調(diào)系統(tǒng)的技術(shù)接口；
2.2.4與低壓配電系統(tǒng)的技術(shù)接口。
2.3 低壓配電與照明
2.3.1與供電系統(tǒng)（降壓變電）的技術(shù)接口
2.3.2與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、電力監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）的技術(shù)接口；
2.3.3與綜合接地網(wǎng)的技術(shù)接口。
2.3.4低壓配電提供機電設(shè)備的動力電源；照明系統(tǒng)提供設(shè)備區(qū)照明、站廳站臺公共區(qū)照明、出入口通道照明、（隧道）區(qū)間及站臺板下照明、戶外照明。因而，與相關(guān)機電設(shè)備、相關(guān)的需設(shè)置照明的場所均有接口。
三、接口的管理與協(xié)調(diào)工作的方法和要點
3.1 施工準備階段接口的管理與協(xié)調(diào)
工程建設(shè)初期，監(jiān)理組織專業(yè)人員與業(yè)主團隊及相關(guān)單位協(xié)商，以便明確接口部位，確定接口邊界條件，建立接口規(guī)范。
3.1.1熟悉并認真審核施工圖紙和相關(guān)技術(shù)文件，劃清工程接口界面，明確接口各方責任。
3.1.2組織設(shè)計單位向施工單位進行技術(shù)交底，關(guān)鍵的技術(shù)接口和工程管理接口，要突出重點加以詳細說明。
3.1.3審查施工單位提交的“施工組織設(shè)計”和“施工方案”時，對工程相關(guān)接口要列為專題進行審查；要求施工單位合理安排施工進度，在設(shè)備安裝、裝修施工階段要重點關(guān)注各專業(yè)系統(tǒng)間的施工工序的銜接和工程接口的處理。
3.1.4要求施工單位認真執(zhí)行由業(yè)主管理團隊所制定的相關(guān)接口管理規(guī)定，實施規(guī)范化操作。
3.2施工階段的接口管理與協(xié)調(diào)
3.2.1積極組織施工為各系統(tǒng)承包商的按期進行創(chuàng)造條件
對各關(guān)鍵用房的施工內(nèi)容優(yōu)先安排加大人、材、機的投入力度，克服專業(yè)間的交叉干擾，合理安排工序為各系統(tǒng)承包商按期進場創(chuàng)造條件。
3.2.2與各系統(tǒng)承包商在綜合管線布置方面的協(xié)調(diào)
同各系統(tǒng)承包商一起召開技術(shù)聯(lián)絡(luò)會共同對綜合管線進行確認。對綜合管線圖紙有不完善之處提出修改意見，提交設(shè)計單位確認。在施工工序方面按先上后下、先大后小的原則編排工序和施工計劃。在管線布置方面按照小管讓大管，有壓管讓無壓管，電氣在上其他在下的原則，合理布置各專業(yè)管線交叉。
3.2.3對各系統(tǒng)承包商的安全文明施工成品保護的協(xié)調(diào)管理。
3.2.4在施工監(jiān)理過程中認真負責督促、監(jiān)控承包商按工程接口的相關(guān)要求展開接口的實施工作。
3.2.5做好組織協(xié)調(diào)工作，按施工規(guī)范和圖紙要求及時解決各系統(tǒng)、各專業(yè)之間在施工中必須解決的各種技術(shù)接口和工程管理接口問題。
3.2.6安排專職人員檢查接口實施記錄，落實接口任務(wù)完成情況。
3.2.7相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師負責對承包商的接口實施情況進行確認。
3.2.8組織協(xié)調(diào)工作方法，一是專題協(xié)調(diào)會議：按照工程進度、針對具體問題組織專題協(xié)調(diào)會議；二是中間交接驗收會議：及時組織各承包商做好各項中間交接驗收，如：安裝裝修（總承包商）向各系統(tǒng)承包商移交各系統(tǒng)設(shè)備房；安裝裝修（總承包商）向公共區(qū)裝修承包商移交作業(yè)面等。此為順利實現(xiàn)工序轉(zhuǎn)換、完成節(jié)點工期的關(guān)鍵。
結(jié)語
接口管理的協(xié)調(diào)和處理是保證工程有序進行的前提條件之一，是確保工程質(zhì)量、防范工程風險、控制工程投資、降低工程成本、實現(xiàn)目標工期的重要手段。本文從實際案例出發(fā)，就地鐵常規(guī)設(shè)備安裝工程接口的管理與協(xié)調(diào)進行了簡要分析總結(jié)，對于提升地鐵常規(guī)設(shè)備安裝工程的管理具有積極的意義。
參考文獻：
[1] 王運峰. 地鐵機電安裝工程的施工協(xié)調(diào)管理[J]. 城市軌道交通研究，2012，05：22-25
一、由于管理上的忽視，導(dǎo)致施工場地供電不規(guī)范，隨意性很大，線路混亂，造成電擊的危險性增大。
二、施工場地是環(huán)境條件惡劣的場所，因風吹、雨淋、日曬等惡劣氣候條件使電氣絕緣水平下降，而且由于場內(nèi)眾多運輸車輛和施工機械的運作，使電氣設(shè)備和線路易受撞擊碾壓導(dǎo)致機械損傷。
三、施工用的配電箱、插座和電線電纜等設(shè)備線路還經(jīng)常更換場地，整個施工場地就是一個臨時性的電氣裝置，頻繁的挪動和運輸十分容易給設(shè)備和線路造成機械損傷，留下施工隱患。
四、在施工場地作業(yè)的施工人員自身還特別易受電擊的傷害。因為他們在作業(yè)中常水濺雨淋，使皮膚潮濕人體阻抗下降，他們又經(jīng)常使用發(fā)生電擊時候難以擺脫的手持式和移動方式的電動施工工具，這些不利因素都能使施工造成電擊致死的危險。
針對以上易發(fā)生電擊的危險性原因，應(yīng)從以下幾方面進行管理和控制：
一、建立健全保證用電安全的組織措施
1、建立、健全安全用電的規(guī)章制度，對電氣設(shè)備和電氣線路的巡視、檢查、以及定期維修制度。
2、建立、健全各種用電技術(shù)資料，特別是臨時用電施工組織設(shè)計、電氣設(shè)備試驗、檢修及出場技術(shù)資料。
3、組織安全檢查，可分日常檢查、一般性的定期自檢和互檢、專項重點檢查等。
二、場地布線要求
1、架空線路應(yīng)盡量布置在受車輛和施工機械碰撞危險性小的位置，應(yīng)盡量減少導(dǎo)線連接端子承受的應(yīng)力。
2、不宜采用無機械保護的電線，應(yīng)采用具有護套的電纜或護套線。
3、電纜的走線應(yīng)盡量避免與車行道交叉，交叉時必須套以鋼管。
4、移動電纜應(yīng)采用耐受外力的重型橡套電纜
三、配電箱、插座及其組件設(shè)置要求
配電箱的制作要求
1、要具有流動性的特點。如便于搬運和安裝，可直接放在地上，也可掛在墻上、柱上、不易損壞，為此配電箱應(yīng)堅固、完整、嚴密。
2、要具有防雨、水等功能，室內(nèi)、外都可以用；與地面、墻體接觸的部位，均應(yīng)涂上防腐油。
3、箱體要用防火材料制成，能防外界火源的影響，也能防箱內(nèi)電弧影響周圍環(huán)境。
4、操作安全、方便并便于接線和維修。
5、為防止火花燒壞箱體，30A以上的動力配電箱要在木制箱體上加包鐵皮，但裝有鐵殼開關(guān)的配電箱除外。
6、箱體應(yīng)有接地線；箱外應(yīng)涂紅色或用紅色電字做標識，重要的配電箱，如塔式起重機的專用配電箱要加鎖，使用中的配電箱內(nèi)嚴禁放雜物。
7、除給照明回路供電的插座外，接用電源的插座必須做瞬時電擊保護。
四、照明設(shè)備安裝的安全要點
1、施工現(xiàn)場及臨時設(shè)施的照明線路的埋設(shè)、除護套纜線外，應(yīng)分開設(shè)置或套管埋設(shè)；攜帶式局部照明燈具用的導(dǎo)線，宜采用橡套軟線，接地或接零線在同一護套內(nèi)。
2、燈具對地面的垂直距離不應(yīng)低于2.5M，燈頭容易燃物的凈距一般不小于0.3M，投光燈、碘鎢燈等高溫燈具與易燃物保持安全距離。
3、流動碘鎢燈采用金屬支架安裝時，支架應(yīng)穩(wěn)固，并應(yīng)采取接地或接零保護。
4、相線應(yīng)接在螺口釘頭中心觸點的端子上，零線接在螺紋的端子上。
5、每套路燈相線應(yīng)裝有熔斷器，線路進入燈具處應(yīng)做防水彎。
6、對于人防工程、有高溫、導(dǎo)電灰塵或燈具離地面高度低于2.4M等場所應(yīng)使用安全電壓不應(yīng)大于36V，在潮濕和易觸及帶電場所的照明電壓不得大于24V。在特別潮濕的場所導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)工作的照明電源電壓不得大于12V。
五、動力及其它電氣設(shè)備的安全要求
1、每臺電動機均應(yīng)裝設(shè)控制和保護設(shè)備，不得用一個開關(guān)同時控制兩臺及以上的設(shè)備。
2、凡移動式設(shè)備及手持電動工具，必須裝設(shè)漏電保護裝置。
3、施工現(xiàn)場內(nèi)的起重機，井字架及龍門架等機械設(shè)備，若在相鄰建筑物、構(gòu)筑物的防雷裝置的保護范圍以外，還應(yīng)安裝防雷裝置。
4、露天、潮濕場所或在金屬構(gòu)架上操作時，必須選用Ⅱ類手持式電動工具，并裝設(shè)防濺得漏電保護電器，嚴禁使用Ⅰ類手持式電動工具。
5、狹窄場所如鍋爐、金屬容器、地溝、管道內(nèi)等，宜選用帶隔離變壓器的Ⅲ類手持式電動工具；若選用Ⅱ類手持式電動工具必須裝設(shè)防濺的漏電保護器，把隔離變壓器或漏電保護器裝設(shè)在狹窄場所外面，工作時并有人監(jiān)護。
6、一般場所選用選用Ⅱ類手持式電動工具，并應(yīng)裝設(shè)額定動作電流不大于15mA，額定漏電動作時間不小于0.1S的漏電保護器。若采用Ⅰ類手持式電動工具，還必須作保護接零。
7、避免故障電壓在場地范圍內(nèi)的傳導(dǎo)，減少電擊事故的發(fā)生，可分設(shè)幾個互不關(guān)連的獨立的接地極引出PE線，對于環(huán)境潮濕又無等電位聯(lián)結(jié)作用的施工場地十分重要。
六、接地系統(tǒng)的選用
1、當施工場地由施工專用變壓器供電時，接地系統(tǒng)宜采用TT系統(tǒng)。因TT系統(tǒng)在場地內(nèi)可分設(shè)幾個不關(guān)連的獨立的接地極引出其PE線，避免故障電壓范圍內(nèi)的傳導(dǎo)，減少電擊事故的發(fā)生。
2、施工場地由地區(qū)公用低壓電網(wǎng)供電時，應(yīng)采用TT系統(tǒng)，以免電網(wǎng)其他處的故障電壓沿TN系統(tǒng)的PE線傳導(dǎo)至施工場地電氣外殼上，引起電擊事故。
結(jié)束語：總上所說，施工現(xiàn)場的用電安全，不僅要掌握現(xiàn)行施工用電各種國家、行業(yè)規(guī)范，還需熟悉施工現(xiàn)場用電安全等保障措施。在施工現(xiàn)場中避免因違反規(guī)定而帶來的不必要的安全用電隱患，杜絕安全用電事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞： 高層住宅；施工階段；監(jiān)理控制；質(zhì)量
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0140-03
0 引言
隨著我國城市化進程的推進，越來越多的人們開始涌進城市，但由于城市土地資源的有限性，人們的活動也開始逐步向空間發(fā)展，高層建筑成為了當前城市建筑發(fā)展的重要趨勢。而高層住宅的質(zhì)量也成為了當前亟需重點解決的課題，監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重要體系，是建筑工程質(zhì)量保障的重要因素。因此本文在某鐵路住宅項目的基礎(chǔ)上就提高高層住宅施工階段質(zhì)量監(jiān)理控制進行探討和
研究。
1 高層住宅建設(shè)施工特點
某鐵路住宅項目，建筑總高84.92m，地下一層，地上二十九層，純剪力墻結(jié)構(gòu)，部分隔墻空心磚砌塊、非承重空心磚砌筑，總建筑面積31548.09m2。該項目采用Φ700mm的灌注樁基礎(chǔ)。
高層住宅建筑工程與一般多層和中高層建筑工程在很多方面是相同的，但由于高度較高的特點，也有一些不同之處，主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.1 基礎(chǔ)埋深較大。基礎(chǔ)是確保建筑穩(wěn)定的根基，高層建筑的基礎(chǔ)埋置深度按照《高層混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》中的規(guī)定“樁基礎(chǔ)可取房屋高度的1/18（樁長不計在內(nèi)）”。按照此規(guī)定計算，某鐵路住宅項目建筑總高84.92m，則基礎(chǔ)埋深至少為4.5-5.5m之間，如果要考慮人防要求、建立地下停車場和商場，則基礎(chǔ)埋深可能將達到10m或者更深，這樣基礎(chǔ)在施工的過程中就會產(chǎn)生如下的一些問題：①在基礎(chǔ)施工過程中對鄰近的建筑物的影響和安全問題；②地下水和地表水對建筑基礎(chǔ)的影響；③深基坑排水降水和圍護問題；④地下室底板、墻面防滲問題；⑤灌注樁沉樁工藝和質(zhì)量的問題。
1.2 高層建筑在豎向高程傳遞和施工放線等施工測量以及變形測量方面的難道大、要求高。
1.3 一些專用設(shè)施，比如水加壓、電梯、消防等是必須具備的，在建設(shè)過程中就必然涉及多專業(yè)和工種，由于工程量龐大的因素參與建設(shè)的隊伍相對較多，這就給管理協(xié)調(diào)帶來了難度。
1.4 高層建筑垂直運輸量大，對施工機具的要求較高，需要足夠的提升設(shè)備，為保證工人安全和保證工作效率需要腳手架、施工電梯等，還要確保機具的安全使用。
總之高層建筑比一般的建筑更有技術(shù)難度，高層建筑建設(shè)的監(jiān)理在進行監(jiān)理控制時就要了解這些特性，在熟悉有關(guān)法律法規(guī)和擁有廣博的專業(yè)技術(shù)知識和較高的管理協(xié)調(diào)能力基礎(chǔ)上進行監(jiān)理控制。
2 影響工程質(zhì)量的主要因素
建筑工程在形成實體的過程中，很多因素對工程的質(zhì)量和工程的使用功能都有著很大的影響，比如：人（Man）、機械（Machine）、材料（Materiel）、方法（Manual）、施工環(huán)境（Environment），簡稱為4M1E。
2.1 人的因素 人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。所以在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質(zhì)和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的質(zhì)量保證工程質(zhì)量。建設(shè)單位居于龍頭地位，發(fā)揮好建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，才能調(diào)動其他參建單位發(fā)揮主體作用，從而形成整體優(yōu)勢。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，受托對工程實施全過程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，要維護國家的利益和榮譽，嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和責任，恪守監(jiān)理職責，監(jiān)督管理才能落到實處。施工單位屬于自控主體，而施工單位的管理者和技術(shù)人員的素質(zhì)是建筑工程項目質(zhì)量的根本保證。
2.2 機械的因素 工欲善其事，必先利其器，施工“機械”是實施工程項目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。工程建設(shè)項目中機械設(shè)備既包括組成工程實體機配套的工藝設(shè)備和各類機具，又包括施工過程中使用的各類機具設(shè)備等。先進的機械設(shè)備是建筑工程質(zhì)量的保障，是確保施工設(shè)計技術(shù)要求和指標達到要求，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的前提。施工過程中要確保施工機械的操作人員合理地使用機械設(shè)備，認真執(zhí)行操作機械的各項規(guī)章制度和操作流程，要定期的對施工機械進行維修、保養(yǎng)和管理。
2.3 材料的因素 原材料、半成品和構(gòu)配件或購入設(shè)備的質(zhì)量，直接影響工程質(zhì)量。對材料進行控制，要合理組織材料的供應(yīng)，確保工程的正常施工；有些重要的原材料，可以要求廠家提交樣品進行必要的試驗或鑒定；大宗的材料采購也可以采用招標的方式進行采購；有些材料需要廠家提供理化試驗單的，經(jīng)檢驗合格后才簽訂采購合同。
2.4 方法的因素 對建筑工程的質(zhì)量的方法影響因素包括了工藝方法、操作方法和施工方案，它們都對工程項目的質(zhì)量有一定的影響。先進而合理的工藝方法、經(jīng)濟而又利于實施的施工方案以及正確的操作方法，既能保證工程項目質(zhì)量，又能加快施工進度，減低工程成本。
2.5 施工環(huán)境的因素 建筑工程的施工環(huán)境有施工作業(yè)環(huán)境、施工質(zhì)量管理環(huán)境和自然環(huán)境。施工作業(yè)環(huán)境主要指施工場地空間、交通運輸和道路條件、安全防護設(shè)備以及水電或動力供應(yīng)等。施工質(zhì)量管理環(huán)境主要指質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)的建立和實施。自然環(huán)境例如地質(zhì)、水文和氣象等。這些環(huán)境都對工程的質(zhì)量造成影響。
3 高層住宅施工階段進行質(zhì)量監(jiān)理控制的手段
根據(jù)建設(shè)工程的特點和和實施情況，監(jiān)理單位在監(jiān)控過程中可以采取多種多樣的控制手段，對“人”、“機”、“料”、“法”、“環(huán)”進行控制。
3.1 審核技術(shù)文件、報告和報表 審核技術(shù)文件、報告和報表主要包括審核施工單位的開工報告，分包單位的資質(zhì)證明文件，施工單位提交的施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃，施工單位提交的有關(guān)材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件，有關(guān)工序產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、分部分項工程質(zhì)量檢查報告等文件、資料，有關(guān)工程變更、修改設(shè)計圖紙等，有關(guān)工程質(zhì)量或質(zhì)量問題的處理報告等，達到對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督、檢查與控制的目的。危險性較大的工程開工前，要求施工單位編制專項施工方案，并按照規(guī)定程序完成內(nèi)部審批程序后，報送項目監(jiān)理機構(gòu)審核。
3.2 用好監(jiān)理指令性文件 所謂指令文件是表達監(jiān)理工程師對承包單位提出或命令的書面文件，屬要求強制性執(zhí)行的文件。指令文件一般均以監(jiān)理工程師通知的方式下達，在監(jiān)理指令中，開工指令、工程暫停指令及工程恢復(fù)指令等。監(jiān)理工程師下發(fā)通知單時要具有強制性、權(quán)威性和震懾作用，必須執(zhí)行，不是可有可無；要針對施工存在的具體問題，一事一議；內(nèi)容準確、描述具體，一般應(yīng)有監(jiān)理實測值、設(shè)計值、允許偏差值，違反《驗標》或《規(guī)范》的具體條款，必須書面回復(fù)，形成閉合；簽發(fā)及回復(fù)要有時效。監(jiān)理工程師函、備忘錄、會議紀要、有關(guān)信息、通報等，可使用監(jiān)理工程師聯(lián)系單，限于協(xié)調(diào)管理問題及工作聯(lián)系
備案。
3.3 進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。”旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動；巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動；開工前的檢查，工序施工中跟蹤監(jiān)督、檢查與控制，監(jiān)理人員利用“點”“面”結(jié)合，可以及時發(fā)現(xiàn)施工單位違章操作和不按施工圖紙施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標準施工的現(xiàn)象，對不符合質(zhì)量要求的及時進行糾正和嚴格控制。必要時監(jiān)理機構(gòu)還可以利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位或設(shè)備制造單位自檢合格的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立或委托進行一定的平行檢驗。
3.4 規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不拔付工程款，不進行竣工驗收。”監(jiān)理機構(gòu)可在第一次工地會議上進一步規(guī)定監(jiān)理與施工雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序。此外，還應(yīng)具體規(guī)定交樁復(fù)驗工作程序，隱蔽工程驗收、工序交接，檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收工作程序等，通過程序化管理，再輔之以動態(tài)檢查、監(jiān)督，應(yīng)該能夠保證安全生產(chǎn)過程穩(wěn)定受控，監(jiān)理工作穩(wěn)妥、有效。
3.5 利用支付手段 支付控制權(quán)是國際上較為通用的重要手段，是合同中賦予監(jiān)理工程師的特殊權(quán)利。對施工單位支付的任何款項，均需由總監(jiān)理工程師審核簽認支付證明書，沒有總監(jiān)理工程師簽署的支付證書，建設(shè)單位不得向承包單位進行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達到規(guī)定的要求和標準，監(jiān)理工程師可以利用此項權(quán)利進行施工質(zhì)量的控制。若施工單位的工程質(zhì)量達不到規(guī)定的要求和標準，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕簽署支付證書的手段，停止對承包單位支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包單位負責。
4 高層住宅施工過程中質(zhì)量監(jiān)理控制要點
4.1 人員素質(zhì)的控制 建筑工程的實施都需要人來完成，因此人員的素質(zhì)對工程的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，提高人員的素質(zhì)是確保建筑工程施工質(zhì)量的重要因素。首先是致力于監(jiān)理人員自身素質(zhì)的提高，避免“以其昏昏，使人昭昭”的現(xiàn)象。建立一支高素質(zhì)、高效率的監(jiān)理組織機構(gòu)，全面開展監(jiān)理工作；開展學(xué)習與培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平；加強監(jiān)理站的建設(shè)，實現(xiàn)對現(xiàn)場監(jiān)理人員的有效管理。建立健全各項管理制度，并在執(zhí)行力方面加大力度；依法實施安全質(zhì)量監(jiān)控，堅持工作程序不走樣，牢記文字為準，數(shù)據(jù)為憑，時刻注意留下監(jiān)理工作痕跡。嚴格監(jiān)理，熱情服務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同。
監(jiān)理的一切現(xiàn)場控制、管理、協(xié)調(diào)工作，都要通過施工單位的各級管理、執(zhí)行層來實現(xiàn)，因此，施工單位現(xiàn)場組織機構(gòu)健全、人員配置到位，是項目管理、控制的前提和保障。施工過程中，監(jiān)理單位要密切關(guān)注施工單位關(guān)鍵崗位管理人員、現(xiàn)場專項技術(shù)人員的崗位能力和工作狀態(tài)，以保證現(xiàn)場監(jiān)理控制行為、工作指令能夠有效對接并保持連續(xù)、穩(wěn)定。當因施工單位關(guān)鍵崗位人員缺失、人員作為狀態(tài)不良，導(dǎo)致監(jiān)理現(xiàn)場安全、質(zhì)量控制工作難以實施或失控時，總監(jiān)要果斷、及時地通知施工單位；同時加強監(jiān)理工作力度、細化防范措施，最大限度地減小或消除安全、質(zhì)量不良后果。
4.2 機械設(shè)備的控制 機械設(shè)備因素的控制首先是加強機械設(shè)備的管理，重點做好塔吊、施工電梯、物料提升機等施工機械設(shè)備的檢測和保養(yǎng)，尤其做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，確保各種安全裝置靈敏可靠。其次要綜合建筑結(jié)構(gòu)形式、現(xiàn)場的施工條件、施工工藝和方法以及技術(shù)經(jīng)濟條件，選擇施工機械的技術(shù)性能、工作質(zhì)量和效率、工作的可靠性及維修的難易程度、能源的消耗以及工作的安全和靈活性對施工質(zhì)量的影響與保證外，還應(yīng)考慮合理的數(shù)量和配置對工程質(zhì)量的影響。例如，為保證混凝土連續(xù)澆筑，應(yīng)配備有足夠的攪拌機和運輸設(shè)備。此外，還要注意設(shè)備類型應(yīng)與施工對象的特點及施工質(zhì)量要求相適應(yīng)。監(jiān)理人員要檢查施工單位的機具配置是否合理，并檢查施工單位是否對施工機械進行定期地維修和保養(yǎng)，確保施工機械安全運轉(zhuǎn)。
4.3 工程材料的控制 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量的好環(huán)直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。監(jiān)理單位對進場的施工材料，要嚴把材料進場、檢驗、加工關(guān)，比如粗細骨料、膠凝材料、鋼筋、外加劑等原材料，監(jiān)理人員要對這些材料的材質(zhì)、出廠證明、檢驗合格證進行及時核驗，并利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣的方法進行抽查；高層住宅現(xiàn)大多采用商品混凝土，對商混要查驗通行證，關(guān)注標號、塌落度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化質(zhì)量源頭控制。二是實現(xiàn)原材料可追溯，如防水材料、給排水關(guān)鍵、電器材料等施工方必須提供合格證或質(zhì)保書，必要的時候還需在監(jiān)理人員或建設(shè)單位工程師的見證下現(xiàn)場取樣并送檢，檢查合格后方能投入使用。三是固定流程實現(xiàn)原材料的有效防護，做好材料在不同季節(jié)的合理使用。
4.4 方法的控制 對工藝方法、操作方法和施工方案的控制，首先是通過對施工單位編制的施工組織設(shè)計的控制。開工前監(jiān)理人員應(yīng)對施工方提交的施工組織設(shè)計進行審查，審查施組是否①程序符合規(guī)定；②符合國家技術(shù)政策的前提下，考慮現(xiàn)場的施工條件、合同規(guī)定的條件和法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則；③有針對性；④采用的技術(shù)方案是成熟適用的；⑤對工程質(zhì)量的控制流程應(yīng)合理，突出質(zhì)量監(jiān)督的作用。其次對某些專項工藝應(yīng)要求施工方提交專項工藝方案進行審查，審查時應(yīng)按照設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)范的要求綜合考慮其可行性、可靠性和經(jīng)濟性。主體工程施工過程，加強施工工藝控制，如混凝土澆筑，改善工藝加強管理，有效減少氣泡、裂縫質(zhì)量通病的發(fā)生，對現(xiàn)澆混凝土外觀質(zhì)量及時進行驗收，一般缺陷和嚴重缺陷，及時修補，不能將缺陷長期暴露等等。同時鼓勵施工企業(yè)在項目上積極推廣使用新技術(shù)、優(yōu)選施工工法和先進施工機械，創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益。
4.5 環(huán)境條件的控制 對于現(xiàn)場自然環(huán)境的控制，在提前調(diào)查項目所在地歷年氣象資料的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的對策，準確把握危險源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，對嚴寒地區(qū)，要做好防凍措施；對于地下水位高的地區(qū)，制定基礎(chǔ)開挖過程中相應(yīng)的降水措施和防止流沙的應(yīng)急預(yù)案。同時，深基坑施工的過程中，要隨時掌握周圍建筑物的變化，如有變化監(jiān)理人員要責令停工并進行改正，以免對鄰近建筑物造成損害。針對施工單位的安全管理，文明施工，腳手架搭設(shè)與拆除，基坑支護與模板工程，“三寶”、“四口”、“鄰邊”防護，施工用電，物料提升與外用電梯，塔吊，起重吊裝，施工機具等10個方面建立安全檢查表，進行全方面檢查，采取相應(yīng)的有效措施，對影響質(zhì)量環(huán)境因素進行嚴格的控制。
5 結(jié)語
為確保高層建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)理控制，監(jiān)理單位應(yīng)著力提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)，嚴格監(jiān)理人才引進，確保監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)達標；開展學(xué)習與培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平；弘揚“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準則，大力規(guī)范監(jiān)理行為，建立完善的監(jiān)理制度，落實監(jiān)控責任，創(chuàng)新監(jiān)控方法，督促監(jiān)理人員嚴格按照法律法規(guī)的強制性標準，行使好法律賦予的質(zhì)量簽證權(quán)，有效履行監(jiān)理職責，從而實現(xiàn)工程項目施工質(zhì)量全面受控。
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*年是極不平凡的一年，國家的大事多、喜事多、要事多。就我縣而言，全縣各級組織及廣大干部群眾積極應(yīng)對并努力克服不利因素帶來的各種影響，真抓實干，頑強拼搏，推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工在推動工作落實過程中克服了很多困難，充分發(fā)揚“干在實處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績”的瓜州精神，嚴格按照縣委、縣政府的總體安排部署，按照建設(shè)系統(tǒng)年初確定的工作要點，認真抓好各項工作的落實，取得了非常突出的成績。城鄉(xiāng)規(guī)劃控制管理規(guī)范有力，重大項目建設(shè)進展順利，住房保障體系進一步健全完善，城市拆遷安置工作平穩(wěn)有序，城市綜合管理取得明顯成效，建筑市場質(zhì)量安全監(jiān)督到位，公用事業(yè)健康發(fā)展，人民防空、住房公積金等工作取得新成績。總體盤點并判斷一年來的工作，我認為有以下四個方面的特點：
一是大局意識強，很好地執(zhí)行了總體決策部署。在去年年初，我們就及早研究謀劃了建設(shè)系統(tǒng)各個方面的工作，特別是許多重點工作通過重點建設(shè)項目的方式固定下來并采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制的辦法推動實施，許多正常工作、業(yè)務(wù)工作以及派生出來的其它工作、臨時性工作也都得到了較好地落實。總體上看，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工克服各種困難，負重爬坡，奮勇前進，縣委、縣政府確定的各項工作都得到了很好的落實，服從大局、推動工作的意識表現(xiàn)得非常突出。
二是工作力度大，很好地完成了重點工作任務(wù)。重點工作很多，但是影響一個系統(tǒng)、影響全局的工作只有幾件。抓住工作重點了，整體工作就會上臺階、上水平。一旦重點工作抓不好，何談?wù)w工作的推進。就建設(shè)系統(tǒng)來講，影響比較大的“一縱兩橫”道路改造工程，其改造難度相當之大，最大的困難就是資金投入不足，直接影響了工程進度，東外環(huán)的建設(shè)是這個項目中的重要組成部分，其中的拆遷問題又是困難中的困難，而建設(shè)系統(tǒng)的同志們千方百計的多請示、多匯報，多溝通、多爭取，想盡一切辦法，調(diào)動一切力量，整合一切資源，順利的完成了這項重點建設(shè)項目。同時，縣城靚麗工程及園林化建設(shè)項目、市政配套設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點工作，通過全系統(tǒng)的努力，也取得了很好的成績，帶動了全局工作的順利推進。
三是攻堅水平高，很好地創(chuàng)新了任務(wù)落實機制。在*年“迎奧運，愛酒泉”市容及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動中，建設(shè)系統(tǒng)承擔了大量的整治任務(wù)，同時，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)在了建設(shè)局，這就要求建設(shè)系統(tǒng)要承擔更多的工作任務(wù)。大家都知道，我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口長期處于管理盲區(qū)，環(huán)境面貌多年來未得到很好地整治，一直影響著我縣的對外形象。這些地方的整治，不下狠心、不下猛藥是不可能取得效果的。在推動這項工作過程中，建設(shè)系統(tǒng)認識明確，在難度很大特別是資金壓力非常大的情況下積極想辦法，定考評機制、整治標準、督查辦法等等，提出了非常成熟的意見，很好的保障了此項工作的順利推進。還有許多方面，在日常監(jiān)管的過程中，許多問題層出不窮，建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工都在各自的崗位上千方百計想辦法，創(chuàng)新任務(wù)落實機制，確保了各項工作任務(wù)得到全面落實。
四是團隊精神好，很好地履行了各自崗位職責。建設(shè)系統(tǒng)是一個“管的面寬、管的事多”的大系統(tǒng)，崗位職能比較復(fù)雜，這就意味著大家必須具備很好的工作能力，很強的協(xié)調(diào)能力，很靈活的工作方法。正是由于建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工具備了這樣的能力和方法，保證了全年的工作沒有出現(xiàn)大的失誤，整體工作完成較好，整個系統(tǒng)保持平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。
今天的總結(jié)會開的很及時，也很必要。借此機會，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)對建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在過去一年付出的辛勤勞動、作出的突出貢獻表示衷心的感謝！向剛才受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！對踴躍參與瓜州城市建設(shè)，為瓜州城市建設(shè)增磚添瓦、增光添彩的社會各界人士表示衷心的感謝！對積極投身全縣公共服務(wù)領(lǐng)域開展有償服務(wù)的三統(tǒng)供熱公司、正和供熱公司及各類企業(yè)作出的貢獻和提供的有力保障表示衷心的感謝！
對于2009年的工作，前面郭局長已經(jīng)做了具體的安排，我都表示完全同意，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提幾點希望和要求。
一、全力主攻五大重點
第一，主攻市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的成果，特別是以路網(wǎng)和人行道為主的市政基礎(chǔ)建設(shè)大踏步的推進，城市建成區(qū)的結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，現(xiàn)在的市政建設(shè)主要是拾遺補缺和不斷向外延伸。2009年，將要實施東外環(huán)路油路鋪筑工程，并配套安裝100盞路燈；同時，郵電巷南段的道路改造工程、縣府街東延伸段的拆遷改造也將作為今年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點予以推進實施。這些工程抓好了，我們建設(shè)系統(tǒng)的最基本的職責也就履行好了。
第二，主攻保障性住房和商品房建設(shè)。今年的商品房開發(fā)建設(shè)的下限目標是不少于4萬平方米。商品房的開發(fā)和建設(shè)不僅僅是簡單的修房子、賣房子，它可以帶動五六十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以實現(xiàn)好多方面的就業(yè)，可以帶動和撬動城市經(jīng)濟健康有序快速發(fā)展。我們要千方百計的支持房地產(chǎn)投資業(yè)主踴躍投資，把房地產(chǎn)開發(fā)有力地推動起來。同時，還要進一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用住房和廉租房，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年我們的保障性住房建設(shè)的底限目標是60套經(jīng)濟適用住房、30套廉租房。這是下限目標，待上級拉動內(nèi)需、改善民生的有關(guān)扶持政策明朗后，還會有進一步的增加。無論怎樣，我們都要千方百計把廣大老百姓的住房問題呵護好、解決好、服務(wù)好。
第三，主攻城市規(guī)劃修編及控制工作。就當前我縣城市建設(shè)總體規(guī)劃修編工作來講，我們東擴、南伸、西延的總體原則要堅持不變，向北的控制性規(guī)劃因特殊原因暫停執(zhí)行。之前，縣城總體規(guī)劃修編的前期測設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等工作已經(jīng)完成，待有關(guān)問題經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，我們要抓緊組織實施好這項工作。俗話講，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”，我們一定要把規(guī)劃做遠、標準做高。同時，我們城市建成區(qū)過去的一些規(guī)劃特別是控制性詳規(guī)、專業(yè)性規(guī)劃也要根據(jù)當前發(fā)展的形勢作一些調(diào)整。我們還要嚴格控制單體建筑的規(guī)劃設(shè)計、建筑效果的審核審批。規(guī)劃確定之后，我們就要嚴格按照規(guī)劃來實施城市建設(shè)管理工作，絕不能出現(xiàn)擅自變更規(guī)劃、隨意建設(shè)等行為。
第四，主攻城市房屋拆遷安置工作。2009年的房屋拆遷工作，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆。我們各級都要克服各種主觀上的不良傾向，堅定信心、堅定不移地實施好城鎮(zhèn)房屋拆遷安置工作，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房開發(fā)項目的順利實施。在具體工作中，我們要有的放矢、因地制宜，緊盯那些已成為拆遷工作“風向標”、“晴雨表”的重點拆遷部位，依法評估，合理補償，最大限度維護被拆遷人的利益，對于漫天要價的行為要依法強制拆遷。
第五，主攻園林化城市創(chuàng)建工作。我們瓜州的情況比較特殊，受干旱少雨、風大沙多、水資源短缺等自然條件制約，我縣城市園林綠化工作同創(chuàng)建園林化城市的要求相比還有較大差距。我們在具體工作中，一是要嚴格控制綠化規(guī)劃，要堅持做到建設(shè)規(guī)劃和綠化規(guī)劃同步評審、同步建設(shè)、同步驗收。二是要堅持破硬還綠，對城區(qū)內(nèi)的破舊硬化地面要盡最大限度進行綠化。三是對已經(jīng)建成的一些住宅小區(qū)，要嚴格督促建設(shè)業(yè)主按照規(guī)定要求進行綠化，有條件的要積極創(chuàng)建花園式小區(qū)。
二、切實抓好監(jiān)管
第一，切實抓好建筑市場監(jiān)管。關(guān)鍵是要嚴格落實項目“四制”，即：法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。這“四制”為什么要經(jīng)常強調(diào)、要求，原因是抓的不好。去年下半年以來，市上將200萬元（含200萬元）以下工程的招投標下放到了縣一級，具體由建設(shè)局承擔、總抓和監(jiān)管。這給促進我縣建筑領(lǐng)域的活躍、加快工程建設(shè)進度提供了有力地政策保障。同時，這也是把“雙刃劍”，建設(shè)部門的同志就要經(jīng)受更大地考驗，如果不能很好地堅持原則，不能嚴格按照規(guī)范要求開展工作，就會出亂子，我們的干部就會有風險。同時，不論在何種情況下，我們都要把建筑質(zhì)量安全問題當作最大的事情抓好、管好，特別是工程監(jiān)理一定要到位。汶川大地震以后，我們建設(shè)系統(tǒng)的許多建筑質(zhì)量標準都有了變化和提高。我在這里強調(diào)，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，不需要請示、匯報，直接按照有關(guān)規(guī)章制度和法律規(guī)定走程序，該誰的責任就由誰來承擔，從嚴查處，毫不含糊，絕不手軟。
第二，切實抓好市容市貌監(jiān)管。城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市建成區(qū)以及其它規(guī)劃區(qū)，已經(jīng)取得地整治成果必須鞏固下去。鞏固靠的是長效機制，建設(shè)系統(tǒng)一定要加強綜合監(jiān)管，特別是要重視和加強城市建成區(qū)市容監(jiān)察、交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生保潔及其它城市綜合管理工作。縣上計劃在本周五召開瓜州縣城市綜合管理聯(lián)席會議第六次會議，對當前及今后一段時期的城市綜合管理工作在聯(lián)席會議上再做具體的安排部署。
第三，切實抓好住房公積金歸集及運作行為的監(jiān)管。住房公積金管理中心是歸口管理、單獨核算的機構(gòu)。在日常工作中，要加強工作人員在具體工作中的具體行為的監(jiān)管，從源頭上杜絕違規(guī)放貸的行為，全面規(guī)范住房公積金的歸集和運行管理。
第四，切實抓好人民防空結(jié)建費收繳及政策落實監(jiān)管。通過近幾年的努力，全縣人防工作已經(jīng)逐步規(guī)范，也得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定和認可。在今年的工作中，要堅持“應(yīng)收盡收”，全面落實人防結(jié)建費政策，同時，還要堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，扎實做好人防知識宣傳、指揮通信和警報鳴放、機關(guān)準軍事化建設(shè)等日常業(yè)務(wù)工作。
第五，切實抓好物業(yè)運行質(zhì)量監(jiān)管。要結(jié)合新頒布的《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定抓緊修訂《瓜州縣物業(yè)管理監(jiān)管暫行辦法》，并按照建設(shè)系統(tǒng)機構(gòu)改革方案抓緊在房管局成立物業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，配齊配強工作人員，切實督促、指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)為廣大居民群眾提供很好地物業(yè)服務(wù)。
第六，切實抓好供暖運行質(zhì)量監(jiān)管。在今冬供暖啟動前，縣上召開了瓜州縣城市冬季供熱保障工作座談會議，聽取了方方面面的意見，對今冬供暖工作進行了安排部署，請建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)單位按照上次會議的要求繼續(xù)抓好工作落實，這里不再重復(fù)。
第七，切實抓好建筑領(lǐng)域工程款監(jiān)管。上級已經(jīng)就做好此項工作制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件，特別是農(nóng)民工工資這一塊，明確要求在建筑工程開工前按投資預(yù)算比例預(yù)收農(nóng)民工工資保證金。這項工作具體由人事部門牽頭負責，但建設(shè)部門務(wù)必要配合做好這項工作。同時，還要關(guān)注做好其它領(lǐng)域建筑項目的工程款拖欠問題，盡力化解和規(guī)避拖欠工程款事件的發(fā)生。
第八，切實抓好派生衍生城管事項的監(jiān)管。什么是派生衍生的城管事項，比如城市供排水、電力、電信、通訊、廣電等方面的工作，都是派生衍生的城管事項。那么監(jiān)管什么呢，就要監(jiān)管這些行業(yè)在城市中建設(shè)相關(guān)設(shè)施、改造管道線路等方面的情況，要堅決杜絕建了挖、胡亂建的現(xiàn)象。
三、高度關(guān)注五大問題
第一，高度關(guān)注城市配套功能不完善的問題。建設(shè)系統(tǒng)要高度重視，城市建設(shè)和發(fā)展速度過快，與之相對應(yīng)的城市配套建設(shè)相對不足，比如去年秋季一個多月時間突擊建設(shè)供熱站就是最典型的例子。因此，建設(shè)系統(tǒng)要高度重視，及早謀劃，提前向縣委、縣政府提出合理化的意見建議。
第二，高度關(guān)注尾欠工程款清償機制不健全的問題。前面已經(jīng)講到，建設(shè)系統(tǒng)尾欠工程款數(shù)額比較大，一定要積極應(yīng)對，穩(wěn)妥處理，分清輕重緩急逐步予以化解。
第三，高度關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察不嚴格的問題。從這幾年的情況看，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃控制管理工作逐步向規(guī)劃化的方向發(fā)展，但也經(jīng)常出現(xiàn)不嚴格執(zhí)行規(guī)劃的問題。對此，建設(shè)系統(tǒng)要有清醒的認識，以過硬的手段從嚴控制城鄉(xiāng)規(guī)劃，杜絕隨意建設(shè)、違規(guī)建設(shè)的行為。
第四，高度關(guān)注專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。現(xiàn)在我們面臨的建設(shè)任務(wù)非常繁重，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才。就建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)在的情況來看，人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人員匱乏的情況已經(jīng)十分突出，我們要積極穩(wěn)妥地解決好這個問題。
第五，高度關(guān)注干部職工承擔任務(wù)不平衡的問題。這個問題在哪個單位都存在，但建設(shè)系統(tǒng)比較大，這方面的問題也較為突出，這個問題解決不好會挫傷干部隊伍的工作積極性。請建設(shè)局班子認真研究解決。
四、努力克服五個傾向
第一，努力克服怕?lián)L險的傾向。建設(shè)系統(tǒng)工作任務(wù)重，壓力也很大，相應(yīng)的在干部隊伍中不同程度地出現(xiàn)了怕?lián)L險的不良傾向。這很正常，從實質(zhì)上講都沒有風險，只要我們堅定信心，努力克服，就會很好地推動工作。
第二，努力克服怕挨批評的傾向。批評是為了推動工作，干的多所以批評多，沒有什么可怕的，我也經(jīng)常批評人，批評完就完了，工作落實了表揚自然就來了。
第三，努力克服怕傷元氣的傾向。現(xiàn)在的單位積蓄一些力量，特別是財力也比較困難。一些工作在主體投入不到位的情況下，需要單位先行解決以加快進度，個別單位出現(xiàn)了怕自己投入后主體投入不到位、傷單位元氣的傾向。我們建設(shè)系統(tǒng)要努力克服這種傾向。
第四，努力克服怕扣帽子的傾向。建設(shè)系統(tǒng)包括合署掛靠機構(gòu)在一些工作過程中，在已經(jīng)有非常明確的工作程序的情況下，出現(xiàn)了多頭請示、多頭指揮的現(xiàn)象，導(dǎo)致個別工作開展不力。在今后工作中，我們只有堅持原則，按照程序辦事，才能保證各項工作順利正常推進。
第五，努力克服怕失權(quán)威的傾向。建設(shè)局過去履行的管理職能非常重要，很有權(quán)威，近幾年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，更多地承擔了服務(wù)職能，承擔的建設(shè)和服務(wù)工作越來越繁重。對此，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工一定要有明確的認識，在服務(wù)工作中一定要及時有效，不能該一天辦的拖成三天來辦并以此來顯示權(quán)威，這是不可取的。權(quán)威是干出來的，是通過大家的努力樹立起來的，不是卡出來、拖出來、嚇出來的。
同志們，目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為加快我縣城鎮(zhèn)化進程、提前實現(xiàn)“翻番”目標作出應(yīng)有的貢獻。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā) 全面成本管理 成本控制 經(jīng)濟效益
房地產(chǎn)企業(yè)而言，房地產(chǎn)開發(fā)的數(shù)量、質(zhì)量、成本、利潤以及對環(huán)境的影響是其必須考量的問題，這不僅關(guān)系到自身的經(jīng)濟利益，更涉及到所應(yīng)承擔的社會責任。房地產(chǎn)市場是我國GDP的主要支撐點之一，同時也會影響與此相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如涉及金融業(yè)的房地產(chǎn)抵押，涉及中介服務(wù)的房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀、物業(yè)管理等，這為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出了一個亟待解決的問題，即如何在保證房地產(chǎn)增量的同時，帶動相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展。筆者認為，加強成本管理是解決這一重要問題的核心辦法。
一、價值鏈體現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的競爭是整個價值鏈的競爭，波特的觀點印證了價值鏈在企業(yè)競爭中的地位，即消費者心目中的價值由一連串企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)與技術(shù)上的具體活動與利潤構(gòu)成，當與其他企業(yè)競爭時，其實是內(nèi)部多項活動的競爭，而非某一項活動的競爭。如果企業(yè)的競爭優(yōu)勢沒有體現(xiàn)在整個價值鏈中，將呈現(xiàn)“跛腳”的狀態(tài)，當優(yōu)勢難以彌補其劣勢時，或其劣勢正是競爭企業(yè)的優(yōu)勢時，極有可能在市場競爭中步履艱難，其優(yōu)勢的發(fā)揮也將受到限制。
雖然企業(yè)價值的增加有內(nèi)在價值和外在價值外之分，如果將其概括為價值鏈，可以將其分為基本活動和支持性活動，基本活動貫穿于企業(yè)的整個供、產(chǎn)、銷及售后服務(wù)，支持性活動包括計劃的制定、人力資源管理、財務(wù)管理、研究與開發(fā)等。在這些活動中，每一項活動都關(guān)系到企業(yè)的競爭力，都應(yīng)該上升到戰(zhàn)略的高度加以考量。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中，要善于培養(yǎng)在價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的核心競爭力，在形成“拳頭競爭力”的同時，在成本管理方面樹立系統(tǒng)控制觀念，從原材料供應(yīng)商直至產(chǎn)品的最終消費者，從開發(fā)設(shè)計到售后服務(wù)，都要上升到戰(zhàn)略的高度將其所涉及的活動及社會資源進行有效整合，分析如何全面、系統(tǒng)地利用好自然資源和社會資源。這樣才能實現(xiàn)對成本的有效控制，并使之降至可控、合理的范圍內(nèi)。
二、成本效益原則是規(guī)避成本三維不確定性的有效手段
不合理的時間、單價和數(shù)量對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言將產(chǎn)生難以估量的成本，主要表現(xiàn)在工期的長短、工程造價的高低及工程項目的大小。當三維特性難以控制時，企業(yè)將面臨巨大的風險。為有效地控制成本，采用科學(xué)合理的應(yīng)對方案，應(yīng)遵循成本效益原則。企業(yè)面對三維特性帶來的控制風險，不能面面俱到全線抵御，應(yīng)自始至終貫徹重要性原則，集中精力控制好收入大、易控制且控制成本低、容易出現(xiàn)大問題的關(guān)鍵點。在講求重要性的同時，也應(yīng)遵循例外管理原則，要格外關(guān)注各種重要的例外情況，如對脫離標準的重大差異、發(fā)生超出預(yù)算的支出等應(yīng)加大控制力度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上嚴格加強審批手續(xù)等；而對正常的費用支出，應(yīng)本著從簡的原則，盡可能降低控制成本。
三、基本環(huán)節(jié)成本管理是全面成本管理的核心
加強對每一個房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的成本控制，能充分體現(xiàn)全面成本管理的內(nèi)涵，將成本控制在定額范圍內(nèi)或成本預(yù)期內(nèi)，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化的目標。
（一）項目投資決策和設(shè)計階段的成本管理
在這一環(huán)節(jié)不僅要建立投資集體決策機制，關(guān)鍵是要嚴格遵循投資決策程序，從投資可行性報告的審議到投資估算的審查，必須嚴格執(zhí)行決策程序，必要時可以采用一票否決制來呈現(xiàn)決策程序的嚴肅性。尤其是在目標地塊的價格以及未來經(jīng)濟利益的流入等方面，公司財務(wù)部門應(yīng)提供科學(xué)合理、符合客觀實際、充分詳實的分析與評價。雖然該環(huán)節(jié)的可行性研究費、規(guī)劃設(shè)計費、市政設(shè)施配套費、環(huán)評費和異地綠化費等標準，在不同地域有所不同，但這些費用均可控，因此在符合政策的前提下，盡可能降低相關(guān)成本是可行的。
（二）土地取得成本的管理
作為資源的土地是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)賴以生存和追求經(jīng)濟效益的核心利益所在，加強土地成本的控制和管理旨在降低土地資源的取得成本，充分發(fā)揮和挖掘土地資源的最大價值，在增加其性價比的同時，為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富。在該環(huán)節(jié)，可控費用包括：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費、拆遷安置費、提前搬家獎勵費、菜地建設(shè)基金等。不可控費用包括：失業(yè)生活補助費、社保費、土地使用權(quán)工本費和契稅等。在控制和管理好可控成本的同時，控制土地資源取得成本是重中之重，而其關(guān)鍵在于如何降低資金成本，如果能夠延期付款或分期付款則是最佳決策。
（三）規(guī)劃與勘測設(shè)計成本管理
房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃與勘測設(shè)計工作，不僅涉及到相關(guān)費用的高低，還將對招投標及項目施工產(chǎn)生巨大影響。因此，在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)進行成本控制是實現(xiàn)全面成本管理的關(guān)鍵。該環(huán)節(jié)成本控制與管理的途徑不僅要建立并遵守方案圖紙會審制度與程序，還應(yīng)做好對下列可控成本如異地綠化費、人防建設(shè)費、招標管理費、合同鑒證費、勘探放線費、鉆探費、工程監(jiān)理費和設(shè)計費等的控制與管理。如方案設(shè)計要有設(shè)計概算或設(shè)計預(yù)算，應(yīng)制定與成本控制有關(guān)的制度，對設(shè)計者優(yōu)化設(shè)計付出的額外勞動給予獎勵等。
（四）招投標成本管理
項目招標包括設(shè)計、監(jiān)理、施工、供應(yīng)、銷售及物業(yè)管理等單位，投標主要指參與政府建設(shè)工程的投標。招投標過程中除進行程序化管理外，該環(huán)節(jié)的相關(guān)費用一定要做到可預(yù)測、能控制，堅持標的的嚴格審查制度。要考慮到市場價格變化、自然地理條件、業(yè)內(nèi)頒布的各種定額以及國內(nèi)施工水平等因素，制定科學(xué)合理的招投標項目標的，對招投標過程中的費用以彈性預(yù)算進行控制。
（五）施工環(huán)節(jié)的成本管理
通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目的投資決策和設(shè)計、土地取得、規(guī)劃與勘測設(shè)計、招投標等環(huán)節(jié)的成本控制與管理，以盡可能地控制費用，在這一環(huán)節(jié)如果要保質(zhì)保量完成施工任務(wù)而降低施工成本的可能性微乎其微，發(fā)生超預(yù)算的可能性比較大。因此，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取有效措施才能減少不必要的浪費，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。監(jiān)理單位及相關(guān)人員應(yīng)嚴格按程序和規(guī)定對工程進行考核和計量。公司財務(wù)部門應(yīng)對施工階段的資金使用計劃進行詳細的審核，按施工進度及工程項目進行分解安排資金；嚴格按程序和合同規(guī)定對工程價款及材料款進行支付與結(jié)算，對工程進度款按10%作為質(zhì)量保證金滯后支付，從而掌握工期與質(zhì)量的主動權(quán)；采用計算機技術(shù)及其他先進的計量手段對施工過程進行成本跟蹤控制，及時發(fā)現(xiàn)偏離目標值的原因并采取措施予以糾正；可聘請或會同社會中介機構(gòu)對施工過程進行全程跟蹤審計等。
（六）銷售的成本管理
銷售環(huán)節(jié)費用的高低取決于以下因素：由開發(fā)規(guī)模和檔次決定的公司戰(zhàn)略性的營銷方案、稅收、銷售制度及相關(guān)規(guī)定、對費用控制的措施等。除稅收這一不可控因素外，其他因素都是可控的，如營銷現(xiàn)場費、廣告費、費、銷售獎勵等。對于可控費用，公司應(yīng)建立相關(guān)的預(yù)算制度，嚴格控制各項銷售費用的開支規(guī)模與范圍。財務(wù)部門所具有的決策職能決定了必須參與營銷方案的制定，與銷售部門保持良好的溝通，落實分析資金的使用情況，采用預(yù)警制度控制已接近限額的費用開支和未達到預(yù)期的回款，嚴格費用報銷制度等。
四、期間稅費的管理是全面成本管理的窗口
作為企業(yè)費用組成內(nèi)容的期間稅費，外部人可以通過其觀測出企業(yè)管理水平的高度。期間費用包括管理費用、營業(yè)費用和財務(wù)費用，營業(yè)費用已通過銷售環(huán)節(jié)進行了控制，財務(wù)費用的控制應(yīng)該體現(xiàn)于整個資金鏈，如何管好、用好資金并降低資金成本，關(guān)系到企業(yè)能否高效經(jīng)營。因此，財務(wù)費用的管理核心是提高資金周轉(zhuǎn)率，實行預(yù)算管理。在保證資金鏈正常運轉(zhuǎn)的前提下，在籌措資金繁多的渠道中，選擇資金成本率低、風險小、周期短、貸款條件限制低的借款種類，控制好資金存量。如在不影響誠信的前提下采用分期、延期付款方式也可以降低資金成本。在管理費用的管理中，財務(wù)部門是費用控制的主要責任單位，采取計劃限額方式較為適合，控制點是標準的制定和限額控制。在費用標準制定方面，除執(zhí)行國家有關(guān)標準外，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營特點及業(yè)務(wù)需要，制定符合客觀實際的費用開支標準，如差旅費、通訊費等。有些費用可以根據(jù)客觀情況編制彈性預(yù)算或零基預(yù)算，本著厲行節(jié)約的原則，在上年實際支出的基礎(chǔ)上考慮其合理性，盡可能減少費用開支，將費用開支定額分解到各個職能部門，如交通費、辦公費等。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)營過程中，涉及的相關(guān)稅費包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、印花稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、殘疾人基金、維修基金以及相關(guān)手續(xù)費、登記費。這些稅費對企業(yè)而言是不可控的，但必須加強管理，按規(guī)定正確計算并按時交納，盡可能防止漏稅及交納滯納金，以免給企業(yè)帶來不必要的費用開支。然而，仍應(yīng)關(guān)注合理避稅的可行性以及由此給企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益。
五、確定目標成本關(guān)系到企業(yè)全面成本管理的成敗
進行成本控制與管理，必須有控制的標準，這就要求對即將發(fā)生的成本進行科學(xué)合理的估算，以便對費用的發(fā)生進行有效控制，從而確認企業(yè)的盈利水平。這實際上是對項目投入資金進行的估算，不僅滿足融資計劃的需要，也是進行項目可行性分析不可或缺的內(nèi)容。預(yù)測的目的在于對未來經(jīng)營的不確定性根據(jù)歷史經(jīng)驗及市場變化來進行科學(xué)的預(yù)判，以確定資金耗費的額度，防范經(jīng)營風險。成本預(yù)測應(yīng)以年度經(jīng)營目標為前提，是年度內(nèi)項目規(guī)劃、設(shè)計、建造成本及所有可能發(fā)生的費用總和。
目標成本的預(yù)測要點應(yīng)包括如下內(nèi)容：根據(jù)公司年度利潤目標與預(yù)計產(chǎn)值倒扣成本；根據(jù)“由下而上”的成本費用資料平衡成本；根據(jù)委托的特點考慮長期協(xié)作能夠降低的成本；根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展趨勢及政策與新型材料、技術(shù)的運用可能增減的成本；根據(jù)公司管理要求應(yīng)該降低的成本。對目標成本進行控制時，項目成本應(yīng)按相對指標分解到各責任部門進行控制，如規(guī)劃設(shè)計成本按總投資額的一定比例由總工辦負責控制等；對期間費用應(yīng)按公司的相關(guān)規(guī)定，按絕對額分解到各責任部門控制。各責任部門應(yīng)按一定的比例設(shè)定預(yù)計費用，將其中的一部分集中到綜合計劃部門統(tǒng)一管理，以便隨時進行調(diào)劑。對于修正的目標成本，經(jīng)審議通過后應(yīng)重新下達。為了保證目標成本的剛性，對于增加變動的責任部門不應(yīng)再享受公司給予的獎勵。
六、結(jié)語
房地產(chǎn)開發(fā)成本管理是以全面成本管理為前提，以價值鏈為紐帶，以造價、工期和質(zhì)量為保證，全員參與的全面、全過程的科學(xué)管理體系。只有樹立成本效益觀念，從戰(zhàn)略的高度視整個價值鏈為目標，分析如何全面、系統(tǒng)地利用好企業(yè)擁有的自然資源和人力資源，加強對成本的有效控制和管理，才能達到降低成本和提高效益的目的。在全過程成本管理過程中，做好成本預(yù)測工作才能更好地將責任落實到實處，只有將目標成本分解、落實到每個責任部門，通過簽訂成本費用控制責任書，加大對目標成本的考核力度，才能使企業(yè)高效地完成自己的經(jīng)營目標。X
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