時(shí)間：2024-02-01 17:14:00
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu) 銀行業(yè) 城鎮(zhèn)化 精細(xì)化
我國(guó)城鎮(zhèn)化必然帶來(lái)對(duì)金融服務(wù)的旺盛需求，財(cái)富管理業(yè)務(wù)面臨著新的機(jī)遇，但是，機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要避免發(fā)展的盲目性，避免大發(fā)展后的后遺癥，如果大發(fā)展帶來(lái)了大量不良資產(chǎn)，將是社會(huì)災(zāi)難，必須引起警惕。同時(shí)，防止盲目無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有更好的服務(wù)，隨著我國(guó)金融業(yè)的逐漸開(kāi)放，金融業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了充分白熱化的狀況，如果盲目搶奪客戶，不計(jì)成本，金融業(yè)的發(fā)展將是不可持續(xù)的。因此，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)要求金融業(yè)必須改變以往經(jīng)營(yíng)模式，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，著力打造服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、打造金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系
完善城市功能，加強(qiáng)城市交通、城鎮(zhèn)市政設(shè)施、城市生態(tài)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。
（一）銀行要加大專業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度，加快城區(qū)綜合性支行轉(zhuǎn)型。加快中心城市城區(qū)綜合性支行轉(zhuǎn)型，發(fā)揮基層直接接觸市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，城區(qū)支行更要重視服務(wù)的專業(yè)化，要明確服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城區(qū)主辦行、服務(wù)城市建設(shè)的城區(qū)主辦行、服務(wù)特色行業(yè)的城區(qū)主辦行等。城區(qū)綜合支行要在專業(yè)化服務(wù)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在員工隊(duì)伍建設(shè)上，從熟練型、推銷型轉(zhuǎn)向?qū)＜倚汀I(yíng)銷型，把基層支行塑造成一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的集體；在市場(chǎng)開(kāi)拓上，從僅僅辦理傳統(tǒng)的存貸匯代等銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向發(fā)掘市場(chǎng)需求、創(chuàng)造市場(chǎng)需求，要特別重視在周邊環(huán)境中發(fā)掘商機(jī)；在營(yíng)銷方式上，從盲目營(yíng)銷、被動(dòng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)向差別營(yíng)銷、流程營(yíng)銷，總結(jié)創(chuàng)造出適合自己的營(yíng)銷模式；在員工激勵(lì)上，從以物質(zhì)激勵(lì)為主轉(zhuǎn)向物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，努力培養(yǎng)基層行自動(dòng)自發(fā)的員工。
（二）打造專業(yè)化的投資銀行業(yè)務(wù)體系。當(dāng)前，我國(guó)債券一級(jí)市場(chǎng)（不含央行票據(jù)和金融債）累計(jì)發(fā)行的企業(yè)債、短期融資債和中期票據(jù)等各類債券年復(fù)合增長(zhǎng)率在40%左右。這意味著金融業(yè)間接融資的天下被直接融資不斷蠶食。面對(duì)挑戰(zhàn)我們要大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)。投資銀行業(yè)務(wù)具有獨(dú)特的融資服務(wù)功能，特別是在直接融資中發(fā)揮著專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠有效彌補(bǔ)我們間接融資的不足，做好投資銀行業(yè)務(wù)能夠更好的在河南省大招商中抓住機(jī)遇，能夠快速提升銀行業(yè)的收益水平，創(chuàng)造更大價(jià)值。投資銀行業(yè)務(wù)對(duì)于我們做慣傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的農(nóng)村信用社來(lái)講，還顯得有些陌生，因此，我們要加大培訓(xùn)力度，普及投資銀行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，快速提升投資業(yè)務(wù)能力。
（三）打造專業(yè)化的中小企業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)體系。十中央做出了繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的，這意味著未來(lái)中國(guó)將不再單純追求GDP指標(biāo)，單純依靠大規(guī)模上大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)了，會(huì)更多地轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)趨勢(shì)是中小企業(yè)會(huì)加快發(fā)展，其金融需求也相應(yīng)會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。我省企業(yè)貸款需求存在較大差異，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題仍未得到解決。由于財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，可用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)較少，信用意識(shí)相對(duì)淡薄，社會(huì)擔(dān)保體系不健全，金融機(jī)構(gòu)缺乏成熟的對(duì)中小企業(yè)貸款審批的流程，依然按照對(duì)大企業(yè)的審批流程進(jìn)行審批，同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)貸款的專業(yè)人才較少，責(zé)任追究機(jī)制嚴(yán)格和缺乏彈性等原因，中小型企業(yè)貸款難問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。中小企業(yè)是就業(yè)的主要陣地，做好中小企業(yè)金融服務(wù)是銀行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。一方面政府應(yīng)在財(cái)政稅收方面出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，讓民間投資真正活躍起來(lái)。另一方面銀行要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷推出服務(wù)中小企業(yè)的新舉措。
二、銀行業(yè)的精細(xì)化管理與流程再造
（一）精細(xì)化管理是優(yōu)秀企業(yè)的管理之道，目的是通過(guò)提高管理效率更好地滿足客戶對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的需求。精細(xì)化管理基本內(nèi)涵為“精”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”四個(gè)字，“精”是指最優(yōu)、最佳、精致、精湛，力求高質(zhì)量，把產(chǎn)品服務(wù)與管理做到極致；“準(zhǔn)”是指準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，確保信息、數(shù)據(jù)的匯總、傳遞、理解、執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤，最終準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)原定的計(jì)劃目標(biāo)；“細(xì)”就是把工作做細(xì)，把管理做細(xì)；“嚴(yán)”是指執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)，控制偏差的要求、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。銀行業(yè)要著重推行客戶營(yíng)銷的精細(xì)化管理、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的精細(xì)化管理和價(jià)值創(chuàng)造的精細(xì)化管理。客戶是銀行價(jià)值創(chuàng)造的源泉，是決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵，要分類建立客戶服務(wù)需求模型，制訂精細(xì)化、多元化、差別化的產(chǎn)品組合與分戶營(yíng)銷策略，并建立專業(yè)營(yíng)銷的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。金融機(jī)構(gòu)是要求有效管理風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好要服務(wù)于價(jià)值創(chuàng)造，要為目標(biāo)客戶服務(wù)，不可能是簡(jiǎn)單的零風(fēng)險(xiǎn)管理，要由防范風(fēng)險(xiǎn)向管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，要建立精細(xì)化的、差別化的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，對(duì)于小微企業(yè)要依大數(shù)法則管理風(fēng)險(xiǎn)，完善針對(duì)性的操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系。價(jià)值創(chuàng)造的精細(xì)化包括資源配置的精細(xì)化、成本控制的精細(xì)化和收益結(jié)構(gòu)的精細(xì)化，價(jià)值創(chuàng)造是銀行的根本目標(biāo)。
（二）流程再造的核心是面向顧客滿意度的業(yè)務(wù)流程，出發(fā)點(diǎn)是顧客，而不是企業(yè)內(nèi)部；流程再造的目的是通過(guò)提高服務(wù)效率滿足客戶對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)快速的需求，要求建立快速反應(yīng)機(jī)制，采用單點(diǎn)接觸策略，適應(yīng)信息時(shí)代、速度時(shí)代的市場(chǎng)變化；流程再造需要分析大量的數(shù)據(jù)信息，不斷依靠信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，建立中心-輻射式的組織結(jié)構(gòu)，重視發(fā)揮電子銀行的強(qiáng)大作用；流程再造需要優(yōu)化授權(quán)模式，管理水平較高的基層機(jī)構(gòu)要能夠獲得更有效的業(yè)務(wù)授權(quán)，更好的發(fā)揮最有戰(zhàn)斗力的基層一線的客戶服務(wù)作用。
三、打造金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型新機(jī)制
中小城市和縣城發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。例如，河南省提出把中小城市和縣城發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移。按照“三個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)，每個(gè)縣（市）建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一個(gè)超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成一個(gè)人口規(guī)模超20萬(wàn)的城市。支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件好的中心鎮(zhèn)通過(guò)加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，逐步發(fā)展成為10萬(wàn)人以上的小城市。因此，銀行業(yè)要加快縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，積極探討省管縣背景下重新定位，支持具有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的特色鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展特色明顯的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游服務(wù)業(yè)等，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；工程項(xiàng)目；施工管理
1引言
現(xiàn)在實(shí)行的前臺(tái)管理模式，是以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心的，然而隨著施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，存在管理責(zé)任不清、管理模式滯后、管理執(zhí)行不力以及管理方式粗放、管理資源短缺等問(wèn)題，因此，面對(duì)不斷發(fā)展的新社會(huì)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。因此，推動(dòng)工程項(xiàng)目管理機(jī)制的全面變革，強(qiáng)化后臺(tái)管放、推行法人管項(xiàng)目以及加強(qiáng)成本管理，實(shí)現(xiàn)通過(guò)粗放型管理向精細(xì)化管理方向的轉(zhuǎn)變，從根本上改變項(xiàng)目管理受制于人的狀態(tài)，不僅是企業(yè)體質(zhì)增效的唯一選擇，也是企業(yè)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)在要求，所以對(duì)在施工管理全過(guò)程中，工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理理念研究具有較大的價(jià)值意義。
2實(shí)施工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的意義
2.1精細(xì)化管理簡(jiǎn)述
所謂精細(xì)化管理，是利用給出規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)清晰化、細(xì)致化，應(yīng)用程序化、自動(dòng)化以及數(shù)據(jù)化的方式，促使整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部管理更加科學(xué)和細(xì)致的管理模式。在精細(xì)化管理過(guò)程中，要做到準(zhǔn)確、嚴(yán)格、精密和細(xì)化，建筑工程施工過(guò)程中的精細(xì)化管理，是針對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程而言的，不論工程施工的安全，還是施工的成本、工期以及質(zhì)量，都需要進(jìn)行精細(xì)化管理和控制。
2.2實(shí)施工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的意義
2.2.1抓住發(fā)展新機(jī)遇的重要基礎(chǔ)
國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)內(nèi)的水利水電、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城軌交通、市政環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展方興未艾，建筑施工企業(yè)也正處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，加之東北老工業(yè)基地的振興，海上及陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，京津冀一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提供了較多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)給施工企業(yè)。然而，是否可以積極地抓住這樣的機(jī)遇，也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)如今，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多的是比管理、拼實(shí)力、靠信譽(yù)，假設(shè)得不到應(yīng)有的回報(bào)是因?yàn)楣芾砀簧希俸玫氖袌?chǎng)也是沒(méi)有訂單拿的。伴隨市場(chǎng)的不斷規(guī)范，施工企業(yè)要緊緊地抓住這次機(jī)會(huì)，固本強(qiáng)基、提升管理，通過(guò)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)抓住現(xiàn)場(chǎng)來(lái)贏得市場(chǎng)，全面改善企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益以及發(fā)展質(zhì)量，充分釋放企業(yè)的生產(chǎn)力，做實(shí)筑牢企業(yè)發(fā)展的根基。
2.2.2提升經(jīng)濟(jì)效益的根本措施
企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)是追求利潤(rùn)的最大化。近些年，施工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升、存貨居高不下、企業(yè)利率水平低、存貸雙高等問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，盡管企業(yè)的發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量逐漸提升，歸結(jié)起來(lái)都是管理上的問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的直接管控，就是推行工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理的根本目的。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全員以及全覆蓋管理，要抓住成本管理這個(gè)核心，突出效益最大化的原則，強(qiáng)化過(guò)程控制這條主線，促使精細(xì)化管理的觸角覆蓋到勞務(wù)隊(duì)伍管理、接卸設(shè)備租賃、節(jié)能減排、安全質(zhì)量管理、物資采購(gòu)供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)等方面，延伸到成本核算、流程管控、工程清算及投標(biāo)、施工生產(chǎn)組織、調(diào)概索賠等環(huán)節(jié)，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和更高的管理效率。
2.2.3企業(yè)科學(xué)管理的精髓
精細(xì)化管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，是通過(guò)現(xiàn)代管理技術(shù)和理念，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、程序化以及數(shù)據(jù)化的手段，對(duì)企業(yè)管理規(guī)則的細(xì)化和系統(tǒng)化，是企業(yè)科學(xué)管理的精髓，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有效管控的現(xiàn)代管理方式。
3應(yīng)用于施工管理全過(guò)程中的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理理念
3.1施工過(guò)程中的精細(xì)化管理
抓好質(zhì)量管理，是施工企業(yè)管理體系中的重要內(nèi)容。保障施工質(zhì)量的有效方法，需要加強(qiáng)檢測(cè)和自檢的力度，假設(shè)在施工期間有嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生，為了防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，需要立即采取合理的措施進(jìn)行處理；還需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和教育，從而加強(qiáng)質(zhì)量管理體系，促使工作人員意識(shí)到施工技術(shù)和施工質(zhì)量對(duì)建筑工程的重要作用，使每個(gè)員工都清楚地意識(shí)到，想要保證工程質(zhì)量，需在遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)地和技術(shù)負(fù)責(zé)人員，以及施工人員進(jìn)行溝通，必須嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖和操作規(guī)程施工，從而避免不必要的損失。
3.2科學(xué)化方案的制定
為了節(jié)約施工成本，保證施工質(zhì)量，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，需要制定科學(xué)合理的施工方案。在施工方案的制定中，要重視影響施工質(zhì)量的多種問(wèn)題，并制定解決方案，應(yīng)對(duì)在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需之最出真正科學(xué)合理的方案。在施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)方案指導(dǎo)施工，有問(wèn)題出現(xiàn)需立即向?qū)＜曳从常瑥亩贫ń鉀Q方案，需要保證修改的內(nèi)容符合實(shí)際的施工情況。
3.3施工安全的精細(xì)化管理
在工程施工過(guò)程中，精細(xì)化的管理是非常重要的，由于要保障人們的生命安全，因此，要制定出安全且嚴(yán)格的施工方案，定期排除安全隱患，對(duì)工程施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，加強(qiáng)安全管理措施保證施工過(guò)程零事故。
4結(jié)語(yǔ)
精細(xì)化管理的理念，已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所接受。工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理是一個(gè)細(xì)致且長(zhǎng)期的問(wèn)題，貫穿于工程施工的全過(guò)程，涉及整個(gè)工程項(xiàng)目的每個(gè)方面，需要不斷地總結(jié)、提煉管理過(guò)程中的技術(shù)精華、文化精華以及智慧精華，提升工程項(xiàng)目管理水平，建立工程質(zhì)量保證體系，增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳津.淺談工程項(xiàng)目精細(xì)化管理在施工企業(yè)的應(yīng)用[J].低碳世界,2015（31）:90-91.
一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問(wèn)題
當(dāng)前我市村莊規(guī)劃普遍滯后，已適應(yīng)不了新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的要求，村莊規(guī)劃滯后問(wèn)題已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。今年是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第二年，是新農(nóng)村建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年，我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施，全面開(kāi)展村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、修編，推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋，以村莊規(guī)劃全覆蓋來(lái)推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。07年，我市將開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開(kāi)工建設(shè)地段和成片改造地段原則上都要編制詳細(xì)規(guī)劃；全年每個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)編制2個(gè)以上詳細(xì)規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制12個(gè)以上詳細(xì)規(guī)劃；根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點(diǎn)要求，確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作，我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村”的思路，綜合考慮規(guī)劃點(diǎn)的地理環(huán)境，人文資源、歷史淵源等自然和社會(huì)要素，合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂(lè)等為一體的公共服務(wù)設(shè)施，全面修編全市的村莊規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時(shí)不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和整合利用，為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間，為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點(diǎn)高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說(shuō)明書(shū)等必須齊全，規(guī)劃上要有超前意識(shí)，至少10年不落后。二是做到精確度高。現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實(shí)際距離1米。特別是現(xiàn)狀圖測(cè)量時(shí)精度要高，所有的建筑物、構(gòu)建物都要準(zhǔn)確的標(biāo)注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況，以及今后的發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持“一村一策”的原則，科學(xué)合理地編制規(guī)劃。考慮到要完成今年100個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間相當(dāng)緊迫，我們計(jì)劃分為三個(gè)層次來(lái)推進(jìn)100個(gè)村規(guī)劃編制工作。第一個(gè)層次對(duì)于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復(fù)雜以及要?jiǎng)?chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃，第二層次對(duì)于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃，第三個(gè)層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請(qǐng)大專院校學(xué)生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時(shí)留出足夠的規(guī)劃建設(shè)用地。從近年各地規(guī)劃實(shí)施情況看，規(guī)劃難以實(shí)施，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有留足建設(shè)用地，備群眾新建之用。五是充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。農(nóng)民群眾對(duì)本村的情況最了解，在編制規(guī)劃過(guò)程中我們將認(rèn)真聽(tīng)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，事前要充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議，事中要請(qǐng)村民代表和村干部參與收集提供有關(guān)資料，配合開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，事后要將規(guī)劃成果提請(qǐng)村民代表會(huì)審議，并向全體村民公示。通過(guò)落實(shí)農(nóng)民的規(guī)劃參與權(quán)，既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感，又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙，規(guī)劃圖紙的標(biāo)示要簡(jiǎn)單明了，圖例要明確，并用中文標(biāo)示。六是切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格實(shí)施，一張圖紙管到底，不因時(shí)而變，不因人而廢，體現(xiàn)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二、城市市政設(shè)施精細(xì)化管理方案
近年來(lái)，隨著我市城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大和城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，對(duì)城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來(lái)粗放型管理逐漸向精細(xì)化管理過(guò)渡。這里就要引入一個(gè)“精細(xì)化”管理理念，城市市政設(shè)施精細(xì)化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化管理統(tǒng)一體，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進(jìn)管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起一套適合我市實(shí)際的城市市政管理精細(xì)化管理體制。
一、夯實(shí)市政設(shè)施精細(xì)化管理工作基礎(chǔ)，精心制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。首先要做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)我市城區(qū)所有的市政設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況，在此基礎(chǔ)上，逐步建立信息系統(tǒng)，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市道路橋梁維護(hù)、城市道路路牙綠化池等公用設(shè)施管理、城市綠化管護(hù)及廣場(chǎng)公園綠地管理等方面管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)，制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和督查責(zé)任人，將工作責(zé)任由一般的工作紀(jì)律要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求，為實(shí)施精細(xì)化管理，提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，建立健全市政設(shè)施精細(xì)化管理工作機(jī)制。一是建立日常巡查制度，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修補(bǔ)更新，對(duì)破壞綠地、破壞公用市政設(shè)施等問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進(jìn)一步整合系統(tǒng)資源，組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)施工隊(duì)伍和執(zhí)法巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)城市市政設(shè)施管理。二是建立完善城市管理精細(xì)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。從進(jìn)一步強(qiáng)化提高城市管理精細(xì)化工作目標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行“日巡查、月檢查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲”制度，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合，分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合，使檢查考評(píng)工作更加科學(xué)合理。三是完善城市市政管理激勵(lì)機(jī)制。建立城市市政管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)工作，實(shí)行績(jī)效掛鉤，對(duì)取得突出成績(jī)的科室、單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)城市管理精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評(píng)教育，并取消年終系統(tǒng)評(píng)優(yōu)資格，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作扎實(shí)開(kāi)展。
三、抓好三個(gè)結(jié)合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全覆蓋相結(jié)合。不僅要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的管理，也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理，方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說(shuō)，不僅開(kāi)展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護(hù)和城市道路路牙綠化池等附屬市政設(shè)施管理力度，提升城市形象。二是城
市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全天候相結(jié)合。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。對(duì)于群眾反映市政管理維護(hù)的要求，無(wú)論什么時(shí)候，無(wú)論什么情況，都將在第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)快捷地進(jìn)行處理。三是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與“12319”城建服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合。以“12319”城建服務(wù)平臺(tái)為依托，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護(hù)指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng)，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，將市民投訴及反映各類問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)科室和單位，同時(shí)對(duì)城區(qū)市政設(shè)施管理、投訴、問(wèn)題處理等進(jìn)行登記、匯總、督察。對(duì)每一問(wèn)題必須在限定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，限定時(shí)間內(nèi)向市民反饋答復(fù)并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達(dá)到100％。
三、窨井蓋設(shè)計(jì)問(wèn)題
窨井蓋設(shè)計(jì)問(wèn)題充分考慮四個(gè)因素：一是要統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)。針對(duì)不同材料、不同規(guī)格尺寸的窨井蓋座，在對(duì)比質(zhì)量基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城區(qū)窨井蓋尺寸，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)格與型號(hào)，且窨井蓋作為建設(shè)方供材應(yīng)由建設(shè)方統(tǒng)一提供采購(gòu)。同時(shí)，建議市政府認(rèn)真處理開(kāi)發(fā)企業(yè)自建市政道路窨井蓋、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)市政道路窨井蓋和老城區(qū)原有市政道路窨井蓋如何統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)問(wèn)題。二是要具有一定安全防盜性，選取具有安全可靠、注有安全標(biāo)示窨井蓋，克服窨井蓋“跑、跳、響”的問(wèn)題，提高道路通行性能和行車舒適度，同時(shí)，應(yīng)選取無(wú)再生價(jià)值窨井蓋，起到防盜作用。三是宜采用復(fù)合材料窨井蓋，今后老城區(qū)、新區(qū)市政道路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)一采用復(fù)合樹(shù)脂材料窨井蓋。四是具有環(huán)保和美觀實(shí)用性。選取耐腐蝕、抗老化、使用年限長(zhǎng)窨井蓋，要具備一定的美觀實(shí)用性，安裝的窨井蓋應(yīng)與市政道路和周邊建筑相適應(yīng)，提高城市建設(shè)品位。
【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)；糖尿病；防治；健康管理
文章編號(hào)：1004-7484（2013）-10-5634-01
作為一種慢性非傳染性疾病，糖尿病的治療可以用“曠日持久”來(lái)形容，因?yàn)樘悄虿『突颊弑救说纳罘绞接兄芮械年P(guān)系，所以，對(duì)于不良生活習(xí)慣較多的城鎮(zhèn)居民而言，構(gòu)建糖尿病防治模式可以說(shuō)意義深遠(yuǎn)，不僅可以有效防止糖尿病的產(chǎn)生，還能夠提高糖尿病患者的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。
1 城鎮(zhèn)糖尿病患者健康現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)糖尿病患者能夠接受糖尿病相關(guān)知識(shí)正規(guī)教育機(jī)會(huì)非常之少，并且多數(shù)人對(duì)于糖尿病處于一無(wú)所知的狀態(tài)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題就是普遍缺乏糖尿病的相關(guān)知識(shí)、藥物副作用知識(shí)與相關(guān)檢測(cè)預(yù)防知識(shí)以及正確的飲食知識(shí)等，這些知識(shí)誤區(qū)不僅僅會(huì)延誤治療，還會(huì)讓患者在治療過(guò)程中走許多彎路。但是，防治糖尿病的重要環(huán)節(jié)就是科學(xué)合理飲食、適當(dāng)體育鍛煉以及必要的藥物治療。即便是在飲食節(jié)制、食物選擇、相關(guān)飲食禁忌等方面都有一定甚至是充足的知識(shí)，但是在每日攝入量與理想體重的計(jì)算和安排方面，或者更深層次的營(yíng)養(yǎng)內(nèi)容認(rèn)知方面（包括食譜的科學(xué)制定等）都有較大的不足；另外，對(duì)于體育鍛煉方面也存在著較大的誤區(qū)，例如不知道或者不清楚何為合理的運(yùn)動(dòng)以及如何鍛練才是科學(xué)的。單純的藥物治療或者食物治療都是片面的，將必要的藥物治療、飲食治療、體育鍛練三者結(jié)合起來(lái)才能起到非常好的效果。
2 城鎮(zhèn)糖尿病防治模式的建立與實(shí)施
2.1 建立“網(wǎng)、線、點(diǎn)、面”四位一體的防治模式 對(duì)于糖尿病患者和其高危人群流行病學(xué)的調(diào)查基礎(chǔ)之上，徹底落實(shí)對(duì)糖尿病的城鎮(zhèn)防治工作的關(guān)鍵是對(duì)其進(jìn)行多位一體的管理、干預(yù)及治療。所以應(yīng)根據(jù)各城鎮(zhèn)需求，建立四位一體為主要防治模式的網(wǎng)、線、點(diǎn)、面防治網(wǎng)。四位具體說(shuō)，一是政府機(jī)構(gòu)；二是健康服務(wù)中心；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)；四是基層居民委員會(huì)，四者有機(jī)結(jié)合為一體，編織成為城鎮(zhèn)糖尿病患者的防治網(wǎng)。“線”是指醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)防網(wǎng)線，是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為軸線，醫(yī)院的各專科機(jī)構(gòu)為技術(shù)指導(dǎo)的連線，醫(yī)院的專科人才和技術(shù)資源聯(lián)系到城鎮(zhèn)的健康中心中，全面展開(kāi)基層糖尿病的防治門(mén)診作為協(xié)助，對(duì)確診患者和高危人群進(jìn)行隨訪和診治，依據(jù)患者的病情程度對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的糖尿病患者分級(jí)管理的模式。“點(diǎn)”是指建立糖尿病患者和其高危人群的各居委會(huì)網(wǎng)店，對(duì)于健康教育及干預(yù)進(jìn)行監(jiān)控并通過(guò)相關(guān)志愿者給予相關(guān)服務(wù)。這樣“網(wǎng)、線、點(diǎn)、面”相結(jié)合，由點(diǎn)至面的城鎮(zhèn)周圍覆蓋管理，實(shí)現(xiàn)四位一體綜合管理的防治模式。
2.2 普及糖尿病知識(shí) 糖尿病防治人員必須對(duì)糖尿病的相關(guān)知識(shí)（例如發(fā)病機(jī)制、臨床表現(xiàn)以及防治措施等）進(jìn)行熟練的掌握；對(duì)于已確診的糖尿病患者應(yīng)普及糖尿病的相關(guān)知識(shí)，科學(xué)的生活和治療指導(dǎo)，如果可能，則要進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的治療干預(yù)，從合理用藥、科學(xué)飲食和堅(jiān)持鍛煉三個(gè)方面加以指導(dǎo)，并將該過(guò)程中的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行有效普及。
2.3 “五架馬車”治療精細(xì)化轉(zhuǎn)變 “五駕馬車”是包括飲食、運(yùn)動(dòng)、藥物治療、血糖監(jiān)測(cè)、病人教育在內(nèi)的一個(gè)綜合治療模式，能有效的幫助糖尿病患者控制好血糖水平。若將“五駕馬車”根據(jù)患者具體病情，設(shè)置更加精準(zhǔn)、細(xì)致、專業(yè)和全面的指標(biāo)和項(xiàng)目，制定出精細(xì)化治療方案，將會(huì)大大保障并提高其臨床治療的效果。糖尿病的治療要做到精細(xì)化“五駕馬車”，可以從單純的開(kāi)方抓藥向包括監(jiān)測(cè)、教育、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等綜合防治體系轉(zhuǎn)變。只有多元化、多主體、多手段的防治、干預(yù)治療、高效逆轉(zhuǎn)。首先是糖尿病教育心理的合理引導(dǎo)；其次，科學(xué)合理的飲食療法；最后，體育療法、藥物療法及病情監(jiān)測(cè)等要有機(jī)協(xié)調(diào)。要培養(yǎng)健康的生活方式，如合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒及心理平衡等。只要具備以上要點(diǎn)，就能真正做到“五高”（高血糖、高血脂、高血壓、高血粘度、高尿酸血癥）均速高效同降。另外，由于2型糖尿病的傳統(tǒng)治療模式總是先從改變生活方式開(kāi)始，然后采用口服降糖藥物治療，最后迫不得已才采用胰島素注射治療，這些治療方式猶如游擊戰(zhàn)，很難形成改變戰(zhàn)役格局的大氣候。“個(gè)體精細(xì)化治療”體系中的藥物控制子體系則主張盡早給予藥物治療，早期聯(lián)合用藥，使血糖盡快控制達(dá)標(biāo)，遵循“循因而治、因體而療”的循證醫(yī)學(xué)原則，制定針對(duì)性極強(qiáng)的個(gè)體精細(xì)化特色診治方案。
2.4 建立完善的健康檔案 為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)糖尿病患者的管理和治療，工作人員應(yīng)全面掌握高危人群和患者的基本資料，以便于糖尿病的防控單元宣教綜合防治方法及其目的和意義，因此在患者知情并自愿加入健康檔案的建立并簽署相關(guān)知情同意書(shū)，采集患者及其家庭成員健康信息（包括各家庭成員的健康情況、患者的基本信息如身高、血壓、體質(zhì)量、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、飲食習(xí)慣、吸煙飲酒史及患病的情況），建立規(guī)范的、完善的健康檔案。
2.5 大力培養(yǎng)高素質(zhì)的糖尿病防治人員 糖尿病是涉及患者身體多系統(tǒng)的全身性疾病，所以，最有效的治療方案便是綜合性的治療，顯然，在治療過(guò)程中，多學(xué)科的協(xié)作與結(jié)合是不可避免的，需要不同專業(yè)的醫(yī)療工作者來(lái)對(duì)糖尿病患者進(jìn)行綜合共同管理。鑒于此，為了實(shí)現(xiàn)有效的綜合共同管理，我們需要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)糖尿病防治人員，例如內(nèi)分泌醫(yī)師、糖尿病的專科醫(yī)師和專職護(hù)理人員、藥劑師、營(yíng)養(yǎng)師、心理醫(yī)師、眼科醫(yī)師以及大量的社會(huì)工作者。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程；施工技術(shù)；精細(xì)化管理
中圖分類號(hào)： U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
公路工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前正如火如荼開(kāi)展，特別是十以來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)更離不開(kāi)公路工程建設(shè)。公路項(xiàng)目施工單位除了要把握當(dāng)前的機(jī)遇之外，苦練內(nèi)功提升精細(xì)化管理水平才能夠在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，才能夠有效的降低企業(yè)的管理成本，增加企業(yè)的盈利水平。
1、公路施工精細(xì)化管理的作用
我們公路工程最為主要的兩部分就是質(zhì)量與安全，我們進(jìn)行工程最為直接的目的就是為了提供優(yōu)質(zhì)的公路產(chǎn)品，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)非常的困難，我們必須進(jìn)行合理的規(guī)劃，這樣我們就可以很好的運(yùn)用精細(xì)化的施工管理。精細(xì)化管理就是把我們工作進(jìn)行全方位的跟蹤，施工之前，施工的過(guò)程，竣工之后三大部分，與傳統(tǒng)的管理理念有很大的差別，這樣才能更好的反映整個(gè)工程最為準(zhǔn)確的狀態(tài)。我們進(jìn)行精細(xì)化管理有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)：第一，在施工之前對(duì)于未來(lái)的問(wèn)題能夠進(jìn)行很好的預(yù)測(cè)，在施工的過(guò)程中可以減少不必要的麻煩，施工中能夠準(zhǔn)備的更加的充分，施工后對(duì)于存在問(wèn)題能夠進(jìn)行很好的解決，能夠很好的進(jìn)行跟蹤；第二，提高了安全施工與效率。我們進(jìn)行工作精細(xì)化，對(duì)于安全隱患問(wèn)題都在萌發(fā)的階段被發(fā)現(xiàn)，不是原來(lái)的，已經(jīng)造成危害之后的后期的管理，反過(guò)來(lái)大大的提升了工作的效率；第三，管理的更加的明確化。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很快就會(huì)找到問(wèn)題的根源，如果進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)任何的爭(zhēng)議問(wèn)題，對(duì)于成本的控制也會(huì)更加的精確。
2、公路工程的精細(xì)化管理內(nèi)容分析
2.1、項(xiàng)目組織的管理分析
一個(gè)企業(yè)著手公路建設(shè)之前一定會(huì)對(duì)公路工程項(xiàng)目的施工方案技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，這些規(guī)劃內(nèi)容包括施工可行性分析，施工過(guò)程的技術(shù)要點(diǎn)以及施工工序，甚至包括公路工程涉及到質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)都要進(jìn)行事先定義，在這個(gè)方案的起草和設(shè)計(jì)過(guò)程中需要融入到企業(yè)的管理過(guò)程中，任何施工技術(shù)設(shè)計(jì)方案都需要得到有效的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)的施工要素都要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部要設(shè)定施工部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，施工工藝和技術(shù)需要在質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)的檢測(cè)執(zhí)行，質(zhì)量部門(mén)和施工部門(mén)同時(shí)還要設(shè)定項(xiàng)目操作手冊(cè)，整個(gè)手冊(cè)包括質(zhì)量體系和管理體系，當(dāng)監(jiān)管體系和施工體系完成之后就基本上完成了項(xiàng)目組織工作，另外完善項(xiàng)目組織工作還要注重在施工過(guò)程中適當(dāng)開(kāi)展技術(shù)研討會(huì)，這能夠有效解決在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生的技術(shù)問(wèn)題。
2.2、施工技術(shù)的管理
目前公路工程的施工技術(shù)多種多樣，不同的施工技術(shù)會(huì)產(chǎn)生不同的質(zhì)量，精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是將施工技術(shù)進(jìn)行明確規(guī)定，并逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)某個(gè)地段的公路施工就必須要按照統(tǒng)一的施工技術(shù)進(jìn)行施工，這樣才能夠確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定。施工技術(shù)的精細(xì)化管理其最終的目的就是實(shí)現(xiàn)施工工藝和流程的標(biāo)準(zhǔn)化，并確保施工安全，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公路質(zhì)量的質(zhì)量管控。
2.3、質(zhì)量管理制度分析
精細(xì)化管理是將質(zhì)量管控和生產(chǎn)施工管控融入一體，這樣能夠確保施工質(zhì)量，而公路質(zhì)量的提升則能夠有效降低公路施工企業(yè)的質(zhì)量維護(hù)成本。在這個(gè)過(guò)程中施工企業(yè)要重視首件的監(jiān)管，在公路施工領(lǐng)域首件工程通常指的是同類項(xiàng)目中的第一個(gè)施工的項(xiàng)目，其方案和標(biāo)準(zhǔn)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定和審判，這樣才能夠?qū)⑹准こ讨鸩睫D(zhuǎn)化成公路工程項(xiàng)目施工的重要樣本，從而為后續(xù)的工程提供借鑒，而且還能夠有效的延續(xù)施工品質(zhì)，進(jìn)而將整個(gè)施工工程變成整體。
2.4、公路施工技術(shù)的創(chuàng)新管理
公路品質(zhì)的好壞同樣離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新如果沒(méi)有良好的精細(xì)化管理，就很難將創(chuàng)新的技術(shù)運(yùn)用到具體的操作中，因?yàn)榇蠖鄶?shù)工程單位都有一個(gè)定向思維，當(dāng)就有的技術(shù)能夠滿足生產(chǎn)施工要求之后就很難再次尋找突破，而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升，如果施工技術(shù)還是原地踏步走，那么公路工程的質(zhì)量自然就很難保障。因此公路工程單位可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本，從而提升其技術(shù)的先進(jìn)性。
3、公路工程項(xiàng)目精細(xì)化管理主要途徑分析
3.1、構(gòu)建現(xiàn)代化的質(zhì)量管理模式
公路工程施工項(xiàng)目最看重的就是施工的質(zhì)量。基于此，公路建設(shè)部門(mén)要建立系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量保障體系，從而協(xié)調(diào)施工中各方的職責(zé)，提高管理的效率和水平。要明確各管理部門(mén)及管理人員分工，創(chuàng)新工程項(xiàng)目的有關(guān)責(zé)任制，真正落實(shí)公路建設(shè)的質(zhì)量管理。這樣一來(lái)，會(huì)大大提高施工項(xiàng)目的合理性，為后續(xù)的工程奠定良好的基礎(chǔ)，確保工程保質(zhì)保量完成。
3.2、工程管理精細(xì)化
（1）質(zhì)量管理精細(xì)化
在質(zhì)量管理方面，一定要有專門(mén)的質(zhì)管人員，將不同的任務(wù)分配到個(gè)人，按期檢查并及時(shí)的做好相應(yīng)的記錄。我們只有充分的確保了質(zhì)量合格的工程才可以通過(guò)驗(yàn)收，否則應(yīng)打回。此外，在施工人員之中，也得把各施工任務(wù)歸到個(gè)人，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，如一次通過(guò)審核的給予獎(jiǎng)勵(lì)，而連續(xù)多次沒(méi)有通過(guò)的則要給予與之相應(yīng)的懲罰，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的內(nèi)容大部分是以金錢為主。假如是沒(méi)有合格的工序通過(guò)審核，就得從質(zhì)量管理人員與施工人員這兩個(gè)方面來(lái)找責(zé)任，嚴(yán)格懲處，期間堅(jiān)決不允許發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。
（2）進(jìn)度管理精細(xì)化
假如一個(gè)工程一旦開(kāi)始實(shí)施，就得要的嚴(yán)禁拖沓現(xiàn)象的發(fā)生，這是就要求有精細(xì)的進(jìn)度管理。
精細(xì)的精度管理要求在施工開(kāi)始前做好預(yù)期進(jìn)度，精細(xì)到每個(gè)月。與此同時(shí)有專門(mén)人員按時(shí)考察現(xiàn)場(chǎng)，通常是按照一月一考察的頻率，并做好相應(yīng)的記錄，看是否達(dá)到了預(yù)期計(jì)劃，其中沒(méi)有達(dá)到者按個(gè)人責(zé)任懲罰到人，超過(guò)進(jìn)度的也按人進(jìn)行獎(jiǎng)賞，進(jìn)度記錄堅(jiān)決不可以造假。假如是現(xiàn)場(chǎng)條件大幅度出乎預(yù)料，也可以充分的依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整進(jìn)度。為了充分的保障施工人員的積極性，就可以在各施工隊(duì)之間展開(kāi)競(jìng)賽，率先完成任務(wù)的可以得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
（3）安全管理
在施工過(guò)程之中難免發(fā)生意外，但要想避免也并非不可能，這就要求我們有完善的安全制度。施工前和施工過(guò)程之中的閑暇時(shí)段，得經(jīng)常性的開(kāi)展安全教育，使得安全意識(shí)深入人心。拿以前已發(fā)生的安全事故做實(shí)例，可以使得施工人員都給予足夠的重視。萬(wàn)一不幸發(fā)生了事故，就得嚴(yán)格的按照相關(guān)的法規(guī)處理，及時(shí)找出責(zé)任人后追究其法律責(zé)任，并以此為戒，吸取教訓(xùn)，制定出來(lái)與之相應(yīng)的安全事故預(yù)防措施并嚴(yán)格實(shí)行，避免再次發(fā)生悲劇。
3.3、施工技術(shù)、工藝精細(xì)化管理
（1）施工工藝
在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況制定合適的具體施工方案，方案中應(yīng)包含詳細(xì)方案解釋以及具體的施工說(shuō)明，細(xì)節(jié)部分也不能忽視。將質(zhì)量監(jiān)督、危險(xiǎn)源等重大的部分劃分給具體的人員看管并每日做好記錄。施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并召開(kāi)技術(shù)人員會(huì)議進(jìn)行商討，修改并完善施工方案。隨著施工的進(jìn)行，監(jiān)理人員需隨時(shí)監(jiān)督檢查，并和技術(shù)人員一起商討將施工方案更加優(yōu)化的方法，包括使施工更有效率，更經(jīng)濟(jì)，更高質(zhì)量。需要強(qiáng)調(diào)的是，施工方案需先通過(guò)審批方可執(zhí)行，要給每個(gè)施工人員不斷提醒這一點(diǎn)。
（2）技術(shù)交底
要讓每一位施工人員都對(duì)施工的各種標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等了然于心，并有相應(yīng)的書(shū)面記錄。這樣才能減少安全事故的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。只有確認(rèn)了工程已經(jīng)和各人員交底，工程才能開(kāi)始動(dòng)工。
（3）技術(shù)創(chuàng)新
現(xiàn)如今，一件事物要想發(fā)展就必須要有創(chuàng)新，創(chuàng)新會(huì)給消費(fèi)者、員工、企業(yè)均帶來(lái)不同程度的好處。在公路工程施工過(guò)程之中，施工技術(shù)的創(chuàng)新可以使工程的環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)型、質(zhì)量、速度均有大幅度的提升。所以，技術(shù)創(chuàng)新也是施工過(guò)程中要注意的一個(gè)方面。
3.4、質(zhì)量體系貫穿整個(gè)施工過(guò)程
公路工程之所以受到不少百姓的詬病關(guān)鍵就在于公路建設(shè)好了就修，修好了再壞，壞了再修的不斷循環(huán)中，這個(gè)循環(huán)顯然就是一個(gè)無(wú)謂的勞民傷財(cái)，而公路質(zhì)量的提升則明顯降低返修率。目前提升施工企業(yè)的施工質(zhì)量就需要在施工單位的各個(gè)施工環(huán)節(jié)實(shí)施ISO質(zhì)量管理體系，通過(guò)這個(gè)體系將企業(yè)的再落實(shí)到個(gè)人或者管理人員，同時(shí)還要建立保障體系，在公路施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中涉及到管理部門(mén)以及施工操作人員以及管理人員的責(zé)任區(qū)分清楚，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到戶到人，這樣才能夠有效提升施工企業(yè)精細(xì)化管理水平。
結(jié)束語(yǔ)
只有運(yùn)用上述的做法并付諸于實(shí)踐，才能使公路工程施工項(xiàng)目的管理更加精細(xì)化。管理要落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“人人有指標(biāo)，人人有責(zé)任”，使傳統(tǒng)的粗放型控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化控制模式，循序漸進(jìn)的將管理目標(biāo)做到專業(yè)化、具體化和現(xiàn)代。
參考文獻(xiàn)
[1]劉國(guó)鋒,李裕芳.公路工程施工項(xiàng)目的精細(xì)化管理探析[J].科技與企業(yè),2013,13:87.
2013年，中國(guó)政府信息化項(xiàng)目將圍繞保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、提升治國(guó)理政能力三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展，精細(xì)化管理與民生信息化投入持續(xù)加大，特別是智慧城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒌玫秸叩募?lì)，2013年智慧城市的市場(chǎng)容量將達(dá)到108億美元，較2012年將有較大增長(zhǎng)。電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向面向公眾的城鎮(zhèn)基層社會(huì)管理和服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，繼續(xù)構(gòu)建金保二期、時(shí)空信息云平臺(tái)、全民住房保障信息化工程、食品藥品安全監(jiān)管信息化工程、三網(wǎng)融合、無(wú)線城市、公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督信息化工程等重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)分析將在輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)防犯罪、實(shí)時(shí)決策支持等政務(wù)場(chǎng)景探索更多應(yīng)用模式，更加關(guān)注政務(wù)公開(kāi)，特別是行政審批服務(wù)與辦事服務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化水平。基于此，IDC對(duì)2013年中國(guó)政府行業(yè)IT市場(chǎng)作出如下10大預(yù)測(cè)：
1. 新型城鎮(zhèn)化和第三平臺(tái)技術(shù)快速催化中國(guó)智慧城市建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化方案的提出，將對(duì)新型信息技術(shù)類的技術(shù)設(shè)施建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，在多方面促進(jìn)信息化建設(shè)。智慧城市從國(guó)家部委層面進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一布局規(guī)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年1月29日公布首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億元人民幣，面對(duì)政績(jī)考核評(píng)估與國(guó)開(kāi)行的資金支持，地方政府將積極上報(bào)建設(shè)方案，未來(lái)幾年將掀起一輪智慧城市建設(shè)的新熱潮。2013 年智慧城市的建設(shè)模式將有突破和創(chuàng)新，資金來(lái)源進(jìn)一步多元化，BOT 模式越來(lái)越多，大型互聯(lián)網(wǎng)公司將介入智慧城市的建設(shè)。智慧城市服務(wù)商新的競(jìng)合關(guān)系出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)廠商將在2013 年凸顯。物聯(lián)網(wǎng)和第三平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用持續(xù)深化，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)將會(huì)有良好的發(fā)展環(huán)境。
2. 政府項(xiàng)目的投融資體系進(jìn)一步創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向。2013年各地方政府將繼續(xù)完善融資體系，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，爭(zhēng)取中央與省級(jí)補(bǔ)助、各級(jí)政府分擔(dān)、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券和信托產(chǎn)品、上市募集、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)投資基金、BT與BOT等多種項(xiàng)目融資方式，對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施投融資，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向，發(fā)揮政府資源杠桿作用。
3. 移動(dòng)社交媒體成為參政問(wèn)政、政務(wù)信息的重要平臺(tái)。2013年，移動(dòng)社交媒體將成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首選渠道，在推動(dòng)突發(fā)事件解決、設(shè)置公共議題、聚集社會(huì)資源、生成公共輿論等方面發(fā)揮重要作用。作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要推動(dòng)媒介，加強(qiáng)社交媒體輿情的預(yù)警和監(jiān)管，將是2013年出現(xiàn)的發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。
4. 以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)用進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。中國(guó)電子政務(wù)已進(jìn)入以云計(jì)算促進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和集成應(yīng)用的新階段，廣闊的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步吸引大量資本注入云計(jì)算領(lǐng)域。云計(jì)算相關(guān)的硬件制造、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。交通云、政務(wù)云、教育云、醫(yī)療云建設(shè)將在全國(guó)范圍內(nèi)成為智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，云計(jì)算基礎(chǔ)技術(shù)的自主研發(fā)將繼續(xù)獲得政府大力支持。
5. 政府精細(xì)化管理的投入持續(xù)加大，數(shù)字城管成為熱點(diǎn)。政府精細(xì)化管理的投入將持續(xù)加大，數(shù)字城管范圍將擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模迅速提升。國(guó)家開(kāi)始在各地政府推動(dòng)城市精細(xì)化考評(píng)體制，精細(xì)化管理的理念被更多管理者重視，各地政府紛紛在電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃中加入數(shù)字城管的內(nèi)容，明確資金和政策上的支持。數(shù)字城管作為電子政務(wù)、智慧城市和數(shù)字城市的有機(jī)組成部分，向全國(guó)普及是必然趨勢(shì)。
6. 北斗國(guó)產(chǎn)化迎來(lái)政策密集激勵(lì)，帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2013年，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展，對(duì)政務(wù)信息化和智慧城市建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。伴隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的日益成熟以及下游行業(yè)應(yīng)用的深入，地理信息產(chǎn)業(yè)在環(huán)保監(jiān)測(cè)、智能交通、數(shù)字城管等諸多領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng)需求，同時(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)政府信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
7. 三網(wǎng)融合與“無(wú)線城市”目標(biāo)一致，互為推動(dòng)取得良性發(fā)展。2012年是三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段，省網(wǎng)整合已基本完成，2013年中國(guó)三網(wǎng)融合將進(jìn)入推廣階段，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)線城市建設(shè)，使三網(wǎng)融合和無(wú)線城市的基礎(chǔ)設(shè)施快速整合。無(wú)線城市、三網(wǎng)融合的發(fā)展目標(biāo)一致，將成為應(yīng)用最廣、影響最大的信息化領(lǐng)域之一，包括網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、業(yè)務(wù)層、接入層、終端設(shè)備、監(jiān)管層等層面的深度融合，支持智慧城市、民生信息化、電子政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
8. 政府行業(yè)試水大數(shù)據(jù)分析，積極探索更多應(yīng)用場(chǎng)景與模式。2013年，政府行業(yè)將會(huì)率先試水大數(shù)據(jù)應(yīng)用。越來(lái)越多的政府部門(mén)依賴數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行決策，進(jìn)行深度挖掘、趨勢(shì)分析。大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)的應(yīng)用主要集中在以下方面，提高管理效率、界定稅收對(duì)象、政策法規(guī)制定參考、危機(jī)災(zāi)難預(yù)警、優(yōu)化稅率、發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)群體、打擊違法犯罪。各省市將陸續(xù)啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心或成立大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)。政府各部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)放試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
工作目標(biāo)：農(nóng)業(yè)規(guī)模化、新型工業(yè)化、服務(wù)城鎮(zhèn)化、考核精細(xì)化
工作措施：以干部競(jìng)爭(zhēng)上崗為核心，推行末位淘汰息崗制度，管好鄉(xiāng)村兩支干部隊(duì)伍；創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，練好三項(xiàng)基本功（計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)）；做好五篇文章（糧食生產(chǎn)、為民辦實(shí)事、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理）。
一、堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。狠抓土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)大戶承包，發(fā)展糧食生產(chǎn)，種好雙季稻，重點(diǎn)做好400畝集中育秧和4000畝雙季稻示范點(diǎn)；支持榮創(chuàng)黃花菜為龍頭的專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，以點(diǎn)帶面，做好我市規(guī)劃的2000畝蔬菜基地建設(shè)。打造綠色，支持騰宇公司、神龍公司連片5000畝油茶林基地建設(shè)。做好農(nóng)田水利建設(shè)和病修水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，解決用水、飲水難問(wèn)題。
二、堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，培植財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，督促企業(yè)做好環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，治理好重金屬污染。加大招商引資力度，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到2家以上。重點(diǎn)支持淇元公司二期、南方水泥廠二期采石基地建設(shè)。
三、扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事。搞好貧困村組的“村村通”掃尾工程；繼續(xù)抓好農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)新農(nóng)村的美化、亮化、綠化工作；確保新建敬老院工程投入使用；積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造好城區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)余沖村1.5公里的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)建好一處示范居民點(diǎn)。加大進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供好各類技工。加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，建立健全教師教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，新建好中心幼兒園。新建好衛(wèi)生院門(mén)診大樓。
四、始終維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。深入開(kāi)展“大接訪”和“大走訪”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，全力做好矛盾糾紛排查化解工作；繼續(xù)牽住打擊“賭、毒”這個(gè)綜治的“牛鼻子”；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，工作規(guī)范化。重點(diǎn)完善好《鄉(xiāng)村干部目標(biāo)管理考核制》和落實(shí)好各項(xiàng)責(zé)任及責(zé)任追究制度。進(jìn)一步優(yōu)化考核方案和考核方式，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，促使各項(xiàng)工作走向規(guī)范化、操作精細(xì)化，在鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管方面創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)先進(jìn)典范。
六、做好群眾工作，創(chuàng)新社會(huì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，重拾群眾工作“四件寶”，鼓勵(lì)干部“一人學(xué)一技”，積極開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)村干部要掌握轄區(qū)內(nèi)每家每戶基本情況，重點(diǎn)要對(duì)“十類人”（離任村干部、黨員組長(zhǎng)、五保戶、低保戶、特困戶、計(jì)生戶、復(fù)員退伍軍人、新老上訪戶、吸毒人員、有影響的人）的家庭情況和社會(huì)背景情況要掌握清楚，定期進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，探索一套創(chuàng)新社會(huì)管理的新辦法、新制度。
__縣總面積583平方公里，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，473個(gè)行政村，總?cè)丝?9萬(wàn)，縣城建成區(qū)面積12平方公里，人口9.6萬(wàn)，縣域城鎮(zhèn)化率42%。目前，我縣已榮獲省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、省級(jí)衛(wèi)生縣城等多項(xiàng)殊榮。
一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。二是作為一個(gè)擁有4a級(jí)旅游景點(diǎn)的縣城，住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑以及金融服務(wù)、科技研發(fā)等設(shè)施和功能還比較薄弱。三是縣城建設(shè)“融資難、用地緊、項(xiàng)目少、人才缺”等問(wèn)題比較明顯。四是縣城精細(xì)化管理水平還有待提高。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)速度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住條件相對(duì)落后。六是棚戶區(qū)改造征收難、征地難問(wèn)題明顯。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全縣形成“中心城區(qū)—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村—基層村”5級(jí)城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)。其中包括：1個(gè)中心城區(qū)，包含__鎮(zhèn)區(qū)和__鄉(xiāng)區(qū)；鐵城、__2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)；6個(gè)一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），包括__、__2個(gè)建制鎮(zhèn)和__、__、__、__等4個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)；建成23個(gè)中心村，保留124個(gè)基層村。以縣城為龍頭，區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，中心村為基礎(chǔ)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)以及相關(guān)政策措施。
積極落實(shí)戶籍改革政策，給予新落戶居民同城化待遇，納入社會(huì)保障體系、住房保障體系、保障其住房、子女義務(wù)教育、社會(huì)救助、優(yōu)撫等權(quán)益。開(kāi)展縣城周邊村莊整體搬遷工作，可選擇兩處或三處地段進(jìn)行住宅小區(qū)、商貿(mào)中心等設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)確定差別補(bǔ)償安置方案，充分調(diào)動(dòng)村民搬遷積極性，力爭(zhēng)做到和諧搬遷。
在積極爭(zhēng)取各項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)政策性資金的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)集中、穩(wěn)步增長(zhǎng)的政府投入機(jī)制和平臺(tái)公司承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)的利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)融資。開(kāi)放市政公用市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、參股等方式與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理、環(huán)衛(wèi)保潔、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)。
拓展縣城發(fā)展空間，改革城市管理體制，大力推進(jìn)縣城鎮(zhèn)改街、村改居，將納入縣城一體化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊并入中心城區(qū)，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。
一是落實(shí)責(zé)任。按照“干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間干成”的“四個(gè)干”要求，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定由一位縣級(jí)干部分包，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案和工程驗(yàn)收辦法，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步落實(shí)到相關(guān)單位和責(zé)任人，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)的穩(wěn)步推進(jìn)。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城建工程的督導(dǎo)調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決難題。在縣電視臺(tái)設(shè)立《城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行時(shí)》專欄，對(duì)重點(diǎn)工程及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道，接受廣大群眾的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)整治。建立健全城市精細(xì)化管理體制，扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”，提升園林綠化水平、提升城市管理水平的“三治兩提”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境容貌的大提升。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 工程項(xiàng)目管理 數(shù)字建造技術(shù)
中圖分類號(hào):F281 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2011）06-238-02
“低碳”經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下應(yīng)運(yùn)而生，建筑業(yè)也迎來(lái)低碳建筑的新市場(chǎng)。何為低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。
建筑工程行業(yè)在全球開(kāi)始步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大環(huán)境下，必須充分意識(shí)到將企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)與建筑信息模型(BIM)系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略的重大意義，有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率，投入科技創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步深化企業(yè)文化，并為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、低碳時(shí)代下建筑工程行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
1.我國(guó)當(dāng)前環(huán)境下建筑低碳行動(dòng)的局限和困難。（1）技術(shù)欠缺：現(xiàn)階段建筑低碳市場(chǎng)尚不成熟，缺乏過(guò)硬的技術(shù)水平和創(chuàng)新科技，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)。雖然在業(yè)界發(fā)展低碳建筑的理念已成為共識(shí)，但由于我國(guó)關(guān)于城市建設(shè)及其配套措施的低碳標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，從而企業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)就缺乏足夠的依據(jù)和創(chuàng)新。而與此同時(shí)，低碳建筑至關(guān)重要的一點(diǎn)就是材料，所以從最初材料的更新，到隨之改變的施工工藝以及施工機(jī)械，進(jìn)而也將被全新理念的施工管理方法和系統(tǒng)所替代。這個(gè)漫長(zhǎng)的周期也將是一次建筑工業(yè)革命，需要不同行業(yè)利益相關(guān)者和政府之間進(jìn)行有機(jī)的對(duì)話和合作，因此建筑工程行業(yè)在發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中也勢(shì)必受到許多牽制。（2）成本過(guò)高：由于目前招投標(biāo)市場(chǎng)的混亂而造成工程造價(jià)的惡性壓低，以及招投標(biāo)手續(xù)的過(guò)于繁雜和形式所導(dǎo)致的人力物力浪費(fèi)，都增加了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而直接影響建筑企業(yè)的利潤(rùn)收入。據(jù)調(diào)查，建筑施工企業(yè)利潤(rùn)過(guò)低已經(jīng)是業(yè)界的普遍現(xiàn)象，同時(shí)又必須承擔(dān)稅收的壓力。因此，建筑企業(yè)資本難以積累，這對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展極為不利。而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)探究初期，充沛的人力物力資源則成了企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。由于施工工藝和材料技術(shù)的局限，低碳建筑工程造價(jià)昂貴，成本太高，短期內(nèi)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。
2.低碳建筑市場(chǎng)的前景。（1）“進(jìn)入21世紀(jì),人類開(kāi)始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)必須由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。”無(wú)論是在剛閉幕的“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)部門(mén)，都已出臺(tái)一系列關(guān)于低碳建筑發(fā)展的利好政策，我國(guó)在未來(lái)將全力扶持新型材料技術(shù)的開(kāi)發(fā),為創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)、培育低碳建筑市場(chǎng)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展提供不可估量的開(kāi)發(fā)前景。（2）雖然我國(guó)低碳建筑發(fā)展尚在起步階段，但歐美以及日本等許多國(guó)家已在低碳建筑領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐和成果，因此廣大建筑施工單位可以積極向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，將先進(jìn)的施工工藝、機(jī)械方法以及企業(yè)工程管理理念運(yùn)用到實(shí)際的低碳建設(shè)中來(lái)。
二、企業(yè)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略
在新形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)不能固守現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)新技術(shù)和新系統(tǒng)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.企業(yè)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理方式缺陷。（1）成本控制困難：在現(xiàn)行招投標(biāo)辦法中的工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)則（即合理最低價(jià)中標(biāo)）的壓力下，公司現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方式對(duì)于成本控制就受到很大限制，雖然已經(jīng)借助企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)來(lái)提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，仍然存在許多技術(shù)運(yùn)用局限，因此也難以從根本上優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理水平。許多傳統(tǒng)施工技藝在造成大量能源浪費(fèi)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境有一定程度的污染，這又顯然與當(dāng)下提倡節(jié)能減排相悖，如果不及時(shí)更新建造施工低碳化理念，長(zhǎng)此以往勢(shì)必將被新的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代所淘汰。（2）進(jìn)程控制困難：公司當(dāng)前對(duì)于建造施工階段的項(xiàng)目管理方式基本只能夠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)各條生產(chǎn)作業(yè)線進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)配，施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在諸多漏洞和弊端，信息傳遞和溝通效率低、差錯(cuò)多、成本高。在整個(gè)施工進(jìn)度過(guò)程中，由于信息反饋不及時(shí)和無(wú)法實(shí)時(shí)掌握工程量，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往很難快速并準(zhǔn)確地做決策。
2.工程項(xiàng)目信息的精細(xì)化管理策略。綜合分析公司現(xiàn)狀和行業(yè)信息，解決當(dāng)前進(jìn)度成本控制困難的方法就是從建設(shè)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目信息的精細(xì)化管理, 而精細(xì)化工程項(xiàng)目管理就是要求實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)作業(yè)和工程建設(shè)各條線的準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)，以此盡可能小得減低施工建造有可能存在和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失，并通過(guò)這樣的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控和調(diào)配使得各部門(mén)和作業(yè)線能夠協(xié)同合作，提高生產(chǎn)效率，將成本最小化，利益最大化。
三、如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理
1.為何難以真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，如各種材料的基本定額、勞務(wù)分包商即時(shí)信息、工程的技術(shù)資料、物料采購(gòu)及庫(kù)存的控制等等，導(dǎo)致其難以服務(wù)于企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，進(jìn)而公司預(yù)算部門(mén)也就難以制定合理的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目策略，并難以準(zhǔn)確快速地評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。就難以進(jìn)行。（2）同樣缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供工程信息的集成和協(xié)同作業(yè)的方式，而施工建造受氣候條件影響大，且存在不可預(yù)見(jiàn)性、周期長(zhǎng)、分散性等特點(diǎn)，因此往往施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)狀況非常多，信息數(shù)據(jù)又無(wú)法及時(shí)同步，各條生產(chǎn)線不能協(xié)同作業(yè)，導(dǎo)致工期延誤的現(xiàn)象十分普遍。
2.工程項(xiàng)目精細(xì)化管理策略要點(diǎn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)決策團(tuán)隊(duì)首先應(yīng)進(jìn)行管理思想上的革命：在轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念的初期，勢(shì)必會(huì)碰到許多阻力，如前期投入大量科技改革資金帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)以及新技術(shù)與公司業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的磨合等等，決策管理人必須堅(jiān)定信念，同時(shí)積極適應(yīng)技術(shù)改革隨之帶來(lái)的企業(yè)管理模式的更新和業(yè)務(wù)流程的重組，使企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。（2）引進(jìn)和采用數(shù)字建造技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的信息化：當(dāng)今社會(huì)已然成為先進(jìn)科技信息技術(shù)的天下，建筑施工企業(yè)若僅僅依賴增加項(xiàng)目承接數(shù)量來(lái)控制成本已難以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)愈加應(yīng)該把影響施工企業(yè)生存與發(fā)展的三股力量：顧客(Customer)、競(jìng)爭(zhēng)(Competition)和變化(Change)放在首位，重視提高產(chǎn)業(yè)科技含量，積極引進(jìn)和采用國(guó)內(nèi)外最新科技成果，保證技改資金投入到位。數(shù)字建造技術(shù)已日趨成熟,建筑信息模型(BIM)的開(kāi)發(fā)使用彌補(bǔ)了企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)原本存在的利用局限性，為工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理提供技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)工程基本數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，其最終目的是使得整個(gè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和使用等各個(gè)階段都能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源、節(jié)約成本、降低污染和提高效率。（3）達(dá)到項(xiàng)目成本真正的可控狀態(tài)：第一，根據(jù)建筑信息模型提供的工程實(shí)物量數(shù)據(jù)，施行限額領(lǐng)料管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的事先管理，避免浪費(fèi)和不必要的差錯(cuò)。第二，建造過(guò)程中，系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)工程量數(shù)據(jù)更新使項(xiàng)目信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的四算對(duì)比，四算即中標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算(計(jì)劃消耗)、實(shí)際消耗，通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析找出管理存在的問(wèn)題和漏洞，并提供管理決策依據(jù)、建議，最后真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的可控性，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤(rùn)空間。（4）建立在線協(xié)同作業(yè)模式：基于企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)與建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平臺(tái)，通過(guò)工程項(xiàng)目信息的集成，把以往各條生產(chǎn)線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的作業(yè)模式轉(zhuǎn)變成在線實(shí)時(shí)協(xié)同作業(yè)，提高信息傳遞效率、減少差錯(cuò)、降低成本。也使施工現(xiàn)場(chǎng)管理的可控性成為現(xiàn)實(shí)。（5）提升企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌：由于建筑施工行業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，施工企業(yè)從業(yè)人員與其他行業(yè)相比，其素質(zhì)低于社會(huì)平均水平，企業(yè)管理也往往比較粗放。而通過(guò)技術(shù)革新和科學(xué)管理，體現(xiàn)精細(xì)管理和精益建造的指導(dǎo)思想，逐步提高企業(yè)軟競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)自身文化，造就品牌效益。根據(jù)這種理念，無(wú)論成本高低，建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持把施工品質(zhì)放在第一位，走低碳建設(shè)道路，不斷優(yōu)化施工技藝，秉持精細(xì)化管理方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
管理戰(zhàn)略決定了企業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)和資源分配的優(yōu)先次序，不僅是企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更是企業(yè)文化的靈魂。而在全球步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大環(huán)境下，制定和執(zhí)行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略無(wú)疑對(duì)建設(shè)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性的意義。
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關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；西葫蘆；精細(xì)化氣候區(qū)劃
中圖分類號(hào)：S162.5+9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-3547（2013）20-0039-04
1 陽(yáng)谷縣自然概況
陽(yáng)谷縣位于東經(jīng)115°39′～116°06′，北緯35°55′～36°19′，南北長(zhǎng)32 km，東西寬39 km，總面積
1 064 km2。地處山東省西部，聊城地區(qū)南端，魯西平原，黃河之北；北接聊城，西鄰莘縣，南與河南省臺(tái)前、范縣接壤，東南部隔黃河與東平縣相望。地勢(shì)由西南向東北緩傾，微度起伏的緩崗、緩平坡地、淺平洼地3種微地貌相間組成的現(xiàn)代平原地形，各種地形各占全縣土地總面積的49.3%、40.9%、9.8%。陽(yáng)谷縣屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖，光照充足。春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴爽有旱澇，冬季盛行西北風(fēng)，寒冷干燥。陽(yáng)谷縣下轄陽(yáng)谷鎮(zhèn)、高廟王、張秋鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體見(jiàn)圖1。
2 資料來(lái)源
氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)和農(nóng)作物生長(zhǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)由山東省氣象檔案館提供，整個(gè)數(shù)據(jù)采用山東省聊城市陽(yáng)谷縣1981-2012年的地面觀測(cè)資料、2006-2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站資料以及周邊聊城市、莘縣、臺(tái)前等臺(tái)站觀測(cè)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)觀測(cè)點(diǎn)的利用差值法計(jì)算得到。本地區(qū)主要農(nóng)作物的生長(zhǎng)期等作物生育期觀測(cè)資料取自聊城市農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站觀測(cè)數(shù)據(jù)。區(qū)劃中所選用的其他分析指標(biāo)如耕地比例等數(shù)據(jù)來(lái)自山東省聊城市陽(yáng)谷縣2011年統(tǒng)計(jì)年鑒。
3 區(qū)劃方法及農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃原理
農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候條件的地區(qū)差異進(jìn)行的區(qū)域劃分。一般是在分析地區(qū)農(nóng)業(yè)氣候條件的基礎(chǔ)上，采用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要意義的氣候指標(biāo)，遵循農(nóng)業(yè)氣候相似原則，將一個(gè)地區(qū)劃分為若干個(gè)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)域；各區(qū)都有其自身的農(nóng)業(yè)氣候特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和利用改造途徑。農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃步驟為：首先針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要?dú)夂騿?wèn)題，找出關(guān)鍵性氣候因子和關(guān)鍵時(shí)期，確定指標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣候條件分析；然后確定區(qū)劃系統(tǒng)與區(qū)劃指標(biāo)值，進(jìn)行分區(qū)；最后進(jìn)行分區(qū)評(píng)述[1～11]。
農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃可分為綜合和單項(xiàng)兩類。綜合區(qū)劃全面地綜合考慮農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)與氣候條件的關(guān)系；單項(xiàng)區(qū)劃只考慮某一生產(chǎn)門(mén)類、某一作物或某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題與氣候條件的關(guān)系，或某種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、某項(xiàng)農(nóng)業(yè)氣象要素。
4 陽(yáng)谷縣特色農(nóng)業(yè)西葫蘆精細(xì)化氣候區(qū)劃
西葫蘆是一年生草質(zhì)、藤本蔓生植物，為瓜類蔬菜中較耐寒而不耐高溫的種類。生長(zhǎng)期最適宜溫度為20～25℃，15℃以下生長(zhǎng)緩慢，8℃以下停止生長(zhǎng)，30℃以上生長(zhǎng)緩慢并極易發(fā)生疾病。種子發(fā)芽適宜溫度為晝溫25～30℃，夜溫18～20℃，30～35℃發(fā)芽最快，但易引起徒長(zhǎng)，13℃可以發(fā)芽，但很緩慢。開(kāi)花結(jié)果期需要較高溫度，一般保持22～25℃最佳；光照強(qiáng)度要求適中，較能耐弱光，但光照不足時(shí)易引起徒長(zhǎng)。光周期方面屬短日照植物，長(zhǎng)日照條件下有利于莖葉生長(zhǎng)，短日照條件下結(jié)瓜較早。喜濕潤(rùn)，不耐干旱，特別是在結(jié)瓜期土壤應(yīng)保持濕潤(rùn)，才能獲得高產(chǎn)。高溫干旱條件下易發(fā)生病毒病，但高溫高濕也易造成灰霉病等。
西葫蘆原是春天種植的經(jīng)濟(jì)作物，易管理，產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益較好。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的成熟和推廣，其在一年四季均可種植，現(xiàn)在成為了陽(yáng)谷縣當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。此次區(qū)劃中以自然氣象條件為依據(jù)，進(jìn)行精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。根據(jù)西葫蘆生長(zhǎng)特征，精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃為可發(fā)芽日期分布、適宜生長(zhǎng)日數(shù)；氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估高溫干旱造成的病毒病、高溫高濕造成的灰霉病。
4.1 發(fā)芽期氣候區(qū)劃
根據(jù)西葫蘆生長(zhǎng)特性，其13℃時(shí)即可發(fā)芽，以陽(yáng)谷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第1個(gè)連續(xù)3 d 平均溫度大于13℃的日期為開(kāi)始日。
陽(yáng)谷縣可發(fā)芽期，即平均溫度3 d穩(wěn)定通過(guò)13℃的開(kāi)始日期在2月20日至3月3日，如圖2所示，陽(yáng)谷縣城通過(guò)的日期最早為2月20日，阿城和安樂(lè)鎮(zhèn)最晚在3月3日，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩者之間。
4.2 適宜生長(zhǎng)日數(shù)氣候區(qū)劃
按照西葫蘆生長(zhǎng)特性，20～25℃是適宜生長(zhǎng)結(jié)瓜的溫度，計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此溫度期間的日數(shù)作為區(qū)劃的一個(gè)指標(biāo)。
陽(yáng)谷縣適宜生長(zhǎng)的日數(shù)為56～68 d，如圖3所示，陽(yáng)谷縣城適宜生長(zhǎng)的日數(shù)最多為68 d，高廟王鎮(zhèn)最少為56 d，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩者之間。
4.3 陽(yáng)谷縣病毒病災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
西葫蘆的病毒病是其生長(zhǎng)過(guò)程中受高溫和干旱造成的主要病害，以日最高溫度30℃以上，相對(duì)濕度30%以下為一個(gè)病毒病致病日，定義病毒病災(zāi)度的函數(shù)為：dBD=1 （N≥10 d），dBD=N/10 d（1 d0.5，>0.8。
陽(yáng)谷縣西葫蘆病毒病風(fēng)險(xiǎn)度0.18～0.52，如圖4所示。陽(yáng)谷縣金斗營(yíng)鎮(zhèn)病毒病的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度0.52，屬中災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；李臺(tái)鎮(zhèn)病毒病災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度為0.33，屬于低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輕微災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
4.4 陽(yáng)谷縣灰霉病災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
灰霉病是西葫蘆生長(zhǎng)過(guò)程中受高溫和高濕影響發(fā)生的主要病害，以日最高溫度30℃以上、相對(duì)濕度85%以上為一個(gè)灰霉病致病日，定義灰霉病災(zāi)度的函數(shù)為：dHM=1（N≥10 d），dBD=N/10 d（1 d0.5，>0.8。
陽(yáng)谷縣西葫蘆灰霉病風(fēng)險(xiǎn)度在0.01～0.82，如圖5所示。陽(yáng)谷縣高廟王鎮(zhèn)灰霉病的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度為0.82，屬高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；陽(yáng)谷縣城、阿城鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、定水鎮(zhèn)灰霉病災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度0.5～0.8，屬于中災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；西湖鎮(zhèn)、大布鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)、郭屯鎮(zhèn)灰霉病災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度0.3以下，屬于輕微災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
5 陽(yáng)谷縣精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃綜述及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
5.1 陽(yáng)谷縣精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃綜述
綜合上面生長(zhǎng)期間可發(fā)芽期和適宜生長(zhǎng)日數(shù)指標(biāo)，西葫蘆棚外種植時(shí)間為2月底至3月初，為了取得更好的經(jīng)濟(jì)效益可應(yīng)用大棚提前育苗栽種；適宜生長(zhǎng)日數(shù)在65 d左右，應(yīng)做好生長(zhǎng)期間的防高溫工作，以提高西葫蘆的產(chǎn)量。
5.2 陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
綜合評(píng)價(jià)陽(yáng)谷縣生產(chǎn)中氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)體系的風(fēng)險(xiǎn)狀況，可為西葫蘆的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)提供依據(jù)。西葫蘆是耐低溫的瓜類蔬菜，生育過(guò)程中主要因氣象條件造成病蟲(chóng)害發(fā)生，以病毒病和灰霉病災(zāi)害為指標(biāo)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)估。將歸一化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度等權(quán)平均得到陽(yáng)谷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)度。
陽(yáng)谷縣綜合農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度在0.14～0.59，如圖6所示。陽(yáng)谷縣西南部的高廟王鎮(zhèn)、金斗營(yíng)鎮(zhèn)綜合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最高，處于綜合氣象災(zāi)害中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；西湖鎮(zhèn)、大布鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)、郭屯鎮(zhèn)、七級(jí)鎮(zhèn)西南至東北方向貫穿陽(yáng)谷縣西部，綜合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度在0.3以下，為輕微災(zāi)害區(qū)；陽(yáng)谷縣綜合氣象災(zāi)害重風(fēng)險(xiǎn)區(qū)未出現(xiàn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
6 小結(jié)
氣溫和光照是影響陽(yáng)谷縣西葫蘆生長(zhǎng)的關(guān)鍵氣候因子。西葫蘆生長(zhǎng)的不同階段，對(duì)氣象條件的要求不同，西葫蘆獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的先決條件是適宜的氣候、土壤、良種及先進(jìn)的種植技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，土壤、良種和種植技術(shù)可以通過(guò)人工調(diào)節(jié)來(lái)滿足生產(chǎn)需要，但氣候條件卻難以進(jìn)行大規(guī)模控制和改造。因此，根據(jù)氣候條件選擇適宜的種植地，是促進(jìn)西葫蘆高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的根本途徑之一。研究引入GIS 技術(shù)，采用氣候與地形相結(jié)合的方法，較為合理地劃分了西葫蘆的適宜種植區(qū)，得到了與實(shí)際較一致的細(xì)網(wǎng)格區(qū)劃圖，為西葫蘆的推廣種植提供了參考依據(jù)[12]。
②根據(jù)區(qū)劃結(jié)果，陽(yáng)谷縣是西葫蘆的最佳種植區(qū)，這也是陽(yáng)谷縣把種植西葫蘆當(dāng)作特色農(nóng)業(yè)的重要原因。在該區(qū)域內(nèi)可適當(dāng)擴(kuò)大種植規(guī)模，增加投入，建成西葫蘆商品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展西葫蘆特色產(chǎn)業(yè)；針對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，適時(shí)采取防寒、抗旱、控梢、促花、保果等技術(shù)措施，大力推廣營(yíng)養(yǎng)診斷與配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等，趨利避害，以促進(jìn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高西葫蘆的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；電力企業(yè)；營(yíng)銷管理；創(chuàng)新策略
電力營(yíng)銷是電力企業(yè)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，也是企業(yè)發(fā)展與變革的基礎(chǔ)，決定了企業(yè)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨勢(shì)必會(huì)使這些問(wèn)題暴露甚至擴(kuò)大化，積極探索有效的營(yíng)銷管理模式成為電力企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
1大數(shù)據(jù)時(shí)代下電力企業(yè)營(yíng)銷管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1．1電力企業(yè)營(yíng)銷管理面臨的機(jī)遇
1．1．1經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好“十一五”以來(lái)，國(guó)家積極處理金融危機(jī)帶來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)年增速率為10．52％；截止到2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受多種因素影響開(kāi)始放緩，經(jīng)濟(jì)增速率為8．9％，在“十二五”時(shí)期，我國(guó)積極采取宏觀調(diào)控，在工業(yè)化生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化步伐加快下電力需求持續(xù)增大；一方面，國(guó)家積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，加大力度推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，工業(yè)用電一度出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)［1，2］。另一方面，增大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新興程城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)村成為潛在的電力消費(fèi)群體［3，4］。1．1．2國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)建“兩個(gè)一流”構(gòu)建世界一流電網(wǎng)，推進(jìn)智能化電網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)，更好地服務(wù)智能城市與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)智能化與互動(dòng)化、多樣化；加快“三集五大”管理體系建設(shè)步伐，將國(guó)家電網(wǎng)打造成具備創(chuàng)新能力與品牌影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的極具競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)；對(duì)“大營(yíng)銷”體系建設(shè)積極推進(jìn)與變革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管理的一體化［5］。
1．2電力營(yíng)銷管理面臨的挑戰(zhàn)
一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整背景下售電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度大。國(guó)家近年來(lái)加大了節(jié)能減排的力度，大力號(hào)召并提高工業(yè)、交通與建筑等高耗能產(chǎn)業(yè)的能源利用率，加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，進(jìn)而使工業(yè)生產(chǎn)用電需求減少；國(guó)家支持環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源綜合利用的自備電廠與分布式電源的電廠將增多，對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷是一種打擊，市場(chǎng)占有率持續(xù)降低。另一方面清潔能源發(fā)展對(duì)新型供電模式構(gòu)建有了更高需求。國(guó)家積極推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)與分布式電源及低碳技術(shù)的發(fā)展，但是這些節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)在電能交換、電能質(zhì)量與雙向計(jì)量上嘗試技術(shù)突破，當(dāng)前的供電模式可以滿足分布式能源需求，仍需要在政策、技術(shù)、電價(jià)、運(yùn)營(yíng)模式等方面探索與研究［6］。
2大數(shù)據(jù)背景下電力企業(yè)營(yíng)銷管理創(chuàng)新途徑
2．1實(shí)施故障搶修可視化管理
要想將用戶故障分析與搶修調(diào)度落實(shí)到位，就必須將基于電力生產(chǎn)搶修平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系構(gòu)建出來(lái)。作為連接電網(wǎng)與用戶之間的樞紐，面向用戶配電網(wǎng)在供電關(guān)系平衡上發(fā)揮著重要作用，也是電力生產(chǎn)常規(guī)性工作，必不可少需要與用戶接觸，無(wú)法從復(fù)雜的工作環(huán)境中解脫出來(lái)，這就需要對(duì)故障全天候響應(yīng)。2．1．1電力搶修平臺(tái)可視化流程在停電管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上與客服系統(tǒng)保修工單信息實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，可以將搶修模塊化與現(xiàn)場(chǎng)搶修終端模塊、物資標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊、電網(wǎng)故障管理模塊增加其中并使用，可以確保電力故障搶修更加精準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)•化、規(guī)范化。基于松耦合建立起電力指揮搶修平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)架，然后通過(guò)信息交互總線可以接入用電采集系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、PMS與DSCADA，可以使故障電網(wǎng)在線顯示、在線分析與搶修管理，應(yīng)用核心為搶修指揮，可以對(duì)信息更快集成，如圖1所示。2．1．2電力搶修平臺(tái)可視化成效分析基本實(shí)現(xiàn)了停電用戶分析到戶。對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)度低的問(wèn)題，在GIS基礎(chǔ)上構(gòu)建出標(biāo)準(zhǔn)化電力搶修管理平臺(tái)，比如，浙江省的寧波電力供電公司GIS低壓數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有著非常完整的配電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)信息，可以真正實(shí)現(xiàn)線路的“配變—分支箱—樓道表箱—用戶”，可以跟進(jìn)開(kāi)展架空線路的“低壓線路—表箱—用戶排查－錄入”，更高效、及時(shí)地完成社區(qū)低壓臺(tái)區(qū)用戶信息普查及GIS系統(tǒng)錄入［7］。
2．2“四分”線損精益化管理
2．2．1精細(xì)化管理措施充分利用營(yíng)銷系統(tǒng)信息更加全面、數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)對(duì)“四分”集中管理與控制，進(jìn)而使線損統(tǒng)計(jì)與分析、控制更加精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化。充分結(jié)合并利用配電GIS信息系統(tǒng)使電網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)變?yōu)榭赡埽咕€損率統(tǒng)計(jì)增加精準(zhǔn)。將營(yíng)銷—配電信息通道打通，使拓?fù)錂n案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化調(diào)整，充分借助現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管理信息與配電網(wǎng)信息的整合與統(tǒng)一，構(gòu)建出統(tǒng)一的信息平臺(tái)，在改造了電網(wǎng)后，拓?fù)浠A(chǔ)數(shù)據(jù)電子化移交真正使拓?fù)潢P(guān)系得以維護(hù)，使“四分”統(tǒng)計(jì)變得更加可靠、精準(zhǔn)。2．2．2“四分”線損精益化管理成效營(yíng)銷信息系統(tǒng)與配電網(wǎng)GIS信息聯(lián)動(dòng)下可以使系統(tǒng)各功能定位更加精準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)與營(yíng)銷之間的互聯(lián)與互動(dòng)，進(jìn)而從管理制度化、制度流程化及流程表單化幾方面實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。鑒于營(yíng)銷系統(tǒng)中的電量與電費(fèi)數(shù)據(jù)需要層層考核與復(fù)核，需要營(yíng)銷信息更加精準(zhǔn)，基于營(yíng)銷信息系統(tǒng)的線損統(tǒng)計(jì)可以充分對(duì)廠站電量與線路供電量進(jìn)行收集，對(duì)海量電力大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集并統(tǒng)計(jì)，從而使統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)性提高，減少了統(tǒng)計(jì)遺漏，尤其是在大數(shù)據(jù)下，真正實(shí)現(xiàn)了“四分”數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)與可靠。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景之下對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷管理提出了更高要求與標(biāo)準(zhǔn)，且基于電力企業(yè)管理精細(xì)化與優(yōu)質(zhì)化需求下，加強(qiáng)對(duì)電力數(shù)據(jù)可視化與數(shù)據(jù)化分析尤為重要。
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《經(jīng)濟(jì)》：在信息化背景下，如何利用大數(shù)據(jù)工具，進(jìn)行中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)的改革發(fā)展，打造生態(tài)、低碳的智慧城市？
鄭明媚：智慧城市與中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展理念是不謀而合的，比較符合現(xiàn)階段的發(fā)展訴求，原因有兩點(diǎn)，一是目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了新的快速發(fā)展階段；二是中國(guó)的IT行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶，在全球范圍內(nèi)都排名第一。在這樣的大背景下，我們?cè)龠M(jìn)一步去探討如何用智能化手段，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)、應(yīng)用，來(lái)提升、管理城市，進(jìn)行城市治理，為人們提供更好的公共服務(wù)。
一方面，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要我們?cè)诔鞘兄卫矸矫嬗兴嵘Ｎ覈?guó)的人口基數(shù)在全球范圍內(nèi)是最大的，未來(lái)將有2億―3億人進(jìn)城，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)。如何把這種考驗(yàn)變成我們的優(yōu)勢(shì)，就需要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化和智能化技術(shù)。現(xiàn)在說(shuō)的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種城鎮(zhèn)管理的新模式。
如何讓大數(shù)據(jù)為城市服務(wù)，這就需要政府做好引導(dǎo)工作，同時(shí)，由市場(chǎng)完成主導(dǎo)工作。提到城鎮(zhèn)化，人們普遍認(rèn)為這是政府的事情，但是在目前這樣的大背景下，我們更需要激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓更多的市場(chǎng)主體為老百姓提供服務(wù)，讓居民與企業(yè)形成互動(dòng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)將居民的訴求集中起來(lái)，分析后得出引導(dǎo)性結(jié)論，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。如此良性循環(huán)，形成互動(dòng)模式。
另一方面，信息化可以使我們很多的應(yīng)用、服務(wù)更加精細(xì)化，之前我們提到的生態(tài)城市、綠色城市，更多的是在講理念，而“互聯(lián)網(wǎng)+”及智能化可以形成規(guī)模效應(yīng)，一個(gè)APP能將政府、企業(yè)、居民三者緊密地聯(lián)系在一起，將很多的理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在提倡的海綿城市、綜合管廊就是對(duì)生態(tài)智慧城市的深化。在深化的過(guò)程中，智能化與信息化的手段可以發(fā)揮很好的作用，通過(guò)智能手機(jī)、應(yīng)用平臺(tái)，讓市民參與到建設(shè)中來(lái)，形成互動(dòng)，隨時(shí)隨地捕捉、采集城市的綠化、管理、治安等具體信息，向政府反饋，為政府更精細(xì)化地管理城市提供支撐。
《經(jīng)濟(jì)》：目前我國(guó)正處于智慧城市建設(shè)的探索階段，在您看來(lái)，應(yīng)如何正確地借鑒國(guó)外其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，防止走入發(fā)展誤區(qū)？
鄭明媚：早在2000年中國(guó)就開(kāi)始進(jìn)行信息化、數(shù)字城市的布局，尤其在信息化及互聯(lián)網(wǎng)方面，中國(guó)一直是走在世界前列。2009年，IBM提出“智慧的地球”之后，人們開(kāi)始關(guān)注智慧城市，其中響應(yīng)最強(qiáng)烈的也是中國(guó)。但是在開(kāi)始的幾年里，大家都比較徘徊、迷茫，什么是智慧城市，如何建設(shè)智慧城市？與此同時(shí)，很多企業(yè)、廠商也參與進(jìn)來(lái)，提供服務(wù)，導(dǎo)致很多地方的智慧城市建設(shè)變成了以企業(yè)為主導(dǎo)，直到現(xiàn)在才開(kāi)始慢慢回歸理性，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求相結(jié)合。
在經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)方面，理念可以學(xué)習(xí)的，但是方式無(wú)法借鑒，所以不能單純地照搬其他國(guó)家的模式，因?yàn)閲?guó)情不同，政策背景、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、社會(huì)情況以及城市的發(fā)展階段也不同，規(guī)劃和目標(biāo)也會(huì)有所差異。
但是不管是哪種情況，智慧城市建設(shè)都必須以人為本。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，我國(guó)城市普遍達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，建設(shè)前期由政府引導(dǎo)，搭建平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理；未來(lái)，在保障數(shù)據(jù)信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
