時(shí)間：2024-03-04 14:33:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳城市規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
自工業(yè)革命以來(lái)，由于煤炭等化石燃料的燃燒，大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量急劇增加，導(dǎo)致全球變暖。除二氧化碳外，導(dǎo)致全球變暖的其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。然而，每年二氧化碳的排放量所占比例最大，是對(duì)氣候變化影響最大的溫室氣體。有統(tǒng)計(jì)自1750年以來(lái)，全球累計(jì)排放了1萬(wàn)多億噸二氧化碳，這是一個(gè)很大的數(shù)字。然而面對(duì)如此多的二氧化碳排放量，面對(duì)全球變暖的現(xiàn)狀，我國(guó)產(chǎn)生了一種應(yīng)對(duì)方式：低碳。低碳則是一種倡導(dǎo)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)模式。低碳能夠減少化石燃料的燃燒，減少有毒氣體的排放，減少對(duì)我們所生活的環(huán)境的污染，減少一系列對(duì)我們生活的影響。低碳不只是一種保護(hù)環(huán)境的方式，更是我們保護(hù)自然的態(tài)度。
2建設(shè)低碳城市的意義
2.1提高生活質(zhì)量城市化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。由于低碳能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，有利于我國(guó)的發(fā)展，因此建設(shè)低碳城市成為了必然。對(duì)于低碳的城市，包括低碳的工業(yè)、低碳的農(nóng)業(yè)、低碳的運(yùn)輸、低碳的消費(fèi)等等，都能夠大力發(fā)展低碳。由于我國(guó)是人口大國(guó)，人口密度比較大，想要實(shí)行節(jié)能減排的措施還是比較難的，但是實(shí)現(xiàn)低碳必定是發(fā)展的趨勢(shì)，也必定能夠提高生活環(huán)境的質(zhì)量，建設(shè)低碳城市能減少汽車(chē)尾氣，減少由于化石燃料的燃燒產(chǎn)生的具有污染性的廢氣，能夠凈化空氣，能降低由于有毒氣體導(dǎo)致的呼吸方面的疾病，能夠給人們提供一個(gè)更加舒服的生活環(huán)境。
2.2有助于可持續(xù)發(fā)展我國(guó)是社會(huì)主義大國(guó)，在可持續(xù)發(fā)展方面還做得不是很好。我認(rèn)為我國(guó)也不例外的正在走向“先發(fā)展，后環(huán)保”的道路，因此為了阻止也是為了彌補(bǔ)由于我國(guó)的發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，出現(xiàn)了低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃，它的存在有助于節(jié)能減排，能夠更好的保護(hù)環(huán)境。由于其能夠減少化石燃料的燃燒，就為子孫后代保留更多的能源，也有利于新能源的研發(fā)，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
2.3促進(jìn)城市發(fā)展在這個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)異常的時(shí)代，國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，城市與城市的競(jìng)爭(zhēng)都是非常激烈的。隨著人們低碳意識(shí)的加強(qiáng)，低碳城市的出現(xiàn)也使自己倍受矚目，因?yàn)榈吞季褪黔h(huán)保，就是順應(yīng)自然，就是保護(hù)自然，更是保護(hù)人們自己。如果某某城市不顧低碳意識(shí)，努力發(fā)展重工業(yè)，并且不加以制止，就必然會(huì)導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)的破壞，進(jìn)而引發(fā)許許多多的問(wèn)題，最終導(dǎo)致其落后。相反，樹(shù)立低碳意識(shí)會(huì)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生很大的影響，樹(shù)立良好的城市形象，會(huì)使城市更好的發(fā)展。
3怎樣建設(shè)低碳城市
3.1制定規(guī)劃想要建設(shè)低碳城市，必須要制定建設(shè)低碳城市的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，為如何建設(shè)低碳城市提供理論依據(jù)。城市是能源的主要消耗者，二氧化碳的排放量也占有非常大的比例。因此城市的低碳建設(shè)要以節(jié)能減排為目的，解決能源、環(huán)境等問(wèn)題。可以從工業(yè)方面入手，出臺(tái)政策措施促進(jìn)高能耗的行業(yè)提高節(jié)能減排的意識(shí)，改善工業(yè)的一些生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率；可以從交通方面入手，我們都知道小汽車(chē)的高排放是會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，應(yīng)該加大對(duì)公交車(chē)的投入，減少汽車(chē)的使用率；可以多造林，加寬綠化帶、在城市中增加更多的植物，由于植物能夠進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，就會(huì)起到凈化空氣的作用；可以大力建設(shè)低碳的建筑，像帶有太陽(yáng)能、風(fēng)能的建筑，既節(jié)約用電費(fèi)用，又能發(fā)展新能源。
3.2提高低碳意識(shí)對(duì)于現(xiàn)在低碳社會(huì)的全面發(fā)展，低碳意識(shí)也漸漸的出現(xiàn)在我們的生活中。然而現(xiàn)在很多人的低碳意識(shí)依然還是不夠，他們認(rèn)為多開(kāi)開(kāi)車(chē)也不會(huì)對(duì)空氣有什么影響，因?yàn)樗麄兿氲氖莿e人低碳就低碳唄，反正少我一個(gè)也不算少。其實(shí)這就是現(xiàn)在許多人的通病，如果人人都這么想，那么什么時(shí)候才做到真正的低碳呢?從建國(guó)以來(lái)，國(guó)家一直在為人們的需求努力的發(fā)展，努力的進(jìn)步。為人民提高了他們的生活水平，為他們建設(shè)一個(gè)小康社會(huì)。那么我們?cè)摓閲?guó)家做什么呢?話說(shuō)回來(lái)低碳不只是為了國(guó)家，是為了我們自己，而這也正是國(guó)家想要的，國(guó)家想要我們生活的舒適，生活得健康。其實(shí)提高低碳意識(shí)也不是什么難事，而且提高低碳意識(shí)是我們必須要做的，要緊隨著我們所生活的城市的低碳腳步，把低碳當(dāng)作我們的義務(wù)和責(zé)任！
3.3實(shí)踐低碳對(duì)于建設(shè)低碳城市，不能光說(shuō)要怎么樣去建設(shè)，重要的是要去實(shí)踐。國(guó)內(nèi)有許多的城市雖然提出了低碳城市的理念，但是大多數(shù)都停留在構(gòu)想，根本沒(méi)有去實(shí)踐，這跟沒(méi)有建設(shè)低碳城市是一樣的。實(shí)踐是一個(gè)重要的過(guò)程，不實(shí)踐就不可能推行低碳，不實(shí)踐就不可能讓人民相信，不能讓人民去共同努力。因此城市是個(gè)代表，只有城市去按照自己提出的低碳理念去實(shí)踐，人們才能信服并且跟著共同努力。例如上海市東灘地區(qū)打造的東灘生態(tài)城,該生態(tài)城中對(duì)能源的利用方便很符合低碳理念，熱能和電能能夠通過(guò)風(fēng)能、垃圾、城市建筑物上所吸收的太陽(yáng)能直接獲得。推薦多步行、多騎自行車(chē)出行，既鍛煉身體又不產(chǎn)生多余的廢物。并且發(fā)展燃料電池公交車(chē)作為人們代替小汽車(chē)的出行方式。為了發(fā)展節(jié)能電池的使用，還建立了全國(guó)第一個(gè)氫能電網(wǎng)。為了大力發(fā)展低碳，也建設(shè)了許多具有環(huán)保意識(shí)的建筑物。再如保定市,通過(guò)新能源的利用，提出建設(shè)“中國(guó)電谷”的概念，大力發(fā)展城市建設(shè)。以上兩個(gè)首先發(fā)展低碳理念的城市能夠帶動(dòng)我國(guó)的低碳發(fā)展，就像是樹(shù)立一個(gè)榜樣，讓其他城市多多借鑒，多多學(xué)習(xí)。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 低碳；城市規(guī)劃；變革
中圖分類(lèi)號(hào) F062.2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002－2104(2010)07－0020－05
doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.003
在全球氣候變暖的趨勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。從地域空間角度來(lái)看，城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)和城市的相關(guān)研究近年來(lái)也逐漸成為熱點(diǎn)。有關(guān)學(xué)者就低碳社會(huì)、低碳城市的實(shí)質(zhì)和發(fā)展途徑等作了大量富有建設(shè)性的研究。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃等問(wèn)題也略有涉及。但綜合來(lái)看，其實(shí)際上要么只是從低碳和城市角度進(jìn)行綜合論述，要么局限于低碳技術(shù)在城市中的應(yīng)用等，對(duì)于低碳背景下城市規(guī)劃本身的研究相對(duì)較少。本文試圖從規(guī)劃工作者的角度出發(fā)，詳細(xì)探討城市規(guī)劃在思想、體系、編制、內(nèi)容、實(shí)施管理等方面與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)之處，并提出建議，以期能夠?qū)π聲r(shí)期的城市規(guī)劃發(fā)展有所幫助。
1 低碳經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃和工業(yè)化
低碳經(jīng)濟(jì)的最早明確提出是在2003年英國(guó)政府的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。其興起源自溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變化所引起的嚴(yán)重后果。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)在1990年發(fā)表的全球氣候評(píng)估報(bào)告中闡述了全球氣溫升高的危險(xiǎn)，之后進(jìn)一步指出全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)之間的密切關(guān)系，直接推動(dòng)了1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書(shū)》的通過(guò)，使得溫室氣體減排成為國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要問(wèn)題。2009年底召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議更是反映了隨著全球氣溫不斷上升趨勢(shì)的無(wú)法逆轉(zhuǎn)，溫室氣體減排已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，正逐步演化成一個(gè)政治問(wèn)題。
現(xiàn)代城市規(guī)劃則緣于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。自18世紀(jì)中期的英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)，大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村積聚到城市成為產(chǎn)業(yè)工人，城市數(shù)量和建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。人口流動(dòng)的加劇、新興工業(yè)門(mén)類(lèi)的興起，加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。建立于農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)商貿(mào)型城市向基于工業(yè)文明的現(xiàn)代工業(yè)型城市轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變?cè)趧?chuàng)造前所未有財(cái)富的同時(shí)也給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)了種種矛盾，對(duì)城鄉(xiāng)設(shè)施布局提出了新的要求。這些要求對(duì)現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃理論的建立產(chǎn)生了積極的作用。從早期空想社會(huì)主義的烏托邦、霍華德的田園城市理論等開(kāi)始，城市規(guī)劃學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的種種問(wèn)題進(jìn)行了不懈的探索，提出了許多相應(yīng)的措施和理論，為現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科和體系的建立作出了卓越的貢獻(xiàn)。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代城市規(guī)劃都是工業(yè)化的產(chǎn)物。工業(yè)文明在給人類(lèi)帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也在短短二三百年的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了比之前數(shù)千年農(nóng)業(yè)文明更多的溫室氣體，成為全球氣候變暖最主要的誘因之一。根據(jù)有關(guān)資料，從1850―2005年，全球共排放二氧化碳11222億t，其中已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家共排放8065億t，占全球總量的72％。從人均累計(jì)排放看，歐盟542t，德國(guó)958t，英國(guó)1125t。而正在進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程的中國(guó)僅71t。上述數(shù)據(jù)可以看出，已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是在碳排放總量還是人均累積排放量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)尚未完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家。工業(yè)化和人類(lèi)碳排放增加有著不可割裂的因果聯(lián)系。
從現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展也可以看出其與工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系。工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)生，現(xiàn)代城市規(guī)劃體系也隨之而建立。同時(shí)，城市是人類(lèi)活動(dòng)最為集中的空間地域單元，碳排放相當(dāng)大的一部分是在城市產(chǎn)生的。聯(lián)合國(guó)的2008年《世界城市化展望》指出，到2008年底全球?qū)⒂谐^(guò)一半人口生活在城市中；到2050年，這一比例將上升至70％。高密度環(huán)境和高頻率活動(dòng)使得城市對(duì)資源的需求和消耗遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村，產(chǎn)生碳排放的領(lǐng)域和總量也遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村。同時(shí)，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度集聚使得對(duì)其進(jìn)行低碳控制更為有效和便捷。因此，對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行總體性安排和空間秩序控制的城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著相當(dāng)重要的責(zé)任和作用。
從某種意義上來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃就好像是工業(yè)化所導(dǎo)致的一對(duì)孿生子。兩者之間的同根同源關(guān)系決定了其在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相生相伴。低碳經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)城市規(guī)劃，需要城市規(guī)劃的助力和促進(jìn)；城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟(jì)中具有不可推卸的責(zé)任和重要作用。
2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和城市的實(shí)質(zhì)
我國(guó)正處于快速工業(yè)化的階段，其主要特征是以大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投入推動(dòng)快速城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。由于我國(guó)城市的數(shù)量和規(guī)模都十分巨大，工業(yè)化進(jìn)程中的能源消耗和碳排放總量都處于全球前列。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的報(bào)告，我國(guó)在2007年與能源相關(guān)的二氧化碳排放量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，原材料消耗和居民需求增量巨大必然會(huì)對(duì)節(jié)能減排帶來(lái)很大的壓力。《京都議定書(shū)》雖然提出“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，但我國(guó)的低碳減排任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家低碳發(fā)展必然會(huì)影響到發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家高能耗企業(yè)的外移，基礎(chǔ)設(shè)施等投入的“鎖定效應(yīng)”(Locked-in effect)TM等，有可能對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家履行減排義務(wù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的壓力。
在此背景下，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然不能和發(fā)達(dá)國(guó)家走同樣的道路。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已處于后工業(yè)化階段，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)大都放在建筑、居民生活和交通減排等社會(huì)生活方面。如英國(guó)低碳城市的重點(diǎn)領(lǐng)域是建筑和交通。英國(guó)能源與環(huán)境變化部與2009年6月26日發(fā)表的《通向哥本哈根之路》報(bào)告稱(chēng)建筑節(jié)能是執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最簡(jiǎn)單和直接的方法。此外，還有美國(guó)對(duì)于節(jié)能汽車(chē)的鼓勵(lì)、德國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能供暖產(chǎn)業(yè)的減稅激勵(lì)等。我國(guó)在部分發(fā)達(dá)城市也進(jìn)行了相關(guān)嘗試――世界自然基金會(huì)(WWF)的中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目首批試點(diǎn)城市之一上海
的著重點(diǎn)就是發(fā)展節(jié)能建筑，提高建筑能源利用效率。但就我國(guó)的綜合發(fā)展水平和城市發(fā)展階段來(lái)看，絕大多數(shù)地區(qū)和城市依然處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，首要的任務(wù)依然是發(fā)展。我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)必須在確保發(fā)展的基礎(chǔ)上兼顧節(jié)能減排，通過(guò)節(jié)能減排促進(jìn)新能源、新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)形式的應(yīng)用和發(fā)展。在目前，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足于工業(yè)化過(guò)程中的低碳發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、提高能源效率與新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合之上，并通過(guò)多種手段科學(xué)利用土地資源以增加碳匯。WWF在我國(guó)的另一個(gè)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)城市保定積極利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)與新能源利用相結(jié)合，實(shí)行低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展、低碳的生活理念和生活方式的低碳化同步轉(zhuǎn)變，應(yīng)該說(shuō)是促進(jìn)發(fā)展與低碳互動(dòng)的有益嘗試。
筆者認(rèn)為，低碳城市主要指在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，以降低能源消耗和二氧化碳排放為核心目的和手段，以低碳生產(chǎn)和生活理念為主要內(nèi)容，并促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生和發(fā)展的城市模式。其與生態(tài)城市和綠色城市有一定相近性，但也存在不同。生態(tài)城市由聯(lián)合國(guó)教科文組織于1970s提出，根據(jù)前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家楊尼斯基的觀點(diǎn)，生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)――強(qiáng)調(diào)城市是以人為主體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從系統(tǒng)和循環(huán)角度考察城市各要素的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)。根據(jù)許多學(xué)者的意見(jiàn)，綠色城市與生態(tài)城市大體一致，筆者基本贊同這樣的觀點(diǎn)，但認(rèn)為生態(tài)城市更偏重于系統(tǒng)層次，而綠色城市則更偏重于環(huán)境方面。這兩者與低碳城市的相同之處在于三種理念都反映了在環(huán)境變化背景下，人們對(duì)于城市問(wèn)題的反省和對(duì)未來(lái)的認(rèn)識(shí)，最終都是以改善生態(tài)和人類(lèi)生存環(huán)境為目的，而尋求城市發(fā)展的理想模式。不同在于，低碳城市直接以降低碳排放為目標(biāo)，側(cè)重于低能耗和新能源利用；而生態(tài)城市和綠色城市則從城市宏觀環(huán)境人手，側(cè)重于整體環(huán)境的營(yíng)造。
3 城市規(guī)劃視野中的低碳城市特征
本質(zhì)上說(shuō)，城市規(guī)劃是人類(lèi)為了在城市發(fā)展中維持公共生活空間秩序而作的關(guān)于未來(lái)空間安排的意志。低碳的城市規(guī)劃應(yīng)該能夠在對(duì)城市發(fā)展思路、總體布局和內(nèi)部秩序等方面綜合考慮的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理的空間安排來(lái)達(dá)到節(jié)能減排的目的。就規(guī)劃角度來(lái)看，低碳的城市應(yīng)該具有以下幾個(gè)基本特征：
(1)低碳城市應(yīng)具有合適的規(guī)模。Glaeser and Kahn研究了城市規(guī)模和城市碳排放量的關(guān)系，得出城市的規(guī)模與居民生活的碳排放量存在一定的正相關(guān)關(guān)系，指出大量新增人口將導(dǎo)致更高的碳排放水平。這說(shuō)明，只有將城市規(guī)模控制在合適的范圍內(nèi)，才有可能減緩城市碳排放的增加。
(2)低碳城市應(yīng)具有緊湊的形態(tài)。呂斌認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)再生，在城市形態(tài)上要形成具有復(fù)合土地利用的緊湊城市。在美國(guó)芝加哥大都市發(fā)展規(guī)劃中曾經(jīng)也論證過(guò)城市密度、交通等與碳排放之間的關(guān)系，并作為規(guī)劃的重要依據(jù)。緊湊城市土地的復(fù)合利用，多功能緊密結(jié)合，有利于減少居民日常通勤的距離和時(shí)間成本，對(duì)于提高城市密度和城市交通效率具有積極作用，這些無(wú)疑將有力的促進(jìn)城市碳排放的減少。
(3)低碳城市應(yīng)發(fā)展高效的綜合交通體系。交通是城市碳排放的主要來(lái)源之一。汽車(chē)尾氣排放的增加，不斷蔓延的城市道路，成為節(jié)能減排的重要阻力。以公共交通優(yōu)先、科學(xué)合理組織的高效綜合交通體系能夠在一定程度上減少這種阻力，降低城市交通中的碳排放增長(zhǎng)速率。
(4)低碳城市應(yīng)能促進(jìn)低碳技術(shù)和政策的實(shí)施。從規(guī)劃之初，就應(yīng)該綜合考慮低碳發(fā)展需求，給低碳技術(shù)應(yīng)用和政策實(shí)施留有充足的空間。在規(guī)劃決策階段，綜合考慮了低碳發(fā)展的可能性，采取適宜的決策流程，制定出長(zhǎng)短期結(jié)合的政策，在規(guī)劃實(shí)施和管理等方面作出合理安排，促進(jìn)低碳理念在全社會(huì)的普及和低碳技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。
4 低碳經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)行城市規(guī)劃體系
我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的發(fā)展和管理作出了十分重要的貢獻(xiàn)，但其在編制理念和方法、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和實(shí)施管理等方面還存在很多與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。總體看來(lái)，目前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
4.1規(guī)劃指導(dǎo)思想和編制方法偏重于城市外延式發(fā)展而輕內(nèi)涵式發(fā)展，不利于資源節(jié)約
我國(guó)城市長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)行的粗放式城市建設(shè)模式，城市盲目外延擴(kuò)張，導(dǎo)致了城市用地效率極其低下，極大地浪費(fèi)了土地資源。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃(2006―2020)》專(zhuān)題研究報(bào)告有關(guān)成果，從城市用地人口容納能力、建筑容納能力和產(chǎn)出水平來(lái)看，我國(guó)的城市用地都存在較大的潛力可供挖掘。但我們?cè)谙嚓P(guān)規(guī)劃編制的時(shí)候，立足點(diǎn)往往放在城市用地?cái)U(kuò)張方面，對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)部關(guān)注相對(duì)較少；重點(diǎn)依然放在新增建設(shè)用地布局安排上，而對(duì)建設(shè)用地規(guī)模和效益研究相對(duì)較少；城市已有用地布局的調(diào)整優(yōu)化力度不夠，對(duì)于城市用地潛力挖掘不足。這顯然不利于土地和附著其上的各種資源的節(jié)約。同時(shí)，城市盲目的外延發(fā)展，也不利于城市的緊湊發(fā)展，導(dǎo)致城市交通量、市政管網(wǎng)等的不斷增加，影響了城市及周邊地區(qū)的自然固碳功能，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力。
4.2規(guī)劃科學(xué)性和管理力度不足，導(dǎo)致城市規(guī)模過(guò)大，增大了城市的碳排放
在城市總體規(guī)劃等編制過(guò)程中，對(duì)于城市用地和人口規(guī)模等的確定事實(shí)上缺乏嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)。科學(xué)性的缺失一方面導(dǎo)致了在編制過(guò)程中，規(guī)劃從業(yè)者面對(duì)來(lái)自地方行政力量干擾時(shí)缺乏足夠的說(shuō)服力，而不能?chē)?yán)格控制城市規(guī)模；另一方面也導(dǎo)致在規(guī)劃管理過(guò)程中，面對(duì)調(diào)整規(guī)劃的要求時(shí)不具備過(guò)硬的技術(shù)底氣，缺乏堅(jiān)持原有規(guī)劃數(shù)據(jù)的理由――城市規(guī)模等通常在規(guī)劃調(diào)整的過(guò)程中一再變大。在規(guī)劃層次的控制不力，在一定程度上助長(zhǎng)了城市大規(guī)模擴(kuò)張的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》的有關(guān)數(shù)據(jù)，1981―2008年，我國(guó)城市建設(shè)用地從6720km2增加到39140.5km2，增加了近6倍。僅2005―2008年的短短三年間就增加了近1萬(wàn)km2。事實(shí)上，這僅僅只是城市范圍，還不包括正在大量擴(kuò)建的小城鎮(zhèn)等。如果加上后者的數(shù)據(jù)，將更令人觸目驚心。
城市這種快速擴(kuò)張加快了城市對(duì)周邊農(nóng)田、森林綠地等自然生態(tài)系統(tǒng)的侵蝕；城市人口和生產(chǎn)集聚導(dǎo)致資源消耗增多，產(chǎn)生的污染物也不斷向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。城市周邊自然生態(tài)用地在急劇減少的同時(shí)，其系統(tǒng)環(huán)境凈化能力和承載能力也被大幅削弱――整個(gè)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的損害。
4.3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系已不適應(yīng)現(xiàn)狀和低碳發(fā)展的需求，指導(dǎo)性不足
目前實(shí)行的指標(biāo)體系大多為多年前制定，部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)。以現(xiàn)行的《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ137―90)》為例，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍局限于城市用地，具體指標(biāo)上下浮動(dòng)范圍過(guò)大，如人均城市建設(shè)用地分為60.1―75m2、75.1―90m2、90.1―105m2、105.1―
120m2四級(jí)進(jìn)行上下浮動(dòng)，但在實(shí)際規(guī)劃操作過(guò)程中往往固化為人均100m2，忽略了各地各級(jí)城市之間的具體差異，導(dǎo)致城市用地效益不高。此外，我國(guó)相關(guān)指標(biāo)的制定大都以現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，指標(biāo)取值也與現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本相當(dāng)。從節(jié)約利用和控制角度來(lái)看，效果不甚明顯。
4.4城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)不足。浪費(fèi)較多且效率不高
由于城市基礎(chǔ)設(shè)施分屬多部門(mén)投資和管理，在其實(shí)際建設(shè)時(shí)往往出于部門(mén)利益和管理方便的考慮。同時(shí)由于城市規(guī)劃在整體協(xié)調(diào)方面的指導(dǎo)性和話語(yǔ)權(quán)不足，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不夠合理、相互沖突和浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。以鐵路為例，某些城市鐵路路橋在規(guī)劃建設(shè)時(shí)只考慮單線的現(xiàn)實(shí)，忽略了日后升級(jí)為復(fù)線的需求，結(jié)果往往需要在同一地點(diǎn)建兩座橋來(lái)滿(mǎn)足復(fù)線的要求，在土地和建設(shè)成本等方面造成了很大的浪費(fèi)。這些浪費(fèi)和不高的效率顯然與節(jié)能減排的發(fā)展需求不相適應(yīng)，需要加以重視。
5 城市規(guī)劃觀念和方法的轉(zhuǎn)變
5.1轉(zhuǎn)變相關(guān)理念，建立低碳的城市規(guī)劃體系
我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，城市規(guī)劃可以轉(zhuǎn)變相關(guān)理念，對(duì)現(xiàn)有目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，探尋我國(guó)高速城鎮(zhèn)化和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合之道，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的低碳城市規(guī)劃體系。
城市規(guī)劃應(yīng)該遵循系統(tǒng)的原則。城市本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，而碳排放的增加也是多重因素疊加的效果，單一的概念和方法已經(jīng)不能簡(jiǎn)單覆蓋城市和低碳發(fā)展的各個(gè)方面。城市發(fā)展和低碳目標(biāo)的結(jié)合必然要反映在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等諸多方面。因此，為了更好發(fā)揮規(guī)劃在調(diào)控方面的作用，有必要遵循系統(tǒng)原則。同時(shí)，城市規(guī)劃應(yīng)注重對(duì)消費(fèi)的研究。以往的城市規(guī)劃關(guān)注更多的是最終消費(fèi)，并將其作為城市空間布局的一個(gè)重要依據(jù)。實(shí)際上，碳排放產(chǎn)生于消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，低碳時(shí)代的城市規(guī)劃應(yīng)該關(guān)注包括產(chǎn)品生產(chǎn)在內(nèi)的消費(fèi)全過(guò)程。此外，盡管我國(guó)傳統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)理念是建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的，但其所蘊(yùn)含的師法自然、天人合一的思想同樣有助于今天的低碳發(fā)展，為城市規(guī)劃提供了新的思路。這里的思路包含兩個(gè)層面的意思。一是加強(qiáng)低碳、生態(tài)等理念和方法在現(xiàn)代城市規(guī)劃中的應(yīng)用。二是規(guī)劃要適應(yīng)城市發(fā)展和自然的變化，在原理和方法上及時(shí)作出應(yīng)對(duì)。Peter Hall把城市規(guī)劃理論歸納為三個(gè)時(shí)期，并認(rèn)為第三個(gè)時(shí)期時(shí)應(yīng)關(guān)注氣候變化、全球增溫對(duì)全人類(lèi)的影響，也說(shuō)明了同樣的道理。
5.2探尋城市低碳發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和內(nèi)容
低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)減少碳排放和增加碳匯兩個(gè)途徑。城市規(guī)劃可以與其結(jié)合，通過(guò)對(duì)碳源、固碳地的研究，探尋城市低碳發(fā)展的具體模式，并對(duì)現(xiàn)行編制方法進(jìn)行變革。減少碳排放，可以通過(guò)科學(xué)確定城市規(guī)模、促進(jìn)緊湊發(fā)展和加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用等實(shí)現(xiàn)；增加碳匯，可以通過(guò)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增加城市綠化面積、限制城市無(wú)序擴(kuò)張和加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上的編制方法變革，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：
(1)調(diào)整規(guī)劃思路，改變以人口決定用地的做法，改為由生態(tài)環(huán)境承載能力決定城市發(fā)展空間和規(guī)模。生態(tài)環(huán)境承載能力能更直觀的反映城市與自然之間的對(duì)應(yīng)與耦合，能帶來(lái)城市規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和方法的變化――即由以往的“需要多少”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸荒芏嗌佟睘橹鳎兗臃ㄒ?guī)劃為減法規(guī)劃，嚴(yán)格控制城市建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響。其更符合種低沖擊開(kāi)發(fā)模式(LID)的特點(diǎn)顯然更有利于城市的低碳發(fā)展。同時(shí)，與傳統(tǒng)的人口預(yù)測(cè)方法相比，生態(tài)環(huán)境承載能力評(píng)估相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)，能夠提高規(guī)劃的科學(xué)性，在規(guī)劃成果確定和實(shí)施管理等方面也具有更大的優(yōu)勢(shì)。
(2)考察城市發(fā)展模式，從消費(fèi)和需求角度研究城市緊湊之道。緊湊城市對(duì)于節(jié)約資源、減少碳排放有著十分積極的意義。筆者認(rèn)為要想達(dá)到城市形態(tài)的緊湊，就要實(shí)現(xiàn)功能尤其是服務(wù)功能的緊湊，并通過(guò)其帶動(dòng)其他設(shè)施布局的緊湊。在編制城市規(guī)劃時(shí)，需要深入研究消費(fèi)和需求，以緊湊為目的，從消費(fèi)全過(guò)程和供需關(guān)系角度研究服務(wù)及其設(shè)施布局，并避免重復(fù)建設(shè)和盲目設(shè)置。
(3)推行TOD模式，將城市土地利用規(guī)劃和城市道路交通規(guī)劃緊密結(jié)合。這種方式可以促使城市以公共交通為主要軸線合理發(fā)展，呈現(xiàn)出從中心軸線到邊緣密度逐漸衰減的空間形態(tài)，形成分散型緊湊的大都市結(jié)構(gòu)，避免城市以較高的密度“攤大餅”式發(fā)展，有利于自然生態(tài)用地契人城市內(nèi)部，形成良好的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市固碳能力。
關(guān)鍵詞：低碳時(shí)代；生態(tài)導(dǎo)向；城市規(guī)劃
由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐過(guò)于迅速，而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)并沒(méi)有注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此出現(xiàn)了大量的生態(tài)惡化事件。各種反常的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，奪去了無(wú)數(shù)人的生命。所以，我們當(dāng)前必須要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)力度，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不忘生態(tài)建設(shè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
一、城市規(guī)劃變革的原因
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)自從改革開(kāi)放以來(lái)取得了舉世矚目的成就，城市建設(shè)和規(guī)劃方面更是取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。不僅規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，而且城市規(guī)劃與建設(shè)的學(xué)科也得到了極大的完善。在我國(guó)的城市建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)城市解決了基礎(chǔ)設(shè)施不足、高犯罪率等難題，在數(shù)量上的成就是有目共睹的，但在城市化的質(zhì)量和水平上仍然有待提高。
在當(dāng)前形勢(shì)下，由于各種各樣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相繼出現(xiàn)，生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀逐漸加重。為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，為了更好地進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，我們必須要積極適應(yīng)并接受和吸收“低碳”、“生態(tài)”等城市發(fā)展模式，這無(wú)疑給快速發(fā)展中的我國(guó)城市建設(shè)和規(guī)劃帶來(lái)了一個(gè)重大的具有深遠(yuǎn)意義的課題。
我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展尤其迅速，建筑規(guī)模在世界范圍內(nèi)都首屈一指。在新時(shí)期下，積極將生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟(jì)與城市的規(guī)劃和建設(shè)相結(jié)合起來(lái)，不僅能夠適應(yīng)當(dāng)前全球范圍內(nèi)的能源危機(jī)，而且更加符合新時(shí)期的技術(shù)革命和生產(chǎn)生活方式，尤其是能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
二、進(jìn)行城市規(guī)劃變革的重要意義
由于近年來(lái)單純重視經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而導(dǎo)致了全球氣候變暖等生態(tài)危機(jī)，還導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)的能源總量大大減少，使能源危機(jī)的處境更加嚴(yán)重。在世界范圍內(nèi)，生態(tài)危機(jī)對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展也帶來(lái)了相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。為了共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同的難題，我們必須要走可持續(xù)的發(fā)展道路，盡量減少能源資源的浪費(fèi)，并提高能源資源的利用效率。在城市建設(shè)中更多地倡導(dǎo)低能耗和低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的一個(gè)重大話題。
我國(guó)當(dāng)前處于城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市化水平有了很大提高，但當(dāng)前卻面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)和氣候變暖的巨大壓力。因此，在城市規(guī)劃和發(fā)展中積極倡導(dǎo)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于緩解能源危機(jī)的壓力和氣候變暖的危害都具有十分重大的意義。
三、低碳與生態(tài)要求下的城市規(guī)劃變革措施
（一）城市交通系統(tǒng)方面的變革措施
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市中的私家車(chē)數(shù)量越來(lái)越多。大量的私家車(chē)不僅造成了交通的極度擁堵，而且汽車(chē)排放的尾氣對(duì)大氣環(huán)境也造成了極大的污染和破壞。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，汽車(chē)尾氣中的污染物已經(jīng)占到大氣污染物總量的百分之七十以上。大量的汽車(chē)尾氣在污染城市大氣環(huán)境的同時(shí)也嚴(yán)重影響了城市居民的生活質(zhì)量。
在低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的要求下，在城市規(guī)劃中要積極倡導(dǎo)“低碳交通”。市民在出行時(shí)盡量選擇一些低排放、低能耗和低污染的交通工具。這不僅有利于減輕城市的大氣污染，而且還是城市交通可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。
在目前城市中，符合低碳環(huán)保特點(diǎn)的交通工具有地鐵、公交和輕軌等。當(dāng)然自行車(chē)也具有靈活、輕便、舒適、環(huán)保的特點(diǎn)，也是城市中人們出行的一種不可或缺的交通工具。所以，上班盡量選擇自行車(chē)出行。如果距離較近，那么最好是步行，既有利于身體健康還低碳環(huán)保。如果要遠(yuǎn)行，最好選擇鐵路出行，因?yàn)殍F路相比于其他的交通方式是最為低碳環(huán)保的。
（二）城市規(guī)劃中的建筑風(fēng)環(huán)境
當(dāng)前在城市建設(shè)中，建筑物逐漸呈現(xiàn)出一種越來(lái)越高的趨勢(shì)，在這些高層建筑中，建筑的室內(nèi)和室外環(huán)境越來(lái)越差。建筑風(fēng)環(huán)境在一定程度上嚴(yán)重影響了行人舒適和安全，也影響了小區(qū)內(nèi)居民的身體健康和小區(qū)的氣候，還影響了建筑物的節(jié)能環(huán)保和小區(qū)內(nèi)污染物的快速擴(kuò)散。建筑風(fēng)環(huán)境差，使得小區(qū)內(nèi)的空氣自?xún)裟芰σ苍絹?lái)越差。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，建筑風(fēng)環(huán)境已經(jīng)引起了人們的高度重視。因此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃和建設(shè)中，對(duì)于一些大型工程項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和控制，使城市建筑保持一個(gè)良好的風(fēng)環(huán)境。
對(duì)于風(fēng)環(huán)境較差的建筑，由于小區(qū)內(nèi)的住戶(hù)室內(nèi)通風(fēng)不暢通，因此在夏天就增加了空調(diào)制冷的能耗，在冬天增加了采暖的能源消耗。
所以在建筑物的規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，可以通過(guò)改變建筑物的外形和布局，盡量消除不利于風(fēng)環(huán)境的種種因素，也可以采取簡(jiǎn)單方法來(lái)改善風(fēng)環(huán)境，例如種植喬灌樹(shù)木、設(shè)置格柵和擋墻。只有這樣才能確保建筑擁有良好的風(fēng)環(huán)境。對(duì)于建筑物的朝向，要能夠既有利于冬季的采暖，也要有利于夏季的通風(fēng)。而且主要房間還要避免夏季的時(shí)候東、西方向朝日曬。
（三）城市規(guī)劃中要大力發(fā)展節(jié)能低碳技術(shù)
在城市建設(shè)中，要大力鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)以及低碳技術(shù)。將太陽(yáng)能的發(fā)電技術(shù)廣泛應(yīng)用起來(lái)，多使用太陽(yáng)能熱水器等措施都有利于城市的節(jié)能減排。對(duì)于日照充足的城市，要大力推動(dòng)太陽(yáng)能的綜合開(kāi)發(fā)和利用。在城市中建立新型垃圾焚燒站，可以在燒掉垃圾的同時(shí)收集產(chǎn)生的巨大能量。
在小區(qū)內(nèi)要大力發(fā)展太陽(yáng)能技術(shù)，統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能的熱水器。對(duì)于一些采光或者是照明要求不高企業(yè)或場(chǎng)所，積極采用太陽(yáng)能的LED技術(shù)，以減少電能消耗。對(duì)于生活垃圾需要填埋的城市，如果填埋的垃圾達(dá)不到一定規(guī)模，就可以采用點(diǎn)燃或排放的方式來(lái)掩蓋所產(chǎn)生的氣體。對(duì)于達(dá)到相關(guān)規(guī)模的，就要考慮將填埋的氣體用來(lái)發(fā)電。
結(jié)語(yǔ)：
由于生態(tài)危機(jī)和能源危機(jī)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)和生活造成了巨大災(zāi)害和影響。因此，在當(dāng)下城市的規(guī)劃和建設(shè)中強(qiáng)化低碳意識(shí)和環(huán)保節(jié)能意識(shí)對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們必須要將低碳和環(huán)保貫徹到城市建設(shè)和規(guī)劃的方方面面，積極落實(shí)政策，積極創(chuàng)新技術(shù)，從而不斷改善和提高人們的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳城市；城市規(guī)劃；城市空間；交通；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
低碳城市與城市規(guī)劃概述
（一）低碳城市理念的含義
低碳城市指的是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通，轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念、生活方式，創(chuàng)新低碳技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)最大限度減少溫室氣體排放的目的。建設(shè)低碳城市應(yīng)該從三方面著手，包括技術(shù)應(yīng)用、理念認(rèn)識(shí)與制度安排。技術(shù)應(yīng)用是使節(jié)能減排目標(biāo)得以落實(shí)的主要手段，制度安排是使政策得以落實(shí)的機(jī)制保障，理念認(rèn)識(shí)是促使人們形成低碳生活理念的認(rèn)知引導(dǎo)，只有通過(guò)三者的有機(jī)結(jié)合，才能有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳城市的目標(biāo)。
（二）低碳城市與城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，是城市未來(lái)發(fā)展的空間架構(gòu)，也是政策形成和實(shí)施的工具。城市規(guī)劃有著強(qiáng)烈的公共政策屬性，城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展有長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來(lái)就很難改變，并對(duì)人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新可以減少在生產(chǎn)、生活與消費(fèi)領(lǐng)域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來(lái)的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，一旦城市規(guī)劃決定的城市空間結(jié)構(gòu)得以確立，則對(duì)其引起的交通出行進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究尤為重要。
二、低碳城市規(guī)劃的定位及實(shí)現(xiàn)方法
（一）規(guī)劃的定位
為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。
（二）實(shí)現(xiàn)方法
低碳城市理念在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用，主要是解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
怎樣進(jìn)行城市空間布局，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、管制與減少碳排放的目的。
怎樣達(dá)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式低碳化的目標(biāo)。
在健康推進(jìn)城市化過(guò)程中，怎樣引導(dǎo)土地利用模式與公共交通體系實(shí)現(xiàn)低碳化，怎樣在城市的空間規(guī)劃與交通規(guī)劃中應(yīng)用TOP模式。
怎樣提高碳匯以實(shí)現(xiàn)給人們提供適宜的環(huán)境。
怎樣根據(jù)城市功能分區(qū)管制碳排放的強(qiáng)度等。
以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于形成低碳環(huán)境，建設(shè)低碳城市、轉(zhuǎn)變城市居民的生活觀念，最終實(shí)現(xiàn)減少碳排放量的目標(biāo)。
三、低碳城市理念對(duì)城市規(guī)劃的引導(dǎo)
（一）低碳城市理念對(duì)城市空間規(guī)劃的引導(dǎo)
1、城市空間結(jié)構(gòu)
我國(guó)許多大城市在沒(méi)有進(jìn)行有效的規(guī)劃控制以前，出現(xiàn)了無(wú)序蔓延的現(xiàn)象， 或是進(jìn)行規(guī)劃時(shí)為了追求政績(jī)而不加節(jié)制的擴(kuò)展城市邊界，形成了許多“攤大餅”的城市形態(tài)。我國(guó)特大城市的布局形態(tài)，除少數(shù)因地形條件的限制呈現(xiàn)出帶狀或組團(tuán)狀布局形態(tài)以外，絕大多數(shù)主要表現(xiàn)為團(tuán)狀的集中發(fā)展模式。這樣的集中團(tuán)狀很容易發(fā)展成“大餅”，從而不斷加重城市中心區(qū)的交通、環(huán)境、資源壓力，成為不經(jīng)濟(jì)的低效城市。這也將導(dǎo)致城市不必要的能源消耗和溫室氣體排放的增加。
為了解決上述問(wèn)題，應(yīng)該將TOD（Transit -OrientedDevelopment）公交引導(dǎo)城市發(fā)展的概念引入城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中。國(guó)內(nèi)外通過(guò)實(shí)施TOD而成功引導(dǎo)城市有序緊湊生長(zhǎng)并且減少大量私人小汽車(chē)出行的案例已有許多，主要包括以軌道交通和快速巴士公交引導(dǎo)城市發(fā)展兩種模式。現(xiàn)在我國(guó)許多城市也開(kāi)始在規(guī)劃中引入TOD的理念，這有利于創(chuàng)造合理的城市空間結(jié)構(gòu)，也有需要注意的問(wèn)題， 如政府需加大力度在財(cái)政和政策方面扶持軌道交通及快速巴士公交的發(fā)展；規(guī)劃中要在公交走廊站點(diǎn)附近加大開(kāi)發(fā)力度，增加此處的容積率和建筑密度；政府要協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商、居民以及公交公司的利益關(guān)系，使各方合作建立有利城市健康發(fā)展的TOD系統(tǒng)。
2、土地利用規(guī)劃
城市土地利用規(guī)劃是對(duì)城市各地塊的用地性質(zhì)進(jìn)行合理安排協(xié)調(diào)的過(guò)程，在現(xiàn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的城市土地利用規(guī)劃中，往往容易出現(xiàn)為了追求圖面效果而不顧實(shí)際土地利用效率和居民便捷生活造成規(guī)劃用地性質(zhì)混合程度偏低的現(xiàn)象，還有些規(guī)劃中，城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，各類(lèi)用地比例失調(diào)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地功能單一，城市功能不完善。這些都會(huì)使得城市中不必要的交通出行量增加，同時(shí)造成土地資源的浪費(fèi)，最終導(dǎo)致碳排放增加。
因此，為了配合低碳城市建設(shè)的要求，政府及規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)讓規(guī)劃趨于科學(xué)合理。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃時(shí)，注重各類(lèi)用地的比例均衡，在城市每個(gè)需要集中建設(shè)的部分都應(yīng)增加土地功能的混合度，另外，還應(yīng)注意各類(lèi)用地地塊的尺度，使城市居民能夠用最低碳的出行解決生活、工作、休閑的各種需求。
（二）低碳城市理念對(duì)城市交通規(guī)劃的引導(dǎo)
1、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃
當(dāng)前我國(guó)多數(shù)城市的道路系統(tǒng)運(yùn)行情況存在許多問(wèn)題，最直觀的表現(xiàn)是交通擁堵，而從規(guī)劃中找原因則是道路網(wǎng)等級(jí)配置結(jié)構(gòu)失衡以及路網(wǎng)密度的下降。 現(xiàn)在許多道路系統(tǒng)規(guī)劃都是計(jì)劃性大于實(shí)用性，規(guī)劃路網(wǎng)時(shí)快速路和主次干路的比例過(guò)高，支路卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生活性道路缺失。
為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高城市道路運(yùn)輸效率，方便市民生活，在進(jìn)行城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，提出比例適當(dāng)?shù)牡缆返燃?jí)配置，提高路網(wǎng)密度， 減少不必要的干道，在城市中心區(qū)和居住區(qū)集中地帶增加支路，使街區(qū)能夠滿(mǎn)足市民日常生活的步行和自行車(chē)出行尺度要求。
2、鼓勵(lì)自行車(chē)出行與步行
首先，要打造良好的自行車(chē)及步行出行環(huán)境，保證騎車(chē)者和行人在舒適的空間內(nèi)能夠安全行進(jìn)，這就需要在建設(shè)城市道路時(shí)確保足夠的自行車(chē)道和人行道寬度，并與機(jī)動(dòng)車(chē)道之間進(jìn)行適當(dāng)分隔，加強(qiáng)綠化。
其次，建立連續(xù)的自行車(chē)及步行系統(tǒng)，在道路交叉口處加強(qiáng)信號(hào)燈控制時(shí)長(zhǎng)的合理性，適當(dāng)增加過(guò)街天橋和地下通道。
第三，在城市公共設(shè)施集中區(qū)加建擁有現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，減少車(chē)輛失竊，同時(shí)每隔一定距離就在公共設(shè)施附近增加行人休息座椅。
大力發(fā)展公共交通
針對(duì)現(xiàn)在許多城市存在的公交運(yùn)行效率低，服務(wù)質(zhì)量不高，覆蓋面不夠等問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策加以改善。如城市可以劃定公交專(zhuān)用道，建立有獨(dú)立路權(quán)的公交行車(chē)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)管理，提高發(fā)車(chē)時(shí)間的準(zhǔn)確度；根據(jù)城市情況降低公交票價(jià)；加大財(cái)政投入扶持公交公司的運(yùn)營(yíng)；定時(shí)檢查公交線路設(shè)置的覆蓋面和站點(diǎn)設(shè)置的合理性，根據(jù)城市建設(shè)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，滿(mǎn)足城市各個(gè)地區(qū)的市民日常出行需求。
（三）低碳城市理念對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的引導(dǎo)
1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)具有的特點(diǎn)主要是資源與能源消耗量較大，利用率不高，在生產(chǎn)中，廢棄物與中間產(chǎn)物均排放到自然環(huán)境中，碳排放量非常大。因此，必須在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大力度進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。在進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，要加強(qiáng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作，減少資源與能源的損耗，并將落后產(chǎn)能淘汰、關(guān)閉經(jīng)過(guò)多次整改還不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、多元化、高效化的生產(chǎn)，整體效益達(dá)到最大化。
發(fā)展綠色低碳新型產(chǎn)業(yè)
不僅要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，也要注重發(fā)展低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行不斷拓展，然后依托現(xiàn)有資源與能源，加大力度進(jìn)行新能源與新材料的自主創(chuàng)新力度，并積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物能、城市垃圾發(fā)電等新型產(chǎn)業(yè)，減少城市碳排放量。
結(jié)語(yǔ)
綜上，城市規(guī)劃作為對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)具有指導(dǎo)意義的一項(xiàng)公共政策，對(duì)于低碳時(shí)代的城市發(fā)展建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)前能源緊張和提倡低碳環(huán)保的背景下，城市規(guī)劃中應(yīng)大力引進(jìn)低碳理念，真正規(guī)劃建設(shè)一座低碳美麗的城市。
參考文獻(xiàn)
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態(tài)規(guī)劃的編制以及規(guī)劃措施加以探討，僅供參考。
關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)；規(guī)劃；編制；實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、低碳生態(tài)規(guī)劃研究綜述
從城市誕生之初，生態(tài)規(guī)劃的理念就存在了。按發(fā)展歷程，可以分為萌芽期（19 世紀(jì)末以前）、發(fā)展期（20 世紀(jì)初至20 世紀(jì)50 年代）和成熟期（20 紀(jì)60 年代至今）3 個(gè)階段。萌芽階段的生態(tài)規(guī)劃理念主要反映在城市的依水而建、向陽(yáng)而居，主要理念包括霍華德的“田園城市”等，對(duì)生態(tài)規(guī)劃思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展階段的生態(tài)規(guī)劃理念以賴(lài)特的“廣畝城”、沙里寧的“有機(jī)疏散理論”等為代表，其理念圍繞城市生態(tài)格局的發(fā)展變化，致力于改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市和生態(tài)環(huán)境的相融。成熟期的生態(tài)規(guī)劃，其研究方向主要側(cè)重于生態(tài)城市建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法研究。提出了低碳城市、低碳生態(tài)規(guī)劃等規(guī)劃理念，并在城市規(guī)劃實(shí)踐中科學(xué)實(shí)施。
二、低碳生態(tài)規(guī)劃的編制
從規(guī)劃的編制形式來(lái)看，低碳生態(tài)規(guī)劃的編制可以分為兩種形式：即自下而上的規(guī)劃反饋形式和從上到下的規(guī)劃體系建構(gòu)形式。前者強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)施性，常以具體的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等多種形式出現(xiàn)；后者則從規(guī)劃政策、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等方面，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃體系的系統(tǒng)性、規(guī)劃管理的方法性和規(guī)劃的目標(biāo)性，從而指導(dǎo)生態(tài)規(guī)劃的編制。
三、低碳生態(tài)規(guī)劃的實(shí)施
低碳生態(tài)規(guī)劃作為一種新的規(guī)劃理念，如何與融入現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。筆者認(rèn)為，低碳生態(tài)規(guī)劃應(yīng)立足于現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。將低碳生態(tài)規(guī)劃理念、技術(shù)、方法等融入到城市規(guī)劃的管理、編制和實(shí)施中去，以促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)施。
1. 規(guī)劃管理程序的優(yōu)化
要實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)、理念，必須通過(guò)與規(guī)劃管理相關(guān)的規(guī)劃程序和行政許可兩條路徑來(lái)實(shí)施規(guī)劃的核心要素等內(nèi)容。在規(guī)劃審查中，要體現(xiàn)低碳、生態(tài)理念和方法的控制與引導(dǎo)作用，必須對(duì)規(guī)劃的審查流程和方式進(jìn)行優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃行政許可方面，以“一書(shū)三證”為主要載體，在規(guī)劃許可中體現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃具體要求。針對(duì)具體項(xiàng)目，增加低碳生態(tài)規(guī)劃所涉及的核心要素。并在項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)中，按照規(guī)劃許可要求落實(shí)低碳生態(tài)的相關(guān)內(nèi)容。
2. 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與配套政策的制定
城市規(guī)劃的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及配套政策是城市規(guī)劃管理體系的重要內(nèi)容，是規(guī)劃編制和規(guī)劃行政管理的主要依據(jù)。修訂并完善低碳生態(tài)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策文件，是促進(jìn)低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實(shí)施的重要途徑。
（1）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
由于低碳生態(tài)規(guī)劃引入時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)有多數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際考慮低碳、生態(tài)要求，同時(shí)也不能較好的指導(dǎo)低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實(shí)施。因此，在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中引入低碳生態(tài)理念。通過(guò)結(jié)合低碳生態(tài)核心要素，將核心要素列入現(xiàn)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，從而指導(dǎo)低碳生態(tài)規(guī)劃管理、編制及建設(shè)實(shí)施。
（2）配套政策文件
規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)雖然指導(dǎo)性強(qiáng)，但由于其修訂周期長(zhǎng)、審批程序復(fù)雜，因此也可以采取在規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、指引等配套文件中引入低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素的方式，指導(dǎo)低碳生態(tài)規(guī)劃編制與管理審批。
3. 與城市規(guī)劃編制體系的關(guān)系
城市規(guī)劃編制體系既是低碳生態(tài)規(guī)劃作用的主要手段和途徑，也是規(guī)劃管理的技術(shù)支持與應(yīng)用平臺(tái)。我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系包括區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)與建筑設(shè)計(jì)等不同規(guī)劃設(shè)計(jì)編制層次，因此可以結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃編制的實(shí)際，將低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素、指標(biāo)融入各種層次和類(lèi)型的規(guī)劃，從而在實(shí)施中落實(shí)低碳生態(tài)要素。從規(guī)劃編制的空間層次
來(lái)看，可以從區(qū)域、城市、具體地塊三個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素與不同類(lèi)型、層次的規(guī)劃編制的銜接。
（1）區(qū)域?qū)哟?/p>
在區(qū)域?qū)哟危吞忌鷳B(tài)規(guī)劃編制主要包括區(qū)域總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃兩種形式，其主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)城市的低碳生態(tài)發(fā)展目標(biāo)并在實(shí)施中發(fā)揮作用。生態(tài)規(guī)劃的重點(diǎn)在于區(qū)域生態(tài)安全格局的建設(shè)；區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)薄弱部分保護(hù)和整治；城市交通、河道、海域、生態(tài)廊道的整合，生態(tài)都市圈的共建與發(fā)展等內(nèi)容。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，從而使其區(qū)域的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)以科技發(fā)展模式的方式有效的體現(xiàn)出來(lái)。這是城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)新知識(shí)、新方法、新理論和新技術(shù)的重要系統(tǒng)，提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)，是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的重要內(nèi)容。生態(tài)城市建設(shè)是城市發(fā)展建設(shè)史上的里程碑，也是一個(gè)新的起點(diǎn)。舊的知識(shí)體系不僅不足以支撐這項(xiàng)系統(tǒng)工程，搞得不好甚至?xí)⑵鋵?dǎo)人歧途。因此，區(qū)域創(chuàng)新原則在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中必須堅(jiān)持，城市發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和現(xiàn)狀要以實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，以不斷探索的創(chuàng)新精神將現(xiàn)代生態(tài)學(xué)和相關(guān)學(xué)科的最新研究成就應(yīng)用于生態(tài)城市的建設(shè)中。我國(guó)城市擁有比較豐富的科技資源，能夠?yàn)榻M建區(qū)域創(chuàng)新體系提供一定的機(jī)構(gòu)、人力、支撐條件、資金和實(shí)施平臺(tái)。
（2）城市層次
在城市層面，低碳生態(tài)規(guī)劃可以依托城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展策略等規(guī)劃形式體現(xiàn)，也可以計(jì)劃、政策等形式出現(xiàn)。其重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注城市生態(tài)與城市容量的相互關(guān)系并科學(xué)預(yù)測(cè)、引導(dǎo)綠色生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染治理與可再生能源利用等內(nèi)容。針對(duì)城市的具體情況，制定科學(xué)合理的低碳生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系。確定核心要素，則是控制、指引城市低碳生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要措施。
（3）具體地塊
具體地塊的規(guī)劃包括控規(guī)、修規(guī)及建筑設(shè)計(jì)三個(gè)層次。如何在控規(guī)層面落實(shí)低碳生態(tài)規(guī)劃要求，是低碳生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮作用的重要途徑。應(yīng)在控規(guī)編制中，通過(guò)增加低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素控制指標(biāo)等內(nèi)容，有效指導(dǎo)具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)管理。在修規(guī)和建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，除落實(shí)控規(guī)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和核心要素之外，通過(guò)增加用地混合比例、綠化與景觀、節(jié)能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標(biāo)，以及其他有關(guān)低碳生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容及圖紙，進(jìn)一步引導(dǎo)具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。
（4）道路步行系統(tǒng)規(guī)劃。
在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，步行系統(tǒng)的規(guī)劃是必不可少的一個(gè)項(xiàng)目，它不但是現(xiàn)代城市個(gè)性化的代表，還是城市節(jié)能的表現(xiàn)，將低碳理念融入到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。目前，我們?cè)谶M(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)前，步行系統(tǒng)規(guī)劃主要由商業(yè)步行區(qū)、住區(qū)步行區(qū)、休閑娛樂(lè)步行區(qū)和交通集散區(qū)這四個(gè)部分組成，而且這四個(gè)方面根據(jù)城市特色，有著不同的規(guī)劃模式。因此，我們?cè)谶M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的時(shí)候，要從各個(gè)部分進(jìn)行全面的處理，并且結(jié)合當(dāng)前的低碳理念，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
（5）綠地系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)建設(shè)則是當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中的重中之重，這也完全的表達(dá)了當(dāng)前社會(huì)生活中的低碳理念，這不但減少了城市溫室氣體的排放，還對(duì)城市居民的生態(tài)健康有著一定的保護(hù)作用，并且對(duì)于綠色環(huán)境的工程建設(shè)對(duì)城市起到了一定的美化作用，從而使其更適合人們居住。目前，我們?cè)谶M(jìn)行城市綠化建設(shè)的時(shí)候，我們要從各個(gè)方面進(jìn)行考慮，以保證對(duì)人們的生活沒(méi)有太大的影響，而且還要結(jié)合各種生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行工程施工，從而建立起一個(gè)適合人民居住的環(huán)境。目前各城市在發(fā)展過(guò)程中更注重對(duì)園林城市的打造，重點(diǎn)突出城市的風(fēng)格、特色和品位，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中依托城市的自然和人文景觀，來(lái)充分的挖掘出城市的文化內(nèi)蘊(yùn)，從而樹(shù)立起具有自己特色的城市形象，實(shí)現(xiàn)了自然、傳統(tǒng)、創(chuàng)新和時(shí)代氣息相互之間的良好銜接，從而以綠來(lái)裝飾城市，以美來(lái)突出城市個(gè)性，實(shí)現(xiàn)了城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理共同發(fā)展的新局面。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃內(nèi)涵；實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
作為全球應(yīng)對(duì)氣候變暖的一項(xiàng)重要的項(xiàng)目，低碳社會(huì)的建設(shè)已逐漸成為全世界各國(guó)發(fā)展中的一個(gè)共同目標(biāo)。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，在繼續(xù)加快發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也一直努力的用多種方式來(lái)進(jìn)行低碳社會(huì)的建設(shè)。我國(guó)已經(jīng)將低碳社會(huì)建設(shè)上升到國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略層次，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建筑物、公共設(shè)施等都比較密集的地區(qū)，是我國(guó)二氧化碳及其他氣體排放的源頭集中區(qū)，也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)碳排放控制的關(guān)鍵。根據(jù)《中國(guó)城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報(bào)告，在我國(guó)全部的碳排放量中，城市的碳排放量占總量一半以上。城市規(guī)劃就是需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和潛力出發(fā)，合理確定城市的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展方向，合理、集約的利用土地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間布局，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)資源的綜合部署和具體安排，以最小的代價(jià)獲得低碳發(fā)展的目標(biāo)。所以，我們?cè)谶M(jìn)行低碳城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，要把低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，讓其成為低碳社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
一、低碳城市內(nèi)涵
低碳城市內(nèi)涵與低碳經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系在一起的。按照英國(guó)最早在2003年在《我們未來(lái)的能源―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中所提出來(lái)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)更少的環(huán)境污染和更少的自然資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是我們能夠擁有更好的生活質(zhì)量和創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)和途徑，其為應(yīng)用、發(fā)展和輸出先進(jìn)技術(shù)提供了更好的機(jī)會(huì)，也為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者也從不同方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些說(shuō)法，如潘家華認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)是低碳，其目的是為了更好的發(fā)展，需要我們尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。馬永歡、付允等也從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的未來(lái)發(fā)展方式、發(fā)展方向和發(fā)展方法，即低碳發(fā)展是我們的發(fā)展方向，節(jié)能減排是我們的發(fā)展方式，充分利用碳中和技術(shù)作為方法。
對(duì)于低碳城市內(nèi)涵而言，正如專(zhuān)家學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的不同表述，對(duì)低碳城市內(nèi)涵也有不同的定義。有的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，低碳城市就是我們?cè)诔鞘兄羞M(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括低碳消費(fèi)和低碳生產(chǎn)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)一種良性的、可持續(xù)的能源生態(tài)體系。也有的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，低碳城市發(fā)展是在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，做到能源消耗和二氧化碳排放的最小化處理。其他的如低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向和發(fā)展模式、公眾以低碳生活為理念和行為特征、政府在社會(huì)管理上以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。通常認(rèn)為，低碳城市是在城市空間內(nèi)通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，最大限度的降低城市溫室氣體的排放。通過(guò)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不斷地創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變?nèi)罕姷纳罘绞剑瑥氐讛[脫大量消費(fèi)、大量生產(chǎn)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、循環(huán)利用各類(lèi)資源、創(chuàng)建節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，最終形成一種節(jié)約、健康、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)城市的高效發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳城市規(guī)劃不足
1、生態(tài)環(huán)保意識(shí)的缺乏
作為一項(xiàng)對(duì)城市規(guī)劃合理與否評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)的直接體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)度和積極性。然而，由于歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素的限制，我國(guó)的城市規(guī)劃往往是更加注重規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而忽視對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境方面的保護(hù)。雖然我國(guó)在城市規(guī)劃方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，如水土保持法、環(huán)境保護(hù)法等，也對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，編制水土保持方案，但是，在我們進(jìn)行實(shí)際的操作中，種種法律法規(guī)并沒(méi)有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏，我國(guó)的城市增長(zhǎng)更多的是采取一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式，城市發(fā)展造成污染物的高排放，而這些又讓城市賴(lài)以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨著更加嚴(yán)重的威脅。城市化的不斷提速、城市人口的不斷增加、人民生活水品平的持續(xù)提高和消費(fèi)的升級(jí)，這些都給原本緊張的城市資源、環(huán)境帶來(lái)著更大的壓力。據(jù)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入各江河湖海中，全國(guó)七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，有1/3的水體不適于魚(yú)類(lèi)生存，1/4的水體不適于灌溉，90%的城市水域嚴(yán)重污染，50%的城鎮(zhèn)水源達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水已不能飲用，南方城市60%-70%的缺水量由水源污染造成。
2、公眾利益訴求的缺失
在當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃編制中，主要是體現(xiàn)著政府規(guī)劃部門(mén)的意志，社會(huì)公眾的利益訴求沒(méi)有得到充分的重視，社會(huì)各界的才智也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這樣就造成城市規(guī)劃中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：1、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用逐漸減弱，許多城市的規(guī)劃嚴(yán)重缺乏嚴(yán)肅性和延續(xù)性。一方面，城市規(guī)劃隨政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而不斷變動(dòng)，而在另一方面，有些城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程又明顯滯后于規(guī)劃的期限；2、歷史文化建筑受到毀滅性的破壞。為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，一些城市規(guī)劃不考慮城市歷史文化的保持，造成了一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌受到大規(guī)模的毀壞；3、環(huán)境污染加劇，城市生態(tài)受到破壞。大量城市污水未經(jīng)處理就遭直接排放，地下水源被嚴(yán)重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響；4、城市各類(lèi)建設(shè)風(fēng)格大量雷同且不環(huán)保。寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、歐化建筑、豪華辦公樓等問(wèn)題在全國(guó)頻繁的出現(xiàn)，而這些建筑往往不能做到低碳環(huán)保。
三、做好低碳城市規(guī)劃
1、倡導(dǎo)低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位
我們需要在社會(huì)公眾中積極倡導(dǎo)低碳城市理念，將這種理念貫徹到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中。要積極地倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從盲目的追求眼前利益轉(zhuǎn)而追求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，讓人們的思想向可持續(xù)發(fā)展思想方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，改變?cè)械匿亸埨速M(fèi)的消費(fèi)方式，保障城市生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，低碳約束要求城市需具有一個(gè)明確的低碳城市規(guī)劃定位。應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想，做好用地分區(qū)和公共設(shè)施布建的合理設(shè)計(jì)，有目的地限制高耗能產(chǎn)業(yè)用地。制定合理產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成低碳城市。
制定低碳城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
全面、系統(tǒng)地理解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)間的關(guān)系，科學(xué)的制定各類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)，用它來(lái)衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢(shì)。在各類(lèi)低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，做好低碳城市規(guī)劃的制度建設(shè)，用這些指標(biāo)體系對(duì)城市低碳規(guī)劃進(jìn)行測(cè)評(píng)，促進(jìn)低碳城市發(fā)展。
低碳城市規(guī)劃需體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市特色
低碳城市規(guī)劃要利用好各街道，讓其成為消解城市廢棄物、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的主力軍。城市綠化用植物盡量選擇本土物種，還要選擇一些耐旱、抗病蟲(chóng)的植物。樹(shù)立節(jié)約觀念，讓其融入到城市規(guī)劃中來(lái)。從法規(guī)上完善對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督，最大限度地循環(huán)利用各類(lèi)能源資源，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
四、結(jié)論
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，合理確定低碳城市規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合部署，爭(zhēng)取能夠通過(guò)這樣一種環(huán)保的規(guī)劃方式來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，成為低碳社會(huì)建設(shè)的重要部分。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】低碳時(shí)代；生態(tài)導(dǎo)向；城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)造成越來(lái)越嚴(yán)重的破壞，全球變暖現(xiàn)象出現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)這一系列的情況，一新概念“生態(tài)城市”應(yīng)運(yùn)而生。而現(xiàn)代城市規(guī)劃中也越來(lái)越重視對(duì)生態(tài)城市設(shè)計(jì)，全面的走低碳環(huán)保之路。
一、生態(tài)城市，應(yīng)時(shí)之需
隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市壓力越來(lái)越大，城市規(guī)劃中對(duì)合理城市構(gòu)建的呼吁越來(lái)越強(qiáng)烈。
首先，城市是有承載力的個(gè)體，最大承受力要求城市規(guī)劃中還原生態(tài)，保存城市的生命力。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會(huì)大進(jìn)步，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，單一的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)觀念嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境，損害了原有的良好的資源條件。城市的生態(tài)系統(tǒng)有自然，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)三部分構(gòu)成，其中，自然生態(tài)系統(tǒng)是基礎(chǔ)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的空間支持。一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與其環(huán)境承載力成正比，與環(huán)境污染度成反比，所以，要增強(qiáng)城市的承載力必須改善城市的環(huán)境質(zhì)量。城市是人口的聚集地，隨著外來(lái)人口的涌入，城市自身人口的不斷增加，給城市的承載力帶來(lái)巨大威脅，人口的高度增長(zhǎng)不僅給城市規(guī)模本身承載力帶來(lái)了嚴(yán)重危害，還制約了交通，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成城市功能的衰竭，城市老化，不利于城市可持續(xù)發(fā)展。
其次，城市內(nèi)部空間形態(tài)，是城市良性發(fā)展的重要條件，也是低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃的重點(diǎn)。傳統(tǒng)城市建設(shè)著眼于城市建筑，高樓大廈成為城市化的標(biāo)志，對(duì)高建筑，多建筑的盲目追求導(dǎo)致城市規(guī)劃中缺少了自然和生態(tài)的因素，從而導(dǎo)致城市格局不科學(xué)，城市擴(kuò)展度不大，城市資源損失，自然資源被動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展。今天的城市規(guī)劃受歷史格局的制約，在實(shí)際規(guī)劃時(shí)不能自主開(kāi)展，從而造成規(guī)劃難，改造難的現(xiàn)象出現(xiàn)。
最后，宏觀上看，全球氣候變暖，生態(tài)危機(jī)加劇，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)挺近，國(guó)家間聯(lián)系增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全球共贏必須關(guān)注生態(tài)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，如今面臨著經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩方面的壓力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)壓力與動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)保，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)的破壞性越來(lái)越強(qiáng)，要改變“現(xiàn)在用環(huán)境煥經(jīng)濟(jì)，以后用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)環(huán)境”的狀況發(fā)生，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球氣候變暖的勢(shì)頭下，現(xiàn)代城市規(guī)劃必須低碳，環(huán)保，生態(tài)為導(dǎo)向，這是時(shí)代之需。
現(xiàn)代城市規(guī)劃是基于城市歷史和現(xiàn)實(shí)要求而進(jìn)行的，無(wú)論是從城市建設(shè)自身出發(fā)，還是為追求人與自然地協(xié)調(diào)，在現(xiàn)實(shí)情況下都必須以生態(tài)低碳為導(dǎo)向，這是不可避免的趨勢(shì)，是不能改變的時(shí)代要求。
二、城市規(guī)劃生態(tài)化
現(xiàn)代城市的發(fā)展，人們生活的高要求，生態(tài)破壞的加劇，使得城市生態(tài)規(guī)劃提上日程。做好生態(tài)城市規(guī)劃，必須以人與環(huán)境的和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1、擴(kuò)大資源利用度，提升城市承載力
如前面所講，城市承載力的高低直接制約著城市的發(fā)展，城市資源利用高效化，是低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。城市的資源不僅僅指城市經(jīng)濟(jì)資源，還包括自然資源，人文資源，只有充分利用城市已有自然資源，以自然資源為依托，把城市中的各項(xiàng)資源價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，才能保證城市全面的發(fā)展，最大限度的提升城市的承載力，使城市變成不枯竭的資源。在城市經(jīng)濟(jì)資源的利用上，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，控制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做到不浪費(fèi)一毫經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保證城市經(jīng)濟(jì)效益合法化，最大化；在人文資源的開(kāi)發(fā)上，將歷史因素，本地民俗注入其中，變無(wú)形的精神財(cái)富為實(shí)際效益，全面實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展。只有全面開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，尋找新能源，開(kāi)創(chuàng)特色資源，才能從整體上提升城市的承載力。
2、調(diào)整城市格局布置，緩解城市壓力
城市是一個(gè)大的集合體，將人口，建筑，交通，環(huán)境集結(jié)于一體，所以要以格局促發(fā)展，以布局顯城市魅力。密集的人口，擁擠的交通，渾濁的空氣成為舊城的標(biāo)志，低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃必須以改變這種現(xiàn)狀。小高層的規(guī)劃降低了人口對(duì)土地的需求量，減輕了城市用地壓力；高架橋的規(guī)劃，將交通立體化，降低了土地消耗，緩解了交通壓力；城市園林規(guī)劃，提升了城市環(huán)境質(zhì)量。再者，我們從宏觀上分析，城市各因素的合理布局，與城市的良性發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。工業(yè)帶，綠化帶，居住區(qū)的合理布局，不僅對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，而且在保證人們生活質(zhì)量上發(fā)揮著重要功能。無(wú)論微觀上的城市內(nèi)部規(guī)劃，還是宏觀上的城市因素的相互作用，都在布局合理的情況下才會(huì)最大能量的發(fā)揮作用，從而，減輕城市壓力。
3、提升人與自然和諧度，共享美好家園
在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)越來(lái)越受到重視，低碳時(shí)代導(dǎo)向的城市規(guī)劃更是將人與自然和諧作為規(guī)劃的要旨。新時(shí)代下，人文城市成為城市規(guī)劃一道亮麗的風(fēng)景，它一方面要求人們尊重自然，保護(hù)自然，從自然的效度上進(jìn)行城市規(guī)劃，例如城市規(guī)劃中城市綠化規(guī)模的擴(kuò)大，城市園林的構(gòu)建。再就是，現(xiàn)在的社會(huì)是人的社會(huì)，講究社會(huì)的人性化，城市的人性化，所以，人文規(guī)劃成為城市的方向標(biāo)。在城市規(guī)劃中加大城市文化的引入，表現(xiàn)城市的底蘊(yùn)，顯示城市的個(gè)性，將城市文化軟件和城市自然硬件結(jié)合起來(lái)，真正做到人與自然合為一體，真正使人們感受到自然之美，人文之魅，以自然布襯人文，以人文回饋?zhàn)匀弧?/p>
三、總結(jié)：
低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃是時(shí)代的產(chǎn)物，低碳生態(tài)生活也成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的必然。將低碳生態(tài)觀念貫徹到城市規(guī)劃過(guò)程中，才能保證城市規(guī)劃的合理性，增強(qiáng)城市承載力，促使城市可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)環(huán)保，歷史豐富，底蘊(yùn)十足的現(xiàn)代化城市。
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關(guān)鍵字：低碳；氣候；城市規(guī)劃；綠色
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1. 低碳城市的概況
1.1低碳城市的概念
由于當(dāng)前全球氣候變暖，環(huán)境持續(xù)惡化，低碳理念深入人心，全世界越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始注意到城市的規(guī)劃和發(fā)展要以低碳環(huán)保的方式。我國(guó)許多城市在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)候也開(kāi)始注重遇低碳概念相結(jié)合。其實(shí)，低碳城市的本質(zhì)是一個(gè)城市的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)行低碳方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)能源體系的城市。具體包括：在城市化進(jìn)程中通過(guò)調(diào)整城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式，以低排放、高能效和高效率的綠色環(huán)保方式來(lái)進(jìn)行低碳城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。如果一個(gè)城市要發(fā)展一種可持續(xù)的低碳城市模式，應(yīng)該注重對(duì)城市作出科學(xué)地規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并對(duì)城市的空間布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃是十分重要的。
1.2 我國(guó)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)和低碳理念相結(jié)合的現(xiàn)狀
當(dāng)今，全世界對(duì)低碳城市的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，并且越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始探索并實(shí)施在城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中和低碳概念相結(jié)合，一些低碳城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠化覆蓋率以及交通秩序等有了較好發(fā)展，二氧化碳排放量也明顯減少。我國(guó)對(duì)低碳發(fā)展的熱情和積極性也很高，許多城市都明確提出以低碳發(fā)展為目標(biāo)，一些城市也先后提出健康城市、園林城市等發(fā)展口號(hào)，更有地方政府以低碳方式對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，把低碳發(fā)展寫(xiě)入了每年的政府工作報(bào)告中。我國(guó)目前已有16個(gè)城市提出以低碳、生態(tài)城市的目標(biāo)規(guī)劃和建設(shè)，其中天津中新生態(tài)城、北京長(zhǎng)辛店紙?zhí)忌鐓^(qū)等已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將進(jìn)入實(shí)施階段。可見(jiàn)，低碳生態(tài)城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)在我國(guó)已成為新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。雖然低碳城市化得到各國(guó)的廣泛關(guān)注，但是在低碳與城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)相結(jié)合方面，還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：首先，我國(guó)在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中對(duì)引用低碳理念的意識(shí)不高。雖然我國(guó)有16個(gè)城市提出以低碳、生態(tài)城市為目標(biāo)的規(guī)劃與建設(shè)，但是總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)還有很大一部分城市仍然沿用傳統(tǒng)模式對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)低碳城市的發(fā)展和規(guī)劃不夠重視，導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)惡化，能源浪費(fèi)，二氧化碳含量仍然很高，市民生產(chǎn)生活環(huán)境依然受到嚴(yán)重影響。其次，低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏專(zhuān)業(yè)人才。由于我國(guó)對(duì)低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的引用較晚，城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中和低碳理論相結(jié)合還處于初級(jí)階段，理論和實(shí)踐研究成果也不夠全面，各高校不能培養(yǎng)出這方面的專(zhuān)業(yè)人才，而且這方面的從業(yè)者需要有長(zhǎng)期的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能對(duì)低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有一個(gè)科學(xué)合理的定位與實(shí)施。第三，我國(guó)還沒(méi)有形成一個(gè)完整的低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理論體系、定量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及可操作的政策措施，在這個(gè)領(lǐng)域中還面臨很多問(wèn)題和難點(diǎn)。
1.3城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中引用低碳概念的意義
城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)和低碳概念相結(jié)合，給城市的發(fā)展帶來(lái)的好處是毋庸置疑的。這不但能使城市擁有一個(gè)科學(xué)合理的空間布局、更加節(jié)能高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更加規(guī)范的交通運(yùn)行秩序、更加有效的土地資源利用以及更加適宜市民生產(chǎn)生活的健康環(huán)境，而且也能增強(qiáng)城市的碳匯能力和對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力，使人與自然和諧相處，能進(jìn)一步控制二氧化碳的排放量以及全球氣候變暖得到進(jìn)一步改觀，從而為全球氣候的改善和環(huán)境的美化作出一份應(yīng)有的力量。
2.我國(guó)低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
2.1我國(guó)城市人口數(shù)量大與控制碳排放量總量之間的矛盾
由于我國(guó)處于快速城市化建設(shè)過(guò)程中，城市人口總量每年仍然持續(xù)增加。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)很多城市每年的人口都在增長(zhǎng)，而且許多大城市每年還聚集了大量的周邊城市打工者，人口數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致了住房緊缺、對(duì)城市交通需求量大、城市污染加劇，對(duì)空調(diào)使用量加大，直接導(dǎo)致了城市的熱島效應(yīng)，與規(guī)定的控制碳排放總量相矛盾，完成碳減排任務(wù)十分艱難，并且導(dǎo)致許多城市的碳排放總量仍然是上升趨勢(shì)。
2.2低碳城市發(fā)展模式與市民理想的生活之間的矛盾
低碳城市規(guī)劃的相關(guān)學(xué)者們普遍認(rèn)為高密度的城市發(fā)展模式有利于碳排放總量的減少。但這就意味著人均建筑用地面積、人均居住面積的減少。由于我國(guó)人口多、土地等資源少，加上碳減排的任務(wù)艱巨，使得低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與市民人均理想居住面積存在矛盾。例如目前北京總體規(guī)劃中提出人均居住面積是35平方米，若實(shí)行低碳城市規(guī)劃，可能就難以達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。另外，發(fā)展低碳城市，必然要求市民在出行的時(shí)候，更多的采用綠色環(huán)保的交通方式，這也和市民出行的便捷出現(xiàn)了矛盾。這就不但要求市民調(diào)整好心態(tài)，而且原有的城市規(guī)劃目標(biāo)可能也要作出相應(yīng)的調(diào)整。
2.3傳統(tǒng)的城市開(kāi)發(fā)模式和物業(yè)管理模式與低碳小區(qū)要求之間的矛盾
由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商注重項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的運(yùn)作成本，他們更加傾向于進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，這導(dǎo)致城市的土地資源沒(méi)有得到科學(xué)規(guī)劃，用地布局不合理，導(dǎo)致對(duì)土地資源造成巨大的浪費(fèi)，城市布局也多限于城市高樓建筑，從而與低碳城市規(guī)劃相矛盾。同時(shí)，大多城市物業(yè)管理也傾向于節(jié)約管理成本，以及傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)界定方法和物業(yè)管理模式也決定了居民更愿意采用封閉的小區(qū)管理模式。若城市中增加路網(wǎng)密度、減小地塊，這意味著更多的空間成為公共空間，比如小區(qū)道路、健身設(shè)施、綠化地等，而不是全體業(yè)主共有的半私有空間，這與市民目前的居住習(xí)慣之間存在一定的矛盾。
2.4城市規(guī)劃要素與碳排放量的關(guān)系研究存在難題
城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的要素如城市空間結(jié)構(gòu)、用地混合性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃、綠化面積等與每個(gè)城市自身的文化和發(fā)展歷史等有很大關(guān)系。由于每個(gè)城市有著很強(qiáng)的獨(dú)特性，很難用具體的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些要素進(jìn)行量化分析。另外，目前這些要素與碳排放量之間的關(guān)系還不明確，還不能準(zhǔn)確的進(jìn)行衡量，使得在預(yù)測(cè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不同情景下的碳排總放量帶來(lái)很大的困難。
3. 低碳概念下的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的對(duì)策
3.1科學(xué)規(guī)劃城市空間布局
針對(duì)我國(guó)目前城市的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局是低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一步。建立科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)，不但可以減少空氣污染和城市熱島效應(yīng)，防止交通擁擠，還可以提高城市的運(yùn)行效率，減少城市能源消耗量。由于我國(guó)不同城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境資源等條件存在著比較大的差異，對(duì)于不同發(fā)展水平的城市應(yīng)該采取不同的城市空間布局，從而更有利于低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施和推廣。比如針對(duì)我國(guó)大城市的人口數(shù)量大并且集中的現(xiàn)狀，要科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人口密度過(guò)高和城市功能過(guò)分集中的主城區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖枭ⅲ梢酝ㄟ^(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，調(diào)整大城市的空間布局，減少二氧化碳的排放量，降低大城市的熱島效應(yīng)，也能夠減少城市空調(diào)所消耗的電能源。相對(duì)于我國(guó)中小城市和小城鎮(zhèn)而言，則可以采用緊湊布局，以便減少交通能源消耗。另外，建設(shè)城市公共空間時(shí)，應(yīng)該盡可能采用均勻分布的格局，并且盡可能考慮到與交通樞紐相結(jié)合來(lái)布局，這樣可以減少市民出行次數(shù)，也可以減少交通能源的消耗。
3.2大力推行綠色交通，注重交通運(yùn)輸?shù)挠行蛞?guī)劃
一個(gè)城市的建筑與交通是現(xiàn)代城市能源消耗最主要的兩個(gè)因素，在我國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)這兩個(gè)因素占總能源消耗的百分之七十以上。比如，我國(guó)北京小汽車(chē)出行比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，每年則可以減少二氧化碳的排放高達(dá)20萬(wàn)噸以上。因此，大力推行綠色交通運(yùn)輸模式，實(shí)施以公共交通為主體的交通運(yùn)輸模式是低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中非常重要的一項(xiàng)舉措。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到50%~60%。因此，在我國(guó)的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，還應(yīng)該合理規(guī)劃交通運(yùn)行，對(duì)城市倡導(dǎo)使用低排放和低能耗的低碳出行方式，合理地規(guī)劃公交出行的比例。大城市應(yīng)該盡可能地增加地鐵、公交車(chē)、出租車(chē)和機(jī)場(chǎng)等公共交通為一體的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，并保留或者擴(kuò)大城市道路上的步行道和自行車(chē)道，鼓勵(lì)人們采用步行，騎自行車(chē)或者是乘坐公共交通工具等綠色交通方式出行，另外，大城市也可以出臺(tái)限制私家小汽車(chē)出行的政策，或者是發(fā)明并推廣新能源公交車(chē)，以減少城市交通能源的耗費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。
3.3大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)
目前，我國(guó)使用的眾多產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗較高，產(chǎn)生的污染比較多，不利于我國(guó)對(duì)節(jié)約能源、可持續(xù)發(fā)展的要求和總體部署。在低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，我國(guó)各城市應(yīng)該緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以實(shí)施節(jié)能減排為戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面應(yīng)該減緩高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)產(chǎn)生污染的工業(yè)和企業(yè)的排查力度，規(guī)劃和制定關(guān)于建材、鋼鐵、化工和有色金屬等高耗能污染源行業(yè)的高準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)準(zhǔn)則。另一方面我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的研究和發(fā)展，制定低碳產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃和戰(zhàn)略，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可再生資源產(chǎn)業(yè)作為今后我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并且大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力圖節(jié)約資源，減少生產(chǎn)帶來(lái)的污染。
3.4科學(xué)規(guī)劃土地資源，大力推行綠色建筑
我國(guó)許多城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)者因?yàn)榭紤]到節(jié)約土地開(kāi)發(fā)成本，對(duì)土地資源進(jìn)行大規(guī)模的的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，也采用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。這不但導(dǎo)致了我國(guó)土地資源的浪費(fèi)，而且對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境起到破壞作用。低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土地資源科學(xué)規(guī)劃利用，綜合開(kāi)發(fā)土地資源，具體可以從以下幾方面著手：首先，土地開(kāi)發(fā)商在對(duì)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該把生態(tài)理念引入到規(guī)劃中，嚴(yán)格保護(hù)城市城區(qū)內(nèi)的自然山體和水體，促進(jìn)自然生態(tài)的平衡格局。其次，在城市的舊城改造中，應(yīng)該保留具有歷史價(jià)值的建筑、街巷和廟宇，保護(hù)城市文化資源的同時(shí)，也給城市增添了多姿多彩的文化元素。再次，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑。比如可以在建筑過(guò)程中采用低能耗或者超低能耗的技術(shù)與產(chǎn)品材料，并且應(yīng)該提高建筑設(shè)計(jì)的合理性，使其使用壽命得到延長(zhǎng)，減少資源的浪費(fèi)。同時(shí)，我國(guó)科研部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)研究出減少房間裝修所帶來(lái)的環(huán)境污染的材料。最后，在大型居民居住區(qū)域內(nèi)，應(yīng)該規(guī)劃大量的公共服務(wù)設(shè)施，以保障市民的生產(chǎn)生活等方面的需求，增添城市氣息。
3.5立足城市綠色立體規(guī)劃，提高城市綠地覆蓋率
我們知道綠化較好的城市的碳匯能力較強(qiáng)。在低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要想增強(qiáng)城市的碳匯能力和生態(tài)系統(tǒng)功能已經(jīng)抗災(zāi)害能力，就要求在城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，結(jié)合城市的實(shí)際情況，提高城市綠地覆蓋率，凈化城市空氣、降低城市的熱島效應(yīng)，從而調(diào)節(jié)城市氣候。具體而言，可以采取在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，限制建設(shè)人工瀑布、噴泉等高電耗設(shè)施，而多建造有利于戶(hù)外健身、增加氧氣的公園、綠地、林陰地等。也可以在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)之時(shí)保留城市本來(lái)?yè)碛械淖匀簧骄昂秃雍埃殉鞘杏袡C(jī)地融入周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)之中，增強(qiáng)城市整體的綠化功能和吸碳能力。另外，也可以提高城市綠化覆蓋率，立足于立體綠化規(guī)劃。傳統(tǒng)綠化多采取的是在地面種植草坪或樹(shù)木的方式，由于城市的綠地面積是有限的，想要最大限度提高城市的綠化面積，增強(qiáng)城市的碳匯能力并降低惹到效應(yīng)，可以充分利用在建筑的墻上和屋頂上種植植物。據(jù)調(diào)查，這種立體綠化所營(yíng)造的城市綠色環(huán)境更能起到防風(fēng)滯塵、凈化空氣、、吸收二氧化碳、降低噪音、減弱太陽(yáng)輻射以及調(diào)節(jié)建筑物室內(nèi)溫度的作用，尤其適合人口密集、建筑物擁擠的大城市主城區(qū)。但是，在我國(guó)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者常常把立體綠化忽略。據(jù)測(cè)算，假如一個(gè)城市的全部屋頂實(shí)行綠化，城市中的二氧化碳將減少80%左右。可見(jiàn)，把城市中的建筑屋頂實(shí)行綠化，不但可以使建筑物隔熱保溫，降低建筑能耗，又可以節(jié)約土地資源而擴(kuò)大綠化面積，美化城市空間環(huán)境。因此，低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)不妨研究把立體綠化規(guī)劃納入到我國(guó)城市規(guī)劃中來(lái)。
4.總結(jié)
建設(shè)低碳城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的目標(biāo)，也是一個(gè)艱巨的任務(wù)，任何一個(gè)城市建設(shè)低碳城市都是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要各行業(yè)、各部門(mén)的通力協(xié)作與配合。科學(xué)的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)作為建設(shè)低碳城市的第一步，應(yīng)把低碳理念、低碳做法貫穿到城市建設(shè)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，通過(guò)低碳城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，探索出符合我國(guó)發(fā)展特征的低碳發(fā)展新模式和新路子。將低碳概念融入城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，促進(jìn)城市規(guī)劃的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新，是發(fā)展低碳城市得以有效實(shí)施的關(guān)鍵，而在總體的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，應(yīng)該切實(shí)注重科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，大力推行綠色交通，鼓勵(lì)市民使用公共交通出行，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，力求發(fā)展低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃土地資源，立足于城市立體綠色規(guī)劃，真正讓低碳城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)為我國(guó)城市的發(fā)展、市民的生產(chǎn)生活方式、我國(guó)氣候條件的改善起到作用，更為重要的是為我國(guó)在國(guó)際減少二氧化碳含量的眾多國(guó)家中擁有重要的地位。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字：低碳生活；城市規(guī)劃發(fā)展；規(guī)劃策略
中圖分類(lèi)號(hào)： R126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、低碳城市與城市規(guī)劃
城市規(guī)劃這屬于國(guó)家宏觀調(diào)控表現(xiàn)，同時(shí)也是城市競(jìng)爭(zhēng)力之展現(xiàn)。城市在未來(lái)發(fā)展中，需要進(jìn)行的空間構(gòu)架，也是政策形成和執(zhí)行之工具。相對(duì)于城市物質(zhì)環(huán)境發(fā)展而言，一旦確立了就比較難以改變，很難去調(diào)整。對(duì)人們的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著影響。城市規(guī)劃過(guò)程中，會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)推廣過(guò)程中，這是當(dāng)前進(jìn)行改革之前提條件。不斷加強(qiáng)技術(shù)革新，不斷提升改革水平，在減少和降低生產(chǎn)力度上的有毒氣體排放。但是這些調(diào)整在一定程度上還不夠徹底，尤其是對(duì)結(jié)構(gòu)性城市空間規(guī)劃還比較難。因此，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該基于城市低碳理念基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)規(guī)劃，這是當(dāng)前研究之核心工作。當(dāng)前，相關(guān)的低碳城市以及低碳城市規(guī)劃已經(jīng)備受社會(huì)關(guān)注，我國(guó)城市規(guī)劃中越來(lái)越重視低碳城市規(guī)劃。在建設(shè)中，應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中，應(yīng)該重點(diǎn)從城市空間規(guī)劃、交通布局以及低碳城市建設(shè)著手把握，更好的引導(dǎo)城市規(guī)劃發(fā)展。提出了低碳城市空間規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中，一般低碳發(fā)展應(yīng)該滿(mǎn)足三種模式。第一，總體規(guī)劃。第二，區(qū)域規(guī)劃。第三，詳細(xì)規(guī)劃。在這三個(gè)模式中，區(qū)域規(guī)劃模式中，有著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的對(duì)象。應(yīng)該基于公共交通為主導(dǎo)走廊式進(jìn)行發(fā)展。在總體規(guī)劃模式中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)綠色交通為支撐，更好的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)短路徑出行目的。需要加強(qiáng)共同開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，從而滿(mǎn)足總體規(guī)劃需求。詳細(xì)規(guī)劃模式中，一般都是定位于區(qū)域規(guī)劃為主，建議限制定居小區(qū)規(guī)模，避免大面積的街區(qū)空間出現(xiàn)，這樣可以更好促進(jìn)自行車(chē)使用，達(dá)到城市低碳建設(shè)目的。
二、低碳城市規(guī)劃理念下的城市規(guī)劃對(duì)策
（一）鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)化城市布局
城市共同空間在建成區(qū)域內(nèi)，應(yīng)該盡量進(jìn)行均勻排布。將其布置在交通線路旁邊，這樣可以降低出行次數(shù)，也更好的縮短出行距離。鼓勵(lì)人們選擇自行車(chē)、步行以及乘坐公共交通工具作為出行方式。眾所周知，城市交通體系得以良性發(fā)展，可以更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)和諧發(fā)展。在進(jìn)行空間規(guī)劃角度分析時(shí)，應(yīng)該從區(qū)域?qū)用嬷郑ㄗh交通導(dǎo)向應(yīng)該向走廊式發(fā)展模式建設(shè)，在總體層面上進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該將綠色交通還有小街區(qū)位置合理規(guī)劃，更好的減少交通布局帶來(lái)的交通排放。
（二）城市空間結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃
在城市結(jié)構(gòu)空間規(guī)劃過(guò)程中，首先要將人口密度和城市空間結(jié)構(gòu)布局矛盾解決，這是進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃之關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)低碳城市規(guī)劃關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃和設(shè)置過(guò)程中，應(yīng)該充分分析空間形態(tài)布局問(wèn)題，應(yīng)該做好對(duì)比和評(píng)價(jià)，從而得出不同的建設(shè)結(jié)論。選擇最優(yōu)的城市空間結(jié)構(gòu)方案時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同的功能區(qū)，不同的居民區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等，進(jìn)行合理規(guī)劃。在建設(shè)中將空間布局存在的差異確定出來(lái)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，可以更好的做好設(shè)計(jì)工作，更好的保障方案可行性。如下圖所示：
居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模
居住區(qū) 小區(qū) 組團(tuán) ――
戶(hù)數(shù)（戶(hù)） 10000～15000 2000～4000 300～700
人口（人） 30000～50000 7000～15000 1000～3000
（三）倡導(dǎo)節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)
眾所周知，城市設(shè)計(jì)以及運(yùn)行是城市能源消耗之大戶(hù)，科學(xué)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，應(yīng)該滿(mǎn)足低碳城市發(fā)展需求。這是一個(gè)重要指標(biāo)，在進(jìn)行城市發(fā)展和規(guī)劃過(guò)程中，節(jié)能型的建筑可以最大限度的節(jié)約資源，可以更大限度的保護(hù)環(huán)境以及降低污染出現(xiàn)。而且，在長(zhǎng)期使用過(guò)程中，可以給人們提供健康、高效以及適用的生活空間。第一，需要建立起相關(guān)的法規(guī)以及政策，建立起具有可行性的節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系。這些體系執(zhí)行時(shí)，需要具有明確的數(shù)據(jù)和量化指標(biāo)。第二，一般而言，供熱計(jì)量控制技術(shù)研究和使用，這應(yīng)該建立在擁有豐富理論支撐基礎(chǔ)上，這樣才可以保障技術(shù)發(fā)揮出實(shí)際作用。第三，可再生資源、新能源和低能耗技術(shù)產(chǎn)品在城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用；推廣節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)，促進(jìn)建設(shè)主管部門(mén)、建筑設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等就低碳生態(tài)城市規(guī)劃進(jìn)行有效的溝通。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，低碳城市規(guī)劃這是一項(xiàng)非常復(fù)雜之工程，在進(jìn)行優(yōu)化城市交通規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)該做好空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，應(yīng)該做好土地規(guī)劃。這些工作完成之后，還應(yīng)該獲得各行各業(yè)的配合，從而提升協(xié)調(diào)作用。文章從低碳城市發(fā)展中進(jìn)行解析，這個(gè)規(guī)劃策略很多都是宏觀上的策略，一些微觀，具體的步驟還需要進(jìn)一步研究確定。相信在不斷的研究中，總會(huì)確定出一套符合城市規(guī)劃發(fā)展需求的模式，最終更好的保障我國(guó)低碳城市規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]編輯部第十屆中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展論壇暨“2013年金經(jīng)昌中國(guó)城市規(guī)劃優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式隆重舉行[J].《城市規(guī)劃學(xué)刊》 ISTIC PKU CSSCI -2013年6期-《城市規(guī)劃學(xué)刊》
關(guān)鍵詞：低碳城市 城市規(guī)劃 應(yīng)用
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正文：
1.低碳城市規(guī)劃的理論研究
當(dāng)前，低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究主要是對(duì)于新能源利用以及節(jié)能減排等技術(shù)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐較多。對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，城市是否低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實(shí)證分析，為選擇最適宜的未來(lái)城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的、可持續(xù)的低碳城市模式。
為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。
2基于我國(guó)城市規(guī)劃編制體系的低碳規(guī)劃框架構(gòu)建
不同空間尺度上的能耗和碳排放評(píng)估及計(jì)算方法也不同,對(duì)應(yīng)的低碳城市規(guī)劃內(nèi)容和方法亦有所差別。結(jié)合我國(guó)“城市總體規(guī)劃”和“詳細(xì)規(guī)劃”的法定規(guī)劃編制體系,并考慮城市設(shè)計(jì)等非法定層次規(guī)劃,在各個(gè)層次以低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)為導(dǎo)向,可相應(yīng)構(gòu)建我國(guó)的低碳規(guī)劃框架。
2.1低碳規(guī)劃空間層次
(1)宏觀空間層次
宏觀空間層次主要包括大尺度的區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃層面。在這一層面,收集有關(guān)能耗與城市或地區(qū)的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)比較這一尺度的數(shù)據(jù),得到能耗排放情況和城市人口密度、面積等大尺度參數(shù)之間的關(guān)系,并制定明確的、可定量的碳排放目標(biāo)。
(2)中觀空間層次
中觀空間層次主要包括中尺度的地區(qū)或街區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃層面。能耗通過(guò)由下而上的方法計(jì)算,即首先計(jì)算建筑的能耗,然后迭加累計(jì)。太陽(yáng)能可接受率在GIS平臺(tái)上直接計(jì)算.在這一層面,研究能耗/太陽(yáng)能接受情況與更具體的城市規(guī)劃參數(shù)(街區(qū)長(zhǎng)度、建筑容積率、人口密度、建筑形態(tài))之間的關(guān)系。
(3)微觀空間層次
微觀空間層次主要包括小尺度(街廓)。在這一層面,太陽(yáng)能可接受率用更精確的計(jì)算工具伍coteet)計(jì)算,目的是得到建筑脂區(qū)的規(guī)劃參數(shù)與太陽(yáng)能可接受率之間的關(guān)系。該層次更多和建筑單體與小尺度景觀設(shè)計(jì)結(jié)合。
2.2低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)框架
由于低碳城市的實(shí)踐起步較晚,因此目前尚未形成系統(tǒng)和成熟的規(guī)劃體系。研究應(yīng)廣泛收集國(guó)內(nèi)外低碳城市/社區(qū)規(guī)劃的案例,形成案例庫(kù),總結(jié)分析其規(guī)劃方法、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)效,為建構(gòu)低碳城市規(guī)劃框架提供基礎(chǔ)和依據(jù)。基于上文的分析和我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系。
3.現(xiàn)代城市規(guī)劃在低碳城市理念引導(dǎo)下的“低碳”轉(zhuǎn)向
3.1 低碳能源與產(chǎn)業(yè)
能源低碳化主要包括兩個(gè)方面即節(jié)約能源和開(kāi)發(fā)利用新能源，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，能源技術(shù)的大力發(fā)展是重要支撐。英國(guó)走在了國(guó)際低碳能源規(guī)劃的前列，通過(guò)把廣大城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行劃分，提出了能源的分區(qū)對(duì)待和熱電聯(lián)產(chǎn)的使用。但是能源總是跟城市的產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在某種程度上決定了城市的能源消費(fèi)強(qiáng)度。工業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度大，而服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度相對(duì)較低。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，重化工業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度大，而輕工業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度相對(duì)較低。產(chǎn)業(yè)低碳化就要求城市規(guī)劃中注重城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，控制傳統(tǒng)耗能工業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.2 低碳生活與文化
Glaeser and Kahn通過(guò)對(duì)美國(guó)66 個(gè)大都市區(qū)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的城市發(fā)展與居民碳排放之間存在相應(yīng)的規(guī)律，即: 同樣收入水平的家庭，居住在城市郊區(qū)會(huì)比居住在城市中心產(chǎn)生更多的碳排放，這是因?yàn)榻紖^(qū)的住房密度低且面積大，同時(shí)郊區(qū)的居民更容易選擇私家車(chē)的出行方式，且和就業(yè)地的距離也比較長(zhǎng)。城市規(guī)劃主要作用就是引導(dǎo)居民的低碳消費(fèi)，包括設(shè)計(jì)生態(tài)節(jié)能建筑和城市專(zhuān)用自行車(chē)道、步行道，鼓勵(lì)居民公交出行; 建立低碳教育基地、低碳文化宣傳機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升低碳社區(qū)品質(zhì); 建設(shè)低碳能源供應(yīng)系統(tǒng)、垃圾回收系統(tǒng)和碳排放監(jiān)督系統(tǒng)，保障低碳城市功能。
3.3 碳匯吸收與利用
碳匯主要是指植物吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是植物吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。從碳匯的概念可以看出，加大碳匯建設(shè)某種意義上來(lái)說(shuō)就是進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃，當(dāng)然二者還是有區(qū)別的。植物對(duì)城市發(fā)展有著不可替代的作用，不僅可以控制城市的無(wú)序發(fā)展，如大倫敦規(guī)劃中的“綠環(huán)”，而且還可以?xún)艋鞘袣夂蛎阑鞘协h(huán)境。碳匯建設(shè)在區(qū)域尺度上可采用“綠楔間隔的公共交通走廊”模式，而在城市內(nèi)部，綠色廊道可以是道路和鐵軌的沿線或水畔，也可以是一系列連接開(kāi)敞空間的綠鏈，或者是步行者和騎自行車(chē)人的景觀線路等組成的“城市生態(tài)綠網(wǎng)”。
3.4 低碳政策與法規(guī)
從總體來(lái)看，低碳城市發(fā)展政策的制定大致可分為兩種模式: “自上而下型”和“自下而上型”。國(guó)際、國(guó)家以及區(qū)域?qū)用嫔婕暗劫Y源協(xié)調(diào)、合作共建、利益分配等方面的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，宜由規(guī)劃師編制后，通過(guò)政府進(jìn)行區(qū)域性和行政性的實(shí)施。而基于城市層面的發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)注重公眾的參與。Ebi 和Semenza認(rèn)為可以通過(guò)制定和實(shí)施合理的社區(qū)尺度的碳減排項(xiàng)目，組織個(gè)人加入鄰近的社區(qū)小組，使不同的小組聯(lián)合起來(lái)，再與政府職能部門(mén)對(duì)接。通過(guò)鼓勵(lì)集體參與的方式來(lái)加強(qiáng)社區(qū)尺度的“社會(huì)資本”，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。此外，低碳政策的實(shí)施需要相關(guān)的法律法規(guī)的保障，否則會(huì)影響低碳城市的建設(shè)。日本學(xué)者青木昌彥認(rèn)為低碳城市的制度設(shè)計(jì)和建設(shè)必須結(jié)合本地區(qū)的制度、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史以及價(jià)值現(xiàn)狀。張泉?jiǎng)t建議首先應(yīng)將低碳理念融入現(xiàn)有法定城市規(guī)劃編制體系即低碳城市規(guī)劃的法律化，在這之后才能更有效地考慮具體低碳制度包括碳稅、碳交易機(jī)制、節(jié)能建筑規(guī)范、碳排放監(jiān)督機(jī)制、可再生能源規(guī)范等的建立。
4.低碳城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
4.1 城市公共空間的在建成區(qū)范圍內(nèi)盡可能均勻布局，并且盡可能布局在交通線旁邊，這樣可以減少出行次數(shù)，并且也減少了出行距離。
4.2 鼓勵(lì)用地的有效混合，避免巨型或單一化的功能分區(qū)，提高短距離出行的比例。
4.3 提倡綠色交通，鼓勵(lì)人們采用步行、自行車(chē)、乘坐公共交通工具等綠色交通方式出行。
4.4 城市空間結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)應(yīng)當(dāng)從中心地理論轉(zhuǎn)向多極網(wǎng)絡(luò)嵌套的理論模式，大型公共設(shè)施的建設(shè)要與公共交通樞紐相結(jié)合，空間耦合一致度可以用來(lái)度量城市公共活動(dòng)中心與公共交通樞紐的協(xié)調(diào)。
5.結(jié)語(yǔ)
在低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都處于起步階段。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化加速、碳排放日益增加和向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期, 低碳城市規(guī)劃則是中國(guó)低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)之一。作為占世界人口近五分之一的人口大國(guó),我國(guó)城市的低碳發(fā)展對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有舉足輕重的意義,這也為中國(guó)規(guī)劃師在低碳規(guī)劃的理淪和實(shí)踐提供了最廣闊的舞臺(tái),需要我們持之以恒的努力和探索。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：低碳理念；低碳城市；城市規(guī)劃
全球氣候變暖已經(jīng)成為人類(lèi)必須面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球氣候變暖將導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此這也是各國(guó)的一個(gè)機(jī)遇。如何快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用低碳城市理念進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，在國(guó)際地位當(dāng)中占據(jù)有利條件是我國(guó)目前面臨的新挑戰(zhàn)。隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的成功舉辦，低碳環(huán)保的理念已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)民眾的人心。城市作為碳減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好城市的低碳規(guī)劃是城市建設(shè)的重要組成部分，是低碳城市建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。因此，我們必須基于低碳理念，在符合國(guó)情的條件下。合理高效地運(yùn)用綠色能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通等，進(jìn)行發(fā)展城市建設(shè)。
一、低碳城市的特征
低碳城市系統(tǒng)具有綜合性，必須集規(guī)劃、建設(shè)、政策以及各個(gè)階層的社會(huì)力量等一起推動(dòng)；低碳城市是以低能耗、低污染以及高能效和高效益等；低碳城市可促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的互動(dòng)，可改善城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市發(fā)展的方式。總的來(lái)說(shuō)。低碳城市是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及城市居民的生活理念、行為這兩個(gè)層次進(jìn)行實(shí)行，運(yùn)用低碳技術(shù)，并借助政府相關(guān)政策的指導(dǎo)，使得市民接納低碳生活的生活概念。并在不久的將來(lái)，能夠不破壞生態(tài)環(huán)境的大前提下，提高市民的生活質(zhì)量，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。低碳城市的建設(shè)方式就是通過(guò)一系列的碳排放指標(biāo)體系額、政府的政策，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市空間布局等項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)，從而促進(jìn)城市的低碳減排工作，實(shí)現(xiàn)低碳城市、綠色城市的目標(biāo)。
二、基于低碳理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
（一）城市空間布局
城市空間布局在城市建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城市運(yùn)行的效率具有重要的引導(dǎo)、限制作用。合理的城市空間結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)城市所處的地理環(huán)境，有利于城市的理性生長(zhǎng)以及發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，同時(shí)能夠使得城市的交通環(huán)保、高效、有序，使得市民的生活更加環(huán)保、便捷。不合理的城市空間布局則會(huì)阻礙城市的可持續(xù)性發(fā)展。
我國(guó)大部分大城市的布局形態(tài)，除了少數(shù)由于地形條件的限制呈帶狀、組團(tuán)狀布局外，大部分的城市主要以團(tuán)狀的集中發(fā)展模式布局。這是由于在城市建設(shè)當(dāng)中，沒(méi)有進(jìn)行有效的規(guī)劃加以控制，導(dǎo)致城市形態(tài)無(wú)序蔓延的現(xiàn)象。比如，北京、上海、成都、長(zhǎng)春等城市。這樣的城市容易導(dǎo)致城市中心區(qū)域的交通、環(huán)境以及資源等方面壓力的加重，從而導(dǎo)致靠環(huán)境污染換取城市發(fā)展的低效城市。
而在城市空間布局當(dāng)中引入公交引導(dǎo)城市發(fā)展的概念（即是Transit COriented Development，簡(jiǎn)稱(chēng)：TOD），能夠有效地解決上述問(wèn)題，TOD模式主要以軌道交通以及快速巴士公交兩種。國(guó)內(nèi)外的城市建設(shè)，通過(guò)實(shí)施TOD而成功地使城市有序、環(huán)保、理性生長(zhǎng)的案例已經(jīng)有很多。比如說(shuō)以軌道交通模式成功的案例有香港、哥本哈根以及美國(guó)的阿靈頓等地區(qū)的地鐵發(fā)展最為完善、成功，巴西的庫(kù)里蒂巴則是快速巴士公交案例當(dāng)中最為著名的地區(qū)。這些成功的案例都有其共同點(diǎn)，即是運(yùn)用高效的公共交通走廊作為城市高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的集中方向，從而能夠有效地提高城市圖例的利用、交通組織趨向有序發(fā)展的方向。其中，哥本哈根的TOD發(fā)展模式關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，利用森林、農(nóng)田等組成的綠楔進(jìn)行分割不同的軌道路線，處理能夠保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，有效地限制城市土地開(kāi)發(fā)的無(wú)序、無(wú)規(guī)劃蔓延，有能夠支持城市的建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)被評(píng)為全球最為宜居的城市。目前，我國(guó)許多城市也引進(jìn)TOD理念支持城市發(fā)展，這有利于城市空間布局的合理化。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題。（1）政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政扶持、相關(guān)政策等對(duì)軌道交通或者快速巴士公交的發(fā)展；（2）在規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)于公交走廊站點(diǎn)的附近，加大開(kāi)發(fā)的力度。以增加其建筑的密度、容積率；（3）政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商、城市居民、公交公司三者之間的利益關(guān)系，從而建立起有助于城市健康、有序發(fā)展的TOD系統(tǒng)。
（二）城市低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
城市低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)兩方面。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這就要求城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以低碳化最為其發(fā)展的目標(biāo)，并且需要兼顧對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩方面，從而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)話的優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最為主要的特征便是對(duì)資源、能源的消耗量比較大，但是其利用率偏低，同時(shí)其碳排放量大，從而嚴(yán)重污染城市的環(huán)境。在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督管理，并引進(jìn)高科技、高設(shè)備對(duì)其落后設(shè)備的更新?lián)Q代，從而提高其能源和資源的綜合利用率，并逐步淘汰較為落后的產(chǎn)能。對(duì)于在限期內(nèi)仍然無(wú)法或者拒絕改造的、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)閉。除此之外，應(yīng)當(dāng)加大政策、財(cái)政扶持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多元化、高效的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化、資源高效化以及生產(chǎn)環(huán)保化的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。除了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造外，還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托已有的能源、資源，自主創(chuàng)新并研發(fā)出新能源、材料，可大力發(fā)展生物能、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)。（2）低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。城市可結(jié)合自身的實(shí)際情況，建設(shè)不同的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)當(dāng)中的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是出于同一個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條當(dāng)中，通過(guò)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)原理的模擬，在園區(qū)當(dāng)中構(gòu)建復(fù)合型的低碳生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部各個(gè)企業(yè)能夠共同發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)內(nèi)部的交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可根據(jù)各個(gè)企業(yè)之間的原料、各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部中間產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)關(guān)系，建設(shè)科學(xué)合理的交通，從而減少園區(qū)內(nèi)部的交通量。加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得園區(qū)內(nèi)部的污染防治、廢棄物能夠綜合循環(huán)利用。
（三）低碳交通規(guī)劃
城市各等級(jí)功能的道路布局、安排，主要交通道路的斷面形式設(shè)計(jì)等構(gòu)成了城市規(guī)劃當(dāng)中的道路交通系統(tǒng)。城市的道路系統(tǒng)最為城市發(fā)展的基本系統(tǒng)，對(duì)城市的空間布局有著直接的影響關(guān)系，同時(shí)也對(duì)土地的利用、地塊的劃分等有著極其重要的影響作用。交通系統(tǒng)是同城市的建設(shè)方向、居民的出行等關(guān)系最為密切。除此之外，城市的交通運(yùn)輸所產(chǎn)生的碳排放位列城市碳排放中的前列。所以，科學(xué)合理的城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，有助于城市的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于居民的出行、生活，有助于城市的節(jié)能減排。所以，在城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，必須注重其實(shí)用性，道路等級(jí)配置應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)，路網(wǎng)密度可適當(dāng)提高，同時(shí)應(yīng)當(dāng)減少不必要的交通干道。對(duì)城市道路斷面確定時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分地結(jié)合城市現(xiàn)有的交通情況，并對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)、方向有一定的合理展望，應(yīng)當(dāng)盡可能的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市未來(lái)的交通需求情況，從而建立起具有前瞻性、高效的城市道路運(yùn)輸體系。
除了道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃，政府還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展公共交通、加快建設(shè)軌道交通以及鼓勵(lì)市民自行車(chē)出行或者步行等措施，從而形成多種交通方式的順暢銜接。
（四）做好綠色能源規(guī)劃
綠色能源指的是運(yùn)用現(xiàn)代科技，開(kāi)發(fā)出干凈、無(wú)污染的新能源，充分利用城市的生活、工業(yè)垃圾等廢物當(dāng)中所蘊(yùn)藏的能源，化廢為寶，并同改善環(huán)境相結(jié)合。綠色能源象征著保護(hù)環(huán)境以及良好生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)，目前的綠色能源主要包括水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能以及地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸锬艿取Ｆ渲校?yáng)能是取之不盡的，有條件的城市可加大太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)和利用力度。太陽(yáng)能可以運(yùn)用到多個(gè)領(lǐng)域，比如太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能交通工具、發(fā)電等項(xiàng)目。當(dāng)前，我國(guó)利用太陽(yáng)能的領(lǐng)域較少，還沒(méi)有完全進(jìn)行很好的推廣，最為常見(jiàn)的是太陽(yáng)能集熱技術(shù)，主要用在居民的分散供熱或者集中供熱。城市的規(guī)劃建設(shè)，可把太陽(yáng)能設(shè)施的布局作為規(guī)定性的指標(biāo)，并分別規(guī)定以有建筑、新建建筑。
三、結(jié)語(yǔ)
城市規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程當(dāng)中具有指導(dǎo)意義的一項(xiàng)公共措施，對(duì)于低碳時(shí)代的城市發(fā)展建設(shè)有著極其深遠(yuǎn)的影響。基于低碳城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從城市空間布局、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及綠色能源規(guī)劃四個(gè)主要方面入手。由于，目前我國(guó)處于低碳理念的城市規(guī)劃當(dāng)中，尚處在一個(gè)探索的階段，存在著許多的問(wèn)題、紛爭(zhēng)，其探索、實(shí)踐還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)不斷的努力認(rèn)知、嘗試的過(guò)程。所以，在日用的低碳城市規(guī)劃當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)注意，低碳城市同生態(tài)城市之間的關(guān)系，定位低碳城市規(guī)劃以及低碳經(jīng)濟(jì)同城市發(fā)展之間的關(guān)系等問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：低碳理念；城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展
Abstract : The idea of low carbon city planning for city sustainable development is very important. This paper will analyzes based on the idea of low carbon city planning, for reference only.
[Key words : low carbon concept; city planning; sustainable development
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、前言
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種能源的消耗不斷增大，使得我國(guó)本來(lái)都很緊張的能源形式更加雪上加霜，為了更大程度的提高我國(guó)能源的利用率，提倡低碳理念十分必要。而基于低碳理念的城市規(guī)劃，是指在某一特定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，而為城市預(yù)先繪制一幅可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，這是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展最值得借鑒的一個(gè)方向，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的需要。本文以下內(nèi)容將對(duì)基于低碳理念的城市規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，僅供參考。
2、我國(guó)目前城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)目前城市規(guī)劃中主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，建設(shè)低碳城市缺少全面、長(zhǎng)期、明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。由于低碳城市建設(shè)提出時(shí)間較短，尚缺乏建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)宣傳與實(shí)施脫節(jié)、規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。這種不立足實(shí)情、不結(jié)合市情的發(fā)展方式輕則無(wú)功而返，重則勞民傷財(cái)，投入產(chǎn)出失衡。實(shí)際中主要表現(xiàn)為：①缺少?gòu)某鞘邪l(fā)展全局高度制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃；②忽略本地工業(yè)基礎(chǔ)，盲目發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；③未明確認(rèn)識(shí)到建設(shè)低碳城市是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程。 第二，城市中的各種能源的消耗增長(zhǎng)速度驚人，且由于城市中對(duì)能源的極度使用導(dǎo)致城市環(huán)境的愈發(fā)惡劣，空氣質(zhì)量急劇下降、水資源浪費(fèi)、聲噪污染及城市中固體垃圾堆積嚴(yán)重等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了城市居民的日常生活和工業(yè)發(fā)展。
3、基于低碳理念的城市規(guī)劃應(yīng)采取的措施
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為基于低碳理念的城市規(guī)劃應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施：第一，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出特色。低碳城市的規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，需要對(duì)發(fā)展低碳城市的路徑進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜地制定出符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略規(guī)劃。政府部門(mén)應(yīng)將低碳城市的建設(shè)融于城市發(fā)展的總體規(guī)劃之中，結(jié)合自身的自然條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的情況，選擇適合自身的發(fā)展模式，制定全面、長(zhǎng)期、明確、可行性強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局、能源、交通、建筑、金融等各個(gè)領(lǐng)域擬定標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，為低碳城市的建設(shè)提供穩(wěn)定的政策、技術(shù)、資金保障。第二，低碳城市戰(zhàn)略規(guī)劃在具體操作中應(yīng)該體現(xiàn)出權(quán)威性、科學(xué)性、前瞻性、全面性的特點(diǎn)。權(quán)威性體現(xiàn)為自覺(jué)維護(hù)、落實(shí)低碳城市總體規(guī)劃，以長(zhǎng)短規(guī)劃相結(jié)合，按照規(guī)劃組織低碳城市建設(shè)；科學(xué)性體現(xiàn)為尊重實(shí)情、尊重市情，選擇適合自身的發(fā)展模式和發(fā)展途徑，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先領(lǐng)域；前瞻性體現(xiàn)為對(duì)城市發(fā)展?jié)摿Φ暮侠眍A(yù)測(cè)，特別是城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等變動(dòng)因素；全面性體現(xiàn)為綜合考慮低碳城市建設(shè)各個(gè)方面，合理協(xié)調(diào)各個(gè)層面工作的權(quán)重，以達(dá)到投入產(chǎn)出效率最優(yōu)。第三，城市空間布局。針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)人口密度過(guò)高和功能過(guò)分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無(wú)限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。第四，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳城市的關(guān)鍵在于低碳技術(shù)創(chuàng)新。主要是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效益為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新模式來(lái)構(gòu)建低碳城市，從根本上解決部分城市通過(guò)拉閘限電、限水來(lái)營(yíng)造“表面低碳”的問(wèn)題。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新投入的所得稅稅前抵扣和稅費(fèi)減免力度，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品，加快低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，為低碳城市建設(shè)提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)保障。第五，交通規(guī)劃。交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的 2 個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車(chē)出行比例每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳 20 萬(wàn)噸以上。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為 40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到 50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過(guò)合理的規(guī)劃來(lái)提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車(chē)道和步行道，提倡綠色出行方式。對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車(chē)、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。第六，建設(shè)低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建低碳城市發(fā)展著力點(diǎn)。地方政府要科學(xué)制定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮建設(shè)低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)的需要，高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)時(shí)優(yōu)先使用新型節(jié)能低碳材料；加快推進(jìn)排水、排污管網(wǎng)、污水提升泵站建設(shè)和園區(qū)污水處理廠建設(shè)，形成健全的污水收集和集中處理系統(tǒng)；加快垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)；加快園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，適時(shí)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)；同時(shí)，健全環(huán)境管理制度，量化環(huán)保責(zé)任考核，加強(qiáng)對(duì)水、氣、粉塵排放的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)管結(jié)果向社會(huì)公布。第七，建筑節(jié)能。建筑業(yè)所消耗的能耗是非常大的，占所有商品中的三分之一，由此可知，針對(duì)節(jié)能工作而言，建筑節(jié)能是關(guān)鍵，是重心。建筑節(jié)能貫穿于建筑的過(guò)程中的一切環(huán)節(jié)，例如，在建筑材料的選擇上，為了提高采暖、照明、通風(fēng)系統(tǒng)、制冷、給排水等系統(tǒng)運(yùn)行效率，應(yīng)選擇低能耗的建筑材料、結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備、附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)。建筑節(jié)能是一項(xiàng)綜合性工作，在建筑建設(shè)全過(guò)程中都有涉及，從建筑規(guī)劃開(kāi)始實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，在建筑規(guī)劃階段實(shí)現(xiàn)節(jié)能要求主要從綠色建筑的比例和節(jié)能目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”理念。城市規(guī)劃可根據(jù)我國(guó)先后頒布的幾個(gè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建筑進(jìn)行指標(biāo)控制，對(duì)舊建筑進(jìn)行節(jié)能改造。第四，做好綠色能源規(guī)劃。綠色能源是利用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)干凈、無(wú)污染的新能源，是化害為利，同改善環(huán)境相結(jié)合，充分利用城市垃圾淤泥等廢物中所蘊(yùn)藏的能源。綠色能源象征了環(huán)境保護(hù)和良好生態(tài)系統(tǒng)。綠色能源又稱(chēng)清潔能源和再生能源，包括水能、生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋⒄託獾取Ｆ渲校?yáng)能是無(wú)限的，取之不盡，可循環(huán)使用且對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染，這是人類(lèi)未來(lái)能源的最佳替代能源。太陽(yáng)能能夠運(yùn)用到很多領(lǐng)域，例如，太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能建筑、太陽(yáng)能交通工具、航空航天、發(fā)電等等。目前，我國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的利用還不普遍，最常見(jiàn)的是太陽(yáng)能集熱技術(shù)，主要為居民分散供熱和集中供熱，多在建筑物頂部或結(jié)合建筑立面布置。城市規(guī)劃可以將太陽(yáng)能設(shè)施的布置作為規(guī)定性指標(biāo)，并針對(duì)新建建筑和既有建筑做分別規(guī)定。
4、結(jié)束語(yǔ)
本文以上內(nèi)容首先對(duì)目前我國(guó)城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，隨后對(duì)基于低碳理念的城市規(guī)劃措施進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了措施，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。但是作者深知作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為增強(qiáng)城市規(guī)劃過(guò)程中低碳理念的應(yīng)用做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《城市規(guī)劃決策學(xué)》劉貴利等，東南大學(xué)出版社
