時(shí)間：2024-04-01 10:58:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)經(jīng)違法行為處分條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)政收入流失和國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，決定對(duì)市直部分單位開展年度財(cái)政監(jiān)督檢查。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，把財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，在加大熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，突出市直重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。通過依法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行，為全市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、檢查單位
市司法局、市經(jīng)信委、市教育局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市檔案局、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)關(guān)及所屬單位。
三、檢查時(shí)限
年1月至年12月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)使用以及其他財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行情況，重大違法違紀(jì)問題可追溯檢查到以前年度。
四、檢查內(nèi)容
（一）在收入監(jiān)督方面，重點(diǎn)查處違反國(guó)家財(cái)政收入管理和違反上繳（上解）、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。如違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；亂收、緩收、不收財(cái)政收入，隱瞞、滯留、挪用、坐支應(yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入，延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；偷、逃、欠稅款等行為。
（二）在支出監(jiān)督方面，重點(diǎn)查處違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為；違反國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定的行為；違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為；違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款行為；違反政府采購規(guī)定的行為。
（三）在會(huì)計(jì)信息管理監(jiān)督方面，將會(huì)計(jì)執(zhí)法情況檢查與行政事業(yè)單位銀行賬戶監(jiān)督、“收支兩條線”監(jiān)督以及常規(guī)監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)檢查有無制假證、做假帳、報(bào)假表、白條收支、公款私存、私設(shè)和私分“小金庫”以及違規(guī)使用票據(jù)等行為。
（四）財(cái)務(wù)管理混亂，濫補(bǔ)亂支、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、鋪張浪費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。
（五）違反規(guī)定隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，偷、逃、欠繳“非轉(zhuǎn)金”資產(chǎn)占用費(fèi)等行為。
（六）其他違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定以及上級(jí)交辦或群眾舉報(bào)需要查處的事項(xiàng)。
五、檢查要求
財(cái)政監(jiān)督檢查工作由市財(cái)政局統(tǒng)一部署，市財(cái)政監(jiān)督局具體組織實(shí)施。各有關(guān)單位要積極支持和配合，被查單位不得拒絕或拖延。對(duì)檢查出來的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)財(cái)政法規(guī)處理，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)要按程序移送紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)，并在有關(guān)媒體上予以公告。
財(cái)政監(jiān)督檢查中查出的各項(xiàng)應(yīng)繳的違法違紀(jì)款項(xiàng)，要保證及時(shí)足額繳入國(guó)庫。拒不繳庫的，停止財(cái)政撥款或由財(cái)政國(guó)庫收付局、各相關(guān)銀行依法協(xié)助劃款扣款。對(duì)于查出的偷、逃、欠稅，必須足額上繳國(guó)庫，并依照有關(guān)稅法、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以規(guī)范財(cái)政收支運(yùn)行、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的最大化，以振興縣域經(jīng)濟(jì)。
二、監(jiān)督檢查對(duì)象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣屬各行政、企事業(yè)單位，與專項(xiàng)資金或地方政府性基金（含防洪保安資金）相關(guān)的中央、省屬、地直駐縣企業(yè)和單位。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況檢查。開展《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和挪用、騙取、冒領(lǐng)財(cái)政資金行為的檢查。對(duì)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位綜合預(yù)算、部門預(yù)算進(jìn)行清理，有效查處單位人員吃“空餉”問題。
2、對(duì)主要收費(fèi)單位的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以公安、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、城建部門、土管部門等單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
3、開展契稅、政府調(diào)控基金、國(guó)有資產(chǎn)收益等征繳情況的專項(xiàng)檢查。
4、對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**年度的財(cái)政決算及財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、開展縣直單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)查處**年度單位財(cái)務(wù)收支存在的突出問題。
6、繼續(xù)開展非稅收入收支情況檢查，重點(diǎn)是對(duì)罰沒款項(xiàng)的征收與解繳以及行政事業(yè)單位以捐贈(zèng)名義收取的各類款項(xiàng)。
7、對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利、水保資金、國(guó)債資金、政法專項(xiàng)資金、住房公積金、社保資金、校建、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、陽光工程等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。
8、認(rèn)真做好群眾來信來訪和其他各項(xiàng)檢查工作，對(duì)有舉報(bào)的案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。做到接待一起，查處一起，結(jié)案率達(dá)到100%。
9、對(duì)縣域內(nèi)各類企業(yè)主要包括郵政、通訊、各專業(yè)銀行、供電，中央、省屬鎢礦、鎢業(yè)公司和改制后的股份制企業(yè)等地方性政府資金、防洪保安資金征繳情況進(jìn)行一次清算。
四、監(jiān)督檢查要求
1、時(shí)間安排：從現(xiàn)在起至**年12月底止。重點(diǎn)檢查**年1月份以后發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，同類問題涉及到以前年度的或重大違紀(jì)事項(xiàng)可追溯到以前年度，專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)問題將一并處理。對(duì)各單位的檢查，原則上年內(nèi)只安排一次（特殊情況除外）。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，提高依法監(jiān)督的工作質(zhì)量。要求對(duì)每一個(gè)監(jiān)督檢查項(xiàng)目要有財(cái)經(jīng)法規(guī)依據(jù)，按照“程序合法，材料齊全，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備”的要求，做到準(zhǔn)確無誤，監(jiān)督到位。
3、嚴(yán)格執(zhí)法，依法檢查。財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，突出財(cái)經(jīng)監(jiān)督管理職能，提高監(jiān)督成效。對(duì)專項(xiàng)資金的檢查，要從資金源頭查起，跟蹤資金運(yùn)行和項(xiàng)目進(jìn)展的全過程，做到內(nèi)外結(jié)合，資金與資金之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間逐項(xiàng)檢查。對(duì)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，要按照財(cái)政部等四個(gè)部門《關(guān)于嚴(yán)格追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》（財(cái)監(jiān)字[1998]4號(hào)）的精神及其他有關(guān)規(guī)定，將處理事與處理人結(jié)合起來，加大對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人的處理力度，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
4、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力和財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查工作水平。圍繞規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支，提高資金使用效益，揭示矛盾，提供情況，要在檢查中注重深入基層掌握第一手資料，從中發(fā)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支各環(huán)節(jié)存在的問題和漏洞，提出切實(shí)可行的解決方案。
一、當(dāng)前區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督工作存在的問題
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有些區(qū)縣政府或財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，愛以老眼光看待新問題，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總把財(cái)政監(jiān)督工作當(dāng)成可有可無、可大可小的軟性任務(wù)，裝裝門面，走走過場(chǎng)，應(yīng)付了事，甚至從主觀上給財(cái)政監(jiān)督工作設(shè)置障礙，沒有從思想上把財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分，更沒有確立“大監(jiān)督”理念，從而造成財(cái)政監(jiān)督工作的缺位。
(二)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量薄弱
區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系未完全理順，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)督職能不匹配，人員配備空缺大。機(jī)構(gòu)建設(shè)是開展財(cái)政監(jiān)督工作的重要載體，干部隊(duì)伍建設(shè)是做好財(cái)政監(jiān)督工作的重要保證，部分區(qū)縣對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上不很重視，少數(shù)地方甚至沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者雖設(shè)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但也只是一個(gè)“空殼”，職能不清，設(shè)備不全，力量單薄。有的地方只配一名干部做監(jiān)督工作，并且往往還是兼職，即使配置了幾人，也是一些綜合素質(zhì)偏低的人員，而對(duì)一些學(xué)歷較高、綜合素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)的干部則舍不得放到財(cái)監(jiān)崗位上，這在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的正常有效開展。
(三)財(cái)政監(jiān)督方式單一
長(zhǎng)期以來，區(qū)縣財(cái)政管理在監(jiān)督方面存在重收輕支，重?fù)茌p管的傾向，日常監(jiān)督工作松懈。因制度建設(shè)、人員數(shù)量、素質(zhì)和機(jī)構(gòu)等因素的制約，以日常監(jiān)督為主，將監(jiān)督寓于財(cái)政運(yùn)行的事前、事中和事后全過程的機(jī)制尚未有效建立起來，監(jiān)督與管理相脫節(jié)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行同步監(jiān)察督導(dǎo)，致使很多監(jiān)督檢查流于形式，缺乏時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
(四)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)滯后，難以應(yīng)付日益繁重的監(jiān)督任務(wù)
近幾年來，區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督普遍存在監(jiān)督人手不足，但列入監(jiān)督范圍的事項(xiàng)越來越多，檢查任務(wù)很重，依靠自身力量去檢查就象大海撈針，很難發(fā)現(xiàn)財(cái)政違法違規(guī)行為，或者只能是青蜓點(diǎn)水，發(fā)現(xiàn)一些表面性的問題，無法深入。財(cái)政監(jiān)督部門對(duì)預(yù)算單位和監(jiān)督對(duì)象的基礎(chǔ)資料掌握不全，尚未建立有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)和監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，影響了財(cái)政監(jiān)督的及時(shí)性、針對(duì)性、嚴(yán)密性和有效性。
二、對(duì)區(qū)縣財(cái)政監(jiān)督工作的建議
(一)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念
要強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識(shí)，區(qū)縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部上至領(lǐng)導(dǎo)、下至每名工作人員，無論是財(cái)政監(jiān)督檢查專職機(jī)構(gòu)還是財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)都要牢固樹立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政監(jiān)督理念，確立“全員參與、全程監(jiān)控、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的“大監(jiān)督”格局。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，為財(cái)政監(jiān)督工作提供制度保障
從實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督的要求出發(fā)，根據(jù)國(guó)家頒布制訂實(shí)施的的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《財(cái)政監(jiān)督檢查辦法》、《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》等，對(duì)財(cái)政監(jiān)督的工作程序、具體行為、具體事項(xiàng)等進(jìn)行規(guī)范，建立健全區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門切實(shí)可行的符合法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)政監(jiān)督管理制度，確保財(cái)政“大監(jiān)督”格局工作機(jī)制的實(shí)施。
(三)理順財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，建立起區(qū)縣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督機(jī)制
財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和財(cái)政業(yè)務(wù)部門都是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，二者的緊密配合，是確保財(cái)政活動(dòng)運(yùn)行平穩(wěn)、安全的重要保障。建立相應(yīng)的工作責(zé)任制度，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要真正起到牽頭組織的作用，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要真正重視監(jiān)督職責(zé)，積極組織監(jiān)督，參與監(jiān)督，理解監(jiān)督，配合監(jiān)督，共同搞好監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。
(四)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升財(cái)政監(jiān)督工作層次
一是由對(duì)外監(jiān)督為主向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變。要對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行政行為，通過對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金分配活動(dòng)。二是由注重事后檢查向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要將財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，以財(cái)政資金為主線，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。三是由突擊性檢查向日常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要立足財(cái)政管理，著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過程。通過事前調(diào)查審核與事中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的日常監(jiān)督，形成監(jiān)管并重、專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。
（一）歷史傳統(tǒng)的影響
我國(guó)“小金庫”的形成歷史可以追溯到秦漢時(shí)期，當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政與皇室財(cái)政是相對(duì)獨(dú)立的兩種途徑，皇室家族為了獲得更多的特權(quán)，私自將國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移到皇家財(cái)政，也就是形成了我們今天的“小金庫”，直到今天，設(shè)立“小金庫”的最大受益者往往都是握有最大權(quán)力的人。今天“小金庫”的雛形是20世紀(jì)70年代末財(cái)政部組織清理的“小錢柜”。1986年開展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查時(shí)開始俗稱“小金庫”。雖然在我國(guó)現(xiàn)行的法律和法規(guī)當(dāng)中，沒有正式地使用過“小金庫”這一術(shù)語，但由于約定俗成，在開展治理上述資金的工作時(shí)，仍沿用了“小金庫”這個(gè)稱謂。
（二）現(xiàn)代“小金庫” 的產(chǎn)生是制度不嚴(yán)、機(jī)制不規(guī)的產(chǎn)物
現(xiàn)代“小金庫”的產(chǎn)生具有多方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是制度法規(guī)滯后，為“小金庫”提供了土壤。目前我國(guó)尚沒有一部專門處理“小金庫”違法行為的法規(guī)，缺少有針對(duì)性的具體條例或規(guī)定，給執(zhí)法監(jiān)督帶來了相當(dāng)大的難度。制度的缺陷為“小金庫”的產(chǎn)生提供了豐富的資金來源，法規(guī)不健全導(dǎo)致預(yù)算制度審核不嚴(yán)，執(zhí)行偏松，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度還不是很完善，對(duì)基層預(yù)算單位的國(guó)庫集中支付還沒有到位，一些專項(xiàng)資金還置于國(guó)庫集中支付體系之外。
二是單位領(lǐng)導(dǎo)思想落后，認(rèn)識(shí)上存偏差。許多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營(yíng)，抓不抓資產(chǎn)管理無所謂，相反地認(rèn)為抓資產(chǎn)管理是捆了自己的手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理松懈，為“小金庫”的生存的提供了土壤。受腐朽思想的影響，有些人認(rèn)為能給職工搞福利、發(fā)資金的是“好領(lǐng)導(dǎo)”；多建樓堂會(huì)館，讓小團(tuán)體消費(fèi)的“過癮”是“能力強(qiáng)”；更有不把違法、違規(guī)資金落入個(gè)人腰包作為“底線”，鼓吹“上有政策，下有對(duì)策”，企圖用法不責(zé)眾借口挑戰(zhàn)政策法規(guī)。
三是監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致“小金庫”泛濫。目前我國(guó)對(duì)“小金庫”的檢查往往是“運(yùn)動(dòng)式”的突擊戰(zhàn)，監(jiān)督?jīng)]有實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，加之“小金庫”具有較強(qiáng)的隱蔽性，增加了檢查監(jiān)督的難度；同時(shí)執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)“小金庫”問題，也認(rèn)為“違紀(jì)不違法”，在處理上存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，不足威懾“小金庫”的設(shè)立者，因此在處罰“小金庫”問題時(shí)往往不痛不癢，從而助長(zhǎng)了設(shè)立“小金庫”欲望。
四是權(quán)利集中，收支隱蔽，為“小金庫”的設(shè)立提供了寬廣的空間。我國(guó)現(xiàn)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，事權(quán)、人權(quán)、財(cái)政都比較集中。存在“小金庫”的單位往往都是領(lǐng)導(dǎo)管賬、會(huì)計(jì)管錢，或者是領(lǐng)導(dǎo)管錢、會(huì)計(jì)管賬，甚至是領(lǐng)導(dǎo)自管自支等，不管是哪種形式，管理“小金庫”的人都是單位的核心人物或關(guān)鍵人員，收支都十分隱蔽。
二、目前治理“小金庫”的狀況
“小金庫”的存在早成頑疾，針鋒相對(duì)的治理也并不鮮見，其中以1989年、1995年和2009年三次治理尤為突出。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從2012年1月21日起撤銷，這標(biāo)志著從2009年開始發(fā)動(dòng)的本次專項(xiàng)治理小金庫工作告一段落。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，近三年來，小金庫共查處了60722個(gè)、涉及金額315.86億元的“小金庫”，10429人被追究責(zé)任，目前小金庫的現(xiàn)狀是以下幾個(gè)方面：
(1)治理“小金庫”威力不足，認(rèn)識(shí)不到位，是“小金庫”久禁不絕的主觀原因。“小金庫”治理年年有，但是年年增，“小金庫”僅是避風(fēng)頭，“小金庫”設(shè)置沒有風(fēng)險(xiǎn)，治理沒有威力。“小金庫”既違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也違反了《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤，但是很多單位負(fù)責(zé)人對(duì)“小金庫”治理工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，單位內(nèi)部控制流于形式，導(dǎo)致“小金庫”治理工作存在死角。
(2)執(zhí)法部門對(duì)“小金庫”治理“隨意執(zhí)法”。由于“小金庫”的黑戶口身份，出了問題難以查證，致使執(zhí)法部門對(duì)“小金庫”治理“隨意執(zhí)法”，更有的執(zhí)法部門自身也存在“虱子”，導(dǎo)致不敢執(zhí)法。對(duì)“小金庫”現(xiàn)象的處理，沒有嚴(yán)格辦事，往往采取一罰了之的做法，而在對(duì)主要責(zé)任人的處理上則包涵勝于原則，從而為私設(shè)“小金庫”解除了后顧之憂。
(3)體制約束不到位，監(jiān)督檢查不給力。目前，對(duì)“小金庫”違法行為的定性主要依據(jù)是《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，歷次的檢查牽頭部門是財(cái)政部門，缺少紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等部門的配合，導(dǎo)致裁量權(quán)幅度較大，并且難以準(zhǔn)確把握，“小金庫”檢查容易處理難，嚴(yán)重影響了清除“小金庫”毒瘤工作的有效性。由于體制約束不到位，監(jiān)督檢查不給力，發(fā)現(xiàn)難題以清退為主，沒有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，導(dǎo)致“小金庫”的設(shè)立者高高在上、無法觸及。
三、治理“小金庫”的措施
通過上述分析可以看出，“小金庫”成因較為復(fù)雜，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“小金庫”也變得越來越隱蔽，越來越貌似“合理”，因此治理“小金庫”既要從制約權(quán)力入手，建立完備的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，又要完善財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，更要探索建立治理“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）完善制度建設(shè)，加大懲罰力度
“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止，死灰復(fù)燃的根源在于制度不完善。找不到治理小金庫的“金鑰匙”，治理工作就不會(huì)取得好的成效。因此鎖住“小金庫”，必須不斷完善各項(xiàng)制度，發(fā)揮制度的監(jiān)督制約作用，通過健全資金約束制度、完善預(yù)算管理制度、規(guī)范國(guó)庫集中收付制度、硬化資金運(yùn)行管理制度等方面，讓制度為防治“小金庫”套上“緊箍咒”。同時(shí)由于處罰過輕，私設(shè)“小金庫”的違法成本遠(yuǎn)低于私設(shè)“小金庫”的收益，從而使得違法人員敢以身試法，“小金庫”就會(huì)如韭菜一樣，割了一茬又一茬，生生不息。只有加大對(duì)“小金庫”的處罰力度，讓犯罪代價(jià)與利潤(rùn)成正比，才能使不法分子在追逐“小金庫”的歧途上停下腳步。
（二）提高單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
單位領(lǐng)導(dǎo)是使用“小金庫”的主體，會(huì)計(jì)人員是具體操作者，他們之間往往一唱一和，配合程度和取締“小金庫”的難度成反比。為了使“小金庫”順理成章，部分財(cái)務(wù)人員設(shè)立“賬外賬”和“假賬”，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，吞噬了國(guó)有資產(chǎn)，加劇了會(huì)計(jì)信息失真和財(cái)會(huì)人員的誠(chéng)信危機(jī)。因此要切實(shí)采取有效措施，系統(tǒng)地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，形成良好的學(xué)習(xí)上進(jìn)風(fēng)氣，開展會(huì)計(jì)理論、內(nèi)部控制等的研究，鼓勵(lì)各單位財(cái)務(wù)人員積極參與內(nèi)控管理研究，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入分析，查找出本單位的問題，積極提出解決問題和提前防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
（三）營(yíng)造道德環(huán)境，鏟除“小金庫”的滋生土壤
“小金庫”的錢來自于非法所得，主要被應(yīng)用于揮霍、享受、私分等，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題、法律問題，決不能等閑視之。加強(qiáng)對(duì)治理“小金庫”的宣傳教育，培育防范和治理“小金庫”的人文環(huán)境。首先要加強(qiáng)法制教育，應(yīng)充分發(fā)揮傳媒的作用，采取多種方式進(jìn)行治理“小金庫”的黨紀(jì)、刑法和財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。二是加強(qiáng)警示教育，應(yīng)選擇一些典型案例進(jìn)行公開曝光，充分發(fā)揮警示作用。三是加強(qiáng)榮辱觀教育，要在全社會(huì)牢固樹立起社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)各級(jí)干部的思想品德修養(yǎng)，強(qiáng)化全民道德防線。
參考文獻(xiàn)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)鎮(zhèn)屬**單位固定資產(chǎn)的管理、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于鎮(zhèn)屬各**單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條鎮(zhèn)黨政辦公室是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)**資產(chǎn)管理的職能部門。鎮(zhèn)財(cái)政所是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公共財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的職能部門，對(duì)鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬務(wù)處理和監(jiān)督。
第四條本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指核算單價(jià)在規(guī)定起點(diǎn)，一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，專項(xiàng)設(shè)備在800元以上，且耐用時(shí)間在一年以上，使用過程中能保持實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值不滿上述起點(diǎn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、土地使用權(quán)、機(jī)器機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、設(shè)備、儀器等。
第五條**單位固定資產(chǎn)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離，誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配，**單位擁有、使用。
第二章資產(chǎn)管理
第六條**單位要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。
第七條對(duì)**單位的房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)證由各單位負(fù)責(zé)保管，擁有、使用該不動(dòng)產(chǎn)的**單位負(fù)責(zé)實(shí)物的管理及維護(hù)。
第八條**單位應(yīng)當(dāng)建立、健全**固定資產(chǎn)購置、使用、保管制度，建立固定資產(chǎn)帳目，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄**固定資產(chǎn)的存量、增減、分布情況。實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)分類編號(hào)，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。同時(shí)，還應(yīng)建立使用登記制度，財(cái)產(chǎn)領(lǐng)發(fā)使用要登記領(lǐng)用卡，明確使用、維護(hù)保管責(zé)任，因保管不當(dāng)造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責(zé)任。
第九條建立全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)增減變動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)核算、實(shí)物使用（管理）等管理部門須同時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫登記，全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、真實(shí)地反映全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)狀況。
第十條年度終了前，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，做到賬卡、物相符。
鎮(zhèn)財(cái)政所定期或不定期協(xié)調(diào)（組織）鎮(zhèn)黨政辦公室、財(cái)產(chǎn)使用部門和鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表，并與固定資產(chǎn)賬簿（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫）相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，分清責(zé)任，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報(bào)告，提出初步處理意見，呈交鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。
第十一條根據(jù)“誰擁有，誰核算”的原則，有單獨(dú)設(shè)賬的**單位，固定資產(chǎn)在其賬上登記反映，沒有單獨(dú)設(shè)賬的部門，其固定資產(chǎn)全部統(tǒng)一集中在鎮(zhèn)政府行政賬登記反映。
第十二條**單位從事對(duì)外有償?shù)?*服務(wù)、資產(chǎn)租賃等活動(dòng)，其收入必須納入地方財(cái)政預(yù)算收支兩條線管理。
第十三條**單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮最大的使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用或超編定額的資產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府黨政辦公室進(jìn)行調(diào)劑。
第三章資產(chǎn)處置
第十四條**單位固定資產(chǎn)處置，是指**單位對(duì)其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)撥、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。未經(jīng)批準(zhǔn)，**單位不得擅自對(duì)其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。
第十五條**單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并由鎮(zhèn)黨政辦公室對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。
第十六條**單位固定資產(chǎn)需要報(bào)廢或報(bào)損的，應(yīng)由有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。
第十七條**單位因機(jī)構(gòu)合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關(guān)系的，由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)該**單位的**固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、造冊(cè)登記，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行，并分別按下列規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）**單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其**資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后實(shí)行有償調(diào)撥；
（二）**單位合并或改變隸屬關(guān)系，屬于同一系統(tǒng)、同一管理級(jí)次、同一性質(zhì)的，其**資產(chǎn)可無償調(diào)撥或并入合并后的單位；
（三）**單位撤銷的，其固定資產(chǎn)由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)組織清查后，提出處理方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
第十八條**單位固定資產(chǎn)處置后的收入統(tǒng)一納入地方財(cái)政預(yù)算的收支兩條線管理。
**單位按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。
**單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的，需憑鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)及接收單位的接收證明進(jìn)行賬務(wù)處理。
鎮(zhèn)政府出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為**單位制定資產(chǎn)購置計(jì)劃、鎮(zhèn)財(cái)政安排預(yù)算資金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。
第四章資產(chǎn)監(jiān)督
第十九條**單位必須自覺接受鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督，定期報(bào)告**固定資產(chǎn)的管理、使用情況，按要求填制統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等。
第二十條鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)**單位的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行不定期檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況；
（二）擁有、使用的**資產(chǎn)是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報(bào)告的數(shù)字是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；
（三）擁用、使用的**資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約，是否進(jìn)行了資產(chǎn)維護(hù)；
（四）**資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；
（五）其他需要檢查的事項(xiàng)。
第二十一條對(duì)違反本辦法，擅自處置鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十二條鎮(zhèn)屬各公司可根據(jù)本辦法，制訂本公司資產(chǎn)管理辦法。
我局財(cái)政監(jiān)督工作在縣政府法制辦和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六界三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣法制工作會(huì)議及市稅政法規(guī)工作要點(diǎn)精神，圍繞全縣財(cái)政工作任務(wù)和財(cái)政改革重點(diǎn)，加強(qiáng)稅政法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查干部的法律意識(shí)，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法理財(cái)、依法行政水平，嚴(yán)格財(cái)稅執(zhí)法監(jiān)督，我局財(cái)政監(jiān)督科依法行政水平不斷提高。
一、加強(qiáng)普法培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查干部依法理財(cái)、依法行政自覺性緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作，開展法制培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)的稅法和財(cái)政政策。通過采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、自主宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合、普法與地方財(cái)政立法相結(jié)合等，集中培訓(xùn)，以考代訓(xùn)等多種形式多層次開展普法宣傳教育，增強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督檢查干部依法理財(cái)、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機(jī)制，完善制度，規(guī)范執(zhí)法程序我局財(cái)政監(jiān)督科在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，即從重分配輕監(jiān)督向（預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督）三位一體轉(zhuǎn)變；從注重事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重查補(bǔ)收入向收支監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重對(duì)外監(jiān)督檢查向內(nèi)外監(jiān)督檢查并舉轉(zhuǎn)變；從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼近管理、強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而建立和完善財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系。通過制定財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)程，明確監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，健全重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查的分戶立案，分類匯總，定期匯報(bào)的管理方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的計(jì)劃性、合法性和有關(guān)檔案的統(tǒng)一性，規(guī)范檢查的每一個(gè)細(xì)節(jié)運(yùn)作。
三、依法行政、提高財(cái)政執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作，在執(zhí)法中嚴(yán)格遵守《省財(cái)政監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，《省財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》。按時(shí)完成了財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓(xùn)、申報(bào)和換證工作，所有財(cái)政監(jiān)督人員均持有市政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證執(zhí)法，按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量。
四、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督我局監(jiān)督檢查科在加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法中，我們虛心聽取財(cái)政檢查對(duì)象的意見，并切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)查出的問題不護(hù)短，屬制度方面的問題，完善制度，屬人員素質(zhì)方面的問題，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度，明確責(zé)任，近年來未發(fā)生一起復(fù)議、應(yīng)訴案件。
一、要及時(shí)督促相關(guān)部門單位認(rèn)真研究，采取相應(yīng)措施，確保審計(jì)處理事項(xiàng)的落實(shí)。對(duì)延遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位及個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要向監(jiān)察部門說明情況。要充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，抓好審計(jì)決定的落實(shí)。各級(jí)政府要從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)審計(jì)決定的重要性。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)部門依法監(jiān)督，積極運(yùn)用審計(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)部門和單位的監(jiān)管。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)查出的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是涉及面廣、處理難度較大的問題，政府組織的各項(xiàng)考核評(píng)比活動(dòng)，將注意征求審計(jì)部門的意見。
二、要加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大中央兩個(gè)“條例”和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳力度，將有關(guān)財(cái)經(jīng)、審計(jì)法律法規(guī)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)審計(jì)決定、切實(shí)整改問題的自覺性。
三、要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。審計(jì)決定書是具有法律效力的行政執(zhí)法文書，被審計(jì)單位如有異議，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；沒有異議的，必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。包括將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入指定賬戶，全面糾正違紀(jì)違規(guī)問題，健全管理制度，規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，處理有關(guān)責(zé)任人員，并將執(zhí)行審計(jì)決定和整改情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)等。被審計(jì)單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行和采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、要積極配合，共同促進(jìn)審計(jì)決定及時(shí)全面落實(shí)。審計(jì)決定得到及時(shí)全面的落實(shí)，需要各有關(guān)部門的大力支持和密切配合。監(jiān)督部門要將審計(jì)決定執(zhí)行情況檢查納入正常監(jiān)察工作，使監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)合檢查審計(jì)決定落實(shí)情況正常化、制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并依法對(duì)有關(guān)部門配合執(zhí)行審計(jì)決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)、代扣罰沒款等事項(xiàng)，要及時(shí)扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理的意見，應(yīng)當(dāng)依法足額征收。金融機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)建議保障貸款資金安全的措施等，應(yīng)予以支持和配合。有關(guān)主管部門要督促下屬單位全面落實(shí)審計(jì)決定。
五、要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法審計(jì)能力，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)依法作出審計(jì)決定。要貫徹“一審二幫三促”的原則，堅(jiān)持審計(jì)處理處罰與規(guī)范整改相結(jié)合，把促進(jìn)整改作為審計(jì)監(jiān)督效果的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定，屢查屢犯，或者有阻礙審計(jì)工作行為并造成不良后果的單位，要依法從重處罰。對(duì)違規(guī)問題嚴(yán)重又不落實(shí)審計(jì)決定的單位要實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，直到整改到位為止。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告要反映其任期內(nèi)所在單位執(zhí)行審計(jì)決定、整改存在問題的情況。審計(jì)機(jī)關(guān)還要加大推進(jìn)審務(wù)公開的力度，努力擴(kuò)大審計(jì)影響，提高社會(huì)對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)處理的認(rèn)知度。
六、強(qiáng)化行政監(jiān)察監(jiān)督，做好審計(jì)移送事項(xiàng)的處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況負(fù)有監(jiān)督監(jiān)察的職能。開展對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，既是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況的監(jiān)督，也是對(duì)被審計(jì)對(duì)象落實(shí)審計(jì)決定情況的監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)決定執(zhí)行中存在的問題，對(duì)延遲執(zhí)行和拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位、直接責(zé)任人及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)施責(zé)任追究，要做好審計(jì)移送事項(xiàng)的處理，把糾正問題與追究相關(guān)人員責(zé)任結(jié)合起來。審計(jì)移送給有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的事項(xiàng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有重大違規(guī)問題的，有關(guān)部門要組織力量認(rèn)真查處，并將查處情況及時(shí)書面報(bào)告縣政府。
第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。
本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、人民團(tuán)體和事業(yè)單位，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
第三條市財(cái)政部門主管市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。
第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；不得隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
任用會(huì)計(jì)人員必須符合會(huì)計(jì)管理的規(guī)定。
第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門綜合預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核。部門綜合預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)通過，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整；因特殊情況確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序辦理。
第六條行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。
行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)其他彈性支出和專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。
第七條財(cái)政收入執(zhí)收單位（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位）依法取得的下列政府非稅收入，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，實(shí)行“收支兩條線”管理。
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；
（二）國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；
（四）彩票公益金；
（五）罰沒收入；
（六）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；
（七）主管部門集中收入；
（八）其他政府非稅收入。
第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式，將收取的財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶。
第九條執(zhí)收單位收取財(cái)政收入，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的使用稅務(wù)發(fā)票外，其余一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的票據(jù)。
第十條行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金。
第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)支出的管理制度。各項(xiàng)支出要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。
行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)管理辦法，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍。
第十二條行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須實(shí)行政府采購；采購政府集中采購目錄以內(nèi)并達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購；因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門同意，按照人民銀行有關(guān)賬戶管理規(guī)定，到國(guó)有、國(guó)有控股或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。
第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)和將國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)收益核算。
第十五條財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。
有違反本規(guī)定行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有違反本規(guī)定行為的個(gè)人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。
第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》予以處理。
第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；
（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；
（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；
（四）緩收、不收財(cái)政收入；
（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
（四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；
（五）違反規(guī)定退付國(guó)庫庫款或者財(cái)政專戶資金；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。
第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；
（二）截留、挪用財(cái)政資金；
（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；
（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；
（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。
第二十條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。
第二十二條違反國(guó)家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。
第二十三條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
第二十四條違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第二十五條對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照?qǐng)?zhí)行。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)與構(gòu)建會(huì)計(jì)行業(yè)和諧，二者相輔相成，相互促進(jìn)。構(gòu)建會(huì)計(jì)行業(yè)和諧要以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)和諧的手段。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)可以促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)和諧的構(gòu)建。構(gòu)建會(huì)計(jì)行業(yè)和諧在一定程度上可以推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)程。
為了達(dá)到構(gòu)建（促進(jìn)）會(huì)計(jì)行業(yè)和諧的目的，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手。
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。努力學(xué)習(xí)政治，提高思想覺悟，樹立正確的價(jià)值觀，這是財(cái)務(wù)人員做好工作的前提。財(cái)會(huì)人員不能只埋頭于繁雜的日常事務(wù)中，要掌握時(shí)代的脈搏，把自己的工作自覺融入改革的大潮，不要迷失方向。作為財(cái)會(huì)人員，要視國(guó)家利益高于一切，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家制定的財(cái)會(huì)法規(guī)，一絲不茍地按財(cái)務(wù)制度辦事，認(rèn)真進(jìn)行核算和管理，忠實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，在抵制和糾正當(dāng)前不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。
二、多渠道開展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的使命感。政府要通過廣播電視報(bào)紙雜志等多種媒體，加大職業(yè)道德宣傳力度，在潛移默化中使會(huì)計(jì)人員覺得會(huì)計(jì)職業(yè)生活更有意義，更有價(jià)值，使財(cái)會(huì)人員自覺道循會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，提高專業(yè)品德修養(yǎng)，保持良好的社會(huì)形象。
三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感。監(jiān)督機(jī)制包括會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員的執(zhí)法行為，它主要是會(huì)計(jì)通過審查、報(bào)帳、記帳、核算、分析等會(huì)計(jì)程序，對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，依照國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，進(jìn)行正確的核算和真實(shí)的反映。會(huì)計(jì)人員心須認(rèn)真、客觀、公正地處理每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以高度的責(zé)任感對(duì)待每一件財(cái)務(wù)事項(xiàng)。社會(huì)監(jiān)督主要包括：一是由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查、督促；二是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行查驗(yàn)、評(píng)估，通過監(jiān)督，既可以提高會(huì)計(jì)工作的水平和質(zhì)量，又可以幫助會(huì)計(jì)人員正確理解和執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度；三是發(fā)動(dòng)單位職工和其他社會(huì)成員對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督，這樣監(jiān)督面寬、透明度大、可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的力度。強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則的實(shí)施，完善單位內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，形成“三位一體”的監(jiān)督體制。建立以財(cái)政監(jiān)督為主體，審記、稅務(wù)、信貸監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體的職責(zé)，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，著重檢查單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否完善，會(huì)計(jì)行為是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全等，形成監(jiān)督合力。
四、完善法律制度，建立懲治違法行為的約束機(jī)制。一是加大執(zhí)法力度和懲罰力度，糾正各種形式的“人治”傾向，使誠(chéng)信具有硬約束力。二是盡快建立民事賠償制度，對(duì)參與造假的無論是公司（投資者或經(jīng)營(yíng)者）、律師、還是評(píng)估師、會(huì)計(jì)師，只要侵害了公民的合法利益，受害人就可以提起訴訟；三是實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)機(jī)制，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守，不守信用的企業(yè)和個(gè)人，要將其驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)造假的單元位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要禁止其繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè)。當(dāng)前應(yīng)加大《財(cái)政違法行為處分條例》的宣傳力度，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行警示教育，促進(jìn)其素質(zhì)的提高。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)章，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法的自覺性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制化的經(jīng)濟(jì)，我們會(huì)計(jì)人員是國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行者，必須依據(jù)國(guó)家的法規(guī)政策進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，做到以法理財(cái)。
五、建立會(huì)計(jì)崗位輪換制度，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪。”實(shí)行有計(jì)劃的輪崗制度，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成換崗交接清查的內(nèi)部檢查和牽制機(jī)制防止貪污腐化行為的出現(xiàn)；有利于提高全體會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能掌握多種崗位技能，促使本單位會(huì)計(jì)管理水平的整體提高；還有利于調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，通過接觸不同內(nèi)容和形式的業(yè)務(wù)崗位，激發(fā)會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造和提出業(yè)務(wù)工作的新思路和新思想。
六、建立健全和激勵(lì)約束機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全選拔機(jī)制。任何財(cái)務(wù)活動(dòng)，都要通過會(huì)計(jì)進(jìn)行收支與核算。在方針政策和法規(guī)制度確定以后，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是決定因素。因此，要選擇政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)知識(shí)和技能的人從事會(huì)計(jì)工作。建立激勵(lì)約束機(jī)制。四化建設(shè)需要大批高素質(zhì)的合格會(huì)計(jì)人才。因此在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，要對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)職務(wù)、提職、晉級(jí)、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來。促進(jìn)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，提高工作質(zhì)量和工作效率，有利于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。
七、完善會(huì)計(jì)委派制度，減少脅迫性做假行為。在目前我區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)入核算中心，由其統(tǒng)一管理，真正做到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者的分離、財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離、財(cái)務(wù)報(bào)告的存放與形成單位的分離，以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開透明，使會(huì)計(jì)人員不再依附于單位，敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)由于核算集中后，會(huì)計(jì)資料的加工、整理、生成報(bào)表、提供會(huì)計(jì)信息都由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行，一旦會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，完整性出了問題，很容易追究到責(zé)任人，清除了造假環(huán)節(jié)，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(一)強(qiáng)化組織，推進(jìn)依法行政。
全局黨組高度重視依法治市工作，將普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，明確職責(zé)，形成從領(lǐng)導(dǎo)到審計(jì)業(yè)務(wù)人員各負(fù)其責(zé)的普法執(zhí)法責(zé)任體系。
(二)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。
一是推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。全局已將2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資建設(shè)，重大政策落實(shí)等項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果在市公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公告，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的透明度，提高審計(jì)公信力。
二是做好執(zhí)法全過程記錄。依據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》及實(shí)施意見，嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、時(shí)限要求和責(zé)任人的管控，細(xì)化項(xiàng)目過程管理，規(guī)范審計(jì)底稿、審計(jì)取證單等資料和審計(jì)報(bào)告等文書的撰寫要求，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)組和審計(jì)人員的審計(jì)行為。
三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范法制審核程序。根據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)要求，明確了審理機(jī)構(gòu)應(yīng)從審計(jì)報(bào)告主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否充分適當(dāng)、運(yùn)用法律法規(guī)和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行審核，并出具書面復(fù)核、審理意見，重大事項(xiàng)召開業(yè)務(wù)審理會(huì)決定，使審計(jì)執(zhí)法更規(guī)范。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。
全局已更新執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件，組織新進(jìn)入職工參加全市行政人員執(zhí)法資格考試，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)材料，保障有效執(zhí)法，確保依法審計(jì)。
(三)落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。
結(jié)合2019年部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，全局在市財(cái)政局、市教育局、市自然資源局和市發(fā)改局的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)會(huì)和交換意見會(huì)上，給被審計(jì)單位宣傳《審計(jì)法》、新《政府會(huì)計(jì)制度》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)、政策規(guī)定，促進(jìn)提高被審計(jì)單位財(cái)會(huì)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的自覺性。
(四)加強(qiáng)法治宣傳教育。
全局通過審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)站，組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《2020年度財(cái)政與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)班》等培訓(xùn)。截至上半年，全體審計(jì)人員累計(jì)參加專題培訓(xùn)2次。
二、特色創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作
全局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)審計(jì)查出問題整改工作的部署要求，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，以信息化手段提升審計(jì)整改工作質(zhì)效，建設(shè)開發(fā)“市審計(jì)整改跟蹤系統(tǒng)”已進(jìn)入試運(yùn)行階段。整改系統(tǒng)以審計(jì)項(xiàng)目為單位，以審計(jì)查出問題條目為基礎(chǔ)，實(shí)行清單化管理，全口徑錄入項(xiàng)目信息、審計(jì)查出問題、審計(jì)建議、整改措施等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“問題清單”與“整改清單”全面對(duì)接，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，確保整改數(shù)據(jù)采集無遺漏、無死角、無盲點(diǎn)。
三、存在的問題和下一步工作打算
為進(jìn)一步規(guī)范我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)更好的依法理財(cái)，合理用財(cái)，提高財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)黃山市人民政府《關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查的通知》的要求，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況開展一次大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的具體內(nèi)容
大檢查依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黟縣縣直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。大檢查的具體內(nèi)容：
（一）是否設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，擔(dān)任財(cái)務(wù)核算管理工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
（二）是否制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系，是否按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定制定相應(yīng)的分工管理職責(zé)。重點(diǎn)檢查單位內(nèi)部控制制度、稽核制度和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度是否健全。
（三）現(xiàn)有銀行賬戶是否符合開設(shè)賬戶的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的銀行賬戶和過渡賬戶是否及時(shí)取消，銀行留存印件是否由財(cái)務(wù)人員分開保管。
（四）會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整，編制與報(bào)送是否及時(shí)。
（五）是否制定了單位票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定，重點(diǎn)檢查票款是否相符，必要時(shí)將開展延伸檢查。
（六）是否存在轉(zhuǎn)讓、出借和代開財(cái)政票據(jù)情況，是否存在偽造和使用偽造財(cái)政票據(jù)情況，重點(diǎn)檢查使用“三聯(lián)單”情況。
（七）部門預(yù)算編制是否完整，是否存在超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出情況，重點(diǎn)檢查公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。
（八）預(yù)算執(zhí)行過程中的追加項(xiàng)目是否真實(shí)，是否存在利用虛報(bào)項(xiàng)目追加預(yù)算指標(biāo)套取財(cái)政資金行為，重點(diǎn)檢查追加預(yù)算與相應(yīng)的支出是否相符。
（九）行政事業(yè)性收費(fèi)是否按照物價(jià)、財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，重點(diǎn)檢查自立項(xiàng)目收費(fèi)、繼續(xù)收取明令已取消的收費(fèi)項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍進(jìn)行收費(fèi)。
（十）各項(xiàng)罰款和沒收財(cái)物是否按照有關(guān)規(guī)定辦理，是否存在亂罰款現(xiàn)象。
（十一）專項(xiàng)收入、基金收入是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收取，是否存在擅自減免、降低標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)檢查是否專款專用。
（十二）國(guó)有資產(chǎn)處置是否按規(guī)定程序辦理，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)、降低變價(jià)收入。重點(diǎn)檢查房屋出租、出借收入管理是否規(guī)范，是否存在將單位有關(guān)費(fèi)用直接沖抵租金收入。
（十三）是否存在亂拉贊助、亂攤派等不合理收入情況。
（十四）所有收入(包括捐贈(zèng)收入)是否足額繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，是否存在截留、坐支、挪用情況；是否存在收款、收費(fèi)收入不入賬，重點(diǎn)檢查私設(shè)“賬外賬”和“小金庫”。
（十五）津補(bǔ)貼發(fā)放是否符合規(guī)定，是否存在亂發(fā)錢、物。
（十六）政府采購項(xiàng)目是否按規(guī)定程序辦理，重點(diǎn)檢查違反政府采購規(guī)定和未經(jīng)審批利用財(cái)政性資金購置車輛和辦公設(shè)備等有關(guān)資產(chǎn)。
（十七）未經(jīng)批準(zhǔn)亂辦班，亂收費(fèi)，亂發(fā)證情況。
（十八）其他與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng)。
二、檢查的方法和步驟
采取自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：自查階段（2月1日一2月15日）。由各單位對(duì)照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自查，填報(bào)《全縣財(cái)務(wù)大檢查自查情況表一、表二》。針對(duì)查出的問題認(rèn)真分析原因，提出整改措施和規(guī)范管理意見，寫出自查報(bào)告。各單位表格和自查報(bào)告由單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字后于2月15日前報(bào)縣財(cái)政局(財(cái)政監(jiān)督檢查局)。自查面要達(dá)到100％。
第二階段：重點(diǎn)檢查階段（2月16日一3月31日）。在各單位自查的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和縣人民銀行抽調(diào)人員組成檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)象：
1．自查不認(rèn)真、數(shù)字不真實(shí)、情況反映不全面和整改不落實(shí)的單位；
2．群眾舉報(bào)財(cái)務(wù)管理有違規(guī)行為的單位；
3．檢查組認(rèn)為應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)檢查的單位。重點(diǎn)檢查面不低于30％。
第三階段：整改處理階段（4月1日一4月15日）。處理的依據(jù)和原則：
1．對(duì)在大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)監(jiān)〔2006〕101號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理。
2．對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“自查從寬、被查從嚴(yán)"的原則，凡屬自查階段查出的問題，并已及時(shí)進(jìn)行糾正的，可以從寬處理，凡屬重點(diǎn)檢查階段查出的問題，特別是近兩年各類檢查中已經(jīng)查出的問題在此次大檢查中再次發(fā)現(xiàn)的，要從嚴(yán)進(jìn)行處理。各單位的違紀(jì)處理由縣大檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出初步處理意見，報(bào)縣大檢查領(lǐng)導(dǎo)組審定后下發(fā)處罰通知書。
第四階段：建章立制階段（4月16日一4月28日）。對(duì)自查和重點(diǎn)檢查反映出的問題，縣大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組將督促各單位認(rèn)真進(jìn)行整改。各單位要針對(duì)自身存在的問題，按照有關(guān)規(guī)定建立健全單位財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，堵塞管理漏洞，并將整改落實(shí)情況于4月28日前報(bào)縣財(cái)務(wù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組。
三、時(shí)間要求
此次大檢查的時(shí)間段為2006年整個(gè)會(huì)計(jì)年度，必要時(shí)可追溯到以前年度。大檢查工作在4月底前完成。
四、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位要高度重視此次大檢查工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，把此次大檢查工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，抓出成效。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位要以積極認(rèn)真的態(tài)度，精心組織，實(shí)施好這次大檢查工作，對(duì)檢查工作中所需人力、物力和必要的工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。檢查組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策，結(jié)合有關(guān)部門的檢查意見，深入細(xì)致地開展工作，堅(jiān)持原則，秉公辦事。
（三）被檢查單位要按照大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求，主動(dòng)提供會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)和有關(guān)資料，積極配合檢查組開展工作，并提供必要的工作場(chǎng)所。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重、不配合檢查組開展工作的，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單另行發(fā)文)，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位由縣監(jiān)察局、縣物價(jià)局、縣審計(jì)局、縣人民銀行和縣財(cái)政局等有關(guān)部門組成。大檢查領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。
六、其他事項(xiàng)
2009年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)**跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起這個(gè)中心任務(wù)，依法積極組織收入，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。[大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-d-有文章需求，請(qǐng)到大*秘*書*網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問題]
一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)認(rèn)真研究國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章大-秘-書-網(wǎng)-d-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]
六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡(jiǎn)化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人，車、會(huì)，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政，健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財(cái)政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財(cái)，自覺接受人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財(cái)政普法宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)依法理財(cái)。深化會(huì)計(jì)管理政革，認(rèn)真做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，狠抓會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。
八、提高財(cái)政工作效能，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理力度。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，提升財(cái)政干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)財(cái)政部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞“十一五”財(cái)政改革發(fā)展重大問題，深入開展調(diào)查研究，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。健全先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。關(guān)心基層困難，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政服務(wù)工作的效率、質(zhì)量與水平。
