時(shí)間：2022-09-30 17:17:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改造合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
乙方： 地址：
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方將興隆大街50號(hào)臨街三間平房改建工程包工給乙方施工，并達(dá)成以下協(xié)議：
一、工程概況
1、兩層為磚混結(jié)構(gòu)，一層向前補(bǔ)建及地基處理，二層新建，屋頂為鋼筋混凝土現(xiàn)澆面。
2、建筑面積約為140多平方米。
3、一層補(bǔ)建混凝土地座和混凝土地面及內(nèi)外墻體粉刷水光。
4、室內(nèi)鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓梯一座。
5、臨街墻面全部貼瓷，原一層前窗門及有關(guān)墻體需拆除活路。
6、格式及地平界限和南鄰家相同。
7、一層所有地面及院內(nèi)地面全部升高壓光處理。
8、一、二層衛(wèi)生間內(nèi)貼磁處理，并配合上下水路安裝施工活路。
9、其它活路以簡(jiǎn)圖說(shuō)明為準(zhǔn)。
二、承包方式
1、包工不包料。
2、一切施工設(shè)備、機(jī)具由乙方承擔(dān)。
三、付款形式
1、全部工程總包價(jià)為35000.00元(叁萬(wàn)伍仟元整)，室內(nèi)現(xiàn)澆樓梯另計(jì)。
2、合同簽訂后，施工人員設(shè)備進(jìn)入工地，開始施工，甲方付給乙方3000元工程預(yù)付款，主體完工付給乙方10000元工程款，剩余部分待竣工驗(yàn)收合格后全部結(jié)清。
3、室內(nèi)樓梯待完工驗(yàn)收合格后即時(shí)結(jié)清。
四、雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
1、向乙方提供施工草圖;
2、提供水電到現(xiàn)場(chǎng)，確保順利施工;
3、向乙方提供所需施工材料到場(chǎng);
4、確保乙方施工人員、材料、機(jī)械順利出入;
5、有權(quán)對(duì)乙方不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督、整改。
乙方責(zé)任：
1、嚴(yán)格施工進(jìn)度，杜絕材料浪費(fèi)，確保施工用料。
2、嚴(yán)格按建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，確保施工質(zhì)量。
3、嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，施工期間一旦發(fā)生任何機(jī)械、人身等事故，一切由乙方自行承擔(dān)和處置。
4、施工人員施工時(shí)，隨時(shí)清理各處落地沙灰及物品材料堆放。
5、嚴(yán)格教育施工人員遵紀(jì)守法，否則后果自負(fù)。
6、竣工后如出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，造成一切后果，損失自行承擔(dān)處理。
五、工期
1、開竣工日期20xx年 月 日至20xx年 月 日。
2、總?cè)諝v工期：1個(gè)月，共計(jì)30日歷天。(特殊情況除外)
六、其它事宜
1、未盡事宜由雙方友好協(xié)商解決;
2、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份;
3、施工期間，如需補(bǔ)充，合同同樣具有法律效力;
4、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字之日即生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
施工改造合同范文2甲方：
乙方：
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并結(jié)合本工程的具體情況，甲乙雙方在平等、自愿、公平和誠(chéng)信信用的基礎(chǔ)上，就 工程制作和安裝施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、 工程合同
1、工程名稱：
2、工程地點(diǎn)：
3、施工時(shí)間：年月
4、工程總造價(jià)：(按實(shí)際測(cè)量面積計(jì)算)
二、 施工項(xiàng)目材料明細(xì)造價(jià)表
三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
乙方按國(guó)家技術(shù)質(zhì)量局有關(guān)質(zhì)量條款進(jìn)行安裝，甲方按國(guó)家技術(shù)質(zhì)量管理?xiàng)l款進(jìn)行驗(yàn)收。
四、甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)：
1、 甲方的權(quán)利和義務(wù)
(1) 甲方親自或指派人員對(duì)乙方的施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
(2) 甲方箱乙方提供施工所需場(chǎng)地和水電。
(3) 按合同約定及時(shí)支付乙方工程款。
2、 乙方的權(quán)利和義務(wù)
(1) 負(fù)責(zé)合同履行，按要求進(jìn)行施工，保質(zhì)保量按時(shí)完成施工任務(wù)，。
(2) 管好施工人員，安全規(guī)范進(jìn)行施工，確?，F(xiàn)場(chǎng)工人及第三者安全，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的成品保護(hù)工作。
(3) 施工完成后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)材料及垃圾的清運(yùn)。
五、款項(xiàng)支付：施工人員、材料進(jìn)場(chǎng)付工程預(yù)算的 %計(jì) 元，施工進(jìn)度款 % 元，施工完畢付工程結(jié)算的 % 元，質(zhì)保維修 月 % 元。
備注說(shuō)明：
六、工程變更：
1、 乙方對(duì)原設(shè)計(jì)的變更需經(jīng)甲方的書面批準(zhǔn)。擅自變更造成的損失由乙方承擔(dān)，工期不順延。
2、 甲方對(duì)原設(shè)計(jì)的變更應(yīng)向乙方說(shuō)明緣由進(jìn)行變更，因甲方要求變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加和乙方的損失由甲方承擔(dān)，延誤工期相應(yīng)順延。
七、售后工程安裝完畢后。保修 月，保修需工程款結(jié)清后生效。
八、未盡事宜說(shuō)明：
九、本合同一式兩份。甲乙雙方各執(zhí)一份，需雙方簽字或加蓋公章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
施工改造合同范文3發(fā)包方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)xx電網(wǎng)公司批復(fù)的xx供電局第一批農(nóng)網(wǎng)完善化工程與農(nóng)網(wǎng)完善工程預(yù)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，甲方確定將下列工程發(fā)包給乙方施工，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：
一、 工程內(nèi)容及承包方式
1、工程內(nèi)容：
2、工程安裝費(fèi) 萬(wàn)元(具體明細(xì)見附表)：具體金額為：子項(xiàng)中標(biāo)價(jià)×設(shè)計(jì)方案的工程量
3、承包方式：本工程按包工不包主材的方式進(jìn)行承包。
4、工程工期：從 年 月 日至 年 月 日。
二、工程價(jià)款的支付方式
5、工程價(jià)款的支付方式：
5.1、預(yù)付款：甲、乙雙方簽訂合同后三十日內(nèi)，甲方預(yù)付合同工程安裝費(fèi)的20%
5.2、工程竣工，經(jīng)甲、乙雙方及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理共同驗(yàn)收合格后，乙方提交了本工程的全部竣工資料，扣出甲方墊付的主材費(fèi)用和5%的質(zhì)保金后(質(zhì)保期一年)，甲方支付乙方工程安裝費(fèi)的75%。
5.3、保修條款：本工程保修期為一年(保修期從工程驗(yàn)收合格，投入運(yùn)行之日起計(jì)算)，保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題，甲方即向乙方付清質(zhì)量保證金。
5.4、費(fèi)用支付以轉(zhuǎn)賬支票或電匯方式進(jìn)行。
三、工程管理
6、工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收按國(guó)家有關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和南方電網(wǎng)公司、xx電網(wǎng)公司下發(fā)的(1999)191號(hào)文《關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)原則》、《xx省電力公司縣城中、低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》、《xx省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的基本技術(shù)要求》，及貴陽(yáng)供電局下發(fā)的《10KV配電線路實(shí)施技術(shù)規(guī)范》、《低壓配電技術(shù)規(guī)范》施工驗(yàn)收。
7、乙方負(fù)責(zé)該工程的青苗、征地、林木砍伐、植被恢復(fù)賠償相關(guān)事宜。甲方配合乙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。
8、工程開工前，甲、乙雙方必須簽訂安全協(xié)議，并按協(xié)議內(nèi)容履行各自的安全責(zé)任。
9、乙方按甲方設(shè)計(jì)的工程方案制定施工方案，擬定施工三措，經(jīng)甲方許可，監(jiān)理員開出許可開工單后，方可施工。
10、工程質(zhì)量達(dá)不到要求，造成返工的一切損失由乙方負(fù)責(zé)，返工造成逾期交付的，每延誤一天，乙方按合同總價(jià)的0.5%償還違約金，并累計(jì)計(jì)算。工程工期、質(zhì)量、安全等達(dá)不到甲方要求的，乙方將不能進(jìn)入誠(chéng)信備案企業(yè)名單。
11、乙方在施工中必須服從甲方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理。
12、乙方不得將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止施工，并承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。
四、設(shè)備、材料供應(yīng)與清理
13、工程所需主材需經(jīng)甲方審定。乙方必須指定專人憑各分(縣)局簽單到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取主材。
14、乙方在施工完成后應(yīng)將甲方委托進(jìn)行的改造工程中不再使用的舊材料、設(shè)備及設(shè)施全部拆除并將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈。
15、乙方應(yīng)將拆除的舊設(shè)備和材料及時(shí)歸還至甲方庫(kù)房，辦理退還手續(xù)需登記設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、出廠日期、出廠序號(hào)，甲方確認(rèn)后簽字。甲方確認(rèn)后的退還手續(xù)將作為工程結(jié)算資料必備依據(jù)。
五、違約責(zé)任
16、乙方不得擅自購(gòu)買主材，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)：①責(zé)令乙方立即停止施工，②不付乙方工程款，③要求乙方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。
17、若拆除設(shè)備和材料未歸還甲方，甲方將從保證金中扣減，若保證金不足以抵扣廢舊設(shè)備和材料費(fèi)用，差額部分從施工費(fèi)中扣減。
18、發(fā)生施工質(zhì)量問題，乙方除負(fù)責(zé)保修外，還要賠償甲方的經(jīng)濟(jì)損失。
19、甲方不按合同約定支付工程款，賠償因其違約給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
六、爭(zhēng)議及其它
20、爭(zhēng)議解決的方式：合同執(zhí)行過程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向人民法院起訴。
21、本合同一式六份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)二份，本合同自雙方簽章之日起生效。
22、未盡事宜，雙方另行協(xié)商。
23、附則：
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本一
借款單位：______________________
地址：__________________________
電話：__________________________
主管部門：______________________
貸款銀行：______________________
地址：__________________________
電話：__________________________
借款單位經(jīng)辦人：________________
貸款銀行經(jīng)辦人：________________
借款方為進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請(qǐng)貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責(zé)任，恪守信用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：人民幣(大寫)_________元整。
二、貸款用途：_________________________________.保證專款專用。
三、貸款期限從_________年_________月起至_________年_________月止，共為_________年_________個(gè)月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計(jì)劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計(jì)劃和還款計(jì)劃用款和還款：
用款計(jì)劃：
還款計(jì)劃：
四、貸款利息：按月息_________%計(jì)算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方賬戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計(jì)劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息_________%.在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國(guó)家政策性的利率變動(dòng)時(shí)，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來(lái)源，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：______________________________.
六、借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時(shí)，貸款方可從借款方帳戶中扣收。借款單位在其他銀行還有存款帳戶的，貸款方可商請(qǐng)?jiān)撔写鸀榭劭钋鍍敗?/p>
七、借款方對(duì)償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔(dān)保。抵押(或保證)協(xié)議作為本合同附件。貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還款通知后的三個(gè)月內(nèi)代為償還。三個(gè)月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項(xiàng)投資和存款中扣收;以抵押方式提供擔(dān)的，可變賣抵押財(cái)產(chǎn)歸還貸款。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時(shí)支付貸款資金。因貸款方責(zé)任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20%計(jì)算違約金，付給借款方。
九、貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫(kù)存等情況，借款方保證及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作他用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息_________%，并有權(quán)停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，因建設(shè)項(xiàng)目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《_________銀行技術(shù)改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。
十、借款方同意按時(shí)向乙方報(bào)送有關(guān)工程進(jìn)度、貸款使用情況的統(tǒng)計(jì)表和資料，為貸款方工作提供方便。
在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪⒆赓U、兼并等而變更經(jīng)營(yíng)方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過程，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
十一、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。
十二、聲明及保證
(一)借款方：
1.借款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.借款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)借款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.借款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是借款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。
(二)貸款方：
1.貸款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.貸款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)貸款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.貸款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是貸款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。
十三、保密
雙方保證對(duì)從另一方取得且無(wú)法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。
十四、不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為等。
如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無(wú)法履行時(shí)，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。
十五、通知
(一)根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_______(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。
(二)各方通訊地址如下：___________________________________________________.
(三)一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起___日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任
十六、爭(zhēng)議的處理
(一)本合同受_________國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
(二)本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_____種方式解決：
1.提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;
2.依法向人民法院起訴。
十七、解釋
本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。
十八、補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
十九、合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為____________年，自_________年________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
貸款方(蓋章)_________________
授權(quán)代表(簽字)_______________
_________年__________月________日
簽訂地點(diǎn)：_______________________
借款方(蓋章)_________________
授權(quán)代表(簽字)_______________
_________年__________月________日
簽訂地點(diǎn)：_______________________
企業(yè)技術(shù)改造借款合同范本二
借款單位：____________
地址：_____________
電話：_____________
主管部門____________
貸款銀行：___________
地址：_____________
電話：_____________
借款方為進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請(qǐng)貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責(zé)任，恪守信用，除執(zhí)行《銀行技術(shù)改造貸款辦法》外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：
人民幣(大寫)____________萬(wàn)元整。
二、貸款用途：
_________________________.
三、貸款期限
從____年______月起至______年_______月止，共為_____年______個(gè)月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計(jì)劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計(jì)劃和還款計(jì)劃用款和還款：
用款計(jì)劃：_______________________
_______________________
還款計(jì)劃：_______________________
_______________________
四、貸款利息：按月息____計(jì)算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方帳戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)去付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計(jì)劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息___%.在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國(guó)家政策性的利率變動(dòng)時(shí)，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來(lái)源，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定雙方商定為：
借款方對(duì)償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔(dān)保。抵押(或保證)協(xié)議作為本合同附件。
六、貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還款通知后的三個(gè)月內(nèi)代為償還。三個(gè)月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項(xiàng)投資和存款中扣收;以抵押方式提供擔(dān)保的，可變賣抵押財(cái)產(chǎn)歸還貸款。
七、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂合同文件，作為本合同的組成部分。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時(shí)支付貸款資金。因貸款方責(zé)任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的 %計(jì)算違約金，付給借款方。
九、貸款方有權(quán)檢查監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的私營(yíng)管理 、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫(kù)存等情況，借款方保證及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表、賬冊(cè)及資料。如發(fā)現(xiàn)貸款被挪作他用，貸款方按規(guī)定向借款方加收罰息__%，并有權(quán)停止發(fā)放貸款或限期追回貸款。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，因建設(shè)項(xiàng)目情況發(fā)生變化，繼續(xù)履行本合同可能給貸款方造成損失，或不再具備《銀行技術(shù)改造貸款辦法》所規(guī)定貸款條件的，貸款方可中止合同并限期收回貸款。
在本合同有效期內(nèi)，借款方因?qū)嵭谐邪?、租賃、兼并等而變更經(jīng)營(yíng)方式的，必須通知貸款方參與清產(chǎn)核資和承包、租賃、兼并合同的研究、起草、簽訂的全過程，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)債務(wù)、債權(quán)關(guān)系。
十、本合同自簽訂之日起生效，至貸款本息償清之日止失效。在合同生效后 ____天內(nèi)，借款方如不向貸款方辦理開戶手續(xù)，合同即自行失效。
十一、借款方開立帳戶后，要將資金按用款計(jì)劃從貸款帳戶中轉(zhuǎn)到存款賬戶內(nèi)，借款方根據(jù)分次劃入資金在存款戶中支用貸款。
借款方不按期將資金轉(zhuǎn)入存款戶的，逾期 _____天后，貸款方將代為劃轉(zhuǎn)。
十二、凡因本合同發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，由各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心按照金融爭(zhēng)議仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)各方均有約束力。
十三、本合同正本三份，借款方、貸款方、保證單位各執(zhí)一份，副本 ____份，報(bào)送 _____等有關(guān)單位各留存一份。
借款方：______(蓋章) 貸款方______(蓋章)
法定代表人：____(簽字) 法定代表人：___(簽字)
保證單位： _____(蓋章)
【借款合同范本一】
甲方(借款人)：_____________________
聯(lián)系方式：___________________________
身份證號(hào)碼：_________________________
住所地：_____________________________
乙方(貸款人)：_____________________
聯(lián)系方式：___________________________
身份證號(hào)碼：_________________________
住所地：_____________________________
甲乙雙方就下列事宜達(dá)成一致意見，簽訂本合同。
一、乙方貸給甲方人民幣(大寫)_____________________元整，于_____________________前交付甲方。
二、貸款利息：_____________________________________________
三、借款期限：_____________________________________________
四、還款日期和方式：_______________________________________
五、違約責(zé)任：_____________________________________________
六、爭(zhēng)議解決： 本合同在履行中發(fā)生爭(zhēng)議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，甲、乙雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
七、本合同自_____________________生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字、蓋章)：_____________________
合同簽訂日期______________
乙方(簽字、蓋章)：_____________________
合同簽訂日期______________
【借款合同范本二】
貸 款 方：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
借 款 方：____________________________________
擔(dān) 保 方：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定，經(jīng)貸款方、借款方、擔(dān)保方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議，共同信守。
第一條 借款方向貸款方申請(qǐng)借款人民幣(大寫)____ 萬(wàn)元，用于____ 項(xiàng)目。借款實(shí)際發(fā)放額，在本合同規(guī)定期限內(nèi)以借據(jù)為憑，并作為本合同附件。
第二條 貸款方根據(jù)借款方按工程進(jìn)度報(bào)送的工程用款計(jì)劃和用款借據(jù)，在____ 天內(nèi)審查發(fā)放貸款，以保證借款方工程進(jìn)度的資金需要。如因貸款方責(zé)任未按時(shí)供應(yīng)資金，要根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)付給借款方違約金。借款方違反規(guī)定，擅自改變用款計(jì)劃，挪用貸款或物資，貸款方有權(quán)停止發(fā)放貸款，被挪用的貸款要加收____ %的罰息并如數(shù)追回。
第三條 借款期限定為____ 年____ 月，從發(fā)放出貸款之日起至全部收回本息，具體用款和還款的方式和時(shí)間，以借據(jù)為憑并作為本合同附件。利率月息為____ ，按季收息。貸款逾期未還除限期追收外，按規(guī)定從逾期之日起加收利息____ %.
第四條 借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時(shí)，貸款方可從借款方帳戶中扣收，借款單位在其他銀行還有存款帳戶的，貸款方可商請(qǐng)?jiān)撔写鸀榭劭钋鍍敗?/p>
第五條 借款方按照銀行抵押貸款辦法規(guī)定，愿以自己擁有的財(cái)產(chǎn)或貸款新增的固定資產(chǎn)作抵押，抵押品另附明細(xì)清單，作為本合同的附件。借款方不履行合同時(shí)，貸款方對(duì)抵押品享有處理權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)。
借款方請(qǐng)____ 作為借款的保證人，經(jīng)貸款方審查，證實(shí)保證人具有足夠代償?shù)呢?cái)產(chǎn)。保證人有權(quán)檢查和督促借款方履行合同。當(dāng)借款方不履行合同時(shí)，由保證方負(fù)連帶償還本息的責(zé)任，必要時(shí)，由貸款方從保證人的存款帳戶內(nèi)扣收。
第六條 貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款使用情況，了解借款方的經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫(kù)存等情況，借款方應(yīng)提供工作便利。借款方必須按時(shí)向貸款方報(bào)送有關(guān)工程進(jìn)展、貸款使用情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料，貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審查決算時(shí)，要有貸款方參加。
第七條 因國(guó)家調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格以及修正概算等原因需要變更合同條款時(shí)，由借、貸雙方簽訂變更合同的協(xié)議，并經(jīng)保證方同意，作為合同的補(bǔ)充部分。
第八條 本合同經(jīng)合同雙方簽章后生效，有效期至____ 年____ 月止。
本合同一式三份，貸款方、借款方 保證方各執(zhí)一份，具有同等效力。
借款方：(公章)____________貸款方：(公章)____________
法人代表：________________ 法人代表________________
開戶銀行及帳號(hào)
保證方：(公章)____________
法人代表：________________
開戶銀行及帳號(hào)：____________
簽約日期：____年____月____日
【附】固定資產(chǎn)技術(shù)改造的作用：
一、有利于加速提高我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平。不斷對(duì)原有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)常地、迅速地采用新的科學(xué)技術(shù)成果，可使我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到一個(gè)新的水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
當(dāng)前，新技術(shù)革命波及整個(gè)世界，我國(guó)要迅速趕上世界先進(jìn)技術(shù)水平，利用新的技術(shù)改造企業(yè)是一條捷徑。對(duì)每一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)革新是決定企業(yè)生產(chǎn)盛衰的關(guān)鍵。企業(yè)要想提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須革新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品向高級(jí)化、智能化、精密化、多樣化發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才有旺盛的的生命力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
借款方：____________________________________
擔(dān)保方：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定，經(jīng)貸款方、借款方、擔(dān)保方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議，共同信守。
第一條借款方向貸款方申請(qǐng)借款人民幣（大寫）____萬(wàn)元，用于____項(xiàng)目。借款實(shí)際發(fā)放額，在本合同規(guī)定期限內(nèi)以借據(jù)為憑，并作為本合同附件。
第二條貸款方根據(jù)借款方按工程進(jìn)度報(bào)送的工程用款計(jì)劃和用款借據(jù)，在____天內(nèi)審查發(fā)放貸款，以保證借款方工程進(jìn)度的資金需要。如因貸款方責(zé)任未按時(shí)供應(yīng)資金，要根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)付給借款方違約金。借款方違反規(guī)定，擅自改變用款計(jì)劃，挪用貸款或物資，貸款方有權(quán)停止發(fā)放貸款，被挪用的貸款要加收____%的罰息并如數(shù)追回。
第三條借款期限定為____年____月，從發(fā)放出貸款之日起至全部收回本息，具體用款和還款的方式和時(shí)間，以借據(jù)為憑并作為本合同附件。利率月息為____‰，按季收息。貸款逾期未還除限期追收外，按規(guī)定從逾期之日起加收利息____%.
第四條借款方保證按期償還全部借款本息。貸款逾期未還的部分，貸款方有權(quán)限期追收貸款，必要時(shí)，貸款方可從借款方帳戶中扣收，借款單位在其他銀行還有存款帳戶的，貸款方可商請(qǐng)?jiān)撔写鸀榭劭钋鍍敗?/p>
第五條借款方按照銀行抵押貸款辦法規(guī)定，愿以自己擁有的財(cái)產(chǎn)或貸款新增的固定資產(chǎn)作抵押，抵押品另附明細(xì)清單，作為本合同的附件。借款方不履行合同時(shí)，貸款方對(duì)抵押品享有處理權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)。
借款方請(qǐng)____作為借款的保證人，經(jīng)貸款方審查，證實(shí)保證人具有足夠代償?shù)呢?cái)產(chǎn)。保證人有權(quán)檢查和督促借款方履行合同。當(dāng)借款方不履行合同時(shí)，由保證方負(fù)連帶償還本息的責(zé)任，必要時(shí)，由貸款方從保證人的存款帳戶內(nèi)扣收。
第六條貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款使用情況，了解借款方的經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫(kù)存等情況，借款方應(yīng)提供工作便利。借款方必須按時(shí)向貸款方報(bào)送有關(guān)工程進(jìn)展、貸款使用情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料，貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審查決算時(shí)，要有貸款方參加。
第七條因國(guó)家調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格以及修正概算等原因需要變更合同條款時(shí)，由借、貸雙方簽訂變更合同的協(xié)議，并經(jīng)保證方同意，作為合同的補(bǔ)充部分。
第八條本合同經(jīng)合同雙方簽章后生效，有效期至____年____月止。
本合同一式三份，貸款方、借款方保證方各執(zhí)一份，具有同等效力。
借款方：（公章）____________
貸款方：（公章）____________
法人代表：________________
法人代表________________
開戶銀行及帳號(hào)
保證方：（公章）____________
法人代表：________________
地址：__________________________________
電話：__________________________________
主管部門：______________________________
貸款銀行：______________________________
地址：__________________________________
電話：__________________________________
借款單位經(jīng)辦人：________________________
貸款銀行經(jīng)辦人：________________________
簽訂合同日期：__________________________
立合同單位：
借款方：_________________________________
貸款方：_________________________________
借款方為進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造向貸款方申請(qǐng)貸款，經(jīng)貸款方審查同意發(fā)放。雙方為明確責(zé)任，恪守信用，除執(zhí)行《中國(guó)人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款辦法》外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特簽訂本合同，共同遵守。
一、貸款金額：人民幣（大寫）______________萬(wàn)元整。
二、貸款用途：___________________________________
三、貸款期限從_______年_______月起至_______年_______月止，共為_______年_______個(gè)月。貸款方保證按有關(guān)規(guī)定和下列用款計(jì)劃供應(yīng)資金，借款方保證按下列用款計(jì)劃和還款計(jì)劃用款和還款。
用款計(jì)劃：
季 度
年 度
一季度
二季度
三季度
四季度
年
年
年
還款計(jì)劃：
季 度
年 度
一季度
二季度
三季度
四季度
年
年
年
四、貸款利息：按月息_______‰計(jì)算，按季結(jié)息，由貸款方從借款方帳戶扣收。建設(shè)期貸款利息由借款方在自有資金內(nèi)支付。貸款不能按本合同規(guī)定的分年還款計(jì)劃歸還的部分，作逾期處理，加收利息_______％。在本合同有效期內(nèi)，如發(fā)生國(guó)家政策性的利率變動(dòng)時(shí)，本合同貸款利率亦作相應(yīng)調(diào)整。
五、歸還貸款的資金來(lái)源，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定雙方商定為__________________
借款方對(duì)償還貸款本息以抵押或第三方保證的方式提供擔(dān)保。抵押（或保證）協(xié)議作為本合同附件。
六、貸款到期，借款方如未還清本息，由保證單位在接到貸款方還通知后的三個(gè)月內(nèi)代為償還。三個(gè)月后仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或保證單位的各項(xiàng)投資和存款中扣收；以抵押方式提供擔(dān)保的，可變賣抵押財(cái)產(chǎn)歸還貸款。
七、需要變更合同條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由雙方簽訂變更合同文件，作為本合同的組成部分。
八、貸款方保證按照合同規(guī)定，及時(shí)支付貸款資金。因貸款方責(zé)任未按期提供資金，貸款方根據(jù)違約數(shù)額和延期天數(shù)，按本合同規(guī)定貸款利率的20％計(jì)算違約金，付給借款方。
發(fā)包方（甲方）：XXX(集團(tuán))有限責(zé)任公司
承包方（乙方）：XX有限責(zé)任公司
按照《中華人民共和國(guó)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：
一、工程名稱：XX社區(qū)入戶大廳及室外維修改造
二、工程地點(diǎn)：XX市白楊二期
三、承包范圍：XX小區(qū)維修改造項(xiàng)目
四、承包方式：施工總承包（包工包料）
五、合同訂立時(shí)間: 年 月 日
六、合同訂立地點(diǎn)：XXX(集團(tuán))有限責(zé)任公司
七、本工程工期： 年 月 日 至 年 月 日
八、工程質(zhì)量：
1. 乙方采購(gòu)本工程使用主要材料，乙方對(duì)其采購(gòu)的材料、設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2. 工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，雙方同意按照國(guó)家的相關(guān)施工規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
3. 施工中，甲方如有特殊施工項(xiàng)目或特殊質(zhì)量要求，雙方應(yīng)簽證確認(rèn)，增加的費(fèi)用，據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。
九、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)
1、計(jì)價(jià)方式：按投標(biāo)時(shí)，乙方“報(bào)價(jià)表”單價(jià),工程量據(jù)實(shí)結(jié)算,審核單價(jià)及總價(jià)結(jié)算工程價(jià)款；
2、“報(bào)價(jià)表”中未包含的甲方需增加工程,按甲方《零星工程計(jì)量計(jì)價(jià)辦法》計(jì)量計(jì)價(jià)結(jié)算,《零星工程計(jì)量計(jì)價(jià)辦法》中沒有的項(xiàng)目參照市場(chǎng)價(jià)，雙方現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)，減少的工程量按“報(bào)價(jià)表”中扣減;
3、清單中綜合單價(jià)包含:人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)、文明施工費(fèi)、成品保護(hù)費(fèi)、材料轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、稅金、各類行政收費(fèi)及利潤(rùn)等相關(guān)一切費(fèi)用。
十、合同金額與付款方式
合同暫定價(jià)：叁拾肆萬(wàn)伍仟元整（￥345000.00），最終價(jià)款以甲乙雙方確認(rèn)通過的實(shí)際完成工程量計(jì)算。
付款方式：本工程完工并驗(yàn)收合格后支付已完工部分工程款80%，通過審計(jì)決算出據(jù)報(bào)告后十天內(nèi)付清工程尾款。留5%的質(zhì)保金,一年后退還,付款前應(yīng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)管理要求提供完稅發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒付。
十一、甲方責(zé)任
1、由甲方給乙方提供施工的裝修方案和施工圖，指定施工用水、電接入點(diǎn)，費(fèi)用乙方承擔(dān)。
2、指派甲方駐工地代表，負(fù)責(zé)合同履行。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理驗(yàn)收、變更、簽證手續(xù)和其他事宜,對(duì)乙方完駿工移交部分及時(shí)進(jìn)行接管。
3、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他單位相關(guān)設(shè)備及與施工場(chǎng)地有關(guān)聯(lián)的一切事宜。
十二、乙方責(zé)任
1、根據(jù)甲方要求，負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)維修工程達(dá)到甲方要求的維修效果，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)擬定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，交甲方確認(rèn)。
2、指派乙方駐工地代表，負(fù)責(zé)合同履行，按要求組織施工。保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，解決由乙方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事宜。
3、嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定、環(huán)境保護(hù)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)造成的安全事故承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。嚴(yán)格按照甲方確認(rèn)的施工方案和施工圖進(jìn)行施工，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查，參加竣工驗(yàn)收和完善相關(guān)資料，編制工程結(jié)算。
4、遵守國(guó)家或地方政府及有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，妥善保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、設(shè)備管線，做好施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和垃圾清理等文明施工工作，若有賠償,按價(jià)賠償,處理好由于施工帶來(lái)的擾民問題及周圍單位（住戶）關(guān)系。
十三、關(guān)于工期的約定
1、因甲方原因未按約定完成工作，影響工期，經(jīng)甲方確認(rèn)后工期順延。
2、因乙方責(zé)任，不能按期開工，中途無(wú)故停工，施工組織不力，影響工期，經(jīng)甲方確認(rèn)后工期不順延。
3、因施工方案變更、工程量增加工期順延,非乙方原因造成的停電、停水及不可抗力因素影響，導(dǎo)致停工八小時(shí)以上（一周內(nèi)累計(jì)計(jì)算），經(jīng)甲方確認(rèn)后工期相應(yīng)順延。
十四、關(guān)于工程質(zhì)量、驗(yàn)收及質(zhì)保期的約定
1、本工程以施工作法說(shuō)明、設(shè)計(jì)變更和《建筑裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（JGJ73-91）、《建安工程安裝質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ300-88）等國(guó)家制定的施工及驗(yàn)收規(guī)范為質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2、甲、乙雙方應(yīng)及時(shí)辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗(yàn)收等。
3、由于乙方原因造成質(zhì)量事故，其返工費(fèi)由乙方自行承擔(dān)、工期不順延。
4、因?yàn)閳?chǎng)地住戶多,本工程施工中,如果因小區(qū)業(yè)主或車輛對(duì)已完工部分造成損壞,由甲方承擔(dān)返工費(fèi)用。
5、質(zhì)保期為一年,時(shí)間按工程驗(yàn)收交付甲方之日算起,如果因甲方使用過程中造成不可抗力的損壞不屬于保修范圍。
十五、有關(guān)安全生產(chǎn)和防火的約定
1、乙方在施工期間應(yīng)嚴(yán)格遵守《建安安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《建安安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)消防條例》和其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范。
2、由于乙方在施工生產(chǎn)過程中違反有關(guān)安全操作規(guī)程，消防條例，導(dǎo)致發(fā)生安全或火災(zāi)事故，乙方承擔(dān)由此引發(fā)的一切損失。
十六、違約責(zé)任
1、由于甲方原因?qū)е卵悠陂_工或者中途停工，工期順延。
2、由于乙方原因不履行合同義務(wù)或不按合同約定完工的，乙方承擔(dān)違約責(zé)任，違約金賠付按200元/天計(jì)算，違約金賠償按合同竣工日期或同意順延的工期竣工日期起開始計(jì)算，累計(jì)延期超過10天的，乙方無(wú)條件退場(chǎng)，已完工程按80%計(jì)量結(jié)算工程價(jià)款。由乙方原因給甲方造成的質(zhì)量損失，按實(shí)際造成的損失進(jìn)行賠償。
3、乙方按甲方要求維修，驗(yàn)收合格交付甲方使用按時(shí)支付工程款，如延期支付，甲方承擔(dān)違約責(zé)任，違約金按所欠付工程款的2倍銀行貸款利息每天支付給乙方。
十七、爭(zhēng)議或糾紛處理
1、本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，在不影響工程進(jìn)度的前提下，雙方可采取協(xié)商解決或請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。
2、當(dāng)事人不愿意通過協(xié)商、調(diào)節(jié)解決或協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，合同雙方可向合同簽訂地有管轄權(quán)的人民法院起訴。
十七、附則
1、未盡事宜，由雙方友好協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。
2、本合同一式肆份，甲乙雙方各方執(zhí)貳份。
甲方：XXX(集團(tuán)) 乙方：XX
有限責(zé)任公司（蓋章） 有限責(zé)任公司（蓋章）
法定代表人： 法定代表人：
【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式
1.引言
我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國(guó)能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營(yíng)方式， 是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。
2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)
2.1 合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來(lái)收回投資和獲取利潤(rùn)。
江門供電局以合同能源管理推動(dòng)節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅(jiān)持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善營(yíng)銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動(dòng)江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項(xiàng)目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號(hào)的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細(xì)致調(diào)查分析，江門局認(rèn)識(shí)到客戶節(jié)能意識(shí)薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡(jiǎn)稱EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對(duì)提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。
2.2 合同能源管理的實(shí)施
（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。
（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評(píng)估、維護(hù)等一體化服務(wù)。
（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。
（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無(wú)功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。
圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺(tái)420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場(chǎng)電容補(bǔ)償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。
根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門局提出了減容變壓器和安裝自動(dòng)無(wú)功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無(wú)功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對(duì)節(jié)電效果和投資回報(bào)的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會(huì)大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。
該項(xiàng)目工程造價(jià)55000元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項(xiàng)，每月支付5500元，期限為10個(gè)月。預(yù)計(jì)扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
2007年12月，項(xiàng)目改造完成后，實(shí)際效果好于預(yù)期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費(fèi)合計(jì)10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
表1 客戶節(jié)能改造前后用電對(duì)比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價(jià) 月均電費(fèi) 備注
改造前12個(gè)月
17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個(gè)月的平均用電量
改造后8個(gè)月 1.0080 17921
對(duì)比 0.6118 10877
注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價(jià)降低。
項(xiàng)目采用分期支付固定額度工程款項(xiàng)的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項(xiàng)目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對(duì)節(jié)能效果度量方面的爭(zhēng)議。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。
圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色
引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會(huì)上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測(cè)、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業(yè)對(duì)合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。
（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場(chǎng)培育步伐。
4.對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議
4.1 實(shí)施主體
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評(píng)估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購(gòu)社會(huì)上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會(huì)節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)成為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。
4.2 服務(wù)領(lǐng)域
在服務(wù)對(duì)象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項(xiàng)目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個(gè)專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。
4.3 運(yùn)營(yíng)方式
電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個(gè)過程可以分為2個(gè)階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中，最重要的有3個(gè)環(huán)節(jié)。
（1）節(jié)能診斷和分析計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)試數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，通過對(duì)預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項(xiàng)目的可行性。
（2）節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定要針對(duì)具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，這樣才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
（3）節(jié)能量監(jiān)測(cè)及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測(cè)的設(shè)備和計(jì)算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測(cè)的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請(qǐng)第三方執(zhí)行。
4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理
電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)。
（1）投資風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目前，要對(duì)客戶的資信、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，并作出是否投資的決策?？蛻魵v史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時(shí)的重要輔助信息。
（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報(bào)告，“保守”預(yù)計(jì)節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目質(zhì)量。
（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部報(bào)酬率（IRR），確保項(xiàng)目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。
5.結(jié)束語(yǔ)
合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國(guó)已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對(duì)節(jié)能事業(yè)的巨大推動(dòng)力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場(chǎng)推廣空間。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對(duì)規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國(guó)家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
參考文獻(xiàn)
隨著我國(guó)高速公路的快速發(fā)展，節(jié)能已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)、新交通時(shí)代普遍關(guān)注的問題。浙江是公路橋、隧大省份之一，全年隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、互通樞紐、高架橋耗電量約3×108 kW·h（折算標(biāo)煤1.0×105 t，CO2排放量2.36×105 t）。國(guó)家發(fā)改委在《節(jié)能中、長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中明確將交通運(yùn)輸和綠色照明列為節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域。鑒于高速公路照明安全和節(jié)能減排的任務(wù)日益加重，探索科學(xué)、合理的節(jié)能技術(shù)和市場(chǎng)化節(jié)能改造機(jī)制成為高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位普遍關(guān)注的問題。
近年來(lái)，合同能源管理（EMC，也稱“EPC”）作為新型市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，已經(jīng)逐步被成功運(yùn)用在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。
1 EMC的定義及類型
合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資，并取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作方式。在合同期間，節(jié)能服務(wù)商與客戶分享節(jié)能效益，在收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
國(guó)內(nèi)EMC方式分為節(jié)能效益分享模式、節(jié)能保證支付模式和能源費(fèi)用托管模式等3種類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)實(shí)施完成的EMC改造項(xiàng)目中，節(jié)能效益分享型比例為50%，節(jié)能量保證型比例為40%多，而能源費(fèi)用托管型及其他模式比較少。目前，高速公路建設(shè)投資力度大，后期養(yǎng)護(hù)成本高，資金緊張，采用節(jié)能效益分享模式可以有效緩解業(yè)主的節(jié)能改造資金壓力，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還可以享受相應(yīng)的國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，更符合當(dāng)前的節(jié)能發(fā)展方向。
2 EMC改造項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)
EMC改造項(xiàng)目的實(shí)施難點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目實(shí)施前的評(píng)估和測(cè)算不夠完善，對(duì)節(jié)能技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估不到位，EMC執(zhí)行過程中的關(guān)鍵指標(biāo)把控不到位，容易造成EMC項(xiàng)目執(zhí)行失??；②高速公路照明EMC改造的節(jié)能量測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，測(cè)算技術(shù)要求高；③EMC項(xiàng)目沒有統(tǒng)一的驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，容易因質(zhì)量問題存在糾紛；④缺少統(tǒng)一的實(shí)時(shí)能源監(jiān)測(cè)與結(jié)算平臺(tái)，合作雙方僅靠約定來(lái)測(cè)算節(jié)能收益和能耗情況，容易引起節(jié)能收益分配和支付異議。
3 EMC改造項(xiàng)目的實(shí)施流程
EMC工程改造項(xiàng)目的實(shí)施主要包括工程改造前期評(píng)估、節(jié)能分享與支付、招標(biāo)和合同、工程驗(yàn)收和過程管理、節(jié)能量評(píng)估與能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量等5個(gè)階段。
3.1 工程改造前期評(píng)估
工程改造前期評(píng)估主要是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合評(píng)估改造項(xiàng)目，研究、制訂項(xiàng)目的可行性實(shí)施方案，同時(shí)，就基準(zhǔn)能耗等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行論證。
3.2 節(jié)能分享與支付
研究、制訂高速公路EMC方式節(jié)能分享模式，使EMC方式在雙方共贏的基礎(chǔ)上進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)EMC方式的有序發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)人員要積極解決EMC方式的支付難點(diǎn)問題，理順企業(yè)支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理方面的問題。
3.3 招標(biāo)和合同
依據(jù)國(guó)家對(duì)EMC合同能源管理的規(guī)范要求，制訂符合高速公路特點(diǎn)的EMC方式工程招標(biāo)和評(píng)標(biāo)辦法，擬定項(xiàng)目實(shí)施合同。
3.4 工程驗(yàn)收和過程管理
EMC工程應(yīng)按照工程交竣工的要求驗(yàn)收。針對(duì)EMC改造工程的特殊性，增加EMC工程驗(yàn)收的管理細(xì)則，制訂EMC項(xiàng)目實(shí)施期間的檢測(cè)與設(shè)備管理要求。
3.5 節(jié)能量評(píng)估與能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量
在工作過程中，要制訂EMC節(jié)能效果測(cè)量和驗(yàn)證規(guī)程，為節(jié)能改造效果認(rèn)定提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以保證EMC項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
4 EMC改造項(xiàng)目的過程管理
高速EMC改造項(xiàng)目不同于一般性改造項(xiàng)目，在合同期內(nèi)，所有節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司，業(yè)主購(gòu)買的是節(jié)能服務(wù)。因此，在合同期內(nèi)，業(yè)主需要跟蹤檢測(cè)節(jié)能效果，以確保高速公路的營(yíng)運(yùn)安全，并將檢測(cè)結(jié)果作為支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。
公路照明EMC改造項(xiàng)目的過程管理需要從工程建設(shè)質(zhì)量和營(yíng)運(yùn)維護(hù)質(zhì)量?jī)煞矫婵紤]。其中，工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收管理可以按照一般性工程項(xiàng)目的要求執(zhí)行，而營(yíng)運(yùn)過程管理是EMC改造項(xiàng)目驗(yàn)收管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4.1 交竣工驗(yàn)收管理
EMC改造項(xiàng)目的交工驗(yàn)收可以參照現(xiàn)行的交竣工驗(yàn)收辦法進(jìn)行，對(duì)于驗(yàn)收辦法中沒有規(guī)定的部分，可以按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范驗(yàn)收。驗(yàn)收工作主要從設(shè)備材料質(zhì)量、安裝工藝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)幾方面入手。照明工程交工驗(yàn)收的要點(diǎn)是：照明燈具的各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，智能調(diào)光照明指標(biāo)安全合規(guī)性檢測(cè)，基準(zhǔn)能耗的測(cè)定。
4.2 合同期管理
EMC項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收后進(jìn)入營(yíng)運(yùn)維護(hù)期，由于項(xiàng)目還處于合同期內(nèi)，改造工程的產(chǎn)權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)商，維護(hù)、清洗、運(yùn)營(yíng)等都屬于節(jié)能服務(wù)商的業(yè)務(wù)范疇，業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)改造后的節(jié)能效果，確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合合同及規(guī)范的要求。跟蹤檢測(cè)的主要內(nèi)容包括：照明燈具及節(jié)能設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，隧道的亮度和均勻度檢測(cè)，定期的燈具維護(hù)清洗管理等。業(yè)主可委托第三方檢測(cè)單位或者合作雙方協(xié)商確定的單位檢測(cè)相關(guān)指標(biāo)，以此來(lái)控制營(yíng)運(yùn)期間的運(yùn)行質(zhì)量。檢測(cè)周期可分為施工期對(duì)材料設(shè)備的檢測(cè)驗(yàn)收，項(xiàng)目完工后對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量的檢測(cè)，營(yíng)運(yùn)過程中的節(jié)能效果檢測(cè)，合同到期前對(duì)設(shè)備系統(tǒng)的檢測(cè)。如果檢測(cè)、驗(yàn)收結(jié)果明顯不符合合同和規(guī)范的要求，可要求節(jié)能服務(wù)商立即整改，拒絕整改或整改不到位的，業(yè)主可中止合同。
4.3 節(jié)能量測(cè)量與支付
節(jié)能量測(cè)量和節(jié)能服務(wù)費(fèi)支付是EMC過程管理的關(guān)鍵步驟，它涉及到節(jié)能改造雙方對(duì)能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)的認(rèn)可。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)費(fèi)的支付管理也對(duì)合同能源管理的順利進(jìn)行有非常重要的作用，可以利用能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)提供自動(dòng)化的節(jié)能量計(jì)量和支付服務(wù)，從而提高EMC改造的透明度和工作效率。
4.4 合同期外管理
在EMC合同期結(jié)束后，可以繼續(xù)與節(jié)能服務(wù)公司合作，購(gòu)買后續(xù)的照明服務(wù)，但需要重新談定節(jié)能分享比例。
5 有關(guān)建議
針對(duì)這項(xiàng)工作，相關(guān)工作人員提出了幾點(diǎn)建議：①建立統(tǒng)一的高速公路照明節(jié)能量測(cè)算方法，隧道照明基準(zhǔn)能耗測(cè)算的確定能夠?yàn)楣?jié)能改造雙方提供經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)條件；②在高速公路照明EMC改造項(xiàng)目中，應(yīng)積極采用隧道照明智能調(diào)光等二次管理節(jié)能手段，縮短投資回報(bào)期，同時(shí)，提升高速公路的照明質(zhì)量；③EMC項(xiàng)目合作期限一般為5年以上，時(shí)間漫長(zhǎng)，執(zhí)行實(shí)施過程復(fù)雜，且LED等節(jié)能燈具市場(chǎng)產(chǎn)品良莠不齊，性價(jià)差異比較大，建議引進(jìn)信譽(yù)好、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的合作單位，以免后期維護(hù)和執(zhí)行階段遇到困難；④在實(shí)施過程中，應(yīng)建立統(tǒng)一的在線能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量管理系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計(jì)、管理能耗數(shù)據(jù)，以方便相關(guān)人員及時(shí)掌握能耗狀況，順利完成后期結(jié)算支付工作；⑤各高速運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金預(yù)算、隧道長(zhǎng)短、投資回報(bào)率等因素，合理確定改造資金投入模式。
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（清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100084）
摘 要：租賃合同因交易專用性財(cái)產(chǎn)價(jià)值很大而無(wú)法自我調(diào)節(jié)時(shí)，有必要通過適當(dāng)?shù)囊?guī)制結(jié)構(gòu)加以輔助，使得承租人利益得到保障。其他國(guó)家和地區(qū)的城市更新通常采取安置承租人或者明確承租人對(duì)出租人損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的保障模式。在我國(guó)既無(wú)法律明文規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)又對(duì)非村民利益無(wú)力顧及的情況下，明確承租人損失補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，使之可以通過司法途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)是現(xiàn)實(shí)路徑。基于后合同義務(wù)的損害賠償請(qǐng)求權(quán)、代償請(qǐng)求權(quán)、不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)三條路徑可以作為承租人損失補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，請(qǐng)求權(quán)的選擇需依個(gè)案確定。
關(guān)鍵詞 ：城中村改造；風(fēng)險(xiǎn)分配；后合同義務(wù)；代償請(qǐng)求權(quán)；不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)
中圖分類號(hào)：DF525
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1002-3933（ 2015 ）09-0114-14
收稿日期：2015 -04 -22 該文已由“中國(guó)知網(wǎng)”（ cnki．net） 2015年8月4日數(shù)字出版，全球發(fā)行
基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后科學(xué)基金《大陸城中村改造與臺(tái)灣都市更新財(cái)產(chǎn)權(quán)法律制度比較研究》（2014M550689）
作者簡(jiǎn)介：于鳳瑞（1985-），女，河南新鄉(xiāng)人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后、助理研究員，法學(xué)博士，研究方向：物權(quán)法與民法基礎(chǔ)理論。
一、問題的提出
承租人有大量的“交易專用性資產(chǎn)”，包括裝修、家具、鄰里關(guān)系以及在工作、生活上所作的其他投資，城中村改造對(duì)承租人的居住及經(jīng)營(yíng)影響重大。
依據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則，征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象僅為土地所有權(quán)人、使用權(quán)人等物權(quán)人，作為債權(quán)主體的承租人未被納入補(bǔ)償范疇。國(guó)土資源部2010年修訂的《征收土地公告辦法》第6條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)?！痹撘?guī)定將“其他權(quán)利人”納入征收補(bǔ)償范圍，彌補(bǔ)了法律規(guī)范對(duì)征收過程中被征收人以外利益相關(guān)主體關(guān)注的欠缺。然而，該規(guī)定僅屬于程序性規(guī)定，未規(guī)定租賃合同補(bǔ)償安置的實(shí)體內(nèi)容。而且，各地城中村改造除了征收方式外，還有保留集體土地所有權(quán)性質(zhì)的改造方式，以及集體所有權(quán)直接轉(zhuǎn)為國(guó)有的形式等，其不適用該規(guī)定。
再來(lái)參考與城中村改造最為類似的舊城改造，舊城改造適用國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償規(guī)定，已失效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將房屋承租人確定為征收關(guān)系當(dāng)事人，第27條規(guī)定了承租人的具體安置方式，承租權(quán)具有代位性?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》取消了上述規(guī)定，第23條僅授權(quán)各地對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失予以規(guī)定，承租人原來(lái)享有的代位權(quán)失去規(guī)范依據(jù)。
根據(jù)調(diào)研，政府在規(guī)劃城中村改造時(shí)，一般只考慮產(chǎn)權(quán)人的安置，對(duì)于房屋承租人、合建人、買受人等非村民的安置則不介入，交由各村自行安排。但村民獲得安置補(bǔ)償資源是有限的，讓非村民再來(lái)切分利益不符合“理性”。實(shí)務(wù)中，各村制定的補(bǔ)償安置方案最多將在該村居住時(shí)間較長(zhǎng)的房屋合建人與買受人納入進(jìn)來(lái)，鮮見對(duì)承租人的安置補(bǔ)償。因此，承租人的損失補(bǔ)償只能由當(dāng)事人基于租賃合同自行協(xié)商，然而租賃合同糾紛卻是城中村糾紛案件的重要類型之一，對(duì)承租人的損失補(bǔ)償是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
現(xiàn)有研究已經(jīng)注意到將承租人作為征收關(guān)系人的必要性，對(duì)于如何補(bǔ)償承租人方面，一種意見認(rèn)為，征收公告之日尚未登記備案的，租賃權(quán)不予補(bǔ)償；另一種意見認(rèn)為，征收造成承租人損失的，待有權(quán)機(jī)關(guān)依法確定后，由征收部門予以補(bǔ)償，或在征收協(xié)議中追加承租人，通過“三方協(xié)議”解決被征收人和承租人的損失。但現(xiàn)有研究多為提出觀點(diǎn)，對(duì)“承租人有沒有損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)？請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)是什么？”這些實(shí)體問題欠缺系統(tǒng)梳理，尤其在城中村改造這一具體場(chǎng)域中租賃合同應(yīng)如何處理，缺乏細(xì)微探究。
據(jù)此，本文將圍繞城中村改造中承租權(quán)的安置，依次探討兩個(gè)問題：第一，租賃合同未約定對(duì)承租人損失補(bǔ)償?shù)那樾蜗?，承租人能否主張拆遷補(bǔ)償？第二，如果承租人主張損失補(bǔ)償具有正當(dāng)性，其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)是什么？文章結(jié)構(gòu)也將以此展開，在對(duì)司法裁判進(jìn)行評(píng)析的基礎(chǔ)上，分析在當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)如何分配風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步討論承租人請(qǐng)求損失補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)范基礎(chǔ)。
在討論之前，首先需要界定承租人的范疇。實(shí)務(wù)中，形成租賃關(guān)系的原因比較復(fù)雜，有因政策原因形成的，例如直管公房，有因市場(chǎng)原因形成的，也有因規(guī)避法律形成的，如“以租代買”形式的小產(chǎn)權(quán)房，不同原因形成的租賃關(guān)系導(dǎo)致承租人的權(quán)利義務(wù)有重大差異。由于直管公房涉及歷史與政策因素，“以租代買”小產(chǎn)權(quán)房的處理涉及集體土地流轉(zhuǎn)的正當(dāng)性評(píng)價(jià)，均已超越租賃合同這一單一的民事法律問題，因此，本文所探討的承租人指基于市場(chǎng)原因形成的租賃關(guān)系中的當(dāng)事人；同時(shí)，為集中論述，本文將租賃合同限定為有效合同。其次，需要界定承租人請(qǐng)求損失補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成。參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條補(bǔ)償金的構(gòu)成，承租人請(qǐng)求損失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容包括：作為房屋價(jià)值一部分的裝飾裝修殘值，因改造造成的搬遷補(bǔ)償，以及經(jīng)營(yíng)性房屋租賃中承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失。
二、承租人損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)
城中村改造案件中，法院在認(rèn)定租賃合同履行不能的具體原因時(shí)，有三種觀點(diǎn)，一是明確其為不可抗力，二是明確否認(rèn)其為不可抗力，三是對(duì)其不作定性②。在城中村改造是否屬于不可抗力這一問題上，由于作為城鎮(zhèn)化重要內(nèi)容的城中村改造并非完全是一個(gè)令所有市場(chǎng)主體措手不及的突變過程，而是一個(gè)逐步演變的過程，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)存在一定程度的預(yù)見和判斷，因此改造無(wú)法滿足不可抗力之“無(wú)法預(yù)見”構(gòu)成要件。但由于城中村改造這一法律事實(shí)發(fā)生的客觀性，不可歸責(zé)于當(dāng)事人，可以比照《合同法》第94條第1項(xiàng)的規(guī)定處理，產(chǎn)生合同解除、當(dāng)事人之間適用風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)規(guī)則的法律后果。
（一）司法裁判的分歧
城中村改造導(dǎo)致租賃合同解除，承租人能否請(qǐng)求損失補(bǔ)償，一般依據(jù)租賃合同的約定來(lái)確定。根據(jù)司法實(shí)務(wù)的總結(jié)，涉案租賃合同對(duì)此的約定可歸為兩類情形，一是直接約定“如發(fā)生城中村改造，出租人對(duì)承租人所遭受的損失不承擔(dān)任何責(zé)任”等條款，二是租賃合同未對(duì)承租人損失承擔(dān)作明確約定或約定不明。兩種情形下，法院判決各有分歧：
1．情形一中的分歧
雖然合同對(duì)當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有明確規(guī)定，但法院是否就應(yīng)按照當(dāng)事人約定徑行裁判？是否需要從公平角度來(lái)審視當(dāng)事人之間的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)規(guī)則？司法實(shí)務(wù)中，一種是嚴(yán)格按照當(dāng)事人的約定進(jìn)行裁判，出租人不對(duì)承租人給予任何補(bǔ)償。例如，“林燕鈺訴廣州市領(lǐng)匯物業(yè)管理公司、獵德經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司租賃合同糾紛案”中，法院認(rèn)為租賃合同已明確約定“租賃期間內(nèi)遇征地和拆遷，或城中村改造時(shí)，雙方應(yīng)無(wú)條件服從，甲方不作任何補(bǔ)償給乙方”，也就是雙方在簽訂合同時(shí)已經(jīng)預(yù)見到訟爭(zhēng)物業(yè)可能發(fā)生城中村改造而無(wú)法繼續(xù)履行合同，如遇到此種情況，出租人不承擔(dān)任何補(bǔ)償責(zé)任。該條款意思表示清楚明確，不存在歧義，故承租人上訴認(rèn)為該條款無(wú)效或應(yīng)作出有利于承租人一方的解釋的意見不予采納。法院對(duì)合同條款的文義解釋認(rèn)為，承租人在簽訂租賃合同時(shí)應(yīng)考慮必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生城中村改造后其要求出租人予以承擔(dān)沒有依據(jù)。
另一種則從公平角度，認(rèn)定出租人需就承租人投入部分承擔(dān)責(zé)任。例如，在“王紹沖與昆明市盤龍滇池針織廠租賃合同糾紛案”中，租賃合同約定“承租人在租賃期間自建房產(chǎn)、裝修設(shè)施遵循“來(lái)是建、去是丟”的原則；因國(guó)家市政建設(shè)的規(guī)劃、征用土地或拆遷等，雙方各自承擔(dān)損失，國(guó)家補(bǔ)償給甲方的歸甲方，乙方的歸乙方?！倍彿ㄔ赫J(rèn)為雖然雙方合同約定了自建房產(chǎn)、裝修設(shè)施遵循“來(lái)是建，去是丟”的原則，但該原則是建立在合同履行期滿的前提下，目前雙方僅過了三年就無(wú)法再繼續(xù)履行合同，雖然不是因出租方的行為造成，但出租方因房屋被拆遷取得了補(bǔ)償款，即使該補(bǔ)償款中未計(jì)算承租人投入的廠房設(shè)備價(jià)值，但因出租方作為被拆遷人與拆遷人協(xié)商訂立補(bǔ)償協(xié)議時(shí)未考慮承租人投入的部分的責(zé)任應(yīng)由其承擔(dān)。該案法院對(duì)合同條款作補(bǔ)充解釋，認(rèn)定出租人在與拆遷入簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)考慮承租人投入部分。
2．情形二中的分歧
在當(dāng)事人約定不明的情況下，一種判決以當(dāng)事人無(wú)明確約定為由，對(duì)承租人損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)不予支持，如“陳鴻偉與廣州市黃埔區(qū)文沖街文沖第十三股份經(jīng)濟(jì)合作社租賃合同糾紛”中，租賃合同中約定“在租賃期內(nèi)，如遇“城中村”改造需要拆遷，則雙方需無(wú)條件服從，征用單位按有關(guān)規(guī)定核算的臨遷費(fèi)文沖十三社占10%、陳鴻偉占90%，其他與陳鴻偉無(wú)關(guān)的補(bǔ)償全歸文沖十三社集體所有?！痹V訟中，陳鴻偉主張文沖十三社應(yīng)支付臨遷費(fèi)、裝修補(bǔ)償金、停產(chǎn)停業(yè)損失等，法院認(rèn)為雙方在《鋪位租賃合同》中對(duì)此無(wú)約定，對(duì)該請(qǐng)求不予支持。
另一種則依據(jù)公乎原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，支持承租人的損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，如“吳敬雄、李業(yè)花、吳廣強(qiáng)、吳庭輝與劉令姿租賃合同糾紛”中，租賃合同約定“如因不可抗力的原因，造成本合同無(wú)法履行時(shí)，雙方互不承擔(dān)責(zé)任；如遇國(guó)家征用或拆遷房屋，乙方有權(quán)獲得國(guó)家賠償旅業(yè)內(nèi)裝修費(fèi)用”。法院認(rèn)為，由于案涉房屋在交還出租人且交由開發(fā)商拆除之前，裝飾裝修物歸承租人所有，補(bǔ)償款作為裝飾裝修物的代位物，依照物權(quán)歸屬原則，歸承租人所有。因此，在租賃房屋滅失之前，承租人可以就裝飾裝修物的賠償要求與開發(fā)商、出租人進(jìn)行協(xié)商，但是，出租人作為案涉房屋的所有人在沒有解除租賃合同之前，即單方與開發(fā)商簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》。因此，出租人與開發(fā)商簽訂協(xié)議時(shí)一并處分了屬于承租人的權(quán)利而使被上訴人最終得不到任何補(bǔ)償，出租人的行為侵害了承租人的合法權(quán)益，故出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)于承租人的裝修損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。
（二）司法裁判評(píng)析
1．情形一：司法裁判的啟示
第一種情形下，法院裁判的邏輯是，當(dāng)事人在締結(jié)租賃合同時(shí)約定了發(fā)生城中村改造時(shí)的免責(zé)條款，則說(shuō)明承租人能夠預(yù)見到合同締結(jié)后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上仍然做出簽訂合同的決定，就表明其愿意承擔(dān)由于合同風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。承租人如果利用誠(chéng)實(shí)信用原則“去奪回已放棄的機(jī)會(huì)，即是惡意非信”。
情形一第二份裁判在當(dāng)事人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)有明確約定的情況下，認(rèn)為出租人應(yīng)當(dāng)在與拆遷入?yún)f(xié)商訂立補(bǔ)償協(xié)議時(shí)考慮承租人投入的廠房設(shè)備價(jià)值，否則，該部分的責(zé)任應(yīng)由出租人承擔(dān)。相當(dāng)于由出租人在履行通知承租人搬遷義務(wù)的同時(shí)，還須承擔(dān)租賃合同解除后以協(xié)助承租人獲得補(bǔ)償為內(nèi)容的附隨義務(wù)。法院裁判的邏輯與前一判決迥異，但由于合同本身具有主觀化與客觀化兩個(gè)方面，合同解釋應(yīng)不以文義為限，“出租人不對(duì)承租人做任何補(bǔ)償”并不意味著承租人不能獲得任何補(bǔ)償，出租人應(yīng)在其中承擔(dān)協(xié)助義務(wù)。因此，法院從附隨義務(wù)的角度對(duì)租賃合同作補(bǔ)充解釋，要求出租人尊重承租人利益，以對(duì)待自己事務(wù)之注意對(duì)待他人事務(wù)，保證租賃合同當(dāng)事人都能得到自己應(yīng)得的利益，不得損人利己，并不違背合同解釋的規(guī)則。對(duì)于租賃合同未約定或約定不明時(shí)爭(zhēng)議的解決，能夠提供有益思路。
2．情形二：司法裁判的問題焦點(diǎn)
如果說(shuō)情形一租賃合同中明確約定當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)條款時(shí)，法院認(rèn)定出租人對(duì)承租人不承擔(dān)任何責(zé)任尚有依據(jù)的話，對(duì)于租賃合同沒有對(duì)涉案房屋被拆除時(shí)裝修款、搬遷費(fèi)、停業(yè)損失等補(bǔ)償款歸屬予以約定或約定不明的情形下，法院直接裁判承租人損失補(bǔ)償請(qǐng)求不予支持，則顯得理?yè)?jù)不足。這一問題也是本文關(guān)注的中心。
城中村改造主體是取得拆遷行為許可證的單位，其拆遷行為必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)才能實(shí)施，含有公共權(quán)力的成分，而政府拆遷主管部門在批準(zhǔn)對(duì)某地進(jìn)行拆遷前，亦要對(duì)拆遷后的建設(shè)方案進(jìn)行考察，對(duì)有利于城市建設(shè)總體規(guī)劃的才予以批準(zhǔn)。正是因?yàn)檫@一客觀原因，出租人才可解除與承租人的租賃合同。如按照出租人完全免責(zé)來(lái)處理租賃合同，將產(chǎn)生以下問題：一方面，出租人以客觀原因?qū)е潞贤男胁荒転橛烧?qǐng)求免除責(zé)任，同時(shí)得到回遷安置及搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償；另一方面，承租人承擔(dān)搬遷費(fèi)、裝修損失、停產(chǎn)停業(yè)損失等不合理的負(fù)擔(dān)。承租人投入了資金，卻不能獲得相應(yīng)補(bǔ)償，在情理上難謂公平。
這一司法實(shí)務(wù)現(xiàn)狀的主要原因在于對(duì)合同條款的嚴(yán)格解釋，即在當(dāng)事人合同約定不完全的情形下，法院必須尊重當(dāng)事人訂立的合同，根據(jù)合同條款執(zhí)行合同，不必考慮當(dāng)事人在實(shí)際生活中的具體狀態(tài)和聯(lián)系，更不必考慮合同的結(jié)果或結(jié)局。“法院在處理合同案件中的作用是非常有限的，公平正義所發(fā)揮的作用同樣有限?！比缜樾味星耙慌袥Q所示，司法實(shí)務(wù)中，在法律沒有特別保護(hù)承租人的傾向時(shí)，法官通常不會(huì)支持承租人基于租賃合同而做出的“信賴性”投資。
退一步而言，如果出租人拒絕對(duì)承租人予以損失補(bǔ)償，承租人則會(huì)訴諸法院。如果承租人拒絕搬遷，出租人也將不得不訴諸司法機(jī)關(guān)，尋求強(qiáng)制搬遷，因搬遷時(shí)間耽擱而難以得到的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金、回遷房搖號(hào)順序的延后也會(huì)給出租人帶來(lái)相當(dāng)大的損失，承租人與出租人形成一定程度的雙邊壟斷關(guān)系，雙方都會(huì)有機(jī)會(huì)主義或策略性行為的動(dòng)力，其圍繞是否補(bǔ)償承租人損失而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)成本只會(huì)增加而不會(huì)減少?？傊?，對(duì)于城中村改造中承租人的損失補(bǔ)償而言，若無(wú)規(guī)則而僅憑當(dāng)事人自行調(diào)節(jié)，很容易發(fā)生逆向選擇的后果。正如威廉姆森指出的，在交易專用性財(cái)產(chǎn)價(jià)值很大而無(wú)法自我調(diào)節(jié)時(shí)（如企業(yè)將上下游產(chǎn)業(yè)整合在一起），便有必要通過適當(dāng)?shù)囊?guī)制結(jié)構(gòu)加以輔助。
（三）如何分配風(fēng)險(xiǎn)
事實(shí)上，詮釋和說(shuō)明合同的整個(gè)過程都貫穿著交易公平的觀念，因此在合同案件中盡量保證交易中某種合理的互惠是法院職責(zé)中的一個(gè)重要部分。就現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)交易日趨復(fù)雜和長(zhǎng)期，當(dāng)事人很難事先將所有的風(fēng)險(xiǎn)分配妥當(dāng)。而且，現(xiàn)代法的發(fā)展在很多方面已經(jīng)對(duì)合同自由進(jìn)行了限制，以達(dá)到實(shí)質(zhì)公平，“當(dāng)合同當(dāng)事人在合同中表達(dá)不清楚或不完整時(shí)，法官完全是根據(jù)‘當(dāng)事人的意愿是要訂立公正和符合社會(huì)利益的合同’這一推定對(duì)合同作出解釋”，因而，法院作為理性第三人對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整可能更能平衡當(dāng)事人的利益。
更何況，發(fā)生城中村改造時(shí)，作為房屋所有權(quán)人的出租人可以直接與改造主體進(jìn)行談判，獲得安置補(bǔ)償。正如阿狄亞所言，“即便某人并沒有承擔(dān)因事件異常發(fā)展使得合同履行不能的風(fēng)險(xiǎn)，但是，如果在合同履行不能時(shí)，他能通過向第三人追償而得到某種救濟(jì)的話，那么他就應(yīng)承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，或者法院認(rèn)為將這一風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加于他是合情合理的”。
這與合同的最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配狀態(tài)相符：將風(fēng)險(xiǎn)配置給能夠進(jìn)行最優(yōu)預(yù)防的一方，如預(yù)防成本最小者或者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本最小者。認(rèn)定優(yōu)位風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有決定意義：可能性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（誰(shuí)更知曉風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性）、損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（誰(shuí)更知曉風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果）、交易成本標(biāo)準(zhǔn)（誰(shuí)處于分散這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳位置）。最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配構(gòu)成了一個(gè)默示規(guī)則，當(dāng)合同中風(fēng)險(xiǎn)分配不明時(shí)，就可以按照這個(gè)默示規(guī)則對(duì)合同進(jìn)行解釋。如在租賃合同簽訂后發(fā)生城中村改造，合同不能繼續(xù)履行，按照合同法規(guī)則的一般處理是，依據(jù)免責(zé)條款免除出租人的責(zé)任。但是按照最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配理論，在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議過程中，改造主體直接與房屋所有人協(xié)商，對(duì)于在城中村改造中遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)，與承租人相比，出租人顯然是最優(yōu)的預(yù)防者。出租人對(duì)城中村改造以及損失補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成有更多信息，可以與改造主體直接進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，并且預(yù)防產(chǎn)生的收益也將內(nèi)部化為出租人的收益（減少事后與承租人的糾紛）。不預(yù)防則造成了外部性的外溢，使承租人受到損失，這種行為構(gòu)成對(duì)誠(chéng)信交易暗含條款的違反。因此，在租賃合同中沒有約定或者約定不明的情況下，不應(yīng)完全免除出租人對(duì)承租人拆遷損失的補(bǔ)償責(zé)任。
“除法律的基本價(jià)值外，公共政策也是民法的考慮因素”，支持承租人的損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)是城中村改造“公共利益”屬性的內(nèi)在要求。目前大陸各地城中村改造大部分是以開發(fā)商介入的民辦形式進(jìn)行，改造后的不動(dòng)產(chǎn)由村民與開發(fā)商獲取，表現(xiàn)出“私用征收”的特點(diǎn)，即征收財(cái)產(chǎn)的目的在轉(zhuǎn)移所有權(quán)給私人或透過私法或公法行為供私人特別使用，而不提供公眾使用。在此過程中，原先在此租住房屋用于居住或者經(jīng)營(yíng)的承租人被迫離開以外，開發(fā)商的逐利性使得被改造的村莊往往在區(qū)段較好、地價(jià)較高的區(qū)位，如此，不僅沒有達(dá)到增加房源供給的目標(biāo)，普通市民還要承擔(dān)由于改造所帶來(lái)的高房?jī)r(jià)問題。基于城中村改造的公共利益屬性，在舊村落得以重建、村民居住環(huán)境得以優(yōu)化的同時(shí)，使更多非村民能夠共享城市化的成果，確保改造具有更扎實(shí)的民意基礎(chǔ)，才是改造具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)。
三、承租人請(qǐng)求損失補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)范基礎(chǔ)
大陸周邊國(guó)家及地區(qū)的城市更新法律制度，對(duì)承租人利益的保護(hù)，一般采取兩種方式，一是協(xié)助提供安置，二是支付損失補(bǔ)償。日本1969年頒布的《都市再開發(fā)法》對(duì)都市更新單元內(nèi)承租人的補(bǔ)償予以規(guī)定，2002年頒布的《集合住宅重建促進(jìn)法》進(jìn)一步規(guī)定了為房屋承租人提供出租住宅之租金優(yōu)惠、補(bǔ)助搬遷費(fèi)等措施。臺(tái)灣地區(qū)《都市更新條例》第37條規(guī)定了都市更新單元內(nèi)出租土地及建筑物之處置，在契約對(duì)承租人補(bǔ)償未約定情形下，承租人得向出租人請(qǐng)求一定金額的補(bǔ)償。香港地區(qū)租戶占城市人口相當(dāng)大比例，承租人利益尤其受到關(guān)注，根據(jù)香港城市重建局于2011年2月24日新修訂的《市區(qū)重建策略》，受影響租戶的安置意愿、住屋意愿、就業(yè)意愿、工作地點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等是城市重建局對(duì)城市更新進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)估的重要內(nèi)容（37條），并須就存在問題提出舒緩措施。城市更新中，區(qū)分住宅自住業(yè)主、空置及出租住宅業(yè)主以不同的補(bǔ)償及特惠金的安排（26條）。凡在市建局項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)人口調(diào)查時(shí)登記的合資格租戶，在其業(yè)主與市建局達(dá)成交易后，可獲安置（32條）。對(duì)于商業(yè)租戶，城市重建局會(huì)盡可能在重建項(xiàng)目同區(qū)物色合適處所，以協(xié)助受影響的商鋪營(yíng)運(yùn)者能遷往同區(qū)另一處所繼續(xù)營(yíng)業(yè)，并會(huì)協(xié)助受影響的商鋪營(yíng)運(yùn)者租用在完成的重建項(xiàng)目?jī)?nèi)的鋪位（28條）。
而對(duì)于大陸而言，在法律既未對(duì)城市更新過程中承租人損失補(bǔ)償予以明文規(guī)定，僅安置村民就已經(jīng)“焦頭爛額”的政府又無(wú)暇顧及包括租戶在內(nèi)的非村民利益的情形下，探尋承租人損失補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，通過司法途徑實(shí)現(xiàn)租賃合同當(dāng)事人利益平衡是權(quán)宜之計(jì)。“公共政策得到執(zhí)行的最佳方式是通過私人提起民事案件的形式實(shí)現(xiàn)”，這對(duì)于保障城中村改造等城市更新活動(dòng)的正當(dāng)性，使之符合“公共利益”目的，意義重大。具體而言，可以從三條路徑來(lái)探尋：
（一）基于后合同義務(wù)的損害賠償請(qǐng)求權(quán)
作為誠(chéng)實(shí)信用原則的具體體現(xiàn)之后合同義務(wù)是合同法中的強(qiáng)行性規(guī)范，不以當(dāng)事人約定為前提。20世紀(jì)70年代Macneil提出關(guān)系契約理論，對(duì)古典合同理論進(jìn)行反思，認(rèn)為合同的內(nèi)容可以是允諾的內(nèi)容，也可以是非允諾的因素。Macneil將合同規(guī)范放在一個(gè)行為軸線上進(jìn)行分析，軸線的一端是個(gè)別性合同規(guī)范，另一端是關(guān)系性合同規(guī)范。根據(jù)關(guān)系契約理論，從當(dāng)事人以締結(jié)契約為目的開始交涉到糾紛解決之前，當(dāng)事人是一個(gè)以．誠(chéng)實(shí)信用原則為軸心的既相互矛盾又相互依賴的利益共同體，雙方權(quán)利義務(wù)不僅由契約決定，同時(shí)也由因各自地位的具體要求而應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)來(lái)決定。在遇到意外事件產(chǎn)生利益的重大不平衡時(shí)，一方當(dāng)事人不能獲得過分的利益，另一方當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)途徑擺脫過分不利的局面。顯然，后合同義務(wù)具有明顯的關(guān)系性契約規(guī)范特征。
協(xié)助承租人獲得拆遷補(bǔ)償是租賃合同當(dāng)事人作為利益共同體的重要內(nèi)容，在法律性質(zhì)上可以定性為租賃合同因城中村改造而終止的后合同義務(wù)。由于租賃合同發(fā)生城中村改造這一客觀原因而自動(dòng)解除，在法律未規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)也未約定或者約定得模糊不清的情況下，租賃合同自動(dòng)解除難以使風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)事人之間得以自動(dòng)分配。“契約是一種社會(huì)過程”，此時(shí)出租人基于其產(chǎn)權(quán)人地位的信息優(yōu)勢(shì)使得其在租賃合同終止之后，協(xié)助承租人處理契約終了的善后義務(wù)，仍應(yīng)根據(jù)承租人的請(qǐng)求，與改造主體進(jìn)行溝通，盡到協(xié)助承租人獲得補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。我國(guó)《合同法》第60條第2款規(guī)定了合同進(jìn)程中的附隨義務(wù)，第92條規(guī)定了后合同義務(wù)，《最高人民法院關(guān)于適用（合同法）若干問題的解釋（二）》（法釋[2009]5號(hào)）第22條進(jìn)一步規(guī)定了當(dāng)事人違反后合同義務(wù)的損失賠償責(zé)任。如果出租人應(yīng)當(dāng)考慮到承租人的投入，而未考慮，在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，一并將承租人的利益處分，使承租人得不到補(bǔ)償，則構(gòu)成對(duì)承租人合法權(quán)益的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
在對(duì)出租人違反后合同義務(wù)的歸責(zé)原則方面，法釋[2009]5號(hào)第22條沒有明確主觀要件是否需要過錯(cuò)。后合同義務(wù)派生于誠(chéng)實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人對(duì)維護(hù)相對(duì)人的給付效果及固有利益盡到相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，在主觀要件上要求當(dāng)事人沒有過錯(cuò)，方能維護(hù)當(dāng)事人之間的利益平衡。而且后合同義務(wù)并非基于當(dāng)事人的意思自治，在內(nèi)容上具有不確定性，既然其在當(dāng)事人之間形成一種“法定債之關(guān)系”，因此對(duì)當(dāng)事人的主觀方面應(yīng)當(dāng)有所要求。在關(guān)系契約理論看來(lái)，后合同義務(wù)的目的在于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。如果后合同責(zé)任的構(gòu)成采過錯(cuò)責(zé)任原則，適用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證規(guī)則，那么從獲取證據(jù)的角度來(lái)看，承租人需要舉證出租人存在主觀過錯(cuò)比較困難，而在交易習(xí)慣確定的條件下，出租人對(duì)自己的主觀意思非常清楚，是否有免責(zé)的事由（比如，其獲得的拆遷補(bǔ)償款中不包含裝修損失補(bǔ)償、搬遷費(fèi)等）在自己掌握之中，讓其承擔(dān)舉證責(zé)任比較公平。因此，可以運(yùn)用過錯(cuò)推定原則，使出租人舉證證明自己沒有過錯(cuò)或有免責(zé)事由，不能舉證的，推定為有過錯(cuò)。
對(duì)于出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人獲得損失補(bǔ)償承擔(dān)協(xié)助義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生的質(zhì)疑是：可能會(huì)誘發(fā)當(dāng)事人倒簽租賃合同的日期而申報(bào)虛假承租權(quán)。如果承租人和出租人獲得的拆遷補(bǔ)償總額可以超過沒有租賃時(shí)能獲得的補(bǔ)償額，更容易誘發(fā)這種虛假申報(bào)行為的發(fā)生，因此承租人行使拆遷補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)應(yīng)以租賃權(quán)登記備案為條件。筆者認(rèn)為登記固然可以有效預(yù)防虛假租賃，但在我國(guó)尚未建立起有效的租賃權(quán)登記制度的情況下，通過承租人占有事實(shí)的認(rèn)定同樣也可以起到預(yù)防假性租約的問題。例如，法釋[2009] 11號(hào)即強(qiáng)調(diào)占有對(duì)租賃權(quán)公示性的意義，其第6條規(guī)定，出租人就同一房屋訂立數(shù)份租賃合同，在合同均有效的情況下，承租人均主張履行合同的，人民法院按照占有、登記、合同成立時(shí)間為順序確定履行合同的承租人，并由承租人對(duì)其占有事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。最高院的這種解釋是符合實(shí)踐的，由于我國(guó)房屋租賃合同登記備案的主要意義在于實(shí)現(xiàn)城市流動(dòng)人口管理，實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人將租賃合同登記備案的數(shù)量較少，賦予占有以更強(qiáng)的對(duì)抗效力有利于司法實(shí)踐具體操作。
城中村改造中，承租人主張賠償損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有效的租賃合同以及合法占有租賃房屋的證明材料，對(duì)其占有事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為“……占有分直接占有與間接占有、一次占有與持續(xù)占有，如何認(rèn)定占有存在需進(jìn)一步解釋的問題。占有的公示程度太低……”實(shí)質(zhì)上，在認(rèn)定承租人占有事實(shí)方面，占有制度已有成熟的參考要件，可予以借鑒，即以當(dāng)事人對(duì)物有事實(shí)上的管領(lǐng)力為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)而言，表現(xiàn)力對(duì)物有利用的事實(shí)。具體到承租人占有房屋客觀要件的判斷，須考慮以下三方面因素：第一，從空間上看，承租人與房屋須有一定的結(jié)合關(guān)系，即承租人與房屋已有場(chǎng)所上的結(jié)合，并足以使他人認(rèn)識(shí)到房屋與承租人的這種結(jié)合關(guān)系。此時(shí)，從社會(huì)觀念上看，承租人對(duì)房屋已處于可排除他人干涉的狀態(tài)。第二，從時(shí)間上看，承租人與房屋在時(shí)間上須有相當(dāng)?shù)睦^續(xù)性。第三，從法律關(guān)系上看，承租人與房屋因租賃關(guān)系的存在而結(jié)合，承租人基于租賃關(guān)系享有請(qǐng)求權(quán)。對(duì)于非住宅用途的租賃關(guān)系而言，承租人需證明其在拆遷之前取得合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
當(dāng)然，對(duì)于承租人主張的裝修補(bǔ)償，法院審理案件過程中，查明承租人何時(shí)完成裝修非常重要，這對(duì)于認(rèn)定當(dāng)事人對(duì)裝修損失風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期是十分關(guān)鍵。如果承租人明知要進(jìn)行城中村改造，依然大量投入進(jìn)行裝修，則應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)損失擴(kuò)大的責(zé)任。
（二）代償請(qǐng)求權(quán)
在因不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由為履行不能時(shí)，以債權(quán)人別無(wú)損害賠償請(qǐng)求權(quán)，代償請(qǐng)求權(quán)最能發(fā)揮其效用。所謂代償請(qǐng)求權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人因與發(fā)生履行不能的同一原因，取得給付標(biāo)的的代償利益時(shí)，債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人可以請(qǐng)求償還其代償利益的權(quán)利?！兜聡?guó)民法典》第285條以及臺(tái)灣地區(qū)“民法”第225條對(duì)其作了規(guī)定，其制度基礎(chǔ)在于“基于衡平思想，并斟酌當(dāng)事人可推知之意思，旨在調(diào)整失當(dāng)之財(cái)產(chǎn)價(jià)值的分配，屬于法定之契約補(bǔ)充解釋”。我國(guó)《合同法》雖沒有直接規(guī)定債權(quán)人可以享有代償請(qǐng)求權(quán)，但在解釋上宜承認(rèn)可以成立債權(quán)人代償請(qǐng)求權(quán)。
承租人能否主張代償請(qǐng)求權(quán)還需分析其是否符合代償請(qǐng)求權(quán)的構(gòu)成要件。一般而言，代償請(qǐng)求權(quán)需具備四個(gè)要件：（1）須有給付義務(wù)；（2）須因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由而致使給付不能；（3）須因給付不能之事由，對(duì)第三人有損害賠償請(qǐng)求權(quán)；（4）給付客體與損害賠償須具有同一性。如此看來(lái)，城中村改造中，租賃物被拆遷情形下，承租人主張代償請(qǐng)求權(quán)的關(guān)鍵問題在于租賃合同關(guān)系是否符合要件四？
對(duì)該問題存在爭(zhēng)議，否定說(shuō)認(rèn)為，由于此時(shí)出租人所負(fù)債務(wù)，為租賃物之供與，但其獲得的補(bǔ)償和補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)則是基于租賃物的所有權(quán)，這種補(bǔ)償和補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)并不是租賃物使用收益所得利益之替代，因而二者之間缺乏同一性，承租人不享有代償請(qǐng)求權(quán)。然而，由于代償請(qǐng)求權(quán)“系自公平之立場(chǎng)所認(rèn)之制度，應(yīng)以其代償移于債權(quán)人是否公平以為斷”，出于對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，在確定同一性時(shí)應(yīng)避免過分嚴(yán)苛的條件。況且，租賃關(guān)系中，代償請(qǐng)求權(quán)的同一性要件也存在適用的例外情形，即出租人所獲得的賠償中包含了其所負(fù)擔(dān)的提供使用可能的義務(wù)時(shí)，承租人可請(qǐng)求其交出賠償中包含的該部分代償利益。具體到城中村改造而言，如果出租人獲得賠償中包含了停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)、裝飾裝修補(bǔ)償?shù)?，由于這些賠償對(duì)應(yīng)于承租人對(duì)租賃物的具體用益，具有明顯的代償利益屬性，因此，承租人可要求出租人交付拆遷補(bǔ)償中的該部分代償利益或者將其請(qǐng)求權(quán)讓與己方。
關(guān)于代償請(qǐng)求權(quán)構(gòu)成要件之“損害賠償”是否包括城中村改造中的拆遷補(bǔ)償？一般而言，損害賠償，系指因侵權(quán)行為或債務(wù)不履行所負(fù)之賠償責(zé)任，或保險(xiǎn)契約之損害賠償，就文意言，似不包括具有公權(quán)性質(zhì)的拆遷補(bǔ)償費(fèi)在內(nèi)?；诠皆瓌t，使債務(wù)人返還因標(biāo)的物給付不能而取得之代替利益，為貫徹立法上價(jià)值判斷，關(guān)于所謂損害賠償，應(yīng)從廣義解為包括土地征收地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)在內(nèi)。因此，出租人獲得的本應(yīng)歸于承租人的裝修補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等可構(gòu)成代償請(qǐng)求權(quán)之客體。
（三）不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)
代償請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美贫鹊姆ɡ砘A(chǔ)均為衡平思想，旨在矯正當(dāng)事人之間的利益失衡，德國(guó)民法理論上有種觀點(diǎn)即認(rèn)為“代償請(qǐng)求權(quán)制度是侵害權(quán)益型不當(dāng)?shù)美奶厥馇樾巍?。代償利益是代償?qǐng)求權(quán)的核心，具體到城中村改造中的租賃關(guān)系，代償利益即出租人獲得的停產(chǎn)停業(yè)損失、拆遷費(fèi)、裝修補(bǔ)償費(fèi)等，系本應(yīng)歸屬于承租人的利益，若由出租人獲得，則違反權(quán)益歸屬秩序，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美凶馊丝梢馈睹穹ㄍ▌t》第92條請(qǐng)求出租人返還不當(dāng)?shù)美?/p>
根據(jù)不當(dāng)?shù)美念愋蛣澐?，此時(shí)的不當(dāng)?shù)美麑儆诜墙o付不當(dāng)?shù)美械那謾?quán)型不當(dāng)?shù)美?。?shí)質(zhì)上，如果出租人在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，本應(yīng)考慮承租人的利益而未考慮，由此取得利益，并造成承租人損失的，對(duì)承租人而言，可能發(fā)生不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間的競(jìng)合。但由于二者在構(gòu)成要件上存在差異，承租人主張侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)的成本較高：城中村改造中，由于承租人不參與拆遷安置的協(xié)商過程，因此對(duì)租賃物補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估及其具體構(gòu)成并不知悉，若適用侵權(quán)行為的證明責(zé)任，由承租人對(duì)出租人行為的違法性、損害后果、因果關(guān)系以及出租人過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，無(wú)疑其證明責(zé)任較重，很可能因出租人沒有過錯(cuò)而使承租人難以獲得已支出費(fèi)用的補(bǔ)償。對(duì)比而言，承租人行使不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)，則能夠省去部分舉證責(zé)任，只需證明“出租人受有利益”、“己方因此受有損失”以及“沒有合法根據(jù)”。
司法實(shí)務(wù)中的爭(zhēng)議是，“沒有合法根據(jù)”的舉證責(zé)任承擔(dān)問題。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條，原則上應(yīng)由受損方承擔(dān)證明責(zé)任，但也可依據(jù)第7條由受益方承擔(dān)。筆者認(rèn)為，在城中村改造這一場(chǎng)域中，承租人無(wú)需對(duì)“沒有合法根據(jù)”承擔(dān)舉證責(zé)任。原因在于：城中村改造屬于因第三人行為的不當(dāng)?shù)美?，損益變動(dòng)并非因承租人行為引起，故承租人無(wú)法將“沒有合法根據(jù)”的要件轉(zhuǎn)換成特定的積極事實(shí)并加以主張和證明。此時(shí)“沒有合法根據(jù)”近乎于一種實(shí)質(zhì)上的消極事實(shí)，從而給承租人的舉證帶來(lái)極大困難。而作為房屋所有權(quán)人的出租人，參與了拆遷補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商過程，始終處于損益變動(dòng)的具體過程之中，更容易提供受益有法律上依據(jù)的原因之證據(jù)。在租賃合同當(dāng)事人無(wú)事先約定的條件下，這種損益變動(dòng)是在何種情況下和基于何種原因發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)屬于作為受益人的承租人所支配的空間領(lǐng)域。因此，對(duì)這種損益變動(dòng)存在合法根據(jù)的事實(shí)，應(yīng)由受益人承擔(dān)舉證責(zé)任，否則即可成立不當(dāng)?shù)美?/p>
法律適用中，對(duì)于剩余租賃期內(nèi)裝飾裝修殘值的返還，法釋[2009] 11號(hào)第11條第4項(xiàng)規(guī)定“由雙方按照公平原則分擔(dān)”，采取公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)模式，將本應(yīng)由承租人獲得的剩余租賃期內(nèi)的裝飾裝修殘值，由雙方共同負(fù)擔(dān)，難謂公平。出租人雖然可以基于添附取得裝修物的所有權(quán)，取得他人財(cái)產(chǎn)而使自己的財(cái)產(chǎn)增值取得利益，但沒有保有所取得之利益的正當(dāng)性，產(chǎn)生不當(dāng)?shù)美?，出租人?yīng)當(dāng)向承租人返還因其增添附屬物所因其的財(cái)產(chǎn)的增值利益（裝修殘值補(bǔ)償）。由于該項(xiàng)第二款接著規(guī)定“法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”，《民法通則》效力高于司法解釋，且不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)亦具有獨(dú)立性，承租人有權(quán)援引《民法通則》第92條，行使不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)，法院不得以法釋[2009] 11號(hào)第11條已有規(guī)定為由，不支持承租人的請(qǐng)求。
需要說(shuō)明的是，不當(dāng)?shù)美墓δ?，在于使受領(lǐng)人返還其無(wú)法律上原因所受的利益，其所謂致他人“損害”與侵權(quán)行為的“損害賠償”亦有不同，“不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)，系以使得利人返還其所受利益為目的，非以相對(duì)人所受損害之填補(bǔ)為目的”，因此，承租人主張返還不當(dāng)?shù)美姆秶⒎亲陨碓庥龅膶?shí)際損失，而是以出租人獲得的經(jīng)出租人同意承租人投入的裝飾裝修費(fèi)用、搬遷費(fèi)、本應(yīng)歸承租人所有的停產(chǎn)停業(yè)損失部分等補(bǔ)償額為限。
（四）請(qǐng)求權(quán)的選擇
承租人行使何種請(qǐng)求權(quán)，需要結(jié)合個(gè)案來(lái)選擇：
1．當(dāng)出租人獲得補(bǔ)償款中不包括裝修補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)時(shí)，由于出租人并未獲得相應(yīng)利益，不符合代償請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的構(gòu)成要件，承租人損失補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)只能從出租人是否適當(dāng)履行后合同義務(wù)角度來(lái)探尋。
2．當(dāng)出租人獲得補(bǔ)償款中包括裝修補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)時(shí)，上述三項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)構(gòu)成競(jìng)合關(guān)系，承租人得選擇使之。其中一個(gè)請(qǐng)求權(quán)因達(dá)到目的而消滅時(shí)，其他請(qǐng)求權(quán)亦因目的達(dá)到而消滅；反之，就一個(gè)請(qǐng)求權(quán)因目的達(dá)到以外之原因而消滅（如罹于時(shí)效）時(shí)，則仍得行使其他請(qǐng)求權(quán)。換言之，當(dāng)事人選擇不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)或者代償請(qǐng)求權(quán)作為請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的，其損害賠償請(qǐng)求權(quán)并不當(dāng)然歸于消滅，在不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)或者代償請(qǐng)求權(quán)還不足以填補(bǔ)承租人損失之情形下，承租人還可以行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)以填補(bǔ)其損害。
3．各個(gè)請(qǐng)求權(quán)的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任多有不同，主張何者，直接影響案件的處理結(jié)果。行使基于后合同義務(wù)的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，其構(gòu)成要件特別強(qiáng)調(diào)出租人的行為的違法性、損害的發(fā)生程度、出租人主觀的過錯(cuò)程度，并以此決定出租人應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的范圍。而行使代償請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)，其構(gòu)成要件強(qiáng)調(diào)出租人因改造而受有利益，目的在于返還出租人所受得利益，返還利益的范圍以出租人實(shí)際獲得的不當(dāng)利益為限。盡管如此，在出租人取得之利益多于承租人的損害或者承租人難以證明損害的發(fā)生程度而出租人受益尤其明顯的情形下，承租人行使不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)或者代償請(qǐng)求權(quán)意義尤為顯著。
結(jié)語(yǔ)
世界其他國(guó)家和地區(qū)通常采取由城市更新主體對(duì)承租人予以安置或者出租人對(duì)承租人予以補(bǔ)償?shù)姆绞剑鳛樽赓U合同未約定或約定不明的補(bǔ)充。而在我國(guó)既無(wú)法律明文規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)又對(duì)非村民利益問題無(wú)力顧及的情況下，明確承租人損失補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，使得“尚未上升為權(quán)利的法益”可以通過司法途徑實(shí)現(xiàn)救濟(jì)，不僅是民法公平原則與風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)規(guī)則的要求，更是“以人為本”新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。承租人損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)可以從基于后合同義務(wù)的損害賠償請(qǐng)求權(quán)、代償請(qǐng)求權(quán)、不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)三個(gè)方面來(lái)探尋，具體行使何種請(qǐng)求權(quán)，需依個(gè)案情形來(lái)選擇。
【關(guān)鍵詞】 合同能源管理； 節(jié)能效益分享； 會(huì)計(jì)處理
合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、培訓(xùn)等服務(wù)，并通過與用能企業(yè)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀(jì)70年代中期以來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展壯大起來(lái)的，它是運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。這種機(jī)制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將合同能源服務(wù)行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動(dòng)。我國(guó)自引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來(lái)，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。
一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征
根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項(xiàng)目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國(guó)家政策支持層面和實(shí)務(wù)操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅［2010］110號(hào)）指出，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定?！逗贤茉垂芾碡?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能效益分享型合同能源管理的運(yùn)作模式是在項(xiàng)目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務(wù)公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。
節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：
一是用能企業(yè)在零投資、零資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費(fèi)用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項(xiàng)目的建造和服務(wù)成本。
二是節(jié)能服務(wù)公司先墊付資金為用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，承擔(dān)資金使用成本和投資可收回性方面的風(fēng)險(xiǎn)，但可以取得較高的投資收益，因?yàn)樵诤贤茉垂芾砟Ｊ较碌耐顿Y收益遠(yuǎn)高于僅建造（出售）節(jié)能設(shè)備或提供相關(guān)節(jié)能技術(shù)所獲取的利潤(rùn)。
三是由節(jié)能服務(wù)公司投資建設(shè)的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)其所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能企業(yè)，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司取得該節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。
二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理
《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。”盡管上述規(guī)定對(duì)合同能源管理會(huì)計(jì)處理作了一定的規(guī)范，但遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)進(jìn)行合同能源管理業(yè)務(wù)的需求。這導(dǎo)致實(shí)務(wù)中企業(yè)的會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進(jìn)行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移（BOT）模式進(jìn)行核算。目前用能企業(yè)對(duì)節(jié)能設(shè)備的會(huì)計(jì)處理主要有以下幾種方法：
（一）作為分期付款方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)處理
有些企業(yè)認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能設(shè)備，可以看成是一種銷售活動(dòng)，即節(jié)能服務(wù)公司將其控制或擁有的節(jié)能設(shè)備出售給用能企業(yè)，其價(jià)款在整個(gè)合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設(shè)備作為分期付款方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)。
（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理
有些企業(yè)認(rèn)為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》中對(duì)租賃業(yè)務(wù)的解釋，按照租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
（三）采用建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移模式處理
建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移（BOT，build-
operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。有些企業(yè)認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移這一過程，與上述建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移對(duì)合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
（四）作為長(zhǎng)期攤銷的費(fèi)用處理
還有一些企業(yè)認(rèn)為，由于未來(lái)的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計(jì)提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設(shè)備的投資作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
關(guān)鍵詞：合同能源管理 財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)分析方法
中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-129-03
一、引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)資源緊缺與環(huán)境污染問題進(jìn)一步惡化，作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，國(guó)家進(jìn)一步加大了節(jié)能減排政策的修正和變革力度，2011年國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了十個(gè)方面保障措施，并印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案，要求各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出的十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程其中就包含合同能源管理推廣工程。
為貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃，各省省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市能源局積極制定一系列政策和方案保證節(jié)能減排工作得到落實(shí)。其中，《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》別強(qiáng)調(diào)：國(guó)家機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)體系具有單位數(shù)量多、用能人數(shù)多和節(jié)能潛力大、公益性和社會(huì)影響力強(qiáng)等特點(diǎn)，應(yīng)在全省各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)中選擇能耗總量大、節(jié)能工作基礎(chǔ)好、管理措施到位、具備一定代表性的單位，重點(diǎn)推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也給予一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、融資優(yōu)惠利率等。
高校自實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，出現(xiàn)資金匱乏局面，且向銀行貸款受政策限制，以合同能源管理方式實(shí)施校園節(jié)能，能切實(shí)減少學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力，改變學(xué)校因技術(shù)力量不足造成的節(jié)能無(wú)可行方案、不能有效節(jié)能的狀況，同時(shí)可提高師生員工的節(jié)能減排參與度，學(xué)生畢業(yè)融入社會(huì)后會(huì)將節(jié)能理念帶入社會(huì)，高校實(shí)施合同能源管理，一次投入的設(shè)施在合同期滿后會(huì)長(zhǎng)期使用，大大節(jié)約傳統(tǒng)燈泡的更新維護(hù)費(fèi)。
二、合同能源管理類型與特點(diǎn)
合同能源管理是70年代由西方國(guó)家發(fā)展起來(lái)的，一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的以減少能源成本為目的的財(cái)務(wù)管理辦法，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)對(duì)象使用未來(lái)的節(jié)能收益來(lái)實(shí)施節(jié)能改造，為能耗設(shè)備升級(jí)，從而降低目前運(yùn)行成本。它通過節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)簽訂服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)實(shí)施和管理節(jié)能效益，并與企業(yè)分享項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
合同能源管理主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式，國(guó)家主要提倡節(jié)能效益分享型的合同能源管理方式，這種方式能從根本上解決業(yè)主方的資金困難問題。所謂節(jié)能效益分享合同能源管理，是指節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，在合同期內(nèi)，雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，按比例分享節(jié)能效益。合同期滿后，全部節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益歸企業(yè)所有。
作為合同能源管理的公司，在現(xiàn)行價(jià)格下進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，資金回收期會(huì)很長(zhǎng)，而學(xué)校后勤技術(shù)薄弱，對(duì)歷史用能統(tǒng)計(jì)不詳盡，沒確切數(shù)據(jù)，所以推行合同能源管理，較難核定節(jié)約量，如果因此與合同能源服務(wù)公司產(chǎn)生分歧，分歧產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)是學(xué)校。因此，高校在合同能源管理方面比較慎重，筆者試圖通過下面案例為其應(yīng)用可行性提供一些財(cái)務(wù)分析意見。
三、案例分析
某高校七教學(xué)樓使用燈具為T8/40W傳統(tǒng)日光燈管297支，T5/28W節(jié)能燈管1790支，現(xiàn)有功率為61.8kw，年耗電量約為20萬(wàn)度；圖書館使用燈具T5/28W節(jié)能燈管3357支，T8/20W傳統(tǒng)日光燈1347支，3U節(jié)能燈332個(gè)，T8/36W傳統(tǒng)日光燈管257支，現(xiàn)有功率為134.2kw，年耗電量為43.5萬(wàn)度；主馬路路燈165支，現(xiàn)有功率為41.1kw，年耗電量為16.5萬(wàn)度；現(xiàn)當(dāng)?shù)匾患抑鸈MC服務(wù)公司擬與學(xué)校合作進(jìn)行一項(xiàng)同時(shí)包含上述燈具改造和利用節(jié)電器進(jìn)行動(dòng)力電路節(jié)能改造的綜合能源管理項(xiàng)目，從更換燈具和安裝節(jié)電器兩個(gè)方面出發(fā)對(duì)學(xué)校進(jìn)行雙重能耗控制，以期達(dá)到最佳節(jié)電效果，同時(shí)為節(jié)能服務(wù)公司帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益。
1.節(jié)約電費(fèi)的分成比例。合同期限為10年，與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式進(jìn)行合作。
合作利益分配方式：合作期內(nèi)雙方按比例分享節(jié)能收益，學(xué)校按改造后所節(jié)約電費(fèi)的一定比例回報(bào)給節(jié)能服務(wù)企業(yè)。前5年二八分成，即學(xué)校得節(jié)能費(fèi)用二成，公司得八成；后5年四六分成，即學(xué)校得四成，公司得六成，學(xué)校每半年向節(jié)能公司支付一次節(jié)能費(fèi)用。
2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析表（見表1）。
3.有關(guān)材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。室內(nèi)節(jié)能燈20元/支，路燈500元/盞，1200mmLED燈管180元/支，600mmLED燈管150元/支，球泡120元/個(gè)，室內(nèi)安裝運(yùn)輸費(fèi)15元/支，大功率路燈2000元/盞，安裝運(yùn)輸費(fèi)260元/盞。
四、節(jié)能服務(wù)公司收益分析
本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)確定計(jì)算期為10年。
（一）投資計(jì)算依據(jù)和方法
1.計(jì)算方法。本項(xiàng)目屬于固定資產(chǎn)更新改造方案，運(yùn)用現(xiàn)金流量法進(jìn)行分析判斷；
方案本身不產(chǎn)生財(cái)務(wù)收入，所以財(cái)務(wù)分析只測(cè)算項(xiàng)目年運(yùn)行成本，比較改造前后節(jié)約的成本。
2.假定。本方案計(jì)算依據(jù)上述提供的數(shù)據(jù)資料分析，存在如下前提假定：
（1）折現(xiàn)利率采用5年期銀行貸款利率6.4%；
（2）現(xiàn)有節(jié)能燈處置殘值收入因?yàn)椴淮_定，假定為0；
（3）原節(jié)能燈維修人工因?yàn)槭菍W(xué)校集團(tuán)員工，其人工成本是學(xué)校固定工資，所以本方案的維修人工忽略不計(jì)，學(xué)校年運(yùn)行成本主要考慮能耗和原節(jié)能燈更新維修材料費(fèi)；節(jié)能服務(wù)公司年運(yùn)行成本主要指人工等本例估算為4萬(wàn)元/年；
（4）2013年節(jié)能財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望提升至500元/噸，本方案暫按300元/噸計(jì)算，每年財(cái)政補(bǔ)貼收入為210噸折合標(biāo)煤X300元/噸=63000元；加上節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金假定每年有10萬(wàn)元。
3.投資判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果更新方案帶來(lái)節(jié)約的年運(yùn)行成本（主要是能耗）大于項(xiàng)目投資額，則本方案可行。
（二）投資總額構(gòu)成
項(xiàng)目投資估算總額為226.2萬(wàn)元。
其中：建設(shè)投資180.6萬(wàn)元，占80%。
建設(shè)期利息45.6萬(wàn)元，占20%。
（三）資金籌措
節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)籌措節(jié)能改造資金和技術(shù)安裝，改造后項(xiàng)目現(xiàn)金流由節(jié)能收益比例分成及補(bǔ)貼收入保證，建設(shè)項(xiàng)目總投資按節(jié)能效益比例分成的方式收回。按財(cái)稅[2010]110號(hào)文件規(guī)定，本項(xiàng)目享受相關(guān)稅費(fèi)的減免，所以計(jì)算時(shí)相關(guān)增值稅、營(yíng)業(yè)稅不考慮，企業(yè)所得稅按免三減三處理。
（四）節(jié)能服務(wù)公司成本分析
本項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算包括初始投資額、年維護(hù)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。
1.初始投資額。燈具一次性投資=Σ單價(jià)*LED購(gòu)置數(shù)量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）
安裝費(fèi)=ΣLED燈數(shù)量*安裝運(yùn)輸費(fèi)單價(jià)=5539*15+165*260=125985（元）
2.財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用主要為長(zhǎng)期借款利息，借款年利率按5年期銀行貸款利率6.4%計(jì)算。
3.年維護(hù)成本：維護(hù)人員費(fèi)用年工資約4萬(wàn)元。
（五）項(xiàng)目盈利能力分析
1.損益情況分析。本項(xiàng)目年平均利潤(rùn)總額約為8.286萬(wàn)元，損益情況詳見表2。結(jié)果表明：該項(xiàng)目計(jì)算期末累計(jì)盈利82.86萬(wàn)元。
2.財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析。
利用內(nèi)插法求得內(nèi)部收益率為16.18%；
根據(jù)現(xiàn)金流量分析，計(jì)算求得結(jié)果（見表3）：
（六）項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合測(cè)算，本項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)期投入產(chǎn)出情況下，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為16.18%，高于基準(zhǔn)收益率，以7%為折現(xiàn)率計(jì)算的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為196.69萬(wàn)元，大于零。全部投資回收期為4.05年，符合投資回收的期限要求。
以上從節(jié)能服務(wù)公司角度進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明，該項(xiàng)目既能保證投資的合理收益，又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展所需的資金，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。
五、學(xué)校收益分析
1.假設(shè)每支燈管使用時(shí)間從上午8點(diǎn)至晚上10點(diǎn)用時(shí)14小時(shí)，這里按日均12小時(shí)計(jì)算，學(xué)校改造前能耗為237.1kw，耗電量為800056.5度，改造后能耗降為62.85kw，耗電量降為208942.25度，年節(jié)電量為591600度，按下列公式計(jì)算，年節(jié)約電費(fèi)=總功率×年使用天數(shù)×日使用時(shí)間×節(jié)能率×電價(jià)（依國(guó)家電網(wǎng)對(duì)該大學(xué)現(xiàn)行電價(jià)0.6元/度計(jì)算），得出年節(jié)電費(fèi)為35.49萬(wàn)元，按合同約定節(jié)能分成比例前5年節(jié)電費(fèi)的20%加上后5年節(jié)電費(fèi)的40%計(jì)算，學(xué)校10年節(jié)約能耗106.44萬(wàn)元；
2.每支LED燈管平均使用壽命超40000小時(shí)，一般可使用12年左右，而普通節(jié)能燈平均使用壽命為2年，合同期內(nèi)學(xué)校可節(jié)約原節(jié)能燈更新維修材料費(fèi)約（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；
六、小結(jié)
合同能源管理作為國(guó)際上一種先進(jìn)的能源管理模式和投資機(jī)制，近幾年以新興產(chǎn)業(yè)的形式在我國(guó)大范圍興起，并已逐步進(jìn)入高校，高?？梢愿鶕?jù)自身情況選擇合適的能源管理方式，在資金不足情況下采用節(jié)能效益分享方式，但如何選擇能源服務(wù)公司存在合同風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校要對(duì)各種能源服務(wù)公司進(jìn)行篩選，對(duì)其已實(shí)施項(xiàng)目情況、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平、信譽(yù)等要全面了解，在具體談判時(shí)，除注重技術(shù)可行性外，在經(jīng)濟(jì)可行性上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合作期限的確定、節(jié)能利益分配比例與方式、節(jié)能量的計(jì)算方式等。在簽訂合同時(shí)，對(duì)自身能耗情況及實(shí)施改造后達(dá)到的節(jié)能水平做到心中有數(shù)，權(quán)衡利弊，筆者試圖從財(cái)務(wù)可行性的角度進(jìn)行分析，為高校實(shí)施合同能源管理提供一些借鑒意見。
參考文獻(xiàn)：
[1] 黨書國(guó).海爾管理模式[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2006
承租方：（下稱乙方）
甲乙雙方依照國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同法和省市有關(guān)房屋管理法規(guī)，在租賃期內(nèi)，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)協(xié)商簽訂如下協(xié)議，共同遵守。
一、租賃物業(yè)位置：位于XX市XX路XX號(hào)（XX路與XX路交匯處XX角）XXXX號(hào)樓XX層至XX層。
二、租賃物業(yè)用途：對(duì)該物業(yè)改造成多功能綜合性商務(wù)酒店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
三、租賃物業(yè)面積和范圍：租賃建筑面積約為 平方米。包括不計(jì)租金的首層大堂和整幛大樓運(yùn)作服務(wù)的設(shè)施設(shè)備（包括現(xiàn)有的水電設(shè)施、消防設(shè)施等）及設(shè)施設(shè)備用房、外墻立面、樓頂?shù)榷际亲赓U物業(yè)的組成部分。
四、租賃期限：該物業(yè)的租賃期限為 年（即從 年 月 日至 年 月 日止）。
五、租金計(jì)算和支付方式：
1、租金按每年 元/層（￥ /層）計(jì)。
2、付款方式：租金按每 年度繳納一次。
六、改造裝飾期間的租金計(jì)收辦法：
本合同簽訂后且該物業(yè)開發(fā)商正式向甲方交付了該物業(yè)后，甲方將該物業(yè)交付乙方進(jìn)行改造和裝飾。由于該物業(yè)交房時(shí)間暫定為XXXX年XX月XX日，故暫定為甲方交付乙方該物業(yè)的時(shí)間為XXXX年XX月XX日。若開發(fā)商向甲方交房時(shí)間推遲，則甲方向乙方交房時(shí)間亦相應(yīng)順延。改造裝飾期限為 年，改造裝飾期內(nèi)甲方不計(jì)收租金。
七、對(duì)物業(yè)改造裝飾的約定：
乙方在不改變大樓總體結(jié)構(gòu)和使用安全的前提下對(duì)租賃物業(yè)作局部的改造，以達(dá)到大樓立而亮麗美觀、內(nèi)部裝飾典雅豪華舒適，配套設(shè)施設(shè)備布局合理、使用方便安全。甲方同意乙方以下改造裝飾方案。
1、重新改造大樓的外立面，將現(xiàn)有的外墻磚鏟除，用外墻漆裝飾外立面，同時(shí)修建空調(diào)主機(jī)位隱藏于外墻立面中。
2、增加大樓的消防配套設(shè)施。
八、物業(yè)改造裝飾的造價(jià)和投入辦法：
改造裝飾的造價(jià)人民幣 萬(wàn)元（包括鋁窗改造、外立面改造、增加消防設(shè)施等費(fèi)用），該費(fèi)用全部由乙方籌資投入。
九、租賃該物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式：
1、甲方只出租物業(yè)給乙方，由乙方獨(dú)立自主守法經(jīng)營(yíng)，按時(shí)向甲方繳納租金。
2、甲方不參與乙方的經(jīng)營(yíng)管理，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的盈虧風(fēng)險(xiǎn)，不參與分享乙方的經(jīng)營(yíng)收益。
十、雙方權(quán)利與義務(wù)：
1、甲方只提供物業(yè)的出租，對(duì)乙方經(jīng)營(yíng)該物業(yè)所產(chǎn)生的法律、經(jīng)濟(jì)和治安、消防等責(zé)任問題不負(fù)連帶責(zé)任，但甲方應(yīng)配合乙方做好上述工作。
2、甲方保證，在本合同簽訂之前，甲方擁有該出租物業(yè)的產(chǎn)權(quán)未出現(xiàn)任何債權(quán)債務(wù)糾紛，未向任何人轉(zhuǎn)讓、或設(shè)定抵押，未被法院查封或其他限制甲方經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)利的情形。租賃期間，因甲方出租的物業(yè)權(quán)屬問題或甲方其他原因與第三方產(chǎn)生行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的糾紛致使乙方不能正常經(jīng)營(yíng)、使用該物業(yè)的、則視為甲方違約。
3、租賃期間，乙方擁有該租賃物業(yè)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和轉(zhuǎn)租權(quán)（乙方可將全部或部分租賃物業(yè)轉(zhuǎn)租）。
4、乙方須按時(shí)繳交租金，逾期繳納則按應(yīng)付租金額每日0.3%扣罰滯納金，逾期超過一年未交租金的剛視為乙方違約。
5、租賃期內(nèi)，如因市政規(guī)劃建設(shè)需要，甲方收回物業(yè)的，乙方應(yīng)服從。但有關(guān)拆遷建設(shè)部門支付給甲方的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)按甲方建設(shè)該大樓的投入與乙方改造裝飾的投入的比例分配補(bǔ)償費(fèi)。甲方除此之外的其它任何之事由而提前收回特定的均視為甲方違約。
6、乙方應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定解決好環(huán)境衛(wèi)生和治安、消防等有關(guān)社會(huì)問題，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
7、租賃期滿，乙方投入的經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)歸甲方所有。如甲方繼續(xù)出租上述物業(yè)的，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)。
8、本合同雙方簽署生效后，甲方將該大樓的相關(guān)資料包括全套建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件等資料交乙方。
9、甲方應(yīng)配合和協(xié)助乙方辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)（包括用章、用產(chǎn)權(quán)證等），相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
10、租賃期間，大樓的供水、供電、消防、電梯等設(shè)施設(shè)備由乙方管理。甲方辦公時(shí)使用的水電可設(shè)分表計(jì)費(fèi)，水耗、電耗按使用是的比例同雙方分?jǐn)?。甲方使用乙方其它設(shè)施設(shè)備的，視情況應(yīng)向乙方交納相關(guān)費(fèi)用。
十一、違約責(zé)任
1、如甲方違約，由有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估出乙方改造裝飾租賃物業(yè)和購(gòu)置附屬設(shè)施設(shè)備的投入總值后 年租賃期限進(jìn)行折舊分?jǐn)?，甲方雙倍賠償乙方未分?jǐn)偛糠值耐度肟傊怠?/p>
2、如乙方違約，則甲方有權(quán)收回該物業(yè)，乙方在租賃物業(yè)上的投入全歸甲方所有。
十二、爭(zhēng)議解決方法
因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，提請(qǐng)伊寧市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
十三、其他約定
1、在租賃期間，如遇不可抗力（包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)的非管理不善的故障或意外引發(fā)的災(zāi)害）造成租賃物業(yè)受修，如乙方提出修復(fù)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，則物業(yè)結(jié)構(gòu)部分的受損由甲方負(fù)責(zé)修復(fù)（或乙方負(fù)責(zé)修復(fù)，費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)），經(jīng)營(yíng)的設(shè)施設(shè)備部分則由乙方修復(fù)。同時(shí)甲方并視乙方損失程度和修復(fù)難度，適當(dāng)免除乙方維修期間的租金；乙方放棄恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，雙方無(wú)條件終止合同，由此造成的損失各自承擔(dān)。
2、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具同等法律效力。
3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份，本合同中的附件，是合同的組成部分，與本合同具同等的法律地位，合同自簽訂之日生效。
甲方： 乙方：
身份證號(hào)： 身份證號(hào)：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
