時間：2022-06-18 04:49:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我縣已開始進入一個豐水周期，特別是去年全縣的降雨量就大大超過常年，今年春季的氣候又比較異常，發(fā)生洪澇災害的可能性很大，對此各級各部門和廣大群眾一定要充分認識到我縣防汛嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，我縣地處全市防洪排澇的最下游，兩大河貫穿全境，而與下游四縣的邊界防洪排澇工程，多年來未進行統(tǒng)一治理，淤積嚴重且人為設障，每年汛期我縣受到上壓、下阻，嚴重影響我縣積水下泄。雖然近年來我縣各級在水利建設中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大澇、保安全方面仍存在一些突出的問題。一是由于近幾年沒有發(fā)生過大的洪澇災害，造成相當數(shù)量的干部群眾防汛意識淡薄，水患意識較差，存在著嚴重的麻痹思想和僥幸心理，對可能出現(xiàn)的洪澇災害缺乏應有的思想準備，特別是部分基層領(lǐng)導干部缺少抗洪搶險的考驗，對防汛工作不熟悉、不重視。二是境內(nèi)的干流工程，多年來未進行過統(tǒng)一的治理，渠道淤積十分嚴重，堤防殘缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力嚴重下降，對我縣安全度汛構(gòu)成非常大的威脅。三是近幾年由于受稅費改革和地方財力的影響，排澇工程的治理欠帳較多，普遍淤積嚴重，排澇不暢。特別是行政區(qū)劃變更后，原有的排澇流域發(fā)生變化，致使規(guī)劃缺少及時的調(diào)整完善，極易形成局部的澇災。四是由于農(nóng)民的大局意識不強，隨意填溝造田、擴種地頭地邊、侵占公共排澇地域，田間排澇工程已所剩無幾，全縣地不通溝、溝不，農(nóng)田排水無出路的問題十分突出。五是防汛資金投入的不足，物料儲備大多流于形式，有其名無其實，造成防汛搶險物料嚴重不足。據(jù)專家預測，扎扎實實地做好防大汛、抗大澇的各項準備工作。
二、搞好防汛工程建設，清除阻水障礙
防汛工程建設是抵御洪澇災害的基礎(chǔ)，今年的防汛工作要繼續(xù)按照防御建國以來最大洪水的標準做準備，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的正常進行。需重點做好以下工作。
(一)縣級骨干排澇溝渠的清淤。
溝和溝是擔負排澇的重要溝渠，目前，由于淤積，排澇標準嚴重下降，已影響積水和污水的順利下泄。為保證的排澇暢通，計劃于月上旬，全縣統(tǒng)一對其進行清淤治理。
1、溝清淤(結(jié)合部溝)，工程長12公里，清淤土方萬立米。
2、溝段清淤(結(jié)合部公路北)，工程長6公里，清淤土方萬立米。
(二)縣鄉(xiāng)度汛工程的清障和修復。
經(jīng)縣防汛抗旱辦公室組織的度汛工程普查，我縣排澇工程存在較多的阻水障礙、險工險口等度汛隱患。按照“誰受益、誰負擔、誰設障、誰清除”的原則和行政區(qū)的劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照縣防指下達的清障修復任務，保證在月日前完成治理任務，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，并以書面形式報縣防指辦公室備案。同時，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村排澇工程進行一次詳細的普查，將存在問題務必在大汛前解決。(年鄉(xiāng)鎮(zhèn)清障修復任務見責任書)
(三)突出田間排澇工程這個重點。
田間排澇工程是我縣防汛排澇的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是造成局部農(nóng)作物受災減產(chǎn)的重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以村組為單位，積極發(fā)動群眾，組織強有力的田間工程突擊隊，打通地頭溝、竹節(jié)溝、枕頭溝，重點解決地不通溝、溝不、一塊地一塊天、田間排水無出路的問題。
(四)搞好城市排水管道的治理維修和排水渠道的清淤治理。
根據(jù)《防洪法》城市防汛由建設主管部門負總責的規(guī)定，縣建設局在搞好城市防洪工程規(guī)劃和建設的同時，汛前抓緊完成排水管網(wǎng)的清淤，清除阻水障礙，對低洼積水的區(qū)域一定要搞好排水管網(wǎng)的普查，采取措施，保證排水暢通。要從實用性和可操作性入手，進一步修訂完善城市防洪預案，確保人民群眾生產(chǎn)生活的正常運行。
三、組織防汛隊伍，落實好防汛物料
根據(jù)防大汛、排大澇的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合的原則，組織好防汛隊伍。沿徒六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防汛常備隊人、搶險隊人、后備隊200人，負責轄區(qū)內(nèi)兩大河的抗洪搶險任務。
各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領(lǐng)導、組織、物料、技術(shù)五到位，并明確各自的任務和責任，隨時準備參加執(zhí)行抗洪搶險任務。
各級防指和有關(guān)部門單位，要按照國家、集體、群眾相結(jié)合的原則和“備而不集、用后付款”的辦法，保質(zhì)保量的做好防汛物料的儲備，常備物料要專人負責、定點儲存、定期檢查，嚴禁挪用。防汛號料要按部門、單位、村戶登記造冊，落實地點、數(shù)量、品種和運輸措施，保證備得足、運得出、用得上。
四、旱澇并防，防汛抗旱兩手抓
旱澇并防是我們的基本經(jīng)驗。各級要在做好防汛工作的同時，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱兩手抓。要密切注視氣象信息，在保證防汛安全的前提下，適時搞好河道、坑塘的調(diào)水、蓄水工作；高亢和地下水埋深較大的區(qū)域，要采取有效措施，最大限度地攔蓄和利用降雨徑流，補充地下水源，為防汛抗旱提供水安全保障。
五、明確職責，落實防汛責任制
防汛工作事關(guān)大局，各級要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，立足于防大汛、搶大險、排大澇，堅持以人為本，科學防控，統(tǒng)籌兼顧，切實把防汛工作落到實處。
要認真貫徹落實《防洪法》、國家防總和省市防指的規(guī)定要求，全縣各級要精心準備，依照“分級管理、分級負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的排水工程由縣防指負責指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的排水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責調(diào)度。
防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和分級分部門責任制。縣鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導對轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負總責，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮。分管行政領(lǐng)導是防汛安全的第一責任人，必須上崗到位，切實履行職責。各級政府要把防汛工作列入重要議事日程，堅持常抓不懈，定期研究。針對出現(xiàn)的新情況，制定相應的應對措施，組織修訂完善各類防洪預案。要認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導包河、包洼、包管區(qū)、包建筑物的目標責任制，層層簽訂防汛安全責任書，做到責任到人，措施到位。
關(guān)鍵詞 水利建筑工程；防汛；程序；措施
中圖分類號 TV87 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0239-01
Flood Control Measures in the Water Conservancy Construction Project
JI Chun-lei
（Tianjin Water Investment Group Co.，Ltd.，Tianjin 300204）
Abstract Making a good flood control and flood fighting work in engineering construction is an important step to ensure water conservancy construction project smoothly through the flood season.Flood prevention program and flood control measures involved in flood control process were summarized so as to provide the reference.
Key words water conservancy construction project； flood control；program；measures
永定新河位于天津市區(qū)北側(cè)，是天津市北部的防洪屏障，河道開挖于1971年，河道全長66 km，沿途納入機場排水河、北京排污河、潮白新河和薊運河等，是海河流域北系永定、北運、潮白和薊運河的共同入海尾閭河道，河口處控制北四河流域面積8.3萬km2，對天津防洪、沿岸及支系河道的排澇等均起到十分重要的作用[1-3]。在對永定新河治理工程中，做好工程建設期的防汛抗洪是很重要的工作。
1 防汛程序
1.1 防汛觀測
一是汛期對閘上下游水位及圍堰有無水平方向位移進行檢查。遇設計標準洪水時，根據(jù)情況增加觀測次數(shù)。二是汛期做好對中央及地方臺天氣預報的收聽，做好短期以及中遠期的天氣預報的收聽記錄工作，并及時做好相應的防汛準備工作。三是由專人負責上下游水位、圍堰及天氣情況的觀測和記錄，并建立詳細的觀測制度，制定規(guī)范的記錄表格。同時將觀測資料及時進行整編上報監(jiān)理、業(yè)主。
1.2 防御洪水操作程序
水利工程調(diào)度措施：加強與水文部門的聯(lián)系；盡快得到雨情水情分析；若工程加大下泄流量，要及時通知基坑內(nèi)施工人員撤離。要求搶險車輛待命，搶險物資管理人員到位。搶險人員進入基坑轉(zhuǎn)移設備、材料，固定好鋼筋。搶險措施：組織好物資準備工作；各險工段必須有搶險人員到位；切斷進入基坑的施工電源。如沖刷嚴重，采取拋石和堆積礫石砂包護理。如果洪水通過圍堰進入基坑，在可控制范圍內(nèi)時，組織人員、機械在施工區(qū)采用土工膜鋪設墊底，配合裝土編織袋，鋪設1道擋水壩進行擋水，并調(diào)動水泵向圍堰以外排水。搶救措施：一是圍堰處巡查實行24 h值班；二是做好基坑內(nèi)人員與物資轉(zhuǎn)移工作。
2 防汛技術(shù)措施
2.1 防汛技術(shù)
一是汛期建立由項目經(jīng)理負責的24 h值班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決。二是每天由專人負責及時收集防汛指揮部的水情預報，分早、中、晚3次收聽、了解天氣預報（遇到惡劣天氣可增加規(guī)測收聽次數(shù)），并將收集到的氣象信息記錄在規(guī)定的記錄表中。做到隨時掌握水情和氣象變化情況，并立即傳達和公布，做好汛期預報工作。三是在現(xiàn)場具備施工條件后，及時進行施工期排水系統(tǒng)的建設工作，保證施工現(xiàn)場達到的干場作業(yè)條件。在汛期來臨前，將由專人對施工現(xiàn)場原有的排水系統(tǒng)進行檢查，組織人員進行疏通和加固。必要時增加排水設施，并配備好充足的防汛物資[4-5]。四是針對工程的現(xiàn)場情況，主要采用土工膜鋪設墊底，配合裝土編織袋，人工鋪設1道擋水土壩進行擋水。五是汛期的雨季施工將保證現(xiàn)場運輸?shù)缆窌惩ǎＷC防汛材料的供給。六是汛期做好用電安全工作，尤其在下雨天氣，專職安全員加強各用電設備、閘箱、線路的檢查，嚴防漏電傷人。強化現(xiàn)場安全用電的有關(guān)規(guī)定。閘箱必須符合防雨要求，做到“一機一箱一閘一漏保”。
2.2 防汛演習
為了保證能夠安全渡過汛期，各部門應充分做好防汛演習工作，并防汛演習1次，以保證汛期防汛工作的順利進行。通過此次演習，做到對汛期搶險人員、物資及過程的安排心中有底，以確保正式搶險工作準確到位，順利渡過汛期。
2.3 防汛物資、機械設備
在汛期前采購充足的防汛物資，存放在工地內(nèi)，并做好臺賬及標識，由專人進行管理，除防汛可使用外任何人不得以任何借口將防汛外資挪作他用。
3 參考文獻
[1] 石勇.信陽市尖山水庫安全度汛措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2010（8）：10-11.
[2] 王奎海，關(guān)文芝.論防汛險情分析及采取的消險措施[J].黑龍江水利科技，2011，39（4）：281-283.
[3] 趙學剛.水利工程防汛措施及搶險方法[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（4）：92-93.
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防汛抗旱；措施
農(nóng)田水利是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，農(nóng)田水利工程能否得到順利開展直接關(guān)系著農(nóng)民群體的經(jīng)濟收益，并且對于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展也具有重要意義。當前社會發(fā)展形勢下，科學技術(shù)不斷進步，市場經(jīng)濟趨于完善，農(nóng)田水利事業(yè)也取得了一定成就，但水田水利管理工作中仍存在一定不足，農(nóng)田水利工作者對防汛抗旱工作的重視程度也明顯加大。
1 水資源及農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀
水資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的物質(zhì)支持，是改善社會生態(tài)的重要因素。中國水資源總量約為2.8124萬億立方米，同其他國家相比，我國屬于干旱國家，我國水資源占世界徑流資源總量的6%，但是由于我國地大物博，人口眾多，又是用水量最多的國家，因此我國水資源相對于其他國家而言在使用上相對來說壓力較大。
盡管我國所儲存的水資源豐富，但受到人口數(shù)量較多且人口增長速度較快等因素的影響，使得我國水資源面臨著巨大的問題，水資源分布不均勻且水資源浪費問題嚴重，水資源匱乏日益加劇，此種情況下對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。因此積極采取有效措施解決水資源問題是當前社會發(fā)展形勢下的一項緊迫任務。
當前我國農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一，農(nóng)田水利管理相對比較薄弱。農(nóng)田水利管理相對比較薄弱是影響我國農(nóng)田水利工程發(fā)展的主要原因之一。到目前為止，我國仍然沒有制定出一個比較合理完善的農(nóng)田水利管理體系。而我們知道一個完善的管理體系是一個工程發(fā)展的核心部分，如果沒有體系的制約，則我國農(nóng)田水利工程就會成為一盤散沙。另外，我國在農(nóng)田水利管理的某些方面也存在著許多的問題，例如，一部分水利工程的產(chǎn)權(quán)不夠明確，從而使得相對應的責任也不能得到很好的落實，進而嚴重地阻礙了我國農(nóng)田水利工程的進一步發(fā)展和進步。
第二，政府重視力度不夠。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和進步，我國在科學技術(shù)方面也取得了巨大的成就，許多地方的政府開始提高對于農(nóng)田水利工程的建設，并且不斷的完善當?shù)氐乃こ探ㄔO設備，并且也取得了樂觀的成就。但是從整體發(fā)展情況來看，其狀況并不樂觀，這不得不引起我們的重視。各地政府只重視經(jīng)濟的快速發(fā)展，而忽略了對農(nóng)田基礎(chǔ)設施的投入。他們只是一味的強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的根本。近年來，各地政府越來越忽視對農(nóng)田水利設施的建設。
第三，農(nóng)田水利管理設施落后。農(nóng)田水利設備最主要的功能是灌溉、排洪和儲存水資源。雖然國家對這些設備不斷的投入資金進行維修，但這些設備大多比較陳舊，使用年代^長，直接影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，隨著當今技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)水平越來越好，原來的設備顯得尤為落后。
2 農(nóng)田水利防汛抗旱管理措施
2.1農(nóng)田水利抗旱與有效避免自然災害
受到氣候干旱以及降雨較少等因素的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著特殊的形勢，因此加強農(nóng)田水利設施建設是非常必要的。但由于當前我國農(nóng)田水利設施比較脆弱，無法有效實現(xiàn)防汛抗旱，嚴重制約這農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，甚至給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失。因此，為保證農(nóng)田水利抗旱管理的有效性，應當結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，積極建立健全的農(nóng)田水利設施體系，有效避免自然災害，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2強化防汛抗旱的管理
農(nóng)田水利管理工作中，防汛抗旱是一項重要的工作內(nèi)容，其管理的有效性直接關(guān)系著農(nóng)田水利的經(jīng)濟效益與社會效益，并且與人民群眾的生命財產(chǎn)安全存在密切聯(lián)系。因此在農(nóng)田水利防汛抗旱管理過程中應當采取可行的管理措施，保證防汛抗旱的有效性，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序開展。
2.3積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為保證農(nóng)田水利防汛抗旱管理的有效性，應當積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，并將這一工作納入到農(nóng)田水利管理體系中，掌握好管理的側(cè)重點，積極推廣節(jié)水技術(shù)與灌溉設施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序開展，并提高農(nóng)作物產(chǎn)量。通過研究可知，在農(nóng)田水利防汛抗旱管理過程中的節(jié)水灌溉技術(shù)的合理使用，在一定程度上減少了水分流失，并且減少了農(nóng)業(yè)污染，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。基于現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上所研發(fā)的節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利防汛抗旱中具有良好的應用價值，能夠有效解決水資源匱乏問題，因此應當積極完善灌溉設施，并積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，促進農(nóng)田水利防汛抗旱管理工作的高效開展，推進農(nóng)業(yè)進步。
2.4努力提高農(nóng)田灌溉標準
現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，農(nóng)業(yè)也得到較快速度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模日漸擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求也明顯加大，與此同時，農(nóng)業(yè)灌溉的標準也明顯提高，就當前我國農(nóng)業(yè)灌溉的具體情況來看，所應用的農(nóng)田灌溉設施并不能夠滿足實際灌溉需求，因此加強農(nóng)田水利防汛灌溉管理是非常必要的。在實際管理過程中應當結(jié)合農(nóng)田實際情況開展綜合分析，適當提高農(nóng)田灌溉標準，以更好的適應現(xiàn)實條件下農(nóng)田灌溉的綜合需求，全面提高農(nóng)田水利防汛抗旱管理有效性，保證農(nóng)業(yè)綜合效益。
2.5減少水資源的污染和浪費
當今社會水資源的的浪費和污染情況十分嚴重。很多地區(qū)只重視經(jīng)濟的發(fā)展，而不注重對環(huán)境的保護，導致水資源污染越來越嚴重。另外，加上人們的環(huán)保意識比較匱乏，亂砍亂伐現(xiàn)象比較嚴重，導致出現(xiàn)嚴重的水土流失和沙漠化現(xiàn)象。為了盡快改變這一現(xiàn)狀，我國相關(guān)政府必須要不斷的宣傳與節(jié)水有關(guān)的法律法規(guī)，利用法律法規(guī)來約束人們的行為。另外，我們還應該鼓勵人們不斷的提高自身的節(jié)水意識，認識到我國目前水資源短缺的現(xiàn)狀。對于一些大型的企業(yè)，我們應該定期對他們進行監(jiān)督和排查，一旦發(fā)現(xiàn)浪費水資源或者嚴重污染水資源的現(xiàn)象，必須要給予他們一定的懲罰，從而不斷地強化他們的節(jié)水意識。
3 結(jié)束語
總而言之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，應當積極采取有效措施做好農(nóng)田水利防汛抗旱管理工作，保證農(nóng)田水利建設的科學性和規(guī)范性，優(yōu)化農(nóng)田水資源分布狀態(tài)，更好的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源的綜合需求，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，從而全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步，維護社會的穩(wěn)定健康運行。
參考文獻：
[1] 布尼沙?麥合木提 農(nóng)田水利管理與防汛抗旱探討[J]. 《建筑工程技術(shù)與設計》， 2016（16）
關(guān)鍵詞：水利工程；防汛；措施
作為一項基礎(chǔ)性的工程，水利工程在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用，其不但能夠?qū)崿F(xiàn)蓄水、防洪、灌溉等功能，保障人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還可以實現(xiàn)水運和發(fā)電的功能，促進工業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。因此在社會中受到了更多的重視。當前，人類對水資源的開發(fā)與利用越來越廣泛和深入，水利工程項目的建設也日漸增多，為了使水利工程更好的發(fā)揮作用，需要重視水利工程的防汛工作，采取積極有效的措施，提高水利工程對水的調(diào)節(jié)和控制能力，進而提高防洪能力，保障人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1修建水庫來調(diào)節(jié)和控制水流量
作為最常見的一種水量調(diào)節(jié)設施，水庫的水量容納能力十分強大，其可以對下游地區(qū)的水量和流速在很長一段時間內(nèi)進行調(diào)節(jié)和控制，以減小汛期洪水的流量，從而使洪峰的威脅盡可能的降低[1]。水庫通常都是依據(jù)山地的具體特征而建，通過對山谷地區(qū)的自然地理條件進行充分的利用，實現(xiàn)攔河造壩，形成蓄水湖泊，從而實現(xiàn)對河水的攔截和蓄集。而在平原區(qū)域，其修建水庫就需要進行圍堤和控制水閘的建設。水庫的修建工作必須要高度的重視，因為其對周邊附近區(qū)域居民的生產(chǎn)生活以及生命財產(chǎn)安全具有重要影響，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。而對于水庫度汛，其具有十分廣闊的涉及范圍以及眾多的影響因素，因此是十分繁雜和困難的一項工作。在水庫的修建過程中，不但需要對水庫修建對上下游區(qū)域群眾的工作和生活造成的影響進行充分考慮，而且還要對周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行兼顧。在設計和建設水庫時，應當要清晰明確的認識水庫的蓄水能力，并且需要對水位限高進行嚴格的管理，以防止不當?shù)乃还芾碓斐裳雌谛购樗渴Э氐木置姘l(fā)生，從而保障水庫下游地區(qū)的安全。此外，對多個水庫進行互通使用，相互之間調(diào)節(jié)和補償彼此的水量，一方面可以對缺水地區(qū)進行水量補償，另一方面可以有效緩解超量的蓄水壓力，從而盡可能的防止洪澇災害，提高抗旱能力。充分發(fā)揮水庫的蓄水功能，在雨季蓄水，并在旱季使用，不但使洪澇災害減少了，還使降水的利用效率提高了，更好的保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。修建水庫由于牽涉到眾多因素，在實際建設過程中不但要對自然氣候條件進行考慮，而且還要兼顧當?shù)厝罕姷纳顮顩r和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，使防洪蓄水方案具有更高的可行性和實施效果，更符合當?shù)氐膶嶋H狀況，從而使水庫的防洪興利作用得到充分的發(fā)揮。
2修建堤防來合理分配和約束水流
在河道、湖泊、海岸以及圍墾區(qū)常常會看見堤防，其發(fā)揮的作用主要在于擋水，防止汛期周邊工程設施遭到洪水的沖擊毀壞，從而保障該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展活動和群眾的基本生活不受洪水侵害。在人類歷史上，堤防已經(jīng)發(fā)展了很長一段時間，其技術(shù)也逐漸成熟。建筑施工材料具有較多的種類，建筑技術(shù)以及材料科學的發(fā)展也是日新月異，現(xiàn)階段，堤防工程可按照不同的施工材料分為多種類型，其中包括石堤、土堤和土石混合堤，還有混凝土防洪墻等[2]。堤防具有對水流方向和流量進行控制的功能，從而能夠保障周邊地區(qū)尤其是平原地帶的人民生命安全以及生產(chǎn)生活，避免受到洪水的威脅。而與此同時，堤防還能夠起到蓄水節(jié)流的作用，使河道的泄洪排水能力得到提高。在沿海地區(qū)堤防可以對海浪和大風起到防范作用，確保沿岸不受風浪的破壞，從而保障沿岸地區(qū)群眾的財產(chǎn)生命安全。建設堤防時，其設計施工之時必須充分了解當?shù)氐母鞣矫孀匀坏乩項l件，如氣候、地質(zhì)、水文等條件，同時結(jié)合實際的防洪要求，如此建設出來的堤防工程才能最大化的實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。
3建設防洪排澇水閘
水閘是水利工程中一項十分重要的設施，通過對水閘開關(guān)進行控制，來實現(xiàn)泄水和排澇等功能，以此使防洪能力得到提高。水閘的類型有很多，其功能也都具有自身的特性。例如，分洪閘主要是發(fā)揮分流的功能，如果上游水位太高，此時可啟用分洪閘，把多余的水量引到事先預定的蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)或者附近水位比較低的河流，這樣使進入下游的水量有效減少，避免了下游水量太大而引起的洪澇災害。而對于擋潮閘，其主要作用在于防止發(fā)生海潮倒灌的現(xiàn)象，因此，通常在漲潮的河口處修建擋潮閘。基于擋潮閘的功能，其在漲潮時必須是關(guān)閉狀態(tài)，以此實現(xiàn)阻擋潮水灌入的作用，而在潮水退去時則需要進行開閘排水。還有節(jié)制閘，其作用在于一方面調(diào)整上游水位，另一方面控制下游泄流量。如果河流流量太大，此時開啟節(jié)制閘來排泄洪水，避免發(fā)生洪災，如果河流的水量比較小，則需要關(guān)閉節(jié)制閘，以進行蓄水，從而為當?shù)氐娜罕娞峁┥钏春蜕a(chǎn)用水。而對于排水閘，其與擋潮閘的功能比較相似，其主要作用在于阻止河水倒灌，通過對水閘的開閉狀態(tài)進行控制，以此來調(diào)節(jié)堤內(nèi)或河流水位，進而起到防洪的作用。
4合理設置排水系統(tǒng)
眾所周知，水利工程一般都是依水而建，大部分都處于水中，如果要使水利工程抵御洪水的能力得到提高，一方面要使洪水直接對工程本身的沖擊盡可能的減少。另一方面還要確保其排水能力足夠強大，以便能夠在汛期對進入水利設施內(nèi)部的洪水進行快速的排泄，減少洪水對設施造成的壓力，進而使水利設施在洪峰來臨時的生存能力得以提升。依據(jù)不同的排水原理，水利設施排水系統(tǒng)一般可以分為兩大類，一類是自排工程，一類是機電排水工程[3]。對于自排工程而言，其排水主要是基于水位差的原理，通過人工建造水流通道，使洪水區(qū)的水自然流入低水位的區(qū)域，以此實現(xiàn)排洪的目的。而對于機電排水工程，其排水功能的實現(xiàn)主要是依靠機電設備。對于某些地區(qū)，自排工程難以達到其排洪要求時，才需要用到機電排水工程，同時還需要建設配套的水站，然后交替使用兩套設備。
1 防洪非工程措施的含義和特點
1.1 含義
非工程防洪措施是與工程防洪措施相對應的概念,是在充分發(fā)揮防洪工程作用的前提下,通過法律、政策、技術(shù)和經(jīng)濟手段,以減少洪災損失的措施。從一般意義上來講，改變洪水天然運動特性的措施為工程措施。而輔助工程措施則是為了協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系，緩解洪水災害影響，這些措施通稱為非工程措施。
1.2 特點
非工程措施與其他社會活動一樣，有其獨自的特點，掌握其特點，對防洪建設具有重要的作用。一是超前性，從非工程措施的內(nèi)容看，大都屬于洪水發(fā)生前的準備工作。二是預見性，是非工程措施的突出表現(xiàn)，只有預見才能做到防洪非工程措施的周密。三、是專業(yè)性，體現(xiàn)防洪非工程措施的特色。非工程措施不是哪一個部門所能獨立完成的，而是需要全社會都來參與，由水務部門參謀、管理的。
2、非工程措施在崗南水庫防汛工作中的應用
2.1普及水庫防汛知識
汛前，水庫立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”思想，落實責任，加強防御。根據(jù)洪水災害具有突發(fā)性和毀滅性的特點，充分利用各種媒體和手段，宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險知識，達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的。一是認識到洪災的不可避免性，二是認識到防洪工程的局限性，三是認識到防洪非工程措施減災的重要性。增強了廣大群眾的法制觀念和水患意識，克服了麻痹思想和僥幸心理。
2.2 完善群防系統(tǒng)
2.2.1 落實組織機構(gòu)，建立防汛責任制
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。崗南水庫防汛工作接受由地方首長負責的崗黃水庫防汛指揮部統(tǒng)一指揮，崗南水庫設防汛辦公室，負責崗南水庫防汛日常工作，防辦室領(lǐng)導成員由水庫管理局領(lǐng)導分工擔任。辦公室下設18個職能組，負責水庫防汛各項業(yè)務與任務完成。
另根據(jù)《中華人民共和國防洪法》要求，結(jié)合水庫多年防汛實際，制定了《河北省崗南水庫防汛責任制》，明確了防辦室職責、防辦室領(lǐng)導成員職責、各職能組職責，實行定崗定人分工負責制，形成一級抓一級、層層抓落實、任務明確、責任到人的防汛責任網(wǎng)絡，并不斷加強防汛技術(shù)、法規(guī)學習，熟練掌握防汛基本常識，提高科學調(diào)度水平。
2.2.2 加強防汛隊伍建設。
防汛隊伍是防洪成敗的關(guān)鍵，是奪取防洪勝利的保證。汛期，崗南水庫防汛應急搶險隊由水庫管理局自備快速搶險隊、水庫附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵搶險隊、包庫搶險部隊組成。并制定了詳細的《防汛搶險安排意見》。針對不同層次、不同崗位的防汛隊伍及人員，分類進行技術(shù)培訓，提高了專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，達到快速、靈活、機動、有效。
3 完善預報預警系統(tǒng)
3.1防汛檢查制
汛前的防汛檢查很重要，是水庫安全運行的第一關(guān)。結(jié)合水庫特點，制定檢查工作大綱和計劃，按計劃安排各主管部門分工定期自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時排查處理，確保汛前準備工作充分。在檢查工作中要求各部門按大綱要求，明確責任和目標，對工程各部位詳細檢查，對檢查人員、時間、內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄。針對檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由主管科室提出處理方案，主管局長批準處理，重大問題上局長辦公會研究決定，并限期處理。
汛期的程檢查，實行局領(lǐng)導分工包段制，帶領(lǐng)檢查組進行定期和不定期的檢查。共分四個責任段：主壩、左岸副壩、右岸副壩和調(diào)節(jié)池（二壩）段。庫水位達到正常蓄水位以上時，啟用巡查組，實行晝夜輪班檢查。
檢查完畢后，檢查人員要及時將檢查結(jié)果進行整理，并由帶班領(lǐng)導簽字處理后，交工管科保存。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并積極商討處理意見，采取搶險排險措施。
3.2 完善防汛信息自動化系統(tǒng)
非工程減災措施的最終目的是要獲得最大的防洪減災效益，這就離不開現(xiàn)代科學技術(shù)在防洪減災領(lǐng)域的廣泛運用。當前，崗南水庫防汛自動化管理系統(tǒng)工程包括：閘門監(jiān)控系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)，與原有的氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)及雨水情自動測報系統(tǒng)共同組成了現(xiàn)在規(guī)模的崗南水庫防汛自動化系統(tǒng)，并在崗南水庫的管理與防汛工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過該系統(tǒng)可以實時查看崗黃兩庫流域雨水情信息，隨時掌握上下游雨水情，氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)的云圖數(shù)據(jù)、閘門運行實時的遠程自動控制數(shù)據(jù)、遠程視頻會議系統(tǒng)等。
這些現(xiàn)代技術(shù)的應用為水庫防汛指揮體系，及時、準確提供各種水情、工情和災情信息，為洪水預報、抗洪搶險指揮提供了科學依據(jù)和實時支持。
3.3 優(yōu)化洪水調(diào)度系統(tǒng)
防洪調(diào)度系統(tǒng)是對洪水的優(yōu)化調(diào)度。水庫洪水調(diào)度的基本目標是：在確保水庫大壩安全的前提下，上下游兼顧，盡量為下游提供防洪安全保障，減輕防洪壓力，實現(xiàn)最大的減災效益。
洪水調(diào)度是防洪調(diào)度系統(tǒng)的關(guān)鍵，主要涉及到崗南和黃壁莊水庫梯級洪水調(diào)度。搞好預報預泄，根據(jù)崗黃調(diào)度運用計劃進行聯(lián)合調(diào)度，并據(jù)汛期不同階段適度調(diào)整水庫起調(diào)水位，進行優(yōu)化調(diào)度。同時，盡量發(fā)揮水庫的攔洪作用，切實加大各類工程的防守力度，確保人員生命安全。
3.4預警預報制度
水庫攔洪泄洪涉及群眾的安全轉(zhuǎn)移，為此，根據(jù)控制水位制定了一套完整的聯(lián)絡辦法，并形成制度。主要內(nèi)容有上游淹沒轉(zhuǎn)移警報方案，以征地高程和遷移高程控制，統(tǒng)計此范圍的村莊人口土地，水位接近時，以多種方式通知轉(zhuǎn)移。
另外是泄洪轉(zhuǎn)移，推算不同機遇洪水泄流時淹沒范圍的村莊人口土地，接泄洪通知后，盡快以各種方式通知轉(zhuǎn)移。
目前，警報方式有：有線電話、無線電話、電視播放和鳴響警報器等。
4、健全政策法規(guī)
4.1 制定完善預案
水庫防洪預案是事先制定的防洪減災應對措施和方案。及時修訂、完善、細化“防洪預案、搶險預案”是做好防汛工作的基礎(chǔ)。根據(jù)上級的要求，結(jié)合水庫歷年防汛工作實際和協(xié)作單位情況，認真修訂預案，使預案更加具備了實用性、可操作性，符合防汛實際，便于指揮和轉(zhuǎn)移。預案中還充分考慮了險工弱段等重點部位可能出現(xiàn)的問題，以及做好技術(shù)培訓，確保技術(shù)人員業(yè)務強、用的上，隨時啟動預案處理等各項內(nèi)容。
4.2 完善防汛法規(guī)
進一步修訂和完善了《崗南水庫防汛責任制》《搶險部隊搶險安排意見》等各項防汛法規(guī)，增強職工的法制觀念，做到有法可依，違法必究。
5 強化物資籌備
一、總體工作目標
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領(lǐng)導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權(quán)。總的目標要求是：遇建國以來最大洪水，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設計標準內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區(qū)防指已責成相關(guān)責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責任人。（2）對遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應急預案。（3）對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復的行政責任人和技術(shù)責任人，制定修復方案，落實施工隊伍進行修復，確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術(shù)責任人，制定度汛預案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu)，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點，對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化，使預案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數(shù)，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發(fā)動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執(zhí)行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災情、工情動態(tài)變化，要加強與氣象部門的聯(lián)系，及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據(jù)水旱災害發(fā)生發(fā)展情況，及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，認真做好雨、水情和災害分析，提高決策的科學性、準確性，為領(lǐng)導正確決策、科學調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發(fā)事件的應對處理能力。健全應急響應機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學調(diào)度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災情險情。要規(guī)范上報程序，及時掌握突發(fā)險情、災情，并及時與有關(guān)部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及防洪減災效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。
今天為大家準備了2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防汛期應急預案格式例文薦讀，歡迎大家查看，希望內(nèi)容能對您有參考價值。
各管理區(qū)、各村、鄉(xiāng)直各單位：
目前，我鄉(xiāng)已進入汛期，為切實今年的防汛工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特作通知如下：
一、充分認識做好今年防汛工作的重要性。各村要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治、顧大局的高度，切實增強責任感和緊迫感，杜絕僥幸心理，克服麻痹思想，立足防大汛、救大災，加強領(lǐng)導，強化措施，主動防范，扎扎實實地把各項防汛準備工作做深、做細，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、認真落實防汛責任制。各村要切實落實以村委主任負責制為核心的防汛包工程責任制、崗位責任制等各項防汛責任制，并逐級簽訂防汛責任書。要按照《防洪法》的要求，強化責任意識，落實任務、落實組織、落實措施;各類防汛工程特別是小型水庫、塘壩等，要切實做到“包村干部坐鎮(zhèn)、村兩委班子靠上，專業(yè)人員上崗，受益地區(qū)群防”，確保汛期安全。
三、強化防汛措施的落實。一是進一步修訂完善防汛預案。以提高預案的科學性和可操作性為原則，進一步修訂、完善防洪預案，特別要健全預警系統(tǒng)、明確多種通訊聯(lián)絡方式，做到家喻戶曉，人人皆知。二是切實抓好防洪工程建設和河道清障工作。各村要抓住主汛到來前的有利時機，集中時間、集中人員、集中力量，加快水庫除險加固和水毀工程修復工作，對跨汛施工的工程一定要制定好安全度汛方案，保證施工人員、工程項目的汛期安全。同時，要按照“誰設障、誰清除”的原則，采取強有力措施，依法按期清除河道障礙物，確保河道暢通無阻。三是切實落實防汛隊伍和防汛物料。要按照群防和專防相結(jié)合的要求，建立健全防汛常備隊、搶險隊和后備隊，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要本著“缺什么、補什么”的原則，抓緊充實、補足防汛料物，并集中存放，真正做到搶險時運得出、送得到、用得上。四是切實做好危房修繕工作。各村、有關(guān)單位要在主汛期來臨之前，對轄區(qū)內(nèi)的危房進行徹底排查，同時積極采取措施進行修繕，對因工作不力而出現(xiàn)安全事故的，將嚴肅追究責任。五是嚴格防汛值班制度。各村要實行24小時值班，嚴格實行崗位責任制，密切注視雨情、水情變化，及時調(diào)度、處理有關(guān)情況，確保為防汛決策提供準確依據(jù)。
四、加大對防汛工作的檢查督促力度。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部將按照分級負責的原則，加大檢查督查力度，重點檢查防洪預案編制、責任制落實、防汛措施、工程運行、料物落實等工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，久拖不改的，予以通報批評。
集裝箱碼頭公司防汛、防臺應急預案
1．為加強公司防臺、防汛各項預防措施的落實工作，防止自然災害給國家財產(chǎn)造成損失和人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五章第68條之規(guī)定，特制定公司防臺、防汛應急預案。以能夠在接到防臺、防汛險情警報后做出最快速、有效的反應，控制險情的發(fā)生，最大限制減少損失。
2．組織指揮2．1公司防臺、防汛指揮部總指揮：副總指揮：指揮部成員：2．2 公司防臺、防汛指揮部設在調(diào)度室
通訊電話：2．3 醫(yī)護救助通訊電話：3．搶險適用范圍3．1碼頭岸橋因防風加固措施不當造成的險情，容易引起裝卸橋移位或者傾斜及兩臺橋吊相撞造成損失等嚴重后果也容易造成人員的直接傷亡。3．2因臺風影響和防風加固措施落實不到位，造成場橋移位或者兩臺場橋相撞以及機組人員的傷亡。3．3因臺風、暴雨、風等自然災害造成的場地集裝箱垛倒塌，箱內(nèi)進水造成貨損以及現(xiàn)場作業(yè)人員受傷等等。3．4倉庫因臺風、暴雨、風造成的庫頂漏雨、庫門進水導致庫內(nèi)貨物出現(xiàn)貨損。4．應急預案實施4．1指揮部堅持晝夜值班，及時收聽氣象預報及防臺、防汛警報，如果得到防臺、防汛警報及現(xiàn)場出現(xiàn)險情時，除立即命令現(xiàn)場調(diào)度員、理貨員、技術(shù)工程人員等立即投入搶險工作外，要及時向公司應急領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導小組匯報，并做到堅守崗位，確保政令暢通，同時啟動《防臺、防汛應急預案》。（見附件）4．2職責4．2．1總指揮a．立即到達指揮部，啟動防臺、防汛應急方案。b．立即與上級主管部門取得聯(lián)系，隨時匯報現(xiàn)場搶險情況并根據(jù)實際情況請求援助。c．組織實施事故應急救援方案。d．盡職盡責，不得擅離職守，全面落實預案措施。4．2．2副總指揮（生產(chǎn)組織）a．立即到達現(xiàn)場根據(jù)總指揮命令落實防臺、防汛搶險措施組織工作。b．協(xié)助總指揮制定臨時搶險方案，確保搶險人員及機械設備安全。c．如果總指揮不在，可依次行使總指揮的指揮權(quán)力。d．負責平時相關(guān)預案的演習工作，不斷完善修定防
臺、防汛應急預案。4．2．3副總指揮（行政保障）a．立即到達指揮部和搶險現(xiàn)場，根據(jù)指揮部命令，落實防臺、防汛應急預案工作。b．負責組織后勤保障工作，保證行政車輛處于待命狀態(tài)，隨時準備投入搶險或運送物資工作。c．必要時負責聯(lián)系醫(yī)院進行對受傷人員的搶救與護理。4．2．4副總指揮（設備保障）a．立即到達指揮部和搶險現(xiàn)場，根據(jù)指揮部命令，落實防臺、防汛應急預案工作。b．組織工程技術(shù)人員進行現(xiàn)場設備安全監(jiān)督，采取相應的斷電措施，對大型設備進行有效的防風加固工作。c．負責組織集中各種機械設備待命，隨時投入搶險。d．負責組織提供搶險物資儲備供給。4．2．5安全部門a．組織力量立即到達現(xiàn)場落實各項防臺、防汛應急措施。b．負責監(jiān)護現(xiàn)場搶險人員的安全防護，避免人員傷亡損失擴大。c．協(xié)助副總指揮落實各項搶險方案。d．負責協(xié)助上級領(lǐng)導進行平時防臺、防汛應急預案的演習，不斷完善修定預案的各項措施。4．2．6技術(shù)管理部門a．組織力量立即達到現(xiàn)場，堅守崗位，落實防臺、防汛應急預案。b．負責協(xié)助上級領(lǐng)導，組織協(xié)調(diào)各類機械設備，隨時投入搶險工作。c．負責組織公司各種搶險物資的集中、供給工作。4．2．7后勤、計財、貨運、市場部門a．確保機關(guān)人員堅守崗位，并組織搶險分隊待命。b．協(xié)助領(lǐng)導必要時與醫(yī)院取得聯(lián)系，實施對傷員的搶救與護理。c．確保行政車輛司機上崗定位，隨時投入搶險及運送防臺、防汛物資。d．財務部門要準備好充足的資金，隨時為搶險工作使用。4．2．8碼頭操作部門a．組織應急搶險分隊，服從指揮部命令，落實應急預案措施。b．及時做好對裝卸橋、場橋等大型設備的防風加固工作。c．各種設備要確保技術(shù)狀況良好，隨時準備投入防臺、防汛搶險。4．2．9工程技術(shù)部門a．組織好搶險分隊，隨時準備投入應急搶險工作。b．確保車間防臺、防汛、防漏措施落實以及各種電氣設備安全。c．落實材料庫防臺、防汛、防漏措施，確保物資安全，保管人員堅守崗位保證搶險物資供給。d．協(xié)助兄弟部門做好大型設備的防風加固工作。附：____x防臺、防汛應急救援指揮聯(lián)絡圖____x防臺防汛應急方案____x應急領(lǐng)導小組成員通訊方式及電話號碼海洋氣象（風、浪、涌等級表）____x防臺防汛應急方案責任人__x1．立即到達指揮部，下達搶險命令（具置：調(diào)度室）2．啟動應急方案，根據(jù)情況，擬定臨時應急方案，全面掌握搶險力量，指揮重點部位搶險__x__x__x生產(chǎn)組織后勤保障設備保障1．立即到達指揮部，根據(jù)總指揮的命令全面落實應急方案2．協(xié)助總指揮制定臨時應急方案3．總指揮不在，依次行使總指揮權(quán)力指揮部1．指揮樞紐及通訊中心2．收聽氣象預報，汛情預報并及時傳達3．收集信息，傳達命令4．根據(jù)總指揮命令，調(diào)配搶險力量1．確保調(diào)度員堅守崗位，及時提供臺風、汛情信息2．及時向總指揮或副總指揮匯報生產(chǎn)動態(tài)、重點部位情況3．根據(jù)風力、汛情下達停產(chǎn)命令，及時通報生產(chǎn)單位，實施各種機械及裝卸橋、場橋等設備和倉庫等設施的防風加固措施4．確保通訊暢通，明確各單位指揮人員位置，做好記錄5．全面檢查箱子堆碼情況，落實放高措施，實施重點箱垛監(jiān)控 辦公室計財貨運市場部門1．統(tǒng)一指揮機關(guān)搶險力量2．協(xié)助總指揮工作3．確保檔案、財務等重點部位的安全1．確保機關(guān)人員堅守崗位確保政令暢通2．組織有關(guān)人員落實應急保衛(wèi)措施，加強重點部位巡邏3．確保計算機室、機要文件、檔案的安全及財務部門的保衛(wèi)4．保證行政司機在位，車輛狀況良好，等待命令安全設備部門1．監(jiān)督檢查各單位應急措施的落實情況2．掌握重點部位動態(tài)、預控信息反饋1．立即趕赴現(xiàn)場及重點部位，檢查現(xiàn)場應急指揮措施的落實情況2．監(jiān)督檢查公司各單位應急方案的實施情況3．確保搶險過程人員的安全防護4．執(zhí)行總指揮的命令，組織重點部位的應急措施碼頭操作部門1．組織指揮搶險小組落實應急措施2．協(xié)同各單位做好搶險工作3．掌握重點部位動態(tài)，預控信息反饋1．明確現(xiàn)場值班人員及職責，落實應急方案2．停止作業(yè)后立即對裝卸橋、場橋按規(guī)定進行有效的防風加固，確保無誤后派員監(jiān)控，并落實好搶險措施3．落實本單位各項應急措施4．停止作業(yè)后，立即回單位，整裝待命，隨時準備應急搶險5．各種機械保證技術(shù)狀況良好，隨時準備支援場站1．組織搶險小組落實應急措施2．確保重點部位安全3．確保集卡車安全4．協(xié)同各單位做好搶險工作1．重點落實倉庫搶險值班人員，明確應急措施，做到定人、定崗、定責2．立即檢查倉庫各部位，落實防臺、防汛、防漏措施；提前落實箱垛放高措施，實施重點箱垛監(jiān)控3．組織其他人員待命，隨時準備支援應急搶險4．立即將大型車輛移到安全位置，關(guān)好車門，派專人進行監(jiān)護，確保車輛安全5．各種車輛必須實施有效制動工程技術(shù)部門1．組織搶險小組，落實應急措施2．根據(jù)指揮部命令參加搶險工作3．協(xié)同各單位做好搶險工作1．材料庫人員堅守崗位，確保物資供給2．落實本單位各項應急措施3．落實材料庫防臺、防汛、防漏措施，保證材料及電氣設備安全4．確保車間電器安全5．落實車間防臺、防汛、防漏措施6．組織搶險人員待命，與指揮部保持聯(lián)系，隨時支援應急搶險7．根據(jù)指揮部要求，協(xié)助兄弟單位做好裝卸橋、場橋的防風加固工作共同守則1．各單位指揮人員必須保證與指揮部保持聯(lián)系，并報告自己的位置2．各單位必須有專人堅守電話，確保政令迅速、暢通3．各單位實施應急措施搶險時必須及時向指揮部報告情況，重點部位必須服從公司統(tǒng)一指揮4．各單位必須保持移動通訊工具完好狀態(tài)，以便現(xiàn)場搶險時使用
2020年入汛以來,鎮(zhèn)認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結(jié)如下：
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮(zhèn)有河道2條,為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導小組,調(diào)整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領(lǐng)導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預案,責任落實到人,切實做到了領(lǐng)導認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全度汛。一是統(tǒng)一思想,提高認識,鎮(zhèn)認真學習上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。二是制定應急搶險預案,組織開展業(yè)務技能培訓。針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運行情況,鎮(zhèn)認真制定了鎮(zhèn)2020年的防汛搶險預案、應急預案。組織各村搶險隊伍開展了防汛演練,還組織進行了多次集中業(yè)務技能培訓。
二、落實防汛責任制,加強檢查督促工作
一是鎮(zhèn)積極落實領(lǐng)導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責。二是嚴肅防汛紀律,加強防汛值班,按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
三、加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測和治理
汛期實行工作人員巡邏查哨,對危險地段及時排出隱患,隨時監(jiān)測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監(jiān)測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作,一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
一、早安排、早落實，認真做好汛前準備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口；為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領(lǐng)導小組，調(diào)整充實防汛指揮部成員，完善了防汛工作預案，制定了工作措施，進一步全面落實以主要領(lǐng)導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防洪預案，責任落實到人，切實做到了領(lǐng)導認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想，提高認識
__鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛形勢，認真落實防汛責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。
2、制定應急搶險預案，組織開展業(yè)務技能培訓
針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀，結(jié)合去年工作運行情況，__鎮(zhèn)認真修訂了20__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練，組織進行了4次集中業(yè)務技能培訓。
3、落實防汛責任制，加強檢查督促工作
__鎮(zhèn)積極落實領(lǐng)導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛職責。
4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定，__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監(jiān)測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監(jiān)測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作，一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條（凱江河、小東河），防汛難度較大。
2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預案，落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。
（一）防汛形勢
近年來，我縣各級黨委、政府對防汛工作的高度重視，已初步建立了防御一般洪水的工程體系，使我縣的防洪能力有一定的提高。但是，目前我縣的防汛工作形勢依然嚴峻。一是我縣處在黃、沁河和豬龍河三面洪水夾擊位置，汛期洪水來勢兇猛，直接威脅著全縣人民的生命財產(chǎn)安全。二是新蟒河南北堤防和移民區(qū)防護堤工程自修建以來均未經(jīng)過大水考驗，且土質(zhì)滲透性較高，存在著工程隱患。三是內(nèi)澇河淤積嚴重，流水不暢，河道堤防橋梁多處損壞，達不到設計標準。四是低洼易澇面積大、人口多，灘區(qū)搶險遷安任務重。五是城鎮(zhèn)防洪自保能力差，治理速度緩慢。六是部分干部群眾防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理依然存在。七是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機構(gòu)不健全，料物落實不到位。這些問題，都應當引起各級領(lǐng)導的高度重視，并認真加以解決。
（二）防汛工作
今年的防汛工作，要堅決貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，立足于防大汛，抗大洪，搶大險，及早動手，做好各項準備工作。總的要求是：在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，主要河道堤防不決口，溝渠暢道不阻水，洼地不成災，城鎮(zhèn)保安全，交通干線正常運行；對超標準洪水要有措施，確保群眾安全，最大限度地減少災害損失。
1、河道防汛
（1）黃河、沁河
黃河、沁河防汛、調(diào)度計劃由黃、沁河防汛辦公室負責，重大險情要及時向縣防汛指揮部報告，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)要通力協(xié)作，嚴格按照《*縣黃、沁河防汛工作方案》進行實施。
（2）蟒河系（包括新蟒河、豬龍河、老蟒河、濟蟒截排）
新蟒河20年一遇的防洪設計標準為670立方米/秒。但由于整個工程自1996年治理以來未經(jīng)洪水考驗，汛期應加強防守，確保度汛安全。當新蟒河來水達到150立方米/秒時，要進行嚴密監(jiān)視；來水達到200立方米/秒時，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織機關(guān)干部及有經(jīng)驗的民工沿左右堤防巡查護堤，東圍防護堤至趙堡段的蟒河南堤，直迎黃河洪水，當黃河洪水達4000立方米/秒時蟒河南堤部分堤段偎水，可能出現(xiàn)滑坡滲漏等險情，屆時，各堤段責任人要及時上堤，晝夜進行巡查，密切注意水情、工情及河勢的變化。同時，要及早準備，作到搶險隊伍、責任段、巡查人員“三落實”，確保設防標準內(nèi)洪水不決堤。蟒河北堤與武陟控導工程連接的堤防，直迎黃河主流，一旦決口，洪水將順新蟒河北堤向西回流，淹沒大片農(nóng)田。主汛期間，趙堡鎮(zhèn)應組織人力對該段堤防嚴密防范。新蟒河各穿堤橋口是防汛薄弱地帶，汛前應備齊編織袋、土方，一旦新蟒河漫灘行洪，所有穿堤橋口按縣防指指導令統(tǒng)一封閉。
豬龍河易受新蟒河洪水的頂托，且由于左岸堤防標準較低，對我縣的威脅較大，是市里確定的重點防范區(qū)。當豬龍河排水受新蟒河洪水頂托泄水不暢時，招賢鄉(xiāng)、番田鎮(zhèn)政府，要派人嚴密固守豬龍河左堤，同時要密切注意上苑橋南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤處及老蟒河穿豬龍河倒虹吸三處工程隱患，確保在通過106立方米/秒洪水時不決堤。豬龍河段村攔河閘，要指派專人看守，按照縣防指指令調(diào)度，確保度汛安全。
老蟒河近些年來，堤防破壞嚴重，明口較多，*泉鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)、趙堡鎮(zhèn)段尤為突出，一旦出現(xiàn)洪澇，極有可能發(fā)生險情。為此，汛前沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務必安排人員實地巡查，對險工明口，要盡快恢復到原設計標準。
濟蟒截排的設計防洪標準為52立方米/秒，當濟蟒截排通過25立方米/秒時，縣防辦要及時與廣利局聯(lián)系，控制廣利四號跌水向濟蟒截排分水，確保安全度汛。
（3）濟河系
濟河亢村度槽防洪設計標準為60立方米/秒，該處水位高程達110.60米時，如洪水繼續(xù)上漲，縣防辦要及時與廣利局聯(lián)系，利用廣利四號跌水向濟蟒截排分水，以減輕濟河的壓力，保證濟河堤防的安全；當濟河來水達45立方米/秒時，武德鎮(zhèn)要派專人巡查新村險工段，同是要采取措施，確保堤防安全；廣莊閘下游的護坡坍塌嚴重，要在汛前組織人力盡快修復。濟河徐堡、廣莊兩座攔河閘在汛期要加強管理，做到啟閉靈活，在保證安全度汛的前提下，最大限度地利用引濟干渠向護城河、北冷澇河輸水，擴大補源面積。武德鎮(zhèn)政府要組織人力將引濟干渠及護城河倒虹吸內(nèi)的雜草清淤、疏通，利用汛期的過境水引水補源，把水送到北冷。護城河擔負著除澇和補水雙重作用，在汛期，蘇王攔河閘及陳卜莊攔河閘要有專人管理，在保證安全度汛的前提下，落閘攔蓄，擴大補水面積。
（4）榮蚰河系
榮澇河的設計防洪能力為20立方米/秒，由于黃莊、*泉鎮(zhèn)段堤防破壞多處，特別是黃莊段淤職阻塞嚴重，一旦發(fā)生大水，將會造成災害。因此，凡是堤防被破壞處要抓緊整修加固，及時清淤疏通；四號橋、小南張兩座攔河閘要進行維修，加強管理，做到啟閉靈活，并固定專人看守，隨時按照縣防指的指令高度啟閉。
蚰蜒河的設計過水能力為39立方米/秒，番田鎮(zhèn)孫郝莊西退水穿墻涵洞斷面太小，造成堵塞，嚴重影響過水，應盡快處理。韓村、崔莊及張圪垱閘在汛期要派專人看管，加強維修保養(yǎng)，做到啟閉靈活，保證蓄水泄洪。
2、城鎮(zhèn)、工廠、道路及移民區(qū)的防汛
縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作，由城區(qū)防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制訂防汛方案并組織實施。縣建委要對城區(qū)的排水溝進行全面檢查，組織人員進行維修疏通，特別是東城河堤排站要進行全面維修試車，確保城區(qū)降雨不成災，澇水及時排。對危及城區(qū)度汛安全的，要盡快采取措施，確保在規(guī)定的防洪標準內(nèi)安全度汛，遇超標準洪水，要有應急措施。
工廠、企業(yè)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、銀行、電力、電信、糧食、居民住宅區(qū)等防洪保安工作由其街道和主管部門負責，組織制訂防汛方案，確保安全生產(chǎn)。特別要注意學校、居民住宅、糧食倉庫的檢查維修，不能出任何問題。
交通部門要對公路、橋梁、路基等在汛前進行全面檢查，對影響安全的要抓緊整修，對超標準洪水，要制訂迂回方案和搶修措施，力保運輸暢通。這些年新修的橋梁下面遺留著大量建筑垃圾，交通部門應在汛前組織清理，同時做好準備，為應急搶險和撤離人員提供所需運輸工具。
移民局、祥云鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)要做好灘區(qū)移民的防洪保安工作，新修的移民區(qū)防護堤因未經(jīng)大的洪水考驗，土質(zhì)滲透性高，若堤根偎水時間長，極易出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，汛期需加強防守。移民局、河務部門要通力協(xié)作，對超標準洪水要制訂出防洪預案，確保移民群眾生命財產(chǎn)安全。
3、平原除澇
平原低洼易澇區(qū)要保證溝河暢通，做到標準降雨不成災，超標準降雨及時排。武德鎮(zhèn)亢村、黃莊鎮(zhèn)米莊及灘區(qū)移民區(qū)的低洼易澇區(qū)，鄉(xiāng)村群眾要在汛前抓緊疏通溝河，保證排水暢通。各內(nèi)澇河上的涵閘要適時啟閉，做到洪水不倒流，澇水及時排，盡量減輕內(nèi)澇災害。
二、確保今年度汛安全的主要措施
（一）認真搞好汛前檢查，落實安全度汛措施
汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對轄區(qū)所有河道、堤防、閘涵、溝渠排水泵站等進行全面檢查。特別是要注意對轄區(qū)重點防洪工程設施的檢查，對查出的問題，要逐一落實、登記造冊、限期處理，同時要明確各自的搶防重點，落實責任，落實搶防措施。工程管理單位要對所管理的閘門、啟閉機、電機等進行認真檢修、調(diào)試，啟閉機要全程試車，保證正常運行。
（二）抓緊進行河道清淤清障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)河道阻水障礙明確清障責任制，落實到單位和責任人，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期組織清除。同時，要對在河道堤防上隨意挖土、破堤種植、亂建亂占等現(xiàn)象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》的規(guī)定，堅決予以制止或懲罰。凡不聽勸阻，有障不清或繼續(xù)破堤種植而造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
（三）切實做好防汛物資的儲備工作
防汛物資的儲備實行分級負責和管理，采取依靠群眾就地取材和政府適當儲備相結(jié)合的辦法，早動手、早準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要按照縣防汛料物分配表抓緊儲備。有關(guān)部門要按照計劃組織貨源，實行動態(tài)管理，定點儲備，其存放數(shù)量和地點要于20*年5月31日前報縣防辦，以備調(diào)用，不得擅自挪用，以保證防汛搶險需要。
（四）認真組織好防汛搶險隊伍
要切實抓好以基干民兵為骨干的防洪搶險隊伍建設，認真落實“四定”，即定領(lǐng)導、定任務、定人員、定措施。同時，要結(jié)合防汛搶險演練進行現(xiàn)場培訓，做到任務明確，責任清楚，官兵相識，料物齊全，遇險拉得出，上得去，守得住。
（五）認真落實防御超標準洪水措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各防汛職能部門，要切實按照縣防汛指揮部所制訂的防御超標準洪水措施，對轄區(qū)內(nèi)重點防洪工程的防御措施做出相應安排，并認真編制防洪預案及遷安救護方案，責任到人，確保萬無一失。
（六）加強防汛、通信、汛情測報和調(diào)度工作
網(wǎng)通公司要優(yōu)先保證防汛通信的暢通，移動、聯(lián)通公司要確保防汛指揮部在抗洪搶險中移動通信的需要。公安、電力、廣播、電視等有關(guān)部門，要按照防汛要求搞好優(yōu)質(zhì)服務，必要時縣防指可利用廣播電視汛情和調(diào)度命令。縣氣象局要及時提供氣象預報，尤其要做好大范圍較大降雨的短期預報，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要搞好防汛值班，主要領(lǐng)導要帶班，有專人24小時值班，定人定責，確保汛情上傳下達。全縣各雨觀測站要加強觀測，對較大的降雨隨時上報，堅持每天早晚兩匯報制度，努力提高測報精確度。三、嚴明紀律，依法防汛，切實加強對防汛工作的領(lǐng)導
（一）強化全社會防洪意識。《防洪法》規(guī)定：“各級人民政府應加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何單位和個人，都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務”。全縣上下，各行各業(yè)，各部門團體，人民群眾都要按照《防洪法》的要求，主動承擔防汛抗洪義務。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門，要強化對廣大干部群眾進行防汛宣傳，切實增強水患意識，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，克服麻痹僥幸心理，積極做好防汛工作。各新聞宣傳部門要對防汛工作做好報道，大力宣傳抗洪搶險中的先進人物和模范事跡，增強全社會防洪意識。
（二）落實完善各種防汛責任制。以行政首長負責制為核心的各種防汛責任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。行政首長負責制，就是各級政府行政首長要對本轄區(qū)的防汛工作全面負責，出了問題要追究行政首長的責任。同時要建立健全防汛指揮部領(lǐng)導成員分工責任制、成員單位責任制和防汛職能部門崗位責任制。縣防辦要按照要求，做好機構(gòu)設置，按照職責制訂工作制度，逐步建立完善的防汛辦公自動化系統(tǒng)，以提高指揮決策的預見性和科學性。絕不允許“汛前湊班子，汛后散攤子”現(xiàn)象發(fā)生。各級領(lǐng)導要深入防區(qū)，現(xiàn)場檢查防汛工作，落實防汛方案，及時解決存在的問題。大汛到來時要親監(jiān)現(xiàn)場坐陣指揮。對工作不負責任，指揮不力造成損失的，要追究主要領(lǐng)導責任。各有關(guān)部門要按照防汛要求，在業(yè)務范圍內(nèi)做好服務工作。各級防辦在防汛中要隨時掌握雨情、水情、汛情、險情，提出對策，為領(lǐng)導當好參謀。
（三）嚴明紀律，依法防汛。防汛工作要以《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》為依據(jù)，依法防汛，把防汛工作納入法制化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位都要以大局為重，嚴格執(zhí)行防汛紀律，服從命令，聽從指揮，決不允許各行其事。對防汛指揮部的洪水調(diào)度方案、防汛指令及有關(guān)規(guī)定，都必須堅決地無條件地貫徹執(zhí)行。對擅自改變調(diào)度運行計劃、拒不執(zhí)行防汛調(diào)度命令、、汛前不檢查、大水來時貽誤戰(zhàn)機的，對三令五申不清障、設新障、破壞水利設施和盜竊防汛物資的，對于干擾防汛工作，違章操作而造成損失的，都要追究直接領(lǐng)導和當事人的責任，情節(jié)嚴懲的要依法嚴懲。
剛才，*同志回顧總結(jié)了去年防汛工作，通報了近期防汛檢查情況，全面部署了今年的度汛工作，我完全同意，請大家切實抓好落實。下面，我講三個方面的問題。
一、今年汛情形勢不容樂觀，對防汛工作市縣區(qū)要引起高度重視
從汛情形勢分析來看，我市防汛工作存在不少問題，確保今年安全度汛的任務十分繁重。一是據(jù)氣象和水文部門預測，今年降雨較正常偏多，洛河等流域超警戒流量洪水發(fā)生的機率增大。特別是短時強對流天氣較多，局部地域容易出現(xiàn)暴雨冰雹等災害性天氣。二是水庫、淤地壩安全隱患較大。全市24座水庫有14座都存在不同程度的安全隱患，特別是1萬多座淤地壩也存在險情，隱患較大。這些庫壩多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連壩，一旦出事，后果不堪設想。三是城鎮(zhèn)設防標準低。我市重點工礦區(qū)和城鎮(zhèn)大都沿河而建，設防標準多數(shù)未達到規(guī)定的防洪標準。加之人為在河道設障。給城鎮(zhèn)度汛造成很大威脅。特別是303省道改線工程將大量碴土侵入河道，一些城鎮(zhèn)在河道鋪設污水管道，造成河道堆積嚴重。此外，城市防洪滯后于城市建設，多數(shù)城鎮(zhèn)還未改變馬路行洪的被動局面。四是部分防洪工程防汛措施落實不到位。從市水利局檢查情況看，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任不明確，搶險預案操作性不強，防汛物資儲備不足，搶險隊伍缺乏搶險知識。一些小水庫重建輕管現(xiàn)象比較嚴重，巡查人員工作不到位，許多水庫存在無通信、無照明、無防汛搶險道路、無觀測設施等“四無”現(xiàn)象，一旦發(fā)生險情，難以組織有效的抗洪搶險。五是麻痹心理依然存在。我市多年未發(fā)生大的洪水，干部群眾防洪意識比較淡薄，不同程度存有麻痹僥幸心理。以上這些問題都對做好今年安全度汛工作產(chǎn)生不利影響。各級黨委、政府和各有關(guān)部門，一定要從確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識搞好防汛工作的重要性，增強責任感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，落實工作責任，做到有備無患，確保今年安全度汛。
二、突出防汛重點，采取強有力措施保度汛
今年防汛工作的總體要求是：立足防大汛、抗大洪，確保標準范圍內(nèi)水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹。當遭遇超標準洪水時，千方百計保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，把災害損失減小到最低程度。
防汛工作的重點仍然是：兩河、三庫、四礦區(qū)、五城區(qū)。
圍繞上述目標要求，今年應重點抓好以下幾個方面工作。
（一）完善度汛預案和城鎮(zhèn)防洪預案。度汛預案的編制要在修訂完善上下功夫，不能按上年的照抄照印。要根據(jù)變化了的客觀條件，結(jié)合運行中的經(jīng)驗教訓，不斷充實完善。要切實搞好沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防、搶、撤”方案的落實，對可能發(fā)生的超標準洪水的行進路線、到達時間、淹沒范圍等進行認真預測，為防汛指揮調(diào)度提供可靠的科學依據(jù)。延河和洛河流域各縣區(qū)要編制好今年兩河流域內(nèi)的各縣城、工礦區(qū)和沿河鄉(xiāng)村的度汛計劃，認真核定不同流量洪水的淹沒范圍、涉及人數(shù)及可能造成的損失。要落實責任人，確定報警措施，明確撤離的方向和路線。縣、鄉(xiāng)、村各級和城鎮(zhèn)機關(guān)單位、居民委員會都要認真落實防汛預案和避險措施。制定預案和方案，一定要符合實際，講求實效，具有操作性。尤其要落實責任人，從報警、撤離、引路到臨時食宿安排都要將責任落實到具體人身上，保證在遭遇洪水襲擊時，人員能安全避險，臨時生活能及時保障。
（二）加快度汛應急工程建設。一是各縣區(qū)要在防汛檢查的基礎(chǔ)上對病險河堤、水庫、水壩制定安全度汛措施，落實經(jīng)費、落實責任人，限期完成除險加固任務。二是要搞好在建重點工程建設。水庫防汛歷來是我們工作的重點和難點，各類水庫要嚴格按批準的度汛計劃運行，不允許超限蓄水運行，保證各項安全度汛措施的落實。市水利局近期要組織技術(shù)人員，逐庫進行檢查。全市在建和已建成的淤地壩，要做好度汛計劃，確保安全度汛。縣區(qū)水利部門要盡快組織技術(shù)人員進行一次全面檢查，逐壩落實避險措施。三是要加強防洪工程的管理。防洪工程建設要嚴格推行基本建設“四項制度”，加強施工管理，認真執(zhí)行完整的建管報批程序和工程驗收程序，確保工程質(zhì)量。對跨縣區(qū)的防汛工程，要統(tǒng)一規(guī)劃、設計，落實責任，分級分段實施，以便形成整體防洪能力。對已建成的防洪工程，要組織有關(guān)管理部門和周圍機關(guān)單位群眾，落實管護責任。堤防工程保護范圍內(nèi)的單位、村鎮(zhèn)和個人，都有義務承擔堤防管護責任。
（三）依法清除河道障礙。要堅持“誰設障，誰清除”的原則，積極組織有關(guān)單位限期完成清障任務。要動員機關(guān)單位干部、城市居民對河道和排洪渠道進行一次全面清除。要突出解決好公路建設單位向河道傾倒廢渣棄料及在河灘搭建施工棚舍問題，責令有關(guān)責任單位，務必盡快將所傾倒的礙洪物全部清理，并撤出洪水威脅區(qū)的全部施工人員。防汛部門要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法侵占河道建設和向河道傾倒垃圾雜物的行為。
（四）完善雨水情信息測報制度。各級防汛辦事機構(gòu)要完善工作制度，加強防汛值班，及時掌握汛情、險情，做好上傳下達工作。凡有防汛測報任務的單位，都要嚴格按照市防汛指揮部辦公室下達的雨、水情測報要求，及時觀測，準確迅速傳遞。各級氣象部門把汛期氣象服務作為主要任務，及時通報天氣形勢，遇有災害性天氣要加密測報。要做好防汛通訊設施、檢測維修，保證在任何情況下對防汛信息指令收得到、報得出、傳得快。按照汛情測報自動化、指揮決策現(xiàn)代化的要求，全市防汛雨水情信息自動測報系統(tǒng)已全部建成，今年汛期將投入使用，各縣區(qū)要加強防汛通訊設施的管理，確保設備安全運行。
（五）抓緊儲備防汛物資。各級和各有關(guān)部門、單位要嚴格按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的規(guī)定，足額儲存必要的物資。防汛物資儲備要堅持實際與實用的原則，既要儲備常用的物資，又要儲備必用物資，如石頭、石子、木料、編織袋、鉛絲等。水庫、重點堤段常用的石頭、石子等搶險物資必須堆積到場，保證搶險急需。機關(guān)單位和居民個人，也要根據(jù)自己所處的位置和防汛任務，儲備必要的防汛物資，以備急需。要加強對防汛物資的管護，經(jīng)常檢查防汛物資的儲存情況，防止雨蝕、風化，特別是對麻袋、編織袋等容易腐化的物資要定期檢查，定期更新，保證搶險時能夠拿得出，用得上。
（六）提早搞好救災準備。從實踐中發(fā)現(xiàn)，人們往往重視搶險，卻容易忽視救災問題。各級防汛指揮部門，在制定防汛預案時要把救災應急問題考慮進去。比如發(fā)生洪水災害以后，臨時帳篷從哪里調(diào)，方便面、礦泉水等由誰供應，運輸問題由誰解決等等，都要考慮在事前。這就需要防汛、民政、交通等部門與有關(guān)廠家、商場、運輸公司等單位簽訂必要的供求合同，確保災害發(fā)生后，救災救濟物資及時運到現(xiàn)場。
（七）要組建搶險隊伍。按照專業(yè)隊伍和群眾搶險相結(jié)合的原則，抓緊組建搶險隊伍，落實以民兵預備役人員為骨干的搶險組織，明確任務，夯實責任，劃片包干，加強演練，提高抗洪搶險的實戰(zhàn)能力，確保一旦遭遇特大洪水，能夠做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
三、加強組織領(lǐng)導，把防汛抗洪責任落在實處
防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定大局。各級政府和各有關(guān)單位，一定要把防汛作為主汛期內(nèi)壓倒一切的中心工作，抓緊做好。
一是要認真落實各項防汛責任制，特別是主要領(lǐng)導同志，要重視研究解決防汛工作中的突出問題，抓好落實工作，做到認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、工作到位。主汛期期間，各縣防汛第一責任人（縣區(qū)長）和主管責任人（主管副縣區(qū)長），一定要堅守崗位，認真履行職責，及時處理緊急情況和突發(fā)事件。
二是要廣泛開展防汛宣傳，牢固樹立水患意識。各級都要從實際出發(fā)，開展形式多樣的防汛宣傳活動，提高廣大干部群眾對防汛工作重要性的認識，克服麻痹僥幸思想，增強水患意識。
三是要加大對防汛工作的投入。各縣區(qū)要按照有關(guān)政策規(guī)定和目標責任書的要求，把防汛經(jīng)費列入財政預算，保證足額到位。要優(yōu)先保證病險庫壩和防洪應急工程建設的資金需求。有些縣財政狀況盡管不好，但必須保證防汛工作的投入，不能講條件，這是原則。
四是要認真搞好防汛值班。主汛期內(nèi)，各部門、各單位都要堅持24小時值班制度，設立專門的值班室和專用的電話，建立防汛值班日志，安排科室負責人值班，領(lǐng)導帶班。值班人員要堅守崗位，出現(xiàn)重要汛情，必須及時報告。市、縣區(qū)防汛辦要不定期對各部門、各單位防汛值班情況進行抽查檢查，嚴格防汛工作紀律。凡發(fā)現(xiàn)脫崗者，對帶班領(lǐng)導和值班人員要進行通報批評，造成影響和損失的，要對單位主要領(lǐng)導、帶班領(lǐng)導和值班人員作出嚴肅處理。
五是要進一步開展防汛檢查，落實防洪措施。各縣區(qū)要在前一階段防汛檢查的基礎(chǔ)上，對防汛薄弱環(huán)節(jié)，洪水風險區(qū)、病險庫壩、山體滑坡、危房校舍、工業(yè)礦區(qū)等重點區(qū)域，再進行一次細致地排查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不能流于形式走過程。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能解決的現(xiàn)場解決，不能解決的要盡快落實避險措施，確保不留隱患。
