產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，加快承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包逐漸成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)，其中金融、保險(xiǎn)、物流和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是成為轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。與此同時(shí)，高附加值的高端制造環(huán)節(jié)，也成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容。國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出來的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以及國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。目前全球的經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)已占60％以上。外商直接投資總額的一半以上流向服務(wù)業(yè)。面對(duì)這種形勢(shì)，把握住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的寶貴機(jī)遇。把承接與參與新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式結(jié)合起來，與提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，就能贏得新一輪競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化新形勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。1997年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”的重大轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了一系列引人注目的重大變化。從城市市場(chǎng)看。新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)消費(fèi)中的彩電、冰箱、空調(diào)消費(fèi)熱點(diǎn)逐步被住宅、汽車、以及保健服務(wù)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)所替代。新的消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，從農(nóng)村市場(chǎng)看，隨著農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建立，消費(fèi)環(huán)境逐步改善，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，買方市場(chǎng)進(jìn)一步趨向深入，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)消費(fèi)需求提出了必然要求。

二、近年來我省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)和面臨的突出問題

近年來。我省結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，努力探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑取得了明顯進(jìn)展。一是著力改善投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大有效投入，發(fā)揮有效投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，加大技術(shù)改造投入，通過有效投入，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。5年間，全社會(huì)工業(yè)投資累計(jì)完成1.88萬億元，其中全社會(huì)技改投資完成1.5萬億元，年均增長(zhǎng)35.1％，占工業(yè)投資近80％。2007年，完成技改投資6000億元。二是著力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，努力提高產(chǎn)業(yè)高度化水平。2007年，全省電子信息、裝備制造和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重達(dá)48％，投資增速高出全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.4萬億元，增長(zhǎng)40％左右。占規(guī)模以上工業(yè)比重27％。重點(diǎn)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元。裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1.9萬億元，增長(zhǎng)30％，規(guī)模和技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先。規(guī)模以上企業(yè)突破萬戶，利潤(rùn)突破1000億元。三是著力改善企業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用。2007年規(guī)模企業(yè)總戶數(shù)超過4.1萬戶，比2002年底凈增2萬多戶，翻了一番：2007年銷售收入超百億元大企業(yè)大集團(tuán)從2002年的13家增加到82家。年均增加13家左右；有4家工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入超500億元，2家大企業(yè)大集團(tuán)超過1000億元。四是著力改善消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)擴(kuò)總量、提水平，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。5年來，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16.5％。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2007年。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7838.1億元，增長(zhǎng)18.3％。規(guī)模總量比2002年增加4000億元以上，是2002年的2.1倍，比2006年凈增1000多億元。流通業(yè)(批零、住餐)增加值2800億元，占全省服務(wù)業(yè)30％。五是著力改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高集約發(fā)展水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力。繼2006年我省扭轉(zhuǎn)連續(xù)多年單位GDP能耗上升的局面后(2006年，我省單位GDP能耗0.891噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低26％)，2007年，節(jié)能降耗基本面繼續(xù)好轉(zhuǎn)，工業(yè)用電增幅近5年來首次低于工業(yè)增幅。化工企業(yè)專項(xiàng)整治取得階段性成果。累計(jì)關(guān)停企業(yè)2713家，其中太湖流域關(guān)停1894家。通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了很大提高，5年來。全省規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)保持20％左右的增幅，總量跨過萬億元大關(guān)。2007年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值12473.6億元，是2002年的3.5倍，總量全國(guó)第三。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連續(xù)跨過3萬億元、4萬億元大關(guān)，2007年突破5萬億元，是2002年的3.8倍。經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2007年。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)總額分別超過4000億元和2500億元，是2002年的3.5、4.5倍。

雖然我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得了一定的成效。總體水平居全國(guó)前列。但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還是存在明顯差距，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)層次低。加工工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)比重高，占工業(yè)總量80％。加工制造是我省工業(yè)的一大特點(diǎn)，占工業(yè)總量的95％左右，加工貿(mào)易占全省出口貿(mào)易總額的60％。但制造業(yè)的整體技術(shù)水平不高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，先進(jìn)制造業(yè)僅占40％左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以來料裝配和進(jìn)料加工為主，主要是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，企業(yè)小、散、弱，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。另外，我省億元產(chǎn)值利潤(rùn)偏低，2006年僅為464萬元。服務(wù)業(yè)比重低，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。二是創(chuàng)新能力弱。技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)70％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品附加值不高，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備大多依靠進(jìn)口。科技投入不足。2007年全社會(huì)研發(fā)投入430億元，占GDP1.7％，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重0.98％(發(fā)達(dá)國(guó)家一般在3％左右)。全省申請(qǐng)專利88950件，發(fā)明專利僅占8.42％，低于全國(guó)11.2％的水平。工業(yè)專利70％在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利80％在產(chǎn)業(yè)鏈低端。三是能源消耗高。我省總能耗從2000年8612.43萬噸上升到2005年的16895,39萬噸標(biāo)煤。5年翻了一番。2007年超2億噸。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，輕工業(yè)產(chǎn)值不及重工業(yè)1／2。高耗能行業(yè)增長(zhǎng)快、占比高，化工、紡織、冶金、電力、造紙等5個(gè)行業(yè)增加值占全省GDP15％左右，廢水排放量占排放總量的75％左右，全省廢水廢氣排放量占全國(guó)排放總量的1／10。四是本土產(chǎn)業(yè)弱。在部分行業(yè)中。外資占較大

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，終端產(chǎn)品少，大部分外資產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。難以形成分工協(xié)作、專業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象較突出。

三、進(jìn)一步加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)和主要舉措

結(jié)合我省實(shí)際，必須按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)的具體要求。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從一般加工為主向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變：二是增長(zhǎng)動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變：三是要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變。調(diào)整重點(diǎn)和主要舉措有三個(gè)方面：

(一)以高端制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要加快發(fā)展“十大優(yōu)先產(chǎn)業(yè)”。把成套與關(guān)鍵設(shè)備、車船及軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備、工程機(jī)械、資源綜合利用及安全環(huán)保設(shè)備、集成電路與軟件、新能源及節(jié)能裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與新醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等作為“十大優(yōu)先產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚度。二要加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。在產(chǎn)業(yè)層面，努力實(shí)現(xiàn)向研發(fā)、營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升，改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以低端加工組裝為主的狀況。在企業(yè)層面，做到技術(shù)領(lǐng)先、加工精細(xì)、綠色制造、科學(xué)管理，提高產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批高端企業(yè)、高端產(chǎn)品。三要促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量倍增和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。盡快形成與工業(yè)化相配套、與城市化相適應(yīng)、與國(guó)際化相融合的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四要充分發(fā)揮政府這只“有形之手”對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

(二)以發(fā)展綠色制造為方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新突破。一要從高從嚴(yán)確立節(jié)能減排控制指標(biāo)，抬高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和改造門檻，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。研究制定主要耗能產(chǎn)品單位定額、限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：出臺(tái)高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定；完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查評(píng)估制度。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能“三管齊下”。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。在冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點(diǎn)耗能行業(yè)和“國(guó)家千家”、“省級(jí)百家”企業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。建立省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善節(jié)能執(zhí)法體系，加強(qiáng)督促檢查。二要堅(jiān)持“有所為、有所不為”，打好淘汰落后攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要加快轉(zhuǎn)移和疏散。形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；對(duì)已經(jīng)落后的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工藝、設(shè)備則要狠下決心，采取強(qiáng)有力措施依法淘汰。為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。三要大力推進(jìn)綠色制造，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開展綠色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建立一批由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。組織實(shí)施《江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。

第2篇

與其他長(zhǎng)三角城市相比，南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的存在的問題也是南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要阻礙。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，比重較低。2010年，南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2424.1億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的31.8%。產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局結(jié)構(gòu)雷同，專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，低水平的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗加大，造成資源浪費(fèi)、效率低下。產(chǎn)業(yè)分布以小批量生產(chǎn)為基礎(chǔ)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模效益。服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未達(dá)到一定水平和規(guī)模。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端

高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少，能耗、物耗較高，技術(shù)含量處于中等偏低水平的產(chǎn)品居多。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自行研發(fā)、擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占比小。自主創(chuàng)新的產(chǎn)品少，引進(jìn)仿制的產(chǎn)品多；名牌產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多。夠得上名牌的規(guī)模不大，占全市工業(yè)的比重不高。新產(chǎn)品占比輕，地區(qū)間發(fā)展不平衡。

3.產(chǎn)業(yè)集群之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)

上下游企業(yè)配套成龍式的產(chǎn)業(yè)鏈有待構(gòu)建。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢(shì)不明顯。主要表現(xiàn)在企業(yè)之間的分工協(xié)作程度不深，有“形聚而神不聚”的現(xiàn)象。這除了同類企業(yè)之間在技術(shù)上相互提防外，客觀上也是由于不少企業(yè)從外部植入，相互關(guān)系較弱，產(chǎn)業(yè)鏈分工較少。我市船舶產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是有著很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，但遺憾的是，我市船舶配套產(chǎn)品，為我市制造的船舶的配套率不足百分之十。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)本國(guó)市場(chǎng)擁有一流的下游產(chǎn)業(yè)時(shí)，不但對(duì)本國(guó)的上游供應(yīng)商形成幫助，也會(huì)帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)向海外發(fā)展。今天日本汽車零件企業(yè)就隨著汽車產(chǎn)業(yè)到國(guó)外設(shè)廠，并建立起海外零件工廠體系。

4.人才結(jié)構(gòu)有待改善

人才總量在總?cè)丝谥械谋戎剡€比較小，從事科技工作人員占比更小，高級(jí)管理、營(yíng)銷人才缺乏。

5.研發(fā)投入比重偏低

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是考察一個(gè)地區(qū)科技投入水平乃至投資結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。據(jù)2009年經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)，我市7028家規(guī)模以上企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的僅占21.04%，平均每家研發(fā)投入僅為248萬元；296家大中型工業(yè)企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的僅占49.7%。2009年，全市研發(fā)投入占GDP比重為1.56%，其中大中型企業(yè)的研發(fā)投入占比為0.7%，低于全省平均水平，企業(yè)研發(fā)投入總體規(guī)模仍然偏小。

6.導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢的原因有很多，其主要成因：一是勞動(dòng)力市場(chǎng)不成熟，勞動(dòng)力素質(zhì)低，技工，尤其是高級(jí)技工占整個(gè)勞工力的比例偏低，這就造成了一些技術(shù)含量高的制造業(yè)即便落戶到南通，因缺乏合格的技術(shù)工人而無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是資金匱乏，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資不足，一方面長(zhǎng)期以來自身積累不足，企業(yè)缺乏自身更新改造的能力，另一方面，國(guó)家投入少，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金投入一直嚴(yán)重不足，禁錮了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。三是工業(yè)體系不完善，造成了制造業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)不完善和技術(shù)水平低下，無法相互促進(jìn)和發(fā)展，制約了企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的水平。

二、加快南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

南通要抓住江蘇沿海開發(fā)提升為國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南通進(jìn)入橋港時(shí)代等歷史性發(fā)展機(jī)遇，加大改革開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)以“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和第二產(chǎn)業(yè)適度外移的布局調(diào)整。

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、允許發(fā)展以及限制發(fā)展、禁止與淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行分類引導(dǎo)和監(jiān)管。就南通市當(dāng)前而言，要重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的高端化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，全力培育壯大船舶制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)支持紡織（服裝）、輕工（食品）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單加工向核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移，推廣應(yīng)用信息化科學(xué)管理技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品前延后伸，依托江山農(nóng)化、醋酸化工等企業(yè)，做大做強(qiáng)醋酸深加工產(chǎn)品、山梨酸系列產(chǎn)品、草甘膦等高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品；依托中遠(yuǎn)川崎、中遠(yuǎn)船務(wù)等企業(yè)，擴(kuò)大高技術(shù)含量船舶的生產(chǎn)能力，開發(fā)海上鉆井平臺(tái)，依托神馬電力、中興新能源等企業(yè)形成風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各工業(yè)功能區(qū)充分利用標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，要建立科學(xué)的管理制度，設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，制定優(yōu)惠政策，對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)一定期限內(nèi)孵化不成功的項(xiàng)目要實(shí)施退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性研究，著眼于南通未來的大發(fā)展，在不斷提升船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，抓緊謀劃發(fā)展新能源裝備及電力設(shè)備、石化及新材料等發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

2.加大財(cái)政扶持力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照“優(yōu)化增量、整合存量、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，梳理整合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，調(diào)整扶持重點(diǎn)和扶持方式，重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、創(chuàng)牌創(chuàng)強(qiáng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，完善公司治理機(jī)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)兼并重組、相互參股、上市融資、開展資本經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與收入分配，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)）、“專精特新”的行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。整合市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等。引導(dǎo)存量資金支持工業(yè)調(diào)整振興，市級(jí)現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的實(shí)施傾斜。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、有所為有所不為的原則，搞好市區(qū)和各縣（市）工業(yè)發(fā)展的空間布局及功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前特別要注重對(duì)新調(diào)整的大市區(qū)工業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行總體謀劃和資源整合，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的市區(qū)產(chǎn)業(yè)特色品牌。全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的擴(kuò)容、整合、提升，努力把省級(jí)開發(fā)區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園建設(shè)成為極具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的先導(dǎo)區(qū)、極具創(chuàng)新活力的試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)用足用活關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)的政策，對(duì)規(guī)劃已審批的老工業(yè)企業(yè)，經(jīng)規(guī)劃審批，允許其按新指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和改造。要圍繞提高土地利用效率，加大閑置用地清理力度。由于企業(yè)自身原因造成工業(yè)用地閑置的，按國(guó)有土地出讓合同約定和有關(guān)法律法規(guī)依法處置，對(duì)連續(xù)兩年未使用的閑置土地依法收回。

4.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展綠色化工、現(xiàn)代紡織、新材料、機(jī)電等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，以資源與能力共享為基礎(chǔ)，集應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)于一體，在集成電路、船舶造修、海工平臺(tái)、新能源裝備、特種金屬、金屬切削與成形機(jī)床、制造業(yè)信息化、生物醫(yī)藥材料、光電子技術(shù)等領(lǐng)域，建設(shè)若干個(gè)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)，提高發(fā)明專利的比重，推動(dòng)專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，每年組織實(shí)施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極探索柔性人才使用機(jī)制，加大對(duì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持，不斷激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。

5.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

借鑒國(guó)內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，引導(dǎo)企業(yè)注重有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的雙重積累，變“無牌”、“貼牌”為“有牌”、“名牌”，形成國(guó)家、省、市三級(jí)梯狀名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群，努力打造“南通創(chuàng)造”的區(qū)域品牌，推動(dòng)更多的南通名牌向江蘇名牌、中國(guó)名牌、世界名牌躍升。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。研究制訂鼓勵(lì)政策，支持企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌。

第3篇

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局一直動(dòng)蕩不堪，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)作為新興國(guó)家的主力軍，其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更為迫切。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新要求

1.從全球經(jīng)濟(jì)來看，自2008年美國(guó)爆發(fā)了金融危機(jī)，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興市場(chǎng)，在危機(jī)演化多年之后，不再是一個(gè)內(nèi)部統(tǒng)一的集合體，各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)濟(jì)都有了發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終強(qiáng)勁，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)卻早已有暗流通縮跡象，中國(guó)、印度作為新興市場(chǎng)的代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)依舊穩(wěn)健，全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“新常態(tài)”。然而全球經(jīng)濟(jì)變化對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊更大，中國(guó)作為新興市場(chǎng)國(guó)家在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化的新趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.從國(guó)家經(jīng)濟(jì)來看，隨著全球經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑步入“新常態(tài)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也緊隨其后地進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增速下滑的“新常態(tài)”，在新常態(tài)時(shí)期，為了維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，中國(guó)要避免掉入“中等收入陷進(jìn)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是必然，變成了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。找出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，最終達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的目的。

二、面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上了一個(gè)新的臺(tái)階，意味著對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有高于以往的要求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們應(yīng)該更加重視優(yōu)化升級(jí)，因此必須清楚新常態(tài)背景下優(yōu)化升級(jí)所面臨的問題。

1.產(chǎn)能利用率低，行業(yè)過剩現(xiàn)象非常嚴(yán)重。產(chǎn)能利用率低加劇了產(chǎn)能的過剩，過度的剩余造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，使得市場(chǎng)供過于求，生產(chǎn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，供過于求的現(xiàn)象也使得企業(yè)所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減小，使得就業(yè)崗位大量流失，造成大量人員失業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不僅聚集于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風(fēng)電等。據(jù)資料顯示，2014年的中國(guó)9大產(chǎn)能過剩行業(yè)排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)，如（見表1）由中國(guó)鋼鐵行業(yè)近5年的產(chǎn)能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢(shì)。然而總量過剩的同時(shí)，發(fā)展高端產(chǎn)能仍然有很大的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)業(yè)比重偏低。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的增加值為46.1%，第二產(chǎn)業(yè)降至43.9%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中首次趕超第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最大部門，2014年第三產(chǎn)業(yè)則比重繼續(xù)上升為48.2%，（見表2）而且還有持續(xù)上升趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)化將變成主要趨勢(shì)，即第三產(chǎn)業(yè)成為主要部門。但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不夠，服務(wù)業(yè)整體層次比較低,而對(duì)制造業(yè)能起到良好協(xié)同作用的生產(chǎn)業(yè)與技術(shù)含量高、人力資本密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合度不高。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以對(duì)破壞環(huán)境、耗費(fèi)不可再生資源、生態(tài)遭到破壞等為代價(jià)的，其違背了科學(xué)發(fā)展觀，是不科學(xué)的。當(dāng)今中國(guó)步入了后工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻沒有跟上工業(yè)化步伐，相反的是依靠資本和技術(shù)發(fā)展的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，依靠人口紅利發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)反而顯得更加不合理，就是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重引發(fā)的。

4.中小企業(yè)發(fā)展難，產(chǎn)業(yè)集中度低。自2014年以來，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要面臨五大難題，使得大中小企業(yè)發(fā)展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現(xiàn)在生產(chǎn)型材料價(jià)格、勞動(dòng)力使用成本、能源資源價(jià)格以及企業(yè)獲取資金成本上漲，加重了生產(chǎn)型企業(yè)的生存狀況。第二是結(jié)構(gòu)性問題，國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策使得一些對(duì)資源能源消耗大、對(duì)環(huán)境污染高的企業(yè)發(fā)展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機(jī)以后，國(guó)家對(duì)一些新上項(xiàng)目實(shí)行信貸緊縮，后續(xù)資金不足不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的支撐。第四是市場(chǎng)問題，2014年海外市場(chǎng)不穩(wěn)定，加之國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變小，中小企業(yè)可獲取的利潤(rùn)大大縮小。第五是戰(zhàn)線問題，企業(yè)盲目投資只拓寬了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的寬度而深度卻不夠，使得戰(zhàn)線發(fā)展太長(zhǎng)，不利于發(fā)展企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

5.自主創(chuàng)新水平不夠，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。自主創(chuàng)新能力不夠主要存在于兩個(gè)方面：第一、研發(fā)投入不足。中國(guó)大中型企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的投入強(qiáng)度平均僅為0.93%，中國(guó)研究與開發(fā)的投入力度不足使得我國(guó)一直缺乏核心技術(shù)，直接導(dǎo)致中國(guó)依靠外來技術(shù)。第二、科研成果轉(zhuǎn)化率不高。中國(guó)科研創(chuàng)新成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的程度較低，科研成果轉(zhuǎn)化率低于10%，低轉(zhuǎn)化率是必然。

6.區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，中西部接待外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成無序競(jìng)爭(zhēng)。從20世紀(jì)末開始，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)中西部的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快了中西部城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且縮小了各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，然而中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源的開發(fā)利用，缺乏資金技術(shù)，以及中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅妨礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，因此，通過優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這是新常態(tài)形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之舉。

三、新常態(tài)下推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)新思路

馬克思在《資本論》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論大概可以概括為三個(gè)部分：社會(huì)生產(chǎn)兩大部類保持適當(dāng)?shù)谋壤⑵骄麧?rùn)的形成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資本有機(jī)構(gòu)成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級(jí)。新常態(tài)下必須解決當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足，是優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。

（一）注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)

馬克思在《資本論》中指出社會(huì)生產(chǎn)兩大部類必須維持適當(dāng)比例，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的保障，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展。通過前面的分析我們知道，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，行業(yè)產(chǎn)能過剩，即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給不足，兩者比例失衡造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論啟示我們，在新常態(tài)時(shí)期，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例化，調(diào)整產(chǎn)能過剩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，重視各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要加快推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代步伐，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；二要盡快解決第二產(chǎn)業(yè)過剩問題。綜合運(yùn)用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府制定產(chǎn)業(yè)政策控制新增產(chǎn)能，并且依法關(guān)閉那些浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，達(dá)到控制產(chǎn)能的目的；政府通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)，調(diào)整生產(chǎn)和消費(fèi)之間的比例。三是提升第三產(chǎn)業(yè)水平，要加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，增加服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，就要做到國(guó)家政策向服務(wù)業(yè)方面傾倒，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）提高資本有機(jī)構(gòu)成，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

2015年作為“十二五”的收官年，應(yīng)更積極提高科技創(chuàng)新水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論知道增加資本有機(jī)構(gòu)成，能發(fā)展科學(xué)技術(shù)、不斷更新企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、提升企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多財(cái)富。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，增加生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，繼而將我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。“十二五”規(guī)劃提出了新的四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)由傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為新型環(huán)保制造業(yè)。提高資本有機(jī)構(gòu)成是響應(yīng)“十二五”規(guī)劃號(hào)召，能提高科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)一些新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)提升，從而發(fā)展成為全新的產(chǎn)業(yè)部門。

（三）鼓勵(lì)大中小企業(yè)齊發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度高低的影響因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)水平、政策環(huán)境。首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來看，要想提高產(chǎn)業(yè)集中度就要追求各個(gè)區(qū)域的平衡發(fā)展，尤其要大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能提升產(chǎn)業(yè)集中度；從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面來看，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)集聚。需要設(shè)立完善的部門合作體系，兼并或重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同的企業(yè)提高資源利用率，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；從技術(shù)水平來看，提升技術(shù)水平促進(jìn)生產(chǎn)率的提高進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，尋求更大的發(fā)展空間；從政策環(huán)境來看，提高產(chǎn)業(yè)集中度離不開政府的組織協(xié)調(diào)作用，政府應(yīng)通過財(cái)政稅收政策、國(guó)家采購(gòu)政策等，給予中小企業(yè)資金支持解決資金不足問題，為大中小企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）增加科研投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

想增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力就必須做到以下幾點(diǎn)：(1）體制建設(shè)。進(jìn)一步改革現(xiàn)有的科研體制，并且以市場(chǎng)為向?qū)А⑵髽I(yè)為主體，加快構(gòu)建生產(chǎn)、科研技術(shù)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的體系，更合理地優(yōu)化配置科研資源，使有限的資源發(fā)揮更好的作用。(2）提高管理者的自主創(chuàng)新意識(shí)。管理者應(yīng)不定期地組織學(xué)習(xí)、自我反省了解企業(yè)自身發(fā)展的不足，利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)與其他企業(yè)的相互交流與合作。(3）增加資金投入。企業(yè)要有計(jì)劃地規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)設(shè)立研發(fā)中心，加大企業(yè)與高校的科研合作，將科研與生產(chǎn)結(jié)合起來形成產(chǎn)學(xué)研一體，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

（五）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)中西部對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接

解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，形成東中西部齊發(fā)展的局面。首先東部必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶頭領(lǐng)導(dǎo)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次政府適當(dāng)引進(jìn)外資，在引進(jìn)外資中要追求質(zhì)量不能追求外資的數(shù)量；再次中西部結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高技術(shù)水平、提高資源利用率，追求經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距；最后由政府引導(dǎo)并遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

作者:辜秋琴 黎玲 單位:成都理工大學(xué)

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第4篇

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；廣東

[中圖分類號(hào)]F121．3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)02-0109-03

[基金項(xiàng)目]國(guó)家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部主任基金項(xiàng)目“現(xiàn)代管理科學(xué)的中國(guó)學(xué)派的框架設(shè)計(jì)與規(guī)劃研究”(批準(zhǔn)號(hào)：70800008)；廣東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃研究項(xiàng)目“廣東省高職教育動(dòng)態(tài)性發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的協(xié)同性研究”(批準(zhǔn)號(hào)：07JT091)；廣東省軟件科學(xué)研究項(xiàng)目“創(chuàng)建現(xiàn)代管理科學(xué)的中國(guó)學(xué)派及其基本途徑研究”(批準(zhǔn)號(hào)：200813070800033)

[作者簡(jiǎn)介]麥強(qiáng)盛，暨南大學(xué)博士生，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)橄到y(tǒng)工程；

孫東川，暨南大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橄到y(tǒng)工程。(廣東廣州510632)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化兩方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高，主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系，遵循再生產(chǎn)過程比例性需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，又稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、現(xiàn)代化，是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，通過技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)的趨勢(shì)和過程。

按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是，先由“一二三”模式(前工業(yè)社會(huì)，金字塔型)，經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業(yè)化中期，橄欖型)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?工業(yè)化后期，倒金字塔型)。這里的“一二三”是指第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最大，第二產(chǎn)業(yè)次之，第三產(chǎn)業(yè)最小，其他模式依此類推。

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)有：一是以信息技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群正在形成，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將決定著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向；二是高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；三是各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)前移到研究開發(fā)能力乃至研究開發(fā)方向選擇的競(jìng)爭(zhēng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都加大了對(duì)研究開發(fā)的投入；四是以兼并形式而出現(xiàn)的巨型企業(yè)與大量高技術(shù)中小企業(yè)同時(shí)并存。

二、廣東省三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

廣東省的工業(yè)化進(jìn)程，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步要晚，由于科技進(jìn)步的推動(dòng)，為實(shí)施趕超戰(zhàn)略和跳躍式發(fā)展創(chuàng)造了條件。因而，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程并不是界線分明地按重工業(yè)化階段，高加工度化和高附加值化階段，知識(shí)技術(shù)高度密集化階段這三個(gè)階段來演進(jìn)的，更多地表現(xiàn)為各個(gè)階段的演進(jìn)和過渡比發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的時(shí)間要短，而且，呈現(xiàn)出各階段的產(chǎn)業(yè)并存共進(jìn)的現(xiàn)象。

1978年至2007年，廣東的國(guó)民生產(chǎn)總值由185.85億元增至30673.71億元，年均增長(zhǎng)17.95％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)由1978年的29.8：46.6：23.6，轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的5.4：51.3：43.3。

經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)來自于三大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，但是由于廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)總量的增加帶來的貢獻(xiàn)各不相同。廣東省三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)不管是從總量上來說，還是從增長(zhǎng)率上來說都落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)盡管總量在增長(zhǎng)，但其重要性卻在下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同期的增長(zhǎng)水平。1978年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為29.8％，然后逐年下降，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后比重飛速下降；2007年的比重為5.4％，這印證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展的特點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)從總量來說增長(zhǎng)最快，而且比重很大，但變化不明顯，這是因?yàn)閺V東省歷來重視工業(yè)的發(fā)展。從1978年改革開放開始，廣東利用得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展來料加工貿(mào)易業(yè)，承接了香港、臺(tái)灣等地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在20世紀(jì)八九十年代，廣東第二產(chǎn)業(yè)有所下降，1978年的比重為46.6％，1990年降為39.5％，這是因?yàn)榇藭r(shí)期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增速超過了第二產(chǎn)業(yè)。此后廣東省出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，客觀上刺激了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是廣東省“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行新型工業(yè)化和適度重型化的政策，這就使第一產(chǎn)業(yè)迅速下降的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，2007年第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為15938.2億元，占GDP比重為51.3％，其中工業(yè)的比重為48.6％，貢獻(xiàn)率為58.3％。

廣東省第三產(chǎn)業(yè)改革開放30年來，也得到了飛速發(fā)展。其中在20世紀(jì)八九十年代的增速還一度超過了第二產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)則保持了一種相對(duì)穩(wěn)定的、快速的增長(zhǎng)，其年均增長(zhǎng)率15.44％，2007年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為12989.28億元，比重為43.3％。

廣東省自2000年起至今，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年都以超過10％的高增長(zhǎng)率飛速增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有明顯調(diào)整，比例由1978年的29.8：46.6：23.6調(diào)整到2007年的5.4：51.3：43.3，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的趨勢(shì)明顯。但在第一產(chǎn)業(yè)迅速下降的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，而第三產(chǎn)業(yè)卻相對(duì)提升緩慢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的要求，第三產(chǎn)業(yè)此重還很有必要更進(jìn)一步提高，可以說，三次產(chǎn)業(yè)比重還不夠協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在資源承載力與社會(huì)發(fā)展度對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

放眼世界發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比有很大差別。在日美等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的“倒三角”型，第三產(chǎn)業(yè)占居國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值相當(dāng)大的比重。美、德、法、日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的共同特點(diǎn)在于，均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，即逐步形成“第三產(chǎn)業(yè)一第二產(chǎn)業(yè)一第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。可見，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步的調(diào)整，需要積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

三、廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型相一致，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也不斷提升。主要表現(xiàn)為：一是支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯；二是重化趨勢(shì)明顯加快；三是高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)；四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

九大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年遞增，2007年達(dá)到38879.03億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的70.37％。九大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的重要性非常顯著，2000年以來其比重一直維持在70％以上。其中，三大新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大潛力產(chǎn)業(yè)。三大新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值在2000--2007年的七年中，由最初的5400.03億元激增至2007年末的

26929.3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到48.7％。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大潛力產(chǎn)業(yè)盡管總量小，但也得到快速發(fā)展。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2007年末產(chǎn)值達(dá)到7632.54億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到13.8％；三大潛力產(chǎn)業(yè)2007年末產(chǎn)值達(dá)到4317.19億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到7.8％。此外，三大潛力產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2007年比2000年的產(chǎn)值增長(zhǎng)了4.9倍，比2006年增長(zhǎng)31.5％，相比其他支柱產(chǎn)業(yè)增速最快。

1．三大新興產(chǎn)業(yè)高速性發(fā)展。2000-2007年間，新興支柱產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量相對(duì)高的電子信息業(yè)、電器機(jī)械及專用設(shè)備業(yè)發(fā)展迅速，投入及產(chǎn)出增長(zhǎng)均處于領(lǐng)先地位。電子信息業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2000年的19.4％上升為2007年的24％。電器機(jī)械及專用設(shè)備業(yè)比重相應(yīng)從13％上升為15.4％。新興支柱產(chǎn)業(yè)中石油及化學(xué)，是與原材料、能源密切相關(guān)的行業(yè)，特別是其中的石油加工和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，市場(chǎng)需求雖大，但由于其經(jīng)營(yíng)具有一定的壟斷性，進(jìn)入的資金、技術(shù)門檻要求較高，且投資周期長(zhǎng)，非一般民間資本所能及；加上受產(chǎn)能所限，增長(zhǎng)相對(duì)緩于其他新興支柱產(chǎn)業(yè)，投入、產(chǎn)出占全省比例均有所下降。

2．三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮性發(fā)展。2000年--2007年相對(duì)于其他快速發(fā)展的行業(yè)來說，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯乏力。在2007年，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7632.54億元，但是其占有的廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的份額卻只有13.8％。從其在廣東省工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例的變化來看，基本上是處于下降趨勢(shì)，從2000年最高的21.2％降到了2007年的13.8％，這就說明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)值有所降低。再?gòu)娜螽a(chǎn)業(yè)各自的發(fā)展情況來看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在廣東省工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重從2000年的9.8％下降到5.5％；食品飲料產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)穩(wěn)定，但是比重也從2000年6.4％下降到4.3％；建筑材料產(chǎn)業(yè)差不多穩(wěn)定在4％左右，是三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中唯一具有增長(zhǎng)趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

3．三大潛力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展。2000--2007年三大潛力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，由2000年的7.1％增加到2007年的7.8％。三大潛力產(chǎn)業(yè)中，增長(zhǎng)速度最快的屬汽車產(chǎn)業(yè)，由2000年的2.5％增長(zhǎng)到2007年的4.7％，增加了近一倍。然而，森工造紙產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本保持不變，前者維持在2％―4％的比重，后者前幾年有2％的比重，后幾年卻只有1％的比重，2007年的比重更低，只有O.8％。總之，三太潛力產(chǎn)業(yè)中的汽車及摩托車發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，是支撐潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，森工造紙和醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)有所收縮。

四、廣東省重工業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家歷史表明，一個(gè)國(guó)家完成輕工業(yè)化后，必然開始重工業(yè)化。改革開放以來，廣東省以輕工業(yè)發(fā)展起步，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20年的發(fā)展，廣東省外向型的輕工業(yè)發(fā)展模式相當(dāng)成熟，逐漸成為中國(guó)乃至世界重要的制造業(yè)基地之一。在外向型的輕工業(yè)模式下，主要是以來料加工和進(jìn)料加工等加工貿(mào)易帶動(dòng)發(fā)展。近年來，廣東省逐漸由輕工業(yè)為主向重工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，通過工業(yè)園區(qū)、臨港型重工業(yè)項(xiàng)目等方式加快對(duì)重工業(yè)的發(fā)展。日本的本田、日產(chǎn)、豐田三大汽車廠都在廣州有自己的生產(chǎn)廠，南海石化項(xiàng)目、石油儲(chǔ)備庫等石化工業(yè)發(fā)展迅速。廣東重工業(yè)保持較好的發(fā)展速度，并且在工業(yè)增加值中的比重越來越高。2002年以來，廣東重工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度均高于輕工業(yè)，并且重工業(yè)與輕工業(yè)的比例從2000年的O.88：1上升到2007年1.6：1。

在2003年之前，廣東省的輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)，輕工業(yè)的比例大于重工業(yè)，但是，廣東省在“九五”計(jì)劃期間為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)施了結(jié)構(gòu)調(diào)整，在2000年開始初見成效。主要是通過實(shí)施“三個(gè)一批”的戰(zhàn)略，即建立一批支柱產(chǎn)業(yè)，組建一批大企業(yè)集團(tuán)和培育一批名牌產(chǎn)品，從而推動(dòng)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，逐步確定了以九大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、輕重兼有、適度重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。九大支柱產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)占絕大部分，而且在這些產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也遠(yuǎn)大于輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，因此，也就不難理解為什么重工業(yè)所占的比例不斷提高，而輕工業(yè)所占比例不斷降低。至2003年末，重工業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例追上輕工業(yè)，并且繼續(xù)擴(kuò)大，到2007年末，重工業(yè)所占的比重達(dá)到了61.59％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了輕工業(yè)，這樣的發(fā)展?fàn)顩r使得廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化趨勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化的目標(biāo)。

五、廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)

目前的世界產(chǎn)業(yè)格局是，整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)市場(chǎng)垂直分工，以越南、印度、巴西為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊。廣東很好地利用了改革開放的契機(jī)，率先發(fā)展起來。廣東經(jīng)濟(jì)在全國(guó)各省份獨(dú)領(lǐng)已經(jīng)十余載，“廣東制造”傲視群雄。

但是，當(dāng)下的廣東，碰到了30年前日本、韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家遭遇過的困難：成本越來越高，利潤(rùn)越來越薄，勞動(dòng)力短缺問題突顯，而可以替代廣東的經(jīng)濟(jì)體正在后面追趕，前面卻是已經(jīng)占據(jù)了高端產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家。廣東要繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，唯一的出路就是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)：向產(chǎn)業(yè)鏈的高端前進(jìn)，掌控全球生產(chǎn)制造體系的前端如研發(fā)、設(shè)計(jì)；強(qiáng)化自主創(chuàng)新，變“廣東制造”為“廣東創(chuàng)造”，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70％以上，這是趕超高級(jí)經(jīng)濟(jì)體的必由之路。

1．產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向高級(jí)化、適度重型化方向發(fā)展。縱觀廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從輕工――家電、電子――汽車、石化，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)之路不斷向高級(jí)化、適度重型化發(fā)展，升級(jí)路徑十分清晰。根據(jù)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，廣東積極推進(jìn)一批重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搶抓國(guó)際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。石化、鋼鐵、汽車、造船、裝備制造等重化產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，成為拉動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)快車?yán)^續(xù)領(lǐng)跑的一個(gè)新引擎。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。從全球的產(chǎn)業(yè)鏈來看，廣東工業(yè)整體上被擠壓在全球分工體系的產(chǎn)業(yè)鏈末端。在廣東各類企業(yè)中，擁有自主核心技術(shù)的不足10％，絕大部分依靠引進(jìn)技術(shù)，或者缺乏自有核心技術(shù)。今后廣東在引進(jìn)新一輪資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力把“廣東制造”變?yōu)椤皬V東創(chuàng)造”，這是廣東保持平穩(wěn)、快速和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第5篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；需求；供給

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力從根本上說是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素包括地理區(qū)位、生產(chǎn)力發(fā)展水平、消費(fèi)水平、人力資本、貨幣資本、科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模、國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，但以上諸多因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，一般都是通過需求和供給發(fā)生作用。歸納起來，對(duì)其有決定作用的因素有以下幾個(gè)。

一、需求因素

生產(chǎn)滿足需求，需求促進(jìn)生產(chǎn)。旺盛的消費(fèi)需求為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供了市場(chǎng)保證。此外，需求結(jié)構(gòu)的變化還會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

(一)中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)。中間需求是各個(gè)生產(chǎn)部門對(duì)用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的生產(chǎn)資料的需求，比如原材料等的需求。而最終需求就是在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的并由其最后使用者購(gòu)買的產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，如個(gè)人消費(fèi)等。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。兩者之間比例變動(dòng)將會(huì)使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)。

(二)個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)。個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是個(gè)人的基本消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重。恩格爾(1875)認(rèn)為：一個(gè)家庭收入越少，家庭收入中用來購(gòu)買食物的支出所占的比例就越大；一個(gè)國(guó)家越窮，每個(gè)國(guó)民的平均收入中用來購(gòu)買食物的費(fèi)用所占比例就越大。可見，不同的個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)將直接影響區(qū)域內(nèi)消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并間接影響為消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而也就影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。在人均收入300美元以下的低收入階段，恩格爾系數(shù)較大，人們的生活處于溫飽水平，基本生活需求占主導(dǎo)地位，此時(shí)居民儲(chǔ)蓄較少，無力發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入的增加，需求結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)從必需品轉(zhuǎn)向非必需品，特別是耐用消費(fèi)品，這種變化拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求資本物品的生產(chǎn)也迅速增加。因而，以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為中心的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以設(shè)備、耐用消費(fèi)品制造為中心的基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)的生產(chǎn)。在這一階段，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的充分發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，提供了過剩資金和勞動(dòng)力，使資源向非必需品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移成為可能。在高收入階段，物質(zhì)產(chǎn)品已相當(dāng)豐富，人們的消費(fèi)選擇余地大為擴(kuò)展，人們對(duì)精神生活、生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求大大提高，人們的需求趨向多樣化、個(gè)性化。為適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求，少品種、大批量的生產(chǎn)方式逐漸被多品種、少批量的生產(chǎn)方式取代。與此相適應(yīng)，消費(fèi)者對(duì)售前售后服務(wù)的要求大為提高，這就促使以信息咨詢業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空前發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速走向服務(wù)化。

(三)投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，最終需求中的投資和消費(fèi)的比例會(huì)直接引起區(qū)域內(nèi)消費(fèi)資料的產(chǎn)業(yè)同資本資料產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的變化。正如霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)法則所指出的：在工業(yè)化的第一階段，消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中占主導(dǎo)地位，而資本品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中是不發(fā)達(dá)的；第二階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)快于消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)，但消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模仍然要比資本品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大得多；第三階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，與消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)處于平衡狀態(tài)；第四階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，其規(guī)模大于消費(fèi)品的生產(chǎn)規(guī)模，基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。由此可見，消費(fèi)和投資比例的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有極其重要的影響。

(四)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)不同方向的投資對(duì)改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有十分重要的影響：對(duì)創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴(kuò)大，而影響原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)全部產(chǎn)業(yè)投資，因投資比例不同，會(huì)引起區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，從而導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。此外，區(qū)際投資因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響深遠(yuǎn)。區(qū)際投資會(huì)促使區(qū)際進(jìn)一步融合，區(qū)際融合增強(qiáng)更大區(qū)域范圍內(nèi)宏觀一體化對(duì)微觀一體化的推動(dòng)作用，使兩者互動(dòng)頻率和互動(dòng)力量增強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)外投資會(huì)導(dǎo)致本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，外區(qū)域的投資則促使區(qū)外產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)移。上述兩種情況的變化都會(huì)引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這主要表現(xiàn)在：一是外資企業(yè)決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種和數(shù)量的變化會(huì)改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三是外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新間接地影響一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，因此政府往往采用一定的投資政策，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，來達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

二、供給因素

不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即使需求因素完全相同，在供給因素存在較大差異的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)有很大的不同。區(qū)域的資源供給在一定程度上決定了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。供給因素不僅包括自然資源、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)，也包括國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境，同時(shí)還包括體制和人的思想、觀念等因素。

(一)自然資源。資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率總是離不開各種自然條件……外界的自然條件，在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，在文化初期，此類自然富源是有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。一般而言，自然條件的好壞直接影響一國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；地下資源狀況，直接影響采掘工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)及重工業(yè)的結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)作物狀況則影響輕紡工業(yè)的結(jié)構(gòu)。因此，自然資源豐富的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型的特性，而資源匱乏的區(qū)域就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能形成資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)人口因素。勞動(dòng)力是最主要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力的數(shù)量、素質(zhì)和價(jià)格的狀況及其變化，影響著勞動(dòng)力的供給程度和人均資源擁有量及可供給能力，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和變動(dòng)。人力資源包括投入和即將投入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力。一般來說，當(dāng)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源供給充裕時(shí)，往往會(huì)吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資；反之，當(dāng)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源供給稀缺，價(jià)格上升，則會(huì)傾向于將資金投向勞動(dòng)力運(yùn)用較少的資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。可見，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則，勞動(dòng)力豐富且價(jià)格低廉同時(shí)資金又缺乏的區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；而勞動(dòng)力不足、同時(shí)資金比較充裕的國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來說，勞動(dòng)力資源的豐裕程度和勞動(dòng)力素質(zhì)的高低也決定了一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)的角度來看表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步與變動(dòng)都會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)。科學(xué)技術(shù)的日益現(xiàn)代化使各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變革，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷升級(jí)。從縱向來看，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)水平還比較低、手工勞動(dòng)占主要地位時(shí)，生產(chǎn)社會(huì)化程度就比較低，產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)目就少，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也不密切。隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，分工協(xié)作進(jìn)一步深化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，一方面，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品成本下降，使價(jià)格下降成為可能，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，促使技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，技術(shù)進(jìn)步會(huì)促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工的加深和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從橫向來看，由于區(qū)域內(nèi)不同的部門創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步速度不同，其生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度也不相同，那些研究與開發(fā)投入強(qiáng)度大、能夠最先吸收新技術(shù)的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長(zhǎng)最快的部門，而那些研究與開發(fā)投入強(qiáng)度不大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的部門，往往也是生產(chǎn)效率低下的部門，在利益的驅(qū)動(dòng)下，這必將促進(jìn)生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)部門，從而改變各產(chǎn)業(yè)之間的要素配置，影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。

(四)資金供應(yīng)狀況。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、儲(chǔ)蓄率、利率、資金回報(bào)率等的變化都會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)資金總量規(guī)模、增長(zhǎng)速度、投資方向產(chǎn)生明顯的影響，從而導(dǎo)致資金向不同產(chǎn)業(yè)部門的配量與再配量，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生明顯的影響。若區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的資金供給充裕，其使用成本下降，則有利于資金流向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化升級(jí)，反之則會(huì)阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化升級(jí)。可以說，資金供應(yīng)總量和資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的直接原因。

(五)環(huán)境因素。環(huán)境因素包括區(qū)域內(nèi)環(huán)境因素和區(qū)域外環(huán)境因素，或稱作政治、社會(huì)、法律、文化等環(huán)境因素。在政治環(huán)境方面，一國(guó)(區(qū)域)的國(guó)際政治環(huán)境對(duì)該國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有重大的影響。如，1972年的世界石油危機(jī)迫使美國(guó)石油工業(yè)快速發(fā)展。在文化環(huán)境方面，區(qū)域文化環(huán)境也會(huì)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，日本文化受典型的東方儒家文化的影響，日本人的消費(fèi)觀念屬于節(jié)儉型，比較偏向于滯后消費(fèi)，這一文化取向影響了日本海外市場(chǎng)的發(fā)展，也刺激了日本產(chǎn)品向海外市場(chǎng)的快速發(fā)展，并形成了嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在法律環(huán)境方面，良好的法律環(huán)境會(huì)促進(jìn)投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)。良好的法律環(huán)境可以使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到很好的保護(hù)，這也必然促進(jìn)科技進(jìn)步，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

三、產(chǎn)業(yè)政策

第6篇

一 安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

改革開放以來，安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧保?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由較低層次向較高層次的跨越，這些變化既反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，也體現(xiàn)了安陽縣自身的特點(diǎn)。安陽縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的66.1：24.5：9.4調(diào)整為2012年的9.2：65.2：25.6。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況有以下特點(diǎn)：

1、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例關(guān)系逐步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色不斷凸現(xiàn)。

1978年，安陽縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重分別為93.4%、1.0%、5.5%和0.04%，以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)特征十分明顯。經(jīng)過和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是國(guó)家解決“三農(nóng)”問題的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的落實(shí)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，安陽縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)不斷向規(guī)模化和特種良種養(yǎng)殖發(fā)展，種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色品種調(diào)整。2012年，農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重分別為58.5%、9.9%、26.5%、0.2%和4.9%。其中農(nóng)業(yè)比重比1978年下降34.7個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)上升25.7個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)上升8.9個(gè)百點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性大大增強(qiáng)。

2 重工業(yè)發(fā)展較快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加明顯。

在工業(yè)化推動(dòng)下，工業(yè)的支撐作用增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)地位逐步明晰。2012年，安陽縣工業(yè)增加值占GDP比重為65.2%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.0%。發(fā)展重工業(yè)是工業(yè)化進(jìn)程中不可逾越的階段。2012年，安陽縣重工業(yè)增加值183.2億元，占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到94.1%，比1978年提高了34.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)中的“重化”較為明顯。

3、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2000-2012年，安陽縣新興服務(wù)業(yè)比重總體上呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)趨于下降。2000年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為68.8%，新興服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為31.2%；2012年，安陽縣第三產(chǎn)業(yè)中，新興服務(wù)業(yè)增加值占比為36.7%，新興服務(wù)業(yè)比重提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

二 安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

第一產(chǎn)業(yè)，問題主要表現(xiàn)為一是糧經(jīng)結(jié)構(gòu)不甚合理，耕地潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，且優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不多，多的產(chǎn)品不優(yōu)質(zhì)，單調(diào)的品種結(jié)構(gòu)難以滿足市場(chǎng)需求而形成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，直接影響了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率落后。

第二產(chǎn)業(yè)，突出問題是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2012年安陽縣輕重工業(yè)在工業(yè)增加值中比例分別為5.9%和94.1%。支柱產(chǎn)業(yè)依然是以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煉焦業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等為主的重工業(yè)。偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)使工業(yè)過分依賴自然資源，基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)占比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比重小。原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)明顯占絕對(duì)多數(shù)，這些產(chǎn)業(yè)易受外部沖擊，受周期性波動(dòng)影響大，產(chǎn)能過剩的矛盾又經(jīng)常發(fā)生。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來看，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尚未起到主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。2012年，全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值雖然發(fā)展較快增速達(dá)到18.9%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.1個(gè)百分點(diǎn)，但總量?jī)H完成1.1億元，占工業(yè)增加值的比重僅為0.5%。

三 安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析與建議

從產(chǎn)業(yè)部門來看，對(duì)傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)該進(jìn)行適度調(diào)整。

（一）農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要確保以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，發(fā)展綠色消費(fèi)需求和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快培育名牌，采取有效措施，吸引龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

第7篇

(一)企業(yè)家群體素質(zhì)亟待提高，技術(shù)、營(yíng)銷和管理人才也較為短缺

當(dāng)前農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)滯后的問題，很大程度上都可以歸因?yàn)槠髽I(yè)家群體的創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)拓展能力不足、企業(yè)行為過分偏重模仿。即使是在發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)企業(yè)家也存在經(jīng)驗(yàn)決策多、科學(xué)決策少，日常管理多、戰(zhàn)略規(guī)劃少，傳統(tǒng)管理多、現(xiàn)代管理少，管理水平低等問題。有些農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展到一定程度后，由于企業(yè)家素質(zhì)的限制，導(dǎo)致其不愿、也無力“做大做強(qiáng)”。許多農(nóng)村中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才，但卻不愿跳出家族式、親緣式管理的局限，通過股份制、期權(quán)制或其他方式，形成引進(jìn)技術(shù)、資金和管理人才的長(zhǎng)效機(jī)制。這與企業(yè)家的觀念更新不夠、素質(zhì)不強(qiáng)，也有密切關(guān)系。

除此之外，農(nóng)村中小企業(yè)的技術(shù)、營(yíng)銷和管理人才也較為短缺。因此，當(dāng)前，許多農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，往往表現(xiàn)為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和新設(shè)備開發(fā)能力的全面短缺。目前，許多農(nóng)村中小企業(yè)有一流的設(shè)備，二流的經(jīng)營(yíng)，但卻只有三流的效益。這在很大程度上是因?yàn)槿狈夹g(shù)、營(yíng)銷、管理等人力資本優(yōu)勢(shì)，特別是能夠駕馭先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)工人。近年來，引起社會(huì)廣泛反響的“民工荒”問題，一個(gè)重要表現(xiàn)就是技術(shù)工人短缺。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的帶動(dòng)作用也不強(qiáng)

迄今為止，我國(guó)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的支持政策，仍然過度側(cè)重于企業(yè)層面，對(duì)于影響農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但卻屬于單個(gè)企業(yè)難以解決或不能經(jīng)濟(jì)合理地解決的問題，尤其是那些跨企業(yè)、跨行業(yè)的問題，往往缺乏足夠的重視和支持。在多數(shù)地方，中小企業(yè)群體規(guī)模有限，且呈分散布局。一方面，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系不強(qiáng)，甚至龍頭企業(yè)自身較弱，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力和積極性都不足；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)較為滯后，其功能不健全、服務(wù)能力不足的問題比較突出。因此，行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)創(chuàng)新能力建設(shè)往往比較薄弱，農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，往往缺乏有效的公共支撐平臺(tái)和帶動(dòng)力量。

(三)現(xiàn)行財(cái)政體制和政績(jī)考核體系，容易加劇農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃不足和重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題

現(xiàn)行財(cái)政體制名為分稅制，卻由于改革過程的不完善，變成了分稅制與財(cái)政包干體制的機(jī)會(huì)主義結(jié)合物。這種財(cái)政體制的運(yùn)行，往往導(dǎo)致比較強(qiáng)烈的“地方政府公司主義”傾向。現(xiàn)有的政績(jī)考核機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府片面追求GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。在這種財(cái)政體制和政績(jī)考核機(jī)制的影響下，農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展過程，往往變成區(qū)域之間盲目進(jìn)行攀比競(jìng)賽的過程。加之，農(nóng)村中小企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的不穩(wěn)定性，也容易推動(dòng)企業(yè)行為的短期化，導(dǎo)致企業(yè)面對(duì)短期市場(chǎng)的高利潤(rùn)，盲目上馬一些產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量較低，甚至高耗能、高耗材、高污染但短期利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目。這種現(xiàn)象不僅會(huì)延緩農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程，甚至?xí)?dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的退化。

(四)農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道開拓不足，融資困難成為制約其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要障礙

從20世紀(jì)90年代中期開始，農(nóng)村中小企業(yè)融資困難的問題，就已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。但是，迄今為止這一問題并沒有得到明顯緩解。

農(nóng)村中小企業(yè)的資金短缺和融資困難問題，突出地表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是起步資金短缺，影響許多新企業(yè)、新項(xiàng)目的生成。二是運(yùn)行資金短缺，導(dǎo)致許多農(nóng)村中小企業(yè)耗費(fèi)巨資形成的產(chǎn)業(yè)設(shè)施難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目難以實(shí)施。三是長(zhǎng)期資金短缺，導(dǎo)致那些投資長(zhǎng)、回收慢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級(jí)項(xiàng)目難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)支持農(nóng)村中小企業(yè)的政策轉(zhuǎn)型滯后，農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展缺乏有效的分類指導(dǎo)

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了重大變化。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展思路和政策模式，不僅難以適應(yīng)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求，還可能導(dǎo)致其發(fā)展道路越走越窄，甚至?xí)糯筠r(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。政策轉(zhuǎn)型的滯后，不僅加劇了農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的滯后，影響城市對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的帶動(dòng)作用；還為適應(yīng)形勢(shì)的變化，在大企業(yè)與中小企業(yè)之間、城鄉(xiāng)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)發(fā)展與其公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)之間，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，增加了困難；為深化農(nóng)村中小企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)其更好地成群結(jié)網(wǎng)并融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加了障礙。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)分化重組的進(jìn)程不斷加快，區(qū)域之間、企業(yè)之間在發(fā)展水平、發(fā)展能力和發(fā)展階段上的差距不斷擴(kuò)大。要有效地促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，需針對(duì)處于不同區(qū)域生產(chǎn)體系、不同發(fā)展階段、甚至不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)。

(六)農(nóng)村中小企業(yè)布局分散，為發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)增加了障礙

近年來，我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的趨勢(shì)日趨明顯，但就總體而言，農(nóng)村中小企業(yè)布局分散的問題仍然比較突出。這種農(nóng)村中小企業(yè)分散布局的狀況，一是容易導(dǎo)致其對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集中化，妨礙農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；二是容易導(dǎo)致農(nóng)村相對(duì)較差的區(qū)位工作和生活條件，成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)吸納高端人才的障礙，從而妨礙農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是不利于農(nóng)村中小企業(yè)更好地利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的成果，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)管理方式落后，尤其是農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易陷入片面追求區(qū)域自成體系、自給自足的誤區(qū)，也會(huì)妨礙農(nóng)村中小企業(yè)，特別是其中的生產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)家培訓(xùn)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村企業(yè)家的成長(zhǎng)環(huán)境

促進(jìn)企業(yè)家階層的成長(zhǎng)，需要努力營(yíng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的區(qū)域環(huán)境。要注意加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和農(nóng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等作為農(nóng)村企業(yè)家培訓(xùn)平臺(tái)的重要功能，鼓勵(lì)企業(yè)家在完善競(jìng)爭(zhēng)――合作關(guān)系中提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我改造提升。要力求避免對(duì)企業(yè)家拔苗助長(zhǎng)的傾向，通過為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，培育企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和資本運(yùn)作能力，完善企業(yè)家的行為方式。要注意強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者利

益的獨(dú)立性，鼓勵(lì)企業(yè)家職業(yè)化發(fā)展。要把鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和農(nóng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系的建設(shè)，作為實(shí)施農(nóng)村中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)家成長(zhǎng)的重要手段。為促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)家階層的成長(zhǎng)，要實(shí)行鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策和金融政策。

(二)支持行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的帶動(dòng)作用

為更好地引導(dǎo)和支持農(nóng)村中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，需要注意：以深化改革為基礎(chǔ)，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)、會(huì)員企業(yè)關(guān)系的規(guī)范化與制度化，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)和運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和自強(qiáng)自立。要以不破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為前提，完善政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的財(cái)稅支持。

(三)鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)完善同大企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)城市企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的帶動(dòng)能力

要注意通過政策引導(dǎo)和資金支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)企業(yè)之間、行業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村中小企業(yè)之間完善分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)加入城市企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)的配套生產(chǎn)體系、引導(dǎo)城市企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)配套能力。要把鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，作為引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。要注意按照“洋為中用”、“互利共贏”的原則，積極探索同行業(yè)龍頭企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟的途徑，并通過外引內(nèi)聯(lián)、招商選資等方式，增強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)接納高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，借此拓展本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間。

(四)突出重點(diǎn)和機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先支持農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境建設(shè)

政府對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的支持，應(yīng)主要通過支持服務(wù)體系來實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持，要將重點(diǎn)放在農(nóng)村中小企業(yè)信息化、公共服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)應(yīng)用上。要結(jié)合加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的支持。通過財(cái)政金融和其他政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)完善地域生產(chǎn)體系，承接城市生產(chǎn)業(yè)輻射，鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步并培育創(chuàng)新能力，一鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局。

要通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)財(cái)政支持和政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種形式的官產(chǎn)學(xué)研合作等方式，優(yōu)先鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展并創(chuàng)新發(fā)展模式。要在借鑒國(guó)內(nèi)外營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織運(yùn)行和政府管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行方式，形成有利于不同利益相關(guān)者積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過深化體制改革和完善農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)不同類型的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作發(fā)展，形成有利于健全農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，引導(dǎo)城市生產(chǎn)業(yè)或中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的帶動(dòng)作用。

(五)加快農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的融資支持

當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：一是加快建立面向農(nóng)村中小企業(yè)的信用擔(dān)保制度，幫助農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，緩解其因擔(dān)保抵押品不足所導(dǎo)致的融資難題。二是按照功能導(dǎo)向、優(yōu)化監(jiān)管和進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合的思路，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革。可在地方自愿選擇的前提下，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村地區(qū)開展興辦私人銀行或股份制中小金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，積極探索新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展方式。建議將貸款余額的固定比例定向支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)，作為金融機(jī)構(gòu)從事縣域金融業(yè)務(wù)的必要條件，以便提高擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的惠農(nóng)效果。三是應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或稅費(fèi)減免等手段，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，如鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，四大國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)貸款或農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專項(xiàng)貸款，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模、延長(zhǎng)貸款期限。也鼓勵(lì)這些銀行通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸等方式，同農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，設(shè)立農(nóng)村小型、微型企業(yè)專項(xiàng)貸款或農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專項(xiàng)貸款，幫助市場(chǎng)前景和成長(zhǎng)潛力較好的農(nóng)村小型、微型企業(yè)，解決啟動(dòng)資金或運(yùn)行資金短缺的問題。此外，謹(jǐn)慎積極地拓展農(nóng)村中小企業(yè)利用地方性資本市場(chǎng)的途徑，對(duì)于拓展農(nóng)村中小企業(yè)的資金來源，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是重要的。

(六)積極推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)和選擇性支持

應(yīng)將支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，同增強(qiáng)其長(zhǎng)期發(fā)展能力、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來；逐步實(shí)現(xiàn)由支持所有中小企業(yè)發(fā)展，向有選擇地支持農(nóng)村中小企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅金融等方面的制度化激勵(lì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2、適度提高農(nóng)村中小企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和園區(qū)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)從技術(shù)、安全、食品衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和資源利用方式等方面，適度提高農(nóng)村中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，借此引導(dǎo)和督促農(nóng)村中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路。引導(dǎo)和督促農(nóng)村中小企業(yè)強(qiáng)化相關(guān)社會(huì)責(zé)任。在規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其要注意針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)，設(shè)置不同的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立農(nóng)村中小企業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)或過剩產(chǎn)能的有序退出機(jī)制

應(yīng)將建立農(nóng)村中小企業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，同尊重不同類型地區(qū)的平等發(fā)展權(quán)結(jié)合起來。根據(jù)不同類型地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展階段及對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境影響，在不同類型地區(qū)之間設(shè)置有梯度的退出標(biāo)準(zhǔn)，按照對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)適度從嚴(yán)的方針，引導(dǎo)和督促發(fā)達(dá)地區(qū)率先轉(zhuǎn)變農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展方式，退出過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)的有序退出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、解決產(chǎn)業(yè)衰退引發(fā)的民生問題結(jié)合起來，減少政策環(huán)境驟然變化對(duì)相關(guān)民生問題的沖擊。

(七)加快改革財(cái)政體制和政績(jī)考核機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)域合作

進(jìn)一步強(qiáng)化省管縣財(cái)政體制的改革方向；除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制外，在多數(shù)地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可鼓勵(lì)探索取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的可能性；在政績(jī)考核中，宜適度淡化對(duì)GDP和地方財(cái)政收入的考核等。在現(xiàn)有財(cái)政體制和政績(jī)考核機(jī)制下，通過加強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作，形成有利于農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制和機(jī)制。如在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適度地、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群、集聚發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系的良好支撐，吸引農(nóng)村中小企業(yè)或項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系。

第8篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí)

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

縱觀我國(guó)自改革開放以來，其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所伴隨出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)化都具有以下的一些普遍特征：其一我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重以及就業(yè)所占比重呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為了增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其二出現(xiàn)了一批增長(zhǎng)較快的行業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)；其三大量的資金密集、高附加值的行業(yè)涌現(xiàn)，在工業(yè)中占據(jù)的比重不斷增大，推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝著技術(shù)、知識(shí)密集，節(jié)約資源的方向發(fā)展。初步核算，今年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為91443億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8288億元，同比增長(zhǎng)5.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值46800億元，增長(zhǎng)13.2％；第三產(chǎn)業(yè)增加值36355億元，增長(zhǎng)9.4％。可見，在較大程度上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是作為同一個(gè)發(fā)展過程的兩個(gè)不同方面的。實(shí)踐也表明，只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化升級(jí)，才能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨的問題

（一）自主創(chuàng)新能力不足

當(dāng)今世界是一個(gè)科技全球化的世界，實(shí)現(xiàn)了科技共享，這就大大的拓寬了發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的空間。大量的引入和利用科學(xué)技術(shù)資源的同時(shí)，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新能力得不到提升。雖然總體上來看，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例在升高，但是整體的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2004年我國(guó)的科技創(chuàng)新能在49個(gè)主要國(guó)家中位列28，處中等偏下。

國(guó)內(nèi)重要資源的供給壓力較大

目前來看，我國(guó)的能源供給較為緊張，很多地區(qū)頻頻出現(xiàn)各種能源供給緊張的問題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)目前處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高能耗水平階段，如果沒有正確的政策引導(dǎo)這種高能耗的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)發(fā)展。尤其是對(duì)于一些如石油、金屬礦等資源的供給，國(guó)內(nèi)承受著更大的壓力。如果不盡快的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向著一個(gè)資源節(jié)約型模式發(fā)展，那么我國(guó)乃至整個(gè)世界都無法承受這種高能耗的消耗。

服務(wù)業(yè)較落后

一直以來，服務(wù)業(yè)落后是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的一個(gè)主要問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)與其他同等水平國(guó)家相比，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈現(xiàn)偏低的狀態(tài)。我國(guó)的服務(wù)業(yè)交落后，主要是由于在改革開放以來，開放的科學(xué)技術(shù)環(huán)境對(duì)工業(yè)起到了較大促進(jìn)作用，導(dǎo)致提升了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重下降。

開放帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間逐漸變小

在此之前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所采取的主要是填補(bǔ)空白式的方法，即缺什么引入什么。但是目前我們處在技術(shù)開放環(huán)境下，在今后我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要通過引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品來提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間越來越小，從國(guó)外引入高新技術(shù)的難度也越來越高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的措施

提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的核心環(huán)節(jié)。我國(guó)在自主創(chuàng)新方面與其他國(guó)家還有一定的差距，因此，我國(guó)應(yīng)該依照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，在一些關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和科技發(fā)展前沿的領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)高新科技又好又快發(fā)展。能夠在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展創(chuàng)新能力，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)軍事安全和持續(xù)發(fā)展，因此，國(guó)家必須制定切實(shí)可行的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，給予大力支持。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都表明，把重大工程項(xiàng)目作為研究關(guān)鍵技術(shù)和新型設(shè)備的研發(fā)依托具有目的明確，研究成果直接服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。并且以項(xiàng)目為依托其研究成效是可檢驗(yàn)的，能夠有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí)，加大在一些前沿科技領(lǐng)域的研究投入，我們要著力投入到信息技術(shù)、生物技以及新材料、新制造技術(shù)等等技術(shù)領(lǐng)域的研究，不斷地發(fā)現(xiàn)研究下一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)技術(shù)。并且在這些新的技術(shù)領(lǐng)域中奠定屬于我國(guó)自己的自主創(chuàng)新能力，以此來進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

提高以我國(guó)為中心綜合利用全球技術(shù)資源的能力

目前，我國(guó)處在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，與封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比而言，開放環(huán)境下的技術(shù)能力不同于封閉環(huán)境的“閉門造車”，而是一個(gè)跨越國(guó)界的全球性系統(tǒng)，不需要自己去從頭形成一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)。在這樣的環(huán)境之下，技術(shù)集成能力是自主創(chuàng)新能力的一個(gè)核心部分，所謂的技術(shù)集成能力指的是有效整合內(nèi)部和外部的技術(shù)資源的能力。經(jīng)過改革開放以來，我國(guó)的的多數(shù)企業(yè)在集成外內(nèi)和國(guó)外的技術(shù)資源的能力在不斷提高，為我國(guó)研發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品提供的技術(shù)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前來說，我國(guó)處在工業(yè)化的中期，在這個(gè)階段我國(guó)的住宅、汽車等大眾化的消費(fèi)品進(jìn)入高漲時(shí)期，城市化的進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也同時(shí)加快，使得對(duì)材料、能源等的需求壓力增大。盡管這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力較大，但是從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)來看，不太可能會(huì)一下子跨越過這個(gè)階段。但是我們也不能再走高能耗、高廢棄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路。只有發(fā)展科學(xué)技術(shù)才能為我們帶來全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，目前，即使是在采掘工業(yè)或者是原材料工業(yè)也都涌現(xiàn)除了新技術(shù)、新工藝，在節(jié)能減排方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。由于這些行業(yè)的重型特征，就需要在發(fā)展過程當(dāng)中，利用高新技術(shù)走出一條節(jié)能減排，高效環(huán)保、環(huán)境友好的新型道路。

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)相對(duì)工業(yè)來說，是一種資源消耗較少，環(huán)境友好，利于持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)可以促進(jìn)消費(fèi)、利于改善消費(fèi)比例的行業(yè)，而且服務(wù)業(yè)中的教育、文化、科技以及休閑健身等行業(yè)還可以全面的促進(jìn)社會(huì)和人的發(fā)展。更加重要的一點(diǎn)是近年來服務(wù)業(yè)成為了吸納就業(yè)的主要渠道，因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)也是解決就業(yè)的一個(gè)重要措施。促進(jìn)服務(wù)業(yè)而發(fā)展需要國(guó)家的大力支持，其一要制定宏觀政策，將服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在重要的位置上；其二要加快壟斷行業(yè)的改革，著重要反放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；其三加快服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的制定和完善；其四持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放；其五加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)條件和設(shè)施的建設(shè)。在政府的大力支持和監(jiān)管之下，才能保證服務(wù)業(yè)發(fā)揮其積極的作用。

我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)能夠積極地改善我國(guó)目前自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗過高、服務(wù)業(yè)較落后的問題，對(duì)于推進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)積極可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力;比較優(yōu)勢(shì);優(yōu)化升級(jí)

中圖分類號(hào):C9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)12-0144-02

1 比較優(yōu)勢(shì)理論

比較優(yōu)勢(shì)理論是由英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•李嘉圖提出的。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論,一國(guó)應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)并出口相對(duì)成本較低的產(chǎn)品。即每個(gè)國(guó)家應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的商品,然后通過國(guó)際交換,在資本和勞動(dòng)力不變的情況下,生產(chǎn)總量將增加,如此形成的國(guó)際分工對(duì)貿(mào)易各國(guó)都有利。H-O理論對(duì)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行了擴(kuò)展,指出各國(guó)生產(chǎn)某種的相對(duì)成本不同是由于資源稟賦不同,即一國(guó)應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)并出口密集使用本國(guó)充裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品,而進(jìn)口密集使用本國(guó)稀缺生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)這一理論,我國(guó)是勞動(dòng)力要素豐裕的國(guó)家,所以應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

2 我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

(1)比較優(yōu)勢(shì)理論在我國(guó)的驗(yàn)證。實(shí)踐證明,中國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)理論所實(shí)行的政策有助于我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,極大的刺激了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

Chang和 Ping(2002)用RCA方法度量了中國(guó)(1980-1998年)各行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢(shì),結(jié)果表明,中國(guó)在勞動(dòng)密集型行業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì),而在資本和技術(shù)密集型行業(yè)還處于比較劣勢(shì)。他們的研究沒有僅僅停留在對(duì)中國(guó)整體情況的測(cè)度,而是深入的度量了我國(guó)不同省份之間比較優(yōu)勢(shì)的差異,有意思的是,排名靠前的十個(gè)省份在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),而排名靠后的十個(gè)省份竟然在資本密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)。這充分表明,按比較優(yōu)勢(shì)原則安排生產(chǎn)的省份經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),而后十個(gè)省份本應(yīng)出口資本密集型產(chǎn)品,卻一直在出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,未按比較優(yōu)勢(shì)原則安排生產(chǎn),所以經(jīng)濟(jì)比較落后。

(2)在現(xiàn)階段,我國(guó)提高國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的正確之舉仍是積極發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì),但要當(dāng)心“比較利益陷阱”。

我國(guó)人口眾多,勞動(dòng)力是我國(guó)相對(duì)充裕的生產(chǎn)要素,根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論,我國(guó)應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

在缺乏資本、沒有出口產(chǎn)品的情況下,以“三來一補(bǔ)”等方式利用勞動(dòng)力,進(jìn)而又發(fā)展起勞動(dòng)力密集型制造業(yè),都是已被證明了的可行道路。我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展至今,幾乎占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山,現(xiàn)已發(fā)展成為一種以外資企業(yè)為主體,以進(jìn)料加工為主要經(jīng)營(yíng)模式,以發(fā)達(dá)國(guó)家為主要出口市場(chǎng),以資源大國(guó)和中高端中間技術(shù)產(chǎn)品制造國(guó)為主要進(jìn)口來源地,伴以本地加工貿(mào)易采購(gòu)比重不斷增加的貿(mào)易方式,對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)就業(yè),國(guó)際收支及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等均做出了貢獻(xiàn)。引進(jìn)外資與我國(guó)勞動(dòng)力要素相結(jié)合,成為世界工廠,就是我國(guó)必然的現(xiàn)實(shí)的選擇。實(shí)踐已經(jīng)證明,以豐富勞動(dòng)力資源吸引跨國(guó)公司資本和技術(shù)的流入,不僅擴(kuò)大了勞動(dòng)力的就業(yè),促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升,而且資本和技術(shù)的“溢出效應(yīng)”和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并形成了產(chǎn)品加工向上游和下游延伸的趨勢(shì)。

但是,就國(guó)家整體而言,以廉價(jià)勞動(dòng)力參與國(guó)際分工只是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)模式。當(dāng)這一戰(zhàn)略取得了一個(gè)階段的成就以后,是否全國(guó)所有地區(qū)應(yīng)普遍長(zhǎng)期堅(jiān)持這一戰(zhàn)略,卻是值得深入研究的。中國(guó)勞動(dòng)力充裕,也因此價(jià)格低廉,這可能是長(zhǎng)期不會(huì)改變的基本國(guó)情,但如果因此認(rèn)定中國(guó)在勞動(dòng)力價(jià)格趕上發(fā)達(dá)國(guó)家以前就只能采取勞動(dòng)力加工制造的發(fā)展戰(zhàn)略,則是片面的,這樣就容易陷入“比較利益陷阱”。

“比較利益陷阱”認(rèn)為,比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說過去長(zhǎng)期給落后國(guó)家?guī)頌?zāi)難,今天仍然在起破壞作用。他們認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)理論是適合于發(fā)達(dá)國(guó)家的理論,它的許多假設(shè)和前提都是資本主義或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的,是為資產(chǎn)階級(jí)自由貿(mào)易服務(wù)的,在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行的交換往往不是互利的。像中國(guó)這樣的落后國(guó)家如果按照比較優(yōu)勢(shì)原則來進(jìn)行國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易,將永遠(yuǎn)成為初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口國(guó)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不能成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè),反而會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口漏出和儲(chǔ)蓄漏出。

(3)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。如上所述,在當(dāng)前,我們確實(shí)需要繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,但是長(zhǎng)此以往,我國(guó)將陷入比較利益陷阱,永遠(yuǎn)生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品,不會(huì)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。那么如何才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)呢?

2.1 動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論的提出

動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論的提出,為我們解決了這個(gè)問題。該理論認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí),都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的內(nèi)生變量,即它們僅僅是發(fā)展的結(jié)果,或者說是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中資源稟賦結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。而傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論是靜態(tài)的,固守靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,容易使國(guó)民經(jīng)濟(jì)鎖入低端產(chǎn)業(yè),并產(chǎn)生GDP增長(zhǎng)、地方財(cái)政收入增長(zhǎng),但勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)緩慢,國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化等問題,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不利。而一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并不是一成不變的,而是動(dòng)態(tài)的,不斷變化的。

2.2 我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中集中體現(xiàn)為資源稟賦論,資源稟賦結(jié)構(gòu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對(duì)份額。而其中,自然資源通常是給定的;而勞動(dòng)力增加的速度在國(guó)家之間也并無太大差異;所以唯一可能有巨大差異的資源就是資本了。有的國(guó)家的資本增長(zhǎng)率可以達(dá)到每年20%-30%的速度,而有的國(guó)家卻不到10%,甚至更少。因此,當(dāng)我們討論資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升時(shí),事實(shí)上是指資本相對(duì)豐裕程度的提高,并由資源稟賦變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

當(dāng)前,我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),我們可以積累資本,加快技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)改進(jìn),以爭(zhēng)取比較優(yōu)勢(shì)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.2.1 通過資本積累實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

第一,我國(guó)目前的勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕,比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如果遵循比較優(yōu)勢(shì)原則發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過程中大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力,較少使用昂貴的資本,則產(chǎn)品的成本必然較低,因而有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,利潤(rùn)作為資本積累的量就大。而伴隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展,資本相對(duì)來說會(huì)比勞動(dòng)力、自然資源等其他生產(chǎn)要素增長(zhǎng)得更快,經(jīng)濟(jì)體系中的要素結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化,比較優(yōu)勢(shì)也處于自然內(nèi)生的動(dòng)態(tài)變化過程中。自上世紀(jì)90年代,中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)按比較優(yōu)勢(shì)安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資本積累十分迅速,2004年末,外匯儲(chǔ)備達(dá)到6099億美元,居民儲(chǔ)蓄突破12萬億元人民幣。

由此可見,在當(dāng)前,按照比較優(yōu)勢(shì)安排生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)資本積累,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

第二,開放條件下國(guó)際生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng),促使一國(guó)資源稟賦得以直接調(diào)整。跨國(guó)要素的逐利行為總是使該種要素流向稀缺的地區(qū),以便于獲得較高回報(bào)。因此,生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)為一國(guó)快速改變其國(guó)內(nèi)的資源稟賦提供了現(xiàn)實(shí)條件。

中國(guó)與世界的生產(chǎn)要素流動(dòng)與配置表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,自然資源的流動(dòng)。自然資源的流動(dòng)主要以國(guó)際間初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易的形式進(jìn)行,由于我國(guó)是一個(gè)人均資源相對(duì)匱乏的國(guó)家,所以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,廣泛的引進(jìn)自然資源成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。第二,勞動(dòng)力資源的流動(dòng)。人口流動(dòng)受國(guó)家間的移民政策等政治性因素的影響較大,中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕的國(guó)家,中國(guó)政府與民間組織的勞務(wù)輸出體現(xiàn)了整體對(duì)外輸出勞動(dòng)力的形勢(shì)。第三,國(guó)際資本流動(dòng)。資本流動(dòng)是要素跨國(guó)流動(dòng)的最主要形式,也是體現(xiàn)一國(guó)國(guó)內(nèi)要素供給變化情況的主要指標(biāo)。國(guó)際資本流動(dòng)分為直接投資和間接投資兩種,由于中國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目的管制和人民幣的資本項(xiàng)目下部可自由兌換使得國(guó)家間的以證券投資為重要代表的間接投資以及熱錢對(duì)中國(guó)的投資成本高昂。國(guó)際直接投資成為中國(guó)吸引外資的主要形式。改革開放以來,特別是進(jìn)入90年代后,中國(guó)利用外國(guó)直接投資的數(shù)額持續(xù)上升。實(shí)際使用外資金額從1983年的9.16億美元上升到2003年的535億美元。2002年中國(guó)的吸引外資規(guī)模更是超過美國(guó)。

由此可見,中國(guó)國(guó)內(nèi)的要素供給優(yōu)勢(shì)在逐漸向資本豐裕方向轉(zhuǎn)化,我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)也在向資本密集方向轉(zhuǎn)化。

2.2.2 通過加快技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

一般認(rèn)為,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力有兩個(gè),一是資本積累,上已述及;二是技術(shù)進(jìn)步。而技術(shù)進(jìn)步有兩種途徑:一是相對(duì)簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn);二是需要大量資金的自主研究和開發(fā)活動(dòng),兩者都需要資本的投入。所以往往把資本密集型與技術(shù)密集型放在一起討論,而技術(shù)進(jìn)步往往也要受到資本積累程度的局限。所以,國(guó)家資本積累的能力成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展過程的關(guān)鍵動(dòng)力。給定勞動(dòng)力資源的增長(zhǎng)途徑,資本積累的動(dòng)態(tài)過程也就是要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化的過程。而由2.2.1可知,資本積累的動(dòng)態(tài)過程既是發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的過程(在當(dāng)前是勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)),只有遵循自己的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展生產(chǎn),企業(yè)和產(chǎn)業(yè)才能最大程度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)剩余,國(guó)家才能最大程度地積累資本,進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,最終獲得最高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

那么實(shí)現(xiàn)資本的初步積累后,如何才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步呢?克魯格曼等人認(rèn)為,企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)主要通過兩種渠道:一是技術(shù)創(chuàng)新,二是干中學(xué)。技術(shù)創(chuàng)新是通過R&D活動(dòng)來獲得的。一方面,通過R&D所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新可以改變一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù),提高要素生產(chǎn)率,降低邊際生產(chǎn)成本,在生產(chǎn)過程中,同樣的要素投入可以帶來更多的產(chǎn)出。其表現(xiàn)為因素生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)。這樣企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本就不斷下降,企業(yè)能夠在市場(chǎng)上獲得壟斷優(yōu)勢(shì)。另一方面,技術(shù)進(jìn)步能從學(xué)習(xí)曲線的角度闡述動(dòng)態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。假定邊際成本是累積產(chǎn)量的減函數(shù)。累計(jì)產(chǎn)量越多,生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),銷售經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)越豐富,邊際成本就越下降,這就是“干中學(xué)”。一般而言,作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播其技術(shù),而是在貿(mào)易、投資或其他經(jīng)濟(jì)行為中自然輸出了技術(shù),即所謂的“技術(shù)外溢”。廣大落后的發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的提高多是通過第二種途徑獲得。大量的實(shí)證研究表明,技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)過程中的作用直接表現(xiàn)在它等同于生產(chǎn)要素的擴(kuò)張,它與生產(chǎn)要素之間存在一個(gè)替代的關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品要素密集度的動(dòng)態(tài)變化,從而可以實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的差別是作為國(guó)際貿(mào)易流量的基礎(chǔ)。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言,技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)、轉(zhuǎn)換的重要途徑。總之,技術(shù)進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品要素密集度的動(dòng)態(tài)變化,從而可以實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。總結(jié)全文,可以得出以下結(jié)論:首先,在當(dāng)前,我國(guó)還必須繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),理論和實(shí)踐都證明,這是提高我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的正確之舉;其次,要按照動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論努力實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換,提防“比較利益陷阱”;最后,是想比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換,是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,才能使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。

參考文獻(xiàn)

第10篇

關(guān)鍵詞：河南省;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);鄭州航空港

航空港經(jīng)濟(jì)是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為支撐，以提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國(guó)際市場(chǎng)分工為特征，吸引航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，航空經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。2013 年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013――2025年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。這標(biāo)志著在新一輪的改革開放過程中，鄭州被推到了航空經(jīng)濟(jì)的前沿并將受到國(guó)家力量的支撐。同時(shí)，也為自改革開放以來因地處內(nèi)陸而頗受擠壓的河南省迎來難得一遇的歷史性發(fā)展機(jī)遇。探索以鄭州航空港發(fā)展帶動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)模式，對(duì)于促進(jìn)河南省提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平，推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有著重要意義。

一、鄭州航空港對(duì)促進(jìn)河南省開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類進(jìn)入了“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，速度成為了關(guān)鍵因素。依托國(guó)際航空港的快速物流技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的建立，實(shí)現(xiàn)即時(shí)生產(chǎn)、即時(shí)供貨、即時(shí)滿足客戶需求成為高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端物流業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在這樣的特殊歷史條件下，通過產(chǎn)業(yè)向國(guó)際航空樞紐集中集聚集群發(fā)展，迎合了“三個(gè)即時(shí)”競(jìng)爭(zhēng)的需要，所以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)就成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必要方式。

河南省地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。在海運(yùn)、河運(yùn)時(shí)代趕不上基礎(chǔ)設(shè)施低成本的要求，很快淪落為相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國(guó)改革開放三十多年來，沿海地區(qū)利用國(guó)家提供的歷史發(fā)展機(jī)遇和地理位置的優(yōu)越性，以出口為主要?jiǎng)恿Γ窒砹烁母锏募t利。作為全國(guó)人口大省的內(nèi)陸省份河南，2008――2010年的進(jìn)出口總額只占全國(guó)的0.6%，幾乎可以忽略不計(jì)，無法共享國(guó)家對(duì)外開放的基本利益。歸結(jié)其原因，不是河南省委省政府不努力開放，而是通過傳統(tǒng)方式發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)成本偏高，發(fā)展時(shí)機(jī)不成熟。以至于曾經(jīng)繁榮的中原地區(qū)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期被邊緣化的痛苦。面對(duì)“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來和歷史性的困惑，河南省委省政府勇于創(chuàng)新、大膽開拓，強(qiáng)烈意識(shí)到內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的緊迫性和發(fā)展機(jī)遇的到來。近幾年來，積極謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案，引進(jìn)國(guó)際化企業(yè)富士康，在鄭州建設(shè)全國(guó)中西部第一個(gè)綜合保稅區(qū)，促進(jìn)河南省進(jìn)出口額連續(xù)兩年增長(zhǎng)速度都在58%以上，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。在此基礎(chǔ)上，鄭州航空港客貨運(yùn)輸飛速增長(zhǎng)，加上河南貫東西通南北的地理優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院將第一個(gè)航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)批復(fù)給了鄭州。鄭州市的建設(shè)與發(fā)展迅速具有了現(xiàn)代國(guó)際都市的戰(zhàn)略意義與前景，并終將促進(jìn)鄭州市以及河南省開放型經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，迎來重新崛起的重大機(jī)遇。

二、當(dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中存在的問題

2011年10月7日，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的推出，河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，日益成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。改革開放以來，河南省持續(xù)不斷地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)不斷走低，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上漲，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重整體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)盡管河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)不斷走低，但其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有十分重要的地位，并且高于全國(guó)平均水平。2011年，河南省第一產(chǎn)業(yè)比重為12.9%，高于全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)平均值低于全國(guó)平均水平，尤其是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的第三產(chǎn)業(yè)與全國(guó)平均水平差距更是較大。第三產(chǎn)業(yè)與全國(guó)水平的差距由2011年的14.3個(gè)百分點(diǎn)一步拉大到14.4個(gè)百分點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)大省、資源大省，雖然經(jīng)過改革開放以來持續(xù)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到了基本改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益比較低。

（二）產(chǎn)業(yè)資源依賴性強(qiáng)從河南省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)多以資源開發(fā)型為主。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占輕工業(yè)的比重在70% 以上，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)類產(chǎn)業(yè)、金屬和非金屬采選加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%以上。2011 年，河南省規(guī)模以上工業(yè)38個(gè)行業(yè)大類中，利潤(rùn)排在前5 名的依然是高耗能、高資源依賴的產(chǎn)業(yè)。這些足以證明河南省長(zhǎng)期以來形成的資源依賴和高耗能、高污染的工業(yè)格局并沒有得到根本轉(zhuǎn)變。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理從第一產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占很大比重。種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展，但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低。從第二產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)技術(shù)更新改造和技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有取得很大進(jìn)展，高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品比重低，特別是對(duì)具有高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于摸索階段。從第三產(chǎn)業(yè)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)并未改變。2012年河南省的商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、郵政這六大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重為41.5%，金融業(yè)占全省服務(wù)業(yè)的11.51%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占4.15%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利占4.24%，文化產(chǎn)業(yè)占4.77%[2]。可以看出，河南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，代表服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的金融保險(xiǎn)、IT 和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平依然在低位徘徊。這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約著河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、以鄭州航空港建設(shè)促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑根據(jù)價(jià)值鏈理論，美國(guó)學(xué)者Humphrey和Schmitz( 2000)提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的四種路徑, 即: 工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)。我國(guó)學(xué)者張其仔( 2008)認(rèn)為這四種路徑均為產(chǎn)業(yè)線性升級(jí), 其中前三種為產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí), 后一種為產(chǎn)業(yè)間升級(jí)[3]。以鄭州航空港建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，河南省這樣的內(nèi)陸省份有了騰飛的翅膀。在這樣的條件下，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力主要來自哪里?

（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鄭州航空港的建設(shè)與發(fā)展必將彌補(bǔ)河南航空運(yùn)輸短板，并通過航空運(yùn)輸參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。河南在重工業(yè)、紡織服裝、食品及各類輕工業(yè)上具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 我們?nèi)狈Φ氖歉郊又? 向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升空間巨大。一般來說由于缺乏產(chǎn)業(yè)積累, 產(chǎn)業(yè)間升級(jí)不僅困難大, 而且風(fēng)險(xiǎn)也大, 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 工藝升級(jí)(技術(shù)提升)、產(chǎn)品升級(jí)(新產(chǎn)品開發(fā))、功能升級(jí)(品牌塑造)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)路徑應(yīng)該成為河南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)路徑。

（二）依托重工業(yè)打造強(qiáng)大制造業(yè)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)由于金融危機(jī)的影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在經(jīng)濟(jì)上出臺(tái)了一些了措施，比如通過行業(yè)轉(zhuǎn)化，讓再工業(yè)化向制造業(yè)回流，從而確保自己在制造業(yè)平臺(tái)中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南省在產(chǎn)業(yè)升級(jí)這塊需要借鑒這些優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，通過借助鄭州航空港的集群效應(yīng)，突出本地的重工業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)老牌的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)等投入，衍生出一批新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，讓原先的單一產(chǎn)品提高附加值，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提業(yè)支撐,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局， 沒有一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)平臺(tái), 金融、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展不起來的。

（三）政府介入謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中，政府應(yīng)適當(dāng)介入超前規(guī)劃、扶植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè), 使之在未來某個(gè)階段成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息七大產(chǎn)業(yè)包含在國(guó)家正醞釀推出的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,河南應(yīng)依托航空經(jīng)濟(jì)對(duì)高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì), 圈定一批新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與技術(shù), 加大研發(fā)及與其他國(guó)際企業(yè)的合作力度, 占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在不久的將來，出現(xiàn)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四、結(jié)束語

“十二五”以來，河南省積極探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑取得了一定成績(jī)。但是，由于其地處內(nèi)陸地區(qū)，傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式并沒有改變其產(chǎn)業(yè)資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)與建設(shè)，將一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式――航空經(jīng)濟(jì)帶入了河南。航空運(yùn)輸帶來了生產(chǎn)、資本、貿(mào)易、技術(shù)、人口在特定地區(qū)的聚集，形成一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。河南省得以突破內(nèi)陸省份的瓶頸，通過工藝升級(jí)(技術(shù)提升)、產(chǎn)品升級(jí)(新產(chǎn)品開發(fā))、功能升級(jí)(品牌塑造)大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重工業(yè)的優(yōu)勢(shì)打造強(qiáng)大制造業(yè)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)，超前發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，必將能夠極大提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快河南省開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡義芳.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議［J］.河南省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011(4): 42 － 44．

第11篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；關(guān)聯(lián)性

在建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過程中，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，而當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要求落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終在落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源的同時(shí)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，并能夠在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中獲得優(yōu)勢(shì)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)性展開研究，能夠在明確定位二者之間關(guān)系的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速優(yōu)化升級(jí)探索出路，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、 相關(guān)概念綜述

（一） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化概念綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指的是基于一國(guó)經(jīng)濟(jì)與資源現(xiàn)狀之下，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律為基礎(chǔ)，為了進(jìn)一步滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求與要求，便通過一系列措施的落實(shí)來改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，進(jìn)而便實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為推進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以從兩個(gè)方面來理解：第一，在發(fā)達(dá)國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，其各產(chǎn)業(yè)同時(shí)表現(xiàn)出相近的變化規(guī)律，也就是農(nóng)業(yè)所占比重下降，而工業(yè)與服務(wù)業(yè)所占比重各有不同的上升；第二，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，其逐漸實(shí)現(xiàn)了向高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高附加值生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念綜述

所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)出能力，包括了人均產(chǎn)出能力與生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，同時(shí)還包括了這一時(shí)期內(nèi)一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等相應(yīng)結(jié)構(gòu)模式所發(fā)生的變化。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論出發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量以及所產(chǎn)生的效益，進(jìn)而才能逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的構(gòu)建。而立足于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一角度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵也就隨之變得豐富，其不單單是指一個(gè)國(guó)家社會(huì)財(cái)富的增加量，同時(shí)也要通過相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)對(duì)能源資源的節(jié)約，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性，這是最終實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的根本所在。

二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)性分析

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)容出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是其中的重要構(gòu)成部分，主要包括了兩方面內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量以及效益三者的結(jié)合體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提，因而其就與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)容之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，且相互作用影響，具體來講為：基于產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量就會(huì)不同，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益也就隨之發(fā)生變化；而從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出發(fā)，不同時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)是不同的，相應(yīng)的其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式的要求也就不同，因此，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，才能夠在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化二者之間的關(guān)聯(lián)性可以簡(jiǎn)單的闡述為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則同樣反作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入強(qiáng)大的動(dòng)力與活力。

（一） 作用機(jī)制與途徑分析

1. 作用機(jī)制上

主要是通過市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制來實(shí)現(xiàn)這一相互作用的關(guān)系的。第一，市場(chǎng)機(jī)制。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，作為經(jīng)濟(jì)主體需要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的重組，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下市場(chǎng)實(shí)際供需關(guān)系就會(huì)發(fā)生改變，而價(jià)格的變化就使得經(jīng)濟(jì)主體會(huì)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)資源到相應(yīng)的生產(chǎn)部門，以解決供需間的矛盾，通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來確保自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。第二，計(jì)劃?rùn)C(jī)制。計(jì)劃?rùn)C(jī)制作用的發(fā)揮主要是通過政府的宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)間的合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。與此同時(shí)，政府也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)合理的投資，以落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃。而通過對(duì)作用機(jī)制的分析，不難看出，要想確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，就需要正確把握好市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制之間的關(guān)系，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，需要以政府的宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)資源、資金等的合理配置，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度，以在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力與水平。

2. 作用途徑

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化下的作用途徑。主要通過資源利用效率與外部經(jīng)濟(jì)效果來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用。在資源利用效率上，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量越高的話，那么其相應(yīng)的產(chǎn)出量也就越高，而其中最為關(guān)鍵的便是資源的利用效率，只有資源利用效率高，其投入才能夠加大，進(jìn)而聚合能力才會(huì)提升，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量就會(huì)隨之增長(zhǎng)；而在外部經(jīng)濟(jì)效果上，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量高，外部經(jīng)濟(jì)效果好，那么相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量才能夠隨之加大，這就意味著外部經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)量是成正比的。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化下的作用途徑。基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論下，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要途徑。創(chuàng)新能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而通過生產(chǎn)力的提升來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。

（二） 相互影響關(guān)系分

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體影響

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于合理化的水平時(shí)，相應(yīng)的資源便能夠?qū)崿F(xiàn)合理的配置，進(jìn)而能夠在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用，這就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量以及效益。而其中資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響要一分為二的看，當(dāng)資源豐富時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)加快，但是如果一旦陷入“資源詛咒”，那么相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響。這一影響在產(chǎn)業(yè)不同生命周期階段以及創(chuàng)新發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出的影響是不同的，一旦創(chuàng)新下的技術(shù)等達(dá)到飽和的狀態(tài)，就會(huì)致使相應(yīng)技術(shù)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，而當(dāng)創(chuàng)新處于發(fā)展階段，那么自然而然的相應(yīng)的技術(shù)就會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益與速度。

2. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體影響

這一影響具體表現(xiàn)是：第一，立足于資源角度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)使得相應(yīng)的資源使用效率隨之大幅度提高，這無形之中就使得相應(yīng)的資源增加，相應(yīng)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)；第二，立足于市場(chǎng)角度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的市場(chǎng)需求逐漸增加，相應(yīng)的供需關(guān)系就會(huì)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)主體也就會(huì)隨著市場(chǎng)的供需變化來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第三，立足于效益角度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)根據(jù)相應(yīng)的效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來提高自身的經(jīng)濟(jì)效益；第四，立足于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式看，落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中所呈現(xiàn)出的問題與對(duì)策

（一）當(dāng)前國(guó)內(nèi)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程中所呈現(xiàn)出的問題

主要有如下三方面的問題：第一，自主創(chuàng)新能力與后勁不足。在改革開放逐漸深入與中國(guó)加入WTO的背景下，國(guó)際市場(chǎng)的形成與發(fā)展使得中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，進(jìn)而也就使得相應(yīng)的技術(shù)不斷被引進(jìn)，但是，這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新上的一大困境，即缺乏自主創(chuàng)新的能力。人才是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在教育上的投入資金比例過低，這就使得技術(shù)創(chuàng)新缺乏后勁。以上問題的存在是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要問題之一。第二，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所帶來的資源與環(huán)境問題。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中一直以來都是建立在對(duì)資源索取上的，這不僅致使能源資源出現(xiàn)危機(jī)，同時(shí)還嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境，此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的存在阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。第三，技術(shù)引進(jìn)受阻。當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展范圍在不斷擴(kuò)大，各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷拓展，相應(yīng)的技術(shù)也有了突破性的進(jìn)展，甚至很多技術(shù)都是走在世界前沿的，在此背景下，要想通過技術(shù)引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的可能性變小，加上高科技領(lǐng)域相應(yīng)技術(shù)的封鎖與控制使得技術(shù)引進(jìn)變得更加困難，自身的創(chuàng)新能力又有限，所以這就給進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來了阻礙。

（二） 當(dāng)前促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑

1. 進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，并將其與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合

基于我國(guó)特殊的國(guó)情，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)雖然迅速發(fā)展，綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)還未邁入發(fā)達(dá)的行列，同樣的技術(shù)也未實(shí)現(xiàn)全方位的遙遙領(lǐng)先，而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在。而針對(duì)目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，只有將現(xiàn)有的技術(shù)融入于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的份額，進(jìn)而才能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過程中，需要明確的是“去其糟粕取其精華”，吸收先進(jìn)的核心技術(shù)來實(shí)現(xiàn)自我的創(chuàng)新與突破，這樣才能夠在不斷創(chuàng)新的過程中獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，贏得發(fā)展機(jī)遇。將成熟的技術(shù)融入于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。而面對(duì)當(dāng)前我國(guó)技術(shù)引進(jìn)空間逐漸縮小的問題，需要國(guó)內(nèi)在技術(shù)研發(fā)上將目光定位在更高端的技術(shù)上，但是，高端技術(shù)本身在研發(fā)中不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，且很難基于現(xiàn)有企業(yè)來落實(shí)，所以這就要求了政府要進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)研發(fā)上的投入力度，以加快技術(shù)研發(fā)的進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，其產(chǎn)值逐年上升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了突出的貢獻(xiàn)。因此，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，可以通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。與工業(yè)相比較而言，服務(wù)行業(yè)對(duì)資源能源的消耗量小，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞低，這就為落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)；與此同時(shí)，伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)居民的消費(fèi)水平逐漸提高，這就為服務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入了活力；同時(shí)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展能夠提供更多的社會(huì)崗位，進(jìn)而解決就業(yè)問題，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。基于以上的分析，服務(wù)行業(yè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最佳途徑，能夠更好的落實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互影響、相互作用的關(guān)系，其是以市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制為作用機(jī)制，通過資源利用、外部經(jīng)濟(jì)效果以及創(chuàng)新等來實(shí)現(xiàn)自身的影響作用。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中所遇到的一系列問題，需要明確當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際背景，在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的相結(jié)合，并要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，并解決人口、經(jīng)濟(jì)以及資源之間的矛盾，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者單位：重慶第二師范學(xué)院）

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第12篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新常態(tài)；優(yōu)化策略

從當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組織模式看，主要矛盾已經(jīng)從供給不足轉(zhuǎn)變成為了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供過于求。所以，必須要及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，讓企業(yè)完成兼并和重組，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，扶持并帶動(dòng)小微型企業(yè)發(fā)展。要在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，將工作重心轉(zhuǎn)移到方式和結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著中高端方向發(fā)展。

一、當(dāng)前背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的聯(lián)系

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠在很大程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且也是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵條件之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)后，可以促進(jìn)科技創(chuàng)新，并有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的推廣，從而處理好各種資源與環(huán)境方面的問題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況也是評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一項(xiàng)核心指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以決定經(jīng)濟(jì)效益的高低，而經(jīng)濟(jì)效益又是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要參考因素。只有先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，才能夠完成資源的優(yōu)化配置，并充分發(fā)揮出資源的作用。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了新要求

在當(dāng)前新常態(tài)背景下發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為主導(dǎo)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為核心。此二者必須要相互依賴、相互促進(jìn)，才能夠真正帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)的GDP、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等都處在不斷變化的狀態(tài)中，而面對(duì)這樣的動(dòng)態(tài)局面，就要科學(xué)利用資源，調(diào)節(jié)資源配置的結(jié)構(gòu)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略研究

（一）對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，通常就是生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，并在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)更大比重。而生產(chǎn)率相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)則放慢增速，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例縮減。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，需要逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并慢慢形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)結(jié)構(gòu)，使其充分適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。然而，不同的國(guó)家會(huì)面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其資源和戰(zhàn)略等也有所差異。因此，需要采取針對(duì)性的措施進(jìn)行政策調(diào)節(jié)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于我國(guó)而言，應(yīng)當(dāng)不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并使其帶動(dòng)其余產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。之后便形成產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散的狀態(tài)，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出輻射效用，并發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大中型企業(yè)發(fā)展。此外，還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，打造特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建核心基地。要強(qiáng)化企業(yè)間的分工合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)水平。

（二）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)比重

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是63萬億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加58334億元，和上年相比增加了4%。第二產(chǎn)業(yè)增加271598億元，比上年增長(zhǎng)了7%。第三產(chǎn)業(yè)增加305489億元，比上年增長(zhǎng)8%。就國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例9.3%，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)42.5%，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)48.2%。可以看出，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸成為主體。對(duì)此，我國(guó)需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在GDP中所占的比例，并以此緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。要積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等，并做好前期的研發(fā)設(shè)計(jì)和中后期的管理銷售工作。要把市場(chǎng)作為基本導(dǎo)向，改良傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量，并使人們的生活水平得到提高。要提供消費(fèi)，拓展服務(wù)的范圍與深度，充分滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。可以全面發(fā)展旅游業(yè)，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)的建設(shè)，打造特色旅游品牌，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）利用科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)階段，我國(guó)大力提倡發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況可以看出，其技術(shù)含量有了一定提升。但從總體而言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存有部分問題。比如，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)不到位；企業(yè)由于資金問題而放棄自主創(chuàng)新；國(guó)家未能建立起完善的體系；研究成果沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；缺乏研發(fā)主體等。對(duì)此，我國(guó)需要不斷提高自主創(chuàng)新能力，匯集人力、物力和財(cái)力全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并構(gòu)建起配套的產(chǎn)業(yè)鏈。要逐步完善相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，打造適宜的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際交流合作，加強(qiáng)先進(jìn)科技的研發(fā)。此外，還要大力扶持中小型企業(yè)，設(shè)置專用資金，研究創(chuàng)新項(xiàng)目，并讓企業(yè)和各大院校展開合作。對(duì)于已有的成果需要進(jìn)行鞏固，一步步引導(dǎo)科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在著密不可分的關(guān)系。我國(guó)在新常態(tài)背景下，需要對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)比重，同時(shí)利用科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以此才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

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