時間：2022-08-30 07:13:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇認(rèn)證合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙 方：________________
根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，應(yīng)甲方要求，就其申請CCC認(rèn)證項目所必備的條件和具體要求提供技術(shù)咨詢，甲乙雙方達成如下協(xié)議：
一、申請認(rèn)證產(chǎn)品單元 。
二、乙方責(zé)任
1、對甲方現(xiàn)有的管理狀況和設(shè)施進行分析和診斷，指導(dǎo)甲方進行現(xiàn)場整改，以建立符合產(chǎn)品認(rèn)證細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的質(zhì)量體系。
2、根據(jù)甲方的實際情況，同甲方協(xié)商制定咨詢工作的總體計劃和階段工作安排與進度。
3、負(fù)責(zé)填報CCC認(rèn)證申請材料，指導(dǎo)編制本項目所需的質(zhì)量管理文件。
4、開展CCC認(rèn)證基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)甲方按規(guī)范要求實施整改，達到相關(guān)要求并通過認(rèn)證審核。
三、甲方責(zé)任
1、應(yīng)指定專人配合乙方實施本咨詢項目的各階段工作。
2、按照申請項目審查細(xì)則的要求，進行必要的整改和完善。
3、對乙方提出的合理建議，應(yīng)予采納和積極實施。
4、乙方咨詢師在甲方工作期間的食、宿和往返交通費用由甲方承擔(dān)。
四、履行期限、地點及服務(wù)費用
1、本項目服務(wù)期限：自合同簽定之日起4個月內(nèi)取證。根據(jù)咨詢工作計劃的安排分別在甲、乙雙方所在地履行。
2、甲方向乙方支付第一期咨詢費后五日內(nèi)乙方派咨詢師進入甲方開始工作。
3、本項目技術(shù)咨詢服務(wù)費為人民幣(大寫) (￥： )，甲方應(yīng)在合同簽訂后一周內(nèi)向乙方支付人民幣 ;甲方通過現(xiàn)場審核一周后向乙方支付人民幣 ;甲方獲得CCC認(rèn)證證書后一周內(nèi)向乙方支付人民幣 。
4、咨詢費請匯入以下賬號：
五、其它事項
1、因甲方原因中途放棄本項目的實施，乙方不返還咨詢服務(wù)費。由于乙方原因?qū)е录追讲荒芡ㄟ^CCC認(rèn)證，乙方應(yīng)退還已收取的咨詢費。
2、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后正式生效。協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
3、本協(xié)議未盡事宜，雙方可在執(zhí)行中友好協(xié)商解決。
甲方(蓋章)：_______________
乙方(蓋章)：_______________
第一節(jié) 電子認(rèn)證活動中之違約行為
一、民事責(zé)任和違約責(zé)任的概念
民事責(zé)任，是指民事主體違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任以民事義務(wù)的存在為前提，是對違反民事義務(wù)行為的法律制裁。 民事責(zé)任主要有違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種類型。電子認(rèn)證活動中的民事責(zé)任也有違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種類型，本章論述違約責(zé)任，下一章論述侵權(quán)責(zé)任。
違約責(zé)任是指在當(dāng)事人不履行合同債務(wù)時，所應(yīng)承擔(dān)的賠償損害、支付違約金等責(zé)任，是保障債權(quán)的實現(xiàn)和債務(wù)的履行的重要措施，本文主要討論損害賠償這種形式。
如前所述，電子認(rèn)證關(guān)系應(yīng)定性為一種合同關(guān)系，既為合同關(guān)系，那么任何一方當(dāng)事人不履行合同債務(wù)或其履行不符合合同約定或法律規(guī)定時，就會產(chǎn)生違約責(zé)任。
二、電子認(rèn)證活動中之違約行為
根據(jù)上一章對電子認(rèn)證合同效力的分析，在電子認(rèn)證活動中主要可能出現(xiàn)下列違約行為。
（一）認(rèn)證機構(gòu)之違約行為
1.發(fā)放證書的遲延或失敗
如果一個證書的申請者按照認(rèn)證機構(gòu)之要求提供了所需信息并交了費，但或者由于認(rèn)證機構(gòu)之很簡單的操作失誤，或者由于認(rèn)證機構(gòu)之系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計上的缺陷或臨時發(fā)生的故障，認(rèn)證機構(gòu)有可能在發(fā)放數(shù)字證書時發(fā)生遲延或失敗。在市場上存在多家可供選擇的認(rèn)證機構(gòu)的情況下，該申請者可能轉(zhuǎn)而向別的認(rèn)證機構(gòu)申請而避免損失；但如果當(dāng)時當(dāng)?shù)卦摷艺J(rèn)證機構(gòu)處于壟斷地位的話，該申請者很可能因為欠缺數(shù)字證書的認(rèn)證而耽誤交易或使交易失敗。即使市場上存在可供選擇的認(rèn)證機構(gòu)，但如果在特定的電子交易中對方只相信特定認(rèn)證機構(gòu)的證書，而申請者又因為該認(rèn)證機構(gòu)自身的原因而經(jīng)過遲延才拿到證書或最終得不到證書，該申請者的交易也會被遲延或取消。上述兩種情況都會使申請者向認(rèn)證機構(gòu)提出違約損害賠償之訴，因為認(rèn)證機構(gòu)與申請者間關(guān)于發(fā)故數(shù)字證書實質(zhì)是一種合同關(guān)系，申請者應(yīng)提供正確的信息并交費，而認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)及時、正確地發(fā)放證書。
2.認(rèn)證機構(gòu)之私鑰損壞或失控
認(rèn)證機構(gòu)之私鑰損壞或失控的后果之一是其發(fā)出的所有證書都應(yīng)被撤銷，這里認(rèn)證機構(gòu)違反的也可說是其與簽署者之間的合同義務(wù)，對因此造成的簽署者的損失認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
3.存儲器或作廢證書表之失靈
如果認(rèn)證機構(gòu)的存儲器或作廢證書表中出現(xiàn)了錯誤信息，例如把不應(yīng)撤銷的A之證書列入了作廢證書表；或者存儲器或作廢證書表失靈而根本用不成，那么認(rèn)證機構(gòu)也屬違反了其與簽署者間的合同義務(wù)，應(yīng)負(fù)違約之責(zé)。
4.中止或撤銷證書之不成功
假設(shè)一個簽署者的私鑰被損壞了或遺失了，此時簽署者保護自己的最好方法當(dāng)然是盡快申請由認(rèn)證機構(gòu)將其證書中止或撤銷。如果認(rèn)證機構(gòu)出現(xiàn)不合理的遲延甚至失敗，那就應(yīng)該對簽署者由此而遭受的損失負(fù)違約之責(zé)。
5.認(rèn)證機構(gòu)產(chǎn)生了重復(fù)的密鑰對
如果認(rèn)證機構(gòu)由于工作上的差錯，向兩個不同的申請者頒發(fā)了完全相同的密鑰對，也屬違反了其對簽署者的合同義務(wù)，應(yīng)負(fù)違約之責(zé)。
（二）簽署者之違約行為
簽署者之違約行為主要是提供了錯誤信息，不論簽署者是故意還是過失地向認(rèn)證機構(gòu)提供了虛假的信息，都構(gòu)成對與認(rèn)證機構(gòu)之間的合同義務(wù)的違反，應(yīng)向認(rèn)證機構(gòu)負(fù)違約之責(zé)。簽署者之違約行為還可表現(xiàn)為不交費或遲延交費，沒有使用可信賴系統(tǒng)，私密鑰失控及在私密鑰失控的情況下怠于通知認(rèn)證機構(gòu)等。
私鑰的保管在數(shù)字認(rèn)證中非常重要，由用戶自己生成私鑰，私鑰生成后就直接由用戶進行保管，不需要在用戶與認(rèn)證機構(gòu)之間傳遞，這樣泄密的風(fēng)險就相對小一些。如果因私鑰的損壞、泄漏而導(dǎo)致了虛假或錯誤的數(shù)字簽名，那么責(zé)任的認(rèn)定就相對容易一些，肯定是在用戶一方。由認(rèn)證機構(gòu)生成私鑰，私鑰生成后還需由認(rèn)證機構(gòu)傳遞給用戶，并且有時認(rèn)證機構(gòu)還會應(yīng)用戶之要求備份并保管私鑰，這樣私鑰泄漏的風(fēng)險就相對大些。如果因私鑰的泄漏、損壞而導(dǎo)致了虛假或錯誤的數(shù)字簽名，那么責(zé)任的認(rèn)定就相對復(fù)雜一些，可能在用戶一方，也可能在認(rèn)證機構(gòu)一方。但由于認(rèn)證機構(gòu)的計算機等設(shè)備性能一般都較先進，安全可靠性高，因此由認(rèn)證機構(gòu)生成的私鑰的質(zhì)量相對于用戶自己生成的私鑰要高一些，從這個角度講，私鑰被破解而泄密的風(fēng)險又相對小一些。
第二節(jié) 電子認(rèn)證話動中的違約責(zé)任之歸責(zé)原則
一、過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則的概念
（一）過錯責(zé)任原則
過錯責(zé)任原則，是指在一方違反合同規(guī)定的義務(wù)，不履行和不適當(dāng)履行合同時，應(yīng)以過錯作為確定責(zé)任承擔(dān)的決定性因素。民法上的過錯是指行為人通過違反義務(wù)的行為所表現(xiàn)出來的一種應(yīng)受非難的心理狀態(tài)，其主要有故意和過失兩種形式。故意，是指行為人預(yù)見到自己行為的有害后果，仍然希望或放任有害結(jié)果的發(fā)生。過失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生有害后果而沒有預(yù)見（疏忽大意的過失），或雖然預(yù)見到了卻輕信此種結(jié)果可以避免（過于自信的過失）的心理狀態(tài)。
違約責(zé)任中過錯責(zé)任原則為大陸法系各國民法所普通采用，并廣泛采取推定過錯的方式，即由違約當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任證明其沒有過錯。
（二）無過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則，是指無論違約方主觀上有無過錯，只要其違反合同債務(wù)的行為給對方當(dāng)事人造成了損害，依法應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任的，就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
在英美法系國家違約責(zé)任通常實行無過錯責(zé)任原則，而在大陸法系國家僅在幾種特定情況下對違約責(zé)任實行無過錯責(zé)任原則。
二、電子認(rèn)證活動中的違約責(zé)任應(yīng)采過錯責(zé)任原則
關(guān)于電子認(rèn)證活動中的違約責(zé)任之歸責(zé)原則，在大陸法系，仍應(yīng)采過錯責(zé)任原則。在大陸法系國家違約責(zé)任通常適用過錯責(zé)任原則，但為了保護無過錯受害人的利益，在下列情況下適用無過錯責(zé)任原則：（1）金錢債務(wù)的遲延責(zé)任；（2）不能交付種類物；（3）承運人對于通常造成的承運貨物毀損滅失或遲延送達責(zé)任；（4）旅客運送人對于運送過程中發(fā)生的通常給旅客造成的損害責(zé)任；（5）旅店主對于通常給旅客攜帶的物品造成損害的責(zé)任；（6）飲食店主或浴池業(yè)主對于通常給顧客攜帶的一般物品造成損失的責(zé)任；（7）債權(quán)人受領(lǐng)遲延責(zé)任；（8）遲延履行責(zé)任等。 電子認(rèn)證這類合同并不屬于現(xiàn)在已有的應(yīng)適用無過錯責(zé)任原則的數(shù)種特定情況。
那么電子認(rèn)證活動應(yīng)否成為一種新的采取無過錯責(zé)任原則的情形呢？我認(rèn)為答案應(yīng)是否定的。首先，大陸法系中規(guī)定的幾種采無過錯責(zé)任原則的合同大都屬受害方的人身或現(xiàn)有財產(chǎn)遭到了損害，而電子認(rèn)證活動之主要目的是為電子交易雙方提供身份認(rèn)證，受害方的損害大部分屬可得利益的損失，兩者相比，認(rèn)證活動中違約的危害要更間接一些，若采用無過錯責(zé)任原則對認(rèn)證機構(gòu)失之過苛；其次，認(rèn)證機構(gòu)只是提供各種身份信息的類似公用事業(yè)的機構(gòu)，它收取的費用往往是低廉的，因而加于它的責(zé)任風(fēng)險亦不應(yīng)過高；再次，電子認(rèn)證業(yè)剛剛起步，還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，認(rèn)證機構(gòu)與鐵路運輸這樣的壟斷性行業(yè)的地位是不可比的，而且從發(fā)展的眼光看，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，認(rèn)證業(yè)可能始終不會形成寡頭壟斷的局面；最后，與認(rèn)證業(yè)務(wù)相配套的責(zé)任保險還不完善，這也導(dǎo)致不宜對電子認(rèn)證合同采無過錯責(zé)任。
在英美法系，一般違約責(zé)任的歸責(zé)原則采用無過錯責(zé)任原則?！斑^錯”很少與普通法合同法發(fā)生聯(lián)系，然而卻有一些特殊合同，無論何時均不得視為會產(chǎn)生絕對的或者嚴(yán)格的責(zé)任，其合同債務(wù)所要求的只不過是盡合理之注意，在這類案件中，法院堅持認(rèn)為應(yīng)證明被告有過錯始得使之承擔(dān)責(zé)任，尤其是在專業(yè)服務(wù)場合更是如此；專業(yè)人員沒有過失而被認(rèn)定承擔(dān)責(zé)任，這是非常罕見的，換言之，專業(yè)人員并非“擔(dān)?！弊鞒龅囊庖娀蛩峁┑姆?wù)的絕對可靠性，他們并不一般性地“擔(dān)?！苯Y(jié)果。 具體到美國，提供服務(wù)的合同適用普通法，其中對提供專業(yè)的合同采取的是過錯責(zé)任。如前所述，電子認(rèn)證合同應(yīng)屬提供服務(wù)的合同，而且顯而易見的是，這種服務(wù)具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，因此在英美法系，電子認(rèn)證合同的違約責(zé)任也采過錯責(zé)任原則。
三、免責(zé)事由
免責(zé)事由又稱為免責(zé)條件，是指當(dāng)事人即使違約也不承擔(dān)責(zé)任的情形。免責(zé)事由可分為不可抗力、免責(zé)條款和債權(quán)人的過錯三種類型。
（一）不可抗力
不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力既可以是自然現(xiàn)象或者自然災(zāi)害，如地震、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、雪崩、洪水、海嘯、臺風(fēng)等自然現(xiàn)象；也可以是社會現(xiàn)象、社會異常事件或者政府行為，如合同訂立后政府頒發(fā)新的政策、法律和行政法規(guī)，致使合同無法履行，再如戰(zhàn)爭、罷工、騷亂等社會異常事件。不可抗力一般是法定的免責(zé)條款，例如我國《合同法》第117條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外?！?/p>
在電子認(rèn)證活動中，認(rèn)證機構(gòu)由于不可抗力因素而暫?；蚪K止全部或部分證書服務(wù)的，也可根據(jù)不可抗力的影響而部分或者全部免除違約責(zé)任。
由于法律無法具體規(guī)定或者列舉不可抗力的內(nèi)容和種類，加上不可抗力本身的彈性較大，在理解上容易產(chǎn)生歧義，因而允許當(dāng)事人在合同中訂立不可抗力條款，根據(jù)交易的情況約定不可抗力的內(nèi)容和種類。電子認(rèn)證合同中的不可抗力條款往往出現(xiàn)在與數(shù)字證書申請表一起提供給客戶的“責(zé)任書”中，也可被規(guī)定在認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證業(yè)務(wù)聲明中。
第三人的行為即使對合同當(dāng)事人是不可預(yù)見和不可避免的，也不屬不可抗力，不能成為免責(zé)事由。例如我國《合同法》第121條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決?！痹陔娮诱J(rèn)證活動中，若因第三方如電信部門的行為而造成認(rèn)證機構(gòu)的操作失敗或遲延的，認(rèn)證機構(gòu)不能以不可抗力為由而免除違約責(zé)任。
（二）免責(zé)條款
免責(zé)條款是指當(dāng)事人在合同中約定的免除將來可能發(fā)生的違約責(zé)任的條款。免責(zé)條款不得違反法律的強制性規(guī)定和社會公共利益。
電子認(rèn)證合同中的免責(zé)條款通常都是由認(rèn)證機構(gòu)制定的格式條款，客戶方只能表示接受或者拒絕，不能自由協(xié)商更改。由于電子認(rèn)證屬于一項技術(shù)性特別強的工作，這里一個突出的問題是認(rèn)證機構(gòu)可否以格式條款的形式免除因技術(shù)故障而致的違約責(zé)任。電子資金轉(zhuǎn)帳與電子認(rèn)證相類似，都是技術(shù)性很強的工作，也存在對因技術(shù)故障造成的違約的免責(zé)問題，美國對此持肯定態(tài)度。美國《電子資金轉(zhuǎn)帳法》第910條規(guī)定，“金融機構(gòu)沒有遵照消費者正確指令，按帳戶條件，以正確的金額，及時的方式進行電子資金轉(zhuǎn)帳……由此直接造成的一切損失，對消費者負(fù)有責(zé)任。”但如果金融機構(gòu)能夠證明沒有轉(zhuǎn)帳是由于下列原因之一，則對承擔(dān)責(zé)任有完全的辯護權(quán)：“（1）不可抗拒力或其他無法控制的情況，對防止發(fā)生此類事件已作了合理的關(guān)心，并按情況需要作了努力；或（2）技術(shù)故障，消費者在試圖啟動電子資金轉(zhuǎn)帳時，或在事先授權(quán)的轉(zhuǎn)帳情況下，在這種轉(zhuǎn)帳應(yīng)該發(fā)生時，已經(jīng)知道這種故障?！?nbsp;對電子資金轉(zhuǎn)帳的這種規(guī)定對電子認(rèn)證來說應(yīng)是可以參考的。
技術(shù)故障可能的原因主要有以下幾種：①不可抗力；②關(guān)聯(lián)單位（如電信部門）的失誤；③認(rèn)證機構(gòu)自身的失誤；④黑客攻擊。對不可抗力造成的技術(shù)故障，認(rèn)證機構(gòu)當(dāng)然可以免責(zé)；對由于關(guān)聯(lián)單位的失誤造成的技術(shù)故障，根據(jù)合同法的原理，認(rèn)證機構(gòu)不能免責(zé)，應(yīng)先向簽署者承擔(dān)責(zé)任然后向關(guān)聯(lián)單位追償；各國電子認(rèn)證法一般都對認(rèn)證機構(gòu)的技術(shù)設(shè)備提出較高的要求，如果認(rèn)證機構(gòu)沒有遵守此要求而造成了技術(shù)故障，認(rèn)證機構(gòu)不能免責(zé)；對于黑客攻擊造成的技術(shù)故障，我認(rèn)為應(yīng)該能夠免責(zé)，因為黑客攻擊往往造成大規(guī)模的計算機系統(tǒng)癱瘓，這種情況有點類似于不可抗力，并且對黑客，認(rèn)證機構(gòu)往往無法進行追償，這一點與關(guān)聯(lián)單位的失誤而造成的技術(shù)故障不同。
我認(rèn)為在電子認(rèn)證合同中，不能籠統(tǒng)地判定技術(shù)故障造成的違約是否能夠免責(zé)，而應(yīng)區(qū)別不同的情況來分析。因此，在電子認(rèn)證合同中以格式條款的形式絕對地規(guī)定技術(shù)故障造成的違約可以免責(zé)是行不通的，在特定情況下可能因違反法律的強制性規(guī)定而被判無效。
（三）債權(quán)人過錯
如果合同不履行或者不完全履行是由對方即債權(quán)人的過錯造成的，不履行或者不完全履行的一方免除違約責(zé)任。在電子認(rèn)證合同中也存在因債權(quán)人過錯而免責(zé)的情況，例如簽署者有使用可信賴系統(tǒng)的義務(wù)，若因簽署者的計算機系統(tǒng)達不到要求而使認(rèn)證機構(gòu)不能履行或不能完全履行頒發(fā)證書、管理證書及信息的義務(wù)，則認(rèn)證機構(gòu)可以免責(zé)。這方面最簡單的例子如簽署者的計算機配置太低或使用的軟件不合適或有缺陷。
第三節(jié) 認(rèn)證機構(gòu)之違約賠償范圍
一、認(rèn)證機構(gòu)之違約賠償對象
認(rèn)證機構(gòu)之違約賠償對象首先包括申請證書的簽署者，這是不用解釋的。需要分析的是信賴方和被假冒者能否向認(rèn)證機構(gòu)提出違約賠償之要求。
合同關(guān)系的相對性是指合同關(guān)系只能發(fā)生在合同當(dāng)事人之間，只能由合同當(dāng)事人一方（債權(quán)人）向另一方（債務(wù)人）提出請求或者提起訴訟。除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，合同當(dāng)事人以外的第三人不能依據(jù)合同向合同當(dāng)事人提出請求或者提起訴訟，也不對合同當(dāng)事人承擔(dān)義務(wù)或者責(zé)任。根據(jù)合同關(guān)系的相對性，違約責(zé)任只能發(fā)生在合同當(dāng)事人之間。此處應(yīng)考慮的合同關(guān)系相對性的例外是為第三人利益的合同。顯然電子認(rèn)證合同并非是為了信賴方的利益而簽訂的，更非為了被假冒方的利益而簽訂的，因此，對電子認(rèn)證合同仍應(yīng)堅持合同關(guān)系相對性規(guī)則，信賴方及被假冒方不能成為認(rèn)證機構(gòu)的違約賠償對象。信賴方及被假冒方可以成為認(rèn)證機構(gòu)的侵權(quán)賠償對象，這將在下一章詳細(xì)討論。
二、認(rèn)證機構(gòu)之違約賠償范圍
（一）完全賠償原則和合理預(yù)見規(guī)則
完全賠償原則，是指違約方對于受害人因違約行為所遭受的全部損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。完全賠償原則是現(xiàn)代各國違約損害賠償?shù)幕驹瓌t，也是各國立法的通例。完全賠償原則要求不但要賠償現(xiàn)有財產(chǎn)的損失，還應(yīng)賠償可得利益的損失。現(xiàn)有財產(chǎn)損失就是因一方違約給對方造成的財產(chǎn)減少和支出的增加；可得利益損失是指如合同正常履行受損害方可以獲取的利益的損失，主要是指利潤的損失。
合理預(yù)見規(guī)則，是指違約損害賠償?shù)姆秶赃`約方在訂立合同時預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的損失為限，或者說，違約方對違約所造成損失的賠償責(zé)任不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失的原則。合理預(yù)見規(guī)則是限制違約損害賠償范圍的一項重要規(guī)則，我國《合同法》第113條對之做了規(guī)定。
電子認(rèn)證合同中的違約損害賠償范圍的確定也應(yīng)堅持完全賠償原則和合理預(yù)見規(guī)則。
（二）美國猶他州《數(shù)字簽名法》規(guī)定的違約損害賠償范圍
美國猶他州《數(shù)字簽名法》第308條規(guī)定，通過在證書中明確建議的可靠性限制，其頒發(fā)者認(rèn)證機構(gòu)和接收者用戶，建議人們僅在不超過證書的風(fēng)險總額的限度內(nèi)交易或?qū)χ刨?；除了認(rèn)證機構(gòu)違反了法定條件之外，許可之認(rèn)證機構(gòu)不對所頒發(fā)的證書中因其虛假陳述或錯誤而對超過證書中明確建議的可靠性程度的數(shù)額負(fù)責(zé)，并且許可之認(rèn)證機構(gòu)不對懲罰或警戒性損害賠償負(fù)責(zé)，但州政府的強制性要求除外。需要說明的是，所謂認(rèn)證機構(gòu)違反法定條件，是指其沒有達到機構(gòu)設(shè)立、自身管理、證書業(yè)務(wù)等方面的規(guī)范。
關(guān)于證書的錯誤陳述，認(rèn)證機構(gòu)只對證書中寫明的信賴程度負(fù)責(zé)。認(rèn)證機構(gòu)只對直接損失負(fù)賠償責(zé)任：免去了間接損失和懲罰性賠償；免去了利潤、利息或機會利益的賠償；也免去了精神痛苦與損害的賠償。從賠償范圍中排除儲蓄利息（它是以個人銀行帳號為前提的），對用戶特別苛刻，而使用銀行交易的消費者，是潛在的最普遍的用戶。
（三）美國華盛頓州《電子認(rèn)證法》規(guī)定的違約損害賠償范圍
美國猶他州《數(shù)字簽名法》規(guī)定的認(rèn)證機構(gòu)責(zé)任方案，曾受到多方面的批評。于是，出現(xiàn)了對之進行改良的方案，即適當(dāng)減少對認(rèn)證機構(gòu)責(zé)任的限制，從而擴大對用戶（多為消費者）的保護。華盛頓州的立法，就是這方面的例子。與美國猶他州法不同，華盛頓州立法并沒有采用排除“利潤，利息，機會利益的賠償”的條款，它在兩方面比猶他州法有所進步：首先，允許利息包含在賠償之列，華盛頓州選擇了對用戶的保護，以免其銀行賬戶被錯誤的提取。如果銀行沒有認(rèn)真檢查冒充他人，并得到證書的惡意第三人的信用證，讓該人憑此證書從銀行提走了款項，認(rèn)證機構(gòu)將對該損失，在其證書的可靠限度內(nèi)負(fù)責(zé)任。這就為在線銀行，營造了比猶他州制度更友好的環(huán)境（從消費者的角度）。其二，對于企業(yè)來說，通過允許利潤與機會利益的賠償，是一種較好的保護，而這些都曾被排除在美國猶他州法之外。
（四）對認(rèn)證機構(gòu)之違約賠償范圍的總結(jié)
根據(jù)上述討論，可總結(jié)出認(rèn)證機構(gòu)可能之違約賠償范圍：（1）認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)對因自己在證書之頒發(fā)、管理方面的失誤而致的簽署者現(xiàn)有財產(chǎn)的減損負(fù)賠償責(zé)任。這種情形實際上也構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，屬違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合，這種情形下原告可任選一種責(zé)任形式起訴，下一章還將詳細(xì)討論這一問題；（2）若認(rèn)證機構(gòu)在頒發(fā)證書時明確知道簽署者是要用于特定的交易的，而且該證書對于交易是必不可少的條件，則認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)對因自己的失誤而導(dǎo)致的簽署者在該交易中之可得利益損失而進行賠償；反之，若在頒發(fā)證書時認(rèn)證機構(gòu)并不清楚證書的具體用途或雖然知道其具體用途但并非該交易的必備條件，則認(rèn)證機構(gòu)對因自己的失誤而導(dǎo)致的簽署者的可得利益之損失可不予賠償。
如果認(rèn)證機構(gòu)不是故意地造成錯誤認(rèn)證，則上述（1）、（2）中的應(yīng)予賠償?shù)默F(xiàn)有財產(chǎn)的損失及可得利益的損失之和的數(shù)額不應(yīng)超過證書中列明的可靠性限制；反之，如果認(rèn)證機構(gòu)屬故意造成錯誤認(rèn)證則（1）、（2）中的應(yīng)予賠償?shù)默F(xiàn)有財產(chǎn)的損失及可得利益的損失之和的數(shù)額可以超過證書中列明的可靠性限制。
三、對有關(guān)違約賠償范圍的格式條款之分析
（一）不公平合同條款概述
一般來說，不論是在商業(yè)性合同中還是在消費者合同中，不公平條款常常表現(xiàn)為以下幾種形式：（1）直接限制責(zé)任之條款；（2）賦予供應(yīng)商以任意解除合同之權(quán)利的條款；（3）限制對方權(quán)利之條款；（4）就與契約無關(guān)之事項限制一方權(quán)利之條款；（5）放棄權(quán)利條款；（6）強行之條款；（7）限制消費者尋求法律救濟之手段之條款；（8）其他明顯異常的條款。
對不公平合同條款的法律規(guī)制是出于以下理念：二十世紀(jì)以來，格式合同大量涌現(xiàn)，這種合同的一方往往是居于壟斷地位的經(jīng)濟組織，合同條款一般都是它們單方制定，難保不含有損害相對方利益之內(nèi)容；合同的另一方處于弱者地位，面臨的選擇是：要么接受，要么走開。這種情況下如果一味堅持傳統(tǒng)的契約自由原則，勢必違背正義之要求。于是，各國都開始借助立法來對不公平合同條款進行規(guī)制，以達到“強化弱者、弱化強者的契約自由權(quán)，以彌補他們在經(jīng)濟上的強弱勢差，實現(xiàn)平均正義” 的效果。
（二）對Verisign公司之格式條款的分析
認(rèn)證機構(gòu)往往在其認(rèn)證業(yè)務(wù)聲明中盡量限制自己的責(zé)任。目前在全球處于領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)證中心，是美國的Verisign公司，該公司所提供的數(shù)字證書服務(wù)，已經(jīng)遍及全世界60多個國家，接受該公司的服務(wù)器數(shù)字證書的Web站點，已超過幾萬個，而使用該公司個人數(shù)字證書的用戶，已有幾百萬名。該公司的業(yè)務(wù)聲明規(guī)定：沒有任何一方會對另一方承擔(dān)間接損害賠償、專項損害賠償或附帶損害賠償?shù)呢?zé)任，無論該責(zé)任是可以預(yù)見的還是不可預(yù)見的；無論該責(zé)任是產(chǎn)生于對任何明示或默示擔(dān)保的違反，對合同義務(wù)的違反還是源于侵權(quán)法中的虛假表述、過失及嚴(yán)格責(zé)任等等，除非是因為一方的故意不當(dāng)行為或損害達到了人身傷亡的程度。各方都應(yīng)同意Verisign公司的責(zé)任最高限額不超過客戶所付給本公司的費用，除非損害是由本公司的故意不當(dāng)行為所致。某些司法管轄區(qū)不允許限制或免除附帶損害賠償或間接損害賠償，那么上述聲明就不適用于這些地區(qū)。
由上述格式條款可以看出，Verisign公司將其賠償范圍限定為：對故意不當(dāng)行為所造成的損害，賠償全部損失，包括間接損害、專項損害及附帶損害；而對非故意不當(dāng)行為所造成的損害，只賠償直接損失，排除對間接損害、專項損害及附帶損害的賠償。這樣的格式條款有可能被法院判為不公平條款，主要原因如下：如前所述，美國華盛頓州的《電子認(rèn)證法》將利息、企業(yè)的利潤與機會利益都包含在在賠償范圍內(nèi)，而利息、企業(yè)的利潤與機會利益顯然不屬于直接損害，因此Verisign公司的格式條款在華盛頓州就很有可能被判違法，而華盛頓州的電子認(rèn)證立法是對猶他州《數(shù)字簽名法》之改良，在其后的立法中肯定還有別的州效仿華盛頓州的作法，在這些州里，Versign 公司的格式條款也有可能被判違法。
通過對Verisign公司的格式條款之分析可看出，在電子認(rèn)證活動過程中，制度的設(shè)計需要使認(rèn)證機構(gòu)與其客戶間在責(zé)任風(fēng)險的分配上保持一種巧妙的平衡：創(chuàng)設(shè)電子認(rèn)證法律制度的積極性首先來自于掌握電子認(rèn)證這種高技術(shù)的實力集團，它們要把技術(shù)推向市場，要通過認(rèn)證業(yè)務(wù)的開展來盈利，因此最先制定出來的電子認(rèn)證法往往代表認(rèn)證機構(gòu)的利益多些而反映客戶即消費者一方的利益少些，猶他州的《數(shù)字簽名法》就是一個典型的例子。這樣的法律出臺后，由于沒有合適地照顧到消費者的利益，必然遭到學(xué)術(shù)界、律師界的批評，于是就會出現(xiàn)修正，例如華盛頓州的《電子認(rèn)證法》。而修正得以成功進行的經(jīng)濟根源還在于：認(rèn)證機構(gòu)也會認(rèn)識到，如果條件過于苛刻，那么客戶就不會情愿接受有關(guān)認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證機構(gòu)也就難以保持正常的運行。而對客戶一方的利益進行保護的度就在于：認(rèn)證機構(gòu)感覺到不論怎樣，它還是可以贏利的。
我國電子認(rèn)證業(yè)剛剛起步，各認(rèn)證機構(gòu)在制定格式條款時應(yīng)借鑒國際上已有的關(guān)于合同雙方責(zé)任分配的經(jīng)驗，充分考慮消費者利益，達成合理的制度設(shè)計，爭取“雙贏”的結(jié)果。
摘要：電子簽名不同于傳統(tǒng)的簽名，表現(xiàn)為特殊的形式，它從內(nèi)部保證了電子合同的效力安全；電子認(rèn)證及認(rèn)證機構(gòu)則是從外部來確保合同關(guān)系的存在。為了保護交易安全，應(yīng)對電子合同的簽名和認(rèn)證予以法律規(guī)制。
一、電子合間引發(fā)的簽名及認(rèn)證的新問題
隨著信息高速公路和因特網(wǎng)技術(shù)的迅速普及，電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代通訊手段在商務(wù)交易中的廣泛應(yīng)用，合同以一種新的形式即電子合同的形式出現(xiàn)，并迅速發(fā)展成為電子商務(wù)活動的一種重要工具和載體。電子合同利用信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易觀念和方式，同時也引發(fā)了一系列新的法律問題，在此就與安全有關(guān)的電子簽名和電子認(rèn)證問題做些討論。
第一，電子簽名與合同安全。眾所周知，電子合同是通過網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)交換來傳遞信息的，其賴以存在的介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤的磁性介質(zhì)，它不同于傳統(tǒng)的書面合同是將信息記載或附著于一定的物質(zhì)載體(紙)_L。由于電子合同的“無紙性”，對其進行傳統(tǒng)意義上的親筆簽字即在文件上寫上當(dāng)事人的名字或蓋章顯然是不可能的。因此我國《合同法》第33條規(guī)定，電子合同的成立應(yīng)以在確認(rèn)書上簽章為要件。但如果在現(xiàn)實中每簽訂一份電子合同都要事先簽訂一份確認(rèn)書且在確認(rèn)書上進行簽章，那么將無法發(fā)揮電子合同快捷、低成本的優(yōu)點，電子合同就失去了存在的意義和價值。而另一方面，簽名在法律上的意義就在于證明及確認(rèn)某項意思表示或法律文件之成立、生效以及內(nèi)容的確實性。川為了保證交易安全，確認(rèn)當(dāng)事人的身份及合同內(nèi)容，簽名對于電子合同來說又是必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)實對傳統(tǒng)的簽名提出了挑戰(zhàn)。
第二，電子認(rèn)證與合同安全。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特點，使得電子合同雖有與傳統(tǒng)合同相同的法律效果，卻始終是不同于傳統(tǒng)合同的。交易雙方甚至往往是相互陌生的，互相不確定真實身份及真實意圖，即使交易雙方是在一定的信任基礎(chǔ)上進行交易，網(wǎng)絡(luò)中的交易信息在傳輸存儲交換過程中被刪改、竊取、攔截等情況也會發(fā)生，不能通過有效途徑或有關(guān)無利害關(guān)系的第三方通過認(rèn)證，保證信息的可靠性、可用性、完整性、保密性、不可抵賴性，就會導(dǎo)致當(dāng)事人責(zé)任不明，阻礙交易的進行或不利于糾紛的解決，電子交易就會處于相當(dāng)脆弱的境地，其發(fā)展的余地可想而知。安全是電子合同的生命之所在，沒有安全，就不可能有電子合同的存在與廣泛應(yīng)用，而電子合同的安全性主要體現(xiàn)在簽名和認(rèn)證上。因此，有必要對電子合同的簽名及認(rèn)證問題進行研究，找到一種切實可行的辦法來解決由電子合同引發(fā)的安全間題。
二、電子簽名在我國法律上的確認(rèn)
關(guān)于電子簽名(electronicsi，ature)，國外及國際組織或是從簽名形式的角度，或是從法律意義的角度闡述了電子簽名的含義。筆者認(rèn)為，電子簽名簡言之就是指以電子形式存在，依附于電子文件，并與其邏輯相關(guān)，可用來辨識電子文件簽署者身份及表示簽署者同意電子文件內(nèi)容者。
電子簽名本身是一種電子數(shù)據(jù)，儲存在計算機硬盤或軟盤中，極易被修改或破壞，且不會留下痕跡，而書面簽章可以向法庭提交初始文件，因而電子簽名的證明力不如書面簽章；在電子交易中，當(dāng)事人一方可能同時擁有多個電子簽名，可能在不同的系統(tǒng)中使用不同的電子簽名，不如書面簽名那樣具有唯一性。盡管電子簽名在這些方面遜色于傳統(tǒng)的簽名，但它滿足了電子合同快捷的要求，其存在的價值在現(xiàn)代交易中得以體現(xiàn)。因此，不妨先認(rèn)可電子簽名的可應(yīng)用性，然后找到一種依賴于高新技術(shù)的安全可靠的方式以及完善的制度設(shè)計來增加對電子簽名的信任度和安全感。
縱觀各國立法或條例，其中都涉及到了電子簽名的概念、效力問題。我國香港、臺灣地區(qū)對此也有相關(guān)的規(guī)定。反觀我國大陸，無論立法，還是司法解釋，都未涉及電子簽名，我國《合同法》顯出了它的滯后性。筆者建議在《合同法》或司法解釋中對電子簽名的概念、種類、效力等基本問題作出規(guī)定，使之更有利于指導(dǎo)實踐。具體應(yīng)涉及以下幾個方面：
第一，電子簽名的概念。適用一個新的概念之前，首先應(yīng)清楚其具體含義。電子簽名主要包含了三層憊思：(l)電子簽名是以電子形式存在的；(2)電子簽名能確認(rèn)電子合同的內(nèi)容：(3)當(dāng)事人通過電子簽名表明其身份，并表明接受合同項下的權(quán)利義務(wù)，繼之表明愿意承擔(dān)可能產(chǎn)生的合同責(zé)任。
第二，電子簽名的種類。目前電子簽名的主要方式是以非對稱密鑰體系為荃礎(chǔ)建立起來的數(shù)字簽名，但不可否認(rèn)還有其它簽名形式的存在，如PIN碼等，以及今后可能會出現(xiàn)的更先進的簽名方式。在法律中不能只規(guī)定流行的做法，應(yīng)考慮到在現(xiàn)實基礎(chǔ)上的技術(shù)的多樣性及可能性。電子簽名離不開技術(shù)的支持，而技術(shù)由于人類認(rèn)識世界和改造世界的能力的不斷提高也是不斷進步和完善的。從某種意義上來說，后出現(xiàn)的技術(shù)優(yōu)于先出現(xiàn)的技術(shù)，也包括攻擊破壞技術(shù)。如果法律只規(guī)定現(xiàn)今廣泛應(yīng)用的技術(shù)，則不能適應(yīng)新環(huán)境下對安全性的要求)為此，法律必須不斷修改以適應(yīng)新的需求，如此必將犧牲法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。另外，法律的單一性規(guī)定可能會妨礙其他技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致壟斷、歧視。因此，法律需要在電子簽名的種類問題上保持中立我國應(yīng)采取折衷的方法，一方面規(guī)定電子簽名的一般效力，允許運用以任何技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽名，保持技術(shù)的中立性；另一方面.又對所謂的“安全電子簽名”(即數(shù)字簽名)作出特別規(guī)定，并建立配套的認(rèn)證機制，與國際接軌。
第三，電子簽名的效力。有學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)“功能等同原則”，電子簽名具有與傳統(tǒng)簽名同等的法律效力。然而，電子簽名的法律效力并不是由原則來賦予的，要使電子簽名具有與傳統(tǒng)簽名同等的效力，只能通過立法的形式。就電子簽名的內(nèi)涵而言，它與傳統(tǒng)簽名別無二致，只是表現(xiàn)形式不同而已。在電子交易中，只要能使用一種方法來鑒別電子意思表示的發(fā)端人并證實發(fā)端人認(rèn)可了該電子意思表示的內(nèi)容，即可達到簽字的基本法律功能。國外電子商務(wù)的相關(guān)立法或正在提交審議的草案中均承認(rèn)了電子簽名的效力。為了便于國際領(lǐng)域的商務(wù)活動，法律應(yīng)該承認(rèn)電子簽名的效力。
三、電子認(rèn)證制度在我國的建立
通過電子簽名，從實體法角度來講，確保了合同的有效成立，確定了合同的內(nèi)容以及當(dāng)事人的身份和愿受合同約束的意思表示；從訴訟法角度來講，保證了合同因簽名而具有的證明當(dāng)事人交易關(guān)系的能力。然而，電子簽名只是從內(nèi)部為當(dāng)事人提供了數(shù)據(jù)信息安全性的保障。如果有人盜用電子簽名進行交易以達到其詐騙的目的，如果交易一方否認(rèn)合同義務(wù)而不予履行，那么合同另一方當(dāng)事人仍是處于危險之中的，交易信用安全仍然岌岌可危。因而，從外部對當(dāng)事人合同關(guān)系進行切實有效的保護以及對電子簽名、當(dāng)事人身份、合同內(nèi)容等信息的真實性進行證明顯得尤為重要。此種外部保護就是由不涉及合同利益的第三方公平地對交易信息的真實性主要是當(dāng)事人電子簽名真實性進行證明，它依賴于電子認(rèn)證以及認(rèn)證機構(gòu)。
電子認(rèn)證是指電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)(CertifieationAuthority，簡稱CA)對電子簽名及其簽署者的真實性進行驗證的過程。我國信息產(chǎn)業(yè)部《電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》征求意見稿將CA定義為：為在電子商務(wù)活動中的有關(guān)各方提供數(shù)字身份證書服務(wù)的獨立法人單位。電子認(rèn)證包括站點認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息認(rèn)證、當(dāng)事人身份認(rèn)證等。CA能提供比較易于使用的手段，使依賴證書的當(dāng)事人得以證實：信息認(rèn)證人的身份；用以鑒定簽名持有人身份的方法；對使用簽名目的方面的任何限制；簽名是否有效以及是否已失密。
電子合同的有效運作離不開認(rèn)證及CA，沒有CA的認(rèn)證，電子合同交易的安全性就無從得到保障，當(dāng)事人對交易對方的信任也無法建立，整個電子商務(wù)活動就會因為得不到人們的信任而無法進行下去。要使整個認(rèn)證體系及認(rèn)證活動受人信賴，使通過認(rèn)證程序頒發(fā)的電子簽名證書被廣泛應(yīng)用于電子合同交易中，CA的建立與完善問題首當(dāng)其沖。這就涉及到CA的功能與機構(gòu)設(shè)置問題。
第一，功能方面。目前，在世界范圍內(nèi)CA的主要功能都是接收注冊請求，處理、批準(zhǔn)或拒絕請求，頒發(fā)證書，以此達到對內(nèi)防止否認(rèn)，對外防止欺詐。J3]在認(rèn)證體系中，CA應(yīng)該是一個受單個或多個用戶信任的，提供電子簽名及用戶身份驗證的第三方機構(gòu)。CA應(yīng)該具備這樣的特征：(1)它是獨立的法律實體，以全部財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任；(2)它具有中立性，提供的是一種信用服務(wù)；(3)它的運作是為了建立或保證一個公正的交易環(huán)境。在具體的電子合同場合，CA扮演著一個買賣雙方簽約、履約的監(jiān)督管理以及合同關(guān)系證明的角色。
在功能方面的建立及完善措施主要是規(guī)定CA的義務(wù)，明確CA的責(zé)任。從義務(wù)的角度來看，主要是明確CA的信息披露、數(shù)據(jù)保護、安全保密、歇業(yè)安排等的基本義務(wù)。比如，CA有義務(wù)確保自己作出的所有重大陳述，就其所知悉和所相信的最大程度而言是準(zhǔn)確無誤與完整的。另外，所有的CA都必須強制取得許可證，非許可的CA將喪失電子簽名在證據(jù)法上的推定和相當(dāng)優(yōu)惠的責(zé)任限制。從責(zé)任的角度來看，證書是電子交易的基礎(chǔ)，需要穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，認(rèn)證人對自己因疏忽或告知不實而導(dǎo)致的用戶損失與第三人損失，都應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。通過義務(wù)及責(zé)任體系的建立及完善，將使CA的功能得到極大限度的發(fā)揮，也有利于電子交易活動中對電子簽名的信任感的建立。
第二，機構(gòu)設(shè)置方面。CA的建設(shè)機制可分為樹形驗證結(jié)構(gòu)與邦聯(lián)結(jié)構(gòu)。日隊我國當(dāng)前實際考察，宜采用樹形結(jié)構(gòu)，建立一個獨立于所有行業(yè)、所有交易的全國性的權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)，由這樣一個機構(gòu)制定認(rèn)證行業(yè)的統(tǒng)一運作規(guī)則，包括認(rèn)證機構(gòu)的人員、組織形式、營運章程等，并向下級CA發(fā)放根證書。目前，由人行牽頭、組織12家商業(yè)銀行聯(lián)合共建的中國金融認(rèn)證中心(CFCA)建設(shè)已取得重大進展，認(rèn)證體系一期工程建設(shè)已宣告結(jié)束，相繼向全國的商業(yè)銀行、商業(yè)用戶和個人發(fā)放證書。毫無疑問，在CFCA建設(shè)運營的基礎(chǔ)上發(fā)展國家根CA是可行的，國家根CA將來為全國其他所有的CA(包括金融CA與第三方CA)發(fā)放根證書，并對全國的認(rèn)證機構(gòu)進行監(jiān)管。它的中立性、權(quán)威性將保證電子商務(wù)的深人發(fā)展，也將有利于保障電子合同的安全。
總之，從某種意義上來說，電子簽名主要是用于數(shù)據(jù)電訊本身的安全，使之不被否認(rèn)或篡改，是一種技術(shù)手段上的保證；而電子認(rèn)證，則主要應(yīng)用于交易關(guān)系的信用安全方面，保證交易人的真實與可靠，是一種組織制度上的保證,不管從哪方面來說，都有利于電子合同的安全。電子簽名和認(rèn)證的價值也得到了體現(xiàn)。因而，在立法中對它們作出相關(guān)的規(guī)定勢在必行。
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一、電子出版物出版單位引進出版境外電子出版物，應(yīng)在出版之前將著作權(quán)授權(quán)合同一式兩份（正、副本）報所在省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局（下稱地方版權(quán)局）登記；地方版權(quán)局應(yīng)將著作權(quán)授權(quán)情況報國家版權(quán)局進行認(rèn)證。經(jīng)登記和認(rèn)證，取得由國家版權(quán)局統(tǒng)一印制的著作權(quán)合同登記批復(fù)（下同）后，方可出版。
二、電子出版物復(fù)制單位接受境外委托復(fù)制電子出版物和計算機軟件，應(yīng)在復(fù)制前將著作權(quán)授權(quán)合同一式兩份（正、副本）報地方版權(quán)局登記；地方版權(quán)局應(yīng)將著作權(quán)授權(quán)情況報國家版權(quán)局進行認(rèn)證。經(jīng)登記和認(rèn)證取得著作權(quán)合同登記批復(fù)后，方可復(fù)制。
三、電子出版物復(fù)制單位接受境內(nèi)電子出版物出版單位委托，復(fù)制引進出版的電子出版物，應(yīng)要求其出具著作權(quán)合同登記批復(fù)。否則，不得復(fù)制。
四、電子出版物復(fù)制單位接受境內(nèi)非電子出版物出版單位委托復(fù)制計算機軟件，應(yīng)要求其出具計算機軟件登記證書或其他著作權(quán)證明文件及當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢趾税l(fā)的《電子出版物復(fù)制委托書》。否則，不得復(fù)制。
五、地方版權(quán)局應(yīng)對報登的著作權(quán)授權(quán)合同是否規(guī)范、齊備進行審查。
對不符合要求的，應(yīng)限期補正；補正后仍不符合要求的，不予登記。
對符合要求的，地方版權(quán)局應(yīng)將著作權(quán)授權(quán)情況報國家版權(quán)局進行認(rèn)證；對通過認(rèn)證的，予以登記合同，發(fā)給著作權(quán)合同登記批復(fù)，并將著作權(quán)授權(quán)合同正本退還報登單位；對未通過認(rèn)證的，不予登記合同。
六、著作權(quán)合同登記批復(fù)由國家版權(quán)局統(tǒng)一印制，委托各地方版權(quán)局給出版或復(fù)制單位。
七、地方版權(quán)局應(yīng)每月將著作權(quán)授權(quán)合同登記表報國家版權(quán)局備案。國家版權(quán)局將定期對合同登記和認(rèn)證情況進行統(tǒng)一公告并發(fā)給有關(guān)單位。
八、經(jīng)合同登記后出版或復(fù)制的電子出版物或計算機軟件，出版和復(fù)制單位應(yīng)向地方版權(quán)局提交樣品。
九、引進出版的電子出版物應(yīng)在出版物及其裝幀紙上標(biāo)明著作權(quán)合同登記號；未標(biāo)明合同登記號的，著作權(quán)行政管理部門可作為涉嫌侵權(quán)制品予以扣繳。
十、對不進行著作權(quán)授權(quán)合同登記出版和復(fù)制電子出版物和計算機軟件而造成侵權(quán)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，著作權(quán)行政管理部門將依著作權(quán)法從重給予行政處罰。對構(gòu)成犯罪的，將移交司法機關(guān)處理。
十一、對在1996年9月1日前一年內(nèi)出版和復(fù)制的境外電子出版物和計算機軟件，出版和復(fù)制單位應(yīng)在1997年1月1日前補辦登記手續(xù)。自該日起，電子出版物和計算機軟件的批發(fā)、零售和出租單位不得經(jīng)營未經(jīng)合同登記的電子出版物和計算機軟件制品。如有違反，著作權(quán)行政管理部門將作為涉嫌侵權(quán)制品予以扣繳。
（一）有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查工作指南
1.1檢查依據(jù)
1.1.1法律、法規(guī)和規(guī)章：《產(chǎn)品質(zhì)量法》《進出口商品檢驗法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（質(zhì)檢總局令第155號）、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》（質(zhì)檢總局令第162號）、《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》（質(zhì)檢總局令第164號）。
1.1.2認(rèn)證實施規(guī)則：《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》（認(rèn)監(jiān)委公告2014年第11號）、《有機產(chǎn)品認(rèn)證目錄》（2018）。
1.1.3認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：
1.1.3.1《有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 19630），包括：19630.1生產(chǎn)、19630.2加工、19630.3標(biāo)識和銷售、19630.4管理體系。
1.3.2《關(guān)于批準(zhǔn)GB/T19630.1<有機產(chǎn)品>國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單等三項國家標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告》（國家標(biāo)準(zhǔn)委公告2014年第3號）
1.2、檢查方式和內(nèi)容
1.2.1對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查
認(rèn)證活動的合法合規(guī)檢查
檢查內(nèi)容：認(rèn)證合同、檢查計劃和報告、樣品和環(huán)境等檢測報告、認(rèn)證證書、銷售證（適用時）等認(rèn)證檔案。（見有機認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表一）
檢查要點：
①認(rèn)證機構(gòu)是否經(jīng)批準(zhǔn)，檢查員是否經(jīng)注冊，檢查員專業(yè)和能力是否符合要求。中國有機產(chǎn)品認(rèn)證和出口有機產(chǎn)品認(rèn)證如歐盟、美國等有機產(chǎn)品認(rèn)證屬于自愿性產(chǎn)品認(rèn)證類別下的兩個不同審批領(lǐng)域，其認(rèn)證檢查員也分屬兩個注冊領(lǐng)域，需加以區(qū)分。
②是否簽訂認(rèn)證合同，是否存在認(rèn)證、咨詢一條龍，認(rèn)證收費是否符合國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)證機構(gòu)是否向獲證組織提供了檢查計劃和報告，產(chǎn)品和環(huán)境監(jiān)測報告是否符合要求，是否有增加、減少、遺漏認(rèn)證程序或程序要求的行為。
③對于新認(rèn)證的有機基地，關(guān)注轉(zhuǎn)換期時間是否符合要求；現(xiàn)場檢查時間是否為生產(chǎn)季節(jié)，檢查范圍是否覆蓋了認(rèn)證證書的產(chǎn)品、場所和過程范圍。監(jiān)督檢查距上次檢查時間是否超過12個月。
④認(rèn)證機構(gòu)出具的銷售證標(biāo)明的產(chǎn)品數(shù)量累計是否超過實際生產(chǎn)、加工數(shù)量。
⑤認(rèn)證證書內(nèi)容是否齊全，證書編號和有效期是否符合要求，認(rèn)證產(chǎn)品是否在認(rèn)證目錄內(nèi)，證書中的產(chǎn)品年數(shù)量是否和實際生產(chǎn)、加工數(shù)量一致。
⑥認(rèn)證檔案和證書信息是否和“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”中的信息一致。
獲證企業(yè)和產(chǎn)品符合性檢查
檢查內(nèi)容：獲證企業(yè)基本情況，管理體系運行，作物的種植，產(chǎn)品收獲、運輸、貯藏和包裝，產(chǎn)品的標(biāo)識與批號，投入品的管理，產(chǎn)量和銷量的核對等。（建有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表二）
檢查要點：
（1）查閱獲證企業(yè)資質(zhì)證明和土地使用權(quán)證明及合同等，確認(rèn)獲證企業(yè)是否具備了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
（2）結(jié)合現(xiàn)場檢查，確認(rèn)獲證企業(yè)是否按照管理體系要求實施內(nèi)部管理，是否建立內(nèi)部檢查制度，生產(chǎn)、加工、內(nèi)部檢查記錄是否齊全并真實有效。
（3）實地檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)/加工現(xiàn)場，確認(rèn)獲證企業(yè)實際生產(chǎn)/加工和管理情況與認(rèn)證檢查描述情況的一致性。
（4）對企業(yè)庫存產(chǎn)品及包裝、認(rèn)證證書、銷售證及標(biāo)志使用臺賬等進行核查，確認(rèn)獲證企業(yè)是否在認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)正確使用認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識。包括是否在認(rèn)證產(chǎn)品或產(chǎn)品的最小銷售包裝上正確加施認(rèn)證標(biāo)志（需同時加施認(rèn)證標(biāo)志、有機碼和認(rèn)證機構(gòu)名稱）；是否在未獲證產(chǎn)品上加施認(rèn)證標(biāo)志；已加施的標(biāo)志是否累計超過證書中限定的數(shù)量；是否超過證書有效期、證書暫停期間或被注銷、撤銷后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
可不使用認(rèn)證標(biāo)志的情況：現(xiàn)場采摘銷售的果蔬類有機產(chǎn)品；不直接零售的、僅作為加工原料的有機產(chǎn)品；無法加施有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的散裝或裸裝產(chǎn)品以及鮮活動物產(chǎn)品等。
1.2.2銷售場所的監(jiān)督檢查。
檢查要點：重點檢查認(rèn)證標(biāo)志（見有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表三）
1.2.2.1.在產(chǎn)品宣傳資料、產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注“有機”、“ORGANIC”等文字表述和圖案的（包括進口產(chǎn)品），檢查是否獲得中國有機產(chǎn)品認(rèn)證，核查認(rèn)證證書、銷售證、有機碼和“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”信息的一致性。
1.2.2.2.核查是否在認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)正確使用認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識，是否同時加施認(rèn)證標(biāo)志、有機碼和認(rèn)證機構(gòu)名稱。
1.2.2.3.是否在證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外對有機產(chǎn)品進行二次分裝、分割或者自行加施有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
1.2.2.4.是否違規(guī)標(biāo)注“有機配料生產(chǎn)”和“有機轉(zhuǎn)換”。除非獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證，僅部分配料獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證的，或獲得有機產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證的，均不得在產(chǎn)品及包裝、標(biāo)簽中標(biāo)注“有機配料生產(chǎn)”和“有機轉(zhuǎn)換”等字樣。
對不符合相關(guān)規(guī)定的銷售者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，對生產(chǎn)企業(yè)超期、超范圍或者偽造、冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志的，按照有關(guān)規(guī)定查處。
2.1、有機產(chǎn)品認(rèn)證常見違法違規(guī)行為
認(rèn)證機構(gòu)的違法違規(guī)行為
違法違規(guī)行為
適用罰則
偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改認(rèn)證證書。（認(rèn)證機構(gòu)自行編制認(rèn)證證書編號的，視為偽造認(rèn)證證書）。*
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第四十八條“地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正，處3萬元罰款?！?/p>
認(rèn)證機構(gòu)向不符合國家規(guī)定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求區(qū)域或者有機產(chǎn)品認(rèn)證目錄外產(chǎn)品的認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第四十九條“責(zé)令改正，處3萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>
認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一（一）未將有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機碼上傳到國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)；（二）未向國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)報送相關(guān)認(rèn)證信息或者其所報送信息失實；（三）未按規(guī)定向國家認(rèn)監(jiān)委提交進口有機產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)材料備案。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第五十一條“國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，并對外公布?！?/p>
認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的有機產(chǎn)品銷售證數(shù)量，超過獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人所生產(chǎn)、加工的有機產(chǎn)品實際數(shù)量。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第五十二條“責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款?！?/p>
認(rèn)證機構(gòu)對有機配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進行有機認(rèn)證。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第五十三條“地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款?！?/p>
*注：1.偽造、冒用認(rèn)證證書的，同時適用《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第二十六條罰則，非法買賣、轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的，同時適用《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第二十七條罰則。2.該行為的違法主體可能是認(rèn)證機構(gòu)、獲證組織或其他單位。
獲證組織的違法違規(guī)行為
違法違規(guī)行為
適用罰則
偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改認(rèn)證證書。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第四十八條“地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正，處3萬元罰款。”
未獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證的；或者，獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的，在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第五十條“地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款?！?/p>
認(rèn)證委托人有下列情形之一：（一）對未獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證的加工產(chǎn)品，進行有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識標(biāo)注；（二）未在認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)使用有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志；未依照管理辦法第三十四條的規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志；（三）認(rèn)證委托人在認(rèn)證證書暫停期間或者被注銷、撤銷后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第五十五條“地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元一下罰款?！?/p>
獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人拒絕接受國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第五十六條“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下罰款。”
獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機認(rèn)證標(biāo)識，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的。
《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第四十四條“認(rèn)證機構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機產(chǎn)品認(rèn)證委托?！?/p>
有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表（一）
（適用認(rèn)證活動檢查）檢查時間：年 月 日
獲證企業(yè)名稱
（名稱上加蓋單位印章）
獲證企業(yè)地址
認(rèn)證機構(gòu)名稱
證書編號
證書有效期至
證書狀態(tài)
檢查內(nèi)容
判定標(biāo)準(zhǔn)
檢查結(jié)果
（發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)詳細(xì)描述
并將證據(jù)材料附后）
認(rèn)證合同
是否簽訂認(rèn)證合同，是否存在認(rèn)證、咨詢一條龍，認(rèn)證收費是否符合國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定
產(chǎn)品和環(huán)境
監(jiān)測報告
檢驗檢測機構(gòu)是否具有資質(zhì)；采信報告的結(jié)論是否符合要求
認(rèn)證機構(gòu)的
檢查計劃和報告
是否有增加、減少、遺漏認(rèn)證程序或程序要求的行為
新認(rèn)證的有機基地，關(guān)注轉(zhuǎn)換期時間是否符合要求
認(rèn)證機構(gòu)現(xiàn)場檢查時間是否為生產(chǎn)季節(jié)
認(rèn)證機構(gòu)檢查范圍是否覆蓋了證書產(chǎn)品、場所和過程范圍
認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)督檢查距上次檢查時間是否超過12個月
認(rèn)證機構(gòu)
出具的銷售證
標(biāo)明的產(chǎn)品數(shù)量累計是否超過實際生產(chǎn)、加工數(shù)量
認(rèn)證證書
證書編號和有效期是否符合要求
認(rèn)證產(chǎn)品是否在認(rèn)證目錄內(nèi)
證書中的產(chǎn)品年數(shù)量是否和實際生產(chǎn)、加工數(shù)量一致
認(rèn)證檔案和證書信息是否與“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”一致
檢查人員簽名
獲證企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署意見
意見（情況屬實）+姓名
有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表（二）
（適用獲證企業(yè)檢查）檢查時間：年 月 日
獲證企業(yè)名稱
（名稱上加蓋單位印章）
獲證企業(yè)地址
認(rèn)證機構(gòu)名稱
證書編號
證書有效期至
證書狀態(tài)
證書載明的
產(chǎn)品名稱
證書載明的
基地名稱
證書載明的
產(chǎn)品認(rèn)證年產(chǎn)量
證書載明的
基地面積
檢查內(nèi)容
判定標(biāo)準(zhǔn)
檢查結(jié)果（發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)詳細(xì)描述并將證據(jù)材料附后）
獲證組織資質(zhì)
證明和土地使用權(quán)
證明及合同
是否具備了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)
管理體系運行
是否建立內(nèi)部檢查制度，生產(chǎn)、加工、內(nèi)部檢查記錄是否齊全并真實有效
認(rèn)證機構(gòu)的檢查
報告描述、
獲證企業(yè)現(xiàn)場
認(rèn)證機構(gòu)現(xiàn)場檢查對投入品關(guān)注情況，獲證企業(yè)農(nóng)業(yè)投入品庫房，采購、使用投入品記錄，現(xiàn)場查看，獲證企業(yè)是否存在是否有使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象。
認(rèn)證機構(gòu)對有機生產(chǎn)緩沖帶設(shè)置的審核情況，企業(yè)是否實施到位
認(rèn)證機構(gòu)對平行生產(chǎn)審核情況，企業(yè)是否實施到位
認(rèn)證機構(gòu)對物料衡算、輪作計劃制定和執(zhí)行審核情況，企業(yè)是否實施到位
獲證產(chǎn)品
符合性檢查
檢查獲證組織是否在認(rèn)證產(chǎn)品或產(chǎn)品的最小銷售包裝上加施認(rèn)證標(biāo)志
是否在未獲證產(chǎn)品上加施認(rèn)證標(biāo)志；已加施的標(biāo)志是否累計超過證書中限定數(shù)量
是否超過證書有效期、證書暫停期間或被注銷、撤銷后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志
檢查人員簽名
獲證企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署意見
意見（情況屬實）+姓名
有機產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查記錄表（三）
（適用有機產(chǎn)品銷售場所檢查）檢查時間：年 月 日
企業(yè)名稱
（名稱上加蓋單位印章）
地址
銷售有機產(chǎn)品名稱
檢查內(nèi)容
判定標(biāo)準(zhǔn)
檢查結(jié)果
（發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)詳細(xì)描述并將證據(jù)材料附后）
宣傳資料、產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注“有機”、“ORGANIC”等文字表述和圖案的銷售產(chǎn)品；銷售有機產(chǎn)品的認(rèn)證證書、銷售證
是否獲得中國有機產(chǎn)品認(rèn)證
有機產(chǎn)品生產(chǎn)日期是否在證書有效期內(nèi)
核查認(rèn)證證書、銷售證、有機碼和“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”信息的一致性
核查是否在認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)正確使用認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識
是否同時加施認(rèn)證標(biāo)志、有機碼和認(rèn)證機構(gòu)名稱
是否在證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外對有機產(chǎn)品進行二次分裝、分割或者自行加施有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志
銷售產(chǎn)品是否標(biāo)注“有機配料生產(chǎn)”和“有機轉(zhuǎn)換”
檢查人員簽名
獲證企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署意見
意見（情況屬實）+姓名
（二）強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查工作指南
1.檢查依據(jù)
強制性產(chǎn)品認(rèn)證專項監(jiān)督檢查-相關(guān)法律法規(guī)文件
名稱
編碼
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
/
中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例
/
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》
質(zhì)檢總局117號令
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》
質(zhì)檢總局65號令
《關(guān)于國家認(rèn)監(jiān)委強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書注銷、暫停、撤銷實施規(guī)則的公告》
國家認(rèn)監(jiān)委2008年第19號公告
《關(guān)于（強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則中涉及ODM模式的補充規(guī)定）的公告》
國家認(rèn)監(jiān)委2009年30號公告
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則生產(chǎn)企業(yè)分類管理、認(rèn)證模式選擇與確定》
編號：CNCA-00C-003
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則生產(chǎn)企業(yè)檢測資源及其他認(rèn)證結(jié)果的利用》
編號：CNCA-00C-004
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則工廠質(zhì)量保證能力要求》
編號：CNCA-00C-005
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則工廠檢查通用要求》
編號：CNCA-00C-006
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則信息報送、傳遞和公開》
編號：CNCA-00C-007
《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施有關(guān)要求的通知》
國認(rèn)證〔2014〕84號
《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放管理工作改革有關(guān)事項的公告》
國家認(rèn)監(jiān)委2014年第36號公告
《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于建立和落實強制性產(chǎn)品認(rèn)證指定認(rèn)證機構(gòu)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》
國認(rèn)證〔2015〕78號
《關(guān)于印刷模壓強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志有關(guān)問題的通知》
國認(rèn)證〔2005〕78號
《關(guān)于明確強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理范圍有關(guān)問題的通知》
國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2003]46號
《關(guān)于強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期的公告》
國家認(rèn)監(jiān)委2009年第42號公告
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于重新制定強制性產(chǎn)品認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知》
國認(rèn)財[2009]20號
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測收費標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》的通知》
國認(rèn)證[2006]38號
《關(guān)于推動玩具產(chǎn)品強制性認(rèn)證有關(guān)工作的通知》
國認(rèn)證函[2007]30號
強制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查工作規(guī)范
/
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》
認(rèn)監(jiān)委2001年第1號
《強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》
認(rèn)監(jiān)委2004年第29號公告
2.檢查方式和內(nèi)容
2.1對強制性認(rèn)證產(chǎn)品獲證組織的監(jiān)督檢查
要做到“一確定四核查”。一是確定獲證組織出廠、銷售、經(jīng)營活動中使用的產(chǎn)品是否屬于CCC目錄內(nèi)的產(chǎn)品；二是核查認(rèn)證書的真?zhèn)魏陀行誀顟B(tài)(含注銷、暫停、撤銷的認(rèn)證證書)；三是核查產(chǎn)品基本信息與證書的一致性(產(chǎn)品的商標(biāo)、制造商、生產(chǎn)地址、規(guī)格型號等是否與認(rèn)證書一致等)；四是核查產(chǎn)品的一致性與符合性(產(chǎn)品關(guān)鍵零部件等是否與認(rèn)證書狀態(tài)一致等)；五是核查認(rèn)證標(biāo)志的真?zhèn)危J(rèn)證標(biāo)志的使用是否符合規(guī)定等。
對獲證組織的檢查中要注意對其質(zhì)量保證能力的檢查，按照相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則中規(guī)定的內(nèi)容進行。
2.2對認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)定活動的監(jiān)督檢查。
通過對獲證組織的監(jiān)督檢查，監(jiān)督認(rèn)證機構(gòu)是否嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范及認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的程序進行認(rèn)證活動。查看認(rèn)證機構(gòu)是否存在增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范以及認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的行為，是否對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，是否使用未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員從事認(rèn)證、檢查、檢測活動，是否對不屬于目錄內(nèi)產(chǎn)品進行強制性產(chǎn)品認(rèn)證等。
2.3對流通領(lǐng)域進行監(jiān)督檢查。
根據(jù)本轄區(qū)實際，針對涉及民生和安全的產(chǎn)品，消費者關(guān)注度高等情況，到獲證企業(yè)倉庫（成品堆放區(qū)）、流通領(lǐng)域的實體店、電商網(wǎng)店或倉庫（含物流站、配送站）等地進行監(jiān)督檢查（必要時可進行產(chǎn)品抽檢），對違法行為進行查處，確保消費者質(zhì)量安全。
強制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)行政監(jiān)管檢查記錄表
一、企業(yè)基本情況
企業(yè)名稱
法人代表
企業(yè)地址
聯(lián)系電話
傳真
郵編
組織類型
生產(chǎn) 經(jīng)營 其他
職工人數(shù)
企業(yè)性質(zhì)
國有企業(yè) 集體企業(yè) 個體 股份有限公司 股份有限責(zé)任公司 股份合作公司 其他
二、認(rèn)證咨詢機構(gòu)情況
是否咨詢
是否其他方式（選擇“否”時填寫）
咨詢機構(gòu)名稱
咨詢機構(gòu)地址
聯(lián) 系 人
電話
傳真
咨詢合同簽訂時間
咨詢金額
咨詢?nèi)藛T姓名
1、 2、 3、
序號
檢查內(nèi)容
檢點
存在問題描述
2.1
咨詢收費
獨立收費或與認(rèn)證一體收費
獨立一體
2.2
其他
企業(yè)的總體評價或感受
文字描述：
三、認(rèn)證機構(gòu)情況
認(rèn)證機構(gòu)名稱
所在地
認(rèn)證分支機構(gòu)名稱
所在地
聯(lián)系人
聯(lián)系電話/傳真
審核人/日
初評:合同人/日數(shù) 實際人/日數(shù)
復(fù)評:合同人/日數(shù) 實際人/日數(shù)
審核人員姓名
1、 2、 3、
技術(shù)專家姓名
1、 2、 3、
認(rèn)證收費
初審費用：元；監(jiān)督審核費用： 元/年；費用來源：匯款現(xiàn)金
序號
檢查內(nèi)容
檢點
存在問題描述
3.1
認(rèn)證范圍
是否超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動
是否
3.2
認(rèn)證程序
是否增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序
是否
3.3
認(rèn)證跟蹤
是否對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查
是否
3.4
異常處理
是否在發(fā)現(xiàn)認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求時，不及時暫停共便用或者撤銷認(rèn)證證書并子公布
是否
3.5
認(rèn)證人員
是否聘用未經(jīng)認(rèn)可機構(gòu)注冊的人員從事認(rèn)證活動
是否
審核組是否違反審核員行為準(zhǔn)則（如收受財物、參與娛樂活動、游山玩水等）
是否
3.6
證書及標(biāo)志的使用
是否有買賣認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志行為
是否
是否有偽造、冒用認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志行為
是否
四、企業(yè)情況
（一）要求企業(yè)提供
序號
檢查內(nèi)容
檢查方法
檢查狀況及存在問題描述
1
查閱、復(fù)印相關(guān)資料
認(rèn)證證書（復(fù)印件）
有無
企業(yè)及認(rèn)證產(chǎn)品變更情況
有無
最新有效的送樣產(chǎn)品型式試驗報告
有無
最近一次工廠檢查報告（或年度監(jiān)督檢查結(jié)果通知）
有無
若持證人與制造商或生產(chǎn)廠不是一家，提供相互間的委托協(xié)議
有無
目前正在生產(chǎn)及庫存的認(rèn)證產(chǎn)品目錄
有無
最近一次產(chǎn)品抽樣檢測報告（指定實驗室）
有無
（二）工廠情況
2.1
生產(chǎn)場地
工廠實際生產(chǎn)地址與認(rèn)證證書標(biāo)注的生產(chǎn)場地是否一致（否決項）
是否
若不一致，實際廠地址：
2.2
獲證情況
取得3C認(rèn)證的產(chǎn)品
種
屬《目錄》內(nèi)，但未取得3C認(rèn)證的產(chǎn)品
種
現(xiàn)3C認(rèn)證證書狀態(tài)
有效張；暫停張；
注銷張；撤銷張
最近一次工廠檢查報告（或年度監(jiān)督檢查結(jié)果通知）
通過不通過
檢查期間認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)狀態(tài)
生產(chǎn)暫停部分停產(chǎn)
（三）工廠質(zhì)量保證能力
3.1
人員
是否有符合資質(zhì)要求崗位人員（質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗員、關(guān)鍵工序工人等）
是否
3.2
場所及設(shè)備
企業(yè)是否具備了必須的生產(chǎn)場所（否決項）
是否
企業(yè)是否具備了必須的生產(chǎn)、檢驗設(shè)備（否決項）
是否
檢測設(shè)備是否能夠正常運行
是否
檢測設(shè)備是否定期進行校準(zhǔn)和檢定（否決項）
是否
3.3
檢驗檢測
是否有在生產(chǎn)的適當(dāng)階段對產(chǎn)品進行檢驗的記錄，以確保產(chǎn)品及零部件與認(rèn)證樣品一致
是否
是否進行成品出廠檢驗（否決項）
是否
是否按照要求對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品進行檢驗和驗證
是否
是否有不合格品的處置辦法和記錄，確保不合格品不出廠銷售（否決項）
是否
企業(yè)是否辦理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案
是否
*（四）認(rèn)證產(chǎn)品一致性（本項目可采取抽查的方式進行，在檢查內(nèi)容的欄目內(nèi)填檢查出的具體問題）
證書編號
產(chǎn)品標(biāo)注的名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)者（制造商）、加工場所是否與認(rèn)證證書一致
產(chǎn)品使用的關(guān)鍵零部件、元器件、原材料與經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)的型式試驗樣品是否一致；若不一致，是否向認(rèn)證機構(gòu)申報并經(jīng)確認(rèn)
產(chǎn)品的型式結(jié)構(gòu)與經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)的型式試驗樣品是否一致；若不一致，是否向認(rèn)證機構(gòu)申報并經(jīng)確認(rèn)
實際生產(chǎn)的產(chǎn)品與認(rèn)證時送檢的產(chǎn)品一致性判定
（五）認(rèn)證證書和標(biāo)志
5.1
證書及標(biāo)志管理
是否建立認(rèn)證標(biāo)志的使用和管理制度
是否
對認(rèn)證標(biāo)志的使用情況是否如實記錄和存檔
是否
是否對非CCC認(rèn)證產(chǎn)品使用認(rèn)證標(biāo)志（否決項）
是否
是否在廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使用認(rèn)證標(biāo)志（否決項）
是否
企業(yè)對獲證產(chǎn)品被暫停／撤銷認(rèn)證資格后是否加貼CCC標(biāo)志、出廠（否決項）
是否
企業(yè)對獲證產(chǎn)品被撤銷認(rèn)證資格時證書是否交回
是否
是否偽造、冒用CCC認(rèn)證證書和標(biāo)志（否決項）
是否
（六）總體評價
檢查結(jié)論
發(fā)現(xiàn)的問題
采取的處置措施
生產(chǎn)企業(yè)
符合
基本符合
不符合
認(rèn)證機構(gòu)
符合
基本符合
不符合
注：（1）標(biāo)有*號為可選檢查項，可根據(jù)檢查實際需要選擇是否填寫；（2）檢查項目任一否決項出現(xiàn)不合格，判定為“不符合”；（3）檢查項目中非否決項出現(xiàn)不合格，判定為“基本符合”；（4）沒有發(fā)現(xiàn)不符合項，判定為“符合”。
監(jiān)督檢查人員：年 月日
工廠陪同人員簽字： 年 月日
（三）自愿性管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查工作指南
1. 檢查依據(jù)
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》及認(rèn)證機構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范、程序文件。
2. 注意事項
自愿性管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查是指認(rèn)證監(jiān)管行政機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，通過對獲得有效管理體系認(rèn)證證書組織（簡稱：獲證組織）的檢查，依法對認(rèn)證機構(gòu)及獲證組織遵守有關(guān)認(rèn)證法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的情況進行調(diào)查的行政行為。不同于認(rèn)證機構(gòu)以認(rèn)證注冊為目的現(xiàn)場審核，不是對組織的管理體系依據(jù)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求符合性的審核；不同于認(rèn)可機構(gòu)用于認(rèn)可約束的確認(rèn)審核，不是對認(rèn)證機構(gòu)審核活動是否符合認(rèn)可準(zhǔn)則的評價，是對已發(fā)生的認(rèn)證活動行為依法實施的監(jiān)督檢查。
3、檢點及方法
一般提前1-2天將監(jiān)督檢查計劃告知有關(guān)受檢查組織，要求協(xié)助檢查組提供開展工作所需資源（如有關(guān)管理體系文件資料、人員等）。
監(jiān)督檢查方式和原則
監(jiān)管檢查以實地巡查、資料查閱、詢問等方式，對已發(fā)生的認(rèn)證活動進行監(jiān)督檢查。強調(diào)除非受檢查組織主觀故意，原則上，檢查中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證不規(guī)范行為，其責(zé)任由認(rèn)證機構(gòu)承擔(dān)。檢查時間原則上為1天；
現(xiàn)場了解獲證組織現(xiàn)場經(jīng)營情況、相關(guān)管理情況，查看管理體系現(xiàn)場實際運行狀態(tài)、管理體系覆蓋場所人員情況等。
質(zhì)量管理體系檢查要點
a) 設(shè)施、設(shè)備及場所否具備滿足經(jīng)營要求、設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)等。
b) 設(shè)施、設(shè)備是否符合法定要求，如生產(chǎn)設(shè)施、工藝是否屬于國家明令淘汰的設(shè)備、工藝；生產(chǎn)設(shè)施、工藝，檢驗設(shè)備是否符合國家法定要求。
c）了解過程質(zhì)量控制情況，重點包括：
----生產(chǎn)工藝流程，重要工序或質(zhì)量控制點的工藝、控制要求；
----重要工序、質(zhì)量控制點的操作符合性；
----重要工序現(xiàn)場、關(guān)鍵質(zhì)量控制點監(jiān)視和測量要求，現(xiàn)場情況與要求是否一致。
----原材料、半成品、產(chǎn)品及不合格品的質(zhì)量控制要求；
----有關(guān)現(xiàn)場控制、不合格品的標(biāo)識、隔離等措施等，現(xiàn)場情況與要求是否一致。
d）檢驗檢測設(shè)備、人員能力是否符合法定（如許可證、3C等）要求、出廠產(chǎn)品檢測是否按法定要求執(zhí)行等。
e）組織管理人員、員工是否了解組織質(zhì)量方針。管理人員是否理解本部門質(zhì)量目標(biāo)；員工是否了解本崗位的質(zhì)量控制目標(biāo)要求。
f）有無縣級以上質(zhì)量管理部門抽檢不合格情況。
環(huán)境管理體系檢查要點
a) 組織的“環(huán)境因素清單、重要環(huán)境因素清單”是否包括以下內(nèi)容：覆蓋了四種狀態(tài)、三種時態(tài)和八個方面；信息基本齊全（包括日期、審批人等信息）；體現(xiàn)組織的典型污染問題；考慮了供方和合同方在給組織提品和服務(wù)時產(chǎn)生的環(huán)境因素；
b) 組織的“適用法律法規(guī)及其他要求清單”是否包括以下內(nèi)容： 法律、法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等；組織收集的法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等為現(xiàn)行有效文本；組織建立了獲取和更新適用法規(guī)的職責(zé)、權(quán)限、時機、方法和頻次制度規(guī)定；
c)新、擴、改建項目是否辦理了“環(huán)評”手續(xù)（適用時）：
d) 認(rèn)證機構(gòu)對組織的下列“環(huán)境安全風(fēng)險控制點”是否實施了有效審核，包括：具有滿足要求的環(huán)保設(shè)備及場所；環(huán)保設(shè)備符合法定要求；相應(yīng)環(huán)保設(shè)施、裝置處在正常運行狀態(tài)；建立了應(yīng)急予案并能定期進行演練；?；穾旆抗芾頎顩r符合要求；
e)組織對重要環(huán)境因素有關(guān)的運行活動定期進行策劃；組織對主要污染源控制情況良好；有關(guān)污染控制設(shè)施運行記錄符合要求；
f) 環(huán)境監(jiān)測、測量結(jié)果符合預(yù)期；沒有縣級以上環(huán)保部門監(jiān)測不合格的情況；
職業(yè)安全健康管理體系檢查要點
a) 組織的“危險源/重大危險源清單”包括的信息是否齊全：清單包括了典型職業(yè)健康安全問題；清單考慮了供方和合同方在給組織提品和服務(wù)時產(chǎn)生的危險源；危險源/重大危險源識別覆蓋了體系范圍內(nèi)的常規(guī)和非常規(guī)的活動、所有進入工作場所的人員、所有的設(shè)備；
b) “適用法律法規(guī)及其他要求清單”是否包括以下內(nèi)容：?；?、有毒物作業(yè)場所、特種設(shè)備和消防等法律法規(guī)；組織收集的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等為現(xiàn)行有效文本；
c)組織是否辦理了安全生產(chǎn)許可證；
d) 認(rèn)證機構(gòu)對組織的下列“安全風(fēng)險控制點”是否實施了有效審核：組織定期進行風(fēng)險評價，對風(fēng)險采取了控制措施；組織的風(fēng)險評價記錄和風(fēng)險控制措施及內(nèi)容充分；
e) 認(rèn)證機構(gòu)進行了現(xiàn)場檢查；有關(guān)通風(fēng)、防爆照明、防曬、調(diào)溫消防設(shè)施和器材、防泄漏的設(shè)施和器材滿足要求；化學(xué)危險品配備了專業(yè)技術(shù)人員實施管理；化學(xué)危險品有標(biāo)志、標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書（MSDS）；
f)組織按行業(yè)和職業(yè)健康安全管理部門的要求對有關(guān)噪聲、粉塵、有毒有害氣體進行了監(jiān)測；對化學(xué)品、特種設(shè)備、特殊工種、職業(yè)病進行了監(jiān)控；對事故處理情況進行了記錄；沒有縣級以上職業(yè)健康安全管理部門監(jiān)測不合格情況；
實地巡查時，應(yīng)注意認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用：
a）產(chǎn)品、包裝、說明書和宣傳材料上是否正確使用認(rèn)證證書或標(biāo)志；否有誤導(dǎo)產(chǎn)品通過了認(rèn)證或擴大宣傳行為；
b）否有偽造、超范圍使用認(rèn)證證書或標(biāo)志行為；
c）暫停期間、縮小認(rèn)證范圍后是否存在違規(guī)使用認(rèn)證證書或標(biāo)志行為等。
現(xiàn)場檢查需要查閱的有關(guān)管理體系文件資料清單，主要包括：
a）工商營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位證書/社團登記證書；
b）法定經(jīng)營資質(zhì)、行政許可證書（適用時）；
c）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；
d）有關(guān)認(rèn)證審核資料：認(rèn)證申請書/合同、審核計劃、首/末次會議簽到表、初審/監(jiān)審報告/第一階段審核文件、不合格項報告、認(rèn)證費用發(fā)票等；
e）質(zhì)量管理體系文件：質(zhì)量管理體系手冊、程序文件、質(zhì)量管理體系方針與目標(biāo)等；
f）質(zhì)量管理體系內(nèi)審、管理評審記錄、報告：內(nèi)部審核材料（如：內(nèi)審計劃、檢查表、不合格報告、內(nèi)審報告）、管理評審輸入（材料）/輸出（報告）；
g）質(zhì)量管理體系主要文件記錄（適用時）：產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗/過程控制記錄、不合格品控制記錄；
管理體系認(rèn)證證書檢查要點：
a）證書頒發(fā)是否超出國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)范圍；
b）證書是否內(nèi)容包括獲得認(rèn)證組織名稱地址、管理體系所覆蓋的地址和業(yè)務(wù)范圍、認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、證書編號、覆蓋的多場所信息（適用時）、認(rèn)證機構(gòu)名稱、證書簽發(fā)日期及有效期的起止年月日、認(rèn)可標(biāo)識及認(rèn)可注冊號（適用時）、證書信息查詢方式的說明等內(nèi)容；
c）證書覆蓋領(lǐng)域、產(chǎn)品和內(nèi)容是否超出獲證組織合法經(jīng)營、活動范圍，是否具有相應(yīng)法規(guī)要求的資質(zhì)。如強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)/流通/餐飲服務(wù)許可證；建筑資質(zhì)證、采礦證；開工證、環(huán)評報告、安全生產(chǎn)許可證等；商標(biāo)注冊（轉(zhuǎn)讓、授權(quán)）證明文件等；
d）證書是否發(fā)生縮小認(rèn)證范圍、暫停等情況；暫停時間是否超過6個月而未處理；存在有轉(zhuǎn)換機構(gòu)情況；
e）證書有效期最長為3年；內(nèi)容是否以中文書寫；認(rèn)證機構(gòu)提供的本機構(gòu)證書查詢方式是否有效；是否注有“本證書信息可在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會官網(wǎng)查詢”的字樣。
管理體系認(rèn)證合同檢查要點
a）申請受理前，認(rèn)證機構(gòu)是否提供或告知可開展認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書樣式、申投訴渠道、證書授予及變更、分支機構(gòu)等信息內(nèi)容；
b）是否訂立正式書面合同，合同是否明確下列內(nèi)容：
----遵守認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、配合和協(xié)助認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，對有關(guān)調(diào)查詢問事項如實提供材料和信息；
----及時通報重大投訴、質(zhì)量事故和有關(guān)信息變更，如法律地位、經(jīng)營狀況、場所與住所、法定資質(zhì)、最高管理層、質(zhì)量管理體系覆蓋的范圍和過程最大變化等；
----擬認(rèn)證的質(zhì)量管理體系覆蓋范圍及獲證后監(jiān)督審核要求；
----認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志正確使用要求；
----雙方責(zé)任與權(quán)力，包括公正性聲明、公開要求、保密義務(wù)等；
c）合同實際執(zhí)行簽訂人員是否為認(rèn)證機構(gòu)辦事處/代表處工作人員；
d）認(rèn)證費用發(fā)票是否由認(rèn)證機構(gòu)辦事處/代表處、咨詢機構(gòu)或其他機構(gòu)出具；認(rèn)證費用是否按照有關(guān)規(guī)定收取，是否涉嫌不正當(dāng)競爭行為；
e）合同所載明的有關(guān)組織和體系主要信息是否與現(xiàn)場檢查情況相一致。
管理體系審核資料檢查要點
a）管理體系審核資料檢查包括證書有效期或最近2年內(nèi)的審核計劃、認(rèn)證/監(jiān)督審核報告、不合格項報告、證書保持通知書等。
適用時，還包括認(rèn)證申請受理通知書、不予認(rèn)證結(jié)果通知書、暫停/撤銷/恢復(fù)認(rèn)證通知書、申投訴處理結(jié)果告知書等。
管理體系內(nèi)審、管理評審
a）內(nèi)審和管理評審依據(jù)組織計劃進行，一般在12個月內(nèi)至少做一次；
b) 內(nèi)審應(yīng)依據(jù)規(guī)定的程序進行，并形成報告提交給最高管理者；
c）管理評審由最高管理者組織實施，對管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評價，上次管理評審的改進是否得到實施，并形成報告；
d）質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)情況是否進行考核，如未實現(xiàn)，有無原因分析及措施；
e）證書有效期或最近2年的內(nèi)審、管理評審報告、記錄是否客觀真實，是否“千遍一律”拷貝式的模板，與組織實際運行嚴(yán)重脫節(jié)。
被檢查對象需提供的文件資料清單
1.工商營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位證書/社團登記證書原件及復(fù)印件
2.質(zhì)量管理體系覆蓋的活動涉及法定經(jīng)營資質(zhì)、行政許可證書正本原件及復(fù)印件（適用時）
3.質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書正本原件及復(fù)印件
4.證書有效期或近兩年內(nèi)的有關(guān)審核資料：
1）認(rèn)證申請書/合同；2）審核計劃；3）審核首/末次會議簽到表；4）初審/監(jiān)督審核報告/第一階段審核文件；5）不符合/不合格項報告；6）認(rèn)證費用發(fā)票。
5.有效的管理體系文件：
1）管理體系手冊；2）程序文件；3）管理體系方針、目標(biāo)； 4）多場所、臨時現(xiàn)場活動、活動分包情況（適用時）。
6.證書有效期或近兩年內(nèi)的內(nèi)審、管理評審記錄、報告：
1）內(nèi)部審核材料（內(nèi)審計劃、檢查表、不合格報告、內(nèi)審報告）；2）管理評審輸入（材料）/輸出（報告）。
7.有效的管理體系有關(guān)文件、記錄（適用時）：
1）質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單；2）產(chǎn)品檢驗/過程控制記錄；3）不合格品控制記錄；
自愿性管理體系認(rèn)證行政監(jiān)管記錄表
一. 獲證組織基本情況
組織名稱
法人代表
組織地址
郵編
組織類型
生產(chǎn)； 經(jīng)營； 其他：
管理者代表姓名
聯(lián)系電話/傳真
組織性質(zhì)
國有企業(yè)； 集體企業(yè)； 個體； 股份公司； 其他：
主導(dǎo)產(chǎn)品名稱
所屬行業(yè)
管理體系覆蓋員工人數(shù)
主導(dǎo)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)
性質(zhì)
國家強制性；
國家非強制：其中含有強制條款： 是。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：已向質(zhì)監(jiān)部門備案： 是； 否。
主導(dǎo)產(chǎn)品行政許可
是； 否
許可證名稱/號碼
許可范圍
二.認(rèn)證基本情況
檢查內(nèi)容
檢點及事實情況描述（不合格詳見《匯總表》）
2.1認(rèn)證合同
1.合同以下內(nèi)容清晰明確： 遵守認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)； 配合認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督工作； 管理體系覆蓋范圍場所； 信息通報； 保密承諾； 標(biāo)志使用要求； 申投訴渠道； 收費標(biāo)準(zhǔn)。
2.獲證組織合同簽署人員姓名和職務(wù)： 。
3.認(rèn)證機構(gòu)合同簽署人員姓名和職務(wù)： 。
2.2 公正性
合同中沒有虛假宣傳/超范圍宣傳的內(nèi)容； 沒有與認(rèn)證無關(guān)的要求； 有公正性聲明。
2.3審核計劃
1.初審包括兩個階段： 是； 否。第一階段與第二階段有合理的間隔： 是； 否。
2.現(xiàn)場審核日期安排在認(rèn)證證書覆蓋范圍，保證現(xiàn)場觀察完整過程： 是； 否。審核人天數(shù)安排符合要求： 是；否。對多場所或臨時場所進行了抽樣審核： 是； 否。
3.審核組成員專業(yè)能力能夠滿足審核需要： 是； 否；審核組有不少于一名的專職的級別審核員： 是； 否。
2.4 審核實施
（重點檢查： 2.4.2不符合項）
1.審核計劃提前告知了受審核組織： 是； 否。審核組按審核計劃實施審核： 是； 否。
2.認(rèn)證機構(gòu)開具的不符合項內(nèi)容（請據(jù)實抄寫）：。
該不符合項符合組織的實際情況： 是； 否。組織已對不符合項實施了整改，建立了預(yù)防或糾正措施： 是； 否。認(rèn)證機構(gòu)對不符合報告進行了有效驗證： 是； 否。
3.初次審核提供了第一階段審核文件、初審報告： 是； 否。監(jiān)督審核提供了監(jiān)審報告： 是； 否。審核報告內(nèi)容符合要求： 是； 否。
2.5 審核人員
1.審核員不是認(rèn)證機構(gòu)辦事處/代辦處的工作人員： 是； 否。
2.審核員沒有違反審核員行為準(zhǔn)則，如收受財物、參與娛樂活動、游山玩水等： 是； 否。
2.6獲證組織主要變更情況
（重點檢查： 2.6.1兩次審核期間）
1.兩次審核期間發(fā)生過下列情況： 質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全事件、產(chǎn)品召回、嚴(yán)重違反國家產(chǎn)品質(zhì)量/環(huán)境/安全生產(chǎn)等管理相關(guān)法律法規(guī)行為； 顧客及相關(guān)方重大的申投訴； 受到有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門或消協(xié)組織的處罰和通報； 法律地位、經(jīng)營狀況、組織狀態(tài)或所有權(quán)發(fā)生變化； 組織和管理層、經(jīng)營地址及場所發(fā)生變化； 獲證管理體系覆蓋的運作范圍、管理體系和過程發(fā)生重大變更； 其他變更：
2.組織發(fā)生上述變更能及時向認(rèn)證機構(gòu)通報： 是； 否、
2.7體系文件
1.基本按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和自身實際編制體系文件： 是； 否。制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)： 是； 否。
2.最高管理層對目標(biāo)方針進行分解： 是； 否；體系運行資源基本得到滿足： 是； 否。
3.組織的質(zhì)量目標(biāo)得到實現(xiàn)：是；否。
2.8內(nèi)審和管理評審
（重點檢查）
1.管理體系內(nèi)審和管理評審依據(jù)計劃進行： 是； 否。
2.最高管理者組織管理評審，按規(guī)定對管理體系進行評價，對目標(biāo)績效進行考核并形成報告： 是； 否。
3.內(nèi)審、管理評審報告、記錄客觀真實，與組織實際運行一致： 是； 否。上次管理評審改進得到實施： 是； 否。
2.9證書及標(biāo)志
（重點檢查）
1.證書超出批準(zhǔn)范圍： 是； 否。證書所載內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定，證書標(biāo)志樣式與內(nèi)容與備案一致： 是； 否。
2.證書覆蓋領(lǐng)域、產(chǎn)品和內(nèi)容沒有超出獲證組織的合法經(jīng)營范圍及其應(yīng)具有的資質(zhì)要求： 是； 否。
3.證書沒有發(fā)生過暫停： 是； 否。暫停時間沒有超過6個月未予撤銷的情況： 是； 否。
4.認(rèn)證機構(gòu)能及時提供證書查詢： 是； 否。
5.產(chǎn)品、包裝、說明書和宣傳材料上正確使用認(rèn)證證書或標(biāo)志： 是； 否。
6.沒有偽造、超范圍使用證書或標(biāo)志的行為： 是； 否。沒有誤導(dǎo)產(chǎn)品通過認(rèn)證或擴大宣傳等行為： 是； 否。
三.質(zhì)量管理體系認(rèn)證
管理手冊
初次時間
年月日
現(xiàn)行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
程序文件
初次時間
年月日
現(xiàn)行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
認(rèn)證機構(gòu)名稱
聯(lián)系人姓名
聯(lián)系電話/傳真
最近一次的審核日期
201 年月日至年月日（共 日）
審核組成員姓名
審核人天數(shù)
初審合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期（一）年月日至 年月日(共日)
（二） 年月日至年月日(共日)
監(jiān)督合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期： 年月日至年月日(共日)
再認(rèn)證合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期： 年月日至年月日(共日)
檢查內(nèi)容
檢點及事實情況描述（不合格詳見《匯總表》）
2.1 主導(dǎo)產(chǎn)品的行政許可/法定資質(zhì)證書
衛(wèi)生許可證； 生產(chǎn)許可證； CCC認(rèn)證； GMP認(rèn)證； 計量器具生產(chǎn)許可證； 保健品； 特種設(shè)備許可證； 醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證； 食品生產(chǎn)/流通/餐飲服務(wù)許可證； 建筑資質(zhì)證； 采礦證； 開工證。
其他：
2.2 體系運行
1.管理評審按計劃開展： 是； 否。管理評審報告及記錄齊全： 是； 否。質(zhì)量目標(biāo)展開并跟蹤考核： 是； 否。
對以往管理評審改進措施實施進行跟蹤： 是； 否。
2.內(nèi)審按計劃開展： 是； 否。內(nèi)審能覆蓋管理體系范圍： 是； 否。
2.3 過程控制
（重點檢查2.3.3質(zhì)量風(fēng)險控制）
1.制定了有關(guān)工藝文件： 是； 否。對重要工序或產(chǎn)品關(guān)鍵特性設(shè)置了質(zhì)量風(fēng)險控制點： 是； 否。
2.關(guān)鍵質(zhì)量風(fēng)險控制點制定了操作控制程序： 是； 否。關(guān)鍵質(zhì)量控制點記錄完整： 是； 否。
3.認(rèn)證機構(gòu)對組織的質(zhì)量風(fēng)險控制點進行了現(xiàn)場審核： 是； 否。
2.4產(chǎn)品監(jiān)測
1.檢驗檢測能力符合法定要求： 是； 否。產(chǎn)品監(jiān)測按照規(guī)定執(zhí)行： 是； 否。不合格品處置符合有關(guān)規(guī)定要求： 是； 否。
2.縣級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查合格： 是； 否。
2.5 質(zhì)量意識
1.管理人員、員工了解組織質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)： 是； 否。員工了解本崗位的質(zhì)量控制、質(zhì)量目標(biāo)要求： 是； 否。
四.環(huán)境管理體系認(rèn)證
管理手冊
初次時間
年月日
現(xiàn)行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
程序文件
初次時間
年月日
現(xiàn)行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
認(rèn)證機構(gòu)名稱
聯(lián)系人姓名
聯(lián)系電話/傳真
最近一次的審核日期
201 年月日至年月日（共日）
審核組成員姓名
審核人天數(shù)
初審合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期（一）年月日至 年月日（共日）
（二） 年月日至年 月日(共日)
監(jiān)督合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期：年 月 日至年 月 日（共日）
再認(rèn)證合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期：年 月 日至年 月 日（共日）
檢查內(nèi)容
檢點及事實情況描述
2.1環(huán)境因素
組織的“環(huán)境因素清重要環(huán)境因素清單”包括以下內(nèi)容：
覆蓋了四種狀態(tài)、三種時態(tài)和八個方面（5.3.2 環(huán)境因素的識別范圍應(yīng)覆蓋公司機關(guān)和各廠范圍內(nèi)所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素，環(huán)境因素識別時要考慮的內(nèi)容：“四種狀態(tài)”指正常、異常、關(guān)閉和啟動、緊急；“三種時態(tài)”指現(xiàn)在、過去（包括遺留的問題）和將來；“八個方面”指向大氣排放、向水體排放、向土地排放、原材料和自然資源的使用、能源使用（如電、煤、油等）、能量釋放（如熱、輻射、振動等）、廢物和副產(chǎn)品、物理屬性：如大小、形狀、顏色和外觀等）。
信息基本齊全（包括日期、審批人等信息）； 體現(xiàn)組織的典型污染問題； 考慮了供方和合同方在給組織提品和服務(wù)時產(chǎn)生的環(huán)境因素。
2.2法律法規(guī)
1.組織的“適用法律法規(guī)及其他要求清單”包括以下內(nèi)容： 法律、法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等； 組織收集的法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等為現(xiàn)行有效文本。
2.組織建立了獲取和更新適用法規(guī)的職責(zé)、權(quán)限、時機、方法和頻次制度規(guī)定： 是； 否。
3.新、擴、改建項目辦理了“環(huán)評”手續(xù)（適用時）： 是； 否。
2.3環(huán)保設(shè)施
（重點檢查）
認(rèn)證機構(gòu)對組織的下列“環(huán)境安全風(fēng)險控制點”實施了有效審核。包括：具有滿足要求的環(huán)保設(shè)備及場所： 是； 否。環(huán)保設(shè)備符合法定要求(適用時)： 是； 否。相應(yīng)環(huán)保設(shè)施、裝置處在正常運行狀態(tài)： 是； 否。建立了應(yīng)急予案并能定期進行演練： 是； 否。?；穾旆抗芾頎顩r符合要求： 是； 否。認(rèn)證機構(gòu)進行了現(xiàn)場審核： 是； 否。
2.4運行控制
1.組織對重要環(huán)境因素有關(guān)的運行活動定期進行策劃： 是； 否。
2.組織對主要污染源控制情況良好： 是； 否。有關(guān)污染控制設(shè)施運行記錄符合要求： 是； 否。
2.5監(jiān)測測量
環(huán)境監(jiān)測、測量結(jié)果符合預(yù)期： 是； 否。沒有縣級以上環(huán)保部門監(jiān)測不合格的情況： 是； 否。
五. 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證
管理手冊
初次時間
年月日
現(xiàn)行版次
年 月 日
實施時間
年 月日
程序文件
初次時間
年月日
現(xiàn)行版次
年 月 日
實施時間
年 月日
認(rèn)證機構(gòu)名稱
聯(lián)系人姓名
聯(lián)系電話/傳真
最近一次的審核日期
201 年月日至年 月日（共日）
審核組成員姓名
審核人天數(shù)
初審合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期（一） 年月日至 年月日（共日）
（二）年月日至年月日（共 日）
監(jiān)督合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期： 年月日至 年月日（共日）
再認(rèn)證合同人天數(shù)：
執(zhí)行日期： 年月日至 年月日（共日）
檢查內(nèi)容
檢點及事實情況描述（不合格詳見《匯總表》）
2.1法律法規(guī)
1.“適用法律法規(guī)及其他要求清單”包括以下內(nèi)容：?；?、有毒物作業(yè)場所、特種設(shè)備和消防等法律法規(guī)： 是； 否。組織收集的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等為現(xiàn)行有效文本： 是； 否。
2.辦理了安全生產(chǎn)許可證： 是； 否。
2.2危險源辨識
1.組織的“危險源/重大危險源清單”包括的信息基本齊全： 是； 否。清單包括了典型職業(yè)健康安全問題： 是； 否。清單考慮了供方和合同方在給組織提品和服務(wù)時產(chǎn)生的危險源： 是； 否。
2.危險源/重大危險源識別覆蓋了體系范圍內(nèi)的常規(guī)和非常規(guī)的活動、所有進入工作場所的人員、所有的設(shè)備： 是； 否。
2.3風(fēng)險評價和風(fēng)險控制
（重點檢查）
認(rèn)證機構(gòu)對組織的下列“安全風(fēng)險控制點”實施了有效審核：包括：組織定期進行風(fēng)險評價，對風(fēng)險采取了控制措施： 是； 否。組織的風(fēng)險評價記錄和風(fēng)險控制措施及內(nèi)容充分： 是； 否。認(rèn)證機構(gòu)進行了現(xiàn)場檢查： 是； 否。
2.4現(xiàn)場管理
1.有關(guān)通風(fēng)、防爆照明、防曬、調(diào)溫消防設(shè)施和器材、防泄漏的設(shè)施和器材滿足要求： 是； 否。
2.化學(xué)危險品配備了專業(yè)技術(shù)人員實施管理： 是； 否?；瘜W(xué)危險品有標(biāo)志、標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書（MSDS）： 是； 否。
2.5績效測量
1.按行業(yè)和職業(yè)健康安全管理部門的要求對有關(guān)噪聲、粉塵、有毒有害氣體進行了監(jiān)測： 是； 否。
2.對化學(xué)品、特種設(shè)備、特殊工種、職業(yè)病進行了監(jiān)控： 是； 否。對事故處理情況進行了記錄： 是； 否。
3.沒有縣級以上職業(yè)健康安全管理部門監(jiān)測不合格情況： 是； 否。
六、總體評價
評價內(nèi)容
總體評價結(jié)論
存在問題說明（當(dāng)總體評價是較差、或混亂時，需填寫具體問題描述）
管理體系運行總體有效性
質(zhì)量管理體系認(rèn)證（QMS）：
總體良好； 總體正常；
總體一般； 總體較差；
總體混亂。
環(huán)境管理體系認(rèn)證（EMS）：
總體良好； 總體正常；
總體一般； 總體較差；
總體混亂。
職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（OHSAS）：
總體良好； 總體正常；
總體一般； 總體較差；
一、背景
國外合同管理在60年前就有管理方法，自1959美國就成立了合同管理協(xié)會NCMA，專門為企業(yè)做依據(jù)和參考。早期合同狀態(tài)分為七個部分，①合同執(zhí)行，即合同準(zhǔn)備、合同分析、合同類型、合同付款、合同執(zhí)行文件、合同執(zhí)行計劃。②日常合同執(zhí)行。③合同變更，即變更基礎(chǔ)、加個變更、主題名稱變更及協(xié)議。④轉(zhuǎn)包合同和權(quán)利義務(wù)分配。⑤糾紛解決。⑥合同效力補救和終止。⑦合同結(jié)束。國內(nèi)合同主要研究關(guān)注點大多是建筑工程、勞動合同、項目合同、招投標(biāo)等。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,國內(nèi)企業(yè)合同數(shù)量日益增加，計算機系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用日益突出，以企業(yè)需求為基礎(chǔ)，IT技術(shù)為支撐，通過構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，提供及時、準(zhǔn)確、完整的合同數(shù)據(jù),為管理者增添決策依據(jù)，從而提高公司運營效率和管理水平，已成為各類企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。
二、開發(fā)思路
合同管理與銷售、項目實施、財務(wù)、物資、客戶關(guān)系等都有所關(guān)聯(lián),涉及到相關(guān)部門問的協(xié)同。傳統(tǒng)的管理模式下,各部門間信息的一致性與溝通的及時性,往往是影響相關(guān)人員協(xié)同作業(yè)效率、進而影響公司效益的重要因素。合同管理系統(tǒng)通過信息化手段建立公共的合同相關(guān)數(shù)據(jù)平臺,對合同生命周期內(nèi)所有信息及關(guān)聯(lián)操作進行了整合和控制,改善了部門之間的信息交互和作業(yè)協(xié)同,不僅使運營與管理更為規(guī)范、更為有效,而且有助于提高履約率、提高客戶滿意度、縮短合同收款周期等,為企業(yè)帶來直接和間接的效益。IT技術(shù)的革新,為合同管理系統(tǒng)的實現(xiàn)提供了新手段。B/S架構(gòu)的興起對應(yīng)用架構(gòu)帶來了重大變革,統(tǒng)一將瀏覽器做為客戶端大大降低了開發(fā)難度及維護成本。服務(wù)端方面SSH框架越來越受到開發(fā)者的青睞成為Java開發(fā)的主流。異步腳本(AJAX)技術(shù)使得前后臺數(shù)據(jù)交互時不必刷新頁面從而提升了用戶體驗。JSON格式減少了前后臺交互的數(shù)據(jù)冗余。企業(yè)管理軟件開發(fā)經(jīng)驗的日益豐富,使得業(yè)務(wù)需求越來越明確。功能展現(xiàn)不再能僅是簡單的數(shù)據(jù)堆積,更需要有意義的數(shù)據(jù)組合,并通過圖表、列表等形式,對比、多維度等手段,給用戶最直觀最友好的展現(xiàn)。ExtJs是在Js的基礎(chǔ)上進行封裝成為一組可擴展的頁面展現(xiàn)控件,統(tǒng)一了頁面風(fēng)格,增強了開發(fā)效率,提升了展現(xiàn)效果。另外,相關(guān)技術(shù)能夠滿足合同管理系統(tǒng)其他系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互需求,支持一體化的管理方案,并滿足對擴展性和可維護性的更高要求。本文針對一套B/S架構(gòu),基于SSH框架,采用ExtJs控件,適用于企業(yè)級應(yīng)用的合同管理系統(tǒng),依次就發(fā)展背景、核心技術(shù)、功能設(shè)計以及技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)所要求的功能。
三、功能需求及設(shè)計實現(xiàn)
（一）權(quán)限要求
管理員具有最高級別權(quán)限，能夠開設(shè)、新增普通合同用戶，管理能夠?qū)λ泻贤畔?、包含新增處理、變更處理、違約處理等，對于刪除合同信息請謹(jǐn)慎使用，刪除時提示2次是否確認(rèn)，同意后合同即被刪除；部門管理權(quán)限，對企業(yè)部門進行信息維護；合同類型維護，由于合同具有不同類型，且可以自定義類型，定義后普通用戶在新增合同的時候即可以選擇合同類型；付款方式維護,為規(guī)范付款方式，管理員對該信息字段進行維護，定義后普通用戶在進行合同結(jié)款的時候選擇付款方式。普通用戶能夠?qū)贤M行正常維護，具有新增功能、變更功能、違約功能、續(xù)簽功能；進入合同系統(tǒng)后，在首頁能夠掌握合同基本數(shù)據(jù)信息，如合同總數(shù)、正常進行合同數(shù)、結(jié)束合同數(shù)量、延期合同數(shù)量等；合同起始需新增信息，編寫合同開頭編碼、合同編號、名稱、類型簽署部門、合同項目、金額、生效日期、終止日期等合同信息；新增合同乙方聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；合同信息較多，用戶在使用的過程中需要各種查詢功能，為此，該系統(tǒng)應(yīng)提供合同編號、合同名稱、乙方名稱、進展情況、終止日期、結(jié)束日期、使用部門、簽署部門、付款方式、是否預(yù)提的組合查詢，并且支持模糊搜索；針對合同信息量較大，在生成查詢結(jié)果后，導(dǎo)出excel存檔；預(yù)提合同，在合同維護里有預(yù)提合同維護，該維護里有預(yù)提資金記錄，此功能模塊針對合同未簽署前的資金流動。
（二）客戶管理
客戶為創(chuàng)建合同時的必選對象，基本資料共有兩個部分：客戶資料和關(guān)聯(lián)信息。基本信息包含客戶基本信息、開票信息、聯(lián)系人、客戶備忘、客戶附件等。關(guān)聯(lián)信息有多項內(nèi)容，含合同信息、合同標(biāo)的、審批信息等；對于客戶的基本資料和關(guān)聯(lián)信息此處設(shè)置必要的打印和查詢關(guān)聯(lián)。對客戶基本信息進行增、刪、改、查功能；查詢條件：客戶名稱、客戶編號、開票名稱、行業(yè)等。
（三）發(fā)票管理
發(fā)票管理用于發(fā)票在系統(tǒng)上的記錄。發(fā)票按來源分為兩類，接收、開具。接收類的發(fā)票根據(jù)對象不同分為合同類發(fā)票，非合同類發(fā)票，此類發(fā)票接收后，商務(wù)確認(rèn)后，記錄接收發(fā)票記錄。開具類發(fā)票，根據(jù)對象不同分為合同類發(fā)票，非合同類發(fā)票，此類發(fā)票經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，才可開具，審批的同時登記開具發(fā)票記錄。相關(guān)功能：發(fā)票增、刪、改、查功能;查詢條件，發(fā)票類型、開票日期、發(fā)票對方、納稅識別號。
（四）統(tǒng)計查詢
合同簽訂數(shù)量進行統(tǒng)計，根據(jù)年月和簽訂數(shù)量進行計算，生成折線圖;根據(jù)合同簽訂狀態(tài)，正在進行、延期、已結(jié)束的狀態(tài)進行計算，生成餅狀圖;根據(jù)合同歸屬部門，對自定義部門的合同數(shù)量進行計算，生成錐形圖。
四、非功能需求
（一）授權(quán)和認(rèn)證
對登錄用戶身份信息，反復(fù)認(rèn)證，并提供數(shù)據(jù)庫認(rèn)證，LDAP認(rèn)證，USB-key（數(shù)字證書認(rèn)證及串號驗證）認(rèn)證等多種身份認(rèn)證的方式，本課題主要采用LDAP認(rèn)證方式。對已登錄用戶經(jīng)行全局會話控制，認(rèn)證會話超時或注銷時，實現(xiàn)門戶及其他應(yīng)用統(tǒng)一注銷，為單點登錄功能開發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證接口。
（二）約束與安全
1.需求約束：系統(tǒng)中跟其他系統(tǒng)的接口，統(tǒng)一使用webservice模式；界面要使用公司統(tǒng)一的軟件操作界面。2.軟件質(zhì)量：正確性：以軟件需求為準(zhǔn)，實現(xiàn)所有功能模塊；高效性：能夠在以秒計的時間中返回用戶操作響應(yīng)。避免反應(yīng)時間過長的情況；可靠性：系統(tǒng)中顯示的數(shù)據(jù)必須是正確的，能夠給用戶提供決策依據(jù)的數(shù)據(jù)；安全性：跟數(shù)據(jù)庫的交互只能通過軟件進行。系統(tǒng)中各個部分要包含身份驗證功能，不能通過頁面直接訪問；可維護性：系統(tǒng)主要采取模塊方式開發(fā)，降低不同模塊間的耦合度；可移植性：能夠在Windows、Linux、Solaris等多種服務(wù)器上進行部署。3.隱含約束：系統(tǒng)中的各個模塊中的子功能也要相互獨立，如：增刪改查都要作為單獨的功能分開，便于管理員的權(quán)限分配；盡量減少彈出窗口的使用。隨著數(shù)據(jù)整合的深入，在建立數(shù)據(jù)中心的同時，對信息來源數(shù)據(jù)實現(xiàn)抓取操作，將抓取后的數(shù)據(jù)作為身份認(rèn)證的依據(jù)，以用戶身份用戶名舉例，用戶在數(shù)據(jù)整合之前記憶多個用戶名，在增加業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同時也增加用戶身份的負(fù)擔(dān)。因此，建設(shè)認(rèn)證服務(wù)來實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理勢在必行，隨后權(quán)限管理和身份認(rèn)證也提升到日程。這樣，合同管理在企事業(yè)單位信息化平臺實現(xiàn)單點登錄尤為重要。
五、總結(jié)與展望
今天查字典小編要與大家分享的是：應(yīng)用軟件技術(shù)服務(wù)的合同范本 ，具體內(nèi)容如下，僅供參考閱讀!
應(yīng)用軟件技術(shù)服務(wù)合同
甲方：_____________________
法定代表人或負(fù)責(zé)人：_______
乙方：_____________________
法定代表人或負(fù)責(zé)人：_______
為了保證納稅人網(wǎng)上電子報稅和網(wǎng)上認(rèn)證的正常使用，處理計算機操作過程中遇到的問題，甲方委托乙方為稅務(wù)相關(guān)應(yīng)用軟件的技術(shù)服務(wù)方，為此甲乙雙方簽定技術(shù)服務(wù)合同如下：
第一條 項目名稱
網(wǎng)上電子報稅、網(wǎng)上認(rèn)證運行維護。
第二條 具體內(nèi)容
納稅人的網(wǎng)上電子報稅、網(wǎng)上認(rèn)證、個人所得稅軟盤申報、四小票采集、出口退稅申報、出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報、企業(yè)所得稅匯算清繳的軟盤申報等應(yīng)用項目。
第三條 服務(wù)對象
甲方指定乙方承擔(dān)的稅務(wù)(分)局及其管轄范圍內(nèi)的納稅人。具體包括如下稅務(wù)(分)局：
1._____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
第四條 甲方的主要義務(wù)
1.甲方為乙方指定所需委托服務(wù)的相關(guān)稅務(wù)(分)局的納稅人。
2.甲方制定服務(wù)公司考核辦法;參與并組織稅務(wù)(分)局、納稅人實施對服務(wù)公司的考核;組織服務(wù)公司的推介會。
3.甲方按合同定期支付乙方服務(wù)費
第五條 乙方的主要義務(wù)
1.乙方根據(jù)服務(wù)范圍向納稅人免費提供熱線、現(xiàn)場、軟件升級、傳真、電子郵件等服務(wù);為稅務(wù)(分)局組織的培訓(xùn)工作免費提供師資人員;安排人員在雙休日內(nèi)接聽咨詢電話。
2.乙方對可能影響網(wǎng)上應(yīng)用的問題，應(yīng)提前向稅務(wù)(分)局說明情況，并及時告知納稅人;
3.乙方對相關(guān)稅務(wù)(分)局的支持工作，作定期書面總結(jié)并提交甲方和稅務(wù)(分)局;及時向甲方和稅務(wù)(分)局報告與網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)相關(guān)的重大事項。
4.乙方每月派一人支持稅務(wù)(分)局的網(wǎng)上電子申報和網(wǎng)上認(rèn)證局端軟件操作。
5.乙方自覺接受和配合甲方、稅務(wù)(分)局和納稅人的考核。
第六條 計費標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)網(wǎng)上電子報稅和網(wǎng)上認(rèn)證實際使用戶數(shù)，按每戶網(wǎng)上電子報稅企業(yè)每年120元、60元;每戶網(wǎng)上認(rèn)證企業(yè)每年80元、40元計算。
第七條 付款方式
付款方式為按月結(jié)算，每月支付上月費用。
第八條 合同期限
本合同有效期自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日
第九條 違約責(zé)任
乙方未按本合同的規(guī)定履行義務(wù)的，或經(jīng)年度考核排名最后兩名的，經(jīng)服務(wù)對象中的稅務(wù)(分)局提議要求乙方退出服務(wù)的，甲方有權(quán)立即終止本合同的執(zhí)行。
本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，合同條款自簽字蓋章之日起生效。
甲方：(蓋章)_____ 乙方(蓋章)_______
代表(簽字)_______ 代表(簽字)_______
【關(guān)鍵詞】當(dāng)事人；行為能力；電子人
中圖分類號：D90-05文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-055-01
一、當(dāng)事人身份確認(rèn)問題
我國于2004年8月通過的《電子簽名法》該法規(guī)定“可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力”，“當(dāng)事人的電子簽名如需認(rèn)證，應(yīng)提供真實、完整和準(zhǔn)確的信息”確認(rèn)了電子簽名在電子商務(wù)合同中的法律地位。此時，電子商務(wù)合同用以確認(rèn)當(dāng)事人身份的電子簽名雖獲得法律承認(rèn)，但對于認(rèn)證問題，又要如何規(guī)范呢？我國已有的法律條文并無具體的規(guī)定。在傳統(tǒng)的書面合同締結(jié)過程，常通過公證機構(gòu)來確認(rèn)當(dāng)事人的身份，對于電子商務(wù)合同，國際間的通常做法是成立電子認(rèn)證機構(gòu)，對電子文書進行真實性的認(rèn)證。因此，我國在探索電子商務(wù)合同的立法過程中，可以借鑒國際間建立的電子商務(wù)認(rèn)證中心，建立第三方的“電子認(rèn)證”機構(gòu)，一方面通過電子簽名來確認(rèn)電子商務(wù)合同當(dāng)事人身份之表征，另一方面通過獨立的第三方“電子認(rèn)證”機構(gòu)對電子簽名的真實性認(rèn)證，以達到維護交易安全的目的。
二、當(dāng)事人行為能力問題
我國合同法第九條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”，關(guān)于自然人在電子商務(wù)合同中的訂約能力及對合同效力影響的問題，在此需要討論的是限制民事行為能力人和無民事行為能力人的電子訂約能力及對合同效力的影響的問題。對此問題的看法不一，主要有三種觀點：
第一種觀點持肯定的態(tài)度，認(rèn)為電子商務(wù)合同法律關(guān)系與傳統(tǒng)的合同關(guān)系并無本質(zhì)區(qū)別，無民事行為能力人所為的意思表示為無效民事行為，限制民事行為能力人所為的意思表示為效力待定的民事行為，必須經(jīng)過法定人的追認(rèn)方可有效。
第二種觀點對傳統(tǒng)民事行為能力制度持否定態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)該從保護無過錯方當(dāng)事人利益和維護交易穩(wěn)定角度考慮，將電子商務(wù)合同中的無民事行為能力人和限制民事行為能力人視為完全民事行為能力人，他們訂立的電子商務(wù)合同有效。我國臺灣地區(qū)“電信法”第九條也有相關(guān)的規(guī)定：“無行為能力人和限制行為能力人使用電信之行為，對于電信事業(yè)，視為有行為能力人?！背衷摲穸☉B(tài)度的出發(fā)點有兩方面，其一在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，網(wǎng)上商城經(jīng)營者難以辨別相對人的真實情況；其二限制民事行為能力人訂立的合同，在法定人追認(rèn)之前，善意相對人即使依據(jù)《合同法》第47條規(guī)定享有撤銷權(quán)，但是電子商務(wù)合同在發(fā)出承諾之時即為履行之時，相對人根本沒有機會行使撤銷權(quán)。因此，為保護電子之交易安全和善意商家的合法權(quán)益，應(yīng)該承認(rèn)未成年人在網(wǎng)上訂立合同之效力。
第三種觀點持折衷態(tài)度，認(rèn)為電子商務(wù)的特殊性只是身份識別的難度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有所增加。若僅僅著眼于現(xiàn)有技術(shù)狀況，就認(rèn)為傳統(tǒng)的合同法關(guān)于未成年人訂約能力的規(guī)定不能適用于電子訂約未免太過草率。但是，倘若未成年人在電子商務(wù)合同的訂立時實施了欺詐行為，并與網(wǎng)上商城訂立了電子商務(wù)合同，就認(rèn)為該電子商務(wù)合同為有效合同。之所以這樣做，除了要充分考慮未成年人的利益之外，還應(yīng)當(dāng)考慮交易安全以及盡了善意且謹(jǐn)慎的網(wǎng)上商家的合法權(quán)益。
作者認(rèn)為于電子簽名法和其他電子商務(wù)相關(guān)法未設(shè)置特有規(guī)定的情形下，不宜類推適用觀點二中“電信法”之規(guī)定“分別就無民事行為能力人或限制民事行為能力人所為郵政和電信行為視為完全民事行為能力人”。如這樣便會忽視法與法之間的差異性，從而給具體的法條應(yīng)用帶來疑義。然而依據(jù)第一種觀點，這對電子商務(wù)合同的相對方商家極其不利，進而影響電子商務(wù)的交易安全和信賴?yán)姹Ｗo，因此認(rèn)定限制行為能力人在電子商務(wù)合同的訂立時實施了欺詐行為時，使相對方相信其為完全民事行為能力人或已經(jīng)取得法定人的追認(rèn)，應(yīng)認(rèn)其法律行為有效，以達到權(quán)衡限制民事行為能力人保護與電子商務(wù)交易安全維護的目的。以上可以看出傳統(tǒng)與新式法制思想碰撞，傳統(tǒng)的合同法更強調(diào)對當(dāng)事人的約束以達到對交易安全的維護，而新式的電子商務(wù)合同法制思想強調(diào)對合同締結(jié)過程的規(guī)范，追求在科技進步與民法基本原則間尋求新的平衡點。
三、電子人問題
電子人，是指不需要人的審查或操作，而能用于獨立地發(fā)出、回應(yīng)電子記錄，以及部分或全部地履行合同的自動化手段。我國《合同法》允許采用電文形式訂立合同，但并未明確規(guī)定“電子人”的訂約能力以及訂立合同的效力?？紤]到我國電子商務(wù)的不斷發(fā)展以及“電子人”的廣泛應(yīng)用，對“電子人”以及其訂立合同的效力做出明確、具體的立法規(guī)范就十分的必要。鑒于我國已經(jīng)簽署了UECIC和UECIC作為國際性電子商務(wù)公約的影響力，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在我國的《合同法》中明確承認(rèn)“電子人”所訂立的合同與履行效力。本質(zhì)上“電子人”并不具有法律的人格主體，而是一種能夠執(zhí)行當(dāng)事人的意思的、職能化的交易工具，從屬于合同一方主體?；?，借助這種“工具”所訂立的電子商務(wù)合同應(yīng)由其所代表的主體承擔(dān)。
參考文獻：
[1]劉滿達.電子交易法研究[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2004.
(訊)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，電子合同在網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。電子合同作為一種網(wǎng)絡(luò)交易憑證，具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，給工商機關(guān)的監(jiān)管增加了不小的難度。
根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商務(wù)示范法》以及世界各國頒布的電子交易法，結(jié)合我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，一般認(rèn)為，電子合同可以界定如下：在網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)活動的雙方或者多方當(dāng)事人之間，通過電子信息網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式達成的設(shè)立、變更、終止財產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。也就是說，電子合同是依托互聯(lián)網(wǎng)，合同當(dāng)事人為了達到一定的目的，通過數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。
從工商機關(guān)角度看，加強電子合同監(jiān)管需要注意研究和遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中商品交易和服務(wù)活動的規(guī)律，把握好監(jiān)管內(nèi)容的多樣性、監(jiān)管的全程性、監(jiān)管手段的技術(shù)性及復(fù)雜性等特點，明確監(jiān)管的重點及工作方式。比如，電子合同監(jiān)管的內(nèi)容一般應(yīng)包括對合同主體的有效性監(jiān)管、合同內(nèi)容的合法性監(jiān)管，以及對電子合同是否存在欺詐行為、合同是否規(guī)范履行情況的監(jiān)督處理。
在傳統(tǒng)的合同監(jiān)管中，工商機關(guān)只需在市場交易前對合同內(nèi)容進行審查備案。而在網(wǎng)絡(luò)條件下，對電子合同的監(jiān)管則應(yīng)當(dāng)貫穿電子商品交易及服務(wù)活動的全過程，既包括在合同雙方簽約前對有無虛假宣傳、無照經(jīng)營、合同詐騙、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等的監(jiān)管，也包括對簽約過程及合同效力的認(rèn)定、對合同信用的評估、對合同簽約后電子支付情況的監(jiān)督處理。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有虛擬性、開放性等特點，電子支付具有跨時空特點等，工商機關(guān)在對電子合同的調(diào)查取證方面，需要更強的技術(shù)支持、更高端的技術(shù)設(shè)備和更高的專業(yè)素養(yǎng)。
從商品交易及服務(wù)活動的角度看，電子合同的意義與作用并沒有改變，只是在合同的表現(xiàn)形式上發(fā)生了巨大變化。只要注意總結(jié)和借鑒傳統(tǒng)合同監(jiān)督工作的經(jīng)驗，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點，就能夠較好地開展電子合同監(jiān)管工作。
一是對合同主體資格及合同本身合法性的確認(rèn)。對電子合同主體資格的確認(rèn)，一般是指對企業(yè)作為市場主體的資格認(rèn)定。目前，我國已經(jīng)統(tǒng)一制定了具有唯一性、規(guī)范性的電子商務(wù)身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(ID)即企業(yè)代碼，可以作為企業(yè)在進出口貿(mào)易、行政許可證明文件的申領(lǐng)及報關(guān)、申請商檢、電子結(jié)匯等方面的有效證明文件。因此，執(zhí)法人員在日常監(jiān)管及調(diào)查取證中，應(yīng)當(dāng)著重檢查權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證書及企業(yè)代碼，以確認(rèn)電子合同當(dāng)事雙方的主體資格。如果電子合同當(dāng)事人不具備合法的認(rèn)證書及企業(yè)代碼，就應(yīng)當(dāng)進一步調(diào)查，確認(rèn)合同當(dāng)事人是否虛構(gòu)主體資格，是否具有依法訂立合同的條件，并對合同主體的登記事項進行檢查，對電子合同的真實性、合法性、可靠性進行評估，確認(rèn)合同內(nèi)容是不是合同雙方的真實意思表示，合同的內(nèi)容及形式是否合法，是否具備法定的構(gòu)成要件。
二是重點審查網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)提供商是否存在網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、合同欺詐等情況。由于趨利性因素的影響，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的市場主體與傳統(tǒng)環(huán)境中的市場主體一樣，可能采用與傳統(tǒng)合同活動中類似的虛構(gòu)主體資格，盜用、冒用他人名義簽訂合同，虛構(gòu)貨源或標(biāo)的物以騙取財物，利用虛假廣告信息誘人簽訂合同等欺詐手法，工商機關(guān)必須對此加以認(rèn)真審查。
從實踐情況看，圍繞電子合同監(jiān)管工作，還有一些環(huán)節(jié)需要盡快加以改進。比如，盡快更新和完善相關(guān)技術(shù)和配套措施，尤其是對市場主體及電子合同主體的電子認(rèn)證，對電子合同效力、電子合同交易的安全性與真實性，電子證據(jù)、電子合同爭議的管轄權(quán)等，應(yīng)當(dāng)盡快出臺權(quán)威的法規(guī)。在教育培訓(xùn)方面，工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)針對網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)活動加強專題培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)技能和水平。應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)技術(shù)設(shè)備的引進、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，嚴(yán)肅查處合同欺詐、虛假網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳等違法行為，并通過行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立和遵守行業(yè)規(guī)則，守法經(jīng)營，凈化網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)環(huán)境。(編選：)
關(guān)鍵詞：電子合同；電子簽名；交易原理；電子認(rèn)證；電子合同監(jiān)管
Content abstract: Electronic commerce will be a future commerce development inevitable trend， the electronic contract its unique works out the way to propose aspect and so on law， technology and supervision to the existing paper surface transaction challenges. The electronic contract was the electronic commerce foundation and the core， in the electronic contract legal matter has restricted the electronic transaction development， has hindered transaction advance. Our country should speed up the electronic commerce legislation work， establishes the electronic contract supervision system， perfect electronic contract transaction legal regime. Author's has carried on the discussion and the elaboration on electronic contract in law and the technical question， and proposes the related countermeasure and the suggestion to the electronic contract legislation and the electronic contract supervision.
key word: Electronic contract; Electronic signature; Transaction principle; Electronic authentication; Electronic contract supervision
一、電子合同
隨著電子技術(shù)的發(fā)展，電子合同得以出現(xiàn)，其雖然也通過電子脈沖來傳遞信息，但是卻不在以一張紙為原始的憑據(jù)，而只是一組電子信息。電子合同，又稱電子商務(wù)合同，根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商務(wù)示范法》以及世界各國頒布的電子交易法，同時結(jié)合我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為電子合同可以界定為：電子合同是雙方或多方當(dāng)事人之間通過電子信息網(wǎng)絡(luò)以電子的形式達成的設(shè)立、變更、終止財產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。通過上述定義可以看出電子合同是以電子的方式訂立的合同，其主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實現(xiàn)一定的目的，通過數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議[1].電子合同的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、電子合同是一種民事法律行為。電子合同這種民事法律行為是雙方或者是多方民事主體的法律行為，當(dāng)事人之間以電子的方式設(shè)立、變更、終止財產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)為目的，當(dāng)事人之間簽訂的這種合同是合同的電子化，是合同的新形式。根據(jù)《電子商務(wù)示范法》中有關(guān)規(guī)定，電子合同是以財產(chǎn)性為目的協(xié)議，該示范法列舉了大量商業(yè)性質(zhì)的關(guān)系。[2]
2、電子合同交易主體的虛擬化和廣泛化。電子合同訂立的整個過程所采用的是電子形式，通過電子郵件、EDI等方式進行電子合同的談判、簽訂及履行等。這種合同方式大大的節(jié)約了交易成本，提高了經(jīng)濟效益。電子合同的交易主體可以是地球村的任何自然人和法人及其相關(guān)組織，這種交易方式當(dāng)然需要提供一系列的配套措施，如建立信用制度，讓交易的相對人在交易前知道對方的資信狀況[3]，在世界經(jīng)濟全球化的今天，信用權(quán)益必將成為一種無形的財產(chǎn)。
3、電子合同訂立的電子化。我國《合同法》規(guī)定合同的訂立需要有要約和承諾這兩個過程，電子合同同樣也需要具備這些要件。傳統(tǒng)的合同的要約和承諾采用的方式不同于電子合同，電子合同中的要約和承諾均可以用電子的形式完成，它主要輸入相關(guān)的信息符合預(yù)先設(shè)定的程序，計算機就可以自動做出相應(yīng)的意思表示。
4、電子合同具有技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點。電子合同是通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的，他有別與傳統(tǒng)的合同訂立方式，電子合同的整個交易過程都需要一系列的國際國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，如：電子簽名、電子認(rèn)證等。這些具體的標(biāo)準(zhǔn)是電子合同存在的基礎(chǔ)，如果沒有相關(guān)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)電子合同是無法實現(xiàn)和存在的。
5、電子合同中的意思表示電子化。意思表示的電子化，是指在合同訂立的過程中通過相關(guān)的電子方式表達自己的意愿的一種行為，這種行為的表現(xiàn)方式是通過電子化形式實現(xiàn)的?！峨娮由虅?wù)示范法》中將電子化的意思表示稱之為“數(shù)據(jù)電文”。
二、電子合同成立時間與地點
電子合同成立時間，是指電子合同開始對當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力的時間。在一般情況下電子合同的成立時間就是電子合同的生效時間，合同成立的時間是對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力的時間。一般認(rèn)為收件人收到數(shù)據(jù)電文的時間即為到達生效的時間。聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》第15條和我國的《合同法》第16條的規(guī)定基本相同。[8]如收件人為接收數(shù)據(jù)電文而指定了某一信息系統(tǒng)，該數(shù)據(jù)系統(tǒng)進入該特定系統(tǒng)的時間，視為收到時間。如收件人沒有指定某一特定信息系統(tǒng)的，則數(shù)據(jù)電文進入收件人的任一信息系統(tǒng)的時間為收到時間。對于什么是“進入”，筆者認(rèn)為，一項數(shù)據(jù)電文進入某一信息系統(tǒng)，其時間應(yīng)是在該信息系統(tǒng)內(nèi)可投入處理的時間，而不管收件人是否檢查或者是否閱讀傳送的信息內(nèi)容。
認(rèn)定發(fā)送和接收電子合同的時間對于判斷交易成立和生效具有重要的意義。我國的《合同法》對此只是做了原則性的規(guī)定。根據(jù)《合同法》和民事法律關(guān)系基本原理和電子合同的實際情況，認(rèn)定發(fā)送和接收電子通訊時間的默認(rèn)規(guī)則為，在雙方?jīng)]有相反約定的情況下，某個電子信息進入某個輸送人無法控制的信息系統(tǒng)就視為該信息已經(jīng)被發(fā)送，如果信息先后進入了多個信息系統(tǒng)，則信息發(fā)送的時間以最先進入其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)器，在發(fā)送到接收人的計算機系統(tǒng)，那么該信息被發(fā)送的時間就是先進入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)器的時間。[9]在判斷信息接收時間方面，如果電子信息的接收人指定了一個信息接收系統(tǒng)，則電子信息進入該系統(tǒng)的時間即為信息接收的時間。
電子合同的成立地點，是指電子合同成立的地方。確定電子合同成立的地點涉及到發(fā)生合同糾紛后由那地、那級法院管轄及其適用法律問題。我國《合同法》第34條規(guī)定，承諾生效的地點為合同成立的地點，采用電子意思表示形式訂立合同的收件人的主要營業(yè)地為合同成立的地點，沒有主要營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點，當(dāng)事人另有約定的從其約定。我國立法對電子意思表示采取的是“到達主義”，所以規(guī)定以收到地點為合同成立的地點，其原因是考慮到當(dāng)事人意思自治原則和特殊性問題。我國《合同法》第34條之所以這樣規(guī)定，主要是因為電子交易中收件人接收或者檢索數(shù)據(jù)電文的信息系統(tǒng)經(jīng)常與收件人不在同一管轄區(qū)內(nèi)，上述規(guī)定確保了收件人與視為收件地點的所在地有著某種合理的聯(lián)系，可以說我國《合同法》這一規(guī)定充分考慮了電子商務(wù)不同于普遍交易的特殊性。
三、電子合同訂立與成立
電子合同的訂立，是指締約人做出意思表示并達成合意的行為和過程。任何一個合同的簽訂都需要當(dāng)事人雙方進行一次或者是多次的協(xié)商、談判，并最終達成一致意見，合同即可成立。電子合同的成立是指當(dāng)事人之間就合同的主要條款達成一致的意見。電子合同作為合同中的一種特殊形式，其成立與傳統(tǒng)的合同一樣，同樣需要具備相關(guān)的要素和條件。世界各國的合同法對合同的成立大都減少不必要的限制，這種做法是適應(yīng)和鼓勵交易行為，增進社會財富的需要，所以說在電子合同的成立上，只要當(dāng)事人之間就合同的主要條款達成一致的意見即可成立。關(guān)于合同中的主要條款，現(xiàn)行的立法是很寬泛的，我國的《合同法》第12條做了列舉性的規(guī)定，但是該列舉性規(guī)定是指一般條款。筆者認(rèn)為，就合同的主要本質(zhì)而言，在合同主要條款方面如果當(dāng)事人有約定，要以雙方約定為主要條款，如果沒有約定的可以根據(jù)合同的性質(zhì)的予以確定合同主要條款。
合同的成立與合同的訂立是兩個不同的概念，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。電子合同的成立需要具備相應(yīng)的要件。首先，訂約人的主體是雙方或者是多方當(dāng)事人，合同的主體是合同關(guān)系的當(dāng)事人，他們實際享受合同權(quán)利并承擔(dān)合同義務(wù)的人。[4]其次，訂約當(dāng)事人對主要條款達成合意，合同成立的根本標(biāo)志在于合同當(dāng)事人就合同的主要條款達成合意。最后，合同的成立應(yīng)該具備要約和承諾兩個階段，《合同法》第13條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！?/p>
（一）要約和要約邀請
要約是指締約一方以締結(jié)合同為目的而向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出的意思表示。關(guān)于要約的形式，聯(lián)合國的《電子商務(wù)示范法》第11條規(guī)定：除非當(dāng)事人另有協(xié)議，合同要約及承諾均可以通過電子意思表示的手段來表示，并不得僅僅以使用電子意思表示為理由否認(rèn)該合同的有效性或者是可執(zhí)行性。要約的形式，即可以是明示的，也可以是默示的。要約通常都具有特定的形式和內(nèi)容，一項要約要發(fā)生法律效力，則必須具備特定的有效要件：1、要約是由具有訂約能力的特定人做出的意思表示。2、要約必須具有訂立合同的意圖。3、要約必須向要約人希望與之締結(jié)合同的受要約人發(fā)出。4、要約的內(nèi)容必須明確具體和完整。5、要約必須送達受要約人。[5]
要約邀請是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。在電子商務(wù)活動中，從事電子交易的商家在互聯(lián)網(wǎng)上廣告的行為到底應(yīng)該視為要約還是要約邀請？[6]在該問題上學(xué)界有不同的觀點，一種觀點認(rèn)為是要約邀請，他們認(rèn)為這些廣告是針對不特定的多數(shù)人發(fā)出的。另一種觀點認(rèn)為是要約，因為這些廣告所包含的內(nèi)容是具體確定的，其包括了價格、規(guī)格、數(shù)量等完整的交易信息。筆者認(rèn)為，雖然電子商務(wù)是新型的商業(yè)活動形式，但是其與傳統(tǒng)商業(yè)活動的區(qū)別只是使用的中介媒介不同，其法律特征應(yīng)當(dāng)是相同的。因此，就該問體的區(qū)分仞然要回到《合同法》中去解決。根據(jù)法律的規(guī)定，判斷網(wǎng)絡(luò)廣告是否屬于要約邀請的標(biāo)準(zhǔn)是：1、意思表示的內(nèi)容是否具體確定，2、其發(fā)出人是否有受該意思表示約束的意圖。
要約一旦做出就不能隨意撤銷或者是撤回，否則要約人必須承擔(dān)違約責(zé)任。我國《合同法》第18條規(guī)定：“要約到達受要約人時生效”。由于電子交易均采取電子方式進行，要約的內(nèi)容均表現(xiàn)為數(shù)字信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，往往要約在自己的計算機上按下確認(rèn)鍵的同時對方計算機幾乎同步收到要約的內(nèi)容，這種技術(shù)改變了傳統(tǒng)交易中的時間和地點觀念，為了明確電子交易中何謂要約的到達標(biāo)準(zhǔn)，《合同法》第16條第2款規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間，未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間?！盵7]
（二）承諾
承諾，又稱之為接盤或接受，是指受要約人做出的，對要約的內(nèi)容表示同意并愿意與要約人締結(jié)合同的意思表示。我國的《合同法》第21條規(guī)定：“承諾是受要約人同意要約的意思表示”。意思表示是否構(gòu)成承諾需具備以下幾個要件：1、承諾必須由受要約人向要約人做出。2、承諾必須是對要約明確表示同意的意思表示。3、承諾的內(nèi)容不能對要約的內(nèi)容做出實質(zhì)性的變更。4、承諾應(yīng)在要約有效期間內(nèi)做出。要約沒有規(guī)定承諾期限的，若要約以對話方式做出的，承諾應(yīng)當(dāng)即時做出，要約以非對話方式做出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期間內(nèi)承諾，雙方當(dāng)事人另有約定的從其約定。
承諾的撤回，是指受要約人在發(fā)出承諾通知以后，在承諾正式生效之前撤回承諾。根據(jù)《合同法》第27條的規(guī)定：“承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知達到要約人之前或者是承諾通知同時達到要約人?！币虼?，承諾的撤回通知必須在承諾生效之前達到要約人，或者是與承諾通知同時到達要約人，撤回才能生效。如果承諾通知已經(jīng)生效，合同已經(jīng)成立，受要約人當(dāng)然不能在撤回承諾。對承諾的撤回問題學(xué)界有不同的觀點，反對者認(rèn)為電子商務(wù)具有傳遞速度快，自動化程度高的特點，要約或者承諾生效后，可能自動引發(fā)計算機做出相關(guān)的指令，這樣會導(dǎo)致一系列的后果。贊同承諾撤回的學(xué)者則認(rèn)為不管電子傳輸速度有多快，總是有時間間隔的，而且也存在網(wǎng)絡(luò)故障、信箱擁擠、計算機病毒等突發(fā)性事件的存在，似的要約、承諾不可能及時到達。筆者認(rèn)為，撤回承諾同要約的撤銷同樣重要，這種民事權(quán)利不能剝奪，否則會破壞我國《合同法》的體系與精神。
四、電子簽名與電子認(rèn)證
轉(zhuǎn)貼于 電子合同成立是雙方當(dāng)事人意思一致的結(jié)果，在傳統(tǒng)的合同訂立過程中，國際上通行的做法是用雙方當(dāng)事人的簽字來確定雙方的意思表示。我國的《合同法》第32條規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同形式訂立合同，自雙方當(dāng)事人在合同書上簽名或者加蓋公章時合同成立?！碑?dāng)事人的簽字或者蓋章，意味著自然人或者法人在合同書上簽名或者是加蓋公章合同才發(fā)生法律效力。在電子商務(wù)合同中，要在這種合同書上簽字或者蓋章是很困難的。所以，在實踐中用何種技術(shù)來解決簽名和蓋章問題是電子合同成立與生效的關(guān)鍵。
美國是世界上最先授權(quán)使用數(shù)字簽名的國家，他規(guī)定了用密碼組成的數(shù)字與傳統(tǒng)的簽字具有同等的效力[10].從技術(shù)的角度而言，電子簽名主要是指通過一種特定的技術(shù)方案來賦予當(dāng)事人一個特定的電子密碼，確保該密碼能夠證明當(dāng)事人身份的作用，而同時確保發(fā)件人發(fā)出的資料內(nèi)容不被篡改的安全保障措施。電子簽名的主要目的是利用技術(shù)的手段對數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人身份做出確認(rèn)及保證傳送的文件內(nèi)容沒有被篡改，以及解決事后發(fā)件人否認(rèn)已經(jīng)發(fā)送或者是收到資料等問題。[11]因此，驗證解密得到的結(jié)果與經(jīng)過計算后的結(jié)果必然不同，從而保證了電子信息的真實性與完整性[12].
電子認(rèn)證與電子簽名一樣都是電子商務(wù)中的安全保障機制，是由特定的機構(gòu)提供的，對電子簽名及其簽署者的真實性進行驗證的服務(wù)。電子認(rèn)證，是指由特定的第三方機構(gòu)通過一定的方法對簽名及其所做的電子簽名的真實性進行驗證的一種活動。電子認(rèn)證主要應(yīng)用于電子交易的信用安全方面，保障開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中交易人的真實與可靠。電子認(rèn)證是確定某個人的身份信息或者是特定的信息在傳輸過程中未被修改或者替換。[13]電子認(rèn)證即可以在當(dāng)事人相互之間進行，也可以由第三方來做出鑒別。電子商務(wù)活動常常是跨國境的，各個參與方就需要有不同的國家的認(rèn)證機構(gòu)對各自的身份進行認(rèn)證，并向電子商務(wù)活動的相對方發(fā)放認(rèn)證證書，這在實踐中就需各國相互承認(rèn)對方國家認(rèn)證機構(gòu)發(fā)放的電子認(rèn)證證書的效力。
在認(rèn)證機構(gòu)的設(shè)立上，必須強調(diào)認(rèn)證機構(gòu)是一個獨立的法律實體，能夠以自己的名義從事數(shù)字服務(wù)，并且能夠以自己的財產(chǎn)提供擔(dān)保，能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自己承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。他必須是保持中立，并具有可靠性、真實性和公正性。電子認(rèn)證機構(gòu)一般不得直接和客戶進行商業(yè)交易，也不能在當(dāng)事人之間的交易活動中代表任何一方的利益，而只能通過公正的交易信息促成當(dāng)事人之間的交易。它必須能被當(dāng)事人接受，也就是說，它應(yīng)當(dāng)在社會具有相當(dāng)?shù)挠绊懥涂尚哦?，并足以使人們在網(wǎng)絡(luò)交易中愿意接受其認(rèn)證服務(wù)。當(dāng)事人對電子認(rèn)證機構(gòu)的接受可能是明示的，也可能是在網(wǎng)絡(luò)交易中默示承認(rèn)或者是基于成文法律的要求。另外，電子認(rèn)證機構(gòu)不能以盈利為目的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種類似于承擔(dān)社會服務(wù)功能的公用事業(yè)，其營業(yè)的宗旨應(yīng)該是提供公正、安全的交易的環(huán)境，保護第三人的合法權(quán)益，促進電子合同交易，加快電子商務(wù)的發(fā)展。
五、電子合同生效
電子合同的成立只是意味著當(dāng)事人之間已經(jīng)就合同內(nèi)容達成了意思表示一致，但合同能否產(chǎn)生法律效力，是否受法律保護還需要看他是否符合法律的要求，即合同是否符合法定的生效要件。電子合同的成立并不等于電子合同的生效，電子合同的生效，是指已經(jīng)成立的合同符合法律規(guī)定的生效要件。雖然我國的《合同法》沒有對合同的生效做出具體的規(guī)定，但是電子合同是一種典型的民事法律關(guān)系。我國的《民法通則》第55條規(guī)定：“民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備以下幾個要件：1、行為人具有相應(yīng)的行為能力。2、意思表示真實。3、不違反法律或社會公共利益?！边@些條件是合同生效的一般要件，有的電子合同還需具備特殊要件，如有些特殊的電子合同還需到有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)后才能生效。電子合同的生效需具備以下幾個法定要件：
（一）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。行為人具有相應(yīng)的民事行為能力的要件在學(xué)理上又被稱為有行為能力原則或主體合格原則。[14]行為人必須具備正確理解自己行為性質(zhì)和后果，獨立地表達自己的意思的能力。
（二）不違反法律和社會公共利益。不違反法律和社會公共利益，是指電子合同的內(nèi)容合法。合同有效不僅要符合法律的規(guī)定，而且在合同的內(nèi)容上不得違反社會公共利益。在我在我國，凡屬于嚴(yán)重違反公共道德和善良風(fēng)俗的合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其無效。
（三）電子意思表示真實。是指利用資訊處理系統(tǒng)或者電腦而為真實意思表示的情形。電子意思表的形式是多種多樣的，包括但不限與電話、電報、電傳、傳真、電郵、EDI、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)等，具體通過封閉型的EDI網(wǎng)絡(luò)，局域網(wǎng)與因特網(wǎng)連接開放型的因特網(wǎng)或傳統(tǒng)的電信進行電子交易信息的傳輸。
（四）合同必須具備法律所要求的形式。我國現(xiàn)行的法律規(guī)定無法確認(rèn)電子合同的形式屬于那一種類型，盡管電子合同與傳統(tǒng)上面合同有著許多差別，但是在形式要件方面不能阻擋新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，立法已經(jīng)在形式方面為合同的無紙化打開了綠燈。法律對數(shù)據(jù)電文合同應(yīng)給予書面合同的地位，無論意思表示方式是采用電子的，光學(xué)的還是未來可能出現(xiàn)的其他新方式，一旦滿足了功能上的要求，就應(yīng)等同與法律上的“書面合同”文件，承認(rèn)其效力。[15]
六、電子合同監(jiān)管
網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上合同、網(wǎng)上支付等新型網(wǎng)絡(luò)交易活動給工商行政管理機關(guān)提出了新的要求。工商行政管理機關(guān)是國家主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門，工商行政管理部門監(jiān)管的市場是社會主義市場經(jīng)濟下的大市場，工商行政管理機關(guān)對電子合同進行監(jiān)督管理責(zé)無旁貸，該項職能是由法律所賦予的。[16]工商部門對電子合同監(jiān)管能促進網(wǎng)絡(luò)市場交易的公平性、安全性、經(jīng)濟性，能有效的保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，能減少合同爭議和違法合同，提高合同的履約率，維護市場交易安全，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
我國現(xiàn)階段的電子合同監(jiān)管主要存在著以下幾個方面的問題：一是電子合同的實體法和監(jiān)管的程序法等立法不能適應(yīng)現(xiàn)階段的要求。對電子合同的監(jiān)管是一個技術(shù)性很強的工作，沒有相關(guān)的規(guī)章制度是無法開展的。二是相關(guān)的技術(shù)與配套工程沒有確立，從而無法保證電子合同的監(jiān)督與管理工作。電子合同交易的開展需要一系列的配套措施，是一個系統(tǒng)的工程，如市場主體制度的認(rèn)證，電子合同效力、電子合同交易的安全性與真實性問題，電子證據(jù)、電子合同爭議的管轄權(quán)等等。目前的立法嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響電子合同的交易和監(jiān)管力度。三是現(xiàn)有的工商登記制度無法對網(wǎng)絡(luò)交易主體進行監(jiān)管，沒有統(tǒng)一的認(rèn)證機構(gòu)。四是工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員的水平和能力有限，執(zhí)法的手段單一。目前，我國基層工商機關(guān)自動化辦公水平有待提高，計算機知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待加強。執(zhí)法人員對網(wǎng)絡(luò)交易行為不了解，不能快速的對網(wǎng)絡(luò)市場信息進行有效的收集、分析和整理，從而影響了電子合同監(jiān)管的力度。
工商行政管理機關(guān)對電子合同的監(jiān)管是對電子合同交易的整個過程的監(jiān)管，從電子合同要約，電子合同的訂立、電子合同的交付、電子合同的簽證、電子合同爭議的處理等。[17]筆者認(rèn)為根據(jù)等同法則電子合同具有書面合同的形式與性質(zhì)，現(xiàn)階段我們不能用原有的方法來對電子合同進行監(jiān)管。電子合同的監(jiān)管是對簽約前、簽約過程以及簽約后電子合同的履行等監(jiān)管。電子合同簽約前的階段主要是對買賣信息的檢索，對整個交易行為做充分的準(zhǔn)備工作，這就需要政府和只能部門提供一系列的配套措施。作為政府職能部門的工商行政管理機關(guān)，就應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)市場予以規(guī)范和管理，為電子合同的廣泛使用提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)交易的安全性、公正性，促進網(wǎng)絡(luò)交易行為，提高履約率。[18]
筆者認(rèn)為工商部門對電子合同的監(jiān)管應(yīng)注重以下幾個方面：一是建立電子合同監(jiān)管平臺。工商行政管理機關(guān)應(yīng)該按照所轄區(qū)域設(shè)立電子合同監(jiān)管平臺，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)該對所轄區(qū)域的經(jīng)濟主體經(jīng)濟情況對公眾公開，以備市場相對人進行查詢和了解。這種信息包括對企業(yè)的信用、資金、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，有無違規(guī)經(jīng)營等一切公眾資料，涉及企業(yè)商業(yè)秘密的沒經(jīng)權(quán)利人同意的不能公開。二、對電子合同的監(jiān)管應(yīng)該是對電子合同是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章進行審查。糾正電子合同中違法行為，查處利用電子合同進行違法交易的行為，以及違約的處罰。三是完善我國物流配送體系，加強電子合同依法履行的監(jiān)管工作，促進電子合同交易的成功率。四是建立電子合同簽證網(wǎng)。電子合同簽證是對合同簽證的延伸，電子合同簽證網(wǎng)的建立能有效的彌補書面簽證的缺陷，減少人力、物力和才力方面的支出，提高工作效率。五是建立網(wǎng)上電子合同監(jiān)管投訴中心，及時反映合同監(jiān)管中的問題，保護消費者的合法權(quán)益。六是加強電子合同的法律法規(guī)的研究制定工作，建立有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制，維護市場經(jīng)濟的安全。七是加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的水平。電子合同監(jiān)管是一項技術(shù)性很強的工作，他涉及的知識面廣泛，需要不斷的學(xué)習(xí)和更新知識結(jié)構(gòu)。八是加強對工商部門職能的宣傳工作，特別是要加強對電子合同監(jiān)管的必要性和可行性的宣傳力度。面對新的挑戰(zhàn)，工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真的研習(xí)新《合同法》的基本原理和精神，熟悉電子信息技術(shù)，切實有效的對電子合同實施監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序的健康發(fā)展。
注 釋：
1、齊愛民、萬暄、張素華著：《電子合同的民法原理》，武漢大學(xué)出版社2002年版，第9頁。
2、齊愛民、萬暄、張素華著：《電子合同的民法原理》，武漢大學(xué)出版社2002年版，第17頁。
3、吳漢東：《論信用權(quán)》，《法學(xué)》2001年第1期。
4、王利明、崔建遠著：《合同法新論?？倓t》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第123頁。
5、王利明、崔建遠著：《合同法新論?？倓t》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第130—135頁
6、張楚著：《電子商務(wù)法初論》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第273頁。
7、蔣坡：《論我國電子商務(wù)法律體系和基本架構(gòu)》，《科技與法律》2002年第2期。
8、于靜：《電子合同若干法律問題初探》，《政法論壇》1999年第6期。
9、鄭成思、薛虹：《我國電子商務(wù)立法的核心法律問題》，《知識產(chǎn)權(quán)》2000年第5期。
10、邱永紅、魏麗：《國際貿(mào)易中應(yīng)用EDI的法律問題新探》，《國際經(jīng)濟貿(mào)易研究》1998年第2期
11、蔣坡：《論我國電子商務(wù)法律體系和基本架構(gòu)》，《科技與法律》2002年第2期。
12、唐春林、王穎、郭敏之著：《電子商務(wù)基礎(chǔ)》，科學(xué)出版社2000年版，第37頁。
13、劉滿達：《數(shù)字簽名的法律思考》，《法學(xué)》2000年第12期。
14、王利明、崔建遠著：《合同法新論?？倓t》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第240頁。
15、蔣坡：《論我國電子商務(wù)法律體系和基本架構(gòu)》，《科技與法律》2002年第2期。
一、扶持對象
在我縣注冊登記且進出口統(tǒng)計和納稅均在我縣的企業(yè)。
二、扶持內(nèi)容
（一）鼓勵企業(yè)開展各類管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。對出口企業(yè)在本年度完成的各類認(rèn)證并取得認(rèn)證證書的，按其認(rèn)證費的50%給予資助，單項資助金額不超過1.5萬元。
（二）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“出口名牌”。對企業(yè)在境外注冊商標(biāo)并在本年度取得相應(yīng)注冊證書的，按其商標(biāo)注冊費的50%給予資助，單項資助金額不超過2萬元。
（三）鼓勵企業(yè)開拓國際市場。對參加境外各類進出口商品展覽會的企業(yè)，每個標(biāo)準(zhǔn)展位補貼攤位費2萬元，每增加一個標(biāo)準(zhǔn)展位，增加補貼1萬元，同一企業(yè)同一展會補貼不超過3萬元。
（四）鼓勵企業(yè)投保進出口信用保險。對向中國出口信用保險公司投保的，按其實繳保費的20%給予資助，每個企業(yè)最高支持標(biāo)準(zhǔn)不超過5萬元。同一企業(yè)不重復(fù)享受縣級資金扶持。
（五）鼓勵企業(yè)境外專利申請。對企業(yè)獲得的境外發(fā)明專利申請、實用新型專利申請或外觀設(shè)計專利申請，按縣政府促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策予以獎勵。
（六）鼓勵企業(yè)應(yīng)訴進出口公平貿(mào)易案件。對出口企業(yè)參加商務(wù)部、國家（?。└黝愡M出口商會、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的對進口國的進出口公平貿(mào)易案件的應(yīng)訴及復(fù)審費用，給予不超過5萬元的補助。對企業(yè)單獨應(yīng)訴、復(fù)審的案件，給予50%的律師費補助，支持金額不超過10萬元。同一企業(yè)不重復(fù)享受。
（七）鼓勵企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易機構(gòu)。對經(jīng)過批準(zhǔn)，在國外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)并實際運行的中方投資者，給予2萬元的開辦費補助。
三、申報材料要求
符合申報條件的企業(yè)須報送以下材料：
（一）縣促進外貿(mào)發(fā)展若干扶持政策資金申請表（詳見附表）；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證書或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（四）相關(guān)費用支出憑證復(fù)印件并加蓋單位財務(wù)章；
（五）根據(jù)申報項目類型，其他須提供的材料：
1.申請各類管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證資助須提供認(rèn)證證書復(fù)印件、產(chǎn)品認(rèn)證的檢驗檢測報告復(fù)印件、與認(rèn)證機構(gòu)簽訂的合同復(fù)印件。
2.申請境外商標(biāo)注冊資助須提供境外商標(biāo)注冊及標(biāo)識復(fù)印件。
3.申請出口名牌獎勵須提供評審組織部門的認(rèn)定文件或證書復(fù)印件等證明材料。
4.申請境外參展補貼須提供組展方的收費通知或展位費結(jié)算明細(xì)復(fù)印件、出國人員任務(wù)批件復(fù)印件（因私簽證的提供出國護照及簽證頁復(fù)印件）、機票復(fù)印件、參展照片。
5.申請進出口信用保險資助須提供項目申報單位與中國出口信用保險公司的合同復(fù)印件。
6.申請高新技術(shù)產(chǎn)品出口獎勵須提供海關(guān)出口證明。
7.申請設(shè)備進口獎勵須提供海關(guān)報關(guān)單、設(shè)備進口訂貨合同復(fù)印件。
8.申請境外專利申請資助須提供專利證書復(fù)印件、項目申報單位與被委托方的合同復(fù)印件。
9.申請國際電子商務(wù)資助須提供網(wǎng)站首頁復(fù)印件及網(wǎng)址、項目申報單位與網(wǎng)站開發(fā)制作單位的合同復(fù)印件。
10.申請出口基地企業(yè)做大出口規(guī)模獎勵須提供省級以上出口基地認(rèn)定文件。
11.申請進出口公平貿(mào)易資金支持須提供案件總結(jié)材料（內(nèi)容包括企業(yè)概況、案件背景、應(yīng)訴過程及結(jié)果、經(jīng)驗教訓(xùn)等）、案件結(jié)案材料等。
12.申請設(shè)立境外貿(mào)易機構(gòu)補助須提供境外貿(mào)易機構(gòu)批準(zhǔn)證書、境外貿(mào)易機構(gòu)注冊文件及資金、設(shè)備投入證明復(fù)印件（外管或海關(guān)等部門出具）等相關(guān)材料。
13.申請出口產(chǎn)品研發(fā)資助須提供研發(fā)項目可行性報告、研發(fā)項目的查新報告，高新技術(shù)產(chǎn)品證書復(fù)印件，近兩年審計報告等相關(guān)材料。
旅游電子合同是以通過審核的旅游合同標(biāo)準(zhǔn)格式為內(nèi)容，在符合法律規(guī)定的第三方電子合同訂立系統(tǒng)中訂立的旅游合同。它可以實現(xiàn)與游客在線填寫簽署、修改、下載、上傳備案、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理的全部功能，經(jīng)過實名認(rèn)證且具有可靠電子簽名的旅游電子合同，具有與紙質(zhì)旅游合同相同的法律效力。
從法律角度上來說，一份有效的旅游電子合同必須滿足簽署雙方經(jīng)過實名認(rèn)證，使用可靠的電子簽名技術(shù)。在簽署旅游電子合同時，需要運用電子簽名技術(shù)，而不是單純的“確認(rèn)”或添加水印圖章，不僅容易被篡改，也不具有法律效力，可靠的電子簽名是有效電子合同的核心，也是現(xiàn)有旅游電子合同繼續(xù)改善的，因為只有這樣才能保障簽訂雙方的合法權(quán)益。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
