時間：2022-02-15 23:17:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
選準議題 提高調(diào)研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題，是提高專題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪代表，仔細斟酌議題。2012年伊始，鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位，分5批對本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務(wù)保障工作；使代表進一步明確自身職責，增強履職的責任感和使命感；還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，為組織代表開展專題調(diào)研做好準備。
注重“四個結(jié)合”，認真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，把“全國小城鎮(zhèn)改革試點”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強溝通協(xié)調(diào)，確保調(diào)研實效。加強與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，商定調(diào)研的時間、內(nèi)容和具體形式，確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門重視并具體落實有關(guān)匯報準備。加強與相關(guān)職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實的數(shù)據(jù)，把好匯報材料關(guān)，確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強與人大代表的溝通，使其事先思考相關(guān)問題，在調(diào)研過程中踴躍互動，積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段，是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報明思路。在調(diào)研中，組織參與調(diào)研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報，增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解，把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對鎮(zhèn)政府推進的民生工程進行實地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對“全國小城鎮(zhèn)改革試點”議題進行調(diào)研的過程中，代表深入試點區(qū)域5個村，走訪200多戶村民，發(fā)放調(diào)查問卷表，開展歷時近兩個月的基層調(diào)研，較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮(zhèn)改革試點工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設(shè)和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結(jié)，督促政府制定更為科學(xué)合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調(diào)研中，代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村（居）委會，聽取基層干部對政府出臺政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調(diào)研實效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果，是實現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報告。鎮(zhèn)人大整理形成《關(guān)于盡快推進小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點的調(diào)研報告》、《關(guān)注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點思考》3篇調(diào)研報告，對小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的相關(guān)問題進行深入的分析思考，提出切實可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟建設(shè)中的作用，促進了鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強基礎(chǔ)工作，發(fā)揮參謀作用
經(jīng)濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關(guān)系，正確處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心與依法履行人大職責的關(guān)系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發(fā)揮在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮(zhèn)各項中心工作的開展，鎮(zhèn)人大積極參與，努力維護社會穩(wěn)定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來，鎮(zhèn)人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮(zhèn)人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復(fù)，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復(fù)工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關(guān)部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會成立初，高速公路、園區(qū)建設(shè)的征地、住房拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn)，集體上訪事件時有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。另外，鎮(zhèn)人大還積極主動地協(xié)調(diào)解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調(diào)處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會矛盾，維護了全鎮(zhèn)的政治安定和社會穩(wěn)定。
認真做好本職工作，努力實現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，給鎮(zhèn)黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權(quán)，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經(jīng)濟工作的意圖得到順利實現(xiàn)，保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、強化監(jiān)督智能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的職權(quán)，鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路，做到寓監(jiān)督于參與之中，在參與中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中予以支持,進一步增強了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
對群眾關(guān)心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮(zhèn)人大專門組織代表對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對做好村（社區(qū)）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關(guān)部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮(zhèn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年冰災(zāi)給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮(zhèn)人大及時組織縣鎮(zhèn)人大代表進行了視察，與鎮(zhèn)黨委、政府研究對策，并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。通過縣鎮(zhèn)人大的共同努力，先后協(xié)調(diào)殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監(jiān)督，規(guī)范操作程序。為進一步規(guī)范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監(jiān)督工作。僅一年，鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀委一起對政府填土工程、安置房建設(shè)和綠化工程等工程建設(shè)的招投標過程進行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮(zhèn)人大還積極參加了對有關(guān)工程的驗收，進一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。，鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學(xué)操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出意見。
對政府日常工作進行監(jiān)督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監(jiān)督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮(zhèn)人大就群眾普遍關(guān)注的 環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關(guān)注的社會治安問題評議了鎮(zhèn)派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權(quán)力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作內(nèi)容。近年來，鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務(wù)，推動經(jīng)濟快速發(fā)展擺在重要位置，認真解決“代表，代表，會散就了”的問題。
認真組織代表進行執(zhí)法檢查。近年來,鎮(zhèn)人大主席團有針對性地組織執(zhí)法檢查組對有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查,促進這些法律法規(guī)的貫徹實施。一是對《義務(wù)教育法》執(zhí)行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現(xiàn)象。二是對《食品衛(wèi)生法》執(zhí)行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執(zhí)行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質(zhì)合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業(yè),對企業(yè)與員工簽訂的勞動合同是否規(guī)范、執(zhí)行最低工資標準、休息休假規(guī)定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮(zhèn)政府負責人關(guān)于《勞動合同法》執(zhí)行情況的匯報。有效地督促了鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門,繼續(xù)為企業(yè)做好指導(dǎo)與服務(wù),通過分類指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)的用工行為,建立健全企業(yè)用工管理制度,維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，深入開展“雙聯(lián)”活動。鎮(zhèn)人大把開展主席團聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，引導(dǎo)代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化，制度化，促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯(lián)系。，我鎮(zhèn)73名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民1000余人，完成調(diào)查報告36件，代表接訪10余人次。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處，鎮(zhèn)人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鎮(zhèn)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務(wù)情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。
新形勢下，如何提高人大機關(guān)干部素質(zhì)能力，為人大及其常委會的各項工作提供人才支持，這是擺在當前的一個現(xiàn)實問題，也是做好機關(guān)各項工作的一個前提條件。近年來，縣人大常委會創(chuàng)新教育方式，在提高機關(guān)干部素質(zhì)能力上進行了一些實踐和探索。
一是學(xué)習(xí)上搭平臺，著力培養(yǎng)才氣。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。常委會始終把學(xué)習(xí)作為一項重要的政治任務(wù)，擺在首要位置，認真組織實施干部素質(zhì)培訓(xùn)計劃，開展“讀書月”活動，建立健全專家輔導(dǎo)講課和干部輪流授課制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、現(xiàn)代金融知識、監(jiān)督法等10多部法律法規(guī)，要求認真制作學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，確保學(xué)習(xí)效果。同時，要求機關(guān)干部堅持理論聯(lián)系實際，用學(xué)習(xí)成果推動工作開展，組織他們針對經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題，深入基層開展調(diào)查研究，提出有份量的意見建議，努力使機關(guān)干部成為學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型人才，增強做好人大工作的信心和“底氣”。
二是思想上重引導(dǎo)，著力培養(yǎng)大氣。思想是行動的先導(dǎo)，正確的思想意識決定正確的行動，人大干部只有切實增強對人大工作的認識，才能認真履職盡責。換屆以來，常委會特別重視對人大干部的思想教育，在機關(guān)干部中開展解放思想大討論活動，端正干部隊伍中存在的錯誤觀點和消極情緒，樹立“有為才有位”、“有為才有威”的思想，著力培養(yǎng)機關(guān)干部的大局意識，教育機關(guān)干部要學(xué)會換位思考，跳出人大看人大，善于把人大工作和擔負的責任放到推進民主政治建設(shè)的全局中去把握，放到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，做到敢于議大事，善于謀全局，增強做好人大工作的使命感和責任感。
三是工作上壓擔子，著力培養(yǎng)銳氣。常委會十分注重機關(guān)干部特別是年輕干部的培養(yǎng)，給他們出題目、交任務(wù)、壓擔子。堅持年輕干部下基層學(xué)習(xí)鍛煉，通過開展“五同五心”、扶貧濟困活動和輪流參加接待、包村掛點工作，有意識地讓年輕干部接受多崗位鍛煉，增強年輕干部的群眾觀念和服務(wù)基層的意識，幫助他們在工作中揚長補短，加快成長。同時，在機關(guān)內(nèi)部實行了嚴格的崗位目標責任制，將工作任務(wù)具體分配到個人，為提高年輕同志的文字水平，規(guī)定每年都必須發(fā)表一定數(shù)量的信息宣傳稿件，采取以老帶新的方式，盡量選派年輕干部參加人代會服務(wù)及視察調(diào)查活動等重要工作，迅速提高人大干部的能力和水平。
四是作風上促轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)正氣。加強人大機關(guān)作風建設(shè)是做好新時期人大工作的必然要求。常委會通過開展“機關(guān)干部作風建設(shè)年”活動，建立健全科學(xué)完善的工作制度，在機關(guān)樹立履職為民、真抓實干、民主團結(jié)的良好工作作風。要求機關(guān)干部按照“精、實、新”的要求，把工作重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益的問題上，運用視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、專項審議等工作方式，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性；把時間和精力放到老百姓反映強烈、呼聲較高的工作上去，突出抓好代表意見建議、重要案件及常委會審議意見的督辦工作，認真解決好群眾的實際問題，維護好群眾的根本利益。
五是廉政上敲警鐘，著力培養(yǎng)清氣。黨風廉政建設(shè)關(guān)乎政治穩(wěn)定，人民團結(jié)，社會和諧。常委會緊抓廉潔自律這根弦，注重在警示教育上下功夫，通過組織學(xué)習(xí)紅色文選、舉辦法律講座、聽取檢察院工作匯報、參觀警示教育展等形式，筑牢機關(guān)干部思想防線，提高自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督的意識。同時，開展“八查八糾”活動，要求全體人大機關(guān)干部認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，確保工作圈嚴謹、社交圈純潔、生活圈健康，努力塑造機關(guān)工作人員公正、清廉的良好形象。
同志們：
今天，縣人大常委會召開這次人大代表履職經(jīng)驗交流會，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會對代表工作的創(chuàng)新，也是對代表履職工作的促進。一方面，開展代表履職經(jīng)驗交流活動，可以強化代表的履職意識，增強履職的責任感和使命感，推動代表履職工作扎實深入開展，另一方面，可以互相學(xué)習(xí)，取長補短，促進代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線的代表做了交流發(fā)言，講得很好。賀主任就如何加強代表工作，更好地發(fā)揮代表作用做了重要講話，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對受到表彰獎勵的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點意見。
第一、充分肯定成績，進一步增強人大代表的履職意識
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國家權(quán)力的具體實踐者。人大代表職責履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實。近年來，縣人大及其常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，認真履行憲法和法律賦予的職責。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進等熱點難點問題和重大工程實施，認真履行憲法和法律賦予的職責，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻。廣大人大代表在人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點工作，自覺履行職責，在推進我縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認真履行了審議權(quán)。在人代會開幕期間，廣大代表本著對全縣人民負責、對金塔的長遠發(fā)展負責的精神，認真審議“一府兩院”報告，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提出了一系列非常好的意見建議，促進了“一府兩院”工作水平的進一步提高。二是認真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識和大局意識，把對人民負責和對組織負責有機結(jié)合起來，認真參加各項選舉，圓滿完成各項選舉任務(wù)，為全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過提案、調(diào)查報告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問題和熱點難點問題，提出了許多好的意見和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，通過組織行風評議等有效方式，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風，促進了作風轉(zhuǎn)變，推動了工作落實。當前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時期，人大工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，希望大家進一步強化人大代表意識和責任意識，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強人大意識。我想強調(diào)幾點：增強人大意識就要看大家得行動怎么樣。人大組織的活動你是不是主動參加完成，人大召開的會議你是不是能夠坐得住，人大講話時你是不是能聽得進去，人大評議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識。
第二、積極適應(yīng)新形勢，不斷加強和改進新形勢下的代表工作
總體來看，我縣人大代表大多數(shù)都能夠認真履行代表職責，為推進“一府兩院”工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識不夠強。頭腦里有把經(jīng)濟工作或業(yè)務(wù)工作當“主業(yè)”，把履行代表職責當“副業(yè)”的片面認識，履行職責的主動性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會期間的代表活動不夠主動，或在人代會上不發(fā)言，不提議案，不發(fā)表意見建議，甚至在對一些重大問題的審議討論時也往往以“沒有意見”一言了之，沒有很好地發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。三是一些代表學(xué)習(xí)上有差距。不主動學(xué)習(xí)新知識，接受新觀點，思維不活躍，眼界不開闊，分析問題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展。但是，橫向比，目前我們縣域經(jīng)濟實力還不強，工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民增收的難度還很大，發(fā)展的難題還很多，需要全縣各級組織、各界群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)。這就要求我們?nèi)舜笠杂X從新形勢、新要求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。一是要善于依托人大代表開展工作。人大代表是人大及其常委會的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發(fā)揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權(quán)，特別是在圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，在依法開展視察檢查、評議審議以及具體案件備案、錯案責任追究等監(jiān)督活動方面，在深入開展執(zhí)法調(diào)研、工作調(diào)研、民主法治宣傳等方面，都要充分發(fā)揮代表的力量和優(yōu)勢。要認真抓好會前、會中、閉會期間三個環(huán)節(jié)的工作，進一步密切與人大代表的聯(lián)系，認真落實和建立健全人大常委會聯(lián)系代表的各項制度和辦法，注重構(gòu)建代表活動載體，拓寬代表工作渠道。同時，要不斷加強自身建設(shè)，自覺接受人大代表的監(jiān)督，提高行使法定職權(quán)的能力和水平。二是要為代表履行職責提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要通過多種渠道把有關(guān)的法律法規(guī)、縣委的重大決策及時傳達給人大代表，讓代表了解人大常委會、“一府兩院”的工作和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況。要精心安排好閉會期間的代表活動。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題、社會穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾反映的熱點問題，有計劃地組織開展代表視察和專題調(diào)研，參加執(zhí)法檢查和評議活動。要加強代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運作程序，會同有關(guān)部門做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質(zhì)量和水平。要多組織人大代表開展學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗交流活動，幫助代表拓寬視野，切實增強履職的本領(lǐng)。三是進一步加強代表工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是代表履行職責的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的軌道。 當前，特別要在建立健全代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督，完善代表履職的激勵約束機制，增強代表活動的實效和提高代表審議質(zhì)量等方面，積極進行探索和改進。縣人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，經(jīng)常總結(jié)和交流人大代表工作的經(jīng)驗，探索創(chuàng)新新時期代表工作的內(nèi)容和方式，提出有針對性、切實可行的意見、建議，推動縣鄉(xiāng)人大代表工作共同發(fā)展。要認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，探索建立代表活動激勵約束機制，及時總結(jié)、推廣人大代表中的好做法、好經(jīng)驗，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，認真組織開展代表走訪選民活動、選民和群眾評議人大代表等活動，對履行職責好的代表和代表小組進行表彰獎勵，使人大代表得到與之相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵，激勵廣大代表更好地發(fā)揮代表作用。另外一方面，人大常委會對履職情況不好的代表，要通過法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進代表履職能力的提高。要加強對代表的培訓(xùn)工作。堅持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點，結(jié)合我縣實際，組織代表認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進一步提高運用科學(xué)發(fā)展觀的要求分析問題、處理問題的能力和水平，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要加強法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大代表履行職責特點和規(guī)律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強現(xiàn)代經(jīng)濟和科技知識的學(xué)習(xí)。特別要圍繞我縣“四大基地”建設(shè)，立足本職崗位，認真學(xué)習(xí)項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的新知識，促進履行職責能力和水平的不斷提高。自覺當好黨和國家方針政策的宣傳員，當好社情民意的傳遞員，當好服務(wù)發(fā)展的參謀員，當好改進工作的監(jiān)督員。為落實縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設(shè)多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的大合唱中，充分發(fā)揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護和支持我們的工作；特別是在重大項目的爭取和落實上，要尊重科學(xué)、尊重實際，從金塔發(fā)展的長遠利益出發(fā)，多做正面引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實縣委決策變成自覺行動。推動全縣上下形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。
第三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極為人大代表履職創(chuàng)造良好的條件
做好人大工作僅靠人大自身努力是不夠的，還需要各級組織的支持協(xié)助，密切配合。各級黨委要進一步加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺地把人大工作納入議事日程，統(tǒng)籌謀劃，定期聽取工作匯報，支持人大組織依法履行各項職責，在重大決策和人事安排上，重視采納人大的合理化建議和意見，要在人大和憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動。“一府兩院”要牢固樹立法治觀念，切實增強人大觀念，自覺接受人大的監(jiān)督、評議，認真貫徹執(zhí)行人大做出的決議、決定，積極辦理代表議案及意見建議，接受并答復(fù)代表質(zhì)詢，定期向人大常委會匯報工作，重大問題和重要事項要及時主動提請人大審議決定。要落實好人大活動經(jīng)費和人民代表待遇，幫助解決人大機關(guān)及人大代表在工作中遇到的實際困難，為人大開展工作和代表發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
一、通過四項舉措，進一步化解矛盾
以績效考評為抓手，統(tǒng)籌兼顧，全面落實甘肅省、定西市檢察院確定的各項工作目標，通過具體的業(yè)務(wù)工作來化解矛盾。工作中，我們要在確定專人抓績效考評工作，定期對各條線工作進展和存在問題及時進行督促檢查和整改的基礎(chǔ)上，建立涵蓋各項工作的責任倒查制度和定期工作述職、匯報及獎罰制度，在創(chuàng)新上動腦筋，在提高上下功夫，通過實實在在的工作業(yè)績來化解檢察環(huán)節(jié)的各類矛盾糾紛。
完善涉檢長效工作機制，強化社會矛盾化解工作。按照中央新的“嚴打”部署，深入貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，既嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的個人極端暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢力犯罪，嚴厲打擊群眾反映強烈、深惡痛絕的電信詐騙犯罪、拐賣兒童婦女犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”等違法犯罪，進一步加大社會治安整治力度和社會面巡邏防控力度，又著眼于消除矛盾、促進和諧，深入探索和規(guī)范刑事和解、量刑建議、附條件不等辦案新方式，健全完善輕微刑事案件快速辦理機制，把從寬處理的每一件案件作為有效消除社會矛盾的具體實踐。通過成立以檢察長為組長的涉檢矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全有效化解積案、加強源頭治理的工作機制，把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的全過程。深入推進涉檢風險評估機制，對偵監(jiān)不批捕，公訴不，反貪、反瀆撤案，民行不抗訴以及刑事申訴、賠償決定等情況進行風險評估，對擬做出的處理決定進行可行性分析，形成風險預(yù)測報告，及早發(fā)現(xiàn)案件的潛在隱患，有針對性地采取相應(yīng)措施，有效避免涉檢的發(fā)生。
進一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程，強化風險防范意識。完善審查逮捕、審查案件操作流程和風險評估預(yù)警機制。對受理的每一起案件，通過風險評估，積極與公安、法院及當事人所在社區(qū)等單位密切聯(lián)系，認真做好化解矛盾和息訴罷訪工作，力爭減少或杜絕審查批捕、審查環(huán)節(jié)涉檢案件的發(fā)生。逐步形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統(tǒng)一的工作理念，堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終；貫徹執(zhí)行干警執(zhí)法檔案制度；全面推行以案說理和釋法說理工作，尤其是對當事人及其親屬，耐心做好法律解釋、政策宣傳、思想疏導(dǎo)等工作；同時充分發(fā)揮社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員的作用，依托社會“大調(diào)解”機制盡可能將矛盾化解在基層。
進一步加大辦案力度，通過查辦職務(wù)犯罪工作，積極化解社會矛盾。要根據(jù)上級院工作部署和績效考評的引領(lǐng)，將工作目標細化分解到科室和個人，并充分發(fā)揮反貪、反瀆、技術(shù)、監(jiān)所等部門的協(xié)作一體化機制及反貪、反瀆、政工、紀檢、辦公室的監(jiān)督保障一體化的作用，整合全院辦案力量，形成辦案合力，著力查辦群眾署名舉報、聯(lián)名舉報、長期舉報甚至引發(fā)群體上訪的職務(wù)犯罪案件。同時，要加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度，寓預(yù)防于辦案的始終，在辦案中加強犯罪分析、對策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳及咨詢等工作，建立健全偵防一體化工作機制。
二、促進四項管理，進一步完善社會管理
檢察工作要在服從服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新上下功夫，緊緊圍繞全縣確定的“突出三大重點、實施四大工程、深化五項改革、力求六個突破”的工作目標，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會管理提供強有力的法律保障與服務(wù)。
以和諧建設(shè)為主線，強化服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理的意識和措施。在項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育三大重點的服務(wù)和監(jiān)督管理上，通過對項目建設(shè)的有效監(jiān)督來拉動全縣投資增長，通過進一步優(yōu)化工農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，通過向縣委、縣政府提供具有實踐性和可行性的法律意見和建議來服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育并帶動農(nóng)民增收。全面監(jiān)督實施“四大工程”，即統(tǒng)籌監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、協(xié)調(diào)推進社會建設(shè)工程、強化監(jiān)管財政保障工程、全力實施民生建設(shè)工程，確保各項惠民利民政策全面落實并健康運行。
圍繞社會治安綜合治理，為保護特殊人群合法權(quán)益提供法律服務(wù)。充分發(fā)揮懲戒、防范功能，因地制宜確定打擊重點，堅持哪一個時期、哪一個地方、哪一類犯罪突出就重點打擊哪一類犯罪，增強打擊的針對性，實現(xiàn)控制和預(yù)防犯罪的有效性。主動與有關(guān)部門密切配合，深入開展對社會治安重點地區(qū)的排查整治。對排查出來的影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等犯罪案件，適時介入偵查，依法快捕快訴，及時、準確、有力地打擊。密切關(guān)注社會治安動態(tài)，有針對性地提出消除隱患、強化管理、預(yù)防犯罪的建議，促進社會治安防控體系建設(shè)。結(jié)合辦案加強法制宣傳，廣泛開展進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村活動，增強公民法制觀念，預(yù)防和減少違法犯罪。積極探索創(chuàng)新參與社區(qū)矯正的有效途徑，逐步完善執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，保證社區(qū)矯正依法公正實施。密切與司法部門、派出所和社區(qū)的配合，積極協(xié)助相關(guān)部門開展刑滿釋放人員的管理和幫教工作，為刑滿釋放人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難提供法律援助。積極探索創(chuàng)新刑事受害人救助等工作機制，注重對服刑人員未成年子女關(guān)愛，為救助對象和未成年子女提供經(jīng)濟支持、心理疏導(dǎo)和法律服務(wù)。
圍繞青少年法制教育，為保護未成年人合法權(quán)益提供法律服務(wù)。依托檢察職能，繼續(xù)探索未成年人犯罪案件專人辦理機制，深化親情會見、回訪幫教、分案等制度。依托“青少年維權(quán)崗”，延伸檢察維權(quán)職能，加強與“關(guān)工委”、學(xué)校的密切配合，切實維護青少年合法權(quán)益。依托法治副校長的資源優(yōu)勢，積極開展送法進校園活動，加大青少年法制教育力度。與共青團、學(xué)校、未成年人保護組織等密切配合，加強對違法犯罪青少年的教育挽救，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理。在依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，高度重視檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的正面引導(dǎo)作用，防范門戶網(wǎng)站受到惡意攻擊，按照定西市檢察院關(guān)于加強檢察機關(guān)突發(fā)公共事件宣傳報道管理工作的要求，加強宣傳報道，杜絕損害檢察機關(guān)形象的事件發(fā)生。認真做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情檢索與收集工作，及時將輿情內(nèi)容上報院領(lǐng)導(dǎo)，以便及早、及時處理，同時積極與相關(guān)媒體協(xié)調(diào)溝通，做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情掌握與應(yīng)對的工作方法。
三、爭取四項突破，深入推進公正廉潔執(zhí)法
強化訴訟監(jiān)督，進一步促進公正廉潔執(zhí)法。強化刑事立案監(jiān)督，改變以往單純依靠辦案和被害人控告來發(fā)現(xiàn)案件線索的方式，通過深入公安派出所了解受案情況，從治安處罰案件和勞教案件中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索，解決立而不偵、久偵不結(jié)等問題；強化偵查監(jiān)督，加強追捕、追訴、漏犯、漏罪工作，重點對因事實不清、證據(jù)不足而不予批捕案件的動態(tài)跟蹤監(jiān)督；強化審判監(jiān)督，既加強對量刑畸輕案件的法律監(jiān)督，又加強對量刑畸重案件和嚴重違反法定程序案件的法律監(jiān)督；強化民事、行政訴訟監(jiān)督，深入推進民事檢察介入刑事附帶民事訴訟方式，嘗試支持工作方式，積極探索公益訴訟方式及以行政訴訟監(jiān)督引入行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，優(yōu)先審查辦理社會弱勢群體的申訴案件和侵害公共利益影響和諧穩(wěn)定的申訴案件，全力促進社會和諧。
扎實開展檢察職業(yè)道德教育，進一步提升執(zhí)法公信力。通過“恪守檢察職業(yè)道德，提升執(zhí)法公信力”主題教育活動，教育干警牢固樹立廉潔意識、責任意識和憂患意識，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”，堅持做到秉公執(zhí)法、廉潔辦事。制定爭先創(chuàng)優(yōu)活動實施方案，充分調(diào)動廣大干警辦好案、辦大案、辦鐵案的積極性。建立健全廉政責任制度和責任倒查等制度，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，并通過各種有效方式，在干警中不斷開展警示教育活動。嚴肅查處檢察人員違紀違法案件，堅決防止和糾正檢察環(huán)節(jié)不公正、不廉潔問題。建立干警執(zhí)法檔案，深化代表聯(lián)絡(luò)工作,繼續(xù)堅持向人大常委會和政協(xié)常委會的工作匯報，主動聽取意見、接受監(jiān)督，努力改進檢察工作。
工會半年工作總結(jié)
××鎮(zhèn)工會上半年工作總結(jié)
今年以來我鎮(zhèn)工會認真貫徹落實了黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委、縣總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照縣總工會的總體要求，充分依靠社會各界力量，充分依靠各級工會組織和廣大工會會員，努力開展各項工作，積極探索新時期工會工作新思路、新方法，半年來較好地完成了上級工會交辦和預(yù)定的各項任務(wù)，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、職工利益放在首位，在維護權(quán)益上下功夫。
維護職工合法權(quán)益是工會的最基本職能，工會應(yīng)當把職工利益放在第一位，只有維護好職工的合法權(quán)益，工會才能顯示出它應(yīng)具有的社會地位。
、關(guān)心好特困職工。特困職工是社會的弱勢群體，他們渴望得到社會的關(guān)愛。為職工排憂、為群眾解難既是工會組織的責任，更是工會干部的義務(wù)。為此，鎮(zhèn)工會充分發(fā)揮困難職工幫扶工作聯(lián)絡(luò)站作用，每當職工遇到病、困或婚、喪等大事之時，都能及時送去組織的溫暖和關(guān)懷。對病困職工實行生活上的關(guān)心和經(jīng)濟上的幫助。半年來，我工會共扶助病難職工人，投入扶助資金元；為真實而準確掌握職工情況，切實將扶助困難職工工作落到實處，近期，我們還在全鎮(zhèn)企業(yè)中開展了一次調(diào)查活動，重點了解各企業(yè)困難職工基本情況。此次調(diào)查為開展扶貧救助工作提供了詳實的依據(jù)，我們將以此為基礎(chǔ)，建立職工信息檔案，實行網(wǎng)絡(luò)管理。
⒉參與了執(zhí)法檢查。今年月，鎮(zhèn)工會還參與了鎮(zhèn)人大組織的《勞動法》、《工會法》執(zhí)法檢查，先后檢查了創(chuàng)藝花炮廠工會、高超活性白土有限公司工會等單位的工作，認真翻閱了職工簽訂的勞動合同，聽取了所在單位工會主席的工作匯報。鎮(zhèn)工會還向代表們匯報了工作情況，人大代表們對工會還提出了強化基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用、加大維護職工權(quán)益力度等工作建議。實踐證明，人大代表視察檢查《工會法》執(zhí)行情況，不僅推進了工會工作，同時還擴大了工會的社會影響。
、做好愛心助學(xué)工作。愛心助學(xué)是幫助特困職工子女就學(xué)的有效手段，我們在年初新學(xué)年開學(xué)之際和中高高考結(jié)束之際，分別在基層工會主席會議上進行了認真的貫徹，要求各級工會充分發(fā)揮作用，幫助特困職工共渡難關(guān)。基層工會主席紛紛表示決不讓一位特困職工子女因交不起學(xué)費而放棄學(xué)業(yè)。半年來，就結(jié)對助學(xué)名，捐助就學(xué)資金余元。
、抓好安全生產(chǎn)的督查。安全生產(chǎn)工作不僅是對企業(yè)財產(chǎn)的保護，更重要的是保護職工的生命安全，職工的生命是最珍貴的，我們將××花炮廠等家公司列為安全生產(chǎn)重點企業(yè)，同時兼顧其它企業(yè)，做到常檢查、常督促，使企業(yè)職工在思想上做到應(yīng)知，行動上做到應(yīng)會，由于該公司做了大量的前期工作，使該企業(yè)的安全生產(chǎn)得到了保證。
二、突出重點，在提高質(zhì)量上下功夫。
我們認為，工會工作關(guān)鍵要突出幾件有意義的、有影響力的工作，讓人家看到我們工會在做什么，是實實在在的，言之有物的。
、認真貫徹落實縣總十一屆八次全委擴大會議精神。
年初召開了全鎮(zhèn)基層工會主席會議，傳達貫徹了縣總會議精神，重點學(xué)習(xí)了年工會工作目標。會上要求基層工會要以縣總工會的工作要求為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的工作實際，認真地卓有成效地開展工會工作，做到與廣大職工更貼近，與實際更貼近。堅持解放思想，實事求是，與時俱進與調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性結(jié)合起來。
、制訂了目標考核意見。鎮(zhèn)工會根據(jù)縣總目標考核意見，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了××××年度工會工作目標管理考核意見。考核意見在組織工作、維權(quán)機制建設(shè)、幫扶困難職工、創(chuàng)新工作等方面都進行了明確，并定期開展工作督查，確保工作落到實處。
、積極主動配合做好企業(yè)職工工資清欠工作，切實維護職工根本利益，維護社會穩(wěn)定。
三、加大宣傳力度，在擴大影響上下功夫。
、積極做好《勞動法》、《工會法》的宣傳工作。通過運用板報、畫廊、有線廣播電視，還有發(fā)放宣傳資料等形式進行了大力宣傳，有力地推動兩法的深入貫徹，使兩法深入人心。
⒉積極組織基層工會開展各類文體活動，以抓好重大節(jié)日活動為重點，進一步加強工會的宣傳報道工作。如慶元旦文藝晚會、“三八”女職工才藝展示活動、“五一”職工拔河比賽及六月份的全民健身月活支等，豐富了職工的業(yè)余文化生活，不斷加大了工會工作的宣傳力度，擴大了工會的影響面。
回顧半年以來工作，我鎮(zhèn)工會能夠認真學(xué)習(xí)貫徹上級工會和鎮(zhèn)黨委、政府的文件和指示精神，積極履行基本職責，各項工作基本實現(xiàn)上半年的目標任務(wù)。但與先進單位相比，我們的工作還有一定的差距，特別是工會創(chuàng)新工作做法不多，需要我們更加努力工作，以確保全年任務(wù)目標的實現(xiàn)。
下半年工作重點
⒈進一步加大非公有制企業(yè)工會組建力度，實現(xiàn)人以上企業(yè)工會組建率達到，實現(xiàn)相對穩(wěn)定企業(yè)職工入會率達到。同時，進一步創(chuàng)新和完善維權(quán)機制，人以上企業(yè)集體合同工資集體協(xié)商簽訂覆蓋率達到，力爭人以上企業(yè)建立（）職工互助幫困基金達到。
今天和在座各位同事一起隆重紀念陜西省審計機關(guān)成立二十五周年，我感到非常高興。25年前陜西省審計局正式對外開始辦公，兩年內(nèi)我省地市縣審計局陸續(xù)建立。1985年8月，我任省審計局副局長，1992年6月被任命為省審計局局長，1993年6月改任審計廳長，1998年離開省審計廳，一共在審計機關(guān)工作了十三年，對審計工作和審計機關(guān)有著深厚的感情。無論是到省人大工作還是退休后，我都一直關(guān)注著審計事業(yè)的發(fā)展，深感25年變化巨大，成績顯著，知名度越來越高，值得我們紀念和回顧。
我在任期間，和省審計機關(guān)的同志一道齊心協(xié)力、努力工作，使審計工作進一步適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、宏觀調(diào)控和反腐倡廉的需要。特別有幾件事讓我印象深刻，難以忘懷。
1993年6月，省委、省政府在聽取省審計局工作匯報后，根據(jù)我省經(jīng)濟形勢發(fā)展需要和審計機關(guān)是綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門的實際，決定將陜西省審計局更名為陜西省審計廳，這在全國省級審計機關(guān)是第一個，引起審計署高度重視，立即將陜西的做法通報各省、直轄市、自治區(qū)審計機關(guān)，隨之陸續(xù)均進行了更名。我們進一步擴大審計監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞改革開放和治理整頓、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，開展了對糧食系統(tǒng)、石油系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)等行業(yè)和專項資金審計，對驪山公司、五礦公司、黃河機器制造廠、國棉五廠等國有大中型企業(yè)進行重點審計；圍繞中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、整頓金融秩序、強化稅收征管、控制基建規(guī)模的精神，提出了“總量控制、保證重點、注重深度、服務(wù)宏觀”的原則，重點開展了對信貸資金拆借、基建超投資、稅收減免等專項審計；圍繞完善市場經(jīng)濟體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強廉政建設(shè)，重點對宏觀調(diào)控部門，有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、有罰沒收入、違紀問題較多的“三有一多”單位，行業(yè)和專項資金集中單位的審計；圍繞解決經(jīng)濟運行中的深層次問題，強化對國家財政財務(wù)收支的審計。
1995年《中華人民共和國審計法》頒布實施，標志著我國審計監(jiān)督進入了一個新的發(fā)展階段。當時省廳認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極貫徹《審計法》，研究制定了《陜西省財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計監(jiān)督辦法》，經(jīng)省政府決定以省長令實施，地方縣審計機關(guān)也制定了相應(yīng)的辦法。積極開展了對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，加大了對重點部門、重點單位、重點項目財政財務(wù)收支的審計監(jiān)督力度，進一步顯示了審計監(jiān)督的重要作用。1996年8月，受省政府委托，省審計廳首次在省人大常委會上作了關(guān)于陜西省省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計報告，受到委員們的一致好評。
我在任職期間，大力抓了審計機關(guān)自身建設(shè)。從1993年起，首先在省廳推行崗位目標管理責任制，隨之將這個辦法在全省審計機關(guān)、內(nèi)審機構(gòu)、社會審計組織進行推廣，較好地調(diào)動了干部職工的積極性，提高了工作效率，得到了審計署的贊成。二是努力抓全省審計機關(guān)社會審計組織的組建和工作開展，加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督和指導(dǎo)，鞏固內(nèi)審機構(gòu)，穩(wěn)定內(nèi)審隊伍，發(fā)揮積極作用；三是下大功夫抓審計機關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，在盡力改善省廳住宿條件的同時，想方設(shè)法解決地縣審計機關(guān)的辦公、住宿困難，經(jīng)過幾年努力，在當時條件下，基本解決了半數(shù)以上地縣審計局的辦公、住宿問題，全省各級審計機關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。
新修訂的《審計法》頒布實施以來，在屈方方廳長和新一屆省審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)勇于改革創(chuàng)新，著力開拓進取，審計工作一年比一年開展得好，越來越得到省委、省政府高度重視和大辦支持，受到社會各界關(guān)注，影響越來越大，審計地位有了很大提高。看到、聽到這些成績，我感到非常欣慰!我相信，在屈廳長的帶領(lǐng)下，全省審計機關(guān)圍繞實踐科學(xué)審計、強化監(jiān)督服務(wù)、促進富民強省，一定會開創(chuàng)審計工作新局面，再創(chuàng)審計事業(yè)新輝煌!
一、科學(xué)規(guī)劃、整合資源
以《*區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作為契機，為我區(qū)旅游業(yè)繪制發(fā)展藍圖。編制好旅游發(fā)展規(guī)劃，就能把握好我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進行產(chǎn)業(yè)設(shè)計，經(jīng)過一年多的精心籌備目前編制組已完成《規(guī)劃》文本的編寫工作，并向區(qū)政府常務(wù)會議作了匯報同時根據(jù)有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，正進行進一步修改完善。同時我局在總規(guī)的框架下，進一步指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定各景區(qū)詳規(guī)。做到以科學(xué)的發(fā)展觀指引我區(qū)旅游業(yè)健康、有序地成長。
加快旅游景點建設(shè)步伐。一是推進*國家礦山公園建設(shè)步伐。投入700萬元在*、*、*三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦山公園環(huán)境綜合整治；投入80萬元建設(shè)福建*國家礦山公園標志性景觀；投入70萬元建設(shè)*探寶溪人工湖攔水壩及沿湖游步道工程；投入60萬元建設(shè)*石文化摩崖石刻工程。同時景區(qū)客服中心、田黃石保護區(qū)、黃坑口生肖石雕群景觀、*石文化廣場、*石觀光洞等項目正在抓緊建設(shè)。二是加強對嶺頭飛云峽景區(qū)、*臥龍谷景區(qū)、*瀑谷景區(qū)二期工程的開發(fā)、重建指導(dǎo)監(jiān)督。三是加快狀元嶺*道山門和附屬配套設(shè)施工程建設(shè)。四是大力支持“漢唐文化城”申報A級旅游景區(qū)，同時協(xié)調(diào)市旅游局及旅游企業(yè)爭取將“漢唐文化城”作為我市旅行團的始發(fā)點與游客集散地。
二、夯實基礎(chǔ)、打造精品
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以開展創(chuàng)建國家礦山公園活動為契機，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強化旅游服務(wù)功能。繼續(xù)完善環(huán)*旅游公路—*公路及農(nóng)村客運站和配套候車亭的建設(shè)，投資600多萬元重新修建*—*水泥路面；從新店—嶺頭的道路拓寬取直改造工程已在全面施工中；從鳳凰亭—*村的道路拓寬改造工程已開始測量與設(shè)計；在*村—皇帝洞景區(qū)約13公里長的道路交通安全問題突出路段，增加安全護欄和改彎取直的工作方案已敲定，即日便可進行具體施工方案的設(shè)計。同時，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，做好主干道沿線景觀綠化、美化工作。加大旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護力度，發(fā)展資源型、環(huán)保型旅游產(chǎn)業(yè)。
突出*石文化品牌，打造*旅游精品。
一是打好“*石”文化牌，今年5月同志考察福建，通過邀請同志為*石題寫“國石瑰寶”，極大地提升了*石文化的影響力，為我們打響*石文化旅游品牌奠定了基礎(chǔ)。我們還積極抓住“4·18”臺灣王氏宗親回閩公祭閩王陵的機會，認真組織安排臺灣同胞前往*村參觀*石文化，感受*石文化的精粹與博大，促進了*石文化在臺灣民間的交流與傳播。今年以來我們借助各種媒體大力宣傳*石文化旅游，為推動全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
二是打好“鄉(xiāng)村游”牌，創(chuàng)建“森林人家”等農(nóng)家樂休閑健康游品牌，抓好*鄉(xiāng)*村*休閑景區(qū)的規(guī)劃工作，景區(qū)計劃在明年動工并建成對外開放，讓市民在*度假新添戶外活動處所。大力幫助*降虎寨、梅嶺山水居成功申報省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游接待點。在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，申報省級旅游名鎮(zhèn)名村，將*村上報省旅游局參加“海峽西岸旅游名村”評選，并推薦*鎮(zhèn)參加“海峽西岸旅游名鎮(zhèn)”評選，同時配合區(qū)發(fā)改局做好省發(fā)改委關(guān)于編報“一縣一景”鄉(xiāng)村旅游重點項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的工作，以期得到省發(fā)改委在資金等方面的大力支持。同時配合市旅游局做好*村和*村兩個“農(nóng)家樂”示范點的配套完善工作。
三是打好“皇帝洞”和“*瀑谷”兩張生態(tài)牌，加快景區(qū)綜合開發(fā)、開放，尤其是緊緊抓住*皇帝洞景區(qū)項目重建工作，加強對皇帝洞景區(qū)重建過程中的指導(dǎo)，督促景區(qū)做好項目規(guī)劃與建設(shè)。
四是打好“*道”健身牌，加快狀元嶺*道建設(shè)，認準社會、民生需求，拓展*道的功能。
五是打好“小廬山”休閑牌，把*建設(shè)成為以休閑度假山莊為載體，以鼓宦公路沿線開發(fā)為延伸，以*公園、*景區(qū)、*古道等旅游景觀為引力，集健身、娛樂、會議、培訓(xùn)、休閑、度假等功能為一體的綜合性旅游度假區(qū)。
六是打好“后花園”花果牌。依托*蘭花基地、*萬畝茶園、*沙紅桃基地、嶺頭柑桔基地等，做大、做強花果文章，引資投建*古梅觀光園，使*成為名符其實的“后花園”。
三、招商引資、帶動產(chǎn)業(yè)
拓寬籌資渠道，加大旅游項目招商引資力度。采取市場化運作的方式，構(gòu)建多元化投資主體，爭取國家投資，引進有實力的企業(yè)參與旅游開發(fā)，激活民間資本，共同加大對旅游景點開發(fā)建設(shè)力度，提高旅游業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。尤其是今年我們成功促成國廣一葉公司對皇帝洞景區(qū)的二次招商，引進臺商在*創(chuàng)辦“福州生命泉農(nóng)業(yè)觀光園”開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，這將有力地促使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮旅游業(yè)輻射帶動作用。全面部署、鋪開農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等項目，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工系列，促進“三農(nóng)”向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大旅游就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實行旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)互動發(fā)展。積極開發(fā)和改造旅游商品。通過鼓勵開發(fā)*石、*綠茶、根雕和竹藝等具有地方特色旅游工藝品和紀念品，帶動旅游商品企業(yè)的發(fā)展，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等工作緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造*石文化品牌為主的*旅游，共同提升*旅游的整體知名度。
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于認真開展“深化作風建設(shè)年”活動的意見要求，貫徹落實縣、區(qū)、鎮(zhèn)三級干部大會精神，著力提高全鎮(zhèn)黨員干部整體工作水平，經(jīng)研究決定，就開展以“績效型機關(guān)”創(chuàng)建為目標的“深化作風建設(shè)年”活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)人代會提出的總體要求，積極實施“三區(qū)大戰(zhàn)略”，即融入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，接軌柯橋縣城新城區(qū)，響應(yīng)杭州空港經(jīng)濟區(qū)，著力打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進、人心向善”的中國魅力名鎮(zhèn)，進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感，搶抓機遇謀發(fā)展，科學(xué)管理促跨越，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和組織保證。
二、工作重點
1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。（1）制定學(xué)習(xí)制度。主要是加強黨委中心理論學(xué)習(xí)組制度和機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。鎮(zhèn)黨委中心理論學(xué)習(xí)組每月組織一次集中學(xué)習(xí)，機關(guān)干部每周六下午進行集中學(xué)習(xí)，安昌瞭望大講堂每月開講一次。將集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)與工作調(diào)研緊密結(jié)合起來，重視完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度。（2）創(chuàng)新內(nèi)容形式。要始終把學(xué)習(xí)教育擺在首位，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)，認真學(xué)，深入學(xué)，理解學(xué)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。引導(dǎo)黨員干部突出提高思想政治素養(yǎng)，保持立場堅定、頭腦清醒。要堅持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的情況，作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。同時，要立足實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的內(nèi)容形式，按黨員干部的學(xué)習(xí)需求和接受能力，開展分級分類的學(xué)習(xí)活動，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。
2、建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。（1）抓政策措施的制定。依據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定完善《2010年鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位目標責任制考核實施辦法》、《2010年村居干部崗位責任制考核實施辦法》和《安昌鎮(zhèn)2010年度促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策意見》等考核激勵辦法和意見。認真研究制定各類先進評比辦法，年終統(tǒng)一進行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作，擬訂在本年度內(nèi)計劃完成的實事和重點工作，分解落實任務(wù)，明確職責人員，實行公開承諾，與年終考核掛鉤。（2）抓制度建設(shè)的落實。一是建立日常工作運行機制。建立健全每月黨委（擴大）會議和黨政班子聯(lián)席會議制度、每月各線辦工作例會制、每季村居工作匯報交流制和每季經(jīng)濟形勢分析制等。二是健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部下村廠蹲點調(diào)研，加大鎮(zhèn)黨政班子成員對所聯(lián)村（居）、企事業(yè)單位的督導(dǎo)力度，形成一級督辦一級，一級對一級負責的良好氛圍。三是探索年輕干部培育機制。有計劃地組織鎮(zhèn)村二級年輕干部上掛下派，進行多崗位鍛煉，有重點地選擇年輕干部參與重大工業(yè)項目、重點工程建設(shè)和維穩(wěn)等工作，讓年輕干部得到實踐歷練，增強獨擋一面的能力和水平。（3）抓工作載體的創(chuàng)新。通過開展以“送溫暖、送春風、送服務(wù)”為主的機關(guān)干部進企業(yè)“三送”活動，以“強化投入重轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新管理促增效、內(nèi)外并重拓市場”為主的“企業(yè)服務(wù)年”活動，推進古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)年活動等工作載體，樹立務(wù)實為民的良好風氣。
3、建設(shè)高效型機關(guān)。（1）推進行政績效考核。建立安昌鎮(zhèn)行政績效推進領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，重點對年度崗位目標責任制考核內(nèi)容、各線辦月度重點工作、年度實事工程等，進行一月一提醒，一月一督查，一月一通報。增強干部履職意識和責任意識，改進工作作風，提高執(zhí)行能力，加快工作進度，促進工作落實。（2）落實行政問責機制。貫徹實施《縣行政問責暫行辦法》，切實提高行政效能。推行公開辦事制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等，規(guī)范辦事程序，注重工作質(zhì)量，提高工作效率。對工作落實不力，完成情況偏慢的責任單位和責任人，根據(jù)實際情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理。
4、建設(shè)廉潔型機關(guān)。（1）加強黨風廉政建設(shè)。加強對黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工，建立黨風廉政建設(shè)《工作臺賬》，加大廉潔從政和反腐倡廉教育力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉述廉評廉工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部長假期間活動情況報告制度。（2）營造廉政文化氛圍。對照“廉政文化進機關(guān)”示范點的創(chuàng)建要求，開展以“保本色、保廉潔”為主題的廉政教育月活動。做好做深師爺與廉政文化結(jié)合這篇特色文章，積極申報創(chuàng)建省級廉政文化教育示范點。（3）嚴格自律厲行節(jié)約。引導(dǎo)機關(guān)干部從身邊做起，從我做起，全面規(guī)范機關(guān)干部日常管理行為。積極開展“兩提高、兩降低”活動，建設(shè)節(jié)約型效能型政府。嚴格執(zhí)行政府限額以下招標采購制度，嚴格執(zhí)行公車使用、公務(wù)接待、公務(wù)考察等“三公”管理制度規(guī)定，時刻保持艱苦奮斗的良好作風。（4）加大監(jiān)督處理力度。加強人大、紀委、群眾等各方監(jiān)督，通過代表巡視督辦、黨務(wù)政務(wù)公開、民主評議測評、走訪座談了解等方式，納民意，聽民諫，促整改，促提高。認真處理黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的群眾來信來訪、舉報投訴件，嚴格執(zhí)行紀律懲誡規(guī)定，把監(jiān)督處理真正落到實處。
5、建設(shè)和諧型機關(guān)。（1）建立機關(guān)干部“四時”關(guān)愛機制。做到生日時給以祝賀，生病時給以探望，困難時給以幫扶，退休時給以歡送。（2）建立機關(guān)干部活動長效機制。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，有計劃開展一些寓教于樂、有益身心的文體娛樂活動，提倡快樂式工作。（3）建立機關(guān)干部談心交心機制。通過集體開會談、聯(lián)系結(jié)對談、個別交流談等形式，建立一套行之有效的思想工作方法，消除一些阻礙發(fā)展、妨礙團結(jié)、影響工作的負面思想，增強黨員干部的凝聚力和向心力，從而樹立“人人講大局、人人講團結(jié)、人人講奉獻”的良好機關(guān)工作氛圍。
三、工作要求
1、要形成共識。開展以“績效型機關(guān)”創(chuàng)建為目標的“深化作風建設(shè)年”活動，是鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，推進“三區(qū)大戰(zhàn)略”順利實施，深化“兩個更加”活動，加強反腐倡廉建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升工作服務(wù)水平的重要舉措，全鎮(zhèn)上下要形成共識，統(tǒng)籌推進各項工作，加強宣傳引導(dǎo)，真正付之實踐，努力營造深化作風建設(shè)的良好氛圍。
殘疾人是社會最底層、最困難、最脆弱的群體，其生理、心理上的殘障和經(jīng)濟上的低收入、政治上的低影響力，決定了他們是社會弱勢群體中的最弱勢。策動優(yōu)勢資源，關(guān)注和發(fā)展弱勢事業(yè)，對構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。那么，怎樣才能策動優(yōu)勢資源，發(fā)展弱勢事業(yè)呢？實踐中我們體會到，政策是基礎(chǔ)，項目是關(guān)鍵，制度是保證，應(yīng)逐步構(gòu)建起政策、項目、制度并重的殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系。
一、政策拉動，發(fā)揮配置涉殘資源的基礎(chǔ)性作用
殘疾人事業(yè)是社會化的公益事業(yè)，它以社會安定為目標，以社會立法為手段，以社會公平為原則，以人道主義為本色，屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)的范疇，但社會資源一般不會自覺地、大規(guī)模地、持續(xù)地流向殘疾人事業(yè)領(lǐng)域。在這種情況下，黨和國家的方針政策和法律法規(guī)就起著配置涉殘資源的基礎(chǔ)性作用，通過國家的強制力和普遍的約束力，進行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)涉殘資源向殘疾人事業(yè)合理流動。因此，在實際工作中要做好以下幾個方面的工作：一是宣傳政策法文秘站版權(quán)所有規(guī)。通過宣傳提高社會公眾對殘疾人事業(yè)的知情度、參與度和民主監(jiān)督度，這樣才能使殘疾人事業(yè)深入人心，贏得支持，獲得資源。二是完善政策法規(guī)。總的來看，有關(guān)保護殘疾人的政策法規(guī)體系仍然不太健全，可操作性不強，強制力和約束力不硬，需要對相關(guān)政策法規(guī)進行—次全面清理，加強立法調(diào)研，不斷加以完善。三是落實政策法規(guī)。當前，廣大殘疾人的生活狀況遠遠低于社會平均水平，參與社會生活的障礙依然存在，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。要真正落實政府職責、殘聯(lián)職責、社會責任、撫養(yǎng)監(jiān)護人責任，依法追究行政責任、民事責任、刑事責任，就要堅持認識深化，在提高自覺性上下功夫；堅持執(zhí)法細化，在督促檢查上花氣力；堅持監(jiān)督強化，在社會參與上做文章。特別是要突出重點，健全責任制度，抓好重大政策的落實、重大問題的解決、重大工作的突破。
二、項目帶動，激活發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會性細胞
項目帶動激活殘疾人事業(yè)的發(fā)展，首先要更新觀念，創(chuàng)新思維。殘疾人事業(yè)是大投入、不賺錢的社會事業(yè)，投入不足一直是困擾事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別是在貧困地區(qū)，社會募捐少而又少，向上爭資難上加難，當?shù)刎斦姆龀侄唐趦?nèi)也不可能大幅度增加。因此，我們必須改變過去那種由政府大包大攬辦事業(yè)、出人出錢出技術(shù)的思維慣性，洞察“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”的發(fā)展趨勢，牢固樹立“經(jīng)濟靠項目發(fā)展，事業(yè)靠項目支撐，工作靠項目推動”的理念，做到規(guī)劃分解到年，任務(wù)分解到項，項目分解到人。其次要精心策劃，包裝推介。要精心策劃建立項目庫，使結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目、意向性洽談待簽約項目、供篩選儲備項目形成梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)持續(xù)滾動發(fā)展。再次要堅持上爭、外引、內(nèi)聚，多渠道招商引資。對于康復(fù)、扶貧項目，由于國家的規(guī)劃任務(wù)大，資金預(yù)算相對多，應(yīng)以“上爭”為主。對于部分康復(fù)項目和服務(wù)設(shè)施項目，也可“外引”香港嘉道理、長江文秘站版權(quán)所有新里程等慈善機構(gòu)，尋求國外境外合作伙伴。至于涉殘福利企業(yè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的多數(shù)項目，則應(yīng)更多地選擇“內(nèi)聚”方式，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，采取社會化的運作機制加以發(fā)展。
三、制度聯(lián)動，構(gòu)建扶殘助殘的長效性機制
殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況，同時也有賴于機制制度的完善和創(chuàng)新。
當前，應(yīng)著力健全以下制度和機制，并配套聯(lián)動發(fā)揮作用：一是有位議事的工作納入制度。要將殘疾人事業(yè)納入各地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”整體規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展單項規(guī)劃；納入各級政府常務(wù)會議議題，每年聽取一次殘聯(lián)工作匯報，幫助解決重大問題；納入各地區(qū)行政執(zhí)法范圍，由人大內(nèi)司委或政府法制辦牽頭開展殘疾人立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)察；納入各級政府殘工委成員單位年度計劃，下達工作任務(wù)；殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。二是有錢辦事的多方投入制度。除了上爭投入、外引投入、政府財政投入、內(nèi)聚社會投入外，要重點抓好依法征收殘保金工作，多方投入捆綁使用，集中資金辦成幾件大事。三是有章理事的綜合協(xié)調(diào)制度。要健全政策法規(guī)體系，逐步走上依法治殘的軌道；要完善殘疾人幫扶體系，進一步發(fā)揮各級政府殘工委的作用，協(xié)同民政、教育、衛(wèi)生、勞動、財政、
公安、稅務(wù)、銀行等部門，落實低保救助、兩免一補、醫(yī)保及農(nóng)村合作醫(yī)療、康復(fù)救助、權(quán)益保障、稅費減免、信貸扶貧等相關(guān)政策；要堅持群眾助殘體系，廣泛開展幫包帶扶和志愿者助殘活動；要建立績效考核體系，實行對殘工委成員單位的任務(wù)目標管理、對殘聯(lián)機關(guān)的崗位目標管理和對基層殘聯(lián)的工作目標管理，通過制度體系建設(shè)，做到政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)，政府行政功能與社會自治功能互補，政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型管理格局。四是有人管事的隊伍建設(shè)制度。要成立專門協(xié)會，購買公益崗位，加強電子政務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開展扶殘助殘創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平；深化干部文秘站版權(quán)所有人事制度改革，解決殘疾人干部隊伍“進得來、出不去、流不動”的問題。五是有場做事的基本建設(shè)制度。要創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理制度，大膽引進社會力量，加強為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)有載體，工作有平臺，做事有依托，發(fā)展有后勁。《策動優(yōu)勢資源發(fā)展弱勢殘疾人事業(yè)》
今天，縣委、政府召開全縣重點工作匯報會，主要是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門關(guān)于今年重點工作進展情況的匯報，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，找準差距，號召全縣各級組織進一步緊盯目標、理清思路、強化責任、落實措施，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)。這次會議既是各項重點工作的部署安排會，也是查找問題、自我加壓的動員會。剛才，我們聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就當前重點工作進展情況的匯報，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)就抓好下一步的工作作了全面的安排部署，我完全同意。后面，縣委*書記還要做重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講兩點意見。
一、找準差距，認清形勢
今年以來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)、市黨委、政府的各項方針、政策，突出抓好馬鈴薯、草畜、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扎實推進計劃生育、“兩基”國檢、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、項目建設(shè)等重點工作，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，各項重點工作取得了階段性進展，全縣經(jīng)濟社會保持了較快的發(fā)展勢頭。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。按照“日光溫室抓示范帶動、移動拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”的要求，突出抓好示范帶動、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過整合水庫移民扶持項目，共籌措資金4900多萬元，建設(shè)日光溫室600畝，拱棚18521畝。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口，建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個，面積達到3.1萬畝，建立種薯繁育基地5萬畝，標準化種植面積達到60萬畝，推廣機播面積21.6萬畝。種植面積達到123萬畝，通過落實抗旱增收措施，出苗較好，可望豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴張為目標，狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模戶的培育建設(shè)，改良黃牛1.2萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達到14.6萬頭，發(fā)展勢頭良好。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點，累計完成技能培訓(xùn)3547人，輸出勞務(wù)8.2萬人，其中有組織輸出5.3萬人,創(chuàng)收2.4億元，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的目標。三是城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。扎實推進道路網(wǎng)絡(luò)等城鎮(zhèn)建設(shè)“工程”和美化、綠化、亮化、凈化等環(huán)境整治“四大工程”，城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目取得了階段性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。四是計劃生育工作扎實開展。以提高及時率和計劃生育率、降低人口出生率、鞏固和實現(xiàn)“一無”為目標，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作，突出夠胎次結(jié)扎，嚴把不夠間隔生育和超生關(guān)口，抓好宣傳服務(wù)、“少生快富”工程實施、純女戶結(jié)扎等重點工作。目前，全縣共完成結(jié)扎910例，置環(huán)4814例，“少生快富”382例，純女戶結(jié)扎18例。人口出生率為10.1‰，自然增長率為7.72‰。同時，狠抓“兩基”國檢準備工作,各項重點建設(shè)項目取得了一定進展。
總體上看，上半年，全縣各項重點工作取得了階段性進展。但對照全年的目標任務(wù)和時間進度，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是時間過半，任務(wù)與全年的目標相比差距很大。如：計劃生育工作離年底驗收只有短短三個月時間，但各項指標完成情況不到全年任務(wù)的四分之一；草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%；危房危窯改造只完成任務(wù)的27%；城鄉(xiāng)環(huán)境整治進度和質(zhì)量在全市處于靠后位置，且存在只拆不治；二是重點不突出。如：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標準化面積突破不明顯，優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低，一級種薯種植面積不足20%，二級種薯不足30%，新技術(shù)沒有得到廣泛的推廣運用，與產(chǎn)業(yè)升級的要求差距大；草畜產(chǎn)業(yè)距“擴大總量”的目標相差甚遠，新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差，養(yǎng)牛擴量等指標均不足30%；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個重點。三是亮點不靚。聽了今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的匯報，沒有看到今年的亮點在何處，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)長、人大主席和各局局長等主要領(lǐng)導(dǎo)沒有亮點意識，工作抓而不實，尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，認識仍不清楚，拖群眾的尾巴，存在應(yīng)付檢查的心理。四是發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對發(fā)展的勢頭，“坐、等、靠、要”的思想仍然很嚴重，工作主動性不強，仍然是一推一轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)，山河依舊，做看廟和尚，當維持會長，工作被動應(yīng)付，整體工作進展緩慢；五是確定的重點工作進度慢，落實不力。如新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項目仍沒有進展。六是部門的服務(wù)質(zhì)量不高。工作缺乏主動性和協(xié)調(diào)配合意識，個別部門存在門難進、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象，沒有幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決困難和問題。七是一部分干部精神不振，工作作風有待加強。
分析上述問題的原因，主要有以下幾個方面：一是認識不清楚。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對牽動全縣的重點工作不清楚，不知道為誰干、怎么干；二是態(tài)度不端正。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責人對重點工作不是真干，而是應(yīng)付了事；三是措施不力，手段不硬。責任不清，落實不力，干好干壞一個樣，缺乏一種有效的責任落實機制；四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部能力差、水平低。今年各項重點工作難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門壓力大，但越是在這種情況下，越能考驗和鍛煉干部，但個別干部不思進取、不想提高，工作滯后，拖全縣的后腿。面對嚴峻的發(fā)展形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要冷靜思考，正視困難，找準差距和不足，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，全力做好全縣各項重點工作，確保全面完成既定的目標任務(wù)。
二、緊盯目標，狠抓落實
從上半年各項重點工作進度看，與全年目標任務(wù)存在不小的差距。當前，各項工作已進入關(guān)鍵時期，部分工作距離交帳只有1、2個月時間，能否按期完成目標任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級干部以什么樣的姿態(tài)面對現(xiàn)實，以什么樣的精神面貌引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的作風干好工作，以什么樣的方式去抓工作落實。全縣上下一定要認真分析形勢，圍繞重點工作突出工作重點，對內(nèi)查找不足，對外認清差距，對上把握政策，對下具體問題具體分析，緊盯既定的目標，再增措施，再加壓力，再鼓干勁，抓好工作落實。
一要緊盯目標。發(fā)展的目標是從無數(shù)個階段性、具體性目標的實現(xiàn)中產(chǎn)生的。檢驗抓落實的成效，就是要圍繞既定的目標任務(wù)，看各項工作的進展情況，看工作目標的落實情況，看工作任務(wù)的完成質(zhì)量。當前，擺在我們面前最現(xiàn)實的任務(wù)就是如何完成年初制定的具體目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強時效意識和目標意識，認真總結(jié)工作中的差距和不足，按照時限要求，重新定位各階段、各環(huán)節(jié)的目標任務(wù)，制定的明確詳細工作計劃和整改措施，列出時間表，實行倒計時，把每項任務(wù)落實到具體項目，每個項目量化到具體指標，每個指標明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，查缺補漏，時時監(jiān)控，盯著抓，撲下身子一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步不間斷地向前推進，使各項重點工作迎頭趕上，確保縣委、政府各項主要指標毫不動搖地實現(xiàn)，安排的重點工作不折不扣地完成。
二要突出重點。抓住主要矛盾，扭住工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。當前，一些工作之所以進度不快，一個主要原因就是沒有抓住重點，沒有突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強工作主動性，深入分析，認真梳理，制定方案，明確具體工作措施，按時限要求緊抓不放，集中精力，想方設(shè)法集中抓住重點問題、攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工作落實。如：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)升級，進一步強化災(zāi)害的預(yù)防和增產(chǎn)措施落實，著力提高單產(chǎn)。草畜產(chǎn)業(yè)要切實抓好養(yǎng)殖示范村建設(shè)，積極籌措資金，及時補欄，增加飼養(yǎng)量，提高養(yǎng)殖效益。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和有組織輸出兩個重點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實提高輸出質(zhì)量和效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作要積極探索技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的新機制。切實抓好示范點建設(shè)，加強田間管理，突出主栽品種、做好苗木選育工作，開拓銷售市場，切實發(fā)揮示范效應(yīng)。城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要多渠道籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)進度，全面完成工程建設(shè)任務(wù)。切實解決拆而不治的問題，對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、改造提升等薄弱環(huán)節(jié)進一步整改提高。重點項目建設(shè)工作要突出抓好固西引水、西吉西部引水、葫蘆河大橋、新建西吉第四中學(xué)等一批重大建設(shè)項目，著力解決資金等制約因素，全面落實責任制，確保進度和質(zhì)量。計劃生育工作要對照重點指標的完成情況，突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點工作，控制間隔生育，堅決制止超生，切實降低人口出生率，提高計劃生育率和及時率，確保實現(xiàn)“一無”目標。同時，要切實解決好各項重點工作中的關(guān)鍵問題，加快進度，確保全面完成工作任務(wù)。
三要強化責任。責任明確，督查到位，是推動工作的必然要求，也是加強領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標，結(jié)合實際，對各項工作重點列出工作清單，建立責任考核體系，將任務(wù)和目標進度再梳理，逐塊、逐項落實到相關(guān)部門和相關(guān)責任人；做到目標明確、任務(wù)到人、時間掐死，真正把責任落實到位。對全縣的各項重點工作，一定要樹立全縣一盤棋的思想，主抓部門和相關(guān)部門要主動承擔各自的責任，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，多溝通、多協(xié)調(diào)、多督促，形成主抓部門牽頭負責、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的工作機制。要堅持把定期督查與不定期督查結(jié)合起來，把全面督查與專題督查結(jié)合起來，通過多角度、多層次的督促檢查，了解工作進度，協(xié)調(diào)解決問題。要強化督查手段，采取督查、通報、限期整改等多種形式和辦法，提高督查效果。要改進督查手段，變事后檢查為事前、事中督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。要把重點工作完成情況與評比考核密切掛鉤，促使大家出工、出心、出力、出效，確保工作的進度和質(zhì)量。
在國慶即將來臨之際，今天，市總工會在這里召開“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建及鞏固工作匯報會，其目的就是深入貫徹落實省工會十一大精神，認真總結(jié)推廣全市基層工會組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建及鞏固工作中好的做法和經(jīng)驗，進一步尋找差距，理清思路，優(yōu)化措施，狠抓落實，全面推進基層工會組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動深入開展。
剛才，7縣區(qū)總工會就“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建和鞏固提高方面做了很好的發(fā)言，并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發(fā)言及向會議提交的典型材料，表明各縣區(qū)在創(chuàng)建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結(jié)出了一些有效經(jīng)驗和措施，值得廣泛推廣和學(xué)習(xí)。下面，我就基層工會組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建及下一步工作講幾點意見。
自2007年全省“基層工會組織建設(shè)年”和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動開展以來，全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《省總工會關(guān)于進一步加強縣區(qū)工會工作的意見》和省總工會《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會活動的實施辦法》要求，把基層工會組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊伍建設(shè)好、履行基本職責好、服務(wù)職工群眾好、經(jīng)費收繳使用好”五個方面入手，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強化措施，合力推進，使創(chuàng)建工作取得了顯著成效。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一、黨政重視支持，創(chuàng)建工作環(huán)境進一步優(yōu)化
創(chuàng)建以來，市總工會高度重視，及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區(qū)工會全部爭創(chuàng)為“五好”縣區(qū)工會。市總工會提出了“抓班子，強隊伍；抓基層，強基礎(chǔ)；抓教育，強素質(zhì)；抓職能，強服務(wù)”的創(chuàng)建工作思路，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和經(jīng)費收繳等方面存在的困難和問題，市委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，《意見》的下發(fā)，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區(qū)普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施，區(qū)靈臺等縣區(qū)結(jié)合各自實際制定下發(fā)了實施意見；縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區(qū)都把工會工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區(qū)政府聯(lián)席會議就“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究，為“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建提供了有力保障。
二、突出重點，強化措施，工會組建工作取得了新發(fā)展
各縣區(qū)、各單位，都能把基層工會組織建設(shè)放在重要位置來抓，以非公企業(yè)建會和農(nóng)民工入會為重點，深入調(diào)研，加強指導(dǎo)，堅持一企一策，靈活組建工會，創(chuàng)造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優(yōu)先提供服務(wù)、優(yōu)先幫扶救助等措施，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務(wù)，縣為困難會員提供優(yōu)惠幫扶病床，縣設(shè)立了幫扶超市，對工會會員消費實行優(yōu)惠等措施，對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優(yōu)，激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)潞腿珖⑹ ⑹屑墑谀＜跋冗M人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經(jīng)驗，促進了建會。三是通過調(diào)研檢查，督促建會。今年上半年，結(jié)合市上開展的紀律作風整頓活動，市總工會安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入市直和區(qū)開展了大調(diào)研，有力地推動了建會工作。四是通過換發(fā)新會員證，推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調(diào)查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發(fā)放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學(xué)校、工專的近千名畢業(yè)生頒發(fā)會員證1000冊，并集體把會員會籍關(guān)系轉(zhuǎn)入到務(wù)工地工會組織，建立起“雙向維權(quán)”的機制。通過多種建會措施，今年全市新建基層工會組織204個，累計達到2100個；新發(fā)展會員15853名，會員累計達到18.5萬人，其中農(nóng)民工會員達到7.5萬人。出租車行業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織，建會率達到了96%，2542名從業(yè)人員中有1906人加入了工會組織，入會率達到75%。
三、合力推進，“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動進展良好
七縣區(qū)都把“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大落實力度，多次召開常委會議、聯(lián)席會議，不同程度地解決“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區(qū)工會發(fā)展的突出問題，進一步強化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。通過創(chuàng)建，、4縣區(qū)總工會按同級黨政副職配備了工會主席，七縣區(qū)總工會新增人員編制12個，調(diào)整充實和交流工會干部23名。區(qū)、靈臺6個縣(區(qū))按照法定程序進行了換屆。各縣區(qū)都把工會經(jīng)費財政劃撥和地稅代收作為創(chuàng)建“五好”縣區(qū)的重點加以突破，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、包單位、分級定任務(wù)、分級考核獎勵的辦法，取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%，實現(xiàn)了工會經(jīng)費全額劃撥；等縣（區(qū)）工會經(jīng)費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預(yù)算工會經(jīng)費1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動陣地建設(shè)取得了新發(fā)展。
四、履行職責，各項重點工作有新的突破
一是廠（校、院）務(wù)公開和職（教）代會建設(shè)穩(wěn)步推進。全市2731戶企事業(yè)單位，有2248戶建立了廠(校、院)務(wù)公開制度，2203戶建立了職（教）代會制度；國有、集體及其控股企業(yè)和教科文衛(wèi)事業(yè)單位全部推行了廠務(wù)公開，公開率為100%；非公企業(yè)公開率達到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓(xùn)練兵活動，參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數(shù)控車工、普通車工技能大賽，各縣區(qū)總工會都結(jié)合各自的實際，開展了一至兩項練兵活動。區(qū)總工會組織了導(dǎo)游、檢票員工種的技能大賽；縣總會組織了護理業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)2個工種的技能大賽；市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動，參賽職工達1120人。三是幫扶領(lǐng)域有了新拓展。七縣區(qū)總工會全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節(jié)日慰問和日常救助力度。2009年兩節(jié)期間，全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農(nóng)民工6350人。幫扶項目有了新拓展，通過整合，市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運行。市總工會家政服務(wù)隊目前已為市區(qū)工會會員家庭服務(wù)335人（次）。四是維權(quán)工作成效顯著。今年，全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順，已經(jīng)成為各級工會辦理職工維權(quán)個案的主渠道。止目前，全市各級工會法律援助機構(gòu)接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權(quán)個案67起，涉及職工74人，為職工追回經(jīng)濟損失89.5萬元，參與調(diào)處群體性案件5起。五是培訓(xùn)和職介工作進展良好。按照全總、省總要求，市總工會積極開展了“萬名職工培訓(xùn)工程”和“就業(yè)援助行動”。至目前，全市各級工會先后建立職工培訓(xùn)機構(gòu)3個，職工技能實訓(xùn)基地18個，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等多種形式，免費培訓(xùn)農(nóng)民工和失業(yè)職工7797人，其中農(nóng)民工7311人，失業(yè)職工486人，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)4366人。市總職介中心已向蘇州工業(yè)園區(qū)、平安保險公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到基層工會組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作存在的問題和不足。主要是：工作進展不平衡，縣區(qū)之間、行業(yè)之間工作發(fā)展差距還比較大；非公企業(yè)建會雖然取得了很大進展，但工作運行還不規(guī)范，作用發(fā)揮還不到位，工作沒有吸引力；少數(shù)縣區(qū)財政劃拔、地稅代征不到位，工會經(jīng)費仍然比較困難；一些工會干部的思想觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、工作作風還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認真研究解決。
下面我就今后幾個月的工作講幾點意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹省工會十一大精神
省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后，市總工會立即召開了學(xué)習(xí)貫徹省工會十一大精神動員會，毛常委就學(xué)習(xí)貫徹會議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務(wù)來抓。認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實省工會十一大精神，用十一大精神統(tǒng)一各級工會干部的思想，指導(dǎo)工會各項工作，充分發(fā)揮各級工會組織的重要作用，團結(jié)動員全市廣大職工為加快我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會而努力工作。
在學(xué)習(xí)過程中要把省工會十一大精神與當?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來，認真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學(xué)習(xí)宣傳與紀念建國60周年結(jié)合起來，大力宣傳建國60年來全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新成果和工會工作取得的新變化，激發(fā)廣大職工熱愛、建設(shè)的工作熱情；要與當前各項重點工作掃尾結(jié)合起來，查漏補缺，高標準完成全年各項工作任務(wù)；要把學(xué)習(xí)宣傳同機關(guān)干部作風整頓活動結(jié)合起來，努力學(xué)習(xí)、深入實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識水平和實際工作能力，努力成為組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范，真正把各級工會組織建設(shè)成為名副其實的“總服務(wù)臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導(dǎo)工會工作，科學(xué)分析工會工作面臨的新情況、新問題，準確把握新形勢下勞動關(guān)系發(fā)展變化的新趨勢，找準工會工作的切入點和著力點，體現(xiàn)特色，積極作為，努力推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展，努力把省工會十一大精神落到實處。
二、不斷增強縣區(qū)工會實力，進一步提升縣區(qū)工會工作水平
我市“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建工作在全省是靠前的，已經(jīng)有5個縣區(qū)被驗收命名，但客觀地講，各縣區(qū)的差距仍然存在，有的工會基礎(chǔ)設(shè)施比較差；有的職工文化活動陣地嚴重滯后；有的工會經(jīng)費財政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達到規(guī)定要求。因此，要繼續(xù)認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，不斷鞏固提高和擴大創(chuàng)建成果。最近，省總提出要繼續(xù)深化“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建，部署開展“工會工作先進縣區(qū)”爭創(chuàng)活動，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實解決自身存在的實際困難和突出問題，爭取年內(nèi)驗收達標。“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建和鞏固是一項長期的工作，要力戒就創(chuàng)建搞創(chuàng)建，要把創(chuàng)建活動與推動工作結(jié)合起來；要力戒封閉起來搞創(chuàng)建，要與黨政部門和社會各界搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系，借助外力搞創(chuàng)建；要力戒搞形式，走過場，湊數(shù)字，把創(chuàng)建活動與解決實際困難和問題結(jié)合起來，使縣區(qū)工會工作的基礎(chǔ)條件明顯改善，工作質(zhì)量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料，充分體現(xiàn)了年初確定的農(nóng)民工建會、建筑行業(yè)建會、一條街建會的典型，街道社區(qū)和村級建會的經(jīng)驗。已經(jīng)被命名為“五好”縣區(qū)的縣區(qū)，要繼續(xù)鞏固提高，創(chuàng)新思路，在基礎(chǔ)建設(shè)、文化陣地、人員編制、工會經(jīng)費等方面更進一步提高，不斷加強典型培育，以點帶面，全面推動創(chuàng)建工作深入發(fā)展，努力實現(xiàn)縣區(qū)工會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會工作先進縣區(qū)”創(chuàng)建工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三、適應(yīng)新形勢，樹立新理念，推動工會基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
要繼續(xù)堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，遵循依法、科學(xué)、規(guī)范的建會思路，創(chuàng)新組建形式和入會方式。要協(xié)同稅務(wù)、工商等相關(guān)部門，把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務(wù)與維護權(quán)益結(jié)合起來，努力破解非公企業(yè)建會難的問題；加強宣傳引導(dǎo)，推行會員優(yōu)惠措施，把輸出地建會與輸入地建會、培訓(xùn)提高與幫助就業(yè)、法律援助與個案維權(quán)結(jié)合起來，努力破解農(nóng)民工入會難的問題；把行業(yè)建會與地域建會、單獨建會與聯(lián)合建會、自身建會和幫助建會結(jié)合起來，大力組建各類基層工會聯(lián)合會，為小而分散、數(shù)量眾多、職工流動性強的街道社區(qū)工商企業(yè)建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業(yè)工會組建，不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續(xù)突出抓好建筑、商貿(mào)、交通、餐飲、娛樂等重點行業(yè)的工會組建工作，要進一步突出加強工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè)；、要以建筑行業(yè)建會和返鄉(xiāng)農(nóng)民工入會為重點；、靈臺、要加大村級建會力度。已經(jīng)建立工會的非公企業(yè)，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，扎實開展工作，充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會直接面對基層，是市、縣區(qū)工會聯(lián)系基層工會的中間環(huán)節(jié)和重要層次。各縣區(qū)工會要按照黨政重視支持好，組織網(wǎng)絡(luò)健全好，履行基本職責好，指導(dǎo)幫助基層好，服務(wù)職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標準，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會規(guī)范化建設(shè)，理順基層工會組織關(guān)系，積極組織開展“合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”創(chuàng)建活動。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立總工會，規(guī)范工作，發(fā)揮作用。要按照市委辦發(fā)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的意見》，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會配備專職工會主席和專職工作人員，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作經(jīng)費不足的問題，市、縣區(qū)工會每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發(fā)揮到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經(jīng)費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關(guān)事業(yè)單位工會建設(shè)。要圍繞服務(wù)干部職工，推進民主政治建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，研究措施，完善制度，把機關(guān)事業(yè)單位工會這個薄弱環(huán)節(jié)的工作全面抓起來。職工人數(shù)在200人以上的行業(yè)、系統(tǒng)、事業(yè)單位工會，要提請各級黨委設(shè)立專職工會主席，并按不低于職工人數(shù)3‰的比例配齊配強工會干部。
四、緊密聯(lián)系實際，努力為職工辦好事實事，推動工會各項工作發(fā)展
一是要切實維護職工的合法權(quán)益，保障職工共享改革發(fā)展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，切實維護職工群眾的勞動權(quán)益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學(xué)制定，及時提出體現(xiàn)職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協(xié)商，推動建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共建機制，進一步叫響做實“農(nóng)民工有困難找工會”的口號。年底，是安全事故易發(fā)期，也是各種勞資糾紛高發(fā)期，各級工會要緊密配合安監(jiān)、勞動保障等部門，切實抓好安全生產(chǎn)；深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業(yè)病防治工作。要加大對拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處，公開曝光，努力以勞動關(guān)系和諧促進社會和諧穩(wěn)定。
二是要加強企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊伍整體素質(zhì)。今年以來，市縣兩級及各企業(yè)在職工文化建設(shè)上都做了大量工作。市總工會同有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎賽”、“送文化、送技術(shù)進企業(yè)、進社區(qū)”和各類“創(chuàng)爭”評選活動；、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動，成為用社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑，對教育和引導(dǎo)職工群眾，提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工思想政治水平，科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴大工作載體和內(nèi)容，深入實施職工技能素質(zhì)提升工程，開展各類“爭創(chuàng)”活動，創(chuàng)新和發(fā)展向企業(yè)、向包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動，深入細政地開展思想政治工作，注重對職工特別是困難職工、農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。進一步辦好“職工書屋”，充分發(fā)揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設(shè)中的主陣地作用，把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個新水平。充分利用社會各類技能人才的引領(lǐng)作用，形成具有工會特色的文化品牌，建設(shè)有陣地、有隊伍、有活動、有保障的職工文化工作新格局。
