時間：2023-02-18 11:14:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業(yè)工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作開展具體情況
1、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作是需要發(fā)揮團(tuán)隊的作用，通過團(tuán)隊來促進(jìn)人事統(tǒng)計工作的深入有效開展，因此，我們一方面加大相關(guān)部門的思想認(rèn)識度，另外一方面積極發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，促進(jìn)此項工作的圓滿完成。
2、建立適應(yīng)我縣糧食行業(yè)實際情況的人事統(tǒng)計工作機(jī)制，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作涉及
的方面十分廣泛、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加大，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作必須要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)開展的實際情況，因此，我縣以省糧食局關(guān)于糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作的各項要求為指導(dǎo)，探索建立適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)行業(yè)實際情況的人事統(tǒng)計工作機(jī)制。
3、以現(xiàn)代化信息手段促進(jìn)糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作的開展。隨著現(xiàn)代化信息手段的逐步加快，信息科技化不僅極大的改善了我們的工作，同時也改善了我們的工作，因此我縣利用現(xiàn)代化信息手段努力促進(jìn)人事統(tǒng)計工作效能的提升。
二、我縣糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作存在的問題
1、資金保障不足，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作是一項系統(tǒng)性的工程，在實際工作的開展中，必須要有一定的資金保障，但我們在開展此項工作時，常常由于資金不足，而使統(tǒng)計工作往往陷入困境。
2、技術(shù)力量不足。糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作需要現(xiàn)代化信息技術(shù)做為堅強(qiáng)的保障機(jī)制，但在實際工作中，往往由于所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致了統(tǒng)計工作中存在這樣或那樣的缺陷或不足。
3、培訓(xùn)力度不夠。目前糧食行業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平普遍不高，難以以適應(yīng)糧食信息化發(fā)展的需要。
三、加強(qiáng)我縣糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作的建議
1、加強(qiáng)資金保障力度，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計工作是一項系統(tǒng)性的工程，在實際工作的開展中，需要有一定的專用資金做為保障，因此，建議可增加省市或地方財政的資金劃撥。
一、南京、蘇州
、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，XX年新增運800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在XX、XX、XX年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經(jīng)營已運營7年左右，有一套成功的經(jīng)驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營企業(yè)對出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)車輛稅費和主要經(jīng)營風(fēng)險，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。
2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管（）理部門——公司——車主和司機(jī)的良好運營機(jī)制。
3、由勞動部門把關(guān)，實行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩(wěn)定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。
4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強(qiáng)對出租車市場管理力度。即經(jīng)營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放采用了，“出租車經(jīng)營權(quán)定價出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國。XX年蘇州市通過招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了其它公司規(guī)模化、集約化經(jīng)營的理念。
6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機(jī)控制在9％，91％為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，又減少了外來人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協(xié)會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質(zhì)量信譽(yù)評估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時信譽(yù)評估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動企業(yè)健康發(fā)展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據(jù)。
10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊、營運管理部、行政部、財務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗部、車輛維護(hù)部等八個業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常
好的效果。據(jù)統(tǒng)計，該公司XX年每天電召的士的人數(shù)達(dá)XX多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。
二、 實行“公車公營”的優(yōu)勢
從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實
行“公車公營”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會和文明創(chuàng)建等各項職能和活動全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊、明星車隊。由（）過去掛靠經(jīng)營由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。
三、實行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實行 “公車公營”工作中，特別是實施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機(jī)管理相對嚴(yán)，會出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。
3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業(yè)牽涉到國計民生，容易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。
四、關(guān)于對我市城區(qū)出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營權(quán)歸公司化經(jīng)營模式，好于經(jīng)營權(quán)歸個人掛靠公司的經(jīng)營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營”轉(zhuǎn)變，這符合[XX]81號文件不允許經(jīng)營權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅持新增運力帶動掛靠經(jīng)營循序漸進(jìn)原則，并通過規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。
2010年高速公路工作暨廉政工作會議今天就要結(jié)束了，會上，處長同志向大會作了主題工作報告，全面總結(jié)了去年的工作，部署了今年的工作任務(wù)。同志代表處紀(jì)委向大會作了廉政工作報告，對去年的廉政工作進(jìn)行了概括，明確了今年的廉政工作目標(biāo)任務(wù)。同志向大會報告了去年的財務(wù)支出情況及今年的財務(wù)支出計劃。會議期間，通報表彰了“學(xué)習(xí)型”單位、勞動竟賽先進(jìn)集體，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)給收費站授了“全國三八紅期集體”的牌匾。各部門各單位簽交了《10年目標(biāo)管理責(zé)任書》。同時，與會代表圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)講話、主題工作報告和廉政工作報告以及相關(guān)材料進(jìn)行了熱烈的討論。大家一致認(rèn)為，同志的主題工作報告結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)密、主題突出、措施可行，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，又有很強(qiáng)的可操作性；廉政工作報告總結(jié)實在，提出的目標(biāo)任務(wù)和工作措施很具體。這次會議雖然只開了一天，但安排比較緊湊，會風(fēng)好，質(zhì)量高，達(dá)到了統(tǒng)一思想，明確思路，鼓舞斗志，務(wù)實高效的目標(biāo)。省婦聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時間蒞臨大會看望大家，并作了重要指示，給予了我們極大的關(guān)心和支持。上級領(lǐng)導(dǎo)同志的講話充分肯定了去年我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽儯瑢ξ覀兘衲甑墓ぷ魈岢隽烁赂叩囊螅挠枇撕裢钊斯奈琛Ｎ覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把領(lǐng)導(dǎo)的要求落到實處。
下面，根據(jù)處黨委的安排，結(jié)合同志們在討論中提出的意見和建議，我著重強(qiáng)調(diào)五點：
一、要立即行動，狠抓落實
關(guān)于今年的工作，同志的主題工作報告中已作了全面部署，也很詳細(xì)。說一千道一萬，關(guān)鍵在于如何統(tǒng)一認(rèn)識，立即行動起來，把各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。各部門各單位要把認(rèn)識統(tǒng)一到局黨委關(guān)于加快高速公路發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到處黨委關(guān)于加強(qiáng)高速公路管理的工作部署上來，朝著一個共同的目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，形成狠抓落實，務(wù)求實效的強(qiáng)大合力。今年的工作任務(wù)很繁重，很壓頭。工作要落實，任務(wù)要完成，必須將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，進(jìn)行層層分解，落實到每個部門，每個崗位和每位同志身上，形成“人人有計劃，事事有計劃，按計劃抓落實”的良好局面。
二、積極主動，創(chuàng)造性開展工作
我們在落實決策，完成目標(biāo)任務(wù)過程中，不能死守條條框框，要學(xué)好、用好、用活現(xiàn)有的法律和政策，要善于把上級的指示精神與我們路的管理實際相結(jié)合，堅持原則性與靈活性的辨證統(tǒng)一，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性，大膽創(chuàng)新管理機(jī)制和管理理念。當(dāng)前，形勢非常喜人，也非常逼人，不進(jìn)則退。為此，今年我們要跳出傳統(tǒng)的公路管理模式，牢固樹立管理出效益，管理出活力，管理促發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)新管理思路、更新管理觀念，開闊視野，開動腦筋，積極研究新情況，努力探索新路子，推動各項工作創(chuàng)特色，上水平。
三、要把握重點，抓落實
今年，運營管理各項工作要達(dá)到“7、8、9”三個指標(biāo)，行業(yè)文明建設(shè)要上臺階。這些都是工作的重點，抓住了這些重點，把這些重點都落到了實處，就可以以點帶面，整體推進(jìn)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)高速公路工作的新局面。:
四、創(chuàng)優(yōu)爭先，創(chuàng)造一流工作業(yè)績
這次在會上受表彰的先進(jìn)典型，是路先進(jìn)力量的代表，更是路的活力所在。我們要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，把先進(jìn)模范作用體現(xiàn)在行動中，體現(xiàn)在日常工作中，體現(xiàn)在促進(jìn)高速公路管理事業(yè)發(fā)展中；處處起表率作用，牢固樹立黨員意識、組織意識和責(zé)任意識，做到愛崗敬業(yè)，干一行，愛一行，精一行，立足本職緊跟時代步伐，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，努力成為本行業(yè)的行家里手，在不同的工作崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
在3月5日的《政府工作報告》中指出，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。
事上，這已經(jīng)是“互聯(lián)網(wǎng)金融”這個連續(xù)第四年被納入政府工作報告，而這次，對互聯(lián)網(wǎng)金融的描述成了對風(fēng)險要“高度警惕”。在深8君看來，政府對于互聯(lián)網(wǎng)金融口徑的轉(zhuǎn)變并非突然，而是反映出國家的監(jiān)管逐步落地、行業(yè)逐漸步入正軌的過程。
回顧過去，2014年兩會首次將互聯(lián)網(wǎng)金融寫入政府工作報告提到的“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展”，到2015年點名提及“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”、重申促進(jìn)其健康發(fā)展，再到2016年“規(guī)范發(fā)展”成為互聯(lián)網(wǎng)金融的主題，直至今年的“高度警惕累積風(fēng)險”，可以看出中央政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險防范越來越重視，在監(jiān)管態(tài)度上逐漸趨于嚴(yán)格。
從促進(jìn)發(fā)展到警惕風(fēng)險，《政府工作報告》緣何對互聯(lián)網(wǎng)金融措辭、態(tài)度有如此變遷？有以下幾點：
首先，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)激增，存在潛在真空地帶，影響力滲透社會民生。經(jīng)歷野蠻生長的互金行業(yè)，如今已枝繁葉茂，移動支付已經(jīng)伸展至人們生活的各個場景，覆蓋面相當(dāng)廣，網(wǎng)絡(luò)理財成為普遍投資行為，而消費金融和網(wǎng)貸交易規(guī)模亦非常可觀，逐步取代著傳統(tǒng)金融行業(yè)。如全國政協(xié)委員、原建行行長張建國所說，“新金融的平臺有多少個，分多少類，恐怕沒有人能說清楚。”如此大的影響，若不加規(guī)范，必成大患。
其次，一些機(jī)構(gòu)行為漸成風(fēng)險源頭，交叉?zhèn)魅究赡苄约哟螅焕诮鹑诜€(wěn)健與社會穩(wěn)定。大到網(wǎng)貸平臺和支付領(lǐng)域的詐騙、跑路與洗錢，以及之前震驚一時的“校園裸貸”，小到壞賬，一些利欲熏心的理財平臺不顧政策、市場風(fēng)險以及人性的弱點，混業(yè)經(jīng)營，將高風(fēng)險金融資產(chǎn)包裝后推薦給普通用戶以擴(kuò)大資產(chǎn)，不同程度上累積金融風(fēng)險，影響社會安定的問題如影隨形。
最后，政府推行普惠金融，但互聯(lián)網(wǎng)金融定位有些跑偏。政府一直大力推行的普惠金融，是以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。顯而易見，進(jìn)入迷茫期的互金行業(yè)有一部分行為已不在是普惠金融，而是給非范疇內(nèi)人群提供金融服務(wù)，并非適當(dāng)、有效，需要政府加強(qiáng)監(jiān)管。
另外，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，美聯(lián)儲加息周期啟動后，全球流動性整體收緊給中國人民幣匯率、外匯占款投放帶來壓力；隨去產(chǎn)能、去庫存力度加大，“僵尸”企業(yè)出清將出現(xiàn)的銀行信用風(fēng)險壓力，以及前期房地產(chǎn)過熱也蘊(yùn)藏風(fēng)險等問題也是需警惕的風(fēng)險因素。
對此，全國政協(xié)委員、工商銀行原行長楊凱生則表示，對于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的防范，包括銀監(jiān)會在內(nèi)的監(jiān)管部門已經(jīng)出臺了很多行政法規(guī)，比如網(wǎng)貸平臺的資金托管問題，第三方支付的賬戶管理、P2P平臺業(yè)務(wù)管理、擔(dān)保、直接融資等諸多監(jiān)管措施，這些都應(yīng)該不折不扣落實，才可以遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的累積和蔓延。
（來源：南財）
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句詩詞來形容每年例行召開的全國兩會再貼切不過。雖然每年的兩會都在三月份召開，雖然每年的政府工作報告的體例也基本不變，但是認(rèn)真研讀政府工作報告，總能從中捕捉到很多有價值的信息。在今年的政府工作報告中，有關(guān)金融改革部分共有389個字，但就是這不到四百個字卻可以清晰地勾勒出中國金融體制改革的三條主線。
第一條主線是金融業(yè)必須回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本位。按照三次產(chǎn)業(yè)劃分，金融業(yè)只是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中的一類，但是由于金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的舉足輕重的作用，又讓人不得不將金融業(yè)從普通服務(wù)行業(yè)中單挑出來，這就是所謂的“虛擬經(jīng)濟(jì)”。虛擬經(jīng)濟(jì)是與實體經(jīng)濟(jì)相配對的一個術(shù)語，雖然其定義和范圍還存在著一些爭議，但虛擬經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)基本對等的這個結(jié)論還是能夠被普遍認(rèn)同的。虛擬經(jīng)濟(jì)這個詞匯的出現(xiàn)，一方面突出了金融的重要性，但另一方面卻將金融與實體經(jīng)濟(jì)之間的界限劃得更清了，使人們越來越容易將金融與實體經(jīng)濟(jì)對立起來，忘記了金融本應(yīng)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的職能。金融的“完全虛化”現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響到金融安全和穩(wěn)定，事實上對整個宏觀經(jīng)濟(jì)體系都造成了巨大的傷害。例如，近年來較快的貨幣擴(kuò)張政策并未給實體經(jīng)濟(jì)帶來多少裨益，全國范圍內(nèi)的企業(yè)，特別是中小企業(yè)仍面臨缺貸、愁貸甚至求貸的境況，人們不禁要問：“錢都去哪了。”金融業(yè)越來越喜歡把自己打造成一個自娛自樂的王國，希望資金在這個閉環(huán)里“空轉(zhuǎn)”，造成新增信貸因“擠出效應(yīng)”而并未落實到產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)更新?lián)Q代等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，企業(yè)的融資成本也并沒有隨著利率市場化改革和各項“扶小扶弱”政策的出臺而降低。與“高大上”的金融機(jī)構(gòu)相比，實業(yè)的利潤率少得可憐。在這種情況下，誰還愿意做實業(yè)？每個企業(yè)家都想搖身一變，變成銀行家。過度膨脹的虛擬經(jīng)濟(jì)，遲早有一天是要出事的。沒有實體經(jīng)濟(jì)支撐的虛擬經(jīng)濟(jì)，只能是“空中樓閣”，只能是“無源之水”。
今年的政府工作報告在金融改革段落中，第一句就直接點出了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的問題，告訴大家金融改革和發(fā)展要緊緊“圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”的首要目的推進(jìn)。同時，在段落的最后，又提出了構(gòu)建普惠型金融體系，“讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖”，再一次回答了金融業(yè)應(yīng)該為誰服務(wù)的問題。普惠金融，也稱包容性金融，起源于“無論是窮人還是富人生來就應(yīng)該被賦予平等地享受金融服務(wù)的權(quán)力”的觀念。受制于信息不對稱、規(guī)模經(jīng)濟(jì)受限等客觀因素，很多人群和地區(qū)常常被排除在正規(guī)金融體系之外，難以獲得基本的金融服務(wù)。普惠金融概念的提出，就是讓金融機(jī)構(gòu)能夠有效、全方位和可持續(xù)地為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供價格合理、方便快捷的金融服務(wù)。普惠金融不同于金融扶貧，不是簡單的救助，更不是施舍，而是強(qiáng)調(diào)運用金融手段、發(fā)揮金融機(jī)制，通過服務(wù)下沉來實現(xiàn)雙方的共贏。對一部分金融機(jī)構(gòu)而言，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及利率市場化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的轉(zhuǎn)型方向和抓手。而對于處于弱勢地位的小微企業(yè)而言，普惠金融體系的構(gòu)建將為其營造一個全方位的支持體系。
第二條主線是金融體制改革必須堅持市場化方向。“市場在資源配置中起決定性作用”是黨的十八屆三中全會《決定》的核心理念，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革所必須遵循的準(zhǔn)則，這就要求金融改革也必須沿著市場化改革的大方向前行。與其他領(lǐng)域的市場化改革一樣，金融業(yè)的市場化改革也是要理順市場與政府之間的關(guān)系，讓合理的市場機(jī)制成為金融業(yè)發(fā)展的引擎，而政府只是劑和填充液。在建立市場化機(jī)制方面，今年的政府工作報告提出了三項具體內(nèi)容，包括利率市場化、匯率市場化以及存款保險制度。利率是資金要素的價格，是金融體系正常運轉(zhuǎn)和金融機(jī)制發(fā)揮能效的基礎(chǔ)。近年來，利率市場化改革步伐不斷加快，金融機(jī)構(gòu)的自主定價空間逐漸擴(kuò)大，目前只剩下存款利率還未完全放開。利率市場化改革會帶來中國銀行業(yè)的一場大變革，失去利率“剪刀差”的商業(yè)銀行將面臨更加嚴(yán)峻的市場競爭。有競爭就會分勝負(fù)，當(dāng)出現(xiàn)失敗者的時候，誰來保護(hù)存款人的利益？在市場化改革的過程中，最后買單人不再是政府，而是應(yīng)該建立市場化的制度安排，存款保險制度就是其中的一種。隨著央行逐步淡出外匯市場干預(yù)，人民幣匯率的雙向浮動的態(tài)勢基本形成，外匯市場的自我平衡機(jī)制和修復(fù)能力得到進(jìn)一步完善和提高。
在市場機(jī)制下理順政府與市場的關(guān)系，并不意味著不再需要政府，而是要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用。該管的不僅要管，更要管好，不該管的就要堅決讓位，逐步還給市場。“發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用”，是指政府通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，運用金融機(jī)制實現(xiàn)其政策意圖，履行政府應(yīng)有的職能。新型城鎮(zhèn)化、“一路一帶”、京津冀協(xié)同發(fā)展以及一些關(guān)乎民生的中央重大戰(zhàn)略部署，都需要巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資和中長期性的資金支持，而在其中開發(fā)性金融和政策性金融是先導(dǎo)性力量。同時，在一些能夠放開的領(lǐng)域，政府必須堅決地退出，其最有效的方式就是簡政放權(quán)。隨著市場化改革的推進(jìn)，監(jiān)管者的職能應(yīng)該逐步從審核領(lǐng)域脫離出來，將主要精力放在政策制定、法規(guī)建設(shè)、日常監(jiān)管等營造行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境的工作。政府工作報告中提出“實施股票發(fā)行注冊制改革”就是把股票發(fā)行的權(quán)利交還給市場，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再對股票的投資價值做實質(zhì)性判斷，讓投資者通過“用腳投票”的方式?jīng)Q定股票的發(fā)行及其價格。注冊制改革使市場參與主體各自的責(zé)任歸位，倒逼自我約束的加強(qiáng)，有利于完善資本市場投融資功能，降低企業(yè)的融資成本，提高融資便利性，有利于促進(jìn)多層次資本市場的發(fā)展。
第三條主線是金融發(fā)展必須實現(xiàn)對內(nèi)對外雙向開放。中國經(jīng)濟(jì)的騰飛得益于30多年的改革開放，改革與開放也成為了一對不能分割的詞組。對當(dāng)前的中國金融業(yè)而言，開放包含兩個方面，一是對內(nèi)的開放，主要是指放松國內(nèi)銀行業(yè)的準(zhǔn)入限制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。二是對外開放，主要是指金融機(jī)構(gòu)的國際化、金融市場的國際化以及人民幣的國際化。在今年的政府工作報告中，對這兩個開放都作出了詳細(xì)的部署。在對內(nèi)開放方面，政府工作報告指出“推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。事實上，民營資本參股銀行業(yè)已十分普遍，此次所說的發(fā)起設(shè)立是指民間資本獨資設(shè)立風(fēng)險自擔(dān)的銀行。設(shè)立民營銀行是打破銀行業(yè)壟斷的風(fēng)向標(biāo)式的破冰之舉，標(biāo)志著對民營資本進(jìn)入金融業(yè)的政策“玻璃門”已被拆除。民營銀行的發(fā)展壯大，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，更有效地配置市場資源和金融人才，對金融業(yè)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展意義重大。
在對外開放方面，政府工作報告指出“穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動深港通試點”。中國金融的開放力度和開放程度與經(jīng)濟(jì)的國際化水平并不相稱，不僅落后于發(fā)達(dá)國家，甚至也被很多周邊的新興市場國家拋在了身后。金融業(yè)的全面放開固然是一個復(fù)雜的過程，其中蘊(yùn)藏著各種風(fēng)險，需要審慎推進(jìn)，但對外開放的方向是不能改變的。其中，人民幣國際化和資本項目開放是中國金融業(yè)實現(xiàn)對外開放的兩項最重要、最關(guān)鍵的工作。以真實貿(mào)易為基礎(chǔ)的跨境人民幣結(jié)算機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)以及結(jié)算范圍的擴(kuò)大，對于穩(wěn)步推進(jìn)這兩項改革意義深遠(yuǎn)。去年滬港通的推出，已經(jīng)向世人展示了中國資本市場對外開放的決心。不同于2007年的港股直通車，滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制是資金的雙向流動，在引導(dǎo)國內(nèi)資金拓寬對外投資渠道的同時允許外資投資國內(nèi)市場，實現(xiàn)了確定范圍內(nèi)的資本市場對外開放。同時，滬港通還有利于大陸金融交易機(jī)制和監(jiān)管制度的完善，從而提高中國金融業(yè)的綜合化水平。深港通的提出和實現(xiàn)，將更加有效地加強(qiáng)內(nèi)地與香港的金融資源的整合，擴(kuò)大和提升中國金融市場的國際影響力和競爭力。（作者為中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任）
2017年1月9日，新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大五次會議隆重開幕。自治區(qū)主席雪克來提?扎克爾代表自治區(qū)人民政府作政府工作報告。新疆，這塊廣袤的土地將在2017年邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。
政府工作報告中提到自治區(qū)在過去的一年里，經(jīng)濟(jì)運行整體平穩(wěn)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值9550億元，增長7.6%。經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體態(tài)勢。
據(jù)了解，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的74.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28240元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入10180元，增長8%。貧困人口減少60萬人以上。
政府工作蟾嫣岢觶2017年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上。自治區(qū)人大代表、自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說，這是基于以下考慮：一是自治區(qū)“十三五”規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。二是自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，預(yù)計全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)、穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，第一產(chǎn)業(yè)增長5%左右，帶動經(jīng)濟(jì)增長0.73個百分點。三是紡織服裝、化工、有色、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，石油、鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，一批重大項目產(chǎn)能將在2017年集中釋放，預(yù)計工業(yè)增長6%左右。
此外，基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展將帶動建筑業(yè)保持快速增長，預(yù)計建筑業(yè)增長9.8%以上。綜合來看，預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增長6.8%左右，帶動經(jīng)濟(jì)增長2.5個百分點。
政府工作報告還提出，要牢牢把握、樹牢社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，用好推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)這一重要抓手，重點抓好全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定、積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、全力抓好重大惠民工程、推動貧困人口精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、突出抓好南疆發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用等十二個方面的工作。
突出抓好南疆發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動南疆工作，舉全區(qū)之力，著力做活全疆“棋眼”。這成為了1月10日參加自治區(qū)十二屆人大五次會議的喀什代表團(tuán)審議政府工作報告的核心議題。
“報告專門提出要突出抓好南疆發(fā)展，這體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對南疆工作的高度重視。教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列惠民措施，惠及了南疆各族群眾，讓他們得到了實實在在的好處。我們要根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞總目標(biāo)，扎實有為，為群眾多辦好事實事，為實現(xiàn)總目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。”英吉沙縣委副書記、縣長米日姑?玉買爾代表說。
作為新疆一盤棋的突破口和關(guān)鍵點，抓好南疆發(fā)展工作至關(guān)重要。政府工作報告指出，突出抓好南疆發(fā)展工作，要從加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快南疆城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中力量補(bǔ)上民生短板四個方面著手。
阿圖什市教育局副局長海熱提?居來提代表說，對于南疆地區(qū)來說，教育是民生短板之一。不過，隨著各類資源配置向南疆傾斜，不論是師資力量還是辦學(xué)條件都在向好發(fā)展。去年年底，阿圖什市百分之百完成了所有農(nóng)村學(xué)前三年適齡幼兒入園應(yīng)入盡入。
助力去杠桿、去產(chǎn)能的穩(wěn)妥推進(jìn)
為
提高企業(yè)競爭力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本成為近兩年政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。2017年《政府工作報告》提出要多措并舉降成本，使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，確定了全年再減少稅費5500億元左右的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)一定要讓市場主體有切身感受。這意味著2017年降成本將深入推進(jìn)，且更加強(qiáng)調(diào)措施落地。如何理解政府著力降低企業(yè)成本這一舉措，2017年還會有哪些新措施，對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生哪些影響，這些問題值得關(guān)注。
生產(chǎn)成本上升削弱企業(yè)競爭力
近年來，中國企業(yè)成本快速上升引起了社的廣泛關(guān)注。2015年工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占主營業(yè)務(wù)收入的比重為85.68%，較2000年上升4.4個百分點。在降成本政策下，2016年這一比重出現(xiàn)下降，降至85.53%，但仍處于歷史較高水平。包括勞動力、稅費、廠房租賃和用地、物流等在內(nèi)的各類成本都出現(xiàn)了不同程度的上漲。
一是勞動力成本上升較快，企業(yè)社保繳費過重。一方面，在人口結(jié)構(gòu)變化背景下勞動力工資持續(xù)上漲。2012-2015年，城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員平均工資增速分別為12.8%、10.4%，明顯高于同期勞動生產(chǎn)率7%的增速（圖1）；另一方面，隨著社會保險覆蓋面的擴(kuò)大、企業(yè)經(jīng)營及相關(guān)政策的不斷規(guī)范，企業(yè)承擔(dān)的社保繳費上升，社保繳費率偏高。各地社保繳納比率略有不同，2016年國務(wù)院常務(wù)會議提出階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，北京、上海、天津、廣東、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等多個地區(qū)陸續(xù)不同程度地降低社保費率（表1）。但大部分省份繳納比例都在工資總額的40%以上（其中70%左右由企業(yè)負(fù)擔(dān)），高于大多數(shù)國家。有資料顯示，在有數(shù)據(jù)的173個國家中，中國排名第13位。過高的社保繳費率增加了企業(yè)勞動力成本。
二是企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重。目前，關(guān)于中國企業(yè)稅負(fù)是高還是低仍存在較大爭議。從政府稅收收入與GDP之比來看，中國宏觀稅負(fù)2012年為18.6%，近幾年有所降低（2016年為17.5%，圖2）。由此看來，中國宏觀稅負(fù)并不算高，低于發(fā)達(dá)國家（平均25.9%，2013年）和發(fā)展中國家（平均20.4%，2013年）。2016年政府著力推動從“結(jié)構(gòu)性減稅”進(jìn)入“全面減稅”，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負(fù)只減不增，2016年5月，“營改增”全面推行后四大行業(yè)（建筑、房地產(chǎn)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)）稅負(fù)均有所降低（表2）。然而，從工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)看，前兩年工業(yè)企業(yè)稅金及附加增長（2015年為6.2%）仍要快于企業(yè)收入的增長（2015年為0.8%）。
與稅收相比，政府各類收費、中介費、評估費等非稅負(fù)擔(dān)較重可能影響更大，在財政收支壓力較大背景下，政府存在加大專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入等現(xiàn)象。
三是房地產(chǎn)價格快速上升，加大企業(yè)租房建房等營運成本。近十年來，中國房地產(chǎn)價格不斷飆升，企業(yè)租房和建房運營成本不斷增加。重點城市平均地價由2006年的1544元/平方米，上漲至2016年的3826元/平方米，上漲了1.48倍。其中，工業(yè)用地漲速相對溫和，2016年工業(yè)用地購置成本約為782元/平方米，相對2006年上漲了約0.6倍。居住用地漲幅最大，上漲近2.5倍，商業(yè)用地上漲近1.8倍。地價上漲倒逼企業(yè)用于建房和租房的成本不斷上升，從重點城市來看，北京寫字樓租金從2009年之前的每月175元/平方米上漲到2016年四季度的423元/平方米，上升約2.5倍。這就大幅抬高了通過租賃進(jìn)行經(jīng)營的服務(wù)型企業(yè)和中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。此外，房價的過快上漲也會倒逼勞動力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件和政策環(huán)境的改善、電子商務(wù)的快速發(fā)展，中國現(xiàn)代物流體系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，從過去的20%以上下降到2015年的16%（圖3）。但與其他國家相比，中國物流成本仍相對較高。根據(jù)物流與采購聯(lián)合的《中國采購發(fā)展報告》，從物流成本占GDP的比重看，中國要明顯高于美國、日本（8%左右）等發(fā)達(dá)國家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等發(fā)展中國家。從物流成本占成品成本比例來看，中國高達(dá)30%-40%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家平均10%-15%的水平，也要高于部分發(fā)展中國家。物流成本偏高的原因主要有三點：第一，流通環(huán)節(jié)多，存在多次物流和層層加價問題。例如，北京蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場到社區(qū)零售店的物流費用約為從山東壽光到北京新發(fā)地費用的4倍；第二，三、四線地區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，鐵路、水路、公路等不同運輸方式難以有效銜接；第三，行政性高收費、亂收費、亂設(shè)卡等現(xiàn)象仍然存在。
此外，融資成本方面，近兩年，在降準(zhǔn)、降息、創(chuàng)新型貨幣政策工具作用下，企業(yè)融資成本不斷降低。2016年工業(yè)企業(yè)的財務(wù)費用、利息支出費用分別較2015年下降5.8%、6.2%。但是在資金“脫實向虛”背景下，企業(yè)特別是三農(nóng)、中小微企業(yè)融資難問題更加突出。
深入推進(jìn)降成本的具體措施
一是簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。《政府工作報告》明確提出2017年增值稅稅率將由四檔簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。2015年各國增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，中國17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平。但是與其他國家相比，中國增值稅檔次顯得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四檔稅率，還有適用于小規(guī)模納稅人的三檔增值稅征收率5%、3%和1.5%。稅率檔次過多會抬高征稅成本，對經(jīng)濟(jì)造成扭曲或留下避稅漏洞，影響增值稅中性優(yōu)勢的發(fā)揮。
二是加大對小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收減免力度。2012年以來，小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍從6萬元逐步擴(kuò)展到10萬元、20萬元、30萬元，《政府工作報告》提出2017年將進(jìn)一步擴(kuò)展到50萬元。同時，對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。2007年出臺的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》提出開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可納入加計扣除，在具體實施條例中就曾提出按研究開發(fā)費用的50%加計扣除。2017年更加注重對中小科技型企業(yè)的扣除比例，這主要是因為中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺、提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，同時也是科技創(chuàng)新的亮點。根據(jù)國家工商總局以前的調(diào)查，中國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%，完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。這些扶持措施的出臺將有利于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小型科技企業(yè)加大研發(fā)投入，推動經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。
三是繼續(xù)降低企業(yè)制度易成本。《政府工作報告》提出2017年再減少稅費5500億元左右的目標(biāo)，其中，有2000億元是涉企收費。減費的具體舉措也更加明確。目前，中央級政府性基金已減少到23項，中央級行政事業(yè)性收費減少到92項，其中，涉企收費68項。報告提出取消城市公用事業(yè)附加等政府性基金，同時，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，減少一半以上；減少涉企的經(jīng)營服務(wù)性收費，如中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會收費、金融服務(wù)等。2017年國務(wù)院常務(wù)會議曾兩次提及清理規(guī)范涉企收費，包括加大審計、督查力度，取消事業(yè)單位不合理收費，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制企業(yè)入會或違規(guī)收費；取消民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)、棉花加工資質(zhì)認(rèn)定等53項許可；取消與法律職業(yè)資格認(rèn)定、鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項中介服務(wù)事項等。
四是將繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。預(yù)計各地也將根據(jù)各自情況和中央要求相應(yīng)下調(diào)社保費率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出臺的《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出“企業(yè)用電、用氣定價機(jī)制市場化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低”的目標(biāo)任務(wù)。未來政府將通過能源和電力領(lǐng)域的改革推動用能價格的降低，能源領(lǐng)域通過放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制，提高價格靈活性，使能源價格充分反映市場供求變化。電力領(lǐng)域則將推動輸配電價改革試點的擴(kuò)大和完善，繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制。降低物流成本的關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一開放的物流市場，切實解決由于行政分割導(dǎo)致的物流成本上升問題。
六是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。《政府工作報告》提出鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策。2016年銀監(jiān)會曾發(fā)文提出積極探索通過設(shè)立普惠金融事業(yè)部等方式優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，2017年初，銀行業(yè)監(jiān)管會議再次提及“繼續(xù)引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部”，報告對此進(jìn)一步明確，突顯出政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“下沉重心”的意圖。
七是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。《政府工作報告》提出要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行業(yè)，這有助于遏制部分城市房價過快上漲問題。此外，2016年出臺的《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出“完善土地供應(yīng)制度，降低企業(yè)用地成本”，各地也在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支持中小企業(yè)等方向，通過創(chuàng)新供地方式、改革供地和用地管理等降低企業(yè)用地成本，未來相關(guān)措施仍將繼續(xù)推進(jìn)。
相關(guān)建議
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長與防風(fēng)險等多重矛盾疊加的關(guān)鍵時期，降成本能為企業(yè)騰出更多盈利空間，提高企業(yè)再投資意愿和能力，也有利于降低金融風(fēng)險，助力去杠桿、去產(chǎn)能的穩(wěn)妥推進(jìn)。同時，還能為企業(yè)形成競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造條件。未來，為更好地實施降成本措施，需要注重三個方面的問題。
一是注重前期降成本政策的落實與完善。比如，雖然從行業(yè)整體看“營改增”具有較好的減稅效果，但是仍有部分企業(yè)反映全面推開“營改增”試點后稅負(fù)未降反增，其原因在于“營改增”后上游企業(yè)提供的可抵扣項不足、漏稅空間減少等。未來要進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理。同時，還要加強(qiáng)減費措施的宣傳、公示與監(jiān)督，引導(dǎo)各級政府轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)減稅降費措施的真正落實。
二是注重各項措施與立法進(jìn)程協(xié)調(diào)推進(jìn)。過去，盡管中國各項法律法規(guī)不斷完善，政策出臺的程序不斷規(guī)范化、制度化，但是仍存在政策制度隨意性較強(qiáng)等問題。降成本措施中涉及稅率、稅制調(diào)整等問題，在調(diào)整相關(guān)政策時要注意與現(xiàn)有法律、法規(guī)的銜接，對于一些無法適應(yīng)新形勢變化的相關(guān)規(guī)定，要及時進(jìn)行“立、改、廢”。
今年政府工作報告在收入分配格局的調(diào)整上，提出實現(xiàn)“兩個同步”，提高“兩個比重”的方針，表明政府縮小收入分配差距的決心，較以往收入分配政策發(fā)生了重大的變化。
——20__年政府工作報告提出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。
——政府工作報告提出，繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。
——政府工作報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
——政府工作報告提出，深化收入分配制度改革。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。
20__年是“十二五”開局之年，是全面建設(shè)小康社會、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅之年。在這一關(guān)鍵時期提出形成合理收入分配格局，讓廣大人民更多分享改革發(fā)展成果，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
一般來說，衡量一國收入分配格局合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，在于居民收入在國民收入分配中的比重是否合理，勞動報酬總額占gdp的比重是否合理。事實表明，中國已從一個收入分配最為平均的國家，變?yōu)樨毟徊罹辔痪邮澜缜傲械膰抑弧＞用袷杖朐趪袷杖敕峙渲械谋戎剡^低，勞動報酬在初次分配中比重持續(xù)下降，資本所有者所得過高，已嚴(yán)重阻礙了社會分配格局的優(yōu)化。當(dāng)前，我國收入分配格局中存在著以下亟需解決的問題：
一是居民收入占國民收入比重過低。大量國民財富通過非規(guī)范的途徑流入個人手中，形成收入分配的不合理。當(dāng)前，我國的初次分配出現(xiàn)了“三低”：勞動收入在我國國民收入（cni）中所占比例低，工資收入在個人收入中所占比例低，居民總收入占國民總收入的比例低。據(jù)統(tǒng)計，我國居民總收入占國民總收入的比重，1998年為68.6%，為61.8%，為45.3%，為44.6%。以為例，居民工資總額大約在2.3萬億元左右，占當(dāng)年城市居民6.78萬億全部可支配收入的33.9%。這表明，在城鎮(zhèn)還有4.48萬億是通過非工資的方式分配的。
二是勞動報酬在初次分配中的比重過低。勞動報酬總額占gdp的比重越高，一般可說明國民收入的初次分配越公平。在市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，勞動報酬總額占gdp的比重都較高。例如，美國gdp的70%是勞動報酬，其他國家也普遍在54%--65%之間。而我國居民勞動報酬占gdp的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。與勞動報酬比重持續(xù)下降形成鮮明對比的是，1978年到，我國資本報酬占gdp的比重上升了20個百分點。全國總工會一項調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未漲工資。
三是我國資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動者之間的分配存在不公平。雖然按勞分配為主體和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動力資源豐富和歷史上工資水平偏低等因素的影響，我國初次分配中，資本所得不斷提高，勞動所得持續(xù)下降。研究數(shù)據(jù)顯示，資本收入在我國國民經(jīng)濟(jì)分配中比重大幅上升，從1998年到，工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5%，城鎮(zhèn)單位勞動報酬年均僅增長9.9%。至年中，港澳臺企業(yè)年均效益增長33%，而職工工資增長為零。另據(jù)中國財貿(mào)輕紡煙草工會對天津等個城市的紡織企業(yè)調(diào)查，90%的企業(yè)職工工資年分文未漲。
四是低收入者比例過大，貧富差距突破合理界限。近年來，我國職工工資總額占gdp的比重逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，下降到11%。另一方面，隨著我國的貧富分化的急劇加速，財富向少數(shù)人集中的趨勢明顯。由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報告()》中指出，10%的最高收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45%，而10%的最低收入家庭的相應(yīng)比例僅為1.4%，財富差距達(dá)到32倍。隨著房地產(chǎn)價格的不斷飆升，我國的財富差距至少超過40倍。據(jù)測算，我國當(dāng)前的基尼系數(shù)已高達(dá)0.5，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。
此外，我國收入分配差距過大引發(fā)利益群體嚴(yán)重分化，勞資矛盾激化了利益分配不均衡。這種不均衡主要體現(xiàn)在：（一）勞動者收入低，勞動時間長，勞動強(qiáng)度大。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，在外出農(nóng)民工中，89.8%的人超時勞動，平均勞動時間每周達(dá)58-60小時，甚至更多。一些企業(yè)盡管效益不錯，但拖欠工人工資現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。（二）勞動者缺乏話語權(quán)，訴求渠道不暢。針對自己的利益受到侵犯，勞動者往往投訴無門，只能以上訪、堵路這種高成本的方式表達(dá)不滿和利益訴求。（三）缺乏科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，勞資矛盾長期積累，無法及時有序化解。
各位代表，同志們！
20xx年全省鹽業(yè)工作會議在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心下，在全體與會代表的共同努力下，圓滿完成了會議的各項議程。下面，我受班子的委托作會議小結(jié)，講三個方面。
一、會議的基本情況
這次會議是在貴州鹽行業(yè)面臨“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議；是一次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，面對新形勢，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展的深入宣講會；是站在集團(tuán)生存發(fā)展的高度謀劃未來、確定方向、明確目標(biāo)的全面動員會；也是集團(tuán)一年一度總結(jié)和安排工作的盛會。
會議體現(xiàn)了以下特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。此次會議，得到了省國資委、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦和整規(guī)辦等有關(guān)單位（部門）的指導(dǎo)、支持。省國資委副主任薛寶軍、省發(fā)改委副主任李路、省衛(wèi)生廳副廳長朱征明、原商業(yè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳廳長張英峰等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議并講話，充分肯定了集團(tuán)過去一年所做的工作和取得的成績，并對下一步的工作提出了希望和要求。集團(tuán)劉董事長、彭總經(jīng)理親自修改會議文稿并分別代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司作工作報告，班子其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問會議籌備的相關(guān)情況，各級公司（部門）積極支持配合。我們的老領(lǐng)導(dǎo)張樹良也親臨會議指導(dǎo)。這些都為會議的圓滿召開打下了基礎(chǔ)。讓我們以熱烈的掌聲對上述單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓表示衷心的感謝。二是召開及時。“一年之計在于春”，集團(tuán)班子意識到，當(dāng)前貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，面臨著生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。要想搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展，就必須先想一步，先走一步，把各項工作提前謀劃好、安排好，為應(yīng)對專營政策的變化做好充分準(zhǔn)備。為此，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要求“今年的全省鹽業(yè)工作會議要在春節(jié)前召開”。在都勻召開的集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議結(jié)束后，各相關(guān)部門立即著手籌備會議，對20xx年的工作主題、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了豐富和完善，并在昨天順利召開了會議。大家感到，現(xiàn)在的形勢逼人、時不我待，會議在春節(jié)前召開非常恰當(dāng)、非常及時。這也是集團(tuán)第一次在春節(jié)前召開全省鹽業(yè)工作會議，充分體現(xiàn)了集團(tuán)黨委、董事會的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是內(nèi)容豐富。會議全面學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、省國資委、省發(fā)改委有關(guān)精神，總結(jié)了20xx年的工作；分析了集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)；安排了20xx年的工作任務(wù)；分組討論了黨委、行政、鹽政三個報告和集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（討論稿）；表彰了20xx年度的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和在貴州鹽業(yè)工作滿30年的員工；與各直屬分子公司（單位）簽訂了20xx年的目標(biāo)責(zé)任狀等。大家認(rèn)為會議時間不長，但會議精神很重要、安排很緊湊、主題很突出、要求很明確、內(nèi)容很豐富。四是求真務(wù)實。大家普遍認(rèn)為，會議緊緊圍繞“搶機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、促合作、求生存”的工作主題和生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的中心任務(wù)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，對全體黨員職工提出了新的希望。會議上所作的黨委、行政和鹽政三個工作報告求真務(wù)實，前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性都很強(qiáng)，是今年全省鹽業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。會議期間，劉董事長、彭總經(jīng)理親臨分組討論現(xiàn)場，認(rèn)真聽取了代表們的發(fā)言，表達(dá)了集團(tuán)黨委、董事會、省鹽務(wù)局對向與會代表誠摯問候和謝意，對打造“四大板塊”的內(nèi)容和《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》等進(jìn)行了說明，對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神，做好今年的工作提出了希望和要求，為大家鼓勁加油。集團(tuán)班子其他成員按照分組安排參加了小組討論，在認(rèn)真聽取發(fā)言后，結(jié)合實際就抓好今年的工作提出了建議和意見。與會代表結(jié)合實際，認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言。面對取得的成績不沾沾自喜，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難不氣餒、不松勁，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實的工作作風(fēng)和良好的會風(fēng)。
大家感到，此次會議收獲很大：一是認(rèn)清了形勢。大家認(rèn)為，這次會議對集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢作出了準(zhǔn)確的分析和判斷，深刻分析了貴州鹽行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問題、機(jī)遇和優(yōu)勢，深刻指出了制約集團(tuán)生存和發(fā)展的突出問題，實事求是地提出了集團(tuán)當(dāng)前生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。聽了以后，深感形勢緊迫，責(zé)任重大，一致表示，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委的部署和省國資委、省發(fā)改委的要求上來，統(tǒng)一到集團(tuán)黨委對形勢的分析判斷上來，化壓力為動力，團(tuán)結(jié)一切積極力量，調(diào)動一切積極因素，以高度的責(zé)任感和使命感做好今年的各項工作。二是明確了任務(wù)。大家認(rèn)為，劉董事長的《黨委工作報告》，全面總結(jié)了20xx年集團(tuán)黨委的工作，認(rèn)真分析了形勢，指出了制約集團(tuán)生存發(fā)展的突出問題，提出了全省鹽業(yè)當(dāng)前主要的任務(wù)和今年工作的主題、指導(dǎo)思想，并從“統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的信心和決心，為應(yīng)對 新形勢，迎接新挑戰(zhàn)提供思想觀念保障”等五個方面明確了集團(tuán)黨委20xx年的工作任務(wù)，并號召集團(tuán)上下“越是關(guān)鍵時期，越要增強(qiáng)機(jī)遇意識；越是關(guān)鍵時期，越要樹立工作信心；越是關(guān)鍵時刻，越要維護(hù)集團(tuán)大局；越是關(guān)鍵時期，越要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念；越是關(guān)鍵時刻，越要敢于承擔(dān)責(zé)任；越是關(guān)鍵時期，越要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識”，為實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展而努力奮斗。彭總經(jīng)理的《行政工作報告》，全面介紹了20xx年度各項指標(biāo)的完成情況，回顧了20xx年行政、業(yè)務(wù)工作，指出了存在的突出問題，明確了20xx年工作的目標(biāo)，并從“鞏固和維護(hù)食鹽專營，切實履行企業(yè)社會責(zé)任”等七個方面對今年的工作進(jìn)行了具體安排。龔副局長的《鹽政工作報告》，總結(jié)了20xx年全省鹽政工作，指出了20xx年我省鹽政工作的任務(wù)和措施。大家表示，要按照這次會議的部署和要求，聯(lián)系集團(tuán)工作全局和本單位、本部門實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。三是進(jìn)一步開闊了視野。為了落實“務(wù)實、精干、高效”的原則，此次全省鹽業(yè)工作會議沒有專門安排交流發(fā)言和專題會議。但是，在分組學(xué)習(xí)討論和交流中，同志們都分別談了學(xué)習(xí)中的一些體會，交流了工作中的一些新做法。很多地區(qū)、單位分別結(jié)合各自實際提出了貫徹落實會議精神的初步打算。通過相互切磋交流，感到深受啟發(fā)，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對鹽業(yè)工作規(guī)律性的認(rèn)識，視野更加開闊了。四是增強(qiáng)了信心。會議指出，集團(tuán)當(dāng)前任務(wù)艱巨、使命崇高，既對我們提出了新的更高要求，又為我們提供了難得的機(jī)遇和動力。省國資委、省發(fā)改委以及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貴州鹽業(yè)集團(tuán)的關(guān)心和肯定，給了我們信心和力量。特別是認(rèn)真聽了黨委、行政和鹽政三個報告，大家感到，雖然貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整和結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，面臨嚴(yán)峻的形勢和困難，但是，集團(tuán)黨委、董事會對形勢的判斷是準(zhǔn)確的、發(fā)展的方向是正確的、工作的思路是清晰的、工作的目標(biāo)是明確的、工作的措施是具體的，各項工作有了具體的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。特別是集團(tuán)為應(yīng)對形勢的變化，提出了打造“四大板塊”等一系列重要舉措，大家深感振奮、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更堅定了，工作的勁頭更足了。一致表示，要在省委、省國資委和省發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，以更加開闊的眼界、更加開放的思維、更加良好的狀態(tài)，不斷開創(chuàng)貴州鹽業(yè)工作的新局面，努力實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
二、對分組討論中大家提出的有關(guān)問題作簡要說明
按照安排，會議期間各小組對黨委、行政和鹽政三個工作報告進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并征求了《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》的意見和建議。下面，對一些帶有共性的問題作以下說明：
1、關(guān)于對《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》“下稱《方案（征求意見稿）》”的意見和建議：
大家認(rèn)為，《方案（征求意見稿）》是集團(tuán)為應(yīng)對食鹽專營政策放開的新形勢制定的，較好地體現(xiàn)了市場化的原則和要求，充分體現(xiàn)了集團(tuán)班子較強(qiáng)的危機(jī)意識、責(zé)任意識和使命意識。《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向是符合實際的，紛紛表示贊成、支持和擁護(hù)。同時也感到《方案（征求意見稿）》是粗線條的，很多具體的內(nèi)容并沒有明確、細(xì)化，建議在實施之前要制定具體的實施方案或細(xì)則，提高《方案》的可操作性。
在這里要說明的是，集團(tuán)請貴州財經(jīng)學(xué)院根據(jù)集團(tuán)面臨的新形勢在擬定《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)有兩個多月的時間了，該《方案》涉及的內(nèi)容非常多，在此次會議上提供給大家的《方案（征求意見稿）》，主要目的是想征求大家對《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向的意見和建議。因此，對《方案》中的很多具體內(nèi)容進(jìn)行了刪減，有些內(nèi)容還需論證、調(diào)研，但是，大家提到的很多操作層面上的建議，會在具體的《方案》中予以考慮。同時，《方案》是為應(yīng)對食鹽專營政策調(diào)整、市場放開做準(zhǔn)備的，充分體現(xiàn)了市場化的原則和要求，需要大家跳出傳統(tǒng)的思維和計劃經(jīng)濟(jì)的束縛來認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
2、關(guān)于集團(tuán)新業(yè)人才培養(yǎng)的問題：
在黨委《報告》中，對人才素質(zhì)的不適應(yīng)性作了專門的分析和闡述，特別是針對加強(qiáng)經(jīng)營管理者隊伍、技術(shù)人員隊伍和黨務(wù)干部隊伍的培訓(xùn)、加強(qiáng)崗位鍛煉培養(yǎng)、通過項目帶動和促進(jìn)主業(yè)新業(yè)公司之間人員的合理流動以及對做市場、做品牌、做渠道和做新業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等方面作了具體安排，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
3、關(guān)于拓寬商品渠道，增加品種的問題：
這一問題在今年的行政《報告》中雖然未明確。但是，集團(tuán)對各單位商品的品種并沒有作嚴(yán)格的限制，在下達(dá)的年度指標(biāo)中除要求完成集團(tuán)明確要的品種外，鼓勵各公司結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇具有市場競爭優(yōu)勢的商品品種開展業(yè)務(wù)，提高新業(yè)的銷售收入，做強(qiáng)做大新業(yè)。同時，集團(tuán)正在調(diào)研一批，準(zhǔn)備新增一批商品。
4、關(guān)于鹽化產(chǎn)品和商品與市場上同質(zhì)、同類產(chǎn)品差價過大的問題：
這一問題的存在的原因是多方面的，主要原因是我們現(xiàn)在仍然缺乏市場化的經(jīng)銷模式和激勵手段。實業(yè)公司和特種鹽公司要就這個問題進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)合理的作價辦法交集團(tuán)討論。
5、打造集團(tuán)“碧源”系列品牌的問題：
關(guān)于集團(tuán)品牌建設(shè)的問題，在今年工作的指導(dǎo)思想和具體工作安排中均有明確要求，集團(tuán)將盡快按照會議的要求，研究制定實施品牌戰(zhàn)略的總體規(guī)劃方案，在打造“貴鹽集團(tuán)”大品牌的基礎(chǔ)上，細(xì)分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“榮和”等系列品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。
討論中提出的其它一些個別需要集團(tuán)幫助解決的問題，會后各有關(guān)單位根據(jù)實際，該上報的上報，集團(tuán)將按照有關(guān)程序進(jìn)行研究解決，這里不再作一一說明。
三、關(guān)于及時貫徹落實此次會議精神的幾點要求
為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，以應(yīng)對食鹽專營政策的調(diào)整變化，集團(tuán)黨委、董事會在春節(jié)前召開了一年一度全省鹽業(yè)工作會議，其目的就在于想讓集團(tuán)上下早一天認(rèn)清新形勢，早一天明確新任務(wù)，早一天做好市場放開的準(zhǔn)備，贏得集團(tuán)生存發(fā)展的主動權(quán)。對此，集團(tuán)各級各單位要有清醒的認(rèn)識，及時抓好此次會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。具體講：一是各位代表特別是各級公司（單位）主要負(fù)責(zé)人，要在進(jìn)一步吃透會議精神的基礎(chǔ)上，及時采取各種行之有效的措施把會議精神迅速傳達(dá)到每一位干部職工，使大家有一個清晰的工作思路，有一個明確的努力方向，把大家的思想、行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到各項目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施上來。二是各單位要按照集團(tuán)的總體安排部署，結(jié)合單位實際，認(rèn)真調(diào)查研究、理清工作思路，進(jìn)一步細(xì)化和落實各項工作措施和目標(biāo)任務(wù)，切實做到思想到位、行動到位、任務(wù)到位、措施到位、落實到位，確保20xx年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢，在優(yōu)勢和成績面前不沾沾自喜、盲目樂觀，在困難和問題面前要增強(qiáng)信心，把握方向，自覺肩負(fù)起維護(hù)食鹽專營的重任和認(rèn)真落實集團(tuán)生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的艱巨任務(wù)，努力實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
各直屬分子公司（單位）將貫徹落實此次會議精神的情況，請于3月1日前以書面形式反饋集團(tuán)公司。
再過幾天就是春節(jié)了，對春節(jié)期間的工作強(qiáng)調(diào)三點：一是確保春節(jié)期間食鹽的供應(yīng)和市場的穩(wěn)定。食鹽銷售和市場監(jiān)管的重要性和必要性必須牢記。這項工作，集團(tuán)已經(jīng)專門下發(fā)通知作了安排，各級各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實。“春節(jié)”是一個長假，一方面要妥善安排好加工、經(jīng)營和配送，保證春節(jié)期間食鹽市場的供應(yīng)。另一方面要加強(qiáng)市場監(jiān)管，杜絕食品加工用鹽、不合格碘鹽、劣質(zhì)鹽和工業(yè)鹽等流入小袋鹽市場。這一工作抓得不好，將會給全年的市場監(jiān)管和小袋鹽銷售帶來嚴(yán)重后果，對此，要高度重視，認(rèn)真抓好落實。二是認(rèn)真抓好安全和穩(wěn)定工作。“安全工作無小事”，要認(rèn)真落實《食品安全法》和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，確保全省食鹽衛(wèi)生安全。同時，結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展春節(jié)安全大檢查活動，對存在的安全隱患要認(rèn)真排查解決。“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，各級各單位要認(rèn)真落實工作責(zé)任制，對維穩(wěn)工作要及時發(fā)現(xiàn)苗頭，妥善進(jìn)行處理，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實安全穩(wěn)定工作值班制度，及時報送有關(guān)信息，做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。三是要認(rèn)真落實集團(tuán)有關(guān)廉潔自律和勤儉節(jié)約方面的規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，過一個安全、穩(wěn)定、祥和的春節(jié)。
你們報來的“關(guān)于成立巴州江蘇商會”的材料收悉。經(jīng)審核，符合“社會團(tuán)體登記管理條例”的要求，同意注冊登記，現(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：
1、名稱：巴州江蘇商會。
2、巴州江蘇商會的業(yè)務(wù)主管單位是巴州工商聯(lián)，登記管理機(jī)關(guān)為巴州民政局。
3、巴州江蘇商會為獨立法人，法人代表李延杰。
4、巴州江蘇商會成立后，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)按“社會團(tuán)體登記管理條例”的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。
5、巴州江蘇商會如變更名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。
6、巴州江蘇商會應(yīng)在每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度工作報告及本年工作計劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，于5月31日前報登記管理機(jī)關(guān)，并按時接受年度檢查。
7、巴州江蘇商會是非營利性組織，應(yīng)加強(qiáng)自律與誠信建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，自覺接受業(yè)務(wù)主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照章程積極開展活動，重大活動事先報告，積極參加社會公益活動，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
此復(fù)
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一、發(fā)起成立行業(yè)（異地）商會的企業(yè)代表，向江西省工商聯(lián)口頭匯報本行業(yè)在全省（或贛籍商人在異地）的發(fā)展情況，介紹成立行業(yè)（異地）商會的可行性。
二、20家以上在本行業(yè)有一定實力的企業(yè)聯(lián)名書面申請成立行業(yè)（異地）商會，并舉薦行業(yè)（異地）商會第一任會長、副會長人選。申請報告須加蓋20家企業(yè)印章。
三、申請報告需附以下資料：
1、20家企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及企業(yè)簡介；
2、會長、副會長人選身份證復(fù)印件及個人簡歷；
2003年
高度重視安全生產(chǎn)，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。通過改革和整頓，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。
2004年
2003年重大安全事故連接出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。
要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企業(yè)要提高自身素質(zhì)，遵守國家法律法規(guī)政策和安全、環(huán)保等規(guī)定，保障職工合法權(quán)益。
提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。
一、政府要主動開放組織數(shù)據(jù)。建議國家制定政府組織數(shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動社會治理能力的現(xiàn)代化。
二、把云計算中心納入“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。“一帶一路”的建設(shè)不僅包括傳統(tǒng)的物流，還應(yīng)通過建設(shè)云計算中心，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)流、信息流，緊密連接我國經(jīng)濟(jì)政治體系。
“一帶一路”與云計算
“一帶一路”依舊是在今年總理政府工作報告中的關(guān)鍵詞。無論是“東出海”還是“西挺進(jìn)”，都將為中國企業(yè)走向國際化提供難得機(jī)遇。在浪潮與俄羅斯簽訂云計算戰(zhàn)略框架后，如何使國產(chǎn)云計算設(shè)備繼續(xù)在“一帶一路”中發(fā)揮作用又成為孫丕恕深入思考的方向。
目前，浪潮已經(jīng)開始從銷售布局、生產(chǎn)布局、研局三大層面進(jìn)行全球布局的探索。針對“一帶一路”孫丕恕繼續(xù)建言，要在“一帶一路”上建云計算中心。他認(rèn)為，云計算中心已經(jīng)和水、電、氣、路一樣同屬于基礎(chǔ)設(shè)施范疇，因此不僅要修路、通電，還要建好云計算中心，讓相關(guān)國家“不僅知道中國的電信運營商，還要了解中國的云計算中心”。
這又可細(xì)分為兩大方向：第一，建設(shè)云計算中心，中國的建設(shè)模式同樣可以推廣到國際；第二，支持中國企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家云計算中心建設(shè)、運營。在孫丕恕心中，“一帶一路”與云計算的關(guān)系將越來越緊密，不僅可以銷售中國的優(yōu)秀產(chǎn)品，還能夠輸出中國的創(chuàng)新商業(yè)模式。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與政府?dāng)?shù)據(jù)開放
在今年總理的政府工作報告中，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為熱點，而政府開放組織數(shù)據(jù)將成為推動大數(shù)據(jù)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的助推器。 浪潮把大數(shù)據(jù)分為組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。政府組織數(shù)據(jù)是含金量最高的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)分散在各個部門，政府?dāng)?shù)據(jù)的整合和開放是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，數(shù)據(jù)資源增值性應(yīng)用每年可為美國的醫(yī)療服務(wù)業(yè)節(jié)省3000億美元，為制造業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、組裝等環(huán)節(jié)節(jié)省50%的成本，可為歐洲的公共部門管理節(jié)省2500億歐元，為全球個人位置數(shù)據(jù)服務(wù)提供商貢獻(xiàn)1000億美元，這足以為創(chuàng)新的主體――企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，形成新格局。
孫丕恕表示：“我還提出推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作的建議。我國必須加快政府開放數(shù)據(jù)的步伐，要統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺指導(dǎo)意見和行動規(guī)劃，大力推動政府開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并鼓勵社會力量廣泛參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放。”據(jù)悉，廣州市政府已經(jīng)購買了浪潮的數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)，成為全國第一個購買數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)的城市，而浪潮期望將這些服務(wù)框架逐漸固化成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面推廣。
針對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，浪潮采集整理了類、20PB大數(shù)據(jù)。例如，國家工商行政管理總局與浪潮合作，利用大數(shù)據(jù)建設(shè)社會征信系統(tǒng)。黑龍江省工業(yè)和信息化委員會和浪潮合作，向全省小微企業(yè)定向推送包括原材料價格、生產(chǎn)工具、市場重點信息等的經(jīng)營情報；通過采集分析企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、信用狀況、行業(yè)地位等，形成企業(yè)誠信指數(shù)報告，由政府主管部門向銀行擇優(yōu)推薦，為小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。可見，這樣將組織數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放打通，可以使眾多小微企業(yè)享有更充分的“獲得感”。
“互聯(lián)網(wǎng)+"與“融化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
在今年總理的政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為又一熱點。孫丕恕對此的理解是，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)“融化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)“融化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢。
一是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將逐漸興起，意味著各行業(yè)如制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通、運輸、教育的互聯(lián)網(wǎng)化。互聯(lián)網(wǎng)將滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造、銷售物流、產(chǎn)品研發(fā)各個環(huán)節(jié)，發(fā)展成為無處不在的商業(yè)體系，并將主導(dǎo)后臺的生產(chǎn)。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)公司的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化將同時進(jìn)行。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要生存必須以互聯(lián)網(wǎng)思維來改變過去的模式；另一方面，控制了商業(yè)模式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將憑借自身的主導(dǎo)優(yōu)勢盡可能地覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上更多的環(huán)節(jié)。雙向的互聯(lián)網(wǎng)化最終將完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
