時間：2022-03-13 21:25:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇補償協(xié)議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方：xx市xx鎮(zhèn)人民政府
乙方：
為提升xx鎮(zhèn)整體建設形象和環(huán)境檔次，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，報請**市政府批準，決定實施xx鎮(zhèn)世紀大道拆墻透綠工程。各企業(yè)單位必須在4月 日前，以世紀大道路邊石為界，將11米內(nèi)現(xiàn)有圍墻、廠房、車間等建筑物或附屬物予以拆除，并按統(tǒng)一標準建設新圍墻，進行綠化美化。為確保工程順利進行，維護甲、乙雙方合法權(quán)益，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，現(xiàn)就該路兩側(cè)以邊石為界11米內(nèi)地上建筑物、附屬物清理補償有關事宜，達成以下協(xié)議：
一、地上附屬物位置。
**
南至
西至
北至
二、地上附屬物及數(shù)量。
見附屬物表（附后）。
三、補償方式，甲方對乙方采取貨幣一次性補償方式進行補償。
四、補償標準及補償金額。依照鄭政2009（127）標準進行補償。乙方附屬物總款項
元（大寫：
）。
五、付款方式：
1、甲、乙雙方簽訂協(xié)議后，甲方將全部款項的60%
元（總款項
元）打入乙方賬戶。
2、乙方應在協(xié)議簽訂后5-10日內(nèi)將地上附屬物清理完畢，并按規(guī)定標準建設新式圍墻和墻內(nèi)綠化美化。
3、工程施工結(jié)束后，經(jīng)甲方驗收后將剩余款項 打入乙方賬戶。
4、乙方賬戶，銀行：
賬號：
六、本協(xié)議一式五份，由甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效，甲、乙雙方各持一份。
附：1、附屬物清單
2、新圍墻建設標準
甲方（蓋章）：
乙方（蓋章）：
被拆遷人（乙方）：______________________
為保護甲、乙雙方權(quán)益，保障城市建設順利進行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和有關文件規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，同意實行貨幣補償，并達成如下協(xié)議：
一、拆遷依據(jù)
根據(jù)《房屋拆遷許可證》____________房__________拆許字（ ）第__________號，甲方因__________項目建設，需要拆遷乙方在拆遷范圍內(nèi)__________居住的房屋。
二、被拆除房屋
乙方在拆遷范圍內(nèi)居住非成套／（成套）正式住宅房屋_______間，建筑面積_______m2；非正式房屋______間，建筑面積______m2。
乙方現(xiàn)有在冊人口____________人，實際居住人口__________人，分別是________________________.
三、補償金額
甲方應支付乙方補償款__________元，其中包括：
1．所有權(quán)補償
經(jīng)評估機構(gòu)評估，被拆除房屋重置價格為___________元／m2，被拆除房屋建筑面積為________m2，甲方應當給予所有權(quán)補償款____元。乙方附屬物作價______元。合計___________元。
2．使用權(quán)補償
經(jīng)有關部門批準，被拆除房屋所在地拆遷補償價格為____________元／m2，應補償建筑面積為________m2，甲方應支付乙方房屋拆遷補償款__________元。
四、補助費
甲方支付乙方拆遷補助費共計____________元，其中包括：
1．搬家補助費：____________元；
2．提前搬家獎勵費：____________元；
3．其他補助費：______________元。
五、付款方式、期限
1．甲方應當在本協(xié)議簽訂之日起________日內(nèi)，將被拆除房屋所有權(quán)補償款、搬家補助費，共計__________元，一次性付給乙方。
2．甲方應在乙方完成搬遷后_________日內(nèi)，將被拆除房屋使用權(quán)補償款、提前搬家獎勵費以及其他補助費，共計___________元，一次性付給乙方。
甲方延期支付上述補償款、補助費的，應對滯交的部分按同期銀行利率支付本金和利息。
六、乙方搬遷期限
乙方應在___________年______月______日前完成搬遷，并將原住房交甲方拆除。
乙方未按上款規(guī)定期限完成搬遷的，應按延期天數(shù)支付違約金每天__________元。
七、注銷登記
乙方應將原住房產(chǎn)權(quán)證明或使用證明交甲方，統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記手續(xù)的有關費用由____________承擔。
八、本協(xié)議一式三份，雙方各持一份，報區(qū)縣房屋拆遷主管部門一份備案。
九、本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）：______________
法定代表人：________________
委托人：________________
_________年_______月______日
乙方（簽字或蓋章）：________
經(jīng)濟補償協(xié)議書
甲方： 身份證號：
乙方： 有限公司
鑒于甲乙雙方依法簽訂了書面勞動合同，建立了勞動關系，甲方在職期間乙方依法為甲方購買了社會保險。現(xiàn)因各種原因，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，就解除雙方勞動關系達成以下條款，供雙方共同遵守執(zhí)行。
1、甲乙雙方一致確認雙方勞動關系自 年 月 日起解除。
2、乙方自愿于本協(xié)議簽訂之日起 日內(nèi)一次性支付甲方各項補償 元，該款項包含但不限于乙方可能向支付甲方的經(jīng)濟補償金、工資、加班費、社會保險費用等一切費用。
3、甲方確認完全知悉其可能存在的可以向 有限公司主張的全部權(quán)利，自乙方支付上述費用后，雙方所有權(quán)利義務關系已處理完畢，不再有任何糾紛。
4、甲方承諾不得將本協(xié)議內(nèi)容以任何形式披露給其他任何第三方，也不得以任何形式發(fā)表任何不利于上述三公司的言論，作出不利于上述三公司的行為。
5、甲方確認完全知悉理解并自愿履行本協(xié)議。
6、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方(簽字)： 乙方(蓋章)：
簽訂日期： 年 月 日
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經(jīng)濟補償協(xié)議應當明確化
北京市奕明律師事務所涂志 張真穎 韓佳
案例：
劉某從2001年10月開始在某國企公司工作，與其他員工不同的，劉某不是公司辦理正式招工手續(xù)的正式員工，而屬于臨時招用的臨時工。2009年11月某公司下達一份通知，凡是在該公司連續(xù)工作滿8年的臨時工，2009年12月31日前一律辦理解除勞動合同的手續(xù)，自2010年1月起，勞動合同轉(zhuǎn)由與當?shù)厝瞬胖薪楹炗啞⒛潮涣腥肫渲小Ｖ蠊九c劉某協(xié)商一致達成經(jīng)濟補償協(xié)議，同意向劉某支付20000元作為解除勞動合同的一次性經(jīng)濟補償，并要求劉某承諾領取經(jīng)濟補償金后，放棄追究公司其他權(quán)益的權(quán)利。急于拿到補償金的劉某在公司出具的不平等條約上簽字并順利領取了補償金。事后劉某咨詢他人得知，對于已在公司工作八年多的他，可以得到8個月工資標準的經(jīng)濟補償金，劉某感覺很吃虧，于是2008年1月20日向當?shù)氐膭趧又俨梦瘑T會提起仲裁，要求某公司向其支付經(jīng)濟補償金的差額16800元。公司辯稱向劉某支付20000元補償金是雙方的合意行為，該行為遵循意思自治原則，劉某既然已經(jīng)領取補償金并明確放棄了他的其他權(quán)利，再要求公司補發(fā)經(jīng)濟補償金就是不誠信的行為，司法機關不能姑息縱容對員工不誠信的行為，應當駁回劉某的仲裁請求。
提示：
勞動者與用人單位就勞動合同解除或終止經(jīng)濟補償達成協(xié)議，協(xié)議中約定的經(jīng)濟補償金額低于法定標準的，原則上應認定無效。
用人單位在與勞動者解除或者終止勞動合同時，經(jīng)常會通過協(xié)商的方式對經(jīng)濟補償達成協(xié)議，補償?shù)慕痤~一般會比法定經(jīng)濟補償金低，有些勞動者得到約定的補償金后就心生悔意，要求用人單位補足經(jīng)濟補償金，由此產(chǎn)生爭議并引爭的案件不在少數(shù)，而此時，雙方達成的補償協(xié)議就成了認定事實的重要依據(jù)。協(xié)議約定補償標準明顯低于法定標準，屬于用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的條款。勞動者按協(xié)議領取經(jīng)濟補償金后，在勞動爭議仲裁時效內(nèi)有權(quán)通過申請仲裁或提訟的方式，要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟補償金的。
勞動者明知協(xié)議所約定的補償金額與法定標準有出入仍自愿同意簽訂協(xié)議的，如果補償?shù)臉藴始皵?shù)額低于法律或法規(guī)規(guī)定，視為勞動者對自己權(quán)利的自行處分，按協(xié)議領取經(jīng)濟補償金后，勞動者無權(quán)再要求用人單位支付經(jīng)濟補償金的差額。
用人單位在與勞動者協(xié)商和簽訂補償協(xié)議時，應當著重體現(xiàn)平等自愿的原則。在此基礎上，還應當將雙方協(xié)商的過程簡要列入?yún)f(xié)議，這將對補償協(xié)議法律效力的認定起到相當重要的作用。本案中，公司與劉某以協(xié)商的方式解除勞動合同，并協(xié)議約定經(jīng)濟補償金的標準并不違反法律規(guī)定。如果公司在與劉某簽訂的補償協(xié)議中確認了雙方協(xié)商的方式和過程，明確告知依據(jù)國家相關經(jīng)濟補償?shù)姆煞ㄒ?guī)，在這樣的前提下與劉某所約定的補償協(xié)議，就應當被視為劉某對自己權(quán)利的自行處分，其在領取補償金后又反悔，將不會被司法機關所支持。
操作：
對解除勞動合同達成協(xié)議 放棄明確
用人單位經(jīng)常會就安家費、離職補助等達成的協(xié)議，協(xié)議的方式與經(jīng)濟補償金協(xié)議相類似。勞資雙方在協(xié)商解決此類問題時，應當盡量將其明確化、規(guī)范化，從而防止糾紛的發(fā)生。
依據(jù)：
《北京市關于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要》
30、用人單位與勞動者就經(jīng)濟補償金的給付標準自行達成的協(xié)議，如約定的給付標準低于法定標準，勞動者領取后，又在仲裁時效內(nèi)主張權(quán)利，要求用人單位補足差額部分，應予以支持。但如果用人單位在協(xié)議中已明確告知勞動者相關法律或政策規(guī)定的標準，勞動者明確表示放棄權(quán)利，對其主張則不應予以支持。
乙方：_____________________
鑒于：
1．______集團公司（以下簡稱“國貿(mào)實業(yè)”）在與______（集團）股份有限公司（以下簡稱“___________”）本次重組過程中承擔了巨大的現(xiàn)金及其他成本；
2．_______ 年_______月_______日___________實業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱“___________”）、___________、國貿(mào)實業(yè)簽訂的《股權(quán)置換協(xié)議書》；
3．_______ 年_______月_______日___________、___________分別通過的《關于___________實業(yè)集團股份有限公司與四川___________（集團）股份有限公司股份置換的協(xié)議》；
為此，甲乙雙方達成如下股份置換及補償協(xié)議：
一、置換及補償標的
1．乙方系___________原在深圳證券交易所交易的流通股股份持有人，乙方在此同意以所持有的_______股_______流通股股份以1：1的比例置換甲方所持有的____________股_______的股份；
2．甲、乙雙方以1：1的比例相互置換股份后，乙方即以其持有_______股份總數(shù)的_______%的股份以_______價格補償給甲方；
3．乙方在用其持有的___________的股份按_______%的比例以_______價格補償給甲方時，出現(xiàn)不足_______股的部分歸乙方所有；
4．乙方置換的股份在被由甲方、___________、___________共同委托的代辦機構(gòu)（含申銀萬國證券股份有限公司、國泰君安證券有限公司和申銀萬國證券股份有限公司委托的代辦機構(gòu)，下同）確認，同時乙方簽署了本協(xié)議書后，甲方、___________、___________共同委托的代辦機構(gòu)可按本協(xié)議第一條上述三款的置換、補償比例和辦法經(jīng)計算后，自行向股份持有人開具證明乙方持有___________股份的權(quán)屬證明及辦理乙方向甲方補償50%股份的手續(xù)；
5．甲、乙雙方相互置換股份本著平等自愿的原則；
6．股份置換后乙方持有_______股___________股份，甲方持有_____股________股份；
二、辦理股權(quán)置換及補償時，乙方應向代辦機構(gòu)出具或提交的有關文件、資料或證明
1．乙方應按_______年_______月_______日甲方、___________、___________、申銀萬國證券股份有限公司（以下簡稱“申銀萬國”）四方在《中國證券報》、《上海證券報》上共同公告的要求、提交辦理重新開戶、股權(quán)置換、確認、補償及轉(zhuǎn)托管手續(xù)的有關資料的原件及復印件。
非上述情形的或資料不完整或其他方有異議的，交由___________按國家有關規(guī)定辦理。
三、相關事項
1．股權(quán)置換后，乙方同意將持有的___________股權(quán)在中國證券登記結(jié)算有限責任公司深圳分公司托管，并同意委托申銀萬國代辦股份轉(zhuǎn)讓；
2．簽署與履行本協(xié)議時所發(fā)生的費用，由甲、乙雙方根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定各自承擔；
3．股份置換后，甲、乙雙方根據(jù)各自所持股份，按照《中華人民共和國公司法》和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，享有相應的權(quán)利，承擔相應的責任、義務；
4．甲、乙雙方承諾，在本協(xié)議所涉及事項依法公布之前，不得向任何其他個人或單位泄露協(xié)議中股份轉(zhuǎn)讓及相應事項的內(nèi)容。
四、附件
1．因甲方已授權(quán)委托申銀萬國、國泰君安證券有限公司和申銀萬國委托的代辦機構(gòu)代為辦理股份置換、補償、確權(quán)與代辦股份轉(zhuǎn)讓事宜，為此申銀萬國、國泰君安證券有限公司及其所屬營業(yè)部或申銀萬國再授權(quán)委托機構(gòu)可代甲方簽署本協(xié)議；
2．本協(xié)議簽訂后，甲、乙雙方不得違約，若有一方違約，由違約方承擔責任與損失；
3．因本協(xié)議所發(fā)生的糾紛或爭議，甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商解決不成，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴；
4．本協(xié)議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效；、
5．本協(xié)議一式五份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，報___________、___________、申銀萬國各壹份，均具有同等法律效力。
（以下無正文）
（協(xié)議簽字蓋章頁）
甲方（或授權(quán)機構(gòu)）：___________乙方：_______________________
乙方：溧陽申菱電梯工程有限公司
丙方：
馬宗果（身份證號612524198311275635）系乙方職員，于2011年9月4日非因工死亡（醫(yī)院診斷為腦疝形成珠網(wǎng)膜下腦出血經(jīng)搶救無效死亡）。為妥善解決馬宗果死亡善后事宜，甲、乙雙方結(jié)合國家相關法律規(guī)定，本著平等協(xié)商、互諒互讓的原則，經(jīng)協(xié)商達成如下補償協(xié)議：
一、喪葬事宜：甲方負責處理死者喪葬的全部事宜（從太平間起到死者安葬完畢為止）。
二、補償金額：
1、太平間尸體存放及相關費用5400元（伍仟肆佰元整）；火化及骨灰盒費用3080元；運尸費2300元（從神木縣醫(yī)院太平間到榆林殯儀館）。
2、喪葬費：員工所在單位平均工資3個月的補助（3個月*1876元/月=5628元）。
3、一次性困難補助費：員工所在單位平均工資12個月的補助（12月*1876元/月=22512元）。
4、家屬來回車費補貼：10580元（壹萬零伍佰捌拾元整）。
5、家屬電話費補貼：500元（伍佰元整）。
6、發(fā)放未領月工資，金額為：
三、乙方已代付全部醫(yī)院費用、安排家屬賓館食宿費用，該款由乙方全部承擔（如甲方違反本協(xié)議，乙方有保留追討之權(quán)利）。
四、付款方式：乙方一次性支付給甲方現(xiàn)金元。
五、違約責任：1、乙方遲延付款的，甲方有權(quán)要求乙方一次性支付余款，并有權(quán)要求乙方按照銀行同期貸款利息的兩倍支付利息。
2、因任何一方違約而導致訴訟、仲裁或申請強制執(zhí)行的，應當向?qū)Ψ街Ц秾崿F(xiàn)債權(quán)的費用，包括但不限于調(diào)查取證費、交通、通訊費、誤工費、公證費、律師費。
六、見證條款：丙方見證雙方全面實際地履行補償協(xié)議
七、甲方負責補償款項合理分配，如由此引發(fā)爭議，概由甲方負責，與乙方無關。
八、協(xié)議簽訂執(zhí)行后，雙方再無其他任何爭議，任何一方不得反悔，不得以任何理由就馬宗果非因工死亡事件對乙方提訟、仲裁，如甲方
跟非乙方提訟、仲裁，乙方會積極配合甲方進行訴訟、仲裁。
九、本協(xié)議一式陸份，甲乙丙雙方各執(zhí)貳份。
甲方(簽名及手印)：乙方(簽名及手印)：
一、征收部門簽訂補償協(xié)議時享有行政優(yōu)益權(quán)
行政優(yōu)益權(quán)是國家為確保行政主體有效行使職權(quán)，切實履行職責，圓滿實現(xiàn)公共利益的目標，而以法律法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。例如，合同內(nèi)容單方?jīng)Q定權(quán)、設立獎勵權(quán)、合同履行指揮權(quán)、單方變更與解除權(quán)、動用強制權(quán)、違反合同制裁權(quán)。
房屋征收補償決定作出后，房屋征收部門要做的工作就是與被征收人訂立補償安置協(xié)議，內(nèi)容包括補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。但是，如果征收部門與被征收人達不成征收補償安置協(xié)議的，由征收部門提請作出征收決定的市、縣人民政府根據(jù)征收補償方案作出補償安置決定，這是對“釘子戶”的制衡，體現(xiàn)了征收具有強制性，也體現(xiàn)了征收部門享有行政優(yōu)益權(quán)，通過補償決定可以促進補償協(xié)議的簽訂，此乃“以決定促進協(xié)議”之妙處。補償協(xié)議與補償決定相比，更有利于被征收人的權(quán)利保障。首先，征收補償協(xié)議是當事人之間的合意，雙方當事人可在簽訂補償協(xié)議的過程中，反復協(xié)商或討價還價，無疑被征收人的利益會得到充分考慮；而且被征收人會相信自己的利益已得到了充分考慮，所以其精神需要也得到滿足、人格得到尊重。其次，由于補償協(xié)議與一般合同相比，具有行政優(yōu)益權(quán)的特點，行政主體征收部門往往會在補償協(xié)議中給予被征收人獎勵及其他優(yōu)惠條件，這意味著其中的可期待利益也增大很多。從被征收人權(quán)利保障和社會和諧角度考慮，國家提倡通過補償協(xié)議解決征收補償。當然因此也就對征收部門提出了一定的要求，例如，只能為公共利益而向所有被征收人提供公平、公開的補償優(yōu)惠標準及獎勵辦法等。《征收條例》對征收安置部門的行政優(yōu)益權(quán)規(guī)定缺失，動用強制權(quán)、違反合同制裁權(quán)沒有做出應有的規(guī)定。這就需要對《行政訴訟法》作擴大解釋，征收部門可以作為原告提訟，以訴訟中先予執(zhí)行代替動用強制權(quán)，以法院判決被征收人承擔訴訟費代替違反合同制裁權(quán)。根本解決行政有益權(quán)問題期待《行政訴訟法》的修訂以及《行政程序法》的出臺。
二、征收補償協(xié)議系行政合同
《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的拆遷補償協(xié)議是由平等主體的拆遷人與被拆遷人簽訂的協(xié)議，屬于典型的民事合同，受《合同法》和《城市房屋拆遷管理條例》調(diào)整。《征收條例》第25條第2款規(guī)定：“補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提訟”。規(guī)定了司法救濟，卻沒有明確該協(xié)議的性質(zhì)。筆者認為征收補償協(xié)議屬于典型的行政合同。所謂行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為實現(xiàn)行政管理目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利義務的協(xié)議。行政合同具有以下特征：1.行政合同的當事人一方必須是行政主體；2.行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標；3.行政合同的雙方意思表示必須一致；4.在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。因此，行政合同是代表公益的政府或機關與代表私益的私人為完成社會公共產(chǎn)品的供給，以保障公共利益的維持與增進而進行博弈、協(xié)商所達成的一種契約。
現(xiàn)將征收補償協(xié)議與行政合同的特征進行對照：1.征收補償合同的當事人一方是政府的征收補償部門，屬于行政主體；2.征收補償合同的目的是為了實現(xiàn)公共利益需要的房屋征收，即為實現(xiàn)行政管理目標；3.征收補償合同是在雙方達成一致意見的情況下簽訂的；4.在征收補償合同的履行、變更或解除中，征收部門享有行政優(yōu)益權(quán)。因此，征收補償合同完全具有行政合同的特征，應當作為行政案件審理。在《行政程序法》(征求意見稿)中，將行政合同寫入其中，代表了先進法治理念發(fā)展的方向。在行政程序法頒行之前，人民法院應在程序上依照《行政訴訟法》，參照《民事訴訟法》，允許行政機關作為行政合同的原告；在實體上可以依照單行行政法律法規(guī)，參照《合同法》對行政合同進行審理。
三、征收補償協(xié)議的效力判斷
征收補償協(xié)議的效力包括形式上的效力和實質(zhì)上的效力。形式上的效力是指征收補償協(xié)議一經(jīng)征收部門與被征收人達成合意，即被推定合法，具有限制和約束征收部門和被征收人的法律效力，未經(jīng)法定程序不得任意變更和撤銷。這表明了征收補償協(xié)議的行政屬性，體現(xiàn)征收補償協(xié)議的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，但它只具有相對的效力，其理論依據(jù)是征收補償協(xié)議是行政法規(guī)授權(quán)的、作為公共利益征收的實施部門所作出的一種合法的真實意思表示，目的在于有效維護公共利益以實現(xiàn)征收的目的，是行政法規(guī)對征收部門和征收補償協(xié)議的尊重和信任，也是維護行政權(quán)正常運行的必然要求。征收補償協(xié)議的實質(zhì)效力是征收部門與被征收人達成的合意符合法律精神，能得到法律的確認與保護，具有絕對的效力，它是法律對雙方合意的一種肯定性價值判斷，違反協(xié)議必將受到法律的制裁。判斷征收補償協(xié)議是否有效，應遵循合法性原則，具體包括下列要件：
1.主體要件，即簽訂征收補償協(xié)議的主體一方必須是征收補償部門，根據(jù)職權(quán)法定原則，其他部門無權(quán)簽訂；另一方必須是被征收入，根據(jù)“家事權(quán)”不適用不動產(chǎn)原則，當被征收房屋存在夫妻共有時，夫妻雙方必須同時參加協(xié)商并簽字或者書面授權(quán)委托。根據(jù)《物權(quán)法》第174條的規(guī)定，征收導致抵押權(quán)滅失所取得的賠償金、補償金優(yōu)先實現(xiàn)抵押權(quán)，因此，抵押房屋被征收的，還需抵押權(quán)人簽訂協(xié)議。
2.職權(quán)要件，即簽訂征收補償協(xié)議必須是征收部門，其享有征收補償?shù)姆ǘ殭?quán)。根據(jù)《征收條例》第5條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的”。顯然，房屋征收部門也不得以營利為目的，因此房屋征收部門應當是全額財政撥款的行政機關或者事業(yè)單位。《征收條例》授予征收部門決定征收補償協(xié)議主導性權(quán)利內(nèi)容的相應法定職權(quán)，必須在征收補償方案的框架內(nèi)、享有較小自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)簽訂補償協(xié)議。
3.內(nèi)容要件，即征收補償協(xié)議的內(nèi)容必須合法、適當、真實，合法是指補償協(xié)議的主導性權(quán)利內(nèi)容必須具有法定的依據(jù)，符合法律規(guī)范，符合征收補償方案，沒有明確規(guī)定不得隨意設置和限制被征收人的權(quán)利和義務，體現(xiàn)“行政活動必須有法律依據(jù)”的法律保留原則；適當是指征收補償協(xié)議的從屬性權(quán)利必須公正合理，符合實際，不得畸高畸低，不得顯失公平；真實是指征收補償協(xié)議達成的合意必須是雙方真實的意思表示，不能在被征收人受欺詐或重大誤解的情況下簽訂。在新舊條例銜接中，需要考慮小縫隙對接或者無縫隙對接，防止適用新舊條例產(chǎn)生較大補償差距、出現(xiàn)不必要的“動蕩”，實現(xiàn)補償?shù)目v向公平。
4.程序要件，即征收補償協(xié)議的簽訂必須符合法定的程序，違反法定程序簽訂的征收補償協(xié)議是無效的行政合同。根據(jù)《征收條例》第24條第2款規(guī)定：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理”。對于無證房屋，首先需要規(guī)劃確認、城市管理綜合執(zhí)法部門處理、房屋登記部門進行初始登記后，才能簽訂補償協(xié)議。否則就會造成國有資產(chǎn)流失，屬于。
5.形式要件，即征收補償協(xié)議必須具備書面形式，不能是口頭形式。為實現(xiàn)征收過程公開、補償結(jié)果公開等全面的政府信息公開，條件具備的，可以建立征收補償網(wǎng)絡簽訂系統(tǒng)進行備案。
四、征收補償協(xié)議的違約責任及司法救濟
1.征收補償協(xié)議的違約責任。征收補償協(xié)議違約是指征收補償部門或者被征收人違反征收補償協(xié)議的約定，侵害受法律保護的行政合同法律關系的行為。它包括四個方面的要件：主體要件即限于簽訂征收補償協(xié)議的征收補償部門或者被征收人；主觀要件即違約方必須具有主觀過錯；客體要件即行政合同關系；客觀要件即只要有違約行為，不論有無損害事實均構(gòu)成違約。征收補償部門違約責任的性質(zhì)是行政責任，它是以嚴格責任為歸責原則，即只要出現(xiàn)違約行為，就推定存在主觀過錯，如舉不出免責的理由的證據(jù)便應承擔違約責任，也符合《行政訴訟法》關于行政機關承擔舉證責任的原理。行政合同違約的后果可從兩方面理解：一方面，被征收人違約，由于行政優(yōu)益權(quán)的存在，征收部門不僅可要求其繼續(xù)履行，還可以通過訴訟對其進行制裁，但是，《征收條例》對被征收人違約缺乏直接行政命令的相關條款，相反倒是規(guī)定了可以向人民法院提訟。另一方面，對于征收部門違約如果涉及合同主導性權(quán)利義務，由于此多系公共利益和公法權(quán)益，被征收人是私法權(quán)益，在違法的前提下，可以要求繼續(xù)履行協(xié)議；征收部門在未違反合法性原則和公平原則的前提下違約，被征收人只能要求征收部門進行賠償而不能要求繼續(xù)履行，且賠償范圍只能是現(xiàn)實利益的損失而非期待利益的損失，這也與《國家賠償法》立法精神相符。
2.征收補償協(xié)議的實體和程序的準據(jù)法。根據(jù)《征收條例》第25條第2款規(guī)定：“補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提訟”。征收補償協(xié)議的雙方當事人都可以，法院進行違約性審查的目的是合理界定雙方的責任，違約性審查包括違反約定義務、違反誠實信用原則產(chǎn)生的附隨義務，違約補救方式的法律可以適用《合同法》的相關規(guī)定。在我國尚未出臺行政程序法之前，從違約責任的審查反推征收補償協(xié)議簽訂的實體準據(jù)法包括《征收條例》、《合同法》以及地方性法規(guī)；《行政訴訟法》規(guī)定，提起行政訴訟的原告僅限于行政相對人，《征收條例》雖然規(guī)定了征收部門可以，但是，原告資格問題屬于《立法法》中規(guī)定的法律保留事項。在最高人民法院制定非訴執(zhí)行司法解釋或者《行政訴訟法》修訂時，可以在非訴強制執(zhí)行的條款中增加規(guī)定：“行政合同訂立后，公民、法人或者其他組織，既不按合同約定履行又不在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行”。而在最高人民法院制定非訴執(zhí)行司法解釋或者《行政訴訟法》修訂之前，征收部門可以依據(jù)《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《征收條例》的規(guī)定，向人民法院提起行政合同糾紛的行政訴訟。
3.征收補償協(xié)議訴訟的法律適用及裁判方式。行政合同在理論界普通認可，但司法實踐中卻鮮見，法律、法規(guī)、最高法院的司法解釋也無明確規(guī)定，行政合同的法律適用在目前已成“盲區(qū)”。但我們知道，行政合同是種特殊的行政行為，它始終具有合同法律關系與行政管理法律關系的雙重特征，是公法與私法規(guī)則的有機結(jié)合，理應受到行政法與民法的雙重調(diào)整。因此，在審理行政合同案件時應同時適用行政法律規(guī)范與民事法律規(guī)范兩種法律規(guī)則。但征收補償協(xié)議本質(zhì)上屬于征收部門為實現(xiàn)征收目的而作出的公法行為，與公共利益的征收息息相關，所以在訴訟中首先應適用《征收條例》等行政法律規(guī)則對其主導性權(quán)利義務進行合法性審查以確定補償協(xié)議的效力，體現(xiàn)合法性審查原則，然后在誠實信用等從屬性權(quán)利義務方面適用《合同法》等民事法律規(guī)則進行裁判。對于行政合同的裁判方式，可根據(jù)最高法院《關于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》第57條、第58條的精神，首先對補償協(xié)議的效力進行確認判決；然后基于違約行為對當事人的訴訟請求進行給付判決，可以判決繼續(xù)履行，也可以判決支付違約金或賠償金。此外針對征收部門行使行政優(yōu)益權(quán)的行為還可以判決撤銷或者維持。
乙 方：
丙 方：
根據(jù)漳政[]地 號用地批文及其他文件，甲方擬實施“”建設項目的房屋拆遷。依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十條規(guī)定，為了加強拆遷補償安置資金的使用管理，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商達成以下監(jiān)管協(xié)議：
一、丙方受乙方委托，對甲方拆遷補償安置資金的使用進行監(jiān)管。
二、甲方須在丙方開設拆遷補償安置資金專用帳戶，帳戶號為 。
三、經(jīng)初步測算，整個地塊房屋補償安置總金額為萬元，甲方應在本協(xié)議簽訂后三日內(nèi)存入拆遷補償安置專用資金 為 萬元，占總補償資金的 %，剩余拆遷補償資金萬元應于 年 月內(nèi)存入。
四、資金監(jiān)管的期限：自首期拆遷補償安置資金進入專用帳戶之日起至開發(fā)片區(qū)驗收合格之日止。
五、監(jiān)管方式：
1、甲方應于拆遷公告后三日內(nèi)，將拆遷范圍的被拆遷人、房屋承租人名單及房屋門牌號經(jīng)乙方確認后提供給丙方。甲方如需拆遷補償安置資金用于購買安置房、貨幣安置補償及安置房建設資金時，經(jīng)乙方確認后，憑乙方出具的拆遷安置補償資金支付審批表，丙方方可支付。
2、甲方經(jīng)乙方批準同意后，可按照進入專戶總資金5%的比例提取部分資金作為備用，用以支付拆遷公告、拆遷業(yè)務費、過渡費等；甲方在使用中可自由支配，但丙方須控制其備用金額度不得超過到帳資金的5%。
3、甲方如在規(guī)定期限內(nèi)未將拆遷補償安置資金全部存入在丙方開設的專用戶頭，丙方應書面方式及時通知乙方。
4、丙方應提存拆遷安置資金總額的2%元待開發(fā)項目驗收后，經(jīng)乙方確認，丙方方可支付。
六、違約責任：
1、甲方如未能及時將補償安置資金存入丙方資金戶頭或弄虛作假將資金挪為他用的，除了承擔拆遷補償安置工作滯后的一切后果外，乙方還將根據(jù)拆遷法規(guī)定予以處罰。
2、丙方如未按上述條款執(zhí)行，而引起甲方將資金挪為他用的。丙方有責任自行籌集資金替甲方墊付拆遷補償安置費及違約費用。
3、因乙方監(jiān)管不力，引起補償安置資金挪為他用的，則追究乙方具體工作人員的責任。
七、其他：
八、本協(xié)議一式肆份，三方各執(zhí)一份，拆遷實施單位一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效，各方應嚴格遵照執(zhí)行。
甲 方： 乙 方：
（簽章）（簽章）
年月日年 月 日丙 方：
乙方：_________
甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）政府的有關規(guī)定，就_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_________村征地補償安置事宜達成如下協(xié)議：
一、征用土地面積及安置人數(shù)
甲方征用乙方集體所有、使用的土地，面積為_________平方米，四至（見繪圖），常住戶口_________人（其中應安置人），由甲方依據(jù)確認。
二、手續(xù)的辦理
乙方自簽訂本協(xié)議之日起_________日內(nèi)辦理_________手續(xù)，并將原所有、使用的所列項目完整地交給甲方，甲方應派員驗收。驗收中如發(fā)現(xiàn)與所列項目不符時，對意外情況，乙方應向甲方如實說明情況；對因乙方過錯而造成的損失，乙方應負賠償責任。
三、征地費用及其標準
征地費用包括_________費用，以《土地管理法》第40條第2款規(guī)定為基本標準（標準的數(shù)額應具體化）。
四、補償、安置費的結(jié)算
土地補償費和安置補助費的結(jié)算，按照財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》和_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）政府的有關規(guī)定，在_________年_________月_________日前到甲方所在地辦理。
五、違約責任
違反本協(xié)議規(guī)定的，由違約方向?qū)Ψ街Ц哆`約金_________元人民幣，并賠償因此而造成的損失。
六、生效
本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 負責人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________
附件
議
書
甲方：
公司
乙方：
身份證號：
根據(jù)國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：
1、甲乙雙方勞動關系自20
年
月
日解除/終止，乙方確認在本協(xié)議簽訂后，雙方勞動關系存續(xù)期間包括加班費、年休假、社會保險等在內(nèi)的各項勞動福利、報酬等再無任何遺留未決問題，甲乙雙方就勞動關系的解除再無其他爭議，乙方不得再向甲方及其關聯(lián)公司提出任何主張和要求。
2、乙方按照甲方規(guī)定流程辦結(jié)離職手續(xù)（包括但不限于工作交接手續(xù)、檔案及社會保險關系轉(zhuǎn)移等手續(xù)），則甲方同意一次性支付乙方包括經(jīng)濟補償金等勞動報酬在內(nèi)的所有費用，共計人民幣（大寫）
（小寫
）元，乙方對離職手續(xù)辦理以及費用金額均無任何異議。
3、本協(xié)議生效后，乙方辦結(jié)手續(xù)，甲方將于
年
月
日前按以下方式支付協(xié)議費用，乙方應在辦結(jié)手續(xù)后30日內(nèi)領取解除證明及社保統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移手續(xù)。
通過乙方工資卡支付上述款項，支付銀行及賬號為：
銀行，
賬號：
其它方式途徑：
。
4、乙方對本協(xié)議負有保密義務，不得以書面或口頭形式向任何公司內(nèi)外第三人透露本協(xié)議內(nèi)容，否則乙方應無條件向甲方退還已收取的所有費用，并支付相當于本協(xié)議第二條約定的所有費用總額的違約金。
5、乙方有其他違反本協(xié)議約定的行為，應無條件向甲方退還已收取的所有費用，并支付相當于本協(xié)議第二條約定的所有費用總額的違約金。
6、乙方確認已經(jīng)閱讀并充分理解本協(xié)議所有條款，對于本協(xié)議的法律后果完全知悉并自愿接受。
7、本協(xié)議一式兩份，同等法律效力，甲乙雙方各一份，經(jīng)乙方本人簽字、甲方蓋章后即行生效。
甲方（蓋章）：
乙方（簽字）：
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期：
年
月
日
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期：
年
【關鍵詞】房屋征收補償；民事關系；行政關系
1. 目前城市房屋征收補償?shù)南嚓P概念
（1）城市房屋征收補償，就是指房屋征收部門依照法律運用國家強制力針對公民的私有房產(chǎn)權(quán)予以剝奪的同時給予金錢或其它物質(zhì)補償?shù)男袨椤Ｎ覈F(xiàn)行房屋拆遷制度，主要由國務院制定的《城市房屋拆遷管理條例》（下稱《條例》），建設部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等規(guī)范性文件組成。
（2）城市房屋征收補償，究其實質(zhì)是一種行政補償，是行政主體一方給予房屋被征收人的一種行政補償。所謂行政補償，就是由于行政主體合法履行職責的具體行政行為，導致行政相對人的合法權(quán)益受到了一定的損害，此時行政機關依照相關的法律規(guī)定對行政相對人所遭受的損失予以補償。與行政補償相對應的是行政賠償這一概念。它們本質(zhì)上的相同之處在于都是由國家行政機關對其自身行為所造成的損失給予一定的物質(zhì)利益上的填補，換句話說，行政相對人所遭受的損失都是由行政機關造成的；而兩者最根本的就在于引起損失的先行行政行為的性質(zhì)不同：行政補償所要填補的損失是行政機關合法行使職權(quán)的行為引起的，而行政賠償所要填補的損失則是行政機關違法行使職權(quán)的行為引起的。
2. 房屋補償中存在的問題
2.1補償對象不全面。
根據(jù)《條例》的規(guī)定，房屋征收補償?shù)姆秶ㄈ齻€方面：即被征收房屋的價值，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費用和因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。但在司法實踐中，對于被征收房屋的價值，以及何為停產(chǎn)停業(yè)，及停產(chǎn)停業(yè)損失的范圍，它完全沒有考慮到由此而引起的合同違約損失、員工下崗損失等情況，這一系列因素并沒有一個統(tǒng)一的說法，以致于房屋被征收人不能得到一個滿意的補償。對于被征收房屋的價值，更是因為在房屋評估過程中，很可能由于房屋估價師的故意或過失，抑或是對于所評價房屋的結(jié)構(gòu)、材料、面積等相關信息的不了解而對房屋價格的評估也不是很全面，出現(xiàn)高估或者低估的現(xiàn)象，大大的損害了房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
2.2補償方式在現(xiàn)實實踐中得不到最有效的落實。
《條例》中規(guī)定：房屋征收的補償方式有兩種，其一是貨幣補償，其二則是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人對這兩種補償方式擁有選擇權(quán)，但是當建設單位無法提供可供調(diào)換的房屋時，被拆遷人則只能選擇貨幣補償方式。那么這個時候是否被拆遷人就一定能得到等價的貨幣補償呢？答案當然是否定的，在被拆遷人無法得到產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情況下，貨幣補償往往也不一定會是等價的，有可能是大大的低于房屋的實際價格，并不能完全彌補被拆遷人的損失。
2.3房屋評估機構(gòu)缺乏中立性。
房屋評估機構(gòu)往往在很大程度上影響著房屋評估的結(jié)果。這主要從房屋評估機構(gòu)的選擇以及房屋評估機構(gòu)的評估過程是否公正、獨立來說。在現(xiàn)實生活中，很多房屋評估機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)商有著千絲萬縷的關系，這就導致了房屋評估機構(gòu)的評估活動大多數(shù)會被房地產(chǎn)商牽著鼻子走低估房屋價格，進而侵害被征收房屋權(quán)利人的權(quán)益。
3. 淺析房屋征收補償中的法律關系
（1）根據(jù)《條例》第二十五條第一款，所謂補償協(xié)議，就是指房屋征收部門與被征收人之間簽訂的，涉及到被征收房屋補償?shù)姆绞健⒀a償范圍、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過度方式和過度期限等一系列事項的，相互之間權(quán)利義務關系的一種協(xié)議。
（2）一般情況下，只有房屋征收補償法律關系的主體確定了，房屋征收補償權(quán)利義務的歸屬才能相對明確。房屋征收補償法律關系的一方是行政主體，另一方則應是行政相對人。這又依不同的情況而分為兩種：在征收雙方當事人能夠就被征收人的補償安置問題達成協(xié)議時，補償行為是由房屋征收部門作出的，這時補償法律關系主體就只存在兩方，一方是房屋征收補償義務人，而另一方則是房屋所有權(quán)被侵犯的被征收人，也即被征收人以及其他利益相關人，比如被拆遷房屋承租人等。如果征收雙方當事人不能就補償安置達成協(xié)議，那么此時的補償裁決就應是由一個中立并且獨立的第三方機構(gòu)作出。這時，房屋征收補償中的法律關系主體就包括了三方，即裁決機構(gòu)、房屋征收部門和被征收人及其他利益相關人。
4. 淺析城市房屋拆遷補償協(xié)議的性質(zhì)
4.1民事說。
（1）持該觀點的學者們認為，房屋拆遷行為是民事法律行為，其產(chǎn)生的糾紛也應受民法規(guī)范的調(diào)整，并由此產(chǎn)生一系列民法上的權(quán)利義務關系。理由如下：一方面，補償協(xié)議雙方的主體地位是平等的，補償協(xié)議的客體是財產(chǎn)損害補償關系，房屋拆遷行為是引發(fā)這種關系產(chǎn)生的原因。房屋拆遷人可以依他與被拆遷人達成的協(xié)議進行拆遷行為的同時，也有義務對其進行相應的補償；而房屋被拆遷人則要按照協(xié)議在規(guī)定的期限內(nèi)搬離，同時又有權(quán)利主張自己獲得補償?shù)臋?quán)利。補償協(xié)議的內(nèi)容是協(xié)議雙方根據(jù)民法的公平、有償及等價原則而協(xié)商一致的結(jié)果，雙方的合法權(quán)益都能夠受到法律的平等保護，并不存在著依附關系，具有法律上獨立的人格，他們之間無隸屬關系，上下級關系，是平等的，雙方所獲得的合法權(quán)益都應受到法律的保護。因而，房屋征收補償協(xié)議的性質(zhì)應是民事合同。
（2）另一方面，《條例》中還規(guī)定應當按照公平的原則來簽訂補償協(xié)議，并且按照房地產(chǎn)市場的評估價格給被拆遷房屋所有權(quán)人予以補償，這一點也更加充分體現(xiàn)了民法中所強調(diào)的不僅僅是形式上的公平，而且更注重實質(zhì)上的公平。自愿是民法中的精髓。而房屋拆遷的雙方當事人也可以根據(jù)自己的知識、認識和判斷，以及自己所處的相關環(huán)境來自主選擇其自身所需要的補償，追求以及保護自己最大的利益。只要沒有違背法律規(guī)定的事項發(fā)生，補償協(xié)議的簽訂、履行以及解除等，均由拆遷當事人自愿決定。對于被拆遷人而言，房屋征收補償其實質(zhì)就是被拆遷人處分自己的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的一種民事法律行為。拆遷的雙方當事人之所以會進行拆遷，其目的其實也就是為了追求和實現(xiàn)民事利益的最大化；拆遷行為的對象則是被拆遷人的私有房屋及其附屬物；拆遷的實現(xiàn)途徑是拆遷當事人之間民事權(quán)利的產(chǎn)生、變更和消滅。由此可見，拆遷行為僅涉及拆遷雙方的民事利益，不牽涉其他，是一項完全發(fā)生在民事生活領域，與國家利益和政府行政權(quán)力的行使毫無關系的民事活動，這充分表現(xiàn)了民事合同當事人意思自治的特點。筆者也比較贊同該觀點。
（3）那么在這個過程中，政府充當著一個什么樣的角色呢？筆者認為，政府在房屋征收過程中，更多的應是一個監(jiān)督者。不僅監(jiān)督行政主體的具體行政行為是否符合法律規(guī)定，實施的過程是否符合法律規(guī)定的程序，是否給予房屋被拆遷人相應的補償使其得到安置，還要監(jiān)督房屋被拆遷人及時按協(xié)議履行自己的義務，即按時搬被征收的房屋，不妨礙房屋拆遷的正常進行。政府的監(jiān)督，應當保證在現(xiàn)實生活中不再出現(xiàn)違法拆遷、強力拆遷等一系列行為的發(fā)生，充分保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)利不被侵犯，應得到的補償和安置及時落實。對違法拆遷進行有效制裁，對拆遷人及其他相關人進行監(jiān)督和管理。
4.2行政說。
持該觀點的學者認為，實施房屋征收的目的主要是為了社會公共利益，被征收人為了公共利益，也應服從合法的征收決定，在拆遷的過程中，主要包括拆遷管理部門對于拆遷的行政許可行為、在有必要時還有房屋拆遷管理部門的行政裁決行為和行政強制行為，這些行為都應屬于行政行為。與此同時，簽訂補償協(xié)議的相對一方為房屋征收部門，它是行政法規(guī)授權(quán)的主體，這些都符合行政行為的特點，因此房屋征收補償應該屬于行政行為。他們的主要理由有如下幾點：
（1）首先，拆遷補償協(xié)議的本質(zhì)其實是國家行政機關根據(jù)社會公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限及程序，在對公民的私有財產(chǎn)實行征收以后，再與被征收人對所征收財產(chǎn)的相對經(jīng)濟價值進行補償時所簽訂的一種協(xié)議。保障財產(chǎn)征收這一具體行政行為得以實現(xiàn)則是簽訂協(xié)議的主要目的，也是為了要實現(xiàn)社會公共利益的最大化，在這其中并不以謀求私利為目的。
（2）其次，簽訂補償協(xié)議的一方為房屋征收部門，它是行政法規(guī)授權(quán)的主體，它是行政機關，雖然有些主體自身并不是行政機關但其依據(jù)《條例》的授權(quán)而獲得了行使具體組織實施房屋征收與補償?shù)馁Y格。補償協(xié)議雙方的權(quán)利地位并不是一定平等的，他們在房屋征收法律關系中是管理與被管理的關系。依據(jù)行政法中有關行政征收的基本理論，行政征收其實是指那些行政主體運用國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依照法律向行政相對人強制地、無償?shù)鼗蛴袃數(shù)卣魇斩悺①M或?qū)嵨锏男姓袨椤Ｒ蚬怖娴姆课菡魇眨溲a償協(xié)議是依附在房屋征收行政行為之下的對被征收房屋所有人的補償。所謂的雙方協(xié)議一致，也是在房屋被征收的前提下的自愿和對等。
（3）最后，房屋征收補償實際上是在房屋征收行為后所附帶出來的一種行政補償，并不能完全符合民法意義上的公平等價原則。因為在進行房屋征收補償之前，存在著房屋拆遷的先行行為，也正是由于房屋拆遷這個先行行為才有了后來的房屋征收補償。那么，在現(xiàn)實生活中，有很多居民并不是自愿搬離，房屋拆遷人就會給予高于房屋實際價格很多的價格促使房屋被拆遷人搬遷，這時也并完全符合等價原則。在某些情況下，行政機關會出面調(diào)解，說服房屋被拆遷人搬離，做思想工作，從這些情況來看，行政機關在整個房屋拆遷過程中都充當著不輕的角色，對促使房屋拆遷有著很大的作用。因此，房屋拆遷行為應該說是一種行政行為。
5. 總結(jié)
日前，上海環(huán)境能源交易所傳出消息，廣東中山本土廚衛(wèi)品牌“櫻雪”與該所成功簽署協(xié)議，通過上海世博自愿減排平臺購買碳排放量，自此，櫻雪廚衛(wèi)成為該行業(yè)內(nèi)最先自愿實施碳減排的企業(yè)，履行一個企業(yè)應該承擔的環(huán)保責任。
據(jù)了解，自哥本哈根全球氣候大會召開以來，“低碳”意識迅速風行，“碳中和”、“碳補償”等概念越來越被人們所熟知。去年，中國首個自愿碳減排標準出臺，自愿進行碳減排逐漸成為企業(yè)和個人為環(huán)保減排做出貢獻的最有效途徑。據(jù)上海環(huán)境能源交易所相關人士介紹，我國的碳交易剛剛起步，自愿購買碳減排的個人并不多，企業(yè)就更加屈指可數(shù)了。
所謂購買碳排放量是指企業(yè)通過能源交易平臺，購買自愿的減排量，為已成熟開發(fā)的減排項目所產(chǎn)生減排量實現(xiàn)“碳補償”，同時中和自身的碳排放。上海環(huán)境能源交易所副總錢鋒表示：櫻雪集團通過上海能交所實現(xiàn)碳中和，與目前上海世博倡導的低碳理念及其所推行的減排措施不謀而合，此舉不僅為廚衛(wèi)行業(yè)提供借鑒與引導作用，同時在低碳產(chǎn)品銷售中也會發(fā)動更多的消費者加入到低碳減排的行列當中。
櫻雪集團董事長李榮坤在會上表示：“低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)任重而道遠。櫻雪立足于綠色科技的品牌定位，時刻不忘將低碳減排的宗旨放在首位，切實響應國家的低碳號召。今后，櫻雪將繼續(xù)致力于低碳產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，為消費者提供綠色廚房的解決之道。在即將到來的國慶，櫻雪將發(fā)起以‘低碳綠色風暴’為主題的全國性大型促銷活動，讓消費者以零門檻方式享受高品質(zhì)的綠色廚衛(wèi)精品。”
當天首次正式亮相的五款低碳綠色廚衛(wèi)精品包括櫻雪“睿智V2.0”冷凝燃氣熱水器、櫻雪“藍色妖姬”燃氣灶，及櫻雪“鯨吸”側(cè)吸式油煙機等，均為櫻雪集團與華中科技大學達成戰(zhàn)略合作協(xié)議后的首批重大合作成果。新上市的產(chǎn)品以先進的綠色理念、成熟的低碳技術與極簡的外觀設計，展現(xiàn)了低碳生活的倡導下未來廚衛(wèi)設計的發(fā)展方向。其中，櫻雪“睿智V2.0”綠色冷凝燃氣熱水器憑借櫻雪獨創(chuàng)的第二代螺旋V綠色冷凝系統(tǒng)，以及一鍵調(diào)溫、PPS煙管保護裝置兩大環(huán)保專利技術，成為新品會現(xiàn)場上最受矚目的綠色精品。
一、征地補償安置協(xié)議是一種行政合同，征地補償案件屬行政訴訟的受案范圍。
近幾年來，隨著城市化進程的不斷深入，征地拆遷工作在全國各地鋪天蓋地陸續(xù)展開，由此而帶來的社會矛盾也不斷涌向法院。征地補償安置協(xié)議糾紛就是其中之一。此類型糾紛主要表現(xiàn)在當事人對征地補償安置協(xié)議的簽訂、履行、變更、解除等過程中。根據(jù)糾紛的表現(xiàn)形式，有些法官認為此類型糾紛屬普通民事合同糾紛，應屬民事訴訟的受案范圍。但筆者認為，此類協(xié)議是一種典型的行政合同，屬行政訴訟的受案范圍。
（一）、征地補償安置協(xié)議是一種典型的行政合同。
征地補償安置協(xié)議是指征地行政主管機關（通常為區(qū)、縣級以上國家土地行政主管部門）為了公共利益的需要，按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán)，并就經(jīng)濟補償、安置等問題與被征地方協(xié)商一致而簽訂的協(xié)議。由此可見，征地補償安置協(xié)議簽訂的目的是為了實現(xiàn)特定的行政管理目標和行政職能，征地補償安置協(xié)議的一方當事人必為行政機關，依《重慶市征地補償安置辦法》第三條第一款“市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應加強對征地補償、安置工作的領導，土地行政主管部門具體負責實施。”的規(guī)定，該行政機關必為市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的土地行政主管部門。征地補償安置協(xié)議同時還屬于一種合意行為。而根據(jù)方世榮教授在全國高等政法院校法學主干課程教材上對行政合同的定義，我們可知，行政合同又稱行政契約，是指行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標和履行行政職能，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議。根據(jù)該定義標準，結(jié)合征地補償安置協(xié)議的簽訂背景、簽訂目的、雙方當事人等要素，我們發(fā)現(xiàn)，征地補償安置協(xié)議是一種典型的行政合同。
（二）、征地補償糾紛屬行政訴訟受案范圍。
征地補償安置協(xié)議是一種典型的行政合同。分析征地補償安置協(xié)議的行政可訴性，應先從分析行政合同的行政可訴性入手。司法實踐中，有些法官認為，行政機關的行政合同或行政契約行為，是不可訴的行政行為，屬普通民事合同行為。筆者認為，行政合同是行政與合同的混合體，既具有合同的特點，又有行政的特點。一方面行政合同以雙方當事人意思表示一致為成立要件，行政機關不能以行政命令強迫相對人簽訂行政合同，雙方意思表示一致，這就是合同特點的體現(xiàn)；另一方面，行政合同的雙方當事人中，一方必為行政機關，其簽訂合同的目的是為了公共利益，且在行政合同的簽訂、履行、變更、解除中，行政機關享有行政優(yōu)益權(quán)，行政機關對相對人或者他人已簽訂的合同，可以根據(jù)國家行政管理的需要，依法變更或解除，而相對方則不享有單方的變更和解除權(quán)，因此，不論是簽訂合同，還是變更或解除合同，均具有行政行為的特征。這種行政性也就是決定行政合同行政可訴性的根本所在，征地補償安置協(xié)議也是如此，均屬《行政訴訟法若干問題解釋》第一條第一款規(guī)定的受案范圍。
（三）征地補償糾紛有別于征地補償款分配糾紛，后者屬民事糾紛。
征地補償糾紛與征地補償款分配糾紛均是源于征地行為，但兩者產(chǎn)生在不同的發(fā)展階段。大家都知道，征地補償安置協(xié)議通常由村、社與土地主管部門簽訂，然后村、社再根據(jù)每戶農(nóng)民的承包地面積來分配征地補償款，征地補償糾紛通常就發(fā)生在前一階段，而征地補償款分配通常發(fā)生在后一階段。同時，兩者糾紛的性質(zhì)、當事人也有重大的區(qū)別，征地補償糾紛為土地行政主管機關與被征地人或其他權(quán)益人的行政爭議，而征地補償款分配糾紛為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部的民事爭議，前者是行政法律關系，后者為民事法律關系。人民法院在受理案件的過程中，必須要厘清當事人爭議的事實，是征地補償糾紛還是征地補償款分配糾紛，必要時也可以向當事人釋明，由當事人來選擇。如案例：某村甲社有120畝土地被征用用來修建水庫，土地行政主管機關與甲社簽訂征地補償安置協(xié)議，為了減少中間環(huán)節(jié)，征地補償款由甲社所在的鎮(zhèn)政府制表直接發(fā)給每一戶農(nóng)民。在發(fā)放過程中，甲社認為有2畝土地的征地補償款應屬社集體所有，而不應該發(fā)給農(nóng)民乙，遂引起糾紛。從上述案例看，如果甲社認為土地行政主管部門履行征地補償安置協(xié)議有瑕疵，要求補償2畝集體土地的征地補償款，就是對行政合同的履行有爭議，可提起行政訴訟，屬行政案件受案范圍，當然，如果甲社對征地補償方案有異議，依照《重慶市土地管理規(guī)定》第三十七條（三）項“……被征地單位和個人對補償安置方案提出異議的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，報請征用土地的人民政府裁決。”的規(guī)定，在前，應當先申請協(xié)調(diào)、裁決；如果甲社認為是120畝土地的征地補償款分配有瑕疵，這就是甲社集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的爭議，可提起民事訴訟，屬民事案件的受案范圍。
二、征地補償行政案件的當事人不拘泥于協(xié)議的雙方當事人。
在實際審判工作中，有些法官認為，征地補償安置協(xié)議是一種合同行為，根據(jù)合同的相對性原則，該類案件只能由合同的雙方當事人向法院提起。筆者認為此種觀點過于狹隘，忽視了行政合同行為的行政性，無形之中也剝奪了其他合法權(quán)益人的訴權(quán)。最高人民法院《行政訴訟法若干問題的解釋》第十二條明確規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服，可以依法提起行政訴訟。”該條之中的具體行政行為并未排除行政合同行為，同時，第十六條還規(guī)定“農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提訟。”該條也賦予了土地使用權(quán)人對行政機關處分農(nóng)村集體土地行為的權(quán)，其中，這里的處分土地行為也未排除征地補償這類行政合同行為。從上述兩條規(guī)定，我們就可以看出，只要合同雙方當事人之外的其他權(quán)益人有足夠的證據(jù)證明該行政合同行為侵犯了其合法權(quán)益就可以提起行政訴訟。同樣以上述案例為背景來分析，如果土地行政管理部門把本屬于農(nóng)民乙2畝土地補償款，發(fā)給了甲社，這時，農(nóng)民乙就可以以土地行政管理部門為被告提起行政訴訟。因為，土地行政管理部門在履行征地補償安置協(xié)議的過程中，侵犯了農(nóng)民乙的合法權(quán)益，農(nóng)民乙就應當享有訴權(quán)，這也符合依法行政的原則。
三、行政機關履行征地補償安置協(xié)議不適格，應通過行政非訴執(zhí)行途徑解決。
大家都知道，征地補償同時還屬于行政補償行為的一種，征地補償安置協(xié)議履行不當，通常也表現(xiàn)為行政補償?shù)臄?shù)額不當、相對人不適格等問題，如果相對人認為行政機關履行不當，可依法提起行政復議、行政訴訟；但，如果行政機關認為補償對象不適格，該怎么辦，現(xiàn)行法律并沒有明確規(guī)定。為了更加直觀地分析此問題，我們?nèi)砸陨鲜霭咐秊楸尘埃僭O甲社以2畝集體土地的征地補償款由該社全體村民集體所有為由向法院提起行政訴訟，如果法院審查后認為該部份土地補償款確屬該社村民集體所有，而不該由農(nóng)民乙所有，甲社該如何收回這部分征地補償款呢？這就是行政機關履行征地補償安置協(xié)議不適格的例子。司法實踐中，法官們存在很大的分歧。有的法官認為，征地補償款行政機關是支付出去了，應當認定已履行職責，即使補償對象不適格，也應當由他們通過民事訴訟途徑解決，即應當由社和村民之間通過民事訴訟途徑，以不當?shù)美蠓颠€，或者以征地補償款分配為由提起民事訴訟；還有些法官認為，行政機關支付對象不適格，應當由行政機關直接相對人，以不當?shù)美蠓颠€。筆者認為，征地補償安置協(xié)議履行不當，應通過行政非訴執(zhí)行途徑解決，即由行政機關作出收回征地補償款決定，當事人若拒不履行，待生效后申請法院強制執(zhí)行。其理由為行政機關有權(quán)利也有責任依法糾正錯誤的行政行為，作出一個新的行政行為，來保護合法權(quán)益人的正當利益，如對該行政行為不履行，可依法申請法院強制執(zhí)行，當事人不服也可以對此提起行政訴訟。但是，無論怎樣都不能拋開行政機關，由社與村民之間自己通過民事訴訟途徑來解決，因為這是征地補償糾紛而不是征地補償款分配糾紛，不能因行政機關的錯誤行為由相對人來“買單”。
四、征地補償行政案件可以調(diào)解。
我國《行政訴訟法》第五十條規(guī)定：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。那么，征地補償行政案件能否適用調(diào)解呢？筆者認為，征地補償行政案件可以適用調(diào)解，其理由為：《行政訴訟法》第六十七條規(guī)定行政侵權(quán)賠償訴訟可以適用調(diào)解，《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進行調(diào)解，也就是說與行政訴訟關系非常密切的行政侵權(quán)賠償訴訟還是可以適用調(diào)解的。調(diào)解在民事、商事和刑事自訴案件中作為一種工作方式和結(jié)案方式，其優(yōu)點很多，如方法靈活、自動履行率高、程序簡便等，且征地補償安置協(xié)議是基于當事人意思表示一致而成立的，這種合意成了對征地補償糾紛進行調(diào)解的法律基礎。因此，可以將調(diào)解制度引入征地補償行政訴訟中，以促進糾紛的解決，提高辦案效率，以加快和諧、穩(wěn)定社會的構(gòu)建。
五、征地補償行政案件的裁判形式。
