時間：2022-09-28 17:30:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民生工程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，文登市著力加強(qiáng)民生建設(shè)，市政協(xié)通過認(rèn)識和把握人民政協(xié)工作的特點、規(guī)律、方式、方法，貼近群眾所思、所想、所盼，做好查民情、為民言、解民難的工作，為建設(shè)“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協(xié)在實踐中認(rèn)識到，堅持民生為本是人民政協(xié)履行職能的內(nèi)在要求，人民政協(xié)履行職能的各項工作，無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政、建言獻(xiàn)策，都必須把關(guān)注民生、履職為民作為最高價值理念。
關(guān)注民生，就是從人民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。幾年來，文登市政協(xié)提案中涉及民生方面的占56%，對全市的民生工程建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。針對文登市社會保障中存在的問題，于振湖委員提出“關(guān)于解決城鎮(zhèn)無職業(yè)居民的勞保和醫(yī)保問題”的建議，市委、市政府高度重視，召開專門會議研究，并將其納入全市民生工程建設(shè)體系。目前，全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)建有中心敬老院，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建立，城區(qū)設(shè)立了幾十處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和便民門診，各鎮(zhèn)辦建起了高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院，全市農(nóng)村共建有460多個規(guī)范化衛(wèi)生室，極大地方便了廣大群眾就醫(yī)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的推動作用。
除了充分履行參政議政、建言獻(xiàn)策的職能外，文登市政協(xié)還以群眾的所需所求為導(dǎo)向，實實在在為老百姓辦實事，辦好事。
文登市政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，挑選理論功底深厚的同志深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等地，全體政協(xié)機(jī)關(guān)干部和全市政協(xié)委員發(fā)起了“民生工程從我做起”的口號，舉行題為“和諧社會，民生工程從我做起”的報告會30余場，號召全市政協(xié)委員對身邊的每一個變化，如修好一條路，疏浚一條河，建設(shè)一個文化廣場，開放一個免費洗浴中心，等等，積極宣傳，擴(kuò)大影響，推動全市形成一種全民共同關(guān)注，共建和諧的局面。
市政協(xié)把“包村聯(lián)戶、強(qiáng)村富民”作為老百姓辦實事的主要內(nèi)容，先后包扶侯家鎮(zhèn)小洛村和高家村，籌資10多萬元為小洛村安裝自來水，解決了村民多年吃水難的問題；籌資20多萬元為高家村改造自來水，硬化村路，大大改善了群眾生活質(zhì)量，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣膹V泛好評。廣大政協(xié)機(jī)關(guān)班干部和政協(xié)委員響應(yīng)號召，積極行動起來，自覺為賑災(zāi)濟(jì)困、捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年以來，全市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部為民辦實事280多件，捐助資金310多萬元。
山東省政協(xié)對民生工程進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，省政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，文登市的民生工程建設(shè)，措施得力，成效顯著，經(jīng)驗做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心，更有作為
工作中，我們認(rèn)識到，政協(xié)要自覺地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進(jìn)政協(xié)工作。文登市政協(xié)選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，廣泛深入察民情，充分發(fā)揮渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持深入實際、深入群眾，了解人民的生產(chǎn)生活情況，體察他們的情緒，關(guān)心他們的疾苦，維護(hù)他們的利益，積極通過提案、信息和大會發(fā)言等形式，及時向黨委政府反映社情民意，為促進(jìn)黨政決策更好地實現(xiàn)和維護(hù)群眾利益發(fā)揮積極作用。
為促進(jìn)我縣民生工程的全面實施，廣泛宣傳民生工程政策，現(xiàn)制定潁上縣民生工程宣傳方案。
一、宣傳目的
通過大力宣傳、廣泛報道實施民生工程的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，讓人民群眾充分了解各項民生工程的組織、實施、落實和進(jìn)展情況，使各項民生工程政策深入人心、溫暖人心，營造全社會關(guān)注民生、服務(wù)民生的輿論氛圍，讓全社會都加入到支持、參與、監(jiān)督民生工程的實施工作中來，動員和激勵全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實工作，確保我縣民生工程順利實施，保質(zhì)保量地完成2014年各項工作任務(wù)。
二、宣傳內(nèi)容
自2007年實施民生工程以來取得的實效；2014年實施33項民生工程的項目情況、實施意義、資金投入、建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)要求等；省、市、縣政府及相關(guān)部門的相關(guān)制度、方法和措施；相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)民生工程實施過程中的相關(guān)經(jīng)驗做法；全縣民生工程實施進(jìn)度及階段成果；民生工程實施過程中先進(jìn)典型及社會各界對民生工程的評價；其他有關(guān)民生工程方面的宣傳。
三、宣傳方法
1、各實施部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自工作的特點進(jìn)行宣傳，可通過民生工程宣傳手冊、宣傳單、明白紙（卡）等手段向群眾宣傳、講解民生工程。
2、各實施部門編印《民生工程簡報》及時將各項民生工程實施進(jìn)展情況進(jìn)行通報。有一項工程任務(wù)的單位每年不少于6期；有兩項工程任務(wù)的單位每年不少于12期；有三項及以上工程任務(wù)的單位每年不少于15期。
3、各實施部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動向《阜陽日報》、《潁州晚報》以及省級報刊投稿，宣傳民生工程，擴(kuò)大影響面。
4、要充分利用縣政府信息網(wǎng)開設(shè)的民生工程專欄，實時有關(guān)民生工程的各種信息。
5、縣電視臺制做民生工程電視專題片、新聞專欄增設(shè)《民生工程進(jìn)行時》內(nèi)容，跟蹤拍攝，實時播放。
6、繼續(xù)開展民生工程宣傳月活動，四月份為集中宣傳月，舉辦綜合性的廣場宣傳，每月舉辦一次宣傳，每次宣傳安排2到3個單位進(jìn)行。
7、通過舉辦展覽的方式進(jìn)行宣傳（主要是民生工程實施過程中的圖片影像資料，宣傳標(biāo)語，網(wǎng)上音畫貼等）。
8、繼續(xù)開展巡回宣傳，組織編排民生工程專題文藝節(jié)目，到鄉(xiāng)村巡回演出。
四、宣傳要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，選擇2-3種以上形式進(jìn)行宣傳。要把民生工程宣傳作為一項重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心策劃，制定切實可行的宣傳方案，及時協(xié)調(diào)宣傳過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
2、把握導(dǎo)向，嚴(yán)守紀(jì)律。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民生工程的宣傳報道要牢牢把握正確導(dǎo)向，要有政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，正確正面引導(dǎo)群眾對民生工程政策的理解，避免錯誤的言論傳播。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，確保民生工程落實
按照縣委、縣政府民生工作部署，為確保我局水保治理民生工程落到實處，我局成立了以局長為組長的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程組、督查組、招投標(biāo)組、驗收組四個工作小組，負(fù)責(zé)民生工程即國家水土保持重點建設(shè)工程項目的組織實施，各組抽調(diào)局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，治理股、秘書股、監(jiān)督股、宣傳股有關(guān)人員，有關(guān)中心水保站站長等組成，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格職責(zé)分工，定崗定責(zé)，達(dá)到“四個確保”。即確保規(guī)劃設(shè)計，各項治理措施的組織實施，種苗、草籽、肥料的采購，及現(xiàn)場施工指導(dǎo)等具體業(yè)務(wù)工作，把好項目施工質(zhì)量關(guān)；確保工程實施進(jìn)度、質(zhì)量、工程驗收等工作的督查工作，推動項目建設(shè)工作的進(jìn)度與工作效率；確保項目建設(shè)招投標(biāo)工作的具體事務(wù)，對招投標(biāo)實施的項目進(jìn)行監(jiān)督；確保所有工程建設(shè)項目和種苗、草籽、肥料的驗收工作。在各工程組的共同努力下，歷年來民生工程能按規(guī)劃順利實施、如期完成，確保民生工程落到實處。
二、創(chuàng)新治理模式，豐富治理內(nèi)容，全面完成了民生工程目標(biāo)任務(wù)
1.治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓，打造成普惠民生特色亮點工程
勤勞樸實的人民和水保人在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、財政部、和省、市水保業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，改革創(chuàng)新，真抓實干，開展水保生態(tài)建設(shè)，綜合防治水土流失，抓緊抓好普惠民生的水保工程。民生工程實施中創(chuàng)新治理模式，堅持治理與開發(fā)并舉，按照“治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的原則，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，實現(xiàn)“治一條流域，建一塊基地，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”的目標(biāo)，通過“政策鼓動，項目啟動、業(yè)主帶動、利益驅(qū)動、服務(wù)推動”，成立水保科技協(xié)會推動民營水保開發(fā)模式發(fā)展，鼓勵公司化、商業(yè)化進(jìn)入水保領(lǐng)域，實現(xiàn)治理成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，強(qiáng)勢推進(jìn)治后管護(hù)及后續(xù)管理，穩(wěn)定民生工程治理成果。民生工程在促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)上取得了顯著成效，改善了生態(tài)環(huán)境，減輕了水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，改善了民生，奠定了良好生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。
2.迎振興發(fā)展之春，開創(chuàng)有史以來民生水保工程最大碩果
2008-2012年我縣繼續(xù)列為國家水土保持重點建設(shè)工程項目縣，按照水利部“人與自然和諧共處”的治水理念，完成了、、、等8條重點小流域的水土流失綜合治理任務(wù)，完成綜合治理面積8453公頃，全部達(dá)到小流域水土保持綜合治理一級標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了林蘇生態(tài)清潔小流域為典型的水土保持綜合治理開發(fā)新模式。2012年是《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見》出臺之年，也是水保不平凡的一年，我縣在國家開展第一批國家水土保持重點建設(shè)工程治理面積21.7平方公里、縣清潔型小流域建設(shè)工程治理面積2.825平方公里的基礎(chǔ)上，國家又在9月份追加了我縣第二批國家水土保持重點建設(shè)工程治理面積60平方公里，合計治理水土流失面積84.525平方公里，面對艱巨任務(wù)，我局搶抓時間、攻堅克難，全力以赴打好2012年治理工程攻堅戰(zhàn)，全面了完成任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我縣治理小流域2條，綜合治理水土流失面積2萬畝即13.3平方公里的民生工程任務(wù)，超額完成533%，開創(chuàng)了有史以來民生水保工程最大碩果。
我縣2012年清潔型小流域建設(shè)工程綜合治理面積2.825平方公里，其中封禁治理282.5公頃，建蓄水池20口，擋土墻60米，溝渠3.35公里，建垃圾清理中轉(zhuǎn)站間、垃圾池一座。中央投資90萬元，地方配套資金23萬元。
以上三項工程實施后每年可減少土壤流失量29.8萬噸，增加降水有效利用量2012萬立方米，增加經(jīng)濟(jì)收入425萬元，增加糧食產(chǎn)量92.5萬公斤，增加林草植被面積1320公頃，受益人口36280人，脫貧人數(shù)1022人，解決人飲9878人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，以臍橙、油茶為主和生色產(chǎn)業(yè)得到培植和發(fā)展，土地產(chǎn)出率和商品率明顯提高，有力推動了流域區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、強(qiáng)化宣傳，營造實施好民生工程的良好氛圍
為大力營造全社會關(guān)注民生、支持民生、服務(wù)民生的社會氛圍，提高民生工程的知曉度、滿意度、支持度，我局結(jié)合水保治理工作，以“水保項目區(qū)宣傳”、“水保法宣傳月、宣傳周”、“人流密集地廣場九州傳媒宣傳水保法實施辦法播放1年”、“贈送水保法宣傳掛歷2000份”、“水保預(yù)防監(jiān)督巡查”等活動為載體，切實開展民生工作宣傳活動，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)民生工程營造良好的氛圍，推進(jìn)民生工程向深度拓展，向長效提升。
四、加強(qiáng)資金管理使用，確保民生工程順利推進(jìn)
為確保水保治理民生工作任務(wù)和資金落到實處，我局嚴(yán)格按照相關(guān)項目資金管理使用規(guī)定，加強(qiáng)對項目資金使用全過程的監(jiān)管，保證資金用于民生工程項目。
五、下一步工作打算
1．繼續(xù)搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍
要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，增加宣傳時效，繼續(xù)加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷，感受到水保工程帶來看得見的實惠，調(diào)動群眾參與水保治理的熱情和積極性。同時還要向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起各方高度關(guān)注，營造良好氛圍。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，做好水保工程及時報道和宣傳，通報水保民生工程工作進(jìn)度，充分展現(xiàn)民生工程推進(jìn)中的亮點，促進(jìn)民生工程的順利開展。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立完善相應(yīng)的制度機(jī)構(gòu)，保證民生工程順利推進(jìn)，全力以赴抓按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù)，逐項抓好落實，確保按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務(wù)。
為積極推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)，區(qū)衛(wèi)計局認(rèn)真組織實施衛(wèi)生計生民生工程，取得了較好的社會效益。現(xiàn)將2015年1至5月份民生工程實施情況報告如下：
一、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由局長任組長的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和具體工作人員，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)實施民生工程。
（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。對民生工程實行目標(biāo)管理，將各項目標(biāo)任務(wù)分解到各股室和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)，制定了民生工程目標(biāo)任務(wù)考核辦法，逗硬考核和獎懲。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。對各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位民生工程實施情況經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，找出存在的問題和差距，督促指導(dǎo)責(zé)任單位進(jìn)一步強(qiáng)化措施抓好工作落實，確保民生工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
二、民生工程實施情況
（一）扶貧解困工程。一是加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，符合醫(yī)療救助條件的貧困患者在政策范圍內(nèi)住院自付費用救助比例平均達(dá)56%。二是計劃生育“兩獎兩扶”制度全面落實。今年共落實計生家庭獎扶3362人，其中：國獎2986人，省獎376人，每人每年享受獎扶資金960元。截止目前國獎已到位資金182萬元、省獎到位資金23萬元。計劃生育家庭特別扶助對象82人，其中：獨生子女死亡家庭62人，每人每年補(bǔ)助4200萬元；獨生子女傷殘家庭20人，每人每年補(bǔ)助3360元。截止目前已到位特別扶助資金17萬元。
（二）社會保障工程。2015年全區(qū)新農(nóng)合參合率達(dá)99%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高60元，達(dá)到380元。各級財政配套新農(nóng)合資金共6743萬元，截至目前，中央財政到位4016萬元，省級財政到位資金1053萬元。1—4月，新農(nóng)合住院補(bǔ)償4592人，補(bǔ)償總額1059.8萬元，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例為75.02%，實際補(bǔ)償率為65.15%。
（三）民生大事。一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報銷水平，報銷比例達(dá)75.02%。二是大力開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。為城鄉(xiāng)居民提供了65歲以上老年人、0-6歲兒童、高血壓和2型糖尿病患者、孕產(chǎn)婦為重點人群，面向全體居民免費開展居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照常住人口18.5萬，每人按照40元/人計算，應(yīng)該到位資金740萬元。截止目前，各級財政到位資金537萬元。全區(qū)建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案18.5萬份，建檔率100%；65歲以上老年人管理率為95.3%；高血壓、糖尿病管理率分別為70.5、61.21%；重性精神疾病規(guī)范管理率為94.5%。三是落實好獨生子女父母傷殘對象補(bǔ)助政策，全區(qū)符合條件的獨生子女父母傷殘對象2人，每人每年享受市級特困補(bǔ)助960元。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生工程。一是開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)100%。二是全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，區(qū)2所縣級公立醫(yī)院已于2013年10月全面取消藥品加成，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成率達(dá)100%，切實減輕民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。由此造成的醫(yī)院減收按規(guī)定政策彌補(bǔ)，由財政安排補(bǔ)助，補(bǔ)助比例達(dá)到20%。三是實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，每對婚前醫(yī)學(xué)檢查對象補(bǔ)助240元，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上。截止目標(biāo)，孕前優(yōu)生健康檢查補(bǔ)助資金到位4.57萬元。
省委、省政府決定*年全省實施的民生工程，由原來的12項增加到18項，我市民生工程也相應(yīng)地由18項增加到20項。根據(jù)市政府《*市人民政府關(guān)于深入實施民生工程的通知》（黃政〔*〕10號）文件精神，以及省財政廳有關(guān)民生工程資金籌措文件的要求，現(xiàn)就我市*年二十項民生工程資金籌集方案修改完善如下：
一、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。*年農(nóng)村低保實施擴(kuò)面提標(biāo)。原納入低保范圍的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由人年均380元提高到437元；*年新納入低保范圍的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為177元。所需資金仍由省與縣（區(qū)）財政按7：3比例負(fù)擔(dān)。
二、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。省出臺提高標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金，由省財政負(fù)擔(dān)。市出臺的提高標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金，市財政補(bǔ)助50元/人年，其余由區(qū)縣負(fù)擔(dān)。
三、建立城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機(jī)制。所需資金由省和市、縣（區(qū)）按1：1比例承擔(dān)，或由個人自愿參保,補(bǔ)繳一定數(shù)額的養(yǎng)老保險費后從養(yǎng)老保險基金中支付。市級所需資金，由市政府統(tǒng)籌解決。
四、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。所需資金按照現(xiàn)行中央、省、縣（區(qū)）和個人共同承擔(dān)，其中：中央40元/人年,省30元/人年,縣（區(qū)）10元/人年,個人20元/人年的分擔(dān)辦法籌集。
五、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。實行個人繳費、政府支持和社會捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制。自愿參保居民，每人每年繳費不低于30元，省財政補(bǔ)助每人每年30元，縣級財政補(bǔ)助不低于10元，屯溪區(qū)財政補(bǔ)助不低于15元，徽州區(qū)和*區(qū)財政補(bǔ)助不低于20元；市財政補(bǔ)助屯溪區(qū)每人每年15元，補(bǔ)助徽州區(qū)和*區(qū)每人每年10元。（我省今年已納入全國試點，省以上補(bǔ)助政策已調(diào)整，即中央對中西部地區(qū)補(bǔ)助每人每年40元，省財政補(bǔ)助待定。）
六、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。所需資金通過財政安排、彩票公益金、社會捐助等多渠道籌集。從*年起，市、縣（區(qū)）財政分別按照上年省專項補(bǔ)助資金總量的20％、10％配套安排醫(yī)療救助資金。
七、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。所需資金由中央、省與市縣（區(qū)）按下列辦法共同負(fù)擔(dān)。艾滋病、機(jī)會性感染治療經(jīng)費、特困艾滋病人及孤兒孤老的生活救助經(jīng)費、晚期血吸蟲病人救治費用、結(jié)核病治療費用由中央和省財政承擔(dān)；急性血吸蟲病人救治費用由市、縣（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；經(jīng)國家和省級衛(wèi)生部門確診的其他重大傳染病疾病救治費用由省財政和市、縣（區(qū)）財政按1：1比例承擔(dān)。需要市縣（區(qū)）承擔(dān)的資金由市與縣（區(qū)）按照1：1比例分擔(dān)。
八、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系
1、鄉(xiāng)村衛(wèi)生：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室改擴(kuò)建及設(shè)備添置所需的資金，按照省級80％、市3％、縣（區(qū)）17%的比例籌集。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)所需資金由中央、省、縣（區(qū)）財政按照3元/人年、5元/人年、5元/人年的標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)。市財政按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口數(shù)，分別給予屯溪區(qū)、徽州區(qū)、*區(qū)2.5元/每人每年、2元/每人每年、1.5元/每人每年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
九、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革
向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書費，所需資金由中央財政承擔(dān)；農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費資金由中央財政和省財政共同分擔(dān)；補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費所需資金，中央按照落實基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費的50%給予獎勵補(bǔ)助，地方財政應(yīng)承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
城市義務(wù)教育免學(xué)雜費資金由省與市、縣（區(qū)）財政按6：4比例負(fù)擔(dān)。市、縣（區(qū)）財政按照學(xué)校隸屬關(guān)系分級負(fù)擔(dān)。
十、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。農(nóng)村中小學(xué)D類危房改造資金由中央財政和省財政安排以及利用國家開發(fā)銀行貸款，其中貸款利息由項目縣（區(qū)）財政承擔(dān)。
十一、加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)所需資金由中央、省、市、縣按人均179元、64.3元、22.5元和124.2元負(fù)擔(dān)。
十二、進(jìn)一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策的農(nóng)村計生家庭，夫婦年滿60周歲，給予600元/人/年獎勵扶助，獨女戶另增120元/人/年；子女死亡、且無子女的在前項基礎(chǔ)上提高到1200元/人/年和1320元/人/年。國家規(guī)定的600元標(biāo)準(zhǔn)部分，由中央、省、市、縣按5：3：1：1負(fù)擔(dān)，省提標(biāo)的120元及600元省負(fù)擔(dān)。
十三、實施廣播電視村村通工程。所需資金中央按核定的村數(shù)，給予1萬元/村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方承擔(dān)部分由省、市按6：4比例負(fù)擔(dān)。村村通工程運行維護(hù)資金，由省、市財政各承擔(dān)50%。
十四、建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金。中央和地方按6：4比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分根據(jù)財政供給渠道實行分級負(fù)擔(dān)，市財政供給的學(xué)校由市級財政負(fù)擔(dān)，縣（區(qū)）財政供給的學(xué)校由省與縣（區(qū)）財政按8：2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級與所在地市、縣（區(qū)）級財政按7：3比例分擔(dān)。
十五、完善大中型水庫移民后期扶持政策。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于完善大中型庫區(qū)移民后期扶持政策，對全市水庫移民進(jìn)行每人每年600元現(xiàn)金直補(bǔ)；對受水庫影響人群進(jìn)行項目扶持。所需資金，由中央統(tǒng)籌安排。
十六、實施農(nóng)村公路“村村通”工程。所需資金由國家、市、縣（區(qū)）分別按12.5萬元/公里、1萬元/公里、不低于3萬元/公里比例分擔(dān)。市級承擔(dān)資金中，在返還的交通規(guī)費收入中安排50%。
十七、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。所需資金按照保障范圍和保障方式進(jìn)行籌集。
租賃補(bǔ)貼所需資金，由中央和省專項補(bǔ)助。同時省財政繼續(xù)將此因素納入一般轉(zhuǎn)移支付范圍，對困難市縣給予扶持。
實物配租所需資金，由市縣政府多渠道籌集。
十八、實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。繼續(xù)為700例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。所需資金由省財政和省級殘疾人就業(yè)保障金中安排。
一、公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)
近幾年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)走在全市的前列，累計完成了農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)68公里。其中：列入縣道20公里，鄉(xiāng)道38公里，村道10公里。實現(xiàn)行政村村村通公路，居住點通達(dá)率到95%以上，方便了群眾的生產(chǎn)生活，然而由于先期公路建設(shè)配套資金少，以及缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗等原因，形成了忙建設(shè)、疏管理的現(xiàn)象，以致公路建設(shè)的質(zhì)量沒有得到很好的保證，公路損壞非常嚴(yán)重，損壞的里程以及維修數(shù)目比較大，損壞里程約達(dá)6公里。其中：屬縣道約4.8公里，即：西郊公路（瀝青砼）20__米，面積達(dá)15000平方；西橫公路（水泥砼）20__多米；西徐公路（水泥砼）800多米；鄉(xiāng)道約1.2公里，即：西興公路、徐圩公路、馬呂路呂揚段等。其他村道也存在不同程序的損壞，需要重建、維修的資金約300萬元左右。僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力很難支付，根據(jù)上級政府的有關(guān)文件精神，市政府專門印發(fā)《__市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施意見的通知》文件中,明確了分級管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，以及配套維修養(yǎng)護(hù)資金的計劃和渠道，為實施我鎮(zhèn)公路的管理養(yǎng)護(hù)和上爭資金進(jìn)行公路重建和維護(hù)創(chuàng)造了政策機(jī)遇.明年我鎮(zhèn)公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主要思路是：
1、公路管理養(yǎng)護(hù)工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照所轄公路地段管理的原則，由各村落實主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對屬地段公路兩邊做到：無違章建筑、無建筑及草堆堆積、無翻耕種植（縣道2米，鄉(xiāng)村道1米）、無打谷曬場、焚燒秸桿和損壞綠化等現(xiàn)象。
2、規(guī)范農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，農(nóng)路辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公路管養(yǎng)法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行職責(zé)，使每段公路落實管護(hù)責(zé)任人，簽訂合同，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員《細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)考核,考評與工資待遇掛鉤。
3、建立由農(nóng)路辦、交通、公安、林業(yè)、建設(shè)、國土等有執(zhí)法資格的職能單位加入的有效聯(lián)合管理機(jī)制，對公路違章建筑、取土損壞綠化等，特別是超載行駛車輛，損壞路面追究當(dāng)事人責(zé)任，由農(nóng)路辦協(xié)助有關(guān)職能部門單位從速查處索賠，有效地保障公路的使用年限。
4、路況的好壞直接影響著我鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活和對外形象，道路的管擴(kuò)和維修由市、鎮(zhèn)兩級政府共同負(fù)擔(dān)，俗話說：“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，應(yīng)宜早不宜遲，要通過各種途徑向上爭取資金，早日修復(fù)病障和消除隱患。
5、積極實施西郊公路修建工程，重建改造預(yù)算附后。
二、鎮(zhèn)村環(huán)境整治
今年我鎮(zhèn)以整治集鎮(zhèn)環(huán)境和開展焦家、圩岸試點村綜合整治建設(shè)為抓手，帶動公路沿線19個村摸索著進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境整治工作，并取得了一些成效，但由于各村投入的精力、財力的不同，整治效果懸殊很大。如何有效地進(jìn)行鎮(zhèn)村環(huán)境整治，從二十字方針中的村容整潔的角度粗淺去看，我們覺得，應(yīng)從以下幾方面著手。
1、堅持科學(xué)規(guī)劃先行。村鎮(zhèn)建設(shè)不是一朝一夕的短暫行為，要避免今后的大拆大建，必須按照行之有效的建設(shè)規(guī)劃，按步就班的實施。20__年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行，在規(guī)劃沒有全面覆蓋的情況下要積極請有關(guān)部門編制規(guī)劃，強(qiáng)化對規(guī)劃建設(shè)的管理，特別是老宅基地翻建，要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，有規(guī)劃的要嚴(yán)格審批，沒有規(guī)劃的一律不得建設(shè)，確因特殊情況需建設(shè)可合理引導(dǎo)到緩沖規(guī)劃居住小區(qū)。合理編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的長期性和可持續(xù)性。
2、加大環(huán)境管理力度。集鎮(zhèn)建設(shè)三分建七分管。20__年在實施鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作時，應(yīng)注重加強(qiáng)環(huán)境管理，應(yīng)該考慮對整治過的集鎮(zhèn)，實行行之有效的管理。城市的管理有規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)察大隊，集鎮(zhèn)屬小城鎮(zhèn)的范疇，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的常年管理機(jī)構(gòu)，并訂立長效管理機(jī)制，責(zé)任落實到人，考勤、考核到位。否則只建不管的集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)狀將得不到徹底的根治，村莊建設(shè)管理也是同樣。
3、提高整治工作水平。新農(nóng)村建設(shè)不一定是一擲千金的大手筆，也不一定是清一色的白墻黑瓦，不能遠(yuǎn)看一枝花，進(jìn)村臟亂差。要從細(xì)微處入手，循序漸進(jìn)，結(jié)合改水、改廁和整治水環(huán)境等，逐步消滅露天茅坑、豬圈、草堆、垃圾集中地等
衛(wèi)生死角，多植常綠樹，讓凋零的冬日村莊顯現(xiàn)盎然生機(jī)，但也不要教條式地去為栽常綠樹而砍伐落葉樹種，要讓植物多樣化，這樣才是生態(tài)平衡。我們農(nóng)村最普通的苦楝樹樹齡10年以上，砍伐可能買50元左右，而大城市園林綠化需要栽種成活，最起碼達(dá)5000元到8000元以上，所以，既要栽植常綠樹種也要保護(hù)原始家雜樹，讓它們共存，否則我們的新農(nóng)村建設(shè)就四不象了。我們屬里下河水鄉(xiāng)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)彰顯水文化尤為重要，每個村要以河道清理竣深為抓手，從水源頭抓起，清理漂浮物，整治水環(huán)境，要讓水活起來，有條件的村莊可對村中河道進(jìn)行綠化、美化。要以片樹點，加大考核力度，以點促片，最終形成全面開花的局面。 三、水利工程建設(shè)
1、水利建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的新情況
（1）、排澇能力下降。全鎮(zhèn)原有排澇站40座，裝機(jī)總?cè)萘?726千瓦，排澇總流量57立方米/秒，而今只有32座排澇站能發(fā)揮作用，裝機(jī)總?cè)萘恐皇?653千瓦，排澇總流量只剩47.5立方米/秒，有的排澇站由于年久失修，只能抽抽停停。全鎮(zhèn)平均萬畝社會總面積流量4.6立方米,最高的中躍圩7.4立方米,最低的姜戴3.3圩立方米。按日雨200毫米，24小時排出的要求，尚缺流量54立方米/秒，在現(xiàn)有32座排澇站中建站20年以上的有16座，占50%。有的還是60年代建的排澇站。帶病運行現(xiàn)象普遍存在，其中5座已到報廢年限，亟待更新?lián)Q代。
（2）、防洪能力下降。全鎮(zhèn)共有62座防洪閘，目前已損壞22座，多數(shù)閘門破裂，支架損傷，帶病運行。內(nèi)外水頭差超過1.0米就只能停機(jī)不敢再排澇，全鎮(zhèn)防洪堤總長86.5公里,真正達(dá)到4.5米高度的防洪堤不足15公里,
其中有25公里低于4米。近幾年來已無力組織加修。
（3）、行洪蓄洪能力下降。圩內(nèi)生產(chǎn)河大多淤塞，圩外主要行洪河道也大多年久失修，水花生等水生作物鋪河蓋水，堵塞交通，污染水體，嚴(yán)重影響行洪和生產(chǎn)生活。大多數(shù)灘地，河溝都開發(fā)成魚池，或種上了莊稼，洪水只能在有限的行洪河道里蓄積，因而澇水的增長比例已從以前的下一漲三，變成了現(xiàn)在的下一漲五漲六的比例。這也是近幾年來降雨不大，水位上漲快的原因之一。
（4）、農(nóng)民的收入在提高，但履行治水義務(wù)的意識在下降。農(nóng)民收入的提高已是不爭的事實，然而在水利工程建設(shè)中不肯出工出資已成普遍現(xiàn)象，農(nóng)戶因河道淤淺和水花生堵塞而無法上水灌溉時找村干部，而當(dāng)村干部動員農(nóng)戶進(jìn)行清淤和撈水生時，卻往往糾纏于農(nóng)戶田塊位于河道的上下游位置、受益與否及受益面積的多少而無人愿意出工出資。當(dāng)出現(xiàn)澇情時，田塊低的要求開機(jī)排澇，而田塊比較高的農(nóng)戶卻不肯承擔(dān)排澇費用。當(dāng)某處圩堤或閘站出現(xiàn)險情時，一些農(nóng)戶因為面積較少而不愿搶險，有的是村干部手上沒有拿著現(xiàn)金就不肯出工。加之大多數(shù)勞動力都外出打工，有的村連搶險突擊隊都無法組織，只能由婦女、老頭組成。
（5）、上級對水利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在提高，基層治水的積極性在下降。近幾年來，國家對縣鄉(xiāng)河道及村莊河道疏浚實施了土方補(bǔ)助，每方土的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從幾角提高到幾元，雖然標(biāo)準(zhǔn)的提高大于土方價格的上漲，但村對河道疏浚的積極性并沒有能夠提高。疏浚的速度與實際需要仍有很大差距。再如圩口閘建設(shè)，1997—199年__建無壩市期間，每座圩口閘只補(bǔ)助4000元，全鎮(zhèn)每年建閘5座，而現(xiàn)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元，一些村也不愿意新建。
（6）、轉(zhuǎn)移支付的力度在提高，行政調(diào)控能力在下降。上級雖然增加了轉(zhuǎn)移支付的力度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財力困難，寅吃卯糧，基本上都處于負(fù)債運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。全鎮(zhèn)17個行政村只有3個不負(fù)債，14個村負(fù)債，最多的負(fù)債187萬元。其中20__年稅費改革后，由于村干部精減，一帳算清，新增債務(wù)占負(fù)債總額的1/3。“手中無把米，喚雞都不靈”在這種情況下，鎮(zhèn)村干部的調(diào)控能力被大大弱化，單純依靠行政手段，動員群眾去搞水利工程確實難度很大。“兩工”政策取消后，上級明確了村民一事一議籌資籌勞是今后農(nóng)村水利建設(shè)的重要政策，但村民議事難以形成統(tǒng)一的決議，從目前農(nóng)村現(xiàn)狀分析，從事農(nóng)業(yè)勞動的人員60%以上外出務(wù)工或經(jīng)商，籌勞行不通，籌資也收不到，收不全，甚至于有人說：“皇糧國稅都不繳了，還籌什么錢。鎮(zhèn)村干部付出的辛勞雖然多，而成效卻不明顯。
2、對策建議
（1）、積極向上級爭取，加大對水利建設(shè)的投入，根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，向群眾籌款投入水利工程建設(shè)，難度十分大，水利工程建設(shè)要改變過去的“民辦公助“的做法，積極向上級爭取資金，鎮(zhèn)、村的地方財政及民力只能完成土建工程。也就是說，主菜單必須向上級爭取，由國家或上級財政買單，鎮(zhèn)、村財力及群眾只能出醬油錢。
（2）、以鎮(zhèn)政府頒發(fā)規(guī)范性文件，統(tǒng)籌抗旱排澇費用，規(guī)范一事一議治水政策。抗旱排澇經(jīng)費的籌集，以聯(lián)圩為單位，改變過去沿用多年的按耕地面積負(fù)擔(dān)的辦法，按圩內(nèi)的耕地面積或社會面積和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共同負(fù)擔(dān)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專門建帳，逐年結(jié)算，實行滾動使用，主要用于排澇站的管理、維修和排澇費用。一事一議的政策要進(jìn)行具體細(xì)化，對籌資籌勞的主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序和用途及配套措施進(jìn)行明確，用政策引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)。
（3）、積極引導(dǎo)社會投資,綜合開發(fā)水土資源,按照“誰受益，誰投資，誰經(jīng)營”的原則，運用市場機(jī)制，實行優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會資本進(jìn)入農(nóng)村水利建設(shè)和管理。把水利建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、集鎮(zhèn)開發(fā)、粘土制磚、植樹造林和其它多種經(jīng)營生產(chǎn)結(jié)合起來，通過以河養(yǎng)河、一土多用，以土換資、以地保圩、以圩植樹，以樹養(yǎng)人，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)資金來源。
（4）、集中物力、財力重點突破，突破幾個聯(lián)圩，重點加強(qiáng)這幾個聯(lián)圩的督促檢查，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，真真實實的搞幾個象樣的工程項目，徹底改變這幾個聯(lián)圩的水利面貌。20__年計劃投入資金259萬元，其中：
①投入資金94萬元，加修圩堤22.38公里,完成土方13.4萬方。
②投入資金106萬元，分別在郭興圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4個流量的排澇站，
③投入資金18萬元新建郭興、姜戴二座圩口閘，
④投入資金7萬元維修、郭興圩徐官東閘、蕩西圩西壩東閘中躍圩蕩朱閘、養(yǎng)殖場閘、南沙閘、牌坊
圩南祥閘、許趙南閘、許趙北閘、劉香閘5、燒餅圩西鄒閘等10座圩口閘 ⑤、投入資金34萬元，疏浚村莊河道土方86600方其中：
丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、馬港村2270米土方11350方、孫張村2550米土方12750方、華南村3860米土方19300方、興西村3550米土方17750方。
（5）、資金來源及籌集辦法
①上級財政已明確補(bǔ)助資金約100萬元
②向上級另外爭取30萬元
③村及群眾自籌及投入勞務(wù)111萬元
④以地保圩5萬元，(用林下土地出讓種植楊樹租賃費加修圩堤)以河養(yǎng)河5萬元(用疏浚后的河道租賃承包金疏浚河道)
⑤以土換資8萬元
（6）、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部水利建設(shè)的考核力度，把水利建設(shè)資金的完成到位情況、水利建設(shè)的完成情況、完成績效與評優(yōu)選先掛鉤，與基層干部的政績掛鉤、與獎懲掛鉤，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員工資的投入和考核力度，使他們能拿足工資,有干勁工作。
四、二次改水實施方案
1、飲水現(xiàn)狀：
現(xiàn)有水廠兩座，蕩朱水廠建于92年，日產(chǎn)1500噸，北郊水廠建于94年，日產(chǎn)20__噸，95、96年兩水廠分別實現(xiàn)了村村通水。
由于兩水廠建于上世紀(jì)九十年代初，構(gòu)筑物老化，制水不規(guī)范已不能生產(chǎn)合格的自來水，管網(wǎng)老化漏損嚴(yán)重，遇高溫水壓不足，邊遠(yuǎn)村出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，群眾反映較大，急需更新改造。
2、方案目標(biāo)：
在鎮(zhèn)總體規(guī)劃待市二次水辦證的情況下，對全鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，納入城市供水，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活用水，加強(qiáng)供水設(shè)施改造與建設(shè)，建立和完善飲用水安全保障管理體制，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高管網(wǎng)質(zhì)量，確保用戶端管網(wǎng)服務(wù)壓力達(dá)到技術(shù)要求。
3、輸配水工程：
管道統(tǒng)一采用u—pvc塑管承受0。6mpa壓力，全鎮(zhèn)由興沙公路蕩朱進(jìn)口處接自來水公司總管。向北由興沙公路線向北延伸，延線各村接此主管并安裝總表閥。蕩朱主管線由進(jìn)口向振興路十字路口延伸至各村，各村安裝總表閥。是否設(shè)增壓站由市改水辦認(rèn)證。
4、工程實施的打算和步驟：
（1）主管道改造工作：采取先遠(yuǎn)后近，原管道偏小的村走行不規(guī)范的村先改。如蕩朱供區(qū)：姜戴至許戴線，呂楊、徐馬線，西壩線。北郊供區(qū)：劉香南祥線，許趙禹家線。采取在目前兩廠仍然保持生產(chǎn)的情況下，邊改造邊供水，力爭停水時間少。
（2）村戶管網(wǎng)改造：在主管道到村總表后，各村就要啟動村莊范圍內(nèi)的管網(wǎng)改造成，包括戶管道及水表更換（近幾年已統(tǒng)一更換的除外）力爭戶戶水表出戶，以便能適應(yīng)城市供水，規(guī)范運作總表承包，確保24小時正常供水。
（3）材料及施工費用：所用管材采取陽光操作，公開招標(biāo)或網(wǎng)上招標(biāo)包括安裝施工，確保快速優(yōu)質(zhì)。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實市委九屆九次、十次、十一次會議部署和縣委十四屆十二次全會部署，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，以宣傳黨和國家惠民政策為導(dǎo)向，宣傳各級黨委政府扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的堅定決心和有力舉措，宣傳民生工程政策、進(jìn)展、成效，為全面實施33項民生工程營造良好社會輿論氛圍。
二、宣傳內(nèi)容
1、落實宣傳舉措，強(qiáng)化宣傳氛圍。根據(jù)縣民生辦工作部署，依托宣傳、文化陣地，結(jié)合我鎮(zhèn)民生工程建設(shè)進(jìn)度需要，制定詳細(xì)的民生工程宣傳實施方案，鎮(zhèn)級層面，以設(shè)立咨詢臺、服務(wù)窗口、宣傳畫、QQ群、微信群及娛樂活動等形式，多渠道寬領(lǐng)域宣傳民生工程；村級層面，以設(shè)立宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、群眾會議和宣傳小喇叭等形式，常態(tài)化宣傳民生工程建設(shè)背景、進(jìn)度、效果，提高群眾知曉率和滿意度。
2、展示民生惠民成果。大力宣傳民生工程組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入，積極宣傳民生工程項目效益發(fā)揮情況，全面展示民生工程實施成效，讓民生工程政策、成果家喻戶曉、溫暖民心。
3、宣傳民生先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)、大力推廣我鎮(zhèn)在組織實施民生工程中的好經(jīng)驗、好做法，以及項目建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、吸收創(chuàng)新，推動全鎮(zhèn)民生工程實施水平再上新臺階。
三、宣傳要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。民生工程政策性強(qiáng)、項目多、范圍廣，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，受到社會各界高度關(guān)注，我鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識民生工程宣傳工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心謀劃，導(dǎo)向明確；要制定詳細(xì)工作計劃，認(rèn)真抓好落實。宣傳中，要注意把握政策導(dǎo)向，正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期。堅持正面宣傳為主，突出民生工程工作的針對性，牢固樹立以人民為中心的理念，做到與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，牢牢掌握民生工程宣傳工作的政治方向和輿論導(dǎo)向。
2、注重工作實效。我鎮(zhèn)要加強(qiáng)民生工程宣傳的統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要采取群眾易于接受的方式開展宣傳，采用通俗易懂的語言宣傳政策，運用“民生工程”形象標(biāo)識，注重宣傳實效。要突出重點，注重典型案例宣傳和經(jīng)驗總結(jié)；及時報告民生工程的最新進(jìn)展、取得成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，增強(qiáng)宣傳報道吸引力、感染力、說服力。
3、加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)民生辦要加大民生工程宣傳工程督查考核力度，將民生工程宣傳任務(wù)落實情況作為民生工程實施工作的一項重要內(nèi)容，納入年度考核。加大民生工程宣傳工作考核權(quán)重，凡在省社情民意調(diào)查中扣分的項目，在鎮(zhèn)民生工程考核中，對該項目和調(diào)查轄區(qū)據(jù)實扣分。
四、總體安排
1、完善管護(hù)機(jī)制。民生工程三分建設(shè)七分管護(hù)，有效的管護(hù)工作，可保障民生工程發(fā)揮最大效益。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善已建成民生工程管護(hù)機(jī)制，制定切實可行的民生工程管護(hù)方案，按照以錢養(yǎng)事的方法，建立健全民生工程管護(hù)長效機(jī)制，落實民生工程管護(hù)主體，明確民生工程管護(hù)責(zé)任人，制定民生工程管護(hù)職責(zé)，完善民生工程管護(hù)考核機(jī)制。
一、民生工程目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）就業(yè)促進(jìn)工程
擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)數(shù)450人，完成517人，完成任務(wù)的115%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)方面，社事中心任務(wù)數(shù)330人，完成371人，完成任務(wù)的112%，總工會任務(wù)數(shù)9人，完成9人，完成任務(wù)的100%；就業(yè)困難人員再就業(yè)任務(wù)數(shù)85人，完成97人，完成任務(wù)數(shù)的114%；城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)任務(wù)數(shù)80人，完成80人，完成任務(wù)數(shù)的100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.0%，完成任務(wù)數(shù)。
促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地任務(wù)數(shù)1個，完成1人；促進(jìn)高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)任務(wù)數(shù)2人，完成3人，完成任務(wù)數(shù)的150%。
職業(yè)技能培訓(xùn)。青年勞動者技能培訓(xùn)60人，完成60人，完成任務(wù)的100%。
（二）扶貧解困工程
計劃生育特別扶助。給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年3360元或4200元扶助金，達(dá)到區(qū)級部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
法律援助任務(wù)數(shù)100人次，完成100人次，完成任務(wù)數(shù)的100%。
殘疾人扶貧解困。為貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具任務(wù)數(shù)16人，完成16人，完成任務(wù)的100%。救助貧困家庭腦癱兒童推薦任務(wù)數(shù)3人，完成任務(wù)的100%。
（三）教育助學(xué)工程
學(xué)前教育、減免幼兒園人口保教費、免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費均完成。資助家庭困難職工子女上學(xué)任務(wù)數(shù)9人，完成9人，完成任務(wù)的100%。
（四）社會保障工程
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。覆蓋任務(wù)人數(shù)0.02萬人，完成0.0234萬人，完成任務(wù)的117%。參保繳費任務(wù)數(shù)0.002萬人，完成0.0029萬人，完成任務(wù)的145%。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋任務(wù)數(shù)0.275萬人，完成0.275萬人，完成任務(wù)數(shù)的100%。
殘疾人家庭實施無障礙改造任務(wù)數(shù)5戶，完成5戶，完成任務(wù)數(shù)的100%。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生工程
救助貧困家庭重度聽力殘疾兒童推薦任務(wù)數(shù)1人，完成1人，完成任務(wù)數(shù)的100%。
（六）百姓安居工程
城鎮(zhèn)居民住房困難。改造危舊房棚戶區(qū)，完成口袋院棚戶區(qū)改造。
安全社區(qū)建設(shè)。建成省級安全社區(qū)任務(wù)數(shù)1個，完成1個，完成任務(wù)數(shù)的100%。
（七）文化體育工程
免費開放體育場館體育鍛煉任務(wù)數(shù)2萬人，完成5.2萬人，完成任務(wù)數(shù)的260%。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對民生工作親自督辦，專門成立民生工程辦公室，協(xié)調(diào)內(nèi)部各辦、所、中心和各社區(qū)解決民生工程中存在的困難和問題。各辦、所、中心具體抓、配合抓，共同推進(jìn)。突出抓好項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、民生工程資金的落實到位、建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量，加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任制。街道以及各科室明確民生工程的責(zé)任制，承辦部門要切實負(fù)起責(zé)任，在相關(guān)手續(xù)辦理、建設(shè)資金落實、民生工程實施等方面切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在加快工程進(jìn)度上，排出項目時間表，抓好實施方案和工作措施的落實，把工作任務(wù)具體分解落實到相關(guān)部門和人員，做到每個項目有專人負(fù)責(zé)，任務(wù)包干，責(zé)任到人。
（三）抓好民生工程資金的落實。管好用好專項資金，完善資金管理制度，嚴(yán)把資金投向，確保資金的合理使用。
（四）加強(qiáng)各辦、所、中心之間的密切配合。各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成加快推進(jìn)民生工作的強(qiáng)大合力。對需要辦的各種手續(xù)，各職能部門切實做好服務(wù)工作，特事特辦，急事急辦，以最快的速度辦結(jié)。
（五）加強(qiáng)督促檢查。街道建立健全督促檢查制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點跟蹤督辦、全程跟蹤督辦和重點專項督辦相結(jié)合，重點檢查工程項目建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量，督促各施工單位加快項目工程進(jìn)度，確保項目工程質(zhì)量。
（六）加大輿論宣傳力度。通過標(biāo)語、公開欄、宣傳資料等多種形式，大力宣傳為民辦實事的重要意義，宣傳民生工程項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，宣傳民生工程項目建成后給人民群眾帶來的實惠，同時公開監(jiān)督舉報電話，設(shè)置征求意見箱，積極征求廣大群眾對街道民生工作的意見和建議，提高政務(wù)的公開度和透明度，讓全社會共同監(jiān)督、共同推進(jìn)民生工作，讓人民群眾知情、參與、受益、滿意，在全社會形成人人關(guān)心、支持民生工作的良好氛圍。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作。在做好民生工作的同時，切實抓好投資和項目建設(shè)工作，切實抓好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實抓好社會各項事業(yè)發(fā)展，切實抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定及其他各項工作，努力保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
三、存在的問題
（一）下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與實際情況有一定差距。
（二）對一些政策的理解和把握上還不夠準(zhǔn)確，工作經(jīng)驗還不夠。
（三）宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。
（四）工作進(jìn)展不夠平衡。民生工程項目多，內(nèi)容多，幾乎涵蓋街道內(nèi)部所有科室，民生工程進(jìn)展上有一定差距。
四、下一步工作打算
（一）繼續(xù)搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，增加宣傳時效，繼續(xù)加大宣傳力度，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性。要突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳工作動態(tài)，通報各項民生工程工作進(jìn)度，促進(jìn)民生工程的順利開展。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，具體承辦科室要全力以赴抓。按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù)，逐項抓好落實，確保按計劃高質(zhì)量超額完成全年民生工程實施任務(wù)。
（三）加快實施進(jìn)度，確保超額完成計劃。對照民生工程任務(wù)，逐項進(jìn)行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細(xì)化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發(fā)揮資金使用效益。
今年以來，在縣委、縣政府高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)部門積極支持和密切配合下，各項民生工程順利開展。截止目前，所有十二項民生工程均全部啟動，并已取得了良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、工作開展情況
4、落實任務(wù)，明確責(zé)任。在成立分部門民生工程責(zé)任組的基礎(chǔ)上，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關(guān)部門及部門的分管負(fù)責(zé)人、具體承辦的股室，并明確了具體職責(zé)任務(wù)。與此同時，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任狀，將十二項民生工程工作逐一細(xì)化、量化。不僅落實了任務(wù)職責(zé)，而且還明確獎懲措施，將民生工程工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直主管部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實施年度考評、嚴(yán)格獎懲。
5、廣泛宣傳，營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進(jìn)行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內(nèi)容和政策規(guī)定，這也需要進(jìn)行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強(qiáng)宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進(jìn)行宣傳。在縣電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節(jié)目，邀請十二項民生工程涉及單位主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪，開展專題講座，回答群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時報道民生工程進(jìn)展情況。在霍邱網(wǎng)站上設(shè)立了民生工程專題，將民生工程相關(guān)政策、工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網(wǎng)上，便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面，全面宣傳報道了我縣民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發(fā)傳單、張貼標(biāo)語等多種方式進(jìn)行宣傳，從而達(dá)到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。
與此同時，財政在資金撥付和管理上，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，凡是補(bǔ)助到個人的全部實行打卡發(fā)放，凡是工程建設(shè)類，一律按基建程序?qū)嵭锌h級財政報賬。另外，為了進(jìn)一步規(guī)范支出管理，堵塞漏洞，促進(jìn)社會公平、正義，我們在財政供養(yǎng)人中，全面實行指紋認(rèn)證管理。目前此項工作正在緊張有序開展，并已取得明顯效果，受到社會各界的高度評價。
為著力解決影響民生的突出問題，服務(wù)推進(jìn)民生幸福工程，讓廣大人民群眾共享更多發(fā)展成果，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)化重點民生工程督查工作的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2012年度實施8大類44項為民辦實事項目的通知》精神，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局近期將開展民生工程督查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、督查內(nèi)容
著重圍繞各責(zé)任主體單位及其工作人員在服務(wù)民生工程中的工作責(zé)任制建立、內(nèi)控機(jī)制建立、依法行政、服務(wù)民生工程的績效、辦理群眾投訴建議、民生工程資金保障及管理使用情況六個方面進(jìn)行督查，具體的民生工程內(nèi)容如下。
1、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生工程。檢查推進(jìn)實施公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制改革，努力解決“看病難、看病貴”等工作開展情況。檢查項目為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造、新生兒卡介苗接種及特困家庭婦女病免費普查以及優(yōu)生促進(jìn)幸福家庭項目。
（責(zé)任主體單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計劃生育局）
2、農(nóng)貿(mào)市場運行管理工程。檢查規(guī)范市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、壟斷經(jīng)營、制假售假、執(zhí)法人員與不良商家（販）相互勾結(jié)擾亂市場秩序的行為，維護(hù)正常的市場秩序等工作開展情況。檢查項目為土山寺農(nóng)貿(mào)市場、續(xù)建黃山農(nóng)貿(mào)市場以及放心消費創(chuàng)建工程。
（責(zé)任主體單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)局、工商分局）
3、食品安全放心工程。檢查加強(qiáng)食品安全工作，突出抓好食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的安全，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全等工作開展情況。檢查項目為放心消費示范店創(chuàng)建。
（責(zé)任主體單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
4、住房保障工程。檢查落實住房保障工作責(zé)任制，努力促使低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得起公租房等工作開展情況。檢查項目為續(xù)建下洪定銷房、續(xù)建津浦定銷房和危房修繕工程。
（責(zé)任主體單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)實用住房發(fā)展中心、房地產(chǎn)開發(fā)公司、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心）
5、校舍校車安全工程。檢查把中小學(xué)校舍校車安全工作放在重要位置，切實加強(qiáng)對校舍校車安全工作的監(jiān)管力度，落實中小學(xué)校舍校車安全工程工作各項制度等工作開展情況。檢查項目為幼兒園建設(shè)項目、校舍安全加固工程、特殊教育中心建設(shè)、新城區(qū)學(xué)校建設(shè)。
(責(zé)任主體單位：區(qū)文化教育體育局)
6、環(huán)境保護(hù)工程。檢查糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題和違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為，重點抓好飲用水源地保護(hù)工作，檢查落實關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施方案》的通知文件等工作開展情況。
（責(zé)任主體單位：環(huán)保分局）
7、城市管理提升工程。檢查加大對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管和整治，切實治理占道經(jīng)營和車輛堵塞、亂停亂放等問題，為市民工作生活創(chuàng)造良好的安居、通行環(huán)境等工作開展情況。檢查項目為道路綜合整治、文化墻建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)和公廁提升改造。
（責(zé)任主體單位：區(qū)城市管理局）
8、其他工程。檢查就業(yè)惠民、困難群體救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)物業(yè)監(jiān)管等工作開展情況。檢查項目為區(qū)社會福利中心、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、困難群體醫(yī)療保障、殘障救助、幫扶困難職工。
（責(zé)任主體單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)殘疾人聯(lián)合會、區(qū)總工會）
二、督查方式
督查采取聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場查看方式進(jìn)行。
1、聽取匯報。聽取各責(zé)任主體單位民生工程實施情況匯報，包括民生工程組織實施情況、民生工程項目進(jìn)展、存在問題以及下一步工作安排等。
2、查看資料。檢查民生工程相關(guān)基礎(chǔ)資料，資料著重圍繞責(zé)任制建立、內(nèi)控機(jī)制建立、依法行政、工作績效、辦理群眾投訴建議和資金保障及管理使用六個方面準(zhǔn)備。
3、查看現(xiàn)場。實地查看項目實施進(jìn)展情況。
三、督查要求
1、高度重視。各責(zé)任主體單位要充分認(rèn)識做好此次監(jiān)督檢查的重要性，認(rèn)真執(zhí)行“一線實工作法”，把政策、資金落實到工作第一線，把工作做實，把對象核實，把效果落實。積極配合，全面、真實匯報工作進(jìn)展情況。
2、認(rèn)真落實。各相關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民生工程工作的責(zé)任感和使命感，切實加大對民生工程全過程的督促檢查，堅決糾正和嚴(yán)肅查處民生工程實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，積極推進(jìn)工作落實。做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，并將好的做法及時上報。在督查的同時，將本單位工作開展情況總結(jié)上報給督查組。
為全面檢驗2021年我區(qū)農(nóng)村電商民生工程實施成效，把好事辦實，凸顯惠民效益，按照《省商務(wù)廳省財政廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商民生工程績效評價工作方案（試行）的通知》的文件精神，區(qū)商務(wù)局對照績效評價自評指標(biāo)進(jìn)行自評，自評得分99分，現(xiàn)將自評情況簡述如下：
一、農(nóng)村電商民生工程投入
根據(jù)《省財政廳省商務(wù)廳關(guān)于省級農(nóng)村電商獎補(bǔ)政策的通知》要求，制定了《市區(qū)商務(wù)局關(guān)于申報省級農(nóng)村電商優(yōu)化升級獎補(bǔ)資金的通知》和《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財政局關(guān)于申報省級農(nóng)村電商獎補(bǔ)資金的通知》文件，嚴(yán)格按照政策要求，對項目申報材料進(jìn)行審核把關(guān)，確保申報材料符合條件。認(rèn)真落實獎補(bǔ)資金撥付程序，公示期滿后將資金及時足額撥付到位。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商民生工程提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)，制定了《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<市區(qū)農(nóng)村電商提質(zhì)增效實施方案>的通知》文件，明確了2021年農(nóng)村電商年度工作方案，對拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)村群眾增收起到積極作用。
二、農(nóng)村電商民生工程過程
區(qū)商務(wù)主管部門按規(guī)定程序辦理申報項目并進(jìn)行公示，及時、準(zhǔn)確撥付申報項目獎補(bǔ)資金，手續(xù)完備，資金支出憑證合規(guī)，不存在現(xiàn)金支付、不合規(guī)票據(jù)支出等現(xiàn)象。
三、農(nóng)村電商民生工程產(chǎn)出
培育省級農(nóng)村電商電商示范村（街道村）1個，省級農(nóng)村電商示范點3個，市級農(nóng)村電商示范點1個。農(nóng)村電商千萬企業(yè)1家，百萬品牌1個。
四、農(nóng)村電商民生工程效果
區(qū)商務(wù)局先后四次組織開展產(chǎn)銷對接活動，促成企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)成合作，銷售農(nóng)產(chǎn)品一百多萬元，建成街道電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，幫助農(nóng)戶拓展網(wǎng)上銷售渠道，通過農(nóng)村電商提質(zhì)增效民生工程項目的實施，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額增速達(dá)到15%，新培育電商經(jīng)營主體超60余家，農(nóng)村電商實操培訓(xùn)人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的比例達(dá)80%，鎮(zhèn)村疫情防控期間公益配送及電商扶貧惠農(nóng)受人民網(wǎng)及皖西日報等廣泛宣傳，學(xué)習(xí)強(qiáng)國收錄了電子商務(wù)有限公司、農(nóng)業(yè)及土特產(chǎn)等電商經(jīng)營主體的先進(jìn)經(jīng)驗，也有力促進(jìn)了本地農(nóng)村電商發(fā)展。
陵水縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，綜合實力上升到海南全省前列，并于今年3月調(diào)出國家級貧困縣名單。今年上半年，陵水縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.91億元，增速10.2%。
給百姓發(fā)物價補(bǔ)貼
今年上半年，陵水縣地方公共財政預(yù)算收入完成13.7億元，上半年地方財政支出15.8億元。在轉(zhuǎn)移性收入方面，城鎮(zhèn)居民得益于政策性增資因素，養(yǎng)老金和離退休金的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村居民也得到了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、農(nóng)村養(yǎng)老金等方面帶來的益處。
此外，今年陵水啟動了物價上漲聯(lián)動補(bǔ)貼機(jī)制，上半年對城鄉(xiāng)居民發(fā)放300元/人，這是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的體現(xiàn)，更讓城鄉(xiāng)居民真正享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實惠。
陵水縣委書記王雄說，為了把發(fā)展的成果盡快惠及老百姓、建設(shè)農(nóng)民的幸福家園，地方財政收入的絕大部分要堅決用于發(fā)展民生事業(yè)，讓群眾得到更多實惠，提高老百姓的幸福感。
去年上半年，陵水縣為有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民每人補(bǔ)貼200元，應(yīng)對種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲，減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)擔(dān)；去年下半年，又拿出上億元資金對有陵水縣戶籍的城鄉(xiāng)（村）居民進(jìn)行補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼300元。
“高齡津貼”發(fā)了6年
海南省是全國百歲老人密度最大的省份，是名副其實的“長壽島”。從自然方面看，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，常年氣溫變化不大，人體較易適應(yīng)，被國內(nèi)外環(huán)保專家、學(xué)者譽(yù)為“未受污染的長壽島”。
此外，非繳費型的老年救助與老年人福利政策對老年人生活質(zhì)量的提高也發(fā)揮了不小作用。自2006年起，陵水縣開始建立百歲老人津貼制度，目前百歲以上老人有35人，90歲以上老人有831人。
“最初是由省級財政每個月提供100元的津貼，2010年開始縣級財政增加提供200元/人的百歲老人津貼。如今，省縣兩級財政可提供每個百歲老人500元/月的現(xiàn)金。”民政局局長李瓊?cè)A頗感驕傲地告訴記者。
“90歲以上的津貼制度是從2010年開始的，每個月由縣級政府提供200元/人，縣里有錢了，也要讓老人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”李瓊?cè)A說。
“日子越過越好了啊！黨的政策好啊！”傅亞昌感嘆。這位1908年5月出生的老人，雖然口齒已經(jīng)不那么清晰，但目光還是炯炯有神。傅亞昌是一名老黨員， 1961年7月入黨，即使現(xiàn)在已經(jīng)百歲有余，仍然按時繳納黨費，一次不落。
李瓊?cè)A告訴記者，“雖然高齡津貼制度實施的時間并不長，但我們有信心建立好這個制度。在經(jīng)濟(jì)條件、財政能力允許的情況下，我們正在計劃是否在明年擴(kuò)大這項制度的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，比如說將享受此項制度的年齡界限下調(diào)。”
這項制度的推廣是將社會養(yǎng)老福利制度由傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向普惠型發(fā)展，是由臨時性、不確定性救濟(jì)向常態(tài)化、制度化保障轉(zhuǎn)變，走在了實踐的前列。
比國家計劃提前9年實現(xiàn)
養(yǎng)老保險全覆蓋
“養(yǎng)老不僅是一個花錢的制度，我們還可以因地制宜構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。”林飛告訴記者，“海南省獨特的地理環(huán)境與自然資源，每年都會吸引一批‘候鳥老人’來此過冬，我們可以利用這個優(yōu)勢來發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)為中心的‘老年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈’。這樣下去，不僅可以提高養(yǎng)老服務(wù)水平，也能給地方經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇，帶動老年護(hù)理、老年照料、醫(yī)療等行業(yè)的發(fā)展。”
陵水縣總?cè)丝诩s36萬，平均每個家庭戶的人口為4.29人，而全國平均每個家庭戶的人口3.1 人。兩代戶、三代戶和四代戶大家庭合計占75%以上，這種家庭規(guī)模特點使得家庭養(yǎng)老模式在陵水占有重要地位。
“家庭養(yǎng)老發(fā)揮重要作用的原因還和我們的民族構(gòu)成有關(guān)。”陵水縣人力資源和社會保障局副局長林飛告訴記者，陵水黎族自治縣的民族主要為漢族、黎族、苗族，其中黎族人口所占比重最大。
除了家庭養(yǎng)老，陵水縣還重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立與完善。“目前陵水11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院，”李瓊?cè)A告訴記者，“還有一家正在建設(shè)之中。我們尊重老年人的選擇，之前住在農(nóng)村改造房的，他們熟悉了周圍的環(huán)境與鄰居，不愿意住在專門的敬老院，我們也不強(qiáng)迫，會定期派人上門服務(wù)，照顧他們的生活。”
今年6月竣工的陵水縣養(yǎng)老服務(wù)中心，是集休養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂、生活為一體的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。投入使用后，將惠及陵水廣大的五保戶、獨居、空巢老年人等群體，促進(jìn)老年人事業(yè)的健康發(fā)展。
2010年和2011年陵水縣分別啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，加上已經(jīng)實行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，比國家計劃提前了9年。養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民所期盼的“老有所養(yǎng)”的美好愿景奠定了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了制度上的突破。
老齡化的趨勢不可阻擋，“2013年，我們不存在養(yǎng)老金缺口。我對我們陵水的未來充滿信心！”林飛信心滿滿地告訴記者。
