時(shí)間：2022-07-09 23:11:22
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市發(fā)改委：
20__年市供銷(xiāo)社認(rèn)真貫徹落實(shí)秦發(fā)（20__）8號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
一、主要工作
（一）繼續(xù)推進(jìn)直屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。棉麻土產(chǎn)公司已按改制程序年內(nèi)已完成了產(chǎn)權(quán)交易，成立了新的有限責(zé)任公司；亨泰食品飲料公司完成了改制前期基礎(chǔ)性工作。如：企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、職工拖欠費(fèi)用審核、職工安置費(fèi)測(cè)算等，資產(chǎn)和土地評(píng)估工作正在進(jìn)行。市廢舊物資回收總公司于今年5月經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)進(jìn)入改制程序，現(xiàn)正在測(cè)算費(fèi)用及職工安置等基礎(chǔ)性工作，職工安置已通過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)。
（二）積極做好鹽業(yè)體制改革。市鹽業(yè)公司改制是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》、省供銷(xiāo)本文來(lái)源：文秘站 社《關(guān)于全省鹽業(yè)體制改革的意見(jiàn)》盡快建立統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的鹽業(yè)集團(tuán)體制要求和推動(dòng)我市食鹽流通現(xiàn)代化的重要舉措。近兩年來(lái)，市社立足××*實(shí)際，創(chuàng)新改制思路，并與省鹽業(yè)集團(tuán)公司積極協(xié)商、充分醞釀，確定了增資擴(kuò)股的改制方式，開(kāi)創(chuàng)了一條鹽業(yè)體制改革的新路子。新成立的市鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)有限公司，由省鹽業(yè)集團(tuán)公司和××*市供銷(xiāo)社共同出資，省公司和××*市社分別占51%和49% 的股份，新公司已于4月正式掛牌成立，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
（三）加強(qiáng)了改制后企業(yè)監(jiān)管、確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定
為使改制后企業(yè)健康發(fā)展，按市委、市政府秦發(fā)（20__）8號(hào)文件要求，市社又下發(fā)了秦供（20__）發(fā)17號(hào)《直屬企業(yè)改制后監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了改制后企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。改制后的企業(yè)沒(méi)有因?yàn)楦闹贫霈F(xiàn)職工上訪行為，職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定。
（四）具體措施。一是抓好組織落實(shí)。市社成立了改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工及時(shí)調(diào)整了改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)了資產(chǎn)評(píng)審組、職工安置監(jiān)察組、宣傳法紀(jì)組和改制辦公室。改制企業(yè)也都相應(yīng)成立了以法人代表為組長(zhǎng)的企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)改制工作，保證改制工作的順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。市社下設(shè)的各個(gè)小組分工負(fù)責(zé)，督促、檢查、落實(shí)有關(guān)政策。并在改制程序和政策上給予指導(dǎo)，以避免改制企業(yè)走彎路。三是重點(diǎn)要把好四項(xiàng)關(guān)口。即：把好不良資產(chǎn)核銷(xiāo)關(guān)；費(fèi)用拖欠審核關(guān)；職工安置費(fèi)用測(cè)算關(guān)；綜合材料上報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)格按照程序要求推進(jìn)。
二、明年工作安排
1、按照市社年初下發(fā)的秦供（20__）發(fā)17號(hào)《直屬企業(yè)改制后監(jiān)管辦法》要求，發(fā)揮科室職能作用抓好改制后企業(yè)監(jiān)管工作，確保企業(yè)、職工利益不受損害。
2、按照秦發(fā)（20__）8號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)亨泰、回收公司社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照改制程序要求積極推進(jìn)改革，確保集體資產(chǎn)不流失。
為充分發(fā)揮供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，重慶市涪陵區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于深化全區(qū)供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)深化綜合改革，到2020年，該區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)組織體系更加緊密完善，供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，社有企業(yè)管理、聯(lián)合社機(jī)關(guān)運(yùn)行更加規(guī)范高效。
一是深化基層組織改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。加快基層供銷(xiāo)社改造提升，把基層供銷(xiāo)社真正建成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合體、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承載體、新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的載體、為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合體。大力領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。基層供銷(xiāo)社、社有企業(yè)要通過(guò)引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項(xiàng)目扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)等形式，與農(nóng)民、產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等共同組建合作社或聯(lián)合社，提高該區(qū)農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展以土地流轉(zhuǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、莊稼醫(yī)院、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌營(yíng)銷(xiāo)等為主要內(nèi)容，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等四大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，引入電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)流通渠道和網(wǎng)點(diǎn)。搭建城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，助推農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極對(duì)接“供銷(xiāo)e家”電子商務(wù)全國(guó)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式，打造“網(wǎng)上供銷(xiāo)合作社”。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，支持重慶供銷(xiāo)合作發(fā)展股權(quán)投資基金在該區(qū)落地運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮金融助農(nóng)惠農(nóng)作用。
三是創(chuàng)新聯(lián)合社治理，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。理順供銷(xiāo)合作社治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化該區(qū)供銷(xiāo)社運(yùn)行機(jī)制，更好運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。完善供銷(xiāo)合作社管理體制，建立基層社對(duì)區(qū)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，完善區(qū)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)對(duì)基層社的工作考核機(jī)制，突出為農(nóng)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的業(yè)績(jī)考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。深化社有企業(yè)改革，指導(dǎo)社有企業(yè)吸收各類(lèi)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化。
四是強(qiáng)化政策支持。財(cái)政支持政策：該區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展。資產(chǎn)保護(hù)政策：任何部門(mén)和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷(xiāo)合作社財(cái)產(chǎn)，不得改變供銷(xiāo)合作社及其所屬單位的隸屬關(guān)系。稅收優(yōu)惠政策：對(duì)改制重組中的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的所得稅等稅費(fèi)，按國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策辦理。土地房屋政策：供銷(xiāo)合作社企業(yè)使用的原國(guó)有劃撥用地經(jīng)規(guī)劃部門(mén)調(diào)整為出讓用地的，由當(dāng)事企業(yè)將土地交還政府收回后，產(chǎn)生的土地出讓價(jià)款，按“收支兩條線”原則，全額安排給供銷(xiāo)合作社企業(yè)用于“三農(nóng)”發(fā)展。
新組建基層供銷(xiāo)合作社按照股份合作制的形式實(shí)施改建，基層社名稱(chēng)規(guī)范為“XXX基層供銷(xiāo)合作社有限公司”，新型基層供銷(xiāo)合作社組建由旗供銷(xiāo)合作聯(lián)合社、農(nóng)牧民等主體參股設(shè)立，組織形式為股份合作制。
新組建的基層供銷(xiāo)合作社以日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品銷(xiāo)售、農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)等經(jīng)營(yíng)為主，組織開(kāi)展農(nóng)技、信息、文化娛樂(lè)等公益。其經(jīng)營(yíng)與管理全權(quán)由當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，旗供銷(xiāo)社不參與經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債權(quán)債務(wù)，在基層供銷(xiāo)合作社的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和發(fā)展上，參與管理，享有股東權(quán)力。
基層社采用會(huì)計(jì)制度情況及在適用相關(guān)會(huì)計(jì)制度中存在的主要問(wèn)題:
新組建的基層供銷(xiāo)合作社有限公司實(shí)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
存在的主要問(wèn)題和建議：
1、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，有的基層社會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)證上崗。監(jiān)督意識(shí)和原則性不強(qiáng)，法制觀念淡薄，自我管制能力差，使會(huì)計(jì)工作處于被動(dòng)。
2、會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全，使得會(huì)計(jì)人員不能有效地行使其監(jiān)督職能。
3、管理體制不健全，內(nèi)部監(jiān)控制度失調(diào)，雖然建立了相應(yīng)的制度，但是制度只是貼在墻上，掛在嘴上，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
關(guān)鍵詞:供銷(xiāo)合作社;農(nóng)村金融創(chuàng)新;模式選擇
中圖分類(lèi)號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
黨的十七屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合”的農(nóng)村金融體系,對(duì)于激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生了積極影響。供銷(xiāo)合作社也在這一過(guò)程中重新對(duì)其職能進(jìn)行了科學(xué)定位,參與到農(nóng)村新型金融服務(wù)體系的創(chuàng)建中,發(fā)揮了極其重要的作用。
一、供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)
供銷(xiāo)合作社是我國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村,活躍在城鄉(xiāng)之間,為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。供銷(xiāo)合作社,尤其是基層供銷(xiāo)社作為一種具有為農(nóng)服務(wù)天然使命的組織資源,有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
(一)供銷(xiāo)合作社擁有多年形成的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源,以及與之相配套的場(chǎng)地和設(shè)施等物質(zhì)資產(chǎn)。供銷(xiāo)合作社經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的組織體系。中華全國(guó)供銷(xiāo)合作社是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在省、市、縣有合作社的各級(jí)聯(lián)合社。截至2005年末,全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)有省級(jí)社31個(gè),市級(jí)社342個(gè),縣級(jí)社2,366個(gè);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2.6萬(wàn)個(gè)基層社。在這個(gè)組織體系中還包含著數(shù)量居多的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)通過(guò)積累,還擁有一定的物質(zhì)資產(chǎn)資源,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)供銷(xiāo)合作社的人力資源彌補(bǔ)了農(nóng)民自身存在的缺陷。供銷(xiāo)合作社具有一定數(shù)量擅長(zhǎng)流通、營(yíng)銷(xiāo)和管理的人才。他們利用供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái),能夠收集到大量的、豐富的市場(chǎng)信息,并對(duì)收集到的信息進(jìn)行整合分析,反饋到農(nóng)民手中,使交易渠道暢通,并拓寬了市場(chǎng)空間,減少交易成本,在很大程度上克服了農(nóng)民在獲取和分析市場(chǎng)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的不足。
(三)供銷(xiāo)合作社與農(nóng)民之間的密切關(guān)系和品牌優(yōu)勢(shì)。供銷(xiāo)合作社的職工長(zhǎng)期工作在農(nóng)村,有較熟悉的地緣、血緣和人緣關(guān)系;供銷(xiāo)合作社職工有豐富的采購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)、管理等經(jīng)驗(yàn),幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品,為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù),在此基礎(chǔ)上和農(nóng)民建立了相互信任的關(guān)系,也為供銷(xiāo)合作社創(chuàng)立了一定的品牌優(yōu)勢(shì)。
二、河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的基本情況
河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新,初步形成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金互助網(wǎng)絡(luò)體系。該體系利用山東億嘉擔(dān)保有限公司具備投資資格和專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部資金互助的條件,發(fā)展社員入股開(kāi)展合作經(jīng)濟(jì)組織之間的資金互助業(yè)務(wù),目前已發(fā)展社員1,016戶(hù),募集互助資金2,575萬(wàn)元,發(fā)放助農(nóng)增收互助金508萬(wàn)元。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式逐漸形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這主要依賴(lài)于兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè):
第一,山東億嘉擔(dān)保有限公司的設(shè)立。山東億嘉擔(dān)保有限公司成立于2006年6月,由河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)社發(fā)起,聯(lián)合會(huì)成員參股、系統(tǒng)內(nèi)干部職工入股成立,設(shè)立業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、管理資產(chǎn)部和行政部,注冊(cè)資本3,000萬(wàn)元,目前到位資金2,000多萬(wàn)元。2007年擔(dān)保投資3億元,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
該公司主要以自有資金為會(huì)員提供信用擔(dān)保投資服務(wù),指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社資金互助運(yùn)作、吸納專(zhuān)業(yè)合作社富余互助資金,在合作經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行資金調(diào)劑使用。公司建立健全了完善的規(guī)章制度、投資規(guī)程,采取事前調(diào)查評(píng)估、事中跟蹤監(jiān)控、事后追償與處置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,確保資金安全。擔(dān)保公司的投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部資金互助、資金調(diào)劑有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮了蓄水池、調(diào)節(jié)器的作用,初步形成了資金互助網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的向心力、凝聚力。以信用合作帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作,促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作,又支撐了信用合作體系建設(shè)。
第二,專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助。專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部資金互助是對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部社員生產(chǎn)、加工、種植、養(yǎng)殖等缺乏發(fā)展資金給予扶持與調(diào)劑。專(zhuān)業(yè)合作社互助資金除農(nóng)民社員入股外,河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)社參股進(jìn)行指導(dǎo)管理,山東億嘉擔(dān)保有限公司入股參與經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理。(圖1)
專(zhuān)業(yè)合作社社員有股東社員和普通社員兩種。股東社員不得退社,承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),享受經(jīng)營(yíng)成果;普通社員入社自愿,退社自由,不參與分紅,只領(lǐng)取股息。入社資金用于專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)自用和向社員發(fā)放助農(nóng)增收互助金,每戶(hù)社員可享受限額5萬(wàn)元的互助金,貸款手續(xù)簡(jiǎn)便,利率與信用社相同。專(zhuān)業(yè)合作社的富余資金,由億嘉擔(dān)保公司在合作經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行調(diào)劑使用,風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)保公司承擔(dān),專(zhuān)業(yè)合作社獲取固定收益,確保合作社的穩(wěn)步發(fā)展。目前,7個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展社員1,016戶(hù),募集互助資金2,575萬(wàn)元,發(fā)放助農(nóng)增收互助金508萬(wàn)元。
專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部資金互助,既滿(mǎn)足了專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要,方便了入社社員的資金需求,又解決了擔(dān)保公司調(diào)劑資金不足的問(wèn)題,擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與合作社資金互助、資金調(diào)劑有機(jī)地結(jié)合,初步形成了資金互助網(wǎng)絡(luò)體系,同時(shí)也增強(qiáng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的向心力、凝聚力。
三、供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新的模式選擇
(一)組建投資擔(dān)保公司。這種模式與河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)社采取的模式基本相同,由供銷(xiāo)社牽頭成立投資擔(dān)保公司,具體的運(yùn)作方式是:擔(dān)保公司把注冊(cè)資金存入農(nóng)村信用社或其他銀行,并以此為擔(dān)保金,獲得信用社或其他銀行的貸款,信用社或其他銀行對(duì)擔(dān)保公司推薦的專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)提供融資服務(wù),解決部分農(nóng)民融資難的問(wèn)題。該模式在全國(guó)試點(diǎn)省份已取得了顯著成效。全系統(tǒng)共成立農(nóng)信擔(dān)保公司38家,注冊(cè)資本金4.5億元,其中供銷(xiāo)社入股比例占49.6%,為各類(lèi)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)5,213筆,擔(dān)保額約18.3億元。
(二)引導(dǎo)農(nóng)村資金互助。這種模式是由供銷(xiāo)社引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社社員以合作社為依托開(kāi)展資金互助合作。主要有兩種方式:一種是專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部社員之間的資金互助。專(zhuān)業(yè)合作社社員利用生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的季節(jié)差異,在會(huì)員之間辦理短期的小額資金互助。山東臨沂市河?xùn)|區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社之間的資金互助就是采用的這種方式;另一種方式就是由供銷(xiāo)社成立資金互助社,農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上入股。資金互助社為社員提供擔(dān)保貸款,根據(jù)貸款的額度大小確定由多少社員為貸款提供擔(dān)保,按期償還貸款的,給予擔(dān)保人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。山東臨沂市沂水縣姚子店鎮(zhèn)供銷(xiāo)社就是采用這種方式。成立以來(lái),已經(jīng)為社員提供22筆資金互助業(yè)務(wù),累計(jì)互助金額83.7萬(wàn)元。
(三)農(nóng)民合作組織+供銷(xiāo)社+農(nóng)村信用社的“三位一體”模式。這種模式主要是依靠三者各自的優(yōu)勢(shì)和三者之間的分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)融資需求。農(nóng)村合作組織依靠農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),供銷(xiāo)社發(fā)揮其流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)提供優(yōu)質(zhì)的銷(xiāo)售服務(wù),農(nóng)村信用社為農(nóng)村合作組織成員提供融資支持。
(四)參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。供銷(xiāo)社參與村鎮(zhèn)銀行的建設(shè),不僅可以為農(nóng)村地區(qū)提供融資服務(wù),還為供銷(xiāo)社的發(fā)展提供了金融支持,完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。供銷(xiāo)社長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村地區(qū),熟悉農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),自身具備的優(yōu)勢(shì)同組建的村鎮(zhèn)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系。目前,供銷(xiāo)社系統(tǒng)參與組建的村鎮(zhèn)銀行有2家。
(五)參與農(nóng)村信用社改革。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村信用社結(jié)合自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了一系列的改革,供銷(xiāo)合作社可以抓住機(jī)遇參與到其中。在產(chǎn)權(quán)方面,供銷(xiāo)合作社可以出資入股;在經(jīng)營(yíng)方面,推廣供銷(xiāo)合作社+農(nóng)村信用社+擔(dān)保公司+農(nóng)戶(hù)“四位一體”的模式。
(作者單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]朱建文.基于供銷(xiāo)社回歸“三農(nóng)”的必要性、可行性及其對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2007.9.
2009年11月17日國(guó)務(wù)院正式《關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]40號(hào))，文件指明了新形勢(shì)下供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的方向和任務(wù)。供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。當(dāng)前全省供銷(xiāo)合作社必須牢牢把握這一歷史性機(jī)遇，切實(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的文件精神，進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)、組織和服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐，不斷健全完善“兩大體系”、“三大板塊”、“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，推動(dòng)供銷(xiāo)合作事業(yè)在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展，真正把供銷(xiāo)合作社建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量。近期，我們將全力打造“五大工程”。
狠抓項(xiàng)目、壯大本級(jí)是跨越發(fā)展的頭號(hào)工程。本級(jí)經(jīng)濟(jì)是供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地必須把壯大本級(jí)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，掛牌作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。要增強(qiáng)加快發(fā)展本級(jí)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)，形成加快發(fā)展本級(jí)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，加快本級(jí)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新贏利模式，創(chuàng)新管理模式，不斷為本級(jí)企業(yè)注入全新的活力，不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的有奉獻(xiàn)精神、有前衛(wèi)理念、有開(kāi)拓能力的老中青三結(jié)合的干部隊(duì)伍。加快推進(jìn)省社本級(jí)23個(gè)重大投資項(xiàng)目建設(shè)力度，2010年預(yù)計(jì)投資總額達(dá)22，05億元。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中力量，千方百計(jì)，狠抓項(xiàng)目。激活存量、用活增量，充分運(yùn)用供銷(xiāo)合作社的人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、品牌、市場(chǎng)、信息等優(yōu)質(zhì)資源，吸聚社會(huì)資本，多元投入，股份合作，確保全系統(tǒng)今年新建、擴(kuò)建的194個(gè)重大投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。推行CEO制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持股，積極探索建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。不斷優(yōu)化機(jī)制和運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取聯(lián)合合作、并購(gòu)重組等多種形式，有條件的可以通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)。省、市、縣三級(jí)供銷(xiāo)合作社都要有自己的骨干企業(yè)。
激活基層、夯實(shí)基礎(chǔ)是跨越發(fā)展的重點(diǎn)工程。基層社是供銷(xiāo)合作社的組織基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)基層社建設(shè)，增強(qiáng)基層社功能，發(fā)揮基層社作用，關(guān)鍵是壯大實(shí)體，提升載體，發(fā)展聯(lián)合體，“三位一體”，缺一不可。基層社只有發(fā)展實(shí)體，才有為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力，才能在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，鍛煉和培養(yǎng)一支過(guò)硬的干部職工隊(duì)伍；只有辦好載體，才有為農(nóng)服務(wù)的話語(yǔ)權(quán)；只有真正成為聯(lián)合體，才能融入黨委政府的發(fā)展大局。應(yīng)圍繞推進(jìn)100家基層供銷(xiāo)合作社“三位一體”創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，今年發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社500家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)聯(lián)社13家。改造一批、建立一批和裁撤一批基層社，全面提高基層社建辦質(zhì)量、配送比例和覆蓋率，向農(nóng)資配送率70％、日用消費(fèi)品配送率30％和100％覆蓋率目標(biāo)沖刺，完成和超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展聯(lián)合體。按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、流通服務(wù)業(yè)等特點(diǎn)，組建各類(lèi)聯(lián)合會(huì)，全方位開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度。發(fā)揮聯(lián)合社功能，發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。大力開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，今年新培育市級(jí)以上名牌企業(yè)30個(gè)；新培育市級(jí)以上名牌產(chǎn)品60個(gè)。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接是跨越發(fā)展的助民工程。供銷(xiāo)合作社根在農(nóng)村，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，大力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，組織農(nóng)民走向市場(chǎng)，不僅是黨委政府的要求、農(nóng)民群眾的期盼，更是我們義不容辭的責(zé)任。應(yīng)全面提升“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)水平，今年新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)1000家，總數(shù)突破3.3萬(wàn)家；增強(qiáng)連鎖配送能力，連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額1060億元，比上年同期增長(zhǎng)25％。大力開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持一網(wǎng)多用，積極開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮“新網(wǎng)工程”引導(dǎo)資金作用，實(shí)行項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“每個(gè)縣都要建成一個(gè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”的要求，今年再新(擴(kuò))建4000平方米以上的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)26家，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額450億元，比上年增長(zhǎng)20％，提高市場(chǎng)現(xiàn)代化水平，發(fā)揮市場(chǎng)集散引導(dǎo)功能。全力做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作。2009海峽兩岸名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)成效顯著，影響深遠(yuǎn)。從今年起，一年一度的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，要辦得更好，更有特色，更市場(chǎng)化運(yùn)作。各級(jí)供銷(xiāo)合作社務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力把農(nóng)展會(huì)辦出特色、辦出成效、辦出品牌，使產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接真正成為農(nóng)民增收致富的平臺(tái)，企業(yè)搶占市場(chǎng)、發(fā)展壯大的有效載體。
聯(lián)合合作、開(kāi)放辦社是跨越發(fā)展的重大工程。全省供銷(xiāo)合作社要把聯(lián)合合作、開(kāi)放辦社作為服務(wù)社會(huì)、壯大實(shí)力、形成合力、推動(dòng)跨越發(fā)展的重要途徑。著力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥品等“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)上，以產(chǎn)權(quán)為核心、資本為紐帶、企業(yè)為主體，圍繞提高市場(chǎng)占有率和控制力等戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)聯(lián)合合作，打造一批主業(yè)突出、充滿(mǎn)活力、有較強(qiáng)行業(yè)影響力和市場(chǎng)控制力的企業(yè)集團(tuán)，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高行業(yè)影響力和市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步加大與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作形成合力，努力營(yíng)造一個(gè)鼎力支持、合力推進(jìn)供銷(xiāo)合作事業(yè)改革發(fā)展的良好局面，達(dá)到對(duì)上有影響力，橫向有滲透力，對(duì)內(nèi)有凝聚力，對(duì)社會(huì)有感召力。開(kāi)放辦社拉動(dòng)發(fā)展，廣泛聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。大力發(fā)展農(nóng)資、棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用，不斷提高供銷(xiāo)合作社社會(huì)影響力。
深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是跨越發(fā)展的動(dòng)力工程。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，全面實(shí)現(xiàn)“五代會(huì)”確立的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要求我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理順內(nèi)部關(guān)系、健全完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制。積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的服務(wù)方式，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極探索新興服務(wù)業(yè)。有條件的供銷(xiāo)合作社和社有企業(yè)，應(yīng)積極參與村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村觀光旅游等新型服務(wù)業(yè)，加快供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。加快成立股權(quán)投資管理公司，發(fā)展新的項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，大力培育先進(jìn)典型，不斷提高供銷(xiāo)合作社的美譽(yù)度。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的工作效能。大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、鍥而不舍的拼搏精神，團(tuán)結(jié)奮斗、榮辱與共的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)持原則、刻苦認(rèn)真的負(fù)責(zé)精神，事業(yè)至上、公而忘私的奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)華西、學(xué)習(xí)吳仁寶，學(xué)習(xí)蘇果、學(xué)習(xí)馬嘉操活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)兵抬高標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)最佳查找差距，加快發(fā)展步伐，奮力提速趕超，做到天天都是新起點(diǎn)，月月都有新成效，年年都上新臺(tái)階，形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
關(guān)鍵詞：培育；產(chǎn)業(yè)；主體
中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01
一、積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)
支持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)國(guó)家、各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目。通過(guò)貸款貼息、實(shí)物租賃等多種方式，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷(xiāo)售。每年選擇2個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金股權(quán)化改革試點(diǎn)，落實(shí)好財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng)建和星級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定，對(duì)示范社、星級(jí)場(chǎng)給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。每年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各300家，新增自治區(qū)級(jí)示范社、四星級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)各60家，通過(guò)5年的努力，全區(qū)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到6500家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到3000家，努力實(shí)現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋。
二、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)
引入市場(chǎng)機(jī)制，在各市、縣（區(qū)）建立貸款擔(dān)保基金，支持加工流通企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓，并給予貸款貼息；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)債、資產(chǎn)證券化、掛牌三板、四板市場(chǎng)等方式拓寬融資渠道，率先在優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等產(chǎn)業(yè)中打造一批科技領(lǐng)先、品牌響亮、年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。支持龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，向前延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化種養(yǎng)基地，向后延伸建設(shè)物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目支持龍頭企業(yè)發(fā)展。以深化農(nóng)墾、農(nóng)林科學(xué)院改革為契機(jī)，充分發(fā)揮土地、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)墾地、院企合作共建，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到380家。
三、發(fā)揮供銷(xiāo)社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)
以全區(qū)供銷(xiāo)合作社綜合改革為契機(jī)，發(fā)揮寧夏供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司的作用，進(jìn)一步深化與各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效對(duì)接。依托基層供銷(xiāo)社及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，到2020年新建數(shù)量達(dá)到20個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社區(qū)生鮮超市等零售終端建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，完善全區(qū)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)電子商務(wù)平臺(tái)，加快市縣供銷(xiāo)合作社基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，打造網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心。繼續(xù)在有條件的合作社（聯(lián)合社）開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大資金互助試點(diǎn)范圍。指導(dǎo)市縣聯(lián)合社推進(jìn)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，探索開(kāi)展資金互助擔(dān)保、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，不斷拓展合作金融服務(wù)領(lǐng)域。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展
繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兩組一會(huì)”（行政指導(dǎo)組、技術(shù)服務(wù)組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）工作機(jī)制，按照《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)的通知》精神，加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，拓寬協(xié)會(huì)工作職能，進(jìn)一步建立完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、協(xié)會(huì)有償服務(wù)制度，啟動(dòng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、產(chǎn)品推介、信用評(píng)估、人員培訓(xùn)等職能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作，研究制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄和實(shí)施辦法。推廣放大優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織牽頭組織農(nóng)業(yè)科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等成立多產(chǎn)業(yè)、多類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體），支持聯(lián)盟成員通過(guò)信貸擔(dān)保、融資拆借、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、品牌培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，實(shí)現(xiàn)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到2020年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展到20家，實(shí)現(xiàn)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
五、完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
支持龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等方式，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，支持龍頭企業(yè)通過(guò)承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，幫助訂單農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，資助訂單農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)展農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)、疫病防治、市場(chǎng)信息等服務(wù)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)從事一二三產(chǎn)業(yè)融合的龍頭企業(yè)、工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。修訂完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，將吸收農(nóng)民工就業(yè)、支持社會(huì)公益事業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)規(guī)模和效果等情況作為監(jiān)測(cè)認(rèn)定的重要指標(biāo)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，將企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立情況作為財(cái)政項(xiàng)目資金扶持的重要依據(jù)。
六、積極發(fā)展股份合作
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2016年全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，全區(qū)每1個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1個(gè)―2個(gè)村開(kāi)展集體資產(chǎn)權(quán)能改革試點(diǎn)，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶(hù)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；依托縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生服務(wù)中心，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，為農(nóng)戶(hù)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。在有條件的地區(qū)積極探索推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)，推進(jìn)形成“保底股金+按股分紅+打工收入”的農(nóng)民增收新模式。
黑龍江省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社為破解為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”難題，解決農(nóng)民“賣(mài)難買(mǎi)難”問(wèn)題，確定了以“互聯(lián)網(wǎng)+供銷(xiāo)社”為核心的千億元發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃到2020年，全系統(tǒng)的銷(xiāo)售收入超過(guò)1000億元。
省供銷(xiāo)合作社理事會(huì)主任王德勝介紹說(shuō)，黑龍江省社千億元發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是打造一個(gè)平臺(tái)，建設(shè)12項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建百城、千鄉(xiāng)、萬(wàn)村、百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造一個(gè)平臺(tái)，就是構(gòu)建省供銷(xiāo)社電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+供銷(xiāo)社12項(xiàng)服務(wù)體系”的入口，進(jìn)入這個(gè)入口后可以全面地獲得供銷(xiāo)社12項(xiàng)服務(wù)體系的服務(wù)。建設(shè)12個(gè)服務(wù)體系，就是在平臺(tái)的支持下，開(kāi)展包括生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管代管、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)、幼教和養(yǎng)老、電子商務(wù)、物流、旅游等12項(xiàng)業(yè)務(wù)。對(duì)照12項(xiàng)業(yè)務(wù)，組建公司，形成12個(gè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上與線下相結(jié)合、農(nóng)資下行與農(nóng)產(chǎn)品上行等全方位的綜合服務(wù)。構(gòu)建百城、千鄉(xiāng)、萬(wàn)村、百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就是建設(shè)100個(gè)縣（市、區(qū)）服務(wù)中心和物流集散中心，建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)為100萬(wàn)農(nóng)戶(hù)服務(wù)的目標(biāo)。
圍繞這個(gè)戰(zhàn)略，2015年，黑龍江省供銷(xiāo)社新組建了5個(gè)公司，形成三大板塊。一是金融板塊。成立了惠豐農(nóng)村合作金融股份有限公司、黑龍江絲路融資擔(dān)保股份有限公司，為涉農(nóng)龍頭企業(yè)、中小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和自然人提供融資性擔(dān)保服務(wù)，破解農(nóng)民融資難問(wèn)題。二是電子商務(wù)板塊。成立了惠豐金源電子商務(wù)公司，上線運(yùn)營(yíng)供銷(xiāo)社各項(xiàng)為農(nóng)服務(wù)的核心平臺(tái)“惠豐通村網(wǎng)”，開(kāi)通了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融、農(nóng)品購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)技咨詢(xún)等四大服務(wù)模塊。先后在五常市、哈市雙城區(qū)等18個(gè)市（縣）鋪設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1640個(gè)，數(shù)據(jù)庫(kù)錄入會(huì)員信息69450個(gè)。三是食品加工板塊。成立了惠豐農(nóng)牧科技股份有限公司、金惠豐綠色食品股份有限公司。惠豐農(nóng)牧科技公司計(jì)劃分批次進(jìn)口奶牛10萬(wàn)頭，逐步開(kāi)展奶牛及乳制品的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。金惠豐食品有限公司以整合黑龍江有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品主要目標(biāo)，創(chuàng)建黑龍江有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道。
黑龍江供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)配送中心達(dá)到200家，連鎖店1萬(wàn)多家。2015年，全系統(tǒng)化肥銷(xiāo)售總量達(dá)到1175.8萬(wàn)噸，省內(nèi)化肥市場(chǎng)占有率始終保持在65%以上，通過(guò)整合經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立線上與線下綜合經(jīng)營(yíng)、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展的為農(nóng)服務(wù)體系，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)錯(cuò)過(guò)農(nóng)資交易黃金時(shí)期的情況下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)資54.6億元。
【題目】供銷(xiāo)社與農(nóng)民合作社聯(lián)合協(xié)作研究
【緒論】供銷(xiāo)社推動(dòng)農(nóng)合社發(fā)展的路徑探析緒論
【第一章】供銷(xiāo)社與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)概述
【第二章】 【第三章】供銷(xiāo)社助推農(nóng)合社建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
【第四章】供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議
【結(jié)束語(yǔ)/參考文獻(xiàn)】如何發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)合社發(fā)展中的作用結(jié)束語(yǔ)與參考文獻(xiàn)
二、潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)概況。
1．潮州市供銷(xiāo)社概況。
潮州市，是廣東省的下轄地級(jí)市，它位于韓江中下游，是廣東省東部沿海的港口城市，東與福建省的詔安縣、平和縣交界，西與廣東省揭陽(yáng)市的揭東區(qū)接壤，南臨南海并通汕頭市，北連梅州市的豐順縣、大埔縣，全市地勢(shì)北高南低，山地、丘陵占全市總面積的 65%，主要分布在饒平縣和潮安區(qū)。
潮州市供銷(xiāo)社是潮州市人民政府直屬正處級(jí)單位，是全市供銷(xiāo)合作社的聯(lián)合組織，受廣東省供銷(xiāo)合作聯(lián)社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)下轄饒平縣、潮安區(qū)和楓溪區(qū) 3 個(gè)供銷(xiāo)合作社（其中，饒平縣社、潮安區(qū)社為依照公務(wù)員制度管理的單位），按照 2000 年市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件《關(guān)于印發(fā)潮州市供銷(xiāo)合作聯(lián)社主要任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》（潮機(jī)編〔2000〕007 號(hào)），潮州市供銷(xiāo)聯(lián)社內(nèi)設(shè)五個(gè)科室，分別是辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、綜合業(yè)務(wù)科、社有資產(chǎn)管理科和人事科（與黨委辦公室合署辦公），人員編制 24 名。目前全系統(tǒng)在冊(cè)干部職工 2639 人，離休人員 48 人，退休人員 4363 人，工會(huì)建檔的困難職工 354 人。
潮州市供銷(xiāo)社始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，圍繞廣東省供銷(xiāo)聯(lián)社關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的工作部署以及潮州市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社職能作用，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接[36]平價(jià)商店建設(shè)、新網(wǎng)工程[37]項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部管理，深化改革發(fā)展環(huán)境，不斷探索為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)舉措。由于存在的實(shí)際困難及歷史遺留問(wèn)題較為多且雜，當(dāng)前潮州市供銷(xiāo)社的發(fā)展空間受到一定的制約，雖然積極融入改革大潮中可步伐仍顯緩慢，與先進(jìn)單位之間存在較大的距離。
2．潮州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概況。
近年來(lái)，隨著引導(dǎo)扶持力度的加大以及農(nóng)民認(rèn)識(shí)的提高，潮州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到一定的發(fā)展，上連市場(chǎng)下接農(nóng)戶(hù)，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，收到了較好效果。至 2016 年底，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到 354 個(gè)，入社成員約 1.58 萬(wàn)人，出資總額達(dá) 12.32 億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá) 7.97 萬(wàn)戶(hù)，涵蓋全市水果、蔬菜和茶葉等 20 多個(gè)特色產(chǎn)品，其中潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)領(lǐng)辦的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社累計(jì)共 99家，省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社 9 家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù) 6150 家。
潮州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在近幾年的發(fā)展中主要呈現(xiàn)出兩大方面特點(diǎn):一方面是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已涵蓋了水果、蔬菜、茶葉、花卉和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等涉農(nóng)項(xiàng)目，合作的專(zhuān)業(yè)性也較明顯，基本集中在種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合上；另方面是助農(nóng)增收逐年明顯，潮州市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立后，始終堅(jiān)持以對(duì)外經(jīng)營(yíng)以提高社員收益和壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，如潮州市湘橋區(qū)沙洲韭香蔬果專(zhuān)業(yè)合作社從組建開(kāi)始，就以服務(wù)三農(nóng)，助農(nóng)增收為服務(wù)宗旨，自 2010 年以來(lái)與好當(dāng)家超市進(jìn)行合作，產(chǎn)品直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)前潮州市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多處于發(fā)展初期，在經(jīng)營(yíng)管理上還存在不少問(wèn)題：如部分合作社在共同參與管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理機(jī)制上并沒(méi)有真正得到有效貫徹，社員之間受利益驅(qū)動(dòng)的意識(shí)仍然存在，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，品牌建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展環(huán)境亟待改善。
3．潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的基本情況。
潮州市供銷(xiāo)社在助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)發(fā)展上，緊緊圍繞潮州特色資源、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣，領(lǐng)辦了以水果、茶葉、蔬菜、花卉和特色種植為主要類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并開(kāi)展各種服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如 2016 年，僅潮州市潮安區(qū)供銷(xiāo)社就在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)辦了各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 23 個(gè)，其中水果專(zhuān)業(yè)合作社 12 個(gè)，花卉專(zhuān)業(yè)合作社 2 個(gè)，茶葉專(zhuān)業(yè)合作社 6 個(gè)，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社 3 個(gè)。（見(jiàn)圖 1）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社廣泛分布在各行業(yè)中，通過(guò)提高入社農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，在農(nóng)村中樹(shù)立全民的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步使農(nóng)民豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提高技術(shù)水平，在樹(shù)立供銷(xiāo)社形象的同時(shí)引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向多領(lǐng)域進(jìn)軍從而促進(jìn)潮州的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)需求也日益變化，潮州市供銷(xiāo)社結(jié)合各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，大膽開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、特約經(jīng)銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念，用新思維開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)新門(mén)路，逐步壯大供銷(xiāo)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要表現(xiàn)在：第一，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。如饒平縣粵饒仙草種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社在仙人草種植示范基地及（蔬菜）基地建設(shè)項(xiàng)目上，以建成全國(guó)示范場(chǎng)社為目標(biāo)，形成成熟的公司-合作社-基地-農(nóng)戶(hù)運(yùn)營(yíng)模式，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展大仙人草種植和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，不僅激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的積極性，也帶動(dòng)撂荒土地的復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)了合作社、生產(chǎn)基地和社員農(nóng)戶(hù)三贏。第二，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路。如潮州市供銷(xiāo)社從服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾入手，利用蔬菜公司蔬菜消費(fèi)服務(wù)社長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)蔬菜，具有比較穩(wěn)定的供貨和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改造升級(jí)，選址布局，把蔬菜服務(wù)社打造成為蔬菜配送中心，提高了在當(dāng)?shù)氐闹群褪袌?chǎng)占有率。第三，創(chuàng)新服務(wù)類(lèi)型。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域受限問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)格局，通過(guò)經(jīng)營(yíng)窯爐配件、水暖器材、塑料制品及城鄉(xiāng)群眾日常生活所需的小家電、日用品、小五金等，并開(kāi)展送貨上門(mén)及小家電維修業(yè)務(wù)，積極發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力。
近些年，國(guó)家逐步增大對(duì)基層農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，不斷深化全國(guó)供銷(xiāo)社的改革發(fā)展，潮州市供銷(xiāo)社在助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)上也取得一定的成效。但縱觀全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)，由于歷史債務(wù)的壓力及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的影響，基層的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展上存在失衡情況。近五年來(lái)，潮安區(qū)供銷(xiāo)社全系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總額 10.5 億元，銷(xiāo)售總額 11.2 億元，累計(jì)創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 32 個(gè)，入社 800 人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 600 戶(hù)，助農(nóng)增收 500 萬(wàn)元。
饒平縣供銷(xiāo)社全系統(tǒng)商品購(gòu)進(jìn)總額 7.65 億元，銷(xiāo)售總額 7.81 億元，累計(jì)創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 14 個(gè)，入社 763 人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 350 戶(hù)，助農(nóng)增收 421.27 萬(wàn)元。由圖 2、圖 3 可以看出，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐墓╀N(xiāo)社及其農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)進(jìn)程也出現(xiàn)了失衡。
（二）潮州市供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的成績(jī)。
近幾年，潮州市供銷(xiāo)社緊緊圍繞農(nóng)超對(duì)接的各個(gè)環(huán)節(jié)，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路及模式，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)管理，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以產(chǎn)品為紐帶開(kāi)展合作，通過(guò)提高已建成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，努力搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和溝通服務(wù)平臺(tái)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，把助農(nóng)增收的帶動(dòng)示范作用落到實(shí)處，鞏固發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全系統(tǒng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涵蓋了種植、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域，初步建立起規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)綜合服務(wù)體系，有效地帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)種植，增加農(nóng)民收入，為各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。
1．推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。
一方面結(jié)合立足各縣（區(qū)）當(dāng)?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要，充分利用供銷(xiāo)社的人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等有利條件，按照興辦一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，積極進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取多種方式領(lǐng)辦、參辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（其中包括水果、花卉、茶葉和蔬菜等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社），并建立健全各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制和管理制度，提高產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接功效，著力構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度，加快供銷(xiāo)社助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)步伐。在潮安區(qū)先后領(lǐng)辦了小莊黃皮果專(zhuān)業(yè)合作社、東鳳芡實(shí)專(zhuān)業(yè)合作社、潮安區(qū)松安水果專(zhuān)業(yè)合作社、潮安區(qū)曉云水果專(zhuān)業(yè)合作社、潮安區(qū)江東鎮(zhèn)惠賢蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社和鳳凰鳳翔香黃瓜專(zhuān)業(yè)合作社等，成功搭建了溝通政府與農(nóng)民、連接農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，進(jìn)一步提升了基層與農(nóng)民在組織和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)度；在饒平縣也領(lǐng)辦了三饒鎮(zhèn)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，浮濱鎮(zhèn)龍眼專(zhuān)業(yè)合作社、菠蘿專(zhuān)業(yè)合作社，錢(qián)東鎮(zhèn)柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、荔枝專(zhuān)業(yè)合作社，坪溪鎮(zhèn)領(lǐng)辦茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，浮山鎮(zhèn)興祥荔枝專(zhuān)業(yè)合作社、強(qiáng)農(nóng)橄欖專(zhuān)業(yè)合作社、益明柑桔專(zhuān)業(yè)合作社，饒平縣馬嶺水果專(zhuān)業(yè)合作社，饒平縣粵饒仙草種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，還在素有水果之鄉(xiāng)的漁村領(lǐng)辦青梅專(zhuān)業(yè)合作社、野山棗專(zhuān)業(yè)合作社和橄欖專(zhuān)業(yè)合作社，逐步形成集生產(chǎn)、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)模式，做強(qiáng)做大社有經(jīng)濟(jì)。
另方面緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接的能力出發(fā)，以提高專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量為方向，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿?qiáng)，入社人員多，種植規(guī)模大，符合產(chǎn)業(yè)政策扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加大力度進(jìn)行重點(diǎn)培育，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量，全面促其快速發(fā)展壯大。一是以新建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主要依托，把菜園子
和菜籃子連結(jié)起來(lái)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與生產(chǎn)基地、直接配送與平價(jià)商店銷(xiāo)售終端有效結(jié)合，逐步構(gòu)建了從生產(chǎn)基地配送中心平價(jià)商店的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，有序推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，做到了發(fā)展一個(gè)、提升一個(gè)、新建一個(gè)、融合一個(gè)，以此減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)和流通成本，做強(qiáng)做大全市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。二是通過(guò)培育水果、蔬菜和花卉等特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，向農(nóng)業(yè)種植者提供一系列農(nóng)業(yè)服務(wù)，有效地把農(nóng)業(yè)種植戶(hù)組織起來(lái)，突出供銷(xiāo)并舉、雙向流通、便農(nóng)惠農(nóng)的特點(diǎn)，積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、社區(qū)服務(wù)等三類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。如抓住潮州市潮安鳳凰單樅茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和潮州柑注冊(cè)商標(biāo)正式啟用的契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鳳凰單樅茶、潮州柑品牌，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。同時(shí)在已建成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中選擇典型進(jìn)行培育，對(duì)區(qū)域內(nèi)比較優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行高效的完善，對(duì)內(nèi)部的人員進(jìn)行常態(tài)化的培養(yǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體質(zhì)量的提升。三是結(jié)合潮州市農(nóng)業(yè)中水稻、果樹(shù)、茶葉生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥、化肥存在較大的需求空間，充分發(fā)揮農(nóng)資公司在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)整合資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。如潮州市潮安縣供銷(xiāo)企業(yè)總公司以經(jīng)營(yíng)服務(wù)為龍頭的，始終堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量第一理念，一手抓購(gòu)銷(xiāo)一手抓服務(wù)，被廠家合作伙伴和農(nóng)民群眾認(rèn)定為老字號(hào)，在原先擁有肥藥配送中心的基礎(chǔ)上組建了龍湖農(nóng)資供應(yīng)合作社，肥藥的銷(xiāo)售和服務(wù)輻射到毗鄰的縣市地區(qū)，同時(shí)與廣西、湖北、浙江、青島等地農(nóng)藥生產(chǎn)廠家合作，也與多家農(nóng)資公司建立了貿(mào)易關(guān)系，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)供銷(xiāo)社統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，為助農(nóng)增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2．幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，開(kāi)展一系列行之有效、受農(nóng)民群眾歡迎的服務(wù)活動(dòng)。一方面按照供銷(xiāo)社要繼續(xù)鞏固、完善和拓展農(nóng)超對(duì)接、平價(jià)商店建設(shè)成果的要求，以廣東新供銷(xiāo)天潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司為龍頭，以糧油為主打品種，以行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，以連鎖經(jīng)營(yíng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)平為核心，認(rèn)真探索符合潮州實(shí)際且有供銷(xiāo)社特色的平價(jià)商店建設(shè)路子，著力提高平價(jià)商店的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，加快糧油平價(jià)商店進(jìn)縣入鎮(zhèn)的步伐，實(shí)現(xiàn)惠民助農(nóng)和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。如潮州市潮安區(qū)供銷(xiāo)社對(duì)平價(jià)商店加強(qiáng)監(jiān)督管理，秉承誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)百姓、惠澤大眾的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，有效地平抑市場(chǎng)物價(jià)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真真正正得到實(shí)惠，做到既提高社會(huì)效益，又能實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。潮州市饒平縣供銷(xiāo)社依托廣東新供銷(xiāo)天潤(rùn)糧油集團(tuán)有限公司的品牌和資源，先后在柘林、新豐、三饒、黃岡和高堂等鎮(zhèn)新建平價(jià)商店，積極開(kāi)展平價(jià)糧油進(jìn)縣入鎮(zhèn)工作，在提高天潤(rùn)產(chǎn)品在我市影響力的同時(shí)大大提高了供銷(xiāo)社助農(nóng)增收、平抑物價(jià)、保障民生能力。
另方面把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)作供銷(xiāo)社壯大自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)、加強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力的重要途徑，積極發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的橋梁作用，在發(fā)展鞏固萬(wàn)村千鄉(xiāng)[38]農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的開(kāi)展，把助農(nóng)惠農(nóng)作用落到實(shí)處。
如饒平縣淳沛有限公司領(lǐng)辦的淳沛茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社 2014 年參加了第五屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，抓住契機(jī)打響了自身品牌，大大提高了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。饒平縣粵饒仙草種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社在仙人草種植示范基地及（蔬菜）基地建設(shè)項(xiàng)目上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)朝著建成全國(guó)示范場(chǎng)社的目標(biāo)努力，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展大仙人草種植和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，形成成熟的公司-合作社-基地-農(nóng)戶(hù)運(yùn)營(yíng)模式，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的熱情。
3．組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程（新網(wǎng)工程）建設(shè)是供銷(xiāo)社加快發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。潮州市各級(jí)供銷(xiāo)社充分利用和整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，通過(guò)改造升級(jí)和新建相結(jié)合，對(duì)規(guī)模較大，前景較好，有帶動(dòng)力、影響力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)培育和支持，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、流動(dòng)有序、誠(chéng)信和諧的農(nóng)村市場(chǎng)體系，同時(shí)積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)通過(guò)上級(jí)項(xiàng)目財(cái)政資金的注入，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
近幾年，先后有潮安區(qū)松安水果專(zhuān)業(yè)合作社、潮安區(qū)曉云水果專(zhuān)業(yè)合作社、潮安區(qū)江東鎮(zhèn)惠賢蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、鳳凰鳳翔香黃瓜專(zhuān)業(yè)合作社成功申報(bào)了廣東省供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)代流通服務(wù)農(nóng)超對(duì)接建設(shè)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與城區(qū)超市對(duì)接，減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低商品的流通成本，也增加了專(zhuān)業(yè)合作社社員的經(jīng)濟(jì)收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)群體得到實(shí)惠，大大提高了農(nóng)化服務(wù)水平。潮州市天逸茶葉專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)通天香、八仙單叢茶[39]等名優(yōu)茶葉品種進(jìn)行種植，并完善茶葉育苗大棚等設(shè)施，科學(xué)進(jìn)行名優(yōu)茶苗的培育，形成了年產(chǎn)名茶 15 萬(wàn)公斤、產(chǎn)值 1800 萬(wàn)元的強(qiáng)大產(chǎn)能，成功向全國(guó)總社申報(bào)潮州市鳳凰鎮(zhèn) 400 畝名優(yōu)茶葉種植的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)扶持資金帶建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
4．幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。
潮州市供銷(xiāo)社在助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中注重加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，完善專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)作、管理和服務(wù)體系，不斷為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)提供人才支撐，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品向市場(chǎng)對(duì)接，生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)避免盲目性，進(jìn)一步提升農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)潮州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作又快又穩(wěn)發(fā)展。
（1）積極開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)指導(dǎo)基層組織外聯(lián)內(nèi)引，以廣東新供銷(xiāo)天潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司的經(jīng)營(yíng)資源為依托，組建潮州市新供銷(xiāo)天潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司，發(fā)揮潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展糧油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，重新構(gòu)建潮州市供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶動(dòng)潮州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
福建五年制大專(zhuān)的學(xué)校有：
1、福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于2005年5月，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)，在福建醫(yī)藥學(xué)校的基礎(chǔ)上組建，隸屬福建省食品藥品監(jiān)督管理局，是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)唯一的全日制公辦高等職業(yè)院校；
2、藥品經(jīng)營(yíng)與管理福建商貿(mào)學(xué)校，福建商貿(mào)學(xué)校隸屬于福建省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，是一所集中職教育，五年制大專(zhuān)和成人高等教育及培訓(xùn)與鑒定為一體的綜合性全日制國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；
3、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2003年2月經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的一所全日制公辦高職院校，是隸屬于福建省林業(yè)廳的副廳級(jí)事業(yè)單位；
4、福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2005年經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)正式成立，隸屬于福建省體育局；
5、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院始創(chuàng)于1958年7月，創(chuàng)建時(shí)為福建藝術(shù)專(zhuān)科學(xué)校。
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汪清縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社 孫佰文
基層供銷(xiāo)社是供銷(xiāo)合作社生存發(fā)展的根基、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的終端、聯(lián)系農(nóng)民的紐帶，直接體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，其實(shí)力和工作狀況直接關(guān)系供銷(xiāo)社的形象和生存基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層供銷(xiāo)社普遍存在實(shí)力相對(duì)較薄弱、體制不靈活、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，為了切實(shí)發(fā)揮基層供銷(xiāo)社在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)基層供銷(xiāo)社實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)結(jié)合我在汪清縣供銷(xiāo)社的工作實(shí)際，就新形勢(shì)下基層供銷(xiāo)社改革發(fā)展談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、新時(shí)期基層供銷(xiāo)社的基本功能和定位
（一）新時(shí)期基層供銷(xiāo)社應(yīng)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍。汪清縣基層社網(wǎng)點(diǎn)布局基本上保持完好，現(xiàn)有基層社12個(gè)，村級(jí)分社10個(gè)，資產(chǎn)總額1000多萬(wàn)元，資產(chǎn)占有面積1.5萬(wàn)平方米。其中，資產(chǎn)在100萬(wàn)以上的基層社有四個(gè)，分別是天橋嶺、大興溝、春陽(yáng)、羅子溝。
以為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但家庭經(jīng)營(yíng)本身具有分散、保守、高風(fēng)險(xiǎn)等局限性，依托基層社建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，統(tǒng)一向農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)信服務(wù)，開(kāi)展防治病蟲(chóng)害、農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，為注入活力，從而提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，助農(nóng)增收。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也是基層社生存發(fā)展的重要途徑。基層社具有扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)民、貼進(jìn)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，完全可以在建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中大有作為并發(fā)揮主力軍作用，不斷發(fā)展壯大供銷(xiāo)社的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大供銷(xiāo)社的社會(huì)影響。
（二）新時(shí)期基層供銷(xiāo)社應(yīng)成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織者。汪清縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展是由供銷(xiāo)社牽頭組織實(shí)施的，2007年7月《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，截止2013年末，汪清縣專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到473戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)88家。千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)由于規(guī)模小，缺乏規(guī)范，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以有效對(duì)接，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以制勝。幾年來(lái)，汪清縣社依據(jù)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民組建了糧食加工、木耳、中藥材、紅松果仁、食用菌、葵花、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。基層供銷(xiāo)社要通過(guò)牽頭領(lǐng)辦、參股控股、提供服務(wù)等多種途徑大力興辦專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，把當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖、加工大戶(hù)、農(nóng)戶(hù)吸納到合作社中來(lái)，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，不斷拓展供銷(xiāo)社的生存發(fā)展空間。
（三）新時(shí)期基層供銷(xiāo)社應(yīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)者。遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”的有效載體，基層供銷(xiāo)社要通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，加快資源整合，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施脫胎換骨的改造，著力構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)體系，并將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)引入農(nóng)村，為農(nóng)民放心、安全、便捷消費(fèi)提供有力保障。近年來(lái)，汪清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建立起了140多家農(nóng)家店，并依托商貿(mào)城整改項(xiàng)目工程，建立物流配送中心，同時(shí)設(shè)立了四個(gè)鄉(xiāng)級(jí)配送站，輻射九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年又在基層社全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建了為廣大農(nóng)村送科技、送農(nóng)資、送農(nóng)藥、送化肥、送商品的現(xiàn)代農(nóng)村流通和服務(wù)體系。
（四）新時(shí)期基層供銷(xiāo)社應(yīng)成為農(nóng)村社區(qū)文化和新農(nóng)村建設(shè)的參與者。建設(shè)綜合服務(wù)中心是供銷(xiāo)社服務(wù)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。基層社要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地資源、農(nóng)家店，加大投入，為不同層次的農(nóng)民提供精神文化生活的需要,建立集消費(fèi)購(gòu)物、文化娛樂(lè)、公益服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心，使農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、陶冶情操，更好地參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
二、新時(shí)期基層供銷(xiāo)社的發(fā)展模式
基層社的改革與發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式，我認(rèn)為總的原則是因地、因社制宜，采取多種形式，改造與新建并舉，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這條主線，突出創(chuàng)新發(fā)展這一要點(diǎn)，以為“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向，以開(kāi)放辦社為途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)村現(xiàn)代商品流通、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面著力構(gòu)建“四位一體”農(nóng)村綜合服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出新貢獻(xiàn)。
1、參與新農(nóng)村建設(shè)，打造為農(nóng)服務(wù)的載體。基層社要抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料供應(yīng)，并根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)休閑、旅游延伸，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。基層社還要通過(guò)改造重組，大力創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)站，建立經(jīng)營(yíng)連鎖、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、形象良好、效益明顯的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為廣大農(nóng)民群眾提供全方位、零距離的服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造商品經(jīng)營(yíng)的實(shí)體。基層供銷(xiāo)社要緊緊抓住加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要機(jī)遇，大力整合網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)連鎖配送現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，打造助農(nóng)增收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)聯(lián)合與合作，采取改造、改組、社會(huì)加盟等形式，組建農(nóng)資、食鹽、煙花爆竹、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收配送站，實(shí)施商品的連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。基層社是供銷(xiāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)踐為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要組織平臺(tái)。按照合作經(jīng)濟(jì)的形式改造重組基層社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求管理基層社。在重組的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，不斷探索基層社發(fā)展新路子，不斷夯實(shí)基層社組織基礎(chǔ)，不斷豐富基層社服務(wù)內(nèi)涵。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主動(dòng)承擔(dān)起組織引導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任，通過(guò)領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，探索“基層社+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的發(fā)展路子。
4、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造開(kāi)放辦社新體系。當(dāng)前，基層社基礎(chǔ)比較薄弱，資金、人才都比較缺乏，開(kāi)放辦社是加速壯大發(fā)展基層社的一條重要途徑。基層社要充分利用好社內(nèi)社外兩種資源，大力吸納社會(huì)資源為社所用，積極推進(jìn)組織開(kāi)放、產(chǎn)權(quán)開(kāi)放、管理開(kāi)放、人才開(kāi)放，提高基層社經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，增強(qiáng)基層社的活力與發(fā)展能力。通過(guò)開(kāi)放辦社，為基層社建立一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5、加強(qiáng)基層社項(xiàng)目建設(shè)的能力。近幾年，供銷(xiāo)社通過(guò)爭(zhēng)取資金，在基層社大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，取得較好的效果和成績(jī)，基層社的主要項(xiàng)目有：糧加工和包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了基層供銷(xiāo)社的發(fā)展，提高了供銷(xiāo)社的地位和影響力。
三、基層供銷(xiāo)社組織體制和內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，由于基層社體制僵化、機(jī)制不活，致使發(fā)展緩慢，大部分規(guī)模小、實(shí)力弱、不規(guī)范、服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約著供銷(xiāo)社事業(yè)改革發(fā)展步伐，加快基層社組織體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新已迫在眉睫、勢(shì)在必行。
（一）以機(jī)制創(chuàng)新激活基層社。體制機(jī)制是基層社活力之源，過(guò)去，由于基層社體制呆板、活力不足，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，基層社干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，負(fù)盈不負(fù)虧，出工不出力，造成了虧空和損失。針對(duì)現(xiàn)狀，在基層社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)方式的改變，創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，使基層社實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧。
（二）以專(zhuān)業(yè)社拉動(dòng)基層社。專(zhuān)業(yè)社是連接農(nóng)民的“粘合劑”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“助推器”、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的“信息港”、農(nóng)民增收的“領(lǐng)頭雁”，通過(guò)領(lǐng)辦、聯(lián)辦、合辦專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)改造現(xiàn)有的基層社，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為基層社服務(wù)“三農(nóng)”的突破口，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以專(zhuān)業(yè)社量的擴(kuò)大到質(zhì)的提升，拉動(dòng)基層社快速發(fā)展。
（三）以連鎖配送帶動(dòng)基層社。連鎖經(jīng)營(yíng)是零售業(yè)發(fā)展的方向，基層社可以通過(guò)連鎖配送進(jìn)行資源整合，重新構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)農(nóng)村商品流通主體地位。2009年，我社在全系統(tǒng)大力實(shí)施了連鎖配送經(jīng)營(yíng)的改造，在12個(gè)基層社建立了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖配送中心，增強(qiáng)基層社實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)基層社全面發(fā)展。
（四）以招商引資壯大基層社。對(duì)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施和場(chǎng)地的基層社，以招商引資方式對(duì)基層社加以改造，注入新型血液，新型經(jīng)營(yíng)模式，搶占市場(chǎng)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。
（五）以盤(pán)活資產(chǎn)統(tǒng)領(lǐng)基層社。盤(pán)活資產(chǎn)是基層社生存與發(fā)展的重要組成部分，是基礎(chǔ)性和根本性的方法。為確保資產(chǎn)的保值增值，明確規(guī)定基層社資產(chǎn)由縣社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行一體化運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社的公章、資金的監(jiān)管，實(shí)行報(bào)告制、審批制、監(jiān)管制，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)、資金使用的安全性、有效性。
（六）以招聘能人經(jīng)營(yíng)基層社。縱觀多年基層社建設(shè)的實(shí)踐，選好一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的帶頭人至關(guān)重要。通過(guò)公開(kāi)招聘，引進(jìn)新型的經(jīng)營(yíng)管理模式，為基層供銷(xiāo)社發(fā)展走出一條新路。
四、基層社的困難和問(wèn)題
基層社改革改制后，雖然有一定的發(fā)展，但存在的困難與問(wèn)題還很多。汪清縣基層社在縣社的具體指導(dǎo)下，取得很大的工作成績(jī)，2008年，雞冠、春陽(yáng)供銷(xiāo)社被評(píng)為全省“百?gòu)?qiáng)基層社”， 延邊天綠農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、汪清縣東新富康林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、汪清縣大興溝水稻專(zhuān)業(yè)合作社被授予吉林省百?gòu)?qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到了還存在很多問(wèn)題和不足，原因是供銷(xiāo)社從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期間，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化情況認(rèn)識(shí)不足，思想解放程度不夠，具體有如下幾點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不足。在基層社改制中，企業(yè)實(shí)行職工身份置換、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因而消耗了大量的財(cái)力、物力。大部分基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在轉(zhuǎn)制中用于職工身份的置換，部分進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)變現(xiàn)資產(chǎn)支付職工補(bǔ)償金，而留存的一些資產(chǎn)大部分屬中、低檔次的資產(chǎn)，資產(chǎn)回報(bào)率還比較低。同時(shí)，原有的一些經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，也受到資金、市場(chǎng)放開(kāi)等影響受到萎縮。目前，有相當(dāng)一部分基層社經(jīng)濟(jì)狀況還十分困難，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
二是一些遺留問(wèn)題還很多。基層社改制后，雖然企業(yè)包袱減輕了，但一些遺留問(wèn)題還很多。在改制中，政策規(guī)定不予置換身份，但需企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用的人員開(kāi)支還相當(dāng)大，像傷殘軍人、工傷人員、遺屬等，給企業(yè)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且這些費(fèi)用仍有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
三是資金的短缺嚴(yán)重地制約了基層社的發(fā)展，在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、土特產(chǎn)品收購(gòu)、資產(chǎn)改造等方面，資金問(wèn)題都成為了制約發(fā)展的瓶頸，在已經(jīng)開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)上，由于資金的不足，項(xiàng)目也難以做大、做強(qiáng)。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)還不健全，不能覆蓋全縣200個(gè)行政村，還無(wú)法滿(mǎn)足全縣種植的需求。
五是“新網(wǎng)工程”開(kāi)展程度不夠，主要是日用消費(fèi)品超市和綜合服務(wù)中心建設(shè)不夠，還不能滿(mǎn)足農(nóng)村日益提高的消費(fèi)需求，同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，再生資源回收工作基本處于停滯狀態(tài)。
六是在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和土特產(chǎn)品加工方面還缺少專(zhuān)業(yè)的科技人才。
五、幾個(gè)思考和探討的問(wèn)題
（一）、基層供銷(xiāo)社應(yīng)怎樣進(jìn)行改革
（1）基層社的改革不能當(dāng)作單純的企業(yè)進(jìn)行改革。因?yàn)榛鶎由缗c一般企業(yè)不同，基層社既有企業(yè)的職能，也承擔(dān)一些政府的職能，如果單純按一般企業(yè)進(jìn)行改革，就不能稱(chēng)為供銷(xiāo)社，也沒(méi)有存在的必要。但基層社改革，也不能單純按原有的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定位，隨著時(shí)展、形勢(shì)變化，其定位應(yīng)不斷與國(guó)際合作組織相銜接，并賦予基層社以新的時(shí)代內(nèi)容。
（2）現(xiàn)在不少地方按公司法，將基層社改造和新建為股份制和股份合作制企業(yè)，這只是一種權(quán)宜之計(jì)，并不能完全代替原來(lái)的基層社，也不能真正承擔(dān)起供銷(xiāo)社的職責(zé)和任務(wù)。其原因：改革只是僅按單純的企業(yè)來(lái)進(jìn)行改革，簡(jiǎn)單化地將公司制企業(yè)替代供銷(xiāo)社，而為農(nóng)服務(wù)職責(zé)與職能卻未能納入。
（3）改制后的新型基層供銷(xiāo)社應(yīng)該是以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，承擔(dān)政府為三農(nóng)服務(wù)工作職責(zé)，吸收農(nóng)民群眾直接參與，按股份合作制形式進(jìn)行管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)組織。
（二）、如何建立維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制
（1）要建立健全農(nóng)村工作的組織管理機(jī)構(gòu)，其組成成員，既要有政府部門(mén)、供銷(xiāo)社與基層供銷(xiāo)社參與，也要由農(nóng)民代表共同參與。
（2）要深化為農(nóng)綜合服務(wù)社及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持供銷(xiāo)社與農(nóng)村組織聯(lián)合共建，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)服務(wù)一體化。
（3）要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，供銷(xiāo)社要積極牽頭、領(lǐng)辦，并要由松散型向緊密型發(fā)展。同時(shí)，要加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，更好地為農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)。
（三）、如何發(fā)揮好縣級(jí)社與基層社各自的作用
（1）縣級(jí)社應(yīng)該是一個(gè)基層社的聯(lián)合社。縣級(jí)供銷(xiāo)社作為政府的一個(gè)部門(mén)，在管理基層社和社屬企業(yè)的同時(shí)，還承擔(dān)著部分政府的職能，在涉農(nóng)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)局有交叉又有聯(lián)系，應(yīng)在政策上給予明確。基層供銷(xiāo)社作為一般企業(yè)運(yùn)作，同時(shí)也要更好地承擔(dān)起為農(nóng)服務(wù)工作職能。
全市農(nóng)村工作會(huì)議剛剛結(jié)束，我們又召開(kāi)這次全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要目的就是由點(diǎn)到面，以試點(diǎn)示范推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)工作的全面開(kāi)展。會(huì)議專(zhuān)門(mén)安排大家現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)參觀了區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行情況。剛才，區(qū)政府、供銷(xiāo)集團(tuán)公司、鎮(zhèn)村分別作了專(zhuān)題發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了農(nóng)行等幾個(gè)單位參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的交流材料。希望大家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參觀、專(zhuān)題交流的一些典型經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重大意義
開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是連接千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主要渠道，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的有力支撐。2010年11月，我市被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，市委、市政府高度重視，于2011年3月份下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了總體安排部署。為了搶抓這一大好機(jī)遇，按照市委、市政府的總體要求，在市發(fā)改委的積極爭(zhēng)取、市供銷(xiāo)社的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，區(qū)以供銷(xiāo)集團(tuán)公司被國(guó)家發(fā)改委列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)為契機(jī)，以農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目為依托，在區(qū)鎮(zhèn)建成了農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)試點(diǎn)工作。這一服務(wù)體系主要的定位就是，建立面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的多功能服務(wù)平臺(tái)，涵蓋融資擔(dān)保、電信服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信息、生產(chǎn)生活資料配送、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)村醫(yī)藥及健康服務(wù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科技培訓(xùn)等內(nèi)容，為廣大農(nóng)民提供綜合，打造農(nóng)村通向社會(huì)化大市場(chǎng)的有效渠道。當(dāng)然，大家也要看到，這一服務(wù)平臺(tái)通過(guò)發(fā)展，利用電子商務(wù)平臺(tái)，將來(lái)在為農(nóng)服務(wù)上會(huì)有更加廣闊的空間。
大家都知道，我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，服務(wù)功能還比較薄弱，服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民愿望需求還有很大差距，很多服務(wù)單位為農(nóng)服務(wù)沒(méi)有真正延伸到農(nóng)戶(hù)，涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)資源分散，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)服務(wù)功能單一，特別是科技、信息、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏平臺(tái)。為此，加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，就必然地成為我們進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)水平、拓展為農(nóng)服務(wù)渠道的一項(xiàng)重大工作任務(wù)。通過(guò)今天的現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)和會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流，我想大家應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)于滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活多層次需求，整合農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)，既有現(xiàn)實(shí)效果，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)中心的建成，為全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)樹(shù)立了典型和樣板，標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。各級(jí)各部門(mén)一定要站在推進(jìn)為“三農(nóng)”服務(wù)工作上水平、上臺(tái)階的高度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，從各自的實(shí)際出發(fā)，盡快把這項(xiàng)工作抓在手上，擺上重要議事日程，制定明確的工作目標(biāo)，拿出強(qiáng)有力的措施辦法，提出嚴(yán)格的責(zé)任要求，抓緊抓好，抓出成效。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵
今天，我們召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就是要總結(jié)推廣區(qū)農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，使我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為全市新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面提供強(qiáng)有力的支撐。從今天的現(xiàn)場(chǎng)參觀和經(jīng)驗(yàn)交流來(lái)看，我認(rèn)為大家要學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)至少有以下四點(diǎn)：
一是連接產(chǎn)銷(xiāo)需求，實(shí)現(xiàn)了從田間到市場(chǎng)的雙向流通。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活資料配送與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的雙向流通，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基本內(nèi)容。綜合服務(wù)中心采取生產(chǎn)資料實(shí)行配送制、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行訂單制、信息技術(shù)服務(wù)實(shí)行上門(mén)制等做法，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、龍頭企業(yè)和廠商連接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品從廠家直接采購(gòu)，直銷(xiāo)配送。同時(shí)，把農(nóng)民生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入工廠、進(jìn)入超市，這樣，真正實(shí)現(xiàn)了從田間到市場(chǎng)的雙向流通與服務(wù)。據(jù)介紹，服務(wù)中心下一步還要與農(nóng)技部門(mén)合作，開(kāi)展測(cè)土配方施肥等工作，這將有利于促進(jìn)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化水平，為做精第一產(chǎn)業(yè)起到積極的助推作用。農(nóng)技部門(mén)要大力支持，搞好服務(wù)。
二是整合服務(wù)資源，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民群眾多層次需求。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要整合社會(huì)各方面的服務(wù)資源，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。在試點(diǎn)工作中，農(nóng)網(wǎng)科貿(mào)公司廣泛與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、金融、電信、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)廠家，以及為農(nóng)服務(wù)單位聯(lián)合合作，開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)小額貸款和惠農(nóng)一卡通服務(wù)，形成了“龍頭企業(yè)+銀行+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”四位一體的融資服務(wù)新模式，廣泛開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)、農(nóng)資日用品直銷(xiāo)配送服務(wù)、訂單種植和農(nóng)超對(duì)接服務(wù)、農(nóng)民科技與技能培訓(xùn)等服務(wù)，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民群眾多元化的服務(wù)需求。
三是發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)有了很好的平臺(tái)。電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體。農(nóng)網(wǎng)科貿(mào)公司利用現(xiàn)代信息化軟件技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，建成了集金融、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)為一體的數(shù)據(jù)交換、信息交流、資金結(jié)算的五大服務(wù)平臺(tái)，形成了農(nóng)超網(wǎng)、農(nóng)商網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)銀網(wǎng)、農(nóng)科網(wǎng)、農(nóng)友網(wǎng)的六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，極大地充實(shí)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)功能，凸顯了電子商務(wù)平臺(tái)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，對(duì)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效能是一個(gè)重大突破，也是一次質(zhì)的飛躍。
四是依托合作組織，為農(nóng)民群眾走向市場(chǎng)打開(kāi)了一條通道。區(qū)立足供銷(xiāo)合作社優(yōu)勢(shì)和資源，以規(guī)范化為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為依托，以供銷(xiāo)合作社流通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，形成了三級(jí)合作組織聯(lián)通互動(dòng)，區(qū)上組建了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，鄉(xiāng)上成立了專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，村上發(fā)展了農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，將農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品和所需要的服務(wù)集聚起來(lái)，與綜合服務(wù)配送中心對(duì)接，以規(guī)模化的方式進(jìn)入流通，搭建起了家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋梁，有效解決了政府“統(tǒng)”不了，部門(mén)“包”不了，單家獨(dú)戶(hù)“干”不了的難題，彌補(bǔ)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)不到位的缺陷。目前，區(qū)通過(guò)試點(diǎn)，已在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)行政村建立了新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)到2萬(wàn)多戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平明顯提高。
三、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐
一、當(dāng)前基層社的現(xiàn)狀
目前，我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)有62個(gè)基層供銷(xiāo)社。其中：市社直管三區(qū)有21個(gè)，桂平市聯(lián)社有21個(gè)，平南縣聯(lián)社有20個(gè)。在冊(cè)干部職工3647人，其中：市直三區(qū)1488人，桂平126人，平南縣社2033人；退休人員4111人，其中：桂平1659人，平南縣1392人，市直1**0人；已置換身份的職工人數(shù)共2445人，其中：市直371人，桂平2074人；未解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的職工人數(shù)共3647人，其中：市直1488人，桂平126人，平南2033人。全市基層社欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金1300萬(wàn)元，絕大部分基層社未辦職工失業(yè)保險(xiǎn)。平南尚有16個(gè)基層社社員股金未兌付共847萬(wàn)元。目前，基層供銷(xiāo)社的整體狀況是：自98年受社員股金擠兌風(fēng)波的困擾以來(lái)，農(nóng)行貸款只收不放，大量處置基層社房地產(chǎn)，大部分基層社因無(wú)資金，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)大幅度下降，企業(yè)的收入絕大部分是靠門(mén)店承包金和房屋場(chǎng)地出租收入，收不抵支。歷史包袱重，負(fù)債累累，企業(yè)跌到了歷史的最低谷。具體在以下幾方面體現(xiàn)：
1、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)萎縮，效益下降。基層社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于思想僵化、機(jī)制不靈以及經(jīng)營(yíng)資金等方面的影響，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大部分基層社在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上（如農(nóng)資類(lèi)商品，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)，煙花炮竹等）都沒(méi)能直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很少有經(jīng)營(yíng)收入這一塊。日用消費(fèi)品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也只是靠收承包金和對(duì)外出租場(chǎng)地房屋。
2、企業(yè)收入減少。原因有：①市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，職工承包經(jīng)營(yíng)及租賃經(jīng)營(yíng)困難，所得承包金和租金減少；②城鎮(zhèn)化的建設(shè)，市場(chǎng)中心的轉(zhuǎn)移造成基層社原有旺市的門(mén)市部地理位置優(yōu)勢(shì)隨鬧市的轉(zhuǎn)移而收入減少；③部分基層社在減債、減負(fù)工作中，盤(pán)活處置了一些門(mén)店，減少了收入。
3、費(fèi)用開(kāi)支大難以維持。全市62個(gè)基層社中，基本完成減員、減債、減負(fù)工作的單位有25個(gè)，其中：桂平市21個(gè)，市直2個(gè)，解除勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)2445人，完成部分“三減”的有5個(gè)單位（市直），減員200人，未進(jìn)行“三減”工作的單位34個(gè)，其中：市直14個(gè)，平南縣20個(gè)。據(jù)調(diào)查，在沒(méi)有進(jìn)行“三減”工作的基層社，費(fèi)用支出大，難以維持收支平衡。所承擔(dān)費(fèi)用支出比較大的項(xiàng)目有：①單位承擔(dān)繳納20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多，造成企業(yè)困難，如：市直的港城社年收入約60萬(wàn)元，僅繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就要38萬(wàn)元；覃塘社年收入29萬(wàn)元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38萬(wàn)元；橋圩社年收入43萬(wàn)元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)61萬(wàn)元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層供銷(xiāo)社欠交歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約1300多萬(wàn)元。②單位支付的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)年年遞增，無(wú)法足額上繳，大部分基層社已停交，造成職工（包括退休人員）看病住院無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，有病不敢看，看不起。③單位無(wú)錢(qián)支付留守人員工資。如直管的黃練社、慶豐社已有2年多無(wú)生活費(fèi)領(lǐng)，生活困難。④社員股金舉債及銀行利息。⑤辦公經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用等。
4、下崗、自謀職業(yè)的職工人數(shù)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層社下崗、自謀職業(yè)的職工人數(shù)達(dá)2980人，占在冊(cè)職工人數(shù)的81%，對(duì)于這部分職工，單位無(wú)法安排就業(yè)，不能為單位創(chuàng)造什么效益，但是單位每年要承擔(dān)繳納他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約600多萬(wàn)元。
5、為“三農(nóng)”服務(wù)，發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)工作有所減弱。主要原因是：一是受資金困難和行業(yè)管理的影響，基層供銷(xiāo)社在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上（如農(nóng)資商品組織供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等）沒(méi)能滿(mǎn)足為“三農(nóng)”服務(wù)的需要，提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)資商品，解決農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題。二是由于人才的缺乏和流失，未能從科技、信息、人才上引導(dǎo)和提供服務(wù)。
6、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。基層社由于歷史遺留問(wèn)題多，負(fù)債沉重，機(jī)制不活、資金、人才缺乏、政策支持和傾斜不夠以及未能適應(yīng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，進(jìn)入市場(chǎng)信心不足，缺乏后勁。
二、當(dāng)前制約基層社推進(jìn)體制創(chuàng)新的主要原因
幾年來(lái)，我市在推進(jìn)基層社體制創(chuàng)新工作方面，做了大量的工作，主要是在推進(jìn)基層社減員、減債、減負(fù)（三減）工作取得了一定的成績(jī)，但整體推進(jìn)緩慢，特別是在體制創(chuàng)新上沒(méi)有總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和形式好的典型，與市委、市政府的要求相差很大，究其原因主要有以下幾方面：
（一）社員股金風(fēng)波的困擾。社員股金風(fēng)波的困擾是致使我市供銷(xiāo)社發(fā)展跌至歷史低谷，嚴(yán)重影響供銷(xiāo)社的生存、發(fā)展。自95年供銷(xiāo)社發(fā)展社員股金以來(lái)，由于發(fā)展吸收額大，最多時(shí)達(dá)4.5億元人民幣,管理不規(guī)范,盲目投資,違規(guī)轉(zhuǎn)貸,造成大量資金流失,收不回來(lái)。社員股金出現(xiàn)擠兌后，供銷(xiāo)社為了切實(shí)維護(hù)股民的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，處置、抵押了絕大部分資產(chǎn)進(jìn)行1-4期的社員股金兌付工作。因而，造成絕大部分基層社元?dú)獯髠?jīng)營(yíng)困難、萎縮、收入減少，出現(xiàn)新的債務(wù)包袱，形成資不抵債的局面。使基層社難以推進(jìn)體制創(chuàng)新工作。
（二）人員多，歷史包袱沉重。52年成立供銷(xiāo)社以來(lái)，供銷(xiāo)社的發(fā)展從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)，因素多，形成人員多，負(fù)擔(dān)大，歷史包袱重。大部分基層社已處于資不抵債，收不抵支的局面。如全市基層社在冊(cè)職工約3647人，每年單位承擔(dān)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)650萬(wàn)元，市直企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)合計(jì)2.63億元,負(fù)債2.99億元,20**年直管基層社年總收入600萬(wàn)元,總支出1200萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，這些企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
（三）缺乏相關(guān)部門(mén)的帶動(dòng)支持。一是基層社的土地來(lái)源絕大部分是劃撥所得，雖然有土地證等合法手續(xù)，但群眾因利益驅(qū)動(dòng)而鬧事要回而造成基層社的財(cái)產(chǎn)得不到保障。二是基層社拍賣(mài)房地產(chǎn)時(shí)的土地出讓金相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)返還和相關(guān)稅費(fèi)不能優(yōu)惠減免。三是基層供銷(xiāo)社的改造處置資產(chǎn)涉及社員股金財(cái)政舉債難度大。四是相關(guān)部門(mén)給予基層社在發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施項(xiàng)目政策及資金的支持少。基層供銷(xiāo)社作為合作經(jīng)濟(jì)組織是具有公益性特征的，是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是為“三農(nóng)”服務(wù)，所以基層社的改革和發(fā)展離不開(kāi)政府及相關(guān)部門(mén)的支持。
三、下一步如何推進(jìn)基層供銷(xiāo)社創(chuàng)新工作思路和建議
對(duì)于如何搞好基層社體制創(chuàng)新工作。供銷(xiāo)社的工作目標(biāo)是：“抓穩(wěn)定，求生存，謀發(fā)展”，切入點(diǎn)是“減員、減債、減負(fù)”（三減）工作，基層社只有一邊抓“三減”工作，一邊抓住總社提出的“四項(xiàng)改造”（以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造基層社，以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)社企分開(kāi)，開(kāi)放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)），并把“用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”，參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。初步的思路和建議如下：
1、銷(xiāo)合作社的改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，供銷(xiāo)社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。建議市政府把加快推進(jìn)供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊落實(shí)。
2、基層供銷(xiāo)社面臨的最大問(wèn)題是人員多、債務(wù)包袱沉重，妥善解決人員分流安置和企業(yè)債務(wù)是首要問(wèn)題。盡快處置基層社房地產(chǎn)籌集安置職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。基層社的財(cái)產(chǎn)主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)上，處置房地產(chǎn)盤(pán)活資產(chǎn)，是籌措安置職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的主要途徑，及時(shí)處置房地產(chǎn)，盤(pán)活資產(chǎn)，還有能力解決職工安置和債務(wù)問(wèn)題。并根據(jù)自治區(qū)人民政府（桂政發(fā)[20**]46號(hào)）文及**市人民政府[20**]30號(hào)文的精神，“依法使用和處理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)”，“供銷(xiāo)合作社使用的房屋和土地，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)供銷(xiāo)社的申請(qǐng)，依法確定房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，并依法辦理房屋的所有權(quán)，使用權(quán)和土地使用證書(shū)。供銷(xiāo)合作社社辦企業(yè)，基層社可將其依法使用的國(guó)有土地交回當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)人民政府，納入國(guó)有土地收購(gòu)、儲(chǔ)備范圍，市縣兩級(jí)人民政府按原用途依法出讓該地塊收取的土地出讓金要返還給供銷(xiāo)社，用于清退社員股金、安置職工和發(fā)展供銷(xiāo)合作社事業(yè)等”的規(guī)定，建議市政府督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行，并爭(zhēng)取在國(guó)務(wù)院《土地出讓金收支管理辦法》實(shí)施前抓緊處置，以取得最大效益。
3、以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造基層社，推進(jìn)基層社體制創(chuàng)新。基層社在改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“五大現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系：一是構(gòu)建健全規(guī)范的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系；二是構(gòu)建暢通有序的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系；三是構(gòu)建功能齊全的日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；四是構(gòu)建新型的再生資源經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；五是構(gòu)建煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)體系。”六是推進(jìn)“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作，規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，為“三農(nóng)”服務(wù)，助農(nóng)增收。
