時(shí)間：2022-11-28 05:24:49
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）縣委決策，政府行動(dòng)
我縣是江南有名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊，受多種因素制約，至使我縣至今仍是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣。20*年初，縣委在謀劃全縣發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，一方面將招商引資、強(qiáng)攻工業(yè)、發(fā)展城鎮(zhèn)作為主攻方向，另一方面將勞務(wù)輸出、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐作為強(qiáng)縣富民的重要策略。根據(jù)縣委這一決策，縣政府于20*年5月成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、三名副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“XX縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在勞動(dòng)保障部門（就業(yè)局），主任由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任。副主任由農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、就業(yè)局、政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)培訓(xùn)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所，其工作人員報(bào)縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。20*年6月出臺(tái)了《關(guān)于做好20*年度農(nóng)民工培訓(xùn)工作的通知》；20*年7月制訂了《XX縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》；20*年8月制訂了《實(shí)施陽(yáng)光工程，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的通知》。這一系列文件的出臺(tái)，為推進(jìn)我縣農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)程，促進(jìn)全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作力度提供了組織保障。
（二）結(jié)合實(shí)際，制訂原則
我們堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)思想，按照《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣縣域大、人口多、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重的實(shí)際，研究確定培訓(xùn)原則：一是堅(jiān)持因地制宜，按需培訓(xùn)的原則（即訂單培訓(xùn)），增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。二是堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。三是堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)合理的層次結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)對(duì)不同層次人才的需求。四是堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
（三）明確目標(biāo)，確定任務(wù)
做到有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃地培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移目標(biāo)的重要手段。20*年，我縣確定的培訓(xùn)目標(biāo)：一是大規(guī)模提高農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力；二是大規(guī)模提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的水平和能力；三是大規(guī)模提高農(nóng)民工社會(huì)道德意識(shí)和法制觀念。
根據(jù)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量，明確了培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)工作“百、千、萬(wàn)工程”，即：通過(guò)培訓(xùn)使百名創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入“小老板”行列；縣就業(yè)訓(xùn)練中心直接進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)1000人；社會(huì)力量和用工單位共同開(kāi)展多形式、多層次培訓(xùn)達(dá)到一萬(wàn)人。整個(gè)培訓(xùn)工作做到四個(gè)為主：一是培訓(xùn)期限以短期為主；二是培訓(xùn)形式以技能為主；三是培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)用為主；四是培訓(xùn)方向以訂單上崗培訓(xùn)為主。
（四）選準(zhǔn)基地，形成機(jī)制
經(jīng)省就業(yè)局批準(zhǔn)，我們確定了以基礎(chǔ)較好的縣就業(yè)訓(xùn)練中心、縣希望電腦培訓(xùn)學(xué)校、縣技能培訓(xùn)學(xué)校等民辦培訓(xùn)單位作為我縣再就業(yè)培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，將XX縣職教中心作為我縣實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)基地。縣就業(yè)局組織的技能培訓(xùn)公共科目均由縣職教中心負(fù)責(zé)實(shí)施，在縣職教中心尚未配備相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)器材之前，由就業(yè)訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)專業(yè)科目培訓(xùn)。
為了整合資源，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，我們形成了相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。首先，由縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)辦公室協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門做好各自的工作并負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)內(nèi)容的審核和經(jīng)常性監(jiān)督管理工作。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)被培訓(xùn)人員的選送，確保培訓(xùn)對(duì)象落實(shí)到人，并把這項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一。三是縣政府各部門形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制。如：縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)陽(yáng)光工程的項(xiàng)目方案擬定和組織實(shí)施，建立項(xiàng)目檔案；縣科技局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)的指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局和工業(yè)園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)做好用工單位接收和服務(wù)工作，及時(shí)提供用工信息；縣就業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)工作和就業(yè)安置工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金的籌措和工作經(jīng)費(fèi)安排，監(jiān)督檢查資金使用并制定資金管理方法；縣勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理；縣物價(jià)部門對(duì)培訓(xùn)人員收費(fèi)實(shí)行監(jiān)督；縣就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣就業(yè)培訓(xùn)工作統(tǒng)籌安排，建立統(tǒng)一、有序、規(guī)范地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和工作機(jī)制常規(guī)動(dòng)作等。
（五）打造平臺(tái)，注重實(shí)效
一是把培訓(xùn)班搬到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了就近就地為廣大鄉(xiāng)村勞動(dòng)者提供快速便捷的服務(wù)，我們采用把培訓(xùn)班搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所把技能送到農(nóng)民家門口。二是把培訓(xùn)班辦到企業(yè)中去。為了積極推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步鞏固招商引資成果，努力為縣工業(yè)園企業(yè)用工提供服務(wù)，我縣把就業(yè)培訓(xùn)工作與工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求緊密結(jié)合起來(lái)，形成與企業(yè)聯(lián)辦培訓(xùn)的機(jī)制。20*年4月1日，縣勞動(dòng)保障部門組建“企業(yè)用工服務(wù)辦公室”，深入企業(yè)調(diào)查研究，制訂企業(yè)招工計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)招工，協(xié)調(diào)招工事宜，提供勞動(dòng)力服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)行“人性化”管理等工作，為企業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)提供了全方位服務(wù)。利用園區(qū)企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備、技能指導(dǎo)師資，與企業(yè)聯(lián)辦農(nóng)民工技能培訓(xùn)班，20*年，我們采用上述辦法，有效地培訓(xùn)了一批又一批農(nóng)民工。
（六）保障經(jīng)費(fèi)，規(guī)定待遇
我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金和縣本級(jí)財(cái)政安排的配套經(jīng)費(fèi)。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)單位不得收學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用。所有培訓(xùn)費(fèi)均從上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和縣財(cái)政配備經(jīng)費(fèi)中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果，更好地發(fā)揮勞動(dòng)力資源配置在招商引資中的促進(jìn)作用，縣政府對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)后被縣內(nèi)用工單位吸納的人員，實(shí)行下列優(yōu)惠辦法：（1）勞動(dòng)者全程免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)介紹職業(yè)；（2）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)人員培訓(xùn)期滿后在本縣企業(yè)受聘的，前三個(gè)月內(nèi)最低工資每月不得少于350元。并強(qiáng)調(diào)提出：用人單位在不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下每月不得少于210元。若所發(fā)工資低于每月350元底薪者，其差額部分由政府補(bǔ)貼。（3）凡經(jīng)培訓(xùn)的人員被縣內(nèi)用人單位吸納后，均給予一年的社保補(bǔ)貼。（4）經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中確需開(kāi)支的其他費(fèi)用，均由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在學(xué)員待遇方面，我們規(guī)定：所有學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，由縣就業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)，同時(shí)，也可參加全國(guó)通用技能等級(jí)考核，獲得全國(guó)通用的技能等級(jí)證書(shū)；陽(yáng)光工程項(xiàng)目培訓(xùn)由縣職教中心發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)；學(xué)員結(jié)業(yè)后，由XX縣就業(yè)局職業(yè)介紹所和縣級(jí)教中心負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè)，就業(yè)去向以本縣工業(yè)園區(qū)用人單位為主；學(xué)員到縣外就業(yè)，不受限制，來(lái)去自由；本縣用人單位招工時(shí)憑結(jié)業(yè)證可優(yōu)先得到安置和享受政府規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
二、我縣當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題
（一）有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的意義和作用認(rèn)識(shí)不夠，缺乏勞務(wù)經(jīng)濟(jì)觀念和勞動(dòng)力培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)觀念。沒(méi)有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力當(dāng)作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要資源來(lái)開(kāi)發(fā)，為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)；縣鄉(xiāng)配套投入能力有限，致使基層農(nóng)民工培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。
（二）農(nóng)民要求培訓(xùn)的積極性還不高、主動(dòng)參與培訓(xùn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的農(nóng)民存在著“故土難離，不肯走出去；溫飽即滿，不愿走出去；沒(méi)有門路，不會(huì)走出去；缺少技能，不敢走出去”的落后思想，甘于貧困，甘于落后，缺乏通過(guò)培訓(xùn)走出去打工創(chuàng)業(yè)的信心和決心，在培訓(xùn)方面舍不得花時(shí)間和金錢。
（三）資金的缺乏仍是阻礙當(dāng)前我縣大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要因素。我縣對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作從20*年開(kāi)始啟動(dòng)，當(dāng)年投入到培訓(xùn)方面的硬件建設(shè)資金及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)盡管達(dá)38萬(wàn)元，但仍明顯不足，大部分經(jīng)費(fèi)需通過(guò)到省就業(yè)局投標(biāo)解決，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)因財(cái)政緊張很難全部落實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)配套經(jīng)費(fèi)。
（四）勞務(wù)輸出組織化程度低影響農(nóng)民工參與技能培訓(xùn)。農(nóng)民工多數(shù)是通過(guò)親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務(wù)工，有的甚至是個(gè)人盲目瞎找，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)，不具備針對(duì)性、適應(yīng)性的勞務(wù)輸出能力。而這些人由于組織松散，很難集中開(kāi)展培訓(xùn)。
（五）技能性培訓(xùn)師資貧乏。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣具有一技之長(zhǎng)的技能人才：如制造業(yè)、紡織縫紉業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、電氣電焊業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、養(yǎng)殖畜牲業(yè)等方面的大批專業(yè)技術(shù)人才，因本地工業(yè)不發(fā)達(dá)而紛紛到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而給我縣農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面留下不少師資難題。
（六）就業(yè)培訓(xùn)的“硬件”建設(shè)滯后。我縣現(xiàn)有培訓(xùn)農(nóng)民工的場(chǎng)所小、規(guī)模小，布局不合理，功能不配套，很難適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)的需求，難以發(fā)揮“一站式”全方位培訓(xùn)服務(wù)功能。
（七）職業(yè)教育滯后。目前我縣作為一個(gè)擁有百余萬(wàn)人口的大縣，無(wú)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也僅一家，職業(yè)中學(xué)、職教中心等機(jī)構(gòu)，目前從事的教育也都是一些常規(guī)性、課本式的教育模式，其針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，無(wú)法承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
三、關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
通過(guò)一年多來(lái)實(shí)踐，筆者認(rèn)為：開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，必須以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源、滿足城市和企業(yè)用工需求為重點(diǎn)，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑，以就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，努力形成“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新格局。
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面廣、量大，行業(yè)和工種多，僅僅依靠幾個(gè)職能部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是難以完成這項(xiàng)使命的，必須納入各級(jí)黨委、政府的工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的具體問(wèn)題，并把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到位。加強(qiáng)督促檢查，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)績(jī)效作為相關(guān)部門和單位年度考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作上的質(zhì)量、上水平。
二是進(jìn)一步加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體、廣告輿論，在全社會(huì)營(yíng)造“打工致富”、“創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。同時(shí)，通過(guò)典型、示范引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民切實(shí)認(rèn)識(shí)到“外出打工能掙錢，參加培訓(xùn)掙大錢”，從而使農(nóng)民樹(shù)立全新的就業(yè)、培訓(xùn)觀念，對(duì)自身參加培訓(xùn)充滿熱情、興趣和責(zé)任，提高農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和投入性。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善就業(yè)培訓(xùn)體系。按照“專業(yè)化、制度化、社會(huì)化”的要求，加快我縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立以就業(yè)培訓(xùn)和公共職業(yè)介紹為一體，布局合理、功能完善，綜合性相結(jié)合的大型培訓(xùn)基地，為農(nóng)民工提供面對(duì)面的服務(wù)。按照“六到位”要求（機(jī)構(gòu)職能、人員編制，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作和制度）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等方面的作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在行政村配備勞動(dòng)就業(yè)協(xié)管員，以便更有利于摸清我縣的勞動(dòng)力資源情況，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工培訓(xùn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
四是進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，整合資金資源，落實(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金。將陽(yáng)光工程，工業(yè)基金中用于安排企業(yè)人才用工培訓(xùn)方面的資金，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求同級(jí)財(cái)政安排對(duì)農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)的資金一起整合在一起，集中使用，便于資金發(fā)揮更大的效益。
為進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)管理力度，推動(dòng)培訓(xùn)提質(zhì)增效，根據(jù)《市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<市人社系統(tǒng)就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作計(jì)劃>的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)巡視督查整改要求，深刻汲取就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域腐敗案件的深刻教訓(xùn)，緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，持續(xù)整治就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，聚焦培訓(xùn)質(zhì)效、弱項(xiàng)短板和監(jiān)管漏洞，集中整治全區(qū)就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，破解權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督制約難題，構(gòu)建科學(xué)化管理、常態(tài)化監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展的就業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的就業(yè)培訓(xùn)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)就業(yè)培訓(xùn)工作健康持續(xù)發(fā)展。
二、治理重點(diǎn)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以推進(jìn)培訓(xùn)提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程、強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管、提高培訓(xùn)質(zhì)效、規(guī)范公職人員履職等為主要內(nèi)容，聚焦2019年以來(lái)通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金開(kāi)展的就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等補(bǔ)貼性培訓(xùn)開(kāi)展系統(tǒng)治理，主要包括培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)，下同）虛假培訓(xùn)、培訓(xùn)過(guò)程造假、培訓(xùn)監(jiān)管不嚴(yán)、培訓(xùn)質(zhì)效不高、公職人員依法履職六個(gè)方面。
三、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，自2021年4月至12月分宣傳動(dòng)員、查擺問(wèn)題、集中整改、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。具體實(shí)施步驟詳見(jiàn)《市區(qū)就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作計(jì)劃表》（附件）。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨委政府主導(dǎo)、牽頭部門主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委主推”的工作思路，把開(kāi)展系統(tǒng)治理作為全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)常性手段。區(qū)人社部門是開(kāi)展系統(tǒng)治理的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下“深水”，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)，要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，在黨委政府的支持下推進(jìn)工作。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌系統(tǒng)治理的動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督促檢查等工作，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)合力。
（二）明確任務(wù)，加大工作力度。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把系統(tǒng)治理“專”起來(lái)抓，拿出“?！钡木?，保持“專”的力度，堅(jiān)決克服過(guò)關(guān)思想、畏難情緒、精力分散等問(wèn)題，一抓到底、終端見(jiàn)效。要加大系統(tǒng)治理宣傳力度，提高社會(huì)關(guān)注度與知曉度。要有正視問(wèn)題的自覺(jué)，勇于刀刃向內(nèi)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭找問(wèn)題、抓落實(shí)，全面摸排查找問(wèn)題線索，堅(jiān)決反對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”“做虛功”等形式主義。按照全市系統(tǒng)治理周調(diào)度的工作要求，區(qū)專班各工作組應(yīng)按要求報(bào)送工作進(jìn)度。
（三）落實(shí)監(jiān)管，務(wù)求治理實(shí)效。區(qū)人社部門要開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)檢查，迎接市人社局抽查。不斷完善信息管理系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、培訓(xùn)人員全實(shí)名、培訓(xùn)過(guò)程全監(jiān)管、培訓(xùn)資金可追查，切實(shí)提升就業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管水平。要對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析原因，堵塞制度漏洞，構(gòu)建防腐拒變的長(zhǎng)效機(jī)制。從問(wèn)題的橫向和縱向聯(lián)系點(diǎn)位進(jìn)行全面梳理，與現(xiàn)行制度規(guī)定緊密銜接，確保制度建設(shè)系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、操作性強(qiáng)；從權(quán)力運(yùn)行程序著手，對(duì)每個(gè)點(diǎn)位、崗位深入分析研判，從嚴(yán)格監(jiān)管、權(quán)力制衡、追蹤溯源等角度健全制度執(zhí)行保障機(jī)制。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部啟動(dòng)主題為“提高你的再就業(yè)能力”的再就業(yè)培訓(xùn)新計(jì)劃
按照國(guó)家就業(yè)再就業(yè)工作的部署安排，為幫助更多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，勞動(dòng)保障部在總結(jié)第一、二期“三年千萬(wàn)”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，于近期啟動(dòng)了主題為“提高你的再就業(yè)能力”的再就業(yè)培訓(xùn)新計(jì)劃。在2004-2005年，對(duì)800萬(wàn)以上下崗失業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%；對(duì)其中的60萬(wàn)人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%.
新計(jì)劃要求，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)需要，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量開(kāi)展培訓(xùn)，以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標(biāo)，以強(qiáng)化技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線，以落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為保障，盡快取得培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的實(shí)效，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要內(nèi)容是：
一是整合社會(huì)資源，逐步完善社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)就業(yè)效果顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)，要提供政策、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。
二是根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期通報(bào)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)其合理確定培訓(xùn)專業(yè)，開(kāi)發(fā)實(shí)用培訓(xùn)項(xiàng)目。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)渠道，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)定單，為用人單位提供培訓(xùn)菜單。對(duì)青年失業(yè)人員，可鼓勵(lì)其參加中高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)和新職業(yè)的培訓(xùn)；對(duì)大齡就業(yè)困難群體，可與實(shí)施再就業(yè)援助同步，組織其參加崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；對(duì)婦女培訓(xùn)對(duì)象，可結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位，鼓勵(lì)他們參加實(shí)用技能培訓(xùn)。
三是進(jìn)一步落實(shí)和使用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效果。從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中逐級(jí)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)培訓(xùn)成本制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果，確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)。各地可結(jié)合實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼模式。有條件的城市，可采取個(gè)人墊付或政府發(fā)放培訓(xùn)券等方式，由勞動(dòng)保障部門提供市場(chǎng)職業(yè)供求信息，公布政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的職業(yè)（工種）目錄，由下崗失業(yè)人員自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)結(jié)束后持相關(guān)資料兌現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
四是大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。面向下崗失業(yè)人員，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力及其他就業(yè)群體，開(kāi)展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，從2004年開(kāi)始，在各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程中推廣《誠(chéng)信教育大綱》。依托上海創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資進(jìn)修中心和國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地，加快培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策整體聯(lián)動(dòng)的工作模式，經(jīng)過(guò)論證的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)可作為提供小額擔(dān)保貸款的憑證。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)、開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全程指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)者自發(fā)成立的小企業(yè)協(xié)會(huì)等組織的工作，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地。
五是大力組織實(shí)施遠(yuǎn)程培訓(xùn)。在中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)衛(wèi)星數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及廣播電視和函授相結(jié)合，集成國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程，面向全國(guó)組織實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員和社會(huì)其它人員參加培訓(xùn)。
我們最需要的是家人的支持
對(duì)長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，下崗無(wú)疑就是個(gè)沉重的打擊，要從陰影中走出來(lái)，很需要?jiǎng)e人的支持。當(dāng)人們遇到困難時(shí)，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調(diào)查的下崗職工中，絕大多數(shù)認(rèn)為，家人支持有利于他們?cè)倬蜆I(yè)，此工程的啟動(dòng)，離不開(kāi)政府和社會(huì)扶持和幫助，但同時(shí)家人也應(yīng)支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語(yǔ)，會(huì)是怎樣的感動(dòng)。而這一切都能讓他們調(diào)整自我，以積極的心理參加再就業(yè)。從某種意義上說(shuō)，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對(duì)下崗人員的指導(dǎo)中，也應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的去了解來(lái)訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據(jù)來(lái)訪者家人的支持程度確定其再就業(yè)的難度，從而有意識(shí)的支持和幫助他們，還應(yīng)與來(lái)訪者家人取得聯(lián)系，做他們的工作，這樣可以對(duì)下崗職工再就業(yè)其重要的推動(dòng)作用。
再就業(yè)培訓(xùn)好 可惜機(jī)會(huì)少 --下崗職工埋怨說(shuō)
進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說(shuō)法，這樣能增強(qiáng)他們?cè)倬蜆I(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國(guó)家都把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，各級(jí)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持培訓(xùn)后再就業(yè)的基本方針，投入大量人力財(cái)力。目前，下崗職工對(duì)其已基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時(shí)反映，在被調(diào)查對(duì)象中，僅有少數(shù)人接受過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒(méi)能夠真正的把下崗職工吸引過(guò)來(lái)。因此，以后開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)該注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時(shí)，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進(jìn)行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。
招聘市場(chǎng)也需要打假--下崗職工呼吁
在下崗職工看來(lái)，勞動(dòng)市場(chǎng)上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過(guò)程中的欺詐行為，對(duì)他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒(méi)有招人的目的，他們?cè)诿襟w上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來(lái)應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來(lái)很壞的影響。既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)精力，更重要的事會(huì)給他們帶來(lái)精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)求知應(yīng)對(duì)技巧，以便避開(kāi)招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。
職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙
從下崗職工的再就業(yè)職工的再就業(yè)情況之中，有一些規(guī)律性的東西。針對(duì)各種不同類型的下崗職工，應(yīng)采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
第一類是：下崗后能很快適應(yīng)，感到下崗是一個(gè)好機(jī)會(huì)。他們對(duì)再就業(yè)要求比較高，希望能得到一份發(fā)揮自己能力的工作。這就應(yīng)該給他們提出高要求，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢(shì)并鼓勵(lì)他們?cè)谛颅h(huán)境中鍛煉自己，推薦又創(chuàng)造性的工作而且使其在原企業(yè)中無(wú)法發(fā)揮的新職業(yè)。
第二類是：下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時(shí)常抱怨，愛(ài)發(fā)牢騷。應(yīng)給他們說(shuō)的機(jī)會(huì)，實(shí)在的對(duì)待，引導(dǎo)其正視自己，了解人才勞務(wù)市場(chǎng)，幫助其學(xué)會(huì)考慮問(wèn)題，推薦一份具體性的工作。
第三類是：家里有一些具體困難的，他們對(duì)工作選擇不挑剔，只要離家近，不上夜班有休息日，能顧家就行。因此他們不難找工作，如保潔工，值班員，他們都能很快接受并干好。
再就業(yè)培訓(xùn)好可惜機(jī)會(huì)少--下崗職工埋怨說(shuō)
進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說(shuō)法，這樣能增強(qiáng)他們?cè)倬蜆I(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國(guó)家都把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，各級(jí)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持培訓(xùn)后再就業(yè)的基本方針，投入大量人力財(cái)力。目前，下崗職工對(duì)其已基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時(shí)反映，在被調(diào)查對(duì)象中，僅有少數(shù)人接受過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒(méi)能夠真正的把下崗職工吸引過(guò)來(lái)。因此，以后開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)該注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時(shí)，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進(jìn)行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。
招聘市場(chǎng)也需要打假--下崗職工呼吁
在下崗職工看來(lái)，勞動(dòng)市場(chǎng)上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過(guò)程中的欺詐行為，對(duì)他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒(méi)有招人的目的，他們?cè)诿襟w上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來(lái)應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來(lái)很壞的影響。既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)精力，更重要的事會(huì)給他們帶來(lái)精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)求知應(yīng)對(duì)技巧，以便避開(kāi)招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。
職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙
從下崗職工的再就業(yè)職工的再就業(yè)情況之中，有一些規(guī)律性的東西。針對(duì)各種不同類型的下崗職工，應(yīng)采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
第一類是：下崗后能很快適應(yīng)，感到下崗是一個(gè)好機(jī)會(huì)。他們對(duì)再就業(yè)要求比較高，希望能得到一份發(fā)揮自己能力的工作。這就應(yīng)該給他們提出高要求，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢(shì)并鼓勵(lì)他們?cè)谛颅h(huán)境中鍛煉自己，推薦又創(chuàng)造性的工作而且使其在原企業(yè)中無(wú)法發(fā)揮的新職業(yè)。
第二類是：下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時(shí)常抱怨，愛(ài)發(fā)牢騷。應(yīng)給他們說(shuō)的機(jī)會(huì)，實(shí)在的對(duì)待，引導(dǎo)其正視自己，了解人才勞務(wù)市場(chǎng)，幫助其學(xué)會(huì)考慮問(wèn)題，推薦一份具體性的工作。
第三類是：家里有一些具體困難的，他們對(duì)工作選擇不挑剔，只要離家近，不上夜班有休息日，能顧家就行。因此他們不難找工作，如保潔工，值班員，他們都能很快接受并干好。
2014年，__區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門等大力支持和精心指導(dǎo)下。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)，大力實(shí)施就業(yè)民生工程，主動(dòng)作為，創(chuàng)新創(chuàng)造，爭(zhēng)先進(jìn)位，超前謀劃，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作新突破，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)匯報(bào)如下：
我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9493人，占年計(jì)劃4800人的198 %;下崗失業(yè)人員再就業(yè)2709人，占年計(jì)劃2200人的123%，就業(yè)困難人員再就業(yè)1390人，占年計(jì)劃500人的 278%;為125名城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2148萬(wàn)元； 2163人就業(yè)援助對(duì)象符合享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼條件，發(fā)放社保補(bǔ)貼480.04萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)公益性崗位382個(gè)，安置就業(yè)困難人員94人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)數(shù)120人，完成180人，完成率150%；創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)100人，完成164人，完成率164%；新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)15000人，占年計(jì)劃13000人的115%；為535人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金230.85萬(wàn)元，支付培訓(xùn)補(bǔ)貼58.6萬(wàn)元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%。本年度為95家困難企業(yè)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼279.88萬(wàn)元；為我區(qū)8家大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地（見(jiàn)習(xí)人數(shù)102人），發(fā)放大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼18.36萬(wàn)元；為加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)程，在去年的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，本年度在全區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，完善我區(qū)勞動(dòng)力資源庫(kù)建設(shè)。截止2014年11月21日我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力登記人數(shù)343868人，其中男性188226人，女性155642人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)13609人；城鎮(zhèn)勞動(dòng)力錄入數(shù)據(jù)庫(kù)為7044人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街目前正在調(diào)查造冊(cè)導(dǎo)入系統(tǒng)中。
（一）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。一是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)手段豐富創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，增加服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，形成政府激勵(lì)、社會(huì)支持、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促創(chuàng)業(yè)的作用，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)。
（二）做好重點(diǎn)群體就業(yè)。一是促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，對(duì)有特殊困難的高校畢業(yè)生實(shí)行全程就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)援助月活動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善就業(yè)援助體系，鞏固就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，拓展公益性崗位開(kāi)發(fā)范圍，確保零就業(yè)家庭、4050人員、殘疾人等就業(yè)困難群體托底安置就業(yè)。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民就業(yè)，深入開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、就業(yè)巡回服務(wù)為主題的系列活動(dòng)，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革現(xiàn)有培訓(xùn)模式，發(fā)展市場(chǎng)對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的決定性作用，初步建立以需定培、以培供需的社會(huì)化開(kāi)放式就業(yè)培訓(xùn)體系，開(kāi)展“就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)失地農(nóng)民集中居住區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)以“4050”人員為主向以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年勞動(dòng)者為主、以初級(jí)培訓(xùn)為主向中高級(jí)技能人才培訓(xùn)為主、以低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主向以高端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。二是定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是探索培訓(xùn)目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)估工作機(jī)制，按照屬地原則，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿和企業(yè)對(duì)技能人才的需求開(kāi)展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果下達(dá)培訓(xùn)目標(biāo)。四是建立在線實(shí)時(shí)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，依托全市公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立開(kāi)班受理審核系統(tǒng)，學(xué)員實(shí)名制信息系統(tǒng)，考勤管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)視頻監(jiān)視系統(tǒng)，通過(guò)信息化管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一條龍審批，提高審批效率，防止申請(qǐng)人與審批人員直接接觸，審批行為全程留下痕跡，實(shí)現(xiàn)用信息化手段防控風(fēng)險(xiǎn)。
（四）提高人力資源市場(chǎng)配置服務(wù)水平。一是提高人力資源市場(chǎng)服務(wù)水平，搭建更加便捷的人力資源服務(wù)平臺(tái)，滿足各類就業(yè)群體通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的需求和企業(yè)的用工需要。二是拓寬區(qū)域合作，逐步將區(qū)域合作范圍擴(kuò)大到相鄰區(qū)（市）縣，切實(shí)緩解我區(qū)部分企業(yè)用工不足的狀況。
（五）完善就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是對(duì)我區(qū)戶籍勞動(dòng)力、外來(lái)勞動(dòng)力及本區(qū)外出務(wù)工人員開(kāi)展就業(yè)實(shí)名制調(diào)查，完善全區(qū)就業(yè)實(shí)名制基礎(chǔ)工作。二是建立用人單位招錄人員就業(yè)登記備案、就業(yè)實(shí)名制網(wǎng)上登記管理、企業(yè)人力資源信用等級(jí)管理、就業(yè)實(shí)名制系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)登記失業(yè)人員及單位用工狀況實(shí)名制的動(dòng)態(tài)管理。三是通過(guò)就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握全區(qū)企業(yè)用工情況和變化趨勢(shì)，預(yù)報(bào)人力資源市場(chǎng)緊缺崗位或過(guò)剩崗位，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)，理性擇業(yè)。
（六）做好失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放管理。一是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)功能。二是保障失業(yè)人
員的基本生活，重點(diǎn)做好被征地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)待遇的核發(fā)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員醫(yī)療保險(xiǎn)代繳，價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放和非本市戶籍農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助發(fā)放工作，保障失業(yè)人員的合法權(quán)益。（七）加強(qiáng)就業(yè)調(diào)研和政策宣傳。一是圍繞完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制開(kāi)展調(diào)研，尤其對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，不斷完善就業(yè)工作的相關(guān)政策，提高全縣公共就業(yè)服務(wù)的水平和能力。二是運(yùn)用全縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)廣泛宣傳現(xiàn)行就業(yè)政策，提高廣大勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)政策的知曉度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策應(yīng)享盡享。三是通過(guò)大眾傳播媒介宣傳我縣就業(yè)促進(jìn)的特色亮點(diǎn)工作，鼓舞士氣，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
一、基本情況
*鎮(zhèn)有16個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，共有人口18000人,是北京市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)的綜合實(shí)驗(yàn)示范鎮(zhèn)，總占地面積42.3平方公里?，F(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)68家，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，人均純收入7468元。目前有鎮(zhèn)成人學(xué)校一所（是市級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)示范校），總占地面積3000平方米，建筑面積700多平方米，村校16個(gè)，其中有15所通過(guò)了區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
二、堅(jiān)持成人教育緊貼經(jīng)濟(jì)辦學(xué)，直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。多年來(lái)，*鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作一直給予了足夠的重視，特別是近年來(lái)，為使鎮(zhèn)成人學(xué)校能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是滿足農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的需要，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)，上年*鎮(zhèn)在成人學(xué)校軟硬件建設(shè)方面投入了20多萬(wàn)元，完成了校舍內(nèi)外裝修，線路改造，建成了較標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，配了部分新計(jì)算機(jī)，增添了辦公設(shè)備，辦學(xué)條件的改善，促進(jìn)了辦學(xué)效益的提高。共開(kāi)展了文化．體育．娛樂(lè)．法律．法規(guī)等知識(shí)的比賽和咨詢展覽等教育活動(dòng)40余次，開(kāi)展各級(jí)各類不同層次的培訓(xùn)班近30余期，舉辦農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)洽談會(huì)13期，有3200余人次參加現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)洽談會(huì)，共安置就業(yè)1100（含4050人員）余人次，使成人教育真正做到了緊貼經(jīng)濟(jì)辦學(xué)，直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(一)開(kāi)展法律．法規(guī)培訓(xùn)和公民道德規(guī)范教育
為了提高農(nóng)村黨團(tuán)員．干部及村民的政治法律素質(zhì)，增強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)，強(qiáng)化干部廉政．勤政的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮黨團(tuán)員在農(nóng)村的模范帶頭作用，教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，用公民道德綱要來(lái)規(guī)范自己的行為。
1．請(qǐng)區(qū)里的有關(guān)專家來(lái)校給村干部上“法規(guī)”和“怎樣當(dāng)好農(nóng)村干部”課.使村干部達(dá)到真正的知法．懂法．依法．守法．勤政為民，當(dāng)好人民的公仆。
2．帶鎮(zhèn)校電教設(shè)備利用村校場(chǎng)地，請(qǐng)鎮(zhèn)司法部門和人大主席到村校給村民講《土地法》．《合同法》及民主與集中等有關(guān)方面的知識(shí)。教育農(nóng)民用法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)力，用公民道德來(lái)規(guī)范自己的行為。
3．通過(guò)放錄像、光盤(pán)、現(xiàn)場(chǎng)教授指導(dǎo)和收看網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、開(kāi)展其它活動(dòng)來(lái)豐富廣大農(nóng)民的精神生活。
（二）抓好綠色證書(shū)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
1、通過(guò)綠色證書(shū)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)，盡快實(shí)現(xiàn)增收致富。在區(qū)教委成職科和區(qū)科委的支持指導(dǎo)下，*們積極開(kāi)展農(nóng)民綠色證書(shū)培訓(xùn)工作，每年約有50余人獲得初級(jí)等級(jí)證書(shū)，截止到目前全鎮(zhèn)共有800余人獲得了綠色證書(shū)，這些人大部分在各村成了種養(yǎng)植（殖）能手和致富帶頭人，為村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富起到了各級(jí)的作用。
2、抓好對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：為使農(nóng)民擺脫經(jīng)濟(jì)效益低的農(nóng)作物種植困境，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)及深加工生產(chǎn)上來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)收入。*們堅(jiān)持以科技推廣項(xiàng)目為主，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
在種植業(yè)方面，*們針對(duì)本鎮(zhèn)的“萬(wàn)畝花生新品種引進(jìn)培育及新技術(shù)推廣工程”請(qǐng)了兩位山東花生研究所的專家常年輪流在本鎮(zhèn)授課，并以30畝的花生試驗(yàn)示范基地為實(shí)踐課堂，指導(dǎo)種植花生的農(nóng)戶。經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，*鎮(zhèn)的萬(wàn)畝花生新技術(shù)推廣工程已基本形成，畝產(chǎn)量比原來(lái)增長(zhǎng)75——110斤，1.1萬(wàn)畝花生按平均每畝增80斤計(jì)算，可增產(chǎn)88萬(wàn)斤，僅此一項(xiàng)農(nóng)民可增收176萬(wàn)元。其它經(jīng)濟(jì)作物也收到了較大的經(jīng)濟(jì)效益。
養(yǎng)殖業(yè)方面，*們針對(duì)養(yǎng)殖戶技術(shù)掌握的實(shí)際，以奶牛．肉雞飼養(yǎng)培訓(xùn)為龍頭，隨時(shí)請(qǐng)有關(guān)專家．技術(shù)人員來(lái)校上課現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，目前奶牛，養(yǎng)雞戶已達(dá)535戶。養(yǎng)殖業(yè)收入占一產(chǎn)比例達(dá)到58.6%,比原來(lái)提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
（三）、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
近年來(lái)，隨著*小城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，入?yún)^(qū)企業(yè)迅速增長(zhǎng)，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造了很多機(jī)遇，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又給農(nóng)民提出了許多新課題，越來(lái)越多的農(nóng)民或是走出家門務(wù)工或在家里搞起了服務(wù)業(yè)，但事實(shí)表明農(nóng)村勞動(dòng)力的管理能力和技術(shù)水平給他們的就業(yè)帶來(lái)了很大困難。如何能解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，已成為當(dāng)前政府的頭等大事。對(duì)此鎮(zhèn)成人學(xué)校與鎮(zhèn)社?？泼芮信浜?，對(duì)全鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行了細(xì)致摸底，分類建立了個(gè)人及家庭基本情況檔案。在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，20*年初制定了北房鎮(zhèn)三年農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和當(dāng)年實(shí)施方案，成立了有關(guān)部門人員組成的“農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”辦公室，各村校設(shè)立了一名就業(yè)指導(dǎo)員，每50戶設(shè)一名協(xié)辦員。這在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了一個(gè)以鎮(zhèn)成人學(xué)校為中心的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
在培訓(xùn)思路上，*們以“*”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)．農(nóng)村．農(nóng)民為宗旨，以高等院校、科研院所為依托，以富裕農(nóng)民為主線，以農(nóng)民終身教育培訓(xùn)為核心，多形式．多層次，多渠道地開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育，有計(jì)劃．有步驟，扎扎實(shí)實(shí)地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變和實(shí)用技術(shù)．技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有科技文化知識(shí)和較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者及科技致富帶頭人。
在辦學(xué)方法上，*們利用現(xiàn)代電教手段，采取“上靠”．“橫聯(lián)”．“下幅射”的辦學(xué)方式，在辦學(xué)效益上，求真務(wù)實(shí)。
（一）拓寬培訓(xùn)渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)觀念
農(nóng)民要想致富就必須先解決就業(yè)觀念問(wèn)題，只有觀念更新了才能激發(fā)他們吃苦耐勞，不等．不靠．不要，勇于進(jìn)取的精神，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對(duì)農(nóng)民存在的時(shí)間觀念淡薄，大錢掙不來(lái)，小錢不愿掙，組織紀(jì)律渙散等問(wèn)題。一是利用鎮(zhèn)村廣播、報(bào)刊、及網(wǎng)絡(luò)傳播等形式進(jìn)行正面教育和引導(dǎo)。二是進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)：（1）時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是生命，使農(nóng)民真正懂得在當(dāng)今信息時(shí)代中誰(shuí)抓住了時(shí)間誰(shuí)就抓住了機(jī)遇，失去時(shí)間就等于失去機(jī)遇。（2）進(jìn)行“小錢積少成多，十元錢可當(dāng)成大老板”的教育培訓(xùn),教育農(nóng)民不怕掙得少,只怕掙不來(lái),知道積少成多的道理。（3）進(jìn)行組織紀(jì)律觀念培訓(xùn)，教育農(nóng)民知道任何一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)如果每個(gè)人都沒(méi)有組織觀念，那么這個(gè)企業(yè)就不能發(fā)展，就不能生存。（4）進(jìn)行《企業(yè)求職秘訣》．《求職的心里狀態(tài)》等求職知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)民就業(yè)應(yīng)試打下良好基礎(chǔ)。三是利用行動(dòng)咨詢和身邊的典型事例對(duì)他們進(jìn)行教育，做到學(xué)有榜樣，干有方向，在干中自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，更新意識(shí)。四是利用鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)招聘機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民了解企業(yè)進(jìn)行自*推薦，在雙向選擇職業(yè)的過(guò)程中，真正認(rèn)識(shí)自*價(jià)值，從中得到自*教育。
（二）強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)條件
為了提高農(nóng)民職業(yè)技能水平，讓其掌握一至兩門就業(yè)本領(lǐng)，*們做了如下工作：
1．根據(jù)企業(yè)人才需要一是開(kāi)展定點(diǎn)．定向．定單式培訓(xùn)；二是鎮(zhèn)里制定企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)造條件和提供更多的就業(yè)崗位。
2.為保證學(xué)校培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)里每年保證20－30萬(wàn)元的培訓(xùn)資金撥放。
3.與區(qū)勞動(dòng)局培訓(xùn)科協(xié)作，提供職業(yè)教師來(lái)源，聯(lián)系上級(jí)有關(guān)職能部門進(jìn)行技術(shù)考核辦證。
通過(guò)以上的措施保證，一年來(lái)，經(jīng)過(guò)上下共同努力，*們開(kāi)辦了編織班（2期）；計(jì)算機(jī)班（a班b班各1期）；縫紉班（2期）；叉鏟車班（2期）；烹飪班（1期）；美容班（1期）養(yǎng)牛技術(shù)證書(shū)班（1期），參加人員多達(dá)990余人，經(jīng)考試合格領(lǐng)到技術(shù)證書(shū)的680余人，通過(guò)各種渠道安置就業(yè)人員800余人。今年已開(kāi)辦了禮儀班第一期，畜牧班一期。目前還有美容班、叉車班、電工班300余名學(xué)員正在學(xué)習(xí)之中。
通過(guò)各種技能培訓(xùn)，*們深深地認(rèn)識(shí)到，這種培訓(xùn)貼近農(nóng)民，快捷實(shí)用，深受廣大農(nóng)民的歡迎，有的學(xué)員拿到證書(shū)后感慨地說(shuō)：“*們感謝政府和成人學(xué)校為*們提供了這樣好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尤其是*們這些年輕人，不懂技術(shù)將來(lái)就不能生存，通過(guò)學(xué)習(xí)確實(shí)受益不小，*打心眼高興”。
一年來(lái)，*鎮(zhèn)成人學(xué)校緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，利用現(xiàn)代電教設(shè)備以“服務(wù)農(nóng)民，幫民致富”為辦學(xué)宗旨，辦學(xué)效益較為顯著，去年1人被市評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，鎮(zhèn)成人學(xué)校也被區(qū)精神文明辦公室評(píng)為先進(jìn)集體。
三、農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作中存在的一些問(wèn)題及對(duì)策：
1、此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)成人學(xué)校和鎮(zhèn)社保所等部門聯(lián)合開(kāi)展，基本形式是成人教育搭臺(tái)，各部門唱戲，但成人教育一直沒(méi)有正規(guī)的編制，面社保所人員又非常緊張。鎮(zhèn)社保所編制6人，分別負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)；大病醫(yī)療統(tǒng)籌、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)；失業(yè)人員管理、退休人員社會(huì)化管理；民政、殘聯(lián)、老齡化管理。建議是否可以從現(xiàn)有的教師隊(duì)伍超編人員中，選擇優(yōu)秀適用人材，補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校中來(lái)，在人員構(gòu)成上，最好能設(shè)一名校長(zhǎng)，一名教學(xué)管理人員，一名電教專任教師和一名綜合科教師，這樣還可以充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，并可以做好對(duì)村級(jí)成人學(xué)校的管理和指導(dǎo)。
2、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作投入力度的逐年加大，這是富余勞動(dòng)力就業(yè)工作得以順利開(kāi)展的必要保證。農(nóng)民參加培訓(xùn)時(shí)全部免費(fèi)，費(fèi)用由各級(jí)政府承擔(dān)，其中區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)的60%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)的40%，同時(shí)鎮(zhèn)政府還負(fù)責(zé)學(xué)校的建設(shè)，設(shè)備的更新，教學(xué)管理及辦學(xué)條件的改善等，建議加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的扶持力度，特別是在經(jīng)費(fèi)上給予進(jìn)一步的支持，是否可以考慮將區(qū)補(bǔ)的40%直接補(bǔ)到辦學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)班的積極性。
3、訓(xùn)與就業(yè)未能完全對(duì)接。除服裝定制及編織班為定單式培訓(xùn)外，二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率為60％，尚有部分培訓(xùn)人員仍未實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。這個(gè)問(wèn)題只能靠*們?nèi)媪私夂驼莆掌髽I(yè)用工需求，使職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)滲透相結(jié)合，逐步拓寬富余勞動(dòng)力培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)進(jìn)一步提高富余勞動(dòng)力培訓(xùn)層次，通過(guò)技術(shù)提升性培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、技術(shù)含量高的培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)深挖崗位需求、提高培訓(xùn)就業(yè)率。原創(chuàng)文章，盡在文秘網(wǎng)。
隨著小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，信息高速公路的暢通和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，以及廣大農(nóng)民對(duì)知道的渴望，都為*們今后的各種培訓(xùn)工作提出了更高的要求，為此*們要進(jìn)一步深入研究農(nóng)民培訓(xùn)工作的內(nèi)容、形式和方法，并重點(diǎn)做好以下工作：
1、利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際需要，安排出收看目錄，定時(shí)組織有關(guān)學(xué)員進(jìn)行收看，并繼續(xù)開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。
2、成人學(xué)校直接錄制一些與農(nóng)民實(shí)際需要有關(guān)的專家教授講課的內(nèi)容，比如樹(shù)莓的栽培種植技術(shù)等，利用電教投影儀巡回到各村校播放，組織農(nóng)民收看，使農(nóng)民不出村也能接受培訓(xùn)。
一、主要工作
（一）全面完成第二批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作
今年上半年我縣全面完成第二批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，并于**月份順利通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收，榮獲優(yōu)秀等次。
（二）抓好2**年貧困村第二批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)
去年**2月底自治區(qū)下達(dá)我縣**年度第二批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目**個(gè)，其中村屯道路**條2**公里、人畜飲水工程**處，總投資252.**萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金**萬(wàn)元、自籌資金9**.**萬(wàn)元。項(xiàng)目于元月動(dòng)工建設(shè)，至**月底已全部竣工并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。
（三）認(rèn)真組織實(shí)施2**9年上半年項(xiàng)目
1、村屯道路及人飲工程項(xiàng)目。5月底，自治區(qū)下達(dá)我縣基礎(chǔ)設(shè)施**個(gè)，其中村屯道路**條**公里、人畜飲水工程**處，總投資2**萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金2**萬(wàn)元、自籌資金2**5萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成項(xiàng)目測(cè)量設(shè)計(jì)，公示公告工作已完成，待招投標(biāo)工作完成后，即可開(kāi)工建設(shè)。
2、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。今年自治區(qū)下達(dá)我縣貧困村沼氣池建設(shè)**5座，財(cái)政扶貧資金**萬(wàn)元。已將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已動(dòng)工**座，完成投資**萬(wàn)元，力爭(zhēng)**月底全部建成投入使用。
3、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。自治區(qū)共下達(dá)我縣培訓(xùn)資金**萬(wàn)元，培訓(xùn)任務(wù)**人次。我辦分別與縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣勞動(dòng)局、縣林業(yè)局聯(lián)合舉辦各類農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)**人次，共投資經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元;計(jì)劃**月份再舉辦**期培訓(xùn)班，培訓(xùn)**人次,投資**萬(wàn)元。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。今年自治區(qū)下達(dá)我縣貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)**5**人，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)**2萬(wàn)元。培訓(xùn)工作由培訓(xùn)基地 ----縣職業(yè)校技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校正在制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。
5、扶貧到戶貸款項(xiàng)目。今年我縣共爭(zhēng)取扶貧貸款**萬(wàn)元，共貼息**5萬(wàn)元，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。目前項(xiàng)目正在組織實(shí)施中。
（四）抓好招商引資工作。今年我辦引進(jìn)福建客商投資25**萬(wàn)元在**鎮(zhèn)**村創(chuàng)辦**林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，公司投產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**萬(wàn)元，年創(chuàng)稅利**萬(wàn)元，同時(shí)可安排2**名貧困村勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入。
（五）抓好外資扶貧項(xiàng)目建設(shè)。積極與世界宣明會(huì)援建的**鄉(xiāng)**村委衛(wèi)生室建設(shè)和**村委洞村屯人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目共投資**萬(wàn)元。
（六）抓好聯(lián)系點(diǎn)工作。深入聯(lián)系點(diǎn)——**鎮(zhèn)保應(yīng)村開(kāi)展工作，協(xié)助抓好植樹(shù)造林和“五個(gè)一”工程建設(shè)。
二、存在問(wèn)題
1、扶貧項(xiàng)目資金矛盾突出。一是扶貧資金難以滿足我縣貧困村實(shí)施項(xiàng)目所需的資金。二是項(xiàng)目配套資金不足，影響了項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模質(zhì)量和速度效益。
2、項(xiàng)目后續(xù)管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在村屯道路及人畜飲水工程建成后管護(hù)機(jī)制不健全，影響了項(xiàng)目效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。
三、下步工作計(jì)劃
1、抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作，搞好項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。認(rèn)真抓好2**9年第一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)管理、質(zhì)量監(jiān)督及檢查，確保按時(shí)按量完成任務(wù)；積極做好第二批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)工作。
2、抓好以優(yōu)良品種桑和良種木薯種植為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
3、認(rèn)真實(shí)施貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，努力探索一條培訓(xùn)基地、中介組織和用工企業(yè)共同搞好轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的路子。
4、抓好扶貧到戶貸款項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極向上爭(zhēng)取扶貧貼息貸款扶持我縣扶貧龍頭企業(yè)。
5、嚴(yán)格按照財(cái)政報(bào)賬制的規(guī)定，管好扶貧資金，確保扶貧資金安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；就業(yè)；社會(huì)保障
許昌縣尚集鎮(zhèn)位于許昌市區(qū)北部，共有26個(gè)村莊，8976戶；現(xiàn)在被征地的村莊有22個(gè)，約7805戶；現(xiàn)有耕地面積3466.67公頃，人均耕地1.26畝。
本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收340份，有效問(wèn)卷324份，回收率85%，有效回答率95.3%。
應(yīng)答對(duì)象中的年齡在21～35歲的占33%，36～55歲者占40%，56～70歲的占27%。文化水平以初高中為主，初中文化占42.5%，高中文化占27.5%。家庭勞動(dòng)力以2個(gè)為主的家庭占57.3%，3個(gè)勞動(dòng)力的家庭占23.2%。
一、問(wèn)卷調(diào)查的基本分析
1.男女比例
男：173人，占53%，女：151人，占47%。
2.被征土地的比例
尚集鎮(zhèn)失地農(nóng)民中土地全部被征收的約有1155戶，1/4土地被征收的約有3325戶，1/3土地被征收的約有3325戶，其余為1/2土地被征收的約有54戶。
3.土地被征用的原因
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，61%的失地農(nóng)民都是被政府強(qiáng)制征用，4%是與用地單位直接協(xié)商，35%是政府出面協(xié)商。被調(diào)查的失地農(nóng)民共失地991.7畝，估計(jì)尚集鎮(zhèn)農(nóng)民共失地23891.1畝。
4.失地后農(nóng)民的生活水平
失地后農(nóng)民總體生活水平持平或下降，原因主要是土地征用前，農(nóng)民家庭食品消費(fèi)如糧、菜主要靠自給自足，生活成本較低；現(xiàn)在基本上靠從市場(chǎng)購(gòu)入，隨著物價(jià)上漲，導(dǎo)致了生活消費(fèi)支出也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)了解，有些失地農(nóng)民利用土地補(bǔ)償金自主創(chuàng)業(yè)，生活基本穩(wěn)定或者有所提高。還有一些失地農(nóng)民失地前主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障生活，現(xiàn)在土地被征收，來(lái)源被切斷，所以直接導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。相內(nèi)容內(nèi)容詳見(jiàn)下圖：
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二、失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題
1.失地后有關(guān)部門為失地農(nóng)民就業(yè)提供的幫助
由統(tǒng)計(jì)信息可知(參見(jiàn)下圖)，相關(guān)部門幾乎沒(méi)有做任何事情去解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。數(shù)量相當(dāng)少的一部分就業(yè)安置農(nóng)民，短時(shí)間內(nèi)就下崗，農(nóng)民基本上以自謀職業(yè)為生。據(jù)調(diào)查顯示，失地后農(nóng)民基本上和以前的生活狀況一樣，絕大多數(shù)都是繼續(xù)外出打工。約有33.3%的失地農(nóng)民對(duì)自己現(xiàn)在的工作狀況表示一般滿意，33.6%的失地農(nóng)民不太滿意，只有1.54%的失地農(nóng)民對(duì)現(xiàn)在的狀況比較滿意。
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在對(duì)政府有無(wú)必要為其提供免費(fèi)培訓(xùn)方面，64%的失地農(nóng)民認(rèn)為政府非常有必要為其提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，18.6%的失地農(nóng)民認(rèn)為有必要，4.7%的失地農(nóng)民認(rèn)為不必要，6.2%的失地農(nóng)民認(rèn)為完全沒(méi)必要。由此可見(jiàn)，絕大部分失地農(nóng)民還是希望政府提供一定的就業(yè)培訓(xùn)。一直以來(lái)，農(nóng)民都是思想觀念、行為方式相對(duì)落后的群體，失地后，政府理應(yīng)為他們?cè)鲈O(shè)培訓(xùn)輔導(dǎo)及就業(yè)引導(dǎo)，在土地需求越來(lái)越大的社會(huì)背景下，這不僅順應(yīng)了廣大農(nóng)民的需求，也是現(xiàn)今社會(huì)必須要解決的問(wèn)題，詳見(jiàn)下表。
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2.失地后農(nóng)民希望的就業(yè)安排形式
失地后，雖然有大量補(bǔ)償金，但只有12.54%的失地農(nóng)民不愿意工作，絕大多數(shù)希望被安排就業(yè)。對(duì)于失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，都是由勞動(dòng)與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，但在實(shí)際的操作過(guò)程中，還涉及到國(guó)土資源、財(cái)政、以及城市規(guī)劃等相關(guān)部門，這就需要各部門之間相互配合，相互支持。詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)下圖：
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三、社會(huì)保障問(wèn)題
據(jù)調(diào)查顯示，只有23.5%的失地農(nóng)民有領(lǐng)取過(guò)最低生活保障金或者現(xiàn)金補(bǔ)助。政府為失地農(nóng)民提供的保障措施也只是提供一次性的土地補(bǔ)償金和部分低保，而且補(bǔ)償金的落實(shí)情況也不容樂(lè)觀，只有16.88%被完全落實(shí)，21.25%落實(shí)一半以上，13.13%是完全沒(méi)有落實(shí)。
1.征地后政府對(duì)社會(huì)保障工作的相關(guān)宣傳
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失地前，大多數(shù)農(nóng)民不清楚失地后享受什么社會(huì)保障，也沒(méi)有意識(shí)去了解。失地后，社會(huì)保障工作不到位，低保覆蓋面較窄。一部分原因是社會(huì)保障工作在農(nóng)村開(kāi)展的較慢，普及面較窄，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)低，對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障等不甚了解。一開(kāi)始許多農(nóng)民只是在等征地單位或政府主動(dòng)給與，希望政府幫助他們參加社會(huì)保障。
2.怎樣維護(hù)自身合法權(quán)益
對(duì)于面朝黃土的農(nóng)民，土地是他們賴以生存的脊梁，倘若失去土地且合法權(quán)益又沒(méi)有得到相應(yīng)保障，他們?cè)撊绾蚊鎸?duì)今后的生活？調(diào)查顯示，20.5%的失地農(nóng)民會(huì)通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，25.8%選擇保持沉默，39.4%選擇從眾，0.25%選擇使用暴力，其余的則選擇通過(guò)相關(guān)部門來(lái)調(diào)解。
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四、總結(jié)與建議
通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)尚集鎮(zhèn)失地農(nóng)民生活狀況不容樂(lè)觀，就業(yè)方面，相關(guān)部門沒(méi)有解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題；社會(huì)保障方面，政府對(duì)征地后社會(huì)保障工作的相關(guān)宣傳不到位。
調(diào)查過(guò)程中，筆者對(duì)失地農(nóng)民提出了一些關(guān)于他們權(quán)益保障問(wèn)題的建議。
一是土地補(bǔ)償金盡快落實(shí)，青苗補(bǔ)償費(fèi)能適當(dāng)提高。
二是60歲以上的老人能夠全部無(wú)條件的享受低保。
三是失地后，就業(yè)保障應(yīng)該引起政府重視。有些農(nóng)民失地后無(wú)工作，生活難以得到保障，應(yīng)為農(nóng)民提供招聘信息或一些就業(yè)培訓(xùn)。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能為重點(diǎn)，以擴(kuò)大就業(yè)、提高收入為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合”的原則，采取渠道不亂、用途不變、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移并重的方式，多渠道、多層次地開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)全方位就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要基礎(chǔ)作用。
（二）基本原則
1．政府推動(dòng)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和扶持勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，共同做好指導(dǎo)、服務(wù)、檢查工作
2．整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。以我縣具有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為主渠道，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
3．按需施教，擴(kuò)大就業(yè)。根據(jù)我縣勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)分析調(diào)查，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
4．公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作?？h人力資源和社會(huì)保障、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工會(huì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)的效果。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及機(jī)構(gòu)
（一）培訓(xùn)對(duì)象
符合國(guó)家規(guī)定的享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員，身體健康，年齡在16周歲至50周歲之間，參加預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員年齡可放寬至15周歲，參加困難企業(yè)在崗培訓(xùn)的職工年齡可適當(dāng)放寬。
（二）培訓(xùn)類型、時(shí)間、方式及要求
1．技能培訓(xùn)（含預(yù)備制培訓(xùn)）：實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合，開(kāi)展時(shí)間一般為實(shí)際天數(shù)至12個(gè)月，其中，針對(duì)“兩后生”的預(yù)備制培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為6—12個(gè)月。訂單和定向培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間結(jié)合用人單位和就業(yè)崗位需求合理確定。其他技能培訓(xùn)時(shí)間一般不少于15天，具體培訓(xùn)課時(shí)以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)工種需達(dá)到的規(guī)定課時(shí)為基礎(chǔ)，在合理范圍內(nèi)核定，培訓(xùn)期間每天培訓(xùn)課時(shí)不超過(guò)8課時(shí)，時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的長(zhǎng)期培訓(xùn)，每月應(yīng)適當(dāng)安排學(xué)員至少休息2天。技能培訓(xùn)每班不應(yīng)超過(guò)60人。
2．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、IYB（改善你的企業(yè)）和EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）四個(gè)階段的培訓(xùn)，每班不得超過(guò)30人。其中，GYB培訓(xùn)時(shí)間為3天，培訓(xùn)學(xué)時(shí)24課時(shí)。SYB培訓(xùn)時(shí)間為10天，集中培訓(xùn)學(xué)時(shí)80課時(shí)。IYB和EYB培訓(xùn)時(shí)間為5天，集中培訓(xùn)學(xué)時(shí)40課時(shí)。SYB、IYB、EYB培訓(xùn)對(duì)培訓(xùn)合格學(xué)員的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)不少于6個(gè)月，半年內(nèi)每周向?qū)W員提供不少于8小時(shí)的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。
3．企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。由企業(yè)依托縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)在崗職工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，具體培訓(xùn)課時(shí)以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)工種需要達(dá)到的規(guī)定課時(shí)為基準(zhǔn)，結(jié)合用人單位和就業(yè)崗位需求，由縣人力資源和社會(huì)保障部門在合理范圍內(nèi)核定。培訓(xùn)相關(guān)要求按上級(jí)有關(guān)要求執(zhí)行。
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
凡3個(gè)月以下的短期培訓(xùn)，原則上主要由縣內(nèi)具備培訓(xùn)資質(zhì)的縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。3個(gè)月以上的就業(yè)培訓(xùn)，原則上統(tǒng)一集中到縣培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。
三、實(shí)施方式
（一）生源的組織。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2012年度人力資源和社會(huì)保障目標(biāo)任務(wù)的通知》（從府辦發(fā)〔2012〕32號(hào)）要求，結(jié)合本地勞動(dòng)力資源情況積極組織勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，要充分利用各種途徑向廣大勞動(dòng)者宣傳、鼓勵(lì)其參加職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)勞動(dòng)者的意愿和培訓(xùn)專業(yè)，由戶口所在地人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)名登記，核實(shí)其基本情況報(bào)縣就業(yè)局審核同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心統(tǒng)一組織到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象的車費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
（二）申報(bào)開(kāi)班計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在開(kāi)班前10天將開(kāi)班計(jì)劃報(bào)縣就業(yè)局審核。審核內(nèi)容：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、辦學(xué)條件、教師師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)農(nóng)民工、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、課時(shí)安排等。原則上開(kāi)班每班不超過(guò)60人。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障部門審批后同意開(kāi)班的，在開(kāi)班期間縣人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，要協(xié)調(diào)縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、工會(huì)等部門組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查組開(kāi)展檢查，及時(shí)記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和監(jiān)管情況，并錄入信息管理系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要限期整改，如達(dá)不到整改要求的，縣人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門將取消該班計(jì)劃，并通報(bào)批評(píng)。
（四）檢查驗(yàn)收。采取檢查項(xiàng)目檔案、走訪培訓(xùn)對(duì)象、抽樣已轉(zhuǎn)移的參訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行核實(shí)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（五）考試與考核。參加技能培訓(xùn)的學(xué)員都要參加考試，考試合格者由培訓(xùn)單位頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。對(duì)參加培訓(xùn)并有鑒定要求的學(xué)員，職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)要積極提供技能水平評(píng)價(jià)服務(wù)，鑒定合格的要頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)，并予以記載，并納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
（六）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。在培訓(xùn)期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將培訓(xùn)資料錄入農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用。
（七）資金撥付。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將培訓(xùn)資料報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門審核，經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核無(wú)誤后，按規(guī)定及時(shí)劃撥培訓(xùn)補(bǔ)貼資金給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（八）經(jīng)驗(yàn)交流和獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要及時(shí)收集、分析和總結(jié)推廣職業(yè)技能培訓(xùn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索職業(yè)技能培訓(xùn)工作的規(guī)律，縣人力資源和社會(huì)保障部門要做好各單位之間的交流和溝通，組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作中取得突出成績(jī)的部門和個(gè)人將給予表彰，對(duì)工作不力，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的部門和個(gè)人將給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、工作思路
2015年，我縣農(nóng)村成人教育工作思路為：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)為核心，以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)為中心，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以青壯年農(nóng)民為對(duì)象，滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和移民安置任務(wù)對(duì)人力資源的要求。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）加大政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。各移民鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校要以社區(qū)、居委會(huì)、村組干部為骨干，采取各種有效的形式，向廣大群眾開(kāi)展政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中教育培訓(xùn)不少于4次，完成職工教育培訓(xùn)2500人次。
（二）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。密切配合縣移民扶貧、住建、人社、農(nóng)業(yè)等部門，積極開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年計(jì)劃完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)3000人，其中技能性培訓(xùn)2000人，引導(dǎo)性培訓(xùn)1000人，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移1200人。
（三）認(rèn)真抓好返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校要主動(dòng)協(xié)助配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門，及時(shí)了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息，有針對(duì)性的開(kāi)展返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)信息傳遞等工作。
（四）大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校要緊緊圍繞本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富增收服務(wù)。全年計(jì)劃完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次以上。
（五）積極推廣科技實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。整合相關(guān)資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技和教育的各自優(yōu)勢(shì)，加大科技實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的推廣力度，努力為“三農(nóng)”提供服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年試驗(yàn)項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，推廣項(xiàng)目不少于1項(xiàng)，面積3萬(wàn)畝。
（六）充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。全面總結(jié)科技示范戶成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)新任務(wù)、新要求，鞏固提高科技示范戶成果，并充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全縣農(nóng)戶學(xué)科技、用科技，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。全年完成鞏固科技示范戶1334戶，新增科技示范戶15戶。
（七）搞好學(xué)校、家庭和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校要重視和發(fā)展家庭教育，把家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，力促學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，相融互推，全面提高教育質(zhì)量。全年完成普通學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)教育培訓(xùn)10000人次，完成九年級(jí)畢業(yè)學(xué)生技能培訓(xùn)1100人。
三、工作措施
（一）有效整合資源。堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)、科、教結(jié)合，充分利用農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村化技術(shù)學(xué)校等教育資源大力開(kāi)展各類培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和各類教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村成人教育深入扎實(shí)開(kāi)展。
（二）堅(jiān)持評(píng)估考核。縣局將每季度對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校成人教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，年終進(jìn)行綜合考核。
世界銀行包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）兩大機(jī)構(gòu)，世界銀行與國(guó)際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）以及國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）共同組成世界銀行集團(tuán)。世界銀行作為世界上最大的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)之一，始終致力于以消除極端貧困和推動(dòng)共同繁榮為目標(biāo)，通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家提供中長(zhǎng)期資金和智力的支持，來(lái)幫助其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)是世界銀行創(chuàng)始會(huì)員之一，目前已是第三大股東國(guó)。
近幾十年隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，特別是外匯儲(chǔ)備不斷攀高，在利用世行貸款資金方面整體有逐年減少的趨勢(shì)，但在社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)和知識(shí)投入日益加大。特別是近幾年，我國(guó)高度重視保障和改善民生工作，投入力度逐年遞增，在促進(jìn)就業(yè)和技能培訓(xùn)等方面尤為突出。
我國(guó)世界銀行貸款社會(huì)保障項(xiàng)目的回顧
自1993年以來(lái)，我國(guó)已先后在職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域與世界銀行開(kāi)展了8個(gè)合作項(xiàng)目，即世行貸款“職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)”項(xiàng)目（共2期）、“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”項(xiàng)目、“企業(yè)住房和社會(huì)保障制度改革”項(xiàng)目、世行贈(zèng)款“城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革能力建設(shè)”項(xiàng)目、世行第三期技援貸款“國(guó)家就業(yè)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”子項(xiàng)目、世行技援中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施項(xiàng)目“中國(guó)工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)”子項(xiàng)目，參與了技術(shù)援助“中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目、“農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目（正在實(shí)施），援貸款累計(jì)總金額1.1千萬(wàn)美元，8個(gè)項(xiàng)目共涉及人力資源和社會(huì)保障部和全國(guó)20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的30多個(gè)市縣。
農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目基本情況
在我國(guó)就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜的背景下，農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目作為我國(guó)利用外資執(zhí)行的一項(xiàng)民生工程對(duì)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)意義重大。項(xiàng)目總貸款資金規(guī)模5000萬(wàn)美元。
項(xiàng)目旨在探索建立綜合實(shí)用的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系，幫助農(nóng)民工獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，提高其收入水平，改善其就業(yè)環(huán)境。按照實(shí)施計(jì)劃，各項(xiàng)目單位圍繞項(xiàng)目目標(biāo)，開(kāi)展了技能開(kāi)發(fā)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、政策研究及監(jiān)測(cè)與評(píng)估四個(gè)項(xiàng)目。
農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)管理特點(diǎn)
世界銀行通過(guò)對(duì)債權(quán)國(guó)的資金援助和技術(shù)援助，以項(xiàng)目作為載體，積累并開(kāi)發(fā)了一整套項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目評(píng)估的管理框架和模型。農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項(xiàng)目的整體管理規(guī)劃在借鑒世行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，形成了以縱向的組織管理、制度管理為主，同時(shí)以橫向監(jiān)測(cè)管理、評(píng)估管理為穿插的形式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目軟管理和硬管理相結(jié)合的網(wǎng)狀管理模式。具體有以下特點(diǎn)：
1.組織管理
項(xiàng)目整體按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理的工作機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目在國(guó)家、?。▍^(qū)）和市（縣）三級(jí)實(shí)施需要，人力資源和社會(huì)保障部全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施并組織中央級(jí)活動(dòng)，由跨部門間的項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)（PSC）提供政策指導(dǎo)并全面把握項(xiàng)目方向，明確項(xiàng)目主管，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督項(xiàng)目整體實(shí)施，并向項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)匯報(bào)。同時(shí)在中央、?。▍^(qū)）、市（縣）分別設(shè)立項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體執(zhí)行，并向項(xiàng)目主管匯報(bào)。
在分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，成立項(xiàng)目技術(shù)支持小組（PTT）和專家小組（EP），PTT成員為政府相關(guān)技術(shù)主管部門核心人員，任務(wù)是從政策和技術(shù)角度向項(xiàng)目主管和項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)提供建議，并協(xié)助確定項(xiàng)目期間所需要的技術(shù)援助、評(píng)估投資決定、撰寫(xiě)任務(wù)大綱、檢查和評(píng)估專家建議、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展、協(xié)助推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并評(píng)價(jià)產(chǎn)出，以保證項(xiàng)目實(shí)施的總體質(zhì)量。EP成員為項(xiàng)目關(guān)鍵領(lǐng)域的專家，如勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、技能開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估等領(lǐng)域的專家，任務(wù)是在項(xiàng)目具體內(nèi)容和項(xiàng)目建議方面提供咨詢服務(wù)、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展、評(píng)價(jià)結(jié)果、分析本項(xiàng)目支持的研究工作、總結(jié)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、在項(xiàng)目管理和決策過(guò)程中提供技術(shù)支持。
2.制度管理
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中在執(zhí)行國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度的同時(shí)，根據(jù)世行相關(guān)規(guī)范和指南，制定了一套適應(yīng)項(xiàng)目管理要求的配套規(guī)章制度和管理辦法，包括采購(gòu)管理辦法、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理手冊(cè)、實(shí)施管理手冊(cè)、管理文件范本匯編等文件，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目綜合管理制定了工作簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)交流、實(shí)地調(diào)研等工作制度。各項(xiàng)規(guī)章制度和管理工作流程的健全完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度管理對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)督和控制，有效地提升了項(xiàng)目整體管理水平。
3.監(jiān)測(cè)管理
世界銀行項(xiàng)目管理一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是注重過(guò)程監(jiān)控，基于受眾參與式的指標(biāo)監(jiān)測(cè)是其重要手段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)量身定制了適合評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，依據(jù)其指標(biāo)，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)手冊(cè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。通過(guò)監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按年度提供監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，以幫助管理部門充分了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，為項(xiàng)目管理提供技術(shù)支持和重要依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)階段性的督導(dǎo)檢查及備忘錄、進(jìn)度報(bào)告等手段，進(jìn)一步提高項(xiàng)目執(zhí)行的透明度。
