時(shí)間：2022-12-07 19:14:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇以案促改工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，著力解決機(jī)關(guān)管理、為民服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題，建設(shè)風(fēng)正氣順、政令暢通、勤儉節(jié)約、群眾滿意的高效機(jī)關(guān)，為圓滿完成2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)市強(qiáng)民富、宜居文明的新提供有力的保障。
二、方法步驟
集中教育整頓從2月16日開始，到3月1日結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：解放思想，提升境界，嚴(yán)抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理（2月16日—2月22日）
主要內(nèi)容
1、召開動(dòng)員大會(huì)，布署局、隊(duì)機(jī)關(guān)集中教育整頓方案，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好教育整頓活動(dòng)。
2、組織學(xué)習(xí)黨的十和市一系列重要會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《市2013年工作要點(diǎn)》、《政府工作報(bào)告》、全市2012年總結(jié)表彰暨2013年發(fā)展動(dòng)員誓師大會(huì)及“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話等文件材料。
3、召開全體會(huì)，對(duì)2012年工作進(jìn)行總結(jié)，提出2013年工作打算，并進(jìn)行民主評(píng)議。
4、開展“怎樣公正看事處事、怎樣履職進(jìn)責(zé)、奉獻(xiàn)進(jìn)取干好本職工作”研討活動(dòng)，并撰寫心得體會(huì)。
5．領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，干部職工簽訂自律責(zé)任狀，圍繞遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度、弘揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)，認(rèn)真抓好督查落實(shí)。
6、組織好“李雪亮同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”；進(jìn)行一次全員考試；對(duì)單位值班、考勤等進(jìn)行督查。
第二階段：改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，明確工作思路（2月23日—3月1日）
主要內(nèi)容
1．對(duì)照人大評(píng)議、萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)及窗口、陽(yáng)光對(duì)話等渠道群眾反映的問(wèn)題、提出的意見建議，認(rèn)真梳理，逐條剖析，制定整改措施。
2．深入推進(jìn)“窗口化服務(wù)”，進(jìn)一步完善相關(guān)運(yùn)行制度；以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和群眾滿意窗口”為契機(jī)，制定落實(shí)創(chuàng)建措施和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙門作風(fēng)。
3．圍繞促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)、確保目標(biāo)完成，廣泛征求意見，制定完善單位工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度和紀(jì)律規(guī)定，加大督查力度，重點(diǎn)解決好局機(jī)關(guān)制度落實(shí)不到位，干部職工自由散漫，值班空崗，上班遲到、早退，工作時(shí)間從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)等問(wèn)題。
4、對(duì)照2013年市委工作要點(diǎn)和全國(guó)、全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，制定2013年全市統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)，明確工作思路。
5、到包保村莊和企業(yè)，聽取2013年目標(biāo)定位、工作思路等情況，研究制定2013年工作要點(diǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞全市“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”活動(dòng)載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作，同時(shí)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對(duì)象范圍。要根據(jù)二輕工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約二輕科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對(duì)象包括上級(jí)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層企業(yè)、職工等，還要注重征求系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)二輕的實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負(fù)責(zé)同志要采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當(dāng)面問(wèn)”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會(huì)，集中聽取意見和建議；三是問(wèn)卷調(diào)查“定向求”。向單位內(nèi)黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動(dòng)。要開誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠(chéng)相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。
2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開展談心活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞總公司的實(shí)踐總載體，緊扣近年來(lái)的工作實(shí)踐，召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會(huì)要邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會(huì)。黨支部要召開黨員專題組織生活會(huì)，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、報(bào)告的內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)總公司的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2、報(bào)告的起草。要組建分析檢查報(bào)告起草工作組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報(bào)告的討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨委擴(kuò)大會(huì)議專題充分討論，黨委擴(kuò)大會(huì)議要邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
（四）組織群眾評(píng)議
1、召開群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，要及時(shí)召開一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加。具體的評(píng)議內(nèi)容要同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，做好“六評(píng)”，即：評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深；評(píng)議查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評(píng)議原因分析透不透；評(píng)議發(fā)展的思路清不清；評(píng)議工作措施行不行；評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
2、完善報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點(diǎn)措施
在分析檢查階段要重點(diǎn)開展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：
（一）開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，積極參加“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，參加行動(dòng)的工作人員要重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
要召開一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等參加，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們對(duì)總公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時(shí)確定專人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實(shí)，落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時(shí)向反映對(duì)象反饋。
（三）開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查階段，既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，既要分析現(xiàn)在又要評(píng)價(jià)過(guò)去，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又要吸取教訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委總體要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把分析檢查階段各項(xiàng)工作抓緊抓好。
2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問(wèn)題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
中藥藥劑學(xué)是應(yīng)用各學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)、研究和闡明中藥劑型的綜合性應(yīng)用技術(shù)學(xué)科，是主干專業(yè)課程。為了更好地貫徹教育部“以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”20字方針，結(jié)合我院的實(shí)際情況，中藥藥劑教研室對(duì)中藥藥劑學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)改革。
1 綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)方法
1.1 提出設(shè)計(jì)要求：教師事先向?qū)W生布置所擬進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)說(shuō)明所擬實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的具體要求，要求學(xué)生查閱文獻(xiàn)，并利用所掌握的理論知識(shí)自行擬定制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法。例如在顆粒劑設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)，將經(jīng)典名方葛根黃芩黃連湯方制為顆粒劑并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)，要求學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)，包括處方分析、制備工藝、質(zhì)量控制等研究報(bào)道情況。寫出制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法。然后按工藝流程獨(dú)立進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，制備制劑成品，并對(duì)所制成品進(jìn)行常規(guī)檢查和薄層層析色譜法鑒別。
1.2 開展課堂討論：學(xué)生將所擬的制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法等實(shí)驗(yàn)操作在課堂上展開討論，在教師指導(dǎo)下，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室具體情況進(jìn)行可行性分析，最終確定可行的制劑工藝流程和質(zhì)量控制方法，并重點(diǎn)指出實(shí)驗(yàn)中的操作關(guān)鍵點(diǎn)以確保實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。
1.3 自行準(zhǔn)備操作：學(xué)生根據(jù)所擬實(shí)驗(yàn)的具體要求，自行準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)所需儀器、設(shè)備、原藥材、輔料，并按照上述確定的制劑工藝制備制劑成品，并按照上述確定的質(zhì)量控制方法對(duì)制劑進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
1.4 完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告：實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫的改革是中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次改革是以嚴(yán)謹(jǐn)為前提，但強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)討論方面的創(chuàng)意。實(shí)驗(yàn)總結(jié)一定要有活躍的思維和獨(dú)立思考問(wèn)題的能力，在老師的引導(dǎo)下，要積極激發(fā)學(xué)生的潛能，使其有自己的見解，包括對(duì)實(shí)驗(yàn)方案的改進(jìn)，不要讓學(xué)生養(yǎng)成思維惰性。實(shí)驗(yàn)報(bào)告要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⒃怼⑻幏脚c分析、制備工藝與質(zhì)量分析、實(shí)驗(yàn)結(jié)果、結(jié)論和討論等內(nèi)容完成。實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫要規(guī)范，內(nèi)容要真實(shí)。
1.5 實(shí)驗(yàn)綜合成績(jī)的計(jì)算：實(shí)驗(yàn)成績(jī)包括實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)紀(jì)律、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合評(píng)分。
2 改革的措施
2.1 劑型多樣化，注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)：中藥藥劑學(xué)具有綜合性、應(yīng)用性與創(chuàng)新性強(qiáng)的特點(diǎn)，與臨床上用藥息息相關(guān)，這勢(shì)必會(huì)增加學(xué)生的好奇心，那么如何增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的記憶呢？這就要求我們開設(shè)多種劑型的綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。例如在葛根芩連顆粒劑的制備及質(zhì)量檢查實(shí)驗(yàn)中，我們選定的實(shí)驗(yàn)是傳統(tǒng)理論成熟，現(xiàn)代研究應(yīng)用較多的經(jīng)典名方葛根黃芩黃連湯方，一方面大多數(shù)同學(xué)對(duì)這一經(jīng)典名方有一定了解，增強(qiáng)了學(xué)生研究該經(jīng)典名方的好奇心，對(duì)下面的劑型和工藝設(shè)計(jì)有一定的幫助。另一方面，學(xué)生在劑型及質(zhì)量檢查時(shí)要應(yīng)用以往所學(xué)的綜合專業(yè)知識(shí)，這勢(shì)必會(huì)提高學(xué)生運(yùn)用綜合專業(yè)知識(shí)獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力。
2.2 課堂上善于提問(wèn)、引發(fā)思考：教師必須根據(jù)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的目的，將實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的方法、要求及關(guān)鍵循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生展開討論，讓學(xué)生自己提出問(wèn)題，大家討論解決，最后教師總結(jié)，這樣有利于學(xué)生在激烈的討論中增強(qiáng)對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的加深記憶，從而提高學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。
在中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，我們嘗試采用問(wèn)題教學(xué)法，即在課前實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的布置，實(shí)驗(yàn)前后的課堂討論，通過(guò)問(wèn)題教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生思考。這種教學(xué)方法使得課堂氣氛非常活躍，而且學(xué)生注意力相當(dāng)集中，一直都在思考問(wèn)題，處于一種主動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，這樣進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的記憶。實(shí)踐證明，采用這種教學(xué)方式，不僅加強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，還提高學(xué)生分析問(wèn)題的能力。
2.3 完善實(shí)驗(yàn)課的考核形式和內(nèi)容：實(shí)驗(yàn)報(bào)告能反映學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)程序的掌握程度， 能體現(xiàn)學(xué)生的思考、分析以及表達(dá)能力， 通過(guò)書寫中藥藥劑學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告也可鍛煉學(xué)生參加工作后寫工作報(bào)告和學(xué)術(shù)論文的能力。在實(shí)驗(yàn)中有的同學(xué)自己不做實(shí)驗(yàn)，抄襲他人結(jié)果和討論，有的同學(xué)實(shí)驗(yàn)失敗了，修改數(shù)據(jù)。對(duì)此， 教師除了在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要激發(fā)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的興趣， 鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)合作外， 也要將實(shí)驗(yàn)紀(jì)律、準(zhǔn)備、操作表現(xiàn)作為考核依據(jù)， 并且在批改實(shí)驗(yàn)報(bào)告時(shí)應(yīng)把重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析、討論部分；對(duì)操作失敗的小組及時(shí)引導(dǎo)， 鼓勵(lì)他們分析失敗原因以及重新操作。這樣可培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度， 提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、表達(dá)問(wèn)題的能力。
3 中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)改革的啟示
3.1 有利于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性：通過(guò)綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)改革，我們發(fā)現(xiàn)許多同學(xué)表現(xiàn)了強(qiáng)烈的求知欲和學(xué)習(xí)興趣，通過(guò)自身的主觀努力，基本擺脫了對(duì)書本和教師的依賴。
3.2 有利于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的融會(huì)貫通：中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的實(shí)施很有必要，而且中藥藥劑教研室對(duì)中藥藥劑學(xué)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的探索是成功的。事實(shí)證明，在綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)中表現(xiàn)突出的學(xué)生，對(duì)中藥藥劑學(xué)理論的理解也較深刻，這些學(xué)生的理論課考試成績(jī)也較優(yōu)秀。
3.3 有利于提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力：綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)就要求學(xué)生在沒(méi)有實(shí)驗(yàn)講義的詳細(xì)指導(dǎo)前提下，學(xué)生自行全面統(tǒng)籌考慮實(shí)驗(yàn)方案，獨(dú)立分析與解決實(shí)驗(yàn)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，這就大大提高了學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
3.4 有利于學(xué)生科研素質(zhì)的培養(yǎng)：在實(shí)驗(yàn)課中開展綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的一項(xiàng)重要改革，可培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在完成實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，同學(xué)們各自發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，合理分工，密切合作，通過(guò)交流、對(duì)話、商討、爭(zhēng)論，真正體現(xiàn)了科研工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性。
為加強(qiáng)對(duì)今年糧食的庫(kù)存檢查領(lǐng)導(dǎo)，成立縣糧食庫(kù)存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組）：
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照區(qū)、市統(tǒng)一部署組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)庫(kù)存檢查工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入庫(kù)存檢查范圍的全部企業(yè)開展糧食庫(kù)存自查。三是匯總、上報(bào)本轄區(qū)具體到承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2014年3月25日糧食庫(kù)存登統(tǒng)表。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級(jí)糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告。五是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫(kù)存復(fù)查、抽查和核查等工作。
二、檢查范圍
對(duì)縣行政區(qū)內(nèi)所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧（含自治區(qū)、市、縣常規(guī)儲(chǔ)備糧和應(yīng)急儲(chǔ)備糧，下同），以及國(guó)有糧食企業(yè)的商品糧（含直補(bǔ)訂單糧和市場(chǎng)糧）庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。
三、檢查內(nèi)容
1.糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬對(duì)應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。
2.庫(kù)存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。結(jié)合落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧等的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)，2014年新收入庫(kù)的質(zhì)量安全作為檢點(diǎn)；同時(shí)，對(duì)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢化驗(yàn)設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗(yàn)及出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況進(jìn)行檢查。
3.儲(chǔ)備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2014年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度等。
4.政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)核實(shí)2014年度中央和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)以及國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧保管費(fèi)的撥付使用情況。
5.企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理和收購(gòu)資格情況。一是資格資質(zhì)情況。中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)除外）及儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房是否具有代儲(chǔ)資格，從事糧食購(gòu)銷活動(dòng)的企業(yè)是否具有糧食收購(gòu)資格，具有資格的企業(yè)是否符合相關(guān)條件；二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況；三是庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全情況，有無(wú)嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲(chǔ)糧安全隱患；四是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
6．企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策情況。檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策、嚴(yán)格履行政策性糧食出庫(kù)情況，對(duì)執(zhí)行2014年直補(bǔ)訂單收購(gòu)糧食形成的庫(kù)存，以及租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)的政策性糧食庫(kù)存要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
四、檢查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度安排
以2014年3月25日為檢查時(shí)點(diǎn)，檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、自治區(qū)復(fù)查、國(guó)家有關(guān)部門抽查、匯總報(bào)告等五個(gè)階段進(jìn)行。
㈠準(zhǔn)備階段（3月25日前）
3月25日前被查企業(yè)要準(zhǔn)備好與糧食庫(kù)存管理有關(guān)的文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備好工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
㈡企業(yè)自查階段（4月5日前）
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組督促所有納入檢查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)，按照“每倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則進(jìn)行全面徹底自查，填寫好各類工作底稿和自查表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等財(cái)務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)的復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
㈢自治區(qū)復(fù)查階段（4月30日前）
4月30日前，自治區(qū)糧食局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行組成聯(lián)合復(fù)查組，中儲(chǔ)糧分公司派員配合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例不低于納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的15%，并兼顧庫(kù)存的品質(zhì)和性質(zhì)。
㈣抽查階段（5月31日前）
自治區(qū)級(jí)復(fù)查結(jié)束后，還要做好接受國(guó)家抽查工作組隨機(jī)抽查的準(zhǔn)備。
㈤匯總上報(bào)階段（4月8日前）
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組要督促企業(yè)限時(shí)在4月5日前填好各類工作底稿和匯總表格報(bào)送縣糧食局；4月8日前，縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將填寫好的庫(kù)存自查檢查匯總表和自查報(bào)告報(bào)送市糧食局。
五、檢查工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檢查責(zé)任。搞好糧食庫(kù)存檢查是全面貫徹實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要措施，各有關(guān)單位、企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。要規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，認(rèn)真填寫檢查工作底稿，嚴(yán)格履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正。
㈡做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)。要嚴(yán)格按照檢查時(shí)點(diǎn)在4月5日前做好庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。
㈢切實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過(guò)程全環(huán)節(jié)。各階段檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題（包括現(xiàn)場(chǎng)已整改的問(wèn)題），均需在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿》中現(xiàn)場(chǎng)記錄、簽字確認(rèn)、逐級(jí)登統(tǒng)匯總后上報(bào)國(guó)家糧食局。匯總過(guò)程中要加強(qiáng)審核把關(guān)，確保問(wèn)題事實(shí)清楚、證據(jù)充分、細(xì)節(jié)詳盡，發(fā)現(xiàn)隱瞞和篡改事實(shí)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。屬于地方事權(quán)糧食庫(kù)存管理的問(wèn)題，由地方糧食部門下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實(shí)整改措施；屬于中央事權(quán)糧食庫(kù)存管理的問(wèn)題，由檢查組現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議，并在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿》記錄，全部問(wèn)題由國(guó)家糧食局匯總后，統(tǒng)一責(zé)成中儲(chǔ)糧總公司組織整改。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，由主管部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但未及時(shí)提出整改要求，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，由主管部門追究檢查人員責(zé)任。
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，結(jié)合我市當(dāng)前的改革和發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)就2010年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的體制機(jī)制。
（二）總體要求
1.認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。
2.調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，形成共同推進(jìn)改革的合力。
3.把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革的重點(diǎn)和任務(wù)
（一）繼續(xù)深化行政管理體制改革。完成縣、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，全面實(shí)施績(jī)效工資制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的相關(guān)工作。（市編辦、市人社局，各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、兩到位”工作，落實(shí)部門三定方案，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一門式”受理、“陽(yáng)光式”操作、“一站式”審批。積極構(gòu)建基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，構(gòu)筑服務(wù)城市大建設(shè)的基建審批服務(wù)新體系。（市行政服務(wù)中心牽頭）
（三）深化企業(yè)改革。完善市屬國(guó)有企業(yè)改革工作，基本完成區(qū)屬集體企業(yè)改制任務(wù)，加快推進(jìn)縣屬企業(yè)改革，穩(wěn)妥處置改制企業(yè)遺留問(wèn)題。（市國(guó)資委，各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)投融資體制改革。建立多元化投資體（）制，策劃和組織實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作、央企合作，推動(dòng)直接融資，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)；加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市金融辦、蚌埠銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。結(jié)合振興縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
（六）加快自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（市創(chuàng)新辦牽頭）
（七）創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制。突出產(chǎn)業(yè)招商和專題招商，組織重大招商活動(dòng)。建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，提高招商能力。做好招商服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施。（市招商局牽頭）
（八）深化流通體制改革。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)農(nóng)村商品流通改革，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提高流通現(xiàn)代化水平。（市商務(wù)局牽頭）
（九）推進(jìn)土地管理制度改革。進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)建設(shè)，提高建設(shè)用地保障能力。推進(jìn)集體用地征收改革，完善征地補(bǔ)償辦法。加快土地流轉(zhuǎn)辦法的制定，推進(jìn)農(nóng)村集體土地市場(chǎng)的建設(shè)。（市國(guó)土局牽頭）
（十）加快林業(yè)改革發(fā)展。以實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)管理體制改革；加強(qiáng)林權(quán)保護(hù)，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；加快國(guó)有場(chǎng)圃改革，推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合；擴(kuò)大林業(yè)開放，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)主體發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市林業(yè)局牽頭）
（十一）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，做好勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)。辦好人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。（市人社局牽頭）
（十二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施國(guó)家基本醫(yī)藥制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立財(cái)力保障和考核激勵(lì)機(jī)制，確保醫(yī)改各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（市醫(yī)改辦牽頭）
（十三）深化教育體制改革。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。（市教育局牽頭）
（十四）強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。積極推進(jìn)國(guó)有演藝團(tuán)體和電臺(tái)電視臺(tái)資源重組。全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，促進(jìn)政、事、企分離。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施重大文化項(xiàng)目建設(shè)，打造文化品牌。繼續(xù)實(shí)施文化惠（）民工程。（市文廣新局牽頭）
三、工作保障
2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，承擔(dān)改革任務(wù)的各部門、單位對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)都要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到職責(zé)清晰、分工合理。
分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱搣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)攠）取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)樂(lè)清市委和溫州市局的有關(guān)精神要求，制定如下工作方案：
一、目標(biāo)要求
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段。認(rèn)真做好分析檢查的工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，促進(jìn)整改落實(shí)階段的深入開展具有至關(guān)重要的作用。這一階段要緊緊圍繞搣保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)攠實(shí)踐總載體，抓住召開專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作，繼續(xù)深入開展“百名干部聯(lián)百家企業(yè)”活動(dòng)。
（一）切實(shí)部署好本階段的工作。
1、制訂工作方案。認(rèn)真研究分析檢查階段的各項(xiàng)工作要求，著手制訂詳細(xì)的工作方案和具體的日程安排表，并提出切實(shí)可行的具體措施。
2、切實(shí)做好轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作。我局已于5月11日召開全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，王建偉局長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行具體部署。各單位應(yīng)盡快落實(shí)市局的動(dòng)員會(huì)議精神。
（二）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對(duì)象范圍。要根據(jù)各自工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對(duì)象范圍一般應(yīng)包括上級(jí)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等。
2、征求意見的方式方法。我局根據(jù)本部門本單位的實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。
一是深入基層搣群眾提攠。局班子成員要采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽取和征求基層干部群眾的意見；
二是民主懇談?chuàng)}當(dāng)面問(wèn)攠。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會(huì)，集中聽取意見和建議。懇談會(huì)與會(huì)黨員代表由各黨支部推薦，與會(huì)黨員代表要聯(lián)系本單位實(shí)際，查找個(gè)人和單位在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析原因，積極為實(shí)現(xiàn)工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。
三是問(wèn)卷調(diào)查搣定向求攠。向全局黨員、基層單位和服務(wù)對(duì)象代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見表，書面征求意見和建議；
四是其他方式搣多方尋攠。要通過(guò)局政務(wù)網(wǎng)和外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（三）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、局領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，把開好專題民主生活會(huì)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。該會(huì)要圍繞“致力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，展現(xiàn)紅盾風(fēng)采”的系統(tǒng)總載體，認(rèn)真查找本單位在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找本單位發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾利益的突出問(wèn)題是否得到了及時(shí)有效解決。同時(shí)，要做到“三查三看”,查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。
每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，深刻進(jìn)行自我檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上，積極營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍。此次會(huì)議的成果要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告中。
2、各黨支部組織召開專題組織生活會(huì)。全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際，逐個(gè)分析檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)；三是查作風(fēng)，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。會(huì)前要通過(guò)談話談心等方式，引導(dǎo)黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照組織生活的要求，參加支部專題組織生活會(huì)。該會(huì)一定要做好記錄。
（四）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、報(bào)告的內(nèi)容。能否起草好高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是本階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否真正取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)本部門本單位的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一是充分反映我局黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二是充分反映黨的十六大以來(lái)本系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，尤其是主觀原因；三是充分反映本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力才能解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是充分反映本系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2、報(bào)告的起草。局黨委將以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室為主體，組織辦公室等相關(guān)單位組成專門的寫作班子，全力抓好此項(xiàng)工作。報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報(bào)告的討論。該報(bào)告必須在6月上旬形成初稿，在全局范圍內(nèi)組織黨員群眾對(duì)分析檢查進(jìn)行認(rèn)真的討論、修改和完善。對(duì)大家反映比較集中的突出問(wèn)題要專題研究，將這些意見建議體現(xiàn)到報(bào)告中。
分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、具體要求
分析檢查階段任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、要求高，做好這一階段的工作必須要精心組織、周密安排，堅(jiān)持“四個(gè)貫穿始終”，確保分析檢查階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
一要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終。分析檢查階段，全局學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作依然不能放松。學(xué)習(xí)的深度決定認(rèn)識(shí)的高度，學(xué)習(xí)抓得緊不緊，能不能深入地學(xué)進(jìn)去、鉆進(jìn)去，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀的廣泛普及和深入貫徹，直接影響著黨員干部綜合素質(zhì)的提高，直接影響著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。在分析檢查階段，全體黨員干部要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)提高，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要批示和講話精神，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握。要通過(guò)深化學(xué)習(xí)，使黨員干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，理清解決問(wèn)題的思路、形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一、行動(dòng)上更加自覺(jué)、意志上更加堅(jiān)定。
二要堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色、做好結(jié)合文章貫穿始終。突出實(shí)踐特色，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的特征，也是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見實(shí)效的根本所在。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還在延續(xù)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)。要進(jìn)一步加大“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”服務(wù)的力度，開展好“百名干部聯(lián)百家企業(yè)”活動(dòng)，以更大的力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。還要積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，切實(shí)強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗工作措施，以更大的力度推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高履行職責(zé)的能力和水平。
一、**年社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
**年，我社區(qū)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，努力優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，取得了一定的成績(jī)。**年社區(qū)全年總收入xxx萬(wàn)元（其幣xxx萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)xx%，其中工業(yè)收入xxx萬(wàn)元和商業(yè)租金收入xxx萬(wàn)元。其中社區(qū)所轄的百利工業(yè)區(qū)和百達(dá)工業(yè)城，有企業(yè)廠房、間，企業(yè)廠房每月收入約xxx萬(wàn)元；社區(qū)有商業(yè)鋪位xx間，每月收入約xxx萬(wàn)元。全年總支出約xxx萬(wàn)元，主要用于居民福利，清還銀行借款本金及利息、辦公用費(fèi)等方面。
由于**年國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，世界經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，加上許多歷史遺留問(wèn)題如：集資款問(wèn)題、銀行借貸、土地抵押等，日益突出，我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管我們?cè)诠芾眢w制及政策支撐上作出了努力，但社區(qū)所轄區(qū)域至09年1月底，有5間企業(yè)廠房關(guān)閉（分別是：松揚(yáng)、盈豐、威達(dá)、鑫圣祥、安利廠），經(jīng)濟(jì)損失達(dá)xxx萬(wàn)元，并且造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入下跌，此項(xiàng)收入僅為xxx萬(wàn)元，同比下降了11%。同時(shí)剩余企業(yè)、商鋪因出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，紛紛要求減低廠租、鋪?zhàn)猓罅繎?yīng)收未收款不能及時(shí)追回。因此造成綜合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我社區(qū)被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)。
二、2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力方向
盡管社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體來(lái)看，這都是前進(jìn)中的問(wèn)題。困難與機(jī)遇同在，針對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況，2009年，社區(qū)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府李書記的工作報(bào)告為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住“優(yōu)化大環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展“的主線，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為首要任務(wù)，按照社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“保平穩(wěn)、促增長(zhǎng)、廣開源，緊支出、優(yōu)環(huán)境、造新居”的總體要求，我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：擺脫經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，解決經(jīng)濟(jì)困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)正常化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，社區(qū)在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全社區(qū)黨員干部和人民群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善社區(qū)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)工作，明確各人的工作任務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，不斷加大招商力度，力保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作；繼續(xù)抓好村民車間建設(shè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)民生；科學(xué)管理財(cái)務(wù)，開源節(jié)流;動(dòng)用一切力量振興社區(qū)經(jīng)濟(jì)。主要任務(wù)和措施如下：
一是完善社區(qū)的黨建工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好一班人。1、制定關(guān)心黨員干部工作制度，根據(jù)“六必訪”要求定出慰問(wèn)時(shí)間表，并在三月份開展了慰問(wèn)工作，共慰問(wèn)了2位老黨員，得到了黨員的肯定，增加了黨的凝聚力；
2、社區(qū)決定規(guī)范駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾的日期，定于每月15號(hào)進(jìn)行，通過(guò)走訪，深入了解群眾，廣泛聽取群眾意見，得到群眾的贊揚(yáng)和肯定。
3、加強(qiáng)組織紀(jì)律，制定###社區(qū)干部職工管理制度（試行），分別有考核制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、文件收文分發(fā)處理制度、辦公室崗位責(zé)任制、兩委干部守則，并召開干部會(huì)議通過(guò)以上制度決定。成立了督查小組，監(jiān)督社區(qū)各部門工作進(jìn)展和制度的執(zhí)行。
二是全力發(fā)展社區(qū)工業(yè)、商業(yè)，以發(fā)展促增長(zhǎng)。工業(yè)、商業(yè)是實(shí)現(xiàn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要支撐，是發(fā)展的重中之重。2009年要搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)發(fā)展社區(qū)工業(yè)、商業(yè)，以發(fā)展促增長(zhǎng)，努力做好以下幾方面工作：
1、深入開展“感恩商家，幫扶企業(yè)”活動(dòng)。制定社區(qū)干部職工責(zé)任制度，要求每人掛靠企業(yè)三間以上，定期每星期走訪企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和需要，傳達(dá)政府優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。
2、加大招商力度。社區(qū)畫出空置廠房平面圖，記錄詳細(xì)廠房情況，分發(fā)到每位干部職工，實(shí)行全民招商，已初見成效。到三月份中旬已經(jīng)有三間廠房租賃出去，剩下一間也正在洽談中。
3、大力追收應(yīng)收未收款，穩(wěn)定社區(qū)經(jīng)濟(jì)。成立了外資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警小組，定人、定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行追收廠租、鋪?zhàn)猓瑢?shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，08年的應(yīng)收未收款全部追回。
4、加快新城廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)。加快新城廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)工作，落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“五整治”工作，大力整治亂停亂放現(xiàn)象，合理利用空置用地，并根據(jù)市物價(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新停車場(chǎng)于4月1日正式收費(fèi)，每月約能增加xxx元收入。
三是科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)，做好節(jié)流工作。努力做好以下幾方面工作：1、社區(qū)規(guī)定所有支出先由財(cái)務(wù)預(yù)算可行，報(bào)書記或主任審核方能支出，有效地控制各項(xiàng)費(fèi)用的開支，盤活社區(qū)的現(xiàn)金流，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加快對(duì)銀行轉(zhuǎn)貸工作，根據(jù)“兩改”方案，社區(qū)積極與各大銀行磋商，進(jìn)行分段轉(zhuǎn)貸，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)貸完后省下每月約4.16萬(wàn)元的利息。
3、制定費(fèi)用支出警戒線，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。
四是扎實(shí)開展村民就業(yè)工作，以就業(yè)保穩(wěn)定。大力推廣“村民車間”建設(shè)。xxx廠“村民車間”目前共解決了社區(qū)的50多名本村村民和其他村村民就業(yè)，主要從事一些簡(jiǎn)單的手工工作。進(jìn)入車間工作后，她們的生產(chǎn)的效率和工廠工人基本一致，集體觀念、紀(jì)律觀念都有了很大的變化。市委對(duì)我鎮(zhèn)積極主動(dòng)推動(dòng)村民就業(yè)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“村民車間”在解決村民就業(yè)同時(shí)，轉(zhuǎn)變了村民的思想觀念，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)都有很大的好處。就業(yè)是一項(xiàng)綜合性的民生工程，社區(qū)將繼續(xù)扎實(shí)做好“村民車間”、“青年車間”，探索就業(yè)多樣化，為樟木頭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。以勞動(dòng)服務(wù)站為平臺(tái)，組織社區(qū)失業(yè)人員15人參加鎮(zhèn)勞動(dòng)分局舉行的招聘會(huì)，幫助其找到適合自己的崗位。
五是優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境，筑巢引鳳。1、抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，不留衛(wèi)生死角。一要嚴(yán)格監(jiān)管，以明確的檢查考評(píng)制度進(jìn)行巡查，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作的質(zhì)量；二要組織工作人員對(duì)社區(qū)的市場(chǎng)和商鋪進(jìn)行簽訂《門前三包責(zé)任書》，現(xiàn)已簽訂了277份；由社區(qū)干部帶領(lǐng)，出動(dòng)治安隊(duì)、戶管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員等50人次，大面積清理社區(qū)“牛皮癬”和老圍衛(wèi)生死角，順利通過(guò)了市檢查組第一季度的綜合檢查。
3月23日我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái)，在市委指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組各位同志共同努力下，取得了階段性成果，有思想認(rèn)識(shí)上的成果、學(xué)習(xí)上的成果、工作上的成果、實(shí)踐上的成果。第一階段我們既抽出時(shí)間學(xué)習(xí)，同時(shí)也指導(dǎo)了實(shí)踐，啟發(fā)了思路，整治了一些突出問(wèn)題，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。71家參學(xué)單位認(rèn)真貫徹中央和省市、縣委的部署要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展謀跨越、奮力趕超求崛起”這個(gè)主題，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。及時(shí)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心制定實(shí)施方案，確定了各具特色的實(shí)踐載體，提出了切合實(shí)際的具體目標(biāo)；深化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，初步查找了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成了一批有內(nèi)容、有見解的調(diào)研報(bào)告；開展解放思想大討論，在是不是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成了新的共識(shí)；注重統(tǒng)籌兼顧，更加突出實(shí)踐特色，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全力抓好“三保”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐，兩手抓、兩促進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
總體上看，我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序、開局良好，學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。當(dāng)然也存在一些不足：一是有些單位活動(dòng)開展得不夠平衡，有的黨員干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位；二是少數(shù)單位學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論還不夠深入；三是一些單位在工作任務(wù)繁重、工學(xué)矛盾突出的情況下，未能很好地做到兩不誤、兩促進(jìn)等等。對(duì)于這些問(wèn)題，下一步工作中要高度重視，認(rèn)真研究解決。
分析檢查階段是承上啟下、從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的檢驗(yàn)，也是為整改落實(shí)階段做好鋪墊，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。不久前，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第七次會(huì)議和部分省市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研座談會(huì)，省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會(huì)議，市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也召開了第二次會(huì)議，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。當(dāng)前，要在切實(shí)抓好兩個(gè)階段工作銜接的基礎(chǔ)上，謀劃好、安排好分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。這一階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段的工作，規(guī)定動(dòng)作多，涉及面比較廣，政策性比較強(qiáng)，要求又很高，必須認(rèn)真貫徹中央精神和省市委要求，確保這一階段活動(dòng)順利進(jìn)行。
下面，就做好分析檢查階段工作，我講三點(diǎn)意見：
一、把握兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段各項(xiàng)工作順利進(jìn)行
分析檢查階段主要有召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)，這是中央明確的規(guī)定動(dòng)作，必須扎實(shí)做好。
第一，專題民主生活會(huì)要突出重點(diǎn)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題民主生活會(huì)，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。要把握好四個(gè)方面要求。一是明確主題。圍繞“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這個(gè)主題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想的成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路和動(dòng)力。二是充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持做到問(wèn)題找得不準(zhǔn)不上會(huì)，原因分析不透不上會(huì)，整改措施不實(shí)不上會(huì)，努力方向不明不上會(huì)。三是開誠(chéng)布公。本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)態(tài)度，當(dāng)面坦誠(chéng)直言，不抱個(gè)人成見，敞開心扉、打開思路、暢所欲言、互幫互促、溝通思想；領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要以普通黨員的身份，參加所在支部的專題組織生活會(huì)，剖析和溝通思想，虛心聽取大家意見，接受支部黨員的評(píng)議。四是促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要以大局為重、以工作為重，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上，找問(wèn)題開誠(chéng)布公，查原因?qū)嵤虑笫牵峤ㄗh切中要害。努力把民主生活會(huì)開成征求意見會(huì)、分析問(wèn)題會(huì)、溝通思想會(huì)、明確方向會(huì)。
第二，分析檢查報(bào)告要注重質(zhì)量。撰寫有質(zhì)量、有分量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。分析檢查報(bào)告要充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；要充分反映本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；要充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；要充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。形成分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用前一段深入調(diào)研、開展解放思想大討論和民主生活會(huì)的成果，在認(rèn)真查找問(wèn)題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學(xué)制定對(duì)策上下功夫，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成一般性的工作報(bào)告。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。縣委指導(dǎo)檢查組要指導(dǎo)所聯(lián)系單位分析檢查報(bào)告的撰寫，并審閱分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要廣泛聽取各方面意見，召開黨委(黨組)會(huì)議進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善。要組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，通過(guò)組織群眾評(píng)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。
二、做到五個(gè)堅(jiān)持，全面完成分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)
一是堅(jiān)持理論武裝貫穿始終。要在前階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規(guī)定書目，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央及省市、縣委的決策部署上來(lái)。
二是堅(jiān)持正面教育凝心聚力。既要嚴(yán)格要求，切實(shí)把存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)找全找實(shí)；又要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，堅(jiān)持不糾纏歷史舊賬、不糾纏個(gè)人責(zé)任，重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向。
三是堅(jiān)持解決問(wèn)題彰顯特色。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，尤其要區(qū)別不同領(lǐng)域、不同單位的情況，明確查找和解決問(wèn)題的重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題。
四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)務(wù)求實(shí)效。要在把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的前提下，充分考慮各類活動(dòng)主體的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)工作。要緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好“三保”工作緊密結(jié)合起來(lái)，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，千方百計(jì)把目前的良好勢(shì)頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。要以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、形成長(zhǎng)效機(jī)制為關(guān)鍵，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保分析檢查工作取得實(shí)效
分析檢查階段的工作涉及面比較廣，政策性比較強(qiáng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保分析檢查階段活動(dòng)順利進(jìn)行。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步拓展工作思路，準(zhǔn)確把握分析檢查階段的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和具體要求，立足自身實(shí)際，做好方案的細(xì)化工作，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。參學(xué)單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要親自謀劃、親自安排、親自督查、率先垂范，履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮好帶頭作用。8個(gè)指導(dǎo)檢查組要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)檢查單位的具體指導(dǎo)，注意掌握進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議，把好質(zhì)量關(guān)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求落到實(shí)處。要繼續(xù)做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，把握好宣傳角度，加大宣傳的力度，增強(qiáng)宣傳的生動(dòng)性和說(shuō)服力、感染力，營(yíng)造注重解決問(wèn)題、注重取得實(shí)效的良好輿論氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，捕捉先進(jìn)，充分發(fā)揮典型的輻射示范作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開展。
一、深化作風(fēng)建設(shè)模范單位創(chuàng)建活動(dòng)
1、繼續(xù)落實(shí)縣委辦、縣政府辦《縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題暨創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣活動(dòng)實(shí)施方案》，努力爭(zhēng)當(dāng)為民造福的模范、改革創(chuàng)新的模范、務(wù)實(shí)拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、開展干部作風(fēng)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、會(huì)風(fēng)文風(fēng)、事業(yè)心責(zé)任心、落實(shí)力執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律等十個(gè)方面開展“十查十看”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、長(zhǎng)效化。對(duì)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩的，督促其迅速行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行；對(duì)打折扣、搞變通的，堅(jiān)決糾正，責(zé)令整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。對(duì)典型案件要適時(shí)通報(bào)，以儆效尤，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對(duì)公職人員參與賭博、公款大吃大喝的，一律先免職，后處理。
4、縱深推進(jìn)“治庸、治懶、治散”工作，集中整治部分公職人員存在的庸、懶、散、拖等問(wèn)題。深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，集中整治影響加快發(fā)展的干部作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正互相推諉、辦事拖拉、效率低下等問(wèn)題；堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等對(duì)群眾態(tài)度冷漠的問(wèn)題；努力創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范單位，評(píng)選人民滿意公仆。
5、大力開展“治臟、治亂、治堵”工作。著力開展“城市管理年”活動(dòng)，集中解決影響城市形象和市民生活的突出問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)宜居城市，提高城市通暢度和舒適度。
二、營(yíng)造贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的良好環(huán)境
6、繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，精減行政審批申請(qǐng)條件，減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，推進(jìn)流程再造，提高行政審批效率。加強(qiáng)行政審批權(quán)下放后的監(jiān)管，制作并公布行政審批事項(xiàng)目錄，未進(jìn)入目錄的一律不得審批。做到該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合、該上網(wǎng)的上網(wǎng)、該進(jìn)行政服務(wù)中心的進(jìn)中心。
7、深入推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。所有行政審批、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，并限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)和事后補(bǔ)錄、二次錄入等情況。抓好電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。
8、開展對(duì)影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)整治和糾正重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）審批、建設(shè)效率低，行政不作為、慢作為、亂作為；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，辦理時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)項(xiàng)目亂等問(wèn)題。
9、提高政務(wù)服務(wù)效率。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。推動(dòng)建立健全綜合政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)，建立“評(píng)價(jià)—整改—反饋”的測(cè)評(píng)機(jī)制，做到評(píng)改結(jié)合，以評(píng)促改，邊評(píng)邊改。將測(cè)評(píng)結(jié)果作為效能考評(píng)的重要依據(jù)。
10、開展民主評(píng)議涉企股室政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。選擇具有行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、行業(yè)管理等職能的涉企股室、二級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人作為測(cè)評(píng)對(duì)象，對(duì)其中心意識(shí)、依法行政、主動(dòng)服務(wù)、行政效率和勤政廉政等情況進(jìn)行評(píng)議。將評(píng)議結(jié)果作為所在單位年度考核的重要依據(jù)。
11、認(rèn)真清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。督促有關(guān)部門全面清理各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合法、不符合有關(guān)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目要一律取消，對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)規(guī)定明確要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要落實(shí)到位。
三、開展績(jī)效管理工作
12、準(zhǔn)確把握績(jī)效管理內(nèi)容。人保系統(tǒng)工作內(nèi)容主要為職能工作、重點(diǎn)工作、中心工作、相關(guān)工作、效能建設(shè)。
13、精心制定績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。結(jié)合縣委常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)、縣政府向縣人大工作報(bào)告安排部署的重點(diǎn)工作和本系統(tǒng)職能工作要點(diǎn)，細(xì)化量化為績(jī)效管理的考評(píng)指標(biāo)。
14、合理確定考核評(píng)價(jià)方式方法。堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)、群眾評(píng)價(jià)與內(nèi)部考評(píng)、傳統(tǒng)考評(píng)方法與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合。
15、強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。將績(jī)效管理對(duì)象年度綜合成績(jī)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)考評(píng)檔次。考評(píng)結(jié)果作為激勵(lì)問(wèn)責(zé)、改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效能的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)投訴受理，提高工作質(zhì)量
16、加強(qiáng)對(duì)效能投訴工作的規(guī)范和指導(dǎo)。明確投訴受理的范圍和內(nèi)容，規(guī)范全系統(tǒng)的投訴受理工作，提高投訴受理水平。
17、積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)和新聞媒體參與。
18、認(rèn)真受理?yè)p害發(fā)展環(huán)境影響機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)方面的投訴，做到有訴必理、有理必果、有果必復(fù)。對(duì)線索清晰、可查性強(qiáng)的效能投訴件，直查快辦。
19、建立投訴件辦理滿意率評(píng)價(jià)機(jī)制，提高投訴件辦理質(zhì)量。
很高興參加這次全市運(yùn)管工作會(huì)議。20*年對(duì)運(yùn)管部門來(lái)說(shuō)是不平凡的一年。全市“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”需要我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;“質(zhì)量效益年”要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變理念、提高服務(wù)質(zhì)量;行風(fēng)評(píng)議工作要求我們達(dá)到運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范、管理規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范;還有我們運(yùn)管自身原因，資金缺乏、裝備落后等，所以困難之多、難度之大、任務(wù)之重、要求之高是可想而知的，這對(duì)運(yùn)管干部職工是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但20*年運(yùn)管部門取得了可喜成績(jī)，規(guī)費(fèi)征收完成410萬(wàn)元，超任務(wù)5萬(wàn)余元，行業(yè)管理整體推動(dòng)，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高，行業(yè)文明形象有較大改觀，這些成績(jī)的取得是來(lái)之不易的。充分證明了我們運(yùn)管這支隊(duì)伍是經(jīng)得起考驗(yàn)的，是不會(huì)被困難所懼，是戰(zhàn)無(wú)不勝的，是有能力、有才智的，是有高度的責(zé)任感和大局觀念的。
20*年運(yùn)管部門所取得的成績(jī)是顯著的，為我市交通事業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是巨大的、是功不可沒(méi)的。在這里，我代表交通局黨組向運(yùn)管部門每一位干部職工為我們交通事業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)以及你們的家屬對(duì)我們交通工作所給予的關(guān)心和支持表示真誠(chéng)的感謝和深深的敬意!
剛才，劉建明主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)20*年運(yùn)管工作成績(jī)客觀全面、實(shí)事求是，形勢(shì)分析透徹深入，對(duì)2009年的工作安排思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，顯示了全市運(yùn)管系統(tǒng)做好今年各項(xiàng)工作的決心和信心，我完全同意。希望大家按照?qǐng)?bào)告的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我講三方面意見，供大家參考。
一、把好“勢(shì)”。就是要審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇。
今年是省廳確定的“交通改革攻堅(jiān)年”，要高質(zhì)量完成今年確立的各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，首要任務(wù)就是對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)要有一個(gè)綜合的研究和把握，這樣才能正確定位、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心。
1、從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，中央制定了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，并把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動(dòng)內(nèi)需的首要位置，這為我們搶抓機(jī)遇，多上項(xiàng)目，加大運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件。當(dāng)前工作中出現(xiàn)的一些困難和挑戰(zhàn)，正在形成一種倒逼機(jī)制，更迫切地要求我們緊緊把握住當(dāng)前宏觀政策調(diào)整的時(shí)機(jī)，一方面盡最大可能爭(zhēng)取更多建設(shè)項(xiàng)目，加快道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，加快道路運(yùn)輸發(fā)展步伐，提高服務(wù)保障能力，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾多元化的運(yùn)輸需求。
2、從稅費(fèi)改革的實(shí)施看，今年1月1日實(shí)施的費(fèi)稅改革對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)根本性的變革，實(shí)踐證明，每一次體制調(diào)整都給交通帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)管機(jī)構(gòu)的職能、體制機(jī)制、管理方式在發(fā)生深刻變革的同時(shí)，將會(huì)調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將會(huì)把更多的精力、人力，投入運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管和培育，真正實(shí)現(xiàn)聚精會(huì)神搞建設(shè)、集中精力抓管理、一心一意謀發(fā)展。
3、從省委、省政府戰(zhàn)略部署看，一方面，我省機(jī)構(gòu)改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，立足大交通、做大交通是省委省政府對(duì)我省交通發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。以公鐵水空協(xié)調(diào)發(fā)展、客運(yùn)“零轉(zhuǎn)乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”為特征的綜合運(yùn)輸是交通運(yùn)輸發(fā)展的方向，將會(huì)構(gòu)建更加“便捷、通暢、安全”的綜合運(yùn)輸體系。一方面，省委省政府提出的“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的戰(zhàn)略部署，今年也將全面推進(jìn)，區(qū)域性運(yùn)輸合作將會(huì)更加緊密，行業(yè)發(fā)展空間將會(huì)進(jìn)一步拓展。
4、從社會(huì)各界對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的要求看，近年來(lái)，我們的行業(yè)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，支持、肯定、不解、質(zhì)疑、抱怨的情緒都有，新聞媒體也經(jīng)常對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道。社會(huì)的高度關(guān)注是一個(gè)“雙刃劍”，處理得好，會(huì)成為我們發(fā)展的推動(dòng)力，處理不好，就可能對(duì)發(fā)展造成大的沖擊。這就要求我們?cè)谥卮鬀Q策、重大行動(dòng)上都要審時(shí)度勢(shì)，慎之又慎，要注意有意識(shí)地宣傳、引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向，一切以群眾滿意不滿意，群眾答應(yīng)不答應(yīng)，群眾高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要有高度敏銳性，行動(dòng)要快，處理要到位，反饋要及時(shí)。
二、履好“責(zé)”。就是要抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。
關(guān)于2009年運(yùn)管工作，劉主任已經(jīng)在工作報(bào)告中作了具體安排，我就不再重復(fù)，這里我重點(diǎn)就履行職責(zé)，抓綱帶目強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
第一，要確保完成市政府承諾的“十件實(shí)事”的運(yùn)管任務(wù)。今年，市政府將站場(chǎng)建設(shè)作為關(guān)系民生，貼近民心的“十件實(shí)事”之一，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加開闊的思維、更加務(wù)實(shí)的精神、更加有效的手段，在總結(jié)20*年站場(chǎng)建設(shè)管理成功經(jīng)驗(yàn)作法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理念、科學(xué)的方法，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新管理方式、創(chuàng)新落實(shí)的措施。在思路上，要發(fā)揮行業(yè)和地方兩方面的優(yōu)勢(shì)，舉全行業(yè)之力、調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性，全力打好站場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);在行動(dòng)上，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)靠上去抓緊抓好項(xiàng)目的前期和審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，要制定前期工作實(shí)施方案，牢牢把握前期工作主動(dòng)權(quán)，無(wú)論是站址選擇，還是融資方案，都要科學(xué)論證，精心設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)一次成功，少修改、少變更、少返工、少折騰，千方百計(jì)做好項(xiàng)目資金的籌措和計(jì)劃安排，多方面多渠道籌集建設(shè)資金，保證建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。
第二，要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是道路運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是運(yùn)管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。今年，我們要以抓住二級(jí)貨運(yùn)站建設(shè)機(jī)遇，要對(duì)現(xiàn)代物流進(jìn)行調(diào)研，對(duì)老河口物流的現(xiàn)狀、前景、管理模式、管理模塊、管理體系進(jìn)行一個(gè)透徹分析，并在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：第一，現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)的跨躍式發(fā)展的支撐作用在哪里，對(duì)gdp的拉動(dòng)和促進(jìn)作用在哪里。第二，老河口物流業(yè)的現(xiàn)狀及前景。要把老河口物流業(yè)的現(xiàn)狀，把老河口物流業(yè)的昨天、今天、明天思考清楚。交通部門、運(yùn)管部門要在物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中找準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)清現(xiàn)狀是什么，對(duì)整個(gè)老河口物流發(fā)展的思路是什么，支撐措施是什么。第三，深圳等地物流業(yè)的發(fā)展給我們的啟示是什么。第四，大交通的格局對(duì)物流業(yè)思考。如何讓公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式有效銜接，綜合運(yùn)輸體系如何打造，如何整合社會(huì)資源，吸收社會(huì)資本進(jìn)入我們物流行業(yè)。老河口物流信息中心如何破題。要以我們?nèi)薪煌ㄏ到y(tǒng)對(duì)物流業(yè)思考的成果，讓市委市政府去決策、選擇由誰(shuí)來(lái)做這件事情。以我們的思考，我們的行動(dòng)，我們的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，來(lái)影響領(lǐng)導(dǎo)的決策。
第三，要突出運(yùn)輸安全管理。實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，我們要認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，要督促客運(yùn)站把“三不進(jìn)站、五不出站”制度落實(shí)到每個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，加大gps、行包安檢儀及車輛安檢門等現(xiàn)代化技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度;要將安全工作列為頭等大事，帶頭深入運(yùn)輸企業(yè)、車站查隱患、促整改。廣大干部職工要杜絕麻痹大意、松勁懈怠的思想，杜絕安全監(jiān)管不嚴(yán)格、規(guī)章制度不落實(shí)的行為，堅(jiān)持敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，會(huì)抓會(huì)管，并做到“四個(gè)結(jié)合”：安全管理與質(zhì)量信譽(yù)考核相結(jié)合，安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合，安全管理與制度建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)安全生產(chǎn)向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變。
第四，要強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管。運(yùn)管機(jī)構(gòu)代表政府履行運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職能，必須堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管，既要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，更要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為全過(guò)程的監(jiān)管;既要嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章行為，更要加強(qiáng)教育引導(dǎo);既要依法采取懲治性手段，更要建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，約束企業(yè)及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為，大力倡導(dǎo)遵章守紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)新風(fēng)。一是強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和客貨集散地的日常監(jiān)管，加大維修企業(yè)、駕校的監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序;二是完善質(zhì)量考核體制。要把行業(yè)管理的工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系;以質(zhì)量信譽(yù)考核為重點(diǎn)，建立運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)監(jiān)督考核體系，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)建立運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信體系。
三、管好“人”。就是要從嚴(yán)管理、干字當(dāng)頭。
在隊(duì)伍的管理上，我們特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，重點(diǎn)是要解決當(dāng)前隊(duì)伍中存在的一些突出問(wèn)題，隊(duì)伍良莠不齊并不可怕，可怕的是在當(dāng)前體制調(diào)整過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)的無(wú)所是從、放任自流等現(xiàn)象.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們的重點(diǎn)工作將會(huì)轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)管理上來(lái)，既管好市場(chǎng)，又規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法是對(duì)我們的基本要求，也是省市糾風(fēng)部門今年監(jiān)督的重點(diǎn)，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和計(jì)劃性，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生.對(duì)于隊(duì)伍的管理，最關(guān)鍵的是要嚴(yán)明制度、嚴(yán)守紀(jì)律，我們每一位同志都要從嚴(yán)把握自己、從嚴(yán)要求工作，努力建設(shè)一支作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬、充滿活力的運(yùn)管隊(duì)伍。
我局圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項(xiàng)目和稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施等3個(gè)方面內(nèi)容開展了自檢自查，各個(gè)方面工作均得到了有效落實(shí)。
（一）在建重大水利工程建設(shè)和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。
（二）20**年農(nóng)村飲水安全投資安排和工程實(shí)施情況。
（三）統(tǒng)籌使用稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效，加強(qiáng)終端配套設(shè)施建設(shè)，解決好“最后一公里”問(wèn)題等進(jìn)展情況。
二、存在問(wèn)題和不足
通過(guò)自檢自查，我局能夠嚴(yán)格按穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求落實(shí)相關(guān)工作，并取得了一定成效，但也存在一定問(wèn)題和不足：一是穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作需要進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)；二是地方財(cái)力不足，對(duì)部份重點(diǎn)水利工程配套不足，嚴(yán)重制約各項(xiàng)工程的開展。
三、下一步打算
針對(duì)存在問(wèn)題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國(guó)務(wù)院圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺(tái)一系列政策措施機(jī)遇和按照國(guó)務(wù)院20**年重點(diǎn)工作部暑抓好落實(shí)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)；三加大水資源費(fèi)征收和計(jì)提水利基金力度，建立健全水利穩(wěn)定投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，突出解決民生水利工程資金缺口問(wèn)題。
穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策自查報(bào)告（二）
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查的通知》要求，XX縣深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院就“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”出臺(tái)的一系列政策措施和20**年《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、主要工作情況
（一）及早安排部署，做到有的放矢
（二）高度重視“三農(nóng)”，抓好五大戰(zhàn)略
著重發(fā)揮“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、職業(yè)農(nóng)民培育作為做好“三農(nóng)”工作的五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)提升為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以社會(huì)治理為保障，尤其是針對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題，在農(nóng)村社會(huì)治理中堅(jiān)持依法行政，處理矛盾，解決問(wèn)題，教育群眾。
（三）加快推進(jìn)工業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
二、政策措施落實(shí)情況
（一）取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施落實(shí)情況（縣編辦牽頭）
3、我縣現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)、審批流程、審批程序已全部向社會(huì)公開。但按照上級(jí)要求存在的問(wèn)題是沒(méi)有集中辦理行政審批事項(xiàng)場(chǎng)所，這一問(wèn)題下半年有望解決。屆時(shí)，我們將嚴(yán)格按照“兩集中、兩到位”（推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位）要求，實(shí)施行政審批行為，提高審批效率。
（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實(shí)情況（縣住建局牽頭）
（三）深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施落實(shí)情況（縣人行、縣發(fā)改委牽頭）
（四）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實(shí)情況（縣住建局牽頭）
1、在建項(xiàng)目建設(shè)情況
（1）縣城道路
今年計(jì)劃實(shí)施投資2847萬(wàn)元（不含拆遷費(fèi)用），西環(huán)路北延、合歡東街、配件廠東路三條2.5公里市政道路工程。目前各條道路的環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審均已完成。合歡東街、配件廠東路正在進(jìn)行招投標(biāo)程序；西環(huán)路北延正在進(jìn)行拆遷，預(yù)計(jì)9月份可進(jìn)行道路施工。
（2）污水處理
（3）生活垃圾處理
2、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況
在市政道路方面，計(jì)劃XX縣城繞城路工程、果都大道、體育路，計(jì)劃實(shí)施西城路、府東街改造工程。在供熱改造方面，計(jì)劃實(shí)施縣城集中供熱二期工程。在公園綠地方面，計(jì)劃實(shí)施妙道寺公園、仁壽寺公園。
3、民營(yíng)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
20**年，通過(guò)招商引資與臨猗利民天燃?xì)夤竞炗喬卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由臨猗利民天燃?xì)夤惊?dú)家經(jīng)營(yíng)XX縣天燃?xì)馐袌?chǎng)，許可經(jīng)營(yíng)期為30年。
20**年，XX縣人民政府與北京首創(chuàng)股份有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由臨猗首創(chuàng)水務(wù)公司經(jīng)營(yíng)XX縣自來(lái)水生產(chǎn)、銷售；供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，污水處理服務(wù)；給排水工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)咨詢以及其他水處理相關(guān)的業(yè)務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)期限30年。
20**年3月，XX縣人民政府與江蘇雪楓環(huán)保科技有限公司簽訂生活垃圾處理特殊經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由該公司對(duì)XX縣生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化分揀處理。
（五）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況（縣經(jīng)信局牽頭）
1、提升產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)造新成效。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。對(duì)新建、擴(kuò)建或改建的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估和審查。完成了鵬遠(yuǎn)彩印年產(chǎn)4000噸塑料彩印軟包裝技改項(xiàng)目和香匯食品公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸空心拉面食品生產(chǎn)加工擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，淘汰了華晉印染公司年產(chǎn)1500萬(wàn)米印花、什色全面燈芯絨生產(chǎn)線落后生產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
3、健全機(jī)制，管理節(jié)能邁上新臺(tái)階。一是重點(diǎn)推行合同能源管理華晉印染公司、恒晟紡織公司的電機(jī)變頻改造工程均已按照合同能源管理機(jī)制運(yùn)行，年用電量可節(jié)約15%左右。二是加大節(jié)能宣傳力度。在節(jié)能宣傳周和首個(gè)低碳日期間，開展了以“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”為主題的宣傳活動(dòng)，在全縣營(yíng)造出節(jié)能降耗、持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。
4、齊抓并舉，社會(huì)節(jié)能取得新進(jìn)展。一是建筑領(lǐng)域節(jié)能方面，嚴(yán)把設(shè)計(jì)認(rèn)證、監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)，全年共辦理節(jié)能產(chǎn)品備案7項(xiàng)，完成可再生能源示范項(xiàng)目6項(xiàng)，示范面積50.7萬(wàn)㎡。同時(shí)，大力推廣使用新型墻材，全面禁止使用實(shí)心粘土磚，臨猗被省、市列為“禁實(shí)試點(diǎn)縣”。二是交通領(lǐng)域節(jié)能方面，開展交通領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳交通運(yùn)輸方式和消費(fèi)模式；限制和淘汰技術(shù)等級(jí)低、能源消耗大的車輛，新購(gòu)6輛節(jié)能環(huán)保的公交車輛；出租車全部安裝衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)；對(duì)全縣155輛汽車進(jìn)行了甲醇改造，對(duì)135輛汽車進(jìn)行了油氣兩用改造。全年交通領(lǐng)域可節(jié)約燃油800余噸。
（六）加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實(shí)情況（縣民政局、縣衛(wèi)生局牽頭）
1、關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實(shí)情況結(jié)合全縣實(shí)際，根據(jù)國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可條件，批準(zhǔn)了北辛、東張兩所民辦敬老院，改擴(kuò)建了16所農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，目前，全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所。共有床位1050張，入住老人553人。共有農(nóng)村社區(qū)日間照料中心16所，床位數(shù)550張，接收各類老人 300余人。今年，我縣考查評(píng)估，又確定了39個(gè)村為今年的日間照料項(xiàng)目村，已上報(bào)市發(fā)改委和市民政局，一半以上的村已開始動(dòng)工建設(shè)。年底前39個(gè)村全部完成建設(shè)任務(wù)，投入使用。
（七）促進(jìn)信息消費(fèi)的政策措施落實(shí)情況（縣經(jīng)信局牽頭）
“兩化”融合建設(shè)方面，3月份，組織推薦我縣青山化工、卓里集團(tuán)、恒晟紡織3家企業(yè)參加了20**年“信息化工業(yè)化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)，材料已上報(bào)省經(jīng)信委。3家企業(yè)的貫標(biāo)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，將加快我縣企業(yè)“兩化”融合的步伐。
（八）推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實(shí)情況（縣文體廣新局牽頭）
縣委、縣政府提出了“依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會(huì)、依托協(xié)會(huì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定了文化拉動(dòng)三產(chǎn)，提升gdp的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，開通發(fā)展綠燈，實(shí)施優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展壞境，動(dòng)員文化、計(jì)委、工商、稅收等部門，摸清家底，理順?biāo)悸罚嘤?cái)源，扶持龍頭。通過(guò)舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展，找資源優(yōu)勢(shì)，挖人才資源，尋發(fā)展?jié)摿Γ厥袌?chǎng)空間，打市場(chǎng)平臺(tái)，闖外銷渠道，全縣文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成板塊14個(gè)門類，即：演藝業(yè)、書畫業(yè)、印刷業(yè)、傳統(tǒng)工藝業(yè)、廣告策劃業(yè)、影視傳媒業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)，內(nèi)含彩印、刺繡、書畫流通、剪紙、布衣、雕刻、藝術(shù)蘋果、影視制作、網(wǎng)吧等14個(gè)門類。
在20**年山西省首屆文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)上，我縣新興文化產(chǎn)業(yè)玉芳愛(ài)潤(rùn)信繡藝公司參展的作品《將星升起的地方》獲“神工杯工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)、《義炳乾坤》獲銅獎(jiǎng)；郭景勝盛藝軒剪紙公司的參展作品《武圣關(guān)公》獲“神工杯工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)。
（九）落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，向非國(guó)有資本退出一批投資項(xiàng)目的政策措施落實(shí)情況（縣發(fā)改委牽頭）
目前，權(quán)限下放正由市、縣編辦牽頭摸底，預(yù)計(jì)年底下放；政府內(nèi)網(wǎng)由市發(fā)改委牽頭，正在編制實(shí)施規(guī)劃；XX縣未承建國(guó)務(wù)院首批80個(gè)示范項(xiàng)目；企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法、外商投資核準(zhǔn)備案辦法由省級(jí)部門制定，縣級(jí)尚未接到相關(guān)通知。
（十）金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實(shí)情況（縣人行牽頭）
二是加大支持小微企業(yè)力度，滿足融資需求。如縣建行近年先后為18家小微企業(yè)累計(jì)投放貸款6億元。
五是恢復(fù)發(fā)行庫(kù)業(yè)務(wù)，確保現(xiàn)金供應(yīng)充足。在全市率先恢復(fù)發(fā)行庫(kù)業(yè)務(wù)，今年共從XX市人行調(diào)入發(fā)行基金4.5億元，凈投放現(xiàn)金3.8億元，有力地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的現(xiàn)金供應(yīng)。
（十一）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施落實(shí)情況（縣商務(wù)局牽頭）
積極用好金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣進(jìn)出口企業(yè)的幫扶政策。繼續(xù)落實(shí)我縣重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)的貸款問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)出口信保工作，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)出口，探索建立中小外貿(mào)企業(yè)“統(tǒng)擔(dān)、統(tǒng)保、統(tǒng)借通還” 平臺(tái)，提高企業(yè)運(yùn)用金融工具規(guī)避市場(chǎng)和匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（十二）以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策措施落實(shí)情況（縣發(fā)改委、縣科技局牽頭）
20**年實(shí)施企業(yè)信息化項(xiàng)目2項(xiàng)，分別是總投資3000萬(wàn)元的山西兵娟制衣有限公司建設(shè)服裝生產(chǎn)數(shù)字化信息管理控制系統(tǒng)項(xiàng)目，總投資4900萬(wàn)元的山西變壓器有限公司企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目。共爭(zhēng)取扶持資金700萬(wàn)元。
（十三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況（縣農(nóng)委牽頭）
20**年，我縣糧食目標(biāo)任務(wù)2.38億公斤。目前，我縣小麥?zhǔn)斋@面積41.13萬(wàn)畝，完成全年目標(biāo)任務(wù)51%，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過(guò)加大產(chǎn)地認(rèn)定、堅(jiān)持每月到各大超市和基地進(jìn)行抽檢，目前我縣抽檢合格率為100%，超過(guò)市要求的96%四個(gè)百分點(diǎn)。
制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法及優(yōu)惠扶持政策，圍繞糧食、果林、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，分類分層次培育新型職業(yè)農(nóng)民。按照規(guī)劃，全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民1000名，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型600名，專業(yè)技能型100名，社會(huì)服務(wù)型300名。目前，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，實(shí)施方案正在等待省上批復(fù)。
（十四）加快重大水利工程建設(shè)，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題的政策措施落實(shí)情況（縣水務(wù)局牽頭）
二是北趙引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范區(qū)。投資1109.11萬(wàn)元，目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作已全面啟動(dòng)。
三是回龍灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。投資1744萬(wàn)元，工程完工后可改善灌溉面積7.13萬(wàn)畝。目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作已全面啟動(dòng)。
五是夾馬口池溝水源站和干渠改造工程。池溝水源工程總投資600萬(wàn)元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，總長(zhǎng)5公里，總投資700萬(wàn)元，目前工程設(shè)計(jì)工作已接近尾聲。
（十五）實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上的政策措施落實(shí)情況（縣農(nóng)委牽頭）
（十六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)情況（縣環(huán)保局牽頭）
二是加強(qiáng)水污染防治工作，不斷改善涑水河斷面水質(zhì)。為了進(jìn)一步改善涑水河水質(zhì)，20**年，我們對(duì)涑水河沿線重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施了污水處理設(shè)施提升改造工程。目前，山西華晉紡織印染有限公司投資1200萬(wàn)元的污水處理設(shè)施改造工程已投入運(yùn)行，并完成了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。山西澳邇藥業(yè)有限公司污水處理工程，總投資500 萬(wàn)元，該工程將在8月底建成投入使用。山西陽(yáng)煤豐喜臨猗分公司高氨氮污水超低排放工程，總投資1000余萬(wàn)元，將在6月底完成。
同時(shí)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完善了飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在黃河灘吳王水源地保護(hù)區(qū)周圍和道路旁設(shè)立了界標(biāo)和交通警示標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采取干清糞、建設(shè)沼氣池、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行綜合利用，減輕污染。
（十七）擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)的政策措施落實(shí)情況（縣財(cái)政局牽頭）
2.暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)工作落實(shí)情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施情況。
3.清理取消對(duì)企業(yè)不合理不合法的行政事業(yè)性收費(fèi)情況。
今年以來(lái)，我們根據(jù)省財(cái)綜（20**）35號(hào)文件等精神，清理取消了：工商部門的企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記；統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)費(fèi)；林業(yè)及城建部門的綠化費(fèi)；民兵訓(xùn)練費(fèi)；稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)；酒類批發(fā)許可證工本費(fèi)等。
（十八）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施落實(shí)情況（縣人社局牽頭）
城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4400個(gè)以上，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
（十九）加強(qiáng)社會(huì)救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實(shí)情況（縣民政局牽頭）
我縣已建立健全了社會(huì)救助體系，完善了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、存在問(wèn)題及下一步打算
目前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著一些問(wèn)題。一是土地瓶頸制約明顯。工業(yè)用地指標(biāo)緊張，耕地占補(bǔ)平衡壓力大，部分項(xiàng)目存在等地現(xiàn)象，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是資金缺口仍然較大。許多企業(yè)不僅項(xiàng)目資金不足，而且流資短缺嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣工業(yè)企業(yè)流資缺口在7.5億元左右。三是企業(yè)用工成為難題。企業(yè)一線技術(shù)工人和熟練工人比較緊缺，特別是一些勞動(dòng)密集型的紡織企業(yè)，年后招工成為首要問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各企業(yè)短缺員工在1800人左右。
下一步，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
（一）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)田黃灌全覆蓋。大力發(fā)展畜牧業(yè)，主動(dòng)對(duì)接正大集團(tuán)，積極推廣“豐淋養(yǎng)殖”新模式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人示范帶動(dòng)作用，每年培養(yǎng)千余名職業(yè)農(nóng)民，力爭(zhēng)每人掌握2-3門實(shí)用技術(shù)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以科技提升促進(jìn)果業(yè)上檔升級(jí)，以宣傳帶動(dòng)提升臨猗品牌知名度，以市場(chǎng)建設(shè)拓展品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)助推品牌壯大，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治、完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、宜居示范四大工程，改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。加快道路、供水、排水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)，投資2000萬(wàn)元，實(shí)施楚侯工業(yè)園南一街、科技路、東一路等4條6公里道路建設(shè)工程和臨猗工業(yè)園創(chuàng)業(yè)街東擴(kuò)、東2號(hào)路建設(shè)工程；投資4500萬(wàn)元，實(shí)施楚侯工業(yè)園鋪設(shè)20公里供水管道工程、污水收集池及管網(wǎng)改造工程和臨猗工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)改造工程；繼續(xù)推動(dòng)姚村和荊陽(yáng)變電站建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)行；投資 4000萬(wàn)元，建設(shè)供電管網(wǎng)20公里，解決楚侯工業(yè)園用電問(wèn)題。臨猗工業(yè)園力爭(zhēng)新上項(xiàng)目8-10個(gè)；楚侯工業(yè)園力爭(zhēng)新上項(xiàng)目10-15個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到 10個(gè)以上。
按照市委關(guān)于深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”的工作部署，根據(jù)工作職能和確定的調(diào)研課題，落實(shí)生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的重要要求，以抓好生態(tài)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全為著眼點(diǎn)，我們從減少人為因素對(duì)森林資源破壞的角度出發(fā)，對(duì)伊春林區(qū)近年來(lái)林場(chǎng)（所）撤并整合實(shí)施生態(tài)移民情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、原有林場(chǎng)所基本情況
伊春是國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬(wàn)公頃，包括17個(gè)森工林業(yè)局，共有230個(gè)林場(chǎng)所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設(shè)的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個(gè)林場(chǎng)所未建。共有居民6.9萬(wàn)余戶、19.4萬(wàn) 人。林場(chǎng)所平均經(jīng)營(yíng)面積1.5萬(wàn)公頃，經(jīng)營(yíng)半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)有林場(chǎng)所布局已不適合新形勢(shì)需要。
二、實(shí)施場(chǎng)所撤并整合進(jìn)行生態(tài)移民的重大意義
進(jìn)行林場(chǎng)（所）撤并整合實(shí)施生態(tài)移民是一項(xiàng)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對(duì)環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過(guò)撤并林場(chǎng)（所）實(shí)施生態(tài)移民，對(duì)撤并區(qū)域進(jìn)行封山育林，森林植被得到更好的保護(hù)和管理，使森林火災(zāi)和病蟲害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質(zhì)量提高，促進(jìn)森林生態(tài)的恢復(fù)；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動(dòng)，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(chǎng)(所)撤并后對(duì)林場(chǎng)(所)址進(jìn)行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。二是在社會(huì)效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂(lè)、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，將撤并的林場(chǎng)（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。
三、林場(chǎng)所撤并搬遷情況和主要做法
伊春林區(qū)進(jìn)行林場(chǎng)所撤并實(shí)施生態(tài)移民時(shí)間較早，為徹底解決林場(chǎng)居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對(duì)森林資源的破壞和消耗，改善林場(chǎng)所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個(gè)世紀(jì)90年代末期就對(duì)林場(chǎng)所整合進(jìn)行謀劃，并于2001年制定出臺(tái)了伊春林管局林場(chǎng)所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方方面面的制約，一直沒(méi)有大面積鋪開。從2009年開始，借助國(guó)家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力契機(jī)，充分將林場(chǎng)（所）撤并與國(guó)家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實(shí)施相結(jié)合，在面臨停伐帶來(lái)的陣痛和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，重新細(xì)化調(diào)整了林場(chǎng)（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個(gè)林場(chǎng)（所）撤銷101個(gè)，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬(wàn)戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場(chǎng)（所）平均經(jīng)營(yíng)面積可達(dá)27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全林區(qū)已有57個(gè)林場(chǎng)（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場(chǎng)所居民除少數(shù)困難職工要求申請(qǐng)廉租房和要求資金補(bǔ)償而自購(gòu)房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過(guò)程中，都能根據(jù)自身實(shí)際，切實(shí)從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，從2011年開始，連續(xù)幾年都將這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一寫入黨代會(huì)報(bào)告和市政府年度工作報(bào)告之中，并將其納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定考評(píng)辦法，加強(qiáng)督辦檢查，實(shí)施年終考評(píng)，有力推動(dòng)了林場(chǎng)（所）撤并工作的開展。
（二）兼顧現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃林場(chǎng)（所）撤并布局，重點(diǎn)重點(diǎn)解決農(nóng)林混居、不利于資源管護(hù)的實(shí)際問(wèn)題，合理處置林場(chǎng)（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對(duì)林場(chǎng)(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進(jìn)行還林還草，盡快恢復(fù)植被。
（三）堅(jiān)持典型引路。各林業(yè)局在推進(jìn)場(chǎng)（所）撤并過(guò)程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)以高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場(chǎng)，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場(chǎng)（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個(gè)移民過(guò)程堅(jiān)持以人為本、和諧搬遷、分戶對(duì)待、因場(chǎng)施策的工作原則，在工作做到了“三個(gè)同步”，即：移民的分批安置與工程進(jìn)度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設(shè)施建設(shè)同步。為了真正達(dá)到職工逐步致富的工作目標(biāo)，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個(gè)充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長(zhǎng)，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來(lái)發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個(gè)人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個(gè)體差異，由于方向?qū)β罚胧┑昧Γ盏搅耸掳牍Ρ兜男Ч＿@些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)大力推廣，進(jìn)一步加快了林場(chǎng)（所）撤并和生態(tài)移民進(jìn)程。
（四）制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負(fù)擔(dān)重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結(jié)合國(guó)家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場(chǎng)（所）搬遷職工，對(duì)確屬廉租房保障對(duì)象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問(wèn)題。并出臺(tái)了《關(guān)于棚戶區(qū)改造實(shí)施移民異地安置的意見 》（伊政發(fā)［2010］40號(hào)），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個(gè)集中”的原則進(jìn)行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂(lè)、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，制定了保障性住房、社會(huì)保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。出臺(tái)了撤并林場(chǎng)（所）職工搬遷補(bǔ)貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財(cái)政中拿出部分專項(xiàng)資金，對(duì)移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補(bǔ)助；對(duì)移居到中心林場(chǎng)的，給予每戶2000元搬遷補(bǔ)貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補(bǔ)助費(fèi)已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺(tái)了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設(shè)實(shí)施方案》（伊政發(fā)［2012］38號(hào)），對(duì)林場(chǎng)（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進(jìn)一步細(xì)化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉(zhuǎn)入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及用水、取暖等問(wèn)題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場(chǎng)居民盡可能安置在一個(gè)小區(qū)，增加文體活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)設(shè)施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個(gè)到位”，即拆遷補(bǔ)償?shù)轿弧⒆》堪仓玫轿弧⑴嘤?xùn)就業(yè)到位、社會(huì)保障到位的同時(shí)，對(duì)下山的特困職工群眾需要繳納的水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、供熱費(fèi)等適當(dāng)給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢(shì)群體的穩(wěn)定。在解決林場(chǎng)（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對(duì)撤并的林場(chǎng)（所）加大專業(yè)管護(hù)力度，調(diào)整管護(hù)方式，通過(guò)提供交通、食宿等便利條件，組織營(yíng)林撫育生產(chǎn)合森林管護(hù)工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵(lì)扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)家致富；結(jié)合招商引資，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務(wù)性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時(shí)，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場(chǎng)（所）職工，減輕林場(chǎng)（所）撤并帶來(lái)的就業(yè)壓力。
四、存在問(wèn)題和需要解決的困難
隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，市委、市政府還將進(jìn)一步加大林場(chǎng)所移民搬遷力度，但從目前實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，要在“十三五”期末完成全部移民目標(biāo)，還存在較大困難：一是此項(xiàng)工程的實(shí)施是在國(guó)有森工企業(yè)大量減產(chǎn)和全面停止商業(yè)性采伐經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下進(jìn)行的，“十二五”期間，各森工企業(yè)完成的林場(chǎng)（所）撤并在移民搬遷進(jìn)行異地安置和保留林場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及撤銷林場(chǎng)（所）房屋拆除、恢復(fù)植被等方面動(dòng)用了大量資金，欠下了很多債務(wù)。二是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺(tái)的《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》中的“加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷。將林區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合林區(qū)改革和林場(chǎng)撤并整合，積極推進(jìn)深山遠(yuǎn)山職工搬遷。林場(chǎng)撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策”以及2015年《國(guó)家發(fā)展改革委振興司關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中“參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)深山遠(yuǎn)山林業(yè)職工搬遷與林場(chǎng)撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)的重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)局”等相關(guān)政策在伊春一直沒(méi)有落實(shí)兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務(wù)舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚(yáng)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低（幾十年來(lái)沒(méi)有變化，有的林業(yè)局甚至沒(méi)有補(bǔ)貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無(wú)力繳納熱費(fèi)；三是天保二期工程只對(duì)林區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予了補(bǔ)助，沒(méi)有將林區(qū)職工住房公積金納入補(bǔ)助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價(jià)，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟(jì)危困，林業(yè)企業(yè)無(wú)力為職工繳納住房公積金。四是目前林場(chǎng)（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔(dān)心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進(jìn)程。
