時間：2022-04-01 02:26:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能耗統(tǒng)計工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:礦業(yè)統(tǒng)計;礦業(yè)管理
現(xiàn)代社會已處于信息時代,科學技術和現(xiàn)代化管理科學的飛速發(fā)展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認識。隨著現(xiàn)代礦山管理的發(fā)展,礦業(yè)統(tǒng)計管理已成為一門專門的學科,作為礦業(yè)管理體系的信息交流樞紐,其作用正在被管理者重視。礦業(yè)的科學決策應當建立在充掌握礦山生產建設的各種信息基礎上。礦業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性強,其質量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性,影響礦業(yè)經營決策水平,因此,統(tǒng)計工作在礦業(yè)管理中具有不可忽視的重要作用。
一、統(tǒng)計數(shù)據的性質
1.1統(tǒng)計信息要有可信度
礦業(yè)統(tǒng)計指標在礦業(yè)質量控制及成本核算中占有重要的比率,統(tǒng)計信息是否準確將直接影響我們的產出日報、月報、季報、年報等報表的準確性。不準確的信息將直接誤導決策者及相關職能科室的決策,對礦業(yè)的規(guī)劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數(shù)大中型礦業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了網絡化管理,聯(lián)網后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統(tǒng)計數(shù)據來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現(xiàn)由于操作人員網絡操作失誤而引起數(shù)據錯誤或丟失等情況,這就要求統(tǒng)計工作者明確統(tǒng)計工作的整個環(huán)節(jié),每個統(tǒng)計項目都要遵守相應的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計起止時間等要求,對隨機出現(xiàn)的問題:如基層統(tǒng)計人員因對某問題理解的不同而出現(xiàn)不同的填報情況,輸入操作員出現(xiàn)的手錯等,都要求統(tǒng)計工作者有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決,對原始數(shù)據認真核對,努力減少原始性差錯,以保證統(tǒng)計數(shù)據的可信度。
1.2統(tǒng)計數(shù)據要真實、及時、全面地反饋信息
各類統(tǒng)計數(shù)字均來源于礦山生產一線,統(tǒng)計工作者直接深入現(xiàn)場,把好各類統(tǒng)計數(shù)據的第一關,并依據目前的統(tǒng)計工作的發(fā)展方向,建立健全礦業(yè)綜合信息臺賬,包括地質、人事、財務、設備、科研培訓等,并定期進行綜合分析,及時反饋給決策者和上級主管部門,使信息科真正成為管理者的“信息庫”。
二、開展和拓寬統(tǒng)計工作職能
2.1全面開展統(tǒng)計工作,加強礦業(yè)質控工作
礦業(yè)統(tǒng)計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標構成整體開展的,這個指標體系說明和研究礦山生產活動的各個方面和全過程,完整的礦業(yè)統(tǒng)計指標對實現(xiàn)礦業(yè)宏觀調控、加強科學管理、提高礦業(yè)企業(yè)經濟運行質量有重要意義。礦業(yè)統(tǒng)計的質量水平高低反映了礦業(yè)企業(yè)總體管理水平,根據礦業(yè)企業(yè)制定總的經營管理目標,把炸藥、雷管、輪胎、鋼、鐵球、襯板消耗等物耗指標;柴油、汽油、電力、水等能耗指標;鉆機、汽車、電機車、破碎機、磨機等設備運行指標分解到各生產單位,礦業(yè)統(tǒng)計定期通報。密切關注質量指標、工作計劃指標的完成情況,動態(tài)、及時反饋執(zhí)行情況,為企業(yè)決策者以及各科室提供相關業(yè)務信息服務,并根據年終或季末統(tǒng)計結果進行考核或制定下一年工作計劃。
2.2深化拓展統(tǒng)計工作,靠攏礦業(yè)管理
時代在發(fā)展,礦業(yè)也在發(fā)展、改革,我們的統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在以往的礦業(yè)統(tǒng)計工作中,統(tǒng)計工作主要將礦業(yè)工作完成情況搜集、整理、匯總,進而為礦業(yè)管理者及各科室提供數(shù)據,處于一種被動服務、數(shù)據滯后的局面。但是現(xiàn)在礦業(yè)的改革發(fā)展趨勢要求統(tǒng)計工作從單一的日常報表等常規(guī)工作向多元化、專題化方向發(fā)展,擴大統(tǒng)計對象范圍,運用統(tǒng)計方法為礦業(yè)的管理、科研和發(fā)展提供及時、動態(tài)的反饋信息,并加強信息預測職能,提供有預見性的數(shù)據,為礦業(yè)制定各項計劃、政策提供可行性依據。
2.3統(tǒng)計信息可指導礦業(yè)管理者對現(xiàn)有資源的有效利用
統(tǒng)計信息可以利用統(tǒng)計數(shù)字、圖表和文字相結合的形式,反映礦業(yè)生產活動和經營管理情況,同時作為礦業(yè)信息來源的主體,不僅要掌握礦業(yè)的縱向發(fā)展,還要對國外礦業(yè)發(fā)展動態(tài)進行橫向的對比分析,據此來確定重點發(fā)展方向,對重點科研和薄弱科室要有意識地加強,以此分配現(xiàn)有的人力、物力和有限的財力,以達到最佳的資源優(yōu)化配置,為礦業(yè)創(chuàng)造更佳的效益,避免人力、物力、財力的浪費。
編 制：
審 核：
批 準：
日期：2018年1月10日
1、1-2月，根據集團節(jié)能工作要點，完成2016年、2017年碳排放核查工作；明確分公司2018年度節(jié)能目標，分公司及各車間能源基準、能源目標及能源指標，制定分公司能源管理項目計劃及實施方案。
2、3-4月進行分公司2017年度能源管理評審工作，對上一年度的能源使用情，主要用能設備的運行情況、能源目標完成情況、體系運行的欠缺之處進行總結分析，識別出節(jié)能機會并確定節(jié)能技改項目，最終形成能源評審報告。
3、5-6月根據2017年能源體系的運行及內審、外審的實際情況，進行煉化分公司能源管理手冊及程序文件的換頁、學習培訓工作，保證能源管理體系有效運行。
4、6-7月做好節(jié)能宣傳周工作及上半年節(jié)能工作總結。
5、8月中旬，為驗證能源管理體系的有效性，分公司組織能源管理體系內審人員進行體系運行的內審工作，對內審時發(fā)現(xiàn)的不符合項進行整改，并驗證整改的有效性。
6、9月份對分公司現(xiàn)行的法律法規(guī)、國家行業(yè)標準、集團管理規(guī)定的遵守情況進行合規(guī)性評價，形成合規(guī)性評價記錄及報告。并對體系運行進行管理評審，形成報告。
7、10月做好能源管理外審準備工作，迎接認證公司再次認證審核。
1.高質量做好年定報和各項調查工作。嚴密組織實施各項抽樣調查、專項調查及一次性調查，提高標準、確保時效、擴大調查成效。認真做好城鎮(zhèn)、農村抽樣調查新網點的運行工作，抓好以縣（市、區(qū)）為總體的各項抽樣調查。繼續(xù)抓好統(tǒng)計定報和年報準備工作，確保高質量地完成年定報任務。
2．切實做好全國第六次人口普查工作。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強組織領導，明確目標責任，充分履行職能。嚴格按照普查方案要求，制定各階段工作計劃。再接再厲，組織實施好第六次全國人口普查錄入匯總、數(shù)據審核編碼和上報、總結表彰等各項工作，做好對人口普查的分析研究、數(shù)據評估論證、普查質量驗收工作，確保按時、保質、保量地完成人口普查各項工作任務。
3.不斷完善數(shù)據質量控制體系。認真貫徹執(zhí)行《市統(tǒng)計數(shù)據質量保障體系》和分專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據質量保障細則，依法采取各種有效的措施，完善數(shù)據審核制度，強化檢查考核力度，對數(shù)據收集、匯總處理、資料上報等各個環(huán)節(jié)實行全程控制與管理。
二、堅持不懈，繼續(xù)強化統(tǒng)計監(jiān)測工作
1.強化經濟社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測。根據全區(qū)經濟社會發(fā)展目標和變化趨勢，加強月度、季度和年度動態(tài)監(jiān)測。不斷完善統(tǒng)計考評體系，認真組織實施更高水平小康跟蹤監(jiān)測、科學發(fā)展考評監(jiān)測、重點能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測、社會發(fā)展評價、婦女兒童事業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作。
2.全面實施產業(yè)轉型升級監(jiān)測體系。圍繞全區(qū)加快經濟轉型升級、促進新興產業(yè)發(fā)展的要求，加強對經濟轉型升級、尤其是工業(yè)轉型升級的統(tǒng)計監(jiān)測，密切關注新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和低碳經濟發(fā)展，根據市統(tǒng)計局產業(yè)升級監(jiān)測體系，結合我區(qū)經濟社會發(fā)展特點，聯(lián)合有關部門，全面組織實施反映我區(qū)經濟轉型升級進度、成果的統(tǒng)計指標體系。
三、銳意進取，進一步提升統(tǒng)計服務水平
1.抓好統(tǒng)計信息分析工作。重點圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的優(yōu)勢，加強調研分析，力爭在分析報告的數(shù)量和質量上有新的突破。
2.拓寬服務領域，擴大信息供應。在建好“吳中統(tǒng)計信息公眾網”的基礎上，加強與“吳中政府網”的鏈接，通過網絡及時統(tǒng)計信息。要認真做好統(tǒng)計數(shù)據、信息傳播和公開等工作，及時公布全區(qū)經濟運行情況。
四、開拓創(chuàng)新，加快推進統(tǒng)計制度方法改革
1.規(guī)范實施抽樣調查制度。根據省地方統(tǒng)計調查局的統(tǒng)一部署，抓好省政府辦公廳《關于健全統(tǒng)計制度方法做好科學發(fā)展評價工作的實施辦法》的貫徹落實，嚴格執(zhí)行主要農產品產量抽樣調查制度、畜牧業(yè)抽樣調查制度、農村住戶抽樣調查制度、城鎮(zhèn)住戶抽樣調查制度、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查、限額以下批零住餐業(yè)月度抽樣調查工作，并加強對調查對象貫徹執(zhí)行統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準的檢查和督促工作。
2.進一步完善金融統(tǒng)計制度。在切實抓好以區(qū)內13家銀行為重點的金融統(tǒng)計基礎上，逐步將區(qū)內新增銀行和小額貸款公司納入統(tǒng)計范圍，不斷豐富金融統(tǒng)計內容，全面、及時做好全區(qū)金融運行情況的分析和研究工作，更好地服務經濟社會發(fā)展。
3.組織實施新興產業(yè)統(tǒng)計制度。根據省統(tǒng)計局研究建立《新興產業(yè)統(tǒng)計報表制度》的要求，結合吳中區(qū)實際，組織實施新興產業(yè)統(tǒng)計制度，及時全面地反映全區(qū)新興產業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和結構，更好地把握新興產業(yè)發(fā)展進程。
4．進一步加強部門統(tǒng)計工作。貫徹落實市政府《關于進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》，積極與有關部門溝通，進一步健全部門統(tǒng)計機構，充實統(tǒng)計人員，加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導。認真執(zhí)行《市經濟社會發(fā)展主要評價指標部門監(jiān)測目錄》，建立和規(guī)范部門統(tǒng)計調查指標體系，形成統(tǒng)計監(jiān)測合力，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據資源的整合共享。
5.加強文化、體育產業(yè)統(tǒng)計。加強對文化、體育產業(yè)的組織領導，建立健全科學規(guī)范的文化、體育統(tǒng)計指標體系，不斷完善文化、體育產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方法。統(tǒng)計部門要加強業(yè)務指導，積極配合有關部門開展統(tǒng)計調查。文化、體育部門要根據全行業(yè)統(tǒng)計的要求，全面負責相關產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據的采集、整理和上報工作，積極開展文化、體育產業(yè)發(fā)展監(jiān)測和分析工作，全面反映文化、體育發(fā)展狀況，為區(qū)文化、體育發(fā)展提供科學依據。
五、強化管理，積極推進統(tǒng)計各項建設
1.抓好統(tǒng)計基層基礎建設。按照市局制定的《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構及統(tǒng)計調查單位基礎工作規(guī)范化建設標準》要求，繼續(xù)強化統(tǒng)計站（辦）管理，充實統(tǒng)計力量，制定對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的專業(yè)考核辦法，加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設，研究制定加強統(tǒng)計基層基礎工作的意見，推進“雙基”工作再上新臺階。
2.繼續(xù)完善基本單位名錄庫建設。嚴格按照省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，把名錄庫維護工作當作一項經常性、基礎性工作來抓。充分利用稅務、工商、編制、民政、質檢等部門的行政記錄和經濟普查的清查結果，繼續(xù)完善基本單位名錄庫。
3.強化統(tǒng)計法制建設。一是加大統(tǒng)計法制宣傳力度。結合“六五”普法和第六次人口普查時機，開展形式多樣的統(tǒng)計普法和宣傳活動，營造普法宣傳氣氛。二是做好區(qū)級統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。按照區(qū)政府辦公室下發(fā)《批轉區(qū)統(tǒng)計局〈關于進一步加強吳中區(qū)統(tǒng)計監(jiān)審工作的意見〉的通知》的要求，制定年統(tǒng)計執(zhí)法檢查方案，有重點解決基層統(tǒng)計機構基礎工作薄弱、統(tǒng)計調查對象不配合等現(xiàn)象，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據質量。
一、進一步做好公共機構節(jié)能宣傳培訓工作
一是全市各級公共機構要把學習貫徹《條例》列入議事日程，制訂和落實學習、宣傳、貫徹《條例》的工作計劃。20__年組織機關干部學習《條例》和開展節(jié)能活動不少于2次。二是各單位要結合本單位用能實際，制訂20__年機關節(jié)能方案。三是各單位要積極組織機關干部參與全市“節(jié)能宣傳周”活動，領導干部要帶頭參加全市組織的“能源短缺體驗日”活動。四是采取以會代訓、經驗交流、專家講課等形式，開展公共機構節(jié)能工作學習培訓。
二、進一步抓好公共機構節(jié)能工作的“五節(jié)”
節(jié)約用電、用水、用油、用氣和辦公耗材是實現(xiàn)今年公共機構節(jié)能目標任務的關鍵措施。一是節(jié)約用電。要健全節(jié)電的管理制度，推行定額用電管理，實行分戶計量，提倡自然采光辦公，減少設備待機時間，嚴格執(zhí)行國家空調溫度使用控制標準。推廣使用節(jié)能燈具。今年各單位要全部更換使用節(jié)能型燈具。二是節(jié)約用水。建立節(jié)水管理制度，對用水場所，用水設備定期進行巡查，搞好節(jié)水設備的更新改造。三是節(jié)約公務車輛用油。加強公務用車配置管理，嚴格執(zhí)行公務車輛配置和采購標準，推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車。進一步落實公務用車的管理制度，積極推行公務用車非工作日入庫集中停放以及統(tǒng)一定點保險、“一車一卡”、定點加油、定點維修的管理辦法，實行單車核算。四是節(jié)約辦公耗材。規(guī)范辦公用品的采購，配備和領取程序，降低會務和接待費用，要大力推行網絡辦公和無紙化辦公，節(jié)約辦公成本。五是節(jié)約用氣。使用天燃氣取暖、供冷的單位要健全天然氣設備使用管理制度，合理調節(jié)天然氣設備的開關時間及天然氣量大小，降低運行成本。
三、進一步開展公共機構節(jié)能典型示范創(chuàng)建活動
創(chuàng)建公共機構節(jié)能典型示范單位，是貫徹落實《條例》的具體措施。今年是文明單位創(chuàng)建考核驗收年，市直各單位要按照公共機構節(jié)能工作要求，積極開展典型示范單位創(chuàng)建活動，將文明創(chuàng)建與機關節(jié)能典型示范活動有機結合起來，真正做到節(jié)能達標、文明創(chuàng)建雙豐收。示范單位的創(chuàng)建情況,將作為文明創(chuàng)建考核驗收的一項重要內容。各級公共機構要圍繞“組織健全，宣傳扎實，措施有力，效果明顯”積極開展公共機構節(jié)能典型創(chuàng)建活動。市直機關節(jié)本文 能辦將在全市機關單位組織開展公開評選節(jié)能典型示范單位，并召開一次全市節(jié)能示范先進單位現(xiàn)場推進會，進一步總結推廣節(jié)能先進經驗，推動全市公共機構節(jié)能工作再上新的臺階。要大力推進公共機構既有建筑節(jié)能，積極協(xié)調落實節(jié)能改造資金，以及節(jié)水節(jié)電等節(jié)能改造工程，切實搞好節(jié)能改造，要加大新建公共機構建筑工程管理力度，推廣使用節(jié)能新技術、新產品、新材料，要積極開展合同能源管理試點，創(chuàng)新管理方式。
四、進一步完善公共機構能耗統(tǒng)計管理體系
公共機構能耗統(tǒng)計是做好公共機構節(jié)能工作的重要管理手段，各級公共機構要高度重視，進一步完善統(tǒng)計管理體系，做好能耗統(tǒng)計工作，一是要明確指定一名能耗統(tǒng)計人員，配備一臺專用電腦，負責本單位能耗統(tǒng)計、上報工作，做到有人管、有人做、有設備。二是要建立完善能耗統(tǒng)計檔案和臺帳，逐月統(tǒng)計本單位的能耗數(shù)據，全面掌握和了解本單位用能狀況，做到有帳可查、有據可依。三是熟練掌握能耗數(shù)據上報方式，加大能耗數(shù)據專業(yè)軟件網上直報的推廣應用工作的力度，逐級上報，分級管理，按時做好本單位能耗數(shù)據季報、年報工作。
五、進一步推行公共機構能耗定額管理
一是各級公共機構要從本單位的實際出發(fā)，研究制定好本單位年度水、電、油、氣、辦公耗材等相關能耗用量定額標準，依據制定的定額標準，加強節(jié)能管理。二是市直機關節(jié)能辦公室將在全市篩選20家左右單位進行試點，逐步建立和完善一套科學、合理、公平、公正的能耗定額管理辦法，在全市推廣。
20__年公司在上級環(huán)保部門和集團公司的關心指導下，認真貫徹落實各項法律、法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化環(huán)保目標責任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高，各項工作取得長足進步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進一步提升，較好地完成了全年的工作任務，總結如下：
一、完善環(huán)保管理網絡，加強責任制建設
年初，根據上級環(huán)保部門和集團公司的要求，結合公司實際，制定了20__年度環(huán)境保護工作目標任務。設立了專門的環(huán)境管理機構，配備了專職環(huán)保負責人，充實了各級兼職環(huán)管理人員，進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環(huán)境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認真強化從采購、儲運、生產、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應急措施，完成環(huán)境事故應急預案的編制并報市局備案。
QHSE體系建立過程中，公司依據相關標準的要求，建立了《環(huán)境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環(huán)境保護的相關制度，并對公司范圍內的環(huán)境影響因素進行識別，共識別出環(huán)境影響因素296項，重大環(huán)境因素24項，同時逐項制定了控制措施。
三、依法執(zhí)行新、改、擴建項目“三同時”
公司項目按國家環(huán)保有關法律法規(guī)要求，進行了環(huán)境影響評價，工程相應的環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，中試裝置在今年11月份順利通過環(huán)?？⒐を炇?。
四、 加強宣傳、培訓工作，強化員工環(huán)保意識
20__年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機，廣泛開展了環(huán)保宣傳工作，制作了環(huán)保宣傳站牌、櫥窗2處，利用網絡向全體員工發(fā)放家庭環(huán)保小常識以及環(huán)保宣傳手冊，強化員工的環(huán)境保護意識。
五、強化監(jiān)管，認真組織各類專項行動
1、公司設生產廢水、生活污水兩個廢水排放口，排放口已按要求規(guī)范化設置，并已按太倉市環(huán)保局的要求安裝了廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線TOC檢測儀、流量計，因投用時間早，在今年檢查中，環(huán)保監(jiān)察部門指出，數(shù)據采集系統(tǒng)需要與太倉環(huán)保局同步升級，目前已完成數(shù)據采集系統(tǒng)的升級，公司現(xiàn)有環(huán)保處理設施運行正常，并有專人負責、專人操作，定期進行檢修。
2、按照上級環(huán)保部門及集團公司環(huán)保工作要求，結合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網絡，對已發(fā)現(xiàn)的不符合項堅決進行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，20__年的問題整改率為100%。
3、為積極應對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，提高環(huán)境應急響應能力。進行了雨排口隔斷系統(tǒng)改造，在6處雨排口，逐個安裝隔斷閥，應急狀態(tài)下雨排管網實現(xiàn)與公司外部隔絕，杜絕發(fā)生污染責任事故。同時對各生產裝置的雨污分流設施進行改造，嚴格管控生產污水和清凈下水的排放，實現(xiàn)源頭治理。6月組織了罐區(qū)儲罐泄漏的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急演練。公司參演人員等共60人，演習共持續(xù)30分鐘左右，演習效果良好，高質量完成設想目的，鍛煉了員工應急救援能力，同時也檢驗了公司環(huán)保應急機制的有效性。
六、“三廢”處置
根據上級環(huán)保部門的要求、以及QHSE體系建設的需要，按國家有關法律、法規(guī)、標準的要求，妥善處置各類危險廢棄物以及一般工業(yè)廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹脂催化劑及廢吸附劑等危險廢棄物全部交____________廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置，并已到______市環(huán)保局、______市環(huán)保局辦理專項審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行了轉移聯(lián)單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施，防治流失產生污染。廢水均達標排放，20__年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
七、 積極開展本企業(yè)污染源普查工作
為積極響應政府部門號召，做好配合工作，同時也全面掌握公司各類污染源的數(shù)量、排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平等情況。根據市局統(tǒng)一部署，公司污染源普查統(tǒng)計小組，對公司生產及相關部門各項數(shù)據進行統(tǒng)計、審核、登記并上報，為公司的環(huán)境質量改善提供依據，按時、保質完成市局要求的污染源普查數(shù)據上報工作。
八、高度重視，切實做好污染減排
公司按照政府、集團對污染減排工作的總體部署和要求，重組減排領導小組，加強領導，及時傳達上級要求，精心部署、細化目標，大力宣傳，注重監(jiān)管，增強實效，定期召開污染減排專項工作會議，全面部署落實各項污染物減排工作，公司減排工作取得了一定的成效，噸產品廢水排放量同比下降10%，COD排放量同比下降12%。
九、20__年工作計劃
20__年，公司將進一步做好
環(huán)保各項工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績?？傮w思路：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，大力推進清潔生產，切實加強污染減排工作，不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導和部署下，積極開展清潔生產，大力推進循環(huán)經濟。提高重點環(huán)境風險源應急監(jiān)測和處置能力,架構內部信息網絡平臺， 實現(xiàn)信息資源共享，提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關管理制度，細化環(huán)保各項工作，加強各級環(huán)保管理人員技能培訓，提高工作水平;
3、認真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作，切實推進污染減排工作，降低“三廢”排放量。
4、利用公司內部郵件、學習刊物及宣傳欄，向員工宣傳環(huán)保小常識，加強環(huán)保日常教育，提高員工環(huán)境保護意識。
企業(yè)環(huán)保工作總結精選【二】
過去的一年我們始終把環(huán)護工作放在首位，樹立抓好環(huán)保為經濟，發(fā)展經濟促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，有效地促進了企業(yè)的濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，有效地促進了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設。
1.宣傳，提高環(huán)保認識。
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是樹立“以人為本”科學發(fā)展觀，構建______社會的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護國策意識，利用各種形式進行環(huán)保宣傳，通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強了人民群眾環(huán)境保護的意識，提高了公眾關心生產生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設，依法維護自身環(huán)境權益的自覺性。如有關企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領導和環(huán)境保護組成員代表就多次遞交了相關的提案和建議。由此可見，關注環(huán)境、保護環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺行動，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。
2.強化管理，確保監(jiān)管到位。
在工作中，我們嚴格按照環(huán)保目標責任書要求，結合部門職責和工作實際，抓住重點，齊抓共管，有效施策，強化管理，使環(huán)保目標責任狀各項內容和指標落到了實處。一是從源頭上規(guī)范。在生產過程中嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關規(guī)定，對引進的新、改、擴建的項目要求其先過環(huán)保審批關;在建設的過程中，認真落實環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度;在服務中提高。防治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識，努力創(chuàng)建經濟節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)，
回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環(huán)保主體、無監(jiān)測能力、人力少、經費保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環(huán)境部門的關心和支持下，加以改進，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經濟，保護環(huán)境，努力成為經濟與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。
今后打算
1、要有機構、人員、工作目標、工作經費和賦予相應的管理職能。
2、統(tǒng)一領導，至上而下，層層抓落實，形成能順暢運轉的管理工作體系。
3、各級領導和從事環(huán)保工作的人員，要有高度的責任感、使命感，決不能有急功近利的思想。
企業(yè)環(huán)保工作總結精選【三】
神華準能公司“十一五”期間通過分解落實指標，制定相應的管控措施，加大節(jié)能減排投入力度，從科技創(chuàng)新、引進新技術、新工藝、技改技革、生產組織、日常管理等方面推進節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作取得了較好的業(yè)績?！笆晃濉逼陂g，圓滿地完成了地方政府和集團公司下達的各項節(jié)能環(huán)保指標;“十二五”前兩年，節(jié)能量完成3.91萬噸，完成任務指標7.38萬噸的53%，二氧化硫、COD減排量完成了神華集團的考核任務。
一、加強制度建設，加大考核獎罰力度，節(jié)能減排基礎工作邁上新臺階
節(jié)能減排工作開展以來，準能公司認真貫徹落實地方政府和神華集團有關節(jié)能減排精神，健全了節(jié)能減排組織體系、能源統(tǒng)計體系，完善了工作機制，加強了基礎數(shù)據的統(tǒng)計工作，建立健全了規(guī)章制度，使節(jié)能減排工作走上了制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的健康發(fā)展軌道。目前，基本形成了“公司統(tǒng)一領導，工作規(guī)范合理，考核有據可依，有關部門各負其責，全體職工積極參與”的節(jié)能減排工作機制。
1.加強節(jié)能減排管理體系及制度建設。
公司成立了以總經理為組長，分管領導和其他相關領導為副組長，機關相關部門、各二級單位分管領導為成員的節(jié)能減排領導小組，明確了職責權限，并根據公司人動及時調整了節(jié)能減排領導小組成員。設立了節(jié)能減排領導小組辦公室，負責公司日常節(jié)能減排工作。各主要能耗單位成立了節(jié)能減排工作小組，設專職或兼職人員負責，并且明確了責任人(單位班子成員)及工作職責。公司制定并完善了《神華準能公司節(jié)能減排管理辦法》、《神華準能公司“五型企業(yè)”建設暨績效考核及工資分配辦法》、《神華準能公司全面質量標準化管理實施辦法》、《神華準能公司重點用能單位節(jié)能減排管理辦法》、《神華準能公司節(jié)能減排領導小組職責》、《神華準能公司二級單位節(jié)能減排工作職責》、《神華準能公司節(jié)能減排考核細則》、《神華準能公司節(jié)能減排考核評分標準》。各二級單位依據公司節(jié)能減排管理制度結合本單位生產經營情況，制定了本單位節(jié)能減排管理制度和實施細則。
2.建立統(tǒng)計檢測體系及加強節(jié)能減排管理信息化建設。
公司各二級單位車間設立統(tǒng)計人員，每月定時將本車間耗能情況報送二級單位節(jié)能減排管理部門，二級單位管理部門通過匯總、審核后報送公司節(jié)能
減排領導小組辦公室。為加強節(jié)能減排基礎數(shù)據的統(tǒng)計工作，生產技術部、信息處組織人員編制了“節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)”，各用能單位通過公司局域網將每月的數(shù)據及時上傳到節(jié)能減排工作領導小組辦公室。
3.加強考核獎懲體系建設。
在節(jié)能減排管理、考核方面，為了完成政府及神華集團給我公司下達的任務指標，同時為了將節(jié)能減排基礎工作扎實、有效地開展下去，公司將節(jié)能減排工作細化為定量指標和定性指標分別納入“五型企業(yè)”和“全面質量標準化”考核體系中，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
首先，為了全面完成地方政府及神華集團公司下達給我公司的各項任務指標，公司將節(jié)能減排工作納入以量化指標為內容的“五型企業(yè)”生產經營績效考核體系中，以定量的方式給各二級單位下達節(jié)能減排指標，通過每半年一次的考核，評分結果與各二級單位績效工資總額、領導班子年薪掛鉤。各二級單位將公司下達的節(jié)能減排指標層層分解、落實到車間、段、隊、班組，按月進行檢查、考核，依據考評結果兌現(xiàn)績效工資，做到了人人有指標，人人有考核，充分調動了各單位及全體員工節(jié)能減排工作的積極性，有力地保證了政府及集團給我公司下達的各項任務指標順利完成。
其次，為了全面提升節(jié)能減排各項基礎管理質量，把節(jié)能減排工作扎實有效的開展下去，公司將節(jié)能減排工作納入“全面質量標準化”考核體系進行定性考核，針對節(jié)能減排體系建設、節(jié)能目標分解落實、計量、統(tǒng)計管理、能源使用管理、能源消耗狀況分析、節(jié)能減排項目完成率、宣傳及培訓等各個方面的基礎工作進行定期和不定期的跟蹤檢查、考核、評價，充分調動各二級單位工作的積極性。公司配套了500萬元“全面質量標準化”獎勵資金，對于成績突出的單位和個人進行表彰、獎勵。目前公司已初步形成公司考核二級單位，二級單位考核車間、段、隊，車間、段、隊考核班組長或單臺能耗設備(個人)的節(jié)能減排考核管理體系。
4、開展形式多樣節(jié)能減排宣傳、培訓活動，營造全員節(jié)能減排的良好氛圍。
節(jié)能減排作為專項工作開展以來，公司利用網站、報紙、內部刊物等媒體加強節(jié)能減排宣傳，各二級單位舉辦了形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動，如在內部刊物上開辟節(jié)能減排宣傳專欄，開展節(jié)能減排有獎答卷，在職工文化櫥窗中增加節(jié)能減排宣傳內容，開展每人每星期節(jié)約一度電倡議活動，以班組為單位學習國家節(jié)能減排相關政策、方針等等，通過各種宣傳、知識競賽等活動，營造了全員節(jié)能的濃厚氛圍，為我公司企業(yè)文化建設增添了新的亮點。通過上述各項措施的實施，公司全面完成了政府及神華集團公司下達的各項任務指標，節(jié)能減排工作邁上了新的臺階，受到內蒙古經信委及神華集團公司有關部門的肯定和表揚。公司被煤炭工業(yè)協(xié)會評為“節(jié)能減排先進企業(yè)”。
二、各行業(yè)引進新工藝、采用新技術、加大技改技革力度、加強生產運營管理，節(jié)能減排指標持續(xù)降低，初步形成綠色、清潔、環(huán)保的現(xiàn)代化礦區(qū)
近年來，隨著公司高速發(fā)展，公司在引進新工藝、新技術、技改技革等方面投入不斷加強，先進生產工藝及設備在主要行業(yè)陸續(xù)應用，不僅提高了節(jié)能減排效果，而且提升了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展促節(jié)能減排，以節(jié)能減排促企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
(一)煤炭開采、加工方面，通過積極采取各種節(jié)能減排措施，提高了煤炭資源回收率、煤炭加工效率和礦區(qū)水資源利用率，在降低噸煤能耗方面成效顯著
2013年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，積極把握新形勢下機關事務工作的發(fā)展脈搏，認真落實中央八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“打基礎、攻重點、強薄弱、抓關鍵”四個方面的內容，不斷完善機關事務管理機制，積極發(fā)揮管理保障服務職能，全局發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
一、打基礎，打造過硬作風，形成良好工作環(huán)境
一是以活動創(chuàng)建為載體，凝心聚力，推進工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉作風、抓落實、促發(fā)展”大討論大調研活動，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風，進一步增強干部職工主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進全局各項工作上水平、上臺階。
二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實踐活動相結合，大力加強“道德講堂”建設。我局把“道德講堂”建設與作風建設、黨風廉政建設相結合，有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學習，先后專題學習了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并積極發(fā)揮市級文明單位的示范、帶動作用，熱心支持社會公益事業(yè)，在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關愛人口”募捐1910元。此外，市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農村共建幫扶工作中的幫扶對象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領導班子成員中開展與貧困家庭幫扶結對活動。此外，我局創(chuàng)新性地開通了“E信通短信平臺”，號召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵志警句、工作信息等內容，短信受眾共計9000余人次。
三是完善制度，嚴格考核，構建科學合理的管理體系。以建設效能型機關為抓手，立足自身特點和實際，對機關事務工作進行全面梳理，先后修訂各項工作制度十余項，組織完成了細化科室職責、優(yōu)化辦事流程等大量基礎工作，制定了《工作人員平時考核實施方案》，將工作作風表現(xiàn)列入每季度工作目標考核范疇，對工作成果進行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象，形成用制度管紀律、強作風的長效機制。
二、攻重點，提高工作執(zhí)行力，嚴格落實八項規(guī)定
（一）深化全區(qū)公務用車專項治理工作成果
由我局牽頭負責的公務用車專項治理工作在去年的工作基礎上，解放思想，積極推進公務用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺《__區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關文件要求，本著清理與規(guī)范并重的指導思想，不斷強化我區(qū)公務用車管理的政策指導和監(jiān)督檢查，適時出臺了《__區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺規(guī)定。二是加強公務用車編制管理。按照從嚴從緊的原則，對全區(qū)一般公務用車編制進行了核定，并由上級公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴格做好公務用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領導干部工作用車收回工作。建立起公務用車節(jié)假日集中封存管理長效機制，經統(tǒng)計，今年以來在放假調休期間共封存公務車輛2591輛次。此外，區(qū)公車辦對全區(qū)各單位中調離市中區(qū)以及離退領導干部的用車情況進行了統(tǒng)計，收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用，為公務用車的配備、處置進行把關。我區(qū)公務用車的購置和報廢實行區(qū)公車治理領導小組和區(qū)重大事項領導小組雙重審核制度，截至目前，區(qū)公車辦向區(qū)重大事項領導小組出具購車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報廢車輛審核意見書14份，為公務用車的配備、處置把好關。五是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大興勤儉節(jié)約之風。在全局推行公務用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟南市評為__年度“四個創(chuàng)建”先進單位。
（二）積極開展全區(qū)黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作
自中辦發(fā)__號、魯辦發(fā)__號、濟辦發(fā)__號文件下發(fā)后，我區(qū)迅速成立了清房專項工作領導小組，并在我局設立領導小組辦公室，全面負責辦公用房清理工作。區(qū)清房領導小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產漏報、瞞報問題進行核實，對全區(qū)各單位辦公用房情況進行了摸底調查。目前，我局以堅持標準、節(jié)約資源、保證國有資產保值增值、促進資源共享、提高資產利用率為原則，充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產資源，根據各單位人員編制和實際需要，并參照市局相關辦法和經驗，制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產統(tǒng)計匯編》，初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產基礎信息數(shù)據庫，全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況，為今后實行資產變化動態(tài)監(jiān)管，建立資產“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產劃轉提供了依據。
（三）全力做好市級節(jié)約型公共機構示范單位的創(chuàng)建工作
節(jié)能工作是我區(qū)經濟工作的重點分解任務之一，我局作為協(xié)辦單位，主要具體承辦公共機構節(jié)能工作。一是加強全區(qū)各公共機構單位信息報送聯(lián)系，完成公共機構能耗數(shù)據統(tǒng)計。組織召開全區(qū)公共機構能耗統(tǒng)計培訓班，規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據報送工作，為全面完成年度節(jié)能指標奠定基礎。我局被濟南市授予“全市公共機構能耗統(tǒng)計工作成績突出單位”。二是認真做好市級節(jié)約型公共機構示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則，順利完成濟南市公共機構節(jié)約型示范單位申報工作，節(jié)約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處，并指導該單位完成相關申報材料的起草、審核工作。三是進一步規(guī)范區(qū)直公共機構廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財政局、區(qū)商貿局、區(qū)經信局等相關單位完成了市中區(qū)公共機構廢舊商品回收體系的建立工作，對全區(qū)各公共機構的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開展節(jié)能宣傳活動，推進節(jié)能設備改造。組織開展“地球一小時”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動，通過電子顯示屏、短信、發(fā)放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機關干部進行相關宣傳，并對機關大樓公共區(qū)域進行節(jié)能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈，節(jié)電率達80%。
（四）加強區(qū)直機關支付分中心財政預算和資產管理工作
一是有效控制行政運行成本。從嚴從緊編制部門預算，充分發(fā)揮資金使用效益，提高預算資金使用的計劃性、科學性。二是加強財務監(jiān)督。本著“按進度控制使用，科學調劑有限資金，確保重點工作完成”的原則，規(guī)范各核算單位的財務行為，加強對各核算單位的財務監(jiān)督，嚴格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產保值增值。組織清理盤點了資產使用情況，積極盤活閑置資產，對固定資產的報廢、調出等情況嚴格審核，做到賬實相符，為今后的行政事業(yè)資產管理改革提供了可靠依據。
三、強薄弱，轉變服務方式，提升總體滿意程度
食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉變服務方式入手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提升服務質量，提高群眾滿意率。
（一）不斷增強機關安保工作水平
__年年初，我局引入競爭機制，嚴格篩選，引進社會上有資質、技術強、信譽好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機關的安保服務，并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比，不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟南大廈公務車輛進出停放管理制度”，為優(yōu)化政務環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材，擴大消防器材的配備范圍。三是認真落實門衛(wèi)制度。做到對來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度?；ネā⒒ピu每周工作完成情況及工作安排，強化對安保公司的監(jiān)督與約束，建立起發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長效機制。
（二）進一步提高機關餐飲服務質量
為提高我區(qū)機關餐飲服務質量，我局經過多方調研、反復磋商和領導批準，于7月份選定專業(yè)餐飲服務企業(yè)入駐濟南大廈機關食堂，同時，我局根據工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環(huán)節(jié)的管理制度, 并對餐廳人員進行了食品安全責任分解，對餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進行優(yōu)化，對原材料購置、食品加工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴格執(zhí)行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛(wèi)生檢查，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無盲區(qū)。目前，我區(qū)機關餐廳飯菜質量、環(huán)境衛(wèi)生、服務質量得到明顯提高。
（三）加強宿舍管理服務，逐步探索市場化物業(yè)管理新路子
一方面，建立“聽、看、查”工作制度。“聽”，即聽到宿舍業(yè)主報修，立即安排相關人員予以解決，出現(xiàn)跨權限的問題，積極幫助協(xié)調相關部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務，實地查看，優(yōu)選處理方案，盡量達到住戶滿意；“查”，即對宿舍區(qū)水、電、暖等基礎設施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區(qū)機關部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區(qū)域服務管理工作提出了表揚。
另一方面，根據形勢和要求，逐步推進宿舍區(qū)物業(yè)服務社會化進程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌，順應機關事務服務社會化改革新形勢，我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理新路子，本著初步以提供服務為主，低額取費為輔的原則，擬用 二至三年時間實現(xiàn)我區(qū)機關宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理的目標。此項工作已成立了試點工作小組，在廣泛征求區(qū)機關宿舍業(yè)主的意見和建議的基礎上，盡快開展試點工作，在試點成功的基礎上，逐步在區(qū)機關宿舍區(qū)全面推開。
（四）開展機關宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作
根據《__市人民政府關于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關于節(jié)能改造的專項補助，在未動用區(qū)財政一分錢的情況下，有計劃、按步驟地對區(qū)機關五個宿舍區(qū)18棟宿舍樓進行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項工作歷時10個月，現(xiàn)已全部完工。通過與去年同期能耗數(shù)據比較，樓體外墻經過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對機關宿舍進行了供熱分戶計量系統(tǒng)改造，為下一步在五個宿舍區(qū)800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機會，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內墻面粉刷一新，這是自各宿舍區(qū)建立以來，第一次進行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外，還對二至五宿舍的屋面防水進行了更新與維護，使屋面的防水性能延長到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標準計算，累計可節(jié)約資金高達200萬元。
四、抓關鍵，加強制度化管理，扎實推進廉政建設
一是堅持“”制度。充分發(fā)揚黨內民主，積極維護黨的團結和紀律；堅持民主集中制，建立起完善的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生，并嚴格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實現(xiàn)。
二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度，制定了《科級以下人員考核評分辦法》，努力調動各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時提供相應的、適合的平臺和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔重任，打造用心工作、勤奮工作、務實高效、匯聚正能量的干部隊伍。
三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，以領導干部為重點，深入開展權力觀和黨風黨紀教育以及崗位廉政教育，堅持責任分工制，不斷規(guī)范工作程序，運用黨內民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，營造濃厚的廉政氛圍。
回顧2013年的工作，我局主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是工作思路創(chuàng)新求實。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點工作目標的落實上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據各自職能從實際出發(fā)，早準備、早研判、早動手，牢牢把握住了工作的主動權，體現(xiàn)出了良好的求實精神。同時，我局在工作方式、工作細節(jié)上求創(chuàng)新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下，有效降低了公車燃修費用；膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結合的方式，向管理要效益，實現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。
二是工作作風勤儉務實。在日常管理工作中，我局按照厲行節(jié)約的要求，樹立精打細算、節(jié)儉辦一切事的思想，特別是對運行設備的管理養(yǎng)護，做到“小修不請人，大修不出門”，從提高自修率入手，認真學習，深入調研，自己動手檢修音響、電視等設備，對濟南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進行了更新、升級，共節(jié)約資金10萬余元。
三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，明確了我區(qū)機關公務用車“三管理，三統(tǒng)一，三定點”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動，有序開展了大量基礎性工作，目前，《市中區(qū)辦公用房及房地產匯編手冊》已整理編印完成；機關餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。
總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。
一是機關事務服務社會化改革不充分。我區(qū)在會務接待、宿舍管理、辦公用房及公務用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務的傳統(tǒng)服務方式，隨著社會中介服務業(yè)的發(fā)展，特別是中央先后對機關公務用車、辦公用房、會務接待實行改革后，機關事務工作的社會性特征越來越明顯，機關事務管理部門在政務運行保障、機關房地產管理、經費使用等方面仍需要不斷改革和探索。
二是部分機關事務從業(yè)人員素質有待提高。機關事務部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高，財務、房產管理等都需要專業(yè)的技術人才。當前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學習的主動性，同時，我局組織隊伍存在年齡結構老化，知識層次較低，專業(yè)技能缺乏的問題。
2014年，我局的工作重點是：
一、加強我局黨支部建設和黨員隊伍建設，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
以為民務實清廉為主要內容，以加強黨的先進性和純潔性建設為主線，以增強黨性，提高素質為重點，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進我局學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部建設，增強黨員隊伍活力，引導全局干部職工牢固樹立群眾觀點，努力做貫穿群眾路線的表率。
二、繼續(xù)深化我區(qū)機關辦公用房清理整治工作
一是做好資產管理系統(tǒng)對接，對產權明確的辦公用房，配合相關部門做好資產劃轉工作。二是在深入調研，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，利用我區(qū)市民服務中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國稅局投入使用的時機，以堅持標準、注重實效、節(jié)約成本、規(guī)范管理，體現(xiàn)職能相近，地點相對集中，與突出公共服務職能相結合為原則，嚴格按照辦公用房配備使用標準，對區(qū)直機關辦公用房進行全面整合、調配。三是制定出臺符合我區(qū)實際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法，完善和建立“統(tǒng)一產權、集中管理、授權使用、運營高效”的資產管理體制，提高資產利用率，縮減行政成本，實現(xiàn)我區(qū)房產管理制度化、規(guī)范化、法制化。
三、加強我區(qū)公務用車管理監(jiān)督，適時推進公務用車改革工作，完善停車場管理制度
一是繼續(xù)加強對我區(qū)公務用車管理的指導和監(jiān)督，鞏固我區(qū)公務用車問題專項治理工作成果，建立完善符合我區(qū)實際的公車管理體系。二是根據省市公車管理改革進度，適時開展公務車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場收費的管理工作，制定相匹配的管理運作辦法，在交警部門的支持配合下，會同各街辦，進一步完善全區(qū)停車場管理工作。
四、繼續(xù)深入推進公共機構節(jié)能工作，建設節(jié)約型機關
一是進一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度，強化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督，會同相關部門，組織開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，力爭“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機構成功創(chuàng)建市級節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進公共機構廢舊商品回收體系建設，加強節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術、新產品的推廣應用。
五、加快機關服務社會化進程，規(guī)范監(jiān)管制度
加快我區(qū)會務接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務社會化改 革步伐，加強機關辦公集中區(qū)域的服務配套設置，以及餐廳運營、物業(yè)、安保等社會服務的運作監(jiān)管機制，進一步規(guī)范、健全服務項目、范圍、標準和程序，強化對準入資質和服務質量的監(jiān)管。
六、加強區(qū)直機關有關部門經費及國有資產管理
一、20*年我市工業(yè)經濟運行態(tài)勢及其特點
今年以來，*市經濟總體運行平穩(wěn)，經濟運行中出現(xiàn)了積極的變化，工業(yè)生產保持平穩(wěn)增長，投資需求保持旺盛，財政收入難中求進，招商引資成效顯著。同時生產總值增速小幅度回暖，全年實現(xiàn)生產總值（GDP）285億元，比去年同期增長13.8%。
在國家宏觀調控影響加深的背景下，我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難，保持穩(wěn)定增長，并且總體利潤不斷回升。20*年，*市共實現(xiàn)工業(yè)總產值665.46億元，同比增長18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產值468.26億元，同比增長19.6%；實現(xiàn)銷售產值442.99億元，產銷率94.6%，產銷銜接良好。全年工業(yè)用電達15.46億千瓦時，同比增長23%；金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元，同比增長13.1%。全年實現(xiàn)財政收入31.46億元，同比增長16.4%。各項指標顯示*市工業(yè)經濟總體上保持較快發(fā)展勢頭。但經濟運行中一些深層次的矛盾和問題依然存在，都需要引起重視和加以解決，以確保經濟平穩(wěn)發(fā)展。
二、市經貿局主要工作
（一）深入調研，加強宏觀指導。今年伊始，本著加快我市工業(yè)經濟發(fā)展的目的，以破解工業(yè)“低小散”為課題，市政府成立以市經貿局為主力的工業(yè)產業(yè)課題小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進行調研，并由黃正強市長帶隊參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會。在認真貫徹落實*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動員大會精神的前提下，結合調研結果，市委、市政府相繼出臺了《關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》（新“五十條”）、《關于在全市開展以“優(yōu)服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題的為企業(yè)服務年活動的實施意見》、《關于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計工作的通知》等一系列政策措施。為加強對先進制造業(yè)基地建設工作的領導，我市于20*年6月建立*市先進制造業(yè)基地建設工作協(xié)調小組，潘孝政市長任組長，吳建華副市長任副組長，成員包括發(fā)改局、經貿局、科技局等22個相關單位，下設辦公室，由經貿局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《20*年*市建設先進制造業(yè)基地目標責任制考核辦法》，考核對象包括全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三組進行考核，考核項目包括保障體系、經濟指標、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經濟質量五大類，實行量化評分制。
（二）大力開展“企業(yè)服務年”活動，緩解生產要素制約。一是深入開展以“優(yōu)服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題為企業(yè)服務年活動，實行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度，著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產業(yè)層次等為工作重點，對一批事關大局的熱點、難點問題和困難進行專題研究協(xié)調解決。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過內聯(lián)外合、上市融資等方式進一步做大做強。實施中小企業(yè)扶持工程，加快建設一批面向中小企業(yè)的標準廠房，擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務基地，推進中小企業(yè)投資擔保機構建設，鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投入，大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，由市經貿局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術改造項目申報操作規(guī)程實務知識培訓班，參加人數(shù)達130人；于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座，為企業(yè)提供更優(yōu)質實用的服務。二是推進評優(yōu)評先活動。開展了對20*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評選，開展了浙江省第二批誠信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進單位以及省成長型企業(yè)的評選。經過企業(yè)申報，我們的仔細調查、嚴格審核，20*年我市企業(yè)榮譽不斷。3家企業(yè)被評為省第二批誠信示范企業(yè)，7家企業(yè)被評為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位，13家企業(yè)被評為首批*市經貿系統(tǒng)中小企業(yè)誠信守法示范單位，8家企業(yè)被評為20*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進單位，28家企業(yè)被評為省成長型企業(yè)、3家企業(yè)被評為最具成長性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評為最具成長潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評為*市成長型企業(yè)，1家企業(yè)被評為省級農產品示范企業(yè)。企業(yè)誠信建設掀起。
（三）積極引導，加大技改力度。20*年，全市完成社會固定資產投資68.5億元，同比增長11%，其中：投資規(guī)模500萬元以上的投資項目累計完成投資56.88億元，同比增長80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖，全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元，同比增長101.5%，呈逐步加快態(tài)勢，扭轉了年連續(xù)負增長的局面。今年新增技改項目共173項，總投資額達到54.24億元，比20*年增加1*.54%。其次通過發(fā)動5000萬元以上工業(yè)性投資項目上報工作。全市共上報111個5000萬元以上工業(yè)投資項目，項目總投資達199.73億元，預計新增稅收33.8億元，預計新增出口創(chuàng)匯32.6億美元，項目總用地共需10969.84畝。如果這些項目在三年內實施完畢，*經濟將會跨上新的臺階。
（四）積極開展工業(yè)循環(huán)經濟工作。為貫徹落實市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設先進制造業(yè)基地和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，建設“綠色*”，實現(xiàn)經濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，全面提高企業(yè)的競爭能力，在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟方面做了大量工作：
1、以廢棄資源利用為重點，發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對生產和消費過程中產生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，積極組織企業(yè)認定工作。至今年12月份，我市共有資源綜合利用企業(yè)49家，今年新批資源綜合利用企業(yè)3家，重新認定5家，年利用廢舊資源200多萬噸，綜合利用產品銷售額達到11多億元，有力促進了我市工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。同時，嚴把審批關和加強了平時的監(jiān)督檢查，對不符合要求的企業(yè)予以嚴格糾正或關閉，今年注銷企業(yè)10家。
2、為促進*全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，切實促進企業(yè)從粗放型增長向效益型增長的轉變。按照*市有關創(chuàng)建綠色企業(yè)（清潔生產先進企業(yè)）和清潔生產試點企業(yè)的要求，結合*市生態(tài)市建設工作計劃，我們下發(fā)了《關于開展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動的通知》，去年確定*金獅啤酒有限公司和樂斯化學有限公司為我市第一批清潔生產試點企業(yè)，并已通過省經貿委和環(huán)保局組織的驗收。目前我市已有*集團、*西集團，*金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè)，樂斯化學有限公司正在驗收中。今年確定人民集團、新豐電鍍有限公司為試點企業(yè)。
3、積極開展節(jié)能宣傳活動、全民動員、共建節(jié)能型社會。今年6月我們全市范圍內開展節(jié)能宣傳活動，組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立節(jié)能宣傳點，向市民宣講節(jié)能知識，共發(fā)放：便民服務手冊1500份，95588服務簡介1600份，還走訪了100戶高能耗企業(yè)，向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊、灌輸節(jié)能知識。同時通過廣播、電視臺、*日報大力向社會宣傳節(jié)能環(huán)保知識，通過一系列節(jié)能宣傳活動，市民節(jié)能意識有了很大提高，形成了良好的節(jié)能氛圍。
4、根據浙江省工業(yè)循環(huán)經濟工作會議精神和《關于加快工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的意見》要求，我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經濟試點縣（市）。為認真貫徹落實省政府“4121”示范工程，推進我市生態(tài)市建設步伐，組織人員到循環(huán)經濟先進縣市進行考察學習，草擬《*市工業(yè)領域循環(huán)經濟指導意見》，制訂了*市發(fā)展循環(huán)經濟計劃。
（五）加強能源工作監(jiān)管力度。
1、加強有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴峻，供需缺口較大，為了確保我市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡可能滿足全社會用電需求，我們會同供電局一起制訂了全市錯鋒用電方案，用電高峰期間，配合各供電所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯峰指標及企業(yè)用電情況進行巡查，通過合理的錯峰、移峰，最大限度地減少電力缺口所造成的負面影響，確保我市電網安全、有序運行。為鼓勵企業(yè)高峰期間自備發(fā)電，依據《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機管理辦法》的要求，至今年12月累計對252家企業(yè)（發(fā)電容量為13.28萬千瓦）補助發(fā)電資金398.41萬元，有效減輕企業(yè)負擔。
2、認真做好煤炭經營市場的監(jiān)管工作。今年，新批煤炭經營企業(yè)1家。為加強我市煤炭經營監(jiān)管，保障我市煤炭供應，根據省經貿委關于編制“十一五”煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求，制訂了《*市“十一五”煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃》。同時，平時加強對現(xiàn)有的煤炭經營企業(yè)的監(jiān)管，按要求對其進行年檢，保證了我市煤炭經營企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
3、認真做好成品油市場的監(jiān)管工作。配合省成品油市場管理信息系統(tǒng)的建立，對我市的成品油市場進行了調查摸底，規(guī)范成品油市場流通秩序，掌握成品油市場的基本情況，問題和發(fā)展趨勢。對按省經貿委換發(fā)新證的要求，組織各加油站按規(guī)定換領新證。
（六）加強商貿管理和市場規(guī)范工作。一是做好商貿流通行業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測工作。根據上級文件精神對節(jié)日消費情況及時進行統(tǒng)計、分析并上報。其中今年任務的重點在于千鎮(zhèn)連鎖超市工程建設。5月份，*市政府與*市政府簽訂了責任狀，要求我市今年新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，到年底時全市建有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)要達到18個。與此同時，*市政府也將連鎖超市發(fā)展工作作為今年市政府為民辦實事的內容之一。我局對全市現(xiàn)有的連鎖超市情況進行了調查摸底，基本掌握了我市連鎖超市發(fā)展動態(tài)。在推進連鎖超市工作中，我局多次與*現(xiàn)有連鎖企業(yè)如人本、聯(lián)華、發(fā)聯(lián)等進行接觸與溝通，聽取他們的意見。在此基礎上，我局制定了今年的工作計劃，將大荊鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、翁垟鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、石帆鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為今年擬發(fā)展連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時根據市政府的要求，擬定了《關于發(fā)展農村消費品流通網的實施方案》（討論稿），為下一步工作打好基礎。到目前為止，已新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達到18個，已完成今年年度工作任務。二是根據國家、省有關文件精神，會同有關部門制訂“20*年*規(guī)范與整頓市場經濟秩序工作目標”，開展*市汽車市場專項整治和農村商店銷售商品質量狀況專項抽查工作。同時協(xié)調好各部門在整頓工作中的關系，并及時做好月報和有關匯報工作。
一、主要經濟指標完成情況
1、工業(yè)經濟運行情況：全年完成規(guī)模工業(yè)總產值454.2億元，同比增長53%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元，同比增長31.2%。當年新增規(guī)模企業(yè)22戶，累計已達264戶。產值超億元企業(yè)105戶，其中超10億元企業(yè)7戶。
2、工業(yè)投資完成情況：2011年，全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長勢頭，總量突破百億關口，達到139.1億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長66.8%；完成技術改造投資94億元，同比增長52.6%。
3、節(jié)能降耗完成情況：根據市統(tǒng)計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預計全年可以超額完成市下達的4%節(jié)能目標任務。
二、主要工作開展情況
（一）努力增強機關自身建設。一是繼續(xù)深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開展經委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。制定主題活動實施方案，組織黨員認真填寫了承諾書，認真開展領導點評和“萬名黨員行，真情暖民心”活動，整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動，委班子成員深入企業(yè)和職工家里，開展面對面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強黨務公開工作，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，形成規(guī)范、務實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風廉政和干部隊伍建設。按照各級關于加強黨風廉政建設的要求，在涉及財務開支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優(yōu)秀干部，不斷加強機關隊伍建設；按照新的“三定”方案，進一步明確機關各科室主要職責和負責人，增強了工作責任感和積極性。按照關于開展廉政風險點排查的部署和要求，認真編制了本單位權力清單和職權運行流程圖，認真開展了崗位、個人、部門的廉政風險排查，重點查找了崗位職責、流程、制度機制方面的風險，切實找準了有關廉政風險的表現(xiàn)形式、內容；針對查找出來的各類廉政風險，積極制定防控措施，進一步完善了制度體系建設，發(fā)揮制度在推進懲防體系建設和黨風廉政建設中的積極作用。三是加強了機關辦公管理。嚴格落實各項規(guī)章制度，加強了辦公室用電、衛(wèi)生、活動場所管理和機關公務用車、招待等管理，努力營造文明高效的機關環(huán)境。同時，進一步加強了政務公開、機關檔案、計劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。
（二）做好經濟運行各項工作。一是建立和完善工作制度，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全縣經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，并提出操作性強的對策建議；堅持在每月月底對全縣重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)生產情況進行跟蹤調度，督促各單位對全年工業(yè)經濟目標任務的序時進度，確保完成生產計劃；搭建重點企業(yè)監(jiān)測平臺，選取2010年度產值前50戶重點企業(yè)作為重點監(jiān)測企業(yè)，密切關注其在生產經營中存在的問題和建議，積極幫助企業(yè)排憂解難；切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協(xié)調服務工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對重點產業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調研工作。強化對重點行業(yè)、企業(yè)、產品監(jiān)測分析，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態(tài)情況。圍繞運行的熱點、難點問題，選取食品和農副食品加工、機械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開展專題調研，為工業(yè)經濟發(fā)展出謀劃策，為保證企業(yè)平穩(wěn)增長提供了有效的決策依據；加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通，根據市政府的具體要求，按照我縣爭取目標數(shù)提出了工業(yè)生產年度目標任務，并將目標任務層層分解落實到各單位和重點企業(yè)；及時把握和分析國家宏觀調控政策對我縣工業(yè)經濟運行的影響，堅持工業(yè)經濟月度預測和匯總分析制度。三是對重大工業(yè)投資項目進行跟蹤服務。對“121”項目、省技術改造“百千工程”項目投資進展情況進行跟蹤服務、監(jiān)測和分析，及時了解并幫助協(xié)調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
（三）積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進。為加快承接產業(yè)轉移，推進新型工業(yè)化進程，根據市經信委的要求，2011年度，我委按產業(yè)升級技術改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項；組織21個項目進入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關扶持政策，協(xié)助項目企業(yè)申報各類扶持資金，2011年，全縣共計36家項目企業(yè)獲得市固定資產投資獎補631.35萬元；9家項目企業(yè)獲得省技術改造專項資金獎勵164萬元；積極組織企業(yè)實施清潔生產審核，5家企業(yè)獲得市級生產審核獎勵共計50萬元；兌現(xiàn)市出臺的增產增銷政策扶持，全年累計為企業(yè)發(fā)放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術中心建設進度加快，全縣已建成省級企業(yè)技術中心4家、市級企業(yè)技術中心11家。省市新產品申報工作繼續(xù)推進，積極組織二電廠、四方磷復肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質量管理小組成果會，堅持以企業(yè)為主體，積極搭建產學研平臺，促進科技成果轉化。四是認真開展企業(yè)融資。一是多次召開全縣企業(yè)融資協(xié)調會，要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業(yè)的總融資成本標準平均控制在國家基準貸款利率上浮20%以內；二是出臺了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息及擔保費補貼辦法》，扶持縣內小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年，各銀行為縣中小企業(yè)提供擔保4.4億元。五是建立全縣機械行業(yè)協(xié)會。組織縣內近60家會員企業(yè)法人建立機械行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，協(xié)調會員企業(yè)技術上互相支持、產品上互相補充、發(fā)展上共同繁榮，最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推動全縣機械行業(yè)更好、更快發(fā)展。
（四）深入推進節(jié)能降耗工作。一是加強領導，逐項分解節(jié)能目標。印發(fā)了《關于分解下達2011年度節(jié)能降耗目標任務的通知》，對全縣節(jié)能任務進行了目標分解，將各項任務分解到相關部門和企業(yè)，初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級，推進節(jié)能項目實施。以結構優(yōu)化升級為重點，推動企業(yè)節(jié)能技術改造，今年我縣組織實施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術改造等5個重點節(jié)能及資源綜合利用項目，總投資7652.27萬元。項目實施后年節(jié)能9.7萬噸標煤，節(jié)水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監(jiān)測，加強企業(yè)用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標煤以上的企業(yè)設立了能源崗位，五家重點耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標任務是2100噸標煤，實際完成節(jié)能量12100.73噸標準煤，完成年計劃的576.23%，超目標完成量10000.73噸標煤。另外對全縣34家年綜合能耗達1000噸標準煤的企業(yè)，分解年度節(jié)能目標任務，累計節(jié)能4694噸標準煤，根據月用電量按月對這些重點用能企業(yè)進行監(jiān)測、跟蹤，動態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化，做好能源消費統(tǒng)計、管理工作。對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測制度，調研全縣重點耗能行業(yè)，特別是建材、造紙等重點耗能企業(yè)發(fā)展情況，預測企業(yè)能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能效對標工作，對全縣紡織、造紙等企業(yè)開展了國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況檢查，配合省、市節(jié)能監(jiān)測中心對福達中板和真心食品進行了節(jié)能監(jiān)測。四是大力推行合同能源管理，加快推進工業(yè)企業(yè)清潔生產。把推行工業(yè)領域清潔生產審核作為實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據市下達我縣年度清潔生產任務，3月份對這7家企業(yè)進行了部署，目前已有5家企業(yè)已實施結束，并順利通過市級驗收，另外2家也已實施完畢，等待市級驗收。認真落實各級合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點示范，在聚龍水泥、福達中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實施合同能源管理項目4個，總投資3569.27萬元，均已實施完畢。五是加大淘汰，積極提升產業(yè)升級。根據國家產業(yè)政策，組織實施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機淘汰工作，淘汰落后水泥產能24萬噸，已于10月上旬淘汰結束；加大造紙行業(yè)落后產能淘汰力度，根據國家產業(yè)政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產線15條，建龍紙業(yè)已于今年4月份關閉，宏圖彩印正在實施節(jié)能技改項目，嘉富特紙業(yè)也開展了技改項目前期工作。六是加強項目申報、積極爭取資金。以項目為載體，爭取更多項目列入上級政策資金扶持，組織申報了聚龍水泥節(jié)能技改項目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個節(jié)能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節(jié)能與資源綜合利用財政專項資金項目，獲得省財政專項資金45萬元；積極組織企業(yè)實施清潔生產審核，5家企業(yè)獲得市級生產審核獎勵共計50萬元。七是加大調控，電力消費有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領導小組和電能保護辦公室，制定并印發(fā)了《有序用電工作預案》，于6月底對配電網情況進行了一次清查清理，從根本上增強園區(qū)電力保障能力，對清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。
（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進經濟發(fā)展方式轉變和工業(yè)轉型升級，融入市國家級兩化融合試驗區(qū)建設，我委立足我縣實際，組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計劃》，為我縣兩化融合明確發(fā)展方向，確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數(shù)字企業(yè)”建設活動。按照省、市經信委要求，5月份，我委與中國電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關于開展“萬家數(shù)字企業(yè)”建設活動的通知》（東經辦〔2011〕37號），“七個一數(shù)字企業(yè)”（一條光纖內外網通道、一個企業(yè)門戶（語音門戶和門戶網站）、一套綜合管理工具、一套數(shù)據直報系統(tǒng)、一個企業(yè)視頻監(jiān)控平臺、一套網上培訓系統(tǒng)、一套電子商務系統(tǒng)等“七個一”為主要內容的“數(shù)字企業(yè)”建設模式）建設正式啟動；隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數(shù)字企業(yè)巡展會.站”，邀請近50家企業(yè)參與，全力推動“數(shù)字企業(yè)”建設工作。截止2011年年底，共建設“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報兩化融合項目。成功組織協(xié)助海源機械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目；成功組織協(xié)助海源機械、真心食品等兩個項目進入省投資導向計劃庫；組織協(xié)助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進節(jié)能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬潤食品、海源機械等3家企業(yè)申報市級兩化融合示范企業(yè)；成功組織協(xié)助海源機械申報省級兩化融合示范企業(yè)。
（六）大力推進企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè)，摸清企業(yè)資產、人員等情況，制定相關標準，測算改制成本、發(fā)放補償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業(yè)改制工作已基本結束，至此，縣經委系統(tǒng)25家原縣屬國有（集體）工業(yè)企業(yè)改制任務已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經驗的基礎上，于2011年9月份啟動了縣城區(qū)域內的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作；11月份，又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日，對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作，剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產權證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務后，已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設計溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設恢復樓工程；縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設，涉及合馬路擴建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結束；縣機械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個棚戶區(qū)已向縣政府匯報規(guī)劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區(qū)改建項目申報工作，已完成可行性研究報告的編審，正在進行初步設計。四是國有資產處置等工作。嚴格按照國有資產管理和依法處置的要求，對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設備廢鐵等資產進行處置，經縣產權交易中心審核后報市招標辦，將上網公示予以拍賣。為支持循環(huán)經濟鐵路專用線建設，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請示和協(xié)調工作；配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。
（七）扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年，我委共受理上級交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長信箱”5件，市民直通車9件，市長熱線27件，縣局交辦25件，均已按時辦結，辦結率100%。共接待來委訪61批，計405人次，其中書面答復22件，當面解釋處理39件，辦結率100%。全部做到件件有落實，事事有回音。二是中小企業(yè)擔保業(yè)務。截至12月31日實現(xiàn)擔保余額7106萬元，占年計劃的104.5%，同比增長29.93%，全年實現(xiàn)擔保余額6800萬元，累計實現(xiàn)擔保余額20521萬元。通過擔保貸款受保企業(yè)全年可實現(xiàn)新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔保公司新增擔保資金270萬元，擔保資金累計達500萬元。截至2011年12月底共發(fā)放擔保貸款802萬元，辦理貸款擔保259筆，帶動就業(yè)502人。應回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔保貸款回收率為97.9%。同時積極協(xié)調與合作銀行的關系，增加擔保額度，擔保比例由原來的1：3擴大到1：4，使有限的擔保資金發(fā)揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達43.3萬元，切實為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經濟負擔，有力促進了我縣再就業(yè)工作。四是工會工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節(jié)前夕陪同領導干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動；督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產工作。制定本部門安全生產工作年度計劃，全面堅強本部門安全生產的各項日常工作，建立完善系統(tǒng)安全生產資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認真組織申報文明單位復查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號；扎實開展縣城環(huán)境綜合整治工作，針對不同的環(huán)境狀況，采取有針對性的整治措施，對原印刷廠宿舍院內“水泥路”進行水泥鋪設、二輕局宿舍院內的菜地進行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
（一）發(fā)展工業(yè)主體，著力促使企業(yè)做大做強。選擇一批有一定規(guī)模和實力，有一定成長潛力、帶動力較強的企業(yè)，從政策、資金、技術、人才等方面給予重點扶持，積極引導企業(yè)通過技術改造、結構調整、擴大投資和市場開拓，不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓好項目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務第一”的思想，堅持以企業(yè)工作為中心，把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護不擁護、企業(yè)支持不支持”作為衡量機關工作和效能建設的標準，為企業(yè)提供優(yōu)質高效服務，努力把經委建設成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項目建設這個關鍵環(huán)節(jié)，積極引導企業(yè)進行技術改造，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和發(fā)展方式轉變，對“121”項目、省2012年技術改造“百千工程”億元以上項目投資進展情況進行跟蹤服務、監(jiān)測和分析。積極組織企業(yè)申報省、市企業(yè)技術中心。三是抓好億元企業(yè)建設，關注市高成長性企業(yè)的扶持政策，加大對企業(yè)的宣傳力度，摸排出符合申報要求的重點企業(yè)。鼓勵做大做強，引導和支持企業(yè)通過增量擴張、產業(yè)延伸，盡快培植一批實力雄厚、產業(yè)突出、帶動能力強的企業(yè)，力爭2012年全年產值過億元的企業(yè)達到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作，從年初開始高度重視新增入統(tǒng)的項目和企業(yè)，積極摸排有望成長為規(guī)模企業(yè)的項目，做好跟蹤和服務，使其盡快成為規(guī)模企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動企業(yè)上市。積極配合有關部門做好企業(yè)上市工作，加強與重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，并根據企業(yè)發(fā)展的不同情況進行分類登記造冊，為企業(yè)上市營造良好的環(huán)境。
（二）加強經濟運行調控，實現(xiàn)工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。完善對重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經濟運行形勢分析例會制和目標任務完成序時調度會制度，全力為完成全年目標任務搞好服務。加強經濟運行有效調節(jié)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關注宏觀經濟形勢的走向，加大經濟運行監(jiān)測力度，繼續(xù)完善對重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善50戶重點企業(yè)月度快報工作機制，加強與經濟強鎮(zhèn)、重點企業(yè)聯(lián)系和溝通，根據企業(yè)在生產經營中出現(xiàn)的新情況和新問題進行專題調研，以此來準確把握工業(yè)經濟發(fā)展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中遇到的困難和問題，對重點企業(yè)工業(yè)經濟運行中的問題，及時召開會議，解決好企業(yè)生產經營和發(fā)展中的困難和問題。圍繞目標進行調度，及時把各項指標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點規(guī)模企業(yè)，使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。繼續(xù)實行工業(yè)經濟發(fā)展考評制度，完善考評機制，起到“以考核促發(fā)展”的良好效果，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對年初制訂的各項工作目標落實到位。
（三）加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導企業(yè)開展清潔生產，組織開展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進重點節(jié)能技改項目的實施進度，做好重點耗能企業(yè)的用能監(jiān)測、管理工作，推動以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內容的新品種、新技術開發(fā)和設備改造。進一步加強能源統(tǒng)計工作，繼續(xù)做好對全縣年綜合能耗1000噸標煤以上企業(yè)進行月度監(jiān)測。加強電力需求管理，，堅決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產能用電。
（四）推動兩化融合深入實施，提高企業(yè)競爭力
新培育至少2家市級兩化融合示范企業(yè)以及1家省級兩化融合示范企業(yè)，爭取至少1個兩化融合項目進入市“雙千工程”項目庫。力爭完成20家以上“數(shù)字企業(yè)”建設任務。繼續(xù)完善機械行業(yè)公共服務平臺建設，嘗試啟動其它行業(yè)服務平臺的建設工作。積極協(xié)助縣經濟開發(fā)區(qū)向市級兩化融合示范園區(qū)標準看齊。
一、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢在必行，務必認清發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識
一是規(guī)模不斷擴大。伴隨著工業(yè)經濟的持續(xù)快速擴張，我市現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模也同步良性增長，三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化。20*年，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達到31.2%，對經濟增長貢獻率達到29.8%，已經成為服務一、二產業(yè)發(fā)展、拉動經濟增長的一個重要產業(yè)；主體隊伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年營業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務業(yè)實現(xiàn)稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進增收的一個重要途徑。服務業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結構的升級，城鄉(xiāng)居民的服務需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。
二是結構逐步優(yōu)化。生產業(yè)起步發(fā)展，全市有生產業(yè)經營單位（含個體戶）2305家，為經濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場整合和農村“千萬工程”扎實推進，城市核心商區(qū)的品牌專營檔次不斷提高，農工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿和連鎖配送網絡。金融總量和質量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內率先落戶我市，20*年末全市金融機構存款余額達到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設水平、開發(fā)企業(yè)素質、市場規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢。新興服務業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務、技術服務、金融服務等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務、中介、文化、保險、職業(yè)培訓以及律師、會計等服務業(yè)也不斷興起和成熟。
三是基礎全面夯實。通過多年來持續(xù)不斷的項目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進，服務業(yè)基礎設施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強。城市建設方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設，務實有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級衛(wèi)生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設，突出特色景點開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產工作，全面啟動了廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經*，積極謀劃推進*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網絡正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）以及商貿商務業(yè)發(fā)展較快，已經成為最具發(fā)展基礎和潛力的特色服務業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內外名聲鵲起，擁有國家級風景名勝區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家AAAA級景區(qū)、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發(fā)育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網絡逐步形成，物流企業(yè)隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經濟區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點。各類專業(yè)市場運營活躍，全市27個專業(yè)市場（農貿市場）年商品成交額達55.48億元，其中賀村木業(yè)市場年交易量達到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國產原木交易集散中心；農貿城年經銷白菇13.4萬噸，全部農產品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經營逐步主導消費品市場，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國木業(yè)科技洽談會、中國蜜蜂文化節(jié)、全國企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經濟協(xié)作區(qū)會議等一系列全國性和區(qū)域性節(jié)會活動，區(qū)域品牌影響力不斷擴大。
總的來看，我市服務業(yè)發(fā)展已經具備了一定的基礎，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿商務等領域，在周邊地區(qū)具有較強的競爭優(yōu)勢。但無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質態(tài)，還是服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質不高等問題。服務業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務業(yè)結構轉換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務業(yè)占據主導地位，但主導產業(yè)并未真正形成，生產業(yè)、科技水平高的新興服務業(yè)占的比重很小、資質較低。服務業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認識不深。各級對加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成共識，研究服務業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進服務業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實體、創(chuàng)實業(yè)、重實干，經濟主體普遍存在“重生產、輕服務，重自營、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務業(yè)市場化、產業(yè)化不充分，部分服務業(yè)領域市場準入門檻較高，公共服務業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經濟社會發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應所造成，必須高度關注，深入研究，扎實推進，加快解決。
服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，既是事關區(qū)域經濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，從全局和戰(zhàn)略高度來認識加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義，切實增強加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責任感。
1、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是應對復雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。面對宏觀形勢變化造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，為我市經濟社會提升發(fā)展、實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標提供有力支撐。加快發(fā)展服務業(yè)是經濟發(fā)展的新引擎。當前，國際服務業(yè)加速轉移，高端服務業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉移疏散，面臨著一個分工不斷調整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點，“長三角”和“海西經濟區(qū)”輻射內陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產業(yè)輻射和轉移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為經濟發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務業(yè)是區(qū)域競爭的新熱點。當前，我市面臨著發(fā)達地區(qū)“極化”效應和欠發(fā)達地區(qū)“洼地”效應的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競爭更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進”三步走的戰(zhàn)略目標，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務業(yè)提升發(fā)展正是這一目標的重要內涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務業(yè)發(fā)展基礎更為扎實，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿商務等方面的基礎優(yōu)勢，進一步提升服務業(yè)產業(yè)水平和區(qū)域競爭力，形成率先發(fā)展的強勢，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領跑。加快發(fā)展服務業(yè)是應對時艱的新要求。當前，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經濟的影響不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經濟明顯減速，我國經濟運行中的困難增加，我市經濟下行壓力加大。面對嚴峻形勢，中央因勢利導、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆，提出了“標本兼治、保穩(wěn)促調”的總體要求，于去年專題召開了全省服務業(yè)工作會議，把加快服務業(yè)發(fā)展作為應對當前挑戰(zhàn)、實現(xiàn)保穩(wěn)促調的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題、順應發(fā)展趨勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。
2、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進轉型升級的必然要求。服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經濟的基本特征，是產業(yè)結構優(yōu)化、經濟轉型升級的重要標志。從國際發(fā)展經驗看，進入工業(yè)化中后期，服務業(yè)逐步發(fā)展成為經濟的主體。國內外多項研究成果表明，當人均GDP越過1500美元后，產業(yè)結構和服務業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達到3000美元后，服務業(yè)將進入一個快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會邁向后工業(yè)社會和信息社會，經濟發(fā)展將越來越多地依靠服務業(yè)的創(chuàng)新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達到3200美元，已經到達服務業(yè)加速發(fā)展的轉折點，轉變經濟增長方式，加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展正是這一時期的內在要求。從產業(yè)發(fā)展沿革看，服務業(yè)與工業(yè)始終是有機融合、互動發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前提與基礎，服務業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎上；現(xiàn)代服務業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務化發(fā)展傾向將成為一種趨勢。同時，由于服務業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經濟效益高，可以以較小的代價做大經濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進入到中后期階段，經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動轉變?yōu)楣I(yè)、服務業(yè)共同支撐，這是產業(yè)結構的演化規(guī)律。而且生產業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級階段向后工業(yè)化階段進一步加快演進的重要時期，經濟轉型升級的任務非常艱巨，工業(yè)提升對現(xiàn)代服務業(yè)配套提出了更高要求。可以說，在這一個關鍵階段，抓現(xiàn)代服務業(yè)的培育提升，不但不會沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經濟的主導地位，而且，現(xiàn)代服務業(yè)提升將成為推動工業(yè)轉型升級的一個重要切入點，促進工業(yè)經濟由粗放經營向集約經營轉變，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而更有力地支撐工業(yè)實現(xiàn)新飛躍。
3、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是推進城市化進程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務業(yè)的“舞臺”，服務業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴容、基礎設施改善、城市功能強化等，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質條件；而現(xiàn)代服務業(yè)不僅能夠推動城市化的進程，還能夠實現(xiàn)城市化“質”的提升，二者相互依賴、相互促進。發(fā)展服務業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。當前，城市經濟已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務水平。在一定程度上可以說，城市經濟就是現(xiàn)代服務業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經濟總量，進而擴大現(xiàn)代服務業(yè)的服務半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進城市基礎設施的開發(fā)建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發(fā)展服務業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎設施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達到14.23平方公里，城市人口達到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務功能，這就要求我們把城市建設的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉變。一個城市具有生活居住、商貿物流、產業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。
4、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是落實人性化理念，全面改善民生的內在要求。服務業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的根本出發(fā)點和落腳點。刺激需求的增長點在服務業(yè)。服務業(yè)既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務。隨著經濟社會發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費結構加快升級，服務型消費熱點不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質型、生存型向高級化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿商務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務業(yè)。服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點，比較適合民間資金進入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當大。尤其是在當前應對工業(yè)生產領域中資本和技術替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉(xiāng)農民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔當著重要角色。改善民生的著力點在服務業(yè)。高度關注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅動，通過加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展才能得以實現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現(xiàn)代服務業(yè)是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應稅制改革、增強地方經濟實力的重要增長點?？梢哉f，現(xiàn)代服務業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。
總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)意義重大，勢在必行，與主攻工業(yè)不僅不會互相沖突，而且是推進工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進。我們必須審時度勢，清醒認識，積極行動，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為實踐科學發(fā)展觀，加快經濟轉型升級、實現(xiàn)“一高兩進”目標的戰(zhàn)略重點來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。
二、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，功在當前，利在長遠，務必理清總體思路，明確目標任務
今后一個時期，我市加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標和建設“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿商務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產業(yè)提升，構建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，把現(xiàn)代服務業(yè)培育成為我市新的重要經濟增長點，提升我市區(qū)域經濟的綜合競爭力。
基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體目標是：全市服務業(yè)增加值年均增長率達到14.5%，到2012年達到70億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到8.5萬人以上，占全社會從業(yè)人員比重達到28%；到2015年達到105億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到30%，建設三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿商務名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務業(yè)增加值占GDP比重達到37%以上，現(xiàn)代服務業(yè)成為縣域經濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務業(yè)高地的位置得到進一步鞏固。
現(xiàn)代服務業(yè)是一個內涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務業(yè)高地”，其實質就是基于我市處于三省邊界、浙江向內陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢，從服務業(yè)眾多的行業(yè)中選準發(fā)展重點，經過一個時期的重點培育，使這些領域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強、品質最優(yōu)、名氣最響”的領先地位。從我市實際出發(fā)，綜合產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ΑF(xiàn)實需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿商務確定為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢資源，擴大產業(yè)規(guī)模，完善接待設施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內涵深厚、服務水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。到2012年，實現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達到38億元以上，年均增長18%以上。
構筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，構建公鐵水聯(lián)運交通運輸網絡，加強主體培育，加快推進專業(yè)市場、物流基地建設，形成以服務本市域為基礎，輻射周邊區(qū)域和省份的相對完善的現(xiàn)代物流網絡體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達到7.5%。
建設三省邊際商貿商務名城：大力發(fā)展生產業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務休閑區(qū)，大力提升商貿業(yè)品位和檔次，增強城市的商務服務功能，營造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿商務名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達到72億元以上，商貿商務業(yè)（不含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)）增加值達到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達到110億元以上，商貿商務業(yè)增加值達到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達到14%。
圍繞上述目標和要求，在實際工作中，要強化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動”十字方針，堅持五個基本原則：
一是要堅持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實基礎，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發(fā)展、錯位發(fā)展文章。另一方面，要推進產業(yè)融合。必須把握產業(yè)互動發(fā)展的規(guī)律和趨勢，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，推進產業(yè)融合，促進結構提升，拉動經濟增長。要優(yōu)先發(fā)展面向生產的金融、物流、信息、科技等生產業(yè)，帶動工業(yè)轉型升級，帶動農業(yè)提效增收。同時，還要注重推進現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進“兩地一城”建設。
二是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展。農村服務業(yè)與城區(qū)服務業(yè)是有機統(tǒng)一的，城區(qū)服務業(yè)是城市經濟的主體，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主體；農村服務業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的有力支撐，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內容。一方面，要抓好城區(qū)服務業(yè)的集聚發(fā)展，因勢利導，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務休閑和接待服務中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)過程中的主平臺作用。另一方面，要引導城市服務業(yè)向農村延伸，推進城鄉(xiāng)服務業(yè)的互促共進，在農技、金融、保險、信息等農業(yè)服務組織和行業(yè)中，為農村的生產業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農村基本公共服務水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。
三是要堅持開放發(fā)展。我市服務業(yè)發(fā)展多以內源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經營是行不通的，必須在不斷激發(fā)內力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時，切實加大服務業(yè)的對外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進來，承接服務業(yè)的產業(yè)轉移，加強現(xiàn)代服務業(yè)領域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進大企業(yè)、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經營等，在更大的領域推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國家刺激經濟增長、省委省政府扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認真把握*市打造“浙江對內開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機遇，組織強大力量進行研究，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。
四是要堅持特色發(fā)展。特色就是競爭力，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產業(yè)特色和區(qū)位特點，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿商務業(yè)等重點領域，形成*現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務發(fā)展有一定基礎，但優(yōu)勢并不明顯，要構建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營造、政策服務、項目建設、規(guī)劃布局、體制機制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點，從而形成產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
五要堅持聯(lián)動發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用。但“政府主導”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯(lián)動發(fā)展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的領導，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導和推動。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場運作的功能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在制定出臺并認真落實休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿商務等三個專項規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業(yè)以市場需求為導向，主動加大投入，積極拓展領域，在服務業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績。
三、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，領域廣闊，任務繁重，務必突出工作重點，扎實有序推進
全力打造“兩地一城”，構建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，既是一項實現(xiàn)轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現(xiàn)實工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當前及今后一個階段，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：
1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭在明晰服務業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對服務業(yè)的整體發(fā)展有一個統(tǒng)一的指導和設計，促進各類服務業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認真制定和完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進的規(guī)劃理念，切實做到服務業(yè)規(guī)劃與城市布局、產業(yè)發(fā)展、項目建設有機統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅持高起點、高水準、高品位，在現(xiàn)實基礎上，進一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）和商貿商務業(yè)，抓緊研究出臺總體規(guī)劃綱要和三個專項規(guī)劃，切實做到規(guī)劃先行。要強化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會將審議通過《關于全力構建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地的決定》，各級各部門要嚴格按照《決定》和三個專項規(guī)劃的要求，在制定細分規(guī)劃的基礎上，堅持規(guī)劃的權威性，依據規(guī)劃進行建設和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項目不備案、不核準、不審批、不安排用地指標，通過規(guī)劃引導優(yōu)化服務業(yè)產業(yè)布局。要加強項目設計。對每一個服務業(yè)重大項目，都要高要求，嚴把關，做精做細規(guī)劃，確保建設檔次。二要合理布局促協(xié)調。要加強對土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業(yè)發(fā)展高地的三大重點領域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿商務業(yè)空間布局?！耙恢行娜皡^(qū)”，就是指*旅游接待服務中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場”，就是指在城南重點規(guī)劃建設*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個區(qū)域規(guī)劃建設四個物流中心、七個專業(yè)市場；“一核四街五點六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個大型商業(yè)網點、六處商務休閑中心。三要打造平臺促集聚?，F(xiàn)代服務業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進產業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺的建設，以“一主二副三點”為主，打造一批服務業(yè)集聚區(qū)?！耙恢鳌笔侵赋菂^(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質文化方面的消費性需求，又要適應工業(yè)轉型升級對生產業(yè)的需求，增強對市域服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務業(yè)發(fā)展副中心，進一步增強中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務功能；“三點”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據此明確各自的發(fā)展重點和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個街道要立足提升綜合服務功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場、商貿商務等城市產業(yè)。
2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務業(yè)發(fā)展基礎上取得有效突破。
項目是各類經濟活動的根本載體，發(fā)展服務業(yè)也必須抓住項目建設這一著力點和生命線。一要加大服務業(yè)項目謀劃。不斷完善《*市服務業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。要跳出服務業(yè)、統(tǒng)籌三次產業(yè)謀劃項目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產業(yè)項目，根據市場需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿商務項目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭取交通樞紐項目。當前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務業(yè)項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務業(yè)項目招商。要把招商引資作為推進服務業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業(yè)項目對外招商，借助外力迅速提升服務業(yè)基礎設施配套水平。同時，要注重引進國內外知名企業(yè)進駐*，參與服務業(yè)經營管理，注重引進先進技術、新型業(yè)態(tài)和先進管理理念，著力推動我市服務業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業(yè)家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務業(yè)重大項目有序接替。三要加快服務業(yè)項目推進。積極落實服務業(yè)重大項目實施計劃，實行服務業(yè)重大項目實施責任制，對已確定的服務業(yè)重點建設項目，要排出工作計劃，明確目標任務，制定責任清單，落實責任部門、責任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調整土地，通過各級領導聯(lián)系重大項目、下達年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進項目建設。對投資重大的現(xiàn)代服務業(yè)項目，土地出讓價格給予優(yōu)惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項目的建設進度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風情休閑街等項目的動工建設。
3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。
企業(yè)主體是發(fā)展服務業(yè)的中堅力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務業(yè)企業(yè)的培育，對重點服務業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺，制定相應的扶持政策，在各項資源配置上優(yōu)先考慮，
鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設，充分發(fā)揮游客集散中心集票務、租車、導游、旅游信息咨詢、旅游產品對外展示于一體的綜合服務功能。按照“規(guī)劃引導、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項目投資、對外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實現(xiàn)從遍地開花向重點開發(fā)轉變。根據我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產品。加快發(fā)展旅游相關配套產業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴大業(yè)務，做大規(guī)模和影響，鼓勵企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進國內知名酒店集團來江投資創(chuàng)辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進專業(yè)市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場。堅持特色專業(yè)市場與地方特色產業(yè)有機結合、互促共進，規(guī)劃建設與特色產業(yè)對接的南方安保市場和華東木業(yè)家居交易市場等2個重點專業(yè)交易市場，通過安保市場吸納引進消防器材大企業(yè)，真正把市場網絡優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，最終把消防器材產業(yè)培育成為“市場、制造”雙強產業(yè)；通過建設集信息、產品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產業(yè)管理服務為一體的木業(yè)家居市場，為打造中國木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務平臺支撐。根據發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢、搶抓區(qū)域發(fā)展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎上，規(guī)劃建設服務三省邊際和提升城市服務功能的浙閩贛邊際農資交易中心、浙閩贛邊際農特產品交易中心（農貿城）、*汽車綜合市場和*商貿城等專業(yè)市場。同時，要引導骨干市場突破簡單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務等，促進市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務，加快*綜合物流中心建設，滿足城南市場區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設，滿足我市中部特色經濟區(qū)等重點工業(yè)平臺開發(fā)以及竹木家居交易市場等專業(yè)市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產業(yè)園區(qū)建設，適時啟動?；穫}儲物流中心建設項目，滿足我市化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔浙閩贛三省邊界地區(qū)的危化品轉運。要整合我市現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)向重點物流中心、大型專業(yè)市場等重點物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團建設，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪髌髽I(yè)。要引導和鼓勵我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)從核心生產業(yè)務中剝離出來，轉化為業(yè)務外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿商務業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎，加快時代廣場和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務街和市心街傳統(tǒng)老字號商業(yè)街等特色街區(qū)建設。要努力提升商貿企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進財富中心、時代廣場等大型購物中心建設，繼續(xù)扶持萬購、農工商、萬隆、加貝、好又多等商貿龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿龍頭企業(yè)建設配送中心，實施跨地區(qū)經營的總部經濟戰(zhàn)略，促進其發(fā)展成為大型商貿企業(yè)集團，積極爭取引進大型連鎖企業(yè)來江設立中心店，以先進經營理念與模式，帶動我市商貿水平的提升。要著力強化城市的綜合服務功能。多管齊下，鼓勵發(fā)展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設一批社區(qū)商業(yè)網點，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系；加快實施傳統(tǒng)產業(yè)信息化改造提升，積極推進電子政務工程，推進有形市場和無形市場的有機結合；完善城市商務休閑設施建設，積極推進企業(yè)商務辦公集聚區(qū)建設，鼓勵大企業(yè)、大集團設立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務休閑中心、須江商務休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會展中心等商務休閑功能項目建設，注重商務休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進區(qū)域性中心城市建設。
4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務業(yè)品牌影響上取得有效突破。
市場經濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創(chuàng)造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰(zhàn)略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進。一要加強*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入區(qū)域品牌建設，主動接軌我省“旅游西進”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強我市旅游的輻射效應。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業(yè)有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會活動，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營銷，進一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區(qū)，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品、土特產品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統(tǒng)化營銷。要把整個城市作為一個服務產品來規(guī)劃、設計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會舉辦、影視拍攝、名片爭創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營銷手段，對內提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內外、國內外有更多人知道*，也要注重對內宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業(yè)規(guī)范的標準化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標準化風格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標準化，在整個市域，CIS就是城市風貌和標識的標準化；在旅游風景區(qū)、特色街區(qū)、商務休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設計中，在城市家具、標牌廣告、門店裝飾裝修等設施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標準化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調。另一方面，服務的軟環(huán)境也要標準化，要加快制訂服務業(yè)標準體系，規(guī)范服務業(yè)市場秩序，以保護消費者的正當權益，推進服務業(yè)公平有序競爭，提高服務業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿、餐飲、市場等重點行業(yè)中，按照標準制定與產業(yè)發(fā)展要求相結合、標準實施與規(guī)范行業(yè)行為相結合的原則，積極開展聯(lián)盟標準、地方技術規(guī)范或地方標準、行業(yè)標準的制定，并加強管理和引導，大力推進服務業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務明星”評比等活動，促進行業(yè)服務標準的提升和規(guī)范。
5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構上取得有效突破。
現(xiàn)代服務業(yè)領域，新型業(yè)態(tài)和新的經營模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個關鍵節(jié)點，推動業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術產業(yè)、運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加強自主知識產權開發(fā)保護、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強、含金量較高的政策體系；要以服務特色產業(yè)發(fā)展為導向，務實推進“4＋X”主導產業(yè)科技信息平臺、公共研發(fā)平臺、公共測試平臺等公共科技服務平臺建設；鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設國家級和省級工程實驗室、企業(yè)技術中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產力促進中心，提升我市科研創(chuàng)新與應用能力。二是要完善金融服務體系。要努力做大金融總量，服務經濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機構來*設立分支機構，引進市外資金，當前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項服務工作；鼓勵市內金融機構在防范風險的前提下，擴展服務領域，試行股權、無形資產質押貸款、存貨質押貸款等融資方式，提供適應中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產品；加強市中小企業(yè)擔保中心建設，加快組建小額貸款公司，進一步高度關注和規(guī)范發(fā)展民間擔保機構，采取切實有效的措施，規(guī)避民間擔保市場的風險；繼續(xù)推進“信用*”建設，搭建信用信息平臺，建立企業(yè)信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務產業(yè)。適時發(fā)展會展業(yè)，加快規(guī)劃建設多功能、高規(guī)格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產品、木業(yè)產品、消防產品博覽會等為重點，努力打造華東地區(qū)乃至全國知名的專業(yè)會展品牌；支持發(fā)展中介服務業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設計包裝等新興中介服務業(yè)，規(guī)范提升會計、審計、資產評估等中介服務業(yè)，著力培育一批在省內有一定知名度的高資質規(guī)模企業(yè)，引進一批市外知名的中介機構在*設立分支機構，提升整體服務能力，同時，要加強中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動中介服務信用水平的提升。四要做強做精優(yōu)勢產業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，認真執(zhí)行落實《關于促進房地產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強和規(guī)范房地產市場的調控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務平衡的房地產開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質人才和發(fā)展總部經濟、樓宇經濟等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢發(fā)展職業(yè)教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業(yè)教育的對外合作，主動融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進文化融入旅游、融入城市、融入經濟，鼓勵發(fā)展文化藝術、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產業(yè)，提升文化產業(yè)附加值；積極支持和引導特色醫(yī)療做精做強，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術優(yōu)勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿市場配置商貿資源，利用核心城區(qū)的商貿輻射功能，逐步將市區(qū)先進的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費方式推廣至農村，進一步拓展農村公共服務的覆蓋面。
6、緊緊抓住機制創(chuàng)新，力爭在強化服務業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。
