社團(tuán)法律協(xié)會工作計劃

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社團(tuán)法律協(xié)會工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

又將迎來一批批滿懷期待與夢想的__屆新生。他們擁有旺盛的精力、強(qiáng)健的體魄、敏銳的目光，他們睿智、熱情，他們定會給我們的菁菁校園帶來一片燦爛亮麗的天穹。以下是為大家整理的新學(xué)期社團(tuán)納新工作計劃資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

新學(xué)期社區(qū)納新工作計劃一

在金秋這個收獲的季節(jié)，我們迎來了朝氣蓬勃的__級學(xué)弟學(xué)妹們，為了給社團(tuán)注入新鮮的血液，為了社團(tuán)更好的發(fā)展，在社團(tuán)協(xié)會的統(tǒng)一安排部署下，我們?nèi)肆Y源管理研究會__年的招新工作也正式啟動。現(xiàn)將招新策劃書詳述如下：

一、招新社團(tuán)名稱：__學(xué)院公共管理學(xué)院人力資源管理研究會

二、招新時間：__年10月15日

三、招新地點：__學(xué)院西校區(qū)廣場。

四、招新負(fù)責(zé)人：__

人力資源管理研究會原本是一個純粹的學(xué)術(shù)性社團(tuán)，經(jīng)過本屆協(xié)會理事會討論決定，我們將協(xié)會重新定位為以愛好管理類的學(xué)生為主體的從事人力資源管理的理論學(xué)習(xí)與實踐、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、大學(xué)生素質(zhì)的拓展與開發(fā)的社團(tuán)組織。這樣就能使協(xié)會的學(xué)術(shù)性與實踐性更好地結(jié)合;圍繞協(xié)會主旨舉辦契合大學(xué)生生活的活動為廣大會員服務(wù)。當(dāng)然，協(xié)會的任務(wù)也進(jìn)行了適應(yīng)性變化：

1.幫助會員及時了解國家出臺的人事政策及法律法規(guī)，熟悉人力資源管理的宏觀環(huán)境;

2.組織會員圍繞人力資源開發(fā)與管理的新情況、新問題展開理論學(xué)習(xí)與實踐;

3.在會員與其他學(xué)生社團(tuán)、企業(yè)之間搭建溝通平臺，通過系列交流活動，擴(kuò)大會員的交往范圍，拉近與企業(yè)的距離;

4.舉辦各種講座、論壇及社會實踐活動，拓寬會員的管理知識，增強(qiáng)對社會的了解和認(rèn)識;

5.幫助會員做好大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，為會員提供人才測評、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)等;

6.出版會刊、會報等宣傳資料，傳播人管知識，協(xié)助會員進(jìn)行人力資源與職業(yè)方面信息的收集與整理。

五、招新的對象：以__級西校區(qū)新生為基本范圍，招收對管理感興趣，愿意了解有關(guān)管理方面的知識，期望通過參加本社團(tuán)擴(kuò)大交際范圍，提高自身能力的同學(xué)。歡迎愛好交際，希望在社團(tuán)中鍛煉本身的同學(xué)加入

六、招新的規(guī)模：為了更好的管理，更好的開展活動，計劃招新200—250人。

七、招新工作過程：

1、宣傳板要提前做好并提前送到西區(qū)展示在學(xué)弟學(xué)妹們面前。宣傳板的內(nèi)容應(yīng)盡量介紹本會內(nèi)涵，展示本會豐富多采的活動，講解入會的意義和作用為主，做到圖文并茂，內(nèi)容充實。

2、做好會員登記表，內(nèi)容以“會員基本資料(姓名、性別、出生年月、專業(yè)、班級、政治面貌、聯(lián)系方式、特長及愛好等”為主)。

3、招新當(dāng)天當(dāng)天安排：招新負(fù)責(zé)人周日早7：00帶找新工作人員及招新材料趕往西區(qū)。要求各負(fù)責(zé)人儀表成熟大方，待人熱情。抵達(dá)西區(qū)后，布置好招新現(xiàn)場：擺好桌凳，放好宣傳板，拉上條幅等。

4、宣傳材料的主要內(nèi)容：__年4月下旬，我會和河南潤達(dá)盛典管理咨詢公司聯(lián)合舉辦“河南財經(jīng)學(xué)院首屆校企人力資源管理高峰論壇”。__年11月我會舉行第二屆高峰論壇。__年5月，我會組織會員到鄭州太古可口可樂公司參觀，感受外企企業(yè)文化，了解先進(jìn)的生產(chǎn)流程，并品嘗了可口可樂。__暑假我會組織會員赴濮陽南樂呂村小學(xué)進(jìn)行支教活動。我們將組織本部學(xué)生干部和有關(guān)同學(xué)到西區(qū)對大家感興趣的學(xué)生會，考研，考公務(wù)員，獎學(xué)金等話題和大家進(jìn)行交流。

新學(xué)期社區(qū)納新工作計劃二

一、背景意義：

201____xx百年歷程，金秋的__xx大學(xué)又將迎來一批批滿懷期待與夢想的__屆新生。他們擁有旺盛的精力、強(qiáng)健的體魄、敏銳的目光，他們睿智、熱情，他們定會給我們的菁菁校園帶來一片燦爛亮麗的天穹，給計算機(jī)協(xié)會迎來另一片廣闊的天空。

二、工作成員：

大學(xué)生計算機(jī)協(xié)會留會成員

三、招新對象：

河南xx大學(xué)20xx級全體新生

四、招新原則及工作方法：

公開通告，公平競爭，公正錄取。

各部門各司其職，認(rèn)真工作，根據(jù)本部現(xiàn)況及發(fā)展前景擇優(yōu)錄取新賢。

五、招新基本要求：

(一)具有__xx大學(xué)正式學(xué)籍，勤奮好學(xué);

(二)承認(rèn)本社團(tuán)章程，有一定的團(tuán)隊精神;

(三)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，熱愛計算機(jī)，對此有一定了解的擇優(yōu)

錄取。

六、招新部門簡介及要求詳情：

秘書組：活動材料和新聞稿的撰寫;起草策劃書;會議記錄及會議總結(jié);宣傳稿的撰寫;活動會議的通知。

辦公室：保存活動審批表、策劃書等資料;保管社團(tuán)財務(wù);記錄協(xié)會物品的使用情況;每次活動考勤負(fù)責(zé)。

宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)會活動的宣傳。

外聯(lián)部：與其它社團(tuán)做好交流工作，并對外宣傳本社團(tuán)形象。

技術(shù)部：提供技術(shù)支持，做好培訓(xùn)工作。協(xié)同網(wǎng)絡(luò)部做好網(wǎng)站建設(shè)工作。

網(wǎng)絡(luò)部：負(fù)責(zé)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)形象推廣，更新維護(hù)協(xié)會網(wǎng)頁，對外制作網(wǎng)頁。

財務(wù)部：接受各部門財務(wù)報賬，財務(wù)整理預(yù)算。

團(tuán)支部：做好成員的思想教育工作，準(zhǔn)備并主持每次會議。

義務(wù)維修小組：開展義務(wù)維修活動。

七、工作流程：

20xx年x月x日，召開全體集會，會長部署安排招新前期準(zhǔn)備工作。

20xx年x月x日，召開全體集會，會長部署安排招新工作。

20xx年x月x日，張貼招新公告。

20xx年x月x日，在社聯(lián)指定位置進(jìn)行招新。

20xx年x月x日，在__教室本著公平公正公開的原則進(jìn)行面試招新。

新賢名單公示

招新工作總結(jié)

召開第一次全體會員大會

策劃人：

201__x-x

新學(xué)期社區(qū)納新工作計劃三

一、活動背景及目的:

在丹桂飄香的新學(xué)期里，動漫社團(tuán)迎來了一年一度的納新活動。在納新活動中，愛好動漫的新生們可以加入我們社團(tuán)。及時獲得各種各樣的動漫信息并可參加由社團(tuán)主辦的豐富多彩的與動漫有關(guān)的活動;而希望鍛煉自己的同學(xué)則可以加入各個部門，協(xié)助辦好社團(tuán)的各項活動。同時，動漫社團(tuán)吸收到了新鮮血液，則可以為廣大同學(xué)提供了一個更好的了解動漫、熱愛動漫的平臺。

二、活動簡介

1、動漫社團(tuán)納新簡介

動漫社團(tuán)創(chuàng)建于20xx年06月，是直屬xx學(xué)院的社團(tuán)，由聊城大學(xué)客座教授任高級顧問兼指導(dǎo)老師。在上一學(xué)年，社團(tuán)主要舉辦了聊城市第四節(jié)水城動漫展cosplay等活動，并刊登在《水城動漫》。新學(xué)年中，我們將繼續(xù)組織會員參與各種深入接觸動漫的活動。本學(xué)年社團(tuán)將定期刊登動漫消息在《水城動漫》上，為同學(xué)們提供最新的動漫信息。

我們的目的是:讓不懂動漫的人了解動漫，讓了解動漫的人熱愛動漫!

以宣傳、發(fā)展動漫文化為宗旨，以豐富同學(xué)的業(yè)余生活為目標(biāo)，以暢所漫游為口號，歡迎各位熱愛動漫的同學(xué)來參加，我們會通過開展各種形式多樣的活動給同學(xué)一個可以展示自己才能的舞臺。

本次納新活動分為社聯(lián)會員納新和學(xué)院部員納新兩部分。所有愛好動漫的同學(xué)均可在社聯(lián)統(tǒng)一納新時間前來報名，成為我們的會員;我院同學(xué)還可參加院會的部門納新，成為社團(tuán)的骨干人員。

2、部門納新簡介

本社團(tuán)部門分為:.cos部，原創(chuàng)部，組織部，.宣傳組，活動部，外聯(lián)部。

1.cos部:負(fù)責(zé)COSPLAY的相關(guān)事宜及社團(tuán)的形象問題。要求對COSPLAY有興趣及一定的了解及自己的理解，具有“獻(xiàn)身精神”。【有特殊才能的優(yōu)先】其中包括:服裝部、道具部、化妝部、發(fā)型部、攝影攝像部、劇本編排部、人事部。

2原創(chuàng)部:有一定的漫畫的基礎(chǔ)(特別是原創(chuàng))，熱愛漫畫(含水彩、水粉、)或小說。負(fù)責(zé)創(chuàng)作漫文，向各大知名雜志投COS稿。

3.組織部:負(fù)責(zé)組織策劃各項校內(nèi)外活動，以及日常檔案整xx作。

4.宣傳組:負(fù)責(zé)動漫社在校內(nèi)的宣傳工作，每次活動的海報的張貼。

5.活動部:負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場布置等工作。并負(fù)責(zé)策劃活動。

6.外聯(lián)部:拉贊助，以及交流宣傳工作，協(xié)助宣傳部。

三、活動時間及地點

1、部員納新:

時間:

地點:…..

2、會員納新

時間:待定

地點:待定

四、活動流程

(一)部員納新:

1、前期宣傳:

迎新時，搶占先機(jī)，第一時間向新生分發(fā)傳單，內(nèi)容包括社團(tuán)及部門簡介并鼓勵大家積極參與。在新生軍訓(xùn)快結(jié)束時，由宣傳部出一期海報張貼于學(xué)院09級宿舍的宣傳欄，并以傳單的形式將化愛的簡介再次發(fā)放到每一間新生宿舍。同時，發(fā)行化愛的最新簡報。

2、納新點布置:

在所分配的納新點墻壁上張貼化愛納新海報，桌前橫掛社團(tuán)會旗，桌上擺有社團(tuán)簡介、各部門簡介、社團(tuán)期刊及簡報、部員報名表、社團(tuán)簡介、各部門簡介等。

3、具體流程

(1)有意參加動漫愛好者社團(tuán)部門工作的同學(xué)，在納新點報名，報名時需按要求填寫表格(報名表格見后附)。

(2)各部門統(tǒng)計報名人數(shù)，整理報名表格，由部門的部長和副部組織部員面試。面試的具體時間地點由各部門自行規(guī)定并通知報名的同學(xué)。每個部門計劃吸收6名部員。如有特殊情況，各部門亦可自行酌情增減，但人數(shù)以不超過8人為宜。

(3)待所有部門確定部員后，由策劃部統(tǒng)一整理并張貼名單公布。

(二)會員納新

1、準(zhǔn)備工作:

社聯(lián)納新時，動漫社團(tuán)現(xiàn)會員部員面向全校同學(xué)分發(fā)傳單，內(nèi)容包括動漫社團(tuán)基本情況介紹及上一學(xué)年的主要活動概述。在社聯(lián)指定宣傳場所張貼海報，歡迎全校愛好動漫的同學(xué)加入社團(tuán)。

2、納新點布置:

在社聯(lián)指定帳篷內(nèi)，辦公桌前方張貼上一學(xué)年動漫社團(tuán)活動剪影。

3、具體流程:

在會員納新時間內(nèi)指定本社團(tuán)部員在帳篷中值班，為對本社團(tuán)感興趣的同學(xué)答疑，歡迎新同學(xué)的加入。有意加入本社團(tuán)的同學(xué)，按社聯(lián)規(guī)定交納一定會費，填寫會員表格，即可成為動漫愛好者社團(tuán)會員活動現(xiàn)場將向會員贈送“動漫愛好者簡報”。在納新點工作的同學(xué)切勿遲到早退，如有特殊情況，請?zhí)崆鞍胩炻?lián)系會長，以做應(yīng)對。

五、尾聲

1、各部門確定部員、社團(tuán)確定全體會員后，將名單上報學(xué)院及社聯(lián)有關(guān)部門。

第2篇

第一章 車協(xié)的名字、宗旨、性質(zhì)及口號

第二章 車協(xié)成立的必要及可行性

第三章 車協(xié)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四章 車協(xié)的會員制度

第五章 車協(xié)的經(jīng)費

第六章 車協(xié)的活動的開展

第七章 本屆社團(tuán)的工作計劃

第八章 本屆社團(tuán)的招新計劃

第九章 車協(xié)的未來展望

第十章 車協(xié)外出活動的出行紀(jì)律

第十一章 車協(xié)活動參與者責(zé)任書

第十二章 車協(xié)創(chuàng)建發(fā)起人簡歷材料

第十三章 車協(xié)指導(dǎo)老師簡歷材料

第十四章 車協(xié)發(fā)起人名單及簽名

第十五章 社團(tuán)成立申請表

第一章 車協(xié)的名字、宗旨及口號

1、車協(xié)的名字：北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會

（簡稱：北航北海學(xué)院車協(xié)）

英文名：cycling association of beihai college of beihang university

(簡稱：cabc)

2、車協(xié)的宗旨：團(tuán)結(jié) 拼搏 健康 自然

3、車協(xié)的性質(zhì)：是在校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，校社團(tuán)管理中心管理下的實踐性學(xué)生社團(tuán)組織。

4、車協(xié)的口號：關(guān)注社會 保護(hù)自然 錘煉意志 強(qiáng)健體魄

第二章 車協(xié)成立的必要及可行性

北航北海學(xué)院作為一所新成立的本科高校，這里是充滿活力的地方。在我們對北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的籌備調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：

1、 學(xué)校中存在著不少自行車運(yùn)動的愛好者和對自行車運(yùn)動有憧憬的同學(xué)，以及許多潛在的自行車運(yùn)動的愛好者。

2、 北航北海學(xué)院目前校內(nèi)自行車高度集中并且保有量大，同時具備有一定數(shù)量可用于發(fā)展自行車運(yùn)動的自行車，這些對于發(fā)展北航北海學(xué)院自行車運(yùn)動及其擴(kuò)展活動，具有相當(dāng)可觀的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、 絕大多數(shù)的同學(xué)們表示，熱衷于適合我們青年學(xué)生參與的不同層次、不同強(qiáng)度的自行車運(yùn)動，也有不少同學(xué)表示希望參與到于自行車有關(guān)的其他的活動中來。（如：自行車旅游、自行車比賽、外出社會公益活動、社會調(diào)研、自然考察、集體娛樂活動、體育健身等）

4、 相當(dāng)一部分同學(xué)表示，喜歡自行車運(yùn)動，但是學(xué)校缺乏一個能讓大家聚集在一起的活動平臺，難以共同參與自行車運(yùn)動、交流騎車心得、切磋自行車花樣車技。

5、 有少部分同學(xué)認(rèn)為依舊不知道自己的興趣愛好在哪，缺乏一個有效的能夠發(fā)現(xiàn)自己興趣的途徑。

鑒于上述的幾個方面的調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為：在這個難得的時間機(jī)遇面前，成立一個屬于北航北海學(xué)院學(xué)院學(xué)生自己的自行車協(xié)會，具有相當(dāng)重要的意義及作用。一方面，填補(bǔ)學(xué)校在自行車運(yùn)動平臺上得空白，創(chuàng)建一個屬于我們北航北海學(xué)院學(xué)生自己的自行車協(xié)會，使喜歡自行車運(yùn)動的同學(xué)和潛在的自行車運(yùn)動的愛好者聚在一起，共同實踐、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己的興趣愛好，實現(xiàn)自己的目標(biāo)。讓更多的同學(xué)甚至是老師們參與到健康、環(huán)保的運(yùn)動中來，為自己的大學(xué)生活添姿加彩。另一方面，我們也希望通過北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的創(chuàng)辦，積極開展各種社會公益及環(huán)保活動，鼓勵在校同學(xué)們關(guān)注社會、明確自己的社會責(zé)任，勇于去承擔(dān)自己作為一名大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，向社會展現(xiàn)出新世紀(jì)的大學(xué)生——北航北海學(xué)院大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。再有，通過成立自行車協(xié)會，積極有效地促使同學(xué)們參與社會調(diào)研和自然考察這樣的活動中來，將課本理論知識具體化、實踐化、活學(xué)巧用，真正做到學(xué)有所用、學(xué)有所長，為往后的學(xué)習(xí)、工作擴(kuò)大自己的知識面和涉獵面。

所以綜合分析，北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的成立將會是成為一個能夠豐富同學(xué)們大學(xué)生活、促進(jìn)同學(xué)們學(xué)好文化知識、增進(jìn)同學(xué)們學(xué)習(xí)了解社會，強(qiáng)健個人體魄和意志的有意義、有活力的學(xué)生社團(tuán)。

第三章 車協(xié)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

北航北海學(xué)院自行車協(xié)會成立初期將設(shè)置如下機(jī)構(gòu)，分別是：理事會、會長、副會長、辦公室、財務(wù)部、策劃部、技術(shù)部和外聯(lián)宣傳部。

具體職責(zé)：

1、理事會：由會長、副會長、辦公室主任、財務(wù)主管、策劃部部長、技術(shù)部部長、外聯(lián)宣傳部部長共同組成，任期為一年。具體職責(zé)為：

(1)執(zhí)行校團(tuán)委和社團(tuán)管理中心的決議；

(2)制定年度的車協(xié)工作計劃；

(3)監(jiān)督財務(wù)部的賬務(wù)進(jìn)出；

(4)推舉評選優(yōu)秀的協(xié)會會員；

(5)對車協(xié)會員進(jìn)行監(jiān)督，對違反有關(guān)協(xié)會相關(guān)規(guī)定的會員進(jìn)行處理；

(6)決策車協(xié)重大事情等。

2、 會長：設(shè)立會長一名，為車協(xié)最高管理者和車協(xié)代表，一般情況下任期為一年，換屆選舉時，由各部部長提名，全體車協(xié)會員無記名投票選舉產(chǎn)生。車協(xié)會長職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)和校團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)管理中心等保持聯(lián)系。

（2）全面負(fù)責(zé)車協(xié)的日常管理工作；

（3）協(xié)調(diào)管理車協(xié)內(nèi)部各部門的部長工作；

（4）把握車協(xié)整體工作方向等。

（5）直接管理車協(xié)財務(wù)部工作

（6）對車協(xié)內(nèi)部的決議，當(dāng)出現(xiàn)分歧時使用最終決定權(quán)。

3、 副會長：車協(xié)成立初期設(shè)副會長兩名。副會長甲管理策劃部和辦公室，副會長乙管理技術(shù)部和外聯(lián)宣傳部，任期為一年。換屆選舉時，由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。車協(xié)副會長職責(zé)如下：

（1） 副會長接受并完成好會長布置的工作。

（2） 分別管理好所設(shè)的下屬部門，把握下屬部員的工作情況。

（3） 給下屬部長布置工作任務(wù)、監(jiān)督所管轄的部長工作等。

4、 辦公室：辦公室設(shè)立主任一名，負(fù)責(zé)辦公室工作的各項管理及文案起草，辦公室主任任期一年。換屆選舉時，辦公室主任由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。辦公室下設(shè)干事，部門工作如下：

(1) 負(fù)責(zé)協(xié)會的人事檔案管理。

(2) 起草一些協(xié)會內(nèi)部文件等。

(3) 整理車協(xié)外出活動的資料，記錄在案并保存。

(4) 歸類活動資料，制作車協(xié)展報，開展車協(xié)活動展覽。

5、 財務(wù)部：受車協(xié)會長直接管理，財務(wù)部設(shè)立財務(wù)主管一名，專管車協(xié)財務(wù)及物資方面工作，任期一年。換屆選舉時，財務(wù)主管由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。財務(wù)部下設(shè)干事。部門工作如下：

(1) 負(fù)責(zé)車協(xié)的各項財務(wù)進(jìn)出帳登記(要有兩份備份，電子版和手寫版各一份，分別由會長和財務(wù)主管人手一份，以防止數(shù)據(jù)丟失)。

(2) 負(fù)責(zé)車協(xié)公共財物的保管記錄等(要有兩份備份，電子版和手寫版各一份，分別由會長和財務(wù)主管人手一份，以防止數(shù)據(jù)丟失)。

（注：任何個人不得以私人目的挪用協(xié)會的公共資金和共有財產(chǎn)，車協(xié)的各項進(jìn)賬資金應(yīng)由在任協(xié)會會長、辦公室主任兩人共同簽字認(rèn)可。在需要動用協(xié)會資金的情況下，應(yīng)由提出動用資金部門做出申請，在會長和辦公室主任的共同簽字下，方可動用協(xié)會資金用于協(xié)會的活動。具體要求參見見車協(xié)財務(wù)制度。上述資料在換屆時候轉(zhuǎn)交下任會長和財務(wù)主管。）《2》

6、 策劃部：策劃部設(shè)立部長一名，負(fù)責(zé)本部門的管理工作及方案起草工作，任期為一年。換屆選舉時，策劃部部長由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生，策劃部部門工作如下：

(1)信息收集：為活動的順利開展，負(fù)責(zé)從各種媒介和渠道（可通過報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、有經(jīng)驗的人等獲取信息）了解收集與活動相關(guān)的路線、天氣、景點的詳細(xì)信息情況等。

(2)建立資料庫：在車協(xié)成立的初期，建立北海市及北海市周邊可供短途活動、騎行拉練的路線資料庫；在車協(xié)成長后，逐步建立更大范圍的騎行線路資料庫。

(3)撰寫策劃書：由收集來的路線資料，根據(jù)車協(xié)活動的開展撰寫詳細(xì)科學(xué)的活動策劃書和商家贊助策劃書等

8、技術(shù)部：設(shè)立部長一名，負(fù)責(zé)本部門的管理工作及技術(shù)總指導(dǎo)，任期為一年。換屆選舉時，技術(shù)部部長由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。該部負(fù)責(zé)車隊活動的技術(shù)支持。技術(shù)部具體工作如下：

（1） 組織開展會員技術(shù)培訓(xùn)。

（2） 負(fù)責(zé)車隊的自行車維護(hù)和基本修理。

（3） 負(fù)責(zé)車隊的醫(yī)療保障等

（該類相關(guān)技術(shù)會邀請在相關(guān)方面有經(jīng)驗的人為車隊做教授和指導(dǎo)培訓(xùn)）

9、外聯(lián)宣傳部：設(shè)立部長一名，負(fù)責(zé)本部門的管理工作及外聯(lián)宣傳總指導(dǎo)，任期為一年。換屆選舉時，外聯(lián)宣傳部部長由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。該部負(fù)責(zé)車協(xié)各種對外聯(lián)系和宣傳工作，同時爭取社會上合法的社會資金贊助等。外聯(lián)宣傳部部門具體工作如下：

（1）開展車協(xié)對外宣傳工作，增強(qiáng)車協(xié)和學(xué)校的對外積極影響力，包括展報宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。

（2）與技術(shù)部和策劃部合作，向?qū)W校和學(xué)校外有相關(guān)自行車活動經(jīng)驗的單位（如：北海八達(dá)自行車俱樂部、北海市博華醫(yī)院等）或個人，尋求技術(shù)上的輔導(dǎo)和活動上的培訓(xùn)。

（3）與校外的商家或企業(yè)建立活動合作，爭取活動資金贊助等。

（4）負(fù)責(zé)各種活動的物資聯(lián)系準(zhǔn)備，以及幫助辦理活動相關(guān)手續(xù)、保險等。

10、附則：以上的各部門在車協(xié)的發(fā)展過程中，如果因為部門管理工作任務(wù)過重，部門可向理事會申請增加副部長等助理，車協(xié)職位任免、職位人數(shù)多少由理事大會上決定。

第四章 車協(xié)的會員制度

1、 入會條件：凡是我校的在校學(xué)生及學(xué)校的教職員工，只要熱愛自行車運(yùn)動的，有自己的自行車，在自己申請報名、并且愿意自愿、自覺遵守車協(xié)各項規(guī)章制度、并且已經(jīng)購買了意外保險的情況下，經(jīng)過車協(xié)理事會批準(zhǔn)，均可以加入本協(xié)會。

2、 會員的要求：（1）加入?yún)f(xié)會的會員每人每學(xué)期應(yīng)交納會費10元、醫(yī)療應(yīng)急費5元，共計總費用15元整；

（2）車協(xié)會員在加入?yún)f(xié)會的同時就需要與協(xié)會簽定《北航北海學(xué)院自行車協(xié)會活動參與者責(zé)任書》，凡不簽署本協(xié)議書的車協(xié)預(yù)備會員，車協(xié)有權(quán)拒絕其加入車協(xié)和參加車協(xié)組織的所有活動。

（3） 愿意參與本協(xié)會組織的活動，并且在活動中能做到關(guān)心隊友，有團(tuán)隊合作意識；

（4）有責(zé)任心，自愿主動接受并遵守本協(xié)會的各項章程和規(guī)章制度。

3、 會員的權(quán)利：（1）享有本協(xié)會的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（2）優(yōu)先參加本會組織的各項活動；[3]

（3）對本協(xié)會的工作提出批評、建議和工作監(jiān)督；

（4）由于學(xué)習(xí)及其它原因而不能在繼續(xù)在車協(xié)工作或參與活動的會員，有申請退出車協(xié)的權(quán)利。

4、 會員的義務(wù)：（1）有維護(hù)國家、學(xué)校、車協(xié)榮譽(yù)和權(quán)益的義務(wù)

(2)遵守本協(xié)會的章程、以及各項規(guī)章制度，執(zhí)行協(xié)會的決議；

（3）積極參加協(xié)會組織舉辦的各項活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成協(xié)會交給的任務(wù)；

（4）根據(jù)協(xié)會規(guī)定，按時繳納會費；

5、無故多次不參加本會活動，多次催促而不繳納會費者；以及損害國家、學(xué)校或者協(xié)會榮譽(yù)及權(quán)益任何一個的，在車協(xié)理事會對該會員討論決定后給予警告或開除協(xié)會處理。

6、對于不遵守協(xié)會相關(guān)規(guī)章制度造成后果的，在車協(xié)理事會商議下可給予警告或開除協(xié)會的處分，相關(guān)個人責(zé)任由其本人承擔(dān)。

7、車協(xié)是一個全校性的非盈利的學(xué)生組織，任何會員不得利用協(xié)會名義組織有損學(xué)校或協(xié)會聲譽(yù)的非法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除并上報校團(tuán)委。 8、車協(xié)會員有共建協(xié)會，維護(hù)學(xué)校、協(xié)會形象的義務(wù)。

第五章 車協(xié)的經(jīng)費

1、創(chuàng)建者集資：在車協(xié)創(chuàng)建初，由各創(chuàng)建者每人出資30元，籌措車協(xié)第一筆協(xié)會活動資金;

2、 成員會費收入 ：加入?yún)f(xié)會的會員每人每學(xué)期應(yīng)交納會費10元、醫(yī)療應(yīng)急費5元，共計總費用15元整；

3、學(xué)校的資助：在可能的情況下由學(xué)校給予一定的資金資助協(xié)會的活動開展；

4、社會上的贊助：包括商家提供的資金贊助，社會上個人的捐贈等。（這方面的資金必須堅5、持來源合法，渠道正規(guī)，堅決杜絕任何可能損害國家、學(xué)校、協(xié)會利益的資金贊助。）

第六章 車協(xié)活動的開展

車協(xié)一切活動的開展必須保證的首要原則是安全，任何活動的開展在沒有安全保障、準(zhǔn)備不充分的情況下一律禁止組織活動，凡是違反此項規(guī)定的車協(xié)成員，無論職位高低，車協(xié)理事會有權(quán)利對該會員處以開除協(xié)會的處分。造成后果的，依照中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)、北航北海學(xué)院校規(guī)校紀(jì)以及北航北海學(xué)院車協(xié)（cabc）相關(guān)規(guī)定處理。

1、安全培訓(xùn)：每學(xué)期完成納新工作后的三星期內(nèi)，一般情況下，車協(xié)不開展任何以車協(xié)名義集體騎車外出的活動。此段時間，舉行不少于三次的車協(xié)會員集中學(xué)習(xí)基本交通法規(guī)、車協(xié)出行條例和車協(xié)各項規(guī)章制度的講座或視頻學(xué)習(xí)。并且在車協(xié)新成員加入后組織開展安全考試，合格者方能成為北航北海學(xué)院車協(xié)（cabc）會員。組織基本運(yùn)動醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)習(xí)

2、知識培訓(xùn)：給會員提供多種渠道（如講座、視頻、電影、宣傳資料等）了解自行車運(yùn)動知識，自行車維護(hù)基本技能學(xué)習(xí)、編隊騎行技巧、考察調(diào)研技巧學(xué)習(xí)等。

3、公益活動：車協(xié)集體的校內(nèi)或校外公益活動，提高會員、參與者的社會責(zé)任意識，樹立良好會員、車協(xié)及學(xué)校形象。

4、體能訓(xùn)練：在專業(yè)的體育指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下制定出可以適應(yīng)不同層次會員的體能訓(xùn)練計劃，并且按計劃完成會員的體能訓(xùn)練，為車協(xié)活動提供保證。

5、競技比賽：以車協(xié)的集體名義組織校內(nèi)的自行車競技比賽。代表北航北海學(xué)院參加校外適宜的自行車比賽活動。

6、自行車遠(yuǎn)征：假期長假，組織車協(xié)部分車協(xié)會員進(jìn)行假期遠(yuǎn)征。這是車協(xié)最重要的活動之一，通過遠(yuǎn)征選擇性地開展諸如：公益宣傳、社會調(diào)研，科學(xué)考察、旅游參觀、友好訪問等活動，擴(kuò)大同學(xué)們的視野和知識面，同時促進(jìn)校際間同學(xué)的友誼往來。

7、舉辦展報宣傳：選擇性地對車協(xié)的舉辦的活動、遠(yuǎn)征活動還有遠(yuǎn)征的圖片以展報的形式在校園內(nèi)展出，向同學(xué)們介紹車協(xié)的活動情況，宣傳車協(xié)活動開展的目的和成果等。

第七章 本屆社團(tuán)的工作計劃

車協(xié)成立的初期，由于各種經(jīng)驗的不足，制度及規(guī)范還處在完善的階段，這個時期的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以求穩(wěn)，循序漸進(jìn)地開展活動、發(fā)展車協(xié)為主。同時，在這期間，建立起車協(xié)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，具有凝聚力和向心力的管理團(tuán)隊，已形成一個有序的學(xué)生社團(tuán)。所以，鑒于這個原因，在車協(xié)成立的近期內(nèi)會有如下的安排：

（1） 車協(xié)成立后，面向全校開展與車協(xié)有關(guān)的宣傳活動,包括在學(xué)校e-study上發(fā)帖宣傳車協(xié)的基本情況，校內(nèi)的海報宣傳等方式，在情況允許的時候建立車協(xié)在網(wǎng)上的平臺（如在51jia高校社團(tuán)網(wǎng)建立北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的網(wǎng)上之家）等。

（2） 車協(xié)成立后立即制定出科學(xué)且相對完善的協(xié)會各項安全出行條例、規(guī)章制度和規(guī)定等，與協(xié)會指導(dǎo)老師，北海八達(dá)自行車俱樂部等，一同制定出科學(xué)可行的適合一般會員、遠(yuǎn)征隊隊員的自行車運(yùn)動知識、運(yùn)動衛(wèi)生知識的培訓(xùn)和體能訓(xùn)練計劃和安排等方案。

（3） 開展車協(xié)納新工作，吸納更多熱愛自行車運(yùn)動的同學(xué)成為北航北海學(xué)院自行車協(xié)會（cabc）的一員，并從中發(fā)現(xiàn)能夠勝任協(xié)會部門管理工作的同學(xué)，根據(jù)車協(xié)情況，在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行部門機(jī)構(gòu)重組，增加車協(xié)內(nèi)部的工作效率，繼續(xù)開展協(xié)會工作。招新包括車協(xié)內(nèi)部工作人員的招新和車協(xié)活動會員招新兩個部分。

（4） 車協(xié)招新后的前三星期組織會員學(xué)習(xí)基本交通法規(guī)，學(xué)習(xí)車協(xié)出行條例及各項規(guī)章制度，建立和加強(qiáng)會員的安全責(zé)任意識。在三星期的學(xué)習(xí)后，組織新會員進(jìn)行安全考試，合格者方可成為協(xié)會會員，同時按要求收取會費，并完成車協(xié)會員人事檔案的記錄工作。

（5） 在完成會員招新考核完成后，擇時在情況允許的時候邀請我校體院、旅管、城規(guī)生態(tài)學(xué)院等在體育健身、旅游、自然社會環(huán)境方面有經(jīng)驗的教授或教師、北海八達(dá)自行車俱樂部、北海市博華醫(yī)院等，為協(xié)會成員講授自行車運(yùn)動體育、旅游、自然社會人文方面，以及自行車活動外出注意事項、運(yùn)動衛(wèi)生和急救方面的知識。

（6） 不定期地開展車協(xié)安全出行教育活動，諸如舉辦講座、觀看視頻電影等會員容易接受的形式，強(qiáng)化安全出行意識。

（7） 組織開展北海市內(nèi)的騎行活動，豐富車協(xié)成員的協(xié)會生活，增強(qiáng)車協(xié)在北海市的影響力，積極參與社會公益活動和社會實踐，擴(kuò)大車協(xié)以及學(xué)校在北海市的積極影響，樹立車協(xié)的良好形象。

（8） 與校內(nèi)的其他學(xué)生組織和社團(tuán)建立合作，共同開展校內(nèi)的活動，如：組織開展自行車校內(nèi)定向賽、與青年自愿者協(xié)會等，一起參與公益活動等，起到加強(qiáng)校內(nèi)間各組織合作交流，以及加強(qiáng)溝通共同促進(jìn)社團(tuán)進(jìn)步的目的。

（9） 與校團(tuán)委、校招生就業(yè)部、校體院、旅管、學(xué)生會等，精心并充分策劃車協(xié)暑假遠(yuǎn)征考察調(diào)研的重要活動，組織并開展切實可行的遠(yuǎn)征隊隊員報名、訓(xùn)練和選拔等，并由車協(xié)策劃部及技術(shù)部完成一份科學(xué)切實可行詳細(xì)的遠(yuǎn)征考察調(diào)研策劃方案。通過車協(xié)組織的遠(yuǎn)征，豐富車協(xié)會員活動，擴(kuò)大北航北海學(xué)院在沿途的積極影響力，為學(xué)校在12年的招生工作起到一定的宣傳作用，同時積累社會實踐考察經(jīng)驗，為車協(xié)進(jìn)一步發(fā)展社會實踐考察做好準(zhǔn)備。也借這個遠(yuǎn)征機(jī)會，慶祝北京xx年奧運(yùn)會的召開，身體力行實踐奧運(yùn)精神，向社會展現(xiàn)北航北海學(xué)院學(xué)子的良好精神風(fēng)貌。

（10） 通過對暑假的活動總結(jié)，將參與遠(yuǎn)征活動的同學(xué)中優(yōu)秀的騎行游記、精美的旅途圖片制作成展報，使全校師生一齊分享車協(xié)活動的快樂。尤其是在12年新生入學(xué)后，這樣的展覽對于建立新生們大學(xué)目標(biāo)意識，樹立大學(xué)良好的學(xué)習(xí)目標(biāo)具有積極的作用。也希望車協(xié)這樣的活動對與帶動校園中同學(xué)們追求理想，就如“騎士們”克服各種困難最后到達(dá)終點一樣，在學(xué)習(xí)上百折不撓，堅持不懈。建立起良好的校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（11） 與廣西區(qū)內(nèi)的部分本科或者專科高校（如廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)等）的同性質(zhì)社團(tuán)及協(xié)會，建立起校際間的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)系，增進(jìn)不同高校間學(xué)生的交流溝通與合作，增大北航北海學(xué)院的同學(xué)們學(xué)習(xí)實踐的交流交際面。相互學(xué)習(xí)共同促進(jìn)我們大學(xué)生們一同進(jìn)步，促進(jìn)車協(xié)會員、車協(xié)、乃至北航北海學(xué)院的發(fā)展。為今后車協(xié)開展更大范圍，更深層次的自然社會考察和調(diào)研做好扎實的前期準(zhǔn)備。

（12） 進(jìn)入12年9月，逐漸開始12年的納新及換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，歸類各部門本學(xué)期的工作資料和相關(guān)信息，為車協(xié)會員納新、車協(xié)管理人員職務(wù)移交等做好準(zhǔn)備，以保證車協(xié)換屆順利進(jìn)行。

（13） 實施車協(xié)首次換屆工作，進(jìn)行車協(xié)管理人員的管理職務(wù)移交及信息移交等。

第八章 本屆社團(tuán)的招新計劃

（1）車協(xié)成立后開展對車協(xié)宣傳（包括海報宣傳、網(wǎng)上發(fā)帖等宣傳形式）。

（2）面向全校師生公開招新，男女不限，招新成員為車協(xié)各部門干事和車協(xié)會員。

（3）成為車協(xié)預(yù)備會員的成員需按要求上交會費，兩星期內(nèi)退出協(xié)會的歸還全部會費。

（4）按車協(xié)的相關(guān)規(guī)定，車協(xié)預(yù)備會員在通過培訓(xùn)、合格者，方可成為車協(xié)正式干事或會員，需按要求上交會費。

（5）成為車協(xié)會員的成員需按要求上交會費，兩星期內(nèi)退出協(xié)會的歸還80%會費（其余的20%會費用于車協(xié)預(yù)備會員在培訓(xùn)和考核的材料費用上）。

第九章 車協(xié)的未來展望

相信在北航北海學(xué)院自行車協(xié)會所有成員協(xié)力同心、共同努力之下，北航北海學(xué)院車協(xié)車協(xié)將成為一個有歷史、有活力、有影響、人丁興旺、會員和睦、集體團(tuán)結(jié)、能夠增強(qiáng)個人體質(zhì)、培養(yǎng)個人自信、提高個人綜合能力、鍛煉團(tuán)隊合作意識的實踐性性學(xué)生社團(tuán)組織。對促進(jìn)校際間交流，建立友好合作起到積極作用。最終能成為北航北海學(xué)院的一個優(yōu)秀的學(xué)生社團(tuán)。在未來的發(fā)展中，車協(xié)全體成員共同努力，使車協(xié)逐漸參與到全國高校優(yōu)秀社團(tuán)的競爭中去，最終成為全國知名而又有成績的的大學(xué)生社團(tuán)之一。

第十章 車協(xié)外出活動的出行紀(jì)律

（1）出行前，隊員們應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)路線、沿途村鎮(zhèn)、目的地和隊長聯(lián)系方式等，了解基本交通標(biāo)志及交通法規(guī)。

（2）出行前應(yīng)維護(hù)好自己的自行車，仔細(xì)檢查各關(guān)鍵部位，如：制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等，以排除安全隱患。所有騎行裝備一定要準(zhǔn)備好，尤其是頭盔（沒有頭盔嚴(yán)禁參加車協(xié)外出騎行活動），在等待技術(shù)人員檢查后，合格者才可參加活動。

(3) 參加長途遠(yuǎn)征活動的隊員必須另外統(tǒng)一購買人生意外保險并統(tǒng)一參加正規(guī)醫(yī)院的體檢，同時需要參加“遠(yuǎn)征隊員遠(yuǎn)征活動培訓(xùn)”、 “遠(yuǎn)征隊員安全考試”、“遠(yuǎn)征隊員集訓(xùn)”。凡不購買保險、不參與體檢、不參加活動培訓(xùn)、安全考試或安全考試不合格，及不參加遠(yuǎn)征隊員集訓(xùn)或集訓(xùn)不合格者，車協(xié)有權(quán)拒絕其參加遠(yuǎn)征活動。

（4）參與活動的成員必須服從指揮，行動守時。離開隊伍須向隊長報告并得到同意方可離開。

（5）出現(xiàn)一般事故時視情況留下1至4名隊員處理，其余隊員繼續(xù)前進(jìn)；若前旗遇故障需要停下，由隊長決定全體留下等待或指定臨時前旗繼續(xù)前進(jìn)。

（6）在晚上騎行時，最好每人配有前車燈和車尾警示燈（一般為能自動發(fā)光的最好），應(yīng)盡量靠馬路右邊呈單排騎行，以避免與機(jī)動車發(fā)生碰撞。期間一定要保持隊形緊密，落后前要及時告知前面隊員。如已與大隊分散，遇岔路不能辨別方向須等后旗或認(rèn)路的隊員，絕對不可亂走、擅自決定騎行。

（詳細(xì)的騎行紀(jì)律參見《北航北海學(xué)院車協(xié)出行條例》相關(guān)規(guī)定）

第十一章 車協(xié)活動參與者責(zé)任書

北航北海學(xué)院自行車協(xié)會活動參與者責(zé)任書

本責(zé)任書的制定，詣在針對參加車協(xié)（cabc）活動的人員明確自己是參加車協(xié)活動中的獨立責(zé)任個體；也是為了保障在整個活動中、活動后參與活動的責(zé)任個體、活動組織單位、活動組織者等各自的利益不受損害，避免出現(xiàn)不必要的各種法律糾紛。特做出如下協(xié)定：

本人________________自愿參加北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會(cabc)所組織的活動。本人愿意以自己的名義：

1、 承諾本人是自愿參加車協(xié)（cabc）所組織的各種活動。

2、 承諾本人沒有向車協(xié)（cabc）和活動組織單位隱瞞自己有突發(fā)危險性疾病病史以及有突發(fā)危險性疾病發(fā)生可能的事實。

3、 承諾本人完全明白自己所參加的車協(xié)（cabc）活動存在各種可能造成的經(jīng)濟(jì)或其它本人物資的損失，以及受傷或死亡的風(fēng)險。上述風(fēng)險既可能因本人的行為或疏忽而造成，也可能因他人的行為或疏忽而造成，或者因為比賽的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、道具、賽道或場區(qū)的狀況條件不熟悉以及這類活動的規(guī)則造成。

4、 承諾由本人或本人親屬承擔(dān)由于本人過失所產(chǎn)生的所有風(fēng)險。包括人身傷害、一切醫(yī)療費用或住院費用、部分喪失能力或永久喪失能力、死亡及本人財產(chǎn)損失或損壞方面、以及本人參加活動所導(dǎo)致的、或由于違背第一條所述而導(dǎo)致的損失等。

5、 承諾不會就自身原因造成的損失或傷害，向活動組織者、協(xié)會(cabc)和學(xué)校提起關(guān)于本人因參加活動而導(dǎo)致的各種損害賠償訴訟以及責(zé)任追究。

6、 承諾本人參加車協(xié)（cabc）活動而發(fā)生一切損失及損害由自己或自己的親屬或所投保的保險公司承擔(dān)，活動組織者、車協(xié)（cabc）以及學(xué)校對相關(guān)的責(zé)任問題不承擔(dān)任何相關(guān)法律責(zé)任。

7、 保證本人已經(jīng)作出上述責(zé)任聲明，并且不因此項聲明而損及第三方利益。

本人保證已完全閱讀和理解并同意上述條款，且自愿愿意全部用正楷字簽名確認(rèn)如下：

活動參與者姓名________________________ 學(xué)院________________________

年級、班級 ________________________ 學(xué)號________________________

活動參與者當(dāng)日年齡____________________ 簽名_______________________

社團(tuán)負(fù)責(zé)人簽名________________________

北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會（cabc）

___________年________月________日

第十二章車協(xié)創(chuàng)建發(fā)起人簡歷

姓名：黃鋮

性別：男

籍貫：廣西柳州市

個人基本情況：

本人現(xiàn)為旅游管理學(xué)院XX級1班學(xué)生，現(xiàn)在在班上任班長一職，在校學(xué)生組織——勤工助學(xué)管理中心中任外聯(lián)部干事。

嘗試、參與、努力、堅持是我的信念。在學(xué)習(xí)上，我勤奮努力，認(rèn)真學(xué)好課程里的知識，同時還廣泛涉獵其他課外知識。工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極完成學(xué)院和老師布置得各項工作任務(wù)，有較強(qiáng)得工作責(zé)任心和團(tuán)隊合作意識。

在學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)的管理工作中，有著相對豐富的經(jīng)驗和若干次成功組織協(xié)調(diào)經(jīng)歷。在高中期間，曾任校廣播站站長、校國旗班班長等職，并且因為出色的工作，而得到了同學(xué)們和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的好評。

我熱愛體育運(yùn)動。在大一上學(xué)期，參加的學(xué)校校運(yùn)會獲得過男子110m跨欄的獎項，參與的男子組接力4x100m、4x400m以及100m單項均有良好得表現(xiàn)。在學(xué)校組織的體育舞蹈大賽中還獲得了華爾茲、探戈兩項業(yè)余組的兩個第二名。與此同時，我也喜愛自行車運(yùn)動，在這方面有過不少次的自行車遠(yuǎn)程騎行經(jīng)歷,比如：

高中的時候：

l 柳州——鹿寨 單日往返 騎行距離 約104.5km；

l 環(huán)柳州市騎行約6次 單日騎行 平均每次騎行距離 約50km-74km不等。

……

大一的時候：

l XX年11月中旬

學(xué)校——冠頭嶺——北海福田機(jī)場——學(xué)校 單日往返 騎行距離 98.7km

l XX年12月初

學(xué)校——合浦縣城——學(xué)校 單日往返 騎行距離 83.6km

l XX年12月31號

北海學(xué)校——欽州市——北海學(xué)校 單日往返 騎行距離 237.43km

l xx年寒假

北海——靈山——武宣——柳州

柳州——遷江——南寧——北海

共六日 總騎行里程約1001.5km

其中在從靈山到武宣的騎行中有過約3小時路況極差的夜路騎行經(jīng)歷。從南寧返北海這段僅用了一日時間，當(dāng)日騎行15小時共有里程247.85km，并且有約3個半小時的夜路經(jīng)歷。在這次的遠(yuǎn)征騎行過程中，我和另一位同行騎車的同學(xué)還共同經(jīng)歷了全國少見的低溫雨雪天氣，以及強(qiáng)北風(fēng)天氣。盡管整個過程困難重重、考驗不斷，但由于我們的充分出行準(zhǔn)備，使得這次遠(yuǎn)征圓滿安全的結(jié)束了。而這些充滿考驗的過程，給了我莫大的磨練，同時也讓我的自行車運(yùn)動經(jīng)歷上又增加了難得的寶貴經(jīng)驗。

……

以上的這些，只是我自行車運(yùn)動活動中的一部分經(jīng)歷。

在這些活動中，我獲取了相當(dāng)程度上的騎行經(jīng)驗，既鍛煉了身體，也擴(kuò)大了我的視野，同時也結(jié)交到了不少的，包括北海市、北航北海學(xué)院自行車運(yùn)動的愛好者，從他們間，我了解了不少關(guān)于自行車硬件方面、自行車旅行和自行車競技方面的知識和技巧，尤其是在這些過程中，拓展了我的知識面和交際面。

現(xiàn)在，出于對自行車運(yùn)動的喜愛，同時在接受了和我有共同興趣愛好的自行車運(yùn)動愛好者提議，以及自己也希望和志同道合的同學(xué)們一起推動和發(fā)展高校自行車運(yùn)動事業(yè)。我在大一上學(xué)期期間，除了完成好課業(yè)任務(wù)和工作任務(wù)外，還與同學(xué)、老師們積極并精心籌備了關(guān)于成立北航北海學(xué)員自行車協(xié)會的事宜。目的就是希望通過成立北航北海學(xué)院自己的自行車協(xié)會，給學(xué)校里熱愛自行車運(yùn)動的同學(xué)們提供一個參與自行車運(yùn)動的平臺。通過成立北航北海學(xué)院的自行車協(xié)會，組織開展自行車活動，從而希望達(dá)到同學(xué)們一起“ 關(guān)注社會 保護(hù)自然 錘煉意志 強(qiáng)健體魄 以車會友 相互促進(jìn) 共同進(jìn)步”目標(biāo)中來，將同學(xué)們聚集在一起，共同參與到健康、環(huán)保的運(yùn)動中去，為自己的大學(xué)生活添姿加彩、為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一己之力。

第十三章 車協(xié)指導(dǎo)老師簡歷材料

（略）

第十四章 發(fā)起人名單及簽名

發(fā)起人名單及簽名 序號 姓名 學(xué)院 學(xué)號 手機(jī)號碼 簽名 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 序號 姓名 學(xué)院 學(xué)號 手機(jī)號碼 簽名 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

第3篇

1．1體育政策法規(guī)要素株洲市全面貫徹實施《體育法》和《全民健身條例》，制訂了《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃———體育篇》。在《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃》中，樹立了以人為本、健康第一的指導(dǎo)思想;制訂了打造株洲現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的職工體育、社區(qū)體育和具有炎帝文化特色的農(nóng)民體育品牌，推動全市人民廣泛深入開展全民健身運(yùn)動，力爭全市體育人口達(dá)到50%，保障體育經(jīng)費的總目標(biāo);確定了加大體育宣傳力度，完善公共體育設(shè)施、培育壯大體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。2012年底，株洲市體育局成立了全面健身工作計劃制定小組，為推動全民健身工作的實施，制定了《株洲市全民健身工作章程》和《株洲市體育總會章程》。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國的體育法律、法規(guī);二是依據(jù)株洲市經(jīng)濟(jì)狀況及地方特色制定了一系列相關(guān)文件，保證全民健身條例的實施。

1．2體育經(jīng)費要素株洲市全面健身經(jīng)費來源有三個渠道:一是財政撥款。株洲市堅持全民健身的“三納入”工作，即將體育場地設(shè)施建設(shè)、體育器材的購買和體育活動開展的經(jīng)費納入到市財政的預(yù)算。如2010年，在株洲市的沿江風(fēng)光帶建成了初具規(guī)模的人行步道、自行車道、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、室外健身路徑，這些場地的建設(shè)和體育器材的購買投資達(dá)1900萬元。二是體育彩票。2012年，株洲市發(fā)行體育彩票約2個億，其中百分之一為公益金，用于五縣四區(qū)群體活動經(jīng)費、全市群眾職工各項體育活動及會議、社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、各協(xié)會群體活動等。三是社會贊助和自籌經(jīng)費。單項體育協(xié)會的經(jīng)費來源主要是依靠社會贊助和自籌資金。如株洲市廣場舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬元，《自行車協(xié)會》的臺灣環(huán)島游以自籌經(jīng)費的方式，每個參與者出資一萬多元。調(diào)查結(jié)果表明:一是全民健身經(jīng)費來源以政府投入為主;二是經(jīng)費主要投入到場地設(shè)施的建設(shè);三是株洲市全民健身活動的保障經(jīng)費人均將近6元，比我國東部地區(qū)中小城市經(jīng)費較少。主要原因是株洲市與我國東部的中小城鎮(zhèn)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會參與公共體育服務(wù)投資的積極性不高。

1．3體育場地、設(shè)施要素株洲市共有體育場地1319個。其中，體育館15座，運(yùn)動場204個，游泳池17個，各種訓(xùn)練房1252個，人均體育公共用地面積達(dá)到1．1769平方米。十二五期間，加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，利用體育彩票公益金，使有條件的社區(qū)建成1個公用籃球場、1條健身路徑和1個室內(nèi)健身場所;實施了“農(nóng)民體育健身工程”，以村為重點對象，建設(shè)了籃球場、乒乓球臺等經(jīng)濟(jì)適用的健身設(shè)施，確保每個行政村都有一個籃球場。2015年，力爭人均體育公共用地面積達(dá)到1．30平方米2011年，在株洲市茶陵縣和荷塘區(qū)興建了農(nóng)民健身廣場各一個，完成35個行政村的配置任務(wù)。2012年，在全市建設(shè)全民健身廣場2個，全民健身路徑工程20套，農(nóng)民體育健身工程50套。株洲市所有的大學(xué)、中專、職業(yè)學(xué)校的部分體育場地，在早晚兩個時間段對外開放，15．8%的中學(xué)部分體育場地定時定點對外開放，小學(xué)的體育場地不對外開放。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育場地少，體育設(shè)施不足;二是體育場地設(shè)施建設(shè)，因投資大，收益小，所以以政府投入為主，非政府組織、非盈利組織和第三部門的參與少;三是學(xué)校場地對外開放力度不大。

1．4體育活動開展要素2011年以來，株洲市體育局組織、協(xié)辦、參賽各項全民健身活動70多個。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運(yùn)動會，2012年的株洲市風(fēng)箏文化節(jié)、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農(nóng)戶”市直機(jī)關(guān)健步行競賽活動，2013年舉辦的第十二屆運(yùn)動會等等。打造了萬人廣場舞、萬人自行車賽和環(huán)城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動。據(jù)統(tǒng)計，2012年參與各項群眾體育競賽的人數(shù)超過12萬人次。株洲市的十二五文化發(fā)展規(guī)劃中指出:2015年，力爭使株洲市體育人口達(dá)到50%，其中城區(qū)達(dá)到70%。屆時，株洲市將超過全國體育人口平均水平，即:32%。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加體育活動，推動了全民健身運(yùn)動的開展;二是株洲市民參與群眾體育活動的手段多樣，并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動的開展，體育人口快速增長。

1．5國民體質(zhì)監(jiān)測株洲市沒有專門性的體質(zhì)監(jiān)測點。但2005年、2010年的國民體質(zhì)監(jiān)測株洲作為湖南省的三個樣本城市之一，參與了全國國民體質(zhì)測試，對3－69歲的公民進(jìn)行了體質(zhì)測試。調(diào)查表明:一是株洲市由于經(jīng)費、人力、場地不足等原因，沒有開設(shè)專門的國民體質(zhì)測試點;二是由于大部分市民沒有進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測，他們沒有運(yùn)動處方，參與體育鍛煉針對性不強(qiáng)。

1．6體育社團(tuán)組織要素在株洲市民政局注冊，體育局登記的各項體育協(xié)會、俱樂部有41個。株洲市不僅擁有傳統(tǒng)項目協(xié)會如:自行車協(xié)會、乒乓球協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、羽毛球協(xié)會、高爾夫球協(xié)會，還有新興項目協(xié)會如廣場舞協(xié)會、排舞協(xié)會、輪滑協(xié)會、民間龍舟龍燈協(xié)會、風(fēng)箏協(xié)會、氣排球協(xié)會、橋牌俱樂部等。其中，自行車單項協(xié)會規(guī)模2萬人，廣場舞協(xié)會上萬人，場地上千個場地，乒乓球協(xié)會規(guī)模2千人。還有部分協(xié)會得到了政府和一些單位的資助，如:武術(shù)協(xié)會每年有政府下?lián)艿姆鲋操M5萬元，有專門的辦公室;象棋協(xié)會有國稅局、601廠資助。大部分體育社團(tuán)組織沒有自己的體育場地，它們采用付費租賃的方式獲得體育公共場館的使用權(quán)。株洲市體育社團(tuán)組織完善，每個協(xié)會建立了黨支部。調(diào)查結(jié)果表明:一是體育協(xié)會多，能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場地設(shè)施是制約各體育協(xié)會發(fā)展的瓶頸。株洲市有兩大協(xié)會分別是自行車協(xié)會和廣場舞協(xié)會。自行車協(xié)會快速發(fā)展的原因是:首先，2007年株洲市為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，改造了道路，滿足了自行車愛好者們的場地需求;其次，株洲市擁有全國第一家自行車租賃系統(tǒng)，政府通過向社會購買服務(wù)，目前在株洲市主次干道、居民區(qū)、公園景區(qū)有1000個自行車租賃點，20000輛車為廣大市民提供3小時內(nèi)免費的服務(wù)，因此，株洲市交通公共服務(wù)滿足了自行車愛好者的器材需求。廣場舞發(fā)展迅速的原因是廣場舞對場地和器材要求低，一塊空地、一套音響設(shè)備就能組織廣場舞活動。另外，部分協(xié)會因受到場地設(shè)施的制約，社團(tuán)發(fā)展較慢，如:網(wǎng)球協(xié)會。

1．7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過《株洲市體育局門戶網(wǎng)站》、《株洲市政府網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體;株洲市電視臺的新聞頻道，株洲市電臺的交通頻道;《株洲晚報》、《瀟湘晨報》等紙質(zhì)媒體。株洲市體育局門戶網(wǎng)站的信息反饋內(nèi)容包括:部門文件、法律法規(guī)、惠民政策、政策解讀、規(guī)劃計劃、資金信息和行政權(quán)力幾個欄目。部門文件了《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》、《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評定辦法》等，在法律法規(guī)一欄了《中華人民共和國體育法》、《株洲市體育局行政執(zhí)法依據(jù)》、《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》、政策解讀中了《全民健身條例》、《全民健身計劃綱要》等文件。除此之外，在全民健身日，各小區(qū)用宣傳欄傳播體育知識。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育局在信息公開方面做了很大的努力，體育比賽新聞及時，信息的途徑多，且較全面;二是其門戶網(wǎng)站上的相關(guān)政策信息時效性不強(qiáng)，大部分是2000年以前的信息;三是沒有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。

1．8體育指導(dǎo)員要素至2012年底，株洲市社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已超過6000人，每千人中有兩個社會體育指導(dǎo)員，達(dá)到國家文明城市的評比標(biāo)準(zhǔn)。株洲市培養(yǎng)體育指導(dǎo)員的途徑有兩種:一是一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員由株洲市體育局培訓(xùn)。株洲市體育局每年開設(shè)培訓(xùn)班6期，根據(jù)體育項目、內(nèi)容的變化，及時更新培訓(xùn)項目和內(nèi)容。如:乒乓球、羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)項目體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)是每年進(jìn)行一次，其它運(yùn)動項目則是不定期開班。二是國家級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)由國家體育總會培訓(xùn)。國家級社會體育指導(dǎo)員的選拔途徑有兩種:一是由各協(xié)會推薦，二是全國參加群眾體育比賽獲得單項前三名的運(yùn)動員，2012年株洲市4名一級體育指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)升至國家級。從2010年開始，株洲市體育局對于體育指導(dǎo)員的信息管理采取網(wǎng)上建檔的形式，對于他們的體育指導(dǎo)工作沒有強(qiáng)制性要求。傳統(tǒng)體育項目體育指導(dǎo)員大部分是湖南省隊退役運(yùn)動員，指導(dǎo)水平較高;新興運(yùn)動項目體育指導(dǎo)員大部分是年級較大、學(xué)歷較低的女同志。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市群眾體育基礎(chǔ)好，熱心參與體育指導(dǎo)的人數(shù)多;二是株洲市體育局能根據(jù)體育項目和內(nèi)容的變化向社會體育指導(dǎo)員提供免費的培訓(xùn)，保證了體育指導(dǎo)員的知識更新速度快;三是新興體育運(yùn)動項目的社會體育指導(dǎo)員雖然數(shù)量多，但是質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。

1．9體育監(jiān)督反饋和體育績效株洲市對體育工作的監(jiān)督反饋和體育績效的考核主要有兩個部分組成:一是株洲市政府每年對株洲市體育局的工作進(jìn)行評價，其中對群眾體育工作的考核權(quán)重為45%;二是株洲市體育局采取自評的方式，對各部門每年的工作進(jìn)行評價。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育工作的績效評價以政府部門為主，主要是上級政府部門對下級體育部門進(jìn)行考核;二是體育部門采取自評的方法;三是群眾參與少。

2結(jié)論與建議

2．1結(jié)論1．株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國的體育法律、法規(guī)并制定了一系列相關(guān)文件，保證全民健身條例的實施。2．體育經(jīng)費來源和體育場地設(shè)施的建設(shè)，以政府投入為主，社會投入和參與較少。場地設(shè)施是制約株洲市體育社團(tuán)發(fā)展的重要因素。3．體育單項協(xié)會、社團(tuán)組織、社會體育指導(dǎo)員多，為開展好群眾體育活動提供了強(qiáng)有力的保證，促進(jìn)了體育人口的快速增長。4．信息的途徑多且較全面，但時效性不強(qiáng)，沒有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。5．國民體質(zhì)監(jiān)測力度不大。6．在體育監(jiān)督和績效評價方面缺乏群眾參與。

第4篇

學(xué)校財務(wù)室需要及時、準(zhǔn)確編制所需的財務(wù)報表,按照要求報送各類財務(wù)分析報告和匯總數(shù)據(jù);協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)做好部門行政人事工作,完成部門領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他任務(wù)。以下是小編整理的關(guān)于學(xué)校財務(wù)室工作總結(jié)范文，僅供參考，希望能幫助到大家!

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學(xué)校財務(wù)室工作總結(jié)范文(一)一年來，在上級和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，本人始終不忘堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，緊緊圍繞學(xué)校工作大局，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，在穩(wěn)定中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新上求發(fā)展，創(chuàng)造出一流工作業(yè)績?yōu)閷W(xué)校教學(xué)服務(wù)，現(xiàn)將本學(xué)期工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

本人的工作崗位雖然在后勤，但本人始終不忘學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的法律法規(guī)，每晚的中央新聞30分和地方新聞是必看內(nèi)容，了解大事要事，增強(qiáng)法律意識;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》等法律、法規(guī)，積極參加會計資格培訓(xùn)、年審等，促進(jìn)工作更好更有效的開展;三是經(jīng)常向行家學(xué)習(xí)，比如：在電腦操作中遇到不懂、不會的問題，就立即找_老師或者_(dá)老師請教、探討，請教、探討后，就在大腦中記一遍，然后在筆記本中記載下來，再加以靈活運(yùn)用，直至完全掌握為止。

二、任勞任怨，樂于奉獻(xiàn)

本人的工作崗位在學(xué)校財務(wù)室，財務(wù)工作瑣事多，心要細(xì)，要求高，壓力大，因次在處理每一件事時，都往往存在著一定的困難和復(fù)雜的矛盾。尤其是在學(xué)校欠債、經(jīng)濟(jì)不寬余地情況下，債務(wù)要還，學(xué)校的經(jīng)費也要正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這即要保運(yùn)轉(zhuǎn)，又要償還債務(wù)的情況下，作為財務(wù)工作人員，就要當(dāng)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，精打細(xì)算，統(tǒng)籌規(guī)劃。在這心要細(xì)、壓力大、瑣事多的工作環(huán)境中，作為財務(wù)工作人員，既要有寬闊的胸懷和樂觀主義精神，又要有大公無私、廉潔奉公、吃苦耐勞、任勞任怨、愛校如家、不圖名利、公道正派、埋頭苦干、不計較個人得失、處處以學(xué)校利益、師生利益為重的奉獻(xiàn)精神。總之，工作千頭萬緒，本人始終本著認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度來完成每一項工作。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)于教育教學(xué)

全心全意為人民服務(wù)的遵旨，既是一種崇高理想，又是一種政治要求，更是一種實際行動所在。學(xué)校財務(wù)工作負(fù)擔(dān)者相應(yīng)的不可推卸的職責(zé)，只有立足于自己的工作崗位，結(jié)合自己的特殊的工作特點，完成自己負(fù)責(zé)的任務(wù)，才是為人民服務(wù)的體現(xiàn)。該辦的事，要認(rèn)真細(xì)致的堅決辦，不拖拉;能辦到的事馬上辦，不等不靠;不好辦的事，想方設(shè)法去辦，不推不拖。一切為學(xué)校、為教師、為學(xué)生著想。在服務(wù)于教學(xué)的同時，嚴(yán)格按照上級規(guī)定，實行收支兩條線管理，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到有計劃的使用經(jīng)費，從嚴(yán)掌握開支。按照法律、法規(guī)及上級主管部門的要求，單據(jù)報銷均需主管校長、分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字方可報銷。

四、謙虛謹(jǐn)慎，做好傳、幫、帶工作

財務(wù)工作性質(zhì)，銜接性比較強(qiáng)。在學(xué)校決定安排新人接我班后，我就先領(lǐng)著她到教育局、人事科、計財科、教育科、后勤辦、財政局、行財科、國庫科、社保科、預(yù)算外局、區(qū)政府人事局、物價、局檔案局、市社會保障局、市醫(yī)保中心、市地稅局等所要辦事的單位走一趟，認(rèn)認(rèn)門戶，作個交接，試著讓她先做一些簡單的事情。第二步教她怎樣報賬，填寫報賬單，什么樣的憑證，屬什么科目或哪一級的科目。第三步教她怎樣做帳。總之，我把我所知道的，毫不保留地傳授與她。同時，自己要謙虛謹(jǐn)慎，向他人學(xué)習(xí)自己沒有掌握的知識，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

學(xué)校財務(wù)室工作總結(jié)范文(二)財務(wù)管理是學(xué)校中心工作之一。學(xué)校財務(wù)工作的有效管理既能調(diào)動教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校健康快速地發(fā)展，同時又能增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后勁。在教管組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格執(zhí)行《_學(xué)校財務(wù)管理方案》和有關(guān)規(guī)定，實行“校長負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財務(wù)管理體制，規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理，確保了教育經(jīng)費的有效使用和財務(wù)工作的健康發(fā)展。

一、更新財務(wù)管理理念，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

財務(wù)管理的理念直接關(guān)系到財務(wù)管理的成敗。為了學(xué)校的健康發(fā)展，為了老師的待遇穩(wěn)步提高，我校本著保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展和“量入為出、開源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)政策，細(xì)化項目，分類核算。該用的錢不少用一分，不該花的錢不多花一分。該建設(shè)的工程按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不建臨時性工程項目。使開支的每一分錢都有利于學(xué)校教育教學(xué)，有利于學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善理財機(jī)制

近幾年，我們認(rèn)真貫徹落實《_學(xué)校財務(wù)報帳制及公用經(jīng)費精細(xì)化管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《_學(xué)校財務(wù)管理方案》和《公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)》，實行“校長負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財務(wù)管理體制，從《方案》公布起，我們以核算點為主體，實行報帳制和公用經(jīng)費精細(xì)化管理。校長是財務(wù)活動的第一責(zé)任人，分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

三、實行預(yù)決算制度、執(zhí)行月報帳制度

根據(jù)《_學(xué)校財務(wù)管理方案》，在每月初的4個工作日內(nèi)，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校報帳員到教管組審核、審計、報帳。由教管組核算點統(tǒng)一管理。每月底在學(xué)校辦公室公布本月的收支，預(yù)算下月支出情況，實行了動態(tài)化管理。

每學(xué)期初，學(xué)校報帳員到核算點領(lǐng)取備用金，支付學(xué)校的零星開支。超出20__.00元的大額開支，先由學(xué)校寫好支出的用途和預(yù)算書面申請報告，再經(jīng)教管組會計審查、助理審批后方能實施。之后，報帳員將支出的原始憑證完善“三證”，到核算點辦理直接支付手續(xù)。最后，由核算點將原始憑證連同批準(zhǔn)的“審批文件”一同入賬。實行了預(yù)決算制度。為學(xué)校財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范財務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

為了規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，我校在財務(wù)管理過程中，堅持“量入為出，開源節(jié)流”的原則，做到用前有預(yù)算，用時有監(jiān)督，用后有公示，尤其是后勤帳的民主化管理，實行了隨時發(fā)生，隨時入帳，一月一清理，一月一做帳的制度和收費公示制度。對較為敏感的招待費和差旅費、培訓(xùn)費等費用的報銷方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，(如招待、差旅是為哪個項目服務(wù)的，費用就在哪個項目列支。)在學(xué)校基建、設(shè)備購置等工作中，量入為出，開源節(jié)流，勤儉持家，嚴(yán)格按預(yù)算項目和收入進(jìn)度，合理安排支出，做到無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展。對教職工福利待遇實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，保持教職工待遇穩(wěn)步提高。通過這一系列規(guī)定的實施，學(xué)校財務(wù)管理中存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實推進(jìn)了學(xué)校財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。初步實現(xiàn)了公開、公平、民主、科學(xué)化的民主理財，科學(xué)管理的目標(biāo)。

但是，我們的財務(wù)管理還是有一些不足之處的。它既有人為的因素，也有社會環(huán)境的影響。如情理和法規(guī)的矛盾，物價和預(yù)算的矛盾，導(dǎo)致交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等超過我們的預(yù)算。

財務(wù)管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，善理財者，利用這一杠桿調(diào)動教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校健康快速地發(fā)展，同時又能加強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后勁。財務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化是我們不懈追求的目標(biāo)，我們將不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)理財，不斷探究、改進(jìn)管理方法，力爭向管理要效益，把有限的資金用到急需的地方，進(jìn)一步搞好財務(wù)公開，民主理財，為學(xué)校各項工作順利進(jìn)行、學(xué)校健康快速發(fā)展而努力。

學(xué)校財務(wù)室工作總結(jié)范文(三)學(xué)校財務(wù)管理工作是提高辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化的重要組成部分，是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法治校的必要手段和有效措施。20__年學(xué)校以創(chuàng)建“財務(wù)管理規(guī)范學(xué)校”為契機(jī)，嚴(yán)格經(jīng)費管理、抓好財務(wù)公開、建立財務(wù)監(jiān)督制度、完善學(xué)校內(nèi)控制度，加大了學(xué)校財務(wù)工作管理的力度，確保了教育經(jīng)費的使用效益和財務(wù)工作的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)控，增強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理的透明度，學(xué)校成立了財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)財務(wù)公開與財務(wù)監(jiān)管兩個工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了年度學(xué)校財務(wù)管理工作計劃，明確了工作目標(biāo)和具體工作措施，同時學(xué)校先后制定了學(xué)校財務(wù)管理意見，校務(wù)公開實施方案，物品采購監(jiān)管工作的若干規(guī)定以及嚴(yán)格控制學(xué)校招待費支出的意見，日常管理中做到分工明確、責(zé)任到人、制度嚴(yán)格、管理到位、監(jiān)督有效。

2、夯實會計基礎(chǔ)工作。

學(xué)校財務(wù)室每年制訂詳盡務(wù)實的財務(wù)工作計劃，認(rèn)真做好財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算工作，細(xì)致審核每一筆會計業(yè)務(wù)，帳務(wù)處理正確清晰。及時做好會計檔案工作，會計資料細(xì)致完整。

3、嚴(yán)格收入和收費管理。

學(xué)校嚴(yán)格按照財政部門的規(guī)定，實施收支兩條線管理。學(xué)校在收費過程中能嚴(yán)格執(zhí)行上級核定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并出具由省財政部門統(tǒng)一印制的規(guī)范票據(jù)，杜絕了亂收費現(xiàn)象。學(xué)校的所有收入均按規(guī)定及時足額納入單位正式帳戶統(tǒng)一核算。學(xué)校財務(wù)監(jiān)管小組每學(xué)期對學(xué)校收費和收入進(jìn)行一次全面審查，無“公款私存”和“小金庫”現(xiàn)象。

4、抓好財務(wù)公開。

學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)前，對面向?qū)W生的所有收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)(批準(zhǔn)相關(guān)和文號)收費范圍以及投訴、舉報電話等;對學(xué)校的收入情況，支出情況，學(xué)校的基建、維修、裝璜情況和大宗物資采購情況以及財政預(yù)算、拔款到位情況都能向教代會公開。

5、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。

凡是學(xué)校的各種預(yù)算外收入，結(jié)算資金，物品采購和重大支出項目，學(xué)校都將其列入財務(wù)監(jiān)管范圍，每學(xué)期初對收費情況作一次內(nèi)部審核。學(xué)期結(jié)束對學(xué)校的各項收入和重大支出作一次全面審計審核，學(xué)校經(jīng)費支出均有一支筆審批、并有相關(guān)經(jīng)手人、驗收人簽字。學(xué)校能采取切實有效的措施，嚴(yán)格控制招待費支出。學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)活動由校長室會同學(xué)校財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定、決策。

二、加強(qiáng)采購工程監(jiān)管

1、實行政府集中采購。

為貫徹落實上級有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校物品采購工作，提高采購工作的效益，學(xué)校制定了市實驗小學(xué)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校物品采購監(jiān)管工作的若干規(guī)定。凡屬政策集中采購目錄內(nèi)規(guī)定的設(shè)備、物品都能進(jìn)行政策集中采購和定點采購。政府集中采購占實際采購的比例為100%。

2、規(guī)范工程建設(shè)手續(xù)。

學(xué)校所有基建、維修、裝璜工程均能按規(guī)定立項，并按規(guī)定實施招投標(biāo)，對投資額在1-10萬元以上的建設(shè)工程及項目，學(xué)校能在市教育局、財政局有關(guān)部門的組織下按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)過程做到公開、公平、透明;對一些學(xué)校零星維修，先由部門申報，再有學(xué)校行政討論決定，學(xué)校基建維修裝璜工程結(jié)束能按規(guī)定進(jìn)行竣工決算審計，(零星維修有學(xué)校自行組織人員審核)，審計結(jié)果在校務(wù)公開欄里及時公開。

在“規(guī)范管理半學(xué)條件”工作檢查中，得到了上級檢查組的高度評價，我們將再接再厲，把握好每一個環(huán)節(jié)，推進(jìn)我校財務(wù)管理工作再上新臺階。

學(xué)校財務(wù)室工作總結(jié)范文(四)時間過的真快，轉(zhuǎn)眼又到了期末的時候了，回顧即將過去的一個學(xué)期，財務(wù)部在會長的正確指導(dǎo)和各位成員的全力支持配合下，在順利完成我部各項工作的同時，也很好的配合了社聯(lián)各項工作的開展.財務(wù)工作方面都取得了一定的成績，但是我們在很多方面還存在著很多的不足。以下是這個學(xué)期我部的工作情況：

一、財務(wù)部內(nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會費的管理工作。

2、招干：經(jīng)過面試一共招了兩名干事。

所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團(tuán)活動支出發(fā)票的收取：在各部成員的積極配合下，我部對上交的發(fā)票進(jìn)行了清點和統(tǒng)計，及時將發(fā)票登記入冊作為社團(tuán)聯(lián)財務(wù)清查及報銷憑據(jù)。

4、社團(tuán)聯(lián)財務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。

按照社團(tuán)聯(lián)制度要求，對各協(xié)會本學(xué)期的經(jīng)費使用情況做出了清晰、細(xì)致、如實的統(tǒng)計整理。經(jīng)過社團(tuán)聯(lián)審核，表揚(yáng)了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時好的方面我部將會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

5、參加社團(tuán)聯(lián)財務(wù)部定期例會，了解工作中出現(xiàn)的問題，并作出反省，及時解決。

同時對干事進(jìn)行培訓(xùn)、鞭策和激勵。

二、部門之間的協(xié)作工作

財務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時也幫助其他部門，如宣傳部的海報，綜合事務(wù)部的手語舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊伍等。

三、財務(wù)分析

本學(xué)期會費主要用在各部門活動宣傳、文印、獎品費。我會財務(wù)收入主要是向會員收取的會費。支出方面，由于我會的性質(zhì)，日常辦公費花費較少。在活動支出方面，由于本學(xué)年我會的活動相對豐富，而且協(xié)會在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對較大。

四、財務(wù)改進(jìn)建議

1、協(xié)會資金主要來自會費，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強(qiáng)外聯(lián)經(jīng)費的收入，以方便協(xié)會今后的持續(xù)發(fā)展。

2、及時將財務(wù)收支信息向協(xié)會公布，同時還可以向全體會員進(jìn)行公開。

五、總結(jié)

本學(xué)期財務(wù)部的工作不太多，但要求較細(xì)，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進(jìn)的地方。

如：由于我是在這個學(xué)年新上任的，許多工作在剛開始時還很生疏，只能停留在上面有什么指示我們就做什么的基礎(chǔ)之上。剛開始也是只停留在收管會費，收收據(jù)的方面，對記賬報賬的事還不是很熟悉，操作起來有些生疏。另外，就本身財務(wù)部的職能而言，太過單調(diào)，工作比較少，這不利于部門內(nèi)部成員的鍛煉，工作沒有很好的分工，人才沒有能夠充分利用，也不利于部門的發(fā)展。

這些是我們這學(xué)期重點思考的主題，所以在下學(xué)期要盡量避免這些錯誤，多聽取各方面的意見和建議，在按規(guī)定工作的同時，多培養(yǎng)新干事的創(chuàng)新精神，是財務(wù)工作能夠更加順利的進(jìn)行，能夠更好的為協(xié)會服務(wù)。

學(xué)校財務(wù)室工作總結(jié)范文(五)20__上半年的工作已經(jīng)接近尾聲，我校的財務(wù)工作也到了半年的總結(jié)階段，財務(wù)管理是學(xué)校中心工作之一，學(xué)校財務(wù)工作的有效管理既能調(diào)動教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校健康快速地發(fā)展，同時又能增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后勁。在教管組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格執(zhí)行《__鎮(zhèn)中小學(xué)校財務(wù)管理方案》和有關(guān)規(guī)定，實行“校長負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財務(wù)管理體制，規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理，確保了教育經(jīng)費的有效使用和財務(wù)工作的健康發(fā)展。

一、更新財務(wù)管理理念，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

財務(wù)管理的理念直接關(guān)系到財務(wù)管理的成敗。為了學(xué)校的健康發(fā)展，為了老師的待遇穩(wěn)步提高，我校本著保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展和“量入為出、開源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)政策，細(xì)化項目，分類核算。該用的錢不少用一分，不該花的錢不多花一分。該建設(shè)的工程按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不建臨時性工程項目。使開支的每一分錢都有利于學(xué)校教育教學(xué)，有利于學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善理財機(jī)制

近幾年，我們認(rèn)真貫徹落實《__縣中小學(xué)財務(wù)報帳制及公用經(jīng)費精細(xì)化管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《__鎮(zhèn)中小學(xué)校財務(wù)管理方案》和《公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)》，實行“校長負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財務(wù)管理體制，從《方案》公布起，我們以核算點為主體，實行報帳制和公用經(jīng)費精細(xì)化管理。校長是財務(wù)活動的第一責(zé)任人，分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

三、實行預(yù)決算制度、執(zhí)行月報帳制度。

根據(jù)《__鎮(zhèn)中小學(xué)校財務(wù)管理方案》，在每月初的4個工作日內(nèi)，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校報帳員到教管組審核、審計、報帳。由教管組核算點統(tǒng)一管理。每月底在學(xué)校辦公室公布本月的收支，預(yù)算下月支出情況，實行了動態(tài)化管理。

每學(xué)期初，學(xué)校報帳員到核算點領(lǐng)取備用金，支付學(xué)校的零星開支。超出20__.00元的大額開支，先由學(xué)校寫好支出的用途和預(yù)算書面申請報告，再經(jīng)教管組會計審查、助理審批后方能實施。之后，報帳員將支出的原始憑證完善“三證”，到核算點辦理直接支付手續(xù)。最后，由核算點將原始憑證連同批準(zhǔn)的“審批文件”一同入賬。實行了預(yù)決算制度。為學(xué)校財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范財務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

為了規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，我校在財務(wù)管理過程中，堅持“量入為出，開源節(jié)流”的原則，做到用前有預(yù)算，用時有監(jiān)督，用后有公示，尤其是后勤帳的民主化管理，實行了隨時發(fā)生，隨時入帳，一月一清理，一月一做帳的制度和收費公示制度。對較為敏感的招待費和差旅費、培訓(xùn)費等費用的報銷方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，(如招待、差旅是為哪個項目服務(wù)的，費用就在哪個項目列支。)在學(xué)校基建、設(shè)備購置等工作中，量入為出，開源節(jié)流，勤儉持家，嚴(yán)格按預(yù)算項目和收入進(jìn)度，合理安排支出，做到無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展。對教職工福利待遇實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，保持教職工待遇穩(wěn)步提高。通過這一系列規(guī)定的實施，學(xué)校財務(wù)管理中存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實推進(jìn)了學(xué)校財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。初步實現(xiàn)了公開、公平、民主、科學(xué)化的民主理財，科學(xué)管理的目標(biāo)。

但是，我們的財務(wù)管理還是有一些不足之處的。它既有人為的因素，也有社會環(huán)境的影響。如情理和法規(guī)的矛盾，物價和預(yù)算的矛盾，導(dǎo)致交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等超過我們的預(yù)算。

第5篇

基金課題：國家社會科學(xué)基金青年項目“政府購買服務(wù)背景下社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究”（12CGL122）。

作者簡介：譚磊（1979―），女，漢族，博士，講師;主要研究方向：社會工作理論與實務(wù)。

引文格式：譚磊， 朱媛媛， 何劍東.行政視野下廣州市社會工作組織運(yùn)營困境與對策[J].社會工作與管理，2014，14（3）：47―53.

摘 要：近年來，廣州市社會工作服務(wù)組織在政府巨資購買下呈“井噴式”發(fā)展態(tài)勢。文章借助參與觀察法，提出廣州市社會工作組織在行政運(yùn)營上存在以下困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性有余而本土化不足;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”出現(xiàn);決策欠缺長遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。這些不足在個案――G街家庭綜合服務(wù)中心得以驗證。化解的對策是：重視績效評估，提升容忍區(qū)下限;重視信用監(jiān)督，力求公開透明;增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開放式溝通。

關(guān)鍵詞：社會工作組織; 家庭綜合服務(wù)中心; 行政

中圖分類號：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-623X（2014）03-0047-07

在我國，社區(qū)工作引入社會工作專業(yè)服務(wù)是社區(qū)治理創(chuàng)新的重要手段。廣州市家庭綜合服務(wù)中心的創(chuàng)辦，得益于本地政府對新加坡“政府主導(dǎo)”模式的借鑒。目前世界范圍內(nèi)，社區(qū)治理方式有三種典型模式，分別以美國、日本和新加坡為代表，美國代表自治模式，新加坡代表政府主導(dǎo)模式，日本代表的則是前兩者的混合模式。不管何種模式，社區(qū)治理的共同特性是非贏利組織高度發(fā)達(dá)，在社區(qū)服務(wù)供給、居民參與方面發(fā)揮了政府和自治組織無法替代的作用。[1]175179

近年來，以家庭綜合服務(wù)中心為依托的社會工作組織在廣州的發(fā)展急速而迅猛。2012年，廣州市在試點基礎(chǔ)上，全面啟動以家庭綜合服務(wù)中心為載體的社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作。100余條街道均以一年200萬元的合同金額，公開向民辦社會工作服務(wù)組織招標(biāo)購買服務(wù)，先后成立的160多家組織承接了政府外包的150個家庭綜合服務(wù)中心項目，也催生出多家社會工作評估機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會。歐洲學(xué)者S.Kuhnie和R.Selle依據(jù)非贏利組織與政府互動的狀態(tài)及財務(wù)依賴與控制狀態(tài)，將組織分為四類：整合依賴型、分離依賴型、整合自主型、分離自主型。[2]顯然，在我國本土化語境中，廣州市社會工作服務(wù)組織多數(shù)屬于整合依賴型，即組織與政府溝通頻繁，接觸密切，財務(wù)高度依賴于政府，同時在法律上受到高程度控制，部分組織與政府溝通較少，帶有分離依賴型特點。

以民辦社會工作服務(wù)組織為依托的家庭綜合服務(wù)中心作為新生事物，運(yùn)作三年以來，備受社會廣泛關(guān)注，在行業(yè)創(chuàng)新與成效令人欣慰的同時，依附色彩濃厚、管理不透明、從業(yè)者不穩(wěn)定等問題頻頻見于報端①。行政管理合理規(guī)范與否對社會工作從業(yè)者與專業(yè)服務(wù)造成的影響極大，而近年來社會工作組織內(nèi)部行政卻“猶抱琵琶半遮面”，學(xué)界鮮有相關(guān)論述。本文試圖從行政角度出發(fā)，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為實證案例，探索廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理現(xiàn)狀，以促進(jìn)廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時為國內(nèi)其他地區(qū)民辦社會工作組織的發(fā)展提供參考借鑒。

一、有關(guān)概念、研究對象與研究方法

本文所指的“行政”，專指社會工作行政。在美國著名社會學(xué)者雷克斯?A?斯基德莫爾看來，社會工作行政是指組織工作人員將組織的社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的行為，涉及行政人員、領(lǐng)導(dǎo)者與所有其他職員，基本過程通常是計劃、組織、人事、指揮和控制。[3]4本研究選取S社會工作服務(wù)組織下設(shè)的G街家庭綜合服務(wù)中心為研究對象，基于以下考慮。第一，高校教師創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)是廣州市社會工作行業(yè)發(fā)展的特色。S組織成立于2011年，為廣州某高校社工專業(yè)教師創(chuàng)辦，能體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的本土化特色。第二，廣州市大規(guī)模采購民辦社工組織的家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)興起于2012年，G街家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營起點時間與此吻合，時間雖短，卻代表了廣州市150間家庭綜合服務(wù)中心大多數(shù)運(yùn)營時長。在探索過程中，廣州市各家庭綜合服務(wù)中心政策背景的相似性和運(yùn)營方式的同質(zhì)性，也使得G街家庭綜合服務(wù)中心行政模式具備典型性。

本研究采用參與觀察的方式進(jìn)行，在社會工作組織的真實工作場景中進(jìn)行直接、無結(jié)構(gòu)式觀察，以全面、深入地描述社會工作組織的行政狀態(tài)。研究者的角色定位于“作為參與者的觀察者”[4]。近五年來，本文研究者作為廣州市多家社會工作服務(wù)組織的專業(yè)督導(dǎo)，對本地社會工作服務(wù)組織的行政運(yùn)營具有生動具體的感性認(rèn)識，能夠公開詢問相關(guān)問題，并獲取各類運(yùn)營資料，因此，身份的便利性使研究開展具備充分的優(yōu)勢。在參與觀察中，本文研究者重點研究了作為個案的G街道家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)行方式，反思現(xiàn)狀，并尋求改進(jìn)之道。本研究亦屬于社會工作行動研究的合作模式。行動研究起源于第二次世界大戰(zhàn)期間美國社會工作者柯立爾、社會心理學(xué)家勒溫對社會科學(xué)的反思，目前已成為社會工作研究和實務(wù)的重要方法。本研究中，社會工作組織的社會工作者已不是簡單地作為研究對象，而是和研究者一起共同參與整個研究過程，并運(yùn)用研究結(jié)果干預(yù)問題情境，促進(jìn)從業(yè)人員自我反思和專業(yè)成長，提高其社區(qū)服務(wù)能力。

二、廣州市社會工作組織的運(yùn)營困境

（一）組織架構(gòu)同質(zhì)性偏高，本土化不足

目前廣州市社會工作服務(wù)組織普遍采用直線參謀式架構(gòu)，即組織層級之間存在水平和垂直的關(guān)系，而參謀（如督導(dǎo)、顧問、研究部門等）作為專家協(xié)助直線部門的管理者，其優(yōu)勢在于接近特羅普曼（Tropman）所描述的組織結(jié)構(gòu)的“扁平”形態(tài)，[3]108能避免層層控制的等級制度的束縛，使組織服務(wù)工作開展更具執(zhí)行力和變化性，便于一線社工與管理層之間建立交叉互動關(guān)系，進(jìn)而調(diào)動全體人員的工作熱情。但這種“扁平”的寬三角形，在應(yīng)對一定的工作量，特別是下設(shè)家庭綜合服務(wù)中心的龐大指標(biāo)量時，多采用延伸底邊，即多設(shè)職能部門的方式。這就比較容易出現(xiàn)各職能部門服務(wù)領(lǐng)域不清晰，工作互相重疊（如家庭部和婦女部）或留有真空的現(xiàn)象（如義工專項服務(wù)無管理），這一問題一般還會隨著職能部門的增加而越發(fā)突出。目前廣州市社會工作服務(wù)組織的部門設(shè)置，尤其是一線服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)置，多為服務(wù)合同限定的青少年部、家庭部、長者部、義工部等，這種部門劃分方法在服務(wù)實踐中并非完全吻合本街道或社區(qū)的服務(wù)需求，雷同性高而本土化不夠。

（二）社會工作者數(shù)量偏少，出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”

社會工作人員配置偏少是廣州市家庭綜合服務(wù)中心人力資源配置中的共性難題。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，廣州市共有2 618名持證社工，其中大部分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或街道社區(qū)任職人員，真正從事一線社工工作的人數(shù)估計僅600名。按照有關(guān)規(guī)劃，廣州市到2015年每萬人（常住人口）擁有5名社工，亦即全市需要7 500名持證社工。[5]以G家庭綜合服務(wù)中心為例，根據(jù)項目協(xié)議要求，目前社工人員配置數(shù)量為20人，但該街道總?cè)丝跀?shù)量為11.3萬人，社工與居民的數(shù)量比例為1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社會工作者注冊局注冊的社工人數(shù)已超過1.3萬人，也就是說，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者關(guān)注的G家庭綜合服務(wù)中心的社工數(shù)量不足20人，難以全方位覆蓋到轄區(qū)內(nèi)11.3萬常住人口，只能以特殊人群或生活困難家庭為服務(wù)對象，難以將專業(yè)服務(wù)擴(kuò)展至“有需要”的社區(qū)居民身上。在工作壓力過大以及激勵機(jī)制不足等因素催生下，家庭綜合服務(wù)中心從業(yè)者隊伍容易出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”，導(dǎo)致工作低效或頻繁離職現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）組織決策的長遠(yuǎn)性、科學(xué)性不夠

一般情況下，廣州市各社會工作組織下設(shè)的家庭綜合服務(wù)中心會根據(jù)合約規(guī)定和需求調(diào)研來制定各部門年度工作計劃，但部分家庭綜合服務(wù)中心缺乏建立在中心使命和愿景基礎(chǔ)上的長期戰(zhàn)略性規(guī)劃，部門基本只圍繞自身的需求調(diào)研和工作指標(biāo)量來開展工作，對組織服務(wù)使命和發(fā)展目標(biāo)欠缺深入了解，出現(xiàn)指標(biāo)導(dǎo)向的工作模式。作為基本需求調(diào)研工具的問卷，本身也會存在問題：一方面是調(diào)查總體不明晰。由于部分家庭綜合服務(wù)中心尚未與街道行政部門建立起信息資源共享，掌握的樣本總體信息不全面，數(shù)據(jù)缺失較多。另一方面是抽樣方式和操作流程不夠科學(xué)，較難避免人為因素的干擾，這些因素大大影響了需求問卷調(diào)查的可信度，進(jìn)而影響所制定計劃的科學(xué)性。

（四）資金來源單一，且有效利用程度偏低

廣州市所有家庭綜合服務(wù)中心都以政府購買服務(wù)的方式運(yùn)營，所使用資金基本來源于政府撥款。這種資金籌集的優(yōu)勢十分明顯――來源穩(wěn)定，但是資金的來源單一化的劣勢也同樣明顯――缺乏靈活性和自主性。一方面，家庭綜合服務(wù)中心只能根據(jù)合同約定的服務(wù)項目來謹(jǐn)慎使用資金，難以應(yīng)對新出現(xiàn)的居民需要或者突發(fā)性居民需求，社工也缺乏根據(jù)居民具體需求的變化開拓新的服務(wù)領(lǐng)域的興趣。另一方面，更為嚴(yán)重的是，在資金來源上過分依賴政府的現(xiàn)狀使得廣州市家庭綜合服務(wù)中心缺乏獨立性，行政色彩濃厚，依附性高。從微觀角度來講，家庭綜合服務(wù)中心在財務(wù)上受制于社會工作服務(wù)組織。盡管部分家庭綜合服務(wù)中心也會爭取其他社會渠道的資金支持，但這些資金的數(shù)量有限，對家庭綜合服務(wù)中心資金的來源結(jié)構(gòu)影響甚微。

在調(diào)研中亦發(fā)現(xiàn)部分家庭綜合服務(wù)中心存在突擊花錢的現(xiàn)象。開啟服務(wù)時大多數(shù)社工都力行“節(jié)儉”，在不影響服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量減少活動預(yù)算，無疑值得肯定。但因每個部門的活動經(jīng)費有既定金額，所以，當(dāng)出現(xiàn)資金有結(jié)余時，便會出現(xiàn)短期內(nèi)集中使用資金的行為，這從側(cè)面反映出社會工作組織對資金的有效利用程度偏低。

（五）信用監(jiān)督機(jī)制尚處于缺失狀態(tài)

澳門理工學(xué)院研究員李燕萍認(rèn)為，社團(tuán)信用是社團(tuán)在嚴(yán)格自律基礎(chǔ)上誠信守法而獲得的社會認(rèn)同與尊重。[7]152內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制的完善是社團(tuán)信用構(gòu)建的基本保障。信用監(jiān)督組織的構(gòu)建，既遵循了法治社會的制衡規(guī)律，又有效克制了社會工作組織于公益與私益（組織與成員）間存在的矛盾。各國實踐亦表明，有效的制度約束是非贏利組織健康發(fā)展的前提。目前國內(nèi)社會工作組織的信用監(jiān)督機(jī)制仍然不夠完善和透明。從內(nèi)部看，廣州市社會工作服務(wù)組織中少有組織設(shè)立監(jiān)事會或及時向社會公開財務(wù)信息與服務(wù)報告，內(nèi)部自律機(jī)制尚未健全;從外部看，尚未有第三方組織或行業(yè)組織承擔(dān)起有效的監(jiān)督職責(zé)，評估組織做出的評估報告多數(shù)只向民政部門或社會工作組織報告，并未有向社會公示、接受社會監(jiān)督的先例。從國際來看，非贏利組織普遍缺乏能力回應(yīng)資金提供者、政府和服務(wù)對象多方期望，沒有評價自身績效的能力。[8]然而，廣州市作為我國社會工作服務(wù)實踐的先行地，為引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟需在組織信用監(jiān)督機(jī)制完善方面做出積極探索，為國內(nèi)其他地區(qū)提供示范。

三、G街家庭綜合服務(wù)中心個案研究

（一）G街家庭綜合服務(wù)中心簡介

G街家庭綜合服務(wù)中心位于廣州市海珠區(qū)某街道，成立于2012年4月，以政府購買社會工作服務(wù)的方式，由廣州市S社會工作服務(wù)中心承接營運(yùn)。目前該社會工作服務(wù)中心已承接廣州市6條街道的家庭綜合服務(wù)中心項目，G街家庭綜合服務(wù)中心為其中之一。目前該中心配備含社工在內(nèi)的20名工作人員，為轄區(qū)內(nèi)19個社區(qū)的老人、兒童、青少年、殘障人士等提供綜合性社會工作服務(wù)。主要運(yùn)營場地為街道政府提供的一棟四樓建筑，室內(nèi)面積約1 500平米，設(shè)有包括個案室、小組室、多功能活動室、職員辦公室、儲物空間、檔案室在內(nèi)的功能區(qū)（室）20余間，設(shè)備完善，功能齊全。

（二）G街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)行管理狀況

1.人力資源配置――中心管理和服務(wù)團(tuán)隊 圖1為G家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營架構(gòu)圖，從中可了解該家庭綜合服務(wù)中心的組織結(jié)構(gòu)與人員配置情況。

從圖1可見，G家庭綜合服務(wù)中心采用直線參謀式組織架構(gòu)，同時存在水平和垂直的關(guān)系。在垂直結(jié)構(gòu)中，由項目總監(jiān)至中心主任、主任助理、部門主管到一線社工，存在由上至下的指揮關(guān)系;同時，在中心主任層面存在水平關(guān)系，督導(dǎo)團(tuán)隊作為專家參謀，協(xié)助直線部門的管理者完成管理團(tuán)隊、提升服務(wù)的任務(wù)。各層級人員資質(zhì)大體如下：項目總監(jiān)為具備企業(yè)管理背景的S社會工作服務(wù)組織高層管理者，督導(dǎo)團(tuán)成員為來自香港、澳門和內(nèi)地社會工作行業(yè)或?qū)I(yè)的教育資深人士;中心主任一名，為中級社會工作師，有3年以上社會工作一線服務(wù)經(jīng)驗和1年社工組織管理經(jīng)驗;副主任職位暫時空缺：兩位主任助理均為助理社會工作師，有著2到5年的社會工作一線服務(wù)經(jīng)驗;長者部等部門主管基本為社會工作專業(yè)畢業(yè)，有1年以上的一線服務(wù)經(jīng)驗;各部門根據(jù)指標(biāo)數(shù)量的不同配備2―4名社會工作、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的社工從事一線服務(wù)。

在組織架構(gòu)上，可圍繞本社區(qū)居民的主要需求設(shè)立職能部門，突出社區(qū)自身的特殊性，不必生搬硬套其他組織的部門設(shè)定，同時鼓勵家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部積極進(jìn)行部門分工調(diào)試，避免出現(xiàn)服務(wù)的死角或重疊區(qū)。 G街家庭綜合服務(wù)中心在服務(wù)人員配置中注重跨專業(yè)人員之間的合作，這種所謂的“個案管理”②方式符合社會工作服務(wù)的發(fā)展趨勢。2013年，G街家庭綜合服務(wù)中心曾在處理某婚姻家庭個案時，由法學(xué)專業(yè)背景的社工負(fù)責(zé)法律法規(guī)的解釋工作，而由社會工作和心理學(xué)專業(yè)的社工負(fù)責(zé)處理服務(wù)對象的資源鏈接和情緒疏導(dǎo)工作。這種一站式打包服務(wù)的個案管理方式有效提升了G街家庭綜合服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)的效率和服務(wù)層次。

2.計劃與決策

G街家庭綜合服務(wù)中心具有明確的年度計劃，暫時缺乏宏觀層面上的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。基于家庭探訪和需求問卷調(diào)查結(jié)果，家庭綜合服務(wù)中心在項目之初會制定中心一年度各部門的服務(wù)計劃。S組織的《行政工作指引》規(guī)定，各部門月底需提交本月工作總結(jié)和下月工作計劃，每周末上交本周工作總結(jié)和下周工作計劃。中心的日常行政決策由中心主任在聽取助理及部門主管的意見后做出，各部門內(nèi)部具體決策由部門主管負(fù)責(zé)做出。中心每月和每周均會召開例會，對一月（周）工作進(jìn)行總結(jié)，并集體討論下一月（周）工作任務(wù)。無論是中心主任還是部門主管在做出決策時，都會考慮下屬員工的意見。例如，在考慮某次需求調(diào)查的抽樣方式時，中心主任充分聽取了各部門社工的建議。這種較為民主的決策方式充分體現(xiàn)出社會工作行政與工商企業(yè)行政或政府行政的巨大差異，“各級員工參與行政過程，且在某種程度上影響整個組織的方案。”[3]14中心的決策過程相對民主，擁有決策權(quán)的中心主任和部門主管基本都會考慮其他人員的意見。

據(jù)研究者觀察，對于一些偏向于關(guān)乎機(jī)構(gòu)整體而非部門或個人的問題，工作人員參與積極性不是很高，進(jìn)一步來講，表現(xiàn)出一線工作人員對于G家庭綜合服務(wù)中心目標(biāo)的認(rèn)同感偏低。同時，決策的方式和過程也有待改善。一些決策的做出并沒有準(zhǔn)確界定情境和問題，也沒有充分收集和分析事實，更沒有考慮一些預(yù)期替代方案，因此，導(dǎo)致決策結(jié)果掉入拖延、過分簡單化、非理和錯誤導(dǎo)致沮喪的決策陷阱。[3]69-70

3.財務(wù)管理 G街家庭綜合服務(wù)中心在財務(wù)管理上受制于S社會工作服務(wù)中心，實質(zhì)上不具備獨立的財務(wù)管理權(quán)力。任何資金預(yù)算與使用均需上報S社會工作服務(wù)中心，得到審批后方可支出。根據(jù)財務(wù)管理制度要求，每半年G街家庭綜合服務(wù)中心亦須向S社會工作服務(wù)中心提交財務(wù)報表。同時，G街家庭綜合服務(wù)中心被要求按與購買方簽訂的服務(wù)協(xié)議預(yù)算劃分財務(wù)記錄項目，并逐一記賬，保存財務(wù)記錄、發(fā)票等。在年終評估時，由第三方評估組織派出專業(yè)會計進(jìn)行審核考察。在具體預(yù)算方面，月底各部門填寫好本部門下月預(yù)算表并上交行政人員;行政人員整合后交到中心主任處審核簽名;最后上交到組織總部，申請下月中心的費用。

針對中心在財務(wù)管理上的現(xiàn)狀，可以嘗試從以下兩方面著手進(jìn)行改善：一方面，在資金來源上要更加注重爭取社會資源的支持，在條件允許的情況下，可以專門設(shè)立專有部門負(fù)責(zé)資金籌措，在“開源”這一環(huán)節(jié)上下足功夫;另一方面，對于中心資金的使用，全體社工都要對其用途和作用有清晰的認(rèn)識，從服務(wù)需求出發(fā)科學(xué)合理制定每項開支，避免節(jié)余過多或嚴(yán)重超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、結(jié)論與對策

本文基于行政視角，以參與觀察的方式研究廣州市近兩年興起的家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)營現(xiàn)狀與困境問題，既是對廣州市政府耗資2.63億資金[5]以“井噴”方式購買社會工作服務(wù)的成效考量，也是對民辦社會工作服務(wù)組織的內(nèi)省和反思。研究認(rèn)為，廣州市社會工作組織在行政運(yùn)營方面，目前存在以下有待破解的困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性高，未突顯本土化特征;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象出現(xiàn);組織決策欠缺長遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。作為研究的個案，在不足兩年的時間中，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為典型的民辦社會工作服務(wù)組織，在人力資源管理、計劃與決策、財務(wù)管理等方面勇于嘗試，內(nèi)部管理日趨穩(wěn)定。在從業(yè)規(guī)范尚未成形的行業(yè)發(fā)展背景下，S社會服務(wù)組織及其G街道家庭綜合服務(wù)中心的工作穩(wěn)定有序，探索成果值得肯定。然而，作為新生事物，該組織也存在人力資源配置不合理、激勵機(jī)制薄弱、資金來源單一與使用效率欠佳以及計劃決策過程尚顯稚嫩等不足。

基于廣州市社會工作服務(wù)組織行政運(yùn)營的綜合考查，本研究提出三方面的對策。

（一）重視績效評估，提升容忍區(qū)下限

東華大學(xué)王銳蘭教授將績效容忍區(qū)概念引入到非贏利組織服務(wù)績效評估中，認(rèn)為，非盈利組織的服務(wù)對象或者利益相關(guān)者，通常不能選擇并精確評價非贏利組織的產(chǎn)品價格和產(chǎn)品質(zhì)量，因此，會有一個既定的容忍度，并構(gòu)成預(yù)定的期望區(qū)間，即容忍區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)任何績效改善對利益相關(guān)者的感知影響都是微弱的，只有當(dāng)服務(wù)超出這個容忍區(qū)時，才會對利益相關(guān)者的感知質(zhì)量產(chǎn)生真正的影響。[9]這一績效容忍區(qū)概念對社會工作組織的啟發(fā)是，如果組織試圖改善服務(wù)績效，就一定要努力突破容忍區(qū)的上限;如果組織認(rèn)為服務(wù)績效可停留在容忍區(qū)內(nèi)，就要警惕不能使服務(wù)能力落于容忍區(qū)之下，否則利益相關(guān)者（服務(wù)對象、政府部門等）會因失望而放棄該組織。從績效評估的角度，社會工作組織的行政能力建設(shè)包括對組織使命的合理分解能力、設(shè)立組織中長遠(yuǎn)目標(biāo)的能力、融資能力、資源整合能力、設(shè)計多種薪酬標(biāo)準(zhǔn)能力、工作者能力、提高服務(wù)質(zhì)量的能力等。

（二）重視信用監(jiān)督，力求公開透明

需要內(nèi)外合力，以構(gòu)建社工組織公開透明的信用機(jī)制。具體來說，信用監(jiān)督機(jī)制可分為三個層次。

首先是內(nèi)部監(jiān)督層次。其完善與否體現(xiàn)出社會工作組織自治能力的高低，反映了非營利組織向大眾證明其使命和效率的需要，屬較高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在社會工作組織內(nèi)部需設(shè)立監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)督法人的行政運(yùn)作與財務(wù);制定切實制度，保障員工行使監(jiān)督權(quán)利。其次是行業(yè)監(jiān)督層次。在社會工作行業(yè)層面，需設(shè)立專門的行業(yè)組織以引導(dǎo)、監(jiān)督社會工作組織改良服務(wù)過程。在美國，非贏利性組織互律機(jī)制充分發(fā)展，包括非贏利組織聯(lián)合會、行業(yè)社團(tuán)的互律以及獨立的第三方評估組織，如美國全國慈善信息局（NCIB）致力于慈善組織評估準(zhǔn)則的制定和定期向公眾評估報告，為非贏利組織提供引導(dǎo)和激勵，也對社會公眾評價、參與、支援非贏利組織起到重要作用。最大的非贏利組織聯(lián)合會 IS由800多個自愿組織、基金會組成，制定了美國非贏利組織的倫理守則，它在非贏利部門中采取勸告、說服及傳播好經(jīng)驗的方式實現(xiàn)行業(yè)自律。最后是外部監(jiān)督層次。由政府為非贏利組織訂立最低行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，透過正式法規(guī)，由政府和社會公眾來執(zhí)行監(jiān)督。對政府而言，要維持低門檻進(jìn)入的法律條件，合理分類社團(tuán)，有針對性地設(shè)立管理手段。發(fā)揮會計、審計、稅務(wù)等部門的作用，實施專業(yè)檢查。建立司法監(jiān)督制度，引入司法審查，保證受損權(quán)益者獲得法律救濟(jì)，社會工作組織權(quán)力產(chǎn)生外部效果以及內(nèi)部發(fā)生糾紛時，進(jìn)行司法干預(yù)。除專業(yè)機(jī)關(guān)監(jiān)督外，倡導(dǎo)含媒體、公眾在內(nèi)的社會輿論參與社會工作組織的評論、批評與督促改進(jìn)。非贏利組織信息是社會共有財富，為社會成員共享，要公開財務(wù)和與服務(wù)相關(guān)的定量信息，以便全面評估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

內(nèi)部監(jiān)督帶有自愿屬性，而外部監(jiān)督則具強(qiáng)制性，行業(yè)監(jiān)督體系位處兩者之間，其中介與引導(dǎo)作用尤其值得重視。內(nèi)外三層次信用監(jiān)督機(jī)制亦可概括為縱向（政府與社會工作組織）和橫向（同行、受益者、媒體和公眾）監(jiān)督機(jī)制并行，相互結(jié)合和制約。

（三）增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開放式溝通

倦怠感的產(chǎn)生受繁重工作量、工作自不夠、社會認(rèn)知度偏低等因素影響。政府部門有必要從資助經(jīng)費、鼓勵政策等著手，有步驟地培育和增加社會工作者的數(shù)量，以緩解該行業(yè)人力資源匱乏的困境。20世紀(jì)末，美國約有160萬個非贏利組織，平均每12人就有1人服務(wù)于非贏利組織。[1]165龐大的從業(yè)者隊伍確保了廣泛的社會認(rèn)同度及合理的工作強(qiáng)度。2012年，我國中央政法委、民政部、人力資源社會保障部等19個部門和群團(tuán)組織聯(lián)合的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011―2020年）》明確提出，國家將大力培育專業(yè)人才，到2015年，社會工作專業(yè)人才總量增加到50萬人。到2020年，社會工作專業(yè)人才總量增加到145萬人。[10]在專業(yè)人員數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上，社會工作服務(wù)組織對職業(yè)倦怠的緩解肩負(fù)有直接和關(guān)鍵性責(zé)任，組織需要在內(nèi)部營造開放式交流氛圍，鼓勵員工民主參與，從團(tuán)隊激勵、社區(qū)居民參與及志愿服務(wù)項目開發(fā)等方面進(jìn)行多元化嘗試。

綜上所述，廣州市社會工作組織行政困境的解決出路，一方面有待于政府職能的不斷清晰和完善，與社會工作組織建立相對平等關(guān)系，提供支持性和約束性并行的外部政策環(huán)境;另一方面，社會工作組織亟待完善績效考核機(jī)制和信用監(jiān)督機(jī)制，形成開放式團(tuán)隊溝通氛圍，主動回應(yīng)組織內(nèi)、外部問責(zé)，實現(xiàn)透明化、科學(xué)化、可持續(xù)和民主式行政運(yùn)作模式。

注釋

①見劉雪《家庭綜合服務(wù)中心呈行政化趨勢》《南方都市報》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的《2012年廣州市社會工作發(fā)展現(xiàn)狀與2013年展望》報告，指出家庭綜合服務(wù)中心存在“部分家庭綜合服務(wù)中心，已成為基層政府附屬單位”“不專業(yè)及財務(wù)、管理不透明”等問題。

②全美社會工作協(xié)會的董事會主席這樣形容“個案管理”：它是專業(yè)的社會工作者根據(jù)案主及其家庭的需要進(jìn)行評估，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，通過對他們提供安置、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評估和倡導(dǎo)等一系列服務(wù)以滿足案主特定的復(fù)雜需要，這種提供服務(wù)的方式就是個案管理。

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第6篇

關(guān)鍵詞：群眾體育政策；政策執(zhí)行；公私協(xié)力

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4590(2012)03-0101-04

群眾體育政策的制定一直是公共部門以及學(xué)界關(guān)注的熱點，然而再好的政策在經(jīng)過合法化程序取得地位后，也要通過主管部門擬定細(xì)則，確定執(zhí)行機(jī)關(guān)，規(guī)劃必要資源及適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ扇”匾膶?yīng)行動，使政策方案順利付諸實施，以達(dá)成目標(biāo)或目的，即體育政策的執(zhí)行。政策執(zhí)行是政策運(yùn)作過程最重要的一環(huán)，必須對相關(guān)的問題作深入的研究，才能有效掌握執(zhí)行的變數(shù)。

政策執(zhí)行問題從上世紀(jì)70年代開始引起了公共政策學(xué)家投入大量心力研究，并進(jìn)行相關(guān)辯論，也出現(xiàn)了很多新的理論，如第三者政府理論、公民參與理論、公民選擇理論等。而時代與環(huán)境的不斷變化，使得我國政府治理的模式也有改變，從傳統(tǒng)的官僚治理的體制轉(zhuǎn)化為融入更多民間社會與地方參與的治理模式。政府治理模式之所以轉(zhuǎn)變，主要是長期以來行政效率不高、資源浪費的問題未得到完全解決，再加上面對全球化的沖擊，不得不對未來作出回應(yīng)［1］。因此，政府必須改變以往的官僚級別控制，在提供體育公共服務(wù)時適時引入市場機(jī)制或私營部門資源以及專業(yè)技術(shù)，在責(zé)任與授權(quán)的前提下進(jìn)行分工。本研究則從公私協(xié)力的視角對群眾體育政策執(zhí)行問題進(jìn)行剖析。

1 公私協(xié)力的基本原理

現(xiàn)今國家公共部門所扮演的角色產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，從過去權(quán)威性統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫淼姆绞健膰H，國家乃至地方，都以協(xié)議方式進(jìn)行互動。協(xié)力是政府治理國家的趨勢，許多的政策規(guī)劃與執(zhí)行都轉(zhuǎn)為采取協(xié)力合作的方式進(jìn)行。那么何謂協(xié)力？協(xié)力是兩個或兩個以上的行為者（個人、團(tuán)體、組織及部門），以相互信任為基礎(chǔ)，能夠相互分享資源，包括信息、知識、技術(shù)與資金等，且共同承擔(dān)責(zé)任，制定一套協(xié)議規(guī)則一起共事解決問題，達(dá)成共同目標(biāo)后，可以分享正面產(chǎn)出的利益［2］。

中國自入市以來，逐步落實市場自由化政策，加速國內(nèi)市場的對外開放。公私協(xié)力則是跨部門的組織間，為了實現(xiàn)彼此的需求，而進(jìn)行長期的合作與資源分享。由于協(xié)力一開始屬于企業(yè)方面的概念，因此強(qiáng)調(diào)的是利益，而公私協(xié)力因為屬于跨部門，所以強(qiáng)調(diào)的是需求滿足，而此需求不一定是指利益，也可以是平等、正義等社會價值。公私協(xié)力關(guān)系是指某特定事務(wù)的參與者形成一種不屬于公共部門也不屬于私人部門，而是屬于公私部門結(jié)合而成的關(guān)系，其參與者對該事務(wù)的處理具有目標(biāo)認(rèn)同、策略一致以及分工負(fù)責(zé)的認(rèn)知與實踐［3］。這種關(guān)系強(qiáng)調(diào)公私部門在協(xié)力關(guān)系中的角色定位，在部門互動過程中，公共部門與私人部門形成平等互惠、共同參與及責(zé)任分擔(dān)的關(guān)系，在其關(guān)系中的同伴彼此在決策過程中均基于平等的地位，有著相同的決策權(quán)，通過達(dá)成共同目標(biāo)的共識，整合各方資源合作，在這種關(guān)系中，公私部門彼此通過雙向溝通參與的方式，共同分擔(dān)責(zé)任，為社會解決公共問題，并創(chuàng)造可持續(xù)的利益與福祉。學(xué)者Brinkerhoff［4］（2002）強(qiáng)調(diào)公私伙伴關(guān)系指部門聯(lián)合提品與服務(wù)，并予以相當(dāng)程度的信任。這種關(guān)系是一種協(xié)力參與者之間的組織性互動關(guān)系，彼此間的互動高度講求效率和分工，并且通過管理者的支持，盡力消除沖突與危機(jī)，達(dá)成所期待的目標(biāo)。學(xué)者osborne［5］（2000）也點出了公私協(xié)力的重點，包括了清楚的目標(biāo)、互相尊重與信任、承諾投入時間與資源、實現(xiàn)協(xié)調(diào)好關(guān)系中的角色與責(zé)任、組織規(guī)劃長期的支援與經(jīng)營伙伴關(guān)系的發(fā)展等等。學(xué)者John Hailey［6］（2000）認(rèn)為成功的公私協(xié)力應(yīng)包括以下五項特質(zhì)：清晰的目的、互信與互敬、投入時間及資源、協(xié)商角色及責(zé)任、保持長期穩(wěn)定的能力。根據(jù)以上成功要素及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國群眾體育政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，本文分析了我國群眾體育政策執(zhí)行的公私協(xié)力程度與困境。

2 群眾體育政策執(zhí)行的公私協(xié)力程度與困境

2.1 公私協(xié)力關(guān)系欠缺完整要素

雖然有很多官辦、半官辦的民間體育組織，但數(shù)量巨大的仍然是純粹的民間體育組織，如社區(qū)俱樂部和學(xué)生體育社團(tuán)等。許多民間體育組織（社團(tuán)和俱樂部）并不常和政府有公私協(xié)力的合作關(guān)系，或是說這些關(guān)系并不完全具備公私協(xié)力的完整要素，如長久的合作關(guān)系或良好的溝通渠道等。有許多團(tuán)體是年度性或經(jīng)常性的把分散的體育愛好者聚合起來，進(jìn)行交流，不僅能夠達(dá)到強(qiáng)身健體的目的，更能促進(jìn)社團(tuán)成員相互交流、相互欣賞、互通有無，達(dá)到精神愉悅的目的，故與政府合作的機(jī)會較少。他們不屬于政府的組成部分或分支機(jī)構(gòu)，也不承擔(dān)政府職能，在遵守法律、法規(guī)或不違法的前提下，興辦、管理轄區(qū)內(nèi)體育活動、健身娛樂活動等［7］。在公私協(xié)力治理的理念下，治理的焦點從依法行政發(fā)展到協(xié)調(diào)合作的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)建立跨部門或跨組織的協(xié)力伙伴機(jī)制。而從目前的狀況看，體育公共部門是肯定公私協(xié)力的功能與角色的，認(rèn)為可以提高群眾體育工作效能，有助于政策制定過程以及促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，但是從民間體育組織對于群眾體育政策執(zhí)行上的困境來看，問題在于經(jīng)費不足使公私協(xié)力難以施展所造成［8］。政府與民間體育組織合作的機(jī)制尚未完整建立，未能形成有利于政策推動的方式，要推動群眾體育的發(fā)展，采取公私協(xié)力的方式是受到公私部門所肯定，但實際上在政策執(zhí)行過程中，公私協(xié)力較難推動主要在于公私部門的差異性與制度性的問題，如公共部門行政制度、采購機(jī)制，以及民間體育組織經(jīng)費人力不足、商業(yè)考量等，都是導(dǎo)致公私協(xié)力不順利的因素。

因此，并非所有與公共部門合作的民間體育組織都能維持合作關(guān)系，可能原因是自我的考量或是非自愿的影響［9］。在自我考量方面，民間體育組織可能由于組織發(fā)展，基于商業(yè)的誘因或是提高知名度的考量，放棄參與公私協(xié)力，雖然這樣的發(fā)展對民間體育社團(tuán)來說是好事，但是問題就在于政府如何對其進(jìn)行保護(hù)和幫助，使居民知道民間體育組織及其推廣的體育文化活動，這才是政府現(xiàn)今應(yīng)該重點發(fā)展的。如何讓這部分的民間體育組織繼續(xù)發(fā)展，就必須找出輔導(dǎo)的對象，增加其提供體育服務(wù)的機(jī)會，擴(kuò)大生存空間。

2.2 偏向自上而下的執(zhí)行關(guān)系

在我國，政府的公私協(xié)力行動在政策執(zhí)行的理論中比較偏向自上而下的執(zhí)行模式，強(qiáng)調(diào)政策制定者的地位，執(zhí)行者必須秉承上級意志，忠誠地實現(xiàn)長官目標(biāo)。另外，我國政府在競技體育中的強(qiáng)勢地位與大政府形象［10］體現(xiàn)在大眾體育管理中卻呈現(xiàn)弱勢狀態(tài)與小政府形象。這種自上而下的模式主要強(qiáng)調(diào)政府對政策執(zhí)行的主導(dǎo)，也就是上級機(jī)關(guān)的主導(dǎo)權(quán)，著重政策運(yùn)作的過程主要是上級機(jī)關(guān)所控制的。由機(jī)關(guān)主導(dǎo)的設(shè)計與指定，再交由下級機(jī)關(guān)來執(zhí)行，這種公私協(xié)力方式存在著過分強(qiáng)調(diào)計劃的重要性與公共部門的行政權(quán)力，較忽略民間體育組織的參與和基層人員的感受。

雖然此模式認(rèn)為通過政策的明確化與具體化，制定標(biāo)準(zhǔn)化的程序可以降低執(zhí)行者的自由過度［11］，但是在目前群眾體育政策執(zhí)行強(qiáng)調(diào)多元團(tuán)體的參與的環(huán)境下，再加上政府機(jī)關(guān)內(nèi)部組織間的整合是否完全與專業(yè)等因素，體育公共部門的執(zhí)行能力經(jīng)受著很大考驗。因此，行政首長若換人，對這種模式的公私協(xié)力影響非常大，有可能造成群眾體育工作計劃中斷或目標(biāo)改變的情況。

另外，這種模式會造成群眾性體育活動狀況受行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格影響顯著。近年來，各地舉辦了很多群眾體育活動，除了群眾體育需求高，除了民間體育組織的日常活動項目，以及提高知名度等方面的考慮，這與行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政風(fēng)格和做法脫離不了關(guān)系。

2.3 政府較少提供民間體育組織足夠的誘因與協(xié)助

公私協(xié)力治理理論中，公共部門促使民間體育組織和參與執(zhí)行公共事務(wù)，便是看重民間體育組織的專業(yè)性能夠解決日益復(fù)雜的公共事務(wù)。適當(dāng)?shù)恼T因可以提供公共部門與民間體育組織，乃至私營企業(yè)協(xié)力的平衡，也能提供伙伴合作的參與程度。現(xiàn)階段群眾體育政策的執(zhí)行，特別在行政層面對民間體育社團(tuán)參與公共事務(wù)，體育公共部門所提供的獎勵與誘因往往是不足的，甚至實際操作上有矛盾的情況，優(yōu)勢民間體育組織擔(dān)心受限于政府的束縛或管制，而不愿意與公共部門合作。即便公私部門有意愿采取公私協(xié)力關(guān)系的方式，但民間體育組織也會因協(xié)力運(yùn)作所遭遇的難題，如獲利不如預(yù)期，過度依賴合同，角色專業(yè)性不足，以及成本考量等放棄與公共部門合作，甚至放棄建立或維持公私協(xié)力伙伴關(guān)系。這對于需要長遠(yuǎn)規(guī)劃與執(zhí)行的群眾體育事業(yè)將產(chǎn)生影響。

民間體育社團(tuán)與政府的合作很多是政策宣傳類型或節(jié)慶活動類型，基本上都沒實際收入，而政府的補(bǔ)助不多，下次活動能不能參加也要看合作廠商和贊助經(jīng)費，所以每次活動的合作關(guān)系也必然陷入短期且不穩(wěn)定的狀態(tài)，這與公私協(xié)力治理的成功因素相違背，即協(xié)力關(guān)系應(yīng)該是建立長久關(guān)系，而不只是為了雙方短期利益的衡量，協(xié)力關(guān)系是一種長久關(guān)系的培養(yǎng)，也就是所謂生命共同體的觀念。

2.4 民間體育組織經(jīng)營困境帶來的阻力

近年來，國人對體育的逐漸重視，使得參與體育活動的工作者不斷增加，這樣的情況也使得同業(yè)競爭的壓力也日漸提升，各種體育活動在各地的蓬勃發(fā)展，卻難掩在活動過程中，體育組織遇到的各種各樣的問題，而這些問題，常常會使活動無法順利進(jìn)行。

例如，根據(jù)苗大培等人（2005）年對我國青少年體育俱樂部的一份調(diào)查，我國俱樂部內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，在當(dāng)時已經(jīng)創(chuàng)建的俱樂部中，有51%的俱樂部采用主任負(fù)責(zé)制，26%的俱樂部采用董事會制，17%的俱樂部采用理事會制，3% 的俱樂部采用總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，還有 3% 的俱樂部采用其他組織形式［12］。俱樂部治理結(jié)構(gòu)的不健全，在一定程度上導(dǎo)致俱樂部管理低效或偏差。而在黃彥軍，徐鳳琴調(diào)查的10個城市的91個民間體育社團(tuán)中，45.1%的民間體育社團(tuán)沒有在任何部門進(jìn)行注冊，54.9%的民間體育社團(tuán)有注冊或備案，其中在體育局備案的占62.2%，民政部門注冊的占30.5%，在上級體育協(xié)會、教育部門或工商部門注冊的僅占7.3%。還有38.8%的人不知道應(yīng)該到民政部門注冊。這樣，一方面給管理帶來了混亂；另一方面，一些民間體育社團(tuán)實際上給自己的組織帶來了額外的負(fù)擔(dān)，不僅享受不到本應(yīng)享受的各種優(yōu)惠，而且還要為莫須有的“營利性”活動繳稅［13］。

政府舉辦活動本應(yīng)該給予有潛力的，特別是本地的民間體育組織更多的機(jī)會和協(xié)助，以扶植其成長，盡量避免只因為人氣的考慮，而都與組織龐大、歷史悠久，甚至官方色彩更濃的團(tuán)體合作。這樣可能相對壓縮本地更多的體育組織的機(jī)會，也使居民對體育互動的價值觀產(chǎn)生錯誤的擺置，認(rèn)為大型的體育社團(tuán)，大型表演才好，而本土的、新生的民間體育社團(tuán)歡迎程度較低，可能造成本土較弱勢的民間體育組織受到壓迫而發(fā)展不易。政府更應(yīng)該謹(jǐn)慎的注意本土體育文化的發(fā)展，避免全球化過度影響，地方不再具備地方體育文化特色，不忘保障當(dāng)?shù)孛耖g體育團(tuán)體的機(jī)會和市場，才能扶植更多的民間體育社團(tuán)，促進(jìn)群眾體育事業(yè)生生不息。

3 我國群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的前景與建議

群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的本質(zhì)是要摒棄完全的自上而下的執(zhí)行，而是發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，政府通過引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)來主動搭建群眾體育工作平臺［14］，讓民間體育組織及相關(guān)企業(yè)在平臺上唱主角。

3.1 公共部門

3.1.1 公共部門應(yīng)加強(qiáng)公私協(xié)力關(guān)系的建立并提高誘因

政府應(yīng)該提高民間體育組織對群眾體育公私協(xié)力的滿意度，除了公共部門要采取比較緊密的協(xié)力運(yùn)作模式之外，還要加強(qiáng)民間體育組織對于體育行政政策的了解與熟悉度。群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力伙伴關(guān)系運(yùn)作的滿意度與誘因，將影響體育工作者對未來群眾體育發(fā)展的觀感，因此，加強(qiáng)建立公私協(xié)力伙伴關(guān)系之外，政府應(yīng)該增加措施提高公私協(xié)力伙伴關(guān)系的意愿，提高雙方滿意的運(yùn)作過程與整體滿意度，才能維持長久與良好的公私協(xié)力關(guān)系，引導(dǎo)資金便是一個很好的方式。

3.1.2 公共部門應(yīng)主動鼓勵民間體育組織參與群眾體育事務(wù)

有些民間體育組織對參與群眾體育事務(wù)的態(tài)度比較保守，可能是因為人力與資源不足或缺乏相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等原因。公私協(xié)力治理強(qiáng)調(diào)的是以資源聯(lián)結(jié)與組織學(xué)習(xí)的方式，來培養(yǎng)相互信任的基礎(chǔ)，進(jìn)而構(gòu)建協(xié)力的核心能力。政府在協(xié)力的規(guī)劃中，應(yīng)該給予指導(dǎo)協(xié)助，例如群眾體育活動經(jīng)驗的傳承、提供相關(guān)人才、整合活動場地等，并且在各個民間體育組織之間扮演一個溝通協(xié)調(diào)的角色，公共部門不應(yīng)僅僅是將人民帶入到體育場域，更應(yīng)該積極的告知社會上有哪些民間體育組織。要改進(jìn)政府在群眾體育政策執(zhí)行中的自上而下，忽視執(zhí)行單位需求的困境，政府對相關(guān)的社團(tuán)乃至贊助企業(yè)都應(yīng)該積極鼓勵和輔導(dǎo)。公共部門除了要對地方上的團(tuán)體有妥善的分類管理之外，還必須與他們面對面的協(xié)調(diào)，真正的深入體育組織和領(lǐng)域，如此才能真正聽到地方的需求，且針對活動的不同層面建立地方的策略關(guān)系。

3.1.3 建立群眾體育公私協(xié)力活動的績效管理評估制度

政府在公私協(xié)力過程中，必須使民間體育組織對未來群眾體育的發(fā)展看好而投入更多的資源和力量，為了讓公共部門評斷協(xié)力關(guān)系的要素組合是否成功，可以利用績效管理的機(jī)制，作為規(guī)劃與評估的依據(jù)。首先通過定期性的績效管理制度，對互動結(jié)果的評估建立公私協(xié)力伙伴關(guān)系滿意度的指標(biāo)，并通過客觀的標(biāo)準(zhǔn)評估群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力伙伴關(guān)系的績效。其次，評估群眾體育政策執(zhí)行公私伙伴關(guān)系的互動過程，包括民間體育組織伙伴關(guān)系之間互動過程的評價，并且通過公開公正的程序，讓互動過程的開放性與透明度與群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的結(jié)果同時呈現(xiàn)，以保障民間體育組織的想法與意見可以被討論與接收。最后，評估體育公共部門行動者的行為品質(zhì)與成效，即讓民間體育組織也能評估政府在群眾體育協(xié)力過程的表現(xiàn)，這樣一來績效管理可以有效的提升組織間的互動品質(zhì)與群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的合作關(guān)系。

3.2 民間體育組織

民間體育組織相對政府擁有的公共資源較少，因此，可利用的手段也較有限，主要是加強(qiáng)民間體育組織的經(jīng)營能力，加強(qiáng)與企業(yè)的合作和同業(yè)結(jié)盟。

目前，我國民間體育組織在經(jīng)營層面，除了硬件設(shè)施的缺乏之外，大多是面臨如何在公共部門、企業(yè)與自身之間的經(jīng)營生存問題。我國的民間體育組織沒有企業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)營方式。政府應(yīng)該扮演橋梁的角色，讓規(guī)模較小的民間體育團(tuán)體建立制度化的運(yùn)作，特別是定期的行業(yè)輔導(dǎo)。

民間體育組織多數(shù)還是以政府補(bǔ)助及企業(yè)贊助為主，在政府每年經(jīng)費有限的情形下，民間體育組織可以積極與政府、企業(yè)建立關(guān)系，討論出可行的合作計劃，與政府、企業(yè)共同辦理群眾體育活動。此外，體育活動可以適度的結(jié)盟，建立合作的平臺，甚至不同類型的體育活動也能結(jié)盟，尋找彼此互利互惠的方式。而且在這樣的群眾體育活動中，民間體育組織可以利用彼此間的知名度吸引不同的客群，達(dá)到廣告營銷的效果，同類型團(tuán)體也可以利用這些機(jī)會交流分享，使經(jīng)驗得到傳承，群眾體育事業(yè)更為興盛。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

一、社區(qū)建設(shè)工作

1、九獅橋和紅旗社區(qū)服務(wù)辦公用房的投入使用

2、落實“社區(qū)老少家園”及“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)前期摸底統(tǒng)計及準(zhǔn)備工作。

二、社保工作

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、發(fā)揮就業(yè)和社會保障的平臺作用，做好大學(xué)生、失地農(nóng)民和持《就業(yè)失業(yè)登記證》各類群體就業(yè)工作；按規(guī)定發(fā)放全國統(tǒng)一《就業(yè)失業(yè)登記證》，做好就業(yè)援助對象認(rèn)定、失地農(nóng)民待遇、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼審核發(fā)放工作；做清人社統(tǒng)計報表工作；開展“充分就業(yè)社區(qū)”自查自評工作；加強(qiáng)對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，實現(xiàn)動態(tài)管理，全面消除零就業(yè)家庭；做好創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成立非正規(guī)就業(yè)組織、孵化成功企業(yè)、小額貸款擔(dān)保等服務(wù)。

2、根據(jù)上級勞動保障部門的安排部署，2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區(qū)組織開展了以“就業(yè)幫扶，真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動。在活動開展期間共走訪就業(yè)困難人員、殘疾人及零就業(yè)家庭191戶，登記認(rèn)定未就業(yè)困難人員22人，其中殘疾人就業(yè)困難12人，幫助179名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，提供就業(yè)崗位200余個，幫助168名就業(yè)困難人員辦理了靈活就業(yè)補(bǔ)貼讓他們享受了就業(yè)扶持政策。

3、根據(jù)省、市、區(qū)文件的部署，從2013年1月至3月底，依托“春風(fēng)行動”活動舉辦兩場大型招聘會:一場是3月7日與城區(qū)兄弟街道在市勞動局就業(yè)介紹中心共同舉辦2013專場招聘會；另一場在淮河路步行街百盛廣場門口舉辦迎“三八”婦女專場招聘會。招聘會期間共崗位1000余個，求職人員700多人，其中達(dá)成就業(yè)意向的412人，另發(fā)放宣傳冊812份，懸掛橫幅十條，提供政策咨詢服務(wù)，提高他們的維權(quán)意識，受到了居民及農(nóng)民工朋友的熱烈歡迎。

（二）勞動保障重點工作目標(biāo)任務(wù)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2887人（任務(wù)數(shù)4770人），完成率60%；

2、登記失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)905人（任務(wù)數(shù)1400人），完成率65%；

3、安置就業(yè)困難人員數(shù)335人（任務(wù)數(shù)520人），完成率64%；

4、錄入就業(yè)實名制2087人（任務(wù)數(shù)4770人）；

5、就業(yè)技能培訓(xùn)240人（任務(wù)數(shù)240人），完成率100%；

6、企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人（任務(wù)數(shù)120人），完成100%；

7、居民養(yǎng)老參保1273人（任務(wù)數(shù)1264人），完成100%；

8、居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費辦理時段，目前此項工作已在開展中，目前已參保3010人（任務(wù)數(shù)14380人）；

9、宣傳報道50篇（任務(wù)數(shù)100篇），其中國家級6篇、省級13篇，完成50%；

10、SYB培訓(xùn)30人（任務(wù)數(shù)30人），完成率100%;

11、發(fā)放小額貸款6萬元（任務(wù)數(shù)260萬元），目前有3戶大額50萬元正在審批放貸中，另還有8人貸款材料等待審批中；

12、建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地1個（任務(wù)數(shù)1個），完成率100%，

13、申報實訓(xùn)人數(shù)30人（任務(wù)數(shù)30人），因此項任務(wù)需要SYB培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，目前正在等待區(qū)百幫下發(fā)證書；

14、新增辦理15戶非正就業(yè)組織（任務(wù)數(shù)25戶），完成率60%；百幫非正規(guī)吸納142人（任務(wù)數(shù)210人），完成率67.6%；

15、新增孵化成功企業(yè)任務(wù)數(shù)18戶，孵化成功企業(yè)帶動就業(yè)任務(wù)數(shù)275人，孵化成功企業(yè)年納稅額任務(wù)數(shù)170萬，目前正在整理2戶材料近期上報，因部分非正規(guī)就業(yè)組織申報人正在辦理個體營業(yè)執(zhí)照，因此影響了孵化成功企業(yè)的申報，近期加快進(jìn)度上報；

16、申報創(chuàng)業(yè)示范點任務(wù)數(shù)1個，申報新增創(chuàng)業(yè)基地面積任務(wù)數(shù)260平方米，申報創(chuàng)業(yè)示范點帶動就業(yè)任務(wù)數(shù)70人，材料正在整理本周上報；

（三）維權(quán)工作

1、勞動監(jiān)察工作

街道、社區(qū)勞動監(jiān)察員高度重視對轄區(qū)企業(yè)日常巡查監(jiān)察工作，不定期進(jìn)行巡查，完善勞動保障兩網(wǎng)化建設(shè)，建立兩網(wǎng)化臺賬，配合大隊處理案件2起，投訴的案件都得到了圓滿的解決。

2、勞動仲裁工作

街道成立勞動爭議調(diào)解委員會并掛牌，社區(qū)建立勞動爭議調(diào)解室，負(fù)責(zé)勞動爭議的調(diào)解處理工作，完成區(qū)級下達(dá)勞動爭議調(diào)解案件。

（四）退管工作

開展2013年度全市退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，總?cè)蝿?wù)量為8884人，遺囑68人，占全區(qū)接收比例的26%。任務(wù)量相當(dāng)繁重。此項工作需在7月31日結(jié)束。到目前為止已完成紙質(zhì)近3100人，網(wǎng)上錄入工作正抓緊進(jìn)行中。

截止到6月底，共接收移交企業(yè)500余家，退休人員8890人，成立了自管小組175個，覆蓋率達(dá)100%，累計走訪次數(shù)達(dá)2萬人次，發(fā)放慰問金50萬元，退管服務(wù)率達(dá)到100％。

（五）低保工作

上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請審核、報表報送、低保金打卡發(fā)放、全國低保信息系統(tǒng)及時更新等日常工作以外，主要中心任務(wù)有二項：

一是開展城鄉(xiāng)低保審核審批政策落實情況的自查及建立低保經(jīng)辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項工作在今年四月份按照上級要求對對街道六社居委現(xiàn)有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調(diào)查、民主評議、申請審核審批和張榜公示等六方面進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)不符合低保條件享受的家庭，無人情保、關(guān)系保等情況。對街道、社居委低保經(jīng)辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進(jìn)行了核查，無一人有近親屬享受低保。

二是完成全省統(tǒng)一的低保對象分類統(tǒng)計工作。至6份我街道現(xiàn)有低保戶124戶167人，發(fā)放低保金66276元，人均補(bǔ)差396元，累計發(fā)放低保戶751戶1055人，51.9315元。已在低保中心規(guī)定時間內(nèi)上傳了《省城鄉(xiāng)低保對象分類統(tǒng)計花名冊》及《省城鄉(xiāng)低保對象分類統(tǒng)計表》，經(jīng)多次審核，花名冊與統(tǒng)計表數(shù)據(jù)與6月份報表數(shù)字一致。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：至6月份，累計救助13人，救助金6859元。

慈善協(xié)會：今年慈善一日捐共計募捐資金129478元，資金全部上交至區(qū)慈善協(xié)會。

困難群眾節(jié)日慰問：1、兩節(jié)慰問困難群眾共409戶。共發(fā)放慰問金7400元，購物券1000元。永輝超市購物券14000元發(fā)放實物：610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟(jì)慰問共計40戶，發(fā)放40臺取暖器，30件羽絨背心。節(jié)日期間未發(fā)生一例困難群眾上訪事件。

三、文化體育工作

1、開展豐富多彩的文化體育活動

2013年1月，我街道傳統(tǒng)項目“義務(wù)寫春聯(lián)”活動如期開展，書畫院知名書畫家和紅星小學(xué)書法愛好者冒著嚴(yán)寒在明教寺廣場開展義務(wù)寫春聯(lián)活動，并把春聯(lián)送到困難群眾家中，活躍節(jié)日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區(qū)群眾開展多種形式的新春聯(lián)誼會，大家歡聚一堂，節(jié)目豐富多彩。2013年4月在區(qū)老體協(xié)的組織下，組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽，獲團(tuán)體第二名、個人獲得2個男子第二名、2個第三名的優(yōu)秀成績。并組織社區(qū)文體團(tuán)隊開展了新春聯(lián)誼會和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務(wù)活動，每個社區(qū)還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂見的系列活動。在各個社區(qū)開展了主題為“和諧鄰里，和諧社會”茶話會，拉近了社區(qū)居民的距離，為大家提供了一次吐露心聲的機(jī)會，受到大家歡迎。在各社區(qū)都組織了義務(wù)為居民放數(shù)字電影，讓大家走出家門，老少同樂，豐富群眾文化生活，因街區(qū)合并，文化站積極和上級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，將原有的16個農(nóng)家書屋，合并成現(xiàn)有的6個，這極大的方便了農(nóng)家書屋的工作開展。四牌樓社區(qū)的“農(nóng)家書屋”得到市里部門的檢查，并肯定了其成績。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區(qū)組織志愿者上門為空巢老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天，為老人送去愛心。同時還舉辦了社區(qū)趣味體育活動，棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽，社區(qū)居民群眾在體力和智力兩個方面發(fā)展自己的個性和創(chuàng)造才能，增進(jìn)知識、技能、智慧和健康。

2、依法行政，規(guī)范管理，建立完善的文化市場監(jiān)管體系。

在加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)吧管理中，街道執(zhí)法部門定期不定期對轄區(qū)娛樂場所和網(wǎng)吧的管理人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律知識和應(yīng)急防范常識宣傳，并嚴(yán)格杜絕未成年人上網(wǎng)。給轄區(qū)的居民營造出一個健康舒適的環(huán)境，更給家長們解決了長期以來影響孩子身心健康的“毒瘤”。

上半年根據(jù)市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求，為規(guī)范出版物市場秩序、加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，全面開展集中打擊盜版音像和計算機(jī)軟件制品行動。我們對社區(qū)音像制品和計算機(jī)軟件制品進(jìn)行檢查，確保了我轄區(qū)文化安全和社會穩(wěn)定。

四、民生工程

上半年召開2次民生工程會議，一方面?zhèn)鬟_(dá)區(qū)民生辦下達(dá)相關(guān)文件的精神，另一方面收集民生工程進(jìn)展情況并安排下一步工作。按照目標(biāo)任務(wù)抓緊時間落實，讓群眾真正享受改革發(fā)展的成果。按照區(qū)民生辦民生工程宣傳包保責(zé)任制的要求，制定民生宣傳包保名單，對民生宣傳包保責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。在轄區(qū)內(nèi)及宣傳櫥窗張貼宣傳海報60份，利用社居委電子屏幕滾動宣傳民生工程宣傳標(biāo)語，在小區(qū)內(nèi)設(shè)宣傳臺宣傳居民養(yǎng)老政策等民生政策，接受咨詢。上門發(fā)放民生工程一封信2000份，讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉，人人皆知”，使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經(jīng)統(tǒng)計，上半年民生工程和便民服務(wù)相關(guān)宣傳報道20篇。民生工程完成情況就業(yè)技能培訓(xùn)240人，完成率100%；企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人，完成100%；居民養(yǎng)老參保1273人，完成100%；居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費辦理時段，目前此項工作已在開展中，目前已參保3010人。

五、老齡工作：

在今年7月1日施行新修訂的《老年人權(quán)益保障法》前在社區(qū)做好宣傳工作，采取多種形式組織老年人學(xué)習(xí)我國《老年人權(quán)益保障法》和地方有關(guān)的法規(guī)，讓老年人知法、懂法，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。通過聽講座、法律咨詢等途徑，大大提高老年人對自己權(quán)益的維護(hù)意識。為社區(qū)老年團(tuán)隊做好在區(qū)民政局登記備案工作，目前共有天籟女子合唱團(tuán)、百靈藝術(shù)團(tuán)、知音黃梅藝術(shù)團(tuán)、義倉黃梅劇社等20多支社團(tuán)登記備案，為轄區(qū)老年團(tuán)隊規(guī)范化管理打下良好基礎(chǔ)。同時拓展6個社區(qū)老少活動家園以及街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、紅旗和四牌樓居家養(yǎng)老服務(wù)站的為老年人服務(wù)功能，為老年人提供文化、娛樂、健身、康復(fù)提供活動場所，開展老年人喜聞樂見的各種活動。與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合開展家庭醫(yī)生服務(wù)，在每個社區(qū)設(shè)立社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)工作站，定期為社區(qū)老人提供健康服務(wù)、咨詢、建立健康檔案，并為行動不便老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。按照區(qū)老年協(xié)會的要求，協(xié)助市社工協(xié)會進(jìn)行特殊老人需求調(diào)查，提供相關(guān)資料，復(fù)印調(diào)查表和調(diào)查問卷400份

六、雙擁工作

完善雙擁工作制度。始終把擁軍優(yōu)屬工作納入工作計劃，常抓不懈。上半年發(fā)放“光榮軍屬”牌33塊。統(tǒng)計上報轄區(qū)內(nèi)電子顯示屏及滾動大屏幕共計49處。為實現(xiàn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)部、省聯(lián)系，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象有關(guān)信息，分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈屬等共計280人左右到區(qū)雙擁辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展，完成了區(qū)雙擁辦下達(dá)的送展任務(wù)，共送展4幅書畫作品。

七、殘聯(lián)工作

貧困重度殘疾人生活特別救助，符合救助條件的貧困殘疾人共有121人，其中一、二級共89人，每人每年補(bǔ)助1200元，三級共32人，每人每年補(bǔ)助600元，共發(fā)放救助金額126000元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困精神殘疾人藥費補(bǔ)助符合藥費補(bǔ)助的精神殘疾人共有88人，每人每年補(bǔ)貼1200元，共發(fā)放補(bǔ)助金額105600元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程轄區(qū)內(nèi)65名白內(nèi)障患者，已篩查完畢，符合人員等待復(fù)明手術(shù)。轄區(qū)內(nèi)0-10歲殘疾兒童5名，已進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費康復(fù)治療。春節(jié)期間慰問貧困殘疾人70人，發(fā)放慰問金21000元，米、油慰問券70張，價值14000元，慰問特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問特困殘疾人員62人，共發(fā)放大米860公斤，調(diào)和油260公升，慰問金4600元。在殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入已就業(yè)人員154人，未就業(yè)人員288人，參加培訓(xùn)人員25人。

下半年主要工作打算

下半年我們將緊緊圍繞全年社會事務(wù)中心工作任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力求全面完成年度工作任務(wù)，打算及重點工作如下：

1、抓好創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、義倉、紅旗社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)示范社區(qū)的工作，確保驗收通過。

2、加快進(jìn)度、想方設(shè)法完成非正規(guī)就業(yè)組織、組織起來就業(yè)、孵化成功企業(yè)、小額擔(dān)保貸款、居民醫(yī)保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，完成醫(yī)保參保任務(wù)等勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)。

3、積極開展建軍節(jié)、重陽節(jié)慰問活動。

第8篇

關(guān)鍵詞：女足世界杯；FIFA； LOC；戰(zhàn)略管理

中圖分類號：G843.732.6(2007)文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3612(2008)04-0442-04

國際足聯(lián)對于在中國這個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展人口眾多的國度舉辦第五屆女足世界杯給予了很高的希望，采取了很多措施來提高女足世界杯的對抗性和精彩性，以求把女足世界杯這個品牌做大做強(qiáng)。因此，中國組委會(LOC)的各級管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦賽水平、保障措施和執(zhí)行力就顯得尤為重要。國際足聯(lián)對其所擁有的賽事是具有絕對管理權(quán)威的，這取決于他們的全球影響力、可觀的市場收益、巨大的吸引力和超強(qiáng)的支付能力。FIFA在與承辦協(xié)會簽署的協(xié)議（OAA）和辦賽要求(LOR)中，從政治層面、商業(yè)層面、法律層面和技術(shù)層面，對雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)做出了明確的約定。中國組委會必須嚴(yán)格執(zhí)行并兌現(xiàn)所有承諾，確保達(dá)到FIFA和LOC雙贏的目標(biāo)。對這種典型的管理體制進(jìn)行認(rèn)真的梳理，積累舉辦大型高規(guī)格國際賽事的經(jīng)驗，對于成功舉辦2008年奧運(yùn)會的各項賽事具有重要參考意義。

1領(lǐng)會與建立

領(lǐng)會總局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神是LOC工作的出發(fā)點和落腳點。與此同時，結(jié)合中國體育管理體制的實際情況，提出吻合FIFA各項規(guī)定的辦賽指南，并制定切實可行的工作計劃與實施方案是我們籌備之初的核心任務(wù)。

1.1領(lǐng)會劉鵬局長指示精神確保女足世界杯辦成精品賽事

16年前，當(dāng)?shù)谝粚门闶澜绫?991年11月在中國廣州舉辦之時，世界女足運(yùn)動即翻開了嶄新的篇章。當(dāng)時國際足聯(lián)主席布拉特先生曾經(jīng)預(yù)言：“世界足球的未來是女足！”，此后，女足世界杯越來越受到人們的喜愛和關(guān)注。2003年由于非典的原因，中國足協(xié)錯過了承辦第四屆女足世界杯的機(jī)會，2007年第五界女足世界杯重歸故里，更加吸引世人的眼球。全世界對女足世界杯的關(guān)注與對這個具有勃勃生機(jī)的東方人口大國的關(guān)注并存。在2008年奧運(yùn)會前一年如何辦出一屆成功的女足世界杯，對于中國足協(xié)和五個承辦城市的組委會是極大考驗，也是向世界展示中國綜合實力和專業(yè)化比賽能力的極好機(jī)遇。劉鵬局長對組委會的各級領(lǐng)導(dǎo)提出了六個必須的辦賽要求：“必須確保2007女足世界杯成功舉辦；必須以國際標(biāo)準(zhǔn)舉辦2007女足世界杯；必須確保2007女足世界杯組織工作系統(tǒng)協(xié)調(diào)流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)；必須加強(qiáng)賽事的宣傳教育工作；必須確保2007女足世界杯的安全有序；必須力爭賽事組織和運(yùn)動成績的雙豐收”。這成為LOC全面推進(jìn)賽事運(yùn)營的明確方向和目標(biāo)。

1.2建立科學(xué)的管理體系與實施方案面對著FIFA的嚴(yán)格管理體系與商業(yè)操作控制權(quán)，如何迎接挑戰(zhàn)，LOC需要調(diào)整、適應(yīng)和應(yīng)對的問題很多。諸如：1)國際足聯(lián)要求賽前7天至賽后2天在主辦城市不得有超過女足世界杯的其它宣傳和賽事，也不得組織吸引大量人群聚集的活動，其目的是使媒體主要聚焦在世界杯的宣傳上，以保證女足世界杯成為當(dāng)時最具人氣、最有影響力的唯一大賽。2) 要求在主辦城市進(jìn)行覆蓋廣泛的城市裝點，包括機(jī)場沿線、市中心、體育場內(nèi)外、訓(xùn)練場和飯店周邊等，以在辦賽城市營造最隆重賽事氛圍；3) 從賽事籌備期就組織RPP(商務(wù)維權(quán))專題培訓(xùn)，要求承辦方全力維護(hù)FIFA合作伙伴和指定贊助商的權(quán)益，組織執(zhí)法隊（工商、公安、城管、版權(quán)）在與賽事相關(guān)的區(qū)域進(jìn)行巡查，實施必要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，以保障國際足聯(lián)的合作伙伴和贊助商獨享世界杯的權(quán)益，杜絕其它商業(yè)機(jī)構(gòu)“搭便車式營銷”4) 體育場內(nèi)的包廂、貴賓席重新清理租賃關(guān)系、裝潢修善，提供經(jīng)國際足聯(lián)批準(zhǔn)的餐飲和五星級服務(wù)；以成本價優(yōu)先出售給國際足聯(lián)，其余再以市場價對外銷售。5) 體育場內(nèi)的食品飲料售賣管理權(quán)都?xì)w國際足聯(lián)，銷售的食品和飲料從品種、品牌到包裝都有嚴(yán)格的規(guī)定，以保證贊助商的利益，嚴(yán)防埋伏營銷。6) 賽事的主要經(jīng)費來源于國際足聯(lián)確定的六家合作伙伴，國內(nèi)贊助商的簽約權(quán)也由國際足聯(lián)委托的公司（盡管收入歸承辦協(xié)會）。LOC除票務(wù)、包廂和食品飲料銷售外，沒有獨立的商務(wù)經(jīng)營權(quán)。這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往的辦賽經(jīng)驗，工作領(lǐng)域擴(kuò)展，難度增加。只有建立一系列配套的管理體系與操作程序才能與之對接。為此，LOC提出了“零差錯”實施方案、專業(yè)化管理戰(zhàn)略、創(chuàng)新型戰(zhàn)略，以兌現(xiàn)精品賽事。

2精品戰(zhàn)略與“零差錯”方案的實施

LOC工作的好壞與工作效率的高低，很大程度取決于我們的工作思路和工作方法，只有統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)組織、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能在實際工作中贏得FIFA的信任、理解和支持，才能不辜負(fù)總局領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的期望。LOC實施的精品戰(zhàn)略方案吻合了第五屆女足世界在中國舉行的總體發(fā)展趨勢和FIFA要求，具有前瞻性和實用性。

2.1LOC建立統(tǒng)籌全局的指揮系統(tǒng)保證“零差錯”實施為了保證FIFA辦賽約定的有效執(zhí)行力，LOC組建了一個從各相關(guān)部委和總局各相關(guān)司局到各地方賽區(qū)政令暢通、分工明細(xì)、疏而不漏的組委會。在組委會的領(lǐng)導(dǎo)下，各賽區(qū)也在較短的時間內(nèi)根據(jù)賽區(qū)自己的特點成立了賽區(qū)組委會（VOC）。賽區(qū)省市分管主要領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任了賽區(qū)組委會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全方位投入籌備工作。由于女足世界杯涉及到體育行業(yè)以外的許多部門，因此當(dāng)?shù)卣目傮w協(xié)調(diào)就顯得格外重要。在LOC的規(guī)范要求制定之后，各賽區(qū)全面部署，動員社會力量廣泛參與，志愿者分布到管理和服務(wù)的各個層面，建立了分工明確、管理到位、扎實細(xì)致的組織管理體系。LOC首先根據(jù)FIFA的辦賽要求并在FIFA專家的直接指導(dǎo)下，對舉辦城市的場地設(shè)施、商務(wù)規(guī)范、新聞服務(wù)、IT和通訊設(shè)備進(jìn)行定期檢查，對管理人員和工作人員包括志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使得各項準(zhǔn)備工作從粗到細(xì)，逐步井然有序，這個籌備的過程就是一個不斷學(xué)習(xí)和提升認(rèn)識的過程，實現(xiàn)了LOC對各賽區(qū)（VOC）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為執(zhí)行“零差錯”方案奠定了組織基礎(chǔ)。

2.2LOC與FIFA組織對應(yīng)保證“零差錯”實施LOC經(jīng)過對FIFA女足世界杯管理系統(tǒng)的分析，進(jìn)一步明確了工作重點和工作細(xì)節(jié)，為了更好的使FIFA的各項指令得到貫徹實施，提高工作效率和執(zhí)行力度，LOC按照FIFA的執(zhí)行通道設(shè)立了包括競賽、商務(wù)、維權(quán)、新聞、綜合、安保、接待在內(nèi)的相關(guān)職能部門，各部門分別與FIFA相關(guān)部門對口，建立了通暢的聯(lián)絡(luò)溝通渠道，為各項工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。國際足聯(lián)先后對各賽區(qū)進(jìn)行了大大小小考察和培訓(xùn)共計12次，各類官員達(dá)62人次，涵蓋包括比賽和訓(xùn)練場地、指定飯店、新聞設(shè)施、商務(wù)規(guī)范、安保系統(tǒng)、禮賓接待、電視轉(zhuǎn)播、IT等各方面內(nèi)容，通過檢查團(tuán)指導(dǎo)和規(guī)范，LOC和各賽區(qū)及時采取有力措施完善和改進(jìn)了許多硬件和軟件等問題，保證了FIFA與LOC簽署的各項辦賽要求落實無誤。

2.3LOC與FIFA工作一致保證“零差錯”實施本次女足球世界杯，F(xiàn)IFA要求體育場外沿150 m之內(nèi)不能有任何廣告，這在我國人口稠密、寸土寸金的城市是難以做到。值得指出的是：國際足聯(lián)在本屆世界杯采取了3個新舉措：1） 首次為女足世界杯設(shè)立總金額為600萬美元的獎金，這將極大的刺激女足隊員在比賽中的表現(xiàn)；2） 為了追求比賽的懸念性，比賽采用男足世界杯的“移動式打法”，隊伍打一至兩場換一個城市；3） 為了追求市場效應(yīng)，F(xiàn)IFA要求中國組委會必須“把賽場裝滿”，并要求簽在辦賽協(xié)議里。LOC根據(jù)各賽區(qū)賽場可容納量，按照平均70%左右的上座率，承諾場均觀眾達(dá)到3萬人。“獎金”、“移動”、“裝滿”，這三個新概念體現(xiàn)的世界杯的影響力，同時也增添了辦賽難度。LOC及各賽區(qū)組委會(VOC)充分意識到，世界杯的成功不僅僅是FIFA的成功，也是LOC成功，進(jìn)而是中國的成功。FIFA是世界范圍的足球最高權(quán)威機(jī)構(gòu)，這個權(quán)威基于所有的會員協(xié)會都能在它所控制的賽事經(jīng)營中獲益。上述三個概念是多贏之舉，只有無折扣執(zhí)行，才能確保多贏的終極目標(biāo)。在充分統(tǒng)一認(rèn)識后，各賽區(qū)不再對FIFA近乎苛刻的要求有任何抵觸，而是全面貫穿和無折扣推進(jìn)，如：組織維權(quán)行動，重新疏通各類通道，精心準(zhǔn)備比賽程序，新建或完善新聞設(shè)施，優(yōu)化國際寬帶網(wǎng)速和IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建電視轉(zhuǎn)播中心（IBCC），租用電視備用電設(shè)備、協(xié)調(diào)海關(guān)和運(yùn)輸，落實交通、安保和接待等工作。廣泛動員相關(guān)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、學(xué)校、共青團(tuán)和群眾組織積極參加各項與女足世界杯有關(guān)的公益活動，并現(xiàn)場參觀比賽，營造了非常熱烈而有序的賽事氛圍，最終實現(xiàn)了多贏的局面。

2.4LOC支持FIFA各項決定保證“零差錯”實施

2007女足世界杯期間正遇上臺風(fēng)“韋帕”襲擊我國上海與浙江一帶，面對這個來勢兇猛，危害未卜的危機(jī)，F(xiàn)IFA和LOC都十分緊張，比賽不能按計劃進(jìn)行、觀眾不能現(xiàn)場觀看、電視轉(zhuǎn)播的時間和地點不得不改變、隊伍城市間移動的空中和地面交通阻斷、飯店的容納飽和等，一系列的難題瞬間擺著面前，必須在短時間內(nèi)做出考慮周全的決策。為了保證運(yùn)動員、觀眾的人身安全，F(xiàn)IFA不得不調(diào)整賽程，但FIFA考慮到電視轉(zhuǎn)播和售票原因，對LOC提出的同時調(diào)整四場比賽，保證同一小組的相關(guān)聯(lián)隊之間同時開球，以利于公平競賽的提議，一意孤行地決定只調(diào)整上海和杭州的兩場比賽，其它兩個賽區(qū)因電視轉(zhuǎn)播和售票原因保持不變。無奈，根據(jù)OAA協(xié)議，F(xiàn)IFA擁有賽事日程的決定權(quán)，LOC只能無條件實施。LOC立即與上海和杭州賽區(qū)緊急磋商，從交通、接待、票務(wù)、觀眾、保險、安全和賠償措施等各方面進(jìn)行全面應(yīng)急處理。不料，在FIFA在收到LOC的書面信函（大意是FIFA決策欠妥，但LOC仍保證無條件執(zhí)行）和其他隊伍的抗議后，不得不在成都和天津賽區(qū)開賽前不足三小時突然做出推遲比賽的決定。而此時成都的部分觀眾已進(jìn)入賽場，還有大批觀眾已聚集賽場周邊或正在從四面八方向賽場涌動。FIFA的突然決定，令這兩個賽區(qū)措手不及。對此，LOC和地方賽區(qū)采取應(yīng)急措施，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、電信等各種通訊手段緊急告之正在向賽場移動的球迷，協(xié)調(diào)公安、志愿者和工作人員，疏導(dǎo)、勸導(dǎo)、解釋、公告，以及收購?fù)似钡确绞剑骨蛎岳斫獠⑴浜希扇×艘幌盗嗅槍π源胧踩行枭⒂^眾，保證他們的人身安全，恢復(fù)交通，使得FIFA的決定得以有效地執(zhí)行，在這種萬人撤出賽場情況下， 沒有發(fā)生一件有損于國家形象和不利于賽事進(jìn)程的案件，最終LOC這種“零差錯”執(zhí)行力度得到了FIFA的充分認(rèn)可和贊許。

3遵循劉鵬局長指示精神實施專業(yè)化管理戰(zhàn)略

在籌備女足世界的全過程中，LOC必須接受FIFA各專業(yè)部門的指導(dǎo)和管理，凡事必須預(yù)先溝通，信息必須在第一時間共享。在FIFA的法律框架內(nèi)，LOC受FIFA的完全控制，F(xiàn)IFA擁有2007女足世界杯的完全控制權(quán)。組委會的一切活動都要報批，包括與比賽相關(guān)的文化推廣活動，因為這些活動FIFA要首先讓他的合作伙伴參與。

3.1組織管理專業(yè)化

2007女足世界杯是中國歷史上第一次舉辦如此大規(guī)模的足球賽事，比賽涉及的范圍之大，規(guī)格之高都是前所未有的。這也決定了此次世界杯對于LOC的辦賽能力是一次很大的考驗。LOC面對如此艱巨的任務(wù)，從組織機(jī)構(gòu)的建立著手，要求各賽區(qū)必須建立一個人員到位、分工明確、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的賽區(qū)組委會（VOC），并達(dá)到4個要求:1) 地方政府牽頭，體育局領(lǐng)導(dǎo)，足協(xié)全面實施；2) 人力資源和技術(shù)保障全方位進(jìn)入角色；3) 相關(guān)部門聯(lián)席會和現(xiàn)場辦公制度建立；4) 責(zé)任人專職制。從而避免了管理分散性、臨時性、無序性、效率低下和無端推諉的狀況，消除了人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、等諸多弊端，從組織管理上提高了工作效率和質(zhì)量。

3.2人員配備上專業(yè)化LOC要做到與FIFA信息溝通，必需做到信息的暢通無阻。為此，LOC在人員配備上側(cè)重了英語能力強(qiáng)，善于語言溝通和計算機(jī)操作能力好的人員上崗，優(yōu)化提高了LOC和賽區(qū)管理人員的素質(zhì)，保證24 h隨時與FIFA進(jìn)行電話和郵件聯(lián)絡(luò)，保證LOC在第一時間獲悉FIFA的指令，對這些信息資源進(jìn)行科學(xué)分類和消化，然后傳達(dá)給各賽區(qū)組委(VOC)，做到任務(wù)清晰、計劃有序、部屬與檢查結(jié)合、專人跟進(jìn)落實。

3.3信息處理專業(yè)化LOC在執(zhí)行FIFA的指令的同時，及時反饋工作情況和各賽區(qū)的準(zhǔn)備情況，在第一時間準(zhǔn)確無誤地上報FIFA，做到信息及時共享。同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和突發(fā)事件給出應(yīng)急處理意見和應(yīng)該采取的措施，報批FIFA做出適當(dāng)調(diào)整，力求作到FIFA、LOC和各賽區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在信息共享、共同協(xié)商、統(tǒng)一步調(diào)前提下，避免造成FIFA與LOC的工作脫節(jié)和工作的不同步。

3.4工作程序?qū)I(yè)化LOC根據(jù)FIFA的工作計劃，科學(xué)合理安排工作程序，避免盲目性和無效勞動。第一、配備專業(yè)能力強(qiáng)；具有國際體育管理能力和英語能力強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)部門管理領(lǐng)導(dǎo)或?qū)贔IFA，使得FIFA的指示及時下達(dá)，防止出現(xiàn)誤解和信息不暢；第二、當(dāng)?shù)卣cLOC緊密配合，在宏觀協(xié)調(diào)上充分發(fā)揮功能，使工作程序順暢，工作效率極高；第三、嚴(yán)格執(zhí)行審閱報批制度，已經(jīng)FIFA確認(rèn)的事項不能隨意更改，防止出現(xiàn)不符合國際慣例的事件發(fā)生。

4遵從劉鵬局長指示精神實施創(chuàng)新戰(zhàn)略

LOC在保證完成各項工作計劃和工作內(nèi)容上的基礎(chǔ)之上，提出了勤奮工作、打造一流、創(chuàng)新思路、辦出特色的工作目標(biāo)。并根據(jù)實際情況提出合理建議，在保證FIFA工作內(nèi)容順利完成同時，結(jié)合中國的實際情況融入一些中國特色，使得在中國舉辦的大賽出現(xiàn)出色彩斑斕的中國文化元素，將2007年中國女子足球世界杯辦得更加精彩紛呈。

4.1理念上的創(chuàng)新為了更好的辦好此次女足世界杯，從大會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、口號、會徽、會歌、吉祥物都具有中國特色，豐富了女足世界杯文化遺產(chǎn)的寶庫。新穎地提出了：“美麗女足，美麗世界杯”；“球迷的節(jié)日，城市的榮譽(yù)”；“我們的城市，身邊的世界杯”等口號，組織了女足進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、球迷球星零距離、身邊的世界杯、名人繪畫展、國際海報大賽等一系列以女足世界杯為主題的推廣活動。豐富了女足世界杯的文化內(nèi)涵。借舉辦女足世界杯之機(jī)，宣傳了城市，提高了城市知名度，促進(jìn)了女足運(yùn)動在中國的開展。

4.2外交上的創(chuàng)新為了更好的辦好此次女足世界杯，LOC先后五次到瑞士蘇黎世與國際足聯(lián)進(jìn)行磋商，就《組織協(xié)會協(xié)議》、《辦賽要求》、經(jīng)費條件等細(xì)節(jié)問題與國際足聯(lián)進(jìn)行了充分的溝通。協(xié)議中一些約定與我國政治體制和管理模式不符，比如：FIFA要求“LOC（中國組委會）要隸屬于CFA（中國足協(xié)）”，在我國LOC是由各級政府組成的賽事組委會，而CFA只是一個社團(tuán)，但對FIFA來講，CFA是國際足聯(lián)的會員協(xié)會，國際足聯(lián)對其有管控權(quán)和處罰權(quán)，LOC是臨時性組織，國際足聯(lián)無法對其實施制約。再比如：FIFA要求承辦協(xié)會必須提供18個部委的政府保證函，這些在中國是沒有先例也很難辦到的。諸如此類的國情差異在反復(fù)進(jìn)行文化時空穿越式的交流與溝通之后，最終以協(xié)議補(bǔ)充備忘錄的方式形成共識。國際足聯(lián)主席布拉特每一次都專門安排時間會見中國組委會來訪者，并表示完全有信心看到中國舉辦一屆歷史上最成功的女足世界杯，同時指出：LOC的最主要任務(wù)就是把賽場裝滿。

3.3操作層面的創(chuàng)新

2007女足世界杯實施過程復(fù)雜，牽涉到的人員來源多元化，大多數(shù)人都沒有舉辦如此大賽的經(jīng)歷。因此，本次賽事從競賽管理、信息管理、人員管理、技術(shù)管理、交通管理、接待管理等八個方面進(jìn)行分層次、分時間段培訓(xùn)并不斷地進(jìn)行檢查評估。LOC在充分吸收和消化了FIFA的辦賽要求之后，制作成針對每一個賽區(qū)的實施指導(dǎo)規(guī)范，逐一下賽區(qū)進(jìn)行組織全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。各賽區(qū)在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步分工部屬，深度消化。在開賽前一個月內(nèi)分別組織國際單場賽事或國內(nèi)的甲級聯(lián)賽進(jìn)行測試賽，以磨合工作機(jī)制，鍛煉隊伍，發(fā)現(xiàn)問題。測試賽期間各賽區(qū)交叉取經(jīng)互補(bǔ)，之后分別梳理出上百條問題進(jìn)行整改。在準(zhǔn)備期的全過程有效地檢驗了LOC和當(dāng)?shù)亟M委會（VOC）的工作系統(tǒng)、控制和指揮能力、協(xié)調(diào)和應(yīng)變機(jī)制。保證了2007女足世界杯高質(zhì)量、高水平的順利完成。

4.4遵守OAA實施營銷上的創(chuàng)新實現(xiàn)女足世界杯品牌增值

國際足聯(lián)獨占女足世界杯的商業(yè)權(quán)力，如：電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告權(quán)，推廣權(quán)、商品銷售權(quán)，許可權(quán)，特許權(quán)，國內(nèi)贊助商的開發(fā)權(quán)，出版權(quán)，零售權(quán)，音樂權(quán)，以及與贊助商相關(guān)的所有專屬權(quán)益等。承辦國在執(zhí)行過程中必須接受FIFA的控制。這對于一個承辦國來講，唯有在門票銷售上開動腦筋。同時FIFA承諾國內(nèi)贊助商的收益給組委會進(jìn)行分配，但是在協(xié)議里說要視工作滿意程度而定，最后給多少錢，是看你工作效果在事后支付。為此LOC通過各賽區(qū)組委會與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)廣泛合作，以團(tuán)購、優(yōu)惠套票、玫瑰愛心活動、電話和網(wǎng)絡(luò)零售等多種促銷方式，吸引觀眾到現(xiàn)場看球。當(dāng)現(xiàn)場氣氛熱烈，球市火暴時，比賽已形成了一票難求的局面。閉幕式時，LOC不得不出全價向上海賽區(qū)購買200張門票以答謝各方關(guān)系，F(xiàn)IFA向LOC要求增加球票也不得不用兌換的方式獲取。精彩的賽事、激情的球迷、通過200多個國家的電視轉(zhuǎn)播傳送到世界各地。

中國人承辦的第五屆女足世界杯創(chuàng)造了121萬現(xiàn)場觀眾的歷史最高記錄。場均觀眾近3.8萬人，上座率達(dá)到84%。FIFA的女足世界杯品牌獲益、贊助商獲益。各賽區(qū)同時在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益方面獲得雙豐收。

4.5文化上創(chuàng)新性跨越中西方文化使不同民族、不同國家背景的體育組織互相合作、互相理解，并通力打造一屆異常成功的賽事, 是LOC面對的巨大挑戰(zhàn)。在中國舉辦世界杯一定要留下中國的文化特色，為FIFA辦大賽同時也是在為中國塑造形象。上海賽區(qū)作為本屆世界杯是主賽場，為了做好開局，開幕式是最能展示中國文化與文明古國最好的時機(jī)與舞臺，雖然FIFA并不太在意開幕式的表演，他們認(rèn)為開幕式是比賽的花邊，重頭戲是開場球賽。而且開幕式過重會與比賽場地的使用發(fā)生沖突，影響賽事轉(zhuǎn)播效果。經(jīng)過反復(fù)摩擦和交流之后，F(xiàn)IFA終于批準(zhǔn)了開幕式的表演方案。當(dāng)FIFA和所有來賓看完短小精悍的開幕式表演之后，無一例外地高度評價此次的開幕式為“世界杯歷史上最好的開幕式！”包含了中國特有的文化內(nèi)涵，展示了東方文化特有的魅力和濃縮了中國5000年文明史，是一次經(jīng)典綻放，異口同聲譽(yù)為：“Short and sweet!”（簡捷而美妙）。閉幕式同樣隆重、精煉，充滿了中國色彩又吻合世界杯要素，用全金色的紙花炮（取代FIFA傳統(tǒng)的白色紙花）與噴淋式的煙火交相輝映，令觀眾久久流連忘返，令很多的FIFA官員和來賓在平息凝視后，熱淚相擁。隨后LOC不斷地接受著來自各方的衷心祝賀和高度肯定。LOC把2007年女足世界杯提升到了一個嶄新的層面，在女足世界杯的文化長廊留下重重一筆。

5結(jié)束語

在各省市政府的高度重視和全力支持下，經(jīng)過中國組委會和五個賽區(qū)組委會全體人員夜以繼日的辛勤努力，本屆女足世界杯獲得圓滿成功，并受到了國際社會和國內(nèi)各方的一致好評和高度評價。布拉特在幾年前曾經(jīng)預(yù)言：世界足球的未來是女足，這個預(yù)言在中國舉辦的世界杯中得到了充分的應(yīng)證。在比賽即將結(jié)束前一天，布拉特主席在FIFA大型招待會上，把高度的贊揚(yáng)，誠摯地送給了中國組委會：“本屆女足世界杯場均近四萬觀眾，創(chuàng)造了新的記錄。所有的組織工作都很圓滿，這給2008年即將在中國舉辦的奧運(yùn)會創(chuàng)造了極好的環(huán)境氛圍。全球200多個國家的電視臺轉(zhuǎn)播了賽事的盛況，女足世界杯在中國獲得了前所未有的成功。中國組委會和五個賽區(qū)組委會是實現(xiàn)這一成功賽事的優(yōu)秀團(tuán)隊”。

這是一項高難度、高風(fēng)險、高規(guī)格、高品質(zhì)、僅次于男足世界杯并在許多方面高于奧運(yùn)會足球比賽標(biāo)準(zhǔn)的國際體育大型賽事，是讓世界羨慕和國人引以為自豪的大賽。我們和各賽區(qū)的同志們密切合作，夜以繼日地辛勤工作，用心組織了一屆完美的世界杯，為將要舉辦的北京2008年奧運(yùn)會和今后舉辦大型國際體育賽事提供了寶貴的經(jīng)驗和財富。國際足聯(lián)主席布拉特贊嘆說：“中國具有一流的管理隊伍和一流人力資源，希望與你們再次合作”。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉鵬.國家體育總局局長,在2007女足世界杯中國組委會工作會議上的講話,2007,4.

［2］ 謝亞龍.國家體育總局足球管理中心主任，2007年中國女足世界杯組委會工作匯報，2007，4.

［3］ 邱曉德.英國曼聯(lián)足球俱樂部戰(zhàn)略成本管理亞洲發(fā)展模式分析［J］．體育科學(xué)，2003(3).

第9篇

【關(guān)鍵詞】 科技評價 創(chuàng)新型國家 第三方評價

一、引言

創(chuàng)新型國家是指將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的國家。按2012年全球創(chuàng)新能力指數(shù)排名，瑞士居第一，其次是美國、日本等發(fā)達(dá)國家，而中國排在第20名。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，2006年國務(wù)院的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》指出，到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點。

科技評價是科技管理工作的重要組成部分，是推動國家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和保障。創(chuàng)新型國家非常注重科技評價的工作，他們認(rèn)為科技評價制度建設(shè)是科技評價活動健康發(fā)展的保障基礎(chǔ)。世界各國紛紛開展了科技評價制度建設(shè)，經(jīng)過多年的評價實踐和努力，建立起了適合自己國家特色的科技評價體系，并積累了諸多有益經(jīng)驗。相對而言，我國的科技評價工作大大落后于西方，存在許多亟待解決的問題。借鑒創(chuàng)新型國家科技評價的寶貴經(jīng)驗，對完善我國科技評價體系具有十分重大的現(xiàn)實意義。

二、創(chuàng)新型國家科技評價體系特點

科技評價活動起源于20世紀(jì)初的美國，隨后日本、法國、德國以及瑞士等國家也開始進(jìn)行科技評價工作。按照系統(tǒng)論的觀點，科技評價體系是從屬于科技管理大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，涉及組織機(jī)構(gòu)、評價主體、評價指標(biāo)、評價方法、評價程序等內(nèi)容，科技評價體系的有效性取決于評價系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有效性。

1、多層次的評價機(jī)構(gòu)

縱觀創(chuàng)新型國家科技評價機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，一般分為議會層次、政府層次、科研院所三個層次。由于各國歷史背景不同，從事科技評價工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置也有所不同。如美國、法國及德國科技評價組織機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，三個層次的評價機(jī)構(gòu)并存而立。法國的科技評價機(jī)構(gòu)更有第四層次的獨立第三方中介科技評價機(jī)構(gòu)，如法國科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移有限公司，提供了從項目評價到市場調(diào)查、再到后期跟蹤的全方位服務(wù)。而瑞士的評價機(jī)構(gòu)主要是瑞士科技顧問委員會，該委員會是聯(lián)邦政府的科技政策評價機(jī)構(gòu)，其中瑞士科技成果評價中心和瑞士科技研究中心都隸屬于科技顧問委員會。

日本政府1997年8月出臺的《國家研究開發(fā)評價實施辦法大綱指南》指出，評價主體是獨立于被評價機(jī)構(gòu)和評價委托機(jī)構(gòu)的第三方，規(guī)定評價機(jī)構(gòu)不能隨意設(shè)立或撤銷。日本的科技評價組織機(jī)構(gòu)非常龐大，分為以下四個層次：綜合性科技評價機(jī)構(gòu)和由國家直接管理開發(fā)的事業(yè)評價機(jī)構(gòu)、專業(yè)性評價機(jī)構(gòu)、企業(yè)性評價機(jī)構(gòu)、各研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部也設(shè)有評價機(jī)構(gòu)。

2、多角度的評價范圍

創(chuàng)新型國家的科技評價范圍相當(dāng)廣泛，涉及到科技政策、科技計劃、科技項目、科技機(jī)構(gòu)、科技人員等與科技活動相關(guān)的各領(lǐng)域，且創(chuàng)新型國家大都對科技活動過程開展了完整的事前、事中、事后和跟蹤評價。但是在實際實施的過程中，這些國家側(cè)重點不同，法國規(guī)定所有擬立項的國家級項目必須經(jīng)過評估后才能實施，德國科技評價活動更重視對項目的事后評價，而日本對于競爭性資金資助的課題，以事前評價為主，除短期的和小金額的課題以外，還要進(jìn)行事中評價和結(jié)果評價。重大的研究開發(fā)成果，在研究開發(fā)課題事前、事中評價之后，各部委還要進(jìn)行跟蹤評價，在評價其影響和效果的同時，還要驗證以往的評價是否妥當(dāng)。

3、多維度的評價標(biāo)準(zhǔn)

在長期的科技評價實踐中，上述創(chuàng)新型國家組成評價聯(lián)合體，制訂了評價行業(yè)共同遵循的評價標(biāo)準(zhǔn)，以期提高評價工作的規(guī)范性與專業(yè)性。目前國外科技評價標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、維度等已較為統(tǒng)一，如美國教育評價標(biāo)準(zhǔn)委員會1975年頒發(fā)的項目評價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由可行性、正確性、實用性、精確性四個維度構(gòu)成，每個維度下包含若干標(biāo)準(zhǔn)，用于保障評價活動的質(zhì)量。德國評價標(biāo)準(zhǔn)選取可行性、實用性、公平性與精確性這四個維度，更加強(qiáng)調(diào)了評價人員能力、評價效率及公平性等要素。瑞士評價聯(lián)合體的評價標(biāo)準(zhǔn)雖然與美國一樣選取了可行性、正確性、實用性、精確性這四個維度，可是每個維度下的具體標(biāo)準(zhǔn)卻不完全一樣。

4、多種類的評價方法

科技評價方法的形成是一個不斷發(fā)展和完善的過程，現(xiàn)在仍處于研究和探索中。目前，各國根據(jù)其不同的科技評價發(fā)展?fàn)顩r采用了不同的評價方法，如美國將定性與定量評價相結(jié)合，以同行評議為主，以案例分析、文獻(xiàn)計量分析及指標(biāo)分析等為輔。而瑞士是典型的以定性評價為特色的國家，主要以外部專家的同行評議與定性評價為主。法國則采取同行評議制。德國主要依靠同行評議，事前評價方法是展望分析，而事后評價則是回溯評價。日本則多采用定性與定量相結(jié)合的方法，但是針對不同性質(zhì)的研究課題，評價機(jī)構(gòu)則采取不同的方法進(jìn)行評價，包括總體評價法、經(jīng)濟(jì)評價法及復(fù)合評價法等。

5、多樣化的評價指標(biāo)

創(chuàng)新型國家開展系統(tǒng)的科技評價工作時間較長，在數(shù)據(jù)收集與定量分析方法上日趨成熟，具體的評價指標(biāo)也日益豐富。如美國對政府委托式的應(yīng)用研究項目成果進(jìn)行評價時，以合同中所列條款為主要依據(jù)，綜合專利情況和應(yīng)用情況給出客觀評價結(jié)果。瑞士對基礎(chǔ)研究項目的立項評價重點考慮項目的科學(xué)價值、原創(chuàng)性、采用的方法及申請者的資質(zhì)。應(yīng)用型研究項目評價內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)意義、科技意義、潛在市場、可持續(xù)發(fā)展性、工作計劃清晰度以及預(yù)算規(guī)劃。法國評價科技項目的重點內(nèi)容是項目的必要性、合理性、實用性和先進(jìn)性，以及市場應(yīng)用前景和經(jīng)濟(jì)效益。德國評價基礎(chǔ)研究項目參考標(biāo)準(zhǔn)涉及的數(shù)量與質(zhì)量、引用率、是否被國際權(quán)威文獻(xiàn)摘錄、獲榮譽(yù)稱號次數(shù)、參加學(xué)術(shù)活動次數(shù)等。日本有關(guān)安全或環(huán)境方面的科技項目主要從經(jīng)濟(jì)社會的角度而非技術(shù)角度進(jìn)行評價，在科技評價過程中注重發(fā)掘創(chuàng)新人才，更看重他們的科研創(chuàng)新潛力。

6、多渠道的專家選擇

創(chuàng)新型國家在進(jìn)行科技評價活動中十分重視對評價專家的選擇，在評價程序中專門對評價專家提出了具體的要求。而對于評價專家，美國國家科學(xué)基金會在每位評價專家收到項目評價材料時，會附上評價須知和利益沖突與保密聲明，對評價專家的公正性提出具體而嚴(yán)格的要求。

瑞士科技成果評價中心的評價專家來自于大學(xué)與私人咨詢機(jī)構(gòu)，為維護(hù)評價專家的獨立性，評價的直接委托方不能決定專家的選擇，但是為保證評價過程的公平，被評方有權(quán)對專家的選擇及得出的專家報告發(fā)表自己的意見。瑞士特別強(qiáng)調(diào)在評價中聘用國外專家，德國進(jìn)行同行評價活動中的專家也多數(shù)來自國外，法國的科研機(jī)構(gòu)評價委員會中1/3人員聘請國內(nèi)外專家，這可為本國帶來專家所在國的評價經(jīng)驗，日本對國家特大型科技計劃的評價，也會選擇適當(dāng)比例的第三方外部評價專家，既不屬于評價機(jī)構(gòu)，又不屬于評價委托機(jī)構(gòu)。

7、多元化的評價程序

創(chuàng)新型國家開展科技評價活動的基本程序類似，但每個國家又有其特色的一面。美國制定了嚴(yán)格的科技項目評價程序：首先評價機(jī)構(gòu)論證自身是否有能力承擔(dān)項目，再由評價專家開始項目評價的籌備階段，制定評價方案、評價指標(biāo)、調(diào)研提綱，進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)分析，最后評價小組起草評價報告舉行聽證會。

法國在實施評價過程中，每位專家都會根據(jù)分析結(jié)果提出論證報告，再匯總一份綜合評價報告，根據(jù)初步鑒定意見，舉行聽證會，與被評對象代表和主管部門進(jìn)行三方商談，對初步鑒定意見進(jìn)行研究和討論，最終獨立地完成兩份評價報告，一份提交政府供決策參考，另一份交被評估單位。

被評價方首先進(jìn)行自評價是瑞士與德國科技評價的一大特點，自評價對于被評方是一個自我反饋的過程，而專家們也可以通過對被評方的自評價進(jìn)行研究，避免走彎路，最后舉行聽證會，匯總自評價報告、評價機(jī)構(gòu)調(diào)查評價結(jié)果、專家外部評價和評價對象的意見，形成最終評價報告。

三、對我國科技評價工作的啟示

在分析和了解上述創(chuàng)新型國家科技評估活動的特點和經(jīng)驗后，我國的科技評價工作可以從以下幾個方面得到啟示，以完善我國的科技評價工作。

1、建立“第三方”評價機(jī)制，保證評價過程的獨立性

獨立性是科技評價活動的基本原則，國外評價實踐的經(jīng)驗表明，評價的獨立程度越高，評價結(jié)果的可信度越大。國外隸屬于政府層面的評價機(jī)構(gòu)，都獨立進(jìn)行評價活動，不受政府的行政干預(yù)，政府在評價活動中實行出資人和評價者相分離的制度。2012年9月23日國務(wù)院的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出，建立健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，同時發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評價中的作用。因此，要確保評價結(jié)果的客觀、真實、有效，必須保證科技評價機(jī)構(gòu)的高度獨立性。首先，改變傳統(tǒng)的科技項目管理模式。可以借鑒股份公司內(nèi)部管理的“防火墻”原則，將評價機(jī)構(gòu)與政府隔離開，建立第三方評價模式，即政府作為出資人與委托人成為第一方，被評價者為第二方，第三方則是獨立于政府和被評價者的科技評價機(jī)構(gòu)，如中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會是一個非營利性的自律組織，可以發(fā)展為科技評價中介機(jī)構(gòu)。其次，在費用問題上，要給予評價機(jī)構(gòu)資金的獨立性。由政府出資，委托第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價活動，這樣出資人（政府）和評價執(zhí)行者之間既建立了互相監(jiān)督的機(jī)制，又改變了傳統(tǒng)的政府既當(dāng)教練員、運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的局面，減少了、暗箱操作的可能性。最后，效仿法國賦予評價人員獨立的身份。評價人員都必須從國家科學(xué)技術(shù)協(xié)會取得從業(yè)資格，否則所作評價無效，將評價責(zé)任落實到個人，如存在違法行為將受到法律的制裁。

2、完善專家選擇機(jī)制，提高評價結(jié)果的公正性

專家的遴選和信譽(yù)度對科技評價的可信度有著非常重要的影響。目前，我國不同的評價機(jī)構(gòu)使用各自不同的專家?guī)欤瑢＜业臏?zhǔn)入條件也不是太嚴(yán)格，為避免專家受行政領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)“人情”專家過多地干涉評價工作，應(yīng)建立健全評價專家的資格審查制度、信譽(yù)制度及動態(tài)輪換制度。專家選擇的前提是專家識別，而專家識別標(biāo)準(zhǔn)包括專家的社會屬性、學(xué)術(shù)水平、評價水平及專家參加評價工作所反映出的態(tài)度。同時還要定期對專家信用進(jìn)行反評價，將專家反評價與項目評價相結(jié)合，這樣可避免評價過程中的“馬太效應(yīng)”和人情網(wǎng)。在對項目立項評價中，多采用同行評議，評價專家可以是國內(nèi)的，也可以聘請國外的，對我國來說，引入國外專家的參與不僅能促進(jìn)我國科技活動質(zhì)量的提高，還能為我國帶來專家所在國先進(jìn)的評價理念與經(jīng)驗，對于處于探索發(fā)展中的我國科技評價工作有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。為防止專家在評價中出現(xiàn)的道德問題與人情關(guān)系，還應(yīng)建立完善的專家數(shù)據(jù)庫作為篩選專家的依據(jù)。

3、豐富后評價指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)評價目標(biāo)價值取向

為防止人為因素的干擾，計量統(tǒng)計法被廣泛運(yùn)用于各行業(yè)的職稱評定、晉升、科研成果獎勵的評審及科研項目的資助。目前文獻(xiàn)計量法是國內(nèi)應(yīng)用最多的一種評價計量方法，以專利、論文、著作和引文為評價指標(biāo)。科學(xué)論文是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出的一種形式，我國習(xí)慣性將在SCI作為評審科研人員業(yè)績或科研成果水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了科技評價工作中管理者的價值取向，刊物的影響因子及論文的被引用次數(shù)是有意義的，但高質(zhì)量期刊并不代表高質(zhì)量論文，將論文數(shù)量用來判斷論文的內(nèi)在價值及進(jìn)行科技評價，只宜作為參考指標(biāo)。應(yīng)時刻將為什么評、評什么、如何評（即價值導(dǎo)向、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法）循環(huán)檢驗確定是否一致。而專利作為科技項目研究成果之一，有著重要的評價意義，但是只注重成果數(shù)量的評價相對簡單，隨著國家專利戰(zhàn)略的推進(jìn)，在科技項目后評價中，專利不僅僅只看重數(shù)量，更要看重質(zhì)量，以及成果轉(zhuǎn)化后的價值。

4、加強(qiáng)科技項目跟蹤評價，完善科技評價體系

國外科技評價是全方位的，涉及事前、事中及事后全過程，并且對科技評價活動實施全程跟蹤評價。而我國科技評價重在對科技成果進(jìn)行鑒定和獎勵，對重大科技項目的跟蹤評價往往沒有實質(zhì)性展開，實際上對于重大項目的跟蹤評價有助于后續(xù)科技項目的立項決策和跟蹤管理。跟蹤評價是在科技活動完成一段時間后的后效評價，后效評價時間的確定至關(guān)重要，要分行業(yè)劃分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會效益的評價，如計算機(jī)軟件業(yè)，其發(fā)展更新較快，一般選擇2年后進(jìn)行后評價，而生物醫(yī)藥行業(yè)試驗時間較長，成果轉(zhuǎn)化需要較長時間，則一般在5年后開始實施后評價。

（注：課題來源：新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會專項經(jīng)費項目“新疆財政科技投入評價體系研究”（編號：xjkx201208）階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 陳樂生：德國科學(xué)評估經(jīng)驗及其對中國科技評估實踐的啟示[J].科研管理，2008，29（4）.

第10篇

關(guān)鍵詞：校企合作聯(lián)盟；體制機(jī)制；頂層設(shè)計；生態(tài)健康養(yǎng)殖；教育價值認(rèn)同

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009-4156（2012）11-053-04

“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的高等職業(yè)院校僅僅靠自身的教育環(huán)境、教育資源是無法實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量突破的，必須實行校企合作。而高職院校與企業(yè)分屬兩個不同的系統(tǒng)，各自的管理體制與運(yùn)行機(jī)制基本不相同。因此，需要破解校企合作的體制機(jī)制，從根本上推進(jìn)校企深度合作與工學(xué)緊密結(jié)合。2010年11月30日，《教育部、財政部關(guān)于確定“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職院校立項建設(shè)單位的通知》（教高函[2010]27號）確立了江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“江蘇牧院”）為2010年啟動建設(shè)單位。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)通過組織學(xué)習(xí)文件政策、專家“問診”、參觀交流、赴企業(yè)調(diào)研、反復(fù)研討等方式，從根本性、系統(tǒng)性和整體性等角度把握、分析、構(gòu)建國家骨干校建設(shè)的核心理念，運(yùn)用頂層設(shè)計原理創(chuàng)新校企合作的體制機(jī)制，以理事會推動江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設(shè)，探索形成了多種校企合作有效實現(xiàn)形式，取得了較好的效果。

一、概念界定

（一）頂層設(shè)計的內(nèi)涵

頂層設(shè)計是指從最高端向最低端、從一般到特殊展開系統(tǒng)推進(jìn)的設(shè)計方法，它為將復(fù)雜程序設(shè)計破解為功能描述、反思推進(jìn)和重新調(diào)整提供了一個規(guī)范方法。具體地講，頂層設(shè)計是用系統(tǒng)方法，以全局視角，對各要素進(jìn)行系統(tǒng)配置和組合，制定實施路徑和策略。“頂層設(shè)計”這一概念在我國目前高職教育改革的“現(xiàn)實語境”中，表達(dá)了以下三個關(guān)鍵要義：一是要明確高職教育改革發(fā)展的核心理念，是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理與服務(wù)一線需要的高技能應(yīng)用型人才；二是提高辯證思維水平，從戰(zhàn)重點是破解校企合作的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)和合作發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力；三是要強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度規(guī)范校企合作的良性互動協(xié)同運(yùn)行。

創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制“頂層設(shè)計”的關(guān)鍵在于核心理念的提煉。核心理念的構(gòu)建路徑大致有以下五個方面：一是問題構(gòu)建。針對在校企合作中存在的全局性、長遠(yuǎn)性問題，抓住有典型意義的問題，有針對性地構(gòu)建核心理念。二是經(jīng)驗構(gòu)建。根據(jù)以往校企合作所取得的成功經(jīng)驗進(jìn)行提升，并加以全方位運(yùn)用，從中提煉出核心理念。三是理想構(gòu)建。根據(jù)校企合作各方對教育價值認(rèn)同的理想追求，既能體現(xiàn)先進(jìn)的教育思想，又能通過奮斗實現(xiàn)，切忌不切實際的、不可實現(xiàn)的、不具備可操作性的合作理念。四是借鑒構(gòu)建。從國外成功的合作教育模式、其他院校成功的合作經(jīng)驗中借鑒有價值的因素，結(jié)合本校的具體情況予以內(nèi)化，進(jìn)而創(chuàng)新自己的理念。五是特色構(gòu)建。根據(jù)本校教育教學(xué)特色，提煉出具有普適性的內(nèi)核，構(gòu)建校企合作的核心理念。

（二）體制機(jī)制的內(nèi)涵

1 體制是指組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度。按其范疇，可以分為根本制度、體制制度和具體制度，在本文中取“具體制度”的語意。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。孫綿濤教授認(rèn)為體制“包含體系和制度兩部分，體系指的是組織機(jī)構(gòu)，制度是保證組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范”。據(jù)此，校企合作的管理體制可以認(rèn)為是圍繞校企合作聯(lián)盟理事會章程這一核心制度而建立的組織機(jī)構(gòu)以及為保障其正常運(yùn)行而形成的一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的制度體系。

2 機(jī)制是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。機(jī)制是通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實現(xiàn)其特定的功能。管理機(jī)制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。管理機(jī)制以管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和載體，它本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。因此，校企合作的運(yùn)行機(jī)制主要包括動力機(jī)制、互動機(jī)制和保障機(jī)制。這三大機(jī)制是運(yùn)行機(jī)制的一般外在形態(tài)。

體制機(jī)制可以制約一項事業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和質(zhì)量，并對其成敗具有決定性的作用。只有建立完善的制度并規(guī)范運(yùn)行，才能保證校企的長效、深度合作。

（三）校企合作聯(lián)盟及其理事會的內(nèi)涵

1 校企合作聯(lián)盟的內(nèi)涵。校企合作是高職教育發(fā)展趨勢，也是制約高職教育發(fā)展的瓶頸。從理論角度，同質(zhì)組織問的競爭會大于合作，資源的使用效益會降低。由一所高職院校牽頭，組建校企合作聯(lián)盟，將資源依賴與互補(bǔ)結(jié)合起來運(yùn)用，在合作過程中動態(tài)優(yōu)化選擇合作企業(yè)和合作項目，會提高資源配置效率。江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟是政府主導(dǎo)（包括江蘇省人民政府、泰州市人民政府）、行業(yè)指導(dǎo)（包括江蘇省教育廳、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、13個地市級畜牧行業(yè)主管部門）、江蘇牧院發(fā)起、營利性組織（畜牧產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)）和非營利性組織（研究機(jī)構(gòu)，畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)會，中職院校等）深度合作，圍繞企業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖與學(xué)院教育價值的雙向認(rèn)同，為了育人這一共同行動，運(yùn)用市場機(jī)制，通過訂立盟約而形成的一種風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、價值認(rèn)同的公益性、混合型的社會團(tuán)體，是公益性、非營利性的校企合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)和學(xué)校合作服務(wù)、合作發(fā)展的有效形式，是校企合作示范區(qū)運(yùn)行的主體和推動者。2011年6月15日，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會批復(fù)江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院同意成立“江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會”（蘇農(nóng)復(fù)[2011]16號）。聯(lián)盟理事會根據(jù)行業(yè)引領(lǐng)、自愿參加、互惠互利、資源共享、共同發(fā)展的原則，實行會議制度。2011年6月18日，召開了江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會成立大會。

江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟從設(shè)計的角度看具有管理理念先進(jìn)、管理體制先進(jìn)、成員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合作方式靈活、資源共享高效、就業(yè)渠道通暢等特征。

2 聯(lián)盟理事會的內(nèi)涵。江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會（以下簡稱“理事會”）是校企合作聯(lián)盟的決策機(jī)構(gòu)。理事會有自己的章程，按照“行業(yè)引領(lǐng)，自愿參加，互惠互利，資源共享，共同發(fā)展”的原則組建。其主要職責(zé)主要有：（1）聯(lián)絡(luò)社會各界，指導(dǎo)和支持江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，推動校企之間深層次合作；（2）協(xié)調(diào)江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生及學(xué)生家長、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民之問的聯(lián)系，開展多層次、多種形式的校企合作，共商江蘇牧院的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃和工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式及合作企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等；（3）指導(dǎo)各專業(yè)指導(dǎo)委員會開展校企合作、專業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度；（4）促進(jìn)理事成員之間的聯(lián)系與合作，并監(jiān)督理事成員之間依法合作；（5）定期召開會議，討論研究理事會工作計劃及重要事項，聽取和審議理事成員承擔(dān)的相關(guān)工作情況報告；（6）通報理事會的工作進(jìn)展和財務(wù)收支情況。

二、創(chuàng)新聯(lián)盟管理體制機(jī)制的頂層設(shè)計策略

教育部原部長周濟(jì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“辦學(xué)思想、宏觀戰(zhàn)略、從來都是決定性的，決定著前進(jìn)的方向，決定著學(xué)校的發(fā)展，要以超常規(guī)的謀劃贏得超常規(guī)的發(fā)展。”江蘇牧院在對畜牧產(chǎn)業(yè)人才市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了以服務(wù)“三農(nóng)”為抓手，做足“緊扣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合育人才”的辦學(xué)特色，突破校企合作的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新設(shè)計了理事會推動江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第一，基于企業(yè)和學(xué)校兩類不同社會組織的管理體制和運(yùn)行機(jī)制差異，撬動政府出政策、行業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)出資源，政行校企聯(lián)動系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。

第二，基于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，選擇能實施生態(tài)健康養(yǎng)殖并認(rèn)同學(xué)院的教育價值，具備生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范、遵紀(jì)守法和社會聲譽(yù)好的企事業(yè)單位和其他社會組織作為合作伙伴。

第三，基于教育規(guī)律和畜牧人才成長規(guī)律，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，設(shè)計“三業(yè)互融、行校聯(lián)動”的人才培養(yǎng)模式，實施專業(yè)體驗、職業(yè)認(rèn)知、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)的工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式。

三、理事會推動江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計

（一）校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新的頂層設(shè)計

1 校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新設(shè)計的核心理念。根據(jù)合作辦學(xué)、合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)和合作發(fā)展的要求，凝練出如下合作理念：（1）圍繞教育教學(xué)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計政行校企聯(lián)動制度。（2）圍繞江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對接畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條的人才需求，動態(tài)調(diào)整設(shè)置專業(yè)。（3）圍繞企業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖與學(xué)院教育價值認(rèn)同的理念，動態(tài)選擇合作企業(yè)，創(chuàng)新校企合作制度。（4）圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，整合實訓(xùn)資源，推進(jìn)校企共建實訓(xùn)中心、研發(fā)中心的建設(shè)。（5）圍繞教育價值認(rèn)同，推動教師到企業(yè)實踐，企業(yè)技師到學(xué)校教學(xué)，提升教育教學(xué)水平。（6）圍繞崗位職業(yè)能力認(rèn)證，對接教學(xué)過程與生產(chǎn)過程，將素質(zhì)教育與技能訓(xùn)練進(jìn)行綜合培養(yǎng)。

2 校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新設(shè)計的主要內(nèi)容。作為職業(yè)教育的實施者，無法主動從法律、國家政策層面破解體制障礙，但可以從校企合作的角度創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計：一是從相對宏觀的聯(lián)盟理事會層面設(shè)計管理體制；二是從相對中觀的學(xué)院層面設(shè)計“院園共建”和“院區(qū)共建”管理體制；三是從相對微觀的二級院（系）層面設(shè)計校企多種合作形式的管理體制。校企合作聯(lián)盟管理體制的具體設(shè)計程序和工作內(nèi)容如下：（1）組建頂層設(shè)計團(tuán)隊。成立院長為組長，由政府官員、行業(yè)專家、企業(yè)實干家和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的設(shè)計團(tuán)隊。（2）充分調(diào)查研究。深入政府部門、行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門、龍頭企業(yè)、國家示范建設(shè)院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長以及學(xué)生代表調(diào)查訪問，參照國外成功合作模式，分析需求，認(rèn)清現(xiàn)狀與差距。（3）確立設(shè)計依據(jù)。確立國家和省對骨干校建設(shè)的文件政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等為設(shè)計依據(jù)。（4）明確發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新辦學(xué)體制，完善校企合作制度，建成江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)，有效發(fā)揮江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育的吸引力，調(diào)動企業(yè)參與畜牧產(chǎn)業(yè)高職人才培養(yǎng)的積極性，使學(xué)院與企業(yè)互惠互助，與行業(yè)、企業(yè)間形成產(chǎn)學(xué)研緊密合作育人的長效運(yùn)行機(jī)制。（5）提煉核心理念。主動適應(yīng)江蘇現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，基于“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“教育價值認(rèn)同”的合作理念構(gòu)建校企合作示范區(qū)，在校企合作聯(lián)盟理事會推動下，校企合作建設(shè)“校中廠”、“廠中校”、“學(xué)院教師工作站”、“企業(yè)技師工作站”等育人平臺，實施“三業(yè)互融、行校聯(lián)動”的人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)地培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，并形成示范輻射與帶動推廣效應(yīng)。（6）系統(tǒng)設(shè)計路徑。將校企合作聯(lián)盟理事會管理體制與5個重點專業(yè)及專業(yè)群、科技服務(wù)“三農(nóng)”工程的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，整體推進(jìn)，分項實施。（7）充分論證方案。建設(shè)方案經(jīng)過校內(nèi)20多次反復(fù)討論修改，又聘請校外專家論證，最終形成建設(shè)方案。（8）強(qiáng)化制度建設(shè)。制定校企合作示范區(qū)聯(lián)盟理事會章程、議事制度、“校中廠”運(yùn)行管理辦法、“廠中校”運(yùn)行管理辦法、“雙師工作站”運(yùn)行管理辦法、建設(shè)考評辦法合作成效評價辦法等。

3 校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑。地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制。（1）設(shè)計開放合作非營利組織——江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟，對接江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)集群，將華東地區(qū)的主要畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸引到示范區(qū)，發(fā)展為緊密型合作企業(yè)，實施合作辦學(xué)。（2）設(shè)計學(xué)院的教育價值與企業(yè)的生態(tài)健康養(yǎng)殖理念認(rèn)同機(jī)制、高等職業(yè)教育的校園文化與企業(yè)文化相互融合機(jī)制、企業(yè)資源與學(xué)院資源共同投入與利益共享的協(xié)議機(jī)制。如校企雙方在三個機(jī)制的基礎(chǔ)上，學(xué)院投入150畝土地，拉動常州市康樂農(nóng)牧有限公司投資3000多萬元，建設(shè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)群的實訓(xùn)實習(xí)基地——江蘇常泰農(nóng)牧科技有限公司。（3）設(shè)計校企之間圍繞“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“教育價值認(rèn)同”的多種合作方式，如國家級水禽基因庫+畜牧獸醫(yī)專業(yè)+高郵鴨集團(tuán)=“校中廠”高郵鴨育種分公司；國家級姜曲海種豬場+動物防疫與檢疫專業(yè)+常州市康樂農(nóng)牧有限公司=“校中廠”泰康農(nóng)牧有限公司；省級生物技術(shù)工程中心+獸藥生產(chǎn)與營銷專業(yè)+江蘇長青獸藥有限公司=教師工作站等多種合作形式。（4）設(shè)計院園、院區(qū)共建共管機(jī)制。利用各類研發(fā)平臺與企業(yè)合作共建畜牧科技示范園。根據(jù)江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展需求，學(xué)院與省級泰州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)共建共管“江蘇現(xiàn)代畜牧科技示范園”，實現(xiàn)區(qū)院一體、校企融合，實現(xiàn)“三業(yè)互融”聯(lián)動發(fā)展。（5）設(shè)計職稱評聘辦法，規(guī)定教師職稱的晉升必須具備企業(yè)工作經(jīng)歷，同時建設(shè)設(shè)在學(xué)院的“企業(yè)技師工作站”和設(shè)在企業(yè)的“學(xué)院教師工作站”，為教師下企業(yè)鍛煉和帶領(lǐng)學(xué)生工學(xué)交替、頂崗實習(xí)創(chuàng)造條件，為企業(yè)教師提升教學(xué)能力和共同研發(fā)創(chuàng)造條件。（6）設(shè)計招生制度，探索注冊招生、“高中學(xué)業(yè)水平+職業(yè)能力測試”的自主招生、高考錄取、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)單獨招生等多種形式的招生制度改革，為實現(xiàn)公平教育、貫通中職與高職教育、構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系積累經(jīng)驗。

（二）校企雙向互動協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計策略

江蘇牧院按照校企深度合作、工學(xué)緊密結(jié)合的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、專業(yè)特點，充分發(fā)揮現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，動態(tài)靈活設(shè)置專業(yè)方向，推動農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方向和模式的創(chuàng)新。

1 校企雙向互動協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計理念。校企合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性取決于良性的運(yùn)行機(jī)制。圍繞提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)工作中需要的人，實行企業(yè)管理層與二級院（系）管理層雙向兼職的董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，在二級院（系）層面建立由行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干教師等組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，系統(tǒng)設(shè)計“培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位勝任能力”的校企合作雙向互動協(xié)同的動力機(jī)制、互動機(jī)制和保障機(jī)制。

2 校企雙向互動協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計的主要內(nèi)容。校企合作的長效運(yùn)行需要校企雙方雙向互動協(xié)同運(yùn)行。“三業(yè)互融、行校聯(lián)動”的人才培養(yǎng)模式運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計程序及工作內(nèi)容如下：（1）組建頂層設(shè)計團(tuán)隊。成立二級院（系）主任為組長，行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干教師等組成的設(shè)計團(tuán)隊。（2）充分調(diào)查研究。設(shè)計團(tuán)隊深入行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查人才需求規(guī)格、目標(biāo)定位、職業(yè)崗位能力、職業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作流程。（3）確立設(shè)計依據(jù)。國家、省級對骨干校建設(shè)的文件政策，職業(yè)崗位資格要求、教學(xué)管理規(guī)范等。（4）明確發(fā)展目標(biāo)。深化人才培養(yǎng)模式改革，改善教學(xué)環(huán)境，健全保障措施，實施“五個對接”和“十個銜接”，系統(tǒng)培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線所需的高素質(zhì)技能型專門人才。（5）提煉核心理念。以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位勝任能力為核心，根據(jù)“三業(yè)互融、行校聯(lián)動”的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行校企合作雙向互動協(xié)同培養(yǎng)。（6）系統(tǒng)設(shè)計路徑。將人才培養(yǎng)模式、課程結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍、教學(xué)模式、實訓(xùn)基地、教學(xué)組織、合作評價、學(xué)生就業(yè)等教育要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。（7）充分論證方案。建設(shè)方案經(jīng)過校內(nèi)10多次反復(fù)討論修改，又聘請校外專家論證，最終形成建設(shè)方案。（8）強(qiáng)化制度建設(shè)。制定人才培養(yǎng)方案的規(guī)范、課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、兼職教師管理辦法、頂崗實習(xí)管理辦法、教學(xué)質(zhì)量保障等運(yùn)行制度。

3 校企雙向互動協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計的實現(xiàn)路徑。（1）系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要。根據(jù)江蘇省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊扣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)靈活設(shè)置專業(yè)方向。（2）設(shè)計“三業(yè)互融、行校聯(lián)動”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革。（3）參照職業(yè)崗位任職要求制定人才培養(yǎng)方案，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專業(yè)課程；推行任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)模式。（4）整體設(shè)計學(xué)生素質(zhì)和職業(yè)能力，將學(xué)生管理工作和教學(xué)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，在設(shè)計人才培養(yǎng)方案的同時，按學(xué)期分階段系統(tǒng)設(shè)計學(xué)生的入黨、社團(tuán)參與、志愿者活動、社會實踐等素質(zhì)培養(yǎng)方案，致力于培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。（5）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)周期等特點，靈活設(shè)計多學(xué)期、分段式的工學(xué)交替教學(xué)組織模式。（6）吸納行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)與評價，將就業(yè)水平、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，建立健全質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、幾點思考

（一）群眾路線是基礎(chǔ)

制度包括體制和機(jī)制。體制講的是結(jié)構(gòu)，機(jī)制講的是程序，制度創(chuàng)新是改革核心。雖然頂層設(shè)計是“從高端出發(fā)”，有“獨上高樓云渺渺，天涯一點青山小”之妙，但校企合作的諸事最終要靠廣大教師和企業(yè)技師共同落實。因此，體制機(jī)制創(chuàng)新的頂層設(shè)計，需要從廣大教師、企業(yè)技師和學(xué)生中汲取智慧，才具有可操作性。

（二）狠抓落實是關(guān)鍵

頂層設(shè)計方案審定后，要健全組織，采取科學(xué)的管理方法，狠抓落實。江蘇牧院將項目建設(shè)任務(wù)按四級分解，責(zé)任到人，簽訂《項目建設(shè)責(zé)任狀》，事事有人管，件件有落實，進(jìn)程有監(jiān)控。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是保障

由于骨干校建設(shè)任務(wù)重，為避免各自為政，就需要將涉及的人力資源、財物資源等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是資金問題，既要嚴(yán)格執(zhí)行《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法》（教高[2007]12號），按項目進(jìn)度協(xié)調(diào)好收支，又要處理好行業(yè)企業(yè)的資金到賬，實屬不易。

（四）微調(diào)優(yōu)化是完善