時間：2022-12-21 17:00:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產(chǎn)品調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵字 食品安全 海產(chǎn)品 深加工
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣，全縣海域面積達(dá)四千六百平方公里，盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近海 “藍(lán)色牧場”，遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)和建成二大海產(chǎn)品專賣市場，使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛(wèi)生，是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn)，一方面在學(xué)習(xí)過程中提高食品安全意識，另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件，并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源，據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中，可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中，其中經(jīng)濟魚類700多種，主要經(jīng)濟魚類有：
中上層魚類：藍(lán)園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類：槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細(xì)鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細(xì)鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有：長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多，并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高，xx年全縣的水產(chǎn)品總量達(dá)到了129105噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為 52955噸，大大超出了當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹浅ＸS富的海產(chǎn)品加工原料，且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此當(dāng)?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn)，島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜耍饕鰹槭称返奶砑游锶顼灨缮系暮ＬΓ喜说馁|(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取，一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負(fù)責(zé)人介紹，不僅是紫菜，當(dāng)?shù)氐暮А堩毑说纫彩侵苯訒窀苫驎窀珊笤贁囁椤?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外，當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單，海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學(xué)物，總的來說當(dāng)?shù)貙．a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)離大陸，受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境，也為南澳筑起天然屏障，同時島上沒有工業(yè)廠，所以當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品污染小，肉質(zhì)鮮美，營養(yǎng)價值高，在周邊地區(qū)有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了污染，因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段，特別是冷凍加工，保質(zhì)期極其有限，使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū)，而無法銷往更遠(yuǎn)的內(nèi)陸，不利于打響當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品品牌，限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知，深加工比初級加工的利潤多，商品附加值高，而且凈重小于初加工成品，這也將大大減少當(dāng)?shù)剡\輸不便帶來的昂貴運輸成本，總的來說，在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸S更利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.關(guān)于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢
4.1.1.地理優(yōu)勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣，距汕頭市11.8海里，東距臺灣高雄160海里，北距廈門97海里，西南距香港180海里，處在高雄、廈門、香港的中心點，瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢顯著，有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢
南澳污染小，海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美，質(zhì)量高，安全隱患小。可以充分發(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢，打響品牌，有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢
南澳交通不便，渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道，于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時凈重大，加工后重量大為減少，有利于減低運輸成本。
4.1.4.價格優(yōu)勢
海產(chǎn)品經(jīng)過深加工后，利潤遠(yuǎn)大于初級加工的海產(chǎn)品，有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力，可以為當(dāng)?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機會。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進行海產(chǎn)品的深加工無可避免的要引入加工廠，加工廠的運行會給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ奈廴荆茐牧水?dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，給人們帶來危害的同時也削弱了當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出，“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術(shù)，對于沒有辦廠經(jīng)驗的南澳來說，要做到這一點實屬不易。
5.結(jié)語
通過我們的調(diào)研采訪，南澳當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品加工不夠發(fā)達(dá)，只停留在初級加工上，海產(chǎn)品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢，但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶來騰飛，人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會一定程度地減少捕撈，從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面，海產(chǎn)品深加工可能會造成環(huán)境污染，削弱品牌優(yōu)勢，使銷量大為減小;更可能得不償失，南澳畢竟是個小島，生態(tài)平衡較為脆弱，南澳和諧的生態(tài)一旦打破，必將給人們帶來滅頂之災(zāi)。
我們對南澳開展海產(chǎn)品加工進行了探討，借鑒一些成功的事例，對南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個建議，希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當(dāng)?shù)貛淼母弊饔谩?/p>
1. 引進環(huán)保工廠，從源頭遏制污染，避免辦廠導(dǎo)致的環(huán)境污染。
2. 用嚴(yán)格的相關(guān)法律法規(guī)對工廠的不法行為進行約束。
3. 對食品定期進行質(zhì)檢，保證食品安全。
4. 招商引資，引進其他地方先進的加工技術(shù)。
5. 在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學(xué)合成型之路。
6.致謝詞
本次關(guān)于“關(guān)于南澳農(nóng)村教育問題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學(xué)團委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳海洋與漁業(yè)局、人民、奇佳寶食品產(chǎn)、南澳縣水產(chǎn)品綜合加工廠等的大力支持，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝!
7.參考文獻
[1]廣東省南澳縣廣播電視臺.南澳海水養(yǎng)殖業(yè)為漁農(nóng)村富余勞力拓寬就業(yè)渠道.水產(chǎn)科技情報.2018,(01)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品物流 現(xiàn)狀 模式 對策
農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,它與工業(yè)品不同,具有種類多、規(guī)模大、季節(jié)性強等特點。長期以來,人們一直將農(nóng)產(chǎn)品物流視為農(nóng)產(chǎn)品流通中的運輸、儲存和裝卸,這種認(rèn)識具有片面性,并非正確。隨著科技的迅猛發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品物流也正從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流過渡,它包含了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、加工、分銷及信息采集等等一系列環(huán)節(jié),從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品價值不斷增值的目標(biāo)。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流的特點及要求
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有別于其他行業(yè),在生產(chǎn)、流通過程中經(jīng)常受到自然條件及農(nóng)作物個體生命等因素的影響。同時,生鮮農(nóng)產(chǎn)品又是人們的生活必需品,需求彈性小,具有消費普遍性和分散性的特點。由于農(nóng)產(chǎn)品的諸多特性,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流不同于其他物流產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品物流的特點及要求表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、農(nóng)產(chǎn)品物流種類多、規(guī)模大
由于農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,包括糧食作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,所以流通量非常大。加上我國生活消費農(nóng)產(chǎn)品主要以鮮貨鮮銷形式為主,在分散的產(chǎn)銷之間要滿足消費者在不同時空上的要求,使得我國農(nóng)產(chǎn)品物流面臨著時間、空間、數(shù)量和質(zhì)量的巨大挑戰(zhàn)。
2、農(nóng)產(chǎn)品物流季節(jié)性強
不同地區(qū)氣候、水土等自然條件存在差異,適宜種植不同的農(nóng)副產(chǎn)品品種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的季節(jié)性,一方面表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)資料的購進具有季節(jié)性,另一方面表現(xiàn)在不同農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)也有所不同。由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流具有較強的季節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性對其運輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求,經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險較大。
3、農(nóng)產(chǎn)品物流難度大,要求嚴(yán)格
大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品具有易腐性、鮮活程度要求高的特點,需采取一定的技術(shù)措施對其進行防潮、防蟲、防腐、烘干等處理,以保證其品質(zhì)和質(zhì)量。這就要求有配套的物流設(shè)備設(shè)施,包括專門的倉庫、專用的運輸車輛、專用的裝卸搬運設(shè)備、專用的加工設(shè)備等。農(nóng)業(yè)物流更強調(diào)安全和無污染,要求實現(xiàn)“綠色物流”。
二、大連市典型農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀
1、糧食物流
大連現(xiàn)代糧食物流業(yè)起步早,基礎(chǔ)雄厚,擁有世界一流的糧食倉儲、運輸和港口設(shè)施、糧食期貨交易市場和東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的優(yōu)勢條件非常豐富。大連背靠東北糧食主產(chǎn)區(qū),面向東南沿海,可以輻射全國乃至世界糧食市場,是我國北方最大的糧食流通樞紐和集散地,也是內(nèi)外貿(mào)易的主要口岸。東北糧食大部分通過大連實現(xiàn)北糧南運,內(nèi)銷到南方或出口到韓國、日本、東南亞及世界各地。2005年東北地區(qū)沿海港口完成糧食吞吐量2809萬噸,其中散糧吞吐量約2300萬噸。
2、水果物流
大連水果加工業(yè)比較發(fā)達(dá),有30多家水果罐頭、果汁及速凍水果加工企業(yè),所生產(chǎn)的產(chǎn)品可長年供貨。大連的水果罐頭遠(yuǎn)銷歐洲、美洲、日本等20多個國家,其中,蘋果罐頭出口總量占全國蘋果罐頭出口總量的60%,成為新西蘭亨氏、沃爾瑪、英國MAC的全球供應(yīng)商。每年速凍草莓出口在萬噸以上,是中國北方最大的草莓出口地區(qū)。
3、水產(chǎn)品物流
大連市具有發(fā)展水產(chǎn)品物流的許多優(yōu)勢,根據(jù)對全球、全國及環(huán)渤海地區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測,未來10年大連市的水產(chǎn)業(yè)將保持快速增長,大連市將成為全國水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場交易量、進出口量最大的城市之一。預(yù)計到2010年底,大連市水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達(dá)380萬噸,產(chǎn)值達(dá)170億元,市場交易量達(dá)500萬噸,其中國際貿(mào)易量達(dá)150萬噸。
三、大連市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流模式分析
1、直銷型物流模式
這種形式為“農(nóng)戶(企業(yè))+消費者”,是最初級的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,也是目前大連市農(nóng)產(chǎn)品的主要物流模式。該模式的主要特點是中間環(huán)節(jié)少,交易成本低,零售價格低,但流通范圍與輻射面較小,不利于農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的提高。該種模式下農(nóng)戶或企業(yè)自行生產(chǎn),自行完成物流活動和銷售,不需要和第三方達(dá)成協(xié)議,操作簡單易行,目前農(nóng)戶或企業(yè)多采用該種模式。大連韓偉集團部分產(chǎn)品就是采取這一模式,比如“咯咯噠”雞蛋經(jīng)過檢驗合格后就直接進入超市銷售。直銷型物流模式受市場供求關(guān)系影響較大,農(nóng)戶易受市場波動風(fēng)險。
2、契約型物流模式
這種模式是指公司與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作社之間通過契約形式加以聯(lián)合,農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品,由合作社或加工企業(yè)負(fù)責(zé)進入市場。這也是目前大連市農(nóng)產(chǎn)品物流典型模式之一。契約型物流模式的優(yōu)點:公司擁有穩(wěn)定的原料來源,提高了資源控制能力和生產(chǎn)穩(wěn)定性;農(nóng)產(chǎn)品有相對穩(wěn)定的銷售渠道;產(chǎn)品質(zhì)量控制力得到了加強。這種模式的弊端是:在與公司談判過程中農(nóng)戶始終處于弱勢地位,農(nóng)民的利益易受侵害;公司直接面對分散的農(nóng)戶,提高了市場交易成本;公司與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系非常松散,常常會出現(xiàn)違約現(xiàn)象。大連市水產(chǎn)品物流基本屬于這一模式。
3、聯(lián)盟型物流模式
這種模式的主導(dǎo)者是城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,參與者是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運輸商、加工保鮮企業(yè)等,通過利益聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢互補形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。首先是能夠帶動各方參與;其次是降低交易成本;最后是為物流主體建立了公共交易平臺,使交易雙方有了更多的可選擇性。但其缺陷在于,一方面由于處于一個戰(zhàn)略聯(lián)盟下,隨著交易量的擴大,管理效率比較低;另一方面中間批發(fā)商仍然會對直接生產(chǎn)者和消費者進行信息封鎖。大連市水果、蔬菜物流就普遍采取這一模式。
四、大連市農(nóng)產(chǎn)品物流模式優(yōu)化設(shè)計
鑒于大連市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國農(nóng)村實行的是以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式,農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營的比重較小,加之農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、屬性各異,物流技術(shù)比較落后, 所以短期內(nèi)很難形成一種完全通用的現(xiàn)代物流模式。因此,大連市農(nóng)產(chǎn)品物流在相當(dāng)長的時間內(nèi)會有幾種模式并存,這幾種主要模式構(gòu)成了大連市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的綜合模式。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,大連市應(yīng)建立以批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,以中介組織為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,以第三方物流為核心的農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式,見圖1。
五、打造大連市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流對策
大連市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流,要以市場需求為導(dǎo)向,以滿足客戶物流需求為宗旨,充分發(fā)揮大連的口岸優(yōu)勢,整合各種物流資源,加快大連現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施和重點功能建設(shè),深度開發(fā)物流需求市場,提高農(nóng)民的組織化程度,形成以國際物流為特色,以大宗骨干品種為重點,帶動區(qū)域和本地生產(chǎn)物流和消費物流的物流業(yè)發(fā)展格局,把大連建設(shè)成東北經(jīng)濟區(qū)的國際物流中心,使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流成為大連物流業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具等設(shè)施的建設(shè)。大連市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了很大發(fā)展,但整體水平不高。鐵路和物流樞紐建設(shè)相對滯后,各種運輸方式缺乏有效銜接,成為物流發(fā)展的“瓶頸”。并且絕大多數(shù)的企業(yè)在物流方面技術(shù)裝備水平低,倉庫老舊,新技術(shù)、新裝備應(yīng)用較少。因此,加強農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品運載工具的開發(fā)生產(chǎn),發(fā)展與改進各式農(nóng)用運輸車;加強各種農(nóng)用倉庫的建設(shè);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心;提升產(chǎn)地、銷地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是當(dāng)務(wù)之急。
2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力
從大連的資源優(yōu)勢出發(fā),圍繞水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),整合力量,突出重點,建設(shè)一批規(guī)模化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并實現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,結(jié)合大連實際情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān),加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。
3、健全農(nóng)業(yè)信息平臺
信息化建設(shè)是提高大連市農(nóng)產(chǎn)品流通效率的關(guān)鍵。國外農(nóng)產(chǎn)品物流之所以效率高, 其主要原因之一就是農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度高,例如,在日本,農(nóng)產(chǎn)品可以通過現(xiàn)代化的電子設(shè)備進行拍賣交易, 迅速準(zhǔn)確地處理貨款結(jié)算。因此必須建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)產(chǎn)品的流通構(gòu)建信息平臺,及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售經(jīng)營者提供價格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息,提供中長期市場預(yù)測分析,幫助生產(chǎn)者制定生產(chǎn)計劃,避免生產(chǎn)的盲目性。尤其要加強硬、軟件建設(shè),加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè), 推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式, 實現(xiàn)信息共享、資源共用。
4、提高農(nóng)產(chǎn)品物流組織化程度
培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體,發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品合作組織模式,可以提高農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化程度,解決組織管理效率低下,缺乏競爭力的物流現(xiàn)狀。大連市農(nóng)民眾多,單獨的小農(nóng)戶進入市場,勢必面臨相對較高的信息搜尋成本、協(xié)商談判成本和監(jiān)督執(zhí)行成本,為了降低小農(nóng)戶單獨進入市場的風(fēng)險和交易成本,就必須注意促進農(nóng)業(yè)協(xié)會等各種農(nóng)業(yè)中介組織的建設(shè),發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用,使農(nóng)民有組織依托,提高農(nóng)民參與市場的組織化程度,通過“公司+中介組織+龍頭企業(yè)”或者“農(nóng)戶+中介+組織+市場”等形式,就可以減少農(nóng)戶進入市場的交易成本。
(注:本文系大連理工大學(xué)人文社科基金(DUTHS2008310)項目部分成果。)
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安豐塘因其為天下第一塘，從而 使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產(chǎn)生，發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產(chǎn)豐饒，各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應(yīng)運而生。為了紀(jì)念安豐塘的創(chuàng)始者楚國宰相孫叔敖，人們在塘北岸修建了孫公祠(現(xiàn)已被申報為省aa級文物保護單位)，詳細(xì)記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術(shù)和鑒賞價值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源，人們建造了“景點”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會覺得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間，好不快樂。景點相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構(gòu)成了安豐塘獨特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢。
2、縣委縣政府南工北旅的政策機遇
新橋國際機場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實際，審時度勢，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風(fēng)景管/！/委會和安豐塘旅游管委會，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護堤及相關(guān)工程的順利實施
投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施，提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，新建了多處觀景點，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展
繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅實的基礎(chǔ)。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊伍
機關(guān)效能建設(shè)的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強。07年的土地平整項目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無一例案件發(fā)生。這樣的一群干部隊伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客，勤勞樸實的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻。
7、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國際機場，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達(dá)，極為快捷方便，實現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。
9、開發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點建設(shè)上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動力。
10、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場進行管理、承包，由于利益的關(guān)系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴(yán)重污染本文來源：文秘站 了水面，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。
2、景點破壞嚴(yán)重
安豐塘環(huán)塘景點，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴(yán)重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進行之時，對已有資源的保護顯得尤為重要，有關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，制定保護的辦法。
3、投資不足，建設(shè)力度不夠，開發(fā)意識不強
也許是由于經(jīng)濟的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想，一直未付諸行動，地方 財政僅是吃飯型財政，安豐塘自主開發(fā)無能為力，因此等靠要思想嚴(yán)重，影響了安豐塘開發(fā)的進度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開發(fā)是一項長線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項實施。安豐塘開發(fā)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來，未給安豐塘開發(fā)一個準(zhǔn)確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進行旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌，對于日常的經(jīng)營管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強服務(wù)特色，同時還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進，也無自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。
二、思路與對策
透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當(dāng)前旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進行重組、變化和提升，才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃，有序開發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認(rèn)識，按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅持以“總體規(guī)劃，分步開發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，面向市場，合理利用”為原則，切實加強旅游規(guī)劃工作，并積極 創(chuàng)造條件，有序開發(fā)，要不僅建設(shè)觀光旅游，時機成熟還要發(fā)展成會議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭取政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
目前，安豐塘除險加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動，希望政府繼續(xù)爭取項目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進景區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游景點
目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠，景點不精，新景點開發(fā)滯后，推出去的景點特色不明顯，沒有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強，農(nóng)家樂資源豐富，但開發(fā)不夠，加快景點建設(shè)刻不容緩。建設(shè)需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發(fā)：(1)向上爭取項目資金；(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享，市場共有，優(yōu)勢互補的態(tài)勢，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機組合，使資源優(yōu)勢得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展?fàn)I銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務(wù)于旅游開發(fā)的大局。我認(rèn)為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個天然養(yǎng)殖場。
8、加強旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊伍作風(fēng)的好壞，關(guān)系到一個地方的形象，反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì)，必須加強旅游管理干部效能建設(shè)，提高工作效率，樹立形象，引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來3--5年的思考與打算
1、申報創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，爭取上級旅游項目專項資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍 ，解決“有人管事、有人辦事”問題
3、因地制宜，做好農(nóng)家樂項目建設(shè)
依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，做好農(nóng)家樂有關(guān)項目建設(shè)，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“食、住、行、游 、購、娛”上做文章
要繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應(yīng)市場需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念產(chǎn)品。
5、加強旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
加強旅游從業(yè)人員的誠信教育、法治教育和安全教育，監(jiān)督其合法經(jīng)營，避免欺、蒙、拐、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理，避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
場調(diào)研報告
培育市場帶動產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達(dá)億元。常熟市招商城建于年月，經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿(mào)出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口萬，流動人口近萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業(yè)、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場強。多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積多萬平方米，攤位余個，從業(yè)人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)出口占強，連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設(shè)的風(fēng)險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強烈的行政推動成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元，××××年五金城實現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場，銷售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達(dá)萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪，外地經(jīng)銷商近家，從業(yè)人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。
通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達(dá)到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時，進一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗
培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實踐證明，只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業(yè)全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，全市有五金企業(yè)萬家，品種達(dá)上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的以上，這些為五金城建設(shè)提供了強力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門，充分認(rèn)識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫，對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，有效地實現(xiàn)了市場管理機制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設(shè)機遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實際提出以下建議。
（一）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。
（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則
江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點，以六大基地建設(shè)為抓手，強化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動實施。二是對市場進行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進行整合，同時，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)獭⒔蚰细鸸伶?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對全區(qū)經(jīng)濟部門和各街道進行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進入市場的企業(yè)全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
專業(yè)學(xué)位研究生招生復(fù)試工作是進一步考察考生綜合素質(zhì)和科研潛質(zhì)的重要手段。近年來我校在組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)等方面嚴(yán)格按教育部和遼寧省招考辦相關(guān)精神和要求，做了大量有成效的工作，學(xué)校根據(jù)國家和遼寧省相關(guān)文件制定了《大連海洋大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生招生復(fù)試工作方案》。在農(nóng)業(yè)推廣（漁業(yè)領(lǐng)域）碩士考生的復(fù)試過程中，特別注重考核考生的動手能力、解決實際問題的能力、科技創(chuàng)新能力以及綜合分析能力，同時也注重對專業(yè)知識的實際應(yīng)用的考查，以培養(yǎng)層次高、社會需求多的復(fù)合型人才。一直以來，我校堅持全面考查、公平公正、擇優(yōu)選拔的原則進行農(nóng)業(yè)推廣（漁業(yè)領(lǐng)域）碩士錄取工作。
2完善教育保障體系
目前，我校漁業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)費來源單一，研究生教育經(jīng)費比較緊張，為使這一狀況得到改善，學(xué)校準(zhǔn)備從完善研究生教育保障體系入手，實施以下改革措施：
（1）加大科研經(jīng)費和基本科研業(yè)務(wù)費支持研究生培養(yǎng)的力度。
（2）多渠道籌措資金。利用校友、科研合作、產(chǎn)學(xué)研合作為平臺，吸引校友、行業(yè)企業(yè)通過教育捐助和設(shè)立獎助學(xué)金對我校研究生教育經(jīng)費提供支持。
（3）建立研究生培養(yǎng)導(dǎo)師承擔(dān)機制。充分利用市場競爭機制，使學(xué)科、導(dǎo)師之間就創(chuàng)造研究生培養(yǎng)條件、提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平等方面展開競爭，提高研究生教育資源的利用。學(xué)校通過調(diào)節(jié)招生指標(biāo)，對科研課題及經(jīng)費充足，培養(yǎng)條件好，培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平高的學(xué)科、導(dǎo)師實施招生，研究生分配名額傾斜，但傾斜增加的研究生培養(yǎng)經(jīng)費由導(dǎo)師承擔(dān)。
（4）開拓與用人單位產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)的渠道，采取有針對性的培養(yǎng)模式，由用人單位承擔(dān)研究生培養(yǎng)的集中實踐環(huán)節(jié)和做畢業(yè)論文所產(chǎn)生的費用。
3加強教師隊伍建設(shè)
3.1任課教師隊伍建設(shè)
教育教學(xué)在農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)的培養(yǎng)過程中也具有極其重要的地位。由于農(nóng)業(yè)推廣（漁業(yè)領(lǐng)域）碩士絕大多數(shù)為具有工作實踐經(jīng)驗，學(xué)員具有扎實的基礎(chǔ)知識，同時又有較豐富的實踐經(jīng)驗，而我國農(nóng)業(yè)推廣碩士教育起步比較晚，在教學(xué)方式、方法等方面仍需要不斷的探索，因此，選用具有豐富實踐教學(xué)經(jīng)驗且具備良好師德的骨干教師來擔(dān)任任課老師尤為重要。根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案關(guān)于課程設(shè)置的要求，我校每年都會選拔具有豐富農(nóng)業(yè)推廣理論和經(jīng)驗、實踐能力較強的優(yōu)秀教師來擔(dān)任授課任務(wù)。與此同時，學(xué)校還非常重視對農(nóng)業(yè)推廣師資隊伍的綜合培訓(xùn)工作，每年都會選派教師參加相關(guān)的教育研討班和師資培訓(xùn)班，著力打造一支具有良好教育理念、專業(yè)實踐、師德師風(fēng)的教師隊伍，以便更好地服務(wù)于漁業(yè)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)工作。
3.2指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)
導(dǎo)師隊伍是保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的至關(guān)重要的因素，也是研究生管理的關(guān)鍵力量。要建設(shè)一支能夠適應(yīng)科技創(chuàng)新、責(zé)任心強、師德高尚、有能力跟蹤學(xué)術(shù)前沿的導(dǎo)師隊伍，漁業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)型碩士相對于學(xué)術(shù)型碩士更加注重實踐應(yīng)用，為了緊密結(jié)合專業(yè)特色和社會發(fā)展的實際需要，學(xué)校非常注重導(dǎo)師隊伍的建設(shè)。通過積極引進人才、支持在職教師進修、加強實踐鍛煉等多種形式進行學(xué)科梯隊建設(shè)。對專業(yè)學(xué)位研究生實行校內(nèi)外雙師制。學(xué)校既注重擴大導(dǎo)師數(shù)量，又非常重視提升導(dǎo)師的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)。首先，實施導(dǎo)師遴選條件改革；其次，建立導(dǎo)師學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流制度。一方面，通過導(dǎo)師指導(dǎo)小組參與研究生的指導(dǎo)工作，發(fā)揮老導(dǎo)師的傳、幫、帶作用，對新導(dǎo)師進行培養(yǎng)；另一方面，對新導(dǎo)師就導(dǎo)師職責(zé)、研究生教育管理等方面進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時，鼓勵并組織導(dǎo)師參加國內(nèi)外實踐教學(xué)培訓(xùn)活動，促進導(dǎo)師業(yè)務(wù)能力提高，不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而進一步提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。充足的師資力量為保證農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量管理
4.1科學(xué)合理設(shè)置課程和規(guī)范學(xué)習(xí)要求
課程學(xué)習(xí)是漁業(yè)領(lǐng)域碩士培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。課程設(shè)置既要使研究生掌握更多的農(nóng)業(yè)推廣理論、專業(yè)知識，還要使學(xué)生通過學(xué)習(xí)不斷提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。針對國內(nèi)各培養(yǎng)單位普遍存在農(nóng)業(yè)推廣碩士課程的課時少、缺乏專門教材的現(xiàn)狀，我校教師在授課時充分結(jié)合專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)習(xí)特點以及課程設(shè)置需求，著重加大實踐應(yīng)用方面的課程量，增加案例教學(xué)研討的比重，在保證在職專業(yè)學(xué)位研究生的在校學(xué)習(xí)時間的基本要求外，采取現(xiàn)代化教學(xué)手段，靈活安排教學(xué)計劃。為充分保證授課質(zhì)量，建立和實施嚴(yán)格的考勤制度。除了要求授課教師在授課期間加強考勤外，還會派專人定期進行課前和課后的考勤。
4.2加強課程考核及考風(fēng)建設(shè)
課程考核是檢驗教學(xué)質(zhì)量不可缺少的重要手段之一。為使專業(yè)學(xué)位研究生能夠積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)課程知識，學(xué)校對專業(yè)學(xué)位研究生的全部課程進行了嚴(yán)格規(guī)范的考核。課程考核以閉卷考試或撰寫專題報告的方式進行，只有通過考核才能取得該門課程學(xué)分。借鑒學(xué)術(shù)型研究生考風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗，學(xué)校根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生日常的考勤記錄，確定學(xué)生考試資格。每次均由研究生學(xué)院統(tǒng)一安排考試時間和考場，在校內(nèi)抽調(diào)責(zé)任心強的教職工任監(jiān)考、巡考人員。嚴(yán)格的考勤制度、規(guī)范的考試安排不僅端正了研究生的學(xué)習(xí)態(tài)度，更提高了他們學(xué)習(xí)的主觀能動性，同時也取得了較好的教學(xué)效果。
5加強社會實踐活動
實踐證明，在農(nóng)業(yè)推廣（漁業(yè)領(lǐng)域）碩士培養(yǎng)過程中，社會實踐活動是推進學(xué)生素質(zhì)拓展的重要舉措。在教學(xué)過程中充分開展實習(xí)、實訓(xùn)考察，能使研究生實現(xiàn)理論與社會實踐相結(jié)合，進而提高其發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力，更好地幫助和啟發(fā)研究生完成論文選題和寫作工作，也有利于學(xué)生將來應(yīng)用所學(xué)的國內(nèi)外先進技術(shù)進行實踐推廣活動。學(xué)校每學(xué)期都安排研究生到校內(nèi)外實訓(xùn)基地或相關(guān)企業(yè)進行學(xué)習(xí)考察，要求授課教師在實習(xí)中結(jié)合實物授課，進行案例教學(xué)。在學(xué)習(xí)考察過程中，學(xué)校還聘請具有較豐富實踐經(jīng)驗的專家、技術(shù)人員進行現(xiàn)場教學(xué)，使研究生們能與這些專家進行積極的交流互動和探討。此外，學(xué)校還定期聘請校內(nèi)外漁業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者做專場講座，以拓寬學(xué)生們的專業(yè)視野。近年來，我校先后在大連獐子島漁業(yè)集團有限公司、大連金砣水產(chǎn)食品有限公司、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、北京市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、北京市水產(chǎn)科學(xué)研究所、大連匯新鈦裝備有限公司等單位設(shè)立了研究生實訓(xùn)基地（或研究生工作站），為漁業(yè)領(lǐng)域的研究生的實習(xí)實踐提供了場所。
6規(guī)范學(xué)位論文選題
論文選題對學(xué)位論文質(zhì)量、研究成果水平至關(guān)重要。學(xué)校要求漁業(yè)領(lǐng)域研究生的論文選題應(yīng)取自生產(chǎn)實際或具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價值。借鑒兄弟院校的經(jīng)驗，我校從單純的研究類論文過渡到研究類、調(diào)研報告類、規(guī)劃與設(shè)計類、研發(fā)類和總結(jié)類這五種類型的選題。要求選題應(yīng)當(dāng)具有與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位相近的先進性、技術(shù)難度和工作量，科學(xué)可行，更強調(diào)其社會需要性。選題能充分體現(xiàn)選題人綜合運用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段來解決現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)推廣、漁業(yè)資源保護、開發(fā)、水產(chǎn)品加工利用等問題的能力。為使研究生做好選題工作，我校實行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，要求導(dǎo)師和學(xué)生應(yīng)定期進行論文選題研討，充分發(fā)揮導(dǎo)師在研究生論文選題過程中的指導(dǎo)作用。在研究生確立選題方向后，由其導(dǎo)師組織相關(guān)專家對學(xué)生的開題報告進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如果研究生學(xué)位選題無創(chuàng)新點、重點不突出、研究手段滯后、缺乏社會專業(yè)特色，或者研究生不能按時完成論文，研究生學(xué)院則要求其限期修改或重新開題，由導(dǎo)師組織專家再次進行檢查。
7規(guī)范論文評審答辯
7.1學(xué)位論文盲審
我校對專業(yè)型學(xué)位論文實行雙盲審制度，著重審核以下內(nèi)容：
（1）綜合運用理論、技術(shù)手段和方法解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)保護、開發(fā)和利用等實際問題的能力；
（2）論文研究的工作量大小和技術(shù)難度；
（3）論文研究所體現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝的先進性和實用性；
（4）論文研究（或項目設(shè)計）的社會價值和經(jīng)濟價值。
7.2嚴(yán)格規(guī)范答辯程序
***市農(nóng)業(yè)委員會
市政府辦公室《關(guān)于組織開展全市經(jīng)濟形勢分析調(diào)研活動的通知》下發(fā)后，市農(nóng)委高度重視，牽頭組織市畜牧局、市漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)發(fā)辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業(yè)局等部門，抽調(diào)精干力量，組成專門調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)研《通知》、召開座談會、到鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)戶調(diào)查等方式，深入細(xì)致地調(diào)查分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。總的看，我市1—10月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入等方面都好于年初預(yù)期。前三季度，全市實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值212.39億元，增長3.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，增長21.3%；各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。
一、糧食生產(chǎn)形勢好于預(yù)期
***是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產(chǎn)，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續(xù)特大干旱，夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件，糧食生產(chǎn)保持連續(xù)增長的任務(wù)十分艱巨。各級黨委政府狠抓抗旱、搶時播種、加強管理，努力減輕災(zāi)害損失，實現(xiàn)了夏糧總產(chǎn)持平，秋糧總產(chǎn)保增長的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全市548.1萬畝小麥，單產(chǎn)達(dá)384.7公斤，較去年減少9.7公斤，總產(chǎn)210.9萬噸，與去年相比增加0.2萬噸；預(yù)計秋糧總產(chǎn)266萬噸，比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產(chǎn)預(yù)計可達(dá)477萬噸，比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災(zāi)害之下奪得豐收，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”的目標(biāo)，分析原因主要有以下幾點：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產(chǎn)工作會議，對抗旱、打井及春季麥田管理等進行部署安排。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨抗旱第一線，指導(dǎo)全市各級做好抗旱促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，力爭大災(zāi)之年糧食實現(xiàn)“八連增”。農(nóng)業(yè)部門積極行動，市農(nóng)委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，制定了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn)，委黨委成員分片包干，到各縣區(qū)抓督導(dǎo)落實。抗旱以來，始終堅持每周兩次抗旱情況聯(lián)系調(diào)度，及時掌握旱情、抗旱春管和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，形成《抗旱促春管專報》13期。加強土壤墑情監(jiān)測，在全市12個縣區(qū)，設(shè)立了109個土壤墑情監(jiān)測點，實行土壤墑情周報告制度。
二是抗旱效果顯著。據(jù)統(tǒng)計，我市投入各級抗旱資金3.38億元，抗旱工作用電2024.23萬度，用油4605噸。新建塘壩、水池、機井等水源工程5312處，新增蓄水能力1238萬立方米，累計解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調(diào)配抗旱水源2.58億立方米，有390多萬畝麥田澆上了越冬水；2011年春季，全市調(diào)配抗旱水源1.84億立方米，澆灌319萬畝次，其中返青水麥田260萬畝，為奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮技術(shù)人才集中的優(yōu)勢，組成6個農(nóng)業(yè)專家組，在小麥生長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入田間地頭，及時進行苗情、旱情、災(zāi)情的調(diào)查會商，通過農(nóng)情調(diào)度、土壤墑情監(jiān)測和專家會商，提出指導(dǎo)意見，為各級政府指導(dǎo)生產(chǎn)提供了決策依據(jù)。今年在全市擴大了高產(chǎn)創(chuàng)建的實施范圍，特別是面對災(zāi)情，廣大農(nóng)技推廣人員深入一線指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾救災(zāi)、生產(chǎn)。今年8個縣區(qū)承擔(dān)了小麥、玉米、水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，落實萬畝示范片23個，其中小麥13個、玉米8個、水稻2個，示范帶動面積達(dá)160萬畝。在省、市組織的實打驗收中，小麥?zhǔn)€高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)704.5公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)598公斤，超出全市小麥平均單產(chǎn)213.3公斤；玉米高產(chǎn)攻關(guān)田最高畝產(chǎn)908.86公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)630公斤，高出全市預(yù)計單產(chǎn)185公斤；水稻萬畝示范片平均畝產(chǎn)618.5公斤，比全市預(yù)計單產(chǎn)高38.5公斤；花生高產(chǎn)創(chuàng)建共有6個縣承擔(dān)，十畝高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)達(dá)599.89公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)400.7公斤，高出全市平均單產(chǎn)91公斤。為全市糧食豐產(chǎn)起到了很好的示范帶動作用。
二、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭
今年前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，同比增長增長21.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高于全省1.3個百分點。分析農(nóng)民收入較快增長的因素，主要有以下三點：
（一）就業(yè)增收形勢好。一是農(nóng)民培訓(xùn)力度加大。今年以來，市農(nóng)委、共青團***市委聯(lián)合開展了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收培訓(xùn)工程，市農(nóng)委、市婦聯(lián)共同開展了沂蒙農(nóng)家女創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)工程，市委組織部、市農(nóng)委聯(lián)合開展了新型農(nóng)民十大示范培訓(xùn)工程等，利用農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心及各類成人教育學(xué)校，借助實施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)不斷提高，自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)渠道拓寬，增收后勁增強。今年以來，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬余人次，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力2.8萬人。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000余人，有1500名農(nóng)村勞動力獲得沼氣工、園藝工等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書。二是農(nóng)民工工資水平上漲。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟快速增長，企業(yè)用工也從“民工潮”進入到“民工荒”階段，即“劉易斯”拐點呈現(xiàn)，在過去民工勞動力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，如果不漲工資就招不到人，出現(xiàn)民工荒。據(jù)中國新聞網(wǎng)2011年10月12日，江蘇省今年企業(yè)用工缺口達(dá)36萬人，***省企業(yè)用工缺口達(dá)10.8萬人，其它省區(qū)市也不同程度地出現(xiàn)“民工荒”問題。不管是從國家的政策看，還是從客觀實際看，工資的上漲是不可阻擋的趨勢。我市歷來是農(nóng)村勞動力外出大市，常年外出農(nóng)民工達(dá)120萬左右，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到農(nóng)民人均純收入的23.7%，農(nóng)民工工資的上漲，帶動了農(nóng)民收入的增長，這也是今年農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長重要因素之一。
（二）農(nóng)民政策性收入增多。國家對“三農(nóng)”的重視支持力度逐年加大，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民政策性直補增多。一是糧食補貼政策直接增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。2011年小麥直補面積575.18萬畝，每畝補貼資金98.45元，共補貼資金5.66億元；玉米371萬畝，每畝補貼10元，共計3710萬元；水稻70萬畝，每畝補貼良種15元，共計1050萬元；棉花16萬畝，每畝良種補貼15元，共計240多萬元。全年糧棉油補貼6.2億元。二是農(nóng)機化補貼高效惠民。2011年，我市共爭取農(nóng)機購置補貼資金1.001億元，比去年增加1350萬元。截至目前，全市補貼資金已全部落實完成，共補貼農(nóng)機具4.1萬臺（套），受益農(nóng)戶3.47萬戶，完成購機總額3.4億元，帶動農(nóng)民直接投入2.34億元。其中，購置免耕播種機546臺，玉米收獲機394臺，深松機245臺，小麥?zhǔn)斋@機986臺，動力機械1.51萬臺，其它各業(yè)機械2.39萬余臺（套）。
（三）家庭經(jīng)營收入實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。前三季度農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上升趨勢。據(jù)***省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計，今年第三季度，***省主要農(nóng)產(chǎn)品價格除棉花持續(xù)弱勢外，普遍高位上漲。其中，小麥前期平穩(wěn)后期略漲；玉米、雞蛋價格延續(xù)了今年以來的漲勢,價格持續(xù)上漲,且幅度增大；蔬菜、化肥價格穩(wěn)中有漲。糧食價格漲勢明顯；經(jīng)濟作物中花生7月末上漲行情接近尾聲，價格開始略有下跌，但仍大幅高于上年水平，三季度花生仁平均價格7.53元/斤，環(huán)比上漲21.87%，同比上漲57%；三季度蔬菜批發(fā)價格持續(xù)上漲,且幅度逐月擴大，7、8、9三個月份蔬菜批發(fā)價格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監(jiān)測的35種蔬菜批發(fā)價格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發(fā)價格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價格仍要高于上年同期水平；畜禽產(chǎn)品中生豬三季度平均價格9.39元/斤，同比上漲55.25%。生豬價格沖高回落，7月份基本延續(xù)了今年以來的漲勢,價格繼續(xù)有所上漲并創(chuàng)歷史新高。農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了豐產(chǎn)增收，這也成為農(nóng)民收入大幅上漲的重要原因之一。另外，隨著新型工業(yè)化進程的快速推進，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)民從事家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的越來越多，得到的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也越來越高。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。市委、市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年提出“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三大亮點之一，***市各級給予了高度重視，全力推進，成效明顯。
（一）高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。***市氣候宜人，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，一年四季分明，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，溫差明顯，年平均氣溫13度，無霜期200天左右，年降水600-800毫米，氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長。***農(nóng)民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農(nóng)作品的傳統(tǒng)，特別是近年來，在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，全市各級因勢利導(dǎo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全市各級緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長廊、環(huán)蒙山林果產(chǎn)業(yè)帶、郯蒼優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)塊，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展蔬菜、果業(yè)、畜禽、漁業(yè)、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農(nóng)業(yè)，在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農(nóng)業(yè)種植業(yè)格局，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。全市高效特色農(nóng)業(yè)已達(dá)到700多萬畝。特別是食用菌產(chǎn)業(yè)，已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區(qū)發(fā)展為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，中藥材總產(chǎn)1.1萬噸，其中金銀花總產(chǎn)3360萬公斤，年實現(xiàn)收入20多億元；食用菌總產(chǎn)23.86萬噸，年實現(xiàn)收入11.1億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)異軍突起。今年，我市有8個農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為***省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。
（二）烤煙生產(chǎn)工作整體水平進一步提升。今年以來，隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進，市煙草公司按照“基礎(chǔ)工作上水平、重點工作求突破、創(chuàng)新工作見成效”的總體思路，面對非常不利的氣候條件，大力推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙用機械研制與推廣、公益事業(yè)幫扶、水源工程建設(shè)及土地整理項目試點等各項工作，煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程進展順利、有力地促進了全市煙葉生產(chǎn)發(fā)展。2011年國家局批復(fù)我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2074個，行業(yè)投入補貼資金9018萬元，發(fā)展種植專業(yè)戶5506戶，種植面積14.05萬畝；家庭農(nóng)場307個，面積4.4萬畝；戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規(guī)模化程度進一步提高。共收購煙葉44.53萬擔(dān)，上級下達(dá)計劃51.5萬擔(dān)，完成計劃的86.5%；上等煙比例57.1%，中等煙比例21.1％，均價16.01元/公斤。投放收購資金35641萬元，煙葉價格補貼3482萬元，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入39123萬元，實現(xiàn)煙葉稅7841萬元。
（三）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)深入推進。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的重要舉措，市農(nóng)委深入分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實及全市人民對健康農(nóng)產(chǎn)品的需求和要求，提出了打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市的目標(biāo)，市委、市政府高度重視，多次召開高規(guī)格的基地品牌建設(shè)會議，全市基地品牌建設(shè)工作快速發(fā)展。目前，形成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，“生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌成功打響。截止今年10月底，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地59.59萬畝，新增優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地33萬畝，新增優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)83個，新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地1.79萬畝，新增觀光小區(qū)50個，提前完成全年計劃任務(wù)。累計，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到479.59萬畝，經(jīng)過認(rèn)證的“三品”達(dá)到902個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品19個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4300件，均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中，我市蔬菜合格率達(dá)到100%。濱河生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)取得初步成效。***建成萬畝桃生產(chǎn)基地、萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態(tài)園、葛氏農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等初具規(guī)模。河?xùn)|區(qū)建設(shè)了湯頭三益有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態(tài)觀光項目。蘭山區(qū)南坊街道、白沙埠鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。郯城縣開發(fā)建設(shè)了新村省級萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點。***圍繞“影視城”項目，規(guī)劃建設(shè)了面積1000畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游科技示范園區(qū)，推出“蒙蓮牌有機藕”、“藍(lán)鵬牌綠色蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規(guī)模，蒙陰縣被評為“全國果品綜合強縣”。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)民通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式聯(lián)合起來，抱團闖市場，形成規(guī)模優(yōu)勢。今年以來，市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟列為重點工作，國務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策，各地制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模快速膨脹，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入發(fā)展的“黃金機遇期”。2011年新增86家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，使市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)447家，其中國家級3家，省級54家，市級390家。市級以上龍頭企業(yè)列全省第二位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平居全省前三位。目前，各類產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到1777家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到923家，占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一，其中銷售收入過億元的158家，過十億元的12家，過百億元的1家。***市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、分布廣，全省知名、全國有影響。上世紀(jì)50年代，就對莒南縣王家坊前農(nóng)業(yè)合作社作出過重要批示。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長、運行日益規(guī)范、功能不斷拓展、競爭力逐步增強，初步實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社由低級向高級、由單一向復(fù)合、由松散向緊密、由生產(chǎn)聯(lián)合向股份合作和資金合作、由本區(qū)域聯(lián)合向跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技推廣，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村社會管理，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織11299家，其中工商登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社7331家，擁有成員87萬人，出資總額41.92億元，登記總數(shù)和出資總額均居全省首位。今年10月份，***在全省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作會議上作了典型經(jīng)驗介紹。
（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效顯著。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點的戰(zhàn)略選擇，早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)始于上世紀(jì)的七十年代，多年來，市委、市政府十分重視這項工作。近年來，按照 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排”的總體部署，全市各級農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年以來，全市新建戶用沼氣2.6萬戶，累計達(dá)到41.6萬戶，新建設(shè)大中型沼氣工程87處，累計在用數(shù)達(dá)到326處。年產(chǎn)沼氣總量2億立方米，可替代標(biāo)煤13.6萬噸。沼氣總戶數(shù)和產(chǎn)氣量繼續(xù)保持全省第一位。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的狀況有了顯著改善。同時，打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態(tài)家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新亮點，新發(fā)展“豬-沼-果（菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。***三益畜禽農(nóng)業(yè)有限公司于2008年初投資571.91萬元建設(shè)大型沼氣站，可日產(chǎn)沼氣900立方，年產(chǎn)沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機作物肥料，沼液經(jīng)沉淀處理后，清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態(tài)園作物提供生長所需養(yǎng)料。而沼氣除供公司生產(chǎn)、生活用能所需外，還向附近村民供應(yīng)。大型沼氣工程的建成運行，使公司由“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—種植”的簡單化粗放式循環(huán)鏈條，變成了“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細(xì)化循環(huán)鏈條。一方面，雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實現(xiàn)了養(yǎng)殖基地污染物的零排放，又使附近居民用上了清潔生態(tài)能源，改善了農(nóng)村環(huán)境；另一方面，以沼氣站為核心的綠色循環(huán)經(jīng)濟模式拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，為企業(yè)增添了后勁和活力。
（六）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目取得了較大進步。近年來，各地積極申報、爭取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，嚴(yán)格規(guī)范實施，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推劑”。目前我市在建的項目有***縣千億斤糧食項目、臨沭縣千億斤糧食項目、莒南縣花生生產(chǎn)基地建設(shè)項目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設(shè)項目、蒼山縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項目、蒼山縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目、***旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目、***市農(nóng)科院小麥新品種原原種擴繁項目、***縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目以及有關(guān)縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站項目等工程有序推進。這些項目的建設(shè)，必將改善水土資源環(huán)境，減少自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物病蟲害防控能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，大幅度提高糧食生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民創(chuàng)收。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢
今年，全市畜牧產(chǎn)品價格波動頻繁，畜禽存出欄繼續(xù)增長，畜牧業(yè)發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，畜產(chǎn)品檔次和水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到115家，年加工能力180萬噸，規(guī)模以上加工企業(yè)年產(chǎn)值133億元。飼料加工企業(yè)157家，年產(chǎn)值120億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)8家，年產(chǎn)值2億元；畜牧服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值130億元。畜牧二、三產(chǎn)業(yè)共吸納農(nóng)村勞動力80多萬人，年創(chuàng)收160億元，占當(dāng)年農(nóng)民純收入的32%。
（一）畜禽存出欄繼續(xù)增長，利潤可觀。1-10月份，我市生豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價格整體上一直處于高位運行，養(yǎng)豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬，全市生豬價格達(dá)到最高位，利潤在600-700元/頭。國慶節(jié)后價格下滑，最近價格降幅較大。目前，二元肥豬、三元肥豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤，同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲，但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤仍達(dá)300元左右。
（二）禽類產(chǎn)品價格波動頻繁，生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。一是受豬肉價格影響，肉雞價格穩(wěn)中有跌。肉雞價格今年最高時曾達(dá)11元/公斤，目前為9.4元/公斤，同比增長3.9%，但比6月中旬下降10.5%；肉雞苗4.8元/羽，同比增長6.7%。1-10月份肉雞養(yǎng)殖利潤基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養(yǎng)殖比較穩(wěn)定，雞蛋價格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場價格8.6元/公斤，同比持平，比6月中旬下降3.4%。蛋雞養(yǎng)殖仍有利潤，每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認(rèn)證的雞蛋超市價格仍在10元/公斤以上，每公斤利潤5元左右。三是肉鴨養(yǎng)殖利潤可觀。合同肉鴨價格8元/公斤，同比持平；合同鴨苗價格5元/只。養(yǎng)鴨場戶利潤在1.4-1.5元/只。今年鴨產(chǎn)品最高價曾達(dá)1萬元/噸，目前均價在8700-8800元/噸，同比增長2.9%。
（三）草食動物養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展。一是奶牛養(yǎng)殖。目前生鮮乳到奶站的價格為3.3-3.5元/公斤，同比持平。大育成奶牛和產(chǎn)奶牛為9000-13000元/頭，絕大部分奶牛場盈利，奶業(yè)生產(chǎn)正處于理性穩(wěn)定發(fā)展階段。正常情況下，年產(chǎn)6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養(yǎng)殖。目前價格18.4元/公斤，同比增長19.5%，與9月中旬比增長8.2%；牛肉價格36.9元/公斤，同比增長13.3%，出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養(yǎng)殖。目前價格22-24元/公斤，同比增長22.2%；羊肉價格56元/公斤，同比增長16.7%。出欄一只50公斤肉羊，利潤200-500元。四是獺兔價格波動中上漲，肉兔價格上升。前三季度獺兔價格大幅下滑，9月中旬跌至底點，獺兔皮價格20元/張，同比下降63.6%；獺兔價格14元/公斤，同比下降48.2%，出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來，獺兔價格強勁反彈。目前，獺兔皮價格40元/張，與9月比上漲100%；獺兔價格22-25元/公斤，同比下降22.6%，但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤約30元；肉兔16元/公斤，同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤10-15元。
（四）特養(yǎng)行情復(fù)蘇。隨著國內(nèi)市場擴大，國際市場逐漸恢復(fù)，去年底以來，皮毛動物行情一路看漲，走出微利陰影。據(jù)河?xùn)|政泰特種養(yǎng)殖有限公司老板趙欣玉介紹，目前母貂皮190-360元/張，公貂皮400-460元/張；狐貍皮品種不同為600-1100元/張；貉子皮為330-550元/張。目前，特養(yǎng)動物平均毛利率高達(dá)180%。
五、實施板塊建設(shè)戰(zhàn)略，漁業(yè)呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢
（一）漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。今年以來，我市積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施水庫、池塘、塘壩、河流“四大”漁業(yè)板塊建設(shè)戰(zhàn)略，狠抓優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地品牌建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、水產(chǎn)良種工程建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，積極打造生態(tài)漁業(yè)知名品牌，不斷提升水產(chǎn)品市場競爭能力，全市漁業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康運行勢態(tài)。1-10月份，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積46萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量9.93萬噸，產(chǎn)值10.66億元，同比增7.8%，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值23.8億元，同比增8.1%。入秋以來，雨水充沛，養(yǎng)殖水面擴大，水質(zhì)條件改善，魚種投放充足，秋季漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。水產(chǎn)品市場價格保持高位，水產(chǎn)養(yǎng)殖利潤較常年增加20%多，極大地刺激了群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，全年漁業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)有望超額完成。
（二）池塘養(yǎng)殖向名優(yōu)高效漁業(yè)方向發(fā)展。隨著城市化進程的加快，我市池塘面積在逐漸減少，由原來的近10萬畝降到現(xiàn)在的8萬畝，而且仍有下降的趨勢。池塘已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)寶貴的資源。粗放粗養(yǎng)、低投入低產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式逐漸被淘汰，取而代之的是名優(yōu)高效養(yǎng)殖。南方省市的池塘規(guī)模化養(yǎng)殖，主要是養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優(yōu)品種，市場價格高，養(yǎng)殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養(yǎng)殖就是很好的例子。池塘養(yǎng)名優(yōu)、養(yǎng)精品，高端高質(zhì)高效，是今后發(fā)展方向。
（三）大中型水庫生態(tài)養(yǎng)殖成為必然趨勢。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富，特別是水庫河流眾多、水質(zhì)良好，是我市漁業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢所在。水庫等大水體漁業(yè)發(fā)展的方向就是生態(tài)增養(yǎng)殖，以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段，凈化水質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境。***許家崖水庫2011年3月份清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，全市7座大型水庫中有4座已清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，另外3座大型水庫的網(wǎng)箱清理也為期不遠(yuǎn)。開展水庫等大水體魚類增殖放流，加大資源修復(fù)力度，發(fā)展有機生態(tài)漁業(yè)已成為必然趨勢。
（四）現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展重點。***省漁業(yè)振興規(guī)劃明確提出實施園區(qū)建設(shè)行動。今年全省選劃300個園區(qū)建設(shè)項目列入《***省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，是今后省級以上財政資金扶持的重點。我市根據(jù)要求提報了22個工廠化流水養(yǎng)殖、精品池塘和休閑漁業(yè)項目，把園區(qū)建設(shè)列入漁業(yè)發(fā)展的重點。如：以沂河、沭河為軸，沿河兩岸規(guī)劃布局現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，在百里濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊中心地段——***縣辛集鎮(zhèn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一處“***現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項目的實施，今年總投資4000萬元，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖面積20萬平方米；計劃到2015年，園區(qū)建成核心區(qū)面積1000畝，規(guī)劃面積5000畝，示范帶動10000畝，形成年產(chǎn)冷水性名貴魚類1萬噸、產(chǎn)值4億元的省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過園區(qū)示范帶動，建立郯城、***、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河?xùn)|、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，促進我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
（五）休閑漁業(yè)持續(xù)升溫。社會的進步和發(fā)展，促進了生態(tài)旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業(yè)的興起。我市山清水秀，獨具資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的空間。***區(qū)、郯城縣的觀賞魚養(yǎng)殖，畝效益上萬元，是常規(guī)品種養(yǎng)殖的近十倍；莒南陡山水庫、蒙陰黃仁水庫的休閑漁業(yè)特色鮮明、效益顯著；城鎮(zhèn)居民家庭觀賞魚養(yǎng)殖市場潛力很大等，促進休閑漁業(yè)快速發(fā)展。9月28日-29日在***濱河景區(qū)成功舉辦了首屆·***沂河放魚節(jié)。省市領(lǐng)導(dǎo)及漁業(yè)部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動儀式和放魚活動。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個地方”評選活動中，***濱河景區(qū)名列其中。
五、農(nóng)業(yè)支持保障體系進一步完善，在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用
（一）農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機械化水平高低是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年以來，農(nóng)機部門堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)機化綜合指標(biāo)，實現(xiàn)了農(nóng)機化整體工作更好更快發(fā)展，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。截止到10月底，全市農(nóng)機總動力達(dá)到891萬千瓦，比上年增加28萬千瓦，全市拖拉機保有量40萬臺，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機械所占比重逐年增加。糧食作物機械化、經(jīng)濟作物機械化、牧漁林業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平不斷提高，全市已進入農(nóng)機化跨越式發(fā)展的新階段。
（二）水利建設(shè)力度進一步加大。2011年，市委、市政府加大投入力度，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，極大改善了我市農(nóng)田水利設(shè)施狀況。今冬明春計劃總投資12.9億元用于農(nóng)田水利建設(shè)。其中，國家下達(dá)了3處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、8個小農(nóng)水重點縣建設(shè)、涉及全市的飲水安全及面上農(nóng)田水利建設(shè)項目，共計總投資64768.9萬元，其中中央投資21819萬元，省投資14358萬元，市縣投資22600萬元。以上項目的實施，使全市農(nóng)村水利灌溉設(shè)施狀況得到進一步改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力進一步增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，全市有效灌溉面積進一步擴大，為保證全市糧食生產(chǎn)連續(xù)增收，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；使全市農(nóng)村自來水普及率進一步提高、農(nóng)民生活條件進一步改善。
（三）氣象預(yù)測提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。***市是氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)及災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一。如2010年9月11日至今年2月下旬，***連續(xù)166天無有效降水，發(fā)生特大干旱，為200年一遇，有119條小型河流斷流、48座小型水庫干涸、2080眼機電井出水不足，500多萬畝冬小麥?zhǔn)芎怠Ｃ鎸?yán)重旱情，全市氣象部門統(tǒng)籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務(wù)。市氣象局抽調(diào)技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)干旱決策服務(wù)，制作圖文并茂的抗旱服務(wù)專報15期，氣象短信息417余次，服務(wù)的針對性、實用性顯著提高。2月26-28日，全市抓住有利時機，開展了規(guī)模空前的人工增雨（雪）作業(yè)，發(fā)射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程，市氣象臺預(yù)報準(zhǔn)確，服務(wù)周全，人工增雨作業(yè)及時有力，大部分縣區(qū)旱情基本解除，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。2011年7月中下旬到9月中旬，***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程，從短期到短時、臨近預(yù)報均較為準(zhǔn)確，服務(wù)及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關(guān)部門《重要天氣預(yù)報》16期，《雨情報告》52期，《一周天氣預(yù)報》13期，氣象旬月報12期，農(nóng)業(yè)氣象旬月報12期，全市通過氣象決策短信平臺各類預(yù)警信息151次415條，1503349人次免費接收到預(yù)警短信服務(wù)，經(jīng)濟社會效益顯著。
（四）積極推進農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是我市農(nóng)業(yè)亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進新農(nóng)村建設(shè)的重大民生工程。今年以1-10月份，我市已爭取省以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金1.22億元，其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目19個，其中存量資金項目16個，增量資金項目3個。爭取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目27個，其中財政補助項目14個，貸款貼息項目13個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項目、***明富食品有限公司優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工項目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農(nóng)豐食品有限公司財政貼息項目、蘭山區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設(shè)檔次高、效益好、帶動能力強，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新亮點，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭。***縣***鎮(zhèn)項目區(qū)成功引進了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“，萬德大地公司投資110萬元進行部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資料投入，發(fā)展有機果蔬基地1200畝，深圳客商投資200余萬元，在項目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發(fā)展大棚櫻桃38畝；蒙陰縣扶持宗路果品專業(yè)合作社2000噸氣調(diào)庫建設(shè)項目與土地治理項目相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地，項目總投資239.6萬元，其中財政扶持51.6萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地2萬多畝。這些項目的實施提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
六、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題及不足
（一）糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上增加產(chǎn)量難度較大。農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題凸顯；加之自然災(zāi)害等不確定因素，糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上實現(xiàn)“九連增”難度大、困難多。
（二）農(nóng)民增收的長效機制尚未建立。今年農(nóng)民收入增長較快，但從增長的因素看，一是農(nóng)民工工資上升，二是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這些增收因素增長空間有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，促進農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大。
（三）縣區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等方面存在差異，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機化、烤煙生產(chǎn)等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強、公共服務(wù)和社會化服務(wù)滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決，全市還有297萬畝是“靠天田”，有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災(zāi)減災(zāi)的能力；中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源浪費嚴(yán)重；漁業(yè)苗種繁育基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，生產(chǎn)能力相對不足；畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。
今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級農(nóng)口部門群策群力，廣大農(nóng)民群眾抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”已成定局，今年小麥播種面積552萬畝，為明年糧食實現(xiàn)“九連增”奠定了良好的基礎(chǔ)；2011年農(nóng)民人均純收入有望突破7500元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；年底全市肉蛋奶總產(chǎn)將突破200萬噸大關(guān)，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到133億元以上；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到12.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值28億元以上。
七、幾點建議
（一）大幅度增加“三農(nóng)”投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件，完善相關(guān)制度，把增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的決策部署落到實處，逐步建立和完善財政支持引導(dǎo)、社會主動參與的多元化投入機制。
（二）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“瓶頸”，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，依靠農(nóng)民自已搞困難重重。因此，應(yīng)借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護的新機制。積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府直接面對一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
（三）強化工作措施促進農(nóng)村增收。近年來，我市農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得到解決，農(nóng)民增收困難，既有經(jīng)濟規(guī)律影響，也有體制因素制約。應(yīng)通過提高直接補貼和間接利益補償增加農(nóng)民收入，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，千方百計增加農(nóng)民收入。
為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權(quán)益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題
(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。
我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
(三)食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
三、意見和建議
(一)進一步推進食品安全法治建設(shè)。
深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。
(二)進一步推進體制改革和機制完善。
進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實分工負(fù)責(zé)制，又要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
(三)進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
(四)進一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。
縣政府及相關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。
食品安全的調(diào)研報告二
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進行了專題調(diào)研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費，成立了市食品藥品稽查支隊，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機構(gòu)，充實了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。
4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化監(jiān)督抽查的同時，制定并實施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、星級信用評定管理等制度，開展了兩創(chuàng)建活動，建立食品安全聯(lián)合管理機制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為菜籃子設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出食品安全示范單位創(chuàng)建等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實。
5、專項整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點品種、熱點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。如衛(wèi)生部門按照屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對的原則，建立了食物中毒預(yù)警機制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨設(shè)立自己的檢測機構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗檢測設(shè)備和工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。
三、對進一步做好食品安全工作的建議
1、加強行業(yè)自律，強化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強自律，促進行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機制，使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個嚴(yán)字，嚴(yán)格實行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實到某個具體監(jiān)管部門，實行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政府的責(zé)任，使其切實承擔(dān)起法律要求的負(fù)總責(zé)的責(zé)任。進一步強化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機制，形成職能互補、功能齊全的強大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機制。進一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機制。
3、整合檢測資源，實現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構(gòu)，作為全市食品檢驗檢測專業(yè)權(quán)威性機構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機構(gòu))，獨立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息平臺，及時向公眾相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實基層監(jiān)管力量，加強監(jiān)管經(jīng)費保障，逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立宣傳教育也是監(jiān)督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進行宣傳;市食安委應(yīng)開辦漢中食品安全網(wǎng)和食品安全講壇，并定期召開信息通報會、新聞會，普及食品安全知識，擴大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒病的傳統(tǒng)飲食觀念，增強現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。
同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權(quán)機制，充分發(fā)揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權(quán)活動。強化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。
關(guān)鍵詞:冷鏈物流;深藍(lán)物流;城市配送
中圖分類號:F252文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)28-0091-02
1現(xiàn)狀分析
1.1深藍(lán)物流的定義
冷鏈物流作為保證冷藏或冷凍類食品質(zhì)量,減少其損耗的一項系統(tǒng)工程,已經(jīng)是我國物流行業(yè)中重要的一環(huán)。而根據(jù)整個物流過程中低溫的標(biāo)準(zhǔn)高低,它又可以被進一步細(xì)分為深藍(lán)物流和淺藍(lán)物流。相較于主要適用于蔬菜、水果、奶制品和部分包裝熟食等的淺藍(lán)物流,深藍(lán)物流對于低溫環(huán)境有更高的標(biāo)準(zhǔn),以肉類、水產(chǎn)品和速凍食品為主要的服務(wù)對象。
1.2我國深藍(lán)物流的現(xiàn)狀
從20世紀(jì)30年代的初步成型到如今完整的產(chǎn)業(yè)體系,歐美發(fā)達(dá)國家的深藍(lán)物流行業(yè)已經(jīng)步入了一個相對穩(wěn)定和成熟的發(fā)展時期。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國平均食物年產(chǎn)值為3000億美元,但超過20%的食物由于沒有很好的冷藏而在物流過程中被浪費,個別易腐食品售價中甚至有高達(dá)70%是用來補償物流過程中損失的貨物價值。相比于發(fā)達(dá)國家較為成熟的深藍(lán)物流體系,我國的深藍(lán)物流行業(yè)面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)。
2我國城市深藍(lán)物流配送主要存在的問題
雖然存在著許多的問題,然而在我國一些主要的大中型城市如上海、北京、青島、大連、廣州和深圳等地,區(qū)域性的深藍(lán)物流配送系統(tǒng)正在興起,對高質(zhì)量深藍(lán)物流配送服務(wù)的需求也日趨龐大。在這種趨勢下,許多城市都開始著手規(guī)劃自身的深藍(lán)物流配送建設(shè),而解決長期以來困擾我國城市深藍(lán)物流配送行業(yè)發(fā)展的一些問題就成為了當(dāng)務(wù)之急。
2.1物流配送集約化待加強
由于深藍(lán)物流配送體系是一個要求保持低溫環(huán)境的供應(yīng)鏈系統(tǒng),因此相比一般的物流系統(tǒng),它有著更復(fù)雜的技術(shù)要求和更高的成本投入,有效控制成本與深藍(lán)物流配送的發(fā)展密切相關(guān)。而行業(yè)整體的設(shè)施利用率不高,較為低下的集約化程度以及缺乏資源整合使得我國城市深藍(lán)物流配送的企業(yè)和社會成本居高不下。
2.2物流配送效率待提高
深藍(lán)物流配送需要具有冷藏冷凍功能的專業(yè)貨車進行物流配送服務(wù),而其主要收貨方則大多是市區(qū)內(nèi)的大型連鎖超市和冷庫。但近年來,越來越多的城市對貨車進入市區(qū)進行了管制。為了適應(yīng)這種變化,很多物流公司不得不將原本由一輛冷鏈貨車運送的貨物分拆后交由若干不具備制冷功能的小型客車進行配送,這樣不但給食品安全造成了隱患,提升了成本,也在很大程度上降低了配送的整體效率。
2.3深藍(lán)物流配送冷鏈斷裂
對于深藍(lán)物流來說,一旦出現(xiàn)冷鏈斷裂的情況,其實際效能和意義就將大打折扣。使用并不具備制冷功能的車輛進行深藍(lán)物流配送,不僅僅影響了整體的物流效率,更造成了冷鏈的斷裂,使得易腐食品二次冷凍和變質(zhì)。許多以超市為代表的銷售終端迫于成本的壓力而選擇了降低冷鏈配送的標(biāo)準(zhǔn),由此帶來的連鎖效應(yīng)也使得越來越多的深藍(lán)物流配送服務(wù)商降低了自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從而加劇了冷鏈斷裂的現(xiàn)象。
3解決城市深藍(lán)物流配送中存在問題的措施
集約化程度不高,物流效率低下和冷鏈斷裂作為我國城市深藍(lán)物流配送發(fā)展規(guī)劃中所存在的三大主要問題,一直以來制約著我國城市深藍(lán)物流配送行業(yè)的進一步發(fā)展與壯大。為促進這一行業(yè)更好更快的發(fā)展,同時結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的先進經(jīng)驗和成功的范例,以下幾點意見和建議可供參考。
3.1大力發(fā)展第三方物流,建立集約化的經(jīng)營方式
從發(fā)達(dá)國家發(fā)展深藍(lán)物流配送的經(jīng)驗來看,建立大型的第三方深藍(lán)物流企業(yè),提升全行業(yè)規(guī)模化、集約化水平是這一行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵之一。因此我國深藍(lán)物流配送的發(fā)展并不是盲目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,而是通過企業(yè)之間合作、合并等形式實現(xiàn)資源整合,大力發(fā)展第三方物流,建立集約化的經(jīng)營方式,最高限度地利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備,從而有效地提高我國深藍(lán)物流配送行業(yè)的整體服務(wù)水平。
目前,在我國的一些地方,已經(jīng)出現(xiàn)了一部分具有相當(dāng)規(guī)模和實力的第三方深藍(lán)物流配送企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟,顯著提升了其所在區(qū)域的深藍(lán)物流配送能力和水平。除了從政策層面和市場層面積極引導(dǎo)這一趨勢外,更要努力打破地域上、行政上和觀念上諸多不合理的障礙和桎梏,為我國第三方深藍(lán)物流配送企業(yè)的進一步發(fā)展與壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3.2實行夜間配送模式,提高服務(wù)水平與效率
城市對大型冷鏈貨車的限制、大型冷庫建設(shè)選址的局限和位于市區(qū)的超市的收貨時間構(gòu)成了城市深藍(lán)物流配送規(guī)劃時的主要矛盾之一。如果超市門店等銷售終端能夠?qū)⑹肇洉r間調(diào)整為交通狀況較好的夜間,城市管理當(dāng)局允許大型冷藏貨車在夜間的特定時段進入市區(qū),這種夜間配送模式將不但會給企業(yè)帶來巨大的利潤空間,還可以帶來巨大的社會效益。
首先,對于深藍(lán)物流配送來說,利用全天溫度最低的時段交接貨物,既有利于保證配送貨物的安全,也減少了產(chǎn)品的在途風(fēng)險。同時,易腐產(chǎn)品的保質(zhì)期通常較短,在夜間配送后,這些產(chǎn)品當(dāng)日即可銷售,保證了市場供應(yīng)。最后,夜間配送減少了白天的運送數(shù)量,也緩解了城市交通壓力。
3.3建立完善的監(jiān)察制度,杜絕冷鏈斷裂
冷鏈斷裂是深藍(lán)物流配送的大敵,一旦出現(xiàn)這一情況,配送的易腐商品就可能腐敗變質(zhì),從而使整個深藍(lán)物流配送功虧一簣。即便是冷鏈斷裂的時間相對較短,配送的商品在重新冷凍之后仍然保持不腐敗,這種二次冷凍也會大大降低商品的品質(zhì),影響深藍(lán)物流配送的整體效益。更何況對于某些特殊商品,如藥品以及個別可能出現(xiàn)安全問題的食品來說,二次冷凍所帶來的哪怕微乎其微的變質(zhì)風(fēng)險都是不能被允許的。但目前從供貨方、深藍(lán)物流配送服務(wù)提供商到收貨方,整體冷鏈意識的淡薄和相關(guān)監(jiān)察制度建設(shè)的落后使得真正嚴(yán)格執(zhí)行全程深藍(lán)物流配送服務(wù)的物流企業(yè)反而舉步維艱。這對我國深藍(lán)物流配送行業(yè)的整體發(fā)展是十分不利的。
為解決此問題,政府部門應(yīng)該建立一套完整有效的監(jiān)察制度和信息系統(tǒng),對供貨方、深藍(lán)物流配送企業(yè)和超市等銷售終端進行有效的監(jiān)管。其次,深藍(lán)物流配送方面的行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮更大的作用,通過規(guī)范化的測溫、控制收貨時間和損耗率等手段,提高深藍(lán)物流配送服務(wù)的品質(zhì)。最后,超市等零售終端應(yīng)提升自身的冷鏈意識和管理水平,切實做好冷鏈?zhǔn)称返臋z查以及驗收工作,從源頭上杜絕深藍(lán)物流配送冷鏈斷裂的現(xiàn)象。
4結(jié)語
作為物流配送行業(yè)中相對復(fù)雜和高端的領(lǐng)域,深藍(lán)物流配送在一定意義上代表了物流配送行業(yè)技術(shù)水平與思想理念發(fā)展的高度與深度。因此,不論是加強深藍(lán)物流配送的整體規(guī)劃和研究,還是深藍(lán)產(chǎn)品的物流和質(zhì)量信息系統(tǒng)的建立,乃至第三方深藍(lán)物流配送企業(yè)的發(fā)展和政府、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動機制的建立,所有這一切都需要我們切實加大相關(guān)投入,以無比的耐心和熱情去營造我國深藍(lán)物流配送行業(yè)美好的明天。
參考文獻
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*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
一、健全“三大體系”，為推進“品牌興市”戰(zhàn)略提供良好機制
堅持把“品牌興市”活動作為推進工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要依托，積極履行質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，切實加強對全市質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)督查，使“品牌興市”活動成為經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展的有力助推器。一是進一步健全“品牌興市”活動的組織體系。年初，積極協(xié)助市政府召開了一年一度的質(zhì)量工作會議，明確了全年質(zhì)量工作目標(biāo)和任務(wù)，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了年度質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任書。結(jié)合我市實際，調(diào)整了鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量目標(biāo)考核細(xì)則，進一步強化內(nèi)部責(zé)任的分解、落實，重點突出品牌建設(shè)、食品安全和特種設(shè)備安全等3個方面，并合理設(shè)置考核分，切實增強質(zhì)量目標(biāo)考核體系可操作性。“品牌興市”活動得到了各地政府的高度重視，太平、澤國、大溪等鎮(zhèn)（街道）分別制訂了實施方案，建立組織機構(gòu)，落實責(zé)任。在*市質(zhì)量工作會議上，我市澤國鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)榮獲了質(zhì)量工作先進單位稱號，5名質(zhì)量工作先進個人受到表彰。鑒于人動，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）對專職質(zhì)監(jiān)員進行了重新明確，并先后2次組織各鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員到*市委黨校和*市委黨校進行集中培訓(xùn)，對村級和重點企業(yè)的質(zhì)量協(xié)管（管理）員隊伍進行了調(diào)整充實，進一步規(guī)范了基層質(zhì)監(jiān)隊伍的規(guī)章制度，從而使質(zhì)量監(jiān)管的觸覺不斷延伸、領(lǐng)域不斷拓寬、盲點不斷消除，真正構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的組織體系。二是進一步健全“品牌興市”活動的政策體系。年初，在我局的積極建議下，市政府對質(zhì)量工作突出的澤國、太平、大溪、箬橫等4個鎮(zhèn)（街道）進行了通報表彰，并撥出230萬元專項資金對榮獲出口免驗企業(yè)、國家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)進行了表彰獎勵。同時，建議市政府將質(zhì)量工作經(jīng)費納入政府預(yù)算，首創(chuàng)開展創(chuàng)建質(zhì)量先進鎮(zhèn)（街道）活動，得到市政府的高度重視，以溫政辦發(fā)〔20*〕13號發(fā)文，考核項目涵蓋了經(jīng)濟增長質(zhì)量、質(zhì)量安全、名牌戰(zhàn)略等9個方面，考核結(jié)果將成為衡量各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的一個重要依據(jù)，通過有效的激勵，極大地促進各地政府以及廣大企業(yè)對質(zhì)量工作的責(zé)任意識和趕超意識，使“品牌興市”活動的各項政策措施得以深入實施。三是進一步健全“品牌興市”活動的輿論體系。為不斷擴大“品牌興市”的社會影響力和社會知名度，今年對宣傳工作進行了專題策劃，主動邀請市級有關(guān)宣傳部門，就加強“品牌興市”活動的宣傳進行專題研討，出臺了《*市質(zhì)監(jiān)工作宣傳報道獎勵辦法》，積極鼓勵社會各界新聞從業(yè)人員加強對“品牌興市”工作的宣傳，實施分等級獎勵，最高獎勵每篇達(dá)到1000元。充分運用省級監(jiān)督抽查合格率、質(zhì)量指數(shù)等產(chǎn)品質(zhì)量評價指標(biāo)，認(rèn)真客觀地分析研究區(qū)域經(jīng)濟總體質(zhì)量水平和各主要行業(yè)質(zhì)量狀況，提出促進產(chǎn)品質(zhì)量提升的對策措施，形成質(zhì)量形勢分析報告，以《質(zhì)量內(nèi)參》的形式刊發(fā)，從而有效地為各級政府制訂政策和實施宏觀調(diào)控提供了決策參考。為使社會各界準(zhǔn)確了解質(zhì)監(jiān)工作動態(tài)，全年共編發(fā)工作信息簡報24期，并印發(fā)至各有關(guān)單位。同時，積極開展各類主題宣傳活動，先后通過在“3·15”前后開展街頭咨詢活動和系列執(zhí)法行動；在“質(zhì)量月”活動中開展了多場《特別規(guī)定》宣貫會和質(zhì)量知識競賽；在“標(biāo)準(zhǔn)日”期間舉辦標(biāo)準(zhǔn)研討交流會；在“9·9”眼鏡配鏡計量日開展了“三免”活動。據(jù)統(tǒng)計，共計發(fā)放各類宣傳資料8600份，接受市民咨詢達(dá)1320多人次，舉辦各類培訓(xùn)班、宣貫會17次，培訓(xùn)1663人次，被各級新聞媒體和內(nèi)部信息錄用稿件856篇，從而進一步營造了“以質(zhì)取勝、品牌興市”的良好氛圍，擴大了質(zhì)監(jiān)工作的社會效應(yīng)。
二、實施“三大戰(zhàn)略”，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好基礎(chǔ)
堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)升級，把名牌振興戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、節(jié)能減排戰(zhàn)略作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的核心，通過爭創(chuàng)具有較強市場競爭力的名牌、制訂國內(nèi)一流、國際先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展節(jié)能降耗減排活動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式新的突破。一是推進名牌振興戰(zhàn)略，打造品牌產(chǎn)業(yè)群體。堅持把名牌培育作為增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重點工作來抓，先后制訂了20*-2009年名牌培育滾動計劃和《20*年名牌產(chǎn)品重點培育工作實施方案》，通過扶優(yōu)扶強、分類指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)具有創(chuàng)牌基礎(chǔ)實力的企業(yè)爭創(chuàng)各級名牌產(chǎn)品，繼*市愛仕達(dá)有限公司的壓力鍋9月份榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號后，又新增國家免檢產(chǎn)品4個，浙江省名牌產(chǎn)品3個，預(yù)計新增*市名牌產(chǎn)品14個。目前已累計創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品23個，浙江省名牌產(chǎn)品25個，預(yù)計*市名牌產(chǎn)品將達(dá)到46個。同時，深化質(zhì)量提升品牌培育工程，確定水泵、空壓機等兩個支柱行業(yè)為20*年質(zhì)量提升品牌培育的重點行業(yè)，充分發(fā)揮支柱行業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)展品牌簇群，并以行業(yè)協(xié)會名義制訂了實施方案和質(zhì)量誠信體系。突出重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，引導(dǎo)全市38家企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。二是推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增強三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在工業(yè)領(lǐng)域，加強對備案標(biāo)準(zhǔn)的定期清理，及時責(zé)令企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)，共備案登記各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)672項，其中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)216項；對已備案的79項食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了清理，其中重新修訂32項，撤消41項；14個產(chǎn)品取得了國際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)證書，3家單位參與了9項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，其中浙江*愛仕達(dá)電器有限公司參與起草的GB15*6-20*《不銹鋼壓力鍋》和浙江新界泵業(yè)有限公司參與起草的JB/T5118-2001《污水污物潛水電泵》標(biāo)準(zhǔn)入圍20*年“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”三等獎候選名單；加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作，浙江新界泵業(yè)有限公司被列為第一批省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點企業(yè)并通過現(xiàn)場考核驗收，浙江利歐股份有限公司被確認(rèn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升試點企業(yè)；加大科技創(chuàng)新力度，先后將30項發(fā)明專利和20*年省級鑒定項目轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；選擇22家名牌培育工業(yè)企業(yè)和28家水泵、空壓機規(guī)模以上企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動，幫助企業(yè)建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步夯實了企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，提升了產(chǎn)品的市場競爭力，目前50家企業(yè)已全部通過了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，其中AAA級3家，AA級1家，A級46家；積極應(yīng)對技術(shù)壁壘，完善主要出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用日本肯定列表制度和歐盟RoHS指令等應(yīng)對研究成果，指導(dǎo)出口企業(yè)采用日本和歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突破技術(shù)壁壘，促進出口企業(yè)提高技術(shù)水平。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對已制定的73項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進行了進一步的清理，共廢止21項標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到無公害的要求；組織鋸緣青蟹、壇紫菜、西瓜、葡萄和*草雞等5個種養(yǎng)殖基地申報國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施項目，泥蚶、鴿子和秀珍菇等3個基地申報省級項目；推薦白毛烏骨雞為國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，幫助西瓜、葡萄、泥蚶三個省級標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施項目通過省考核組的現(xiàn)場考核驗收，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使品牌農(nóng)業(yè)不斷得以發(fā)展壯大。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新發(fā)展條碼系統(tǒng)成員33家，復(fù)審85家，復(fù)審率達(dá)80%，督促指導(dǎo)33家企業(yè)建立健全條碼使用檔案；充分發(fā)揮計量所社會公用標(biāo)準(zhǔn)在保證我市量值一致中的作用，全年共檢定、校準(zhǔn)各類計量器具23000臺（件），先后完成對天平、地磅、燃油加油機等431臺貿(mào)易結(jié)算用強制檢定工作計量器具的建檔工作，并及時將檔案導(dǎo)入國家強檢工作計量器具管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線動態(tài)更新和管理；對全市6家液化氣灌裝站的計量器具檢定情況和灌裝量進行了檢查，依法處理存在的問題；對餐飲店、集貿(mào)市場、眼鏡制配場所商用衡器、眼鏡檢測設(shè)備、鍋爐壓力表等強檢計量器具進行監(jiān)督檢查，共檢查94家企業(yè)351臺件強檢計量器具；對大型超市、衛(wèi)生機構(gòu)和車輛檢驗機構(gòu)等企事業(yè)單位的174件（臺）在用計量器具進行了強制檢定，確保了抽查的合格率和準(zhǔn)確率，為人民群眾營造了放心滿意的購物和消費環(huán)境。三是推進節(jié)能降耗戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設(shè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在計量檢測等方面的優(yōu)勢，建立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)隊，深入年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)完善能源計量管理組織建設(shè)和計量檢測體系建設(shè)，開展能源計量的數(shù)據(jù)管理、分析考核，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動，目前4家企業(yè)全部通過了計量檢測體系確認(rèn)。同時，要求名牌培育企業(yè)和質(zhì)量提升行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部執(zhí)行JJF1112-2003《計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》、《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，建立健全企業(yè)計量檢測體系，共有35家企業(yè)通過了確認(rèn)。
三、突出“三大安全”，為推進和諧社會建設(shè)提供良好環(huán)境
堅持從源頭抓質(zhì)量，針對*民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、食品生產(chǎn)加工業(yè)和特種設(shè)備量大面廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的實際情況，在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點突出產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，并采取打扶結(jié)合、堵疏結(jié)合的策略，不折不扣地落實3個100%的目標(biāo)，確保社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是狠抓食品安全。制訂并落實20*年全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查、抽樣工作計劃，共巡查企業(yè)373頻次，發(fā)出責(zé)令整改通知書59份，回訪企業(yè)48家，進一步消除了監(jiān)管的盲區(qū)、盲點。加快推行市場準(zhǔn)入，對要求申報的企業(yè)，指導(dǎo)、督促做好準(zhǔn)備工作，并結(jié)合監(jiān)督抽查結(jié)果對企業(yè)實施跟蹤管理；對目前暫時停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)開展動態(tài)跟蹤，在企業(yè)開始生產(chǎn)后實施監(jiān)管，動員督促取證；對通過現(xiàn)場核查企業(yè)采取跟蹤驗證辦法督促企業(yè)整改；對獲證企業(yè)通過許可證年度監(jiān)督審查途徑加強監(jiān)管，目前全市已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共58家61種產(chǎn)品，通過現(xiàn)場核查未取證的企業(yè)共11家，預(yù)計到年底，食品生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)100%。開展信用體系建設(shè)，以大米、飲用水、黃酒等行業(yè)為試點，通過召開動員會，完善食品質(zhì)量安全自律承諾制度，逐步形成以法律為基礎(chǔ)、以道德為支撐的食品質(zhì)量安全信用平臺，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。建立完善小作坊監(jiān)管目錄，開展小作坊登記備案及承諾書簽訂工作，組建小作坊監(jiān)管檔案，做到一企一檔，目前全市68家小作坊建檔率和承諾書簽訂率均達(dá)到100%。深入開展各個食品行業(yè)的專項整治，上半年重點開展了果凍等六類重點產(chǎn)品及糖果、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝用品、白酒等三類專項整治；下半年突出對水產(chǎn)加工業(yè)的整治，采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+農(nóng)戶”型等3種模式，鼓勵和引導(dǎo)加工戶進行規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化、效益化生產(chǎn)。如在石塘鎮(zhèn)，在幫助石塘海蝦產(chǎn)銷合作社取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)市金星海蝦產(chǎn)銷合作社完成規(guī)劃選址、圖紙設(shè)計、選舉班子、建立質(zhì)量管理體系、籌建化驗室等工作，目前，該合作社的2個示范加工點改造已初步完成，集中加工場所也即將完工。在松門鎮(zhèn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在*村、*村、*村等3個重點村分別成立3個魚鲞專業(yè)合作社，引導(dǎo)加工戶主動加入到合作社中，進而輻射到鄰近村，從而使全鎮(zhèn)魚鲞加工業(yè)得到全面整治，目前，該鎮(zhèn)已有2個合作社已正常運作，還有1家合作社正在籌建之中。通過專項整治，水產(chǎn)品無證照生產(chǎn)銷售的現(xiàn)象得到根本性的遏制，濫用食品添加劑的行為基本杜絕，水產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升，今年全市共抽查樣品18批次，批次合格率為94.4%，比去年上升了27.7個百分點。二是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞“兩證”產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，出臺《*市生產(chǎn)許可證產(chǎn)品專項整治行動方案》和《*市強制性認(rèn)證產(chǎn)品專項整治行動方案》，明確以潛水泵、電線電纜等產(chǎn)品為重點，并建立以班子成員牽頭的5個專項整治工作組，深入各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)開展專項整治行動。加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，對去年已建的1096家規(guī)模企業(yè)、許可證及強制性認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量檔案，進行信息數(shù)據(jù)更新及審核；通過收集工商登記數(shù)據(jù)和代碼數(shù)據(jù)，對1100多家企業(yè)進行核對，建立了家用電器等10類產(chǎn)品102家生產(chǎn)企業(yè)檔案，并錄入了數(shù)據(jù)庫，建檔率達(dá)100%。強化生產(chǎn)許可證管理，組織人員巡查許可證生產(chǎn)企業(yè)360多家，年審合格生產(chǎn)許可證企業(yè)339家，注銷11家，對77家許可證生產(chǎn)企業(yè)的申證及擴證材料進行初審。研究制訂了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證重點產(chǎn)品監(jiān)管實施方案》，以水泵行業(yè)為重點，建立了水泵許可證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量記錄卡，在水泵生產(chǎn)企業(yè)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的存在問題及時記入卡片，便于及時掌握行業(yè)的整體質(zhì)量。落實強制性認(rèn)證企業(yè)動態(tài)管理措施，目前已通過強制性認(rèn)證企業(yè)579家，證書1773張。及時做好省級定期監(jiān)督檢查后處理工作，對前三季度省級定檢、市場監(jiān)督抽查不合格的102家企業(yè)，按照“四不放過”的要求，確保整改到位。出臺《*市重點產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施方案》，分等級實施產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警，有效預(yù)防和遏制重點產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。前三季度，我市共抽查了47種424家企業(yè)428批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，其中合格358批次，批次合格率為83.64%，質(zhì)量指數(shù)為96.49，產(chǎn)品質(zhì)量水平的持續(xù)穩(wěn)定，對我市產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率的提高起到積極的推動作用。堅持重拳頻出、多措并舉，重點開展了“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“絮用纖維制品專項執(zhí)法行動”等打假戰(zhàn)役，始終保持對打擊制假售假的高壓態(tài)勢，共出動執(zhí)法人員3159人次，檢查企業(yè)1409家，查處案件599件，立案案件82件，涉案貨值59萬元，其中查處大要案3件，食品案件43件，特種設(shè)備案件5件，搗毀窩點1個，移送公安1起。積極挖掘打假案源，充分利用12365舉報申訴熱線電話，受理生產(chǎn)違法行為舉報和質(zhì)量投訴，共接受申訴30多件，立案查處19件，受理*市12365交辦案件2件，接受電話咨詢、申訴100多件，切實保障了人民的生命財產(chǎn)安全和生活質(zhì)量。三是狠抓特種設(shè)備安全。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，按照國家質(zhì)檢總局“建體系、保安全、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，采用“抓亮點、攻難點、擴大結(jié)合點”的工作方法，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機制。進一步明確企業(yè)安全責(zé)任主體地位，結(jié)合我市實際，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重新調(diào)整了危害性大、影響面廣的化工企業(yè)、氣體充裝站、游樂場所、客運索道等24家為我市特種設(shè)備安全重點監(jiān)控單位，與各重點監(jiān)控單位分別簽訂了特種設(shè)備安全責(zé)任書，對重點監(jiān)控單位新設(shè)備的投用安裝、申請注冊登記、設(shè)備運行監(jiān)控措施、定期檢驗、維護保養(yǎng)、人員持證上崗和安全管理責(zé)任人、安全管理規(guī)章制度及設(shè)備檔案等方面提出了更為嚴(yán)格的要求。為充分掌握全市的特種設(shè)備安全狀況，通過主動與*市特檢中心的動態(tài)數(shù)據(jù)進行核查清理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)間的傳遞和更新；通過落實人員，實行分片包干制，發(fā)出催督函件2000多份，促使1000多家企業(yè)主動申報特種設(shè)備定檢，切實扭轉(zhuǎn)企業(yè)不主動申報特種設(shè)備定檢的計劃局面，使特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)督管理機制逐步得到完善。深入開展執(zhí)法保節(jié)日活動，在元旦、春節(jié)、“五一”和“十一”等節(jié)假日前后，組織人員深入各鎮(zhèn)（街道）開展以鍋爐、壓力容器、游樂設(shè)施、電梯特種設(shè)備安全大檢查，共計出動1876人次，檢查683家單位2197臺設(shè)備，發(fā)出全面整改通知書29份，立案4起，確保了人民群眾在節(jié)假日期間的生命財產(chǎn)安全。突出重點設(shè)備、重點環(huán)節(jié)，不斷加大專項整治活動的執(zhí)法力度，針對部分土制和報廢固定式簡易升降機仍繼續(xù)使用的情況，聯(lián)合安監(jiān)部門開展了深化固定式簡易升降機專項整治工作，整治期間共拆除固定式簡易升降機2臺，改造47臺，500kg以下的備案38臺；針對我市電線電纜、食品加工、橡膠制品等行業(yè)12家企業(yè)在用的快開門式壓力容器普遍存在安全聯(lián)鎖裝置安裝不規(guī)范的問題，開展快開門式壓力容器專項整治活動，共報廢3臺，停用2臺，改造2臺，根治了快開門式壓力容器的不規(guī)范問題；針對全市起重機械增多，安全隱患增加的現(xiàn)象，聯(lián)合有關(guān)鎮(zhèn)（街道）開展起重機械執(zhí)法保安全專項行動，共出動89人次，排查企業(yè)196家設(shè)備814臺，發(fā)出安全監(jiān)察指令書25份，立案查處1起，拆除17臺非法起重機械；此外，根據(jù)有關(guān)要求，先后開展了承壓類特種設(shè)備安全閥、液氨閥門、冶金類起重機械等專項整治活動，從而消除了大量的特種設(shè)備事故隱患，有效減少和預(yù)防了安全事故的發(fā)生。
四、打造“五型機關(guān)”，為推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供良好保障
圍繞構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動和深化“兩個年”活動為載體，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，扎實推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供素質(zhì)保障和人才支撐。一是加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。深入開展質(zhì)量調(diào)研活動，形成了《關(guān)于加強隊伍建設(shè)深化“兩年”活動的幾點思考》、《產(chǎn)品質(zhì)量形勢分析的應(yīng)用與實踐》、《*市壓力管道安全現(xiàn)狀和對策措施》、《深化我市標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策與措施》、《淺談質(zhì)監(jiān)行政處罰自由裁量權(quán)的行政程序控制》、《建立基層質(zhì)監(jiān)部門懲治和預(yù)防腐敗體系的實踐與思考》等6篇調(diào)研報告。不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，通過完善中心組學(xué)習(xí)、每周一學(xué)習(xí)夜、“黨員論壇”等制度，出臺年度培訓(xùn)計劃，健全學(xué)習(xí)考勤、考核機制等措施，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，共有64人參加了各類培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)4/5，有7人獲得工程師職稱，1人獲得助理工程師職稱。局黨委先后開展了以“弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”、“三學(xué)三創(chuàng)”的大討論，邀請*市委黨校校長作“作風(fēng)建設(shè)年”活動和十七大精神專題輔導(dǎo)報告，組織黨員干部在“七一”前后參觀革命老區(qū)、走進新農(nóng)村，從而進一步增強廣大干部職工的責(zé)任感和使命感。二是加強效能型機關(guān)建設(shè)。積極開展行政許可職能歸并工作，將監(jiān)督稽查科（特種設(shè)備安全監(jiān)察科）負(fù)責(zé)許可的小型鍋爐房設(shè)計方案核準(zhǔn)和特種設(shè)備作業(yè)人員考核（初審）并入綜合業(yè)務(wù)科，在綜合業(yè)務(wù)科基礎(chǔ)上增掛行政審批科牌子，負(fù)責(zé)7項行政審批項目，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，極大地提高了服務(wù)對象的辦事效率。堅持“科技興檢”，全年共投入67萬元，增強水泵項目檢測能力和技術(shù)提升。市質(zhì)檢所被國家質(zhì)檢總局授予水泵生產(chǎn)許可證檢驗單位，榮獲全省“十佳示范實驗室”稱號，并成為德國TUV公司在我省首家簽約的縣市級實驗室；市計量所標(biāo)準(zhǔn)實驗室國家認(rèn)可準(zhǔn)備工作基本完成，從而極大地提升了技術(shù)機構(gòu)的資質(zhì)層次和服務(wù)能力，將為我市廣大企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。加大科研投入，激發(fā)技術(shù)人員參與學(xué)術(shù)研究的積極性，市質(zhì)檢所起草的《水泵實驗室遠(yuǎn)程檢測與監(jiān)控》課題列入省局科研計劃。三是加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。以爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動為目標(biāo)，重點開展了下基層送法律、下企業(yè)送技術(shù)、下農(nóng)村送標(biāo)準(zhǔn)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)送信息、下社區(qū)送咨詢、結(jié)對幫扶送溫暖為主題的“六下六送”系列服務(wù)活動。圍繞*市委“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動，深入開展“走進矛盾、破解難題”活動，局班子領(lǐng)導(dǎo)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每人確定了一個熱點、難點問題，深入破解，抓好落實，確保成效。加強優(yōu)質(zhì)窗口建設(shè)，市計量所榮獲*市“群眾滿意基層站所（示范窗口）”稱號。四是加強廉潔型機關(guān)建設(shè)。積極鞏固先進性教育和效能建設(shè)成果，調(diào)整監(jiān)督員隊伍，聘請了26位行風(fēng)監(jiān)督員，不定期地組織對機關(guān)開展廉政及效能督察，切實樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。加強懲防體系建設(shè)，通過落實20*-20*年懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任分工、簽訂中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書、印發(fā)廉政學(xué)習(xí)資料等措施，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全公務(wù)接待、機關(guān)考勤、辦公秩序、會議紀(jì)律、公車使用等制度，并加強對原有制度的落實與督查，確保以制度管人管事。五是加強和諧型機關(guān)建設(shè)。對外，建立健全“懇談日”、“局長接待日”制度，4月份協(xié)助*市局召開了以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主題的民主懇談會；先后在橫峰街道、大溪鎮(zhèn)等地召開了局班子全體成員參加的民主懇談會，給廣大群眾提供傾吐有關(guān)質(zhì)監(jiān)工作心聲的平臺，及時化解質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域的各種矛盾。對內(nèi)，健全民主生活會制度，開展民主評議，充分發(fā)揮黨支部、工會、共青團、婦委會的作用，先后組織參加市局質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝匯演、*市職工運動會等文體活動，著力提升機關(guān)整體合力，增強廣大干部職工的團隊協(xié)作意識。
在取得以上成績的同時，我們也應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，清醒認(rèn)識在發(fā)展中存在的困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面，服務(wù)發(fā)展理念有待進一步更新和深化，服務(wù)領(lǐng)域仍需進一步拓展；二是保障市場經(jīng)濟秩序方面，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，監(jiān)管力度仍需進一步加強；三是自身能力建設(shè)方面，執(zhí)法人員少、監(jiān)管力量薄弱與質(zhì)監(jiān)的監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬的矛盾日益暴露，設(shè)備投入落后，專業(yè)人才不足，專項質(zhì)量檢測能力亟待加強，等等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真分析原因，在今后的工作中切實加以解決。
當(dāng)前，黨的十七大歷史性地把涉及質(zhì)量的問題提到了前所未有的高度和重要位置上，質(zhì)監(jiān)工作面臨著更加繁重的任務(wù)，也面臨著全新的機遇。在新的一年里，我們將始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)部門的根本職責(zé)，始終把提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力作為主線，始終把提高隊伍素質(zhì)作為基本手段，始終把質(zhì)監(jiān)的實踐創(chuàng)新作為重要任務(wù)，以昂揚的斗志和奮發(fā)的精神，努力推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展，為*全面建設(shè)“小康社會”、構(gòu)建“和諧社會”作出新的更大貢獻。
2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路，服務(wù)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟又好有快發(fā)展。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報如下：
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
（一）高度重視，周密部署，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，截至目前，已完成準(zhǔn)備動員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了局學(xué)習(xí)實踐詳細(xì)的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學(xué)習(xí)活動的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個平臺”，保證了學(xué)習(xí)宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調(diào)查研究活動。通過積極開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告23篇。通過開展
“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，發(fā)揮職能，全力以赴推進災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的認(rèn)識。
二、持續(xù)改進服務(wù)放寬市場準(zhǔn)入積極支持和促進市場主體繁榮發(fā)展
（二）立足登記職能，積極為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來注冊登記工作繼續(xù)堅持發(fā)展為第一要務(wù)，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務(wù)，重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項目，全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作，嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶（其中零首付企業(yè)226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業(yè)各類變更1297戶，（其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶）。
（三）構(gòu)建服務(wù)體系，營造公開高效的政務(wù)環(huán)境。一是進一步推行行政審批權(quán)相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區(qū)政務(wù)中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行
“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過錯追究制等各項登記制度，以及
“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話”等服務(wù)制度，優(yōu)化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當(dāng)場辦結(jié)。截止6月底，政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務(wù)項目）8933
件，其中當(dāng)場審批辦結(jié)7624
件。各類登記（審批）受理合格率達(dá)到95%，承諾時限辦結(jié)率達(dá)到100%。三是深化并聯(lián)審批工作，凡進入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊登記，一律保證高質(zhì)量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯(lián)審批316件，全部實行當(dāng)場辦結(jié)。
（四）加大招商引資扶持力度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主動介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作，加強溝通協(xié)調(diào)，對我縣引入企業(yè)主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系，作好各項跟蹤服務(wù)。對區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在法律法規(guī)允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區(qū)商務(wù)局工作人員進行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，逐月報縣委、縣政府及相關(guān)部門，及時為政府決策提供依據(jù)。
（五）積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式，解決融資難題，完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。
（六）認(rèn)真部署，有序開展年檢工作。認(rèn)真組織并做好企業(yè)及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網(wǎng)上年檢，截止6月底，共年檢企業(yè)3116戶，其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。
（七）全面落實工商優(yōu)惠政策，積極促進就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)上述人員支持個體私營經(jīng)濟，實現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵私營企業(yè)個體工商戶其就業(yè)。截止6月，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶，減免登記費3197元。
（八）開展商標(biāo)服務(wù)進企業(yè)，積極推進品牌戰(zhàn)略。科所聯(lián)動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認(rèn)定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。上半年，我縣新申請認(rèn)定省、市著名商標(biāo)5件（其中，省著名商標(biāo)2件；市著名商標(biāo)3件）。
三、強化行政職能比較優(yōu)勢全力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有效促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展
（九）充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢，全力查處各類經(jīng)濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當(dāng)競爭案、企業(yè)（公司）登記案、商標(biāo)違法案件及無照經(jīng)營案等。
（十）直銷企業(yè)監(jiān)管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態(tài)勢，建設(shè)和諧平安*。3月，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會。
（十一）商標(biāo)行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護力度，積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn)，為“清吊”工作提供法律指導(dǎo)，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實支持搞活市場流通進一步促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展
（十三）加強市場監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)計了菜市場硬件設(shè)施和管理標(biāo)識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ)，落實市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”管理等措施，嚴(yán)把商品進貨關(guān)、嚴(yán)把商品價格關(guān)、嚴(yán)把商品促銷關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營場所安全關(guān)。四是增強服務(wù)理念，加大服務(wù)。進一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。
（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營行為告知書》92份；取締黑網(wǎng)吧3家，關(guān)停黑網(wǎng)吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經(jīng)營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
（十五）認(rèn)真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作，共計完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶，發(fā)函3901戶。
（十六）加強廣告市場監(jiān)管，開展廣告內(nèi)容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業(yè)及重點商品廣告行為的動態(tài)監(jiān)管，對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動聯(lián)系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進行了監(jiān)測，其中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況，及時通告媒介單位，責(zé)成自查整改并公告。
五、傾力關(guān)注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展
（十七）六大類食品市場準(zhǔn)入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準(zhǔn)入起，加強日常巡查力度，認(rèn)真指導(dǎo)、督促市場開辦方落實食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好，禽蛋經(jīng)營戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶食品安全意識進一步提高，增強了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
（十八）加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度，擴大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場等42家區(qū)級“食品安全示范店”進行復(fù)查，同時，對其它食品經(jīng)營連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。
（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質(zhì)量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、
“百日執(zhí)法行動”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項執(zhí)法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù)，對抽檢不合格商品進行了相應(yīng)處理。
（二十）進一步加強12315維權(quán)體系建設(shè)，提高維權(quán)能力，切實保護消費者合法權(quán)益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結(jié)393件，辦結(jié)率達(dá)100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結(jié)151件，辦結(jié)率達(dá)100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設(shè)促進行政執(zhí)行力提高
（二十一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點，著力加強班子建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結(jié)，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規(guī)范服務(wù)。*年至*年連續(xù)三年被縣委評為好班子。
（二十二）加強干部隊伍建設(shè)，積極開展機關(guān)文化建設(shè)活動。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心，積極開展干部教育培訓(xùn)，為各項工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學(xué)習(xí)，踐行‘務(wù)實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動”、“打造活力機關(guān)黨建，服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”稱號。
（二十三）繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展黨風(fēng)廉政警示教育，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，啟動廉政風(fēng)險防范管理工作，全面深化廉政文化建設(shè)，制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次，發(fā)通報和指導(dǎo)意見3期。
七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進一步深化貫標(biāo)工作
（二十四）繼續(xù)以貫徹iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)為主線對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行全面深化，通過進一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗評判標(biāo)準(zhǔn)，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎(chǔ)暢通“金信”
（二十五）繼續(xù)強化“金信工程”應(yīng)用推廣，加強信息化設(shè)備的維護保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次，現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題40余起，排除設(shè)備障礙120余起，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度，在*工商局門戶網(wǎng)站，*公眾網(wǎng)，*市政務(wù)信息公開網(wǎng)信息300余條，未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。
（二十六）認(rèn)真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶，接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶，轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復(fù)查1100戶。
九、增強服務(wù)意識加強內(nèi)部行政協(xié)調(diào)
（二十七）加強目標(biāo)管理，促進各項工作有效開展。年初，認(rèn)真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料，獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎。認(rèn)真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進單位。積極加強對各項目標(biāo)的分解、督查和落實，分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專項目標(biāo)9項。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關(guān)部門收文379份，印制局發(fā)文件36份，編發(fā)工商簡報55期。
（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發(fā)各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發(fā)展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面，區(qū)政務(wù)信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升行政效能，穩(wěn)步推進干部隊伍建設(shè)工作。
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進“四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“四高目標(biāo)”。
2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機制，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。抓好干部教育培訓(xùn)，注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)，進一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務(wù)機制、推進公平準(zhǔn)入、積極推進區(qū)域積極又好又快發(fā)展
3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，切實提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。以促進災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準(zhǔn)入服務(wù)工作，積極推進“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。強化并聯(lián)審批，實現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場準(zhǔn)入，營造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進各類市場主體健康發(fā)展。
（三）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境
4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護市場經(jīng)濟秩序、關(guān)注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為等各類經(jīng)濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項工作，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，執(zhí)法體現(xiàn)公平正義，促進社會穩(wěn)定。
5、努力推進商標(biāo)品牌的實施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域，提高商標(biāo)總量。重點培育著名、馳名商標(biāo)，并加大對著名、馳名商標(biāo)的扶持力度，推進品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、切實加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要，注重借鑒發(fā)達(dá)城市廣告監(jiān)測先進經(jīng)驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度，繼續(xù)推進六類食品市場準(zhǔn)入制度，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時，積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機制，切實提高應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。
（五）廣泛關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
銷售人員最忌諱就是孤陋寡聞，因為孤陋寡聞將導(dǎo)致自己的思維非常局限，也影響了營銷人獨立判斷能力的培養(yǎng)。對于本行業(yè)研究、相關(guān)行業(yè)研究、以及不相關(guān)行業(yè)研究應(yīng)該成為營銷人拓寬思維空間的重要手段，也是營銷人員真正做到花繁就簡實現(xiàn)簡單營銷的基礎(chǔ)。但是，營銷人員通常會說，我工作很忙，那里有時間瀏覽與收集不同行業(yè)的資料，而實際上，縱深行業(yè)思維更多是一種習(xí)慣，而不是刻意或者是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的任務(wù)，如果我們不能做到習(xí)慣成自然，關(guān)于行業(yè)縱深思考的廣度與寬度基本上是不可能建立起來的。
2006年春季銷售人員專業(yè)考試，我曾經(jīng)出過一個問題，看上去非常簡單但要準(zhǔn)確全面地回答這個問題就需要十分全面的行業(yè)縱深思維：請你根據(jù)你所在市場的具體情況，談娃哈哈營養(yǎng)快線競爭對手究竟是誰？面對這些競爭對手，娃哈哈營養(yǎng)快線主要的市場應(yīng)對策略是什么？
這個問題泛泛地談非常簡單，一般的銷售人員也能夠總結(jié)出一二，但是能夠全面深刻地回答這個問題，在我所測試的這個銷售團隊中沒有出現(xiàn)，甚至于包括很多老總也很難回答清楚這個問題。因為這是一個典型的考察銷售人員行業(yè)縱深度的專業(yè)問題。
要研究娃哈哈營養(yǎng)快線主要競爭對手，首先就需要了解其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。娃哈哈營養(yǎng)快線產(chǎn)品主要包括1升裝產(chǎn)品，終端零售價格6.80元/瓶；500毫升裝產(chǎn)品，終端零售價格3.50元；280毫升裝產(chǎn)品，終端零售價格2.50元，然后就是屬于乳飲料系列的產(chǎn)品乳娃娃與爽歪歪，終端零售價格在4—5元/餅，平均大約在0.80—1.00元/瓶。營養(yǎng)快線的價格區(qū)間的設(shè)計反映了娃哈哈公司很強的針對性策略。
營養(yǎng)快線1升裝產(chǎn)品，很顯然屬于家庭裝產(chǎn)品，隨機性消費的可能性非常小，主要依靠節(jié)假日家庭購買形成的市場空間，還有一個途徑就是酒店終端等即飲市場消費。這種渠道結(jié)構(gòu)與消費者定位決定了娃哈哈1升裝產(chǎn)品主要競爭對手是同類型的乳飲料產(chǎn)品，1—1.5---2裝的可口可樂，統(tǒng)一鮮橙多等產(chǎn)品，在即飲市場，甚至于啤酒產(chǎn)品也是其主要競爭對手之一。這種情況下，作為娃哈哈公司必須熟悉其他競爭性領(lǐng)域產(chǎn)品競爭特點，不斷地根據(jù)相關(guān)性行業(yè)調(diào)整自己競爭節(jié)奏。很顯然，銷售人員需要行業(yè)縱深度思考。
營養(yǎng)快線500毫升裝產(chǎn)品是一個獨立性很強，娃哈哈主推的一款即時性消費產(chǎn)品，由于此產(chǎn)品主要走全流通渠道，很顯然營養(yǎng)快線500毫升裝產(chǎn)品競爭對手更加豐富，包括水產(chǎn)品，果汁飲料，茶飲料，功能飲料，碳酸飲料等都可以視為營養(yǎng)快線的主要競爭對手，我們又必須熟悉同類型的競爭品牌，同時還需要了解與洞察上述幾乎所有夏季即飲市場產(chǎn)品。這個產(chǎn)品由于其容量上的兼容性，實際上對蒙牛酸酸乳等產(chǎn)品影響最大，因為其人群定位特征與蒙牛酸酸乳有很大的重合，特別是當(dāng)這個產(chǎn)品進入大流通渠道時候，這種競爭就算面對面的。
營養(yǎng)快線280毫升裝產(chǎn)品也是一個容量上設(shè)計比較獨特的產(chǎn)品，營養(yǎng)快線有意避開了蒙牛酸酸乳330毫升容量產(chǎn)品，加上包裝外型上巨大差異，使得消費者對上述兩個產(chǎn)品不會產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性消費聯(lián)想，有利于迷惑與麻醉蒙牛乳業(yè)，降低這個產(chǎn)品進入市場可能受到的直接攻擊。同時，我們曾經(jīng)作過測試，蒙牛的330毫升裝產(chǎn)品在城市女生消費中顯得量有點偏大。這個產(chǎn)品的最大競爭對手其實是現(xiàn)代一些乳飲料產(chǎn)品，包括蒙牛，伊利，李子園，小洋人等等，也包括一些小包裝的其他飲料產(chǎn)品。
而營養(yǎng)快線100毫升的乳娃娃與爽歪歪就更加凸現(xiàn)了娃哈哈公司一直苦心經(jīng)營的兒童產(chǎn)品的優(yōu)勢地位，凸現(xiàn)了營養(yǎng)快線通過產(chǎn)品容量對于消費者市場進行細(xì)分的良好的技巧。這個產(chǎn)品我判斷主要是要進軍高端的城市小孩飲料消費市場。我們知道，娃哈哈是靠兒童產(chǎn)品，娃哈哈AD鈣奶產(chǎn)品起家的，這個產(chǎn)品經(jīng)過十五年的歷練依然是娃哈哈在城鄉(xiāng)市場流量最大的產(chǎn)品，但是隨著乳制品產(chǎn)品的崛起，娃哈哈AD鈣奶市場出現(xiàn)了很大程度的萎縮，特別是城市高端兒童市場。而乳娃娃與爽歪歪的出現(xiàn)，拯救了娃哈哈在兒童產(chǎn)品高端市場上的頹勢，一定會給娃哈哈城市高端兒童市場上提供核心動力。乳娃娃與爽歪歪的競爭對手基本上是所有的兒童即食類產(chǎn)品。
通過上面的簡單分析，我們不難看出，一個對其他行業(yè)漠不關(guān)心的人是不可能做好本身產(chǎn)品的市場銷售。包括我們在測算一個市場的市場容量時，我們都必須具備縱深的行業(yè)思維能力，因為只有擁有了行業(yè)縱深思維，我們的市場策略才能夠真正做到具備一定的張力與市場打擊力，也才能在遇到看似不相關(guān)對手進攻時保持良好的心態(tài)與積極的準(zhǔn)備。
對于市場研究機構(gòu)與直接在一線從事銷售工作的銷售人員，都有收集與整理行業(yè)資料的機會與條件，關(guān)鍵是我們的營銷人員是否有這樣的意識。但是，這兩類人收集信息與思考信息的角度會有所差異。如果能夠?qū)烧呤占Y料進行交流與組合，效果將更加明顯。
第一，通過網(wǎng)絡(luò)日積月累形成自己的行業(yè)資料庫。我是一個對行業(yè)資料十分注意收集的人，我收集的資料分成兩個部分與板塊，其一是行業(yè)板塊，內(nèi)容涉及煙草，白酒，果酒，啤酒，飲料，日化，家電，汽車，航空，銀行，房地產(chǎn)，OTC，調(diào)味，休閑品，紡織，建材等等數(shù)十個行業(yè)；其二就是專業(yè)板塊。專業(yè)板塊主要包括戰(zhàn)略，品牌，營銷，管理以及廣告?zhèn)鞑ィ疑踔吝€收集了不少媒介資料。這些資料的瀏覽與收集培養(yǎng)了我十分廣闊的視野。但我很少下載工具類文件。我曾經(jīng)瀏覽過不少類似于麥肯錫，羅蘭貝格的文本，我覺得主要應(yīng)該學(xué)習(xí)他們結(jié)構(gòu)化思考問題的能力，有一二個足夠，太多則無益。
第二，通過市場考察收集的現(xiàn)場資料。由于一直從事品牌傳播與營銷管理咨詢，使得我有機會遍走中國市場，通過雙腳與雙眼，收集了大量的第一手的市場資料。關(guān)于快速消費品與耐用消費品，我還是十分細(xì)心地收集了十分全面的經(jīng)銷商與終端資料，收集資料僅僅是我們進行行業(yè)縱深思考的第一步，而實際上運用這些資料進行實質(zhì)性市場分析，才是實現(xiàn)資料商業(yè)價值的開始，我相信，所有的市場營銷人員都有機會深入一線，關(guān)鍵是我們是否有這個習(xí)慣。
第三，通過行業(yè)性思考，深度掌握資料的精髓。實際上，無論是第一手資料，還是第二手資料，如果你養(yǎng)成了一個思考的習(xí)慣，經(jīng)過自己的過濾都會成為自己的東西。很多咨詢?nèi)嘶蛘呤菭I銷人員很不屑于寫行業(yè)分析，實際上，唯有通過不斷對行業(yè)進行分析，你所收集的資料才真正屬于你自己，否則就永遠(yuǎn)只能是素描的資料，對提升你行業(yè)縱深思維不會產(chǎn)生有益的影響。
第四，適當(dāng)參加行業(yè)峰會與適當(dāng)購買一些通用性的行業(yè)資料，對建立自己行業(yè)系統(tǒng)思維非常有幫助。我自己每年都會參加一些行業(yè)峰會，盡管時間非常緊張，但是這樣保持與外部世界的溝通確實有助于我開闊視野。同時，我也會通過公司途徑購買一些資料，如廣州時代與廣州智洋以及北京的一些資料公司等我們一直都有很好的合作。
行業(yè)縱深思維能力培養(yǎng)，是使得我們洞察營銷真正本質(zhì)的重要方面，特別是一些善于運用行業(yè)思維經(jīng)驗的專業(yè)人才，對企業(yè)的作用就更加巨大。
它山之石，可以攻玉。行業(yè)縱深思維給自己從事的銷售工作帶來了深刻的體驗，在我自己的實際作業(yè)中發(fā)現(xiàn)，單一行業(yè)從業(yè)人士思維極其局限。我有一個很好的同事，從業(yè)經(jīng)歷極其簡單，畢業(yè)后進入外資一做就是八年，出來進出咨詢行業(yè)。我們發(fā)現(xiàn)他面對國內(nèi)錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境，完全的不知所措！思維的寬度也明顯不如本土從業(yè)的專業(yè)人士。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。誰也不能保證我們不進入關(guān)聯(lián)性行業(yè)，特別像我們從事營銷管理咨詢，你很難預(yù)測自己不會去做服務(wù)類客戶，因此，時刻準(zhǔn)備著是我們這個職業(yè)的特點。對于企業(yè)來說，從經(jīng)濟學(xué)角度，所以得消費品都是互為潛在的競爭品牌，因為消費者的錢袋子是恒定的，在某一方面消費投入比較多，在另外一方方面就必然會收縮。這就是市場競爭的辯證法。因此，我們要做到行業(yè)縱深思考就是要做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆！
寬度思維，深度運用。實際上，行業(yè)縱深思考給了我們寬度思維與深度運營的基礎(chǔ)。行業(yè)代表寬度，行業(yè)廣泛涉獵帶來的必然是視野開闊，縱深代表的是深度思考，因為我們要對行業(yè)信息進行過濾思考，二次創(chuàng)造。
行業(yè)縱深思維培養(yǎng)還是有很多技巧的。我自己的經(jīng)驗主要有如下幾點：
第一，興趣。保持對你涉足的任何一個行業(yè)高度的興趣，實際上，我對很多行業(yè)有研究但在最初涉足并不很深。但是我一旦接觸到這個行業(yè)，我就會永遠(yuǎn)跟蹤下去，這就是興趣使然。因為興趣，你不會覺得枯燥；
第二，樣本。研究行業(yè)需要樣本，就好像是植物標(biāo)本，這樣你的研究就不會空洞，而是非常的務(wù)實。樣板的選擇有三個方法，其一是自己服務(wù)或者深度接觸過的企業(yè)；其二是行業(yè)類旗艦企業(yè)，如日化行業(yè)寶潔，聯(lián)合利華等；第三是問題類企業(yè)。中國市場有很多問題類企業(yè)，你只要深度研究，基本上就可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)律與主要問題的方向；
第三，習(xí)慣。保持良好的資料敏感度習(xí)慣。因為我們身邊就有很多實際的消費案例。我很喜歡逛商店，逛超市，非常簡單，我一般會對我自己一直跟蹤的行業(yè)做調(diào)研，因此，我覺得自己始終處于市場作戰(zhàn)的一線，因為有一個很好的習(xí)慣。我手邊就有很多自己隨手寫的調(diào)研報告，像《上海市場瓜子消費市場調(diào)研報告》，《云南市場乳業(yè)消費結(jié)構(gòu)報告》等等。這些報告使得我對行業(yè)一直有很深的敏感度，很多專家在寫行業(yè)時候深入不夠，我覺得最重要就是洞察市場的習(xí)慣沒有養(yǎng)成，把市場調(diào)研也搞成了運用式調(diào)研，心情好就看一下，心情不好，絕對不會思考。
第四，總結(jié)。很多人的資料比我多得多，我很多朋友有40---80G的資料，但是可能1 G也沒有去看，沒有去運用，沒有價值，也肯定不會形成深度行業(yè)縱深思維能力。我覺得自己還是一個善于總結(jié)的人，我任何一次作業(yè)完成都有反思與專業(yè)上總結(jié)，我目前在寫得《王傳才經(jīng)典案例庫1---6卷》共計6本其實并不全是的歌功頌德，也會有許多非常深刻的反思。我覺得反思對行業(yè)貢獻更大。
行業(yè)縱深思維，是我們倡導(dǎo)的簡單營銷平臺需要。因為具備了視野的廣度與深度，我們才能夠做到簡單簡約面對市場問題。
簡單營銷黃金法則5、靈活要素組合
營銷是要素組合的游戲！營銷要素有多少？對于從事基礎(chǔ)性營銷的從業(yè)人員，或者對于普通的消費品企業(yè)來說，營銷一般只會在四個要素之間做文章，產(chǎn)品，價格，渠道，促銷，至于由上述營銷4P衍生出來的營銷10P也好，營銷12P也好都是萬變不離其宗。不要小看這營銷4P，能夠創(chuàng)造性組合好這營銷4P，你就是無堅不摧的營銷大師，所有的營銷學(xué)上所謂方案，方法都有了現(xiàn)實的落腳點，而營銷模式就是建立在四個要素靈活組合基礎(chǔ)之上。
06 年4月，中國最大的咨詢公司之一，和君創(chuàng)業(yè)營銷咨詢的程紹珊老師在前沿講座中曾經(jīng)圍繞營銷四個要素形成的四種營銷模式進行了深入淺出的剖析，這四個要素形成的產(chǎn)品為主導(dǎo)的營銷模式如日本索尼，美國摩托羅拉；價格為主導(dǎo)的營銷模式如廣東格蘭仕，早期寧波的奧克斯；渠道為主導(dǎo)的營銷模式如娃哈哈，中國白酒的盤中盤模型等以及促銷為主導(dǎo)的營銷模式給了我們十分深刻與全面的啟發(fā)。很顯然，程老師的觀點更多是從戰(zhàn)略高度詮釋了一個企業(yè)根據(jù)自己發(fā)展定位，做出的營銷模式選擇，微觀層面實際操作如何做到做好營銷要素組合，一個企業(yè)如何進行階段性選擇要素組合？一個區(qū)域市場，如何調(diào)動營銷要素與競爭對手展開競爭？本文主要從簡單營銷，靈活應(yīng)對的角度幫助企業(yè)建立起靈活要素組合策略。
營銷是時間與空間轉(zhuǎn)奪與把握技術(shù)，營銷在理論上可以表現(xiàn)為靜態(tài)，但實際上永遠(yuǎn)處于一個動態(tài)系統(tǒng)。對于市場實際操作來說，尋找區(qū)域市場營銷要素靈活組合與不同階段營銷要素靈活組合對指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)人員實現(xiàn)簡單營銷具有重要的現(xiàn)實意義。
一、區(qū)域市場的要素策略選擇。
區(qū)域市場營銷模式的選擇并不是單一的上述四種營銷模式，而是上述四種營銷模式漸變的策略軌跡過程！面對錯綜復(fù)雜的區(qū)域市場營銷環(huán)境，為適應(yīng)競爭需要，營銷人員只需要牢記通用的四種營銷模式，在此基礎(chǔ)上進行靈活戰(zhàn)術(shù)性組合，而且很多時候，我們未必選擇的是一種營銷模型，可能是組合式，或者過渡式營銷模型組合。如我們在很多區(qū)域市場就會選擇產(chǎn)品---價格模型，產(chǎn)品---渠道模型，產(chǎn)品----促銷模型，價格---渠道模型，價格---促銷模型，在一些特殊階段，我們甚至要選擇過渡性營銷策略模型。一般情況下，對于中小企業(yè)，選擇一種營銷模型有利于確定競爭優(yōu)勢與實現(xiàn)資源聚焦。對于大型消費品企業(yè)，由于產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，選擇的營銷模型肯定就是復(fù)合型營銷模型。
來自廣東深圳某全國性家電品牌在河南漯河區(qū)域市場就經(jīng)歷了上述營銷模型所有階段。其靈活組合營銷要素的水平與能力值得我們學(xué)習(xí)。
1996年，河南漯河是家電市場與全國很多區(qū)域市場一樣，處于饑餓性市場狀況下，號稱即使是一對廢鐵也能夠賣出黃金價錢。在這個階段，某全國性家電品牌作為較早進入該市場的一個著名品牌選擇了產(chǎn)品營銷模式，通過對產(chǎn)品技術(shù)與功能深入透徹的傳播，該全國性品牌在漯河市場獲得了巨大的收益。
漯河市場的瘋漲立即引起了全國其他家電品牌關(guān)注，1997年漯河市場出現(xiàn)了全國性品牌云集的壯觀場面，而且每個品牌到達(dá)漯河市場都惡狠狠的選擇價格手段沖擊市場。面對如狼似虎的同門品牌，該著名家電品牌迅速對自己的營銷模式進行變革。
首先是渠道變革。因為在競爭激烈的市場，渠道成為具備核心競爭優(yōu)勢的資源。當(dāng)時的漯河市場還是憑借供銷合作系統(tǒng)來進行家電品牌市場運營，但市場也出現(xiàn)了不少出具規(guī)模的門店。該品牌敏銳地意識到，如果我們能夠跟這些散布各地的門店簽署排他性合作協(xié)議，就有可能阻止價格戰(zhàn)發(fā)生，因為該品牌畢竟在漯河市場苦心經(jīng)營多年，無論是人脈，還是消費者認(rèn)同度都比較高，而且，當(dāng)時的家電市場，保證貨源就有錢賺，背靠這樣的全國性品牌也是很多門店夢寐以求的事情，所以，該全國性家電品牌用很少的資源就控制了漯河市場90%渠道終端門店，對來勢洶洶的競爭品牌構(gòu)成了核心的競爭壁壘。在當(dāng)時情況下，處國有渠道的供銷系統(tǒng)比較強勢之外，一般經(jīng)銷商在競爭資源上還是不能跟全國性品牌相抗衡，而且非常致命的是當(dāng)時的產(chǎn)品信息嚴(yán)重不對稱。
但是，商人是以利益為導(dǎo)向，所謂無利不起早。一旦競爭型品牌采用規(guī)模性的價格策略沖擊市場，那么，對市場來說影響還是十分深遠(yuǎn)的。為了打破某全國性品牌在渠道上對他們的封鎖，其他品牌利用供銷渠道的平臺展開了對漯河市場猛烈的攻擊。而家電市場的消費也逐漸從過去信息不對稱消費，向有利于消費者的選擇的方向轉(zhuǎn)變。而且，對于漯河這樣的城市，價格的殺傷力還是非常之大，渠道壟斷并沒有維持很長時間就成為名存實亡的游戲。門店老板紛紛避開某品牌的管理層開始從供銷渠道拿貨，關(guān)系比較好的經(jīng)銷商則開始直接從其他全國性品牌辦事處直接拿貨。
面對這樣的市場變化，某家電品牌也并沒有閑著，而是不斷地對自己在區(qū)域市場的營銷模式與營銷策略進行調(diào)整。一旦他們發(fā)現(xiàn)渠道壟斷根本不可能阻止競爭對手蠶食自己的市場，新的營銷模式選擇出現(xiàn)了，開始進行主導(dǎo)性價格營銷模式選擇。該全國性品牌為了應(yīng)對漯河市場復(fù)雜的局面，在請示總部以后，拿出了2款經(jīng)典的產(chǎn)品，在漯河市場率先將價格降低到消費者心理價位，在漯河市場上掀起軒然大波，市場品牌又開始迅速向該品牌集中，形成了市場新的競爭策略。
到2000年年底，漯河的家電市場開始趨于穩(wěn)定與平和，市場很少有大的波瀾出現(xiàn)，家電品牌之間雖然還是有很多摩擦，但是基本上已經(jīng)各地為陣了。但一種新的苗頭出現(xiàn)了，就是各種各樣十分頻繁的促銷開始成為拉動家電市場消費的主要動力，很多家電企業(yè)創(chuàng)新性促銷方法不僅對市場銷售產(chǎn)生了積極的拉動，對于品牌知名度，美譽度等的提升也起到了十分重要的推動作用。該品牌迅速與當(dāng)?shù)氐膹V告公司展開合作，在動銷方案上推陳出新，使得該品牌繼續(xù)保持在漯河平淡的家電市場掀起波浪。而如今，新的數(shù)字電視的推出，改變了該品牌在漯河市場低端的形象，成為該品牌在今后漯河市場新的戰(zhàn)略選擇。
我們看到，區(qū)域市場在選擇營銷要素組合上要比總部營銷要素組合選擇靈活很多，而且在時效性上，營銷要素的單一，復(fù)合等的組合，推動了區(qū)域市場的活力。
實際上，不管是耐用消費品還是快速消費品，營銷模式只是我們心中一個標(biāo)桿，我們絕對不能教條地堅持，因為市場總是面對著很多不確定的策略性因素，而且，相對于總部的營銷戰(zhàn)略選擇而言，區(qū)域市場更加需要重視對于市場競爭要素的臨時性抉擇，因此，我們會看到在區(qū)域市場進行的營銷要素組合體現(xiàn)出三個十分明顯特征。
第一，時效性。區(qū)域市場與總部不同，總部的營銷模式是戰(zhàn)略性選擇，時間上會比較長，區(qū)域市場是將營銷模式作為戰(zhàn)術(shù)性組合形式來使用的，因此更加注重時效性；
第二，模糊性。由于交替的時效性等特征，決定了區(qū)域市場的營銷要素組合體現(xiàn)了一定的模糊性，你很難說某一個階段就是沒有單一的模式組合，有時會呈現(xiàn)出復(fù)合組合的技術(shù)形態(tài)。因此，我們在觀察與思考區(qū)域市場的營銷模式時一般會采用一個軌跡圖來進行寫真；
第三，比附性。區(qū)域市場的營銷要素組合一般是以競爭為導(dǎo)向的策略模型，因此，我們選擇什么樣的競爭模型，就必然會產(chǎn)生什么樣的營銷要素組合，在區(qū)域市場確實是人在江湖，身不由己。
二、階段發(fā)展的要素策略選擇
區(qū)域市場營銷要素組合與一個企業(yè)營銷要素組合以及營銷戰(zhàn)略選擇密切相關(guān)。而實際上，這個世界上從來就沒有一種營銷模式做到底的企業(yè)。無論是國際性品牌，還是本土性品牌，營銷模式選擇都是具備階段性特征，因為全球市場始終處于一個飛速發(fā)展的時期。我們還是以全球著名的原創(chuàng)性電子產(chǎn)品制造商索尼在中國市場的營銷模式變化為例看營銷模式在不同區(qū)域，不同階段發(fā)展的變化。
從二十世紀(jì)80年代，索尼進入中國市場一直推行的都是產(chǎn)品為主導(dǎo)的營銷模式。索尼為什么能夠推行這樣幾乎獨斷的營銷模式呢？強大的研發(fā)能力以及全球主要的電子產(chǎn)品在技術(shù)性產(chǎn)品上的弱勢決定了索尼的霸道。
但是，進入二十一市場，中國市場電子類產(chǎn)品競爭正在發(fā)生深刻的變革，而這種變革也深刻地沖擊索尼在中國市場選擇的營銷模式。
首先是中國本土電子類企業(yè)風(fēng)起云涌，使得索尼原來的產(chǎn)品絕對技術(shù)性優(yōu)勢逐漸喪失，特別是中國本土消費電子巨頭企業(yè)加大了產(chǎn)品研發(fā)上投入，建立了基于全球市場的研發(fā)平臺，打破了索尼在很多高端電子領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，使得索尼面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的尷尬局面。在這樣的情況下，索尼公司開始了十分微妙的渠道結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過去只重視高端消費場所的渠道建設(shè)，到更加重視大眾消費渠道建設(shè)，直到放下身段與本土的家電連鎖企業(yè)展開合作，索尼的這一變革也打破了索尼一直堅持的產(chǎn)品為導(dǎo)向的營銷模式，而是變成既重視產(chǎn)品導(dǎo)向，即繼續(xù)加大原創(chuàng)性電子產(chǎn)品開發(fā)的力度，同時也重視其他營銷要素利用，形成了一種我們稱之為雙核動力的營銷模式。索尼營銷模式的變革對于消費類電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，未來的中國電子類企業(yè)將面對著來自于雙重競爭條件下的壓力，誰也不能掉以輕心！
其次，迫使日本索尼痛下決心進行營銷模式變革另外一個重要因素就是韓國三星的崛起。韓國三星雖然是后起之秀，但是其在中國市場的運營卻非常成功。為什么會形成這樣的局面？主要原因是韓國三星從進入中國市場開始就堅持了營銷模式中的雙核模式，即既十分重視原創(chuàng)技術(shù)的開發(fā)與推展，也時分重視其他營銷要素的靈活組合，根據(jù)中國市場的實際情況，采取幾乎一地一策的手段經(jīng)營中國市場。而且，三星時分注重學(xué)習(xí)中國市場上電子類企業(yè)運營市場的經(jīng)驗，將中國電子類企業(yè)營銷經(jīng)驗組合運用到三星集團，形成了良好的中國市場運營策略，韓國三星也是最早提出向海爾學(xué)習(xí)的跨國企業(yè)。
就是國內(nèi)很多企業(yè)在營銷模型也在積極變革之中。以價格戰(zhàn)聞名的格蘭仕集團準(zhǔn)備洗刷價格屠夫的惡名，寧波奧克斯早已經(jīng)從價格策略中脫身，娃哈哈開始前所未有得重視品牌建設(shè)，而促銷為導(dǎo)向的中國企業(yè)開始注重促銷為品牌服務(wù)等等。
作為機構(gòu)性單位的營銷模式組合，有如下特點值得我們注意。
第一，行業(yè)發(fā)展階段判斷是決定營銷要素組合的基礎(chǔ)。我相信格蘭仕之所以想“放下屠刀，立地成佛”很簡單，就是行業(yè)洗牌結(jié)束了，重建營銷模式的時機已經(jīng)成熟了；
第二，企業(yè)戰(zhàn)略資源整合是影響營銷要素組合的核心。如果一個企業(yè)已經(jīng)建立了全球絕對技術(shù)研發(fā)，我相信他一定不會將價格作為主導(dǎo)型營銷模式，這就是企業(yè)經(jīng)營的辯證法；
第三，消費結(jié)構(gòu)深刻變革是建立營銷要素策略組合契機。實際上，很多時候企業(yè)建立營銷模型有一個無形之手，這個無形之手就是消費者，一旦消費者結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，作為企業(yè)就必須要調(diào)整自己的營銷模式，如果仍然僵化地堅持自己的模型，對企業(yè)的營銷必將帶來負(fù)面影響。
簡單營銷黃金法則6、認(rèn)識企業(yè)資源
企業(yè)資源是我們實施簡單營銷管理的內(nèi)部基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地認(rèn)識企業(yè)資源，是建立營銷比較優(yōu)勢的前提，如果不能清醒認(rèn)識企業(yè)資源，將給未來的市場營銷帶來巨大的風(fēng)險。就好像一個家庭一樣，如果當(dāng)家的不知道自己家里有多少資源，必然會使自己的生活總是處于捉襟見肘的境地，而善于理財?shù)娜耍词辜彝ソ?jīng)濟并不是很寬裕，但也可以生活得十分滋潤。
企業(yè)資源分析與判斷要比家庭資源分析判斷復(fù)雜得多，而且企業(yè)資源受各種宏觀政策因素影響往往變化會非常之大。企業(yè)的資源一般分為硬資源與軟資源，深刻地理解與運用企業(yè)的軟硬資源，使企業(yè)資源組合始終處于比較和諧的狀態(tài)，對我們建立簡單營銷操作模型作用巨大。
所謂硬資源是指企業(yè)看得見，摸得著的物質(zhì)性資源，包括企業(yè)的設(shè)備水平，資產(chǎn)狀況，現(xiàn)金流，產(chǎn)品形態(tài)等等。企業(yè)以實物形態(tài)表現(xiàn)出來的硬資源是保證企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)，硬資源如果不能夠達(dá)到發(fā)展的最低要求，我們很難使這個企業(yè)處于良性運營之中。同時，企業(yè)的硬資源對于一個成熟的企業(yè)來說一般很難構(gòu)成核心競爭優(yōu)勢，特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，企業(yè)硬資源隨著資本市場的通暢而變得權(quán)重越來越低。即使是今天的中國社會，企業(yè)硬資源也未必是影響企業(yè)發(fā)展的核心要素，從理論上講，中國并不缺少錢，中國有十多萬億的游資流動在民間，老百姓手里有錢但是缺少的是好項目與好運作隊伍。
所謂軟資源主要是指影響企業(yè)發(fā)展的柔性資源。主要包括企業(yè)文化，人力資源，研發(fā)能力，品牌技巧，生產(chǎn)技術(shù)，人脈關(guān)系，社會政策環(huán)境等等我們不一定看得見，但卻時時深刻地影響中國企業(yè)發(fā)展的隱性要素。軟資源對企業(yè)發(fā)展的影響越來越大，而且軟資源很難一蹴而就，往往需要相當(dāng)時間積累才可以達(dá)到一個比較和諧的境界，因此，隨著市場競爭的加劇，軟資源就好像一個國家的軟實力一樣，將越來越成為決定企業(yè)核心競爭能力的主要因素。
認(rèn)識企業(yè)資源是任何一個企業(yè)人都應(yīng)該知道的最起碼的規(guī)則，但是，實際情況卻是，我們很多經(jīng)營管理企業(yè)的人卻并不理解與并不清晰這個極其簡單的問題。比較極端的例子是過去中國企業(yè)中的標(biāo)王，如秦池，愛多等，因為并不能清醒地認(rèn)識自己企業(yè)的硬資源，導(dǎo)致在進行重大投資是出現(xiàn)對企業(yè)的現(xiàn)金流盲目樂觀，形成了關(guān)鍵時候企業(yè)現(xiàn)金流斷裂，從而給企業(yè)帶來的滅頂之災(zāi)。
我們看到的僅僅是臺面上的案例，而現(xiàn)實生活中，由于盲目投資導(dǎo)致的企業(yè)現(xiàn)金流斷裂案例可謂是比比皆是。某科研技術(shù)人員通過研究發(fā)明了一種OTC產(chǎn)品，該技術(shù)人員興奮異常，以為找到了一條通往財富的捷徑，立即通過親朋好友籌集了200萬元的資金準(zhǔn)備大干一場，可是，命運在這個時候給該技術(shù)人員開了一個小小的玩笑，使得他的200萬現(xiàn)金還沒有投入市場就成為一場泡影。
該技術(shù)人員雖然在技術(shù)上非常有實力，但對于如何將技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場，如何操控OTC市場卻是一竅不通，恰好在此時，該技術(shù)人員遭遇了據(jù)說是本土非常擅長于操作OTC產(chǎn)品的某咨詢公司，該咨詢公司輝煌的案例與咨詢?nèi)藛T巧妙的說辭以及對前景的美好預(yù)測，終于打動了該技術(shù)人員，一份6個月，80萬的服務(wù)費合同將該服務(wù)人員引入了萬劫不復(fù)的深淵！由于該技術(shù)人員對市場茫然，操作該項目的咨詢公司項目經(jīng)理帶行了公司執(zhí)行總裁的角色。6個月的服務(wù)期很快結(jié)束，由于遭遇OTC產(chǎn)品全行業(yè)的信用危機，在隊伍組建與市場招商兩項核心任務(wù)中，該技術(shù)人員創(chuàng)辦的公司都鎩羽而歸，經(jīng)過這樣簡單的折騰，企業(yè)本來就十分脆弱的現(xiàn)金流轟然斷裂，200萬的投資很快全部化為泡影，一個小小的悲劇就此落幕！
從技術(shù)層面上看，咨詢公司作為服務(wù)提供商絕對沒有任何漏洞，但是像該技術(shù)人員這樣的中小企業(yè)根本就不具備選擇咨詢公司的資金實力。特別是作為創(chuàng)業(yè)型的中小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)意味著你必須在某種程度上成為多面手，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)過程中大部分責(zé)任。而且，該技術(shù)人員不是職業(yè)投資人，其本身做實業(yè)意識完全可能因為這一次失敗而很難再站起來。我一個小兄弟曾經(jīng)跟我戲言，你們咨詢師在學(xué)堂里給企業(yè)家上課，我們在社會規(guī)則里給狂妄的老板上課，如果你具備很好的識別能力，上當(dāng)?shù)臋C會就小，而如果你對自己根本不了解，等著你的到處都是陷阱。企業(yè)認(rèn)識自身的資源狀況實在是太重要了。
中國企業(yè)飛速進步與市場環(huán)境逐漸規(guī)范，使得中國企業(yè)識別自身硬資源的條件日趨成熟，在很多專業(yè)公司指導(dǎo)下，中國企業(yè)關(guān)于媒介，關(guān)于市場運營、關(guān)于戰(zhàn)略投資相對的機會成本已經(jīng)降低，但是關(guān)于企業(yè)軟資源的判斷與思考仍然處于非常初級的階段。特別是關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的軟資源判斷就更加重要。
很多市場銷售人員會說，企業(yè)的硬資源跟我關(guān)系很大，因為我需要推廣費用，我需要廣告投入，企業(yè)沒有錢，我怎么能夠做到呢！但實際上，相對于企業(yè)硬資源投入，企業(yè)軟資源判斷更加重要，因為企業(yè)軟資源質(zhì)量直接決定了企業(yè)市場環(huán)境與市場發(fā)展的方向！如果有一個很好的軟資源，我們可能做到事半功倍，如果缺少良好的軟資源，可能我們做的越多，距離成功就越遠(yuǎn)。我可以例舉我自己切身經(jīng)歷的幾個企業(yè)軟資源喪失帶來的市場危機。
某啤酒企業(yè)在西北市場苦心經(jīng)營了有將近6年時間，但是一直在市場規(guī)模上難以突破年產(chǎn)10萬噸的產(chǎn)能規(guī)模。在市場上，盡管該企業(yè)使盡了渾身解術(shù)，也沒有能夠改變在競爭中的不利地位。從硬資源上看，該企業(yè)作為西北某市利稅大戶，市場投入的硬資源并不比競爭對手少，從廣告資源上看，因為僅僅做區(qū)域市場，該啤酒品牌每年的廣告預(yù)算也是十分可觀，之所以導(dǎo)致現(xiàn)在這樣的局面，主要是企業(yè)對自身的軟資源認(rèn)識嚴(yán)重不足。
首先，營銷主要負(fù)責(zé)人對營銷戰(zhàn)略認(rèn)識水平很低，導(dǎo)致整個營銷理念導(dǎo)向上的錯誤。如今在中國快速消費品市場已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革，任何單一的理解市場都會給市場帶來致命的缺憾，但是在營銷主要負(fù)責(zé)人的眼里，做市場很簡單，就是找經(jīng)銷商，給政策這么簡單，由于營銷主要負(fù)責(zé)人在觀念上落伍，導(dǎo)致整個市場缺乏完整的年度規(guī)劃與明確的營銷目標(biāo)，面對市場出現(xiàn)的很多問題，解決起來都是掠奪性手法，使得該企業(yè)營銷處于一種瘋狂的機會主義市場。由于導(dǎo)向上的錯誤，該啤酒企業(yè)的營銷隊伍的素質(zhì)十分低下，整個系統(tǒng)彌漫著臨時性，掠奪性，機會性冒險押寶營銷思維。
十分致命的是，由于營銷導(dǎo)向上的錯誤，該啤酒企業(yè)面對現(xiàn)代營銷風(fēng)起云涌，更是茫然不知所措，不是將營銷建立在消費者為導(dǎo)向的自下而上的溝通體系，而是依然憑借自上而下的渠道體系來推動市場銷售，由于啤酒產(chǎn)品的價格體系十分透明，加上該啤酒企業(yè)不屬于強勢啤酒品牌，使得整個營銷體系盲目而缺少資源比較優(yōu)勢。
其次，營銷組織架構(gòu)存在一定的先天不足，導(dǎo)致營銷組織系統(tǒng)成員缺少使命感。
快速消費品品牌營銷早已經(jīng)進入了信息化，系統(tǒng)化營銷時代，營銷組織的集約化需要企業(yè)十分注重軟資源培養(yǎng)。但是，一個在西北經(jīng)營了6年的啤酒企業(yè)市場部成立的時間卻非常之短。不僅如此，該企業(yè)的市場部主要是用來做一般性推廣，根本不具備現(xiàn)代營銷思維，隊伍年輕，缺乏成熟的快速消費品經(jīng)驗，由于待遇與受重視程度不足，市場部在該公司成為典型的雞肋崗位，導(dǎo)致市場部穩(wěn)定性差，人員流動性大，缺少資源沉淀。作為在西北市場苦心經(jīng)營了6年的快速消費品企業(yè)，你想在該企業(yè)尋找一份像樣的市場報告也十分困難的，更遑論信息體系，整個戰(zhàn)術(shù)手段完全憑借直接思維來進行，更加要命的是，該企業(yè)營銷高管隊伍也十分不穩(wěn)定，使得整個體系操作上更加盲從。
第三，產(chǎn)品技術(shù)水平與制造能力與主要競爭對手之間存在不小距離，產(chǎn)品研發(fā)空缺。
啤酒作為一項成熟的技術(shù)，其本身原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)越來越難了，但這絲毫不影響作為一個產(chǎn)業(yè)，以消費者為導(dǎo)向的實用性技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品市場策劃。該企業(yè)過去也確實在個別產(chǎn)品開發(fā)走在行業(yè)前列，但由于該企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)上軟性投入與研發(fā)能力上可持續(xù)發(fā)展缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致該企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對于競爭對手越來越下降，產(chǎn)品研發(fā)長期處于空白，他們的所謂新產(chǎn)品研發(fā)非常簡單，就是企業(yè)產(chǎn)品的換標(biāo)運動。他們以為換一個瓶貼就是新產(chǎn)品，如果該企業(yè)軟性的策劃能力很強勢，還可以做成一些概念，但實際情況卻是該企業(yè)的市場策劃存在很大的短板。
第四，企業(yè)文化中排外意識使得該品牌企業(yè)融入當(dāng)?shù)叵M市場存在一定的困難。
由于該企業(yè)是內(nèi)資在西北的投資性項目，公司的企業(yè)文化決定了該企業(yè)具有很強的排外意識。盡管在西北某地投資，但處生產(chǎn)工人之外，管理層人員卻很少本土化。而西北某省所在的地區(qū)卻是一個十分講究文化認(rèn)同的省份，文化上差異與對消費者理解偏差，導(dǎo)致即使該企業(yè)投資的地區(qū)，該啤酒品牌也沒有成為主導(dǎo)型產(chǎn)品。對于一個完全沒有基地型市場的快速消費品企業(yè)，其整個市場的脆弱由此可見一斑。
第五，行業(yè)縱深的政策性理解與戰(zhàn)略思維制約了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展步伐。
