時(shí)間：2022-07-02 06:45:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)單位的跟蹤服務(wù)
目前，我縣農(nóng)村地區(qū)專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)還相對較少，尤其是對一些大型聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的修理還有很大的不足，一旦發(fā)生故障農(nóng)民擔(dān)心無法得到及時(shí)的修理而影響他們的農(nóng)機(jī)購買欲望。這就要求我們要充分農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的維修資源，緊跟農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的需要，將農(nóng)機(jī)服務(wù)推進(jìn)到農(nóng)民的家中、田中，而農(nóng)機(jī)部門作為政府的職能部門，一定要發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的中的作用，鼓勵(lì)幫助農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)。這些年來我們舉辦了一些“農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場演示會(huì)”，深受農(nóng)民的好評(píng)，我們應(yīng)多多舉辦這樣的活動(dòng)，通過這些活動(dòng)，利用地區(qū)資源，發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
2、在遵循當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化
在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)該把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度當(dāng)成一項(xiàng)核心工作來抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要引進(jìn)、開發(fā)、推廣經(jīng)濟(jì)效益最好的機(jī)械化技術(shù)，滿足農(nóng)民的迫切要求，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。要選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推廣，找準(zhǔn)主要環(huán)節(jié)，尋找成熟技術(shù)，抓住重點(diǎn)進(jìn)行突破。農(nóng)機(jī)部門首先要做大量調(diào)研工作，了解我縣實(shí)際情況，根據(jù)這些情況選擇技術(shù)成熟的、適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試點(diǎn)推廣。就如甘蔗是我縣的主要經(jīng)濟(jì)作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農(nóng)民很辛苦，這極大的影響了農(nóng)民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機(jī)型的“甘蔗收割機(jī)作業(yè)現(xiàn)場演示會(huì)”但各種機(jī)型由于技術(shù)都不夠完善，沒有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實(shí)際的甘蔗收割機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)部門應(yīng)該將服務(wù)擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程之中。這樣就使農(nóng)作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過程都能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，從而降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，增加農(nóng)作物科技含量，減少人工成本的支出，農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值。因此，一項(xiàng)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械能否得到農(nóng)民的承認(rèn)關(guān)鍵要看是否符合農(nóng)民的生產(chǎn)需要。只有符合農(nóng)民需要才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，增加效益，提高廣大農(nóng)民的收入的目的，也只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。
3、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金投入
目前制約農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展的最大因素就是資金的缺乏，農(nóng)民本身就沒有多少資金，加之大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)格普遍較高，不是一般農(nóng)民所能承受。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看。政策的支持和資金的投入是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要措施。為此在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中一方面要想方設(shè)法的獲得爭取國家的支持，各級(jí)人民政府也要充分的認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，增加財(cái)政支出，增加對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度。另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自身也要通過多元化、多層次、多渠道籌集資金?？梢越⑥r(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，借助專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，有效地引導(dǎo)農(nóng)民購買先進(jìn)機(jī)械，利用機(jī)械化大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金的利用的監(jiān)督和知道，鼓勵(lì)幫助經(jīng)濟(jì)條件較好、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民單獨(dú)購買或采取股份制方式聯(lián)合購買機(jī)具，提高集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
4.加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)不高也是困擾農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)不利因素，由于農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)知識(shí)，在農(nóng)機(jī)操作上的技能也沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。這就要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)營行為。在此基礎(chǔ)上大力進(jìn)行對農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)操作規(guī)范培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)機(jī)操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)行。通過培訓(xùn)可以加強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，使農(nóng)民能夠熟練的掌握各種農(nóng)機(jī)使用技巧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村的發(fā)展。
5.培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶帶頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
一是要大力培育大戶。帶領(lǐng)他們首先走上機(jī)械化生產(chǎn)的道路，使他們能夠正確使用機(jī)械，組織、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。二是要加強(qiáng)同龍頭企業(yè)的聯(lián)系，傳遞信息，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助他們學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約成本，增加效益；三是要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等技術(shù)人員的合作，相互交流經(jīng)驗(yàn)，努力使我們推廣的農(nóng)機(jī)具和引進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)更加成熟，符合各專業(yè)的技術(shù)要求，生產(chǎn)加工出合格的產(chǎn)品；四要在發(fā)展龍頭企業(yè)時(shí)，不能求數(shù)量，應(yīng)追求質(zhì)量，求精、求高，應(yīng)集中各方面的人力、物力和財(cái)力幫組規(guī)模較大且有科技含量、影響力大的農(nóng)機(jī)大戶或企業(yè)。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支農(nóng)財(cái)政投入，農(nóng)村金融，農(nóng)民收入
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。而近幾年來，農(nóng)民收入增長減慢，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大是我們面臨的新問題。云南是一個(gè)高原山區(qū)省份，全省地勢由西北向東南呈階梯狀逐級(jí)下降，海拔高低相差極大，地貌類型多樣，氣候類型復(fù)雜，比起國內(nèi)的其他省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件欠發(fā)達(dá)。同時(shí)又由于經(jīng)濟(jì)政策等多方面原因，使得農(nóng)業(yè)的投入少，農(nóng)村一直處于不利的地位，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問題未能得到有效的解決。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要先增加對農(nóng)業(yè)的投入，改變投資結(jié)構(gòu)，使投入主體、投入渠道以及投入形式更加多元化，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資體系。
一、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成
云南省涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金來源主要有：政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資等。其中，政府擔(dān)負(fù)著建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的職責(zé)，故應(yīng)重點(diǎn)投資于那些風(fēng)險(xiǎn)較大、收益期長，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護(hù)和促進(jìn)作用的大中型項(xiàng)目；銀行等金融機(jī)構(gòu)起到的是調(diào)節(jié)社會(huì)余額資金的作用，因而對農(nóng)業(yè)的貸款主要應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營用的暫時(shí)周轉(zhuǎn)資金；而社會(huì)投資從目前發(fā)展的情況來看，由于受多方面的原因，投資額還比較小。
目前，云南省政府對農(nóng)業(yè)的投資，主要有財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的支農(nóng)資金、基本建設(shè)資金、專項(xiàng)扶貧資金以及對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)投資中很大一部分是由政府拿出來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，主要用于投資農(nóng)田的水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，起到了維持農(nóng)業(yè)發(fā)展外圍環(huán)境的作用。2007、2008兩年全省的財(cái)政支出總額為1135.22億和1470.24億元，而財(cái)政支農(nóng)支出分別為 127.60億和177.77億[1]，農(nóng)業(yè)支出所占財(cái)政支出比例分別是11.24%和12.09%，表明財(cái)政支農(nóng)支出的增長速度略加快。
各金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款是農(nóng)業(yè)投資中另一個(gè)較大的來源。2007和2008兩年，我省金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款分別是444.6億元和747.2億元[1]1，這主要來自國有商業(yè)銀行，說明國有商業(yè)銀行是金融機(jī)構(gòu)中對農(nóng)業(yè)投資的主體。
農(nóng)業(yè)投資中社會(huì)投資目前規(guī)模不大、影響范圍較小。農(nóng)戶投資僅限于種籽、化肥、農(nóng)機(jī)具等方面，由于資本積累額的限制，他們往往沒有能力開辦第二、三產(chǎn)業(yè)，故農(nóng)戶投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化所起作用不大[2]。因而要通過投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要還要依靠財(cái)政支出和銀行農(nóng)村信貸。
二、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金來源：
（一）財(cái)政投入
財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入主要是指政府運(yùn)用財(cái)政政策工具對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的資金支持，既包括政府通過財(cái)政預(yù)算安排的直接用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，如農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等，也包括政府通過其他渠道安排的間接支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出，如各種用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼支出、農(nóng)業(yè)稅收減免等[3]。財(cái)政投入是國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資金來源，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的有效投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要措施之一。歷年省委省政府都將農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，采取各種投資方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。
通過表1我們可以看出，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支出保持著不斷增長的趨勢，從1998年的34.66億元上升到2008年的177.77億元，上漲了約5.13倍，其中漲幅最大的為2007年，該年的財(cái)政支農(nóng)資金較上年增長了52.16%。漲幅最小的為2005年，該年的財(cái)政支農(nóng)資金僅比上一年增長了2.23%。從農(nóng)業(yè)支出在國民經(jīng)濟(jì)中的比重看，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重在不斷上升，1998年為10.57%，2000年為9.47%，到2003年這一比例降到了8.34%，2004年出現(xiàn)恢復(fù)性增長，為10.83%，到2008年為12.09%。但是從另一個(gè)方面考慮，農(nóng)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，每年的支出占財(cái)政總支出的比重均小于20%，由此可見，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度依舊較小，不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
表1云南省歷年財(cái)政總支出與農(nóng)業(yè)支出對比情況
年份
地方財(cái)政一般預(yù)算
支出（億元）
農(nóng)業(yè)支出
（億元）
農(nóng)業(yè)支出增長
比重（%）
農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比例（%）
1998
328.00
34.66
2.48
10.57
1999
378.05
36.59
5.57
9.68
2000
414.11
39.20
7.13
9.47
2001
496.43
45.26
15.46
9.12
2002
526.89
46.35
2.41
8.80
2003
587.35
48.99
5.70
8.34
2004
663.64
71.90
46.76
10.83
2005
766.31
73.50
2.23
9.59
2006
893.58
83.86
14.10
9.38
2007
1135.22
127.60
52.16
11.24
2008
1470.24
177.77
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資制度金融機(jī)構(gòu)
論文摘要：在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對農(nóng)村金融產(chǎn)生了越來越強(qiáng)烈的需求。然而，我國現(xiàn)階段農(nóng)村的金融現(xiàn)狀卻不能有效滿足農(nóng)村金融的需要。本文立足于這個(gè)現(xiàn)實(shí)，分析農(nóng)村金融供給與需求現(xiàn)狀，和中國農(nóng)村目前發(fā)展所存在的主要問題，在前人的基礎(chǔ)上探索更深層次的問題及成因，并對我國農(nóng)村的金融體制改革和發(fā)展的出路提出相關(guān)的政策建議。
一直以來，以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”為代表的“三農(nóng)”問題是困擾我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大和現(xiàn)實(shí)的問題。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)生了深刻的變化。缺乏有效的農(nóng)村融資金融產(chǎn)品已成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，急需構(gòu)建相應(yīng)的新型農(nóng)村金融產(chǎn)品供給體系。但從我國農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，資金的投入是重點(diǎn)。于是，建立健全適合我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展需要的農(nóng)村金融體系，確保資金有效地使用與投放，保證公共產(chǎn)品的供給，便成為了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，進(jìn)一步改革和完善我國農(nóng)村金融體系和公共產(chǎn)品的投融資制度，建立有效的多元化農(nóng)村資金分配與公共產(chǎn)品投融資渠道體系才是解決目前農(nóng)村金融需求的核心和關(guān)鍵。
1我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀與問題
1．1中央和地方政府財(cái)政投入不足
根據(jù)公共財(cái)政理論，對于農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，市場機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，但由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，政府仍然應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，建國以后至2005年，除個(gè)別年份外，我國政府的財(cái)政支農(nóng)資金絕對額是增長的，特別是1992年以后，政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)投資每年以百億元的規(guī)模上升。1990—1994年保持在9％～10％，l995—1997年下降至8％左右，1998年以來盡管國家把國債投入的30％用于了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重仍呈下降趨勢。2000-2003年繼續(xù)下降至7％左右。財(cái)政投入不足10％的水平與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相稱。
l-2政府支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理
從農(nóng)業(yè)投資內(nèi)部而言，我國農(nóng)業(yè)投資主要由農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)及其他費(fèi)用這幾部分構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國政府農(nóng)業(yè)投資的使用方向特征十分明顯，即農(nóng)業(yè)投資中的主體部分投向了農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，這幾項(xiàng)所占比重超過了按這一口徑計(jì)算的90％，投向農(nóng)業(yè)科技(農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用只是農(nóng)業(yè)科研投資的一部分，不是全部)和其他方面的項(xiàng)目很少。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中，主要投向了大中型水利建設(shè)。例如，2005年國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出為2450．3億元，其中支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)占73．1％，基本建設(shè)占20．9％，科技三項(xiàng)費(fèi)用占0．8％，其他占5．1％。而不同的投資方向?qū)r(nóng)業(yè)增長與發(fā)展所起的作用是不同的。
1．3區(qū)域差別大，西部地區(qū)資金支農(nóng)力度低
從區(qū)域來看，由于歷史以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等原因的影響，比較而言，西部及中部地區(qū)對農(nóng)業(yè)投資的力度相對薄弱，資金運(yùn)作的效率總體上也低于東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，除人均財(cái)政直接對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出外，其他指標(biāo)同東部相比，西部都有一定的差距，其中人均存款余額、貸款余額、當(dāng)年凈增存款額、當(dāng)年凈增貸款額、農(nóng)業(yè)貸款余額、外商對農(nóng)業(yè)的實(shí)際投資額差距都在50％以上。
1-4金融支持不夠
從目前來看，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資發(fā)展進(jìn)程中，普遍存在以下三大問題：(1)農(nóng)村正規(guī)金融供給增長不足。目前，農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行構(gòu)成，但從發(fā)揮的作用看，這四家機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的作用并不明顯。中國農(nóng)業(yè)銀行是國有商業(yè)銀行，由于贏利動(dòng)機(jī)的存在，實(shí)施“有所為有所不為”戰(zhàn)略一放棄農(nóng)村，進(jìn)軍城市；郵政儲(chǔ)蓄僅是一個(gè)儲(chǔ)蓄銀行沒有貸款業(yè)務(wù)，功能過于單一；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行已演變?yōu)椤笆召忋y行”，只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的管理，局限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)，而急需政策大力扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等“公共物品”卻得不到足夠的政策性金融支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融主體地位不突出。于是，實(shí)際支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任只能落在了農(nóng)村信用社的肩上。然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)村信用社過分看重業(yè)績增長，以追求贏利為主要目標(biāo)，偏離了為社員服務(wù)的主要原則，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。(2)農(nóng)村信貸需求滿足度不高，民間借貸現(xiàn)象突出。我國農(nóng)村金融體系存在嚴(yán)重缺陷，已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了一定的金融“空洞”，民間借貸應(yīng)運(yùn)而生。雖然目前只能以“灰色”或“黑色”的形式存在，表現(xiàn)卻異常活躍；雖然屢遭政府取締或禁止，卻表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力。(3)農(nóng)村金融產(chǎn)品單調(diào)，融資渠道狹窄。以重慶市為例，農(nóng)村可選擇的金融產(chǎn)品僅有存款、貸款、保險(xiǎn)等，且基本上是城市金融產(chǎn)品的簡單移植。采取的可融資方式主要限于間接融資，尤其是短期、小額貸款，且涉農(nóng)貸款多為1年期以下，按農(nóng)戶養(yǎng)殖的生產(chǎn)周期，年均利潤40％～50％計(jì)算，若貸款1000元1年后到期還本利，農(nóng)戶無法實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)，更不能進(jìn)一步滾動(dòng)發(fā)展，再加上額度偏低，不能有效滿足農(nóng)村市場發(fā)展需要；農(nóng)村企業(yè)債券尚處于空白狀態(tài)，重慶27家上市公司中僅2家間接涉農(nóng)。
2農(nóng)村金融問題存在的原因分析
2．1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資本形成能力不足
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資本形成能力不足，客觀上阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投融資。農(nóng)村自然條件相對較差，基礎(chǔ)落后，在中西部貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍處于靠天吃飯的境地，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需用的固定資產(chǎn)多，生產(chǎn)周期長，資金周轉(zhuǎn)慢，技術(shù)進(jìn)步滯后，特別是我國政府長期以來實(shí)行了對農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)收購的政策，更使工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”有日益擴(kuò)大的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低下，因而投資農(nóng)村往往得不到平均利潤；農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營規(guī)模在現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的制度下上不去，不易取得規(guī)模報(bào)酬。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“投入多，產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益低”的特點(diǎn)非常明顯，不僅難以吸引非農(nóng)業(yè)部門資金，就是農(nóng)業(yè)部門自身即便產(chǎn)生了利潤也不大可能轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)進(jìn)行再投資。
2．2農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任劃分上缺乏科學(xué)性和合理性
在我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給過程中，一些本來應(yīng)該由中央政府提供的公共產(chǎn)品卻通過政府的行政權(quán)威轉(zhuǎn)移事權(quán)交由下級(jí)政府，造成基層政府事權(quán)大于財(cái)權(quán)。而基層政府財(cái)力不斷萎縮，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，全國財(cái)政收入1．34萬億元，其中中央占51％，省級(jí)占10％，地(市)級(jí)占17％，而有著2千多個(gè)縣級(jí)財(cái)政、4萬多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的兩級(jí)財(cái)政收入共計(jì)僅占22％，這種財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對稱就從客觀上限制了地方政府提供公共產(chǎn)品的能力。
2．3投資環(huán)境不理想，缺乏對資金的吸引力
由于我國農(nóng)村公共產(chǎn)品所具有的非競爭性或非排他性的特征決定了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給具有外部性和社會(huì)性，基于資金的趨利性原則，除了國家及地方政府為協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供公共財(cái)政資金外，其他的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和國外的金融機(jī)構(gòu)都不愿意投資于農(nóng)村公共產(chǎn)品。
3新農(nóng)村建設(shè)背景下改革農(nóng)村金融體系制度的對策建議
3,1加大財(cái)政支農(nóng)的力度
應(yīng)逐步加大財(cái)政支農(nóng)的投入力度，并且逐步調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入份額及其遞增比例，主要是農(nóng)村基本建設(shè)投入占計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)投入總額的比例、支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比例、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)占科技三項(xiàng)費(fèi)的比例等，確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性和持續(xù)性。同時(shí)還要適應(yīng)WTO規(guī)則，建立和完善新形勢下的政府扶持農(nóng)業(yè)政策。改變傳統(tǒng)的以高關(guān)稅和價(jià)格支持為主的直接式農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)政策，向通過“綠箱”政策進(jìn)行的間接式農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)政策轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，減少農(nóng)村農(nóng)民增收的私人成本。
3-2明晰公共財(cái)政的投資范圍與力度
明晰公共財(cái)政的投資范圍和力度，糾正中央和地方對農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資的范圍與結(jié)構(gòu)偏差，抑制地方投資規(guī)模盲目擴(kuò)張。根據(jù)地方農(nóng)村公共產(chǎn)品的特性，對政府投資領(lǐng)域逐步進(jìn)行分類界定，明確政府投資主要集中在非競爭性的投資領(lǐng)域，對有收費(fèi)機(jī)制、收益穩(wěn)定的公共產(chǎn)品投資項(xiàng)目(如供水等)，完全交給社會(huì)投資者投資；對一些有收益機(jī)制但效益難以做到投資收益平衡的設(shè)施項(xiàng)目，政府通過適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序地投入。一般認(rèn)為，凡是能夠通過市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，由市場根據(jù)等價(jià)交換原則來實(shí)現(xiàn)。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民使用的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、化肥、薄膜等流動(dòng)資金的投資適宜由農(nóng)民來承擔(dān)。因?yàn)檫@些投資所形成的效益分割，成本與效益對比關(guān)系比較明顯。
3-3完善農(nóng)村金融公共產(chǎn)品供給支持體系
目前亟待需要解決的是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)的范圍。通過拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)村政策性貸款的指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮支農(nóng)的主導(dǎo)作用，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供資金支持。其次，構(gòu)造分工明確、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的農(nóng)村公共產(chǎn)品金融支持體系，逐步建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主導(dǎo)，農(nóng)村信用合作社和中國農(nóng)業(yè)銀行為兩翼，國家開發(fā)銀行和其他商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)為有效補(bǔ)充的穩(wěn)定的活躍的農(nóng)村金融信貸體系。
此外，建立農(nóng)村信用擔(dān)保及保險(xiǎn)體系，為供需結(jié)合創(chuàng)造條件。盡快組建成立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保中心等信用擔(dān)保體系，解決當(dāng)前貸款缺乏抵押擔(dān)保的現(xiàn)狀；授予更多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村保險(xiǎn)市場，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村信貸保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低農(nóng)村資金市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)供需有效結(jié)合。
摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ
1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵…………………………………………………………1
2國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用……………………………………………1
2.1美國………………………………………………………………………………………1
2.2英國………………………………………………………………………………………2
2.3德國………………………………………………………………………………………2
3我國發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性…………………………………………………2
4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢………………………………………………………………3
4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)…………………………………………………3
4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛……………………………………………………3
4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善………………………………………………………4
5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略……………………………………………………………4
5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化……………………………………………………4
5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新…………………………………………………………………5
5.3提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平…………………………………………………5
結(jié)語…………………………………………………………………………………………6
致謝………………………………………………………………………………………7
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8
摘 要
數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義。本文總結(jié)了國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用,結(jié)合我國發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的緊迫性與當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,對我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提出了幾條實(shí)踐策略。
關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)展策略
Abstract
Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.
Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy
淺析“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢與策略
1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和工業(yè)界尚未能夠?qū)?shù)字農(nóng)業(yè)形成統(tǒng)一的定義。通用名稱包括信息農(nóng)業(yè)，精確農(nóng)業(yè)，“ Internet + 農(nóng)業(yè)”等等。本文中提到的數(shù)字農(nóng)業(yè)基于農(nóng)業(yè)信息化，在農(nóng)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)中都強(qiáng)調(diào)了下一代信息技術(shù)的重要作用，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新視野?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息化的緊密結(jié)合使可以充分利用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，并且不斷的提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，支持農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。
2國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用
2.1美國
美國完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)體系促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建成了完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。自20世紀(jì)90年代起，美國已開始應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括應(yīng)用遙感技術(shù)對作物生長過程進(jìn)行檢測和預(yù)報(bào)、在大型農(nóng)機(jī)上安裝GPS設(shè)備、應(yīng)用GIS處理和分析農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等，對大田作物進(jìn)行生產(chǎn)前、中、后期的全面監(jiān)測與管理。在21世紀(jì)初已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“3S”技術(shù)、智能機(jī)械系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在大農(nóng)場中的綜合應(yīng)用，智能機(jī)械已經(jīng)進(jìn)入商品化階段。如JohnDeere公司的“綠色之星”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“3S”技術(shù)搭建的新型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用以進(jìn)行精細(xì)農(nóng)作、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)藝管理和計(jì)劃管理，可繪制農(nóng)場產(chǎn)量的“數(shù)字地圖”，在機(jī)械化生產(chǎn)大農(nóng)場中的市場占有率達(dá)到了65％以上。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的助推下，美國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)已與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成緊密銜接，應(yīng)用范疇覆蓋從作物生長的微觀監(jiān)測到宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析。此外，美國也已形成完善的技術(shù)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，美國服務(wù)類企業(yè)與公益機(jī)構(gòu)可為經(jīng)營主體提供較為完善的技術(shù)服務(wù)，例如美國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織（FSA）為農(nóng)民提供豐富的信息。
2.2英國
英國信息化技術(shù)應(yīng)用助推精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。信息化技術(shù)推動(dòng)英國農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。英國農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，互聯(lián)網(wǎng)、4G信號(hào)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的全方位應(yīng)用，如借助遙感技術(shù)進(jìn)行作物生產(chǎn)監(jiān)測與產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和災(zāi)害監(jiān)測等；英國Massey Ferguson公司研發(fā)的“農(nóng)田之星”信息管理系統(tǒng)，借助傳感識(shí)別技術(shù)和GPS技術(shù)能夠更為精準(zhǔn)地進(jìn)行種植和養(yǎng)殖作業(yè)、數(shù)據(jù)記錄分析和制定解決方案；智能機(jī)械已基本裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電腦控制和軟件應(yīng)用系統(tǒng)，能夠根據(jù)不同位置、不同質(zhì)量的地塊情形實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、變量化作業(yè)，同時(shí)可以采集作物信息用以制作電子地圖和調(diào)整生產(chǎn)策略。2013年英國啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略》，提出了應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如借助GateKeeper專家系統(tǒng)提供輔助決策和農(nóng)場管理、LELY擠奶機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)殖場中的應(yīng)用、自動(dòng)感知技術(shù)在施肥施藥機(jī)械上的應(yīng)用、二維碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用等。
2.3德國
德國關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的積極研發(fā)與推廣。在歐盟農(nóng)業(yè)共同政策對數(shù)字農(nóng)業(yè)的支持下，德國積極發(fā)展高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度機(jī)械化的基礎(chǔ)上，建立完善的計(jì)算機(jī)支持和輔助決策系統(tǒng)，提供數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合解決方案。德國投入大量資金與人力支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)與智能設(shè)備研發(fā)，并由大型企業(yè)牽頭，如德國拜耳公司投資2 億歐元支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)布局，已在60多個(gè)國家提供數(shù)字化解決方案，并旗下Xarvio品牌推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，通過XarvioScouring識(shí)別系統(tǒng)高效識(shí)別和分析作物生長和病蟲害信息，幫助農(nóng)民優(yōu)化田塊單獨(dú)管理和農(nóng)田統(tǒng)籌優(yōu)化。擁有百年歷史的德國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商CLAAS集團(tuán)結(jié)合第四代移動(dòng)通信技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收割過程的全面自動(dòng)化。
3我國發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性
今年雖然受到疫情影響，但我國大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然是一個(gè)“大年”，怎樣解決需求下降、部分市場關(guān)閉、物流受阻等難題，把農(nóng)貨順利賣出去，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收？加速數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是不二法門。
農(nóng)業(yè)長期保持著傳統(tǒng)形態(tài)，技術(shù)進(jìn)步一直較慢，特別是進(jìn)入信息化時(shí)代后，農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距愈發(fā)顯著。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，越來越多的領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了智能化、數(shù)字化重塑，生產(chǎn)率大幅度提高。2019 年，我國服務(wù)業(yè)、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為 37.8%、19.5%，但農(nóng)業(yè)只有 8.2%，數(shù)字化改造的空間很大，需盡快趕上信息社會(huì)的發(fā)展步伐。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，也是破解目前農(nóng)業(yè)難題的一劑良方，瞄準(zhǔn)這個(gè)主攻方向，無疑將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，給予農(nóng)民更多獲得感。對廣大農(nóng)民來講，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題最頭疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尷尬。可以說，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、難以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷信息不對稱等是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難的主因。顯然，加快技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位的數(shù)字化改造，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，插上科技的翅膀騰飛，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢。
4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢
4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)實(shí)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備領(lǐng)域中的應(yīng)用極大地提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)字和智能水平，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化控制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和管理。它可以解決由托管服務(wù)流程引起的一系列問題。在種植業(yè)中，重點(diǎn)是如何精確控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如育苗，播種，施肥，灌溉和病蟲害防治。當(dāng)前，荷蘭，日本，以色列和其他國家正在使用大數(shù)據(jù)，人工智能和信息技術(shù)來促進(jìn)數(shù)字化，精確化和智能化作物種植的發(fā)展。
4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛
電子商務(wù)的飛速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了新的平臺(tái)和基礎(chǔ)。例如，美國著名的新鮮食品電子商務(wù)公司LocalHarvest是一個(gè)平臺(tái)，該平臺(tái)整合了有機(jī)農(nóng)業(yè)的上下游，并連接了中小型農(nóng)場和消費(fèi)者。LocalHarvest平臺(tái)基于從相關(guān)農(nóng)場收集的基本信息來支持地圖搜索系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠搜索本地社區(qū)周圍的農(nóng)場并購買難以保存的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，例如蔬菜和禽蛋。農(nóng)產(chǎn)品在快速物流系統(tǒng)下，可以快速送到消費(fèi)者家中，從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和質(zhì)量。
值得欣喜的是，近年來，全國各地與各大電商平臺(tái)紛紛投入大量資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，培植人才，發(fā)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。以河北省為例，近年來積極引入農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)，與阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺(tái)開展合作，持續(xù)在直播助農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化、新農(nóng)商人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，合力打造河北數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”?？梢钥吹剑么髷?shù)據(jù)和分布式人工智能技術(shù)匹配優(yōu)化資源，將需求傳導(dǎo)給供給端，有效緩解了供需信息不對稱造成的產(chǎn)銷脫節(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)科技力量的加持下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“痛點(diǎn)”也得到有效解決，進(jìn)一步打開了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的通路。
隨著電商農(nóng)產(chǎn)品銷量的快速增長，廣大農(nóng)民亦受益匪淺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生重大變化，以需求引導(dǎo)生產(chǎn)、訂單式農(nóng)業(yè)逐漸成為主流，精準(zhǔn)種植、數(shù)字營銷提升了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)更多農(nóng)民融入數(shù)字農(nóng)業(yè)的場景里。以往很多滯銷農(nóng)產(chǎn)品位于貧困地區(qū)，數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困戶掌握技術(shù)、融入市場，實(shí)現(xiàn)了造血扶貧。實(shí)踐證明，此種創(chuàng)新扶貧模式具有很強(qiáng)的活力。比如，拼多多的“農(nóng)地云拼”模式得到國務(wù)院扶貧辦的肯定，榮獲了今年的“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。截至 2019 年底，拼多多平臺(tái)直連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者超過 1200 萬人，累計(jì)帶貧人數(shù)超百萬。
4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善
通過將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等頂尖技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)也更加便利和靈活。這也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一些國家為了促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)方面做出了很多努力。
5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略
5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化
加快建立涵蓋農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)管理，產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)村治理的數(shù)據(jù)庫。利用地理空間信息技術(shù)和遙感技術(shù)整合空間數(shù)據(jù)，獲取耕地資源，漁業(yè)水資源，糧食生產(chǎn)功能區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，特色鮮明的農(nóng)業(yè)村莊，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，村莊分布等數(shù)據(jù)。地圖存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源數(shù)據(jù)立體化。通過集成的農(nóng)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)場定點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，集成的遙感信息，無人機(jī)觀測和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)，可以建立農(nóng)作物的空間分布。通過農(nóng)作物的空間分布，重大自然災(zāi)害和其他動(dòng)態(tài)空間圖，形成了一個(gè)一體化的全域地理信息圖，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的科學(xué)指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新，始終是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開“數(shù)字農(nóng)業(yè)”助力。手機(jī)變成新農(nóng)具、直播成了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及三農(nóng)必將更加給力，而農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已然成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支持。未來依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)院和大學(xué)等農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)來充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為創(chuàng)新主題的作用，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研”合作，并著重于先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)。為了提高對關(guān)鍵技術(shù)的了解和研發(fā)，精確操作和智能決策的數(shù)字化管理，智能設(shè)備的變量修改和應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品的靈活處理，區(qū)塊鏈等技術(shù)，3S 加速，智能識(shí)別，模型仿真，智能控制和其他軟件和硬件產(chǎn)品數(shù)字農(nóng)業(yè)的綜合應(yīng)用，了解數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建立，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。
5.3 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平
當(dāng)前，就中國電子政務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)部門中的電子政務(wù)服務(wù)水平不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用程序和公共商務(wù)應(yīng)用程序的功能要求。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總體水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，這意味著中國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有巨大的發(fā)展和利用空間。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，并通過建立靈活，便捷，高效，透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，為農(nóng)民提供更多便捷和信息服務(wù)。在信息公開，政府公共關(guān)系，信息服務(wù)，辦公室工作等方面，充分利用農(nóng)民信箱和便攜式農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)功能，提高了園藝，畜牧，水產(chǎn)品，田間管理和智能化管理水平。著眼于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，研究和推廣適用于不同地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。
結(jié) 語
數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)，精確控制，智能和科學(xué)管理，提高了農(nóng)業(yè)的可控性，降低了生產(chǎn)成本，并減少了環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)，環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以有效克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不利因素，可以簡化交易聯(lián)系，提高交易效率，降低成本，消除農(nóng)民對庫存余額的擔(dān)憂，并縮短生產(chǎn)周期。努力為農(nóng)民提供更多的商機(jī)。由于時(shí)間和空間的限制，內(nèi)容的選擇空間也越來越廣，這對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的科學(xué)文化素養(yǎng)具有重要意義。
致 謝
在這篇論文的撰寫過程中，我遇到了很多的困難和障礙，但都在老師、領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友的幫助下順利解決了。尤其要強(qiáng)烈感謝周波老師在千里之外給我們線上授課進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，不厭其煩地為我們解答疑問、傳授知識(shí)，讓我非常感動(dòng)，在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝!
同時(shí)也要感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者，本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。
同時(shí)也要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我很多素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供給我很大的幫助。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學(xué)友不吝批評(píng)與指教。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)組成了我國農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)。新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要一個(gè)功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。各類商業(yè)銀行需要滿足新農(nóng)村建設(shè)在資金上和金融服務(wù)上的需要。
金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大，提升各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力迫在眉睫。
一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)主要有四類六種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的基本情況是：從機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局看，這幾類機(jī)構(gòu)共有124 255個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中104 671分布在縣市以下地區(qū)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的84.2％。從資產(chǎn)負(fù)債看，2007年末，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額占金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的28.8％；負(fù)債總額占金融機(jī)構(gòu)負(fù)債總額的29.4％。從信貸支農(nóng)情況看。對“三農(nóng)”發(fā)放貸款的機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。2007年末，這三類機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款(包括農(nóng)村信用社各類貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購貸款和農(nóng)業(yè)銀行用于農(nóng)村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等)占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19％，但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉(xiāng)金融市場發(fā)展的不平衡，另一方面也說明了我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的巨大潛力。在上述支農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。
二、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前問題
1 中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社
中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社在農(nóng)村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構(gòu)成的比較完備的農(nóng)村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu)，但由于機(jī)構(gòu)不完備，建立初期承擔(dān)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農(nóng)業(yè)銀行管理，目前的職責(zé)僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款，與為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠(yuǎn)。近幾年，農(nóng)村金融領(lǐng)域主要由農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)維持，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不明確、服務(wù)方式和服務(wù)手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產(chǎn)，因而出現(xiàn)了大面積的虧損，有的年份全行業(yè)資不抵債，削弱了其支農(nóng)能力。
2 農(nóng)村資金的流出
農(nóng)村資金通過郵政儲(chǔ)蓄和國有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上阻礙。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農(nóng)村。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看，在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)存在“財(cái)政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。
3 農(nóng)村保險(xiǎn)問題
農(nóng)村保險(xiǎn)問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個(gè)保險(xiǎn)體系。現(xiàn)在的基本模式是：政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加；個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策扶持；基金以縣為單位獨(dú)立核算、自主管理，主要通過儲(chǔ)蓄、國債等渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值。這一模式在運(yùn)行過程中存在一些問題，如制度設(shè)計(jì)上不具備“社會(huì)保險(xiǎn)”的性質(zhì)和特點(diǎn)；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機(jī)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平偏低。
盡管如此，農(nóng)村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了質(zhì)的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國農(nóng)信社資本充足率達(dá)5.89％。不良貸款率下降，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)束連續(xù)10年虧損，經(jīng)營效益顯著好轉(zhuǎn)。2005年上半年，實(shí)現(xiàn)軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支農(nóng)服務(wù)功能增強(qiáng)。2005年6月末，全國農(nóng)信社各項(xiàng)存款達(dá)30694億元，比2002年末增加10 769億元，增幅為54％；各項(xiàng)貸款21968億元，比2002年末增加8 028億元，增幅為57.6％?？傊?，農(nóng)村信用社改革已在全國大部分省份開展起來，并且在試點(diǎn)地區(qū)取得了一定的成效。
三、各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)中的作用
1 發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村改革的作用
中國農(nóng)業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進(jìn)入城市并從20世紀(jì)90年代末起開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其支農(nóng)能力大大下降。今后，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上，通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。為適應(yīng)農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對商業(yè)性金融的需求，應(yīng)加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行可由個(gè)人和企業(yè)等出資組建。但我國銀行業(yè)不對個(gè)人開放，雖然農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時(shí)允許個(gè)人入股，但不允許個(gè)人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實(shí)上，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可使產(chǎn)權(quán)關(guān)系達(dá)到最大明晰化，優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)。在已允許外資銀行設(shè)立的情況下，國內(nèi)銀行業(yè)應(yīng)適當(dāng)對個(gè)人開放，而農(nóng)村則是較好的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。
2 充分發(fā)揮政策性銀行的作用
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍主要是辦理農(nóng)副產(chǎn)品國家專項(xiàng)儲(chǔ)備和收購貸款，辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。為支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)拓展資產(chǎn)運(yùn)用領(lǐng)域，提高政策性貸款質(zhì)量，完善整體服務(wù)功能。由于糧食企業(yè)不景氣，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款質(zhì)量低下，若以虧損的方式長期經(jīng)營必定難以為繼。應(yīng)對糧食企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增加其自有資本，并提高其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的能力。對于政策性虧損，要由財(cái)政部門予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接全額劃轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款屬于政策性貸款，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機(jī)構(gòu)基本健全的情況下，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)將這一業(yè)務(wù)返還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。這樣做可以完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能，同時(shí)又不浪費(fèi)金融資源。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源渠道單一，只有中國人民銀行的再貸款。要積極探索新的資金來源渠道，如將一部分郵政儲(chǔ)蓄、社會(huì)保障資金等轉(zhuǎn)存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)國家開發(fā)性金融參與新農(nóng)村建設(shè)使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的投資。
3 完善郵政儲(chǔ)蓄，建立農(nóng)村資金回流制度
目前中國人民銀行已降低了支付給郵政儲(chǔ)蓄的利率，現(xiàn)在的關(guān)鍵是建立對農(nóng)村的“輸血”機(jī)制，使郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”的良性循環(huán)。郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存人民銀行的資金可按一定比例留給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行調(diào)度使用，通過再貸款形式由農(nóng)村信用社放貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶；或者允許郵政儲(chǔ)蓄與農(nóng)信社簽訂協(xié)議存款，將資金交由農(nóng)村信用社投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。也可通過購買投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國債、政策性金融債券或其他農(nóng)村金融債券，使資金回流農(nóng)村。
4 穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)性可持續(xù)小額貸款公司的發(fā)展
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，小額信貸對農(nóng)村金融改革具有關(guān)鍵意義。除了繼續(xù)辦好農(nóng)村信用社現(xiàn)有的小額貸款業(yè)務(wù)之外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)。小額貸款組織應(yīng)遵循商業(yè)可持續(xù)原則，按照市場化方式，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)體系，強(qiáng)化人力資源建設(shè)。
5 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)相對較高的行業(yè)，在缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理下，將加大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，阻礙農(nóng)村金融市場的發(fā)展，進(jìn)一步弱化農(nóng)產(chǎn)品獲得金融支持的能力，加劇其不平等收入。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有極強(qiáng)的公共性和外部性，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本流入，分散目前由農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本。維護(hù)農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對保險(xiǎn)需求的不斷增加，政府應(yīng)加大政策性保險(xiǎn)的投入，并鼓勵(lì)和扶持商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域，大力開發(fā)與天氣指數(shù)、期貨指數(shù)等相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
6 建立農(nóng)村信用擔(dān)保制度
農(nóng)民和農(nóng)村中、小企業(yè)作為特殊的信貸群體，難以提供可用于抵押或?yàn)樗藫?dān)保的財(cái)產(chǎn)，且收入不穩(wěn)定，缺乏顯示自己信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村信用擔(dān)保制度的缺位阻礙信貸資金流向“三農(nóng)”。政府在繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿互助擔(dān)保的同時(shí)。應(yīng)通過制度安排，財(cái)力扶持，催生一批專業(yè)性的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多渠道籌集擔(dān)保基金，解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔(dān)保難的問題。
關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文一：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展思考
農(nóng)業(yè)是民生之本。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。作為百業(yè)之本，我國農(nóng)業(yè)自從改革開放后政策變化就不太明顯。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革政策落實(shí)，我國正式提出了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這必將帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展。工農(nóng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化以及新的發(fā)展趨勢這些都必然會(huì)倒逼我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局新發(fā)展新變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在這樣的形勢下必然也要提升和發(fā)展，適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r[1]。便是本文索要討論的問題。
一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)
(一)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的變化
中國建國之始，效仿的是蘇聯(lián)以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)這一模式，自開始到改革開放這種模式為中國工業(yè)發(fā)展帶來了莫大的好處，以至于在改革開放后，中國的農(nóng)業(yè)地位從封建王朝的百業(yè)之本淪落為工業(yè)、服務(wù)業(yè)的附庸。盡管農(nóng)業(yè)在這段時(shí)間跟隨工業(yè)快速發(fā)展的腳步，得到了一定程度上的提升，但是農(nóng)業(yè)想要真正發(fā)展還需要等待契機(jī)。隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期工農(nóng)性質(zhì)的變化，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式必須改變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革，是為了平衡城鄉(xiāng)差距，也是為了更好的增強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控能力。目前經(jīng)濟(jì)改革大趨勢下，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了條件，國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期已經(jīng)到來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變化
我國城鄉(xiāng)經(jīng)過了四十年的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的形態(tài)，格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面都有了極大的變化。城鄉(xiāng)之間的二元趨勢已經(jīng)逐漸縮小，目前國家城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)想要進(jìn)一步得到優(yōu)化，必須不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)福利狀況和教育水平這些方面下手，更應(yīng)該從農(nóng)村發(fā)展之本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)著手整理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到了農(nóng)村人均收入、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)人均收入差距、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)增速等方面的問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，就必須要關(guān)注這些問題，這些問題也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科要必然與之變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，必須在這樣的狀況下深入了解城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、差異，將城鄉(xiāng)之間的二元發(fā)展變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新變化
(一)我國當(dāng)前的工農(nóng)性質(zhì)變化為農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)科帶來的變化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)該不僅僅是簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而應(yīng)該更加緊密的關(guān)注國家工農(nóng)業(yè)政策，國家工農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。目前，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)趨勢正在不斷增強(qiáng)，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)政策，其更加注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)全過程的研究。產(chǎn)品的深加工、綠色產(chǎn)品的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銷售鏈的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)察等方面都成為今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)。
(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變化為農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)科帶來的變化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必須對這一問題傾注必要的、足夠的關(guān)注。隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正在一點(diǎn)點(diǎn)從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷提升優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重要性也隨之提升。伴隨城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)、流通、銷售將成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的發(fā)展重點(diǎn)。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)科帶來的變化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)[2]動(dòng)包含著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)方面，其政策為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)將會(huì)深刻的影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科走向生態(tài)化發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向生態(tài)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)便是實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)科必然將會(huì)向著可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)展，與新技術(shù)貼合性更強(qiáng)。其次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略性驅(qū)動(dòng)必然會(huì)對我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、農(nóng)業(yè)發(fā)展前景受限等方面問題進(jìn)行解決，全盤提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科將會(huì)更具備自己的部門獨(dú)立性，提升起產(chǎn)業(yè)聯(lián)系性，挺高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化水平。
三、面對新特點(diǎn)、新變化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科新發(fā)展
(一)差異化學(xué)科戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，是農(nóng)業(yè)發(fā)展全方面的發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國已經(jīng)將農(nóng)業(yè)4.0政策提上日程，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)該將培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)化人才提上日程，早日為國家工業(yè)4.0做準(zhǔn)備。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段，即生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的人才培養(yǎng)。在此之外要提升學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展性，通過農(nóng)業(yè)學(xué)科獨(dú)立性提升來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立性、高效性和可持續(xù)發(fā)展性，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科。
(二)科研人才戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科想要做到轉(zhuǎn)型發(fā)展，最重要的是培養(yǎng)科研人才。人才是勞動(dòng)力，只有提升勞動(dòng)力素質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科才能持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。我們的科研人才，要能具備吃的下苦，收的住心、忍受得了寂寞、愿意風(fēng)險(xiǎn)和付出的精神。目前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科新變化引導(dǎo)下，其理論內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容、科研內(nèi)容必然隨之變化，要適應(yīng)得了變化，將提升自己與建設(shè)祖國的偉大理想聯(lián)系起來，提升科研人才比例，提高科研人員素質(zhì)。
(三)學(xué)科互補(bǔ)性戰(zhàn)略
當(dāng)前，我們所需要的人才不再僅僅是只懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的人才，而是需要懂得國家經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間所有緊密關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才。只有具備行業(yè)前瞻性，才能正確管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)科發(fā)展提供廣闊前景。這就是學(xué)科互補(bǔ)性戰(zhàn)略的意義之所在，命脈之所系。
四、結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科科研發(fā)展意義重大。要深刻了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科帶來的變化，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)學(xué)科人才，這才是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所應(yīng)該做的。對政施措，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的前提;眾籌廣議，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)科發(fā)展的基石。要發(fā)展好農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)科，為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做好準(zhǔn)備，真正為三農(nóng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李想,彭德遠(yuǎn).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2015,(6):145-145.
關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文二：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討
摘要：科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步都改變著人們的意識(shí)和生活，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新形式也進(jìn)入了人們的視線。長期以來，人們過度的重視經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，但卻忽略了環(huán)境問題，付出了高額且沉重的代價(jià)，為此要在發(fā)展中調(diào)整方式。低碳經(jīng)濟(jì)講究的是能耗低、污染低和排放少，因此對于我國這個(gè)農(nóng)業(yè)大國來說，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走綠色、低碳發(fā)展之路非常重要。文章主要從我國農(nóng)業(yè)入手，分析了發(fā)展中的存在的弊端，對低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和錯(cuò)略做了深入的探析，以期能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的參考作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)變;措施
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)根基的穩(wěn)固，影響著人民的生活的穩(wěn)定。由于長期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有足夠重視對環(huán)境的保護(hù)，我國的生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡劣，霧霾等生態(tài)問題逐漸凸顯，這就要求我們必須改變經(jīng)濟(jì)增長的方式，以更加環(huán)保、健康的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)核心在于技術(shù)和政策的創(chuàng)新，提倡的是能耗低、污染低和排放少的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。我國要將此作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，才能確保我國農(nóng)業(yè)走向健康、穩(wěn)定的發(fā)展之路。
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端
(一)環(huán)境污染
由于我國大部分農(nóng)民接受教育的水平相對較低，文化素質(zhì)整體不高，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，很多人創(chuàng)新性不強(qiáng)，不愿意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術(shù)、新科技，仍然沿用傳統(tǒng)的粗放式的生產(chǎn)方式，不僅導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)，也導(dǎo)致環(huán)境污染、環(huán)境破壞比較嚴(yán)重。隨著工業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)開始在農(nóng)村建立工廠，給當(dāng)?shù)赝恋貛砹撕艽蟮奈廴荆恍┺r(nóng)民由于認(rèn)識(shí)不到污染的嚴(yán)重性和危害性，而繼續(xù)在污染的土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了糧食污染的程度。
(二)農(nóng)業(yè)科技滯后
農(nóng)村地區(qū)一般都偏僻落后，農(nóng)民大多都依靠種地和外出打工生活，整體生活水平比較低，再加上農(nóng)村教育發(fā)展程度不高，農(nóng)民思想觀念落后，因此，很多農(nóng)民的文化素質(zhì)都比較低，對于新型農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識(shí)不足，也不愿意改變傳統(tǒng)的耕作方式，因此，在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣與實(shí)施效果不是很理想，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度比較低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量比較低，極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能偏低
長期以來，我國農(nóng)業(yè)都是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供人力、物力、財(cái)力的支撐，而且，國家為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將支持的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)效益比較顯著的工業(yè)和服務(wù)業(yè)上，從而導(dǎo)致如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之后、農(nóng)村地區(qū)落后的局面。盡管近年來我國加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度，城市開始反哺農(nóng)村，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。但是，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)廣闊，發(fā)展也需要一定的時(shí)日，因而，如今農(nóng)村很多基礎(chǔ)設(shè)施，雖已有了很大的改觀，然而問題卻仍然存在，尤其一些落后、欠發(fā)達(dá)的中西部農(nóng)村地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，土地生產(chǎn)能力不高。例如，農(nóng)業(yè)必須的水利設(shè)施，很多農(nóng)村地區(qū)仍然是沿用20世紀(jì)中期修建的那些，不僅灌溉能力不強(qiáng)，而且損壞嚴(yán)重，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的提高。
二、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中滲透低碳理念的重要性
低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念是在21世紀(jì)初英國首次提出。不同的國家，對于低碳經(jīng)濟(jì)的要求也不同。歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是減少碳排放絕對量，而發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是減少碳排放相對量。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的是世界各國的長久的、可持續(xù)發(fā)展，每個(gè)國家都可以根據(jù)自身的情況，來進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以有效杜絕環(huán)境污染和氣候改變，做到節(jié)能減排并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)具有低能耗、低污染、低排放的特征，是一種強(qiáng)調(diào)綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)形式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，滲透低碳經(jīng)濟(jì)理念，將有助于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于土地、環(huán)境和大氣的污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。同時(shí)，還能提高農(nóng)民保護(hù)土地、環(huán)境的意識(shí)，以及生產(chǎn)創(chuàng)新的意識(shí)，從而促使他們自覺地采用新技術(shù)、新生產(chǎn)方式來進(jìn)行耕作，這樣，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量也會(huì)提高，最終，將會(huì)從整體上來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅效率低，而且污染大，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是以保護(hù)自然環(huán)境為前提的，在確保人與土地、與自然、與環(huán)境和諧共生的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)地發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展模式能夠推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新技術(shù)、新能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)產(chǎn)品污染。
(二)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳，提高低碳生產(chǎn)管理力度
目前，低碳環(huán)保理念在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)得到了大力的普及和宣揚(yáng)，但是，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還沒有進(jìn)行大力宣傳。農(nóng)民對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和理解還不夠多，因此，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要加大對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣。在實(shí)行低碳生產(chǎn)的地區(qū)，要加強(qiáng)對低碳生產(chǎn)管理的力度，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)要從思想意識(shí)上重視，注意培養(yǎng)典范和標(biāo)兵，讓更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到低碳生產(chǎn)的好處，這樣，將有助于低碳生產(chǎn)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。
(三)提高對低碳農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)低碳環(huán)保成本內(nèi)在化
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化的道路上，促進(jìn)低碳環(huán)保成本內(nèi)在化，是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是我國農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展的必由之路。在此目標(biāo)指導(dǎo)下，政府應(yīng)在堅(jiān)持市場調(diào)控的基礎(chǔ)上，加大對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，采取有針對性的策略，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，以達(dá)到低碳環(huán)保的目的。例如，低碳環(huán)保稅就是一種有效的資源配置手段，它將環(huán)境污染的成本，融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，利用經(jīng)濟(jì)手段，從一定程度上約束了環(huán)境破壞及資源浪費(fèi)等行為，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境和資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)強(qiáng)化文化教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
人是生產(chǎn)的重要因素，在實(shí)行農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的過程中，需要加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育，培養(yǎng)出一批文化素質(zhì)相對較高、頭腦比較靈活、肯鉆研的帶頭人，在此帶領(lǐng)下，因地制宜地發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。專業(yè)技術(shù)人員往往缺少豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而，培養(yǎng)出一批帶頭人，將有助于加快農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展理念的宣傳和推廣，農(nóng)民也會(huì)更容易理解和接受，這對于快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程，將具有極大的促進(jìn)作用。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)
對于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的問題，我國尚沒有完善的法律法規(guī)，為了規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，國家必須要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，只有以制度和法律作為發(fā)展的依據(jù)與參考，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會(huì)真正走上低碳發(fā)展之路。在建立健全相關(guān)制度的時(shí)候，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)實(shí)際的調(diào)查研究，使制度和法律的制定和完善，都切實(shí)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，符合低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展理念，這樣，才會(huì)從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)走上健康、良性發(fā)展之路。
(六)加強(qiáng)新技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，堅(jiān)持走科學(xué)化發(fā)展之路
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式低碳化的目的，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧共處。因此，在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民的新技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，合理配置低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資源，以促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。國家積極倡導(dǎo)走科學(xué)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息科技日益成為重要的生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)方式，將能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都獲得充分的發(fā)展進(jìn)步。
四、結(jié)語
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和選擇。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)，要改變傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)和平衡，大力開發(fā)和利用自然能源和太陽能等新能源，逐步的改善農(nóng)村環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)、發(fā)展、生態(tài)三方的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國綠色、低碳、健康的現(xiàn)展之路。
參考文獻(xiàn)：
[1]周玉新.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(04).
論文摘要：作為我國西部的農(nóng)業(yè)大省，實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本原理，分析了改革開放以來甘肅農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并從農(nóng)業(yè)資金投入、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等方面給出了甘肅農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議。
一、甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績
（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體增加
2006年，甘肅農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到561.4億元，占總地區(qū)生產(chǎn)總值（2276.7億元）的24.67%，糧食產(chǎn)量808.1萬噸。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，2006年糧食產(chǎn)量達(dá)到808.05萬噸；農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到2134.05元，與2000年相比增幅高達(dá)49.3%；同時(shí)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%；財(cái)政收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。
（二）農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快
“十五”期間，甘肅省引進(jìn)、示范、推廣新品種新技術(shù)4000多項(xiàng)次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進(jìn)一步提高。建設(shè)了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，累計(jì)出品4.4億美元，促進(jìn)全省農(nóng)民增加收入35億多元，人均達(dá)193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的出品格局，農(nóng)產(chǎn)品出口98個(gè)品種，遠(yuǎn)銷74個(gè)國家和地區(qū)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快
全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到2476個(gè),其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1319家,增長11.1％，帶動(dòng)農(nóng)戶162萬戶；農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)到1047萬噸；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，訂單面積達(dá)880萬畝，增長3.5%；強(qiáng)化了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范引導(dǎo)，建立示范點(diǎn)41個(gè)；制定了合作組織工商登記和財(cái)務(wù)管理辦法，推進(jìn)了全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)；全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到4233個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶121萬戶，分別增長7.8％和24.7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。
二、甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，但由于甘肅農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題還較為突出。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，農(nóng)業(yè)投資不足
甘肅省財(cái)政收入相對其他省份較少，且農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出相比其他省份更顯不足。2006年甘肅省財(cái)政總收入為1，412，152億元，地方財(cái)政支出為5，285，946萬元，地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出為188，778萬元，占地方財(cái)政支出的3.57%，低于全國平均水平。財(cái)政收入少嚴(yán)重制約了財(cái)政對農(nóng)業(yè)的持力度，無資金支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）粗放經(jīng)營，機(jī)械化程度低，土地產(chǎn)出率低
甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式,滲漏和流失嚴(yán)重,灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術(shù)不配套,土壤水分的利用率不到70%。
（三）總體資源配置不均衡，利用率不高
首先，水資源總量缺乏是甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的影響因素之一。其次，資源利用低效率現(xiàn)象普遍存在。2003年,全省有農(nóng)村勞動(dòng)力資源1050.49萬人,實(shí)際利用760.75萬人,占72.4%。甘肅省目前化肥畝施用量已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平,但有效利用率只有30%,比全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。在種子的使用上,大部分地區(qū)超量播種20%左右,造成很大浪費(fèi)。甘肅省有豐富的農(nóng)作物秸稈資源,是發(fā)展畜牧業(yè)的一大優(yōu)勢,但目前的飼用率不到20%。另外,在農(nóng)產(chǎn)品的收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工過程中也存在利用不高和嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。
三、政策建議
針對目前在甘肅農(nóng)業(yè)整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來采取措施，積極應(yīng)對。
（一）加快促進(jìn)農(nóng)村金融改革，增加低息農(nóng)業(yè)貸款
高儲(chǔ)蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機(jī)會(huì)成本，也忽視了農(nóng)民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的歷史，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實(shí)地做到服務(wù)農(nóng)民，郵政局也應(yīng)為農(nóng)民提供低息貸款。因此，有必要將農(nóng)業(yè)貸款與一般的商業(yè)和工業(yè)貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農(nóng)業(yè)貸款，并將大量來自農(nóng)業(yè)的存款返回農(nóng)業(yè)才有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大農(nóng)田水利建設(shè)投資，發(fā)展節(jié)水灌溉
解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強(qiáng)農(nóng)建水利投資。應(yīng)該積極利用當(dāng)前所有的便利，加大農(nóng)田水利建設(shè)，將水庫所囤積之水應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中?！坝晁e蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農(nóng)民飲水問題而開始實(shí)施的一項(xiàng)工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會(huì)寧、靖遠(yuǎn)三縣，33個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)也是甘肅省應(yīng)對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。
（三）結(jié)合地域差別，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
甘肅省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域差別較大。河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省乃至全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產(chǎn)基地；隴南地區(qū)是該省重要的特色農(nóng)業(yè)基地；甘南及河西牧區(qū)是該省乃至全國重要的牛羊肉生產(chǎn)基地和細(xì)毛羊基地。針對以上優(yōu)勢，政府應(yīng)該積極扶持，加大資金以及技術(shù)投入，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，盡快樹立本土特色農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，積極拓展國內(nèi)外市場，以便提升整個(gè)農(nóng)業(yè)的整體競爭力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整
1. 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整
1.1 調(diào)整的原因
（1）我國農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒有或者很少存在很強(qiáng)的開拓市場、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進(jìn)一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；
（3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會(huì)出現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題不能“對癥下藥”的情況，會(huì)導(dǎo)致“錯(cuò)診”、“亂診”；
（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國外。
1.2 調(diào)整我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對策
1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
隨著改革開放進(jìn)程的不斷加深，我國由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的好壞，主要是由市場所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場體系的同時(shí)，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個(gè)航標(biāo)，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。
1.2.2建立數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
“知訊者生存”，信息對于現(xiàn)代社會(huì)是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個(gè)市場的規(guī)律，因而也就能立足于這個(gè)競爭激烈的社會(huì)。在信息化高度發(fā)展的今天，社會(huì)的各個(gè)因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時(shí)地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準(zhǔn)確地掌握市場變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時(shí)地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場為導(dǎo)向。
1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
我國幅員遼闊，疆域面積大就會(huì)在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點(diǎn)，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個(gè)例子充分地說明了區(qū)域的不同會(huì)產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，才會(huì)產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
2.堅(jiān)持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
2.1我國堅(jiān)持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性
所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當(dāng)代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。?？梢赃@樣說，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時(shí),保護(hù)資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會(huì)對自然環(huán)境的破壞，可以對農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達(dá)到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場性”。
2.2我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一
我國大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來那就相當(dāng)?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟(jì)利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性。
2.2.2加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標(biāo),強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持普及技術(shù)與引進(jìn)和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會(huì)效益為主的特點(diǎn),制定農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進(jìn)合理流動(dòng)的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
2.2.3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護(hù)環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會(huì)產(chǎn)生對環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機(jī)肥。有一點(diǎn)特別值得注意的就是，我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。
3.結(jié)語
通過以上論述，得出我國需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，才可以使我國的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理小論文范文一：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)性
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在這種情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一定要及時(shí)跟進(jìn)腳步，從多個(gè)方面充分發(fā)揮功能，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展工作，為我國農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;相關(guān)性
隨著現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的保障，從政府職能發(fā)揮、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民綜合素質(zhì)提高等多個(gè)方面為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的支持。探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，分析兩者之間的關(guān)系，并提出相應(yīng)的對策和措施對加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分積極的意義。
1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念是指將過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代工藝進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，現(xiàn)代生產(chǎn)工藝主要是指現(xiàn)代科學(xué)以及相關(guān)技術(shù)設(shè)施。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中利用各種現(xiàn)代化的機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，并且用相關(guān)設(shè)備代替人工作業(yè)，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用了化肥和農(nóng)藥等提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在生產(chǎn)技術(shù)方面是通過良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對自然進(jìn)行合理、科學(xué)的利用和改造進(jìn)行的，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)只是其中的一部分，并且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，很多生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)就是不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。最后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模方面來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有明顯的區(qū)域性、專業(yè)性特點(diǎn)，在生產(chǎn)過程中的分工十分明確，提升了相關(guān)的生產(chǎn)效率，提升土地利用率，直接、間接的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達(dá)到了空前的成績。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵探究
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指通過社會(huì)上的資源和產(chǎn)品等的分配、交換、消費(fèi)等過程統(tǒng)籌、調(diào)配、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，確保農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包括了農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)相關(guān)部分以及相關(guān)的企業(yè)和經(jīng)營活動(dòng)管理等等，是包含整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)當(dāng)隨著發(fā)生改變，才能夠更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要做好技術(shù)改進(jìn)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)要求做好相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)管理工作。其次，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和過程?？傮w來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要從農(nóng)業(yè)管理的要求和規(guī)范、農(nóng)業(yè)管理方式等方面都做出相應(yīng)的改變。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)性提升和發(fā)展探究
3.1建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形式
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展迫切要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，發(fā)展集生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、銷售、產(chǎn)業(yè)、商品為一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，要積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，并逐漸建立安全、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售降低。其次，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極作用，政府應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮和增加企業(yè)的輻射面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式。另外，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和解放工作，降低社會(huì)就業(yè)壓力，構(gòu)建穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。
3.2充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技化，充分的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能夠有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效率。首先，要對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。農(nóng)民是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，提高農(nóng)民的科學(xué)技能就直接提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的重要保證，從農(nóng)業(yè)水利工程、灌溉工程、生產(chǎn)路修建和平整等方面采取積極措施。另外，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面加大相關(guān)的科學(xué)技術(shù)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)科技機(jī)構(gòu)的合作，不斷引進(jìn)新的品種和新的技術(shù)，提高科技的轉(zhuǎn)化速度，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
3.3積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
隨著社會(huì)上對資源生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也不僅僅是提高產(chǎn)量和質(zhì)量，而是要盡量的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耗能，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展，因此要積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念深入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展過程中，并且將減量化和循環(huán)再利用作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要原則，在沃土工程、新型農(nóng)藥研發(fā)等多個(gè)方面采取積極措施，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
3.4加強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中占據(jù)著主體地位，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主體和主要對象，要從資金、技術(shù)和政策等多個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)。政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民展開積極的培訓(xùn)，注重農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)學(xué)院學(xué)生、相關(guān)人才和工商企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，積極改善農(nóng)民的生活環(huán)境，建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工程，不斷引導(dǎo)農(nóng)民提升自身的綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供可靠的支持。
4結(jié)語
通過上述分析可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和必備環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，從優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供可靠的支持。
參考文獻(xiàn)
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有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理小論文范文二：提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的策略
摘要：對信息技術(shù)的應(yīng)用、對信息資源的開發(fā)，均逐漸成為了我國各行業(yè)、各領(lǐng)域共同的發(fā)展趨勢。然而，針對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理而言，信息化水平的提升必然將進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)的整體水平，因此我們理應(yīng)對其引起足夠的重視。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理;信息化
一、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的意義
在目前這個(gè)信息時(shí)代中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸開始向知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠各種高新技術(shù)(如生物工程等)以及先進(jìn)科技成果與信息技術(shù)的利用有效實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。眾所周知，長期以來我國的農(nóng)業(yè)都是以資源型農(nóng)業(yè)為主的，信息化水平一直就比較低。那么，要想從根本上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，就必須充分應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平，不斷提升農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)積極性。從目前的實(shí)際情況來看，信息技術(shù)并沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中得到廣泛應(yīng)用，這就使得供求信息出現(xiàn)滯后、閉塞的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民長期面臨增產(chǎn)不增收的局面，使農(nóng)民的勞動(dòng)積極性得到嚴(yán)重挫傷。基于此，廣大農(nóng)民理應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，改變傳統(tǒng)勞作方式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)的科技農(nóng)業(yè)知識(shí)，依據(jù)市場需求來對生產(chǎn)經(jīng)營方向進(jìn)行及時(shí)、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。然而，對于指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方向以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的均衡發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提升必然是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)過程中普遍存在的問題
(一)缺乏對農(nóng)業(yè)信息資源的有效整合
從目前的實(shí)際情況來看，雖然我國很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)按照國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求建立了相應(yīng)的信息化服務(wù)系統(tǒng)，但明顯還存在著諸多問題亟待解決。在這其中，最為嚴(yán)重的問題在于很多農(nóng)村地區(qū)的信息化服務(wù)系統(tǒng)并沒有實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)信息資源的有效整合，在互聯(lián)網(wǎng)上的那些與農(nóng)業(yè)信息相關(guān)的新聞都缺乏權(quán)威性，而真正具有權(quán)威性的農(nóng)業(yè)新聞?dòng)植荒芗皶r(shí)進(jìn)行更新與共享。顯然，在這樣的狀況下，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)就很容易出現(xiàn)信息孤島的現(xiàn)象，信息化服務(wù)系統(tǒng)的作用根本得不到充分的體現(xiàn)。
(二)政府投入不足，信息化技術(shù)的實(shí)施難以落到實(shí)處
要想讓信息化技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)完美的融合，儼然不是一件簡單的事情。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，信息化技術(shù)的應(yīng)用不僅需要知識(shí)儲(chǔ)備較深的農(nóng)民群眾的鼎力支持，同時(shí)還需要擁有大量的資金以及與信息化技術(shù)相關(guān)的設(shè)備。但是，目前很多農(nóng)民都認(rèn)為使用網(wǎng)絡(luò)的成本過高，且并不是必需的，這就直接導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)十分廣泛，雖然國家政府在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上投入了一定的資金，但明顯還不足夠于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)工作，很多農(nóng)業(yè)地區(qū)都嚴(yán)重缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備，加之信息化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率較低，信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)施必然將受到嚴(yán)重影響。
(三)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人員素質(zhì)較低
不難發(fā)現(xiàn)，目前我國從事農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的人員大多數(shù)都是編制人員，并不是專業(yè)人士，綜合素質(zhì)普遍較低。然而，也正是因?yàn)檫@種不專業(yè)性，導(dǎo)致他們很難有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)過程中所面臨的各種問題，對經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新產(chǎn)生阻滯效應(yīng)。另外，我國大多數(shù)農(nóng)民的文化程度都較低，無法正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的重要性，而這也將在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展。
三、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的有效策略
(一)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的有效整合
對于農(nóng)村地區(qū)而言，要想建立起完善的信息化服務(wù)系統(tǒng)，首先就應(yīng)該對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行有效的整合，以此來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)信息的不斷豐富，從而保證所農(nóng)業(yè)發(fā)展信息的科學(xué)性與真實(shí)性以及信息內(nèi)容的完整性與全面性。同時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)在信息化發(fā)展上的實(shí)際情況，撰寫具有針對性的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，這既能夠有效保證農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)性，更能夠讓廣大人民群眾在第一時(shí)間了解與認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化人才建設(shè)
專業(yè)素質(zhì)人才，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)管理主體中最欠缺也最需要的。上述說道，目前我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在信息化建設(shè)過程中所聘用的人員基本都不是專業(yè)人士，多為編制人員，整體素質(zhì)較差。那么，為了徹底打破這種尷尬的局面，首先就應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)信息社會(huì)的競爭主體(即人才之間的競爭)。然而，為了讓科技創(chuàng)新成果得到保障，不斷提升信息化管理水平，就必須從整體上提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才的專業(yè)素質(zhì)。針對于政府來說，要想實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)信息人才團(tuán)隊(duì)的完善，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，就應(yīng)該投資建設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重視人才培養(yǎng)工作與優(yōu)秀信息工作人員的選拔工作。
(三)完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配備
眾所周知，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主要是依靠人力與傳統(tǒng)運(yùn)輸類機(jī)械為主，在播種、收獲等環(huán)節(jié)的信息化接卸設(shè)備明顯處在相對滯后的狀態(tài)之中。顯然，傳統(tǒng)運(yùn)輸類機(jī)械這種最為基礎(chǔ)的機(jī)械設(shè)施已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際需求，同時(shí)這種滯后的基礎(chǔ)設(shè)施配備也將在一定程度上制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展。具體來說，我們不能夠單純的認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系管理信息化就是某一個(gè)村、某一個(gè)村民的事情，應(yīng)該達(dá)到全國一盤棋的局面。作為政府機(jī)關(guān)，理應(yīng)加大在這方面的投入，并通過對信息的綜合整理來為農(nóng)村地區(qū)提供適合開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化機(jī)械，并定期組織農(nóng)民開展信息化機(jī)械設(shè)備的正確使用與操作的培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)民信息化熱情，強(qiáng)化農(nóng)民信息化技術(shù)。
論文摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得到了越來越多人的重視，農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段，農(nóng)村沼氣對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民致富帶來了巨大的影響力。近年來，國家對農(nóng)村新能源的開發(fā)和建設(shè)極其重視，并為此投入大量的建設(shè)資金，使全國各地區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了豐碩的成果。筆者從事云南省祿豐縣的農(nóng)村能源建設(shè)工作，本文就針對祿豐縣沼氣發(fā)展?fàn)顩r，對如何大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)展開論述。
1 發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要性
1.1有利于增加沼氣清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
1.2有利于農(nóng)民節(jié)支增收
通過開展“三沼”綜合利用，將沼氣用做炊事、照明、發(fā)電等，節(jié)省了電費(fèi)和燃料費(fèi)等生活開支；沼液、沼渣用做農(nóng)家肥和防治農(nóng)作物病蟲害，減少化肥和有機(jī)農(nóng)藥的施用量，為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)收入打下良好基礎(chǔ)。
1.3有利于改善農(nóng)村面貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為載體，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，解決農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)為載體，帶動(dòng)農(nóng)村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞污的“內(nèi)循環(huán)，零排放”和向農(nóng)民集中供氣。
1.4有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
推廣以沼氣為紐帶的“豬—沼—果(菜、糧、茶)”增加沼肥施用，減少化肥農(nóng)藥用量，改良土壤性狀，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源消耗型的常規(guī)農(nóng)業(yè)向以資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2 祿豐縣沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃
祿豐縣包括十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中三個(gè)鄉(xiāng)，十一個(gè)鎮(zhèn)，從1990年開始由縣科委負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)，后來由林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。到2011年底，全縣擁有戶用沼氣池近三萬口，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的34%，擁有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)50立方米沼氣池2個(gè)。目前，壩區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣擁有率達(dá)60%左右，而貧困山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣擁有率還不到10%。可見，經(jīng)濟(jì)條件在一定程度上限制著沼氣建設(shè)的發(fā)展。在“十二五”期間，祿豐縣將緊緊抓住國家、省、州逐步加大農(nóng)村沼氣投入的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作力度，力爭到2015 年末實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（1）每年新建8立方米戶用沼氣池500口，五年共新建2500口，到2015年末使全縣農(nóng)村沼氣覆蓋率達(dá)40%左右；（2）五年內(nèi)新建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程15個(gè)，池容750立方米；（3）五年內(nèi)新建養(yǎng)殖場中型沼氣工程2個(gè)，池容500立方米；（4）從2 011年起，每年新建鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，到2015年底使全縣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到63個(gè)；（5）新增縣級(jí)沼氣服務(wù)站1個(gè)。
通過實(shí)施農(nóng)村沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目，提高祿豐縣農(nóng)業(yè)資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化”，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3 發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)的對策
發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。根據(jù)祿豐縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)施過程和發(fā)展目標(biāo)，從以下幾個(gè)方面來對其對策進(jìn)行闡述。 轉(zhuǎn)貼于 3.1加強(qiáng)祿豐縣的沼氣建設(shè)規(guī)劃和布局
祿豐縣地處我國西南地區(qū)，氣候條件優(yōu)越，自然生態(tài)物資豐裕，開展沼氣建設(shè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，在對該縣進(jìn)行沼氣建設(shè)時(shí)，就要根據(jù)不同地區(qū)的情況來做好規(guī)劃和布局。
（1）經(jīng)濟(jì)條件相對較好的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較好，居住條件相對優(yōu)良，在開展沼氣建設(shè)時(shí)，要以開展農(nóng)村生態(tài)家園富民建設(shè)為中心，全面推廣“豬——沼——果樹/菜”的模式，并提高建設(shè)要求，建立沼氣示范村和示范戶，通過典型示范，以綜合效益吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；同時(shí)建設(shè)農(nóng)村沼氣工程，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)整體的沼氣綜合效益；（2）經(jīng)濟(jì)條件相對較差的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)在沼氣建設(shè)中相對較為落后，農(nóng)民收入不高，因此在進(jìn)行這一地區(qū)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該作為政府重點(diǎn)扶持對象，加大對該地區(qū)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民接受沼氣這一新能源的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)該地區(qū)農(nóng)民發(fā)展致富。
3.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)
農(nóng)村沼氣建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措和技術(shù)活動(dòng)。農(nóng)村沼氣的建設(shè)不僅需要一批有技術(shù)的專業(yè)人員，同時(shí)也要求廣大農(nóng)民懂技術(shù)、懂沼氣建設(shè)方面的知識(shí)。因此，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，實(shí)施專業(yè)職業(yè)技能證書考試制度，保證沼氣開發(fā)技術(shù)人員的素質(zhì)和智能；同時(shí)，建設(shè)和完善農(nóng)村能源建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行一體化管理，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.3加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，切實(shí)保證沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益
沼氣建設(shè)是為農(nóng)民謀福利的重要舉措，發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)，后續(xù)服務(wù)是關(guān)鍵。因此，在加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)時(shí)，要提升服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)工作，做到一池一登記，保證服務(wù)跟蹤，同時(shí)還要做好定期的檢查維修工作，保證配件、零件的充足供應(yīng)。另外，還要建立必要的沼氣技術(shù)委員會(huì)，專門針對農(nóng)村地區(qū)的沼氣建設(shè)進(jìn)行管理，提供必要的技術(shù)咨詢，幫助農(nóng)民排憂解難，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民在沼氣建設(shè)中得到實(shí)效。
4 結(jié)束語
建設(shè)農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)是國家推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。近年來，政府在開展農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)中頒布了多種政策和措施，極大地促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展。在今后的幾年里，農(nóng)村沼氣的建設(shè)需要更多的資金和技術(shù)投入，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好沼氣建設(shè)的后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳雪晴 范碧林.安慶市農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀、思路及對策[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展，2005(03).
[2]陳克剛.2004年全市農(nóng)業(yè)綜合科技示范點(diǎn)建設(shè)成效顯著[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2004(10).
[論文摘要] 金融 是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。優(yōu)化金融資源配置是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。本文分析了當(dāng)前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的具體表現(xiàn)，提出了優(yōu)化金融資源配置推動(dòng)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中肩負(fù)著 歷史 的重任。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融的強(qiáng)力支撐。近年來，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)發(fā)展迅速，農(nóng)村金融資源支撐作用增強(qiáng)。但從總體上看，目前陜西農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村金融資源配置效率較低，農(nóng)村金融資源不足，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長后勁的關(guān)鍵因素。
一、當(dāng)前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的主要表現(xiàn)
1.現(xiàn)有農(nóng)村金融組織資源供給不足。目前向農(nóng)村提供金融服務(wù)的雖然有 農(nóng)業(yè) 銀行 、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄所等。但是，能夠向農(nóng)村提供資金的 金融機(jī)構(gòu) 卻非常有限。比如，農(nóng)業(yè)銀行雖然有貸款業(yè)務(wù)，但主要是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款，很少向農(nóng)戶貸款。而
二、對策思考
1.增加 農(nóng)村 信貸資金投放，建立農(nóng)村 金融 回流機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村資大量外流的勢頭仍然很猛。優(yōu)化農(nóng)村金 融資 源配置，改善農(nóng)村金融服務(wù)，必須扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的勢頭。一是人民 銀行 要充分發(fā)揮“窗口” 指導(dǎo) 作用，對 經(jīng)濟(jì) 落后地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠利率。二是降低信用社上存資金比例，促進(jìn)信用社增回貸款投放。三是強(qiáng)制規(guī)定從農(nóng)村地區(qū)吸收資金的 金融機(jī)構(gòu) 將一定比例的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是使郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金留在農(nóng)村。五是要綜合運(yùn)用擔(dān)保、 稅收 等經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)資金流向 農(nóng)業(yè) 、農(nóng)村。六是要構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風(fēng)險(xiǎn) 管理 和利益補(bǔ)償機(jī)制。七是建立以 財(cái)政 貼息為主，財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種手段為補(bǔ)充的財(cái)政支持制度體系，用少量的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)金融資本流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
2.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力營造良好金融生態(tài) 環(huán)境 一是要進(jìn)一步優(yōu)信用環(huán)境，重點(diǎn)從兩方面著手:一方面，要改善農(nóng)村金融的信用環(huán)境，另一方面，要建立和健全農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn) 制度。二是要各級(jí)黨委、政府加強(qiáng) 社會(huì) 信用環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)村金融立法，依靠 法律 調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，保障農(nóng)村金融體制改革順利推進(jìn)；三是要加強(qiáng)社會(huì)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村信社的多種組織形式，為充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用提供體制基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社改革要通過組織的多元化適應(yīng)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信貨資源的有效配置。
3.縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村金融大 市場 利用優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城市資金從生產(chǎn)力高端注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展從農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市 工業(yè) ；優(yōu)先發(fā)展特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品 運(yùn)輸 服務(wù)業(yè)、農(nóng)村金融和保險(xiǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)等；在有條件的農(nóng)村地區(qū)，還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展 旅游 農(nóng)業(yè)、體閑農(nóng)業(yè)，通過這類農(nóng)業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，城市反哺農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.提高金融資源配置效率，推動(dòng)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研結(jié)果表明，陜西農(nóng)村金融資源總體配置效率較低，同時(shí)，陜西省農(nóng)村金融市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功能沒有得到有效發(fā)揮。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，要充分發(fā)揮陜西省農(nóng)村金融體系的資金配置功能，提高金融資源配置效率，建設(shè)好有利于提高農(nóng)村金融資源配置效率的制度環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)放松對農(nóng)村非正規(guī)金融的管制，將其納入良性發(fā)展軌道，為促進(jìn)陜西省農(nóng)村金融資源配置效率的提高做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳弘仁:新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)破解金融失血難題[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2006（6）:95-96
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)院校；服務(wù)三農(nóng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；激勵(lì)機(jī)制
中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156{2014）01-094-03
一、農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制存在的問題
目前，我國農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)指向都是基于普通高校人事管理需要，并沒有從服務(wù)“三農(nóng)”角度出發(fā)，突出農(nóng)科特色和優(yōu)勢，并且過于僵化的激勵(lì)體系缺乏多樣性、公平性、人本性等問題都成為高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（一）激勵(lì)缺乏多樣性
馬斯洛需求層次理論表明，教師不僅有謀求更好的生活條件、生活保障的需要，也有較高層次的自我實(shí)現(xiàn)、社會(huì)尊重等方面的需要。農(nóng)業(yè)院校沒有認(rèn)真分析不同年齡、層次和崗位教師的實(shí)際需求，忽視在年齡、職務(wù)職稱、工作類別等方面差異化的激勵(lì)效果。激勵(lì)方式、手段單一，沒有根據(jù)教師不同需求建立多維交叉的激勵(lì)體系，導(dǎo)致激勵(lì)效果不明顯。如一些農(nóng)業(yè)院校在鼓勵(lì)和支持教師參與農(nóng)業(yè)推廣等服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)時(shí)，往往采取給予交通補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼等簡單化的物質(zhì)激勵(lì)手段，而缺乏從工作成就感、社會(huì)認(rèn)可程度、個(gè)人發(fā)展前途等多個(gè)方面進(jìn)行高層次激勵(lì)。
（二）激勵(lì)缺乏公平性
個(gè)人收入與個(gè)人的貢獻(xiàn)、業(yè)績脫節(jié)，分配平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)院校中，主要以職稱、職務(wù)作為個(gè)人收入分配的主要依據(jù)，教師無論貢獻(xiàn)、業(yè)績?nèi)绾危燃?jí)職稱、職務(wù)者的個(gè)人收入差別不大，干好干壞一個(gè)樣，抑制了教師提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研水平和服務(wù)“三農(nóng)”的工作積極性和創(chuàng)造性，制約著高等農(nóng)業(yè)教育效率、效益的提高。另外，對比其他行業(yè)高校，目前農(nóng)業(yè)院校教師收入水平總體偏低也直接影響了教師隊(duì)伍整體水平的提高，尤其是對重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)人才的薪酬激勵(lì)力度不夠，直接造成高層次人才的流失。
（三）激勵(lì)缺乏人本性
激勵(lì)機(jī)制偏重薪酬制度設(shè)計(jì)，忽略對教師的人本關(guān)懷。農(nóng)業(yè)院校考核激勵(lì)機(jī)制原本是以提高教師工作積極性、創(chuàng)造性，提高教學(xué)、科研水平和服務(wù)“三農(nóng)”工作能力為目的，但在實(shí)際操作中考核結(jié)果直接與獎(jiǎng)勵(lì)酬金聯(lián)系在一起，至于考核中出現(xiàn)的問題則無人過問，如在考核工作中忽視與教師的溝通和交流：職務(wù)晉升和訪學(xué)培訓(xùn)方面普遍存在論資排輩現(xiàn)象，這樣的考核機(jī)制缺乏人本關(guān)懷，必然導(dǎo)致部分教師工作態(tài)度不佳，工作激情減退，責(zé)任感降低。
（四）激勵(lì)缺乏針對性
目前，許多農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制都是借鑒綜合性大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，由于針對性不強(qiáng)，出現(xiàn)與普通高校同質(zhì)化的現(xiàn)象。不論是農(nóng)業(yè)院校內(nèi)部，還是外部均沒有建立充分體現(xiàn)以解決“三農(nóng)”問題、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的社會(huì)服務(wù)職能的激勵(lì)機(jī)制。教育部門在政策上對農(nóng)業(yè)院校師資的聘用、進(jìn)修、考核、職稱、工資、獎(jiǎng)懲等方面缺乏具體的規(guī)定，在很多方面仍然沿用普通高校的管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。以職稱評(píng)審為例，看重的是教師的學(xué)歷與論文的數(shù)量和質(zhì)量，對公開、授課時(shí)數(shù)、參加課題都有明文規(guī)定，而對參與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐活動(dòng)未做明確要求，再加上教師在校內(nèi)教學(xué)負(fù)擔(dān)較重，這也導(dǎo)致了他們更注重寫論文或在校內(nèi)理論研究，不愿或沒有時(shí)間進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)培訓(xùn)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，遠(yuǎn)離了涉農(nóng)教師應(yīng)有的專業(yè)發(fā)展軌道。
二、農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建原則
激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)是要求農(nóng)業(yè)院校管理者秉持“與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)力的科技和人才支撐”的新理念，通過理性化的制度來激勵(lì)和約束教師的行為，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，謀求農(nóng)科教結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)我國“科教興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，面向農(nóng)業(yè)院校教師的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持如下基本原則：
（一）科學(xué)性和可操作性相結(jié)合
農(nóng)業(yè)院校要建立起一整套既適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要又符合自身特色的教師激勵(lì)機(jī)制，很重要的一個(gè)問題是必須講求激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性，這就要求激勵(lì)機(jī)制是建立在符合高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)律的基礎(chǔ)之上，與中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制要充分考慮教師的切身利益，在確立激勵(lì)指標(biāo)、制定配套政策、績效考評(píng)等方面要考慮到切實(shí)可行，具備可操作性。農(nóng)業(yè)院校是以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才為目標(biāo)、以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，但大多數(shù)為非重點(diǎn)型大學(xué)，國家投入資金有限，資金來源渠道窄，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，辦學(xué)條件、教師待遇和其他普通高校仍有較大差距，這給建立和完善教師激勵(lì)機(jī)制造成了一定的困難。因此，要充分考慮激勵(lì)政策的可行性，只求理論上的先進(jìn)，而忽視可操作性有可能會(huì)導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)院校人事管理實(shí)踐中遇到執(zhí)行困難的情況。
（二）制度化與人性化相結(jié)合
激勵(lì)機(jī)制的效率和效果是通過系統(tǒng)化、制度化的激勵(lì)措施得以維持和實(shí)現(xiàn)的，但這種激勵(lì)措施必須通過人性方面因素才能起作用。因此，農(nóng)業(yè)院校在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的過程中，既要建立合理的行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲制度來指導(dǎo)教師的行為，同時(shí)制度設(shè)計(jì)也要體現(xiàn)人文關(guān)懷，被教師真心接受并積極履行才具有生命力，才能真正起到激勵(lì)作用。
（三）公平性和績效性相結(jié)合
農(nóng)業(yè)院校在制定、執(zhí)行薪酬獎(jiǎng)懲等激勵(lì)措施時(shí)，一定要體現(xiàn)公平性和績效性，即要求激勵(lì)措施的制定、執(zhí)行要透明、公開，對校內(nèi)所有教師一視同仁，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)罰，不偏不倚；同時(shí)與其他行業(yè)的高校相比，給予教師的薪酬待遇要公平、合理，不能過低。另外，要積極探索構(gòu)建科學(xué)、公平、合理的教師績效考評(píng)體系，用客觀、公正的指標(biāo)去評(píng)價(jià)教師個(gè)人的工作情況，在一定時(shí)間內(nèi)讓績效和獎(jiǎng)酬之間的關(guān)系真實(shí)地表現(xiàn)出來，既防止平均主義，又避免“激勵(lì)一批人、挫傷一批人”現(xiàn)象。
（四）物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合
在學(xué)校管理中，必須做到物質(zhì)與非物質(zhì)的激勵(lì)相結(jié)合，不但要充分考慮教師的物質(zhì)需求，還要考慮教師工作上的成就感、工作成績得到認(rèn)可、工作具有挑戰(zhàn)性、從事有發(fā)展前途的工作等非物質(zhì)因素的激勵(lì)作用，讓教師將個(gè)人的發(fā)展融入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)中，讓他們感到有更大的施展才華和抱負(fù)的發(fā)展空間與舞臺(tái)，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、創(chuàng)造性。
三、農(nóng)業(yè)院校教師激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的基本思路
（一）繼續(xù)深化分配制度改革，建立公平、合理的薪酬制度
1 完善教師崗位聘任制。深化農(nóng)業(yè)院校分配制度改革，前提是要積極推進(jìn)教師崗位聘任制度，把教師收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績效掛鉤，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。以仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為例，其教師崗位聘任制度應(yīng)主要包括：按照上級(jí)文件要求，制定符合實(shí)際需要的教師崗位設(shè)置及職務(wù)評(píng)聘辦法；對于教學(xué)人員、科學(xué)研究人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)技術(shù)人員按照相關(guān)崗位條件評(píng)聘教師職務(wù)，實(shí)行聘任制度和合同管理，享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇；改變重理論、輕應(yīng)用，重形式、輕效果的人才考核評(píng)價(jià)方式，將技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化的績效（如農(nóng)技推廣）納入職稱評(píng)聘的條件；涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的教師，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列條例規(guī)定，再評(píng)聘第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
2 建立科學(xué)的薪酬體系。深化農(nóng)業(yè)院校分配制度改革，關(guān)鍵是要建立科學(xué)、合理的薪酬體系。進(jìn)一步規(guī)范崗位津貼制度的設(shè)計(jì)，建立短期激勵(lì)與長期保障相結(jié)合的新型薪酬制度，客觀公正評(píng)價(jià)教師的勞動(dòng)價(jià)值；不斷探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化途徑，鼓勵(lì)教師、專家和農(nóng)技推廣人員通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合辦企業(yè)等方式取得合理回報(bào)；繼續(xù)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，建立與工作業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵(lì)人才多出業(yè)績的績效工資制度。例如，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院就按照廣東省有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了教師績效工資實(shí)施方案，以“實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)、合理拉開差距”為原則，將教師工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性工資兩部分，按、科研立項(xiàng)、農(nóng)技推廣等工作量分配，實(shí)行全面績效工資。
3 建立以解決“三農(nóng)”實(shí)際問題、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。深化農(nóng)業(yè)院校分配制度改革，重點(diǎn)是要積極探索適合解決“三農(nóng)”實(shí)際問題和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)方式，大幅提升農(nóng)業(yè)院校服務(wù)“三農(nóng)”能力。探索建立農(nóng)業(yè)院校與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的科技人員流動(dòng)合作機(jī)制，注重校政、校企協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。按照學(xué)校分配制度改革的總體要求，通過自籌資金、爭取政府資金或社會(huì)捐贈(zèng)等方式設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”獎(jiǎng)勵(lì)基金。基金建立后，學(xué)校定期對參加“三農(nóng)”服務(wù)工作的教師、專家和農(nóng)技推廣人員進(jìn)行評(píng)比，對做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體或部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，建立科學(xué)的績效考評(píng)體系
1 明確績效考評(píng)的目的。農(nóng)業(yè)院校教師績效考評(píng)體系的設(shè)計(jì)必須有明確的目的性和導(dǎo)向性，要以實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)服務(wù)為目的，有目的地引導(dǎo)教師、農(nóng)業(yè)科技人員緊緊圍繞學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)“三農(nóng)”的根本任務(wù)，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿開展研究活動(dòng)。通過調(diào)節(jié)收入分配、增加績效權(quán)重等手段引入競爭機(jī)制，營造競爭氛圍，激發(fā)教師工作熱情，不斷提升教師的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
2 設(shè)定科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)?？荚u(píng)指標(biāo)的設(shè)定將對教師起著指引作用。指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)科學(xué)、合理，否則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響；考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)全面、具體，且具有實(shí)際指導(dǎo)意義和可操作性。農(nóng)業(yè)院校的績效考評(píng)指標(biāo)主要包括：
（1）教學(xué)指標(biāo)。教學(xué)指標(biāo)包括教學(xué)目標(biāo)的明確性、教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、教學(xué)方法的恰當(dāng)性、教學(xué)環(huán)節(jié)的完整性、師生關(guān)系的融洽性等。由于學(xué)生考評(píng)、同事考評(píng)、上級(jí)考評(píng)和校外專家考評(píng)等不同主體考評(píng)側(cè)重點(diǎn)不同，對于具體指標(biāo)選擇和權(quán)重確定也不同。農(nóng)業(yè)院?？梢愿鶕?jù)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向適當(dāng)調(diào)整教學(xué)指標(biāo)及其權(quán)重，以利于學(xué)校績效目的的實(shí)現(xiàn)；對不同類型和專業(yè)方向的不同，教學(xué)指標(biāo)及其權(quán)重也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)改變。對于理論教學(xué)為主的教師，可以提高課堂教學(xué)方面的權(quán)重；對于以下鄉(xiāng)服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)為主的教師，可以提高教師業(yè)務(wù)能力方面的權(quán)重。
（2）科研指標(biāo)。科研指標(biāo)包括論文、著作、課題、成果獎(jiǎng)勵(lì)、著作、專利、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品等?？荚u(píng)內(nèi)容包括論文數(shù)量及等級(jí)（國內(nèi)國外刊物、SCI/EL/ISTP收錄）、課題級(jí)別和成果獎(jiǎng)勵(lì)（國家級(jí)、省級(jí)、廳局級(jí)、校級(jí)）、專利（發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)）、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品（動(dòng)植物新品種、新農(nóng)藥、新獸藥、新肥料、新農(nóng)機(jī)等）等。需要注意的是，農(nóng)業(yè)院校教師工作量是教學(xué)、科研和服務(wù)“三農(nóng)”工作數(shù)量、質(zhì)量的總和，三方面工作各有側(cè)重，對教師來講缺一不可。因此，三者不能互相折算，尤其不能以教學(xué)、科研工作量來替代服務(wù)“三農(nóng)”的工作量。
（3）服務(wù)“三農(nóng)”指標(biāo)。服務(wù)“三農(nóng)”指標(biāo)包括成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、信息服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)等。成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面，它在某種程度上反映了農(nóng)業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)功能和與政府、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱；信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)則體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校的專家、科技人員通過開辦現(xiàn)場咨詢會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班等形式向農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)支持等，這是服務(wù)“三農(nóng)”考評(píng)中重要的權(quán)重指標(biāo)。在當(dāng)前國家鼓勵(lì)教師深入基層、獻(xiàn)身“三農(nóng)”的背景下，更應(yīng)重視教師對信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。
（三）堅(jiān)持“以人為本”，注重教師的高層次激勵(lì)
農(nóng)業(yè)院校要確立“以人為本”的管理理念，從思想上認(rèn)清教師不僅是管理的客體，更是管理的主體，將學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與教師個(gè)人的事業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來，使教師看到只要不斷努力，學(xué)校會(huì)為其不斷提供上升和發(fā)展空間，這種自我價(jià)值、自我發(fā)展的激勵(lì)是高層次的激勵(lì)，所起的作用更加持久，同時(shí)有利于吸引和留住優(yōu)秀人才。
1 自我價(jià)值激勵(lì)。高校教師是擁有較高素養(yǎng)的知識(shí)型員工，對他們而言，工資、福利等物質(zhì)激勵(lì)固然重要，但永遠(yuǎn)是第二位的，只有教師的地位、自尊、成就才具有永恒追求的意義。教師的自我價(jià)值激勵(lì)，實(shí)際上就是使他們認(rèn)識(shí)到其社會(huì)價(jià)值，滿足他們對于工作成就感、工作成績認(rèn)可度、工作本身體現(xiàn)出重要性和負(fù)有較大的社會(huì)責(zé)任等方面的精神需要。因此，農(nóng)業(yè)院校管理者應(yīng)為教師自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供更為寬闊的空間，通過立足產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，通過立足農(nóng)民需求搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)和培訓(xùn)，讓教師切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己在推進(jìn)農(nóng)業(yè)院校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，增強(qiáng)對學(xué)校和個(gè)人事業(yè)的歸屬感和自豪感。
