時間：2022-02-22 09:07:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推薦意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、班主任評語：該生思維活躍，常有新的創(chuàng)造性的想法，不拘泥于常規(guī)，對生活，對未來有自己的計劃，有積極的人生觀，常常是一副躍躍欲試的樣子，青春而有活力。擁有快樂而豐富的校園生活。
2、就業(yè)班主任推薦意見：該生入校以來，在思想上始終以提高自身的綜合素質(zhì)為目的，以個人的全面發(fā)展為奮斗方向，積極上進(jìn)、務(wù)實(shí)求真、樂于助人。在學(xué)習(xí)上，勤奮好學(xué)，潛心鉆研，認(rèn)真刻苦，求知欲強(qiáng)，不僅熟練掌握了本專業(yè)的知識，還積極發(fā)展自己的興趣愛好，掌握多方面的技能。在生活中，勤儉節(jié)約、熱愛整潔、作息時間規(guī)律、具有良好的生活習(xí)慣。該學(xué)生是學(xué)習(xí)用功、思想進(jìn)步、樂于奉獻(xiàn)、積極投身社會工作、注重團(tuán)隊合作的合格大學(xué)生。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、教育或教育管理機(jī)構(gòu)編制的推薦表。
這種類型的表格，由于是官方統(tǒng)一印制的，所以結(jié)構(gòu)都是固定、統(tǒng)一的，但國家機(jī)關(guān)與各個院校自制的表格又有一定差別。我國現(xiàn)行的國家最高教育行政管理部門教育部編制的推薦表，其基本結(jié)構(gòu)包括題目、正文和附文三大部分。它的題目適用于全國各級各類高等院校的普遍要求，題目就叫《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》，封面的題目下方分設(shè)畢業(yè)生、系別及專業(yè)、用人單位和學(xué)校名稱四欄，在下面就是制表單位和印發(fā)單位，最后是年月日。具體形式如下（見附表1），在題目的背面，還有一個簡單協(xié)議，由學(xué)校、用人單位和擇業(yè)學(xué)生共做當(dāng)事人，須各自履行自己的義務(wù)。
正文部分包括本人簡歷、家庭主要成員、在校主要成績情況、在校期間獎懲情況、學(xué)生自薦書和畢業(yè)生情況及意見六個部分。正文部分共三面多一點(diǎn)，第一面包括四個欄目，結(jié)構(gòu)形式如下（見附表2），第二、三面都是“學(xué)生自薦書”，第四面上部分才是“畢業(yè)生情況及意見”，包括姓名、性別、年齡、專業(yè)、學(xué)歷等基本內(nèi)容，以及應(yīng)聘意見（指是否遵守協(xié)議）、照片等。
附文包括系部學(xué)校意見、用人單位情況及意見以及通訊地址，聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵政編碼等。
各個大中專院校自制的推薦表與國家統(tǒng)一編制的表格在結(jié)構(gòu)上大同小異，略有差別。其總體結(jié)構(gòu)也包括題目、正文和附文三個部分。題目部分也是直接命題，如《×××學(xué)校（學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)推薦表》或《×××學(xué)校（大學(xué)）××年畢業(yè)生就業(yè)推薦表》，題目下面一般設(shè)姓名、班級、專業(yè)、填表日期四個欄目。
正文部分含學(xué)生基本情況、本人簡歷、家庭主要成員及學(xué)生自薦書四個部分。
附文包括系班意見、學(xué)校意見和用人單位意見以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵政編碼等內(nèi)容，有的還附有簡單說明。
這種自制的推薦表與國家教育部的表格不同之處主要在于協(xié)議部分和本人基本情況的結(jié)構(gòu)位置的區(qū)別。
2、學(xué)生自己編寫的自薦材料的基本結(jié)構(gòu)?？偟恼f來，自己編寫的自薦材料，其基本結(jié)構(gòu)是靈活多樣的，但其中仍有基本的規(guī)律存在。一般說來，這種類型的自薦材料包括五個部分，即標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、附文和附件。
（1）標(biāo)題。標(biāo)題在封面上占有顯著的位置，起著主導(dǎo)的作用，它和直接表明材料內(nèi)容和材料所屬情況的文字一起構(gòu)成統(tǒng)一的封面格式。如（見附表3），有的并不要主題式的標(biāo)題，而是直接標(biāo)題，格式略有變化，只要清晰美觀，也是可以的。如（見附表4）。
（2）導(dǎo)語。它是自薦材料正文之前的導(dǎo)引部分。
（3）正文。正文包括畢業(yè)生基本情況、學(xué)業(yè)成績與知識結(jié)構(gòu)、科研成果、社會工作與實(shí)踐活動、獲獎情況、自薦信等項目。既可用表格形式來反映，也可用敘述形式來表現(xiàn)。一般自薦信可以使用敘述方式，其他項目用表格形式羅列。如
作者：達(dá)理
出版時間：2008.01
定價：21.00
出版單位：人民文學(xué)出版社
推薦意見：一個中國女人在美利堅的艱難闖蕩，一場文化沖突導(dǎo)致的人類悲劇。許琴，一個美貌與智慧并重的中國女人，獨(dú)自一人帶著兒子小寶在美國生活。為讓兒子小寶有更好的成長環(huán)境，她把家搬到了環(huán)境、學(xué)區(qū)較好的中產(chǎn)社區(qū)，因而結(jié)識了鄰居高巖一家，在相處過程中與男主人高巖暗生情愫。許琴在加建房屋時與社區(qū)發(fā)生激烈對抗，痛失小寶，并由此卷入一場曠日持久的法律訴訟。
《眉姐》
作者：葵花小子
出版時間：2008.01
定價：22.80
出版單位：中國對外翻譯出版公司
推薦意見：在美麗的江海之濱，80后小男人與來自廈門鼓浪嶼的70后女人何眉多情邂逅，一場愛情悲劇由此開始，當(dāng)愛情陷入世俗的包圍時，誰來拯救命運(yùn)，惟有真愛！新浪網(wǎng)千萬讀者見證，天涯社區(qū)鼎力推薦，小說閱讀網(wǎng)、搜狐讀書頻道等百家讀書網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)總點(diǎn)擊突破5億人次！
《庸作品澀女郎(全九冊）》
（48開本）
作者：庸
出版時間：2007.12
定價：8.00/冊
出版單位：現(xiàn)代出版社
推薦意見：庸系列漫畫作品《澀女郎》歷經(jīng)近10年的暢銷，具有眾多的讀者群體。48開本的整編出版，能提供給讀者更方便攜帶、握在掌心里的快樂解藥，讓你隨時都可以享受這種更精致、更濃縮的小版本式幽默，將再一次掀起庸作品的銷售。
《白玉蘭文學(xué)叢書》
（15部）
作者：王安憶、孫J主編
出版時間：2008.01
定價：480.00
出版單位：東方出版中心
推薦意見：本叢書精選新時期以來上海知名作家的長篇代表作15部，以經(jīng)典呈現(xiàn)的方式集中展現(xiàn)了新時期以來上海文學(xué)的發(fā)展和變遷。入選作品皆是自問世之日即產(chǎn)生極大社會影響，且經(jīng)過了時間考驗(yàn)和歷史淘洗的作品。本叢書的出版既是新時期上海文學(xué)的集大成出版工程，也是具有重要現(xiàn)實(shí)意義和歷史價值的文化積累與傳承工程。
《康震評說坡》
作者：康震
出版時間：2008.01
定價：28.00
出版單位：中華書局
推薦意見：在中國文化史上，蘇軾猶如一顆璀璨奪目的巨星橫空出世，以他的天才、靈動，他的超逸、多情，為后人留下一筆筆精神財富。然而，這些令我們著迷的詩句究竟是如何寫出來的？其中又蘊(yùn)含著蘇軾怎樣的人生況味？千百年來，蘇軾如此受到人們的喜愛，他的人格魅力究竟體現(xiàn)在哪里？
本書為康震教授在《百家講壇》所講《蘇軾》的基礎(chǔ)上增訂而成，對蘇軾這樣一位文化巨人的傳奇人生進(jìn)行了精彩品讀。
《去明朝看風(fēng)景》
作者：熊召政
出版時間：2008.01
定價：26.00
出版單位：中華書局
推薦意見：本書作者熊召政是在文化界享有盛譽(yù)的知名歷史小說作家，他擅長文字表達(dá)，行文簡潔而到位。對明朝歷史上的一些事件和人物有自己的理解和獨(dú)特的剖析。熊召政說，他的旅游分兩部分，一是在大地上旅游，二是在歷史中旅游。明朝便是他歷史旅游的目的地，只要有機(jī)會，他就會收拾思想的行囊，到明朝去看風(fēng)景。
《三生影像》
作者：聶華苓
出版時間：2008.01
定價：49.00
出版單位：生活•讀書•新知三聯(lián)書店
推薦意見：40萬文字，270多幅照片匯集而成的《三生影像》，不僅是一本自傳，是一本小說，她更是聶華苓走過中國現(xiàn)代歷史滄桑巨變后的一種冷靜與思索，是經(jīng)歷者聶華苓眼中“中國人處境的荒謬性”的一個縮影。全書以她在國內(nèi)求學(xué)，臺灣寫作并遭政治迫害，最后在美主持作家工作坊的經(jīng)歷，講述了自己豐富傳奇的人生經(jīng)歷和思路歷程。書中對一大批重要作家思想和交流的紀(jì)錄，生動深刻、富有情趣。令讀者對20世紀(jì)七八十年代臺灣作家的境遇更有一個宏觀的了解。
《寫給大家的中國美術(shù)史》
作者：蔣勛
出版時間：2008.01
定價：76.00
出版單位：生活•讀書•新知三聯(lián)書店
推薦意見：這是一部圖文并茂的中國美術(shù)史。全書以扼要、生動的文字，240多幅彩圖，分15個部分系統(tǒng)地闡述了中華民族的美術(shù)發(fā)展歷程。本書沒有艱深的專業(yè)詞匯，也沒有學(xué)究式的資料考證，完全以一般人的閱讀能力和思考范圍來編寫，是一本寫給大家的中國美術(shù)史。
《普通心理學(xué)研究故事》
作者：[美]拉里•謝佛 馬修•R•麥倫斯
出版時間：2007.10
定價36.00
出版單位：世界圖書出版公司北京公司
一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，積極支持擔(dān)保貸款工作
中小企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展直接關(guān)系到我區(qū)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中投保擔(dān)保貸款政策是本市、區(qū)政府支持中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題的重要舉措。全區(qū)各級政府及有關(guān)工作部門，要積極支持中投保擔(dān)保貸款政策的貫徹落實(shí)，配合中投保等做好擔(dān)保貸款工作。
二、完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，大力促進(jìn)擔(dān)保貸款工作穩(wěn)步開展
（一）明確擔(dān)保資金籌集辦法，增加擔(dān)保資金總量，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模
擔(dān)保資金籌集的基本原則：1、實(shí)行區(qū)本級和街鎮(zhèn)（包括城市工業(yè)園區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)三個園區(qū)，下同）兩級共同出資建立；2、街鎮(zhèn)應(yīng)繳擔(dān)保資金總體上按本街鎮(zhèn)可用財力的0.25%提??；3、區(qū)本級財政按照街鎮(zhèn)籌集額度實(shí)行1：1配套。
**年區(qū)擔(dān)保資金增加到3000萬元（區(qū)、街鎮(zhèn)兩級）。區(qū)本級財政和各街鎮(zhèn)承擔(dān)份額按上述原則確定（具體數(shù)額見附件1）。
**年在區(qū)財政局擔(dān)保資金專戶上沒有擔(dān)保資金的街鎮(zhèn)，應(yīng)按承擔(dān)份額計提并及時繳付區(qū)財政擔(dān)保資金專戶；擔(dān)保資金余額低于本街鎮(zhèn)分配額，不足部分應(yīng)及時補(bǔ)齊。
擔(dān)保貸款規(guī)模按照不超過1：5放大比例控制。
以后各年擔(dān)保資金總量，根據(jù)擔(dān)保貸款發(fā)展情況適時調(diào)整。擔(dān)保資金調(diào)整金額由區(qū)財政局結(jié)合擔(dān)保規(guī)模和賬戶余額擬定，并報區(qū)政府審批。
（二）降低街鎮(zhèn)貸款擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例，促進(jìn)街鎮(zhèn)擔(dān)保貸款開展
為減輕街鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，將區(qū)與街鎮(zhèn)風(fēng)險承擔(dān)比率由原50：50調(diào)整為75：25。街鎮(zhèn)風(fēng)險承擔(dān)比例由原21.25%調(diào)減為10.625%（一般企業(yè)）或9%（高新技術(shù)企業(yè)）;區(qū)本級財政風(fēng)險承擔(dān)比例由原21.25%增加到31.875%(一般企業(yè))或27%(高新技術(shù)企業(yè))。
（三）增加企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼措施，降低貸款企業(yè)擔(dān)保財務(wù)成本
為了加大對中小企業(yè)的支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對按期歸還中投保信用擔(dān)保貸款的企業(yè)，其所支付的相應(yīng)擔(dān)保費(fèi)用，由區(qū)財政全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用列區(qū)本級年度預(yù)算支出。
擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)收入（按比例從中投保分入部分）作為區(qū)本級財政預(yù)算外收入全額進(jìn)入擔(dān)保資金賬戶。
（四）改進(jìn)擔(dān)保工作流程，提高服務(wù)工作效率
1、調(diào)整“推薦”程序
企業(yè)申請中投保貸款擔(dān)保政策，由街鎮(zhèn)“推薦”調(diào)整為企業(yè)自薦,即申報企業(yè)直接向銀行（與中投保合作的銀行）提出擔(dān)保貸款申請。
2、強(qiáng)化評審工作
（1）明確評審范圍。對企業(yè)評審，主要包括審核企業(yè)申報經(jīng)營成果、財務(wù)狀況的真實(shí)性、合法性和反擔(dān)保條件；審核申報企業(yè)是否屬于本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵或支持的對象；審核申報企業(yè)信譽(yù)狀況（包括納稅、支付員工薪酬等）和其他有關(guān)情況
（2）落實(shí)評審職責(zé)。區(qū)發(fā)改委（金融辦）負(fù)責(zé)組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委等有關(guān)部門對申報企業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)定；區(qū)財政局負(fù)責(zé)組織街鎮(zhèn)審核申報企業(yè)的財務(wù)情況、信譽(yù)狀況和反擔(dān)保條件等。
（3）調(diào)整評審流程。區(qū)財政局接到中投保提交的《財政部門對銀行推薦授權(quán)信用擔(dān)保貸款企業(yè)的財稅信用意見反饋單》（以下簡稱《意見反饋單》）后，將申報企業(yè)的基本情況通知區(qū)發(fā)改為（金融辦）。區(qū)發(fā)改委（金融辦）組織相關(guān)部門就企業(yè)的發(fā)展是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時組織審核認(rèn)定；同時，區(qū)財政局組織相關(guān)街鎮(zhèn)財經(jīng)部門對申報企業(yè)進(jìn)行財務(wù)、信譽(yù)及反擔(dān)保條件等進(jìn)行審核。區(qū)財政局根據(jù)認(rèn)定、審核情況進(jìn)行綜合評定，決定反饋意見。
（4）明確評審時限。總的評審工作時間要求是：接到中投保反饋信息表后后，500萬元以下的項目，應(yīng)在10個工作日內(nèi)評審?fù)戤叄⒒貜?fù)中投報；500萬元（含）以上的項目，應(yīng)在15個工作日內(nèi)評審?fù)戤?，并回?fù)中投保。
3、中投保擔(dān)保貸款基本流程（示意圖見附件2）
（1）企業(yè)“自薦”。由企業(yè)直接向銀行（與中投保有合作關(guān)系的銀行）提出擔(dān)保貸款申請。
（2）銀行信用擔(dān)保貸款審查推薦。銀行根據(jù)企業(yè)提交的信息，初步審查后，將推薦意見報送中投保。
（3）中投保審核。中投保收到銀行的推薦意見后，將《意見反饋單》傳真給企業(yè)所在區(qū)（縣）財政局。
（4）區(qū)財政部門組織評審并反饋意見。區(qū)財政局收到中投保提交的《意見反饋單》后，按照上述“評審流程”和要求組織評審工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)將《意見反饋單》及時反饋給中投保。
關(guān)鍵詞：ASP.NET；SQLServer；內(nèi)容推薦；網(wǎng)上商城
1研究背景
網(wǎng)上商城是建立在虛擬網(wǎng)絡(luò)上的購物場所，用戶可以方便、輕松、快捷地挑選購買商品，為現(xiàn)代人的生活帶來了購物的快樂與便利，也能使商家降低運(yùn)行成本、擴(kuò)大銷售渠道、增加銷售額度，是現(xiàn)在最流行的購物方式。高校是一個廣闊的市場，擁有很大的師生消費(fèi)群體，他們易于接受新的消費(fèi)模式，同時在高校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的普及率很高，大多數(shù)的學(xué)生有網(wǎng)上消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，他們注重商品性價比、個性化的商品以及良好地商品售后服務(wù)，高校網(wǎng)上商城就是針對高校師生用戶的一種特定網(wǎng)上商城。本文是在這個背景下提出，研究和開發(fā)一種基于內(nèi)容推薦的高校網(wǎng)上商城，滿足廣大師生對于個性化商品和服務(wù)以及良好商品售后服務(wù)需求的網(wǎng)絡(luò)平臺，系統(tǒng)采用目前流行的VisualStudio2010作為開發(fā)工具，SQLServer2008為數(shù)據(jù)庫，旨在為高校商城的網(wǎng)上銷售服務(wù)。
2關(guān)鍵技術(shù)
2.1ASP.NET
ASP.NET是微軟公司開發(fā)的基于.NETFramework的網(wǎng)站開發(fā)平臺。使用ASP.NET開發(fā)網(wǎng)站具有簡單、快捷、安全等優(yōu)點(diǎn)。首先ASP.NET提供了許多功能強(qiáng)大的服務(wù)器控件，這些服務(wù)器控件提供從顯示、數(shù)據(jù)、導(dǎo)航到用戶輸入驗(yàn)證等通用功能，可以訪問和調(diào)用其屬性和方法，編寫事件代碼實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能。因此，服務(wù)器控件提供了一個簡單的編程模式，使得網(wǎng)站開發(fā)變得輕松。其次VS開發(fā)環(huán)境方便設(shè)置斷點(diǎn)、易于調(diào)試，網(wǎng)站開發(fā)過程中的一個難點(diǎn)就是程序調(diào)試，因?yàn)槭褂玫腤eb服務(wù)器不受IDE的約束，但是IIS和VS是由微軟公司開發(fā)的，使ASP.NET有了斷點(diǎn)跟蹤調(diào)試的功能，代碼的排錯就非常的方便。第三ASP.NET代碼后置，使代碼更清晰，這種后置技術(shù)，將WEB界面代碼和程序代碼分開來，有利于閱讀和維護(hù)。最后ASP.NET在支持常規(guī)Windows身份驗(yàn)證方法的基礎(chǔ)上，還提供了Passport和cookie兩種不同類型的登錄和身份驗(yàn)證方法。同時，ASP.NET還采用了基于角色的安全模式，為不同角色的用戶指定不同的安全授權(quán)。結(jié)合ASP.NET上述優(yōu)點(diǎn)，本文提出的基于內(nèi)容推薦的高校網(wǎng)上商城采用ASP.NET技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，縮短開發(fā)周期并具有穩(wěn)定可靠安全的性能。
2.2SQLServer
SQLServer是微軟公司推出的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，具有可信任性、高效性、智能性等特點(diǎn)。SQLServer數(shù)據(jù)庫在各個性能上都更新與優(yōu)化，使用戶對產(chǎn)品的信任值非常高，能夠?qū)⒊绦虻臄?shù)據(jù)庫建立在SQLServer平臺上。SQLServer提供了集成智能化的開發(fā)環(huán)境和更高級的數(shù)據(jù)提取，使開發(fā)人員可以簡化對數(shù)據(jù)的訪問。本系統(tǒng)采用SQLServer2008作為數(shù)據(jù)庫。
2.3內(nèi)容推薦
基于內(nèi)容推薦算法的原理是收集用戶喜歡和關(guān)注過的商品，與這些商品類似的商品具有相關(guān)性，把類似的相關(guān)商品推薦給用戶。例如學(xué)生在商城中購買過ASP.NET的書籍，那么可以向他推薦計算機(jī)方面的書籍?；趦?nèi)容推薦首先對用戶過去的購買、評論、關(guān)注過的商品作為樣本，統(tǒng)計后得到用戶購買特征；對商品信息進(jìn)行分析，得到商品的結(jié)構(gòu)化描述，得到商品特征；利用用戶購買特征構(gòu)建預(yù)測模型，根據(jù)商品特征判斷商品是否應(yīng)該推薦給用戶；根據(jù)用戶特征進(jìn)一步的變化得出新的預(yù)測模型。
3高校網(wǎng)上商城的設(shè)計
3.1高校網(wǎng)上商城的概要設(shè)計
（1）前臺模塊設(shè)計
高校網(wǎng)上商城的前臺可以查看商品、商城公告、友情鏈接等信息，對自己需要的商品可以注冊登錄后放入購物車并進(jìn)行購買，對于網(wǎng)站和商品有意見的可以通過商城平臺提交給商家。圖書商城前臺的功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。
（2）后臺模塊設(shè)計
高校網(wǎng)上商城后臺功能包括對商品、公告、用戶、管理員、友情鏈接、訂單、意見等內(nèi)容的管理，其功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。
3.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
在對項目功能分析的基礎(chǔ)上，使用SQLServer2008設(shè)計數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)中一共有22張表，分別是用戶表、收貨地址表、用戶特征表、商品表、商品類別表、商品特征表、用戶瀏覽商品表、購物車表、收藏表、訂單表、訂單詳情表、訂單狀態(tài)表、商城公告表、公告特征表、友情鏈接表、友情鏈接特征表、意見表、意見特征表、特征表、管理員表、管理權(quán)限表、支付表。下面介紹主要的幾張數(shù)據(jù)表：
（1）用戶表
用戶表用于存儲注冊用戶的基本信息，數(shù)據(jù)表包含用戶編號、用戶名、用戶密碼、收貨地址、聯(lián)系電話、用戶頭像等字段。
（2）用戶特征表
用戶特征表用于存儲用戶在瀏覽、購買商品時特征，數(shù)據(jù)表包含用戶編號、特征編號和特征訪問次數(shù)等字段。根據(jù)用戶特征表系統(tǒng)可以向用戶推送相關(guān)商品。
（3）商品表
商品表用于存儲商品的基本信息，數(shù)據(jù)表包含商品編號、商品名稱、商品圖片、商品詳情、商品類別編號、商品庫存數(shù)、商品購買次數(shù)、商品瀏覽次數(shù)等字段。
（4）用戶瀏覽商品表
用戶瀏覽商品表用于記錄用戶瀏覽過商品的信息，數(shù)據(jù)表包含瀏覽編號、用戶編號和商品編號等字段。
（5）訂單表
訂單表用于存儲訂單信息，包括訂單編號、用戶編號、訂單生成日期、訂單總價等字段。
（6）訂單詳情表
訂單詳情表用于存儲訂單中具體購買的商品的信息，包括訂單詳情編號、訂單編號、商品編號、商品數(shù)量、商品單價等字段。
（7）意見表
意見表用于存儲意見和反饋信息，包括意見編號、用戶編號、意見日期、意見內(nèi)容、反饋內(nèi)容、反饋日期等字段
4高校網(wǎng)上商城系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
以商品管理模塊、會員中心模塊為例，介紹基于內(nèi)容推薦高校網(wǎng)上商城系統(tǒng)。
4.1商品管理模塊
商品由后臺管理員進(jìn)行管理，管理員可以對商品進(jìn)行添加、修改、刪除等操作，并對商品的特征進(jìn)行維護(hù)，是網(wǎng)上商城的關(guān)鍵性模塊。在添加商品過程中首先輸入商品的基本信息，如商品名稱、商品圖片、單價等等，提交數(shù)據(jù)時頁面對輸入的信息進(jìn)行有效性驗(yàn)證，如果不符合規(guī)范則給出錯誤信息并重新輸入，如果驗(yàn)證通過則為數(shù)據(jù)庫中的商品表添加一條記錄，并進(jìn)一步設(shè)置商品特征，查找商品特征是否在特征表中，如果沒有則先為特征表添加一條特征記錄，如果特征表中有該特征則為商品添加一條商品特征，再繼續(xù)為商品添加多條特征，直至完成商品特征設(shè)置，操作流程如圖4所示。
4.2會員中心模塊
用戶在前臺經(jīng)過注冊后可以成為會員，用戶在會員中心可以維護(hù)個人信息和收貨地址信息等；用戶在會員中還可以查看自己收藏的商品和添加到購物車的商品，對于添加到購物車的商品可以選中進(jìn)行購買生成訂單，也可以修改商品數(shù)量、從購物車中刪除商品或?qū)⑸唐芬迫氲劫徫镘囍校挥脩魧σ焉傻挠唵慰梢圆榭础⑿薷摹⒋_認(rèn)、評價。同時系統(tǒng)會根據(jù)用戶以往瀏覽、收藏或購買商品的情況，將最近瀏覽商品、相關(guān)推薦商品、公告鏈接等信息送給用戶，功能如圖5所示。
5總結(jié)及展望
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上商城是商家發(fā)展的必然趨勢，在高校這個特殊的環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)的使用更加普遍，無論從降低成本還是方便用戶，都對高校網(wǎng)上商城提出了個性化要求，本文應(yīng)用ASP.NET+SQLServer技術(shù)開發(fā)基于內(nèi)容推薦的網(wǎng)上商城，在實(shí)現(xiàn)商品網(wǎng)上銷售的同時，滿足商品的個性化推薦功能，為用戶提供更好的購物體驗(yàn)，也為商家?guī)砀叩匿N售額。本文的后續(xù)工作將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)手機(jī)APP應(yīng)用，為用戶提供更方便的購物方式。
作者：袁江琛
參考文獻(xiàn)：
為解決干部選拔任用“初始提名的初始人選由誰提出”問題，鄞州區(qū)建立初始提名參考人選民主推薦制度，提前通過集納綜合各方面意見，合理產(chǎn)生按1：2比例提交全委會推薦的參與人選，提高全委會初始提名推薦的科學(xué)性。截止目前，已對13批123人次黨政正職實(shí)行了全委會成員民主推薦，無一出現(xiàn)推薦情況與任用結(jié)果不統(tǒng)一現(xiàn)象。
一、科學(xué)確定參考人選的來源范圍。每年開展一次區(qū)管正職后備干部公開推薦活動，建立正職后備干部信息庫，同時規(guī)定區(qū)管正職擬任人選一般在入庫干部中產(chǎn)生。目前，該區(qū)已按1：2比例，建立了總數(shù)達(dá)86名，擁有黨群、政法、綜合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城建環(huán)保、社會發(fā)展等多種類型的區(qū)管正職后備干部人才庫。
二、進(jìn)行任職資格條件公告。明確初始提名參與人選的推薦主體為29名區(qū)四套班子成員和全體全委會成員。當(dāng)管黨政正職職位出現(xiàn)空缺時，區(qū)委組織部根據(jù)崗位要求，提出參考人選的在政治素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面應(yīng)具備的5項基本條件，并根據(jù)崗位專業(yè)要求，設(shè)立年齡、學(xué)歷、業(yè)務(wù)知識等4項資格條件?？杖甭毼桓黜棗l件要求確定后，以書面形式向四套班子成員和全委會成員進(jìn)行公告，方便他們提早了解推薦方向和推薦原則。
三、上門征求推薦意見。在醞釀初始提名參考人選過程中，采取事先不確定具體人選的方式，由組織部門落實(shí)專門人員，“一對一”上門走訪區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和全委會成員。兩類推薦主體根據(jù)空缺崗位基本資格條件，參照正職后備干部名單進(jìn)行“海推”，提出對空缺職位人選配備的真實(shí)想法。
四、合理確定參考人選。組織部門根據(jù)區(qū)四套班子和全委會成員的推薦情況，結(jié)合對參考人選候選人的測評考核和平時掌握情況，對推薦意見比較集中的人選進(jìn)行綜合權(quán)衡，比較候選人的優(yōu)缺點(diǎn)，經(jīng)集體研究討論后按1：2比例提出初始提名參考人選，供全委會推薦時作為參考。
五、加強(qiáng)信息反饋。為保障參考人選推薦提名主體對干部選任的知情權(quán)，明確了兩項內(nèi)容進(jìn)行通報反饋：一是全委會初始提名情況。對全委會署名推薦并確定的正職干部擬任人選，由組織部門向未參加全委會的參考人選推薦人，反饋全委會初始提名推薦情況。二是干部正式任免情況。常委會根據(jù)初始提名情況作出干部任免決定之后，組織部門及時將任免情況向四套班子和全委會成員進(jìn)行通報，方便他們及時全面地了解干部任用情況。
關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)期刊；事先審讀；概念；利弊；法則
中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02
審讀是編輯出版工作的重要任務(wù)，也是編輯出版界持續(xù)關(guān)注和研究的課題。通過百度搜索和中國知網(wǎng)開展相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)查表明，關(guān)于審讀的研究涉及到了審讀主體、審讀客體、審讀制度、審讀活動等諸多方面和環(huán)節(jié)，但對事先審讀這一客觀存在的業(yè)內(nèi)現(xiàn)象，則較少有人提及，也沒有發(fā)現(xiàn)專題研究的文章。今不揣淺陋，試對學(xué)術(shù)期刊的事先審讀作以探析。
一、事先審讀的界定
《報紙期刊暫行審讀辦法》（簡稱《辦法》）認(rèn)為，報刊審讀是新聞出版行政部門和報刊主管單位在報刊出版后組織有關(guān)人員，依法對報刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評定，是報刊出版事后管理的重要制度?！秷D書編輯工作基本規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）則指出，審讀活動貫穿出版工作的全過程。在選題、組稿過程中的審讀是事先審讀，圖書出版后的質(zhì)量檢查是事后審讀。圖書出版存在事先審讀，報刊出版也可以認(rèn)為存在事先審讀。其理由是：主動策劃組織的稿件應(yīng)該事先審讀。杜絕不了的關(guān)系稿、人情稿一般也要事先審讀。國外高水平的科技期刊則有預(yù)審制度。盡管國內(nèi)較少采用，但也有研究者建議試行同行專家推薦制?！掇k法》和《規(guī)程》的理解，前者較為狹義，后者較為廣義。在審讀實(shí)踐中，還有三個中間層次的認(rèn)識。一是指出版后審讀（或稱印后審讀），不僅包括管理部門組織的審讀，也包括編輯出版單位組織的審讀；二是指定稿組版后的審讀，包括掃尾性審讀（或稱印前審讀）和出版后審讀；三是指正式收稿后審讀，涵蓋了編輯流程中的所有審稿及其后的審讀。也就是說，關(guān)于審讀的概念，編輯出版界至少有五種不同的理解。
學(xué)術(shù)期刊的審讀活動，可類比圖書審讀分作三個階段。新聞出版行政部門、報刊主管單位以及編輯出版單位組織的出版后審讀是事后審讀，出版流程中的責(zé)任審讀和出版單位組織的交叉審讀、專家審讀是事中審讀，稿件在沒有正式收稿進(jìn)入審稿流程前的審讀就是事先審讀。依此界定，學(xué)術(shù)期刊事先審讀沒有進(jìn)入規(guī)定的審稿程序，審讀人的審讀活動不是份內(nèi)工作，性質(zhì)上屬于個體幫扶行為。但事涉出版單位相關(guān)人員，對出版工作具有一定的影響，因此應(yīng)該納入業(yè)界研究的視野。
二、事先審讀的分類
（一）按事先審讀主體分
學(xué)術(shù)期刊事先審讀主體可分為核心層、緊密層和松散層。核心層事先審讀，包括在崗在編的責(zé)任編輯、內(nèi)務(wù)編輯、副主編、主編接受的事先審讀。作為出版單位的內(nèi)部人員，對期刊運(yùn)作規(guī)程非常了解，能給作者提供全面、詳實(shí)的建議。緊密層事先審讀，包括編委會成員、欄目主持人、相對固定的審稿專家接受的事先審讀。作為專家級人員，與出版單位保持著密切的聯(lián)系，尤其在學(xué)術(shù)指導(dǎo)方面很有優(yōu)勢。松散層事先審讀，包括編輯出版界同行、專業(yè)研究同行等接受的事先審讀。或是從事編輯職業(yè)，或是從事專業(yè)研究，對業(yè)界情況比較熟悉，和出版單位也有一定聯(lián)系，能為作者提供有效的建議。
（二）按事先審讀客體分
學(xué)術(shù)期刊事先審讀客體有邀約稿件、自薦稿件和推薦稿件。有的學(xué)術(shù)期刊經(jīng)常開展選題策劃活動，向?qū)＜抑鲃蛹s稿、組稿。專家一般和邀約者聯(lián)系互動。盡管主要任務(wù)是組織稿件，可以不承擔(dān)審讀的責(zé)任，但邀約者收稿后都要事先審讀。這既是對專家的尊重，也對稿件有了初步了解。有的作者與審讀人有直接交往，打個電話、發(fā)個電子郵件很輕松就將稿件傳給審讀人，希望幫助發(fā)表。還有的作者通過領(lǐng)導(dǎo)、專家或同事、朋友推薦，轉(zhuǎn)給出版單位相關(guān)人員事先審讀。
（三）按事先審讀介入時間分
有選題時介入、研究時介入、寫作時介入和完稿后介入。學(xué)術(shù)期刊事先審讀涉及的多數(shù)稿件是完稿后交給審讀人事先審讀。也有少數(shù)作者因與審讀人相熟，可能有了研究選題、研究方案或是寫作提綱就開始書面或口頭與審讀人研討。這是介入較早的事先審讀。
（四）按事先審讀結(jié)果分
來到審讀人手中的稿件，選題各種各樣，質(zhì)量參差不齊。審讀人審讀后，一般都會形成審讀意見，并反饋給作者或推薦人。結(jié)果大致有三種：或建議修改后正式投稿，或建議轉(zhuǎn)投他刊，或建議作者棄稿重新選題。
三、事先審讀的利弊
做好審讀工作，可以發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、監(jiān)督警示作用和溝通交流作用。通過審選題、審方法、審材料、審結(jié)論、審寫作，審讀人對稿件不僅形成了總體評價，而且提出了意見和建議。這些寶貴的意見和建議能夠開闊作者的思路，豐富作者的知識，提升作者的修為。尤其是青年作者往往受益匪淺，甚至有茅塞頓開之感。事先審讀對學(xué)術(shù)期刊也有一定的好處。事先把關(guān)將一些劣質(zhì)稿件及早擋在門外，不再進(jìn)入審稿程序而浪費(fèi)人力。事先退修則有利于提高稿件質(zhì)量，加快審稿進(jìn)度，壯大作者隊伍，塑造刊物形象。同時一定程度上還能優(yōu)化審讀人的人際環(huán)境，對增加審讀經(jīng)驗(yàn)、提高審讀水平不無裨益。
事先審讀對審讀人和期刊質(zhì)量也是一種挑戰(zhàn)。如果處理不當(dāng)，對審讀人和學(xué)術(shù)期刊都可能弊大于利。審讀人一般都有大量的工作要做，事務(wù)繁雜，責(zé)任較重。除了策劃邀約的稿件，事先審讀多是被動的、不得已的。占用時間，耗費(fèi)精力，審讀人往往有苦難言。若當(dāng)面回絕，或敷衍了事，就會“得罪”作者或推薦者，影響個人聲譽(yù)和人際交往。個別審讀人有時草草審讀，或是放棄審讀，違反規(guī)定打招呼，開綠燈，讓一些事先就應(yīng)退回的稿件進(jìn)入審稿流程，浪費(fèi)其他審讀人和編輯的時間，甚至最終見諸刊物，對學(xué)術(shù)公平、內(nèi)部管理、期刊形象都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
四、事先審讀的法則
（一）正確認(rèn)識
人具有社會屬性，也具有情感屬性。一些作者或推薦人請從事編輯出版工作的審讀人幫忙看稿，在情理之中，屬正常交往。良好和諧的人際關(guān)系是快樂工作和幸福生活的重要源泉。處理好需要事先審讀的稿件，尤其是與作者或推薦者的關(guān)系，能使審讀人收獲一定的成就感和愉悅感。反之則會令人沮喪、失落。盡管作者或推薦者年齡、性別、職位、專業(yè)、學(xué)識、修養(yǎng)等背景不同，必然造成其與審讀人溝通交流的場景差別。但作為利益相關(guān)的一方，審讀人首先應(yīng)堅持客觀標(biāo)準(zhǔn)，服從原則，同時把人與問題分開，提出明智、有效而又友好的選擇[1]。既堅守出版者的立場，盡好把關(guān)者的責(zé)任，又以稿為媒，與人為善，扮演好幫扶者的角色。
（二）從容應(yīng)對
不論是領(lǐng)導(dǎo)、專家，還是同事、朋友，審讀人原則上應(yīng)熱情接待，積極回應(yīng)。這些稿件有可能不合期刊的方向，也有可能質(zhì)量較差。審讀人也可能工作忙、時間緊，或者由于稿件專業(yè)性很強(qiáng)，存在審讀困難。對此可以向作者或推薦者略作說明，但不宜當(dāng)面拒稿，掃人興致。也不能忘記事先審讀屬個人行為而非組織行為，擅自越權(quán)同意發(fā)稿，給正式審讀工作造成被動和混亂。在學(xué)術(shù)期刊出版單位享有一定話語權(quán)的事先審讀人更要以身作則，慎之又慎。
（三）適時審讀
審讀學(xué)術(shù)稿件不同于閱讀通俗文章，是一件費(fèi)時費(fèi)心費(fèi)力的事情。為了節(jié)省自己和作者（或推薦者）的時間，筆者曾嘗試當(dāng)面即時審讀。實(shí)踐證明，這種快速審讀法很難形成全面、客觀的認(rèn)識，評判稿件的語言也不易準(zhǔn)確到位，且有草率應(yīng)付之嫌，雙方感覺都不理想。做一件事，就一氣呵成做完[2]。審讀學(xué)術(shù)稿件最好的辦法就是選擇整塊的時間，集中精力細(xì)致審讀，直至形成書面的完整的審讀意見。審讀意見不能過于簡單，應(yīng)做到內(nèi)容齊備。審讀時間也不能拖得太久，超過了雙方的心理預(yù)期，不可避免地就會在雙方的交流上產(chǎn)生陰影。
（四）主動反饋
形成審讀意見后，一般不宜著急回話，應(yīng)沉淀數(shù)日，對意見進(jìn)行修改完善，做到委婉、清晰和全面[3]。反饋意見不僅是對稿件的評判，更要重點(diǎn)體現(xiàn)對稿件的建議。反饋方式可根據(jù)情況進(jìn)行面對面約談，也可采用手機(jī)短信告知對方已審讀完畢，并將審讀意見發(fā)送電子信箱供作者或推薦人參考。由于處于有利的一方，審讀人有時會將稿件審讀意見放置一旁，等候作者或推薦人再次查問。這種不對等的交流方式，應(yīng)考慮謹(jǐn)慎使用。既然審讀工作已付出了勞動，把審讀意見主動反饋給作者或推薦人，將會贏得尊重，增進(jìn)感情。
（五）圓滿作結(jié)
建議退修的稿件，有的還會請審讀人再次審讀，甚至再三審讀。只要審讀人保持足夠的耐心，最后總會修成正果，達(dá)到雙方基本滿意。建議轉(zhuǎn)投他刊或是建議廢棄的稿件，更要當(dāng)心一些。有的稿件質(zhì)量不錯，但與本刊宗旨不符，審讀人根據(jù)信息和經(jīng)驗(yàn)，可建議投往他刊。有的稿件選題沒有價值或價值太小，沒有刊發(fā)必要，審稿人應(yīng)建議及時放棄稿件，在選題上給予點(diǎn)撥指導(dǎo)。也有的稿件基礎(chǔ)較差，憑作者實(shí)力改不出來。審讀人應(yīng)向作者或推薦人講明期刊發(fā)稿標(biāo)準(zhǔn)，指出作者及稿件的一些優(yōu)點(diǎn)，建議作者在存在的短板方面多下功夫，有了相對成熟的稿件，再投送本刊。
五、結(jié) 語
事先審讀是學(xué)術(shù)期刊編輯出版工作者或多或少都要面對的事情。要處理好事先審讀，重在把握三個意識：一是角色意識。事先審讀人承擔(dān)的是幫扶人角色，而非正式流程中的審讀人角色，應(yīng)盡量減少和避免對審讀流程的負(fù)面影響。二是資源意識。事先審讀的聯(lián)系人（作者或推薦人） 是資源，稿件是資源，時間也是資源。有效地保護(hù)和利用資源是事先審讀人必須明確的理念。三是規(guī)范意識。經(jīng)過事先審讀的稿件，要按規(guī)范進(jìn)入流程層層把關(guān)。即使時間性特別強(qiáng)的稿件，可以要求加快審讀速度，但不能跨越審讀環(huán)節(jié)，破壞審讀程序。只要樹立職業(yè)自覺，堵疏結(jié)合，以疏為主[4]，做到意識明確，方法得當(dāng)，結(jié)局自然，學(xué)術(shù)期刊事先審讀就不會產(chǎn)生心理的負(fù)擔(dān)，而成為人生價值的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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2008年2月17日,科索沃單方面宣布脫離塞爾維亞共和國而成為一個“獨(dú)立國家”。從其宣布獨(dú)立,到聯(lián)合國大會辯論,再到國際法院發(fā)表了關(guān)于科索沃獨(dú)立的“不違反國際法”的咨詢意見,已有69個國家承認(rèn)科索沃(截止日期為2010年7月22日)[1]。科索沃獨(dú)立涉及到國際法上的國家構(gòu)成要素理論、民族自決原則、國際法承認(rèn)制度以及其獨(dú)立是否違反聯(lián)合國安理會有關(guān)科索沃問題1244(1999)號決議等方面。但是以上理論和制度在解釋上都具有不確定性,甚至具有對立性。正是因?yàn)檫@種不確定性或?qū)α⑿?才使得國際社會在運(yùn)用國際法解讀科索沃獨(dú)立時觀點(diǎn)紛呈,立場迥異。國家構(gòu)成要素理論。根據(jù)美洲國家于1933年簽署的《關(guān)于國家權(quán)利和義務(wù)的蒙得維的亞公約》第一條規(guī)定,國家的構(gòu)成要素有:永久人口;確定的領(lǐng)土;政府;與他國發(fā)生關(guān)系的能力。西方一些著名的國際法學(xué)者普遍持此種觀點(diǎn)。而我國國際法學(xué)者認(rèn)為,是國家存在的要件之一,也是國家作為國際法主體固有的不可或缺的屬性[1](P149)。國家的構(gòu)成要素應(yīng)該為:定居的人民、確定的領(lǐng)土、政府和。目前,科索沃獨(dú)立之后,其軍隊和管理人員都是靠別國的援助,根本沒有政權(quán)保障[2]。據(jù)此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)今的科索沃不具有,缺少國家的構(gòu)成要素,不是真正意義上的國家。
民族自決原則。我國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為科索沃單方面宣布獨(dú)立不具有合法性[3]。主要理由為科索沃獨(dú)立違反了民族自決原則,從而自然而然地破壞了母國(塞爾維亞)的與。這里民族自決原則為狹義上的理解。根據(jù)卡塞斯的觀點(diǎn),在國際法中,只有在三個領(lǐng)域中才能完全確立民族自決權(quán),即反殖民主義、禁止外國軍事占領(lǐng)和所有種族團(tuán)體享有完全參政權(quán)。在前兩個領(lǐng)域中是一種外部權(quán)利,可以自決,即獨(dú)立;在后一個領(lǐng)域中往往被視為內(nèi)部自決,即自治[3]。根據(jù)這種理解,科索沃是塞爾維亞的一個自治省,其獨(dú)立明顯不屬于民族自決。但是,發(fā)源于西歐的民族自決原則,在1945年之前,大多數(shù)西方法學(xué)家認(rèn)為或聲稱,自決原則并無任何法律內(nèi)容,而是一個含糊不清的政策和道德概念[4](P515)。聯(lián)合國成立之后,一系列國際法法律文件(包括聯(lián)合國、宣言等)的通過,才使得自決成為一項法律原則。但民族自決原則至今還是最有爭議、最含糊其辭的一個。該原則還有著廣義的解釋,即世界上所有的民族都享有自決的權(quán)利。如果照此推論,科索沃就有權(quán)行使民族決權(quán)。甚至于,在當(dāng)今國際社會的實(shí)踐中,民族自決權(quán)理論已被西方國家所濫用,日漸淪為西方分裂他國的霸權(quán)話語。
國際法承認(rèn)制度。承認(rèn)是國際社會中既存國家以一定的方式對新國家或政府出現(xiàn)這一事實(shí)進(jìn)行確認(rèn),并表明愿意與之建立正式外交關(guān)系的國家行為[5](P55)。對于承認(rèn)的性質(zhì),國際法學(xué)界有兩種理論,即構(gòu)成說和宣告說。前者認(rèn)為,一個新國家誕生之后只有經(jīng)過既存國家的承認(rèn),才能具有國際法律人格,否則不能成為一個國家,西方一部分學(xué)者對此非常推崇,而我國學(xué)界對此持否定態(tài)度。后一理論認(rèn)為,國家承認(rèn)的效果是有限的,新國家的成立并不依賴于他國的承認(rèn),其是先于獨(dú)立于外國的承認(rèn)而存在的。大多數(shù)國家和我國的國際法學(xué)者對此理論持肯定態(tài)度。有意思的是,在科索沃獨(dú)立問題上,這兩種對立理論卻有著微妙的效果。按照宣告說,科索沃的獨(dú)立,任何國家對此事實(shí),不應(yīng)該持有異議,此種理論對科索沃的獨(dú)立幾乎沒有什么影響。而構(gòu)成說卻具有了現(xiàn)實(shí)的意義,比如認(rèn)可了科索沃與承認(rèn)國自身進(jìn)行交往的能力正是因?yàn)槿蚨嘤谌种粐覍扑魑知?dú)立的承認(rèn),才使得其在國際社會里有一定的交往空間。科索沃獨(dú)立有沒有違反聯(lián)合國安理會1244號決議。1999年6月10日,聯(lián)合國安理會通過了解決科索沃問題的第1244號決議,決議要求“所有聯(lián)合國會員國尊重南聯(lián)盟的與”。同時,決議還重申應(yīng)給予科索沃“實(shí)質(zhì)性自治”。對于該決議對科索沃未來地位的影響,解釋上也存在分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)該決議,科索沃的最終地位只要沒有得到母國塞爾維亞同意和安理會正式認(rèn)可,塞爾維亞的完全即行恢復(fù);一種解釋認(rèn)為,該決議只是為塞爾維亞保留了形式上的,還有預(yù)設(shè)了其他安排[3],承認(rèn)科索沃獨(dú)立地位的歐美國家就持此種觀點(diǎn)。
二、國際法院有關(guān)科索沃獨(dú)立的咨詢意見
2010年7月22日,國際法院發(fā)表了科索沃獨(dú)立“沒有違反任何現(xiàn)行的國際法準(zhǔn)則”的咨詢意見。鑒于國際法院的特殊地位,該咨詢意見的公布引起了國際社會的激烈討論。我國知名國際法學(xué)者朱文奇教授認(rèn)為上述咨詢意見是欠考慮的,并認(rèn)為如果該咨詢意見從《聯(lián)合國》機(jī)制方面研究,甚至是屬于越權(quán)行為,主要原因是科索沃單方面宣布獨(dú)立從法理上說不通。根據(jù)聯(lián)合國規(guī)定,聯(lián)合國大會、安理會以及其他專門機(jī)構(gòu)可以請求國際法院針對某一事項發(fā)表咨詢意見。因此,國際法院對“科索沃宣布獨(dú)立是否符合國際法”發(fā)表咨詢意見自然屬于其管轄權(quán)范圍。至于據(jù)聯(lián)合國第12條第1款之規(guī)定:“當(dāng)安全理事會對于任何爭端或情勢,正在執(zhí)行本所授予該會之職務(wù)時,大會非經(jīng)安全理事會請求,對于該項爭端或情勢,不得提出任何建議?！币簿褪钦f,如果“科索沃獨(dú)立”是一項關(guān)乎“維持世界和平與安全”的“爭端和情勢”的話,并且聯(lián)合國安理會正在執(zhí)行的是聯(lián)合國授權(quán)的上述的“首要職責(zé)”,則聯(lián)合國大會不得“提出任何建議”。而針對科索沃獨(dú)立問題,國際法院并不認(rèn)為聯(lián)合國大會向其提出的是一項“建議”。同時根據(jù)上文提到的安理會第1244號決議內(nèi)容本身的有爭議性,國際法院同樣不認(rèn)為科索沃獨(dú)立違反該決議,理由是“安理會第1244號決議沒有禁止科索沃自治政府臨時機(jī)構(gòu)宣布獨(dú)立”。對此,筆者認(rèn)為,盡管我國學(xué)者不同意國際法院的觀點(diǎn)的適當(dāng)性,但實(shí)質(zhì)問題還是國際法條文的詞語解釋(比如上述“建議”詞語含義)具有不確定性的特征。國際法院的咨詢意見不等同于判決,不具有法律約束力。此外,國際社會對此咨詢意見的態(tài)度也是相互對立的。承認(rèn)科索沃獨(dú)立的美、日、歐盟大部分國家對國際法院的咨詢意見表現(xiàn)得歡欣鼓舞;俄羅斯則明確表示,國際法院的咨詢意見不能改變俄羅斯“不承認(rèn)科索沃獨(dú)立的立場”;而中國也表示,中國尊重塞爾維亞的和,國際法院的咨詢意見“并不妨礙當(dāng)事方通過談判妥善解決問題”。但是,從國際法淵源的角度考察,自1947年以來,國際法院的咨詢意見因具體案件的不同其影響也不盡相同。就科索沃而言,因?yàn)槠洫?dú)立問題本身的復(fù)雜性,國際法院針對其獨(dú)立的咨詢意見未必會成為一些企圖謀求獨(dú)立的共和國或者自治省(如南奧塞梯、阿布哈茲等)成為獨(dú)立國家的在國際法上的依據(jù),其作用也肯定不能同上述一些重要的咨詢意見的影響等量齊觀。因此,現(xiàn)階段看來,準(zhǔn)確地估量該咨詢意見的最終影響也不大可能。但可以肯定的是,科索沃最終地位的確立并不依賴于國際法理論,而是取決于國際社會大國最后的博弈。
三、科索沃問題
《聯(lián)合國》第四條規(guī)定:“一、凡其它愛好和平之國家,接受本所載之義務(wù),經(jīng)本組織認(rèn)為確能并愿意履行該項義務(wù)者,得為聯(lián)合國會員國;二、準(zhǔn)許上述國家為聯(lián)合國會員國,將由大會經(jīng)安理會之推薦以決議行之。”該條的第一項為聯(lián)合國接納新成員的條件;第二項為接納新成員的程序。關(guān)于新成員加合國的條件。1948年5月28日,國際法院在有關(guān)“接納一國為聯(lián)合國會員國的條件”的咨詢意見中對第四條第一項做了分析,指出申請者必須同時符合下列五個條件:一個國家;熱愛和平;必須接受所載的義務(wù);必須能履行這些義務(wù);必須愿意履行這些義務(wù)。并進(jìn)一步指出,上述條件是詳盡無遺的,不僅是必要的,也是足夠的條件,不允許某些國家出于政治考慮而對新成員加合國而附加額外條件(包括接納一申請國時同時以接納其它申請國為條件)。但國際法院同時認(rèn)為,該條并不禁止對任何可能在合理和誠意范圍內(nèi)能夠證明必要條件存在的因素或者事實(shí)加以考慮。判斷申請者是否符合會員國的條件權(quán)限屬于安全理事會和大會,并最終由聯(lián)合國全體會員國來決定[7](P11)。
關(guān)于新成員加合國的程序。國際法院在1950年3月3日“聯(lián)合國大會關(guān)于接納一國加合國的權(quán)限”的咨詢意見中指出,第四條第二項的含義也是沒有疑問的。在接納會員國的程序上有兩個條件:安理會的推薦和大會的決定,而安理會的推薦是接納會員國生效的先決條件。當(dāng)一國依照第四條第二項加合國,如果因該國在安全理事會中未有獲得所需多數(shù)的投票決議或者因一個常任理事國反對推薦入會的決議案不具備入會推薦時,其入會案不能因聯(lián)合國大會決議而生效。也就是說,當(dāng)安理會對新成員入會不提出推薦時,聯(lián)合國大會無權(quán)做出接納一國加合國的決定,聯(lián)合國大會也從未獲得改變或者安理會的表決的權(quán)力[7](P4-5)。同時根據(jù)《聯(lián)合國》第18條第2項的規(guī)定,對于新會員國加合國之準(zhǔn)許,是屬于聯(lián)合國大會的“重要問題之決議”,應(yīng)該由到會及投票的會員國三分之二多數(shù)票數(shù)才能通過。
因此,根據(jù)以上的條件和程序,目前而言,科索沃要想實(shí)現(xiàn)其加合國的愿望,幾乎是沒有可能的。原因:第一,在實(shí)際過程中,任何一個安理會常任理事國(如俄羅斯或中國)可能會以科索沃不具備“一個國家(上述條件1)”的必要構(gòu)成條件為理由,從而行使否決權(quán),使科索沃的推薦入會的決議案不能進(jìn)合國大會,使大會無法對其行使入會決議。此環(huán)節(jié)是科索沃加合國道路上難以逾越的障礙,因?yàn)樽鳛槁?lián)合國常任理事國的俄羅斯,由于其在巴爾干地區(qū)存有巨大的地緣政治利益,讓其輕易地改變反對科索沃獨(dú)立的立場似乎很難,除非有其他的政治安排或者妥協(xié)。第二,即使安理會對科索沃的推薦決議案能夠形成,也需要到會及投票的聯(lián)合國會員國三分之二多數(shù)票數(shù)才能通過。也許在支持科索沃獨(dú)立的美國、日本、德國、法國、英國等國家的推動下,該條件比之上面的條件更容易實(shí)現(xiàn)一些。但是,其最終完成起來,未必就很順利?？傊?科索沃要想最終加合國,同樣不是國際法本身所能解決的,而是依賴于國際舞臺上的大國之間的利益博弈。
自二二年下半年起，我市在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)以及縣、鄉(xiāng)、村三級開展了創(chuàng)建敬老模范（簡稱創(chuàng)模）地區(qū)工作。按照*老委發(fā)（2002）2號和（200*）1號及*老委辦發(fā)（2003）6號文件有關(guān)創(chuàng)模工作的精神，為了做好我市創(chuàng)省模縣（市、區(qū)）的考評推薦和創(chuàng)市模鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）的驗(yàn)收表彰命名工作，依據(jù)**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件2），市老齡工作委員會提出以下實(shí)施意見。
一、成立**市關(guān)于創(chuàng)建省、市敬老模范地區(qū)考評、驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長由**市人民政府副市長、**市老齡工作委員會主任**同志擔(dān)任。
副組長由**市老齡工作委員會副主任擔(dān)任。
成員由**市老齡工作委員會部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
工作人員由**市老齡工作委員會辦公室同志和部分委成員單位聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。
二、創(chuàng)建四*省敬老模范縣（市、區(qū)）的考評推薦辦法
（一）各縣（市、區(qū)）要按照《四*省老齡工作委員會關(guān)于深入開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）活動意見》和《四*省敬老模范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的精神和要求，認(rèn)真開展創(chuàng)?；顒?，積極申報和爭創(chuàng)省級敬老模范縣（市、區(qū)）。
（二）已申報并經(jīng)省上確認(rèn)的參加首批創(chuàng)建省級敬老模范縣（市、區(qū)）的單位，應(yīng)對3年的創(chuàng)建工作進(jìn)行自查總結(jié)，形成事跡材料，填寫《四*省敬老模范縣（市、區(qū)）申報表》（見附件1），并向市創(chuàng)模考評驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送請求檢查驗(yàn)收的申請，同時做好迎檢準(zhǔn)備，包括圖片、文字資料、陣地建設(shè)、宣傳標(biāo)語等，有條件的，應(yīng)將該縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）、村（社區(qū)）開展創(chuàng)?；顒拥某晒瞥蓪ｎ}片，供檢查驗(yàn)收組觀看，以了解創(chuàng)建活動的全過程。
（三）接到各地上報的申請后，由市創(chuàng)模考評驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織考評組，按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分別對申報縣（市、區(qū)）的創(chuàng)模工作采取逐項逐條檢查打分的辦法進(jìn)行全面考評，并寫出考評報告。
（四）收到考評報告后，市創(chuàng)?？荚u驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行研究、審查，根據(jù)創(chuàng)模情況和考評意見，酌情向省老齡工作委員會寫出推薦報告。并配合參加省老齡委檢查驗(yàn)收組開展的對我市申報縣（市、區(qū)）創(chuàng)模工作所進(jìn)行的檢查驗(yàn)收活動。
三、創(chuàng)建**市敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）的驗(yàn)收、命名辦法
（一）創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）的驗(yàn)收命名工作與創(chuàng)省模的考評推薦工作一同進(jìn)行，由市創(chuàng)模考評驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)*老委發(fā)（2002）2號和《**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)》，同時組織和實(shí)施。
（二）已申報并經(jīng)省上確認(rèn)的參加首批創(chuàng)建省級敬老模范縣（市、區(qū)）的單位，驗(yàn)收的對象限于本地已公開命名的創(chuàng)模鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道辦，名額分別為5個（含街道辦），其余縣、市各為3個（含街道辦），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市屬以上大型企業(yè)及有關(guān)行業(yè)各1個街道辦。在驗(yàn)收前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）都應(yīng)填寫《**市敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）申報表》（見附件3），寫出自查報告或事跡材料，備好其它資料，由所在區(qū)域的老齡委組織考評并寫出考評報告（附上事跡材料），推薦上報**市創(chuàng)?？荚u驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）市創(chuàng)模考評驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到考評報告后，將組織驗(yàn)收組對申請對象進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收的情況確定命名對象，由市老齡工作委員會命名決定，召開命名大會（具體時間另行通知），授予獎匾，頒發(fā)榮譽(yù)證書。
四、考評驗(yàn)收的內(nèi)容和時間安排
（一）考評驗(yàn)收時間：
市創(chuàng)?？荚u驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在今年5月中旬組織考評驗(yàn)收組對各地申報省級敬老模范縣（市、區(qū)）和創(chuàng)建市級敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）進(jìn)行考評驗(yàn)收，5月底向省老齡委報送考評推薦報告，重陽節(jié)前夕命名敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）。各地的自查、考評推薦工作應(yīng)在今年4月底前結(jié)束。
（二）考評驗(yàn)收的內(nèi)容：
按照《四*省老齡工作委員會關(guān)于深入開展敬老模范縣（市、區(qū)）活動的意見》、《四*省敬老模范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實(shí)施。
（二）考評驗(yàn)收方法：
1、聽取匯報（看專題片），包括抽問抽查成員單位的涉老工作；
2、走訪查看，重點(diǎn)是查看貫徹《老年法》、落實(shí)“六個老有”的情況，查看中小學(xué)校敬老教育的情況，查看醫(yī)院、交通、城建等服務(wù)窗口為老服務(wù)情況，查看鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)老年活動陣地建設(shè)情況，查看五保、貧困老人的生活情況等；
3、座談詢問，召開有關(guān)方面老年人代表參加的座談會，了解情況，征求意見；
4、交換意見和講評。
五、要求
1、各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，積極配合，狠抓落實(shí)，把創(chuàng)建省級敬老模范縣（市、區(qū)）考評推薦和創(chuàng)建市級敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）驗(yàn)收命名工作抓緊抓好。
2、已申報并經(jīng)省上確認(rèn)的參加首批省級敬老模范縣（市、區(qū)）的單位，在創(chuàng)建省模的同時，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。同時，各縣（市、區(qū)）、市屬以上大型企業(yè)及有關(guān)行業(yè)還要認(rèn)真組織好本轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)居委會及單位的創(chuàng)模驗(yàn)收命名工作。
3、關(guān)于推薦上報材料的要求：
①市對省：應(yīng)報考評報告（不超過1000字）和推薦報告均以市老齡委名義上報；事跡材料（不走過3000字），以縣級老齡委名義上報?？荚u報告上報40份，推薦報告和事跡材料上報各15份。
②縣級對市：應(yīng)報考評報告（不超過800字）和推薦報告，均以縣級老齡委名義上報；事跡材料（不超過2000字），以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）老齡委名義上報?？荚u報告上報20份，推薦報告和事亦材料各上報10份。
③材料要屬實(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，統(tǒng)一用A4紙打印，每頁22行，每行28個字，大標(biāo)題用2號小標(biāo)宋，一級標(biāo)題用3號黑體，二級標(biāo)題用3號楷體，正文用3號仿宋體?？荚u報告和推薦報告按公文格式上報。如市對省標(biāo)題統(tǒng)一為“關(guān)于對×××縣創(chuàng)建省級敬老模范縣的考評報告”、“關(guān)于推薦×××縣為省級敬老模范縣的推薦報告”。事跡材料格式如下例。
縣級對市所報材料依照上述格式填報。
附件：1、四*省敬老模范縣（市、區(qū)）申報表
2、**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)
縣級對市所報材料依照上述格式填報。
附件：1、四*省敬老模范縣（市、區(qū)）申報表；
2、**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)；
3、**市敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）申報表
200*年3月15日
摘要：按照新頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》），針對近年來在干部民主推薦工作中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出了作者的建議，旨在擴(kuò)大干部工作民主的同時，不斷增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。
關(guān)鍵詞 ：民主推薦 問題 原因 建議
近年來，在干部民主推薦工作中，確實(shí)存在一些帶有傾向性的問題，在一定程度上降低了選人用人質(zhì)量，影響了干部選用、考核和管理的公信力，也給黨風(fēng)和社會風(fēng)氣帶來了不良影響。如何在進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主的同時，不斷增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性，已成為干部工作中的重大理論問題和實(shí)踐問題。
一、民主推薦在實(shí)踐中存在的問題
1.“唯票論”現(xiàn)象。通過“票”對結(jié)果進(jìn)行量化，是公開透明原則的外顯，同時也是群眾意見的集中體現(xiàn)。然而在很多單位，民主推薦往往被簡化為單純投票，把尊重民主推薦結(jié)果簡化為主要以票數(shù)為依據(jù)，甚至踏進(jìn)了“唯票論”的誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：在民主推薦程序設(shè)計上民主推薦得票過半后，從高到低直接排定出推薦人，而不對得票情況進(jìn)行具體分析；在參與推薦的范圍上作為重要知情者的服務(wù)對象參與較少；未實(shí)行差額考察，考察主要看有無問題，沒有問題一般就通過，使討論決策實(shí)質(zhì)上變?yōu)閷ν扑]結(jié)果的被動確認(rèn)，等等。
2.“老好人”現(xiàn)象。簡單以票取人的弊端之一在于，它往往磨平了勇于大膽管理、敢于“得罪人”干部的“棱角”，使“老好人”得到了好處。對于那些敢于堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，可能因“人緣”不到位而遭受冷落和排擠，恰恰在推薦中并不占優(yōu)勢，得不到應(yīng)得的票數(shù)；而“老好人”則不得罪人、不會樹敵，人際關(guān)系好、容易得到大家信任，從不主動解決問題、很少犯大錯誤，可能獲得更多選票，從而得到提拔和重用。因此，“以票取人”導(dǎo)致個別干部害怕在民主推薦、民主測評中丟票，工作中不敢堅持原則，“好人主義”在少數(shù)地方滋生。
3.“拉票”現(xiàn)象?！拔ㄆ闭摗眱A向?qū)逼鸬酵撇ㄖ鸀懙淖饔?，以至出現(xiàn)了“誰拉的票多誰能上，誰不拉票誰吃虧”的情況，讓一些善于投機(jī)的人有了可乘之機(jī)，一些熱衷于跑關(guān)系、走門路的人得到提拔重用。少數(shù)人不是努力工作以獲得群眾公認(rèn)，而是急功近利地圍繞票數(shù)作文章，他們或熱衷于搞表面文章，擴(kuò)大社會影響力；或平時與有資格參與推薦的人拉關(guān)系，甚至利用權(quán)力曲意逢迎；或推薦前以請客送禮、封官許愿等方式突擊拉票。不僅當(dāng)事人自己拉，親朋好友也幫著拉，有的甚至有組織地拉。由于是同部門、同單位的同事或同學(xué)、同鄉(xiāng)，或是意氣相投，在民主推薦中憑個人好惡或私人恩怨，投一些“感情票”、“互助票”。4.“隨意投票”現(xiàn)象。在民主推薦中，存在著隨意性、簡單劃框框不良現(xiàn)象。一些單位事前嚴(yán)格保密，臨時召開會議匆忙組織推薦，僅提供干部名冊，干部群眾對被推薦對象、推薦職位缺乏深入了解，投票往往帶有一定隨機(jī)性，難以體現(xiàn)推薦人的真實(shí)意向。有的推薦人對被推薦職位缺乏深入了解，簡單地認(rèn)為學(xué)過某專業(yè)或有過某方面工作經(jīng)歷就能勝任某方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，片面地認(rèn)為做好下一級領(lǐng)導(dǎo)工作也就能做好上一級領(lǐng)導(dǎo)工作，對擬選職位要求缺乏應(yīng)有的關(guān)注，優(yōu)劣不分，應(yīng)付了事。一些單位由于條件有限，民主推薦的現(xiàn)場環(huán)境不寬松，參與推薦人員的空間距離短，推薦人不能充分表達(dá)自己的意愿，只好隨機(jī)快速寫下一個姓名“交之大吉”。有的由于組織者沒有給予充足的時間考慮，或者受身旁人員填寫速度快的影響，不便長時考慮就任務(wù)式地“一填了事”。還有的由于在收交民主推薦表環(huán)節(jié)上考慮不周，未設(shè)專用票箱，而讓本單位的組織人事干部收表，造成一些推薦者不便“真情流露”，只得隨意寫上一個人選。
二、產(chǎn)生問題的原因
產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，概括起來，既包括民主推薦本身設(shè)計上的一些缺陷，也包括參與推薦者自身的素質(zhì)問題，還包括其操作者的問題。首先，推薦人對推薦對象缺乏足夠的了解。不少參加民主推薦的干部和群眾對擬任干部的德才表現(xiàn)缺乏了解，有的雖然和推薦對象有一定的工作聯(lián)系，但對其工作目標(biāo)、工作能力、工作實(shí)績，缺乏深度把握和理性分析，難免投“盲目票”。其次，民主推薦程序有待完善。在民主推薦時，由于時間短，有時可以說是“突然襲擊”，結(jié)果導(dǎo)致有的人員未能及時到場，到場的人員也因缺乏必要的思想準(zhǔn)備和慎重考慮，不能完全準(zhǔn)確地表達(dá)自己意愿。再次，工作崗位差異干擾。民主推薦的邏輯假定是：得票越多的干部，綜合素質(zhì)應(yīng)該越高，任職的能力應(yīng)該越強(qiáng)。然而，民主推薦的得票，不僅與推薦對象的綜合素質(zhì)相關(guān)，還受到推薦對象崗位屬性的影響。比如在相對主要、相對重要以及知名度、出鏡率高的崗位上工作的推薦對象，相對容易得到高票。
三、完善干部選撥任用民主推薦機(jī)制的建議
1.合理確定參與范圍，在推薦主體構(gòu)成上體現(xiàn)科學(xué)性。民主推薦由哪些人參加、占什么樣的比重，直接影響民主推薦的科學(xué)性、真實(shí)性。范圍太小，會缺乏代表性，影響民意的充分反映；范圍太大，有些干部對推薦人選的情況不太了解，容易盲目投票，造成結(jié)果失真。為保證民主推薦結(jié)果的真實(shí)性，一是應(yīng)根據(jù)工作接觸面和知情面為不同類型崗位干部，科學(xué)設(shè)計不同的民主推薦范圍，選擇不同的“裁判員”。特別是要多選一些熟悉推薦崗位職責(zé)、懂相關(guān)業(yè)務(wù)、與推薦崗位關(guān)聯(lián)度高的人參加推薦。二是可嘗試探索事先將推薦人選的基本情況、近年的工作業(yè)績等相關(guān)資料進(jìn)行公示，讓參與民主推薦的人員對推薦人選各方面的能力、素質(zhì)都有一個比較清晰的認(rèn)識和了解，從而做出客觀判斷。尤其是對那些敢于堅持原則，能干事會干事，而平時群眾對他們了解又不多的干部，要為他們創(chuàng)造更多的展示自己的機(jī)會。三是將不同類型推薦人員的意見，按領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能處室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、派代表及職工代表等不同情況賦予相應(yīng)權(quán)重，使結(jié)果更加客觀。特別是應(yīng)該適當(dāng)加大黨委委員的推薦權(quán)重。同時，還應(yīng)將空缺崗位與推薦人選相結(jié)合，針對崗位進(jìn)行推薦，增強(qiáng)推薦的針對性。
2.完善資格準(zhǔn)入機(jī)制，在提名人選確定上體現(xiàn)崗位匹配度。隨著形勢任務(wù)的變化和崗位職能使命的拓展，有必要建立一套符合崗位要求、更加系統(tǒng)完善的資格準(zhǔn)入條件。一是強(qiáng)化任職經(jīng)歷要求。應(yīng)區(qū)分不同類型崗位尤其是主要負(fù)責(zé)人崗位，分別制定任職經(jīng)歷條件，強(qiáng)化干部交流鍛煉和多崗位任職要求。比如擬提升正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有兩個以上副職崗位經(jīng)歷，一方面可以以此推動交流任職工作，另一方面也符合干部成長的客觀規(guī)律。二是增加專業(yè)資質(zhì)條件。強(qiáng)調(diào)崗位任職必須具備一定的專業(yè)資質(zhì)，是國內(nèi)外的通行做法。尤其是對于專業(yè)密集型單位，設(shè)置部分崗位干部任職的資質(zhì)非常必要。比如，一些技術(shù)性強(qiáng)的崗位，一般應(yīng)具備相應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)資格，或國家承認(rèn)的執(zhí)業(yè)證書。三是要增加“德”的考評條件。堅持以德為先的選人用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，是選拔任用干部中始終遵循的一個基本準(zhǔn)則，在實(shí)踐中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但在具體條件設(shè)定上的確比較難以把握。現(xiàn)實(shí)操作中可以設(shè)置一些反向指標(biāo)，比如規(guī)定有下列行為之一的不得推薦：有違反政治紀(jì)律行為的；有不堅持原則、以權(quán)謀私行為的；有不敢擔(dān)當(dāng)、圓滑處事的；有到不健康場所消費(fèi)的行為；有不正當(dāng)男女關(guān)系問題的；有公報私仇、打擊報復(fù)行為后果嚴(yán)重的等等。不同層次、不同類別的崗位有不同的職責(zé)要求，通過明確細(xì)化各級各類崗位初始提名人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，確保選準(zhǔn)配強(qiáng)。
3.完善民主推薦程序，在推薦過程中體現(xiàn)透明度。一是預(yù)告職位缺額。嘗試定期在一定范圍內(nèi)公開職位空缺情況、干部任職條件和資格，允許基層干部群眾據(jù)實(shí)舉薦、干部個人自薦和單位黨委推薦。特別是可以結(jié)合日常工作，組織干部述學(xué)述職述廉，既為干部搭建展示才華、表達(dá)愿望的平臺，也讓廣大群眾更好地了解干部的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)，變暗處的無規(guī)則的拉票為公開的有規(guī)則的競爭。二是推行署名推薦。署名推薦可以極大地提高推薦者的責(zé)任心，進(jìn)一步約束推薦者的行為。因?yàn)椋@樣做，推薦者無論從對工作和事業(yè)負(fù)責(zé)出發(fā)，還是從維護(hù)個人的威信出發(fā)，都會慎重對待推薦工作，同時也更能反映自己的真實(shí)意見，“人情票”和不負(fù)責(zé)任的“應(yīng)付票”就會逐步消失。當(dāng)然，實(shí)行署名推薦，對負(fù)責(zé)組織推薦工作的工作人員也提出了更高要求，必須有高度政治責(zé)任感，而且必須嚴(yán)格程序，保守秘密。
4.正確評估民主推薦意見，在結(jié)果使用上體現(xiàn)權(quán)威性。一是正確分析和對待民主推薦意見。在民主推薦的基礎(chǔ)上，黨委要注重參考以往考核和平時掌握的情況，堅持歷史地、全面地分析推薦結(jié)果，在相互印證中作出客觀判斷，既改變“少數(shù)人說了算”的現(xiàn)象，把群眾的意見吸收到黨委的決策意圖中，同時也是貫徹落實(shí)黨管干部的基本要求。如果得票情況與黨委平時掌握的干部德才和實(shí)績情況相差懸殊，要作進(jìn)一步考察了解，作出正確判斷。二是不簡單以票取人。討論醞釀具體人選時，黨委既要看民主推薦情況，又要與崗位要求、改善班子結(jié)構(gòu)以及干部隊伍現(xiàn)狀等實(shí)際情況結(jié)合起來，分析比較領(lǐng)導(dǎo)能力、性格特征、熟悉專業(yè)、氣質(zhì)等方面綜合素質(zhì)，通盤考慮，切實(shí)把最適合崗位需要的干部選出來，防止一刀切。當(dāng)然，對于推薦排名靠后且未入圍的人選，原則上不應(yīng)列為提名對象，防止民主推薦與干部任用“兩張皮”，提高民主推薦的公信度。
5.健全監(jiān)督約束機(jī)制，在責(zé)任追究上體現(xiàn)嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)推薦過程監(jiān)督。干部、紀(jì)檢、審計部門應(yīng)參與民主推薦工作的全過程，同時，應(yīng)請1-2名參與推薦人員對統(tǒng)計、匯總推薦結(jié)果過程進(jìn)行監(jiān)督，確保民主推薦工作依法規(guī)范運(yùn)行。二是擴(kuò)展外部監(jiān)督。明確相關(guān)紀(jì)律要求，特別是對民主推薦期間拉票、送材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消推薦資格，性質(zhì)嚴(yán)重、違反紀(jì)律的給予相應(yīng)處分。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對違反民主推薦規(guī)定進(jìn)行的民主推薦，其結(jié)果不予認(rèn)定；已經(jīng)認(rèn)定的，由黨委按照干部管理權(quán)限予以糾正。個人向組織推薦干部，必須嚴(yán)肅推薦用人失察失誤責(zé)任追究，按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則，凡隱瞞真實(shí)情況推薦，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究推薦者的責(zé)任。對組織推薦的對象在任職后發(fā)生重大問題的，也應(yīng)追究決策者的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1]黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例[M].人民出版社
為扎實(shí)推進(jìn)全市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程建設(shè)，選拔評選一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、示范帶動作用突出、群眾公認(rèn)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程的意見》（**發(fā)〔2007〕17號）和《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程實(shí)施方案》（**人才發(fā)〔2007〕1號）要求，現(xiàn)就做好全市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才選拔推薦工作的有關(guān)事項通知如下。
一、選拔范圍和條件
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔范圍是：在我市農(nóng)村工商注冊的規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營者；從事種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的帶頭人；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人以及在農(nóng)村從事其他類別生產(chǎn)、經(jīng)營、管理領(lǐng)域的農(nóng)村人才。
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔條件是：擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，勤勞致富，具有良好的社會公德和職業(yè)道德；具有高中或相當(dāng)于高中以上文化程度，年齡原則上不超過45歲，身體健康，具有參加培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望；創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)；所從事的種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等行業(yè)，典型示范帶動作用突出，并愿意傳播自己的生產(chǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)，以技術(shù)、資金和管理知識幫助帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富，得到群眾認(rèn)可和社會公認(rèn)。
二、選拔程序和辦法
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔工作堅持公開、公正、公平的原則，實(shí)行自下而上、層層篩選、擇優(yōu)確定的辦法，按照推薦申報、專家評審、組織考察、社會公示、命名表彰的程序進(jìn)行。具體程序是：
1、申報。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才由所在村或企業(yè)推薦，也可由同行舉薦或個人自薦，填寫《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才申報登記表》，并提供相關(guān)成果資料和業(yè)績證明，報所在鎮(zhèn)黨委。
2、初審。各鎮(zhèn)黨委對申報人員進(jìn)行初審，查證、核實(shí)成果和業(yè)績，提出申報名單，連同有關(guān)材料一并報市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室。
3、評審。組織有關(guān)專家成立市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才評審委員會，對申報人員進(jìn)行綜合評審，確定初步人選。
4、考察。市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室組織有關(guān)人員，對確定的初步人選進(jìn)行全面考察，詳細(xì)了解人選的有關(guān)情況，并征求有關(guān)部門意見。
5、公示。根據(jù)考察結(jié)果，對考察確定的人選在有關(guān)媒體進(jìn)行為期三天的公示。
6、審批。公示無異議后，市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室匯總評審、考察和公示等情況，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，報市委審批。
7、命名表彰。市委、市政府授予“**市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才”稱號，頒發(fā)證書，進(jìn)行表彰。
三、推薦數(shù)額和材料
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的類別和數(shù)額是：在我市農(nóng)村工商注冊的規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營者70名，種植養(yǎng)殖帶頭人20名，農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)帶頭人和經(jīng)濟(jì)合作組織以及從事其他類別生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域的帶頭人10名。
推薦百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才需提供的材料有：1、綜合報告（要實(shí)事求是、簡明扼要、重點(diǎn)突出，全面體現(xiàn)本單位推薦申報情況，注明推薦人選排序，加蓋單位公章并由主要負(fù)責(zé)人簽字）；2、《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才申報登記表》一式2份；3、《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才推薦申報情況統(tǒng)計表》；4、創(chuàng)業(yè)人才典型事跡材料，不少于2000字。5、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、榮譽(yù)證書原件和其他能夠證明本人工作業(yè)績的原始材料（驗(yàn)審后退回）以及復(fù)印件各1份，6、稅務(wù)、計生、環(huán)保、社會治安綜合治理等部門的證明材料。以上材料1、3、4均用16K紙打印并報盤。
推薦申報材料要齊全規(guī)范，各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真審核，并將所有材料于8月25日前一并報市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室（辦公地點(diǎn)：市行政辦公中心721室聯(lián)系電話：341****電子信箱：********@），逾期不予受理。
四、有關(guān)要求
1、要廣泛發(fā)動、精心組織。在全市開展百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才選拔工作，是為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)人才保證的需要。各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要切實(shí)搞好宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)施意見和方案，掌握了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的推薦范圍和標(biāo)準(zhǔn)條件，把推薦選拔的過程，變成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才自我教育、自我鞭策、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)的過程，變成濃化“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”社會風(fēng)氣的過程。
2、要發(fā)揚(yáng)民主、公開推薦。推薦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才要堅持群眾路線，面向社會，廣泛舉賢薦才。既要重視各級組織的意見，又要充分聽取干部群眾的意見，真正使推薦的對象具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性，起到選拔少數(shù)人、調(diào)動一大片的作用。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨管干部的原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。
二、推薦條件
1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。
2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。
3、職稱：中學(xué)一級教師職稱以上（40歲以上一般應(yīng)當(dāng)具有中學(xué)高級教師職稱）。
4、經(jīng)歷：有班主任經(jīng)歷，有教研組長或年級組長經(jīng)歷，并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素質(zhì)好，且具有較強(qiáng)管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。
三、推薦名額
1、梅園中學(xué)可推薦校級后備干部1名。
四、工作步驟
1、準(zhǔn)備工作
黨支部召開支部委員會會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會推薦工作的意義，研究制定本單位實(shí)施計劃，并在全體黨員會議上征求意見后確定。同時，黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。
2、推薦工作
（1）第一步推薦
①黨支部召開教職工民主推薦會（教職工的參與率要高于90％），對本單位符合條件的全部人員進(jìn)行民主推薦。
②確定建議人選名單：黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》，并召開黨支部委員會會議，對原始推薦情況綜合分析后，按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。
在第二步推薦前，黨支部要與相關(guān)人選進(jìn)行一次談話。
（2）第二步推薦
①推薦、測評。黨支部負(fù)責(zé)將組織推薦建議人選名單（附個人基本情況和簡歷）在一定范圍（年級組長、教研組長以上干部、全體黨員和派代表）內(nèi)進(jìn)行第二步推薦，并進(jìn)行測評。黨支部負(fù)責(zé)匯總第二步推薦、測評情況。
②進(jìn)行考察。黨支部組織實(shí)施考察訪談，訪談不少于15人（要求：教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人，30人以上訪談不少于15人），被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。
③撰寫考察報告?？疾靾蟾嬉从吵霰豢疾鞂ο蟮牡?、能、勤、績、廉，同時注重被考察對象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)，以及主要不足等。
④確定擬上報人選名單。召開黨支部委員會會議，根據(jù)第二步推薦、測評結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額，確定擬上報人選名單。
3、黨內(nèi)公示擬上報人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會上通報或征求每位黨員意見等形式，將擬上報人選名單在黨內(nèi)進(jìn)行公示。
4、確定上報人選。黨支部根據(jù)公示情況，確定上報人選名單，填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》，根據(jù)上報人選的人事檔案填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》。
5、總結(jié)推薦工作。黨支部認(rèn)真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。
五、上報工作
1、上報材料
上報材料包括《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》（每人1份）、考察報告（每人1份）、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。上報時，須交書面稿和電子稿（交盤片，所有資料保存在一個以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中，一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
黨支部對破格推薦的人選要另附破格推薦報告。
上報的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查，。
2、上報時間
于9月29日（星期五）前完成材料上報。所有上報材料均交至教育黨工委組織干部科。
七、工作要求
1、明確責(zé)任
黨支部負(fù)責(zé)本次民主推薦后備干部工作，黨支部書記是此項工作的直接責(zé)任人，對上報材料負(fù)責(zé)。。
