時間：2022-05-24 03:57:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇體系建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給問題
我國農(nóng)業(yè)科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學(xué)者在關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量問題、轉(zhuǎn)化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，上述幾方面已成為農(nóng)業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質(zhì)問題，如果科技人員沒有相應(yīng)的科技素質(zhì)，科技成果的質(zhì)量、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用將也成為空談。農(nóng)業(yè)科技人員主要包括科技研發(fā)者和農(nóng)業(yè)推廣科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和推廣人員。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果需求問題
在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還有相當(dāng)部分的小農(nóng)生產(chǎn)存在。最主要集中在西北和西南地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南占據(jù)了中國的大部分土地，這樣小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求，小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民沒有接受過高等教育，農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，再加上農(nóng)民長期在飲食結(jié)構(gòu)方面不注重營養(yǎng)，身體素質(zhì)也較差，這就形成了農(nóng)民的主體素質(zhì)比較低，對農(nóng)業(yè)科技沒有正確的認(rèn)識，進一步加深了對農(nóng)業(yè)科技成果有效的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的需求是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要方面，需要我們的高度關(guān)注。
2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果供需的建議
2.1加強我國政府對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的支持
農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關(guān)的政策支持農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。例如對農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣者和對農(nóng)民素質(zhì)的提高有相應(yīng)的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便有利于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)實際的生產(chǎn)，也影響到農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農(nóng)業(yè)科技成果有效的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中容易導(dǎo)致“搭便車”以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)有了一定的保障，能最大限度地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。
2.2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)
2.2.1加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不可或缺的一部分，如果沒有農(nóng)業(yè)科技的推廣，農(nóng)業(yè)科技成果也只能將永遠(yuǎn)陳列在實驗室或冰柜中，失去農(nóng)業(yè)科技研究的實際意義。在農(nóng)業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔(dān)一部分的推廣任務(wù)。
2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)
要提高整體農(nóng)業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機結(jié)合。
2.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
美國著名學(xué)者舒爾茨說過“人才是關(guān)鍵”。當(dāng)務(wù)之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。
2.3加強農(nóng)、科、教的有機結(jié)合
要加強農(nóng)、科、教的有機結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的有力支撐。不管是科研還是教學(xué)要根據(jù)農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的需要來進行，若研究出來的成果如果沒有農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)意義或無法轉(zhuǎn)化，那么它就失去其研究的價值。因此，科研部門應(yīng)當(dāng)深入了解當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際需要，結(jié)合這一事實進行有效研發(fā)；農(nóng)業(yè)高等院校也要盡量根據(jù)現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要來編寫教材，制定教學(xué)計劃和實踐。這3者的有機結(jié)合是提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率的有效途徑。
3結(jié)語
1.1動物標(biāo)識質(zhì)量存在瑕疵昭陽區(qū)2013年以前使用的動物標(biāo)識牲畜佩戴后脫落、掉標(biāo)嚴(yán)重，造成部分農(nóng)戶產(chǎn)生抵觸情緒，拒絕對免疫后的牲畜佩戴動物標(biāo)識，一定程度上影響了牲畜掛標(biāo)工作的開展。再就是動物標(biāo)識識讀率低，特別是牲畜佩戴一段時間后，動物標(biāo)識經(jīng)摩擦識讀率就更差了。
1.2動物標(biāo)識生產(chǎn)供應(yīng)不及時最近兩年昭陽區(qū)申購的動物標(biāo)識要到春防結(jié)束時才能收到，很大程度上影響了牲畜動物標(biāo)識的佩戴率。
1.3動物標(biāo)識和耳標(biāo)鉗、針不配套不同廠家生產(chǎn)的動物標(biāo)識使用的耳標(biāo)鉗、針型號不統(tǒng)一，一旦更換動物標(biāo)識生產(chǎn)廠家，就要更新耳標(biāo)鉗、針。目前昭陽區(qū)每年除廠家配給的耳標(biāo)鉗外，還要購買150～200把耳標(biāo)鉗，方能滿足全區(qū)動物標(biāo)識佩戴工作的開展。
1.4養(yǎng)殖戶不愿意掛標(biāo)昭陽區(qū)牛、羊多數(shù)在山區(qū)灌木林區(qū)進行放牧，動物標(biāo)識容易被掛掉，甚至造成牲畜受傷，農(nóng)戶不愿對其進行掛標(biāo)。
1.5識讀器數(shù)量較少只能在少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展溯源信息錄入上傳工作，大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有實現(xiàn)溯源信息錄入上傳，一旦出現(xiàn)動物疫病或動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不能進行追蹤溯源。動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)項目實施至今只是開展防疫環(huán)節(jié)的試點，即使開展溯源信息錄入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也只停留在飼養(yǎng)和防疫環(huán)節(jié)的追溯，牲畜雖然加掛了耳標(biāo)，但牲畜出欄并沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢疫信息錄入，即在檢疫環(huán)節(jié)就中斷了可追溯。
1.6村級防疫員未掌握識讀器的使用村級防疫員素質(zhì)參差不齊，有的文化程度低，不會使用識讀器進行溯源信息的錄入上傳，對全區(qū)全面開展動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)造成一定困難。再就是識讀器對網(wǎng)絡(luò)和版本要求高，有的防疫員在錄入上傳溯源信息過程中，一旦出現(xiàn)因網(wǎng)絡(luò)或識讀器未升級更新版本造成信息不能上傳，就停止使用識讀器。
1.7屠宰場準(zhǔn)入制度還未建立健全一定程度上制約了動物標(biāo)識佩戴工作的開展。
2對策措施
(1)加強宣傳，營造實施動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)的良好社會氛圍。充分利用各種新聞媒體，采取廣播、電視、報紙、宣傳車、宣傳單等多種形式，向廣大畜禽飼養(yǎng)者、加工、經(jīng)營者進行宣傳。具體介紹實施動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的內(nèi)容、意義以及實施過程的相關(guān)事項，讓群眾清楚明白，為項目建設(shè)實施營造良好社會氛圍。
(2)增加投入，盡快實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品從飼養(yǎng)、防疫、檢疫、運輸、屠宰加工、經(jīng)營的全程監(jiān)管。目前昭陽區(qū)可用的識讀器有32臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足追溯體系建設(shè)的需要，全區(qū)如果在防疫、檢疫和監(jiān)督上全面開展工作需300臺左右，而識讀器每臺需3000多元，再加上檢疫打印設(shè)備，需資金150萬元左右，區(qū)級財政是不能解決的。因此，建議國家、省、市加大項目資金投入，配備齊全相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，確保動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)的全面實施，盡快實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品從飼養(yǎng)到餐桌的全程監(jiān)管。
(3)加強動物標(biāo)識生產(chǎn)廠家的管理，確保動物標(biāo)識質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部應(yīng)加強動物標(biāo)識生產(chǎn)廠家的監(jiān)督抽查力度，凡出現(xiàn)3次以上產(chǎn)品質(zhì)量不合格的就應(yīng)取締其生產(chǎn)資格。同時還要統(tǒng)一各生產(chǎn)廠家生產(chǎn)動物標(biāo)識的型號，達(dá)到使用同一型號耳標(biāo)鉗、針都能進行佩戴，避免不必要的浪費。
(4)確保動物標(biāo)識的及時供給。建議省、市每年10月份就下達(dá)下一年度動物標(biāo)識佩戴任務(wù)，確保縣級能盡早申購，廠家能及時生產(chǎn)，不錯過春防佩戴時間，提高牲畜動物標(biāo)識佩戴率。
(5)加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。識讀器生產(chǎn)廠家應(yīng)加大各級師資力量培訓(xùn)，縣級應(yīng)對鄉(xiāng)、村防檢人員進行經(jīng)常性的指導(dǎo)，提高全體人員素質(zhì)，強化責(zé)任意識，做到會操作，會上傳，確保上傳信息的真實性。
關(guān)鍵詞：和諧社會；公共服務(wù)；體制創(chuàng)新
社會主義和諧社會既是黨的1項重大理論創(chuàng)新成果，也是當(dāng)前社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從理論到實踐，它都開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新境界。新境界必有新要求，要落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，1個重要的方面就是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)完備的社會主義公共服務(wù)體系，以消除社會公共需求日益增長與當(dāng)前社會公共服務(wù)提供不足的矛盾，緩解社會不同利益群體的緊張關(guān)系。
1、完備的公共服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)與先決條件
改革開放30年來，我國已經(jīng)在各方面取得了舉世矚目的成就。與此同時，社會市場化進程打破了原有的利益格局，催生了大量的利益主體，形成了多元化的利益格局，但也帶來了新的不同利益主體之間的利益矛盾，國內(nèi)各種利益矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面，伴生出了諸多的社會問題。比如，社會需求的某些方面仍然處于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，社會貧困問題雖有所緩解但仍然嚴(yán)峻，收入分配差距不斷擴大，社會保障體系建設(shè)明顯滯后，大量的社會穩(wěn)定與公共安全問題、失業(yè)問題、教育問題、環(huán)保問題等日趨突出。諸如此類的社會不和諧問題猶如病灶1般侵入并損害了我國社會機體，給我國社會主義和諧社會的建構(gòu)造成了巨大的壓力。
深入分析上述這些侵害我國社會機體的因素，筆者認(rèn)為，這些不和諧因素歸根結(jié)底都是公共服務(wù)供給不足、公共服務(wù)體系不完備所致。總理曾經(jīng)指出：“提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。”這不僅給“公共服務(wù)”下了1個權(quán)威性定義，而且深刻地闡述了公共服務(wù)體系在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。的確，在新形勢下，我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、需求多樣化的特點，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的公共需求比重大幅上升，公共需求結(jié)構(gòu)正逐步由消費型向發(fā)展型升級。具體而言，公共需求全面、快速增長主要表現(xiàn)如下：1是公共需求以超常的速度增長。近幾年我國城鎮(zhèn)居民的總需求中，個人公共需求年均提高的比重相當(dāng)于過去5年的總體增幅，并且近兩年的增幅更大。2是公共需求主體快速擴大，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者逐步成為公共需求的主體。3是公共需求的結(jié)構(gòu)變化迅速，除了義務(wù)教育和公共醫(yī)療，對公共安全、環(huán)境保護以及利益表達(dá)的需求越來越成為全社會普遍關(guān)注的焦點。由于1方面是公共需求迅速增長，另1方面則公共服務(wù)供給不足，公共服務(wù)需求旺盛與供給不足的矛盾使得我國公共服務(wù)體系面臨著巨大的社會壓力，甚至已經(jīng)成為我國突出的社會矛盾。這個社會矛盾不解決，公共服務(wù)體系不完善，和諧社會的建構(gòu)就無從談起。因此，從1定意義上說，建設(shè)完備的公共服務(wù)體系就是當(dāng)前我國社會主義和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)與先決條件。換言之，只有建立完備的公共服務(wù)體系，才能實現(xiàn)社會公平、穩(wěn)定、快速、健康、持續(xù)性的發(fā)展。
2、公共服務(wù)體系建設(shè)必須1切從社會主義初級階段的特殊國情出發(fā)
我國正處于社會主義初級階段，這是我國相當(dāng)長時期內(nèi)所要面臨的1大基本國情。我國各項事業(yè)的發(fā)展都要受基本國情的制約，和諧社會的發(fā)展程度同樣要受制于此。也就是說，當(dāng)前我國所要建構(gòu)的和諧社會，是1種社會主義初級階段條件下的和諧社會，否則，這種和諧社會就只能是空中樓閣。我們黨也正是基于社會主義初級階段及其發(fā)展?fàn)顩r，提出了到2020年我國構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標(biāo)和主要任務(wù)。這九大目標(biāo)包含了我國民主法治、人民生活、公共服務(wù)、道德文化、社會創(chuàng)新、環(huán)境保護、社會管理等涉及政治、經(jīng)濟、文化與社會全方位的內(nèi)容，為我國在社會主義初級階段條件下的1定時期內(nèi)建構(gòu)社會主義和諧社會指明了方向。
同理，完備的公共服務(wù)體系建設(shè)同樣不能脫離社會主義初級階段這1現(xiàn)實。也就是說，1方面，我們的最終目標(biāo)是建立1個適應(yīng)和諧社會需要的完備的公共服務(wù)體系，但在體系建立過程中我們還要充分考慮我國的基本國情。公共服務(wù)體系建設(shè)是要有條件的、分步驟的。那種脫離現(xiàn)實國情、好高騖遠(yuǎn)式的盲目建設(shè)難免要遭致失敗。我國仍是1個發(fā)展中大國，在當(dāng)前條件下，建立符合社會主義初級階段的公共服務(wù)體系的基本目標(biāo)是提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。國外正反兩方面的經(jīng)驗表明，公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展；公共服務(wù)體系完備，就能安全地度過經(jīng)濟社會發(fā)展的危險期。唐鐵漢等人的研究表明，依據(jù)國外經(jīng)驗，公共服務(wù)體系的建設(shè)可分為3個基本階段：1是人均GDP處于1000美元左右的階段。在該階段，必須全面完善公共服務(wù)制度，否則，將導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的中斷與停滯。2是人均GDP處于1000～8000美元的社會經(jīng)濟增長階段。這是以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，需要注意全面、系統(tǒng)地完善公共服務(wù)職能，堅持教育、科技優(yōu)先增長，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度控制社會福利的增長水平。3是人均GDP達(dá)到8000美元左右、開始進入高收入國家行列的階段。這是以提高生活質(zhì)量為主的發(fā)展階段，要注意穩(wěn)定社會保障支出占GDP的比重和政府財政支出占GDP的比重，控制社會福利的過快增長。在該階段，要注意控制公共服務(wù)的數(shù)量、提高公共服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)前我國正處在人均GDP從1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵發(fā)展階段，比較國外經(jīng)驗而言，當(dāng)前我國公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該說僅僅處在第1階段(即“必須全面完善公共服務(wù)制度”的階段)向第2階段(即“以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的階段)過渡時期。
3、構(gòu)建社會主義和諧社會。完善公共服務(wù)體系建設(shè)路徑
1般說來，公共服務(wù)體系主要是指以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以全體社會成員分享改革發(fā)展成果為基本目標(biāo)的1系列制度安排，這些制度安排主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、社會參與與體制創(chuàng)新。
1政府主導(dǎo)。有學(xué)者指出，公共服務(wù)主要是指由法律授權(quán)的政府、以及非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè)，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)和履行的職能，其中，政府是責(zé)無旁貸的主導(dǎo)者。這種政府主導(dǎo)的特質(zhì)，首先表現(xiàn)為政府是公共服務(wù)的最主要的提供者。由于政府的公共性質(zhì)，政府的主要職能之1就是公共服務(wù)。為了滿足日益增長的公共需求，政府必須加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)，建立健全社會保障體系，維護社會治安和國防安全，加大環(huán)境保護力度。政府主導(dǎo)的特征還表現(xiàn)為政府責(zé)無旁貸地成了公共服務(wù)體系建設(shè)的核心。政府根據(jù)國情和本區(qū)域內(nèi)的人口資源和財政能力來確定公共服務(wù)的總體目標(biāo)、水平、策略、原則等方向性的框架，并經(jīng)同級權(quán)力部門機構(gòu)批準(zhǔn)實施。從公共服務(wù)過程來看，無論從目標(biāo)設(shè)定到組織設(shè)計再到公共服務(wù)的機理運作，還是最終輸出公共產(chǎn)品到收集社會反饋再到修正輸入，政府始終是其中的主導(dǎo)者。換言之，政府是公共服務(wù)制度的設(shè)計者、實施者與維護者。公共服務(wù)體系全面不全面、完整不完整，歸根結(jié)底取決于政府意愿與政府能力。
2社會參與。和諧社會中的公共服務(wù)體系建設(shè)，是1個社會公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動的過程。首先，公共服務(wù)體系建設(shè)要有公共服務(wù)需求信息與持續(xù)不斷的支持。這不僅需要政府設(shè)置暢通的公共需求的表達(dá)渠道，而且更需要社會公眾需求表達(dá)的積極參與。社會公眾是公共服務(wù)的直接消費者，因而在公共服務(wù)的需求等方面最有發(fā)言權(quán)。如平新喬、趙俊超在浙江省慈溪市對外來務(wù)工人員和當(dāng)?shù)鼐用褡髁?項公共服務(wù)需求調(diào)查，并對公共服務(wù)需求事項作了1個排序。結(jié)果表明，解決戶口需求排在第1位，其他依次是子女教育、各種社會保險、最低生活保障和困難補助、治安、衛(wèi)生及其他。該項調(diào)研客觀真實地反映了我國某部分人群的社會需求。我國不同地區(qū)、不同社會階層的人群對于公共服務(wù)需求是不1樣的，因此有必要建立暢通的公共需求表達(dá)機制，以真實客觀地反映來自各個地區(qū)各個階層的心聲。當(dāng)前全國各地的獻計獻策行動即是1個很好的佐證。因此，不了解民意、不集中民智，政府就會在公共服務(wù)供給上失去方向。不僅如此，社會公眾的合法性支持與資源性支持無疑是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不可或缺的，比如在慈善捐助等慈善事業(yè)的發(fā)展方面，美國的慈善捐助每年達(dá)6000多億美元，相當(dāng)于GDP的9％；我國香港地區(qū)的慈善捐助每年也達(dá)60億港元。我國內(nèi)地目前每年僅有10多億元，只相當(dāng)于GDP的0.01％。因此有必要通過制定優(yōu)惠政策，增加慈善捐助，擴大第3次分配的規(guī)模，這樣既可彌補國家用于社會事業(yè)發(fā)展的財政資金的不足，又有利于縮小貧富差距。
應(yīng)該說，政府不是唯1的公共服務(wù)供給者，私人部門和第3部門也要加入到公共服務(wù)供給的主體當(dāng)中來。美國學(xué)者奧斯特羅姆等人認(rèn)為，在治理公共事務(wù)方面，政府和市場不是包治百病的良藥，所以提出了多中心治理的制度安排。多中心理論突破了傳統(tǒng)意義上政府與市場兩種秩序的2元思維，公民通過參與自主治理公共事務(wù)，改進公共服務(wù)。在傳統(tǒng)意義上，私人部門主要提供私人產(chǎn)品和服務(wù)，私人部門不得進入公共物品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域；而公共服務(wù)的市場化則打破了這種傳統(tǒng)的公私界限，私人部門的力量逐漸滲透到公共領(lǐng)域，在某種程度上改變著私人部門的角色和性質(zhì)。它不僅使自己獲得了相應(yīng)的利潤回報，而且優(yōu)化了社會資源的配置，提供了大量的公共產(chǎn)品與服務(wù)，從而分擔(dān)了政府的責(zé)任，改進了公共服務(wù)的供給質(zhì)量和供給能力。第3部門以自身的非功利性目的或客觀的公益性后果，以社會的自組織、自規(guī)則和自治理方式，或者以政府授權(quán)的行動方式，或者以跨國行動的方式，或者同政府或私人部門共同采取行動的方式，為社會提供局部性或?qū)ｍ椥怨卜?wù)。
3體制創(chuàng)新。完備的公共服務(wù)體系建設(shè)不能缺少體制創(chuàng)新。這種體制創(chuàng)新首先表現(xiàn)在如前所述的公共服務(wù)供給主體多元化上。主體多元化良性造成了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)市場化、效益化與社會化，并繼而間接帶來了這樣1種前景可觀的后果：政府可以逐步退出公共產(chǎn)品的直接供給，且依據(jù)公共產(chǎn)品的不同種類，政府退出的程度也有所區(qū)別。
其次則表現(xiàn)在公共服務(wù)提供方式的多樣化上。政府職能外包理論表明，政府履行行政職能可借鑒經(jīng)濟部門有效的管理方式，用市場手段代替行政手段。利用招標(biāo)、承包、租賃、委托、、拍賣等方式實現(xiàn)政府職能的對外轉(zhuǎn)移，通過市場化手段來提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。這樣，政府通過職能外包降低了公共服務(wù)交易成本，實現(xiàn)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變，甚至精簡了政府機構(gòu)。近些年來，我國政府結(jié)合中國具體國情，大膽地借鑒了國外先進管理思想與方法，進行了公共服務(wù)提供方式的創(chuàng)新。比如，在我國公共事業(yè)市場化改革過程當(dāng)中，政府就已經(jīng)借鑒并摸索出了許多有益的方法，如BOT模式、合資模式、直接購并、純民營模式、TOT模式以及PPP模式等等。
加入WTO后，我國金融業(yè)將會在較短的時間內(nèi)全面開放，這對我國保險業(yè)將是一個挑戰(zhàn)，也是一個新的機遇。如何在新形勢下構(gòu)建我國保險機構(gòu)監(jiān)管體系，為我國保險業(yè)的安全、穩(wěn)定、高效運行提供良好的制度保證和環(huán)境保證，是我國保險監(jiān)管部門所面臨的重大課題。
完善的保險監(jiān)管體系應(yīng)由政府監(jiān)管為主導(dǎo)、保險機構(gòu)內(nèi)部控制為依托和社會監(jiān)督為補充三位一體的立體監(jiān)管層次組成。只有讓每一個層次都發(fā)揮出自己的作用，我們的保險監(jiān)管才能達(dá)到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)保險業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。我國保險業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)重點強調(diào)以下幾個方面。
一、要完善保險監(jiān)管中政府監(jiān)管組織體系
要強化保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管系統(tǒng)，進一步樹立風(fēng)險監(jiān)管為本的監(jiān)管理念。保險監(jiān)督管理委員會作為專業(yè)保險監(jiān)管機構(gòu)，肩負(fù)著保險市場健康有序發(fā)展的重任，強化保監(jiān)會監(jiān)管地位是新時期強化保險監(jiān)管工作的必然要求。
（一）目前我國保險監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題
1.存在無監(jiān)督的真空地帶。如對保險公司利潤有很大影響的準(zhǔn)備金項目缺乏審計。目前，多家保險公司都在積極準(zhǔn)備上市，投資者會極為關(guān)注其經(jīng)營成果即利潤情況。而對利潤數(shù)字存在極大影響的因素——準(zhǔn)備金項目數(shù)額是否真實、準(zhǔn)確顯得尤為重要，目前的狀況是準(zhǔn)備金數(shù)字由各家保險公司精算部門自己提供，鑒于準(zhǔn)備金需要精算師根據(jù)一定方法評估算出，在一定程度上可能存在人為調(diào)節(jié)，從而調(diào)節(jié)利潤，影響損益的真實性，有可能對投資者的判斷產(chǎn)生影響，并且各保險公司準(zhǔn)備金是否充足，影響未來的償付能力，對利益相關(guān)者，即與保險公司簽訂合同的另一方——保戶也有巨大的影響。同時，由于準(zhǔn)備金精算方法較為專業(yè)，國際上是由獲得資格認(rèn)證的專業(yè)精算師提供的，而目前國內(nèi)的相關(guān)人才緊缺，政府監(jiān)管部門和保險公司內(nèi)部監(jiān)督管理部門很少涉及對其進行審計。
2.監(jiān)管方式、手段尚需改進。目前保監(jiān)會的監(jiān)管工作依然主要是靠手工操作，有關(guān)信息依然是通過現(xiàn)場收集和保險機構(gòu)填報報表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險業(yè)相當(dāng)程度的電子操作的現(xiàn)實不相適應(yīng)，開發(fā)保險監(jiān)管報表的電子報送系統(tǒng)成為必需。
（二）我國保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的三大監(jiān)管任務(wù)
1.制訂資本金監(jiān)管機制
充分認(rèn)識到資本是防范風(fēng)險、彌補風(fēng)險損失的防線，將其與風(fēng)險的載體（即資產(chǎn)）有機相聯(lián)，確立以資本充足率為核心的監(jiān)管思路。資本金監(jiān)管的生命力在于突破了單純追求資本金數(shù)量規(guī)模的限制，建立資本與風(fēng)險兩位一體的資本充足率監(jiān)管機制。以不同的風(fēng)險權(quán)重將不同風(fēng)險的資產(chǎn)加以區(qū)分，資本的保障能力隨資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重的不同而異，使得同樣規(guī)模的資產(chǎn)可以對應(yīng)不同的資本量，或者說同樣的資本量可以保障不同規(guī)模的資產(chǎn)，達(dá)到對資本金進行動態(tài)管理的目的。在這個機制中，首先需要確定的是資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重，其次確定每項資產(chǎn)對應(yīng)的最低資本金規(guī)模，最后得出總的所需資本量。
2.監(jiān)督檢查
強化監(jiān)管當(dāng)局的職責(zé)，制訂較為詳盡的配套措施，增強監(jiān)管效能。重視保險公司作為利益主體，可能利用信息不對稱做出違背監(jiān)管規(guī)則的逆選擇，并由此產(chǎn)生道德風(fēng)險的問題。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起三大職責(zé)：一是全面監(jiān)管保險公司資本充足狀況。可分三個步驟進行，首先是判斷保險公司是否達(dá)到資本充足率的要求，判斷的依據(jù)主要有公司所處市場的性質(zhì)、收益的可靠性和有效性、公司的風(fēng)險管理水平以及以往的風(fēng)險化解記錄；其次是根據(jù)保險公司風(fēng)險狀況和外部經(jīng)營環(huán)境的變化，提出高于最低限度的資本金要求；最后在資本規(guī)模低于最低要求時，適當(dāng)進行必要的干預(yù)。二是培育保險公司的內(nèi)部信用評估體系。三是加快制度化進程。如要求各保險公司向監(jiān)管當(dāng)局提交完備的資產(chǎn)分類制度安排，內(nèi)部風(fēng)險評估制度安排等，從而使得與新形勢相適應(yīng)的新方法得到有力的制度保證。至于監(jiān)管方法，應(yīng)該采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查二者并用的方法。
3.市場約束
信息的不對稱應(yīng)該是保險公司可能損害社會利益從而需要監(jiān)管的重要原因，而市場是一股強大的推動保險公司合理、有效地配置資源，并全面控制經(jīng)營風(fēng)險的外在力量，具有內(nèi)部改善經(jīng)營、外部加強監(jiān)管所發(fā)揮不了的作用。作為公眾公司，只有建立起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、理順委托關(guān)系、確立了內(nèi)部制衡和約束機制，才能真正建立風(fēng)險資產(chǎn)與資本的良性匹配關(guān)系，從而在接受市場約束的同時贏得市場。資本充足狀況和風(fēng)險控制能力及控制記錄良好的保險公司能以更優(yōu)惠的價格和條件從市場上獲取資源，而風(fēng)險程度偏高的保險公司則往往要支付更高的風(fēng)險溢價、提供額外的擔(dān)保或采取其他保全措施。
市場約束方法是以推進信息披露來確保市場對保險公司的約束效果。全面信息披露的理念是指認(rèn)為不僅要披露風(fēng)險和資本充足狀況的信息，而且要披露風(fēng)險評估和管理過程、資本結(jié)構(gòu)以及風(fēng)險與資本匹配狀況的信息；不僅要披露定性的信息，而且要披露定量的信息；不僅要披露核心信息，而且要披露附加信息。其次是對信息披露本身也要求監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管，并對保險公司的信息披露體系進行評估。
二、強化保險公司的內(nèi)控機制
有效的金融監(jiān)管，必須注重外在約束和內(nèi)在約束的有機統(tǒng)一。入世后，在不斷完善國家保險監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管的同時，還需要各商業(yè)保險公司根據(jù)自身的實際情況，建立和健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)控機制。
（一）解決商業(yè)保險公司強化內(nèi)控機制的動力問題。要使保險公司所有者真正具有強化內(nèi)部風(fēng)險控制的內(nèi)在動力，就必須積極推進我國商業(yè)保險公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善我國商業(yè)保險公司的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，使保險所有者成為真正的所有者；而保險管理者和員工重視內(nèi)部風(fēng)險控制的一個重要條件，就是要將由于內(nèi)控不力給保險公司造成的風(fēng)險損失與他們的切身利益建立一種直接關(guān)聯(lián)。
（二）進一步明確商業(yè)保險公司在保險監(jiān)管中的職能定位。商業(yè)保險公司在經(jīng)營過程中，必須明確哪些是商業(yè)保險公司自己要管好的事情；明確在經(jīng)營中的風(fēng)險情況怎樣，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制和化解風(fēng)險的職責(zé)。
（三）法律和政策上的有效支持。國家應(yīng)在法律和政策上給予商業(yè)保險公司有效地控制和處理經(jīng)營風(fēng)險的大力支持；還要求監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預(yù)。
三、社會監(jiān)督是保險監(jiān)管的潛在力量
社會監(jiān)督廣泛存在于社會生活的各個方面，如輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會監(jiān)督可以成為金融監(jiān)管的一支重要補充力量。發(fā)揮好社會監(jiān)督力量，保險監(jiān)管機關(guān)可采取以下措施：
（一）充分發(fā)揮保險監(jiān)管機構(gòu)以外的獨立第三方（如注冊會計師、審計師、律師等）的專業(yè)力量進行監(jiān)管
隨著保險經(jīng)營的復(fù)雜程度不斷提高，新型的保險品種如分紅型產(chǎn)品、投資連結(jié)產(chǎn)品等不斷推出，有效的監(jiān)管必須隨之加強，而加強管理的要求又會進一步加劇勞動力市場上有經(jīng)驗、有能力的從業(yè)人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術(shù)領(lǐng)域向注冊會計師尋求幫助已經(jīng)成為必然。
在過去的監(jiān)管工作中，監(jiān)管者的管理內(nèi)容主要是通過對各家保險公司上報的各種財務(wù)信息進行規(guī)范性分析，以確定其是否合理、謹(jǐn)慎地確認(rèn)收入，是否遵循各項比率規(guī)定等。然而，隨著保險產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，監(jiān)管的范圍也在不斷延展，監(jiān)管機構(gòu)越來越感到只完成基礎(chǔ)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅僅坐在辦公室里進行比率分析，難以探知各保險公司是否有足夠的潛力發(fā)展業(yè)務(wù)、跟上變革速度；難以了解各公司是否具備可以信賴的公司管理和內(nèi)部控制制度。聘請外部審計針對監(jiān)管的具體需要采取必要行動，可以在很大程度上彌補上述不足。此外，由于可以將審計費用直接與被審計的保險公司掛鉤，聘請外部審計的做法也是最符合成本效益原則的。
勝任力模型作為一種卓有成效的管理工具，將其引入培訓(xùn)體系建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.提高培訓(xùn)工作的針對性基于勝任力的培訓(xùn)體系能為員工量身定做培訓(xùn)計劃，有的放矢突出培訓(xùn)的重點，科學(xué)合理的選擇培訓(xùn)方法，幫助員工彌補自身勝任力的不足，并且能提高培訓(xùn)需求分析的針對性、準(zhǔn)確性和有效性，提高培訓(xùn)的效用。
2.提升員工和組織的績效水平勝任力模型應(yīng)用于員工培訓(xùn)可以使培訓(xùn)成果及時轉(zhuǎn)化為員工行為的改善，通過培訓(xùn)員工不僅在較短的時間里掌握了一定的新知識、新技能，在培訓(xùn)后的一段時間內(nèi)能夠持續(xù)改變其價值觀﹑行為等，使績效水平不斷提升，提高員工培訓(xùn)的效果。
二、基于勝任力模型的企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)實踐
1.基于勝任力模型的培訓(xùn)需求評估培訓(xùn)需求分析是開展培訓(xùn)工作的源頭和出發(fā)點，應(yīng)用勝任力模型進行培訓(xùn)需求分析可以通過量化評價的方式確認(rèn)員工現(xiàn)有的能力素質(zhì)和應(yīng)達(dá)到能力素質(zhì)要求之間的差距，進而較明確的提出可量化的績效和行為方面的培訓(xùn)需求。采取360度測評和關(guān)鍵事件訪談法相結(jié)合的方式對員工勝任力進行測評，在與員工周圍同事及領(lǐng)導(dǎo)進行關(guān)鍵事件訪談確定理想的工作績效之后組織進行360度測評，在完成員工自評之后，要求其直接主管和同事也對其勝任力進行評價，得出員工實際工作績效。通過以下公式：差值＝理想工作績效－實際工作績效，即可獲得員工個人的勝任力差值，通過將單個員工的實際工作績效與理想工作績效之間的差值進行匯總分析，差值項較大的即為當(dāng)前員工個人需要重點培訓(xùn)提高的勝任力。企業(yè)可以綜合考慮，選擇當(dāng)前企業(yè)急需的能力素質(zhì)進行培訓(xùn)。
2.基于勝任力模型的內(nèi)訓(xùn)師體系建設(shè)內(nèi)訓(xùn)師勝任力模型是企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍建設(shè)的基點，可以幫助企業(yè)明確內(nèi)部人員擔(dān)任培訓(xùn)師工作所必須具備的勝任特征和行為，為企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師工作說明書的編寫、遴選與配置、考核評價、績效管理、培訓(xùn)開發(fā)等提供支持。在構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師勝任力模型中，可采用行為事件訪談法（BEI），對表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓(xùn)師和一般培訓(xùn)師進行訪談，對其在具體工作情境與工作任務(wù)中的某些關(guān)鍵事件進行描述，探究培訓(xùn)師的勝任力要素，建立一種可上可下、動態(tài)流動的內(nèi)訓(xùn)師管理機制。（1）內(nèi)訓(xùn)師的選拔根據(jù)麥克利蘭勝任力模型和帕森斯人職匹配理論，結(jié)合企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師角色定位所應(yīng)具有的勝任力要素，選取背景（Background）、核心技能（Core-skill）、特質(zhì)（Traits）和價值觀（Value）作為衡量內(nèi)部培訓(xùn)師勝任程度的四大維度，構(gòu)建內(nèi)部培訓(xùn)師勝任力模型。（2）內(nèi)訓(xùn)師的培養(yǎng)基于勝任力的內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)是對培訓(xùn)師在培訓(xùn)工作中所需的關(guān)鍵勝任素質(zhì)進行開發(fā)。從實際狀況來看，內(nèi)訓(xùn)師往往對企業(yè)知識和本專業(yè)知識掌握較好，但是培訓(xùn)知識、培訓(xùn)技巧不足，課堂控制能力和人際溝通能力有待進一步提升。因此，對內(nèi)訓(xùn)師的培訓(xùn)重點應(yīng)該放在在職培訓(xùn)技能上，幫助他們了解成人學(xué)習(xí)的特點、內(nèi)訓(xùn)師的職責(zé)與角色、培訓(xùn)課程的開設(shè)、教學(xué)計劃的編寫、培訓(xùn)工具的使用、課堂控場能力等。（3）內(nèi)訓(xùn)師的管理與激勵對具有內(nèi)訓(xùn)師勝任素質(zhì)的員工給予肯定和重視，并在政策上予以傾斜，堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合、個人激勵和團隊激勵相結(jié)合的原則，通過頒發(fā)課酬津貼、多元化的表彰和精神獎勵、優(yōu)先提供培訓(xùn)機會、多通道的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等方式，使他們感受到自己能力的價值，愿意不斷提升并在培訓(xùn)中貢獻自己的力量。
3.基于勝任力模型的課程體系建設(shè)基于勝任力的培訓(xùn)課程設(shè)計，就是針對員工發(fā)展過程中欠缺的能力素質(zhì)有針對性的設(shè)計培訓(xùn)課程，依托員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，通過培訓(xùn)課程的實施，逐步培育出企業(yè)目前及未來所需要的人才。（1）設(shè)計課程體系架構(gòu)用概念解析、主觀過程分析、實踐過程分析等方法，對企業(yè)的客戶-員工的每一個勝任力要素進行解析，深刻挖掘該要素的內(nèi)涵，提煉出其所對應(yīng)的培訓(xùn)需求和要點。（2）依據(jù)培訓(xùn)要點，制作培訓(xùn)單元培訓(xùn)要點的解析過程本質(zhì)上是分辨并清晰定義每個勝任力要素的核心元素。對培訓(xùn)要點進行歸類組合，形成多個培訓(xùn)單元，從而界定各勝任力要素的主體培訓(xùn)模塊。（3）設(shè)計和定義課程內(nèi)容，制作相關(guān)課程文件課程內(nèi)容設(shè)計包括選擇課程內(nèi)容、形成課程大綱和課程單元設(shè)計。其中選擇課程內(nèi)容即依據(jù)課程目標(biāo)，確定學(xué)員必須學(xué)會和掌握的知識、技能和態(tài)度。形成課程大綱是對課程內(nèi)容和培訓(xùn)方式的初步設(shè)想，應(yīng)包括課程名稱、目標(biāo)、對象、培訓(xùn)時長和培訓(xùn)資源等相關(guān)內(nèi)容。課程單元設(shè)計是在課程大綱的基礎(chǔ)上，確定每一單元的授課內(nèi)容、授課方法和授課準(zhǔn)備等。以上步驟完成后，再結(jié)合年度培訓(xùn)計劃，以及公司員工的職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展等，真正完成一個培訓(xùn)課程的設(shè)計開發(fā)工作。（4）組織課程評審，納入課程庫統(tǒng)一管理課程評審要素包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程形式、課程邏輯和課程過程等五個維度。組織課程評審委員會，依據(jù)課程評審維度和評審內(nèi)容設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)，對開發(fā)完成的培訓(xùn)課程進行評審。對經(jīng)評審合格的課程可直接進入公司培訓(xùn)課程庫，統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一管理。
4.基于勝任力模型的培訓(xùn)效果評估培訓(xùn)效果評估是完整的培訓(xùn)與開發(fā)活動的最后環(huán)節(jié)，重點應(yīng)做好培訓(xùn)后評估，培訓(xùn)后評估從具體的評估模式來說，結(jié)合勝任力模型開展柯氏評估模式比較適合，具體工作開展及相關(guān)要求如下：第一層面采用問卷調(diào)查方式，全面測量培訓(xùn)前后員工顯性能力素質(zhì)的差異變化，為下一次培訓(xùn)工作計劃的制定可供參考的依據(jù)。第二層面采用理論與實踐相結(jié)合的方式，如筆試、實作考試等對員工行為方式和績效改進的程度進行量化衡量，評估員工隱性能力的掌握程度。第三層面是評估工作行為的變化，一般可采取直接觀察、360度評價等多種方式來記錄、綜合評價參訓(xùn)員工顯性能力和隱性能力的變化程度。第四層面主要是在2-3個月之后通過員工工作態(tài)度、行為、績效變化等情況來評估培訓(xùn)的效果，觀察參訓(xùn)員工的能力級別是否發(fā)生變化。受目前所使用的測評工具及測試對象的復(fù)雜程度等因素的影響，收集到的評估數(shù)據(jù)，一般只作為參考數(shù)據(jù)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：個人信貸業(yè)務(wù)個人信用制度體系守信意識
近幾年，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，其中商業(yè)銀行個人信貸業(yè)務(wù)的推動作用不容忽視，個貸業(yè)務(wù)在刺激需求、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面逐漸扮演著越來越重要的角色.。作為一名信貸工作者，每當(dāng)想起不良貸款給國家造成的損失都十分痛心，深究其中的種種原因，誠然有銀行產(chǎn)品設(shè)計不合理、抵押屋貶值等原因，但這都不是主要因素——個人信用制度體系不完善、公民守信意識薄弱才是根本原因，筆者就此談一下如何加強個人信用體系建設(shè)。
一、個人信用制度的定義
個人信用制度是指在經(jīng)濟生活中管理、監(jiān)督和保障個人信用活動的一整套規(guī)則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗自然人信用情況提供依據(jù)，并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個人信用活動當(dāng)事人的信用行為。
個人征信是指征信機構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費者個人的資信，以信用調(diào)查報告的形式提供給個人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。
二、個人信用體系薄弱的原因
1.長期計劃經(jīng)濟體制下行政命令代替市場規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。
2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國公民的守信意識普遍不強。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。
3.制度不完善、缺乏對違約借款人的應(yīng)對措施。眾所周知，建立法制社會最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國對于惡意拖欠銀行貸款者也無法進行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險。
三、加強個人信用體系建設(shè)的必要性
就銀行方面而言，個人信貸的風(fēng)險管理體系可包括風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險防范與處理幾個部分，風(fēng)險識別排在首位，而建立一套完善的個人信用體系又是識別客戶質(zhì)量的首要條件。
從社會意義來講：(1)建立個人信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求；(2)建立個人信用體系是維持市場經(jīng)濟秩序的重要保障；(3)建立個人信用制度是擴大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會經(jīng)濟管理職能的效率；(5)建立個人信用制度是我國融入國際社會的現(xiàn)實需要；(6)完善個人信用體系，是適應(yīng)我國個貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢。
四、建立和完善個人信用體系的對策
1.加快個人信用體系的立法步伐
首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國，個人信用數(shù)據(jù)源至少與10個以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對個人信用數(shù)據(jù)進行管理的政策法規(guī)，也沒有對某些不可以向社會公開的個人征信數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個人數(shù)據(jù)可以向社會開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時限等等。
其次，盡快出臺關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營和傳播的方式。
再次，完善配套制度建設(shè)。如進一步完善個人儲蓄存款實名制，為個人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個人財產(chǎn)申報制度，保證個人的財務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個人基本帳戶制度，保障個人征信能及時與主動進行；建立個人破產(chǎn)制度，允許個人在一定條件下進入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個人信用制度良好運行。
2.建立政府推動與市場運作相結(jié)合的個人征信管理模式
筆者認(rèn)為，我國的個人信用數(shù)據(jù)庫必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實行為；同時由于市場經(jīng)濟中所有市場要素和體系的建立都有賴于市場行為，市場這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機制。因此從我國國情出發(fā)，政府推動與市場運作相結(jié)合是建立個人征信系統(tǒng)的最佳模式。
3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機制
目前，國內(nèi)最權(quán)威的央行個人征信系統(tǒng)也只是實現(xiàn)了國內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況——可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個人都會去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費意識并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會“盲人摸象”似的得出錯誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。
同時，筆者通過總結(jié)實際工作經(jīng)驗，認(rèn)為人行征信系統(tǒng)也有需要改進的地方：一是數(shù)據(jù)更新較慢：一般客戶信用卡和貸款信息往往3-4個月才更新一次，這給需要申請新貸款的人帶來許多不便。二是對于逾期記錄的保存時間問題——對于人行征信系統(tǒng)中的貸款逾期記錄到底保存多長至今沒有明確說法，使那些有過非惡意拖欠銀行貸款有違約記錄的人再申請貸款很困難。三是對于違約金額計算過于苛刻：建議征信部門把小額欠款的客戶不納入逾期貸款管理，使信用管理更具有人性化。
在提高普通民辦高校辦學(xué)質(zhì)量這一系統(tǒng)工程中，課程體系與課程內(nèi)容的改革無疑是一個核心的問題。尤其是專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)與課程平臺的建設(shè)對于人才培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。電子信息類的專業(yè)基礎(chǔ)課程體系改革建設(shè)同樣對其他專業(yè)課程體系改革有著重要的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價值。本文依據(jù)應(yīng)用性本科院校人才培養(yǎng)的需求，針對電子信息類的四門專業(yè)基礎(chǔ)課，從課程體系建設(shè)的角度對教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化，理論課程與工程應(yīng)用相結(jié)合的具體方法進行了探討和研究。《電路分析基礎(chǔ)》、《信號與系統(tǒng)》、《模擬電子技術(shù)》和《數(shù)字電子技術(shù)》四門課程是電子信息類專業(yè)學(xué)生的重要專業(yè)基礎(chǔ)課，具有理論性強、公式定理多、計算量大等特點。而這四門課程內(nèi)容循序漸進，聯(lián)系緊密，對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)意義更是重大。同時著眼于民辦普通高校“應(yīng)用型、創(chuàng)新性”的人才培養(yǎng)目標(biāo)；充分考慮其生源情況，堅持“因材施教、突出實踐、個性發(fā)展”的方針；深入研究課程群之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性；優(yōu)化和精簡教學(xué)內(nèi)容；強調(diào)理論課堂引入仿真軟件的教學(xué)手段；立體的、科學(xué)的開展電類專業(yè)基礎(chǔ)課程體系的建設(shè)和改革。
二、建設(shè)和改革的指導(dǎo)思想
1.課程體系突出“綜合化、應(yīng)用性”人才培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合民辦普通高校的辦學(xué)實際，強調(diào)學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論、工程實踐、運用現(xiàn)代化技術(shù)等方面得到全面鍛煉，注重培養(yǎng)學(xué)生的工程應(yīng)用意識，培養(yǎng)學(xué)生用綜合與整體性眼光解決工程技術(shù)問題的能力，塑造具有高素質(zhì)的“應(yīng)用型、創(chuàng)新型”專門人才。
2.科學(xué)的、立體的專業(yè)基礎(chǔ)課程體系建設(shè)要讓專業(yè)基礎(chǔ)課程體系的建設(shè)改革取得成效，必須是系統(tǒng)和科學(xué)的。一方面對課程理論內(nèi)容進行優(yōu)化整合，與時俱進，做好教材建設(shè)；其次，結(jié)合計算機仿真軟件輔助教學(xué)，改善教學(xué)手段；另外，加強實踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中的地位，減少驗證性實驗，增加綜合性實驗，補充設(shè)計性實驗。在課程體系建設(shè)中，以“掌握原理”為準(zhǔn)則，貫穿“加強實踐、提高興趣、培養(yǎng)技能、積極創(chuàng)新”的理念。
3.注重專業(yè)基礎(chǔ)課程間的內(nèi)在聯(lián)系體系內(nèi)課程建設(shè)應(yīng)盡量減少課程群中課程間的人為隔斷，從課程體系的角度對授課內(nèi)容進行整合；考慮課程之間的相互銜接，理順課程間的相互關(guān)系，制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱和實踐計劃表。
三、建設(shè)和改革的主要內(nèi)容
1.課堂教學(xué)與工程應(yīng)用的有機結(jié)合根據(jù)電子信息類四門專業(yè)基礎(chǔ)課程的特點，結(jié)合三本院校生源的實際情況，突出“綜合化、應(yīng)用性”，將Matlab與《電路分析》和《信號與系統(tǒng)》；Multisim與《模擬電子技術(shù)》和《數(shù)字電子技術(shù)》有機結(jié)合起來。在理論課的教學(xué)中引入Matlab軟件輔助分析電路問題讓理論教學(xué)變得直觀、易懂，是化解教學(xué)窘境的有效手段。通過Multisim仿真軟件來繪制電路，觀察電路的工作過程，讓學(xué)生一看就懂，一聽就會，突出重點的同時又解析了難點。利用仿真軟件進行輔助教學(xué)，即降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)門檻，又提高了其學(xué)習(xí)興趣，對理論課程教學(xué)效果的改善是顯而易見的。同時，對于應(yīng)用性本科院校，將仿真軟件引入課堂教學(xué)，還有更長遠(yuǎn)的意義。通過軟件仿真，學(xué)生不僅對知識理解更深刻，掌握更牢固，應(yīng)用更熟練，并進一步加強了理論聯(lián)系實際的運用能力，縮短了傳統(tǒng)課程與相關(guān)實用技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿的距離；對學(xué)生的職業(yè)發(fā)展之路作了很好的鋪墊。
2.優(yōu)化整合，統(tǒng)一部署體系內(nèi)課程建設(shè)不能孤立單干、各自為政；應(yīng)減少課程群中課程間的人為隔斷，從課程體系的角度對授課內(nèi)容進行整合；考慮課程之間的相互銜接，理順課程間的相互關(guān)系，制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱和實踐計劃表。在教材建設(shè)上，削枝強干，注重基本理論和知識性，合理定位內(nèi)容的廣度和深度；弱化復(fù)雜推導(dǎo)和深度計算，突出概念和原理，強調(diào)其在實際工程電路中的分析與運用；注重揭示課程內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系和普遍規(guī)律，前呼后應(yīng)，渾然一體，力求構(gòu)建一個良好的教材體系。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重營造工程環(huán)境，加強集中實踐課程建設(shè)；以綜合性實驗為載體，實行跨課程的基礎(chǔ)理論應(yīng)用訓(xùn)練的和技能訓(xùn)練。有助于學(xué)生對所學(xué)知識的宏觀把握和深入理解，提升了學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
獨立學(xué)院經(jīng)過十余年的發(fā)展，已經(jīng)形成一批新的高等教育資源，在發(fā)展本科教育中發(fā)揮了重要的作用。但隨著獨立學(xué)院數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置等方面的雷同和缺乏特色已成為制約獨立學(xué)院發(fā)展的主要原因。教育部《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》等相關(guān)文件出臺后，母體高校的“光環(huán)效應(yīng)”逐漸減退，獨立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)市場和社會需求，有效提高電子信息類專業(yè)工程應(yīng)用能力，眾多高校都在積極研究與探索。
依托網(wǎng)絡(luò)資源，以學(xué)生為主體，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)師生英語學(xué)習(xí)互動與交流，這是目前大學(xué)英語教學(xué)從課堂教學(xué)模式向網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)模式轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容。然而，實踐表明大多數(shù)學(xué)生不知如何充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，英語網(wǎng)絡(luò)平臺體系建設(shè)還不完善，建立大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)平臺體系不僅是培養(yǎng)復(fù)合型人才重要手段，也是大學(xué)英語教學(xué)改革的重要方面。
[關(guān)鍵詞]
英語網(wǎng)絡(luò)資源；共享平臺；大學(xué)英語；體系建設(shè)
一、引言
隨著中國國際交往的日益頻繁，教育部于2004年頒發(fā)了《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》，將英語綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)作為中國大學(xué)英語教學(xué)的核心內(nèi)容，尤其是英語語言交際能力的培養(yǎng)更是大學(xué)英語教學(xué)的重中之重。目前，英語交際能力培養(yǎng)已貫穿大學(xué)英語教學(xué)實踐的各個環(huán)節(jié)，為英語交際實踐提供的教學(xué)手段也是豐富多彩、日益先進。不僅如此，為尋求行之有效的教學(xué)模式，近年來，國內(nèi)大學(xué)英語教學(xué)不斷進行調(diào)整與改革，在不同地區(qū)及不同院校中出現(xiàn)了不同的大學(xué)英語教學(xué)體制與教學(xué)模式，培養(yǎng)精通外語技能、通曉專業(yè)知識的復(fù)合型人才成為各大專院校辦學(xué)理念。但目前，我國英語教學(xué)并不令人十分滿意。一方面，在全國大學(xué)英語教學(xué)改革浪潮的推動下，許多院校大學(xué)英語課堂教學(xué)授課時數(shù)一再壓縮，尤其是聽說課更是被壓縮到平均每周一節(jié)課（50分鐘），而且隨著改革的逐步深入，聽說課最終會被取消，學(xué)生的英語交際能力培養(yǎng)將由統(tǒng)一的課堂授課模式轉(zhuǎn)為分散的學(xué)生自我修煉模式。另一方面，雖然在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達(dá)的今天，各院校都已建有并已開通各自的訪問網(wǎng)站，但由于學(xué)校在網(wǎng)上英語平臺體系建設(shè)方面意識的缺失，無法實現(xiàn)師生英語互動，除每周極為有限的課堂教學(xué)外，師生間便再也沒有見面或聯(lián)系的機會和場合，因此，大學(xué)英語教學(xué)急需網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式的加入與補充。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式是一種以“學(xué)”為中心，以學(xué)生為主體，提供豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)師生、生生互動的自主學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者自行、主動利用網(wǎng)絡(luò)，運用元認(rèn)知知識和能力，調(diào)控個人動機和行為進行網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)。這一定義強調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)過程中的主體，學(xué)生可以根據(jù)語言水平和學(xué)習(xí)特點，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和計劃，從豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)資源中挑選合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容，選擇有效的學(xué)習(xí)方法及策略。這一學(xué)習(xí)過程最大限度地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主體意識，要求其有效地發(fā)揮學(xué)習(xí)自主性。但是，由于學(xué)生英語水平參差不齊，加之深受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，面對大量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，學(xué)生無從著手，無法判斷信息來源是否可靠、是否權(quán)威，無法選擇合適的材料。劉金俠（2009）認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中，“教師合理、正確地指導(dǎo)、監(jiān)控學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，將教學(xué)模式的改變和教師職能的轉(zhuǎn)換同學(xué)生英語自主學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)”。如果教師不介入學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程，不依托網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)筑大學(xué)英語導(dǎo)學(xué)模式，很難達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。
二、相關(guān)理論闡釋
眾所周知，認(rèn)知科學(xué)的學(xué)習(xí)觀與自主外語學(xué)習(xí)理論是開展網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的理論依據(jù)。傳統(tǒng)意義上的教學(xué)關(guān)注的是“如何教”，教師們的中心任務(wù)是在有限的時間內(nèi)向?qū)W生傳授大量的知識；而認(rèn)知科學(xué)的學(xué)習(xí)觀則更多地關(guān)注學(xué)習(xí)行為本身，認(rèn)為教師是學(xué)習(xí)過程的施助者、監(jiān)督者、咨詢者、組織者，而不是單純知識的灌輸者與傳授者。認(rèn)知科學(xué)的學(xué)習(xí)觀認(rèn)為學(xué)生是知識建構(gòu)全過程的主體，他們應(yīng)該主動地進行信息加工、意義建構(gòu)；教師的職責(zé)則是引導(dǎo)、幫助學(xué)生完成知識建構(gòu)。最終達(dá)到讓學(xué)生學(xué)會對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)、自主管理學(xué)習(xí)過程的目的。自主性理念最早在20世紀(jì)60年代末的歐洲提出。Holec（1981：3）認(rèn)為自主學(xué)習(xí)就是具備“對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的能力”；Little（1991：4）認(rèn)為有效的自我管理能力也是自主學(xué)習(xí)的重要方面（劉欣2013）。自我管理能力是指學(xué)生在不同的學(xué)習(xí)階段進行自我反思、自我計劃、自我監(jiān)控和自我評價的能力，即元認(rèn)知策略的應(yīng)用能力。
三、大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)平臺自主學(xué)習(xí)評價體系的建立
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的評價體系是教師在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不斷學(xué)習(xí)先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加強與學(xué)生的溝通交流、提高學(xué)生學(xué)習(xí)的管理水平、改進教學(xué)方法、保證教學(xué)質(zhì)量的重要參考依據(jù)，同時也是學(xué)生調(diào)整激發(fā)主動學(xué)習(xí)欲望、建構(gòu)學(xué)習(xí)策略、選擇學(xué)習(xí)環(huán)境、提高學(xué)習(xí)效率和取得學(xué)習(xí)效果的有效手段之一。探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的評價體系意義重大。
（一）網(wǎng)絡(luò)師生同步學(xué)習(xí)評價體系的建立
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中動態(tài)性的特點要求教師對教學(xué)過程進行跟蹤、監(jiān)控和指導(dǎo)，因此，網(wǎng)絡(luò)輔助評價體系特別重視并體現(xiàn)評價者與被評價者互動的過程性評價。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的異步教學(xué)將教師和學(xué)生置于最新的信息資源之中，教師在網(wǎng)絡(luò)中需要特別熟悉網(wǎng)絡(luò)科技的特點，學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)信息交流工具向?qū)W生布置作業(yè)、收集并分享資料、監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)進度并參與問題討論，對于學(xué)生提出的問題要及時分析、反饋，據(jù)此調(diào)整教學(xué)進度與手段，實現(xiàn)教師與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評價過程的互動，在此過程中，不僅教師需對學(xué)生做出評價，學(xué)生也對授課教師做出主觀評價，這樣的師生互評能夠大大調(diào)動學(xué)生的積極性，也可促進教師的自我完善和發(fā)展，提高教師的知識儲備。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺輔評價體系的建立
現(xiàn)代大學(xué)英語教學(xué)的突出特征是班大，人多，學(xué)生的英語水平高低不齊。網(wǎng)絡(luò)平臺輔助異步教學(xué)評價體系的建立將會大大增加教師工作量。如果每個教師都做詳細(xì)的教學(xué)記錄，并對每次活動都以傳統(tǒng)方式記分造冊，不僅會耗時耗力，而且統(tǒng)計效果也無法做到準(zhǔn)確無誤。為此，開發(fā)建立一套科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺輔助系統(tǒng)評價方式將會緩解廣大教師在評價體系中的無益煩瑣，而且該評價體系會做到更為科學(xué)化、更為人性化。網(wǎng)絡(luò)輔助平臺體系不完全等同于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)平臺，英語網(wǎng)絡(luò)輔助型評價平臺建立與運行需要教師具有一定的計算機知識基礎(chǔ)，要為每個學(xué)生建立檔案，還要花一定的時間在班級層網(wǎng)絡(luò)中收集問題、做出反饋和進行指導(dǎo)，參與評價的人在這個過程中不再僅為監(jiān)控者，而是指導(dǎo)者和參與者，并全程跟蹤每個學(xué)生的學(xué)習(xí)進度。
（三）有效采納慕課等先進的評價體系
大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)平臺自主學(xué)習(xí)評價體系的建立，還要合理利用慕課評價體系，充分學(xué)習(xí)精英教育模式。目前，全球最受歡迎的慕課網(wǎng)站宣稱：“我們的最終目標(biāo)就是通過允許任何人學(xué)習(xí)世界專家的課程來擾亂傳統(tǒng)教育和實現(xiàn)民主化教育。”學(xué)生可以通過免費注冊選擇自己感興趣的課程。
四、英語網(wǎng)絡(luò)平臺在大學(xué)英語教學(xué)中的應(yīng)用
（一）在聽說方面的應(yīng)用
目前，國內(nèi)外的許多英語廣播電臺、電視節(jié)目、報紙雜志等都建有英文網(wǎng)站，如BeijingReview、ChinaDaily、CRI以及CCTV9等等。美國之音VOA和英國BBC的特別英語節(jié)目都可以在一些網(wǎng)站的下載中心免費下載，這就為廣大英語學(xué)習(xí)者提供了大量國內(nèi)外新聞廣播音頻、視頻以及文稿資料。這些緊跟時代的英語聽力材料為廣大教師和學(xué)生提供了非常有學(xué)習(xí)和實用價值的學(xué)習(xí)材料，教師可以利用網(wǎng)站上的圖片、聲像、影視等實用性資料提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；學(xué)生也可以通過記述故事、聽寫新聞來提高聽力水平。同時，在進行聽力訓(xùn)練時，可以邊聽邊看字幕提示或下載與語音文件配套的英語文本文檔，進行反復(fù)練習(xí)，在欣賞故事情節(jié)和了解國內(nèi)國際要聞中提高英語水平。另外，學(xué)生也可以利用聊天室和MSN等網(wǎng)絡(luò)社交工具進行網(wǎng)上會話，從而避免了面對面交流帶來心理壓力，同時可以結(jié)識英語國家的朋友，和一些英語國家的人們進行在線交流，從中學(xué)到地道的語音、語調(diào)，提高英語口語表達(dá)能力，同時也可以了解不同地域國家的文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣。
（二）在讀寫方面的應(yīng)用
眾所周知，英語閱讀和寫作教學(xué)最需要的是豐富、多樣和及時的信息、隨時隨地獲取信息以及教師和學(xué)生之間的互動。在傳統(tǒng)上，學(xué)生學(xué)習(xí)英語主要是依靠各種英語教材提高閱讀和寫作能力。一些對英語非常感興趣的學(xué)生有可能會閱讀一些英文報紙、雜志或小說，用英語寫寫作文，他們接觸英語最多的時間也是在英語課堂上。但在豐富的英語網(wǎng)絡(luò)平臺上，英語網(wǎng)絡(luò)資源的特性，使它成為英語閱讀和寫作教學(xué)極有幫助的教學(xué)平臺和學(xué)生練習(xí)平臺，成為廣大師生交流的橋梁。學(xué)生可以在平臺上直接閱讀大量的英文材料，閱讀資源包羅萬象、用之不竭。豐富的英語網(wǎng)絡(luò)平臺資源，一方面拓展了學(xué)生接觸英語的視野，拓展了教材、教參的講授內(nèi)容，使英語學(xué)習(xí)更具情趣，豐富多彩，具體生動，另一方面，學(xué)生也可以充分利用留言板、BBS、E-mail、聊天室等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，在網(wǎng)上練習(xí)寫作，利用教學(xué)平臺的信息共享特性和論壇交互功能進行英語寫作的講評、例文示范等，這有利于寫作提高環(huán)節(jié)的練習(xí)。學(xué)生自評、互評以及老師示范性的評講等環(huán)節(jié)對于切實提高學(xué)生英語寫作水平非常重要。有了英語網(wǎng)絡(luò)平臺資源，學(xué)生便可通過BBS發(fā)表作文，并可任意瀏覽同學(xué)的作文，發(fā)帖對別人的作文進行討論、點評、打分。英語教師也可選出質(zhì)量不同的作文組織學(xué)生進行口頭評議，并給出理由，并與自己的作文內(nèi)容進行比較，從而意識到自己的錯誤，及時加以糾正，在線學(xué)生通過接觸更多的寫作信息資源，從而使英語寫作能力得到提高。
五、結(jié)束語
基于網(wǎng)絡(luò)為外語教學(xué)打開了一扇大門，促進了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)計關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)優(yōu)勢的發(fā)揮，用先進的技術(shù)和積極的心態(tài)推進網(wǎng)絡(luò)外語教學(xué)平臺的發(fā)展，是每一個網(wǎng)絡(luò)管理人員的責(zé)任，也是外語教育工作者應(yīng)該思考的問題。建立一個完善的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺是大學(xué)生英語自主學(xué)習(xí)有效開展的前提條件，也是創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的重要步驟。健全的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺不僅能給學(xué)生提供豐富的英語學(xué)習(xí)內(nèi)容，還能給學(xué)生創(chuàng)造更多的語言實踐機會，通過基礎(chǔ)知識夯實和表達(dá)技巧訓(xùn)練的有機結(jié)合提高學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力。針對目前高校英語教學(xué)，結(jié)合大學(xué)生英語學(xué)習(xí)實際情況，筆者認(rèn)為，大學(xué)生自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該包括課外輔導(dǎo)、互動交流、課程學(xué)習(xí)、考試訓(xùn)練等模塊，各個模塊相對獨立，又相互聯(lián)系，為學(xué)生構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)英語自主學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。
作者：李云川 單位：東北財經(jīng)大學(xué)國際商務(wù)外語學(xué)院
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（一）市場流通主體百花齊放，但是流通秩序很亂
一是他們大多是在自愿的基礎(chǔ)上自由組合的，機構(gòu)較松散，而且，大很多農(nóng)產(chǎn)品市場季節(jié)性都十分明顯，由農(nóng)民根據(jù)自己的需要來決定什么時候進入農(nóng)產(chǎn)品市場交易，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場作為市場主要功能的橋梁和紐帶作用沒有得到充分的發(fā)揮；二是由于市場的主體是由一家一戶的農(nóng)民生產(chǎn)者組成，有非常大的不穩(wěn)定性和不可預(yù)見性，在實際運行中，成交規(guī)模小，交易方式落后；三是每一個市場主體都是以自己為中心很難形成合力，自然就缺乏競爭力。
（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系有缺失
農(nóng)產(chǎn)品流通體系最大的特點是：技術(shù)裝備水平高，所采用的組織方式較為先進，是面向全球的農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺，可以解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中涉及市場和信息、中介組織和龍頭企業(yè)、科技推廣和應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和經(jīng)營，以及市場檢測和檢疫等系列問題。但是，目前廣西在這方面的建設(shè)，是比較落后的，主要存在有以下問題。
1.農(nóng)產(chǎn)品物流信息閉塞,對市場指導(dǎo)作用有限。廣西農(nóng)產(chǎn)品物流的信息相對發(fā)達(dá)地區(qū)是非常落后的，體現(xiàn)在沒有一個功能強大，連接廣泛的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，造成農(nóng)民市場信息貧乏，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈時，農(nóng)民抗衡市場的能力有限，只有盲目跟風(fēng)交易，在市場上處于劣勢地位，沒有話語權(quán)，常常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，農(nóng)民的利益得不到有效保護，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不足。廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場大多處于非常簡陋的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施落十分薄弱，許多地方達(dá)不到現(xiàn)代批發(fā)市場功能應(yīng)具備的基本要求。二是政府部門扶持市場的方式、方法單調(diào)，手法單一，基本上是行政管理為主，很少有咨詢服務(wù)和市場指導(dǎo)的作用，對市場調(diào)節(jié)的功能有限。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展緩慢，尚未形成完整的物流方式。廣西大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)市場為主，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品集散功能的各種專業(yè)批發(fā)市場也沒有擺脫傳統(tǒng)的交易方式。交易手段相對落后，不能承擔(dān)起廣西農(nóng)產(chǎn)品在全區(qū)更談不上在全國范圍內(nèi)的流通，對區(qū)域外的流通組織吸引力不大。
（三）市場建設(shè)缺乏合理規(guī)劃布局
市場建設(shè)是與城市（小城鎮(zhèn)）建設(shè)緊密相連、密不可分的統(tǒng)一整體，在建設(shè)市場之初，把綠色環(huán)保的城市資源考慮進來但是，廣西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多布局不是很合理。其表現(xiàn)：一是集中在傳統(tǒng)的鬧市區(qū)，使原來擁擠的交通更加嚴(yán)重，所產(chǎn)生的噪聲、垃圾、和環(huán)境污染問題日益突顯。二是農(nóng)產(chǎn)品物流市場占地經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部混亂的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，市場監(jiān)管和規(guī)劃能力薄弱。
二、建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的對策建議
廣西的農(nóng)產(chǎn)品物流必須著眼于全球國際競爭的高起點，定位要高，要從宏觀角度綜合思考問題，把提高廣西農(nóng)民的經(jīng)營收入放在首要位置，從以下幾個方面人手。
（一）壯大流通主體，提高農(nóng)村市場組織化程度
國內(nèi)外的市場建設(shè)實踐證明，簡單依賴一家一戶的農(nóng)民很難與國內(nèi)外大市場、大流通進行競爭和對話，我國農(nóng)民的合理利益根本得不到保障。農(nóng)民單打獨斗進入市場，在時間上、人力資本上和財力上都是很不經(jīng)濟的，尤其農(nóng)民在休息和運輸?shù)确矫娓翘幱诓焕牡匚弧＿@樣農(nóng)民必須要擁有屬于自己反對銷售體系，建立起自己的流通組織，以公司的面貌進行市場交易，達(dá)到擺脫各種中間商的剝削的痼疾，獲得較高的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，當(dāng)農(nóng)民流通組織實力壯大后，可以進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和期貨買賣交易，提高農(nóng)村流通組織博擊市場的能力，使農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)鏈條上最高的利益。
（二）減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本
主要措施有：通過優(yōu)惠的條件吸引城市的超市和連鎖組織在農(nóng)村建立一批協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，由基地向城市提供有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等等。選擇一批有實力的農(nóng)村流通組織，逐漸向直營銷售配送轉(zhuǎn)型，也可以把他們培育成農(nóng)村的第三方物流企業(yè)，發(fā)揮一他們頭聯(lián)系生產(chǎn)基地，一頭聯(lián)系市場的橋梁紐帶作用。
（三）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易與管理
對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要加強管理，具體做法是，把每年的建設(shè)任務(wù)細(xì)分落實到人，有專人負(fù)責(zé)，來推進項目建設(shè)。在政策上要重視和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造和升級，要制定出有關(guān)的優(yōu)惠政策，在資金上要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)。
（四）全力以赴搞好農(nóng)產(chǎn)品市場體系的框架
到2015年，新建和改造一批重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，進一步提高和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施和功能，加強制度建設(shè)、規(guī)范市場秩序、培育市場主體，打造“內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化”的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。到2015年，建設(shè)、培育10個國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，30個自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
（五）重點拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易展示功能
讓物流配送、冷鏈系統(tǒng)、電子信息、質(zhì)量檢測、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施得到全面改善；形成一批設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、輻射范圍大、經(jīng)濟社會效益好的重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全，把廣西農(nóng)產(chǎn)品的食品質(zhì)量和廣西鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境及養(yǎng)生、綠色、長壽的主題和形象聯(lián)系在一起，進行國際宣傳和營銷。
（六）支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展冷鏈配送設(shè)施
發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品配送中心；二是支持有條件的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，重點加強分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件，大力發(fā)展冷藏運輸，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸能力；三是積極培育具有一定規(guī)模和競爭力的第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。
1.1內(nèi)部審計不到位
檢測實驗室是服務(wù)于社會、企業(yè)、大眾的重要組織，應(yīng)嚴(yán)格控制檢測質(zhì)量，對檢測的結(jié)果進行反復(fù)的確認(rèn)，才可下定論。但是，由于檢測實驗室的內(nèi)部審計不到位，并沒有對檢測的各個環(huán)節(jié)、流程、檢測系數(shù)進行確認(rèn)，僅憑檢測人員的一面之詞就下結(jié)論，對檢測的質(zhì)量無法進行有效的控制，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。
1.2質(zhì)量控制意識低
質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)是由檢測人員得出的，由于檢測人員、質(zhì)量控制人員失誤而導(dǎo)致的惡性事件層出不窮。由于檢測人員或質(zhì)量控制人員的疏忽，在質(zhì)量檢測時缺乏規(guī)范性和合理性，為了簡化操作流程，過早的下結(jié)論，最終由于質(zhì)量超標(biāo)而導(dǎo)致社會損失巨大。此類現(xiàn)象的發(fā)生，其主要原因歸咎于檢測人員或質(zhì)量控制人員的質(zhì)量管理意識低，并沒有將質(zhì)量控制最為重點項目來抓。
1.3檢測數(shù)據(jù)不真實
檢測數(shù)據(jù)的不真實主要取決于檢測人員或質(zhì)量控制人員的個人素質(zhì)和職業(yè)道德上。部分質(zhì)量檢測人員工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在記錄檢測數(shù)據(jù)時發(fā)生書寫上的錯誤，是個人態(tài)度和素質(zhì)缺失的重要表現(xiàn)；企業(yè)為了獲得衛(wèi)生許可，對質(zhì)量檢測人員進行賄賂，質(zhì)量檢測人員受到利益的驅(qū)使，而做出了不真實的檢測報告，是職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)。
2加強檢測實驗室管理體系建設(shè)的有效策略
2.1加大審計與監(jiān)督力度，以加強對質(zhì)量的全面控制
由于檢測實驗室檢測的對象都會對社會產(chǎn)生很大的影響，像食品、化工、環(huán)境等，都是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常接觸到的。由此可知，更要加強監(jiān)測實驗室管理體系建設(shè)，加大內(nèi)部審計與現(xiàn)場監(jiān)督力度，對質(zhì)量管理體系的策劃、建設(shè)情況等進行嚴(yán)格的審核，擴大審計范圍，提高審計質(zhì)量，對實驗室現(xiàn)場進行監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督檢測過程中的各個環(huán)節(jié)、檢測人員的行為、操作流程、檢測手段等內(nèi)容，以保證檢測的規(guī)范性，對提高檢測質(zhì)量具有決定性的意義。在檢測實驗室中，應(yīng)建立實驗室審計與監(jiān)督小組，對實驗室的檢測過程進行跟蹤性審核與監(jiān)督，隨時掌握檢驗實驗室的實際情況，對日常的檢驗工作的質(zhì)量數(shù)據(jù)進行抽查，可有效調(diào)動質(zhì)量檢測人員的積極性，有利于提高檢測質(zhì)量，為檢測實驗室管理體系建設(shè)提供升級保障。
2.2加強質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，提高檢測人員的專業(yè)性
食品檢測、化工檢測、環(huán)境監(jiān)測等對檢測質(zhì)量的要求很高，可能一個小數(shù)點之差就會產(chǎn)生巨大的危害性，對社會造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)加強質(zhì)量檢測管理隊伍建設(shè)，提高檢測人員的專業(yè)性，能意識到質(zhì)量檢測的重要性，提升自身的責(zé)任感和使命感，端正的職業(yè)態(tài)度，對提高檢測質(zhì)量具有積極意義。另外，在檢測實驗室的檢測中，檢測數(shù)據(jù)出錯、不真實的現(xiàn)象疊出，制約著質(zhì)量管理體系的建立。檢測人員應(yīng)認(rèn)真對待工作，嚴(yán)格進行規(guī)范性的操作，對產(chǎn)生的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)進行反復(fù)的確認(rèn)，與此同時，要提升檢測人員的職業(yè)道德，不被利益所誘惑，剛正不阿，都有利于檢測實驗室管理體系的建設(shè)。加強質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，提高檢測人員的專業(yè)性和個人素質(zhì)，能以更專業(yè)性的態(tài)度投入到本職工作中去，將真實的檢測數(shù)據(jù)進行上報，杜絕出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實、假報、誤報的現(xiàn)象。
2.3構(gòu)建質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警機制，做好風(fēng)險預(yù)防措施
質(zhì)量檢測是一項復(fù)雜、難度系數(shù)大的工作，會隨著被檢測對象的不同而存在不同的難度，也就意味著檢測質(zhì)量會相對受到影響，檢測工作存在一定的風(fēng)險。為了盡量避免檢測錯誤或風(fēng)險的出現(xiàn)，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機制，做好風(fēng)險預(yù)防措施，對存在異議、難度大的檢測物質(zhì)要進行小組討論或有更為專業(yè)的人員進行檢測，并進行反復(fù)的確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題或錯誤判斷應(yīng)立即采取措施進行糾正，以保證檢測結(jié)果的精確性，降低風(fēng)險的發(fā)生概率。目前，潛在的質(zhì)量風(fēng)險問題頗受關(guān)注，只是通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)或客戶提供的信息來進行判斷，并沒有具體的科學(xué)資料予以支持，會存在潛在質(zhì)量風(fēng)險，要對潛在質(zhì)量進行預(yù)防，實現(xiàn)檢測實驗室管理體系的系統(tǒng)化建設(shè)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:城市污水；曝氣技術(shù)；工程設(shè)計
水是我們?nèi)祟愃灿械摹⒂邢薜馁Y源。大氣中的水分變成雨水降到地表,其中一部分蒸發(fā)或者滲入地下,而大部分泄入江河,流到大海,再通過江、海、河、湖返回大氣中,形成完整的大自然水循環(huán)體系。在這一循環(huán)過程中,人類所利用的水被污染,而被污染的水只有經(jīng)過處理得到凈化,才能重新回到大自然的水循環(huán)體系中。因此,污水處理的作用是極為重要的,是保護人類水環(huán)境,提供舒適的生活空間及作為資源有效利用所必須的和必不可少的重要環(huán)節(jié)。
1城市污水處理工程設(shè)計中的關(guān)鍵問題
1.1污水管網(wǎng)設(shè)計
城市污水管網(wǎng)擔(dān)負(fù)著城市污水的收集和輸送,是連接污水產(chǎn)生源和污水處理廠的重要的、不可缺少的環(huán)節(jié)。一般說,凡在新建市、區(qū)或擴建新區(qū)建設(shè)污水處理工程時,宜采用分流制;在已建成合流制排水系統(tǒng)的舊城區(qū)、小城鎮(zhèn)等,宜將原合流制直泄式排水系統(tǒng)改造成截流式合流系統(tǒng);在雨量稀少地區(qū),如我國西北的部分地區(qū)或者邊遠(yuǎn)小城鎮(zhèn),由于污水處理規(guī)模小,街道狹窄,兩側(cè)建筑密集,施工復(fù)雜,無條件修建分流制排水系統(tǒng),也可考慮采用合流制排水系統(tǒng)。值得注意的是,當(dāng)截流倍數(shù)較大時,旱季和雨季污水量相差較大,污水處理廠的進水水量及水質(zhì)都隨之發(fā)生相應(yīng)波動,造成沖擊負(fù)荷,因此在污水處理廠工藝流程設(shè)計和設(shè)計參數(shù)選擇時應(yīng)對該水量、水質(zhì)變化進行必要的分析和校核,保證處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
1.2垃圾滲濾液對污水處理廠的影響
國內(nèi)一些城市,特別是中小城鎮(zhèn),當(dāng)垃圾處理規(guī)模不大,且距城市污水處理廠較近時,往往將垃圾滲濾液經(jīng)預(yù)處理或不經(jīng)處理直接排入城市污水處理廠。這種情況下,設(shè)計城市污水處理廠時,需十分注意由于垃圾滲濾液高濃度廢水的進入而給處理廠進水帶來的水質(zhì)變化。處理廠規(guī)模越小,其影響越大,滲濾液處理量與污水處理廠處理規(guī)模的比值越大,對設(shè)計參數(shù)選擇、設(shè)備選型及工程費、運行費等影響越大。
1.3除臭技術(shù)
隨著我國對環(huán)境質(zhì)量要求的提高和污水處理技術(shù)的發(fā)展,在設(shè)計污水處理廠的同時,考慮除臭設(shè)施已提到議事日程。除臭方法常用有活性炭吸附法、化學(xué)藥劑吸收法、土壤法及生物法。由于活性炭吸附法去除高濃度臭氣效率低且價格高;化學(xué)藥劑吸收法臭氣去除效率低且操作管理復(fù)雜;土壤法則適合低濃度臭氣去除及占地面積大等不足,目前國內(nèi)外廣泛采用生物除臭法,即利用微生物除臭。該法具有適合于各種臭氣濃度的脫除,且具有效率高,不產(chǎn)生二次污染及運行費用低等優(yōu)點。因此,在我國建議采用生物除臭更為經(jīng)濟合理。
2影響城市污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
城市污水屬于可生化處理的中性污水,工藝技術(shù)要求并不太復(fù)雜,而城市污水處理工藝技術(shù)方案的關(guān)鍵因素是曝氣技術(shù)的選用。
2.1曝氣技術(shù)的重要地位
城市污水主要污染物成份基本都是容易被微生物分解的物質(zhì)。在城市污水處理工藝技術(shù)方案中,采用曝氣充氧培養(yǎng)微生物對有機污染物質(zhì)進行分解,這一基本原理都是相同的。一般都是采取初沉、曝氣、二沉、回流或排出的工藝流程;近年來還出現(xiàn)了曝氣、二沉、回流或排出的三合一體間歇式曝氣工藝。
曝氣充氧是城市污水處理工藝運行中最重要的技術(shù)保障手段,也是工藝運行的動態(tài)控制核心;在城市污水處理運行費用中,動力消耗所占比例約為80%,而曝氣充氧能耗又要占裝置總動力消耗的約80%;由此可見,所選用的曝氣形式及技術(shù)在城市污水處理工藝技術(shù)方案中的重要地位。
2.2曝氣技術(shù)的基本分類
①傳統(tǒng)的分類曝氣技術(shù)傳統(tǒng)的分類方法是按照設(shè)備性質(zhì)區(qū)分的,分為三種基本形式。
表面曝氣—采用機械運動的方法,使水體表面不斷更新與空氣接觸;表面曝氣分為葉輪表面曝氣與轉(zhuǎn)刷(盤)表面曝氣兩種。
射流自吸—利用水體的射流作用吸入空氣。
鼓風(fēng)曝氣—風(fēng)機鼓風(fēng)經(jīng)曝氣器擴散向水體中輸入空氣(或純氧)。
②按照流體運動性質(zhì)的新分類曝氣技術(shù)的實質(zhì)就是使氣相中的氧向液相中轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)的分類方法難以反映曝氣技術(shù)的實質(zhì)問題。使氣相中的氧轉(zhuǎn)移為液相中的溶解氧,是通過流體運動形成氣液接觸界面而完成的。
2.3鼓風(fēng)曝氣是曝氣技術(shù)的發(fā)展趨勢
在城市污水處理工藝技術(shù)中,有越來越多的工程技術(shù)人員認(rèn)識到了鼓風(fēng)曝氣技術(shù)具有動能消耗合理和充氧效率高的優(yōu)點,因此鼓風(fēng)曝氣技術(shù)在城市污水處理工藝技術(shù)中越來越得到普遍的應(yīng)用。
2.4終端設(shè)備是鼓風(fēng)曝氣技術(shù)的關(guān)鍵
鼓風(fēng)曝氣技術(shù)的終端是關(guān)鍵設(shè)備氣流擴散裝置——曝氣器。鼓風(fēng)機經(jīng)管道鼓入曝氣池的氣相流體,最終是由曝氣器對氣流的擴散而產(chǎn)生起氧傳遞作用的氣液接觸界面;曝氣充氧效率、曝氣運行可靠程度的長久性、氧傳遞均衡性與氧供給長期穩(wěn)定性等等曝氣技術(shù)性能如何,完全是要取決于曝氣終端設(shè)備(曝氣器)的功能作用。
2.5旋混曝氣器
本世紀(jì)九十年代初,我們就開始著手研究曝氣器的氣流擴散問題,經(jīng)過大量的實驗研究與運行實踐經(jīng)驗的總結(jié),確立了采用阻力小且無堵塞的大孔排氣結(jié)構(gòu),經(jīng)旋流、旋混與倒齒等多種結(jié)構(gòu)擴散作用產(chǎn)生細(xì)泡的曝氣技術(shù),生產(chǎn)制造了“旋混曝氣器”。從近年在湖南與廣東兩地的應(yīng)用情況來看,旋混曝氣器突出表現(xiàn)了效率高、可靠性好、對長期穩(wěn)定運行有保障的優(yōu)點,深得用戶的好評。
3結(jié)語
自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)相結(jié)合的系統(tǒng)叫復(fù)合系統(tǒng)。市場經(jīng)濟條件下的城市污水處理系統(tǒng),就是一個開放的復(fù)合系統(tǒng)。所謂開放的復(fù)合系統(tǒng),是指這個復(fù)合系統(tǒng),還與外界環(huán)境中的種種系統(tǒng)進行著交換。城市污水處理系統(tǒng)的整體目標(biāo)是:導(dǎo)、治結(jié)合,實現(xiàn)污水處理“四化”。“四化”——一是減量化,即污水、能耗、物耗的減小;二是無害化,即污水處理的過程與結(jié)果對人及受納水體無害;三是資源化,即污水處理后的循環(huán)回用;四是產(chǎn)業(yè)化,即污水處理按市場機制形成產(chǎn)業(yè)。
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論文摘要：綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系即將成為社會統(tǒng)計的重要工具，有待于取代傳統(tǒng)國民經(jīng)濟統(tǒng)計方法。水資源環(huán)境經(jīng)濟核算作為其子體系，也將成為社會統(tǒng)計工具的重要組成部分。利用這一工具進行統(tǒng)計，得出的統(tǒng)計結(jié)果必須以簡明的指標(biāo)向社會展示或頒布。針對“新興”統(tǒng)計工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，研究探討了其應(yīng)該配備的指標(biāo)體系—由過程性指標(biāo)和結(jié)論性指標(biāo)兩大類組成；并指出綠色GDP(EDP)作為最重要的核心指標(biāo)將有待于進入指標(biāo)體系。
一、問題的提出
國民經(jīng)濟核算體系(SNA)是針對經(jīng)濟流量和存量進行核算的一種傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，在全球內(nèi)得到應(yīng)用。然而，隨著資源環(huán)境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現(xiàn)，其核心指標(biāo)GDP只能反映經(jīng)濟結(jié)果，沒有計人資源和環(huán)境代價，因而不能回答資源、環(huán)境能否持續(xù)支撐經(jīng)濟發(fā)展問題。為此，聯(lián)合國等5家國際組織共同研發(fā)了綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA)框架。
SEEA的基本思想是運用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)等理論，在SNA基礎(chǔ)上，將資源環(huán)境因素納人核算體系，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，全面刻畫它們之間的交互作用。作為眾多資源之一，水資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEAW)正在研究之中；與此類似的還有礦產(chǎn)資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。
SEEAW將以怎樣的指標(biāo)描述水資源、環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，核算結(jié)果又以怎樣的指標(biāo)簡明地向社會展示或頒布，最終形成怎樣的指標(biāo)體系加人到核算體系之中，是目前魚待探討的重要內(nèi)容。
二、水資源核算體系(SEEAW)及其核算賬戶
水資源核算體系(SEEAW)是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系(SEEA)的衛(wèi)星子體系，是一個相對獨立的專業(yè)核算體系。SEEAW由5個賬戶組成，主要包括水的供給使用賬戶、排放賬戶、混合經(jīng)濟賬戶、水資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。前3個屬于“流量”賬戶，后2個屬于“存量”賬戶。流量賬戶中的供給使用賬戶、排放賬戶，主要描述經(jīng)濟生產(chǎn)過程中，與水有關(guān)的實物流量在各個經(jīng)濟體之間的流動情況，如水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)(經(jīng)濟體)向其他經(jīng)濟體—造紙行業(yè)(或紡織行業(yè)或電力行業(yè))流人了多少水；再如，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)等各個經(jīng)濟體，當(dāng)年向廢污水處理業(yè)流入了多少廢污水量。水資產(chǎn)賬戶、水質(zhì)賬戶，主要描述特定時間點的實物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質(zhì)量等。但是，供給使用賬戶和排放賬戶描述的僅僅是實物量，沒有經(jīng)濟價值量，而混合經(jīng)濟賬戶重點反映了價值量。
三、SEEAW的指標(biāo)體系設(shè)置
如上所述，通過5個賬戶構(gòu)成SEEAW核算體系的總體框架。但是，框架不能構(gòu)成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個賬戶為基礎(chǔ)，設(shè)置一系列必要的指標(biāo)，才能形成完整的核算體系，并具備實用性。
通過對海河流域試點進行2005年度的具體核算，認(rèn)為SEEAW作為統(tǒng)計核算工具，應(yīng)該配備由兩類指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，一類是過程性指標(biāo)，另一類是結(jié)論性指標(biāo)。
3.1過程性指標(biāo)
過程性指標(biāo)大都出現(xiàn)在5個賬戶之中。
所謂過程性指標(biāo)，是指按照核算基本框架要求，針對5個賬戶在核算全程中不同環(huán)節(jié)上所涉及到的各個指標(biāo)。
供給使用賬戶的使用表，主要描述水實物的去向。表中所涉及的過程性指標(biāo)包括：水資源進人農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)各個經(jīng)濟體的數(shù)量指標(biāo)，進人城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境各個部門的水量指標(biāo)。更細(xì)致的指標(biāo)還包括以上各個經(jīng)濟行業(yè)年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來水量、廢污水回用量等指標(biāo)。
供給使用賬戶的供給表，主要描述水實物的來源。表中所涉及的過程性指標(biāo)包括：自來水、再生水來源于哪些行業(yè)及數(shù)量指標(biāo)。自來水來源于水的生產(chǎn)企業(yè)(自來水公司)，其指標(biāo)為年供自來水量。再生水也單一，來源于廢污水處理業(yè)，指標(biāo)為年供再生水量。復(fù)雜的過程指標(biāo)是進人環(huán)境的廢污水，其來源于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)等，其指標(biāo)來源于這些經(jīng)濟體多少水量。排放賬戶涉及的指標(biāo)除了水的排放以外，還包括各經(jīng)濟體的COD排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類實物排放于水域(內(nèi)陸水域、海域)指標(biāo)以及排人污水廠指標(biāo)和人河量指標(biāo)等。
混合賬戶所涉及的指標(biāo)與供給使用賬戶類似，不同之處在于供給使用表的指標(biāo)反映的是實物量，而混合賬戶指標(biāo)反映的是經(jīng)濟價值量。
兩個存量賬戶包括資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。涉及的過程性指標(biāo)相對于3個流量賬戶比較簡單，包括山區(qū)、平原等不同類型區(qū)的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質(zhì)指標(biāo)等。
3.2結(jié)論性指標(biāo)
（1）賬戶內(nèi)的結(jié)論性指標(biāo)：供給使用賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包括地表水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，地下水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，以及各類水總的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出指標(biāo)。如，海河流域2005年核算后該類結(jié)論性指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)。
排放賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)退水量、工業(yè)廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個門類的COD,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標(biāo)的具體數(shù)值。
混合賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包含總產(chǎn)出、GDP以及水行業(yè)所產(chǎn)生的GDP等指標(biāo)。比如，2005年海河流域經(jīng)濟總產(chǎn)出57138億元，GDP25750億元。另外，還包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、GDP指標(biāo)。從海河流域2005年水行業(yè)產(chǎn)生GDP看，數(shù)值相對很小，證明水利提供的水產(chǎn)品大部分充當(dāng)了經(jīng)濟生產(chǎn)過程里的中間投入，也從另一個側(cè)面反映了水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施、水利屬于公益性事業(yè)的特征。
資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶也存在相應(yīng)的結(jié)論性指標(biāo)。
(2)賬戶外的結(jié)論性指標(biāo)：賬戶外的結(jié)論性指標(biāo)是指在賬戶核算基礎(chǔ)上，進一步計算而得出的概括性指標(biāo)，目的在于簡明地為水資源管理者和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決策部門提供技術(shù)參考。
3.3指標(biāo)體系
過程性指標(biāo)與結(jié)論性指標(biāo)組合在一起可以形成SEEAW的指標(biāo)體系，過程性指標(biāo)主要作用是建立水資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，以水資源為紐帶，建立各個經(jīng)濟體之間的關(guān)系，描述不同經(jīng)濟體之間的相互依賴性。結(jié)論性指標(biāo)的作用是為決策部門提供綜合結(jié)論數(shù)據(jù)。
四、有待于引入的核心指標(biāo)
正如前面所說，SNA的核心指標(biāo)GDP不能回答經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展，因此引發(fā)了SEEA的誕生和SEEAW的出現(xiàn)。SEEA的宗旨是核算環(huán)保型的綠色經(jīng)濟指標(biāo)，需要從純經(jīng)濟的GDP中扣除資源減少價值量和環(huán)境退化價值量，形成綠色GDP，即EDP。
由GDP推求EDP，不是簡單地單一扣減水資源減少價值量和水環(huán)境退化價值量，而是要扣除所有自然資源減少價值量和各類環(huán)境退化價值量。因而，暫時還不能計算出EDP。只有利用SEEA體系將各類資源和環(huán)境統(tǒng)一核算以后，才能得出EDP這一核心指標(biāo)。
