時間：2022-02-14 04:43:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共資源交易工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強研究部署，著力夯實政府信息公開工作基礎
(一)細化目標任務，明確責任部門。市政府辦公室下發了《關于對20**年度政府信息公開工作實施考核的通知》。國務院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發通知對今年的政府信息公開工作要點進行部署后，我市結合實際，下發了《**市人民政府辦公室關于印發20**年**市政府信息公開工作要點的通知》，梳理出十七條主要工作任務，為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標，理清了方向。
(二)規范信息，落實保密審查。重申嚴格執行誰公開、誰審查、誰負責、先審查、后公開、一事一審等保密審查規定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序有機結合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經信息公開操作人員審查后，報信息公開負責領導審批，從源頭上落實了保密審查。結合日常工作指導，對部分單位進行了政府信息公開保密審查落實情況檢查，重點圍繞保密審查制度建設、信息流程、公開平臺管理等方面，既查臺帳資料，又通過技術手段檢查公開平臺，杜絕失泄密事件發生。
(三)加強業務培訓，提升人員素質。為促使行政機關領導及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領域必要的業務知識，進一步提高行政訴訟案件的應訴水平和技能，推進全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓，使全市政府信息公開工作人員進一步拓寬了視野，掌握了相關政策，理清了工作思路，提升了業務水平。
二、加強公開平臺建設，著力打造多渠道公開載體
堅持以政府網站為主平臺，以政府公報、現場查閱點、新聞會以及政務微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。
(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進行了調整美化，將公眾所關心的各類特色專欄如企業政策查詢平臺、陽光工程網、新聞會等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時進一步優化了規范性公眾平臺，新增了公告欄以及整合了規范性文件意見征集欄目。
(三)借助政府公報信息。20**年市政府公報《**政務》共出版20期，均在**市政府網站公布，每期印發近2000份，全部免費贈閱，發行范圍包括：市級各部門、鄉鎮、街道、各行政村和社區，部分人大代表、政協委員，產值3000萬以上規模企業及檔案館、圖書館等主要公共場所。
(四)精心組織新聞會。完善新聞會制度，制定下發了《進一步加強和改進新聞工作的實施辦法》，進一步完善黨委、政府新聞發言人制度，推進新聞工作的制度化、規范化、專業化建設，充分發揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導中的積極作用。整合民生問題面對面網絡訪談推出**網絡新聞會版塊，為各鎮(街道)、各單位定期進行網絡新聞和網絡訪談，開展網絡新聞會6次，領導干部網絡訪談6次，主動新聞，解讀政策，回應公眾，引導輿論。
(五)建立政務微博等新平臺。建成了由**引領，各鎮(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務微博廳，合計收聽人數超過30萬，全年合計信息超過8萬條次。**發表博文3198條，網民評論4793條、轉發**988條，粉絲量19萬。建設運行了民e通**網絡民生服務平臺，實施了《**市網絡民生服務工作監督考核辦法》，平臺已有用戶注冊數463個，網民總發帖量**63條，帖文總回復1095條，接受網友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復343條。
三、突出重點領域，著力深化公開內容
據初步統計，至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條，其中市本級主動公開3876條。在重點領域主動公開方面，突出抓了以下五方面：
(三)推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點公開土地征收審批結果，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。二是繼續推進保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標任務、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關政策規定、監督電話等，方便群眾監督和查詢。加強房源分配陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開。強化后續跟蹤監管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領域和環節公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環節公開，使每個參加公共資源交易活動的供應商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標、評標的程序，所有中標結果也均都在網上公告，接受全社會監督。
(四)推進公共服務信息公開。重點推進中小學校招生信息公開，涉及中小學、高中招生入學政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布，并做好政策解讀，將有關政策文件和解讀內容及時在網站、媒體上公布。針對中小學招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領導與市民進行面對面交流，為進一步做好招生咨詢服務工作，積極回應廣大網友關心的招生入學熱點問題，讓學生、家長及社會各界及時準確地了解我市中小學招生政策。
四、進一步加強依申請公開工作
(二)規范依申請公開。一是加強教育培訓。通過舉辦行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復格式標準文本。針對依申請公開答復不規范、不及時以及信息公開類復議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內率先制定了依申請公開答復文本格式并下發執行，進一步規范了申請的受理、審查、處理、答復等各個程序，降低了敗訴風險。三是重視協調會商制度。對依申請公開中存在的情況復雜或者可能涉及三安全一穩定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機關牽頭，政府辦公室、法制辦及相關部門參加的協調會商制度，并邀請法院提前介入，對申請內容是否明確、信息是否應當公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。
回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對照國務院、省政府和市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現在：一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位，公開為常態、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息，政策解讀、辦事服務類信息更新數量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩定性，信息公開工作缺乏延續性。
2015年是全面推進依法治國的開局之年，針對政府信息公開工作中存在的問題，我市將認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，將政府信息公開作為推進依法行政，建設法治政府的重要抓手，推動政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務院、省、**市有關會議及文件精神，按照以公開為原則，以不公開為例外的總要求，梳理依法應主動公開的政府信息，細化分類、規范表述，特別要做好社會公眾普遍關注的征地拆遷補償、財政資金使用和三公經費、環境保護、城建規劃等重點領域的政府信息公開，使信息公開內容更加滿足群眾的需要。
一、加強組織領導，強化機制保障
為認真貫徹落實中辦發〔2011〕22號和湘辦發〔2012〕16號文件精神，我們赴縣政務中心學習成功經驗，市中心領導也兩次來給予現場指導。在充分調研的基礎上，我們結合實際，形成了加強政務公開和政務服務工作的專題報告，分別向縣政務公開領導小組成員會議、縣政府常務會議、縣委常委會議做了工作匯報，解決了縣政務中心場地維修、窗口工作人員制服配備、村級便民服務平臺建設等一攬子問題。5月31日在全縣政務公開工作會議上，縣委常委、常務副縣長總結了去年全縣政務公開政務服務工作，部署了2014年工作。會議還表彰了2012年度先進單位和先進個人。年初，我們組織召開了全縣各窗口單位主要負責人會議、鄉鎮政務公開工作分管領導會議，全面部署了平臺管理、政務服務、電子政務、作風建設等今年各項重點工作；會同縣優化辦組織召開了今年被納入優化經濟環境測評范疇的，十個縣直部門重點股室長會議，進一步明確了其在深化政務公開強化政務服務工作方面的職責與義務。
為切實落實全縣政務公開工作會議精神，縣政府辦制定并下發了《2014年政務公開工作要點及考核細則》，縣優化環境領導小組下發了《2014年縣優化經濟發展環境綜合測評方案》、《2014年縣縣直單位重點股室民主測評實施方案》，縣政務公開辦下發了《2014年縣政務服務中心窗口、分中心、公共辦事大廳及鄉鎮便民服務中心政務服務工作考核辦法》，縣政務中心下發了《2014年縣政務服務中心機關工作人員目標管理考核細則》等文件，為做好全年工作提供了組織機制保障。
二、加強平臺管理，提高服務質量
我們不斷創新管理方式，堅持科學化管理與人性化管理的有機結合。縣政務中心繼續實行一日四巡查、朝九晚五、“一月一總結、一季一講評”等管理模式，嚴格執行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制等工作制度。定期對各服務窗口進行量化評估，開展月度工作講評、季度工作通報。上半年，共評比表彰了紅旗窗口12個，服務明星25名，黨員先鋒崗12名，通過模范帶動，激發了工作活力。為營造了良好的服務環境，我們投入4萬多元維修了辦公樓外墻、停車坪等設施，中心面貌煥然一新；繼續開展了“生日祝福、快樂假日、病情探望”等人性化關懷活動，激發了工作熱情；組織了窗口工作人員赴綬寧縣政務中心考察學習，全面感受了其標準化的服務模式。
全縣各級服務窗口不斷創新工作方式，強化規范管理。縣地稅局完善服務評價系統，開展窗口隊伍業務技能培訓；縣農合辦利用網絡攝像對各鄉鎮農合辦工作人員進行定時查崗，方便了基層群眾；江口鎮、高沙鎮等便民服務中心完善了獎罰激勵措施，確保平臺規范運行。
我們不斷拓展咨詢、投訴和監督渠道，方便和滿足群眾表達各種利益訴求。繼續扎實推行社會監督評議機制，促進行政權力公開透明運行。通過組織政務服務監督評議員座談會，收集到各類建議和意見26條，經過認真梳理，給予了及時答復。上半年，中心大廳的現場答復群眾咨詢10362件，電話咨詢3620件，妥善處理政務投訴6起，贏得了群眾一致認可。
三、加強電子政務應用，提升審批效率
我們嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，依托公示欄、網站、媒體等各種公開載體，積極推行“陽光政府”建設。以縣政府門戶網站政府信息更新工作為重點，我們會同縣信息辦進一步健全18項重點信息公開欄，開辟了領導信箱、建言獻策等政民互動欄。為規范黨群系統各單位的信息公開工作，6月19日，我們會同縣信息辦召開了15家黨群系統單位的工作協調會，真正實現資源共享。
我們不斷加強網上政務服務和電子監察系統維護、升級工作，認真梳理行政審批事項，深入推動網上審批應用。并將各類事項辦理情況置于縣政務中心大廳顯示屏及縣政府門戶網站首頁上，進行滾動更新，初步實現了審批事項網絡化受理、信息化處理、規范化辦結。通過監察系統采集各單位的業務量、審批辦結、提前辦結、超時辦結等基礎數據，實行實時同步全程監督。上半年，實現預警糾錯118件，黃牌警告3個，有效地促進了行政權力公開透明運行。4月，《邵陽日報》以《縣推行網上審批促行政效能提升》為題對我縣電子政務工作進行了報道。
法律依據及建設模式
政府采購具法制性和強制性，采購組織管理必須遵循《政府采購法》，買什么、怎么買，都有嚴格的法律規定。《政府采購法》規定了六種采購組織形式，分別是：公開招標、邀請招標、單一來源、競爭性談判、詢價采購、國務院規定的其他方式。2014年12月31日，財政部又了競爭性磋商政府采購組織形式。政府采購電子商城作為協議供貨和批量采購的補充，完全可以代替協議供貨。2015年，政府采購工作要點也明確要求“大力發展電子交易，推進中央政府采購電子賣場建設。”這里所說的電子賣場其實就是中央國家機關政府采購中心于2014年9月1日上線的中央政府采購網上商城，這表明政府采購電子商城是政府采購國家主管部門認可的采購方式，是符合政府采購法律規定的采購方式。
政府采購電子商城是通過公開招標，選擇合格的大型電商、代、生產廠商，打通電商平臺底層數據庫和商廠商維護商品信息，廠、電同招，共同參與競爭的模式，電子商城采用標準化的接口與多家電商連接，接口商品信息與電商官網實時更新，并通過動態監控技術和手段，保證接口商品信息與電商官網信息一致。政府采購電子商城通過讀取接口商品信息和廠商維護的信息，采購人用已有政府采購帳號登錄電子商城，直接向電商平臺和商下訂單交易，并完成配送、驗收、支付全過程。
發展現狀
從實踐看，政府采購電子商城還處在試點或探索階段，沒有統一的管理規范，名稱叫法不一，包括電子商城、網上商城、電子賣場、電子超市等等，目前可參考的最佳建設模式是中央國家機關政府采購中心的網上商城和廣東省政府采購中心的網上商城（17地市聯動采購），它們很好地借用了電商的資源優勢和屬地的小電商、傳統商的優勢，讓電商與傳統協議供貨商共同參與競爭，這個形式基本解決了傳統的協議供貨和定點采購的不足，體現了效率和效益的統一，取得了良好的經濟和社會效應。
政府采購電子商城的積極效果
價格動態管理，電商、廠商實時調整，與市場同步。電子商城的商品信息是通過接口與電商數據庫直接連接，商品信息、價格信息與電商一致。電商是完全市場化的交易平臺，競爭激烈、價格調整頻繁、促銷活動多，通過底層數據庫直接同步電子商城、同步市場，政府采購的商品不再與市場脫節，價格動態調整，不再虛高，采購人可“網淘”滿意的政府采購目錄內的商品。
商品價格較電商更優惠。對電商而言，政府采購是一個龐大的具政府信用的“團購”市場，均不敢小視，因此，他們對建設政府采購電子商城給予了極大支持，給予政府采購電子商城的商品價格不高于其電商平臺的價格，盡管有些地方要求商品必須比電商平臺至少優惠2%，但在電子商城多家電商參與的情況下，很多電商給予電子商城更大的優惠，中央國家機關政府采購中心電商商品價格平均優惠率達13%，充分證明政府可以買到比市場更優惠的商品，“政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍”的情況將不存在。
配送高效、快捷，采購效率提高。大型電商要么自建物流體系，要么與固定的第三方物流合作，可以確保全國縣級以上城市均可以48小時到達（西部少數縣市除外），大型城市可能限速達、隔日達等，較之前傳統協議供貨3至20天的周期，采購效率大大提高，切實解決機關辦公急需的零星采購。
全流程在線交易，有利自身防腐。電子商城通過接口對接，全流程在線完成，商品價格對過比價后，可以根據要求選擇最低價或市場平均價成交，訂單直接發送給電商的訂單系統或廠的管理后臺，供應商根據訂單直接發貨、驗收、結算，采購過程中，大大降低了采購人與供應商接觸的機率，有利于采購人自身防腐。
政府采購電子商城的局限
從實施的效果看，雖然基本解決了過去政府采購協議供貨和定點采購的弊端，但也存在較多的障礙和局限，需要進一步改革和創新。
商品品目限制。一是政府采購的政策體現，要求部分商品，如計算機、顯示器等必須是經有關部門認證的節能環保產品；二是財政部對使頻繁的商品如計算機、打印機等規定必須用批量集中的方式采購；三是出于安全或保密要求的商品、需要定制的商品，如不能采購win8及以上操作系統的計算機、網絡設備、安全設備等。
結算限制。政府采購以后結算為主，電子商務平臺以預付款或貨到付款為主。政府采購協議供貨長期以來形成的付款習慣，一直是供應商把貨送到采購人，采購人拿到發票和合同后，按單位內部流程申請付款，財務部門根據付款要求付款給供應商。而電子商務平臺由于商品價格較低，需要通過資金的快速周轉來獲取合理的利潤，一般是通過第三方支付預付款或貨到付款。為解決這個問題，目前電子商務平臺公司為適應政府采購的需要，一般給予14天左右的結算周期；同時，部分地方也要求采購人在貨到驗收的同時，通過公務卡結算。但這兩種解決方式還是存在一些問題，給政府采購電子商城用戶帶來不便。
標準商品庫限制。優秀的政府采購電子商城要求必須建設商品庫，商品具可視化、參數化，且與市場保持一致；分類標準應與政府采購目錄一致，并符合財政部2012年的《政府采購品目分類表》的規范要求。只有實現了商品參數化管理，商品之間不僅可以進行同型號產品比較，還可以對相同配置、不同型號品牌商品進行比較，而這一點也正是目前政府采購特需要的，尤其是長期以來存在的“政府特供、專供”更新需要通過商品參數管理來進行性價比較。
應對措施
綜合各地電子商城建設及運行情況，筆者認為，建設政府采購電子商城是現代電子商務發展和政府采購改革創新的必然要求。“政府采購的電子商城技術基本成熟，可以由財政部門或政府采購中心組織制定統一的電商平臺接口標準和交易流程，制定統一的政府采購電子商城規范。最好建設全國統一的政府采購電子商城，供各級政府采購中心分別部署或統一使用”。
強制采購節能環保產品應做為一項國家強制生產標準，而不僅是政府采購優先采購
國家相關政策要求部分品目必須采購節能環保產品，從實際效果看這項政策某種程度上為“政府定制、特供、專供”提供了理由，大部分節能環保產品都是專門針對政府采購銷售，由于價格相對較高，面向公眾市場的電商平臺幾乎沒有銷售，特別是像計算機、顯示器等產品。電子商城一方面要執行國家有關政策，具備對強制節能環保產品自動篩查功能，另一方面國家出臺這個政策的初衷是通過政府采購的政策倡導節能環保消費，但這項政策正被部分生產廠商利用成為變相賣高價的理由，建議國家應對這項政策的執行效果進行評估，只有節能環保認證作為一項國家標準，非節能環保退出市場，讓社會大眾都能購買，這項政策才有積極意義和效果。
通過推行電子商城，普及和提高公務卡、采購卡的應用
電商的成本優勢非常明顯，服務也高效，電商要求的結算方式是預付或貨到付款，如果延期支付勢必增加電商的成本。因此，在推廣電子商城的同時，積極倡導和要求使用公務卡結算，對一些分管采購的部門甚至可以發行專用的采購卡，采用貨到、驗收后刷公務卡采購卡支付。同時，可以協商電商公司給予一定的帳期，按帳期集中支付，目前已經有部分電商支持至多30天的帳期，結算更高效。
創造條件讓地方中小電商、商參與平臺的競爭
電子商城不僅僅是由大型主流電商參與，還應該讓數量眾多的地方電商、傳統協議供應商參與競爭，一方面可以彌補大型電商平臺商品在對特定地區時的不足，另一方面可以使電子商城競爭更加激烈、充分。要求電子商城要必須具備傳統協議供貨商入駐技術實現方式，這一點中央國家機關政府采購中心的網上商城已經充分考慮到這一點，實現的方式也是可以借鑒的。
借鑒電子商務，電子商城要實現O2O和團購模式
