時間：2022-08-14 00:56:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級年終考核方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、為了確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的穩(wěn)步提高，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)治安防范多層網(wǎng)絡(luò)作用，提高全鎮(zhèn)科技防范能力。進一步完善平安互助網(wǎng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng)，對全鎮(zhèn)的社會治安形勢實行動態(tài)管理。
二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，完善各項工作制度和各項設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中心的軟件資料，認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、進一步深入開展平安創(chuàng)建活動。鞏固村(社區(qū))創(chuàng)建成果，開展好平安單位，平安景區(qū)的創(chuàng)建活動，打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯(lián)防的有效開展，促進全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設(shè)，寫好活動記錄和總結(jié)。
六、加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信、信人員，調(diào)解矛盾糾紛，化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè)，制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。
八、加強村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務(wù)水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查，各村（社區(qū)）1年摸排矛盾糾紛不得少于6起；建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內(nèi)容要規(guī)范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實。
4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20％；半年檢查占30％；年終檢查占50％，并把季度、半年、年終考核結(jié)果進行通報。
5、獎勵分：信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮(zhèn)采用加0．5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。
6、懲處分：例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣0.5分，每次每缺一類報表扣0.5分，發(fā)生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況，全鎮(zhèn)通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。
十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，簽定周邊協(xié)議，共建平安和諧新農(nóng)村。
十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
十二、加強學校周邊環(huán)境的治理和留守兒童的管理，開展預(yù)防青少年犯罪活動。
近年來，縣委、縣政府以十精神為指導(dǎo)，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，高度重視文化建設(shè)，以“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)為切入點，以“文化惠民、凸顯特色”為落腳點，深入推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力打造特色文化村居，為繁榮地方特色文化、豐富群眾精神生活起到了極大的推動作用，取得明顯的成效。截至目前，全縣已建鄉(xiāng)村大舞臺25個，首批命名表彰鳴鳳鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)、洋坪鎮(zhèn)雙路村等18個村（社區(qū)）為特色文化村（社區(qū)）。
一、高度重視、整合力量，為建設(shè)特色文化村居奠定了堅實基礎(chǔ)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實創(chuàng)建主體責任，確保創(chuàng)建組織實施。三是幫扶單位大力支持。縣直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建。縣人社局駐點洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺。縣工商行政管理局駐點鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場，并派工作人員指導(dǎo)廣場舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會。
二、科學部署、分類創(chuàng)建，為推進實施特色文化村居建設(shè)找準了方向
一是制定實施方案。結(jié)合縣實際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實施方案。二是制定考核標準。重點實施創(chuàng)建“五大項目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評審、驗收命名”四個階段完成。在具體的創(chuàng)建活動上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，每個“鄉(xiāng)村大舞臺”從規(guī)劃設(shè)計、評審報批、開工建設(shè)、竣工驗收都實現(xiàn)嚴格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。
三、明確責任、協(xié)調(diào)推進，為建設(shè)特色文化村居創(chuàng)造了良好條件
一是縣級負責督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負責指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗收工作，實行平時不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評審組到申報的28個村采取實地察看、聽取匯報等形式進行了考核，對納入考核范圍的每一個村，評審組嚴格按照事前確定的特色文化村實施方案進行對照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報村（社區(qū)）的實際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動選取群眾文化活動基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進行申報。三是村（社區(qū)）負責組織實施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺、文體小廣場、購置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團隊，全縣擁有120支廣場舞隊伍、59支民間文藝團隊。
四、健全機制、規(guī)范管理，為成功打造特色文化村居提供了重要保障
一是實行動態(tài)管理。特色文化村（社區(qū)）實行總量指標控制和動態(tài)管理，縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評審，決定當年新命名村（社區(qū)），同時對已通過命名的村（社區(qū)）進行復(fù)查，對后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達不到要求的村（社區(qū)）予以摘牌。二是實行資金獎勵。對新命名的“特色文化村（社區(qū)）”按“以獎代補”的方式，當年給予3萬元獎勵。已獲得命名村（社區(qū)），每年復(fù)驗一次，復(fù)驗保牌后按2萬元予以獎勵。
五、突出特色、共建共享，將特色文化村居的惠民成果落到實處
特色文化村的創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出了特色文化，凸顯了文化惠民。嫘祖鎮(zhèn)廣坪村把鄉(xiāng)村大舞臺與美麗鄉(xiāng)村、十里“紫薇花廊”相結(jié)合，打造花園式、晴雨式“鄉(xiāng)村大舞臺”，并舉辦了紫薇花節(jié)、嫘祖鎮(zhèn)廣場舞等多項文化惠民活動；洋坪鎮(zhèn)雙路村結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，把“鄉(xiāng)村大舞臺”當景點來建設(shè)，高起點規(guī)劃、大手筆投入、高標準建設(shè)、高效率利用，在全縣首屈一指，在該村舉辦了全縣“想唱就唱”活動啟動儀式、鎮(zhèn)民間文藝調(diào)演、迎新春聯(lián)歡和村級廣場舞等文化惠民活動；嫘祖鎮(zhèn)真金村、譚坪村把“鄉(xiāng)村大舞臺”與全域景區(qū)化結(jié)合，組建演出隊伍，將“嗚音”、“花鼓戲”、“五魚鬧海”、“薅草鑼鼓”等非遺文化搬進了景區(qū)，贏得游客稱贊；舊縣鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中把鹿苑茶、香菇等特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村大舞臺相結(jié)合，建成一批茶文化村、香菇文化村；鳴鳳鎮(zhèn)安泰社區(qū)、汪家村等把鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，打造多個“百姓大舞臺”，舉辦了“百姓舞臺大家唱”、鳴鳳鎮(zhèn)首屆廣場舞大賽等文化惠民活動。
（一）、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計人員嚴格要求，以專業(yè)化、知識化多元化為標準，每月定期進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場練兵，不斷以會代訓(xùn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所長、計生統(tǒng)計等業(yè)務(wù)人員對統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、報表質(zhì)量、作用發(fā)揮等方面進行了認真的培訓(xùn)，使他們掌握到了一定的業(yè)務(wù)知識，收到了一定的效果，從而提高了計生統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。
（二）、建立健全了人口與計劃生育統(tǒng)計工作制度，做好經(jīng)常性統(tǒng)計工作，堅持落實村級計生管理員每月月底到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦參加報表匯審例會制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生統(tǒng)計員每月二日到縣計生委統(tǒng)計股參加報表匯審例會制度。今年元至5月份，縣發(fā)展規(guī)劃股共召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員例會5次，應(yīng)到會120人次，除極特殊情況外，每次例會基本全部到會。
（三）、在嚴格要求統(tǒng)計員提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)的準確性進行嚴格把關(guān)：要求報告單與報表一致，報表數(shù)據(jù)與日常調(diào)查一致，微機輸入數(shù)據(jù)與報告單、報表一致，對報表不符合實際、數(shù)據(jù)失真的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評。使報表與微機輸入數(shù)據(jù)真正起到有分析價值的作用。
（四）、不斷改進統(tǒng)計工作方法，堅持統(tǒng)計報表與抽樣調(diào)查及年終考核相結(jié)合，微機輸入與手工報表相結(jié)合，拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集渠道，將下級數(shù)據(jù)上報與上報信息反饋結(jié)合起來，保證數(shù)據(jù)上報的準確性。
(五)、對每季度報表數(shù)據(jù)進行分析,并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以便指導(dǎo)下步工作。
二、認真落實人口計劃，做好人口發(fā)展預(yù)測工作
（一）、今年元月份根據(jù)鄉(xiāng)村人口規(guī)模、已婚育齡婦女年齡構(gòu)成等實際，結(jié)合往年人口生育情況的特點，縣人口計生發(fā)展規(guī)劃股堅持宏觀調(diào)控與科學分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時下達2010年生育計劃。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合生育政策對象數(shù)量，合理安排生育指標，做到生育指標落實到人，所有符合生育政策的對象名單逐級上報。首先由村級報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦逐人報到縣計生委發(fā)展規(guī)劃股備案。
（二）、2010年元月發(fā)展規(guī)劃股對今年人口和計劃生育工作形勢進行了分析和預(yù)測，寫出了人口形勢預(yù)測警報告，分析新形勢下的人口與計劃生育工作存在的新情況、新問題，研究與人口和計劃生育工作相關(guān)的政策、措施，向縣委、縣政府提供了正確的決策依據(jù)，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年的人口計生工作提出了指導(dǎo)性建議。進一步認清我縣人口形勢，明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，確保全年人口和計劃生育工作目標的圓滿完成。
三、扎扎實實地開展了春季“生殖健康進家庭活動”
（一）、發(fā)展規(guī)劃股全體人員積極服務(wù)于全縣春季“生殖健康進家庭活動”協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真清查漏檔漏管已婚育齡婦女，要求組織專業(yè)隊伍，逐村逐戶排查，澄清已婚育齡婦女底數(shù)，康檢對象底數(shù)和四術(shù)對象底數(shù)，結(jié)合計劃生育信息錄入情況與民政、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，及時將新婚和漏登漏管已婚育齡納入管理，特別是已婚育齡婦女和康檢對象占總?cè)丝诒壤黠@低于正常值的行政村，利用單月康檢的機會，加大排查力度，確保漏登漏管已婚育齡婦女全部納入管理，提高管理率，并按時向市人口計生委發(fā)展規(guī)劃股上報排查兩漏進度情況并按要求上報兩漏排查情況報告。
（二）、對“四術(shù)”任務(wù)進行預(yù)測和合理分配，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極完成“四術(shù)”任務(wù)，確保人口計劃的完成。
四、規(guī)范生育證的管理與發(fā)放，進一步簡化辦證手續(xù)，嚴格審批程序，確保符合政策生育
（一）、一孩生育證繼續(xù)由統(tǒng)計股統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)級發(fā)放。縣對鄉(xiāng)實行抽查監(jiān)督，堅持一孩生育證的登記發(fā)放制度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行生育對象隨時要求領(lǐng)取，隨時發(fā)放，做到生育前領(lǐng)證，使符合生育策的對象都能持證生育。對一些工作不認真、把關(guān)不嚴的生育證管理員，不同程度進行通報批評和調(diào)整。
（二）、發(fā)放二孩生育證嚴格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省生育證發(fā)放管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過對二孩生育對象深入調(diào)查研究，報請市、縣生育證審查審批領(lǐng)導(dǎo)小組的審核決定后，再根據(jù)年度人口計劃，決定是否發(fā)放二孩生育證。使生育對象做到了持證懷孕和持證生育。
（三）、通過宣傳櫥窗等宣傳形式，公示《河南省生育證發(fā)放管理辦法》，增加辦證工作的透明度，讓群眾了解生育證發(fā)放程序。
五、進一步搞好對持二孩生育證人員的全程監(jiān)控
利用單月康檢對當年和下年度持二孩生育證人員進行全程監(jiān)測，直至生育后采取絕育措施為止。通過監(jiān)測對當年未生育的及時換發(fā)下年度生育證，避免隔年度換證，制止了私自引產(chǎn)流產(chǎn)后換證，對因特殊情況胎兒發(fā)育不良，造成的胎兒畸形、死胎等情況必須經(jīng)縣計生服務(wù)站鑒定確診，由縣計劃生育醫(yī)學鑒定審批小組審批后同意終止妊娠者方可換證。對持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計員、生育證管理員、計生服務(wù)中心B超員三人共同負責把關(guān)，對持二孩生育證外流人員，由流動人口管理員嚴格把關(guān)，按時寄回合格的康檢證明。定為單月11日鄉(xiāng)級按時以電子郵件形式將持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測表上報縣人口計生委發(fā)展規(guī)劃股。:
認真貫徹落實“一法三規(guī)兩條例”嚴肅生育政策，維護生育證的權(quán)威性，維護廣大育齡群眾的合法權(quán)益，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、個性化服務(wù)，使生育證審批發(fā)放工作經(jīng)常化、制度化、科學化，根據(jù)市人口計生委的要求對持生育證對象實行月報告、零報告、實名報告制度，并搞好持證人員的跟蹤服務(wù)。定于每月5日鄉(xiāng)級按時向縣人口計生委發(fā)展規(guī)劃股上報上月的生育證發(fā)放人員登記表及匯總表。
根據(jù)駐馬店市人口計生委［2007］44號文關(guān)于對持生育證對象實行全程信息化管理服務(wù)的通知精神，縣人口計生委下發(fā)了泌人口［2007］83號文，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持一、二孩生育證的已婚育齡夫婦個案信息錄入《駐馬店市政策內(nèi)全程管理服務(wù)系統(tǒng)》，定期對辦證、錄入、監(jiān)控情況中存在的問題及時通報，工作完成情況列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容。
六、搞好目標考核評估工作
【關(guān)鍵詞】扶貧 十三五
一、創(chuàng)新六大長效脫貧機制的敘永實踐
（1）建立目標責任機制。按照“市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的總體要求，建立網(wǎng)格化管理責任制，“橫向到邊”實現(xiàn)部門脫貧工作有責任、有任務(wù)、有要求，“縱向到底”實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社、戶五級包保，完善脫貧攻堅責任體系。縣委、縣政府作為脫貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負總責。縣級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，實行雙組長制，由縣委書記、縣長任組長，明確縣委副書記分管，一名副縣長專抓脫貧。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組建立每月聯(lián)席會制度，專題分析研究脫貧工作；每季度分片區(qū)召開脫貧工作現(xiàn)場流動會，檢驗基層脫貧成效；建立脫貧專項述職制度，以政府常務(wù)會的方式專題聽取縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作匯報，年終聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人脫貧專項述職。縣級成立扶貧攻堅推進辦公室（以下簡稱“推進辦”），抽調(diào)20名優(yōu)秀干部充實推進辦，“十大專項行動方案”牽頭部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓脫貧，并兼職納入推進辦。推進辦每年制作精準脫貧的作戰(zhàn)圖和時間表，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開具任務(wù)清單，完成貧困戶信息“縣歸檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅負總責，單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，由兩名以上工作人員專職負責，落實貧困戶信息“鄉(xiāng)立簿”工作。村設(shè)精準扶貧工作站，由村“兩委”負責人、“第一書記”、駐村工作組組長、幫扶干部擔任村級主體責任人，深入貧困戶家中，摸清現(xiàn)狀，了解需求，做好貧困戶信息“戶建卡、村造冊”工作。縣委成立督查組，實行“一旬一督查、一旬一通報”，“照單”督查，督查結(jié)果與年終考核結(jié)果緊密結(jié)合。建立健全脫貧工作“一票否決”、“連坐連帶”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務(wù)未完成的，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人和有關(guān)責任人不能評先評優(yōu)，脫貧期內(nèi)不得提拔，單位年終考核降低一個等次。
（2）健全投入增長機制。圍繞全縣扶貧開發(fā)目標任務(wù)，積極籌措資金，強化涉農(nóng)資金整合，堅持打捆使用、靶向投放，對同一區(qū)域同步投入、集中使用。建立財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制，將扶貧開發(fā)資金列入年度財政預(yù)算，設(shè)立財政專項扶貧資金，用于扶持貧困村、貧困戶脫貧致富。創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，通過評級授信向有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔保、免抵押”的信用貸款，提供貸款期限最長3年，貸款額度最高5萬元的信貸政策，落實政府貼息、風險補償?shù)姆蛛U機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持機制，有效整合財政專項扶貧資金及社會捐贈資金建立貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，堅持“精準扶持、借款專用、無償使用、誠實信用、公開透明”的使用原則，向有需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放最高額度不超過3000元的產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金。積極引進外資，采取世界銀行貸款和國內(nèi)財政專項扶貧配套資金各占一半的比例規(guī)劃實施世界銀行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范六期項目，發(fā)展高效、生態(tài)、高附加值特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式和實現(xiàn)途徑。貫徹落實省委部署，與敘永縣農(nóng)商行創(chuàng)新合作，建立貧困戶住房貸款分險基金，撬動10倍于分險基金的銀行信貸資金，為建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔保、免抵押”的易地搬遷住房建設(shè)信用貸款，助推“移民搬遷安置一批”行動計劃落實。大力推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)行地方專項債券籌集10億元異地扶貧搬遷專項資金，引導(dǎo)社會資本投向貧困村。建立貧困項目資金公開制度，定期開展全面審計，支持社會輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費和虛報冒領(lǐng)，嚴肅查處違紀違法行為，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
（3）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個人財產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，推動農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，著力解決貧困戶發(fā)展資本不足問題，促進貧困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)股權(quán)量化到貧困戶，逐步將財政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財收益扶貧模式，對無勞動能力的貧困人口，可將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營方式，幫助其獲得理財收益、分紅收入。
（4）構(gòu)筑返貧預(yù)防機制。全面建成小康社會一方面要消除現(xiàn)有貧困人口，另一方面要遏制預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全農(nóng)業(yè)保險機制，引導(dǎo)縣域保險機構(gòu)擴大地方性特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，加大對貧困戶直接保費補貼和保險公司的政策性優(yōu)惠補貼，提高保額標準和賠償水平，切實預(yù)防脫貧農(nóng)戶因災(zāi)返貧。逐步提高重特大疾病支付限額，提高醫(yī)療康復(fù)等保障水平，發(fā)揮市場機制作用，政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔大病風險，讓每個家庭不再因病而致貧、返貧。加大科技培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，組織專家、能人給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶講授種養(yǎng)殖技術(shù)，不讓貧困戶因缺乏技術(shù)而返貧。強化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的合作機制，通過政府引導(dǎo)、能人牽頭的方式，實行扶貧產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的標準化、規(guī)范化運作模式，確保農(nóng)戶不因技術(shù)不到位或因市場變化而承擔風險。構(gòu)筑結(jié)對幫扶機制，開展“干部下基層”幫扶活動，隨時走訪脫貧農(nóng)戶，加強貧困戶的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時給予支持和幫助，遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生，讓扶貧攻堅的成果得到鞏固和發(fā)展。
（5）創(chuàng)新社會扶貧機制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分對接在敘永定點扶貧的省級領(lǐng)導(dǎo)、省級機關(guān)、企事業(yè)單位，強化幫扶工作。做好縣內(nèi)定點幫扶工作，積極籌措資金，落實幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困村掛職和蹲點扶貧。引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)和專合組織承擔更多的扶貧開發(fā)任務(wù)，通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助學等形式參與扶貧活動。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、群眾團體、大專院校等在扶貧開發(fā)中的作用，鼓勵各類非公有制企業(yè)、社會組織和個人自愿參與扶貧。搭建社會力量參與扶貧的“結(jié)對認親、愛心幫扶”信息系統(tǒng)，創(chuàng)新社會扶貧參與機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益類社會組織，引導(dǎo)社會力量自發(fā)參與扶貧。
（6）完善績效評估機制。明確貧困村貧困戶脫貧退出標準，細化制定減貧驗收辦法，對照貧困戶脫貧標準、貧困村“摘帽”標準，完善并落實扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度。建立貧困村退出機制，對“摘帽”貧困村，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴大扶貧成果。制定干部激勵考核機制，將脫貧攻堅考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，選拔任用干部向脫貧攻堅基層一線傾斜。在優(yōu)秀的“第一書記”中培養(yǎng)選拔一批干部，把脫貧任務(wù)重、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔為副縣級后備干部優(yōu)先推薦人選，縣級部門主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先在脫貧效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中產(chǎn)生。把脫貧成效作為年度考核的主要目標，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，對完不成脫貧攻堅任務(wù)的，實行一票否決。加強對行業(yè)扶貧工作的考核和定點幫扶工作的督查，對每年完成目標任務(wù)情況進行通報，形成示范帶動效應(yīng)和倒逼效應(yīng)。
二、結(jié)語
敘永縣通過建立上述這六大長效脫貧機制，堅持開發(fā)式的扶貧方針，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，圍繞培育貧困群眾自主脫貧的動力和能力，強化貧困地區(qū)的“造血功能”，貫徹執(zhí)行“3+10”扶貧攻堅政策，全面落實“六個精準”扶貧攻堅要求，精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，堅決確保“十三五”時期打贏脫貧攻堅硬仗。
參考文獻：
[1]楊蘇敏.創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制 加大脫貧攻堅力度[J].江海縱橫， 2009，（1）.
現(xiàn)就全市財政與編制政務(wù)公開工作，我講三個方面意見供大家參考。
一、認真總結(jié)，高度評價2010年財政與編制政務(wù)公開
2010年，我市公開資金43項，公開金額45781.47萬元。其中：到人到戶資金20項，累計1038943人（戶），金額21668.87萬元；到項目（單位）資金項數(shù)23項，項目數(shù)366個，金額24112.6萬元。另外我市還擴大公開財政資金5項，公開金額335.15萬元。根據(jù)省公開辦統(tǒng)一要求，公開市四大家、公檢法司、財政、教育等15家一級預(yù)算單位。共更新機構(gòu)人員編制1030次，其中更新機構(gòu)28次，更新人員編制1010次。共上網(wǎng)各項財政與編制政務(wù)信息184條。累計收到咨詢、建議及投訴共計29條，均在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)，回復(fù)率100％。2010年全市財政與編制政務(wù)公開工作呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：（一）進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。市財政局和市編辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，明確工作任務(wù)，劃分工作責任，按照省公開辦的具體要求，結(jié)合我市財政與編制管理的實際情況，共同商討擬訂實施方案，細化工作程序，共同謀劃和實施政公開工作，為做好政務(wù)公開工作打下了堅實的基礎(chǔ)。（二）進一步加強了宣傳工作，擴大政務(wù)公開影響。市公開辦采取多種形式廣泛宣傳財政與編制政務(wù)公開政策，收到較好效果。2010年7月《黨員生活》刊登經(jīng)驗性文章，宣傳**先進做法，推介宣傳我市工作經(jīng)驗。進一步擴大了我市財政與編制政務(wù)公開工作的影響。（三）進一步強化工作責任，促進工作全面落實。把財政與編制政務(wù)公開工作納入責任考核目標，明確各科室負責人是本單位政務(wù)公開第一責任人，指定專人負責，具體做好財政專項資金部門預(yù)算，財政政務(wù)信息等方面的文件，資料收集、整理，報送和數(shù)據(jù)的錄入工作，并以文件的形式將各種專項資金按科室對口職能分解到各科室。專項資金分配上網(wǎng)公開資料齊全，分配依據(jù)充分，效果較好。（四）進一步加強專業(yè)化配置，提升技術(shù)保障能力。配備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)人員，健全網(wǎng)站維護管理制度和故障應(yīng)對措施，集中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，科學設(shè)計頁面，及時增加信息欄目，使整個頁面美觀、大方，群眾查詢更加方便、快捷。（五）進一步加強咨詢投訴回復(fù)工作，努力實現(xiàn)回復(fù)率滿意率百分百。凡是網(wǎng)民提出的問題，力爭在最短的時間內(nèi)給予負責任的答復(fù)，對于各種咨詢投訴件，最短的在第二天答復(fù)，時間最長也沒有超過10天，答復(fù)問題準確及時。（六）進一步加強查詢點管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。全市免費查詢點總數(shù)達到70個，查詢網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。
在同志們的努力下，2010年我市財政與編制政務(wù)公開工作取得了優(yōu)異的成績，在全省的兩次考核驗收中均被評為全省優(yōu)秀等次，市公開辦被評為全省財政與編制政務(wù)公開工作先進集體。榮譽的取得是大家共同努力的結(jié)果，在此，代表局黨組對各位表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒認識存在的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量差，所報表格沒有按市局要求填列。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢點值班人員存在業(yè)務(wù)不精，村級查詢點電話無人接聽的現(xiàn)象。三是少數(shù)查詢點存在網(wǎng)絡(luò)不通、查詢記錄不全、查詢點指示不清、查詢點無制度、查詢室內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。四是宣傳力度不夠。這些都是直接影響我市考核成績的不利因素，希望大家在今后的工作中加以改進。
二、準確分析，重點解讀2011年相關(guān)政策
根據(jù)2011年省財政與編制政務(wù)公開辦公室工作要點，較以前年度，有幾點明顯的變化。一是上級領(lǐng)導(dǎo)更加重視。省長王國生在全省財政工作會議上指出：進一步做好財政政務(wù)公開工作，穩(wěn)步推進預(yù)算信息公開，在完善預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，加快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進程，努力打造陽光財政。常務(wù)副省長李憲生在講話中指出：要進一步做好財政政務(wù)公開工作。預(yù)算信息公開不是簡單的統(tǒng)計報表上網(wǎng)問題，而是行政體制的深刻變革，是對政府自身的一場革命，將有助于提高預(yù)、決算的透明度，有助于保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)。省財政廳廳長王文童在報告中指出：要穩(wěn)步推進預(yù)算公開工作。繼續(xù)推進財政與編制政務(wù)公開工作，加大對部門預(yù)算資金的公開力度。在完善預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。二是要求更為嚴格。2011年財政專項資金公開項目數(shù)達到84項，新增20項，部門預(yù)算單位上網(wǎng)公開的形式和范圍要更加具體，要求所有單位必須全部在門戶網(wǎng)站上詳細公布部門預(yù)算情況，市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)進行鏈接。2011年財政專項資金公開情況繼續(xù)納入全省考核范圍，考核結(jié)果與財政量化考核掛鉤、與激勵性轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤。三是更加注重實效。要求增強日常檢查力度，重點是加強對查詢點的電話檢查和財政專項資金的及時性檢查。要求健全故障處理的快速反應(yīng)機制，提高系統(tǒng)響應(yīng)速度，提高網(wǎng)頁排版設(shè)計水平，加強網(wǎng)絡(luò)安全，進一步完善公開數(shù)據(jù)備份制度，做好網(wǎng)絡(luò)病毒的技術(shù)防范，確保數(shù)據(jù)安全。2011年考核內(nèi)容和分值比重將會有所改變，提高網(wǎng)上公開質(zhì)量、網(wǎng)站互動性、公開成果應(yīng)用等工作權(quán)值比重，對工作方法有創(chuàng)新，公開模式有探索，公開范圍有擴大等方面取得成效設(shè)置分值，增強公開結(jié)果真實性和完整性考核內(nèi)容。
三、扎實工作，進一步做好2011年財政與編制政務(wù)公開
扎實做好財政與編制政務(wù)公開工作仍然是今年的一項重要任務(wù)。2011年繼續(xù)公開2010年工作中已經(jīng)明確的便于群眾知情、方便群眾辦事的財政信息和涉及人民群眾切身利益的財政專項資金撥付和使用情況，進一步擴大部門預(yù)算和涉及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的財政專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金的涉及面。為確保今年財政與編制政務(wù)公開工作順利推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須切實做好以下工作：
第一，進一步落實工作責任。今年要繼續(xù)實行政務(wù)公開分級負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的所長是第一責任人，必須進一步加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化查詢點信息員責任。今年將繼續(xù)采取打分的方式對每個財政所進行嚴格的考核，對工作落實到位和不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在獎勵資金上會有所區(qū)別。會后，將下?lián)?010年財政與編制政務(wù)公開獎勵資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元，請各個所按照2010年工作要求，按不低于20%的比例列獎勵資金表彰具體責任人。
第二，進一步提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。財政專項資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集程序為市局公開辦將公開資金分配至各業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室再根據(jù)實際分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)專管員必須高標準、高質(zhì)量按規(guī)定時間完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報工作。與此同時，積極做好部門預(yù)算公開工作，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算按市公開統(tǒng)一的格式在各自公眾網(wǎng)上予以公開，并將公開情況報市公開辦鏈接。公開的信息要求準確、真實，各單位對公開的內(nèi)容完整性、準確性、及時性負責。
第三，進一步加強查詢點的建設(shè)和管理。前段時間我們對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢點及部分村級查詢點進行了突擊檢查，情況很差，16個鎮(zhèn)級查詢點只有7個有人值班，其中還有2個查詢電腦未開機，51個村級查詢點通過電話查詢只有不到10個有響應(yīng)。一旦省廳檢查或有群眾要求查詢相關(guān)信息，將會很不利，尤其是現(xiàn)在各種媒體無處不在，搞不好就會對全市乃至全省造成很壞的影響。去年年終考核我市就因為查詢點的問題而扣分，今天在此規(guī)定，凡是在考核中查詢點出現(xiàn)問題的，一票否決，明年的獎勵資金全部扣減，一分不撥！村級查詢點補助經(jīng)費在通過驗收后據(jù)實撥付！因此，請大家務(wù)必要按市公開辦要求，高度重視，切實加強查詢點的管理，建立和完善查詢登記制度、日常工作制度人員管理制度、投訴舉報制度，及時研究和解決查詢點存在的問題，保證網(wǎng)絡(luò)暢通和環(huán)境整潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢點要確定專人，確保工作日8小時值班制度。對市局統(tǒng)一配備的專用微機，必須做到專機專用，除進行財政與編制政務(wù)公開查詢外，不允許挪作他用。查詢點要隨時保證專用微機性能良好，網(wǎng)絡(luò)通暢。省里今年重點采取電話檢查的方式對查詢點服務(wù)情況進行檢查。因此，要求查詢點信息員對"**市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)"網(wǎng)站里面的內(nèi)容了如指掌，對網(wǎng)站內(nèi)的各項功能要熟悉，一旦省廳電話檢查，能迅速按要求查詢到準確的信息。對前來查詢的群眾服務(wù)態(tài)度要熱情周到，對提出的問題要進行詳細解答，并做好登記。要繼續(xù)加強農(nóng)戶查詢點建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要對農(nóng)戶查詢點負責人進行培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第四，進一步加大宣傳力度。去年經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)爭取，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3G無線網(wǎng)卡，要求每個月進行流動查詢，上報信息，宣傳政務(wù)公開，結(jié)果我們花了2萬多塊錢，總共只收到了楊林市、八寶兩篇相關(guān)信息，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，市公開辦決定對3G無線網(wǎng)卡不予續(xù)費。但我們對加大宣傳的要求不變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要充分利用多種途徑財政與編制政務(wù)公開的消息，宣傳財政與編制政務(wù)公開的目的意義、內(nèi)容、形式及查詢投訴辦法。結(jié)合省委省政府"三萬"活動、糧食直補、綜合補貼、家電下鄉(xiāng)等宣傳，因地制宜，把握時機，采取各種有效措施，貼近群眾、貼近受益人群，開展形式多樣的宣傳活動，提高宣傳實效，擴大財政政務(wù)公開的宣傳范圍，為推行政務(wù)公開工作營造良好的輿論氛圍。同時要定期組織群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級查詢點進行集中查詢，讓更多的人參與到這項工作中來，讓更多的人來監(jiān)督這項工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神和“三個代表”重要思想為指針，以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題，在鄉(xiāng)村計劃生育工作人員中普遍開展以學習法律法規(guī)知識，比依法管理水平；學習計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，比業(yè)務(wù)服務(wù)技能；學習先模事跡，比無私奉獻精神為主要內(nèi)容的“三學三比”活動，努力提高基層計劃生育工作人員的執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，以此帶動廣大群眾學法、守法、自覺依法規(guī)范生育行為，掀起全民普及計劃生育法律法規(guī)的，為基層計劃生育工作深入發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、學習競賽內(nèi)容
以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、國家計生委《流動人口計劃生育管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)為主，以及人口與計劃生育理論、管理知識，優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健基礎(chǔ)知識和基層計生工作人員應(yīng)知應(yīng)會的基本知識。
三、活動方法和步驟
整個活動按照分級負責、逐級細化的原則和省宏觀規(guī)劃、市部署落實、縣鄉(xiāng)具體組織實施的方法進行。省計生委制定活動方案、統(tǒng)一編制學習競賽試題、表彰先進、推廣經(jīng)驗；各市計生委制定活動計劃、組織專項檢查考核、督促活動的落實；各縣（市、區(qū)）計生局制定實施細則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）為單位組織鄉(xiāng)村計生工作人員的學習競賽。各地通過組織學習培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試、演講競賽、述職評議等形式進行“三學三比”活動，并積極推行人事制度改革，引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，進一步優(yōu)化隊伍、提高人員素質(zhì)。各地也可根據(jù)本地情況，探索其他靈活多樣的學習和競賽形式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)人員在普遍參加學習競賽活動的基礎(chǔ)上，要結(jié)合技術(shù)工作特點強化業(yè)務(wù)學習，切實提高依法開展技術(shù)服務(wù)的能力和水平。
全省的學習競賽活動要做到每年有所突破、逐步深入。整個活動分三個階段進行。
第一階段進行動員部署，在全省普遍興起學習競賽熱潮。
第二階段深入推進活動的開展，進一步深化學習競賽的內(nèi)容。
第三階段總結(jié)典型、鞏固成效、表彰先進。
省計生委通過發(fā)放競賽試題樣本指導(dǎo)全省活動的開展。各市可依據(jù)試題內(nèi)容組織鄉(xiāng)村計生工作人員參加學習競賽，并通過活動加強對全市計劃生育工作人員的培訓(xùn)。
四、考核驗收方法
在普遍開展學習競賽活動的基礎(chǔ)上，各級根據(jù)活動進展情況，制定考核驗收標準，采取專項檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進行考核驗收，其結(jié)果可作為確定鄉(xiāng)級計生工作人員獎金發(fā)放和確定村級人員浮動工資的重要依據(jù)，并根據(jù)考核結(jié)果，表彰活動“先進集體”和“先進個人”。省計生委在對整個學習競賽活動全面總結(jié)、考核的基礎(chǔ)上，表彰部分先進縣和先進個人，作為新時期計劃生育工作的先進典型在全省推廣。
五、幾點要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此項工作在省計生委黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，機關(guān)各處室按照職責分工密切配合，抓好落實。整個活動由人事處牽頭，協(xié)調(diào)制定活動規(guī)劃、組織出題和專項檢查。各級計生部門要把這項活動作為加強干部隊伍建設(shè)、提高綜合素質(zhì)、強化基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容來抓，擺上重要議事日程，在時間、人力、物力和經(jīng)費等方面予以保證，并安排專人負責抓好落實。各級都要結(jié)合實際突出重點，建立聯(lián)系點，加強對活動的宣傳報道，提高活動的吸引力和影響力。
一、主要做法和收獲
學習考察時間緊，路程長，任務(wù)重，每到一處，我們都聽取匯報，進行座談，有針對性地開展交流。還實地考察了食品配送市場、藥品配送市場情況。重點學習了食品安全綜合監(jiān)督、食品藥品示范縣建設(shè)、藥品流通、稽查執(zhí)法、農(nóng)村“兩網(wǎng)”和辦公室檔案管理等方面的工作。由于外出前制定了比較詳細的學習考察提綱，人人都心中抱著目的、帶著問題，有備而去，因此考察取得了明顯成果，取回了不少好的“真經(jīng)”，大家感到工作視野更加開闊了，思路更加清晰了，方向更加明確了，一致認為鹽城和臺州市食品藥品監(jiān)督管理局及其有關(guān)縣區(qū)局有許多工作值得我們學習和借鑒。
（一）食品安全監(jiān)督工作卓有成效
江蘇鹽城市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索食品安全監(jiān)管新路子，制定了食品安全工作“十一五”期間“三步走”的戰(zhàn)略，即先創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到創(chuàng)建食品安全示范縣，再到創(chuàng)建食品安全平安地區(qū)。農(nóng)村食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“三網(wǎng)”建設(shè)成效顯著。鹽城和臺州農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)做法新穎，效果明顯，受到群眾的歡迎。
1、建立監(jiān)管責任網(wǎng)。完善了縣、鄉(xiāng)、村各級監(jiān)管組織，落實了政府、部門、企業(yè)三方食品安全監(jiān)管工作責任。各級政府分別將食品安全工作納入當?shù)啬杲K考核內(nèi)容，實行食品安全工作一票否決制。強化監(jiān)管部門責任落實，按照一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，對各部門日常工作中應(yīng)承擔的職責和食品安全事故發(fā)生后應(yīng)負的責任作出了明確規(guī)定。各監(jiān)管部門自身又進一步細化責任，將責任分解到每個職能處室、每個監(jiān)管人，各負責一片，各監(jiān)管一塊。凡在自身監(jiān)管責任范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的一律按照有關(guān)規(guī)定進行處理。強化了食品企業(yè)責任落實。企業(yè)是食品安全“第一責任人”，把強化企業(yè)食品安全責任意識作為工作的重點，經(jīng)常協(xié)調(diào)組織開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查整頓，對存在的問題限期整改，對違法違規(guī)的單位嚴厲處罰。促進企業(yè)自律。
為強化各級政府、部門和企業(yè)的責任，他們層層簽訂責任狀，實行責任抵押金制度，把責任落實考核與抵押金掛鉤，嚴格考核與獎懲。
2、建立食品安全流通網(wǎng)。鹽城市局首先深入農(nóng)村開展調(diào)研，了解農(nóng)村消費環(huán)境和消費習慣；之后對全市較大的食品連鎖經(jīng)營單位進行摸底調(diào)查，針對農(nóng)村食品市場實際情況，他們制定出臺了一系列制度，采取政策引導(dǎo)、宣傳動員等措施，積極鼓勵一批有實力的企業(yè)到鎮(zhèn)、村開設(shè)網(wǎng)點。市局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了該市著名食品批發(fā)配送企業(yè)“雅家樂集團”作為龍頭食品配送企業(yè)，向全市鄉(xiāng)村食品經(jīng)營店配送食品。至07年底該市建成了標準化鎮(zhèn)級連鎖店280家、村級店1970家，其中“雅家樂集團”負責配送的有1485家惠農(nóng)家店。他們聯(lián)合工商、衛(wèi)生對已建成的村級農(nóng)家店進行規(guī)范，要求統(tǒng)一配送率達到60％以上。
3、建立群眾監(jiān)督網(wǎng)。群眾舉報是食品藥品案件線索的重要來源，也是監(jiān)督和約束不法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要威懾力量。鹽城的協(xié)管員、信息員分別由人大代表、政協(xié)委員、村組干部等一批工作負責、有一定影響力的同志擔任。他們圍繞食品法律法規(guī)、食品安全標準、突發(fā)事件處置、工作職責等主要內(nèi)容開展全面培訓(xùn)，提高其監(jiān)督水平。與聯(lián)通公司合作，建立了食品安全通信專網(wǎng)，并免費為2478名協(xié)管員配備cdma手機。市局承擔每人每月15元的手機費用。協(xié)管通信網(wǎng)的建立，有力地發(fā)揮了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用。
4、有效發(fā)揮各環(huán)節(jié)知名人士作用，加強食品安全監(jiān)管。臺州市充分發(fā)揮黨委、人大、政府、政協(xié)督查機構(gòu)的作用，聘請衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等部門的人大代表、政協(xié)委員為食品安全監(jiān)督員，每年集中針對一些食品安全難點、熱點問題進行監(jiān)督檢查，這一做法成效顯著，效果明顯。
5、食品安全分類試點。臺州按照每個縣區(qū)各負責一項試點工作的要求，在9個縣(市、區(qū))分別開展食品安全檢測資源整合、廢棄食用油脂回收、問題食品應(yīng)急處置、食品生產(chǎn)加工非食用原料監(jiān)管、食品配送、食品安全示范縣、群眾監(jiān)督網(wǎng)“多員整合”、農(nóng)村食品市場準入、初級農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建立等9項食品安全監(jiān)管 試點工作，由各縣(市、區(qū))政府負責組織實施。
6、實施“百萬學生食品配送工程”。臺州市政府印發(fā)了《“百萬學生食品配送工程”實施方案》，出臺了當年實施意見和三年規(guī)劃。目前，臺州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校以上的529所學校中，已有318所學校開始食品配送，其中有308個學校食堂和158個學校商店與配送企業(yè)開始啟動配送業(yè)務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學校食堂食品配送面已達近六成，校內(nèi)商店的配送面已達到50％，在“百萬學生食品配送工程”的帶動下，該市學校食品安全得到了更加有效保障。
（二）藥品監(jiān)管成績斐然
自各局成立以來，他們結(jié)合當?shù)貙嶋H，主動融入政府中心工作、高度關(guān)注民生，破解監(jiān)管難題，不斷加大藥品安全監(jiān)管力度，積極探索藥品監(jiān)管新辦法，大力提升系統(tǒng)整體形象，取得了明顯成效。特別是臺州局，他們的整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ魇艿絿揖值目隙ǎS多好的做法受到省領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
1、建立和明確責任體系。臺州市政府將原“市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“市食品藥品安全委員會”，并由市長親自擔任委員會主任。市政府不但下發(fā)了《食品安全工作意見》，還同時下發(fā)《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的意見》，進一步明確地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)的食品藥品安全責任。同時，各級政府將食品安全和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)納入考核內(nèi)容，并將重大食品、重大藥品安全事故列入“一票否決”項目，食品藥品安全工作的重要性在各級政府工作中得到高度重視和體現(xiàn)。
2、突出重點品種監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中，始終把注射劑、生物制品、血液制品、疫苗、新上市藥品和特殊藥品等作為重點檢查品種進行監(jiān)管，重點加強對重點品種的購銷渠道、儲運情況的管理，對管理存在缺陷的積極提出整改意見，對不按規(guī)定要求的冷藏生物制品、血液制品采取就地監(jiān)督銷毀等行政處罰。
3、加強藥品購銷環(huán)節(jié)票據(jù)監(jiān)管。本項工作是臺州市局的一大亮點工作。針對藥品銷售“過票”現(xiàn)象嚴重的老問題，臺州市局去年還特別加強了對以公司名義銷售自己藥品的查處力度，處罰金額達到全年處罰總金額的40％。
該局聯(lián)合市國稅部門率先在全國出臺藥品購銷票據(jù)管理意見，并于20__年7月1日實施。自制度實施以來，該市從非法渠道購進藥品現(xiàn)象得到較為全面的遏制，之后全市各藥品批發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)在銷售藥品時均能做到票隨貨走；大部分藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)在購進藥品時索票意識明顯增強，基本能做到隨貨索取國家規(guī)定格式的發(fā)票和銷售清單。
4、加大大案要案查處力度。去年臺州市局共查處藥械違法案件1020起，涉案金額930余萬元。其中，違法行為比較典型、社會危害性比較大的有有10個案件。在全國率先突破進口中成藥“天蠶鎮(zhèn)痛片”非法添加化學藥品成分（“雙氯芬酸鹽”）案件，該案在全國影響極大，總涉案金額4700余萬元；生產(chǎn)環(huán)節(jié)，查處了某公司生產(chǎn)無注冊證醫(yī)療器械案；流通環(huán)節(jié)，查獲了一些公司非法渠道購進藥品案、“斯皮仁諾膠囊”假藥調(diào)包案、非法經(jīng)營藥品案、“熱淋清膠囊”假藥案等。其中“斯皮仁諾膠囊”假藥調(diào)包案有2人被判處有期徒刑。
5、完善稽查內(nèi)外部監(jiān)督機制。鹽城市局為加強對稽查執(zhí)法的廉正監(jiān)察和效能監(jiān)察，在較大檢查活動中，做到事先通知被檢查單位和本局監(jiān)察室，還邀請紀檢監(jiān)察人員參與執(zhí)法檢查，每次檢查完畢都向被檢查單位發(fā)放《執(zhí)法情況反饋表》，有效地監(jiān)督了執(zhí)法行為，杜絕了違法現(xiàn)象的發(fā)生。
另一方面，鹽城市局還向人大代表、政協(xié)委員、涉藥單位發(fā)放《文明執(zhí)法情況反饋卡》，定期召開相對人座談會，上門走訪，動態(tài)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況。
二、主要啟示
這次學習考察我們選擇的食品藥品監(jiān)督管理局是經(jīng)濟很發(fā)達的鹽城和臺州市局以及所屬的縣區(qū)級局，他們的工作與我局既有很多相似之處，也有許多不同的地方。從相同之處尋找差距，在不同之處學習特色，“他山之石，可以攻玉”，學習的目的就是為了促進工作，關(guān)鍵在于實事求是，吸取成果。學習考察之后我們得到許多有益啟示。
1、食品安全主要應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）體現(xiàn)“政府負總責”的原則，盡快完善我市基層食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)的體制機制，并能有效運轉(zhuǎn)。要積極探索、大膽推進基層食品安全綜合監(jiān)管體系的建設(shè)，不斷提升食品安全工作水平。我們所參觀考察的市縣局都把食品安全工作放在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村的“食品安全工作站”機構(gòu)健全，工作內(nèi)容豐富，資料齊全，設(shè)備完善，真正起到了監(jiān)管的作用。
2、明確目標，增強意識。要緊緊圍繞省局“確保兩個安全，實現(xiàn)一個有作為”的工作目標，把創(chuàng)建江西省食品最安全城市和分宜縣食品安全示范縣建設(shè)抓緊抓好。借鑒鹽城局、臺州局創(chuàng)建食品安全示范縣的工作經(jīng)驗，把我市的創(chuàng)建工作作為全年工作重點。抓好食品最安全城市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞工作中心，以協(xié)管站為起點，以點帶面、典型引路，確保創(chuàng)建工作順利進行。
自我加壓、全面扶貧、首戰(zhàn)必勝
《決策》：滁州市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，雖然是非重點貧困地區(qū)，但脫貧任務(wù)依然艱巨。滁州貧困人口和扶貧工作有哪些特點？
張祥安：滁州是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)量居全省第4位，人均商品糧產(chǎn)量居全省首位。滁州市現(xiàn)有1個省級重點貧困縣――定遠縣，4個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市）。五個縣（市）共有貧困人口5.26萬戶13.2萬人，貧困發(fā)生率為3.7%，低于全省2個百分點。
總的來看，貧困人口分布不均衡。縣與縣之間不均衡，全市約55%的貧困人口集中在定遠縣。全市123個貧困村，定遠縣就占70個。村與村之間不均衡，全市13.2萬貧困人口呈零星分布，其中73%的貧困人口分散在非貧困村。低保、五保貧困戶比例較高。全市低保貧困戶人口5.4萬，占41%；五保貧困戶人口0.9萬，占7%。從致貧原因看，因病貧困戶比例較高。全市貧困戶因病致貧占55%，高于全國13個百分點。
盡管上級只認定滁州市5個縣有脫貧任務(wù)，但根據(jù)農(nóng)村實際情況，我市在天長、南譙和瑯琊3個市、區(qū)同步開展脫貧攻堅，自我加壓、全面扶貧，識別出1.3萬戶，2.2萬相對貧困人口納入精準幫扶、精準脫貧范圍。
《決策》：今年初，滁州市委、市政府出臺了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的1號文件。近一年來，滁州市脫貧攻堅各項政策措施落實情況如何？還有哪些困難和問題有待克服和解決？
張祥安：今年以來，市委、市政府認真貫徹落實系列重要講話，特別是視察安徽時的重要講話精神，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”和“六個精準”、“五個一批”的要求，全面實施“十大工程”，聚力落實八項機制，全市脫貧攻堅工作快速扎實推進，55個村出列、4.5萬人脫貧首戰(zhàn)目標任務(wù)定能實現(xiàn)。突出抓好五個方面：
突出聯(lián)系幫扶。市、縣、鄉(xiāng)三級均成立由黨委、政府主要負責同志任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市級領(lǐng)導(dǎo)“1112”定點聯(lián)系幫扶制度，即1名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、包保2個貧困戶，39名市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶了好頭。全市共安排17134名干部開展結(jié)對幫扶工作，實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、戶”包保幫扶全覆蓋。
突出精準識別。將關(guān)口前移到公示環(huán)節(jié)，實行“農(nóng)戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復(fù)審公告”，程序更加精準，有效解決了“群眾公認”的問題。三次“回頭”，確保質(zhì)量。先后開展兩次大督查，4月中旬進行了第三次“回頭看”。其中剔除不合格人員5.1萬人，新識別貧困人口5.4萬人。
突出因地制宜。每個縣市區(qū)都組織5個以上懂生產(chǎn)、懂技術(shù)的工作組，成立專家智囊團，堅持因地制宜、因戶施策，分類制定“四項清單”，解決一般干部幫扶措施拿不準和“一村一品”產(chǎn)業(yè)選不準的問題，用技術(shù)保障精準。市扶貧辦還特別制定了“入戶信息采集和脫貧方案制定樣本”，“幫扶責任人月度幫扶記錄登記表”和“貧困戶家庭全年主要收入支出來源明細表”，對四項清單進行補充完善。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧。著力抓早，早在1月份就制定了產(chǎn)業(yè)扶貧百種模式，2月份成立了45個專家?guī)头鲋笇?dǎo)組，抓住了春耕備耕這個關(guān)鍵，爭取主動；著力抓快，3月份研究制定了補助政策，4月份全面組織實施；著力抓好，一月召開一次會議現(xiàn)場推進，比學趕超。全市已發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶共2.8萬戶，占除五保戶外的貧困戶比重達48.7%，為實現(xiàn)“造血”扶貧夯實了基礎(chǔ)。同時，加大財政支持力度，全市財政資金投入的扶貧項目共3329個，項目建成后預(yù)計年實現(xiàn)資產(chǎn)收益1970多萬元。
突出調(diào)度考核。在調(diào)度上，推行“八個一”工作法。即，每日信息一交流、每周工作一小結(jié)、每旬重點工作一通報、每月召開一次現(xiàn)場會、每月開展一次督查、每雙月一次過程考核、每季度召開一次調(diào)度會、每年一次總考核。在考核上，實行分類考核。采取過程考核、分項考核、年終考核相結(jié)合的方式，擬定了一系列考核辦法。
當前存在的主要困難和問題有：一是資金撥付不快，需要改進資金管理辦法和使用辦法，做到早撥付、早實施、早發(fā)揮效益。二是要加大非貧困村的支持力度。當前，對貧困村的資金、人力投入、支持很大，對非貧困村相對較弱。我市大量的貧困人口分布在非貧困村，應(yīng)適當加強對非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的扶持力度。
產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新模式
《決策》：滁州市作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，近年來不斷深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展。如何將“三農(nóng)”工作與扶貧結(jié)合起來，用改革新思維、發(fā)展新理念打好脫貧攻堅戰(zhàn)？
張祥安：“三農(nóng)”工作和扶貧工作是總體和部分、系統(tǒng)和關(guān)鍵之間的關(guān)系，必須堅持把“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來。作為中國農(nóng)村改革發(fā)源地，滁州市必須不辱使命，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，供給側(cè)改革的新思維和五個發(fā)展的新理念、新要求，在強產(chǎn)業(yè)、破瓶頸、補短板上下功夫，擔負起聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)跑責任。
一是強化統(tǒng)籌理念，堅持“四化同步”。利用工業(yè)化的理念、信息化的手段、產(chǎn)業(yè)化的要求和城鎮(zhèn)化的成果，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，補齊農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)民不富、農(nóng)村不美這個短板。二是強化現(xiàn)念，創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持以“工業(yè)化”、“市場化”思維，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為要求，進一步深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)為重點的農(nóng)村改革，進一步推動以“規(guī)模化、原料化、機械化、電商化、復(fù)合化”為要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全符合供給側(cè)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，不斷釋放和激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為脫貧攻堅打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是強化綠色理念，提升共享成果。大力建設(shè)“生態(tài)宜居村f美、產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為脫貧攻堅提供方向引領(lǐng)、環(huán)境保障和信念支撐。
《決策》：精準扶貧重在精準開發(fā)，走開發(fā)式扶貧、造血式扶貧的路子。滁州在方面探索出哪些好的模式？
張祥安：做好產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是走好“龍頭帶動、資本投入、科技支撐和產(chǎn)業(yè)融合”的路子。實踐證明，單一農(nóng)戶特別是貧困戶靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)，往往受到市場、技術(shù)、資金等制約，難以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。針對這個情況，我市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧上，重點推廣三種模式。
一是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+特色產(chǎn)業(yè)+貧困群體”模式。目前，全市已有100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、410家合作社、329個家庭農(nóng)場參與幫扶，吸納1654個貧困人口就業(yè)、帶動10503個貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。
二是“村集體+企業(yè)+貧困戶”的模式。如定遠縣定西村在農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間搭建“橋梁”，規(guī)劃建設(shè)了一期面積200畝、投資200萬元的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧示范基地，建立“企業(yè)、貧困戶、村集體”三方資源整合、共建共享的“三贏”機制，覆蓋全村40戶貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶中的自種戶年均蔬菜收益超過3800元，代種戶獲得年分紅收入3800元。
三是折股量化合作模式。以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。來安縣舜山鎮(zhèn)六郎村貧困人口共42戶、72人。該村將60萬元扶貧專項資金以每股10元折算成6萬股，按比例進行分配。目前年資產(chǎn)收益6.56萬元，每股收益1.093元，一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶每年人均資產(chǎn)收益分別為378元、568元、946元。鳳陽縣姚灣村投資177萬元建設(shè)了3個大棚蔬菜項目，將財政資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)107萬元，以每股1萬元折算成107萬股，量化給村集體和貧困戶。在發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)的同時，讓貧困戶取得固定的資產(chǎn)收益分紅。
《決策》：滁州不斷開拓脫貧新路徑，在特色種養(yǎng)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等方面探索創(chuàng)新。這些做法實踐中的效果如何？
張祥安：近年來，我市在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程中，積極順應(yīng)市場需求，大力推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑和必由選擇，取得了很好的效果。
在特色種養(yǎng)業(yè)脫貧方面，貧困戶在獲得資金、技術(shù)和銷售等支持下，找到一條勤勞脫貧的路徑，既能獲取較高的收益，又能堅定勞動致富的信心。如，鳳陽縣東陵村貧困戶陳如芬通過種植大棚草莓，年收入達10萬元，如今不僅脫貧而且成為致富帶頭人。
在鄉(xiāng)村旅游扶貧方面，通過“景區(qū)捆綁貧困村”，“大戶帶動貧困戶”等方式實現(xiàn)旅游脫貧。如，明光市柴郢村同八嶺湖景區(qū)建立合作關(guān)系，貧困村通過資產(chǎn)租賃收益年收入達5萬元以上，貧困戶通過務(wù)工、餐飲、民宿和銷售農(nóng)副產(chǎn)品收益，戶均純收入達1.5萬元以上，順利實現(xiàn)脫貧。全椒縣三合村農(nóng)民劉莉流轉(zhuǎn)了10戶含貧困戶在內(nèi)的900畝土地和水面辦起了“龍王山生態(tài)農(nóng)莊”，并聘用這10戶農(nóng)民在農(nóng)莊務(wù)工，月月發(fā)工資，年底還“按股”分紅，使得貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
此外，按照“宜游則游”原則，“十三五”期間，我市將精選出15個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村和6個富民工程重點村，直接帶動2000余人脫貧。
讓發(fā)展與脫貧同頻共振
《決策》：從長期來看，脫貧離不開區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境。“十二五”以來，滁州市奮力跨越趕超，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的“滁州速度”。“十三五”，滁州如何讓發(fā)展與脫貧同頻共振？
張祥安：經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅是一個問題的兩個方面。指出：發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。經(jīng)濟發(fā)展目的是為了實現(xiàn)全體人民的共同富裕，發(fā)展為脫貧提供了物質(zhì)保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑，有利于調(diào)動各方面的積極性，促進社會生產(chǎn)力的提高。
“十二五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滁州全市上下凝心聚力、團結(jié)拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，實現(xiàn)了沖刺全省第一方陣目標，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。“十三五”我們將著力從以下幾個方面讓滁州發(fā)展與脫貧同頻共振。
一是要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)。當前，我市發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍然突出，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“十三五”必須搶抓機遇，乘勢而上，M一步推動全市經(jīng)濟發(fā)展邁向新的更高的水平，確保完成脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會。
二是要著力抓好貧困地區(qū)發(fā)展。加大政策扶持，著力推動發(fā)展要素向貧困地區(qū)集聚，重點支持貧困革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進滁州西部貧困地區(qū)大工業(yè)基地建設(shè)，力爭到“十三五”末，基地實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元以上，形成全省縣域經(jīng)濟新的增長點。
圍繞區(qū)委、區(qū)政府“綠色生態(tài)、富民強區(qū)、和諧宜居”的中心城區(qū)發(fā)展思路，緊緊抓住北部新區(qū)開發(fā)的重大歷史機遇，以小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役為主線，以打造“創(chuàng)業(yè)新區(qū)、宜居新區(qū)”為主題，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，主動作為，積極運作，真抓實干，加快完善各類規(guī)劃，加快推動一批項目落地投建，努力將打造成實力強、環(huán)境優(yōu)的城市新區(qū)。
二、主要目標
按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，因地制宜，分步實施，注重實效，突出特色，逐步將鎮(zhèn)建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美的新型宜居城鎮(zhèn)。
全面實現(xiàn)國民經(jīng)濟主要指標增幅高于本區(qū)的平均增長幅度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上，力爭名列本區(qū)前茅。
全面完成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作，啟動重點地段和節(jié)點地區(qū)的編制設(shè)計方案，完善規(guī)劃展示廳建設(shè)。
全面實施項目帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新項目建設(shè)方式，確保全年實施項目15個，完成固定資產(chǎn)投資2億元，力爭突破3億元。
全面推進基層設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃氣普及率、綠化覆蓋率、三舊改造率和土地復(fù)墾率。
三、重點任務(wù)
1、逐步完善發(fā)展規(guī)劃。在基本完成總規(guī)的修編審批，完成道路、給水、排水、綠地系統(tǒng)景觀風貌等主要專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進一步調(diào)整完善控制性詳規(guī)，明確各地塊的產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，認真做好規(guī)劃修編、設(shè)施建設(shè)、項目運作、管理實施等前期工作。啟動示范區(qū)建設(shè)，力爭完成園林綠化、污水垃圾處理2個項目建設(shè)，2012年要爭創(chuàng)市級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進新街、半路洋新村建設(shè)，加快制定和完善新村規(guī)劃。實施高山村搬遷工程，推進嶺頭新村二期安置房建設(shè)。
2、抓好重點項目建設(shè)。積極引進一批符合市、區(qū)兩級功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并具有較強輻射帶動作用的大項目、好項目。擬安排小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役重點項目15個，其中續(xù)建6個，前期3個，新建6個。重點做好投資18億元的海西中國供銷物流產(chǎn)業(yè)園、投資5000萬元的華盛食品三期等項目前期工作，爭取項目早日落地，努力實現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)。重點要做好投資1.3億元的金鑫環(huán)保科技、投資8000萬元的凱撒啤酒文化休閑旅游中心、投資7000萬元的明友紙業(yè)等項目服務(wù)工作，力爭實現(xiàn)年內(nèi)建成達產(chǎn)。
3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力完善城市水、電、路、燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點做好污水、垃圾處理設(shè)施項目，年底前要全部完成建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達14平方米以上，供水普及率達到85%以上，燃氣普及率達到85%以上。要啟動1個以上“三舊”改造示范項目，逐步完成危舊公建房、危舊民房以及其他危舊建筑物的拆除改造。年內(nèi)要將自來水廠日供水規(guī)模由800噸擴建到1500噸，并做好5000噸擴建項目的策劃、設(shè)計和申報工作。配合電力部門規(guī)劃設(shè)計110千伏變電站，爭取盡快動工建設(shè)。計劃投資700萬元完成鎮(zhèn)轄自然村道路硬化及拓寬及修復(fù)等項目。
4、大力推進新農(nóng)村建設(shè)。做大做強特色農(nóng)業(yè)，打造“新穎、專業(yè)、特色、精品”的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。建設(shè)高效園區(qū)，重點抓好萬畝竹林豐產(chǎn)示范基地、千畝煙葉種植基地、千畝黃精種植示范基地、千畝花卉苗木種植基地、千畝蔬菜示范基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合都市休閑農(nóng)業(yè)項目，試點開發(fā)種植櫻桃、薰衣草及珍貴樹種示范片，打造400畝提子（四季）生態(tài)觀光園區(qū)，建設(shè)集生態(tài)觀光、旅游、餐飲、娛樂于一體的市郊新型農(nóng)村。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜開展農(nóng)村面源污染治理，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達95%，村莊生活污水處理率70%以上，村莊生活垃圾清運率達到100%、無害化處理率90%以上，環(huán)境質(zhì)量進一步提升。依托三農(nóng)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，已流轉(zhuǎn)土地3000畝左右。積極開展農(nóng)村災(zāi)毀土地整治項目，拆除舊房屋150戶，完成土地復(fù)墾76畝。
5、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。全面加強社會管理和公共服務(wù)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。進一步完善基礎(chǔ)教育體系，新建一所公辦幼兒園，規(guī)劃設(shè)置12個教學班，占地4860平方米，年內(nèi)計劃投資400萬元，要完成土地收儲、項目選址、動工建設(shè)、主體工程施工，力爭明年投入使用。新建村級幼兒園1～2個，便于幼兒就近接受學前教育。積極推進市中小學生校外實踐基地項目建設(shè)，項目投資6480萬元，占地約210畝。啟動公園、廣場建設(shè)，積極推進公園綠化、街頭綠化、庭院綠化，確保人均公園綠地面積達6平方米以上。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級干部一起抓的工作機制。成立鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由錢鋒同志擔任組長，鄭勇鵬同志擔任第一副組長，姜祖斌同志擔任常務(wù)副組長，其他班子成員擔任副組長，鎮(zhèn)轄所站、各村、上游社區(qū)負責人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，對各項目標任務(wù)進行細化分解，每個項目都有一名班子成員掛包，一個團隊配合，一名工作人員負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，辦公室主任由姜祖斌同志兼任。
2、改善作風。與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，在全鎮(zhèn)機關(guān)干部中繼續(xù)開展以“六必訪、五必行”為載體的“知民情、解民憂、暖民心”主題實踐活動，以及鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點“六個一”活動。加大領(lǐng)導(dǎo)力量，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾深入農(nóng)戶，走訪慰問，關(guān)心幫忙。進一步轉(zhuǎn)變作風，密切黨群干群關(guān)系，增強黨群干群互信度，進而做好思想工作，求得群眾的理解，取得群眾的信任，使征拆工作有序推進。
--襄垣縣水利局政風行風工作匯報材料
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力支持和幫助下，在縣紀委、縣政風行風評議領(lǐng)導(dǎo)組的安排指導(dǎo)下，在水利系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我局以全國水利工作會議精神為指針，堅持科學發(fā)展觀，圍繞全縣中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為引領(lǐng)，以解決民生問題為抓手，以解決難點、熱點問題為目的，以人民群眾是否滿意為標準，為全面推進水利建設(shè)及各項工作順利完成，進一步糾正行業(yè)不正之風，提高辦事效率，更好地樹立水利部門勤政、廉潔、務(wù)實、高效的良好形象，全面開展了水利系統(tǒng)政風行風建設(shè)。
一、政風行風建設(shè)采取的主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，實行目標管理
我局作為水行政執(zhí)法部門，行風建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到本部門的整體形象。因此，我們把推行公開辦事、加強行風建設(shè)作為糾正行業(yè)不正之風的有效手段，不斷創(chuàng)新管理，完善機制，緊抓行風建設(shè)不放松。首先，是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“力度不減、溫度不降、標準不松”的“三不”要求，進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，通過調(diào)整充實行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、簽訂責任書等一系列措施，進一步強化了對民主評議政風行風工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了目標和任務(wù)要求，落實了責任，確保了民主評議政風行風工作的扎實有效開展。其次，堅持實行目標化管理。結(jié)合本行業(yè)特點，將目標化管理列入了重要議事日程，先后制定了具體的實施方案、各項措施、制度和考核辦法，并進行了各階段專題研究，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將廉政、政風行風建設(shè)相關(guān)的工作目標化、量化，納入了本局目標責任制考核范圍，堅持“誰主管，誰負責”的原則，與實際工作同部署、同落實，定期檢查，年終考核，嚴格實行“一票否決制”，保證了行風建設(shè)與分管工作齊頭并進，相得益彰。
2、糾建并舉，注重典型教育
政風行風建設(shè)是一項長期性的工作任務(wù)，不可能一勞永逸。為防止干部隊伍中出現(xiàn)松懈情緒以及不規(guī)范行為，我們堅持以求真務(wù)實的態(tài)度，把整改工作作為開展公開辦事、行風評議的重點，收集整理行風評議中反饋的問題，對照檢查，進行反思。并采取經(jīng)常性的政治理論學習、重點剖析、作風紀律整頓等措施，有效地防止了已糾正的問題出現(xiàn)反彈，收到了實效。
（一）加強政治理論學習。通過專題講課，組織討論，心得交流等方法提高學習效果。全體水利干部職工堅持寫好學習筆記和心得體會，政治理論水平普遍提高，為搞好政風行風建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
（二）進行集中重點剖析。堅持抓好反面典型教育，強化黨風廉政教育，引申政風行風評議工作。以警示書刊為重點教材，集中進行專題剖析，使全體干部職工認清了危害，增強了反腐防變意識。
（三）學習整頓轉(zhuǎn)變作風。采取集中學習，開展批評與自我批評、揭擺問題、落實整改措施，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每年召開兩次民主生活會，認真查找、揭擺在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面存在的問題，對查出的日常學習不夠、遵守紀律不嚴、工作不主動、服務(wù)不到位、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少等問題，進行了徹底整改，促進了班子建設(shè)，全局上下形成了“有令則行，有禁即止”的良好工作局面。在全體干部職工中開展了權(quán)力觀大討論，引導(dǎo)全體干部職工正確對待權(quán)力、地位和個人利益，使行風建設(shè)不斷深入并取得了明顯效果。
3、強化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
行政執(zhí)法監(jiān)督是防止行為失誤、促進執(zhí)法規(guī)范的有效手段。針對水利干部中一些損害部門形象的問題，我局結(jié)合公開辦事程序，建立了執(zhí)法監(jiān)督體系。一是在監(jiān)督內(nèi)容上實行了行政管理權(quán)監(jiān)督體系，公開辦事程序，印制“明白卡”，發(fā)到基層廠礦。同時推行“首問負責制”，承諾公示制等制度，公開進行廉政承諾，班子成員廉政承諾全部公開，接受社會各/！/界監(jiān)督。縣局、下屬單位、制定的服務(wù)承諾，全部落實，并進行上墻公開。在機關(guān)管理上，規(guī)范了單位內(nèi)部人事、財務(wù)、物資等方面的管理，定期進行內(nèi)審，公開財務(wù)收支，接受群眾監(jiān)督。二是在監(jiān)督形式上采取內(nèi)外結(jié)合，全方位監(jiān)督的辦法。聘請行風評議監(jiān)督員，定期召開專題會，廣泛征求意見和建議，同時還采取行風調(diào)查問卷的辦法，了解社會各界對水利工作和水利干部的滿意程度，誠懇接受社會監(jiān)督；各單位、各股室負責人或黨員負責監(jiān)督在行政管理、水行政執(zhí)法方面的執(zhí)行情況。有效地提高了工作效率，促進了各項工作目標的落實到位。
在強化監(jiān)督的同時，我們還從執(zhí)行水利政策、目標責任制的考核、內(nèi)部 審計與專項檢查三方面入手落實責任追究。全局干部嚴守不碰“高壓線”，不吃請、拒收禮。
二、進一步建立健全了政風行風評議規(guī)章制度
在推行公開辦事程序、加強行風建設(shè)的活動中，我局立足實際，務(wù)求實效，通過公開辦事程序，增加了執(zhí)法透明度，優(yōu)化了辦事環(huán)境，工作效率明顯提高。通過完善服務(wù)設(shè)施，設(shè)立政務(wù)窗口，有效地提高了辦事效率，工作作風明顯改善，有效的社會監(jiān)督和內(nèi)部管理規(guī)范了工作行為，增強了服務(wù)意識，杜絕了、人情關(guān)系等行業(yè)不正之風，促進了各項工作任務(wù)的順利完成。我局還結(jié)合工作實際，針對主要存在的缺點和問題制定和修改了一系列規(guī)章制度：襄垣縣水利局監(jiān)督制度、襄垣縣水利局回訪制度、襄垣縣水利局責任追究制度、襄垣縣水利局獎懲制度、襄垣縣水利局談話提醒制度、襄垣縣水利局回避制度、襄垣縣水利局行風評議監(jiān)督員制度及機關(guān)制定的六章三十條，有效地制約了各種不良現(xiàn)象和不良風氣。
三、解決了群眾反映強烈的突出問題，促進了各項水利工作順利開展
行評是手段，不是目的，關(guān)鍵在于推動工作，促進發(fā)展。通過行評，我們找準、找實了自身存在的問題，彰顯了水利服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)民眾職能。
（一）重點水利工程建設(shè)
一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程。該工程總投資6500萬元，治理長度2.57公里，是縣委、縣政府確定的縣重點工程之一，由水利局具體負責實施。目前，清淤工作已完成，護岸完成80%，橡膠壩完成90%，今年年底工程全部完工。
二是國家水保重點工程追加項目。該工程總投資1859萬元，治理面積53.1平方公里，工程包括，栽植水保林1450公頃,經(jīng)濟林90公頃,封禁治理3700公頃，谷坊30座，田間道路5公里，河壩2公里，基本農(nóng)田70公頃，目前工程全部完工。
三是 “興水戰(zhàn)略”工程。 此項工程涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富陽工業(yè)園區(qū)。工程完成后可新增水域面積1500畝，新增調(diào)供水能力1944萬m3，概算總投資15900萬元。工程計劃分期分批實施，今年主要實施第一批10處工程。目前工程進展順利，各項前期工作基本完成，有些工程已進入實施階段，部分工程已經(jīng)完成。
（二）水資源管理工作
一是加大宣傳力度，營造良好水政執(zhí)法氛圍。我局高度重視對水法律法規(guī)的宣傳普及活動，在抓好自身學習的同時，借“世界水日”暨“中國水周”的有利時機，利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳品等不同形式向全社會進行水法律法規(guī)的廣泛宣傳。二是公開辦事程序、認真履行職責。完善了有關(guān)管理制度和措施，逐步健全了崗位責任制，實行了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時限、收費標準、監(jiān)督渠道、辦理結(jié)案六公開承諾服務(wù)制度，按照內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的總體要求，認真開展工作，為廣大企事業(yè)單位和個人涉水活動提供良好的服務(wù)。三是積極開展地下水位監(jiān)測和遠程信息建設(shè)，為水資源合理開發(fā)，實現(xiàn)地下水位止降回升提供決策依據(jù)。
（三）水利工程管理工作
今年工程管理的工作重點放在了農(nóng)村供水工程管理上。為了提高供水工程的管理水平和運行效益，我們積極創(chuàng)新管理和服務(wù)機制，縣農(nóng)村供水服務(wù)中心按供水范圍及受益人口實行定崗定責、責任到人，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級飲水工程管理體系，組建了農(nóng)村供水搶險隊，推行了主要供水物資儲備登記制。同時嚴格執(zhí)行《襄垣縣農(nóng)村居民飲用水水價補貼暫行辦法》，實現(xiàn)了水費補助公開、收支公開，制定了完善了財務(wù)管理制度，聘請了社會監(jiān)督人員，開通了監(jiān)督熱線電話，初步建成了運行、維修、服務(wù)一體化的飲水工程網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村供水走向良性發(fā)展。二是防汛督查整改力度加大，防汛工作再創(chuàng)新高。為了全面做好全縣的防汛工作，今年以來從實際出發(fā)，局里防汛辦公室主要做了四方面工作：一是編制了防汛方案；二是備足了搶險物資；三是組織了搶險隊伍；四是建設(shè)了河道治理工程。對全縣重點河段和各水庫進行了全面排查，對存在的突出問題專門下達了清障令，我們本著早動手、早預(yù)防的原則，立足防大洪、避大險，把防汛工作一抓到底，確保了全縣人民生命財產(chǎn)的絕對安全。
三是項目爭取取得歷史性突破，水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。王村鎮(zhèn)12平方公里水保生態(tài)治理項目，屬國家級水土保持重點項目縣工程，涉及史屬、史北兩條小流域，王村、史屬、胡巖、杜村、下廟5個行政村，總投資360萬元，種植水保林7000畝，發(fā)展經(jīng)濟林100畝，封禁治理11000畝，修建谷坊27座，修筑護地壩1.4公里，新打水窖45眼，田間道路11公里。確實是一項利在當代，功在千秋的民心工程。
我市轄19個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），共有534個行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉(xiāng)級公路59條665.*2公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.*4公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。
在20*年我市共新建二級以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成*暨*特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部*連接線*至*段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建*公路*至*段路基工程；投資4500萬元建成*至*新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金是建立農(nóng)村公路管理長效機制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自行負責，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照*政辦〔20*〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。
4、加強督導(dǎo)考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實際情況專門制定了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，從組織機構(gòu)、養(yǎng)護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重不足
按*市人民政府20*年82號文件要求，《加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設(shè)有公路養(yǎng)護管理所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所，2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在城建辦，2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村公路折合二級路達50km以上時，就應(yīng)設(shè)管理人員6人，按我市《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
(2)執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一。
我市在20*年82號文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護，清掃范圍，沿路標志標牌設(shè)置，安全設(shè)施設(shè)置等。對橋涵檢視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
(3)公路大中小修的管理不到位。
按省《*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現(xiàn)我市有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復(fù)，資金未能得到有效利用。
(4)農(nóng)村公路路政管理尚待提高
我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.*2km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護不足，時常有損壞公路設(shè)施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養(yǎng)護工程（大、中、小修）補助款，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責日常養(yǎng)護經(jīng)費。
按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標準，鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設(shè)立專門帳戶，確保專款專用，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府仍應(yīng)多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現(xiàn)公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制
在20*年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在我市政府遷政辦{20*}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理制度》，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責與流程，明確每條路線養(yǎng)護責任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好管養(yǎng)工作。
3、實現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)
對全市農(nóng)村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設(shè)計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要詳細建檔。
在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時準確，為我市多爭取農(nóng)村公路補助資金。
對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都認識統(tǒng)一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設(shè)施建設(shè)、對大中修養(yǎng)護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80％以上；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60％以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應(yīng)列為市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年終考核的一項指標。
幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鄉(xiāng)黨委、政府始終把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，我們緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會這一目標，始終堅持環(huán)境塑造人這一宗旨，不斷加大環(huán)境整治力度，從而提升了民氣，塑造了黨員干部的良好形象，推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量明顯提高，取得了令人矚目的成績，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。xx年，被評為沈陽市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沈陽市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。所有成績的取得，是省市縣給予大力支持的結(jié)果，也是同縣直有關(guān)部門的支持和關(guān)心分不開的。
xx年，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值實現(xiàn)7.1億元，農(nóng)民人均純收入4000元。由于社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，全鄉(xiāng)建成區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。下面，就我鄉(xiāng)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作情況報告如下：
一、明確思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全鄉(xiāng)的重要工作來抓
幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質(zhì)量和提高全鄉(xiāng)載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動以來，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統(tǒng)一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，環(huán)境建設(shè)可以出生產(chǎn)力，抓環(huán)境本身也是抓經(jīng)濟，把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)搞上去，環(huán)境優(yōu)美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)認識上的高度統(tǒng)一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到省內(nèi)幾個環(huán)境建設(shè)搞的非常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考察學習，從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的工作思路，即：堅持規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平的原則，本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)。
二是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了明確工作方向，我們對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作出了五年總體方案，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提高全鄉(xiāng)功能;圍繞形象抓鄉(xiāng)建，實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉(xiāng)建環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，強化指揮和協(xié)調(diào)，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發(fā)，站在對現(xiàn)實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉(xiāng)10個村普遍進行了村屯環(huán)境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環(huán)鄉(xiāng)公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設(shè)村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養(yǎng)前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養(yǎng)后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設(shè)了砂石路，另外四個村村內(nèi)主要街道也鋪設(shè)了砂石路。預(yù)計到2006年全鄉(xiāng)10個村全面實現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化，現(xiàn)已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動下，全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現(xiàn)在我們還處在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，由于經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，我鄉(xiāng)的財力還拿不出更多的錢來搞環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)要發(fā)展，要建設(shè)，就要千方百計籌措建設(shè)資金，把眼睛轉(zhuǎn)向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設(shè)全鄉(xiāng)。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環(huán)境建設(shè)，這樣一筆數(shù)額巨大的資金，單靠我鄉(xiāng)自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環(huán)境建設(shè)：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)一動遷，商業(yè)開發(fā)，政府要形象，開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益。
二是盤活存量資產(chǎn)。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國有土地使用權(quán)等資源優(yōu)勢，通過對資源或資產(chǎn)的優(yōu)化重組，搞活建設(shè)資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設(shè)，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設(shè)費也做到專款專用，從而保證了建設(shè)的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發(fā)展，大大促進了全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉(xiāng)建設(shè)資金，使各項建設(shè)項目如期實施。
三、創(chuàng)建工作的實施過程
“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分4個步驟進行：調(diào)查摸底，積極籌備;宣傳動員，組織創(chuàng)建;強化管理，嚴格執(zhí)法;自查驗收，組織申報。
(一)全面調(diào)查摸底，積極籌備
近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績，但由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，環(huán)境質(zhì)量還有相當大的差距。
隨著##鄉(xiāng)經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境保護事業(yè)遇到前所未有的機遇，在構(gòu)筑現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)進程中，把環(huán)保與生態(tài)保護放在十分重要的位置上，我們設(shè)想到2010年，把##鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)的一個環(huán)保模范鄉(xiāng)。我們##鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設(shè)目標，憑著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，又有經(jīng)過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標體系中工作任務(wù)全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉(xiāng)弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創(chuàng)建”奠定了基礎(chǔ)，同時對經(jīng)濟增長、人口、資源、農(nóng)林業(yè)、環(huán)保等指標認真進行了摸底調(diào)查，制定了相應(yīng)的工作計劃。
(二)開展宣傳動員，明確職責，全力創(chuàng)建
今年初期，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務(wù)，并向上級有關(guān)部門匯報了環(huán)境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，造福當代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這一方面是我們經(jīng)濟實力壯大的體現(xiàn)，同時也是為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要，我們的目標是使##鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列。
目標確定后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合沈陽市環(huán)保局建議及本次評比要求，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業(yè)，對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標實行總量控制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在會上對本次“創(chuàng)建”工作進行布置，強調(diào)要從根本上改善我鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境及轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境，必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建設(shè)，兩側(cè)綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規(guī)定排放標準;大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失;利用農(nóng)作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟作物;建標準化畜禽養(yǎng)殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達標管理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把“創(chuàng)建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據(jù)，實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理，加速治理，嚴格執(zhí)法
根據(jù)沈陽市政府和市環(huán)保局有關(guān)文件精神要求，*縣環(huán)保局對##鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè)廢水告、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
縣環(huán)保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，對環(huán)境影響較大的項目，堅持必須先進行現(xiàn)場勘察、環(huán)境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產(chǎn)生。
(四)自查驗收，組織申報
為保證“創(chuàng)建”工作的質(zhì)量，工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員深入各相關(guān)單位，對有責任單位進行檢查指導(dǎo)，及時了解“創(chuàng)建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創(chuàng)建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數(shù)據(jù)的收集、整理，保證按要求完成“創(chuàng)建”工作總結(jié)和技術(shù)報告;按申報程序申報，成立了“創(chuàng)建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內(nèi)容逐一進行自查驗收，結(jié)果表明，##鄉(xiāng)有條件達到“創(chuàng)建”工作指標要求。
四、創(chuàng)建工作體會及今后主要工作
(一)“創(chuàng)建”工作必須與實現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，是兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設(shè)上，采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設(shè)目標，結(jié)合本次“創(chuàng)建”活動，將進一步加快##鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的建設(shè)進程。
(二)“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境，確保人民身心健康，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為此，我們始終把為民辦實事作為創(chuàng)建工作的主題，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，在農(nóng)村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到這個鄉(xiāng)的整體形象和文明程度，也關(guān)系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過新聞宣傳，廣大農(nóng)民環(huán)境意識正在逐年提高，一個保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會風尚已經(jīng)形成。
(三)今后主要工作
1、堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一是從全鄉(xiāng)規(guī)劃抓起，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對所有污染企業(yè)實施搬遷改造，進一步完善全鄉(xiāng)功能，創(chuàng)造一個文明的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境;二是在企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)全過程控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設(shè)備和工藝，進一步控制污染物排放總量。
