時間：2022-03-30 03:52:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會工作培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】大陸 社會工作人才 研究綜述
20世紀20年代，中國開始培養專業社會工作人才。到20世紀90年代，中國政府開始重視社會工作人才培養。2006年，黨的十六屆六中全會上提出建設宏大社會工作人才隊伍的戰略部署，并于2011了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。自此，學術界開始較多關注中國社會工作人才培養的狀況。文章梳理了中國社會工作人才培養研究文獻，并對已有研究成果和缺陷做了總結，以期進一步推動中國社會工作人才培養工作的開展。
社會工作人才概念、內涵的界定
雷潔瓊提出中國民政工作就是社會工作之后，王思斌對實際社會工作和專業社會工作作了區分，他指出，與專業社會工作相比較，實際社會工作包含兩重含義，一是實際社會工作者并不是一個專門的職業，二是從事實際社會工作的人并沒有受過社會工作系統的專業訓練。在此基礎上，袁光亮將社會工作人才區分為專業社會工作人才和實際社會工作人才，甑炳亮、王秀江認為社會工作人才包括從事社會工作的專業技術性的社會工作者和從事相關社會服務但沒有專業性要求的社會工作人員，易鋼則認為社會工作師和社會工作人員構成了社會工作人才隊伍。
在界定社會工作人才相關概念之后，劉華麗對成功社會工作者所需要的素質進行了概括，認為一個成功的社會工作者對人性持關懷和樂觀的態度、對自我具有合理定位且自尊自信、對他人尊重信任接納友善以及誠實務實有活力。周宏、付尚媛、梁楠從初級、中級和高級社會工作者三個層次，與社會工作者能力素質的職業知識、技能和價值觀三個維度交叉建構了中國社會工作人才需要具備的具體能力素質，朱雨欣等人還以西部農村為考察對象，也從社會工作者能力素質的職業知識、技能與價值觀三個維度對社會工作人才素質指標體系進行探討，李林鳳還針對中國是一個多民族國家的社會背景，提出社會工作者向少數民族群體提供社會服務時應具備的素質除一般社會工作專業能力素質外，還應具有掌握案主族群文化和特征、挑戰并改變自己對少數族群案主具有的成見以及了解中國民族政策與法規等素質。
中國社會工作人才需求現狀
這方面研究主要集中在兩個問題上，一是中國社會為什么需要社會工作人才，二是需要多少社會工作人才，現在已有多少社會工作人才。王思斌、仲祖文、戚欣、徐永祥等學者的研究試圖回答第一個問題。王思斌認為市場化改革的后果及和諧社會建設需要建設宏大的社會工作人才隊伍；仲祖文認為壯大社工人才隊伍是和諧社會建設的組織保證；戚欣從以人為本和諧社會建設及社會轉型的角度闡述了建立社會工作人才隊伍的迫切性；徐永祥則從社會工作對和諧社會的體制建構三個方面，即社會工作是政府社會職能轉移的促進者和主要承擔者、是第三部門發展的促進者和示范者、是公共財政體系的催生者，論述了對社會工作人才隊伍的需求。
在社工人才需求量及現狀方面的研究主要從兩個方面展開，一是以區域為例，如孫中鋒、王邦虎以安徽為例，認為欠發達地區由于經濟發展、制度設計等因素的制約，其社會工作人才隊伍普遍存在總量偏少、結構分散、身份尷尬、待遇偏低等問題，提出欠發達地區社會工作人才隊伍建設必須探尋適合的模式，通過輿論宣傳、科學規劃、崗位開發、完善體制等路徑來推動，進而促進本區域的社會工作發展。還有張小蕾對天津，石方軍對河南，彭鑫對上海盧灣區等省市社工人才在年齡、專業化、職業化和服務領域等方面的分布及需求和存在問題的調研，研究結論大致相同。
另一是以服務領域為例，張時飛通過對廣州養老院社工人才建設的調查與思考，提出建設社會工作人才隊伍的三點建議，即率先在兒童、老年人、殘疾人等社會福利單位開展社會工作人才隊伍建設試點工作，率先從農村五保供養服務機構入手，推動農村地區社會工作人才隊伍建設試點工作。把發展社會工作的“核心服務”作為建設社會工作職業權威的重要突破口。周勝和周愛萍通過廈門市救助領域社工人才調研，認為明確社會工作人才的職業身份，進行專業化、職業化、規范化的管理，發展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設是當務之急。
構建社會工作人才培養模式及經驗總結
中國社會工作人才培養模式，尤其是學院式培養，建立在國際經驗借鑒基礎之上。20世紀90年代，王德豐、陸士楨、陳樹強、孫立亞、張作儉、馬鳳芝等先后撰文討論了新加坡、美國、香港、挪威、日本等國家和地區社會工作教育在教育機構、課程設置、教學方法、與政府關系等方面的經驗及其對我們的啟示，直接指導了20世紀末期大陸社會工作人才培養的發展。21世紀以來，周湘斌、李迎生、張朝雄等人在全面考察英國社會工作的資格教育及其專業教育過程中形成的研究導向的人才培養體系與實務導向的資格教育體系并行不悖的二元結構模式基礎上，提出了大陸社會工作教育發展要堅持政府主導、社會認可、多方參與以及專業教育和資格教育相結合的思路。
在經驗借鑒基礎之上，中國學者也努力建構中國本土化的社會工作人才培養模式。王立紅、周光亮認為應依托需求發展社工教育、實行正規教育與短期培訓有機結合，并進行分層分類發展的社會工作專業人才培養模式。周林波認為社會工作人才教育培養與本土實踐具有強大的“嵌套”關系，堅持價值觀教育與知識技能教育并重，知識傳授與能力培養并重，學歷教育與職業培訓并重，專業教育與社會教育并重，政府、學校、教師三位一體的培養模式。
學院社會人才培養模式經驗總結代表性成果：顧海霞、羅觀翠通過總結中山大學采用理論與實踐互相促進的人才培養模式，認為通過盡可能地挖掘、動員、整合資源，以構建社會工作學生的社會支持系統，達到社會工作人才培養的目標；高崇慧、呂濤、姜敏以云南各高校為例，研究NGO與社會工作教育機構在課程設置、實踐環節、師資培訓、資料建設等方面的合作，力圖總結“雙贏”經驗，探索適合中國社會工作教育發展的理想途徑和模式。
地方社會工作人才培養經驗總結代表性成果是民政部對全國有代表性的四個地區（上海市、深圳市、江西萬載縣和浙江寧波海曙區）以及四個試點單位（北京第一福利院、上海市第二精神病院、鄭州市救助管理站和西寧市兒童福利院）在社會工作人才培養方面的經驗總結。上海市以制度建設為核心，成立社會工作的行政管理機構，積極培育社會工作者的行業管理機構，注重加強社會工作教育培訓機構建設；江西萬載縣從三個方面形成社會工作人才隊伍的基本格局，一是開發一批社工崗位，二是創建與高校社工專業和社工、從工（準義工）、義工的兩個聯動機制，三是培養三只社工隊伍，即專業化、職業化社工隊伍、本土化社工從業隊伍以及志愿服務的社會化社工隊伍。
社會工作人才培養模式的反思和未來取向
社工人才培養模式反思和未來取向主要集中在學院式專業社工人才培養上，代表性的研究成果有：文軍對中國社會工作發展面臨的“專業教育與實務能力培養脫節”、“職業社工培養中價值理念與實務技巧的錯位”等十個挑戰分析；王思斌對非協調轉型背景下中國社會工作教育發展的階段、動因、非均衡性的分析，指出中國社會工作教育未來在數量與速度、人員與素質、專業化以及社會責任方面需要在發展中取得平衡。
史柏年總結中國社會工作教育的四個特點：后生快發、教育先行、師資滯后和拿來即用，并提出社會工作教育在教育目標、道路、管理和人才培養四方面面臨的嚴峻選擇。向德平分析中國社會工作教育面臨一系列問題，如本土化理論和方法缺乏、專業價值觀和理念缺乏、專業師資缺乏、培養目標模糊、教學脫離實際、就業渠道狹窄等，提出中國本土化的社會工作教育要堅持國際通則與本土經驗并重、價值觀教育與知識技能教育并重、知識傳送與能力培養并重、學歷教育與職業培訓并重、專業教育與社會教育并重的取向。
總結與反思
從上述文獻綜述來看，學術界對中國社會工作人才培養已取得若干共識。第一，中國社會工作人才包括兩部分，一是受過系統社會工作專業訓練具有專業技能的專業社會工作者，一是沒有受過社會工作專業訓練，但實際上又從事社會工作相關服務的人員；第二，社會工作人才培養是中國轉型社會建構和諧社會，維護政治穩定的重要保證；第三，中國社會工作人才培養必須走專業化、職業化、本土化道路；第四，中國社會工作人才培養必須嵌入到現有社會政治經濟關系環境中，在政府主導下，通過多方參與形式開展。
此外，對于中國社會工作人才培養的研究還存在以下不足之處：第一，理論研究居多，來自于地方性實踐并提升為本土性社會工作人才培養模式的研究還需要加強；第二，主要關注學院的社會工作專業人才培養，對實際社會工作人才培養的研究不足；第三，社會工作人才培養目標不明確，現有研究涉及本土化社會工作人才培養目標的還很少。
一、領導重視，認真組織
為了做好建設發展中心本土化的培訓工作，雖然大家來自四面八方，但是都懷揣著感恩的心聚到一起，希望通過團隊的力量推動整個社區的發展。除了組織的統一學習外，還要求自我加強學習，加強反思，加強合作，加強交流，讓一個人的經驗變成多人的財富。
二、制定相關培訓方案
為了切實作好這項工作，中心制定了培訓方案，選擇并確定了培訓內容：漢新社區建設發展中心的前期介紹及未來計劃、戶外拓展訓練及以小組形式策劃培訓總結，對于確定的主題除了規定的這些以外，根據培訓的實際及時機，進行了相互的分享，在學習的基礎上進行再創新，從而提高自己的水平和能力。
三、制定培訓內容
1、了解建設發展中心的前期調研、發展以及未來的計劃
2、了解社區
3、戶外拓展訓練
4、適應溝通、傾聽等專業技巧經驗分享
5、小組第一次策劃
四、制定靈活多變的培訓方式
1、學員封閉式培訓的同時也做好前期工作準備，了解培訓特點、課程安排和培訓要求。
2、采用理論學習與實際經驗相結合，集中學習與實際經驗相結合的形式。
3、合理利用資源，針對產生分歧的問題展開討論與交流，共同尋找解決策略，促使團隊的整個凝聚力。
五、培訓成效顯著
1、培養團隊的相互信任、相互鼓勵、坦誠等重要的信息。
2、做好社會工作者的信心更加堅定。
關鍵詞：社會工作；人力資源；績效；考評；含義；目的；存在問題；對策研究
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0175-01
1 前言
伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會矛盾的不斷顯現，社會工作在近年來受到了政府和社會的重視。不僅開始走向現實，并且開始走向職業化和專業化。而社會工作績效考評是一項非常重要的人力資源管理活動，它不僅能激勵社會工作者的勞動積極性，而且為人力資源管理的其他環節提供確切的基礎信息；然而就目前的管理實踐而言，績效考評現存問題很多，不但沒有發揮應有的作用反而引起諸多矛盾，如何完善和創新是一個很棘手但必須盡快解決的重要課題。
2 社會工作的概念
社會工作是社會發展到一定階段的產物，是社會文明進步的重要標志。社會工作和民政工作有著明顯的不同：從服務理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務；社會工作則遵循“助人自助”“平等”尊重”“接納”“案主自決”等專業倫理，更強調和服務對象地位的平等使服務對象能夠自立自強。從服務方式看，現階段的民政工作主要是救濟型救助和服務型救助；而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區工作、社會福利行政等專業方法進行服務型助人。從服務功能看，目前我國民政工作多側重于救濟性、保障，而國際流行的社會工作更多側重于福利性、服務。
3 社會工作人力資源績效的含義及特點
社會工作者的工作績效，是指他們那些經過考評的工作行為、表現及其結果。對組織而言，績效就是任務在數量、質量及效率等方面完成的情況；對社會工作者個人而言，績效則是上級和同事乃至下級對自已的工作狀況的評價。
在績效考評中，要了解績效的三個特點：(1)多用性。績效的多用性是指績效的好、中、差不是取決于單一因素，而是受多種主、客觀因素的制約和影響。(2)多維性。多維性是指社會工作者的績效需要沿多種維度或多方面去分析與考評；不能單方考評。(3)動態性。動態性主要是指隨著時間變化，員工的績效是會發生變化的。由于社會工作者的能力以及條件改變，激勵狀態等處于動態變化之中。因此，對社會工作者績效考評要采取動態發展的態度來進行，反對用印象及主觀性來進行考評。
4 社會工作人力資源績效考評的含義及目的
社會工作人力資源績效考評就是對社會工作者的工作狀況和結果進行考察、測定和評價的過程。一般而言，考評分為定性標準與定量標準，而以定量標準為主，定性標準為輔。當社會工作者超額完成指定的業績考核標準時，為業績優良；當社會工作者完不成指定的業績考核標準又距離相差較大時，為業績差。
在績效考評，要明確目的，才能有效地進行考評。一般考評的目的有以下幾點：(1)控制目的。對組織而言，通過績效考評，為組織中人力資源管理提供公平標準，并依據考評結果決定晉升、加薪、調配等。(2)激勵目的。通過考評，使先進社會工作者有成就感、自豪感，增加滿足感，能對社會工作者起到激勵的作用。(3)薪酬管理目的。薪酬加減原則要依據激勵機制與公平機制來進行，但組織內部必須要以業績考核為依據，實行多勞多得、少勞少得的公平原則，使社會工作者感到互相平等，從而調動社會工作者的積極性。(4)培訓與開發目的。通過績效考評，可以發現社會工作者與本期工作標準的差距，從而使人力資源部門開展必要的培訓，以提高社會工作者某方面的技能，達到提高組織效率和勞動生產率的目的。(5)溝通目的?？荚u結束后，考評部門及考評者要將考評結果反饋給被考評的社會工作者，聽取他們的反饋意見，這樣組織與社會工作者個人之間就建立了良好的溝通渠道，增加了雙方的了解與信任，找出改進與提高的辦法，實現雙贏。
5 社會工作人力資源績效考評現存的問題
5.1 績效考評系統本身存在的問題
(1)考評指標設計不當?？冃Э荚u具有一定的行為導向功能，要想引導社會工作者正確的行為趨向，就必須根據社會工作目標確定與之相符的考評指標，而且考評指標體系內容要切合實際、全面而具體，但目前大多企業制定的考評指標過于籠統。
(2)考評標準模糊，不能做到量化考評。目前，大多數企業在制訂考評標準時，多采用描述性語言，這樣考評者在評分時同樣難以把握，難免會有不公正的現象發生?？荚u標準幾年一貫制，不但不會激發社會工作者的勞動積極性，反而會挫傷他們的積極性，適得其反。
5.2 考評實施中存在的問題
(1)無針對考評者的培訓。盡管績效考評是一項非常重要的工作，但是由于領導的不重視，針對考評者和被考評者所進行的必要的方法上的培訓和思想上的教育，卻很少或幾乎沒有，最終不可避免地導致一定的考評誤差，影響考評結果的效度和信度，降低員工的公平感，挫傷他們的勞動積極性。
(2)考評主體單一。對社會工作者的考評由上級來執行，上級作為惟一的考評者進行考評固然簡便直接，但是在許多情況下卻不一定公正準確。
5.3 考評結果反饋與處理中存在的問題
(1)無投訴系統出現誤差忽視調整與校正在考評實踐中，考評誤差不可避免常常會出現一個表現良好的社會工作者可能得分卻低于另一個表現稍差的社會工作者。
(2)忽視考評后的面談。目前，大多數企業能夠把考評結果公布于眾在提高考評透明度方面前進了一步但是很多企業卻忽視了考評后一項非常重要的工作即考評后的面談有的企業即使開展了考評面談但方式方法欠妥，效果并不理想。
6 社會工作人力資源績效考評的對策研究
(1)績效考評需要企業領導者的支持和重視：很多企業的績效考評之所以存在很多漏洞，很重要的原因就是沒有引起高層領導的支持和重視，他們認為考評是基層的事，于是對員工進行考評時，很少仔細評審，也不是很負責任，或者走走過場。
(2)建立科學臺理的績效考評系統：設置科學的績效考評指標體系?？冃Э荚u指標必須符合社會工作的目標，要切合實際，而且要明確具體，其改進和提高的可能性也就越高。制定切實可行的考評標準。要具體明確不能模棱兩可，制訂的考評標準要適度。
(3)引入360度反饋實現考評主體的多元化、考評信息的主體化，提高考評的信度和效度：360度反饋，就是指被考評者的工作表現不只是由其上級予以評價，同時還應由其下屬，同事、以及合作者、被考評者本人，分別從不同的立場和角度加以評價。
(4)對考評者與被考評者進行培訓：為了防止或減少績效考評中的誤差，使考評者能夠客觀公平準確地進行績效考評。在考評前必須對考評人員進行專門的培訓。首先對考評人員進行有關考評政策、原則和紀律的教育、提高他們的考評水平其次要對考評人員進行有關考評標準、考評程序和考評方法的訓練。
(5)績效考評中應加強對考評者的監督：盡管通過思想上的教育和培訓，要求考評者一定要克服考評中的個人情感因素，努力站在客觀的立場上，力求公正但是在實際的績效考評中還是很容易出現影響考評客明公正的一些心理問題。
(6)建立社會工作者申訴制度：為了確?？荚u制度的逐步完善確?？荚u制度在實施中的嚴格執行，推行社會工作者申訴制度就顯得十分重要，管理部門應該有專人負責處理這些申訴以鼓勵社會工作者的申訴行為。
(7)考評后的面談是有效的績效考評中必不可少的環節：在考評結果出來后，不僅要以正式的書面(文本或墻報)報告來公布考評結果，而且原則上上級必須跟員工進行一次正式的面談，通過面談，使優秀者繼續保持其良好的表現。并為其進一步的工作提供指導，對于表現不佳的員工，以考評面談的方式，對其進行分析、指導、提醒或警告對于那些在工作上有顯著變化的員工，也對其進行面談，以更加準確地了解變化的原因從而采取針對性的舉措。
(8)績效考評需要不斷地總結：一個公正有效的績效考評體系不容易做到，但社會工作者必須為此而努力?？冃Э荚u的效果是逐步出現的，不斷改進就會出成效；所以社會工作者在啟動完一次績效考評后，一定要總結收集各種反饋意見，因為即使設計出了較好的考評體系和操作規范，但社會工作者現有資源還不足以支持這套制度，所以就要不斷改進，制定出符合社會工作者現有資源和管理水平的優良的績效考評體系。
構建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。認真貫徹落實中央精神，努力造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項重大戰略任務。
社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用，是現代社會管理與服務的重要力量。在發達國家，社會工作已有上百年歷史，社會工作者不僅數量龐大，而且普遍受過良好的專業教育。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展注入巨大活力，但也由此帶來一些新的問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現，迫切需要大量社會工作人員協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作。在這種情況下，必須改革創新社會管理體制，加緊建立一支具有較高專業化水平的社會工作人才隊伍，以加強社會管理，改進社會服務。建設宏大的社會工作人才隊伍，已成為當務之急。
建設宏大的社會工作人才隊伍，必須加強黨的領導。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業跨所有制、高度分散的特點，要使他們真正成為構建和諧社會的生力軍，必須充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把他們凝聚起來、組織起來。社會工作人才從事的是社會管理和服務工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。社會工作人才是專業技術人才的重要組成部分，是經濟社會發展的重要資源和構建和諧社會的寶貴財富。各級黨委要從人才強國的戰略高度出發，充分認識加強社會工作人才隊伍建設的重要意義，把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規劃，擺上重要工作日程，加強組織領導，切實抓緊抓好。要始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的任務和要求，明確我國社會工作人才隊伍的本質屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設的正確方向；積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規律，認真總結以往工作中的成功經驗，借鑒發達國家的有益做法，建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度法規；在黨委領導下，建立組織部門綜合協調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來；采取輿論宣傳、政策引導、法律規范、搞好服務等多種措施，大力營造有利于社會工作人才成長和發揮作用的良好環境，留住、用好現有人才，激勵、吸引更多的優秀人才投身到社會工作中來。
要加強教育培訓，大力提高社會工作人才隊伍的職業素質和專業水平。社會工作是一種職業，具有很強的專業性，對從業人員的政治素養、道德水準和專業能力都有較高的要求，必須加強教育培訓，著力提高他們的職業素質和專業水平。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養規劃，從現狀出發，著眼于構建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養的規模結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養的系統性和計劃性。大力推進中國特色社會工作專業教育，把這一學科擺上國民教育體系的重要位置，加強學科建設，完善學位體系，充分發揮高等院校在社會工作人才培養中的重要作用。有計劃、分層次地對現有社會工作人員進行大規模專業培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，加強國際交流與合作，盡快提高職業水平。切實加強思想政治教育和職業道德教育，引導他們牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業精神，不斷增強社會責任感。
要完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才。社會工作崗位開發與設置，是社會工作人才隊伍建設的重要基礎性工作。目前，我國每年培養的社會工作專業畢業生有一萬名左右，但多數沒有從事專業社會工作，一個重要原因就是缺少相應的崗位。要深入調查研究，制定相關政策和法規，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，推進崗位設置工作。各級黨政機關要加快職能轉變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯組織以及其他負有權益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區服務等機構，醫院、學校、司法矯治機構等單位，可以通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業社會工作人員，較大的企業、事業單位也可以根據實際情況設置專職社會工作崗位。制定完善扶持政策，大力發展公益性社會團體和民辦社會服務機構，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。加大財政資金向公共服務領域的投入力度，建立政府購買社會服務機制，為社會工作人才發揮作用提供財政保障。
要建立健全政策措施和激勵保障機制，努力調動廣大社會工作人才干事創業的積極性。在我國，社會工作職業尚未得到廣泛了解和認可，社會工作人員的地位、待遇相對較低，這是影響社會工作人才隊伍發展的重要因素。要認真落實事業留人、感情留人、適當的待遇留人的要求，采取有效措施，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業。20**年，國家有關部門頒布了社會工作者國家職業標準；今年7月，制定出臺了社會工作者職業水平評價暫行規定和助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法。要進一步完善社會工作人才職業水平評價制度，明確職業規范和從業標準，建立健全執業資格制度，為社會工作人才職業發展創造條件。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經費保障機制。制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進立法工作，依法規范社會工作人才隊伍建設，保障社會工作人才的合法權益。對社會工作人才中的先進典型，要加大宣傳力度，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發廣大社會工作人才的工作熱情和創造潛能，在構建社會主義和諧社會的實踐中更好地發揮作用。
【關鍵詞】企業社會工作；發展模式；經驗反思
一、企業社會工作概述
所謂企業社會工作，是在倡導企業的社會責任的同時，將社會工作服務領域延伸到企業之中，并在其中運用社會工作的方法服務企業員工、管理者和消費者，充分發揮社會工作專業知識技能對企業發展的作用。企業社會工作是以推動社會、企業與員工的共同發展為目標的專業化、社會化的工作及過程，并在此過程中以提高員工的身心健康、幫助員工進行職業發展與規劃、促進其社會參與為主要內容。
二、我國企業社會工作的代表模式
由于中國大陸地區社會工作開展較晚，直到20世紀80年代才進行哉埂K以企業社會工作更是一個全新的概念。隨著近年來社會轉型加速使得企業社會工作的理念逐步被國家、企業及社會各方面所接受。目前，中國大陸地區的企業社會工作還處于總結吸收外來經驗及實踐探索的階段。不少地區在企業社會工作的實踐過程中還對企業社會工作存在一些模糊的片面的認識。當下，中國企業社會工作目前有以下幾種模式：
（一）政府購買模式――深圳模式
在深圳，企業社會工作有三種模式，一種是深圳模式，即政府推動，民間運作；第二種是鹽田模式，即政府主導，成立社會工作服務中心；三是南山模式，直接由政府運作，即直招社會工作者進入政府（非公務員和事業單位編制）。通常所說的深圳模式，是第一種模式。深圳模式由民間社工機構向企業提供公益性社會工作服務，對于增強和拓展政府公共服務功能，轉變政府工作方式、手段和機制，有效提升政府公共服務水準，及促進社會組織發育成長，都是十分積極而有益的探索。
（二）企業自建模式――央企模式
北京新華印刷廠隸屬于中國印刷集團公司，在董事局領導層對企業社會工作的認識與高度重視下，積極引進企業社會工作的專業服務，建設企業社工服務站，尋求解決在新廠搬遷過程中緊張的勞資關系、干群關系，創新原有的員工思想政治工作。在社會轉型和市場機制的引入下，企業社工的介入幫助企業和員工調適新的矛盾和問題，如失業的風險、生活和就業的壓力、工作與家庭的矛盾、基本權益及福利保障、生理及心理上的不適、企業經濟效益與員工需要的矛盾等等。
（三）聯合建站模式――東莞模式
東莞首先哉股綣な緣愎ぷ鰨同時聘請香港社工督導東競市在崗人員培訓。自2009年首批社會工作者上崗以來，東莞社工事業將在崗位購買的基礎上逐步探索“項目購買”方式，新增試點鎮長安就做了“項目購買”的新探索。
（四）上海模式
企業社會工作服務傳統的企業員工思想政治工作；在新經濟組織和新社會組織推動發展黨的社會工作
（五）清溪模式
永成國際是一家港資企業，在企業設立“新競人之家”關愛新競人工作室，讓社工們更多地與員工交流，了解他們的需求，提供相應服務?！靶赂側酥摇痹诠S開展團隊康樂、心理咨詢等多種形式的活動。舒緩了員工壓力，更加豐富了員工業余生活，也在一定程度上減輕了企業管理壓力。清溪模式的最大特點是政府、民間組織（社工）、企業，三方聯動，共同營造和諧的企業工作和生活氛圍。
三、企業社會工作的發展經驗反思
從發達國家以及新興經濟國家企業社會工作發展的歷程來看，其發展主要有以下幾點值得注意的地方：
第一，企業社會工作的發展需要與企業的發展相一致，必須協調社會工作與企業利潤增長之間的關系和聯系。也就是要考慮投入產出比的問題，例如美國社會中企業社會工作的發展是建立在企業經營良好的前提之上的，例如對藥物濫用個體的服務，必須從企業利潤增加的角度去考慮問題和實行援助。
第二，企業社會工作發展需要取得企業管理者以及雇主的支持，其中自愿原則是企業社會工作發展的前提條件。
第三，企業社工在規模企業試點之后，需要向其他企業覆蓋，也就是要將企業社會工作服務普遍化。
第四，政府的推動和支持是企業社會工作想要得到發展的必不可少的條件，在推動企業社會工作的發展的過程中，政府有著極為重要的地位，在企業社會工作發展的初期，離開了政府的支持和投入，企業社會工作發展必將受到阻礙。
第五，企業社會工作服務的范圍由物質服務逐漸向精神服務邁進，其服務范圍逐漸擴展到關系員工生活和發展的各個方面。其主要目的是要讓企業員工在服務中受益。
總結
縱觀我國各地企業管理對于企業社工有巨大訴求，而中國企業社會工作的發展正有待完善，盡管已經取得了一定成果，但還未形成一種行之有效的理論體系及實務模式。所以這些進一步探索符合各地本土特色的企業社會工作模式的應用無疑具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
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關鍵詞：社會工作；社會工作專業；就業壓力
收稿日期：2006―07―15
作者簡介：袁琳，（1974-），女，漢族，四川自貢人，重慶工商大學政治與社會發展學院講師， 碩士，主要從事社會工作研究。
隨著工業化、城市化的急速發展，社會問題、社會矛盾不斷增多，社會工作的需求越來越大。隨著需求量的增大，各高等院校相繼開辦了社會工作本科教育。據悉，截至2005年8月，我國大陸地區已有170所大學開辦社會工作本科教育，還有數十所學校開辦社會工作?？平逃?。然而，目前各高校社工畢業生的就業壓力大，就業形勢不容樂觀。據了解，廣州最早開設此專業的華南農業大學，2003年首批81名社工系本科畢業生從事“專業對口”工作的不到10%，有70多人找不到社工崗位轉了行。①據了解，2005年中山大學畢業的30多名首批社工系學生中，3名進了廣州市社會福利院等單位工作，成為“專業社工"，2名留在社工系工作，5名考入社工系碩士班，其余20多名全部“轉了行"。②
那么是什么原因導致了社會工作專業快速建設與社會工作專業畢業生就業壓力之間的巨大反差和錯位。我們從三個方面來加以深入剖析：
一、 社會的普遍現實
1.社會宣傳力度不夠，社會工作專業尚未得到社會大眾的了解、認識。對于一個新興的職業，需要社會廣泛地宣傳，而目前這方面的工作做的相當少。不僅僅是社會媒體的宣傳力度不夠，而我們社會工作者主體（學校、教師、工作人員、學生等） 自身的宣傳力度也很薄弱。現在像《社會工作》這樣的社會工作專業期刊寥寥無幾， 而且只 有屈指可數的學術期刊才開辟了社會工作欄目，大眾媒體則更少涉及社會工作，只是在部 分地區做得稍好些，如北京、上海、廣州等地區。而且社會工作者主體，如高校的社會工作教師很少寫有關社會工作的科普文章來普及社工理念，社會工作者開展的活動也不多，其提供的服務的社會效益不夠明顯，無法吸引媒體的注意，這些都影響了社會工作的宣傳。因此，社會工作這項職業究竟是做什么的，很多社會成員都不了解，而且不被認為是一項職業。社會大眾不知道這個職業可以為他們提供什么樣的服務，對社會有什么樣的貢獻，其重要性何在。很多人只是從字面上曲解社會工作，認為就是人們在本職工作之外所做的、不計報酬的其他為社會做的服務工作，只需要愛心，不需要專門知識和技巧。
因此，政府及媒體應該加大對社會工作的宣傳，使人們了解這個行業，知道它是做什么的，能為人們提供哪些服務等，充分利用這個行業為社會服務。除了外界進行宣傳外，還需要我們社會工作者自身宣傳，通過自身的專業素養和專業服務來獲得社會的認可，樹立專業權威的形象。通過兩方面的共同努力增加社會對社會工作的認知度和接納度，增強政府和公眾的全方位的認同。
2.社會工作職業化過程任重道遠。
2004年7月1日，國家勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業標準，社會工作者的職業標準正式公布。這完成了社會工作職業入口的規范建立，對社會工作的改變起了一定的作用，但是從資格的認證到崗位的對接卻是一個漫長而艱辛的過程。雖然政府現在對這個職業給予了 承認，但沒有明確哪些工作崗位應由社會工作者從事，而且待遇也不清楚。另外，長期以來，社會工作職業的功能都被一些政府部門和準政府組織包辦代替，這些部門和組織很少意識到其工作應由具備專業知識的社會工作者來從事，同時出于自身利益的考慮，他們仍然不愿交出理應社會工作者所承擔的工作，甚至有的直接拒絕社工人才的進入，這勢必阻礙了社會工作的職業化發展。
在社會工作職業化程度較高的香港地區，社會工作者是普遍受人尊敬的一個職業群體，目前有兩萬從業人群。政府的社會福利政策和財政資助是香港社會服務工作得以不斷發展的基礎和前提，但是香港地方政府并不直接包辦各項社會福利事業和服務，在香港開展各項社會服務的主體是各類專業社會工作機構。它分為兩大類：一類是隸屬于社會福利署的專業機構，另一類是非政府的社會工作機構，后者占機構總數的3/4以上。這與我國大陸大部分地區社會工作專業人員的生存環境大相徑庭。我們的社會工作專業的畢業生進入社會工作領域后，沒有相應的崗位編制、職稱序列和培訓機制保證他們的根本利益，這使得社會工作職業化過程缺乏必要的動力和體制保障。
因此，政府應該在福利政策、人事制度、就業崗位、財政政策等方面給予社會工作大力支持。政府在制定社會福利政策、制定社會工作法規和條例、實行專業社會工作者注冊制度、考核評估各項社會工作服務質量等方面應擔負起宏觀管理和指導的責任。另外，政府還應大力培育和發展非政府的專業社會工作機構，對之提供必要的服務設施和財政資助。
二、 高校社會工作的專業建設與發展
1.社會工作專業培養模式急需改進。目前我國高校在制訂社會工作專業培養模式的時候，沒有充分考慮到我國的國情，對我國的社會問題、社會整體需要和發展做充分的分析，而是在生搬硬套國外的或港澳的，甚至有的高校間相互照搬，沒有結合本地區的實際需要而制訂出具有彈性的社會工作培養模式。社會工作一直為適應過渡期的社會問題所需要，而社會的變遷使得社會問題的性質一直在發展變化的，因此，社會工作要獲得社會的認可，就要能經常提供適合問題需要的服務。那么，我們在設置社會工作教育的培養模式時，就應該考慮到社會有什么樣的需要，我們就應該設置什么樣的培養模式。
2.專業實踐環節薄弱。國際社會工作學校聯合會規定：所有學士學位的學生，在校期間必須完成800小時的課外實習。但是我國高校社工專業由于人力、經費以及與實習機構的關系等問題限制了專業實踐教學，使其成為社會工作教育中最薄弱的環節，有幾方面的原因：
（1）實習時間安排單一。多數高校除了第四學年集中安排統一實習外，在社工專業的其他學習時間內并未安排足夠的實習計劃，或僅僅是利用寒暑假要求學生自發參加實習，其效果與期望值往往相去甚遠。
（2）實習單位本身的不合作。在當前的社工領域，因缺乏促使其向專業化方向轉變的有效機制，使得這些實習機構對實習生往往有諸多限制，實習過程中社工專業的學生不但無法施展專業知識，甚至不得不通過“變通”的形式來迎合實習單位的需求。這在很大程度上傷害了實習生的工作熱情和對社工價值的認同。
（3）實習過程中缺乏系統、科學的指導機制。大多數實習生在實習過程中，均處于自發的實習工作狀態。由于社工專業涵蓋的面十分廣泛，學校派出的指導老師往往需要同時面對很多學生提出的專業性問題：如社會福利政策、家庭情感危機、青少年犯罪與預防、城市救助體系的完善與實施等，指導老師往往感到力不從心，其指導也就常常淺嘗輒止。另外一些機構的工作人員雖然有豐富的工作經驗，但指導學生的方法是零散的，缺乏系統的、科學的指導。
針對以上的現狀，各高校應制訂合理的實習時間，建立完善而豐富的實習檔案，加強對學生進行實習個案的分析與問題解決，同時嘗試建立專門的實習指導教師隊伍。王思斌認為，要克服專業教學與社會實際需要脫節的現象，可以借鑒醫學教育的體制，由學院直接建立附屬實務機構作為學生的實習基地，教師與實務工作者應同一群人的兩個可以隨時轉換的角色，對學生來說，其學習過程是由兩部分組成的，即課堂教學中的知識和實務教學中的經驗學習。③另外，云南大學的向榮提出了采取“三方伙伴關系”的實習教育模式：④即通過政府，社會工作教育機構及海外有關機構和國際非政府組織結成三方合作關系，在政府的實際工作部門如一些社會福利機構內由國際非政府組織出資或出力給機構里的實際工作人員提供多方面培訓和指導。學校方面在參與培訓同時也介入機構的日常工作，一方面自身專業素質和能力提高，另一方面通過實踐來了解和認識中國福利服務的實際狀況，并對其優秀的經驗型方法進行層面的思考和總結，使得社會工作在中國社會扎根，以促進“社會工作本土化”的工作。這有助于加強和完善社會工作實習制度。
3.師資隊伍建設存在嚴重不足
各高校的社工專業院系中，教師的專業結構很不合理，其中具有社會工作專業背景的教師比例很少，即使具有相關專業的心理學、哲學、法學等背景的教師亦占少數，更多的是其他專業。王思斌在中國社會工作協會第二屆理事會工作報告中指出，在對569人社會工作教師的調查中，有“專業社會工作”背景的教師為“19.16%"，有“社會學”背景的教師為“18.98%”,“其他”為“21.09%”。⑤教師隊伍專業結構的不合理，直接導致課程設置的不合理。
而且大多數教師是“半路出家”、“自學成才”，在“書齋”里做學問的，本身很少從事過社會工作實務工作，對實際的社會工作的具體實施缺乏了解。因此，其授課只停留在教授理論知識，內容空洞、言之無物，而且對實踐環節也感到力不從心。這也一定程度上制約著社會工作專業人才的培養。
因此，我們應加大對社會工作教師隊伍的培訓，通過各種培訓途徑培養社會工作教師的專業理念、完善知識結構，建立一支專業化的社會工作教育師資隊伍。其次通過多種方式促使教師積極融入社會工作實務。如教師到相關機構掛職鍛煉，以積累實際經驗，充實課堂內容。通過培訓和社工實務使社工專業教師的整體素質得到全面提升，使其既有很強的理論研究能力，又有豐富的實踐指導能力，逐步實現優秀的社工專業教師都是經驗豐富的社會工作者。此外，高校社會工作專業的學生自身專業認同度低。
社會工作專業大多數學生在報考大學時多帶有一定的盲目性，并不清楚這個專業要學什么和將來要干什么，只抱著考上大學為目的，而對專業的認知相當缺乏。在一所大學本科院校社會工作專業三、四年級的140名學生中調查顯示：87.14%的學生在考取大學之前未聽說過社會工作這個專業，而且34.29%的學生不愿意畢業后從事這個職業。在不愿意從事這個職業的原因選擇中，58.33%的學生是因為“該職業缺乏社會知名度和認同感，社會地位低”。⑥社會工作專業學生不認同本專業勢必會影響其掌握專業知識和技巧，影響其成長為一名真正的社會工作者。因此，首先我們可以借鑒香港的經驗，增設社會工作專業大學招考面試制度，通過面試使學生明確今后學習和就業方面，選拔出具有社工基本素質的學生，而淘汰出只是為了邁入大學，而不認同該專業的學生，以免造成人才和資源的浪費。其次，我們應加強對社會工作學生的專業理念的培養。教師在各門課程中都應滲透專業價值觀的教育，并且，教師以自身的言行感染社工的學生，樹立專業理念。第三，建立完善的督導制度。社會工作學生一入校，教師就應對學生進行督導，從思想、學習、生活等各方面進行督導，特別應加強對學生職業生涯設計的指導。各高校的社工專業院系，應當在新生入學后迅速幫助他們確立發展目標，并在實踐中為幫助他們為實現目標而做出切實努力。社會工作者應當可以像醫生、律師、會計師、精算師等那樣獲得執照，單獨開業，這是社會工作專業的發展方向。在校期間，社工專業的學生就應當像醫生、法律、會計等專業學生一樣，充分掌握本專業的各項知識和技能，并各有側重。
總之，要徹底改變社會工作專業畢業生就業難的現狀，需要政府加大對社會工作相關政策的改變和調整，加大對社會認識的引導；需要社工服務領域加快向專業化的轉變，盡快建立一個完善的職業制度體系；需要高校對社會工作專業的培養模式作出積極的調整，對專業師資建設加大投入，并自覺承擔起引導整個社工領域向專業化發展的責任和義務；需要社工專業學生不斷加強自身的學習和修養，建立一種職業責任感和歷史使命感，將社工價值與人生理想緊密聯系在一起。也許，這個過程很艱巨，它需要政府、高校、社會及社會工作從業者之間達成高度共識，但是，這個目標實現，有助于社工專業的科學發展，有助于社會穩定，有助于社會福利和社會保障事業的完善，更有助于和諧社會的實現。
注釋：
①社工就業動態.內地找不到對口工作.廣州九成社工本科生要轉行〔DB/OL〕.（2005.03.19）〔2005-4-5〕.省略.
②梅志清.社區管理體制還存在缺陷.社工畢業生求職無門只得“轉行〔N〕".南方日報，2005.09.17.
③王俊秀.社工專業為何校內輝煌校外滄?！睳〕.中國青年報, 2005.02.08.
④向榮.中國社會工作實習教育模式再探索〔J〕. 云南高教研究，2000，（2）50-52.
[關鍵詞]農村留守老人；生活照料； 老年社會工作
[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0054 — 03
20世紀80年代以來，隨著我國城市經濟的不斷繁榮和現代化進程的不斷加快，農村中的大量剩余勞動力，特別是青壯年勞動力不斷地涌入城市謀求工作崗位。根據相關統計，2000年我國外出務工的勞動力總量為7600萬人，2003年躍至11390萬人，2006年外出人數已經超過1.3億。這些外出務工人員極大地填補了城市建設過程中的人才缺口，為其自身及其家庭帶來了一定的經濟收入。但同時，這種大規模的勞動力外流也產生了諸多問題，留守老人就是其中之一。中國農村勞動力的轉移并不是徹底的轉移，出于城市生活成本、戶籍限制等方面的考慮，“舉家遷移的僅占外出務工經商人員的20%，而其家中老人有95%以上仍然居住在農村，成為事實上的留守老人”（莫建備、曾驊、徐之順，2008）。
可以預見的是，隨著農村勞動力向城市的不斷轉移，農村留守老人這一群體的規模將會不斷擴大。與城市空巢老人相比，由于其經濟水平的制約和社會保障的缺乏，農村留守老人的生活更具有脆弱性和風險性。留守老人的養老問題，不僅關系到老人自身的福祉，也關系到農村家庭的維系及和諧發展。
一、文獻回顧
針對農村勞動力的鄉城遷移現象，我國學術界關注的重心一直是農村勞動力外流這一事件的本身，眾多學者聚焦于遷移的形式和特征及其影響這一現象的制度和社會背景上，而農村勞動力外出務工對其家庭及家庭成員的影響則一直被忽視。國內學界對農村留守老人的關注，起步于上世紀九十年代中期，但這一問題真正成為學界研究的重點，則發生在近十年?？v觀國內學術界對農村留守老人的研究，主要呈現出以下幾個方面的特征：
存在大量的實證研究，這些調查的樣本規模大小不一，大多關注農村留守老人的生活狀況、經濟供養情況、養老困境及對策、情緒智力與自我和諧關系、社會支持網絡、幸福影響因素等問題（陳鐵錚，2009；雷敏，2012；楊莉，2012；何安明、劉華山、惠秋平，2012；郭源，2011；趙佳容、謝燕兵，2012），進而提出解決問題的方法和對策；對農村留守老人的理論研究相對較少，除了一些與實證研究相結合的理論研究以外，一般以國內外研究綜述的形式出現（蘆明輝，2012；賀聰志，葉敬忠，2009；卓瑛，2006）。
研究的切入視角較為廣泛，早期主要是從社會學的視角出發研究農村留守老人的生存狀況，但近幾年來已拓展到了心理學、人口學、法學、經濟學等領域，研究的重點逐漸拓展到了農村留守老人的生活質量及對生產力的影響方面。諸如從生態學的視角研究農村留守老人的心理健康狀況及適應策略（劉瑞芳、鐘瑤，2008），從社會工作的視角探析留守老人的養老機制（洪業應，2008）等等。
大量的實證研究與較為廣泛的研究視角真實呈現了我國某些地區農村留守老人的生活現狀，并在此基礎上提出了相關對策。但目前國內有關農村留守老人的研究還存在一些缺漏，比如說，實證研究的范圍較局限，有關農村留守老人的研究仍顯得較為宏觀，另外，由于國內的研究多為靜態研究，缺乏跟蹤調查和縱向比較，往往以某一地區的農村留守老人的現狀及特征來代表所有留守老人，因而提出的對策有“萬金油”之嫌。
具體來說，農村留守老人的問題主要存在于經濟供養和生活照料這兩個大的方面。本文將立足于農村留守老人的生活照料問題這一較微觀的層面，分析老年社會工作介入的可能性與可行性。
二、農村留守老人的生活照料問題
隨著年齡的增長，老人們的生活自理能力減弱，對生活照料的需求逐漸增強。而在我國的傳統社會文化中，子女通常承擔著照料老人生活的義務與責任。子女外出務工將導致家庭結構簡化，可以提供照料的人數減少；家庭成員提供照料的能力降低，老人可以利用的資源減少；女性的外出導致家庭失去了潛在的照料者等，使得留守老人在日常生活、人身安全和醫療保健等方面可得到的照料減少，日常家務勞動、農業勞動及隔代監護（孫輩的照顧與教育）等方面的負擔增大。另外，子女的外出擴大了與老人之間的代溝，留守老人往往會有一種孤獨感。在我國，由于正式的照料體系尚不完善，現有體制下的絕大部分農村基層組織和村民自治組織，對留守老人的生活幫扶作用都十分有限；公辦的老人院數目稀少，且大多數只面向那些“三無”老人，因而對于家庭照料質量下降的農村留守老人來說，他們也很難獲得制度上的補償。因此，大部分學者認為，農村留守老人的生活照料面臨嚴峻的挑戰。
三、老年社會工作介入農村留守老人生活照料：何以可能？
社會工作是一門助人的專業，社會工作者能以科學的方法， 幫助社會弱勢群體和處于困境中的人群解決生活方面的困難， 提高他們應付困難的能力， 從而促進整個社會的進步與發展。但社會工作并不是一種簡單的、人道主義的施舍，而是通過給予受助者有尊嚴的幫助，“來修復并且完善受助者因為資源缺失或社會與經濟不公正而沒有發揮出來的社會功能”（游秀欽，2008）， 幫助受助者實現自身的價值。
“老年社會工作是指科學地整合社會老年學和社會工作的理論知識，運用社會工作的價值觀、方法和技巧，積極地網羅各種可能的社會資源，以推行與老年人相關的社會政策或幫助解決老年人日常生活中的各種問題，滿足其需求的實踐過程”（仝利民，2006：3）。社會工作者可以直接或間接地參與到對農村留守老人的生活照料中去，以專業的工作方法和技巧來幫助留守老人，讓他們也能公平地、有尊嚴地分享曾經為之付出過貢獻的社會的資源。
老年社會工作若能介入留守老人的生活照料，則可以發揮預防、恢復、發展及支持的功能，預防和減緩老年人在生理、心理及社會功能方面的衰退，恢復及提升老年人受損的社會功能，幫助老年人不斷發展、完善自己，以及整合各方資源，構建并完善老年人的社會支持系統。
四、老年社會工作介入農村留守老人生活照料：何以可為？
老年社會工作介入農村留守老人生活照料，主要可以從宏觀和圍觀兩個層次發揮功效：
1.宏觀方面，社會工作者應以老人所在的社區作為開展活動的“根據地”。對于農村的老人來說，社區是其生于斯、長于斯的地方，社區里有其親人、朋友等，社區的文化和傳統是其所熟悉的，這一切構成了農村老人的重要的支持系統。子女外出打工，弱化了以血緣關系為基礎的家庭照料功能，在社會照料體系尚不完善的情況下，社區是留守老人處于生活照料的困境時，可以利用的最直接、最便利、成本最小的資源系統。
首先，社會工作者可以利用自身的洞察力及親和力，聯合社區工作人員、相關領導部門及大眾傳媒，在社區內定期進行“尊老、敬老、愛老、助老”的宣傳教育，讓村民們了解留守老人在生活照料方面存在的一些困境，加強村民對留守老人的責任感，讓“老吾老以及人之老”的風尚成為農村文明建設的重要環節；其次，社會工作者可以將留守老人集中起來，形成互助小組，開展團體工作，以集體的力量來解決困難，從而達到資源的互補及整合；再次，社會工作者可以在一定范圍內組織建立留守老人幫扶隊伍，敦促村子里勞動力富余的家庭與留守老人結成服務對子，通過轉包土地的形式承包留守老人耕種的土地，幫助老人減少生產負擔，定期進行評比及表彰，保持這些家庭的積極性；促進地區中學的青年志愿者與留守老人結成幫扶對子；最后，社會工作者應牽頭促進留守老人支持網絡的建立及完善，動員及整合整個社區的資源，比如組織培訓， 提升留守老人自身應對生活安全和照料的能力；協助成立治安巡邏隊，為留守老人排除安全隱患；協助成立老人健康服務站，方便老年人看病買藥；開通外出務工的子女與老人的專門通話熱線，促進他們之間的感情聯絡等等。
另外，社會工作者通過介入留守老人生活照料方面的一些實際的工作，發現問題，總結經驗，為農村留守老人“社會福利、社會保障政策的制定提供必要的參考”（林芳璐，2010），具體來說，就是結合實際情況提出具體意見，使政府的福利政策及相關機構的服務能更貼近留守老人的需求，切實維護他們的權益。
2.微觀方面，社會工作者可直接參與農村留守老人的照料與服務。社會工作者可以根據專業倫理和工作守則，運用專業知識和技巧（包括有關老年學的知識和照料老人的技巧）幫助個體老人及其家庭。首先，針對農村留守老人的不同個體，社會工作者可以評估他們的具體需求，組織相關專業人員進行家訪，社會工作者可以制定不同的服務計劃，建立留守老人檔案，定期上門探看，積極聯系某些社會資源解決老人生活方面的困難，如通過與非盈利組織、社會服務機構的聯系，使他們得到優惠甚至免費的服務；其次，社會工作者可以通過心理輔導等方式幫助留守老人緩解心理壓力，讓他們積極樂觀地對待生活，減輕他們的孤獨感；再次，社會工作者還可以通過對老人進行再教育、再培訓，增強老人解決各種問題的能力，促進個人的再發展，使老人能更加積極地參與到農村生活中去，與其他老人互幫互助，實現自身價值； 另外，社會工作者可以定期地開展小組工作，將一定范圍內的留守老人集合起來，讓大家分享彼此的生活經歷、傾訴生活中的痛苦，互相學習解決各種困難的經驗，最后達到釋放壓力的目的，幫助留守老人坦然地面對困境，了解應對困難的渠道和方式。
針對存在留守老人的家庭，社會工作者可以聯系他們的距離較近的親屬，增進老人與親屬之間的聯系，從親屬中幫助老人尋找生活照料的資源；針對外出務工的子女，社會工作者可以搭建一個便利快捷的交流平臺，通過電話、網絡等形式促進子女與老人之間的溝通和了解；社會工作者還可以在外出務工的子女返鄉期間，組織他們學習老年護理、疾病預防等知識，提高他們對父母的關懷度。
五、結論與討論
大量農村留守老人的出現是我國現代化、工業化、城鎮化和社會轉型的必然結果，留守老人的生活照料困境在一定時期內將長期存在。青壯年勞動力外出務工，拉大了與家中父母的空間距離，使農村留守老人的數量不斷增多，以近距離為基礎的老人的生活照料問題因此遭遇很大的危機。基于此，筆者認為，在以政府為主體的社會保障體系尚不完善、農村老人無法公平公正地享受社會發展的成果的前提下，農村留守老人的生活照料困境恰恰給專業社會工作提供了介入的渠道。本文總結了農村留守老人的生活照料方面的一些困境，進而分析了老年社會工作介入留守老人生活照料的可能性與可行性，認為老年社會工作可以在宏觀與微觀兩個層面上發揮功效，提升留守老人自身能力及生活質量。
當然，由于目前我國專業化、職業化的社會工作還處于萌芽期，無論是宏觀的政策及制度建設、還是微觀的實務操作領域都還面臨著諸多挑戰。這就更需要我們加強社會工作的專業教育和技能培訓，努力提高專業化水平，完善社會工作者隊伍，我們期待，隨著我國社會工作的發展，老年社會工作的成熟，農村留守老人的生活照料困境能得到妥善解決。
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關鍵詞：企業社會工作；EAP；整體聯動；人力資源管理
在經濟社會迅速變革的今日，企業員工面臨經濟、文化、心理、制度等各個方面的困境，影響著員工的工作績效和企業的可持續發展。國際上越來越多的企業通過員工援助計劃（Employee Assistance Program，簡稱EAP）來提升員工的工作和生活健康，關注人的成長，推動以人為本的企業運營，實現經濟和社會效益的雙重發展。其中企業社會工作是員工援助計劃的重要手段。員工援助計劃和企業社會工作作為一種人道主義的關懷，在西方的企業實踐中成效顯著。隨著國際化日益深入，我國的一些企業也逐漸引入這些做法并取得了一定的成果。但是由于中西方在經濟社會與傳統文化方面存在差異，因此中國企業在引入EAP和企業社工的過程中也面臨本土化的困境。本文總結了國際企業開展EAP的經驗，提出符合中國國情的企業社會工作運作模式，并對可能出現的問題的解決對策進行了分析。
一、 EAP與企業社工的國際經驗總結
EAP旨在通過幫助員工解決經濟、社會、心理和健康等方面的問題來提高企業人力資本，是一種人力資源管理與開發的新手段。EAP起源于美國，以人本管理的理念為依托，逐漸發展成為一種企業內部對員工全方位支持的福利方案。據統計，世界500強企業中，有80%的企業采用員工援助計劃；在美國，有1/4的企業員工享受著員工援助計劃服務（葛斐，2008）。20世紀70年代始，EAP關注于治療取向，聚焦于員工的情緒或者行為問題（如酗酒、藥物濫用），通過對員工個體及其家屬的心理治療服務來解決上述問題，進而提高員工的工作績效和企業生產力。隨著EAP的不斷完善和發展，到20世紀80年代～90年代，EAP服務與企業的體制和文化相結合，關注于預防和發展取向，更加有效的提升企業人力資本。在這一時期，EAP服務通過促進員工的身心健康、工作環境和社會關系的發展和個性化需求的滿足，減少員工在工作和生活中出現問題的可能性。
企業社會工作是實施EAP服務的重要載體。社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務的活動（王思斌，1999）。20世紀30年代后，社會工作被引入到企業管理當中，用以開展EAP服務，解決員工個人與家庭問題。此后，企業社會工作在西方商業人力管理領域興起，涉及人力資源管理、企業社會責任、職業健康和安全、家庭生活、維權行動、裁員和退休服務以及日間照顧等項目（Maiden，2001；Sarkar，2008）。1978年美國企業社會工作研討會對企業社會工作下了如下定義：“企業社會工作是指運用社會工作的專業知識和技能，滿足工人的需要，并達到整個企業組織的目標，社會工作者從多元的環境系統中去影響員工個體，為其提供直接或間接的服務，包括咨詢、團體服務、實質方案、為員工辯護、社區和個人的聯結服務、協助員工與管理部門人才培訓等，并成為工業社群與工會的決策顧問”（蘇景輝，1989）。
通過企業社會工作來開展和實施員工援助計劃，已經成為國際企業常用的管理工具，為提高其員工工作效率提供了重要支持，成為一種有效的企業人力資源管理手段。但是，由于我國人力資源極大豐富，社會人際關系復雜，工作環境競爭激烈，加之企業管理與員工福利體制等均不完善，所以照搬國外做法不一定取得好的成效（周曉，2006）。EAP被逐漸引入中國的現代企業管理體系過程中，在提升員工工作績效和身心健康，以及改善企業的組織氣氛與管理效能方面面臨一系列挑戰（俞文釗，2005）。
二、 整體聯動的企業社工運作模式
1. 傳統企業社工的局限性。黨的十六屆六中全會提出了要“構建一支宏大的社會工作隊伍”的號召，加之近年來我國企業勞資關系和員工壓力突出，企業社會工作在EAP服務中開始興起，其中以珠三角地區的企業社工發展最為迅速。例如作為世界500強企業的偉創力公司與社工服務機構合作，在珠海工業園成立社區服務中心，為員工提供情感關懷、心理和法律咨詢、緊急援助、個案救助、文化學習、文娛活動等多元服務；再如東莞裕元集團從2000年起聘請專業的社工人員進駐企業，為員工提供生命輔導、安全、環保、保健等方面的服務（李曉鳳，2011）。企業社工服務機構也如雨后春筍般成長起來，如東莞普惠社會工作服務中心，深圳市新現代社工服務中心以及佛山博睿社會工作服務中心，都積極為本地區的企業員工和跨區域的企業員工服務，并展開行業內部交流和學習。
在上述例子中，企業社會工作的運作主要采取內設和外包的服務模式，即社會工作人員進入企業的人力資源部門或者成立外部的專業EAP服務機構，開展員工援助計劃。但是我國企業社會工作與EAP服務發展處于起步階段，社會工作者的專業知識和能力有待進一步提升，企業在這方面的資源、能力和意識也相對薄弱。傳統的以企業、員工和社會工作者為主體的介入模式在中國實際操作中屢屢碰壁。在以政府為主導的經濟發展環境下，政府成為一個繞不開的主體。同時，近年來工會在企業與員工之間的橋梁作用也逐漸顯現出來。從長遠來看，企業社會工作的運作不僅涉及到企業、員工與專業社會工作人員的互動，更與政府、工會等相關主體密不可分。鑒于此，整體聯動的企業社會工作運作模式成為大勢所趨。
2. 整體聯動的企業社工運作模式。所謂整體聯動是指政府提供階段性的經費支持，倡導建立社區為依托的企業社會工作服務中心，推動社工服務人員與工會合作，整合資源，為一定數量的企業員工提供個案、小組、社區服務。在初期，由政府發揮資源整合的作用，搭建企業、員工、社會工作者/機構、工會合作的平臺（如圖1）。經過一段過渡期后，政府可以鼓勵企業逐漸承擔出資購買社工服務的責任。
在整體聯動的運作模式下，企業作為服務的購買方，其利益和績效是企業社會工作服務的重要目標；與此同時如何將企業利益與員工利益相結合，實現企業與員工的雙贏局面是企業社會工作的重中之重。社會工作者作為服務提供者，需要具有專業背景和知識，能夠獨立承擔個案、小組、社區工作，并在專業督導老師的帶領下展開工作。社會工作服務機構需是具有一定經驗的、具有獨立法人資格的社會工作機構；據統計，美國已有2000多個民間專業機構的社會工作者運用個案、團體、社區工作等直接方法來開展工作，還運用咨詢、督導、研究、行政等間接方法幫助企業員工解決難題（王瑞華，2008）。政府主要是在政策層面扶持企業社工的發展，在經費上給予初期支持，參與服務效果評估，并出臺相關福利政策來改善企業員工的福利待遇和社會處境。工會是介于政府和企業之間的非營利組織，在西方的商業社會發展成熟，工會作為員工的利益代言人，主要關注員工的福利待遇和工傷處理，通過有組織的溝通、談判和妥協等和平方式解決勞資沖突（王瑞華，2008）。現階段中國的工會組織在起到的作用有限，因此將工會納入到企業社工服務中來，有助于促進我國工會組織的發展。
這樣的運作模式，降低了企業啟動社工服務計劃的成本，同時增加了企業和社會工作者的社會資源；對于員工而言，工會和政府的參與，有助于保障EAP服務“以人為本”的價值取向，檢視社會工作者的專業態度和價值，以防社工在企業“追求最大利益”的目標下，背離其“公平”和“正義”的專業目標；對于政府而言，扶持企業開展社會工作有助于減少社會矛盾（尤其是勞資矛盾）、促進社會和諧和人本社會的可持續發展。
3. 整體聯動的企業社會工作的實施手法。企業社工服務主要采取內設和外包的組織方式。所謂內設是指企業內部設立專職部門或者與人力資源部門合作，聘請專業社工人員為員工提供援助計劃。內設的企業社工服務模式的優點是社工人員作為企業的成員，對企業環境、文化和管理體制更為熟悉，這有助于他們同理員工的不利處境。但是內設的社工服務模式也存在弊端，一方面是企業內部的社工人員可能存在經驗不足、社會資源有限等問題，難以應對多元化的商業環境下的員工問題；另一方面，員工礙于面子、隱私，或者出于保住工作的考慮，會對同企業的社工人員存在芥蒂心理，從而影響援助方案的實施效果。與內設的社工服務模式相對的是外包，是指企業與外部的社工服務機構合作，企業采取付費方式，由外部專業團隊提供社工服務方案或者實施整套服務流程。部分中小企業會采取企業聯合的方式，共同購買社工機構的服務，從而節約成本、共享資源。專業的社工服務機構具備更為豐富的知識、經驗、資源，能夠更好的針對企業員工的問題提出和實施解決方案。但是這些服務機構也面臨對企業文化與體制不熟悉所帶來的局限。在整體聯動的運作模式下，無論是內設還是外包的組織方式，都強調企業、員工、社工、政府與工會這五方主體的共同參與和協商合作。
企業社會工作主要采用個案、小組和社區工作方法，從員工的個人層面、企業組織層面以及社區三個層面展開介入。個案工作是指為員工提供一對一的咨詢服務，開展心理測評及行為測評，并通過物質和情感支持，化解員工的困境，滿足員工個性化的需求。小組工作是指在員工內部組建互助小組，針對組員共同關心的議題開展相應的小組促進活動，使組員在共同學習和相互支持的環境下成長。社區工作是指組織員工參與社區活動和服務，其內容涉及企業責任、社區互助、社會法規、職業培訓、興趣愛好、人際交往等多方面。通過社區活動可以培養員工的社會責任感、促進其人際關系，并提升企業的社會形象。整體聯動的運作模式下要求：首先，社會工作者要與政府、工會、企業一起合作開展這三大工作手法，整合力量和資源，使其發揮最大效能；其次，社會工作者要整合個案、小組和社區工作方法，即通過小組和社區活動發掘個案并解決其面臨的困難問題，也通過跟進個案來提升小組和社區活動的效果。
三、 整體聯動式企業社工建設策略
在整體聯動的企業社會工作運作模式下，要求實施者把握正確的策略性方向，否則將會陷入更大的誤區并造成不可挽回的損失。鑒于此，筆者結合中國的實際情況，提出了實施整體聯動式企業社會工作的四個策略性方向：社會工作者的專業能力建設、企業服務意識和服務能力提升、加強服務評估、以及不同利益相關者的協商合作。
1. 社會工作專業能力建設。首先要在學校教育中重視企業社會工作人才的培養，提升社會工作學生在心理行為測評、個案輔導，心理咨詢，社區組織和關系建設等方面的實務知識。在此基礎上，企業社會工作學生的專業實踐不可忽視，建議社工學生深入企業基層，真實參與企業人力資源工作，將所學知識應用于實踐，并不斷檢驗知識和發展實踐；與此同時，社工學生要盡量與員工同吃同住同勞動，深刻體會企業員工的生存處境，擺脫主客對立的“專家-案主”關系。社工學生還應具有政治經濟敏感性，密切關注與企業員工相關的政策法規，將微觀的企業個人發展與宏觀社會經濟環境相結合，在更大范圍內為解決企業員工困境尋求出路。另外，政府、企業、工會要提供一定的資金支持或者搭建平臺，促使企業社會工作者之間以及社工機構之間相互借鑒和學習，提升其專業實踐能力并建立社會關系網絡。
2. 企業服務意識和服務能力的提升。中國企業在現代企業體制下的發展還處于摸索階段，人力資源管理制度不成熟，多數企業對企業社會工作這個新生事物還未完全接納或者缺乏正確的方式。例如頻發的富士康工人的跳樓事件，盡管富士康管理層引入了心理咨詢團隊對員工展開拉網式的心理咨詢服務，但是由于心理咨詢服務的形式相對被動與單一，許多員工因得不到積極關注和缺乏社會支持系統而輕生。如何重視并合理的發展企業社會工作對企業來說迫在眉睫。企業的資金來源不足也成為限制其發展社工服務的關鍵因素。另外，企業之間在引進社工服務方面缺乏相互聯系，還處于單打獨斗的階段，這在一定程度上限制了企業發展社工服務的能力和資源。通過整體聯動的模式，可以部分的緩解企業的資金壓力，并增強企業的社會資本，有助于促進企業服務能力和服務意識。
3. 加強企業社會工作服務評估。服務評估是我國企業社會工作的一個薄弱環節。在整體聯動的模式下，社工服務的評估需要綜合社工、企業、員工、政府、工會的意見，評估指標也會更加多元化。服務評估既要對項目的產出和成效進行量化的考核，也要動態的考察服務過程中人的思想和行為的改變以及人際關系的改變，并且涵蓋過程效果和目標效果評估。合理的評估有助于企業和社工服務人員對項目的運行進行總結和反思，推廣企業社工服務經驗。
4. 利益相關者的協商合作。采取整體聯動模式的企業社會工作將會面臨一個新的問題：如何推動不同利益相關者的合作。政府、企業、員工、社工以及工會，作為行動的主體，他們各有其利益出發點。政府致力于社會穩定和經濟良好發展，企業以利益為本，員工更多關注自我的工作和身體健康，工會和社工都是非盈利性質的，但是社工是服務的實施者，而工會則更多的是作為第三方提供支持性的幫助。在這其中，政府作為主導力量應該起到協調作用，但不可大包大攬或者一手包辦，應該注重其他主體的行動力和合作能力。
四、 結論
隨著現代企業管理制度的深入發展和應對新時期經濟社會劇烈變革下的需求下，企業社會工作的應用推廣在中國勢在必行。中國社會工作的發展以西方為藍本，缺乏本土化的理論研究和實務經驗。然而西方的社會經濟環境、制度文化等方面與中國存在巨大差異，照抄照搬西方的EAP服務和企業社工發展模式必然帶來諸多的不適應。因此中國社會工作者需要在借鑒西方經驗的基礎上，進行理論創新，深入了解中國企業的發展環境、員工的生存現狀、勞資關系特點以及相關的政治經濟政策，有的放矢的開展員工援助計劃。本文提出的集企業、員工、社工、政府和工會五位一體的整體聯動運作模式有助于處于起步階段的企業社工在中國特殊國情下的發展。在此基礎上，本文總結了企業社工在整體聯動模式下的“內設和外包”的組織方式和“個案、小組、社區”的工作手法，并提出了社工能力建設、企業服務意識和能力提升、加強服務評估、及不同主體的協商合作等策略性方向建議。
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【關鍵詞】城市流浪兒童；救助保護；模式
流浪兒童作為當今社會的特殊弱勢群體，已經成為全球關注的嚴重的社會問題。對于流浪兒童的實踐研究日趨增加，特別對于流浪兒童的救助保護已經成為學界研究的熱點，如何通過各方力量救助和保護流浪兒童是本文探討的重點。
一、我國流浪兒童救助保護的參與主體
我國流浪兒童救助保護內容研究主要圍繞三個問題展開：流浪兒童救助參與主體的問題；流浪兒童救助內容及成效問題；對流浪兒童救助保護當前存在問題。
當前，我國流浪兒童救助保護工作主要是由政府包辦、社會參與程度低，但社會組織參與流浪兒童救助保護的成功案例仍然值得學習參考。另外，各地官辦救助機構在救助實踐中也發展出了特點各異的多元合作救助形式。由此，流浪兒童救助保護的參與主體應該包括：政府、社會組織、多方合作的復合式主體，但三個主題在救助保護領域中的參與程度、實施情況上存在差異。
（一）官辦救助機構在流浪兒童救助保護中參與的主導角色
我國官辦流浪兒童救助保護工作起步較晚。1995年公布的《關于轉發〈中央社會治安綜合治理委員會關于加強流動人口管理工作的意見〉的通知》中，提出了“可在流浪兒童較多的城市試辦流浪兒童保護教育中心”的內容，隨后民政部在全國收容遣送站內首批設立福州、金華、岳陽、寶雞、貴陽、鄭州、吉林、南寧、合肥、牡丹江10個流浪兒童救助保護中心，由此開啟來了我國流浪兒童救助保護事業。2003年，通過的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》廢除了先前的收容遣送制度，自愿救助制度由此確立，這也是流浪兒童救助保護工作的重要轉折。2006年，民政部印發的《流浪未成年人救助保護機構基本規范》和《關于加強流浪未成年人工作的意見》，為我國官辦救助保護機構工作提供了細則化的規定，并對各級政府部門提出了明確的職責分工，推動了我國流浪兒童救助保護事業的規范化、人性化。由此，形成了以政府主導為主，由民政部門負責，以及當地公安、市容等部門的配合，在官辦救助管理站或者救助保護中心等專門的救助機構內完成對流浪兒童的救助保護，是一種應急性臨時救助為核心的集體養護模式。
官辦救助機構在流浪兒童救助保護中擔當主要責任，并在國家力量支持下得以迅速發展。2011年，當時的民政部竇玉沛副部長指出，“十一五”期間，國家建立了310所流浪兒童救助中心，而在“十二五”期間，民政部將在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方，再建設一批流浪兒童救助中心，同時對現有的救助機構要完善其行為矯正、文化培訓、心理疏導和技能教育等方面的功能。
（二）社會組織在流浪兒童救助保護參與中的補充角色
筆者對近10年來國家出臺的有關流浪兒童救助保護的各項政策意見進行整理中發現，在當前流浪兒童救助保護中，對社會參與的“引導培育”是國家的重要任務，同時實現官辦救助機構與社會參與的“優勢互補”則是重要目標。在2011年《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》中，指出了“堅持政府主導和社會參與”的基本要求。隨后，在2012年《民政部關于促進社會力量參與流浪乞討人員救助服務的指導意見》中，提出“社會力量參與流浪乞討人員救助服務是創新社會管理與公共服務體制的重要舉措，是加強流浪乞討人員救助管理工作的重要措施，是幫助流浪乞討人員擺脫困境的重要力量”，明確了社會力量在流浪兒童救助保護中的重要地位。
但是，在目前的流浪兒童救助保護實踐中，社會組織的參與度低、服務開展困難的現狀仍不容忽視。雖然國家政策意見提出了引導培育民間力量和社會組織，使其參與流浪兒童救助工作的基本原則，但卻沒有明確民間力量、社會組織的參與方式、內容和機制，也未提出政府與民間力量、社會組織建立的具體合作關系和政策框架。正是由于民間力量、社會組織的參與缺乏政策制度的足夠支撐，社會組織的“黑戶”身份、資金來源不足、服務水平低、工作人員素質差等困境成為當前發展的障礙。
盡管存在諸多困難，但是也不乏成功的范例。例如，云南昆明家馨社區兒童救助服務中心的發展經驗。該機構于2004年由云南省民政廳與世界宣明會合作支持下成立，是當地民間社會救助機構，主要為6至18歲流浪兒童提供“回歸家庭——就業——重返校園”的綜合服務。2009全年共資助42名流浪兒童到正規學校上課，資助153人次兒童到醫院就診，協助13名流浪兒童返回家庭，轉介工作及職前培訓13名兒童（數據來源于家馨社區兒童救助服務中心2009年度工作總結報告）。
（三）多方合作的復合式主體在流浪兒童救助保護中的創新角色
2013年剛剛的《民政部關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》中提出了“明確相關部門、基層組織、社會組織、專業機構、各類志愿者的工作職責和協作程序，建立完善監測、預防、報告、轉介、處置等保護體系，形成政府負責、民政牽頭、部門協作、社會參與的未成年人社會保護工作機制”的工作要求，這標志著我國流浪兒童救助保護多元合作方式在國家相關政策上得以確定和鼓勵。
在流浪兒童救助保護的實踐中，部分地方救助機構總結發展出了各具特點的多方合作方式。以重慶為例的官辦機構與高校合作的形式，重慶救助站未成年人保護中心與重慶師范大學合作啟動的“救助社會工作”項目，在中心設立社會工作工作崗，引進高校教師參與督導、社會工作專業學生參與服務的基本形式，筆者也作為服務提供者通過參與式觀察、工作記錄、問卷、服務對象感受表達、訪談服務對象及機構工作人員等方式對了解中心的救助現狀。
二、我國流浪兒童救助保護的主要模式
根據《流浪未成年人救助保護機構基本規范》要求，流浪兒童救助保護內容包含：以生活保障為主要內容的基本服務、對殘障身心障礙等流浪兒童的特殊服務、教育、培訓、就業服務、心理輔導和行為矯治服務、其他服務五項內容。但受資金匱乏、專業人才不足、對救助機構的激勵不足等多方面條件制約，多數地方流浪兒童救助機構的工作內容僅限于生活保障和安全保障，在對兒童的教育上則無章可循。
筆者基于文獻回顧發現，在對流浪兒童救助保護模式探討中，基于當前官辦流浪兒童救助機構的文獻占其中的大部分。同時，依據學者們總結歸納出了不同的流浪兒童救助保護模式，筆者在此重點介紹以重慶、鄭州、秦皇島、廣東四地救助機構為例的救助保護模式。
（一）以重慶為例
自2011年重慶救助站未成年人保護中心與重慶師范大學合作啟動的“救助社會工作”項目啟動以來，直至2013年以官辦機構與高校合作為形式的“重慶模式”，在流浪兒童教育上日趨完善，同時社會工作新理論新視角的運用，也使受助兒童得到更好的服務。“重慶模式”立足于集體養護的機構背景，探索以優勢視角理論的指導下，實現傳統流浪兒童的教育視角轉換——由“問題為本”轉向“優勢為本”，將生命教育作為介入手段，以挖掘流浪兒童的抗逆力為目標，以引進專業高校教師做服務督導、社會工作專業學生以實習身份擔任機構社工的基本形式。
（二）以鄭州為例
“鄭州模式”是以家庭、社區為基礎、綜合性和連續為特征的流浪兒童保護體系。2006年以來，“鄭州模式”不僅在兒童保護服務體系建設上日趨完善成熟，更上一層樓，而且鄭州模式已成為中國兒童福利理論創新與兒童服務政策框架設計的典范。鄭州市救助管理站，以救助保護流浪少年兒童中心為依托，以“全天候街頭救助點”為紐帶、以“類家庭”和“家庭寄養”為途徑，以“技能培訓”為手段，以“跟蹤回訪”為鞏固的，注重調研為基礎，與高校社工師生合作為專業支持，參與社區預防為輔助。并針對流浪兒童群體救助保護、教育、行為矯正的獨特工作方法，明確提出“有教無類”教育原則，有的放矢、共性、個性化、共性與個性結合教育方案。
（三）以秦皇島為例
通過多種途徑打造流浪兒童救助保護新模式，并主要通過：（1）建立全天候開放式的“流浪兒童之家”，以志愿者為主，為流浪兒童進入救助站打造過渡平臺；（2）通過基線調查，對本市兒童從源頭上控制其外出流浪；（3）營造保護兒童社會氛圍，擴大社會參與，聯合其他政府部門、地方高校、及其他社會力量的參與。
（四）以廣東為例
“類學?！笔骄戎Ｒ蚤_展“類學校”式職業教育為救助重心的廣東省流浪兒童保護中心，在開展流浪兒童“類學?！苯逃幕A上，推行培訓安置，與東莞市樟木頭勞動保障分局簽訂培訓、就業、安置協議書，為流浪兒童搭建有效的就業培訓平臺。
三、我國流浪兒童救助保護存在的問題
在我國流浪兒童救助保護近的發展中，可以說取得了一定的成果，探索出了以上各具特色救助保護模式。但是，在對部分文獻進行二次分析中，筆者發現當前官辦救助保護機構存在的問題日益突出，并將其問題總結為以下幾點：
（一）集體養護下，“機構病”強化流浪兒童“被排斥”地位
當前官辦救助機構采取的是以應急性、臨時性為核心的“集體養護”救助模式，其著眼點主要是流浪兒童當時面臨的具體困境，而較少關注產生這些困境的深層次個人、家庭及社會原因。集體養護下的兒童由于生活在非正常的環境中，往往出現身心健康和社會生活適應問題，即所謂的“機構病”。另外，集體養護使流浪兒童處于與社會隔絕的相對封閉空間中，而當前流浪兒童救助保護內容單一，教育方式落后等問題，加劇了兒童在集體養護的非正常環境中的“異化”。
（二）問題視角下，救助保護工作忽視兒童能動性
流浪兒童救助保護工作中，流浪兒童常常被標簽為“問題兒童”、“不良少年”等等，這樣的“標簽化”無疑是對流浪兒童個體的懷疑和排斥。然后，對流浪兒童面臨的文化排斥，正是當前救助中的常常忽略的。在救助機構內，服務過程往往是評估、診斷——分析其不利境遇——得出“偏差行為”、“不良心理”等的診斷——治療和康復，在整個服務過程中流浪兒童的個體都遭到了忽略。反思我們的救助實踐，不難發現這事實上并非對他們實施了有效救助，反而強化了他們的挫折感和自卑感。
（三）臨時性的救質下，救助保護工作缺乏持續性
當前我國流浪兒童救助保護只是一種臨時性救助，并非積極的長效機制，因此流浪兒童權益保護效果難以起到長效作用。同時，這樣的救質也造成，“回歸社會”的救助保護目標面臨被簡化為“回歸家庭”的矛盾。最終，由于缺乏持續性的流浪兒童救助保護，即從預防到救助到回歸的體系化救助保護，面臨常常兒童被遣返回家后，留不住，再次流浪的困境。
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【關鍵詞】 蒲韓合作社;人才培養模式;農村社工;借鑒;生態
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，建社會主義新農村需要發揮農民的主體作用，需要發揮農民群體中精英分子的中堅作用。然而自改革開放以來，我國城市化速度發展迅猛，源源不斷地抽走了農村地區的優秀人才資源。據相關調查數據顯示，改革開放初期，全國外出務工農民不到200萬人，1988年超過了2000萬人，1993年以后增至6000萬-7000萬人，約占農村勞動力總量的1/7。[1]據農業司對全國31個?。▍^、市）6.8萬個農村住戶和近7100個行政村的抽樣調查，2006年農村外出務工勞動力13212萬人，比上年增加634萬人，增長5%。[2]其中，初中文化程度的占67%，高中程度的占11.1%，中專及以上文化程度的占5.8%。[3]由此可見，農村發展必須攻克人才流失造成的人才匱乏之痛，但由于城鄉“二元”體制的長期存在，城市始終比農村在吸引人才上更具競爭力。近年來，為了支持農村發展，國家政策不斷支援農村，這也為農村人才的回流創造了可能，為農村人才培養提供了條件。蒲韓合作社正是在抓住國家對農民合作社支持的基礎上，在培養鄉土人才的同時，吸引了大量的農村青年返鄉創業，蒲韓合作社的實踐也為農村社會工作的開展提供了借鑒意義。
一、蒲韓合作社的人才發展之路
1、蒲韓合作社簡介
蒲韓合作社起源于黃河灘上的一家農資店，農資店的老板娘鄭冰在店里幫忙時發現，農民買農資時存在極大的盲目性，造成了過多的農業生產投入，面對這種情況，身為鄉村教師的鄭冰決定為村民做點什么。1998年，鄭冰從村小學辭職創辦了寨子科技中心，自費請農學院的專家來給農民講授科技知識，并通過親戚朋友，以滾雪球的方式動員更多的人來學習，到了2000年，培訓人數已經超過了5000人。1999年，鄭冰在市婦聯的幫助下組織村里的婦女跳舞，豐富了村民的文化生活。2001年，鄭冰正式創辦了婦女協會，并將文化歌舞培訓擴展到周圍的22個行政村，35個自然村。2004年，鄭冰將婦女協會改組為晉州市農民協會，開始吸引男性村民的加入。到2005年，農民可以以會員的形式加入科技中心，其中正式會員以土地入股，一畝地一股，每股50元，正式會員在中心購買農資可以享受優惠，同時可以獲得股息分紅。非正式會員無需入股，可以享受低于正式會員的優惠價。2007年，晉州市農民協會更名為蒲州鎮果品協會，2010年，鄭冰又組織農民在22家專業合作社的基礎上組建了有機農業聯合社。目前，聯合社已經覆蓋了22個行政村和35個自然村，有固定會員3865戶，服務范圍包括農業技術培訓、土壤改良中的農機耕作、日用品統購、農資統購、農產品統銷、資金互助、老人互助養老、兒童及家長農耕鄉土教育、手工藝傳承等九大板塊。
2、蒲韓合作社的人才之路
在合作社發展初期，即1999年的時候，鄭冰在市婦聯的幫助下組織農村婦女跳舞，由于身邊也沒有可以教跳舞的人才，鄭冰便自己先學，再教教身邊的人學，然后再不斷地擴大自己的隊伍。后來鄭冰發現，在參加跳舞的人中，有幾個總是積極參與的人，于是將她們選撥出來，讓她們帶領本村的人跳舞，后來還去教別的村子的婦女跳舞。協會現在的領導骨干，基本上是從跳舞開始，逐步培育出來的。除了骨干成員，新生力量的培育大致經過了以下兩個階段。
（1）人才外聘階段。2003年，鄭冰親自去運城農學院招來了9名大學生加入寨子科技中心，但當時這些外來的大學生能做的只有農資銷售和農業技術培訓，工作內容單一，起不到主導作用，他們和協會之間是簡單的雇傭關系，到后來這些大學生全都離開了協會。
2005年到2007年是合作社的成長期，隨著合作社的不斷發展壯大，合作社對人才的需求也在不斷增加，也正是在這一時期，合作社從運城招來了第一批大學生。從當時的實際情況來看，這批大學生來到農村，來到合作社之后，發現這里的生活是如此的無趣、無聊，工作簡單，有大量的空閑時間，大學生們整夜地睡不著覺，在村子里閑逛。最后，合作社沒能留住這些大學生，就連從本村招來的大學生也不甘寂寞，離開了合作社。
看著青年人離去的背影，合作社也在反思，一是合作社內部效益不佳，不能給青年人提供充實的工作環境，也不能為他們提供理想的工作報酬;二是外聘過來的青年人對這片土地的陌生感，他們缺乏足夠的熱情去改變這塊土地。
2008年，合作社的發展已經合作社的發展已經日趨成熟，業務范圍不斷擴大，原有的人員結構不能很好地適應現在的發展，引進人才勢在必行。然而遺憾的是，引進人才的工作沒有做好，老人和新人之間存在隔閡，而新人需要獨當一面地處理多項業務，有點不知所措，原來招進來的20個大學生，過完年之后就只剩下了8個。
（2）人才內生階段。人才的進進出出，流失量很大，2008年之后，鄭冰等人開始積極考慮適合本合作社的人才發展路徑。她們發現，合作社工作人員的孩子有賦閑在家的，也有在外打工的，為何不考慮把他們先吸納進來。因為鄭冰等考慮的是如果農村的孩子都不愛農村，不愿意為農村的事業做貢獻，那么又何談指望外面來的孩子呢。就這樣，鄭冰等人積極籌劃，勸說身邊的年輕人來合作社工作。通過這種感情為紐帶的關系網絡，不少合作社工作人員的孩子、同學、朋友加入并留在了合作社，為合作社的發展注入了新的人力資本。
除了感情的運作，合作社也極為關注年輕人的成長，并通過多種途徑幫助青年人探索農村、適應鄉村生活、適應鄉村工作。2008年，合作社創辦了小小青年農場，讓新加入合作社的青年人獨立承包一畝地，他們可以在自己的地里種自己想種的東西，但整個種地過程中的選種到收獲的整個過程都需要自己去管理。通過青年農場，讓很多年輕人都重新認識了農業，認識了自己工作的意義。通過這個過程，也讓年輕人逐漸適應了鄉村的耕作生活，緩解了他們無聊感和空虛感。
除此之外，合作社會對新進的人才進行培訓，這部分主要由合作社的老人進行開展。老人帶著新人跑業務，在老人的幫助下，讓新人和農戶之間建立工作關系，逐步完成工作的交接，新人的工作完成情況都會有老人為他們把關。每天早晨都會組織大家一同學習，匯報工作情況、交流工作心得，老人們也會在此分享工作經驗，幫助大家成長。每周都會定期舉行青年人聚會，為他們提供展示自我的舞臺，豐富了他們的業余生活，同時也讓他們找到了團隊的歸屬感。
二、返鄉人才個案呈現
A君現在已經是合作社的中層管理者，2003年以前，A君在永濟市的一個公立幼兒園做臨時老師，當時的工資是90元每月。2003年以后，幼兒園被私人承包了。由于管理上的沖突，A君在那里工作得并不開心，便退了出來。后來，以前的一個同事自己自己承包了一個幼兒園，A君便去那里做了老師。2006年的時候，A君結婚，再次從幼兒園辭職，去超市做收銀員，這份單調乏味的工作也只持續了兩個月。
A君通過合作社的骨干成員W君，從2006年開始接觸合作社的業務。當時W君負責北京富平公司在村里開辦的小額貸款業務，通過W君，A君開始學習如何放貸、入會規避風險、如何進行回訪。到了2008年協會正式成立的時候，A君回到合作社做業務員，2012年聯合社成立后做包村業務員，現在主要負責信任的培訓和城鄉互動項目。工作過程中不明白的地方都會有人手把手的教，直到能夠獨立完成業務。
事實上，A君在剛接觸合作社的時候，覺得合作社并不賺錢，并為合作社的工資發放問題擔憂。但是出于對W君的信任，她還是決定來協會工作。A君說，相較于以前，現在合作社的效益好了，工資收入有了極大的提高。和那些出去打工的人相比，盡管自己的收入很有限，但是感覺自己做的事情很有價值，而隨著工作時間的增加，這份工作的價值就更加凸顯。更重要的是，自己就在村里，離家近，能親自照顧孩子。
在蒲韓社區，還有很多像A君這樣的年輕人，他們放棄了外出務工的高回報，選擇留在農村，為農村的發展貢獻自己的力量。而合作社在吸納和培育青年人的整個過程中所展示作用，有很多值得農村社會工作借鑒的地方。
三、農村社會工作
社會工作的本質是扶危助困、助人自助、促進社會公平正義。社會工作自其誕生之初，就主要圍繞城市展開，在我國的實踐也不例外。隨著社會的發展轉型，農村社會工作才逐漸走入公眾的視野。但從現有的研究來看，大家對什么是農村社會工作還缺乏一致的觀點，但最終都還是回歸到了促進農村發展的層面上。農村發展需要人才，而在農村人才普遍外流的情況下，農村社會工作又將如何開展工作，保住農村發展所需的青年才俊呢？蒲韓合作社的人才吸納與培育機制為農村社會工作的實踐提供了借鑒意義。
1、生態視角
生態視角認為，人和環境是不可分離的，社工在介入對象的過程中，要檢視個人與環境之間的交換，評估案主適應性的所有層次系統、生活轉型情感體驗、社會支持等。[4]蒲韓合作社在人才外聘階段不能將人才有效留住的原因是未能將外來人才與農村社區進行融合，外來人才不能融入到農村社區的整個生態系統中，他們游離于系統之外，當他們產生不適時，必要的社會支持是缺乏的。而在人才內生階段，從農村內部培育出來的青年人才本就生活在農村，他們對農村并不陌生，只要稍加引導，他們很快就能進入工作狀態。此階段的人才培養也比較成體系，當產生不適時，有骨干成員出來調試，年輕成員也能夠得到及時的社會支持。
2、優勢視角
在農村人才普遍外流的大格局下，農村發展所需的人才從何而來？人才引進是一個不錯的路子，但是從蒲韓社區的人才外聘來看，農村工作有其特殊性，工作內容枯燥、工資報酬有限、閑暇生活無趣。在這樣的工作環境中，“留人難”并不意外。但這個問題在人才內生階段得到了極大的解決，從農村內部培育出來的青年人才很快就能適應農村工作、適應這里的工作環境。因此，農村在人才建設方面，應該著力于自身優勢，從內部去挖掘培養人才，創造能夠吸引人才的條件。張和清等在云南綠寨的實踐也證明，關注村莊本身優勢，注重自身能力建設，讓村莊自身成為村莊建設的主體，才能真正幫助村莊走出發展困境。[5]
四、總結
農村社會工作在介入農村返鄉青年、農村社會發展的過程中，除了從外部籌集資源，還應當考慮內部資源。蒲韓合作社在解決人才空缺過程中，經歷了人才外聘到人才內生的過程，這也是認識和開發農村自身優勢的過程。在人才培養的過程中，將人的內部適應、社會支持考慮進來，對農村社會工作的實踐提供了借鑒意義。
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關鍵詞：養老；養老服務；社會工作；介入
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003－1502（2013）01－0072－04
老齡化是21世紀世界各國普遍關注的重大問題，我國老齡化呈現出老年人口基數大、增長快、高齡化、空巢化的趨勢。數量龐大的老年群體對養老服務的需求激增，而傳統的家庭養老服務供給能力不斷弱化，僅僅依靠家庭對老年人的照顧已經難以滿足老年人的養老服務需求。而且隨著經濟的發展和觀念的轉變，老年人口對于滿足其需求的養老服務提出了更高的要求。不斷加深的老齡化和逐漸增加的養老服務需求使得國家高度重視養老問題，我國“十二五”規劃中就提出“優先發展社會養老服務”的要求。雖然我國的養老服務事業取得了很大的發展，但仍處于起步階段，面臨供給不足、服務水平低等眾多問題。在此情況下，以助人自助為原則的社會工作由于其專業性和科學性為我國養老服務事業的發展提供了一種全新的視角和方法。
一、養老服務和我國養老服務事業的發展
1.養老服務
“養老”是老年人在晚年時保持生活的狀態，它需要以經濟為基礎，同時要給予日常生活照料、精神慰藉，使老年人同樣生活得快樂且有尊嚴?！梆B老”本質上包括兩個方面，一是養老的經濟支持，一是養老的服務提供。經濟支持和服務提供是養老最根本的兩個方面，也是解決養老問題的關鍵。沒有經濟支持作為基礎，養老難以為繼；僅有經濟支持，沒有配套的養老服務供給，也難以實現老年人的安度晚年。
所謂養老服務是針對老年人的特質性需要而給予的滿足，具體而言，養老服務是各類供給主體根據老年人的特點提供的提高老年人生活和生命質量的有償或無償的活動。[1]養老服務的提供由老年人的養老需求決定，概括起來，養老服務提供的內容應該包括四個方面：生活照料、醫療護理、精神慰藉和社會參與。
2.我國養老服務事業發展狀況及面臨的挑戰
隨著我國老齡化的不斷加劇，國家和政府對養老問題給予了高度重視，不斷出臺各項政策措施，加大資金投入，我國養老服務事業取得了較大發展。截至2010年底，全國各類收養性養老機構已達4萬個，養老床位達314.9萬張。社區養老服務設施進一步改善，社區日間照料服務逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區服務中心1.2萬個，留宿照料床位1.2萬張，日間照料床位4.7萬張。以保障“三無”、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業化養老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務的居家養老服務網絡初步形成。[2]
盡管如此，我國的養老服務事業仍處于起步階段，尚存在很多亟待完善的問題。
第一，從養老服務的資源支持來看，養老服務政府投入不足，社會資本參與有限。養老服務事業發展的資源支持主要是指養老服務事業發展所需的各項資金投入，應當是從個人、政府、社會等多渠道籌措資金。我國目前養老服務事業發展的資金來源主要限于政府的民政投入，民間和社會資本的參與嚴重不足，相對于養老服務事業的全面發展，這無疑是“杯水車薪”。[3]然而，渠道單一的政府資金還存在嚴重不足的情況，使得養老服務基本設施建設滯后，社區養老服務設施和養老機構床位不足，不能滿足老年人的基本而目前中國養老服務需求。目前，中國共有各類養老機構38060個，床位266.2萬張，按國際平均每千名老人占有養老床位50張測算，中國老年人共需養老床位800萬張，而目前中國養老床位總數僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發達國家5%～7%的比例，也低于一些發展中國家2%～3%的水平。
第二，從養老服務的供給渠道來看，養老服務社會化尚顯不足。養老服務的具體供給應當是多元的，尤應以民間機構為主，包括非營利組織和企業。然而，由于我國民間機構不發達，加之政府扶植政策不到位，民間資本參與養老事業的動力不足，使得我國養老服務供給處于政府低水平主導狀況。養老服務的具體提供者仍以政府基層組織主導、民政人員負責為主，相關的非營利組織和企業參與較少。養老服務供給的社會化嚴重不足使得養老服務供給缺乏市場效率，難以在數量和質量上滿足我國老年群體的養老服務需求。
第三，從養老服務的內容和質量來看，服務項目和層次單一，服務專業化水平比較低。老年人的需求是多方面的，既包括日常生活的照料需求，也包括心理、精神方面的慰藉需求，還包括社會活動的參與需求。然而，目前我國養老服務所提供的項目往往只是圍繞日常生活照料和身體護理方面，缺乏心理撫慰呵護和社會參與支持方面的項目，難以滿足老年人深層次的服務需求。同時，不同老年人的經濟條件、身體條件各不相同，他們的服務需求內容和層次也不相同，而我國的養老服務層次單一，不能滿足不同老年群體的不同層次需求。養老服務的水平和質量與服務人員的專業素質、技術能力、敬業精神直接相關。我國養老服務隊伍存在從業人員嚴重短缺、服務提供專業化程度低、服務人員長期不穩定等問題。按老年人口與護理人員配備比例3：1測算，我國共需要養老護理員1000萬人，而目前我國養老機構的員工只有22萬人，其中取得職業資格的僅有2萬多人。從事養老服務行業的人員大多沒有相關的職業資格，由于缺乏專業知識和科學的方法，大大影響了服務的水平和效果。加之養老服務行業人員待遇低、工作量大、社會認可度低，他們缺乏職業認同感，服務意識差，不安心本職工作、頻繁跳槽改行，整個養老服務隊伍不穩定。
第四，從養老服務的政策支持來看，養老服務事業發展相關政策配套扶持不到位。養老服務事業是一項綜合的社會系統工程，需要多主體的相互配合和協調推進，這些都離不開相關養老政策的配套扶持和引導推動。
二、社會工作介入養老服務分析
在當前我國養老服務事業還存在各種問題的情況下，以助人自助為原則的社會工作為我們提供了一種全新的視角。社會工作的價值理念和交互作用策略，非常適合提供養老的專業，[4]發達國家的經驗也表明，社會工作在養老服務體系中扮演了重要的角色。我國許多研究者也關注到社會工作在老年人照料與服務中的作用。[5]養老服務事業亟待發展的今天，對社會工作介入養老服務事業發展進行深入研究具有重要意義，能夠助推我國養老服務事業的發展。
社會工作是一種藝術、一種科學，也是一種專業，其目的在于協助人們解決其個人、群體（尤其是家庭）、社區的問題，以及運用個案工作、群體工作、社區工作、行政和研究等方法，促使個人、群體和社區之間的關系達到滿意的狀態。[6]針對不同的服務群體，社會工作發展出諸多的工作領域，老年社會工作就是一個重要的領域。老年社會工作強調以老人為本，要綜合運用老年社會學和社會工作的理論知識，充分利用各種社會資源，解決老年人生活中遇到的各種問題，滿足其多種需要。老年社會工作作為一項專業的助人工作，主要包括兩個層次的內容：第一個層次是滿足老年人基本日常生活的需求，主要包括生活救助服務、日常生活照料服務、老年人家庭工作、老年人的社區服務工作、機構照護服務、照護者服務以及養老機構的工作。第二個層次則對應著滿足老有所教、老有所學、老有所為及老有所樂。[7]正是由于社會工作的這些特性，其在養老服務事業中可以發揮巨大作用。針對目前我國養老服務發展面臨的挑戰，社會工作從以下四個方面介入養老服務，在不同的方面發揮不同的作用。
其一，在養老服務資源支持方面，社會工作可以扮演資源調動者的角色，充分調動社會資源，為養老服務奠定雄厚的經濟基礎。目前我國養老服務資源支持不足，一方面政府投入不夠，一方面社會資金參與有限。政府投入方面，社會工作者可以通過研究養老服務發展狀況和總結實際工作情況，促使政府重視養老服務事業，在養老服務事業中發揮主導作用，加大資金投入，積極興建基本的養老服務設施。養老服務的發展離不開民間資本的大力支持，而當前人口的老齡化也給民間資本投資提供了良好契機。龐大的老年群體的養老需求形成了一個前景廣闊的養老服務市場，投資養老服務產業不僅具有社會效益，而且具有經濟效益。社會工作者應當努力通過相關的研究和宣傳，引導民間資本加大對養老服務的投資力度，推動我國養老服務事業的大發展。
其二，社會工作介入養老服務，可以提高養老服務專業化水平。社會工作側重于通過改變社會結構環境和個人層面因素幫助弱勢群體重構社會生活。[8]在養老服務方面，社會工作可以根據老年人的現實需要，運用科學的方法，提供多元化、專業化的服務。在養老服務的內容方面，社會工作不僅提供基本的生活照料和身體護理，而且關注老年人的心理健康、醫療康復；通過對老年人所處環境和自身條件的分析，采取措施預防和緩解老年人身心功能的衰退，幫助恢復老年人的社會功能和社會關系；通過整合各種資源，為老年人尋求更加有效的社會支持，同時充分發揮老年人自身的潛能，鼓勵并幫助老年人繼續參與社會活動，使其處于一個良好和諧的環境中。個別化原則是社會工作遵循的基本價值倫理之一。在養老服務中，社會工作者承認老年人的特殊需求，并且能夠分析不同老年人的不同需求，進而有針對性地提供個性化的服務。[9]
其三，社會工作可以活躍在相關的養老服務機構內外，從事培訓指導和監督管理的工作。當前我國養老服務工作人員的專業素質較低，技術能力不足，大多數沒有經過系統的知識學習和專業培訓，并不具備從事養老服務的專業資質。針對這一現象，社會工作者可以在相關的養老服務機構承擔培訓指導者的角色，為這些養老服務人員提供專業的培訓、指導和咨詢，提高從業人員的專業素質和技術能力，從而能夠提供更加優良的專業服務。同時，隨著民間力量對養老服務的介入，養老服務機構更需要加強管理監督工作。社會工作者可以運用社會工作行政和督導的間接的方法，從事服務機構的管理工作，提高服務機構的工作效率和服務品質。
其四，社會工作在養老服務中還能夠起到政策反饋和促使改進的作用。社會工作與社會福利緊密連接，國家社會福利政策指導社會工作的實務操作，同時又在社會工作實務中得以驗證和進行效果評估。因此，社會工作對涉老政策的改進具有明顯的促進作用。[10]養老服務事業的發展與國家的相關的政策密切相關，當前與我國養老服務發展相關的社會政策尚不完善。社會工作一方面是在國家的社會政策框架內進行實際工作，另一方面作為養老服務的實際提供者，對于養老服務的供需狀況最為了解。因此，社會工作可以起到橋梁的作用，不斷分析養老服務的實際狀況，及時反饋現有政策的不足，使養老服務的相關政策不斷改進和完善。
社會工作作為專業的助人活動，在養老服務中不僅直接為老年人群體提供高水平的服務，而且也在政府、企業、社區、非營利組織中充當資源調動者、培訓督導者和政策反饋者的角色。社會工作介入我國養老服務事業能夠充分調動養老資源，提高養老服務水平，不斷完善養老政策體系。
三、社會工作介入養老服務面臨的問題及對策
近年來，隨著社會工作在我國飛速發展，在我國養老服務事業的發展中，社會工作將扮演非常重要的角色。然而，就我國目前的現實狀況而言，社會工作的發展仍面臨一些問題，需要不斷改進和完善。
首先，在目前專業社會工作人才缺乏的情況下，應采取措施進一步加強專業社工人才的培養。社會工作介入養老服務離不開大量合格的社會工作專業人才。社會工作在我國經過幾十年的發展取得了長足的進步，但專業社工的培養仍然任重而道遠。社會工作專業本科生教育發展較快，但碩士、博士等高層次的教育發展尚顯不足，限制了專業的深入發展。而在具體的專業教育方面，由于實踐教學一直是較為薄弱的環節，使得社會工作畢業生缺乏實踐技能，在實踐中難以取得良好的工作效果。針對這種情況，應改進社會工作專業教育體系，使得本科、碩士、博士三個層次能夠均衡發展，同時加大社會工作實踐教學的力度，提升學生的專業實踐技能，培養一大批既有理論知識又有實踐能力的專業人才。
其次，當前我國社會工作的職業環境較差，亟需政策支持，提升其職業地位。我國的社會工作者隊伍的管理體制和工作機制還不健全，社會工作作為一種特定的職業，缺乏合理健全的培養、使用、評價和選拔機制，社會工作者的社會地位和工作地位較低，這些都嚴重限制了社會工作專業隊伍的發展。因此，應積極采取措施，加大對社會工作的宣傳力度和政策支持，健全社會工作職業發展機制，改善社會工作職業環境，拓展社會工作就業渠道，提高社會工作者的薪酬待遇和職業地位，從而推動社會工作專業隊伍的建設和發展。
再次，社會工作的社會認可度較低，影響了社會工作介入養老服務的成效。社會工作在養老服務中能否有效介入，在很大程度上取決于老年人群體及其家屬對社會工作的認知程度。當前，社會工作在我國的社會認可度較低，很多人對其具備的專業優勢和實踐成效并不了解，不能很好地發揮社會工作者在養老服務中的作用。因此，應當加大對社會工作的宣傳力度，通過國家倡導、媒體宣傳來提升民眾對社會工作的認知程度；在實際養老服務中，不斷拓展社會工作的服務對象，通過社會工作的廣泛參與和卓越的工作成效提升社會工作的認可度。
最后，社會工作介入養老服務還需要具體的政策支持，為其介入提供制度性平臺。鑒于目前我國社會工作的社會認可度比較低，社會工作在養老服務中的發展必須通過政府的行政手段來推行，通過制定相關政策為社會工作介入養老服務提供制度保障。比如，規定相關的政府部門和養老服務機構必須配備一定數量比例的社會工作專業人員，提高社會工作者的待遇等。只有政府重視和支持社會工作參與政府、社區和養老服務機構的運作，為其介入養老服務提供制度性的支持平臺，專業社會工作在養老服務中的獨特效能才能得到充分發揮。
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關鍵詞：個案工作 小組工作 社區工作
學校社會工作采用的方法主要有個案工作、小組工作、社區工作三大方法。學校社會工作介入高職院校學生工作的策略主要有以下幾種。
一、個案工作在治療學生偏差行為和問題行為中的運用
個案工作的形式主要是社會工作者對學生狀況作出初步評估，運用人際關系、有關人的行為、人的發展的科學知識和專業技術，引發他們的潛能，然后制定專門計劃進行指導，協助他們改變原有的生活態度，增強預防和解決問題的能力，提高社會生活適應性能力。在高職院校的學生工作中引入個案工作的方法，能夠幫助學生積極面對問題，提高其解決問題的能力，從而促進學生的全面發展。例如，“河南科技大學從社會工作專業視角出發，積極嘗試借鑒個案工作的方法對學生開展個案心理咨詢，成立‘心靈驛站’個案工作室，由學校心理咨詢教師和社會工作專業的師生運用個案工作方法，針對個別心理面臨困境的學生開展個案輔導；截止到2011年，該校的‘心靈驛站’已開展了個案咨詢一百多例?！痹撔Ｍㄟ^招募高年級社會工作專業的學生為全校學生提供咨詢服務（面對面咨詢和電話咨詢）。此外，該校借助個案工作室的平臺，建立心理健康教育與咨詢管理系統、對新生進行心理普查、建立學生心理檔案，組織班級心育委員的干部培訓并開展朋輩輔導等服務活動。
在實踐中，運用個案工作方法也要緊跟時代步伐，有所創新。比如，面對一些學生羞于談論個人隱私問題的特點，可以將個案工作面談輔導的方法改變成紙上輔導。近兩年，在全國高職院校中推廣的世界大學城就是一個很好的平臺，利用私信、留言等功能為師生之間搭建了良好的溝通平臺。以上都是對個案工作方法進行緊跟時代步伐、貼近案主需求的改革和創新。
二、小組工作在促進學生群體成長中的運用
小組工作是“對有類似問題或需要的學生，運用小組方法，協助參與者發展個人潛能，學習解決問題的方法，克服各種困難，從而達到預防和改變的效果；小組的類別可分為治療小組、教育小組、興趣小組及成長小組等?！迸c個案工作相比，其最為顯著的優點就是小組成員在彼此互動中通過小組動力達到改變的目的，由于參與的人數比較多，因此可開展較為豐富多彩的活動，可采用輕松自由的討論、分享以及聯誼會等形式，讓組員進行自我和相互的總結，以期相互鼓勵，提高離組后的信心。小組工作既是過程，也是改變組員的方法和手段；學生在小組活動中通過彼此分享、支持、鼓勵，來帶動他們態度和觀點的改變；此外，小組工作可以節約時間和人力，因此可以作為基礎性、先發性教育來加強，以更好地發揮大學生團體自我教育的力量和作用，尤其在思想政治素養、入學教育方面，小組工作的方法可以成為主流。比如，新生的入學適應性訓練、新生班級的團體凝聚力培養、考前壓力緩解訓練以及消除誤會等方面，在學生社區開展心理知識普及教育，如開展情感問題、人際關系問題等講座活動，以及通過開展豐富多彩的小組活動來促進學生群體的成長。
在運用小組工作方法的過程中，可以結合高職院校班級活動可支配性較高，課余時間充裕，作息時間規范等特點，嘗試將小組工作的方法擴展和延伸到課堂上，即具有中國特色的小組工作方法——社會工作課堂，進而形成系統性內容的社會工作課堂教程，為社會工作理念的宣傳和推廣開辟新的渠道。
三、社區工作在提高學生社會實踐能力中的運用
社區工作與個案工作、小組工作相比，其涵蓋的內容更為廣泛，種類和形式也更為多樣，主要以學生、家長和學校為服務對象。首先，“學校社會工作者可以積極協助學校相關部門，動員社會力量，加快校園的硬件條件建設，為學生創造良好的自然學習環境；同時，學校社會工作者要注重校園文化的建設，開展豐富多彩的校園活動，形成積極向上和寬松理解的氛圍，為大學生提供健康的心理社會環境；其次，學校社會工作者通過與學校附近社區的聯系，爭取社區支持，利用各種資源，協助學生健康成長?！逼綍r可以利用學校的課余時間，多組織一些志愿者活動，例如，“河南科技大學創建了具有本校學生工作特色社會實踐基地；定期組織開展‘成長論壇’、‘文化大講堂’講座，邀請各方面的專業人才、知名專家學者、知名校友及先進人物與學生面對面交流；另外，他們也積極引導和鼓勵學生走出校門，到洛陽市各辦事處轄管的社區、企事業單位、福利機構開展社會實踐活動，引導大學生關心社區、服務社區，樹立服務社群，奉獻社會?！?/p>
社區工作不僅能培養學生之間彼此關懷、互幫互助的美德，還能夠促使學生積極地融入社區和社會，提高學生的社會意識，增強社會責任感。此外，通過開展社區工作，能夠培養學生的組織管理能力，挖掘并發揮學生的領導潛能，同時為學生提供接觸社會的機會，增加社會實踐的經驗，為今后就業、適應社會生活打下良好的基礎。因此，在高職院校的學生工作中運用社區工作的方法具有廣闊的發展空間。
通過以上的介入策略，加強社會工作價值理念的宣傳和踐行，從而影響高職院校教職工的教育觀念；通過普及和運用學校社會工作的知識、理論和方法、技巧來改進高職院校的教育理論和方法；通過開展學校社會工作的專業活動來改善親子關系、教師與學生關系、家庭與學校關系、同事之間的關系、學校與社區的關系，形成高職教育改革的良好氛圍。
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