時間：2022-04-10 01:57:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)社會化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、推進(jìn)“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”建設(shè)的意義和目的
三江平原以農(nóng)業(yè)市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風(fēng)、暴雨、低溫凍害等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的損失。從總體來看，各村一級氣象服務(wù)體系建設(shè)滯后，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率不高，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。推進(jìn)氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實(shí)需要，更是做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作、保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的重要途徑，
二、推進(jìn)“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”建設(shè)的主要任務(wù)
氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系著力于構(gòu)建創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、糧食安全保障、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化等符合各市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的為農(nóng)氣象服務(wù)體系。
1、建立縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)氣象服務(wù)中心。主要建設(shè)縣一級農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)服務(wù)平臺，完成氣象資料、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害資料、作物生長物候期指標(biāo)等數(shù)據(jù)庫建設(shè)建成農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)、氣象服務(wù)短信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)站等。開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)等工作，為蘿北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)提供強(qiáng)有力的氣象科技支撐。
2、建立縣級農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心。該中心主要建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺、農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺、農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)中心、人工影響天氣指揮中心。
3、強(qiáng)化縣級農(nóng)村氣象防災(zāi)抗災(zāi)風(fēng)險管理
健全完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)防為主的氣象災(zāi)害預(yù)警防御聯(lián)動機(jī)制建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。開展多種形式的鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動增強(qiáng)農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。
三、推進(jìn)“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的建議
為了氣象對農(nóng)業(yè)服務(wù)的長足發(fā)展.必須以創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制為中心，以減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和氣候變化影響為重點(diǎn)加快建立具有本地特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的職能和服務(wù)作用。
1、強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力是為農(nóng)氣象工作的首要任務(wù)。
氣象災(zāi)害正與其它次生衍生災(zāi)害、人為性危機(jī)事件相結(jié)合，直接影響到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域，將促成“復(fù)合型災(zāi)害”的形成。三江平原的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)、災(zāi)害較頻繁是氣象災(zāi)害防御的最薄弱地區(qū)。新時期災(zāi)害應(yīng)對管理重心應(yīng)更傾向于災(zāi)前防范。這要求我們既要強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，夯實(shí)氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災(zāi)害應(yīng)急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，完善有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息員、有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、有防災(zāi)規(guī)劃、有自動氣象站、有預(yù)警接收系統(tǒng)、有氣象科普點(diǎn)的“七有”農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立具有東北特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)是未來氣象為農(nóng)服務(wù)工作的新要求。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象、重點(diǎn)、環(huán)境、技術(shù)等均發(fā)生了變化，建立具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，是適應(yīng)新形勢、滿足新要求的必然選擇。農(nóng)業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的行業(yè)。這要求我們既要圍繞保大災(zāi)、保主要品種為重點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險，深化不同農(nóng)業(yè)品種的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、風(fēng)險評估、災(zāi)情鑒定使氣象服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)保險政策制定實(shí)施、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)后救助等全過程，又要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，各種農(nóng)用天氣預(yù)報，開展針對性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。既要主動適應(yīng)為農(nóng)服務(wù)對象的變化，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的專業(yè)氣象服務(wù)工作，又要圍繞露天生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施化生產(chǎn)等新變化，加強(qiáng)小氣候研究，豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。
（一）數(shù)據(jù)來源本文數(shù)據(jù)來源于國家社科基金項目組于 2013 年 6~9 月進(jìn)行的 農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)情況 專項調(diào)查。調(diào)查問卷分為農(nóng)戶問卷與合作社問卷兩部分：農(nóng)戶問卷內(nèi)容涉及農(nóng)戶基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求和供給情況、農(nóng)民專業(yè)合作社為成員服務(wù)情況以及帶動非成員情況；合作社問卷包括農(nóng)村基本情況、農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況、管理、經(jīng)營和服務(wù)情況。項目組在重慶市、四川省、青海省、云南省、海南省、安徽省、山東省、湖北省、吉林省、河南省、浙江省、陜西省、山西省、貴州省、河北省等 15 省市中隨機(jī)抽取有農(nóng)民專業(yè)合作社的村，然后在被調(diào)查村中隨機(jī)抽取 1~2 個農(nóng)民專業(yè)合作社，通過分層隨機(jī)抽樣的方法共選取合作社82 個，并按照 3:1 的比例對合作社成員和非合作社成員進(jìn)行隨機(jī)抽取調(diào)研。本次調(diào)研共發(fā)放問卷 400 份，覆蓋37 個區(qū)縣的 83 個村鎮(zhèn)，回收 396 份，有效問卷 394 份，有效率為 98.5%。
（二）分析方法國內(nèi)學(xué)者通過問卷調(diào)查從農(nóng)戶需求角度研究優(yōu)先序的方法主要有頻數(shù)法，即通過對受訪農(nóng)戶按照自身意愿迫切程度或者重要程度選出相關(guān)選項，然后根據(jù)各選項的頻數(shù)大小進(jìn)行位次判斷[16]；均值法，對不同位次選項賦予分值，根據(jù)加權(quán)總得分來判斷序次[17]；系統(tǒng)聚類法，孔祥智等[18]認(rèn)為各選項出現(xiàn)在不同位次上的頻數(shù)不同，無法進(jìn)行有效排序，可以運(yùn)用聚類分析彌補(bǔ)不足，之后孔祥智等[19]采用最優(yōu)先選項無權(quán)重轉(zhuǎn)移進(jìn)行改進(jìn)，提高各選項位次不同的排序有效性；崔登峰等[20]認(rèn)為頻數(shù)法忽視了農(nóng)戶對各位次的效用有不同評價的現(xiàn)實(shí)，依次對所有選項進(jìn)行排序可能更優(yōu)于僅選出前三項或前五項，應(yīng)綜合運(yùn)用幾種互補(bǔ)的方法得出相互佐證的、具有共性的優(yōu)先序，才能更符合農(nóng)戶的真實(shí)需求。因此本文綜合參考運(yùn)用最優(yōu)先項頻數(shù)法①、加權(quán)頻數(shù)法②和系統(tǒng)聚類分析法③，利用 SPSS22.0 軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和聚類分析。
二、實(shí)證分析結(jié)果
中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，具有廣闊而復(fù)雜的地域類型，不同區(qū)域之間的農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給狀況存在很大差別，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求優(yōu)先次序可能存在不同；在農(nóng)戶的家庭經(jīng)營過程中，家庭收入的高低對于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的訴求有著較大的區(qū)別；在實(shí)地調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，受教育水平的高低影響著農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的前瞻性，對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的優(yōu)先次序選擇有著較大影響；合作社作為一種農(nóng)民自愿性合作組織，相對能提供更為全面農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，合作社成員更能夠表達(dá)出自身的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)訴求；農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)營類型不同，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的偏好也可能存在區(qū)別，并影響其社會化服務(wù)的優(yōu)先次序。因此，針對不同區(qū)域、不同收入水平、不同受教育水平、是否合作社成員、不同經(jīng)營類型的受訪農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化優(yōu)先次序有必要進(jìn)行深入分析。
（一）全部受訪農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序
本文首先比較了全國受訪農(nóng)戶根據(jù)本人需求的迫切程度針對以下 12 項服務(wù)類型進(jìn)行先后次序的排列。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用 SPSS22.0 軟件計算出各項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在不同位次上出現(xiàn)的頻數(shù)及加權(quán)均值如表 1 所示。注：本調(diào)查要求受訪者選擇其迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)并給出排序，為更真實(shí)了解農(nóng)戶偏好，允許農(nóng)戶根據(jù)意愿對于部分服務(wù)不作選擇，因此表格的實(shí)際有效頻數(shù)因統(tǒng)計變量不同而不同，總計可能小于總體有效問卷 394 份。類似地，表 2、表 3、表 4 的有效頻數(shù)也可能小于 394。依據(jù)首選項決定法和加權(quán)均值法得出全國受訪農(nóng)戶最迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)先序，如表 2 所示。依據(jù)首選決定法得出的最迫切需求是農(nóng)產(chǎn)品銷售，其次為種苗提供；而依據(jù)加權(quán)均值法得出的最迫切的需求為種苗提供，其次為農(nóng)產(chǎn)品銷售。雖然兩者得出的結(jié)果稍有區(qū)別，但是始終位于最優(yōu)先需求的前兩位，且在實(shí)地調(diào)研中，相當(dāng)部分農(nóng)戶對其迫切需要的幾項社會化服務(wù)無法給明確的先后次序，故本文采用聚類分析，以進(jìn)一步準(zhǔn)確了解農(nóng)戶的需求層次和優(yōu)先序，具體結(jié)果見圖 1。將農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求數(shù)據(jù)導(dǎo)入 SPSS22.0，選擇系統(tǒng)聚類，根據(jù)數(shù)據(jù)之間的距離確定類別，再綜合經(jīng)驗分析得出，農(nóng)戶迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可明顯聚為六類，結(jié)合表 2 得出如下結(jié)論，即農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求根據(jù)其迫切程度可分為六層：第一層種苗提供服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)；第二層生產(chǎn)資料采購服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、生產(chǎn)計劃安排服務(wù)；第三層生產(chǎn)管理服務(wù)；第四層農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；第五層農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)；第六層為個別農(nóng)戶特別提出的其他服務(wù)。由表 2 和圖 1 可知，排在前兩位是種苗提供服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，這兩者的頻數(shù)和加權(quán)均值要遠(yuǎn)優(yōu)于后面的其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求，因此是農(nóng)戶最為迫切的需求。在生產(chǎn)過程中，良種對與生產(chǎn)效率的提高有著相當(dāng)重要的作用，而且當(dāng)前受訪農(nóng)戶的良種 47.33%從合作社采購，這表明了合作社作為良種提供的有效途徑依然存在較大的發(fā)展空間；對當(dāng)前農(nóng)戶來說，現(xiàn)代的生產(chǎn)方式提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，然而其自身局限性使其難以適應(yīng)市場的需求及時做出生產(chǎn)決策，農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)作為走出 量大價賤傷農(nóng) 怪圈的重要途徑，是農(nóng)戶最迫切的服務(wù)需求之一。生產(chǎn)資料采購服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、生產(chǎn)計劃安排被排在第二層。這四項服務(wù)作為農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中的重要服務(wù)內(nèi)容，對農(nóng)戶生降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，了解市場信息有著重要作用，農(nóng)民自身局限性導(dǎo)致其無法適應(yīng)市場的快速變化，對于市場的前景很難有準(zhǔn)確的把握，因此更專業(yè)和及時的服務(wù)必然能為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收和農(nóng)村發(fā)展提供更大的動力。第三層為生產(chǎn)管理服務(wù)，科學(xué)合理的生產(chǎn)管理有助于農(nóng)戶提高產(chǎn)量，降低損失。第四層為農(nóng)業(yè)金融和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，農(nóng)業(yè)金融獲得的難度較大且農(nóng)戶對其認(rèn)識不足以及保守型生產(chǎn)的限制，國家近年來對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較大的支持力度一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)要求，故處在較后位置。第五層農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動仍處在一個較低的水平，沒有能夠形成針對農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈。值得關(guān)注的是農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)需求較低，調(diào)研顯示農(nóng)民選擇合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)比例為 31%，其原因是調(diào)研農(nóng)戶中一般性農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，且當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶的有償服務(wù)較易獲得。第六層為除列出服務(wù)內(nèi)容外的個別其他需求，本文不作深入分析。
（二）不同區(qū)域受訪農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序限
1.東部地區(qū)。由首選頻數(shù)和加權(quán)均值得出的具有共性的是：種苗提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)計劃安排、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息被排在前五位，其中種苗提供排在第一位、農(nóng)業(yè)信息排在第五位；結(jié)合聚類分析結(jié)果，東部地區(qū)農(nóng)戶迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)先序可依次分為六層，第一層種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層生產(chǎn)計劃安排，第三層生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工，第四層農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第五層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第六層為其他。
2．中部地區(qū)。具有共性的結(jié)果是：種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)計劃安排都排在前五位；結(jié)合聚類分析結(jié)果，中部地區(qū)農(nóng)戶迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)先序可以劃分為七層，第一層種苗提供，第二層農(nóng)產(chǎn)品銷售，第三層生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)，第四層農(nóng)業(yè)信息，第五層生產(chǎn)計劃安排、生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)金融，第七層為其他。
3．西部地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)、種苗提供、農(nóng)業(yè)金融都排在前四位；結(jié)合聚類分析結(jié)果，西部地區(qū)農(nóng)戶迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)先序可依次分為七層，第一層農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層農(nóng)業(yè)技術(shù)、種苗提供、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)資料采購，第三層生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第四層生產(chǎn)管理，第五層農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層農(nóng)產(chǎn)品加工，第七層其他。綜合以上對比分析發(fā)現(xiàn)，種苗提供和農(nóng)產(chǎn)品銷售是三個區(qū)域普遍最迫切的需求，種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購和農(nóng)業(yè)技術(shù)排在前四位，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和其他排在最后；區(qū)別在于東部地區(qū)受訪農(nóng)戶對生產(chǎn)計劃安排服務(wù)的需求程度高于生產(chǎn)資料采購和農(nóng)業(yè)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)金融的需求高于農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；中部地區(qū)受訪農(nóng)戶相對于東部西部地區(qū)對農(nóng)業(yè)金融的需求較低，對生產(chǎn)資料采購較為迫切；西部地區(qū)受訪農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)需求要高于種苗提供，農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求較為迫切，并且相對于中部地區(qū)、東部地區(qū)急需農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)需求較為靠前，生產(chǎn)資料采購、生產(chǎn)計劃安排服務(wù)需求則較為靠后。這樣的區(qū)域需求特征與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于較為領(lǐng)先地位，經(jīng)營者更關(guān)注生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、科學(xué)合理的生產(chǎn)安排；中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中等水平，農(nóng)戶以保守經(jīng)營為主；西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、市場環(huán)境較差，農(nóng)戶迫切需要產(chǎn)品銷售服務(wù)、技術(shù)支持和資金支持來改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（三）不同家庭收入水平農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序
依據(jù)我國 2013 年統(tǒng)計年鑒，農(nóng)村家庭平均總收入為 42643.80 元，本文根據(jù)樣本分布情況，將受訪農(nóng)戶家庭平均收入按照 4 萬以下、 4~8 萬、8 萬以上劃分為三組，不同組受訪農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求狀況首選頻數(shù)及加權(quán)均值如表 3 所示。
1. 總收入 4 萬元以下受訪農(nóng)戶。共性的結(jié)果是：種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料采購和生產(chǎn)計劃安排都排在前五位。結(jié)合數(shù)據(jù)聚類分析結(jié)果，家庭總收入 4 萬元以下的受訪農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先優(yōu)先次序為：第一層種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層生產(chǎn)計劃安排，第三層農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)信息，第四層農(nóng)業(yè)金融，第五層生產(chǎn)管理，第六層農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第七層其他。
2. 總收入 4~8 萬元受訪農(nóng)戶。共性結(jié)果是前五位需求都為種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息，結(jié)合聚類分析結(jié)果可依次分為六層, 第一層種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層生產(chǎn)資料提供，第三層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)計劃安排，第四層生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第五層農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第六層其他。
3. 總收入 8 萬元以上受訪農(nóng)戶。具有共性的結(jié)果是前三位種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)計劃安排與后兩位農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他相同。結(jié)合聚類分析譜系圖，可以順次劃分為六層：第一層種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)資料采購，第三層生產(chǎn)管理，第四層農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第五層農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層其他。由以上對比分析可知，不同收入水平農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序差別較小，前六位需求內(nèi)容與全國整體狀況相同，后六位需求優(yōu)先次序稍有區(qū)別；通過三個收入水平層次的優(yōu)先序和均值大小來看，受訪農(nóng)戶的收入水平越高，對于種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售的需求迫切程度越高，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求迫切程度越低，三者對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求程度較為接近。中低收入受訪農(nóng)戶對于生產(chǎn)資料采購的需求更為迫切，收入較高的農(nóng)戶則更關(guān)注生產(chǎn)計劃的安排。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，受訪農(nóng)戶收入水平與其經(jīng)營規(guī)模存在緊密聯(lián)系，收入較高的農(nóng)戶一般擁有較大的經(jīng)營規(guī)模，其對于優(yōu)秀品種的選擇、產(chǎn)品銷售有著更迫切的要求，更多的關(guān)注合理的生產(chǎn)計劃安排，這也印證了上述結(jié)論。
（四）是否合作社成員的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序
1. 合作社成員。對比首選頻數(shù)和均值，具有共性的結(jié)果是前六位農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目包括農(nóng)產(chǎn)品銷售、種苗提供、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)信息和生產(chǎn)計劃安排相同，結(jié)合聚類分析結(jié)果可以依次劃分為六層：第一層農(nóng)產(chǎn)品銷售、種苗采購，第二層農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)計劃安排，第三層農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第四層生產(chǎn)管理，第五層農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層為其他。2. 非合作社成員。該部分受訪農(nóng)戶的首選項和均值優(yōu)先序存在較大區(qū)別，依據(jù)首選項決定法得出非合作社成員受訪農(nóng)戶最迫切需要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)優(yōu)先序存在區(qū)別：依據(jù)首選決定法得出的最迫切需求是生產(chǎn)計劃安排服務(wù)，其次為種苗提供服務(wù)；而依據(jù)加權(quán)均值得出的最迫切的需求為種苗提供，其次為農(nóng)產(chǎn)品銷售。本文參考實(shí)際調(diào)研狀況綜合兩種結(jié)果結(jié)合聚類分析，依次劃分為六層：第一層種苗提供、生產(chǎn)計劃安排，第二層農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)，第三層生產(chǎn)資料采購，第四層生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第五層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融，第六層其他。根據(jù)以上結(jié)果，合作社成員和非合作社成員的受訪農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品銷售和種苗提供都有著迫切的需求，而對比發(fā)現(xiàn)，合作社成員對于農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融的需求相對于非合作社成員更為迫切，這體現(xiàn)了合作社成員受訪農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更注重發(fā)展前景；非合作社成員農(nóng)戶對于生產(chǎn)計劃安排需求尤其迫切，這是由其自身生產(chǎn)盲目性和承擔(dān)風(fēng)險能力較弱所決定。
（五）不同教育水平農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序
1. 小學(xué)以下。根據(jù)首選項和加權(quán)均值得出，具有共性的是前四位農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求相同，包括種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料采購。綜合聚類分析結(jié)果，依次劃分為七層：第一層種苗提供，第二層農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)資料采購，第三層生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)管理，第四層農(nóng)業(yè)金融，第五層農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第七層為其他。2. 初中水平。依據(jù)首選項和均值優(yōu)先序共性的結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)計劃安排、種苗提供、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)都在前五位，差異在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料采購的位次。考慮實(shí)際調(diào)研的解釋誤差，本文傾向于加權(quán)均值的結(jié)果，綜合聚類分析劃分為六層：第一層農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層生產(chǎn)計劃安排、種苗提供、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料采購，第三層生產(chǎn)管理，第四層農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第五層農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層其他。3. 高中以上。該部分的共同部分是第一位和后四位相同，第一位為農(nóng)產(chǎn)品銷售，后四位為生產(chǎn)管理>農(nóng)產(chǎn)品加工>農(nóng)業(yè)機(jī)械>其他。綜合聚類分析結(jié)果，可以依次劃分為六層：第一層農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層種苗提供、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息，第三層生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)業(yè)金融，第四層生產(chǎn)資料采購，第五層生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層其他。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售和種苗提供在每個教育水平的受訪農(nóng)戶處在最靠前位置，而農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和其他在三者中都是處在需求緊迫程度較低的水平。此外，從教育水平來看，受教育水平越高的農(nóng)戶，對于農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)計劃安排與農(nóng)業(yè)金融的需求迫切程度越高，受教育水平越低的農(nóng)戶對于生產(chǎn)資料采購、種苗提供的需求越高。這說明農(nóng)戶受教育水平對于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計劃性有著積極的影響。
（六）不同經(jīng)營類型農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求優(yōu)先序
1. 自給自足型。共性結(jié)果為前三位的最迫切的需要次序為農(nóng)產(chǎn)品銷售>農(nóng)業(yè)信息>種苗提供。綜合聚類分析，依次劃分為七層：第一層農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息、種苗提供，第二層為農(nóng)業(yè)技術(shù)，第三層生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)金融、生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第四層生產(chǎn)管理，第五層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第六層農(nóng)產(chǎn)品加工，第七層其他。
2. 追求利潤型。共性結(jié)果是種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)計劃安排都處在前五位。結(jié)合聚類分析結(jié)果，依次劃分為四層：第一層為種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)計劃安排、農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)管理，第三層農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第四層為其他。
3. 勞苦規(guī)避型。對比兩種方法的分析結(jié)果，該部分農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的優(yōu)先次序具有共同特征的是前五位相同，包括農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購、種苗提供、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)計劃安排。另后六位排序相同：農(nóng)業(yè)信息>生產(chǎn)管理>農(nóng)業(yè)金融>農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施>農(nóng)業(yè)機(jī)械>其他。由聚類分析，依次劃分為六層：第一層農(nóng)產(chǎn)品銷售，第二層種苗提供、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息，第三層生產(chǎn)資料采購、生產(chǎn)計劃安排、生產(chǎn)管理，第四層農(nóng)產(chǎn)品加工，第五層農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)機(jī)械，第六層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、其他。
4. 風(fēng)險規(guī)避型。綜合兩種方法，結(jié)合聚類分析結(jié)果，可以依次分為六層：第一層種苗提供、生產(chǎn)計劃安排、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息，第二層生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工，第三層農(nóng)業(yè)金融，第四層農(nóng)業(yè)機(jī)械，第五層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，第六層其他。綜合以上分析結(jié)果可以得出，四種類型受訪農(nóng)戶對于種苗提供和農(nóng)產(chǎn)品銷售依然有著共同的最迫切需求。自給自足型農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)信息的需求程度較為迫切，追求利潤型農(nóng)戶占受訪農(nóng)戶的 59%，此部分農(nóng)戶對于種苗提供、農(nóng)產(chǎn)品銷售有著相對更為迫切的需求。勞苦規(guī)避型農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工的需求相對較高，風(fēng)險規(guī)避型農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品銷售需求程度相對較低，而對于生產(chǎn)計劃安排有著較為迫切的需求。這些結(jié)果與其自身的農(nóng)戶特征是相吻合的。三、研究結(jié)論及建議本文綜合運(yùn)用最優(yōu)先項頻數(shù)法、加權(quán)均值法和系統(tǒng)聚類分析，對全國 15 省份農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，探討農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求狀況，并對農(nóng)戶迫切需求的社會化服務(wù)項目排序，從而反映出農(nóng)戶的真實(shí)需求，為完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、提高社會化服務(wù)供給效率提供參考。從研究結(jié)果來看，全國范圍內(nèi)的需求優(yōu)先次序為：第一層種苗提供服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)；第二層生產(chǎn)資料采購服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、生產(chǎn)計劃安排服務(wù)；第三層生產(chǎn)管理服務(wù)；第四層農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；第五層農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)；第六層為個別農(nóng)戶特別提出的其他服務(wù)。這要求在建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，要根據(jù)農(nóng)戶需求迫切為農(nóng)戶提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，關(guān)注新品種的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供多種途徑，從而提高服務(wù)供給效率。不同研究方法和研究視角得出的共性結(jié)論是種苗提供和農(nóng)產(chǎn)品銷售是當(dāng)前農(nóng)戶需求最迫切的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，其次是生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息和生產(chǎn)計劃安排服務(wù)，最后四位的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和其它，這與全國農(nóng)戶的優(yōu)先序一致。而針對不同群組受訪農(nóng)戶各自的特點(diǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)措施為其提供有針對性有側(cè)重的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在區(qū)域?qū)用妫瑢τ跂|部地區(qū)農(nóng)戶應(yīng)注重提供生產(chǎn)計劃安排服務(wù)，對中部地區(qū)農(nóng)戶更應(yīng)提供生產(chǎn)資料采購服務(wù)，對于基本公共服務(wù)較差的西部地區(qū)農(nóng)戶，更應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)提供和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在收入層面，應(yīng)更多的對高收入農(nóng)戶群體提供生產(chǎn)計劃安排服務(wù)，對中低收入農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料采購服務(wù)；在合作社層面，相對于普通農(nóng)戶，應(yīng)有側(cè)重的對合作社成員農(nóng)戶提供更多的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)；在受教育水平層面，應(yīng)對教育水平在高中以上的農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)計劃安排指導(dǎo)和提供詳細(xì)的農(nóng)業(yè)金融信息，對教育水平在中學(xué)以下的農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)前的生產(chǎn)資料采購指導(dǎo)；在經(jīng)營類型層面，應(yīng)為自給自足型農(nóng)戶提供與其自身密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息，對于追求利潤型農(nóng)戶應(yīng)更多的提供種苗和增加農(nóng)產(chǎn)品銷售的銷售渠道，對于勞苦規(guī)避型農(nóng)戶應(yīng)引導(dǎo)其對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步加工和提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，對于風(fēng)險規(guī)避型農(nóng)戶應(yīng)引導(dǎo)其合理安排生產(chǎn)計劃。
當(dāng)前工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營的條件下，如何有效地推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。近年來，路橋區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，通過組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，找到一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、全區(qū)社會背景介紹
全區(qū)陸域面積274平方公里，路橋區(qū)地處浙江省中部沿海。其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%總?cè)丝?2.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以靈活的機(jī)制參與競爭，走出了一條工貿(mào)結(jié)合型的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經(jīng)濟(jì)體制相對完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機(jī)構(gòu)的存款余額達(dá)251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達(dá)2.42萬元，農(nóng)民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。
推動了工業(yè)化和城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。促進(jìn)了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的困難。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為低、小、散的粗放型生產(chǎn)方式，糧食生產(chǎn)成本高、效益差、科技含量和機(jī)械化水平低等問題比較突出，季節(jié)性拋荒、耕地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止，糧食生產(chǎn)徘徊不前。盡管區(qū)委、區(qū)政府為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)采取了各種扶持政策，增加種糧補(bǔ)貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農(nóng)民種糧的積極性仍然不高。
二、運(yùn)作方式
為了保證農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織具有生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以雙贏互利為目標(biāo)，積極引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化服務(wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和普通農(nóng)戶主動參與農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)事業(yè)。
1.在組織形式方面。嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》組建合作社，使之成為自主管理、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監(jiān)理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農(nóng)機(jī)大戶13戶、種糧大戶5戶。實(shí)際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發(fā)起人（管理層）現(xiàn)金入股50萬元，占39.4％；二是農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)具作價入股66萬元，占52.0％；三是村內(nèi)農(nóng)戶按土地使用權(quán)和現(xiàn)金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6％；四是種糧大戶入股方法與村內(nèi)農(nóng)戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0％。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進(jìn)行分配；二是對以土地使用權(quán)入股的農(nóng)戶，采取優(yōu)惠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行補(bǔ)償分配，一年結(jié)算一次。
2.在服務(wù)模式方面。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下，提供三種模式供農(nóng)戶自主選擇。一是農(nóng)戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經(jīng)營，租賃款換算成糧食由合作社交給農(nóng)戶，農(nóng)民不用種田即可領(lǐng)取一定數(shù)量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有；三是農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中，可選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)，并交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，一些較輕松的農(nóng)活由農(nóng)戶自己承擔(dān)。
3.在政府管理方面。一是鼓勵引導(dǎo)，形成多元化投入機(jī)制。落實(shí)有關(guān)扶持政策，在用足用好中央、省、市、區(qū)的各項農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的同時，區(qū)政府專門設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，通過項目扶持形式，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是工商資本投入組建糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。二是加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。開展示范合作社創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。通過制訂示范合作社運(yùn)作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全合作社內(nèi)部的決策機(jī)制、財務(wù)管理機(jī)制和業(yè)務(wù)管理制度，使合作社真正具有自我約束、自我發(fā)展的能力，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。三是強(qiáng)化指導(dǎo)，提高合作社服務(wù)水平。組織有關(guān)專家和技術(shù)人員開展聯(lián)合攻關(guān)，在金清鎮(zhèn)建立萬畝糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。從推廣應(yīng)用機(jī)械化育秧、機(jī)插配套和水稻機(jī)械化噴直播技術(shù)入手，重點(diǎn)攻克水稻栽插機(jī)械化程度低等薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化面積不斷擴(kuò)大的需要，幫助做好優(yōu)質(zhì)米加工作業(yè)機(jī)械等新機(jī)具的引進(jìn)工作，開展糧食加工、包裝、銷售等產(chǎn)后服務(wù)活動，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
三、經(jīng)濟(jì)工作取得的成績
糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)組織運(yùn)行一年多來，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)設(shè)施和水平不斷提高，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些急需解決的問題，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎，也得到了上級政府的充分肯定。
1.解決了糧食生產(chǎn)效益低的問題。年7月27日，由中國水稻研究所等省內(nèi)有關(guān)專家組成的驗收小組對試驗點(diǎn)水稻產(chǎn)量進(jìn)行實(shí)割驗收，采用工廠化育秧配機(jī)械插秧方式栽培的早稻畝產(chǎn)為530公斤，采用機(jī)械噴直播方式栽培的早稻畝產(chǎn)為403公斤，傳統(tǒng)手工栽培的早稻畝產(chǎn)為320公斤。從成本核算看，傳統(tǒng)的人工露地育秧到收割脫粒，其成本、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等畝總成本早稻為593.05元、晚稻為637元；采用全程機(jī)械化作業(yè)畝總成本為325元、晚稻為345元，畝降低成本分別為268.05元、292元。實(shí)測表明，合作社提供的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，具有顯著的節(jié)本增效效果，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)（特別是早稻種植）效益低下甚至虧損的局面。在扣除各項生產(chǎn)成本后，早稻每畝可獲利400元以上。
2.解決了季節(jié)性糧田拋荒的問題。合作社從去年3月份開始運(yùn)作后，服務(wù)面積從開始的260畝增加到今年的近1萬畝，服務(wù)項目覆蓋田間管理到植保、收獲的全程機(jī)械化作業(yè)，務(wù)工農(nóng)戶省心、省力又省錢，還能從土地中獲得比傳統(tǒng)種植還要高的收益，許多農(nóng)戶紛紛主動要求合作社幫助耕種，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到有限遏制。
3.解決了耕地利用率和土地產(chǎn)出率低的問題。通過全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，作業(yè)效率大為提高，促進(jìn)了“早稻-晚稻”雙熟制，或“麥-早稻-晚稻”三熟制生產(chǎn)，或“麥-單季稻-蔬菜（西蘭花）-早稻-晚稻”兩年五熟制輪作生產(chǎn)，提高了耕地復(fù)種指數(shù)和生產(chǎn)效益。
4.解決了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定的問題。通過全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民徹底擺脫了土地和農(nóng)事的束縛，消除了農(nóng)民后顧之憂。由于合作社的服務(wù)，有近200戶農(nóng)戶從原來半務(wù)工半務(wù)農(nóng)中解放出來，全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既消除了農(nóng)村企業(yè)的季節(jié)性民工荒，又增加了農(nóng)民收入。
5.解決了農(nóng)業(yè)科技推廣難到戶的問題。通過全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，克服了村級組織職能轉(zhuǎn)變后農(nóng)業(yè)服務(wù)不落戶、不落地的問題，使農(nóng)戶直接享受到田間地頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)。通過統(tǒng)一的機(jī)械化作業(yè)和糧食示范方建設(shè)，讓農(nóng)民親身感受到優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
在金穗糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社的示范帶動下，我區(qū)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)方興未艾。其服務(wù)范圍涉及糧食、蔬菜生產(chǎn)及加工全程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、畜牧業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化等各個方面，目前已總計投入工商資本近3000萬元，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了新動力。
四、關(guān)于引導(dǎo)工商投資的啟示
1、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，必須因地制宜，找到資本和項目的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展受到投入大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小兩大瓶頸的制約，其中突出的問題是資金投入以及單家獨(dú)戶經(jīng)營農(nóng)機(jī)服務(wù)效益不高等問題。路橋區(qū)種糧大戶的種植面積都在50-300畝之間，由種糧大戶自己配置成套農(nóng)業(yè)機(jī)械成本大，利用率低，他們不敢、不愿意也無經(jīng)濟(jì)實(shí)力投資，迫切要求農(nóng)機(jī)部門組織機(jī)械化服務(wù)。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民間有豐厚的資金積累，只要加以正確引導(dǎo)，把工商資本引入發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，完全可以找到資本和項目的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。
2、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，必須創(chuàng)新經(jīng)營形式和服務(wù)模式。資金問題僅僅是解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個難題，創(chuàng)辦合作社的真正目的在于探索出農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的一種模式，使之能夠在面上推廣。在指導(dǎo)合作社創(chuàng)辦過程中，我們吸取過去政府包辦帶來的種種教訓(xùn)，一開始就按照有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定組建，并在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。在經(jīng)營模式上，嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則組建，實(shí)行股份制經(jīng)營，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作。按照“公平、公開、公正”的原則，在社員內(nèi)部民主選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會。本著自愿原則，鼓勵農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、村內(nèi)農(nóng)戶入股。同時從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)造了三種服務(wù)模式，我們稱之為“菜單式”服務(wù)，供農(nóng)戶選擇，滿足了不同農(nóng)民的多種需要。
3、引導(dǎo)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，必須有重點(diǎn)地投放，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)功能和經(jīng)營效益。我區(qū)在扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展上，有許多經(jīng)驗教訓(xùn)。過去那種撒胡椒面式的補(bǔ)助，往往得不償失，不是長久之計。通過試點(diǎn)，我們體會到，農(nóng)機(jī)化扶持資金有重點(diǎn)地投放是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)功能和經(jīng)營效益的內(nèi)在要求。一方面，通過政府扶持資金的重點(diǎn)投入，可以帶動農(nóng)村工商資本、民間資本對農(nóng)機(jī)化的投入；另一方面，能產(chǎn)生規(guī)模服務(wù)的效應(yīng)，在服務(wù)中發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供長期、有效的服務(wù)。
關(guān)鍵詞：旌德縣；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；建設(shè)現(xiàn)狀；問題；建議
中圖分類號 F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-08-03
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，旌德縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。現(xiàn)就農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及建議作如下闡述。
1 旌德縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步健全 一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全。在幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)堅持了“條塊結(jié)合，雙重管理，以條為主”的管理模式；人事部門核定人員編制，定崗定職；財政部門落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，人員工資納入縣級財政；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)管理，對人員工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系得到穩(wěn)定和發(fā)展。目前縣級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)有農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)站等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)站、獸醫(yī)站等，村有動物防疫員、植保員、蠶桑輔導(dǎo)員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民技術(shù)員等，形成了比較完整的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員156人，其中碩士研究生2人，大學(xué)本科24人，大專87人，中專43人；高級職稱18人（含研究員3人），中級職稱56人，初級職稱82人。二是培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，其中省級8家。三是組織成立了一批專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等中介組織。2006年開始成立專業(yè)合作社，目前全縣有190家專業(yè)合作社，其中市級示范社29家，省級示范社2家，國家級示范社1家（旌德縣飛鴻大雁養(yǎng)殖專業(yè)合作社），還先后成立了茶葉、蔬菜、農(nóng)機(jī)等20余家專業(yè)協(xié)會，建家庭農(nóng)場9家。四是涌現(xiàn)了一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。全縣約有2 000余名經(jīng)紀(jì)人，他們都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“能人”，主要從事野生竹筍、茶葉、食用菌等土特產(chǎn)的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面，以基層農(nóng)技站、供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從事種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營的單位（戶）共有120余家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，主要是通過農(nóng)村商業(yè)銀行，開展農(nóng)戶小額信貸等業(yè)務(wù)，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。
1.2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、延伸 一是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)由產(chǎn)中服務(wù)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技宣傳欄、鄉(xiāng)村的政務(wù)宣傳欄等，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。幫助輝煌糧油有限公司、華隆米業(yè)有限公司、三益醬制品有限公司等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單。二是農(nóng)技推廣服務(wù)由面上推廣不斷向田間地頭、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)延伸。目前全縣培育3.33hm2以上的種植大戶200余戶，肉豬存欄30頭以上、能繁母豬5頭以上養(yǎng)豬大戶100余戶，種禽3 000只以上生產(chǎn)大戶5戶，肉雞養(yǎng)殖5萬只以上大戶11戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖0.67hm2以上大戶100多戶，較好地發(fā)揮了專業(yè)大戶的示范帶動作用。三是主動為龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌提升做好服務(wù)。全縣“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品4個、有機(jī)食品10個，累計認(rèn)證面積1.022萬hm2，全縣擁有省級名牌產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品9個。
1.3 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式多種多樣 一是依靠健全的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。通過項目帶動，整合資源，基本建立了“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到位”的服務(wù)方式，全縣選聘了126名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，每人聯(lián)系10個科技示范戶，全縣培育1 260個科技示范戶，全年下鄉(xiāng)工作時間不少于150d。通過技術(shù)指導(dǎo)員對科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，使新品種、新技術(shù)、新方法能較快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。二是開展農(nóng)業(yè)信息110服務(wù)。2001年創(chuàng)辦農(nóng)技110信息服務(wù)中心以來，開通農(nóng)技110電話咨詢熱線，實(shí)行專家座堂咨詢，每年接受農(nóng)民電話咨詢1.2萬余人次，來訪咨詢4 000余人次，現(xiàn)場指導(dǎo)1 000余人次。目前建立了縣、鄉(xiāng)、村3級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)部“三電合一”農(nóng)業(yè)信息試點(diǎn)項目建設(shè)，利用旌德農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及電話熱線農(nóng)業(yè)信息，利用電視可視化預(yù)報農(nóng)作物病蟲情報信息，及時為農(nóng)民提供科技、市場、信息等全方位服務(wù)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技經(jīng)營管理知識和市場信息廣泛傳播到千家萬戶。三是認(rèn)真抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)。自2007年實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程以來，全縣參加各類技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬余人次，培育了一大批覺悟高、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力有了明顯提高。一部分農(nóng)民成為種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等農(nóng)村實(shí)用人才。四是做好機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收服務(wù)。全縣目前有機(jī)防專業(yè)隊26個，其中基層組織創(chuàng)辦型10個，種糧大戶型6個，植保專業(yè)戶型9個，農(nóng)藥經(jīng)營戶型1個。2012年全縣機(jī)動噴霧器擁有量256臺，全縣病蟲害防治面積1.72萬hm2次，其中統(tǒng)防統(tǒng)治面積0.4萬hm2。最大程度地降低了稻縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病、稻曲病的危害損失，挽回糧食損失13 390.46t；油菜病蟲害發(fā)生面積0.1萬hm2次，防治面積0.1萬hm2次，挽回油料損失166.00t。全縣農(nóng)機(jī)戶5 500余戶，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)63 792kW。機(jī)耕服務(wù)隊90余個，機(jī)收服務(wù)隊7個。2012年累計共有4 600臺（套）次農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)，機(jī)耕總面積0.97萬hm2（含復(fù)耕面積），機(jī)耕水平超過82%。水稻插秧機(jī)達(dá)20臺，育秧面積2.33hm2，機(jī)插面積173.33hm2；聯(lián)合收割機(jī)58臺套，機(jī)收面積0.53萬hm2。投入550臺拖拉機(jī)及油菜開溝機(jī)開展秋種，油菜機(jī)開溝覆蓋免耕直播0.32萬hm2，占油菜種植面積的85%；油菜機(jī)械化收獲及秸稈還田233.33hm2，占收獲面積的15%。
1.4 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成效明顯 一是提高了科技成果轉(zhuǎn)化率、覆蓋率，一些重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)得到廣泛實(shí)施和應(yīng)用。2012年全縣推廣水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培0.4萬hm2，水稻輕簡節(jié)本栽培0.63萬hm2；測土配方施肥2.67萬hm2；病蟲害綜合防治1萬hm2；“五早農(nóng)業(yè)”保護(hù)地栽培800hm2；推廣標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜豐產(chǎn)栽培技術(shù)0.23萬hm2，其中大棚蔬菜豐產(chǎn)栽培33.33hm2，茭白豐產(chǎn)栽培166.67hm2，無公害小籽花生栽培200hm2，靈芝、食用菌豐產(chǎn)栽培33.33hm2等等，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。二是農(nóng)民組織化、集約化經(jīng)營程度提高，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2012年煙葉種植267.67hm2，產(chǎn)值1 600萬元，稅收280萬元。養(yǎng)殖水蛭、蟾蜍等中藥材面積達(dá)173.33hm2，發(fā)展食用百合66.67hm2，小籽花生133.33hm2。三是農(nóng)業(yè)效益顯著提高，農(nóng)民收入增加。2012年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入19.7 億元，比2011年增長11.3個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入7 413元，比2011年增長16.8個百分點(diǎn)。
2 存在問題
2.1 農(nóng)技推廣體系的機(jī)制不活，知識老化，經(jīng)費(fèi)不足 一是農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有187名，非專業(yè)人員占20%，專業(yè)技術(shù)人員年齡和專業(yè)知識老化，人才隊伍青黃不接。由于受編制限制，新進(jìn)人員少，目前全縣35歲以下農(nóng)技人員55人，占29.4%。雖然每年組織農(nóng)技人員參加各種形式的能力提升培訓(xùn)，因時間較短，不能進(jìn)行系統(tǒng)的知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這與新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足。由于旌德縣是皖南山區(qū)的小縣，縣政府財力有限，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需車旅費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等均靠推廣單位自行解決，縣財政支持的不多。基層農(nóng)業(yè)站沒有建立自已的農(nóng)業(yè)試驗示范推廣基地，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣。
2.2 農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng) 近年來，旌德縣先后成立的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社在提高農(nóng)業(yè)比較效益上發(fā)揮了一定作用，但大多數(shù)存在著資金困難、規(guī)模小，信息來源單一，自我發(fā)展能力不強(qiáng)等問題，帶動產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，實(shí)力雄厚、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還沒有與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密關(guān)系，對農(nóng)戶的輻射帶動作用不大。
2.3 社會化服務(wù)的內(nèi)容有待進(jìn)一步擴(kuò)大 目前，旌德縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、病蟲害防治等方面，對在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)等方面找不到有效抓手，農(nóng)民往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系不順暢。此外，由于龍頭企業(yè)和中介組織培育滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)缺乏配套性和前瞻性，缺乏開展從信息、種苗供應(yīng)、中耕生產(chǎn)（如水稻代為耕作、育秧、施肥、插秧、除草、收割、曬干等）到加工銷售等系列的配套服務(wù)。
3 加強(qiáng)旌德縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的建議
3.1 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè) 發(fā)展農(nóng)業(yè)，要建立一支穩(wěn)定的農(nóng)技推廣隊伍。建議政府出臺相關(guān)保障激勵政策，根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)工作任務(wù)，保障農(nóng)技人員的編制，通過采取公開考試招聘的形式引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，落實(shí)農(nóng)技人員工資待遇。依托全國基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目、農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)等項目，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和試驗示范基地建設(shè)科技經(jīng)費(fèi)，提高科技人員工作積極性，穩(wěn)定和發(fā)展基層農(nóng)技推廣隊伍，提升科技人員整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
【摘 要】 在全面分析了中國熱帶農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對中國熱帶農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系中存在的問題剖
>> 我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)研究 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)探討與研究 淺談農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的建議 新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的行與思 湖北省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)策略 淺談農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) 關(guān)于推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的研究 江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題和對策研究 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系研究 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系研究現(xiàn)狀綜述 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系研究 區(qū)域林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)問題研究 兵團(tuán)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)研究 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) 助推我省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展 淺析沼氣服務(wù)站在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的建設(shè) 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收 銅梁縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞：三農(nóng)；河南；對策
推進(jìn)中原崛起，全面建成惠及近億人口的更高水平的小康社會，重點(diǎn)、難點(diǎn)和基礎(chǔ)都在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。因此，解決“三農(nóng)”問題，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有重大的戰(zhàn)略意義。然而，“三農(nóng)”問題盤根錯節(jié)，解決它，必須以工業(yè)化、城市化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為途徑，以市場化取向的制度創(chuàng)新和行政管理體制改革為動力，以有利的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為扶持，通過城鄉(xiāng)工業(yè)的合理分工協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、梯次遞進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性循環(huán)，從根本上破解“三農(nóng)”問題。
一、河南“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)
1.農(nóng)民持續(xù)增收難度大，城鄉(xiāng)差距日趨擴(kuò)大
近年來，河南省農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。河南省農(nóng)民人均純收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)增長，是在一系列扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策的基礎(chǔ)上取得的。雖然今后農(nóng)民收入仍將保持一定的增長幅度，但隨著農(nóng)民增收環(huán)境和農(nóng)民收入各相關(guān)構(gòu)成部分的變化，農(nóng)民持續(xù)增收的難度將進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入平穩(wěn)增長，但增幅回落，從長期來看，第一產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民人均純收入增長的潛力有限；工資性收入仍然是農(nóng)民增收的重要來源，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額達(dá)31.5%，但農(nóng)村勞務(wù)輸出收入增長勢頭明顯減弱；財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入快速增長，免征農(nóng)業(yè)稅及補(bǔ)貼直接拉動農(nóng)民純收入增長3.1個百分點(diǎn)，但政策對農(nóng)民收入的拉動作用將趨弱化。在農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的同時，地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間收入差距也在持續(xù)擴(kuò)大，收入增長不平衡的問題仍很突出。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
改革開放以來，河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了顯著成效，尤其是2004年以來，河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，繼續(xù)狠抓建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工基地、建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地兩個重點(diǎn)，進(jìn)行了卓有成效的工作。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在不少地方，過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是初步的、低層次的、階段性的。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及省內(nèi)外、國內(nèi)外市場的要求還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍不理想；農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平比較低，很難適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。
3.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是指專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的各行業(yè)、各部門、各單位按社會化生產(chǎn)分工協(xié)作的要求組成的服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的重要支撐，其發(fā)展水平在一定程度上代表著一個地方的市場化水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，河南農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)取得較快發(fā)展，已初具規(guī)模。然而，總的來看，河南農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系依然并不健全，農(nóng)業(yè)信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系不完善，科技貢獻(xiàn)率和科技成果推廣率均不足50%，農(nóng)民組織化程度低，進(jìn)入市場、抵御市場風(fēng)險能力不強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展落后，小農(nóng)戶與大市場的矛盾依然十分突出。
4.農(nóng)民工、失地農(nóng)民、“空心村”等“新三農(nóng)”問題不容忽視
傳統(tǒng)意義上的“三農(nóng)”問題（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題），伴隨著全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快以及經(jīng)濟(jì)社會的加速轉(zhuǎn)型，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了總體上還局限于農(nóng)村的范疇，變成多種問題和矛盾的交織體。農(nóng)民工、失地農(nóng)民、“空心村”問題在新的時空條件下應(yīng)運(yùn)而生，成為破解“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村無法逾越的三個突出難題。“新三農(nóng)”問題其實(shí)是“三農(nóng)”問題在新的發(fā)展階段的另外一種表現(xiàn)形式，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全球化交織作用的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)關(guān)系不斷碰撞走向融合的“連接點(diǎn)”，也是社會矛盾和沖突的“熱帶”。“新三農(nóng)”問題解決的好壞，不僅關(guān)乎“三農(nóng)”問題的根本解決，而且關(guān)乎已深刻融入
球化的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。
二、解決河南“三農(nóng)”問題的對策
1.深挖“三農(nóng)”自身潛力，推動河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
從黨的十六屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”以來，河南在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度。河南在全國率先全部免征農(nóng)業(yè)稅的同時，實(shí)施了糧食直補(bǔ)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，總體上看，河南城鄉(xiāng)發(fā)展在諸多方面的差距仍然很大，而且在一些方面還存在著不斷擴(kuò)大的趨勢，必須加快河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過挖掘“三農(nóng)”潛力，提高農(nóng)業(yè)比較效益，徹底改善農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位，進(jìn)而破解農(nóng)民增收這一關(guān)鍵問題，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。
2.跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以工促農(nóng)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型
要使河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到根本轉(zhuǎn)型，可用工業(yè)化的思維模式來發(fā)展農(nóng)業(yè)。借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體，移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引入工業(yè)融資方式增加農(nóng)業(yè)投入，創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，通過改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后生產(chǎn)方式，為農(nóng)業(yè)提供資金，消化農(nóng)業(yè)過剩人口并以市場為紐帶建立農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓“三農(nóng)”，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合互動。
當(dāng)前，是河南全面建設(shè)小康社會和河南振興的關(guān)鍵時期，必須抓住河南省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的契機(jī)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)化滯后這一制約河南發(fā)展的“瓶頸”問題，審時度勢，從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合互動，按照擴(kuò)需求、創(chuàng)優(yōu)勢、解瓶頸、惠民生的要求為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐。
參考文獻(xiàn)：
產(chǎn)權(quán)改革奠基新農(nóng)業(yè)
緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的巨大機(jī)遇，市委、市政府曾在2014年年初，從農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證人手，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)了耕地、林地、草原、水面等各類資源的確權(quán)。到目前，全市土地確權(quán)實(shí)測工作已全部完成，共計3458.1萬畝；全市1865個行政村全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，1644個行政村進(jìn)入了待發(fā)證程序。
總結(jié)到上一年的土地流轉(zhuǎn)情況，“2015年是哈市近10年來土地流轉(zhuǎn)增速最快的一年。”市農(nóng)委副主任邵經(jīng)祥介紹說，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1890萬畝，比上一年同期增長了900萬畝。整體上，哈市土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度比國家確定時限整整提前了3年。
產(chǎn)權(quán)制度改革引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，激活了各類生產(chǎn)要素，催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。目前全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個，帶動農(nóng)戶60萬戶。
隨著“人與地”這一最核心關(guān)系的顯著變化，更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的變遷在加速到來。據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)計，目前哈市各類農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已發(fā)展到2500多個。其中，培育出的“產(chǎn)加銷”全程經(jīng)營組織達(dá)1141個。進(jìn)村人戶的綜合服務(wù)單元，在一步步細(xì)分市場搶占農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)蛋糕的同時，也承擔(dān)起為農(nóng)民服務(wù)“最后一公里”的功能。
這些正在發(fā)生的突破性變化，讓哈市農(nóng)業(yè)發(fā)展投入渠道單一、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力弱的瓶頸得以有效破解。也正因如此，哈市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比以往任何時期積聚起更多生機(jī)與活力。
新變化加速農(nóng)田“進(jìn)化”
土地流轉(zhuǎn)造就的規(guī)模種植園區(qū)里，現(xiàn)代設(shè)施正全面武裝農(nóng)田。
在五常，東方集團(tuán)建在衛(wèi)圍鄉(xiāng)的兩萬畝有機(jī)水稻種植基地里，國際水準(zhǔn)的水耀物聯(lián)網(wǎng)智慧中心已投用。這個中心通過將病蟲害、田間水位、視頻等多種傳感器安置于田間地頭，組成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)采集農(nóng)田實(shí)時信息――以往農(nóng)田澆水、施肥、打藥等憑經(jīng)驗“模糊”執(zhí)行的種植環(huán)節(jié)，可以由智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控、精確決策。
這從根本上改變的是農(nóng)田種植管理方式：以人力為中心、依賴于孤立機(jī)械的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，開始被以科技為中心、人力為輔的方式取代。種植日趨智能化、科學(xué)化，推動的將是農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)質(zhì)量的提升和成本的降低。
更多變化發(fā)生在農(nóng)田之外。
歐美等國農(nóng)民種地，從資金、種植、除草到收獲，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需均可由專業(yè)化公司及機(jī)構(gòu)提供，農(nóng)戶只需在接受完服務(wù)后簽單即可。眼下，哈爾濱農(nóng)業(yè)已向這條路上邁進(jìn)。
在雙城，依托于東官農(nóng)機(jī)合作社的東官農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，向村民提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、生產(chǎn)資料監(jiān)管等25項服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項服務(wù)，在這里基本都可自由“選購”。
在種地收益仍門自己的前提下，農(nóng)民還可以把土地托管給別人打理。巴彥縣振發(fā)村農(nóng)民張富有承包地83.9畝，2014年他以“半托”方式把整地和收獲環(huán)節(jié)委托給本地合作社統(tǒng)一作業(yè)，不僅減輕了自家勞動強(qiáng)度，每畝牛產(chǎn)成本還減少了30元。
“為進(jìn)一步給農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造條件，今后哈市將通過進(jìn)一步搭建平臺、創(chuàng)新配套措施，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)今后將享受到更多社會化服務(wù)與支持。
未來：農(nóng)業(yè)全鏈條高標(biāo)準(zhǔn)
為鼓勵更多社會力量積極參與新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，我市已制定了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的實(shí)施意見》。目前已建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，以市級包點(diǎn)到縣、縣級包點(diǎn)到鄉(xiāng)方式，全面推進(jìn)“主體多元、覆蓋全程、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的社會化服務(wù)體系構(gòu)建。
按計劃，到2020年，我市將初步建立起覆蓋全程、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總收入均比2014年翻一番。
同時，哈市農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備水平將顯著提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到1020萬千瓦，主要農(nóng)作物田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到96%；每年將培訓(xùn)新型農(nóng)民120萬人次，全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%。
而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)達(dá)到96萬戶。
關(guān)鍵詞：農(nóng)資服務(wù)；選擇意愿；影響
中圖分類號：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）17-4223-06
Choosing Willingness of Farmers and Factors Affecting
Agricultural Services
GONG Ji-hong1，2， ZHANG Li-li1，2
（1.College of Humanities and Law， Huangzhong Agricultural University，Wuhan 430070， China；
2.Research Center of Rural Social Construction and Management of Hubei province，Wuhan 430070， China）
Abstract： Based on sample of 526 farmers in Hubei province， choosing willingness of farmers in agricultural services was described. The influencing factors including the gender， age， education， work experience， occupation and income of household were analyzed. The results showed that choosing willingness of farmers had a convergence of different channel. The higher for the choice of government and enterprises' channel， the lower for the choosing will of village channel. The degree of agricultural services market is not high. The gender， work experience， occupation and income of farmers had influence on the choosing willingness. In order to improve agricultural service system the village collective organizations should be enhanced. The market order should be further standardized. Organization and coordination should be paid more attention.
Key words： agricultural services； choose willingness； impact
1 問題提出
農(nóng)資作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的生產(chǎn)要素，是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能否順利開展的前提和關(guān)鍵。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)資產(chǎn)品及其服務(wù)由政府建立統(tǒng)一的渠道進(jìn)行分配，農(nóng)戶的選擇性很小。而在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府不再是農(nóng)資服務(wù)的惟一主體，農(nóng)資服務(wù)職能逐漸交由市場發(fā)揮，原有的政府統(tǒng)一分配渠道無法適應(yīng)新的市場環(huán)境[1，2]。農(nóng)戶獲取農(nóng)資的過程從被動的分配逐漸變成了主動的選擇，獲得了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變帶來的選擇空間。
隨著我國社會化服務(wù)體系逐漸建立并日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的配套服務(wù)由各種專業(yè)化的服務(wù)主體以不同的方式提供[3，4]。就農(nóng)資市場來看，多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營形式的新格局已經(jīng)基本形成[5-7]。但總的來看，我國營銷渠道的建設(shè)仍缺乏理論指導(dǎo)，形成了“有場無市的空殼市場”，農(nóng)資營銷仍然處于渠道約束的困境之中。
目前，在世界上絕大多數(shù)國家，農(nóng)戶都是農(nóng)業(yè)中占絕對統(tǒng)治地位的經(jīng)營主體[8]。農(nóng)戶把農(nóng)資看做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入，直接關(guān)系到產(chǎn)量的多少，因此農(nóng)戶在選購時對農(nóng)資的質(zhì)量的關(guān)注大于對低價的偏好，甚至表現(xiàn)出一定的高價偏好傾向[9]，其選擇意愿對農(nóng)資銷售渠道的設(shè)計和完善具有重要的導(dǎo)向意義。
本研究基于農(nóng)戶視角自下而上地了解農(nóng)戶在農(nóng)資（以種苗、化肥和農(nóng)藥為代表）獲取過程中對不同渠道的選擇意愿，并試圖從農(nóng)戶戶主的性別、年齡、文化程度、工作年限及農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)、收入入手，分析其對農(nóng)戶選擇意愿的影響， 最終為建設(shè)符合農(nóng)戶切實(shí)需要的農(nóng)資服務(wù)體系，繼而促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的不斷完善提出政策建議。
2 研究數(shù)據(jù)與方法
2.1 研究數(shù)據(jù)
本研究采用抽樣調(diào)查的方法，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在湖北省抽取了3個市（即隨州市、天門市和黃岡市）的526戶農(nóng)戶開展了問卷調(diào)查，問卷的回收率為100%。調(diào)查對象主要是農(nóng)戶的戶主或者當(dāng)家人。被調(diào)查對象中男性占64.2%，女性占35.8%，性別差異說明在農(nóng)戶中男性扮演主要角色；就年齡特征而言，被調(diào)查對象主要集中在40～60歲，占樣本總數(shù)的71.2%；被調(diào)查對象的文化程度多集中在小學(xué)和初中，共占77.3%，文盲和高中及以上的僅占22.7%。就農(nóng)戶從事的產(chǎn)業(yè)分布來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副業(yè)占有較高的比例，分別為55.4%和32.1%，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例較小，因此剛好滿足了本研究以農(nóng)業(yè)服務(wù)接受者為調(diào)查對象的需要。就農(nóng)戶的工作年限來看，農(nóng)戶在各年限段的比重隨著年限的增加不斷增加，主要在于這一項的分布狀況與農(nóng)戶的年齡具有密切的相關(guān)。就農(nóng)戶家庭每年總的毛收入來看，絕大多數(shù)的被調(diào)查者總的毛收入都在5 000元以上，毛收入在1萬元以下的占32.3%，毛收入在1萬～3萬元的占41.9%，毛收入在3萬元以上的占25.8%。
2.2 問卷設(shè)計
問卷的內(nèi)容主要包括農(nóng)戶（戶主）的背景特征和農(nóng)戶對農(nóng)資購買渠道的選擇意愿。在具體變量設(shè)計中，農(nóng)戶的背景特征包括性別、年齡、文化程度、從事產(chǎn)業(yè)、收入以及工作年限6個變量，農(nóng)資主要涉及種苗、化肥和農(nóng)藥3種較為基礎(chǔ)常見的農(nóng)資種類，購買渠道共涉及政府、村集體、企業(yè)、親朋獲得或自我獲得5種。問卷共計9個變量。
2.3 變量與分析方法
農(nóng)戶的農(nóng)資購買渠道共設(shè)計5個選項，即政府、村集體、企業(yè)、親朋獲得或自我獲得。首先，采用簡單的頻數(shù)分析法描述農(nóng)戶在種苗、化肥、農(nóng)藥的采購過程中對不同渠道的選擇意愿。其次，在影響作用分析中，自變量為農(nóng)戶（戶主）的性別、年齡、文化程度、從事產(chǎn)業(yè)、收入、工作年限，因變量為農(nóng)戶對不同農(nóng)資購買渠道（政府、村集體、企業(yè)、親朋獲得或自我獲得）的選擇意愿，為多項分類無序變量，具體變量的分類賦值和表述見表1。采用SPSS17.0進(jìn)行多項分類Logistic回歸分析。
3 結(jié)果與分析
3.1 農(nóng)戶的選擇意愿
就農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對不同農(nóng)資（種苗、化肥和農(nóng)藥）購買渠道的選擇意愿來看，農(nóng)戶的選擇具有一定的趨同性。總的來看，農(nóng)戶獲取農(nóng)資的渠道幾乎全部集中在政府、集體和企業(yè)這種專業(yè)的服務(wù)組織，通過親朋或自我獲得這種非正式渠道獲取農(nóng)資的情況較為少見，比例僅為2.5%左右。可見我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。因此，本研究對農(nóng)戶通過親朋、自我獲得農(nóng)資的情況僅做簡單描述，重點(diǎn)探討不同背景特征的農(nóng)戶在專業(yè)化的農(nóng)資銷售渠道（包括政府、村集體和企業(yè)）的選擇傾向。
在政府、村集體和企業(yè)3種專業(yè)的農(nóng)資銷售組織中，政府是農(nóng)戶購買農(nóng)資的主要渠道，其次為企業(yè)，最后是村集體組織。具體來看，農(nóng)戶通過政府渠道購買種苗、化肥、農(nóng)藥的比例依次為54.8%、46.0%和46.8%，通過企業(yè)渠道購買的比例依次為29.4%、40.3%和39.3%，其中化肥和農(nóng)藥兩種農(nóng)資通過政府購買的比例與企業(yè)相差不大，表現(xiàn)出相對較強(qiáng)的市場化特征。集體組織與政府、企業(yè)相比，農(nóng)戶對其選擇意愿較弱，說明村集體目前仍然不是農(nóng)戶購買農(nóng)資的主要渠道，是獲取農(nóng)資的補(bǔ)充渠道。
在種苗獲取中，不同特征農(nóng)戶（戶主）對不同渠道的選擇意愿如表2所示。男女戶主在獲取種苗時對不同渠道的選擇意愿表現(xiàn)基本一致，都是優(yōu)先考慮政府，其次是企業(yè)，再次是村集體。女性戶主對村集體渠道的選擇傾向略高于男性戶主，但同樣遠(yuǎn)低于對政府和企業(yè)的選擇傾向。就不同年齡、文化程度、務(wù)農(nóng)年限的戶主的選擇意愿對比來看，戶主選擇意愿的一致性均高于不同性別農(nóng)戶選擇意愿的一致性。
但就從事不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶來說，其在獲取種苗過程中對不同渠道表現(xiàn)出差異化的偏好。由表2可以明顯看出，從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶對政府渠道的選擇意愿明顯低于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，對村集體和企業(yè)表現(xiàn)出相對較強(qiáng)的偏好。就不同收入的農(nóng)戶來看，收入較高的農(nóng)戶與從事農(nóng)副業(yè)的農(nóng)戶選擇偏好一樣，多傾向于通過企業(yè)獲取種苗服務(wù)。
在化肥獲取中，不同特征農(nóng)戶（戶主）對不同渠道的選擇意愿如表3所示。就性別來看，男女戶主在化肥獲取過程中的表現(xiàn)與其在種苗獲取過程中的表現(xiàn)一致，女性戶主對村集體的選擇意愿明顯強(qiáng)于男性戶主。年齡、文化程度、務(wù)農(nóng)年限的差異并沒有使其表現(xiàn)出明顯的差異。
對比從事不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶可以看出，從事農(nóng)副業(yè)的農(nóng)戶在化肥的選取中同樣偏愛企業(yè)渠道，且表現(xiàn)極為明顯，遠(yuǎn)高于對政府和村集體。同樣，收入的不同也使得農(nóng)戶在選取化肥時表現(xiàn)出一定的差異：收入較高的農(nóng)戶與低收入農(nóng)戶相比，更偏愛企業(yè)。
在農(nóng)藥獲取中，不同特征農(nóng)戶（戶主）對不同渠道的選擇意愿如表4所示。性別因素對戶主的選擇意愿的影響與種苗、化肥一樣，女性戶主比男性戶主更偏好通過村集體獲取農(nóng)藥。年齡、文化程度的差異沒有帶來戶主選擇意愿的差異。
從事產(chǎn)業(yè)、務(wù)農(nóng)年限以及年毛收入不同的農(nóng)戶在農(nóng)藥選擇過程中，對不同渠道的選擇表現(xiàn)出一定的差異。從事農(nóng)副業(yè)的農(nóng)戶對企業(yè)渠道的選擇意愿明顯高于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶。務(wù)農(nóng)年限較高的戶主對村集體的偏好相對較強(qiáng)，但依然主要通過政府和企業(yè)渠道獲取。年毛收入較低的農(nóng)戶依然傾向于通過政府渠道獲取農(nóng)藥，而年毛收入較高的農(nóng)戶多通過企業(yè)渠道獲取。
3.2 影響農(nóng)戶選擇農(nóng)資購買渠道意愿的因素分析
由表2、表3、表4可以看出，農(nóng)戶購買農(nóng)資的渠道主要集中在政府、企業(yè)和村集體，通過自我獲得和親朋獲得的比例極少。同時，本研究的目的在于基于農(nóng)戶視角分析農(nóng)戶的選擇意愿，從而為農(nóng)資服務(wù)體系建設(shè)提供一定的導(dǎo)向，因此，在影響因素分析中只討論政府、企業(yè)和村集體3種農(nóng)資購買渠道。
表5是影響農(nóng)戶農(nóng)資購買渠道選擇意愿的Logistic回歸模型的統(tǒng)計結(jié)果。由表5可知，種苗、化肥和農(nóng)藥的回歸模型通過似然比卡方檢驗獲得卡方值依次為78.864（P0.1），說明模型擬合良好。下面將依次分析農(nóng)戶背景特征對農(nóng)戶購買種苗、化肥、農(nóng)藥的影響狀況。
3.2.1 農(nóng)戶背景特征對農(nóng)戶購買種苗渠道選擇意愿的影響作用分析 由表5中檢驗農(nóng)戶種苗購買渠道選擇意愿與農(nóng)戶背景特征關(guān)系的模型可以看出，農(nóng)戶在購買種苗時對不同渠道的選擇偏好與農(nóng)戶從事的產(chǎn)業(yè)、務(wù)農(nóng)年限和家庭毛收入3個背景特征具有一定的相關(guān)關(guān)系。具體來看，從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶更傾向于通過村集體而不是政府來購買種苗（B值很顯著）。原因可能在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為國家的大規(guī)模化核心農(nóng)業(yè)項目，多由政府主導(dǎo)服務(wù)來保證生產(chǎn)，而農(nóng)副業(yè)如百合、蔬菜等農(nóng)副業(yè)多由當(dāng)?shù)卮寮w組織主導(dǎo)推廣規(guī)模化生產(chǎn)，同時依靠企業(yè)來協(xié)同提供種苗服務(wù)。村集體是農(nóng)副業(yè)發(fā)展的重要的服務(wù)組織，可以針對本村的農(nóng)副業(yè)特色引入種苗，相比之下政府無法承擔(dān)這種以村集體為服務(wù)單位的個性化功能。務(wù)農(nóng)年限在25年以下的農(nóng)戶對村集體（B值很顯著）和企業(yè)（B值較顯著）表現(xiàn)出更多的青睞，務(wù)農(nóng)年限較長的老農(nóng)戶對政府更為偏愛。由此可以看出，村集體和企業(yè)兩類服務(wù)組織對老農(nóng)戶的吸引力依然有努力的空間，從長遠(yuǎn)來看蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α霓r(nóng)戶家庭毛收入來看，家庭年毛收入在1萬元以下的農(nóng)戶更傾向選擇政府渠道購買種苗（B值極顯著）。可能的原因在于政府服務(wù)部門大部分為公益服務(wù)組織，小型生產(chǎn)的農(nóng)戶也是其服務(wù)的范疇及重點(diǎn)。其他2種服務(wù)組織類型尤其是企業(yè)多以盈利為目的，因此他們多把銷售目標(biāo)放在農(nóng)業(yè)規(guī)模較大的農(nóng)戶身上，其推出的服務(wù)項目多針對大戶的需求而忽視了小型農(nóng)戶的需求，因此難以獲得小型農(nóng)戶的關(guān)注。
3.2.2 農(nóng)戶背景特征對農(nóng)戶購買化肥渠道選擇意愿的影響作用分析 就表3中農(nóng)戶購買化肥渠道選擇意愿與農(nóng)戶背景特征的回歸模型可以看出，農(nóng)戶背景中性別、年齡和家庭年毛收入與農(nóng)戶的選擇意愿具有一定的相關(guān)關(guān)系。就性別來看，男性更傾向選擇政府渠道來購買化肥（B值較顯著）。目前，在整個農(nóng)資供給體系中，村集體不是化肥的主要銷售渠道，農(nóng)戶購買化肥的主要渠道依然是企業(yè)和政府。男性對政府的偏愛可能在于其對政府的關(guān)注和認(rèn)知多于女性，對政府表現(xiàn)出更多的信任。女性對企業(yè)渠道的選擇偏好可能多基于價格的考慮，對質(zhì)量、可信度等方面的考慮少于男性。就年齡因素來看，40歲以下的農(nóng)戶與60歲以上的農(nóng)戶相比，更多的選擇了政府渠道來購買化肥（B值較顯著）。年輕農(nóng)戶在化肥購買渠道的選擇上表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎的態(tài)度，化肥的市場化銷售可能面臨一定的壓力與挑戰(zhàn)。就家庭年毛收入的影響來看，年毛收入在1萬元以下（B值極顯著）和1萬～3萬元的（B值較顯著）農(nóng)戶比年收入在3萬元以上的農(nóng)戶更傾向于政府渠道購買化肥，與種苗服務(wù)中的選擇偏好一致。由表3計算比數(shù)比可以知道，其他變量不變的情況下，年毛收入在1萬～3萬元的農(nóng)戶選擇企業(yè)渠道購買和政府渠道購買的比數(shù)是家庭年毛收入在1萬元以下的農(nóng)戶相應(yīng)比數(shù)的164.05%，即年毛收入在1萬元以下的農(nóng)戶比1萬～3萬元之間的農(nóng)戶更傾向于選擇政府。家庭年毛收入在一定程度上代表農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模大小，不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對社會化服務(wù)的需求不一。企業(yè)的目的在于追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，其服務(wù)的對象多是能為其帶來明顯經(jīng)濟(jì)利潤的較大規(guī)模從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶。同樣，從生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)戶角度來講，企業(yè)組織提供的服務(wù)往往具有針對性和多樣性，還可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
3.2.3 農(nóng)戶背景特征對農(nóng)戶購買農(nóng)藥渠道選擇意愿的影響作用分析 在農(nóng)戶背景特征對農(nóng)藥的購買渠道選擇意愿影響作用的回歸模型中，農(nóng)戶的性別和年毛收入與農(nóng)戶的農(nóng)藥購買渠道選擇傾向具有一定的相關(guān)關(guān)系。就性別來看，農(nóng)藥與化肥情況相同，男性更傾向選擇政府渠道來購買化肥（B值較顯著），可能跟農(nóng)藥與化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用的同質(zhì)性有關(guān)。因此，其原因解釋也應(yīng)該與化肥相似，在此不贅述。如表5所示，就農(nóng)戶背景特征中家庭年毛收入變量的影響來看，年毛收入在1萬元以下（B值顯著和極顯著）和1萬～3萬元的（B值較顯著和很顯著）農(nóng)戶比年收入在3萬元以上的農(nóng)戶更傾向于選擇政府渠道來購買農(nóng)藥，與種苗和化肥再度表現(xiàn)出一致性。但是與化肥相比，在農(nóng)藥購買中，收入較低的農(nóng)戶青睞政府的程度更高。農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必備的化學(xué)農(nóng)資，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵農(nóng)資。一方面農(nóng)藥市場不夠規(guī)范，農(nóng)藥魚龍混雜，稍有不慎農(nóng)戶便有可能買到假農(nóng)藥；另一方面，由于農(nóng)藥的有毒性，假農(nóng)藥還可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定的危害。因此，農(nóng)戶在農(nóng)藥的購買渠道選擇上尤其謹(jǐn)慎，相比尚未成熟、規(guī)范化程度較低的市場化的企業(yè)組織，農(nóng)戶對政府更加信任。
4 結(jié)論與政策建議
4.1 基本結(jié)論
1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)戶獲取農(nóng)資的渠道基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會化。通過分析農(nóng)戶購買農(nóng)資（包括種苗、化肥和農(nóng)藥）對不同渠道的選擇意愿狀況，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，種苗、化肥和農(nóng)藥的獲取基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的社會化，基本都是通過政府、企業(yè)和村集體獲取，很少通過親朋或自我獲得。
2）農(nóng)資服務(wù)市場化不足，農(nóng)戶在3類農(nóng)資（包括種苗、化肥和農(nóng)藥）選購中對渠道的選擇意愿具有一定的趨同性。對政府的選擇意愿最高（50%左右），其次是企業(yè)（30%左右），最后是村集體（10%左右）。農(nóng)戶的農(nóng)資獲取渠道已經(jīng)從傳統(tǒng)的自我或親朋獲得轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^專業(yè)的社會化服務(wù)組織（政府、村集體和企業(yè)）購買，但仍表現(xiàn)出農(nóng)資服務(wù)的市場化不足。政府仍然是多數(shù)農(nóng)戶購買農(nóng)資的首選，而市場化是未來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的必然趨勢，依靠具有活力的市場化的組織提供服務(wù)可以有效的提高服務(wù)效率和質(zhì)量，因此如何將農(nóng)戶對政府的注意力轉(zhuǎn)移到企業(yè)中來是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場化的重要方面。
3）家庭年毛收入對農(nóng)資購買渠道的選擇具有一定的影響作用。家庭年收入較低的農(nóng)戶更傾向于選擇政府渠道來購買農(nóng)資，家庭年收入較高的農(nóng)戶多通過企業(yè)來購買農(nóng)資。不同收入的農(nóng)戶對不同組織表現(xiàn)出不同的選擇傾向，從一定程度上可以看出企業(yè)與政府兩類組織在農(nóng)資供給中服務(wù)對象的差異。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶來說，家庭年毛收入一定程度上反映了其生產(chǎn)規(guī)模的大小，生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)戶依賴政府獲得農(nóng)資服務(wù)，相反生產(chǎn)規(guī)模大的農(nóng)戶傾向于通過市場尋求服務(wù)。企業(yè)不同于政府，其以追逐利潤為經(jīng)營目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)戶可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)的營銷重點(diǎn)多聚集在大農(nóng)戶身上。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗比小農(nóng)戶更為豐富，在魚龍混雜、尚未完全規(guī)范的農(nóng)資市場中能夠有效地辨別真?zhèn)巍?yōu)劣，防止購買到假、劣農(nóng)資影響農(nóng)作物生產(chǎn)。相反經(jīng)驗匱乏的小農(nóng)戶很難在種類繁多的農(nóng)資市場中甄選優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，繼而選擇政府購買質(zhì)量比較有保證的農(nóng)資。
4）農(nóng)戶背景特征中文化程度對農(nóng)戶購買農(nóng)資渠道的選擇沒有影響作用。文化程度作為重要的背景特征變量在諸多農(nóng)村研究中往往對農(nóng)戶的行為具有顯著的影響作用，然而在本研究中，文化程度不同的農(nóng)戶在選購農(nóng)資行為中對不同組織并沒有表現(xiàn)出明顯的差異。
4.2 政策建議
1）充分挖掘村集體組織在農(nóng)資供給服務(wù)中的作用。目前，農(nóng)戶在農(nóng)資購買過程中選擇的渠道多集中在政府和企業(yè)組織，通過村集體組織購買農(nóng)資的比例較低。究其原因，一方面在于有些村尚未形成村集體為農(nóng)戶供給農(nóng)資的服務(wù)機(jī)制，另一方面由于村集體服務(wù)組織一般以村為單位，規(guī)模較小，服務(wù)活動多由村里的干部組織開展，由于缺乏市場機(jī)制和激勵、監(jiān)督機(jī)制，很難從農(nóng)戶切實(shí)需求出發(fā)有效開展服務(wù)。然而，村集體組織與政府、企業(yè)相比是農(nóng)戶接觸更為密切的基層組織機(jī)構(gòu)，其優(yōu)勢在于能夠以村為單位針對本村具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)因地制宜地提供個性化服務(wù)。村集體組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)應(yīng)納入村干部工作職責(zé)范圍，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，推進(jìn)村集體組織服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制的建立和日益完善。
2）農(nóng)資服務(wù)的市場化推進(jìn)亟需加強(qiáng)對小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶以及從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的服務(wù)。企業(yè)提供的農(nóng)資服務(wù)相比政府和村集體組織更具有專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)勢，但是為小農(nóng)戶、從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶提供服務(wù)的有效機(jī)制仍有待進(jìn)一步探索。小規(guī)模生產(chǎn)和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶規(guī)模相對較小，相應(yīng)的購買力較小，因而很難成為企業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)對象。加之小農(nóng)戶看中政府供給農(nóng)資的質(zhì)量保障，因此傾向于選擇具有公益性質(zhì)的政府和村集體購買農(nóng)資。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，市場化是農(nóng)資服務(wù)發(fā)展的必然趨勢，雖然小農(nóng)戶的單戶購買力比較小，但是小農(nóng)戶的數(shù)量與大農(nóng)戶相比不容忽視，小農(nóng)戶群體的整體購買力依然很大，可以為企業(yè)帶來豐厚的利潤，契合其追逐利潤的本質(zhì)需求。農(nóng)副業(yè)相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求更高，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量保證和技術(shù)支持是農(nóng)戶購買過程中考慮的首要因素，而這兩個要素正是企業(yè)組織的短板。企業(yè)為農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資服務(wù)，除了確保價格優(yōu)勢外，更應(yīng)該提供質(zhì)量保證，并提供技術(shù)支持。
3）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資供給市場，提高企業(yè)服務(wù)組織的吸引力。農(nóng)資市場允許企業(yè)自由競爭從而提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本，這也是市場的根本優(yōu)勢所在。然而，當(dāng)前市場不夠規(guī)范、機(jī)制仍不健全，自由競爭反而使得市場上農(nóng)資產(chǎn)品魚龍混雜，對質(zhì)量問題的擔(dān)憂成為影響農(nóng)戶選擇企業(yè)購買農(nóng)資的關(guān)鍵。農(nóng)資服務(wù)真正走向市場，充分發(fā)揮市場化的活力，并提高農(nóng)資服務(wù)水平，需要政府部門進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，使農(nóng)資市場在充滿活力的同時保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量。
4）以青年農(nóng)戶為主力促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品的市場化經(jīng)營。企業(yè)作為盈利性組織參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)增添活力，通過引入市場競爭大大提高服務(wù)質(zhì)量。但就現(xiàn)實(shí)狀況來看，農(nóng)戶對企業(yè)提供的服務(wù)接受程度有限，亟待通過提高農(nóng)戶對企業(yè)服務(wù)的需求來推進(jìn)企業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。在不同年齡階段的農(nóng)戶中，受傳統(tǒng)觀念的影響，中老年農(nóng)戶對政府的選擇具有一定的路徑依賴，對市場提供的服務(wù)持懷疑的態(tài)度。青年農(nóng)戶作為新時代農(nóng)民的代表，更容易接受新事物，是各項改革事業(yè)推進(jìn)的的主力軍。在農(nóng)資服務(wù)市場化改革中，應(yīng)進(jìn)一步釋放青年農(nóng)戶對企業(yè)服務(wù)的需求。
5）完善農(nóng)資服務(wù)體系應(yīng)重視組織協(xié)同。在農(nóng)資服務(wù)體系中，政府、企業(yè)和村集體都是重要的組成部分，但其服務(wù)的方式、內(nèi)容、對象不一，各具優(yōu)勢和不足。因此，在農(nóng)資服務(wù)過程中，應(yīng)針對不同的需求選擇適宜的服務(wù)組織。政府、企業(yè)和村集體在發(fā)揮各自優(yōu)勢提高服務(wù)的同時，應(yīng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)農(nóng)資服務(wù)的社會化進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
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隨著我國農(nóng)村改革的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新具有極為重要的作用和意義。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新是進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的需要
近些年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的突破，尤其是實(shí)現(xiàn)了糧食的增產(chǎn)與農(nóng)民的增收。因此，如何確保現(xiàn)有的又以成績，繼續(xù)保證良好的發(fā)展勢頭尤為關(guān)鍵。這樣就需要立足實(shí)際，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
雖然農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷加快，也取得了一系列的成績，但是距離真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還有距離。如果不能盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的話，就無法真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)對于工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化的有力支撐作用。要想真正達(dá)到上述目標(biāo)，就需要摒棄粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，用現(xiàn)代化的經(jīng)營方式去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，盡快建立一種更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營體制機(jī)制。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的額需要
從目前我國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況來看，如何盡快破解二元化的結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化新格局尤為關(guān)鍵，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制就顯得尤為重要了。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的注意事項
1.需要解決的問題
要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，就需要重點(diǎn)解決好以下幾個問題：土地承包的經(jīng)營權(quán)能問題、適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營問題以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育問題和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的問題以及鄉(xiāng)村治理機(jī)制的完善問題，其中關(guān)于土地承包的經(jīng)營權(quán)能問題可以說是經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的核心問題。
2.基本原?t
在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的過程中，必須遵循如下基本原則，分別是堅持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)、堅持做好對農(nóng)民切身利益的維護(hù)、堅持城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展以及堅持依法與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。其中，體制機(jī)制創(chuàng)新的根本就在于能否有效調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，這也是判斷農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新成效的重要依據(jù)；對于農(nóng)民切身利益的維護(hù)可以說是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.主要內(nèi)容
首先，就是要在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)家庭承包的經(jīng)營制度基礎(chǔ)。為此，筆者建議加快法律法規(guī)的修訂，從而使得農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)在法律的保障下，得到真正的有效保障。
其次，就是要大力培育專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場等，提升家庭的經(jīng)營集約化水平。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，大力培育多元化的、經(jīng)營規(guī)模深度的經(jīng)營主體，進(jìn)一步提升家庭經(jīng)營的集約化水平。另外，就是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要重視對農(nóng)民的培訓(xùn)，尤其是做好農(nóng)民的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，加快培育新型的農(nóng)民。
第三，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，不僅僅需要加大政策的扶持力度，而且需要；進(jìn)一步做好規(guī)范化的建設(shè)，再通過多種形式的產(chǎn)銷服務(wù)，切實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
第四，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中具有積極的作用，為，筆者建議一定要加快推動企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，做好品牌的建設(shè)；另外，還要注意推進(jìn)龍頭企業(yè)的集約化經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)做好科研投入，加強(qiáng)人才的引進(jìn)力度，做好人才的培養(yǎng)等尤為重要。
第五，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。“三資”就是資產(chǎn)資金和資源，做好對上述“三資”的管理，對于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值與增值來說是極為重要的。為此，一定要加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的制度改革，探索出一條更加合理、科學(xué)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，不斷健全新型集體經(jīng)濟(jì)組織的各種知足，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的清晰、監(jiān)管的到位等。
最后，要不斷構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)水平。
三、結(jié)語
開辦“糧食銀行”的具體作法
衛(wèi)紅米業(yè)在創(chuàng)辦“糧食銀行”的過程中始終緊貼糧食生產(chǎn)實(shí)際，以解決糧農(nóng)儲糧難問題為出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)辦之初，衛(wèi)紅米業(yè)對糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，農(nóng)戶反映了許多問題，如：大多數(shù)種糧大戶無曬谷場地、無烘干設(shè)備、無儲存?zhèn)}庫，遇收獲天氣不好時，要么被雨水沖走，要么因無法干燥、安全儲存，造成發(fā)芽霉變，糧食損失大;大多數(shù)農(nóng)戶無專用儲糧設(shè)施，存在鼠雀為害，發(fā)芽霉變等現(xiàn)象，浪費(fèi)較大;農(nóng)戶種植意向不一，品種多，收購混雜，加工難度大，精米率低，平均為56%左右;種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料多渠道、多層次經(jīng)銷，價格層層抬高，導(dǎo)致種糧成本上升;種糧大戶貸款困難，需要周轉(zhuǎn)資金量比較大，主要用于農(nóng)資、工資、租金、農(nóng)機(jī)裝備等，由于抵押擔(dān)保等相關(guān)條件難達(dá)到，融資困難普遍存在;在國家儲備糧和最低收購價糧食收購指標(biāo)外，糧食企業(yè)收購資金難以落實(shí)，農(nóng)民賣糧難的問題仍然存在等等。基于解決以上問題，衛(wèi)紅米業(yè)嘗試創(chuàng)辦“糧食銀行”。
（一）建立“糧食銀行”運(yùn)營機(jī)制。以統(tǒng)一品種、烘干存儲為基礎(chǔ)，“糧食銀行”通過與種子公司合作，選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的稻谷品種，按廠價直供農(nóng)民，種植收獲的稻谷，農(nóng)民田頭直接送公司烘干存儲，每噸稻谷收取農(nóng)民80元的烘干費(fèi)用。存儲有兩種模式選擇：模式一，順值存儲。漲價順價，落價保底，糧食按市場時價核定入庫，不結(jié)算資金，一個月后需求資金時，按市場時價隨時結(jié)算，結(jié)算時價格保底，不低于入庫價。模式二，定值存儲。按市場時價核定入庫后，依照每月每噸12元的標(biāo)準(zhǔn)從存儲之日起支付增值金。結(jié)算資金時，糧價升值高于增值金剩余部分，按50%的比例再次分紅。
（二）建設(shè)“糧食銀行”配套設(shè)施。創(chuàng)建以來，衛(wèi)紅米業(yè)共投入5000多萬元用于配套設(shè)施建設(shè)。2009年，投資3800萬元在寧鄉(xiāng)縣東湖塘鎮(zhèn)許家壩新建衛(wèi)紅糧食工業(yè)園，建設(shè)5萬噸高標(biāo)準(zhǔn)儲糧倉庫、年加工6萬噸大米生產(chǎn)線，為“糧食銀行”儲存、加工奠定了基礎(chǔ)。2013年，投資1200萬元建設(shè)日處理800噸稻谷烘干中心，優(yōu)先優(yōu)價為會員提供烘干服務(wù)，農(nóng)民從田間收割的糧食可以直接送公司烘干。投資220萬元建設(shè)“糧食銀行”營業(yè)綜合辦公大樓，開發(fā)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，定時向農(nóng)民農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、糧食市場價格、氣象預(yù)警等信息。建設(shè)26個鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)100個服務(wù)中心點(diǎn)，會員可以憑“儲糧卡”到“糧食銀行”合作的鎮(zhèn)、村超市實(shí)現(xiàn)兌換。
（三）組織發(fā)動糧農(nóng)參與“糧食銀行”。為了調(diào)動農(nóng)民參與“糧食銀行”的積極性，公司組建兩個團(tuán)隊開展相應(yīng)的發(fā)展工作，由縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層組織召開種糧大戶對接會，全面發(fā)動種糧大戶參與。現(xiàn)簽約入行的合作社40多家、種糧大戶600余戶、散戶4000戶。年烘干稻谷2.6萬噸，存儲稻谷3.1萬噸，儲糧增值460萬元。覆蓋34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個行政村，面積5.9萬畝，累計為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)稻種6萬公斤，信息服務(wù)10萬人次，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)1800余人次。
（四）完善“糧食銀行”配套服務(wù)。“糧食銀行”以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，為種糧農(nóng)民提供三大服務(wù)。一是建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。提供“四統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一采購種子、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一病蟲害綠色防控，引導(dǎo)形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的種植格局，提升糧食品質(zhì)，提高糧食種植效益，如：公司目前重點(diǎn)推廣的湘晚秈十三號優(yōu)質(zhì)稻米，大米價格在6.8元/公斤，稻谷價格在3.2元/公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通稻米價格。特別是該產(chǎn)品不吸附重金屬，產(chǎn)品外銷省外，受鎘米事件影響極小，廣受市場歡迎。二是糧食烘干存儲服務(wù)。根據(jù)農(nóng)戶特別是種糧大戶的要求，公司將為農(nóng)戶統(tǒng)一提供糧食烘干服務(wù)作為服務(wù)重點(diǎn)。特別是響應(yīng)距離相對較遠(yuǎn)、要求烘干服務(wù)的種糧大戶的要求，把服務(wù)設(shè)置到村，把村級烘干存儲服務(wù)建設(shè)作為“糧食銀行”體系建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。三是建設(shè)融資聯(lián)保服務(wù)體系。組建大聯(lián)合社，對接銀信部門，為需求資金發(fā)展的種糧大戶和合作社提供信貸聯(lián)保。公司組建以來已為糧農(nóng)擔(dān)保貸款300余萬元。
開辦“糧食銀行”的主要成效
一是保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動了糧農(nóng)的積極性。“糧食銀行”立意于與農(nóng)民建立利益共同體。從價格的確定到各環(huán)節(jié)的服務(wù)，都以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，為糧農(nóng)節(jié)省了大筆的生產(chǎn)成本，解決了糧農(nóng)的諸多困難。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，糧農(nóng)每畝生產(chǎn)成本降低了160元，每畝增加收入400余元。據(jù)調(diào)查，僅農(nóng)資使用一項，每畝可節(jié)約成本100余元，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。
二是化解了企業(yè)融資難問題，保障了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)收購糧食時需要大量資金，基本上是向銀行貸款支付收糧款。因貸款難，且利息支出大，財務(wù)成本高。“糧食銀行”開辦后，企業(yè)發(fā)動農(nóng)民到企業(yè)存儲糧食，只需要向儲戶支付少量利息，解除了企業(yè)向銀行巨額貸款支付高額利息之憂，既保障了糧源的充足，又確保有充足的資金用于糧食的加工銷售，企業(yè)的各類設(shè)施利用率也得到極大提高，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化，保障了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
三是優(yōu)化了為農(nóng)服務(wù)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。由于企業(yè)從選種育種、科學(xué)施肥施藥到機(jī)收儲糧等環(huán)節(jié)，均配有專業(yè)的科技管理人員，服務(wù)水平不斷提升，降低了生產(chǎn)風(fēng)險和生產(chǎn)成本，糧食產(chǎn)量得到提高，品質(zhì)得到優(yōu)化，加工精米率提高6%以上，種糧的比較效益得到提升。
四是解決了農(nóng)民儲糧、賣糧難問題，增強(qiáng)了糧食調(diào)控能力。“糧食銀行”使零散在農(nóng)戶的糧食得到集中儲存加工，增強(qiáng)政府部門掌握糧食信息的主動性和準(zhǔn)確性，便于掌握糧源，通過時間、品種差進(jìn)行調(diào)控，提升儲備調(diào)控效率，加快糧食的流通速度，平抑糧食價格，穩(wěn)定糧食市場。
幾點(diǎn)啟示
第一，開辦“糧食銀行”是實(shí)現(xiàn)糧農(nóng)與企業(yè)雙贏的有效形式。種糧農(nóng)民和企業(yè)通過六個環(huán)節(jié)的服務(wù)結(jié)成緊密的利益共同體，種糧農(nóng)民得到較好的指導(dǎo)和服務(wù)，使糧食生產(chǎn)成本降低，糧食生產(chǎn)收入增加;而糧食加工企業(yè)也盤活了設(shè)備設(shè)施，降低了利息支付，加上統(tǒng)一品種，推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，增加精米率，提高了效益，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民雙贏。
第二，開辦“糧食銀行”是提升糧食生產(chǎn)能力的有益嘗試。目前，糧食生產(chǎn)普遍面臨許多困難，有的地方出現(xiàn)滑坡或非糧化現(xiàn)象。“糧食銀行”的開辦由于解決了種糧大戶的諸多困難，促進(jìn)了種糧大戶的發(fā)展。同時，“糧食銀行”實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，將科技服務(wù)貫穿于始終，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)稻“一鄉(xiāng)一品、一村一品”工程，實(shí)行精細(xì)化管理，提升了糧食品質(zhì)和生產(chǎn)能力。
第三，開辦“糧食銀行”是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的嶄新途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對完善社會化服務(wù)提出了強(qiáng)烈要求，近些年來社會化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，對推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了積極的作用。“糧食銀行”與農(nóng)民結(jié)成利益共同體、為種糧農(nóng)戶提供“菜單式”服務(wù)的作法，帶動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整體水平提高，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的有力補(bǔ)充。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 制約因素 對策
引言
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大農(nóng)業(yè)概念中農(nóng)林牧副漁各業(yè)之間的比例調(diào)整，是一項動態(tài)的系統(tǒng)工程。隨著我國農(nóng)業(yè)市場化程度的加深，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高，農(nóng)業(yè)正由“體力型農(nóng)業(yè)”向“智力型農(nóng)業(yè)”演化，迫切需要對原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以順應(yīng)形勢的發(fā)展，因而探討農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素
（1）缺乏專業(yè)知識
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是依賴動植物的生長繁殖來獲得物質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴于一定的自然條件。一方面自然條件的地域差別很大。不同地域的光、熱、水、土類型不同。適宜不同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)；另一方面，自然條件的某些因素有時間變化，季節(jié)性明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要考慮自然條件的地域差異及季節(jié)變化。所以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要看自然條件是否適宜。不同地域的自然條件都有最適宜的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，這就是地域農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢。每一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都處在一定的地理區(qū)域。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都必須根據(jù)本地資源條件。以市場為導(dǎo)向來選擇調(diào)整的項目，如果缺乏本地資源基礎(chǔ)信息，對本地條件具有哪些適宜性不清楚，決策就會脫離客觀實(shí)際。
（2）缺乏市場意識
我國長期的自給自足農(nóng)業(yè)養(yǎng)成了農(nóng)民封閉的思維方式，種什么，養(yǎng)什么，很少顧及市場要素。而調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場的需求安排生產(chǎn)，市場需要什么就生產(chǎn)什么，做到以銷定產(chǎn)。不僅要以國內(nèi)市場為導(dǎo)向，還要以國際市場為導(dǎo)向；既要搞好內(nèi)向性調(diào)整，又要搞好外向性調(diào)整；不僅以居民消費(fèi)市場為導(dǎo)向，還要以加工業(yè)消費(fèi)市場為導(dǎo)向；既要滿足居民餐桌消費(fèi)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求，又要滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料專用化、特色化的要求；不僅以現(xiàn)在市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)見性、超前性和引導(dǎo)性。要重視開拓市場、搶占市場和主宰市場，特別是對優(yōu)勢產(chǎn)品要樹特色、創(chuàng)名牌、上規(guī)模、搞包裝，力爭主宰和控制某一區(qū)域乃至全國性農(nóng)產(chǎn)品市場，把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工和流通工作，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（3）政府調(diào)控不力
當(dāng)前由于對市場經(jīng)濟(jì)中政府的職能沒有很好地理清，政府行為的邊界也沒有界定清晰，因此，政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中行為不太規(guī)范，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民自己的事，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不聞不問。二是許多基層干部還是沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，過度干預(yù)農(nóng)民的結(jié)構(gòu)調(diào)整。前一種行為使政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為沒有到位，后一種行為使政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越位。政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這兩種行為都不能滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對政府的預(yù)期。三是政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有一定的引導(dǎo)和扶持。四是技術(shù)示范推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)不健全。許多地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系由于財政經(jīng)費(fèi)緊張而“線斷網(wǎng)破”，舊的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系嚴(yán)重殘缺，技術(shù)服務(wù)供給嚴(yán)重不足，而新的技術(shù)服務(wù)體系尚未建立起來。
二、根治農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制約因素的主要對策
（1）普及農(nóng)業(yè)科技知識
基層政府要轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多方面的保障。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)牽涉面很廣，思想認(rèn)識、市場動向、優(yōu)質(zhì)品種和知識技能等等無不關(guān)聯(lián)。農(nóng)民渴望得到各種各樣的幫助。對此，基層干部有多方面的服務(wù)工作需要做。
一是為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)資料。收集各種報刊上面提供的資料，集中起來，讓農(nóng)民很好學(xué)習(xí)、研究，然后結(jié)合本地具體情況探討一條生產(chǎn)經(jīng)營之路。既可前瞻性地看準(zhǔn)市場演變趨勢，又可掌握生產(chǎn)技能、學(xué)會經(jīng)營方法在市場上打開銷路。
二要普及科學(xué)知識、推廣實(shí)用技術(shù)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最需要的。基層政府可以自辦農(nóng)科教電視節(jié)目，每天定時播放，定期組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，聘請農(nóng)業(yè)科技專家授課。農(nóng)技部門要送技術(shù)上門，定期為農(nóng)民解決技術(shù)上的難題。五是幫助農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭聯(lián)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。六是基層政府要利用自己的組織優(yōu)勢保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，可以作為農(nóng)民的人與相關(guān)的組織、技術(shù)部門和高等院校進(jìn)行談判，降低農(nóng)民的交易成本。
（2）加強(qiáng)指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本原理要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。二是運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢理論，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是運(yùn)用模型經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。四是運(yùn)用彈性理論，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是運(yùn)用比較優(yōu)勢理論，選擇即期主導(dǎo)產(chǎn)品。六是遵循產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，拓寬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（3）發(fā)揮政府指導(dǎo)作用
其一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會保障制度。社會化服務(wù)既向農(nóng)民提供優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等生產(chǎn)資料，也為農(nóng)民提供直接的技術(shù)服務(wù)，它是市場條件下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本形式。我國雖然歷來重視農(nóng)業(yè)。可是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)要求差距很大，已有的服務(wù)內(nèi)容少，也不規(guī)范，缺乏真正的服務(wù)意識。在普及農(nóng)業(yè)科技方面，在鼓勵科技人員下鄉(xiāng)，實(shí)行科技扶貧的同時，還要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，建立農(nóng)業(yè)科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有自然和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。結(jié)構(gòu)調(diào)整中風(fēng)險更多，必須依靠農(nóng)業(yè)社會保障制度來保障農(nóng)民的利益，幫助農(nóng)民承擔(dān)或抵御風(fēng)險，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。
其二，建立新型農(nóng)業(yè)組織，保障結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，市場的參與能力差，抗風(fēng)險能力弱，在市場經(jīng)濟(jì)中處于不利地位的特點(diǎn)，建立新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，如公司+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶、定單農(nóng)業(yè)等是十分必要的。同時，要規(guī)范這些組織的經(jīng)濟(jì)行為，采用適當(dāng)?shù)闹萍s機(jī)制，使組織與農(nóng)戶之間形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的共同體。為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一定的保障。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再一次成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。這次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的“質(zhì)量型”、“素質(zhì)型”調(diào)整，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面性調(diào)整。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，剖析“難調(diào)”癥結(jié)，充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外在力量，健康高效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
河南省興華農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專業(yè)合作社是依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,經(jīng)河南省工商局批準(zhǔn)成立的一家政策扶持、政府支持,始于河南、走向全國、服務(wù)三農(nóng),利國利民的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
全心全意為人民服務(wù)是河南省興華農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專業(yè)合作社的宗旨。以誠為本,立足于國家安全、民族利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度,依托“四位一體”無負(fù)擔(dān)管理模式,承載農(nóng)村供求信息,建設(shè)供需網(wǎng)絡(luò)渠道,減少商品流通環(huán)節(jié),使廠商家直接與終端市場對接,從而拉近城鄉(xiāng)差距,使農(nóng)民放心消費(fèi),并在消費(fèi)中得到實(shí)惠。
積極為三農(nóng)保駕護(hù)航,創(chuàng)建全新的具有中國特色的新農(nóng)村市場流通體系,努力架起農(nóng)戶、商戶、廠商家和合作社四者之間的橋梁,致力于城鄉(xiāng)雙向流通、雙向服務(wù),達(dá)到利國利民利已的三贏目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)大市場、大流通、大服務(wù)的偉大構(gòu)想是興華人的奮斗目標(biāo)。
以合作社為平臺,以廠商家產(chǎn)品為結(jié)合點(diǎn),以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ),以服務(wù)為宗旨,逐步建設(shè)覆蓋全國、綜合配套、便捷高效的全國性的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,創(chuàng)建國際性高速運(yùn)營通道,確保商業(yè)領(lǐng)域流通安全,有效供給,保證農(nóng)民安居樂業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,農(nóng)村繁榮,開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)嶄新局面,興華人正在努力!
積極探索,減少供需掛鉤環(huán)節(jié)
――河南興華合作社召開社廠洽談訂貨會
2010年5月4日,在鄭州市祥源賓館河南興華合作社社廠洽談訂貨會現(xiàn)場,笑聲鼎沸,人頭攢動,座無虛席……
河南省科技廳耿懷遠(yuǎn)廳長,在會上要求興華合作社抓好農(nóng)技推廣,抓好農(nóng)資運(yùn)作,抓好良種普及,讓科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
興華合作社理事會會長謝保成要求廠家,一定要拿出質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品,保證農(nóng)民降低成本,增產(chǎn)增收,并提醒基層分社要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要因地制宜,認(rèn)真篩選,審慎決策,保證農(nóng)民朋友得實(shí)惠,不受騙,權(quán)益不被侵犯,體現(xiàn)“誠信務(wù)實(shí),拼搏奉獻(xiàn)”的興華精神。
與會的各縣鄉(xiāng)分社的同志在廠家介紹了產(chǎn)品的屬性、特點(diǎn)、增產(chǎn)指標(biāo)和適應(yīng)區(qū)域后,分別進(jìn)行咨詢、提問,向教授專家、企業(yè)代表咨詢有關(guān)事項,供需雙方進(jìn)一步增進(jìn)了了解,達(dá)成了共識。
一年奮斗結(jié)碩果
河南興華合作社自組建以來,經(jīng)過全體興華人的艱苦奮斗、努力拼搏,迅速完成了遍布河南省的龐大網(wǎng)絡(luò):全省18個市、109個縣組建成功;1892個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,至少有1500個完成組建;將近50000個行政村中已有40000多個陸續(xù)建成;各級工作人員已經(jīng)突破20萬大關(guān)。初步形成了網(wǎng)絡(luò)健全、組織完善、隊伍強(qiáng)大、人員精干的陣容。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合
共同打造惠農(nóng)知名品牌
