時間：2022-06-23 23:41:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境管理調研報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
4月9日，公眾環(huán)境研究中心等5家國內環(huán)保組織在京了《綠色選擇紡織品牌供應鏈污染》調研報告，指出一批大型品牌服裝零售商的在華供應鏈存在嚴重環(huán)境違規(guī)，部分企業(yè)存在私設暗管、污水直排、不正常使用污水處理設施等現象，對中國水環(huán)境造成污染。
報告方就調研數據于2012年3月22日、26日、29日三次向包括李維斯、阿迪達斯、CK、阿瑪尼、雅戈爾在內的48家品牌企業(yè)就供應鏈環(huán)境違規(guī)問題發(fā)出詢問，截至4月中旬， 16家企業(yè)給予回復。
新工藝涌現，污染處理尚跟不上
近幾年來，紡織工業(yè)廢水排放總量和占全國廢水排放的比例呈直線上升趨勢。作為品牌服裝供應鏈的上游，紡織業(yè)面臨的污染局面有著結構性的矛盾，主要集中在印染、染整等領域。上述調研報告指出，目前，染整廢水排放量占整個紡織業(yè)廢水排放總量的80%。浙江、江蘇、山東、廣東和福建5省排放染整廢水總量約占全國染整廢水總量的90%。
“近年來更突出的矛盾是新工藝、新原料、新染料的不斷開發(fā)和應用，使得生產過程中排放的廢水污染物變得越來越復雜，處理難度不斷增加。”作為調研報告執(zhí)筆人，馬軍對紡織業(yè)新工藝導致的污染深有感觸：“如近年來流行的堿減量和海島絲工藝，廢水中COD(表示水質污染度的重要指標，值越小說明污染程度越輕)含量高達幾萬毫克／升。這些新的助劑在技術處理上非常復雜，目前還沒有研發(fā)出特別有效的針對性污染處理技術。印染廢水處理后，污泥處置也是尚未解決的全國性問題。”
目前，江浙印染企業(yè)集中地區(qū)的印染廢水COD排放濃度由原來的不足1000毫克/升增加到2000毫克/升。滌綸產量在當下中國的纖維生產中產量最大，堿減量工藝則已成為滌綸生產中的重要環(huán)節(jié)，而堿減量工藝產生的對苯二甲酸不論采用生化或物化方法都難以處理，這就是浙江、江蘇堿減量工藝集中地區(qū)相關環(huán)境指數不能穩(wěn)定達標的主因之一。
未達到COD規(guī)定排放標準就直接排放的廢水，其中的有機成分分解后會耗光水中氧氣，造成魚蝦成批死亡，嚴重破壞水體、底泥及其生態(tài)系統(tǒng)。
事實上，印染業(yè)迅速發(fā)展帶來的污水處理難題早在2004年左右就曾經得到輿論關注。當時國家環(huán)境主管部門曾有這樣的評論：加入世貿組織后紡織染整是利好行業(yè)，近幾年均以二位數增長（有的超過30%），廢水和各種污染物排放量也同比增長。由于印染過于集中，加上達標率不穩(wěn)定，實際排污總量與環(huán)境容量尚有一定差距。幾年來，淘汰陳舊落后、能耗高、性能差的生產設備，研發(fā)高新技術一直被認為是解決環(huán)境問題的藥方。
“然而，紡織業(yè)的污染處理技術，并沒有隨著新工藝得到改進，這并不是因為缺乏技術研發(fā)，而是因為新技術開發(fā)出來卻沒有人去用。”馬軍指出，污染處理跟不上，不僅是一個技術問題或資金問題，首先是因為企業(yè)缺乏治理污染的動力。
一年列支120萬元，預設為環(huán)境罰款
盡管政府對紡織業(yè)的環(huán)保要求日益嚴格，地方環(huán)保部門卻難以確保工廠企業(yè)真的執(zhí)行這些國家標準。執(zhí)法力度弱、環(huán)境訴訟難，導致違法成本偏低；水資源價格人為壓低，造成企業(yè)沒有高效、循環(huán)用水的動力。
“紡織業(yè)廢水排放量大，即使達標排放，也會給環(huán)境造成壓力，更何況實際操作中許多紡織企業(yè)根本不能做到穩(wěn)定達標排放。”環(huán)友科學技術研究中心主任李力告訴《東方周刊》。
公眾環(huán)境研究中心從2006年開始“中國水污染地圖數據庫”，在該數據庫中，截至2012年2月20日，紡織企業(yè)有違規(guī)超標記錄的已超過6000家，包括：私設暗管、未經處理直排污染物、不正常使用污水處理設施、超標超總量排放污染物、擅自動用被查封的生產設施、因環(huán)境問題突出被掛牌督辦等。
“建立在‘中國水污染地圖數據庫’基礎上，本次調研用時半年，首先通過海量搜索，進而分析財務報告以及上市企業(yè)的上市報告，對許多品牌服裝的供應鏈進行了排摸，弄清楚了每個環(huán)節(jié)到底是誰給誰供貨，確立了紡織品供應商和品牌服飾之間的關系。”公眾環(huán)境研究中心副主任王晶晶告訴《東方周刊》，一批超標違規(guī)的紡織企業(yè)位于大型國際、國內品牌服裝的供應鏈上游，完全游離在品牌服裝企業(yè)環(huán)境管理范圍之外。
福田實業(yè)集團下屬的東莞福安紡織印染有限公司，是世界最大的紡織業(yè)供應商之一。這家企業(yè)和Gap、Tommy Hilfiger、Reebok、耐克等知名品牌長期保持密切合作。“這樣一家在業(yè)內聲譽卓著的上市公司，其環(huán)境違法行為就令人費解”。 馬軍說，該廠曾在2006年私設兩條管道偷排，“一條管徑達25厘米的鐵制暗管，通過兩個隱蔽的閥門控制，每天直接將偷排2萬多噸未處理達標的印染廢水。當時，在該公司位于東莞、深圳界河茅洲河的排污口，暗紅色污水在江面劃出明顯的污染帶。這家公司因此被追繳了21. 7萬元的罰款。但對于這樣一家年產值幾十億的企業(yè)，如此數目的罰款能起到的作用實在有限。”
馬軍說，調研中還出現過極端的案例，某企業(yè)估算月罰款不會超過10萬元，在年度預算中干脆列支120萬元，預設為環(huán)境罰款。“企業(yè)的態(tài)度是，罰就罰唄，一些大型紡織企業(yè)一天的廢水處理成本可能超過十萬元，違法成本嚴重低于守法成本。”
并非簡單給出“黑名單”
盡管一些名牌服裝的供應商出現諸多環(huán)境違規(guī)問題，但大多品牌成衣公司并不把監(jiān)管供應鏈上游視作自己的責任。
在調研中，公眾環(huán)境研究中心發(fā)現ZARA的部分疑似供應商存在環(huán)境違規(guī)問題，包括被當地群眾投訴，部分生產廢水未經處理直接排放，以及因清理廢水池事故導致人員傷亡等。在調研組發(fā)出關于其在華疑似供應商環(huán)境違規(guī)的提示信后，來自ZARA的回復寫道：“很遺憾我們不能回答來自學校、大學和專業(yè)人士等個體對于我們業(yè)務模式問題的回應。”
“ZARA的這些疑似供應商存在的問題是現實，而ZARA作為全球最大的時裝零售公司之一，在其官網公開說‘真誠地與廣泛的利益相關方和社會建立聯(lián)系；持續(xù)地與前面提到的利益相關方和社會組織進行對話，整體業(yè)務活動要透明性’，我們認為ZARA有違其公開承諾。”馬軍說。
與ZARA不同，耐克、H& M、李維斯、阿迪達斯等品牌企業(yè)在接到環(huán)保組織的提示信后分別表示已開始深度調研供應商違規(guī)情況，考慮建立供應商檢索體系。
耐克在回復中表示：“耐克公司將要求在華供應鏈伙伴自己關注自己的環(huán)境行為，在需要的情況下，還要求其公布整改計劃。”
阿迪達斯在回復中表示：“如果供應商違反法律，包括環(huán)境和污染控制法規(guī)，我們要求供應商采取糾正措施。如果違法行為不能得到整改，我們會寫警告信進行跟進，該情況（在最壞情況下）可能會導致終止業(yè)務關系。”
各類水利水電項目在帶來經濟效益的同時，也產生了一系列的環(huán)境問題。如移民安置問題，土地利用問題，施工中亂堆棄渣，擠占耕地；水流控制問題，截流蓄水影響下游用水，施工廢水、生活污水污染水質；爆破與噪聲對人群及周邊動植物棲息的影響；水質、水溫等水體參數變化問題，對水生動植物及下游需要灌溉的農作物影響等。水利工程對環(huán)境的影響是十分顯著的，具有不可逆性和長期性，因此應高度重視水利水電工程的施工期環(huán)境保護工作。針對水利水電工程建設過程中各個環(huán)境要素的不同，其環(huán)境監(jiān)理主要控制要點如下：重點監(jiān)理施工廢水處理措施的設計、施工、使用及運行情況和廢水排放情況；關注砂石料生產及運輸的揚塵采取的除塵措施及效果；關注施工場地及設備的選址是否避開環(huán)境敏感點，是否采取低噪聲設備和降噪措施，有無發(fā)生噪聲擾民事件；監(jiān)理垃圾收集點布置是否合理；要注意跟蹤是否存在地表植被破壞和占壓面積增大的情況，是否對珍稀動植物采取必要的保護措施；關注工程擾動面積是否超出本項目水土流失防治責任范圍，棄渣是否運至棄渣場，并按照“先擋后棄”的原則采取防護措施，土石料、棄渣場的選址是否符合要求；監(jiān)理是否落實了水生生態(tài)保護措施，是否采取魚類產卵場、索餌場、洄游通道等魚類棲息生境保護措施；等等。而針對某項工程的不同階段，也可以制定和落實不同的監(jiān)理要點：
1.1設計階段環(huán)境監(jiān)理要點審查施工設計在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設備，對于不符合國家產業(yè)政策要求、對生態(tài)環(huán)境影響較大的的施工方法予以及時糾正；對樞紐工程的主壩、副壩的壩址、溢洪道、輸水洞的選址，輸水工程的選線情況進行核定；對項目的料場、渣場的選址進行核定。對照環(huán)評審查項目初步設計有哪些防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施未落實，環(huán)保設施的投資概算是否滿足工程環(huán)保措施的建設要求，施工圖設計中有無遺漏和疏忽的環(huán)保問題；審查樞紐工程的施工設計，對主體工程的設計提出環(huán)保專項意見，對生態(tài)環(huán)境保護工程的設計提供技術咨詢服務。審查輸水工程設計管線穿越的河流、公路、自然保護區(qū)是否采取確實可行的保護措施、水土流失防護措施。審查項目風險防范措施的設計是否落實環(huán)評及批復要求，審查項目環(huán)境風險應急預案的制定情況。審查施工期對含油廢水、生活污水采取的處理措施，處理效率是否符合環(huán)評及批復要求。參與設計單位向施工單位的技術交底，提出環(huán)保合理化建議和意見，等等。
1.2施工期間環(huán)境監(jiān)理控制要點監(jiān)理主壩及副壩的建設地理坐標與環(huán)評要求是否一致，主壩防滲體施工是否采用合理施工方式，另外是否按環(huán)評要求設置相應的防護措施。監(jiān)理溢洪道、進水塔和導流洞的施工是否采用設計要求，相關設置是否符合環(huán)評及批復要求，對主壩兩側山脊的施工是否采取確實可行的生態(tài)保護措施。監(jiān)理輸水工程施工管線穿越的河流、公路、自然保護區(qū)是否采取確實可行的保護措施、水土流失防護措施。重點監(jiān)理開挖場地的工程施工是否落實環(huán)評在生態(tài)環(huán)境保護方面的要求，等等。對水利水電項目涉及的動遷移民，要監(jiān)理在造地過程中，是否采取有效的水土流失臨時防護措施；監(jiān)理是否按環(huán)評要求在新建住宅區(qū)建設污水處理設施，建立固體廢棄物集中處理制度；是否按環(huán)評及批復要求設置后靠安置點、異地集中安置點、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點。在文物保護方面，監(jiān)理項目施工期間對發(fā)現的文物是否按照國家或省級文物考古研究所制定的措施執(zhí)行，對不同遺跡遺物，分別采取不同的發(fā)掘勘探措施等。施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理保護是整個環(huán)境監(jiān)理工作的重中之重。在整個工程區(qū)域內設置環(huán)保警示標牌，加強施工人員環(huán)保宣傳教育等生態(tài)保護的避免、減緩及恢復措施；嚴格按照設計文件確定征占土地范圍，嚴格控制開挖施工作業(yè)面，并按設計規(guī)定的取土場、棄渣場進行取棄土作業(yè)；監(jiān)理最小生態(tài)流量下泄保障措施的落實情況；監(jiān)理野生動植物生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況；監(jiān)理各級自然保護區(qū)、資源保護區(qū)等減緩環(huán)境影響的生態(tài)保護措施。
2水利水電工程環(huán)境監(jiān)理管理模式
一些大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點，它對生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的，如我國先前建設的三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響，因此針對其他在建或擬建的水利水電項目，必須高度重視施工期和運營期的環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)理工作。
2.1施工期環(huán)境監(jiān)理管理模式施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負責監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負責移民工程所涉及的所有環(huán)境保護工作．同時，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對其負責。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現場對承包商的環(huán)境保護工作進行巡視監(jiān)督，發(fā)現環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理。同時，對要求限期處理的環(huán)境問題，按期進行檢查驗收。結合施工區(qū)工程實施特點，水利水電項目施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采用了以下幾種工作方法：①進行日常的旁站式或巡視監(jiān)理，及時發(fā)現環(huán)境隱患，必要時請相關部門進行環(huán)境監(jiān)測；②現場環(huán)境問題查詢訪問，發(fā)現有環(huán)境污染問題及時糾正；③每月召開環(huán)境例會，與甲方、施工方以及各標承包商進行交流協(xié)商，及時發(fā)現和糾正施工過程中發(fā)生的環(huán)境問題，上報環(huán)保主管部門和業(yè)主。
2.2解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關系在水利水電項目實際監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理關注的問題存在不少交叉點和共同關注點，因此我們還要解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關系。因為相對于水利水電項目非常專業(yè)的工程監(jiān)理來說，環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分，但又具有相對的獨立性。尤其在當前建設生態(tài)文明的大環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)理獨立負責監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護的規(guī)定實施，在有違反環(huán)境保護情況或出現環(huán)境重大問題時要報告給建設單位和環(huán)保主管部門，并提出環(huán)保可行的解決方案。另外，工程監(jiān)理工程師若發(fā)現環(huán)境方面的問題，也可責令環(huán)境監(jiān)理進行檢查監(jiān)督。
3水利水電項目環(huán)境監(jiān)理的基本原則
3.1早期介入原則鑒于水利水電工程項目的生態(tài)環(huán)保要求的嚴肅性和重要性，監(jiān)理機構必應盡早進入并參與環(huán)保設計審查，不僅審核環(huán)境影響報告書中環(huán)境保護措施是否全面落實，確保工程嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，還可根據自身經驗結合工程的特性提出相應的實踐性建議，大大提高環(huán)境監(jiān)理的作用和有效性。只要能及早的開展環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理公司就可以盡快參與到建設單位的設計審查中。在涉及到環(huán)境保護的部分，環(huán)境監(jiān)理將幫助建設單位檢查工程設計中涉及到環(huán)境保護的部分，并有效的避免有可能出現的問題。與此同時，環(huán)境監(jiān)理單位可以采取更加專業(yè)的方式協(xié)助建設單位工作，與涉及到的各單位及部門進行有效的溝通，這樣就進一步增強了工程設計在環(huán)境保護方面的可靠性，為將來環(huán)境保護措施的落實奠定了良好的基礎。有少數建設項目，由于未引入環(huán)境監(jiān)理，致使項目本身設計和前期施工就存在嚴重的環(huán)境保護缺陷，最后導致建設項目沒能滿足環(huán)境影響評價及其批復中的要求，導致驗收無法進行，繼而不得不花費大量的時間來彌補以前的不足之處，有的進行補充環(huán)境影響評價，有的甚至重新進行環(huán)評，也有的甚至造成了相當大的經濟損失。
3.2全過程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理一般貫穿于工程設計、施工期、試運營期，尤其鑒于水利水電項目工程組成和建設的特殊性，真正實現全過程監(jiān)理意義重大。如設計期，首先要確定水利水電項目的環(huán)保主要目的，明確項目環(huán)保工作總需求、確定要達到的環(huán)境目標和管理原則。環(huán)境監(jiān)理部門可以協(xié)助業(yè)主及設計單位開展環(huán)保設計需求調研、完成調研報告；根據調研報告，協(xié)助編制或評審項目建議書；組織潛在的承包商開展環(huán)保技術交流；可以參與評審“項目可研報告”，為項目的環(huán)保理念從設計階段就做到預防為主，避免后期對生態(tài)環(huán)保措施作不必要的調整，甚至是返工。在施工階段，正是環(huán)境監(jiān)理工作全面鋪開的階段，根據環(huán)境監(jiān)理招投標文件、監(jiān)理合同等編制項目環(huán)境監(jiān)理計劃和工作細則，明確本項目控制的環(huán)保目標、進度和費用的目標；針對項目可能涉及的生態(tài)和環(huán)保問題確定環(huán)境監(jiān)理控制重點，在不同建設階段有針對性的開展環(huán)境監(jiān)理檢查，發(fā)現問題及時督促糾正或采取其他的補救措施，為項目驗收打好基礎。在水電項目的試運營，也就是開始蓄水期，生態(tài)環(huán)保問題逐漸呈現出來，如涉及生態(tài)恢復補償、上游污染物源清理、水質監(jiān)測、淹沒區(qū)環(huán)保問題等等，這個階段更需要監(jiān)理單位從實際出發(fā)，按照環(huán)評和環(huán)評批復要求逐項落實各項污染防治措施和生態(tài)保護措施落到實處，并要求善于發(fā)現新問題，解決新問題，為工程最終順利通過環(huán)保驗收奠定堅實基礎。
3.3全范圍監(jiān)理水利水電項目涉及地域空間范圍較大，工程流域范圍廣、淹沒占地面積大，陸域上游涉及匯水區(qū)居民、農田、山地、礦山、水域等各類環(huán)境現狀，下游涉及泄洪河道、兩岸流域等自然環(huán)境，整個區(qū)域環(huán)境影響較大，范圍較廣，涉及動植物棲息、人類生存、地質土壤變化等一系列環(huán)境污染預防及生態(tài)恢復問題。在以上環(huán)境監(jiān)理范圍內，主要環(huán)境問題如下：水生、陸生生態(tài)保護及生態(tài)恢復問題；導流洞的最小下泄流量問題；地質和土壤保護問題；取棄土場的選址及對周圍環(huán)境影響問題；庫區(qū)清理、受污染土壤和河道低泥清理問題；上游污染企業(yè)的環(huán)保治理問題；水庫下游影響河段的生態(tài)保護問題；移民安置、人群健康問題；文物及景觀的保護和挖掘問題；輸水管線穿越自然保護區(qū)問題；對項目建設存在環(huán)境風險影響的問題，等等。因此該類工程建設應該本著環(huán)保先行、預防為主的思想，全范圍進行環(huán)境監(jiān)理。
4當前水利水電工程環(huán)境監(jiān)理尚存的主要問題
1.引言
《公共事業(yè)管理》作為公共事務管理專業(yè)的一門專業(yè)課程，若采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學模式和講授為主的教學方法，將會忽略對學生素質和能力的培養(yǎng)，學生畢業(yè)后不能適應未來崗位的需要，嚴重偏離了公共事務管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標。基于上述原因，有必要對《公共事業(yè)管理》課程教學模式和教學方法進行改革與實踐。《公共事業(yè)管理》應大量采用案例教學法、課堂小組討論和情景模擬教學法，加強實踐環(huán)節(jié)教學。
2.《公共事業(yè)管理》課程的性質和任務
《公共事業(yè)管理》是公共事務管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是學生在修完管理學原理、組織行為學等課程的基礎上而開設的一門課程。本課程的任務是從理論上闡述公共事業(yè)管理的特征、內容和主體；同時，根據公共事業(yè)管理的基本理論，對中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等含義、特征、內容、存在的問題和經驗進行講解和分析。通過本課程的學習，使學生了解公共事業(yè)管理的體制、過程和發(fā)展趨勢，理解公共事業(yè)管理的基本概念，掌握公共事業(yè)管理的基本特點、基本規(guī)律和原則，能較好且較熟練地運用公共事業(yè)管理的基本理論知識提高公共事業(yè)管理效益。
3.《公共事業(yè)管理》課程改革思路
《公共事業(yè)管理》是一門理論性和實踐性都很強的課程。從這門課程的培養(yǎng)目標可以看出：學生在掌握公共事業(yè)管理基本理論知識的同時還要熟練地運用公共事業(yè)管理的一般方法和技術提高公共事業(yè)管理效益。在實施課程教學改革前，《公共事業(yè)管理》這門課程的教學主要側重于以教師為中心的教學模式以及"填鴨式"的教學方法，對學生學習效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學生學習的主動性、參與性及創(chuàng)造性受到制約，也不利于學生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們積極探索《公共事業(yè)管理》這門課程的教學方法，加強實踐環(huán)節(jié)教學，重視學生素質和能力的培養(yǎng)，以提高學生學習興趣和教學效果。
4.《公共事業(yè)管理》課程教學改革
4.1課程教學目標和教學內容的確定。先對學生畢業(yè)后從事公共事務管理工作這一崗位進行分析，確定該崗位工作能力目標，然后根據崗位工作能力目標確定本課程的教學目標，最后根據本課程的教學目標確定本課程的教學內容，選擇相應的教材。針對我校該專業(yè)的特點，在課程教學改革中，始終側重學生能力的培養(yǎng)，建議選取中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等教學內容，突出實踐教學環(huán)節(jié)。
4.2改革教學方法。根據《公共事業(yè)管理》課程的性質、任務和目標，在教學方法除了傳統(tǒng)的課堂講授外，主要采用啟發(fā)引導教學法、案例教學法和情景模擬教學法等。案例教學法是以案例、學生的自主性學習、討論和知識的靈活運用為中心，強調學生的主體性、主動性和參與性。根據《公共事業(yè)管理》這門課程的教學目標，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進行探討。每個案例的設計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學生準備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，老師點評、小結等；課后教師對課堂效果進行總結。（2）對學生而言：課前接受案例，閱讀并做準備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認真聽取其他同學的討論；課后學生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學的：教師課前調查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學生單獨或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，最后點評并進行總結；課后學生需要整理有關分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學目標對案例進行評價并更新案例。總之，通過案例教學可以有效地提高學生分析問題和解決問題的能力，調動學習的主動性和積極性，能較好理解掌握和運用所學知識，真正做到學以致用。除采用案例教學法之外，我們還采用了情景模擬教學法。情景模擬教學法能有效地調動學生的學習積極性，激發(fā)學生學習的熱情，挖掘學生學習的潛能。
4.3加強實踐環(huán)節(jié)教學。實施課程教學改革后，首先增加實踐教學環(huán)節(jié)在課程中的比例，這既體現公共事業(yè)管理課程的實踐性特征，還要有利于對學生實踐能力的培養(yǎng)；其次，教師加強對實踐教學環(huán)節(jié)的準備，注意培養(yǎng)學生主動參與社會實踐的意識，事后總結經驗教訓。實踐教學包括校內實踐和校外實踐。《公共事業(yè)管理》這門課程的校內實踐為案例教學，包括探討怎么看教育不公平、探討"大學生就業(yè)難"等案例教學實踐內容，在改革教學方法中對案例教學有詳細的論述。《公共事業(yè)管理》這門課程的校外實踐為社會實踐，項目名稱為公共事業(yè)改革與發(fā)展專題調研實踐，要求學生撰寫調研報告。總之，在實施課程教學改革后，摒棄了改革前教學過程中理論知識的講解過多，實踐課時比例偏少的弊病。學生學完這門課程后，既掌握了相關的理論知識，又具有較熟練地運用所學知識分析問題和解決問題的能力，這為后續(xù)課程的學習打下了良好的基礎。
機構大事
3月2日，自然之友與美國律師協(xié)會法治項目北京辦公室張美玲、林燕梅一同舉行了環(huán)境法和信息公開項目開題會，總干事李波、調研部主管張伯駒在會議中就項目宗旨和雙方在項目中的定位進行了溝通，環(huán)境法項目負責人常成也出席了會議。
3月4日。臺達環(huán)境與教育基金會陳奕祥來訪自然之友，總干事李波、調研部張伯駒、傳播部劉麗梅、梁笑媚參與會談并匯報綠皮書、綠色多邊論壇與綠色傳播等項目進展。
3月11日。總干事李波代表自然之友出席世界銀行(中國辦事處)舉辦的“環(huán)境策略制定與中國民間組織咨詢會”。
3月12日。在辦公室舉辦低碳家庭powermeter全員學習會，低碳家庭項目負責人張赫赫主持，學會使用后大家都將測量表單及儀器帶回家作實地測量，之后數據會統(tǒng)一回收統(tǒng)計。
3月13日，與北京自行車組織Smarter thancar(比車牛)共同組織自行車文化活動，由總干事李波和比車牛創(chuàng)辦人共同主持。Anthony Siracusa主講“洞悉全球自行車文化”講座后，展示室內自行車速度賽“極NPK”。
3月15日，余素芬入職，擔任自然之友行政部主管并負責人事工作；另外，德國志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起開始在自然之友進行為期5個月的志愿工作。
3月19日，2010年環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》，從公民社會視角對2009年度的重大環(huán)境議題進行了分析研究并指出，2009年，中國的環(huán)境問題與社會發(fā)展呈現出新的態(tài)勢：環(huán)境污染導致健康受損事件高發(fā)，引發(fā)嚴重的，及政府部門對事件爆發(fā)原因的反思，垃圾問題全面進入全國公眾的視野，成為城市環(huán)境議題中緊急且重要的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為發(fā)展中大國，中國在氣候變化領域受到了空前的國際壓力，國內的減排行動受到了全世界的關注；與此同時，低碳成為家喻戶曉的理念，低碳發(fā)展成為主流。
3月26日，在辦公室召開3月份全員會，年會籌備小組與大家溝通了年會籌備情況，并請各部門或跨部門項目就該月及下月重點工作進行溝通，另設有自由交流環(huán)節(jié)。
3月27日，北京教學植物園舉辦“友緣自然――2010綠色嘉年華暨自然之友16周年紀念”。當天分會場活動包括：登山組沿龍?zhí)逗傋摺⒂^鳥組在天壇公園開展觀鳥活動、植物組在植物園觀賞室外植物和溫室植物，并設計了自然體驗親子營、自然講堂、會員才藝展、“換吧”閑置物品交換市集、京外會員小組省親及會員溝通、環(huán)保影片循環(huán)賞等；主會場邀請了伙伴機構林業(yè)大學翱翔社表演腰鼓，慧靈智障人士社區(qū)服務機構演出快板書，光愛學校演出藏舞思鄉(xiāng)，并在會上頒發(fā)了“最具貢獻會員獎”和“志愿者之星”，并進行了“友緣自然”義拍。
3月27日，自然之友接受北京人民廣播電臺邀請參加“城市零距離”討論，張伯駒代表自然之友參加關于奢侈性水消費的談論。
4月7日，總干事李波代表自然之友應德國環(huán)保部長諾貝特?勒特根博士邀請，出席環(huán)保專家會談，就有關環(huán)境問題進行交流，并介紹了自然之友的工作及相關計劃。
4月14日，自然之友應邀參加由微軟(中國)有限公司主辦、北京富平學校承辦的“NGO ITDAY”，活動旨在提升NGO運用IT技術的意識和能力，從而提高為社會服務的效果。
4月15～16日，理事長楊東平代表自然之友出席由中國社會科學院主辦、中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、德國米蘇爾社會發(fā)展基金會和德國阿登納基金會承辦的“中國社會科學論壇(2010經濟學)――碳預算與氣候公平”，并作了題為“西南旱災透析環(huán)境公平”的報告。
4月1 9日，總干事李波為北京外國語大學氣候變化專題課堂作“氣候變化與公民社會”的講座。
4月21日，總干事李波會見聚賢社(LeadersQuest)青年領導能力建設組織理事會訪華團成員，討論未來合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友應點廢成綠(Greening the Beige)邀請參加“古著：生態(tài)=時尚”
活動，總干事李波就垃圾議題與與會者進行了交流和分享。
4月22日，總干事李波參加菲律賓雷蒙?麥格賽獎年度潛在獲獎人調查。
4月24日，自然之友組織會員與工作人員到八達嶺林場，學習本地生態(tài)環(huán)境，參與采集樹種、育苗和扦插，幫助清理步道以規(guī)范游覽路線，并清除外來入侵物種，協(xié)助護林工作，剪枝、澆水、養(yǎng)護、施肥，以實際行動實踐科學護林。
4月26日，《環(huán)境保護》雜志主辦防治重金屬污染研討會，自然之友、達爾問自然求知社和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合《IT知名品牌供應商重金屬污染的調研報告》，推動消費者關注IT產品生產過程的污染控制，促進IT品牌加強對其供應鏈的環(huán)境管理，以綠色消費推動IT產品的綠色生產。
4月27日，愛德基金會代表來訪自然之友，教育活動部宋汐、傳播部梁笑媚接待，雙方就“自然體驗營與社會企業(yè)”進行交流與分享。
4月28日，總干事李波參加海因里希-伯爾基金會組織的GTZ垃圾專家與民間環(huán)保組織的垃圾研討和交流。
4月28日，總干事李波接受《時尚座駕》雜志采訪，并進行戶外自行車專題拍攝，倡導低碳出行理念。
4月29日，總干事李波出席國務院發(fā)展研究中心主辦的民間組織研究課題開題咨詢會。
4月29日，總干事李波出席德國環(huán)境部與中國科技部、國土資源部和社科院合作的晚宴。
教育活動部
羚羊車?自然體驗營
3月，在奧林匹克森林公園組織了一期25個家庭參與的自然體驗親子活動，以植物認知和自然體驗游戲為主。協(xié)助某公司為打工子弟學校北京利民學校捐贈物品，并在學校開展了以“愛護大樹”和“節(jié)能減排”為主題的班會。
4月，自然體驗營組織20個家庭到門頭溝靈溪植樹，孩子們不僅親手植下了小樹苗，還在活動中學習了無土栽培技術。
2010年的自然體驗培訓師完成了全部室內培訓，接下來會進入到實踐部分。對自然好野人的真正挑戰(zhàn)也才剛剛開始。登陸羚羊車自然體驗博客http：／／tiyanying.blog.省略／
綠色希望行動
2010年，自然之友綠色希望行動項目新增8家合作組織，作為地區(qū)學習中心致力于共同建設鄉(xiāng)村環(huán)境教育的“地區(qū)學習中心”。這些組織包括遼寧盤錦黑嘴鷗、云南高黎貢山之友、四川成都根與芽、陜西青年與環(huán)境互助網絡“滴水行動”支教組、安徽綠滿江淮、中國紅樹林保育聯(lián)盟、北京愛自然、廣西北海民間志愿者協(xié)會。
3月25日，資深志愿者吳蓓、田達生兩位老師和30名自然之友會員分享華德福教育與自然教育結合的心得。
4月3日。30名來自打工子弟學校的教師參與了“鄉(xiāng)村教師綜合實踐課培訓班”，由大城子小學教師朱秀榮和北京三十五中教師顧芳講授。
4月10～13日，來自綠色希望行動11個省市自治區(qū)項目學校的42名學員參加了由自然之友綠色希望行動項目主辦、武漢綠希望中心承辦的“農村小學校長環(huán)境教育培訓班”。培訓團隊由武漢綠希望中心成員擔任，國家環(huán)保部宣教中心楊珂也加入培訓師團隊，自然之友副理事長康雪參加了結業(yè)式。培訓期間，講授、互動、點評、現場展示、考察貫穿于4天的全過程。學員們對全新的理念、詳實的案例、新穎的活動和方法非常認可與贊同。
4月25日，25名志愿者齊聚北京教學植物園，參加綠希望志愿者培訓活動。培訓以“自然游戲”為主題，志愿者學習如何帶領“蝙蝠與蛾子”、“諾亞方舟的游戲”、“棲息地”等經典自然游戲。這些志愿者將在5月8日帶領60名打工子弟學校的孩子們在奧林匹克森林公園開展一場“自然冒險”綠色挑戰(zhàn)之旅，通過～系列自然游戲讓孩子們在自然中享受美好春日，了解自然之美。
發(fā)展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人員李健和現任發(fā)展合作部主管張赫赫，連同會員工作專員寧榮菊代表自然之友京外小組共同參與了北京倍能管理咨詢機構組織的學習網絡輔導員2010年度策劃會。活動中，倍能學習網絡項目分布各地的代表就各自開展學習網絡活動的經驗，并就困難和挑戰(zhàn)做了充分的交流，討論產生了最新的倍能學習網絡資源管理機制。未來，網絡的成員將分別確定各自的代表形成倍能學習網絡資源管理小組，從而就年度內各學習網絡活動計劃的確定及資源的申請作出決定。中國環(huán)境NGO在線
3月中旬，中國環(huán)境NGO在線承辦第六屆中國大學生環(huán)境組織合作論壇――綠色就業(yè)分論壇，以“為大學生的綠色就業(yè)把把脈”為主題，分論壇邀請到綠色和平人事主管、自然之友人事主管、綠滿江淮總干事等嘉賓，在“對話NGO中的HR”和“采訪我家鄉(xiāng)的NGO――志愿者分享”及“對話綠色企業(yè)”等討論上，大學生了解到了綠色領域對于人才的需求狀況，同時，嘉賓也聆聽到來自學生的心里話。
4月，中國環(huán)境NGO在線主要針對新網站改版進行驗收，完善網站整理架構及網站所需功能的實現。與此同時，策劃外地高校中國環(huán)境NGO在線平臺的推廣，欲通過活動尋求項目未來的發(fā)展方向。災后重建綠色學校
3月5日，綠色學校茂縣黑虎小學工程結束了兩個月的冬歇期開工，首先以去年的施工問題整改為主，后開始大規(guī)模的毛石砌筑。為保證建筑的傳統(tǒng)施工技術及最終效果，砌筑工人均為黑虎本地農民。
3月13日，綠色希望行動項目負責人攜成都根與芽環(huán)境教育中心及相關評委老師來到茂縣，與教育部門及學校管理者就未來的軟件教學方式進行先期溝通。
4月下旬，學校工程完成學生及教師宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主體完成，教學樓及綜合樓主體完成，還有部分內部毛石墻體尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分別接受了北京電視臺“超級出租車”欄目和“生活面對面”欄目的采訪，面向北京市民介紹低碳生活中可以實踐的節(jié)能安居妙招。
3月25日，拜訪輕舟裝飾總部，就對方在2009年底推出的系列低碳家居家裝技術進行了訪問，并在4月9日聯(lián)系參觀了輕重裝飾特別打造的“低碳人家樣板間”。
4月8日，為瑞士諾華制藥公司近50名員工提供了專場“氣候變化與低碳生活”講座。這次活動也是該項目首次與企業(yè)合作，期望未來可以積累更多經驗影響企業(yè)精英踐行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南鑼鼓巷社區(qū)的30戶志愿者家庭介紹Power Meter(即插即顯式電表)的使用方法，并確定了問卷填寫及回收的時間。此次活動標志著該項目在交道口街道采集居民用電情況數據的工作正式啟動了。
4月。分別就合作事宜拜訪了東華門街道和景山街道隆福寺社區(qū)，對未來項目在不同類型的社區(qū)內拓展家庭樣本打下基礎。
4月，先后支持豐臺房管中心團委、對外經貿大學、北京化工大學、北京尚麗外國語學校和中央財經大學等，開展“低碳生活”專場講座。在活動中，項目組依托志愿者團隊，嘗試以公眾宣講的形式影響更多的年輕人關注低碳社會的發(fā)展。環(huán)境綠皮書與綠色多邊論壇
3月4日，綠皮書會籌備組進行第二次籌備會議。
3月4日，與臺達基金會代表進行項目反思與討論會。
3月19日，環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》會在中國社會科學院一號報告廳舉行，到場媒體約40余家。詳細會信息請見省略.省略.cn，和更多的民間組織建立聯(lián)系。
4月，在中國發(fā)展簡報網站建立項目專題頁面省略.cn／newstopic，
php?id=26，相關資料已經上傳。
4月29日。召開項目小組討論會，就如何更好地推動項目進展進行了比較充分的探討。
3～4月，持續(xù)更新項目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固廢工作
3月16日，由自然之友、SEE基金會和萬科公益基金會主辦的“NGO推動垃圾減量工作研討會”在北京旅居華僑酒店舉行。來自全國10余省市的20多家NGO、自然之友小組和熱心人士在會上分享了關于垃圾分類和社區(qū)動員工作的經驗和想法。
3月20日，官悅和張伯駒與萬通公益基金會就本年度“零廢棄”社區(qū)試點項目的工作計劃進行了溝通。
4月，由自然之友固廢組與達爾問自然求知社聯(lián)合主辦、萬通公益基金會支持的“公眾垃圾課堂”和“公眾垃圾之旅”正式開放，今后一年中，每個月都會持續(xù)舉辦兩次垃圾相關公眾講座以及兩次專題垃圾主題出行活動。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友會議室正式啟動，為固廢工作組的成員以及更多關心垃圾議題的NGO伙伴提供了充電和交流的平臺。第一次夜校活動由固廢組顧問毛達主持，參與者有來自自然之友、SEE基金會、環(huán)友公益協(xié)會、達爾問等機構的伙伴。
4月14日，固廢工作組及萬通公益基金會項目官員一起前往萬科西山庭院，學習垃圾分類工作的社區(qū)組織形式。此后與中海楓漣山莊和百旺茉莉園居民代表見面，溝通社區(qū)環(huán)境保護的意愿。
4月15日，固廢工作組全體工作成員(官悅、謝新源、賴偉杰、張伯駒)以及李翔前往天津進行調研。上午與南開大學綠色行動小組的同學代表見面，針對他們的調研報告和工作困難進行溝通。下午和萬通基金會項目官員考察科恩達廚余生物處理技術。并帶回菌種進行堆肥試驗。
4月20日。完成了垃圾減量資料庫和網站的架構設計工作，即將通過專業(yè)人員進行網站建構工作。
4月21日，固廢工作組全體成員與中海楓漣山莊和百旺榮莉園居民代表見面，進一步交流垃圾分類工作的計劃和期待。
4月23～28日，固廢工作組全體成員和項目顧問張?zhí)m英老師一行前往廣西橫縣和廣州兩地，針對垃圾分類社區(qū)工作進行專題調研。期間，與橫縣政府工作人員、橫縣居民、番禺居民、萬科物業(yè)人員及中山大學的研究者進行交流；并實地走訪了廣州萬科萬匯樓、廣州五羊新城、廣西橫縣新老城區(qū)等垃圾分類實踐社區(qū)。
4月29日，自然之友與SEE基金會達成協(xié)議，將在未來一年時間內就垃圾領域的專題調研與NGO聯(lián)合工作進行全面的項目合作。
《環(huán)境法》與“綠色選擇”供應鏈專項工作
3月14日。項目負責人常成向綠色和平馬天杰進行了訪談調研。
3月17日，常成向NRDC高潔進行了訪談調研。
3月18～19日。常成、張伯駒與美國律師協(xié)會、上海會員小組代表、法律專家布萊恩進行項目討論和經驗分享會，初步確定調研內容和3～6月份工作計劃。
3月27～28日，常成在重慶參與西部地區(qū)環(huán)境法律師培訓班課程，向重慶青年環(huán)保協(xié)會向春進行了訪談調研。
3月29～31日，常成在武漢中南財經政法大學參加了“環(huán)境法審判技能培訓――以民事證據為主線。”
4月13日，李波、張伯駒參加綠色選擇20lO年第二期重金屬工作會議，確定了自然之友、公眾環(huán)境研究中心和達爾問自然求知社合作推動關于“IT企業(yè)與重金屬污染”聯(lián)合行動。
4月13日，經過兩個月的策劃與試刊，正式推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第一期，匯總環(huán)保部及西南四省(市)環(huán)保廳(局)一周內的重點公示信息。
4月16日。常成、張伯駒向致誠律所劉曉穎律師進行了訪談調研。
4月20、21日。參加綠色流域主辦“綠色信貸”會議，對重慶綠聯(lián)會和綠色流域的兩位機構負責人進行了訪談調研；同日推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第二期。
4月27日，推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第三期。
4月28日，參加NRDC公益律師圓桌會。兩會專題系列工作
3月，與北京市、朝陽區(qū)相關兩會委員代表就垃圾議題進行交流。
3月12日，自然之友應邀將50余本環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》通過全國政協(xié)資環(huán)委贈送給正在參加全國“兩會”的委員們。
3月5～15日，與全國兩會部分代表委員進行拜訪、溝通交流，并共同提交了數份提案，主題包括垃圾減量、環(huán)境健康等。報道請見：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，張伯駒參加北京城市管理廣播“城市零距離”節(jié)目，與北京水資源管理以及綠皮書的奢侈性水消費議題與北京市政協(xié)委員進行交流。
3月，張伯駒、常成拜訪了全國政協(xié)資環(huán)委環(huán)境處處長，并約定接下來就垃圾等議題進行專題溝通。
傳播與公關部
3月2目，組織低碳出行項目志愿者參與云南衛(wèi)視“民生大議”欄目關于限制私家車話題的錄制。
3月5～15日，反復溝通提供用TAn海世博會萬科館關于自然之友傳播的素材，所制作的40幅大幅噴繪將免費供自然之友傳播使用。
3月，與《時尚先生》合作拍攝的《自然之友騎行車隊》刊印并發(fā)行。
3月，()雜志，刊登關于自然之友與圖客網合作的綠色賀卡的報道。
3月7日，35位志愿者騎行考察北京二環(huán)地鐵線周邊地區(qū)，BTV生活頻道“超級出租車”欄目跟拍，取得考察問卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者進入回龍觀社區(qū)，面向166位居民訪問對低碳出行及自行車租賃系統(tǒng)的看法。晚上協(xié)助《自然講堂》第53期“洞悉全球的自行車文化及極速PK”活動，志愿者表現出高度的熱情和素質。
3月21日。15位志愿者協(xié)力完成北京地鐵13號線周邊自行車租賃點的騎行考察。
3月。建立低碳出行項目博客，地址為http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位來自中央財經大學09電子商務系學生，利用班級春游完成公益騎行，并完成5號線地鐵自行車停車場考察和在線地圖標注，以及面向民眾的101份街訪問卷。
4月22日，自然之友2010綠色北京低碳出行活動啟動儀式，邀請2010年合作伙伴東華門街道辦事處和Smarter Than Car代表發(fā)言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人員、3位跟隨騎行者考察了南池子與北池子社區(qū)，完成街坊組、道路狀況組、自行車服務組等三份報告。
4月24日，對外經貿大學金融學院志愿服務中心和自行車協(xié)會獨立完成十號線惠新西街南口站至巴溝站地鐵考察，并完成問卷110份。
3～4月，制作低碳出行項目官網，于4月份上線：省略.cn／channal.
php?dd=977
3～4月。完成自然之友中英文折頁更新。工作日志
2010年3～4月份
機構大事
3月2日，自然之友與美國律師協(xié)會法治項目北京辦公室張美玲、林燕梅一同舉行了環(huán)境法和信息公開項目開題會，總干事李波、調研部主管張伯駒在會議中就項目宗旨和雙方在項目中的定位進行了溝通，環(huán)境法項目負責人常成也出席了會議。
3月4日。臺達環(huán)境與教育基金會陳奕祥來訪自然之友，總干事李波、調研部張伯駒、傳播部劉麗梅、梁笑媚參與會談并匯報綠皮書、綠色多邊論壇與綠色傳播等項目進展。
3月11日。總干事李波代表自然之友出席世界銀行(中國辦事處)舉辦的“環(huán)境策略制定與中國民間組織咨詢會”。
3月12日。在辦公室舉辦低碳家庭powermeter全員學習會，低碳家庭項目負責人張赫赫主持，學會使用后大家都將測量表單及儀器帶回家作實地測量，之后數據會統(tǒng)一回收統(tǒng)計。
3月13日，與北京自行車組織Smarter thancar(比車牛)共同組織自行車文化活動，由總干事李波和比車牛創(chuàng)辦人共同主持。Anthony Siracusa主講“洞悉全球自行車文化”講座后，展示室內自行車速度賽“極NPK”。
3月15日，余素芬入職，擔任自然之友行政部主管并負責人事工作；另外，德國志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起開始在自然之友進行為期5個月的志愿工作。
3月19日，2010年環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》，從公民社會視角對2009年度的重大環(huán)境議題進行了分析研究并指出，2009年，中國的環(huán)境問題與社會發(fā)展呈現出新的態(tài)勢：環(huán)境污染導致健康受損事件高發(fā)，引發(fā)嚴重的，及政府部門對事件爆發(fā)原因的反思，垃圾問題全面進入全國公眾的視野，成為城市環(huán)境議題中緊急且重要的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為發(fā)展中大國，中國在氣候變化領域受到了空前的國際壓力，國內的減排行動受到了全世界的關注；與此同時，低碳成為家喻戶曉的理念，低碳發(fā)展成為主流。
3月26日，在辦公室召開3月份全員會，年會籌備小組與大家溝通了年會籌備情況，并請各部門或跨部門項目就該月及下月重點工作進行溝通，另設有自由交流環(huán)節(jié)。
3月27日，北京教學植物園舉辦“友緣自然――2010綠色嘉年華暨自然之友16周年紀念”。當天分會場活動包括：登山組沿龍?zhí)逗傋摺⒂^鳥組在天壇公園開展觀鳥活動、植物組在植物園觀賞室外植物和溫室植物，并設計了自然體驗親子營、自然講堂、會員才藝展、“換吧”閑置物品交換市集、京外會員小組省親及會員溝通、環(huán)保影片循環(huán)賞等；主會場邀請了伙伴機構林業(yè)大學翱翔社表演腰鼓，慧靈智障人士社區(qū)服務機構演出快板書，光愛學校演出藏舞思鄉(xiāng)，并在會上頒發(fā)了“最具貢獻會員獎”和“志愿者之星”，并進行了“友緣自然”義拍。
3月27日，自然之友接受北京人民廣播電臺邀請參加“城市零距離”討論，張伯駒代表自然之友參加關于奢侈性水消費的談論。
4月7日，總干事李波代表自然之友應德國環(huán)保部長諾貝特?勒特根博士邀請，出席環(huán)保專家會談，就有關環(huán)境問題進行交流，并介紹了自然之友的工作及相關計劃。
4月14日，自然之友應邀參加由微軟(中國)有限公司主辦、北京富平學校承辦的“NGO ITDAY”，活動旨在提升NGO運用IT技術的意識和能力，從而提高為社會服務的效果。
4月15～16日，理事長楊東平代表自然之友出席由中國社會科學院主辦、中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、德國米蘇爾社會發(fā)展基金會和德國阿登納基金會承辦的“中國社會科學論壇(2010經濟學)――碳預算與氣候公平”，并作了題為“西南旱災透析環(huán)境公平”的報告。
4月1 9日，總干事李波為北京外國語大學氣候變化專題課堂作“氣候變化與公民社會”的講座。
4月21日，總干事李波會見聚賢社(LeadersQuest)青年領導能力建設組織理事會訪華團成員，討論未來合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友應點廢成綠(Greening the Beige)邀請參加“古著：生態(tài)=時尚”
活動，總干事李波就垃圾議題與與會者進行了交流和分享。
4月22日，總干事李波參加菲律賓雷蒙?麥格賽獎年度潛在獲獎人調查。
4月24日，自然之友組織會員與工作人員到八達嶺林場，學習本地生態(tài)環(huán)境，參與采集樹種、育苗和扦插，幫助清理步道以規(guī)范游覽路線，并清除外來入侵物種，協(xié)助護林工作，剪枝、澆水、養(yǎng)護、施肥，以實際行動實踐科學護林。
4月26日，《環(huán)境保護》雜志主辦防治重金屬污染研討會，自然之友、達爾問自然求知社和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合《IT知名品牌供應商重金屬污染的調研報告》，推動消費者關注IT產品生產過程的污染控制，促進IT品牌加強對其供應鏈的環(huán)境管理，以綠色消費推動IT產品的綠色生產。
4月27日，愛德基金會代表來訪自然之友，教育活動部宋汐、傳播部梁笑媚接待，雙方就“自然體驗營與社會企業(yè)”進行交流與分享。
4月28日，總干事李波參加海因里希-伯爾基金會組織的GTZ垃圾專家與民間環(huán)保組織的垃圾研討和交流。
4月28日，總干事李波接受《時尚座駕》雜志采訪，并進行戶外自行車專題拍攝，倡導低碳出行理念。
4月29日，總干事李波出席國務院發(fā)展研究中心主辦的民間組織研究課題開題咨詢會。
4月29日，總干事李波出席德國環(huán)境部與中國科技部、國土資源部和社科院合作的晚宴。
教育活動部
羚羊車?自然體驗營
3月，在奧林匹克森林公園組織了一期25個家庭參與的自然體驗親子活動，以植物認知和自然體驗游戲為主。協(xié)助某公司為打工子弟學校北京利民學校捐贈物品，并在學校開展了以“愛護大樹”和“節(jié)能減排”為主題的班會。
4月，自然體驗營組織20個家庭到門頭溝靈溪植樹，孩子們不僅親手植下了小樹苗，還在活動中學習了無土栽培技術。
2010年的自然體驗培訓師完成了全部室內培訓，接下來會進入到實踐部分。對自然好野人的真正挑戰(zhàn)也才剛剛開始。登陸羚羊車自然體驗博客http：／／tiyanying.blog.省略／
綠色希望行動
2010年，自然之友綠色希望行動項目新增8家合作組織，作為地區(qū)學習中心致力于共同建設鄉(xiāng)村環(huán)境教育的“地區(qū)學習中心”。這些組織包括遼寧盤錦黑嘴鷗、云南高黎貢山之友、四川成都根與芽、陜西青年與環(huán)境互助網絡“滴水行動”支教組、安徽綠滿江淮、中國紅樹林保育聯(lián)盟、北京愛自然、廣西北海民間志愿者協(xié)會。
3月25日，資深志愿者吳蓓、田達生兩位老師和30名自然之友會員分享華德福教育與自然教育結合的心得。
4月3日。30名來自打工子弟學校的教師參與
了“鄉(xiāng)村教師綜合實踐課培訓班”，由大城子小學教師朱秀榮和北京三十五中教師顧芳講授。
4月10～13日，來自綠色希望行動11個省市自治區(qū)項目學校的42名學員參加了由自然之友綠色希望行動項目主辦、武漢綠希望中心承辦的“農村小學校長環(huán)境教育培訓班”。培訓團隊由武漢綠希望中心成員擔任，國家環(huán)保部宣教中心楊珂也加入培訓師團隊，自然之友副理事長康雪參加了結業(yè)式。培訓期間，講授、互動、點評、現場展示、考察貫穿于4天的全過程。學員們對全新的理念、詳實的案例、新穎的活動和方法非常認可與贊同。
4月25日，25名志愿者齊聚北京教學植物園，參加綠希望志愿者培訓活動。培訓以“自然游戲”為主題，志愿者學習如何帶領“蝙蝠與蛾子”、“諾亞方舟的游戲”、“棲息地”等經典自然游戲。這些志愿者將在5月8日帶領60名打工子弟學校的孩子們在奧林匹克森林公園開展一場“自然冒險”綠色挑戰(zhàn)之旅，通過～系列自然游戲讓孩子們在自然中享受美好春日，了解自然之美。
發(fā)展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人員李健和現任發(fā)展合作部主管張赫赫，連同會員工作專員寧榮菊代表自然之友京外小組共同參與了北京倍能管理咨詢機構組織的學習網絡輔導員2010年度策劃會。活動中，倍能學習網絡項目分布各地的代表就各自開展學習網絡活動的經驗，并就困難和挑戰(zhàn)做了充分的交流，討論產生了最新的倍能學習網絡資源管理機制。未來，網絡的成員將分別確定各自的代表形成倍能學習網絡資源管理小組，從而就年度內各學習網絡活動計劃的確定及資源的申請作出決定。中國環(huán)境NGO在線
3月中旬，中國環(huán)境NGO在線承辦第六屆中國大學生環(huán)境組織合作論壇――綠色就業(yè)分論壇，以“為大學生的綠色就業(yè)把把脈”為主題，分論壇邀請到綠色和平人事主管、自然之友人事主管、綠滿江淮總干事等嘉賓，在“對話NGO中的HR”和“采訪我家鄉(xiāng)的NGO――志愿者分享”及“對話綠色企業(yè)”等討論上，大學生了解到了綠色領域對于人才的需求狀況，同時，嘉賓也聆聽到來自學生的心里話。
4月，中國環(huán)境NGO在線主要針對新網站改版進行驗收，完善網站整理架構及網站所需功能的實現。與此同時，策劃外地高校中國環(huán)境NGO在線平臺的推廣，欲通過活動尋求項目未來的發(fā)展方向。災后重建綠色學校
3月5日，綠色學校茂縣黑虎小學工程結束了兩個月的冬歇期開工，首先以去年的施工問題整改為主，后開始大規(guī)模的毛石砌筑。為保證建筑的傳統(tǒng)施工技術及最終效果，砌筑工人均為黑虎本地農民。
3月13日，綠色希望行動項目負責人攜成都根與芽環(huán)境教育中心及相關評委老師來到茂縣，與教育部門及學校管理者就未來的軟件教學方式進行先期溝通。
4月下旬，學校工程完成學生及教師宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主體完成，教學樓及綜合樓主體完成，還有部分內部毛石墻體尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分別接受了北京電視臺“超級出租車”欄目和“生活面對面”欄目的采訪，面向北京市民介紹低碳生活中可以實踐的節(jié)能安居妙招。
3月25日，拜訪輕舟裝飾總部，就對方在2009年底推出的系列低碳家居家裝技術進行了訪問，并在4月9日聯(lián)系參觀了輕重裝飾特別打造的“低碳人家樣板間”。
4月8日，為瑞士諾華制藥公司近50名員工提供了專場“氣候變化與低碳生活”講座。這次活動也是該項目首次與企業(yè)合作，期望未來可以積累更多經驗影響企業(yè)精英踐行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南鑼鼓巷社區(qū)的30戶志愿者家庭介紹Power Meter(即插即顯式電表)的使用方法，并確定了問卷填寫及回收的時間。此次活動標志著該項目在交道口街道采集居民用電情況數據的工作正式啟動了。
4月。分別就合作事宜拜訪了東華門街道和景山街道隆福寺社區(qū)，對未來項目在不同類型的社區(qū)內拓展家庭樣本打下基礎。
4月，先后支持豐臺房管中心團委、對外經貿大學、北京化工大學、北京尚麗外國語學校和中央財經大學等，開展“低碳生活”專場講座。在活動中，項目組依托志愿者團隊，嘗試以公眾宣講的形式影響更多的年輕人關注低碳社會的發(fā)展。環(huán)境綠皮書與綠色多邊論壇
3月4日，綠皮書會籌備組進行第二次籌備會議。
3月4日，與臺達基金會代表進行項目反思與討論會。
3月19日，環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》會在中國社會科學院一號報告廳舉行，到場媒體約40余家。詳細會信息請見省略.省略.cn，和更多的民間組織建立聯(lián)系。
4月，在中國發(fā)展簡報網站建立項目專題頁面省略.cn／newstopic，php?id=26，相關資料已經上傳。
4月29日。召開項目小組討論會，就如何更好地推動項目進展進行了比較充分的探討。
3～4月，持續(xù)更新項目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固廢工作
3月16日，由自然之友、SEE基金會和萬科公益基金會主辦的“NGO推動垃圾減量工作研討會”在北京旅居華僑酒店舉行。來自全國10余省市的20多家NGO、自然之友小組和熱心人士在會上分享了關于垃圾分類和社區(qū)動員工作的經驗和想法。
3月20日，官悅和張伯駒與萬通公益基金會就本年度“零廢棄”社區(qū)試點項目的工作計劃進行了溝通。
4月，由自然之友固廢組與達爾問自然求知社聯(lián)合主辦、萬通公益基金會支持的“公眾垃圾課堂”和“公眾垃圾之旅”正式開放，今后一年中，每個月都會持續(xù)舉辦兩次垃圾相關公眾講座以及兩次專題垃圾主題出行活動。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友會議室正式啟動，為固廢工作組的成員以及更多關心垃圾議題的NGO伙伴提供了充電和交流的平臺。第一次夜校活動由固廢組顧問毛達主持，參與者有來自自然之友、SEE基金會、環(huán)友公益協(xié)會、達爾問等機構的伙伴。
4月14日，固廢工作組及萬通公益基金會項目官員一起前往萬科西山庭院，學習垃圾分類工作的社區(qū)組織形式。此后與中海楓漣山莊和百旺茉莉園居民代表見面，溝通社區(qū)環(huán)境保護的意愿。
4月15日，固廢工作組全體工作成員(官悅、謝新源、賴偉杰、張伯駒)以及李翔前往天津進行調研。上午與南開大學綠色行動小組的同學代表見面，針對他們的調研報告和工作困難進行溝通。下午和萬通基金會項目官員考察科恩達廚余生物處理技術。并帶回菌種進行堆肥試驗。
4月20日。完成了垃圾減量資料庫和網站的架構設計工作，即將通過專業(yè)人員進行網站建構工作。
4月21日，固廢工作組全體成員與中海楓漣山莊和百旺榮莉園居民代表見面，進一步交流垃圾分類工作的計劃和期待。
4月23～28日，固廢工作組全體成員和項目顧問張?zhí)m英老師一行前往廣西橫縣和廣州兩地，針對垃圾分類社區(qū)工作進行專題調研。期間，與橫縣政府工作人員、橫縣居民、番禺居民、萬科物業(yè)人員及中山大學的研究者進行交流；并實地走訪了廣州萬科萬匯樓、廣州五羊新城、廣西橫縣新老城區(qū)等垃圾分類實踐社區(qū)。
4月29日，自然之友與SEE基金會達成協(xié)議，將在未來一年時間內就垃圾領域的專題調研與NGO聯(lián)合工作進行全面的項目合作。
《環(huán)境法》與“綠色選擇”供應鏈專項工作
3月14日。項目負責人常成向綠色和平馬天杰進行了訪談調研。
3月17日，常成向NRDC高潔進行了訪談調研。
3月18～19日。常成、張伯駒與美國律師協(xié)會、上海會員小組代表、法律專家布萊恩進行項目討論和經驗分享會，初步確定調研內容和3～6月份工作計劃。
3月27～28日，常成在重慶參與西部地區(qū)環(huán)境法律師培訓班課程，向重慶青年環(huán)保協(xié)會向春進行了訪談調研。
3月29～31日，常成在武漢中南財經政法大學參加了“環(huán)境法審判技能培訓――以民事證據為主線。”
4月13日，李波、張伯駒參加綠色選擇20lO年第二期重金屬工作會議，確定了自然之友、公眾環(huán)境研究中心和達爾問自然求知社合作推動關于“IT企業(yè)與重金屬污染”聯(lián)合行動。
4月13日，經過兩個月的策劃與試刊，正式推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第一期，匯總環(huán)保部及西南四省(市)環(huán)保廳(局)一周內的重點公示信息。
4月16日。常成、張伯駒向致誠律所劉曉穎律師進行了訪談調研。
4月20、21日。參加綠色流域主辦“綠色信貸”會議，對重慶綠聯(lián)會和綠色流域的兩位機構負責人進行了訪談調研；同日推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第二期。
4月27日，推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第三期。
4月28日，參加NRDC公益律師圓桌會。兩會專題系列工作
3月，與北京市、朝陽區(qū)相關兩會委員代表就垃圾議題進行交流。
3月12日，自然之友應邀將50余本環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》通過全國政協(xié)資環(huán)委贈送給正在參加全國“兩會”的委員們。
3月5～15日，與全國兩會部分代表委員進行拜訪、溝通交流，并共同提交了數份提案，主題包括垃圾減量、環(huán)境健康等。報道請見：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，張伯駒參加北京城市管理廣播“城市零距離”節(jié)目，與北京水資源管理以及綠皮書的奢侈性水消費議題與北京市政協(xié)委員進行交流。
3月，張伯駒、常成拜訪了全國政協(xié)資環(huán)委環(huán)境處處長，并約定接下來就垃圾等議題進行專題溝通。
傳播與公關部
3月2目，組織低碳出行項目志愿者參與云南衛(wèi)視“民生大議”欄目關于限制私家車話題的錄制。
3月5～15日，反復溝通提供用TAn海世博會萬科館關于自然之友傳播的素材，所制作的40幅大幅噴繪將免費供自然之友傳播使用。
3月，與《時尚先生》合作拍攝的《自然之友騎行車隊》刊印并發(fā)行。
3月，()雜志，刊登關于自然之友與圖客網合作的綠色賀卡的報道。
3月7日，35位志愿者騎行考察北京二環(huán)地鐵線周邊地區(qū)，BTV生活頻道“超級出租車”欄目跟拍，取得考察問卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者進入回龍觀社區(qū)，面向166位居民訪問對低碳出行及自行車租賃系統(tǒng)的看法。晚上協(xié)助《自然講堂》第53期“洞悉全球的自行車文化及極速PK”活動，志愿者表現出高度的熱情和素質。
3月21日。15位志愿者協(xié)力完成北京地鐵13號線周邊自行車租賃點的騎行考察。
3月。建立低碳出行項目博客，地址為http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位來自中央財經大學09電子商務系學生，利用班級春游完成公益騎行，并完成5號線地鐵自行車停車場考察和在線地圖標注，以及面向民眾的101份街訪問卷。
4月22日，自然之友2010綠色北京低碳出行活動啟動儀式，邀請2010年合作伙伴東華門街道辦事處和Smarter Than Car代表發(fā)言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人員、3位跟隨騎行者考察了南池子與北池子社區(qū)，完成街坊組、道路狀況組、自行車服務組等三份報告。
4月24日，對外經貿大學金融學院志愿服務中心和自行車協(xié)會獨立完成十號線惠新西街南口站至巴溝站地鐵考察，并完成問卷110份。
按照我礦開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的統(tǒng)一安排，我們今天召開領導班子專題民主生活會。通過班子成員回顧各自在學習調研階段和分析檢查階段學習工作實踐情況，針對各自在思維理念、工作思路、落實措施、運行機制、工作成效等方面存在問題進行剖析，對于我們深刻理解和把握科學發(fā)展觀理論實質，進一步解放思想，真抓實干，更好的履行工作職責，解決礦井發(fā)展和職工群眾企盼的實際問題，促進領導班子思想作風、工作作風和領導能力建設，推動全礦整體工作又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
20*年11月份礦領導班子調整后，我擔任礦長兼黨委副書記至今。負責行政管理工作，主管人事、財務、審計、監(jiān)察、檔案工作，分管財務部。
下面，就本人在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來的學習認識、工作調研、問題查找等情況作以總結匯報，歡迎批評指正。
一、參加學習實踐科學發(fā)展觀活動的做法
自從我礦學習實踐科學發(fā)展觀活動全面啟動以來，自己能夠高度重視，身體力行，按照活動方案規(guī)定的方法、步驟、手段、內容，認真完成每一項“規(guī)定動作”。一是端正學風，刻苦研讀政治理論。認真學習中央、省、市和公司領導關于科學發(fā)展觀的一系列經典論述、重要文獻，通讀了集團公司統(tǒng)一配發(fā)的學習資料匯編，重點復習了黨的十七大報告、總書記6.25講話和集團公司、股份公司黨政領導的重要講話，做了1.6萬字的學習筆記，在此基礎上，撰寫了兩篇學習心得，并參加了全市黨員干部科學發(fā)展觀理論知識考試。二是學以致用，深入實際，帶頭搞好調查研究。先后參加了2次班子集中學習討論，3次中心組學習會和一次理論對談活動，多次下基層開展調研，完成了《關于××煤礦實行原煤洗選調整商品煤品種結構的調研報告》，并針對在全礦職工中征求到的各種意見和建議進行了認真梳理和深入思考，針對礦井管理中存在的問題開展個案分析，進一步理清了工作思路，明確了當前礦井工作中最迫切、最實際、最需要的重點工作。通過一段時間的學習實踐，自己對開展這次學習實踐活動的重要性和必要性，對如何牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以及對構建社會主義和諧社會的本質與內涵都有了更加深刻的認識，自己的政治素質得到了提高，服務職工群眾的意識和進一步履行好崗位職責的信心得到了進一步增強。
二、自己對實踐科學發(fā)展觀的粗淺認識
科學發(fā)展觀要求我們要牢固樹立以人為本的核心理念，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。通過學習思考，我清醒地認識到，我們生產礦井要體現“以人為本”，一是要大力發(fā)揚煤礦職工的優(yōu)良傳統(tǒng)，調動好全體職工的生產工作積極性，凝聚全體職工的力量和智慧，全面推進公司各項工作快速健康發(fā)展。二是要不斷創(chuàng)新管理方法，積極探索以人為核心的安全生產管理模式，不斷提高生產安全保障水平，切實保護職工的身心健康和家庭幸福。三是要著眼于人力資源的合理開發(fā)利用，重視職工職業(yè)技能培訓，用先進的企業(yè)文化塑造新型的煤礦職工，實現人與企業(yè)共同發(fā)展。四是要堅決貫徹落實黨的依靠方針，切實維護好職工當家作主的權利，不斷改進工作作風，密切黨群干群關系，創(chuàng)造風正氣順的勞動從業(yè)環(huán)境。五是要急職工之所急、想職工之所想，努力為廣大職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，提高職工群眾的生活水平，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。六是要認真擔負社會責任，科學合理的開發(fā)礦產資源，高度重視環(huán)境保護，做好礦區(qū)環(huán)境治理，建設綠色煤都，為子孫后代留下良好的生存空間。只有這樣，才能實現集團公司提出的“科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標。
三、今年以來礦井各項工作開展情況
今年以來，我們在集團公司和股份公司黨政的正確領導下，認真落實公司黨委擴大會和職代會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以經濟效益為中心，以安全生產為保證，以管理創(chuàng)新為手段，緊扣“轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，建塑強勢文化，打造××品牌”的主題，克服一切困難，認真執(zhí)行上級各項工作部署和安全生產指令，前四個月完成原煤產量××萬噸，掘進總進尺××米，達到歷史最高水平，安全無重傷以上人身事故，實現了全年工作的開門紅。目前，××廠征地搬遷在地方政府大力支持下已全面鋪開，××設備安裝工程基本完成，××采區(qū)接續(xù)工程進展加快，礦井安全專項工程逐步推開，管理創(chuàng)新成果進一步得到鞏固，企業(yè)文化建設各項工作按照排定計劃有序開展，科學發(fā)展觀學習實踐活動前兩個階段進展良好，得到了廣大黨員和職工的熱烈響應和支持。
下一步，我們要以這次學習實踐活動為動力，牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念，積極響應××公司增產促銷的號召，繼續(xù)全力以赴抓好礦井生產安全，確保電煤供應，力爭上半年產量達到××*萬噸，實現安全零傷亡。按照排定時間表抓緊××、××、××和礦井安全生產專項工程的實施。同時要結合實際、突出特色，扎實開展礦井管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設和科學發(fā)展觀學習實踐活動，努力做到兩不誤、兩促進，以優(yōu)異的工作成績，向各級領導、廣大黨員和全體職工交上一份實踐科學發(fā)展觀的滿意答卷。
四、個人開展“五查五看”的收獲
通過前兩個階段的活動，在班子研討、基層調研、意見征集的基礎上，結合“五查五看”，我自己梳理出當前工作中存在的主要矛盾和問題是：
1、礦井安全管理形勢不容樂觀。上半年零星人身事故及工程質量事故有上升趨勢，深部礦壓帶來的各類事故隱患和井巷失修問題十分突出，基層安全質量標準化工作開展不夠均衡，本質安全型礦井建設任務還十分繁重，職工的安全技術素質尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、礦井采掘接續(xù)比較緊張。超產保量的產量目標與較低的掘進效率形成一定矛盾，努力提高掘進工效、提高工程質量、保證礦井正常接續(xù)是當前一項迫切任務。
3、材料管理尚需進一步加強。基層隊材料消耗控制把關不嚴，個別環(huán)節(jié)責任落實不到位，少數單位核算工作比較粗放，甚至發(fā)生了巨額材料超支的不正常現象。質量環(huán)境管理體系運行尚需努力改進。
4、產品品種結構單一，市場競爭力和提價增收能力薄弱。
5、產品管理存在一定漏洞，內部工作人員監(jiān)守自盜、運煤車輛堵門壓磅、擾亂生產經營秩序的事件時有發(fā)生。
6、地面工業(yè)廣場擁擠，生產車間機房十分缺乏，設備材料存放缺乏合理規(guī)劃。
7、為職工提供便民措施不夠。比如基層隊職工缺乏足夠的工具柜，職工浴池吊籃、龍頭、女浴池更衣柜等設施維修更新不及時。
8、礦區(qū)環(huán)境治理還存在較多問題。排矸山現場管理不善，煤場灑水降塵效果差，礦井生活污水尚未得到凈化處理，廢舊材料物資存放不規(guī)范，下廣場工業(yè)衛(wèi)生面貌長期以來未得到有效改善。
解決以上這些問題，歸根結底還是要以科學發(fā)展觀來指導我們的行動。
首先，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展是我們解決大多數問題的根本途徑。比如建成了××廠，就能實施礦井原煤品種結構的調整，就能解決煤場揚塵問題，就能在很大程度上緩解南環(huán)路車輛擁擠問題，地面工業(yè)廣場機房車間不足的矛盾就有了解決的先決條件。
其次，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。建設本質安全型礦井首先就是要培養(yǎng)本質安全型員工，只要我們牢牢把握住人這個核心因素，來抓好現場管理、職業(yè)培訓、后勤保障、思想政治工作和企業(yè)文化建設等各項工作，就能夠較好的解決安全生產以及其他多方面的矛盾和問題。
關鍵詞：城市管理；專業(yè)建設
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
隨著城市化進程的不斷推進，城市發(fā)展對于城市管理專業(yè)人才的數量和素質需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養(yǎng)目標，設置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業(yè)建設的認知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設面臨迫切壓力；從課程體系的設計上而言，課程設置及各科目間的邏輯銜接關系尚存在諸多不足之處。基于此現狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質量，已經成為一個具有重要現實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調整
我校依托城市建設院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標定位為：面向我國城市建設、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現代城市管理理念與思維，掌握現代城市管理理論、技術與方法，具有城市信息技術應用能力的高級復合型人才。基于此，我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經驗的不斷積累，我們對專業(yè)認知不斷深化。我們在認真總結過去的教學經驗與不足的基礎上，基于人才培養(yǎng)的科學性、前瞻性準則，結合國內外高校城市管理專業(yè)方向設置現狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調整：掌握數字化管理技術，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學、有效地開展數字化城市基礎設施運營管理、數字化社區(qū)管理等工作，具有應用城市管理相關理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。
三、課程體系建設改革路徑設計
課程的設置，必須結合城市發(fā)展需求不斷調整，且課程體系設置應始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標。導論部分的課程、基礎課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰。總體而言，城市管理專業(yè)基礎課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎，且專業(yè)課則應突出綜合性專業(yè)的特點。具體而言，課程設置包括導論性課、基礎性課程、選修課程和實踐教學環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設置則應突出城市管理綜合性特點，從多個學科門類著手，設置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設置。①基礎性課程設置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設經濟學原理、管理學原理、高等數學、統(tǒng)計學原理、計算機基礎、數據庫基礎、程序設計等。②導論性課程設置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養(yǎng)，這是國內對《城市發(fā)展導論》課程的重視不足引起的，結果導致學生對于城市發(fā)展的諸多基礎性知識的理解深度不夠，體現到具體的實際工作中，表現為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業(yè)的建設，必須要補充《城市發(fā)展史》導論性課程，并確立起該課程的基礎性地位，并根據實際情況，補充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業(yè)核心課程設置。城市管理專業(yè)的學生，畢業(yè)后肩負的是組織、領導和管理城市公共事務的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經濟學》《公共行政法律基礎》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎知識。④專業(yè)選修課程設置。（1）專業(yè)必選類課程設置：①數字化城市管理方向課程設置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網技術也正在改變著城市管理方式，使得數字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網技術基礎》、《數據庫原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學生適應現實工作起到關鍵作用。②城市基礎設施管理方向課程設置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎設施建設的規(guī)模日益龐大，網絡化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態(tài)城市建設成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國內具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學資源，但是我們不能止步于已有的教學優(yōu)勢，而是要結合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎設施運營管理》新開課程的教學難題，切實培養(yǎng)出具有綠色基礎設施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設置。在高年級開設《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學生根據自己的發(fā)展和能力，自由選擇學習的空間。
2.綜合實踐環(huán)節(jié)的設置。綜合實踐環(huán)節(jié)的設置，將政策仿真、社會調研、數字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統(tǒng)主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現公共決策理性化和科學化打下技能基礎。②社會調研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理，社會調研方法及數據處理是城市管理人員必備的基礎，訓練學生選擇適當的調研命題、方法，設計科學的調研表格，訓練學生使用社會統(tǒng)計軟件SPSS正確處理相關數據，并提供詳實有據的調研報告。結合目前我校城市管理專業(yè)教師現承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎設施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學生針對實際問題，運用所學知識，自己動手設計問卷調查表，并到一線開展實際調查工作。③數字化城市管理方面：結合天津市紅橋區(qū)2016年推動的智慧社區(qū)，組織學生調研，兩個方面：第一，學生根據自己對于數字化城市管理的認知，選擇調研主題、方法、并提交調研分析報告；第二，借助我校2017年建設的數字化城市管理協(xié)同管理實驗平臺，以翻轉課堂的嶄新教學方式，引導學生掌握系統(tǒng)操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區(qū)管理中心協(xié)調，除支持學生開展數字化社區(qū)的調研實習外，給予學生觀察和操作現有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實習機會，對于所暴露出來的理論教學不足，返校后進行針對性的強化訓練，對實際操作中發(fā)現的問題，及時提出相應分析報告。
參考文獻：
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【關鍵詞】高速公路服務區(qū) 現狀 發(fā)展建議
一、高速公路服務區(qū)現狀
（1）服務區(qū)建設嚴重滯后。自1998年以來，我國高速公路年均通車里程達4000公里，但許多新建成的高速公路項目在通車時服務區(qū)配套設施的建設卻沒有同步完成，有些通車項目甚至連服務區(qū)的加減速車道及“三通一平”都沒有及時完成，服務區(qū)建設與通車不同步，或者與交通流量不適應，同時服務區(qū)在高速公路的分布密度有待提高。例如2004年底浙江省高速公路通車總里程約1600km，投入使用的綜合服務區(qū)有21個，停車區(qū)2個，平均間距68.5km/對。又如至2005年4月河南省鄭焦晉、鄭少、洛大等高速公路已分別運營半年到3年時間，可幾月前配套的服務區(qū)有的不能投入使用，有的剛剛規(guī)劃建設……（據中國交通報2005年6月2日）。
（2）服務區(qū)設施配套不完善。目前我國已經營和在建的服務區(qū)項目設施配套主要是加油站、公廁、便利店和餐廳，從長遠來說無法滿足高速公路使用者及車輛運行對服務區(qū)功能的需求。高速公路建設的發(fā)達省份廣東，計劃在2003年投入使用的20對在建服務區(qū)中，除了京珠北和開陽高速公路4對服務區(qū)建設配套比較完善之外，其余的服務區(qū)主要以加油站配套為主。隨著“自駕游”和轎車家用的普及，出行者對高速公路服務區(qū)的功能需求迅速抬升，使服務區(qū)設施配套不完善的問題更為突出。
（3）設施規(guī)劃不合理。服務區(qū)的功能布局、設施配置不盡合理，既不能滿足使用者的需求，也不符合經營者的經營要求。首先服務區(qū)功能用地的總體布局不夠緊湊，或者房建占地大，擠占了停車場地；或者公廁位置不合理，既不方便又不醒目；停車場則區(qū)劃單一。其次從高速公路全線來看服務區(qū)設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成沿線一些服務區(qū)的設計功能利用率不高，或者利用率接近飽和，不能適應進一步發(fā)展的要求。再次服務區(qū)總體布置單調、呆板，欠缺美感，缺乏精心的設計和巧妙。
（4）經營管理層次有待提高。目前我國已經營的服務區(qū)項目，大多數實行自主經營、自負盈虧、獨立核算、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)化管理模式，從業(yè)人員來自于社會各行各業(yè)，文化修養(yǎng)、技術職能等方面存在很大差異，工作適應能力強弱有別，不同程度存在著管理水平低、服務質量及環(huán)境衛(wèi)生條件差的現象，影響著高速公路的整體形象。其次，高速公路服務區(qū)價格高出市場數倍的現象在國內的服務區(qū)也是比較普遍，服務區(qū)里所有的商品都比市場價高出一到三倍，造成停車多、消費少的現象，最終影響的是服務區(qū)的經營效益。
二、我國高速公路服務區(qū)發(fā)展建議
（1）高速公路服務區(qū)除具備現有功能外，還應成為商貿流通的重要平臺。高速公路服務區(qū)一般占地較大，具備一定的堆存能力，具有建設物流倉庫和配送中心的土地資源。隨著物流業(yè)的配送中心向高速公路服務區(qū)轉移，高速公路服務區(qū)內連鎖經營單位也將實施分區(qū)統(tǒng)一配送，規(guī)范服務標準，提高服務水平。另外，隨著高速公路服務區(qū)的發(fā)展和服務質量的提高，高速公路對司乘人員的吸引力將會不斷提高，從而也促進整個高速公路的經營能力和盈利水平。
（2）高速公路服務區(qū)與旅游業(yè)密切聯(lián)系。高速公路服務區(qū)可以給沿途旅游資源的開發(fā)，提供良好機遇。同時高速公路服務區(qū)景觀規(guī)劃設計也是與當地的旅游業(yè)相互依托的，高速公路服務區(qū)完全可以利用地方的風景資源或地方特色，將高速公路服務區(qū)作為旅游傳播的載體，進行專業(yè)的旅游策劃，推出特色服務和商品。
（3）融合保護文化與建立新文化于一體。作為文化載體的高速公路服務區(qū)通過自身的形象建立來維系保護文化。高速公路服務區(qū)自身的形象應被視為新的文化特征，體現傳統(tǒng)型和現代性，集中展示其時代特征。同時，作為高速公路服務區(qū)自身的景觀形象，不僅可以樹立地標，對外展現地方文化的傳統(tǒng)性和時代性，還應注意其文化延續(xù)和保護的作用。
（4）提高服務質量，樹立良好形象。隨著高速公路服務區(qū)在經營管理上的不斷成熟和管理人才的積聚，其企業(yè)特征愈加明顯，在此基礎上利用自身形象、信譽和資源優(yōu)勢為依托，逐步走向社會，參與社會經濟活動，投資或成立相關的經濟實體，使高速公路服務區(qū)的經濟收入多元化，進一步增強經濟實力，并利用這種實力不斷更新、升級高速公路服務區(qū)的服務設施，向司乘人員提供超值的服務，進而形成不斷發(fā)展、相互促進的良性循環(huán)。
總之，在經濟飛速發(fā)展的今天，高速公路服務區(qū)作為高速公路上重要的服務設施，為經濟、生活的高效、快速運轉，提供了有力的保障。我國的高速公路服務區(qū)的建設應從選址到景觀規(guī)劃設計以及功能、設施、布局都充分體現著科學、美觀、實用的原則，以保證高速公路運營的安全、快速和舒適。
參考文獻：
周兆木所以能獲“地球獎”，這得從頭談起：
江水怎樣變清
浙江省富陽市環(huán)保局實施和推行的排污收費“三串連收費法”和“公眾有獎舉報活動”，這在全國環(huán)保界是上了榜的。前者在全國會議上作過介紹，后者由中央電視臺與許多媒體專門上富陽拍片采訪過。而這兩項工作的挑大梁者就是周兆木。
周兆木出身農村，中學畢業(yè)后參軍，在部隊一干18年。他曾轉戰(zhàn)三個軍區(qū)，執(zhí)行過援外任務，先后到過老撾等東南亞國家。其間他5次榮立三等功，被部隊評為先進積極分子。1986年轉業(yè)以后被調入剛剛成立的環(huán)保局，不久又被分配籌建“排污收費管理站”。
收費站籌建完成，掛起了排污收費管理站的牌子，但排污費卻收不上來，周兆木幾經思考，認為收不上費只是個現象，從根本上說這還是對環(huán)境保護的認識問題，對排污收費只有從認識上提高了，從制度上有了保證，這項工作才能順利開展。于是周兆木一再向上級建議，應將排污費的收交與企業(yè)的污染治理、項目審批、政策傾斜這三者結合起來。上級采用了這個合理建議，新的收費方法一經頒布，不但排污費收交節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)的環(huán)保面貌也大為改觀。僅1999年至2001年這三年，富陽的排污收費就達4060萬元，后來又將其中80%的3200萬元返還企業(yè)，使富陽全市完成了100多個治污項目的建設。
2001年，富陽市大膽出臺了“依靠群眾抓舉報”的舉措，規(guī)定誰發(fā)現了偷排、漏排、直接污染環(huán)境的行為向政府舉報就有獎，獎金不菲，當即兌現。這個舉報辦法公布后，周兆木便組織了24小時輪流值班制度，一旦接到舉報，無論是刮風下雨或者道路遙遠，全都放下電話就出發(fā)、調查、采樣、取證、筆錄，一絲也不疏忽。富陽的公眾有獎舉報活動開了全國的先河，6年來光是受理群眾舉報就達3782起，舉報企業(yè)4050家（次），查實違法企業(yè)1299家（次），兌現舉報獎金250萬元，這些數字里無不留下了周兆木和同事們勤勉認真的印記。這樣一來，企業(yè)治污設施運轉率達到95%，老百姓夸獎富陽的排污工作，他們說：“一搞有獎舉報，富陽的江水都變清了。”
廠長終于露面
1996年開始，周兆木擔任富陽市環(huán)保局副局長，分管環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理。
富陽市提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的口號，這讓周兆木更受鼓舞。他不管嚴寒酷暑，不到一年跑遍了全市的角角落落，有的企業(yè)甚至一年當中就去了五六次，并對那種排污嚴重的企業(yè)采取強制手段，限期關停。
龍羊山區(qū)是富陽有名的偏遠山區(qū)，但有一家生產衛(wèi)生紙的造紙廠在這深山中。由于這個廠的污水排放，污染當地的水源，群眾意見很大。周兆木對此很焦急，一連在山上顛簸了六趟，還是找不到廠長。有人笑著對周兆木說，民間的規(guī)矩是“事不過三”，你們已經來了六趟，心也算盡到了，過段時間再說吧。周兆木笑了，說：“如果有這規(guī)矩，那它也得依著環(huán)保改。”老周的執(zhí)著，終于感動了這位造紙廠的廠長，廠長終于露面了。周兆木與廠長長談，講道理，提措施，終于說服了他，污水得到了治理。
受降鎮(zhèn)一帶曾是石棉瓦生產的集中地。廢料在公路兩側堆積，不但影響環(huán)境，還影響了交通。一次集中行動中，周兆木要求戶主將廢料搬走，有的戶主不但不搬，還動手打了周兆木。直到戶主最后自己認錯，把廢料搬走，周兆木這才放了心。事后，周兆木才得知原來這戶主是他的遠房親戚，這時有人說了：“周局長，老規(guī)矩是親幫親友幫友，我想問你，如果事先曉得他是你的親戚，你會不會這樣堅持？”周兆木說：“曉得是親戚，我態(tài)度還要堅決干脆，親戚不支持我的工作，讓誰來支持呢？”
聞臭直奔現場
周兆木的心總與老百姓的心連在一起，只要一聽到環(huán)保影響到群眾的事，他不管在哪里、在做什么，都會像箭一樣沖出去。1999年夏天的一個傍晚，他正準備休息，忽聽路人反映桂花西路空氣難聞。他心里咯噔一下，立即意識到可能那里的化工廠出了問題，于是馬上叫上局里的技術人員趕過去，周兆木也大汗淋漓地一路尋找到黃涼亭附近，才發(fā)現這里有家化工廠正在開機生產一種叫“溴化鈉”的產品。周兆木一檢查，是閥門的墊片壞了，造成泄漏，他馬上命令停電關閘。因為處理及時，避免了一次安全重大事故。2001年初正是一年中最冷的季節(jié)，深夜12點，公安指揮中心通知春秋北路有一堆乳白色的物體正在散發(fā)一股異味，擾得附近的居民無法入睡。周兆木聽到這個消息，馬上起身同局舉報中心的人員一道趕赴現場。原來這是一堆半液體狀的化工殘渣，足有幾百公斤重，氣味直刺鼻子！怎么處理？挪遠一些在附近草地掩埋，這不是徹底的辦法，周兆木說我們辛苦一點，把它直接弄到郊外的垃圾掩埋場去吧。于是敲門借來鐵鍬籮筐，三個人經過努力，終于埋好了這堆化工殘渣。凌晨2點鐘回到家，周兆木身上的臭氣把睡著的妻子熏醒了，妻子問：“什么東西那么臭啊？”周兆木說：“是我身上的……”后來這臭味足足在家里停留了一個星期。他對家人說：“真是對不起，不過要是我們不臭，春秋北路整條街都要臭了！”一句話，說得全家笑了起來。關于除臭事他確實經歷得多了，還是那一年，因為湘溪污染，河水散發(fā)著臭氣，老百姓連淘米洗菜都發(fā)生了問題。連續(xù)一個月周兆木帶領隊伍四處尋找排污口，不想一腳滑倒從坎上滾到了污水中，洗了一個污水澡。不過這一滑污水口卻找到了，周兆木非常開心。不久之后他看到夕陽西下的溪水邊，那孩子嬉水、媽媽洗菜的情景，周兆木不禁喜上眉梢。
周兆木進入富陽環(huán)保系統(tǒng)19年來，無論是當站長、副局長，還是現在退下來當調研員，為了環(huán)保宣傳他從未放下過手里的筆。這些年他先后在有關人員配合下，制作環(huán)保宣傳圖板200余塊，環(huán)保宣傳小冊子1000余冊，摘錄編輯宣傳資料5000余份，并利用業(yè)余時間積極為報刊撰寫調研報告和新聞報道1000多篇。在富陽，如果要找環(huán)保方面的資料馬上會有人告訴你說：“找周兆木呀，環(huán)保局的周兆木，他是環(huán)保方面的百科全書！”
Veteran Environmentalist Wins 2006 Earth Award
By Yang Chengyao
The World Environmental Day on June 5th, 2006 witnessed the State Environmental Protection Administration issue the Earth Award at the Great Hall of the People in Beijing. Zhou Zhaomu from Fuyang in eastern China's coastal Zhejiang Province accepted the trophy from Pan Yue, deputy director of the SEPA.
Zhou Zhaomu now is a researcher of the Fuyang Environmental Protection Administration after 19-year active participation in local environmental protection projects.He began to work for the administration in 1986 shortly after his 18 years service in the army had come to an end.
Fuyang is well known in the nation's environmental protection circle for adopting two pioneering effective measures. One is an effective solution to the problem of collecting sewage charge and the other is a public report and reward system.
Shortly after his discharge from the army, Zhou worked at the sewage charge collection office under the Fuyang Environmental Protection Administration. He found it hard to collect the fee from factories that emitted effluents. To solve the dilemma, Zhou suggested that the collection be linked with enterprises?anti-pollution measurements, government approval and preferential policy. The suggestion was adopted. The businesses began to pay the fee and adopt measures to cut down pollution. From 1999 to 2001, 40.6 million yuan was collected and environment was greatly improved. Later, 32 million was refunded to enterprises for implementing more than 100 anti-pollution projects.
In 2001, the city adopted another bold policy: the public report and reward system. Zhou organized a 24/7 system to answer tip-off calls. Since the adoption of the policy, the administration has received 3,782 telephone reports, investigated the 4,050 enterprises involved, punished enterprises for 1,299 illegal effluent discharges, and issued rewards to responsible residents in the amount of 2.5 million yuan. These measures have effectively minimized the pollution discharge.
Zhou Zhaomu is more than good at formulating and implementing anti-pollution measures. He is a practical go-go doer. In 1996, he was promoted to be deputy director of the Fuyang Environmental Protection Administration and was put in charge of environment supervision and management. He visited every corner of the city and shut down some enterprises that were not up to the anti-pollution standards.
A toilet tissue plant located in deep mountains discharged a large quantity of effluents into the local water sources. Zhou visited the facility six times before the director agreed to see him. After a persuasive face-to-face talk, the director consented to adopt measures to minimize pollutant discharges.
A great number of asbestos shingle manufacturers have their production facilities around Shouxiang Town. In the earlier days, the manufacturers directly dumped waste materials onto roadsides, which not only polluted the environment but also blocked traffic to varying degrees. The administration finally clamped down on the dumping and violating manufacturers were asked to remove the dumped wastes. One manufacturer refused to comply, and the angry director even attacked Zhou physically. Zhou did not budge an inch. The director finally apologized and had the wastes removed.
One summer night in 1999, Zhou received an emergency call that a pungent odor was emitting somewhere on Osmanthus West Street in the city. Zhou immediately realized that something was wrong with a chemical plant nearby. He called up an environmental protection technician and they rushed to the scene. It was found that the factory was producing sodium bromide and a faulty gasket in a valve gave rise to the leak. He instantly ordered the factory to shut down the production and a dangerous accident was killed off in time.
一、休閑養(yǎng)生的生活方式是社會發(fā)展進步的必然要求
當今社會，越來越多的人們告別溫飽逐步走向小康和富裕，對延續(xù)生命和提高生活質量的要求也越來越高，養(yǎng)生也就成為人們研究的熱點課題，尋找一個適宜養(yǎng)生的地方去旅游、常住甚至永久性居留，也成為當下的一個熱點。當然，并非什么地方都適宜養(yǎng)生，也并非什么地方都能成為養(yǎng)生佳處。總體來看，一個適宜養(yǎng)生的地方，一定要有良好的生態(tài)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、穩(wěn)定的社會秩序、完善的生活設施、豐富的資源物產。同時，作為旅游休閑養(yǎng)生地來打造，還必須要有便捷的交通條件等。所以，作為一個養(yǎng)生之地，應是一個全方位概念。
二、打造養(yǎng)生之城的必要性
將打造成休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地的定位和設想，筆者認為主要是基于以下幾方面的要求：
第一，是科學定位的需要。這些年來，為提高的知名度和美譽度，進一步促進旅游等發(fā)展，形成的獨特品牌效應，全縣在對外宣傳、推介等方面，下了很大的功夫，比如，“一江兩岸”的打造等，也取得了明顯的成效。但是總體來講，還缺少一個如同婺源縣“中國最美鄉(xiāng)村”一樣的定位，也使我縣在旅游宣傳、項目推介以及對外交流等方面，處于比較滯后的境地。因此，有必要對進行一個科學的定位。而休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地的提出，則較為全面地反映了地域人文的特質。
第二，是整合品牌優(yōu)勢的需要。近年來，我縣著力打造“一江兩岸”的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各旅游景點，也紛紛打出了對外的品牌，如“溫泉度假村”、“雅溪圍屋”等。我們感到，這些品牌從相對的個體來講，確實體現了一定的獨特性。但作為一個縣的對外宣傳來講，相對太過繁多，難以讓外人形成一個對的鮮明印象。并且，品牌多了以后，還可能互相之間形成影響。所以，有必要有一個總體的定位，一個總的品牌和口號，從而有利于對外宣傳、推介。休閑養(yǎng)生生態(tài)福地的提出，較好地涵蓋了多種品牌。
第三，是展現比較優(yōu)勢的需要。目前，在全市旅游發(fā)展的整體格局中，我縣旅游處于一個比較尷尬的位置。其中一個很大的原因，在于旅游景點、產品的同質性。單純從自然風光看，難以與鄰縣小武當和九連山媲美；單純從知名度看，也與興國、瑞金存在很大差距。但是，的優(yōu)勢，在于幾乎所有不同風格的旅游產品都有。所以，我們不應再在“單打”上與其他區(qū)縣競爭，而應在整合的基礎上，形成新的比較優(yōu)勢，簡而言之，要努力去謀取“團體冠軍”。因此，對旅游要重新定位。而生態(tài)福地的提出，應該講幾乎囊括了我縣所有旅游產品，也不同于其他區(qū)縣旅游產品，在旅游市場細分上，也適應了社會的需要。
三、關于打造休閑養(yǎng)生生態(tài)福地的可行性
是一個宜居、宜業(yè)的地方，這是肯定的。但是，定位于休閑養(yǎng)生生態(tài)福地，則意味著要比其他相類似的地方有更好優(yōu)勢和更大特色。從實踐來看，我們認為，定位于生態(tài)福地，在于有著其他地方所不具有的綜合優(yōu)勢。
第一，有著稀缺的養(yǎng)生環(huán)境。是山區(qū)縣，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。從養(yǎng)生角度看：一是山地資源十分豐富。全縣海拔500米以上的山峰79座，1000米以上的有6座，其中地形又以山地、丘陵為主，擁有山林191萬畝，森林覆蓋率達82.5%，是南方48個重點林業(yè)縣之一。二是氣候非常宜人。屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，溫和濕潤、四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，年均降雨量1709.5毫米，平均日照時數1554.3小時，年平均氣溫18.8攝氏度，無霜期301天，非常有利于身心健康，這在全國是不多的。二是水好，水質優(yōu)良率高。水資源豐富，全縣雨量充沛，年平均降水量1700.6毫米，春夏兩季為雨水集中季節(jié)；特別是水質很好，污染少，沒污染的水對身體健康極為有利。三是空氣好，負離子含量高。由于山好、水好，的空氣相應的也非常好，特別是其中的負離子已成為“人類生命的維生素”。我縣曾獲得“省生態(tài)環(huán)境狀況指數第六”的榮譽。擁有清新潔凈的空氣和高質量的水體，是久居都市樊籠、備受工業(yè)污染、城市噪聲困擾的都市人逃避城市喧囂、獲得身心愉悅的理想凈土。
第二，有著獨特的養(yǎng)生物產。談到休閑養(yǎng)生，如何吃出健康、吃出好身體就是一個不能回避的問題。按照現代養(yǎng)生學的觀點，綠色食品、有機食品是養(yǎng)生的首選。而這，也恰恰是我們的獨特優(yōu)勢。特別是近年來，我們堅持打生態(tài)牌，走綠色路。全縣形成了以綠色蔬菜、綠色果業(yè)為主的農業(yè)支柱產業(yè)，主要農業(yè)特色產品有高山蔬菜、西瓜、椪柑、竹筍、臍橙、板栗、香菇等，產品遠銷粵、港、澳地區(qū)和北京、上海等全國大城市及東南亞各國。擁有“高山牌”無公害蔬菜國家級商標，是國家級高山蔬菜標準化示范區(qū)。同時，還是省重點蠶桑縣和椪柑生產基地縣。茶葉和茶油，我縣也是遠近聞名的，茶葉以高山無公害而聞名。而茶油作為環(huán)保的高級食用油，含有不飽和脂肪酸等多種成分，長期食用，對身體有著較好的保健作用，并且不會導致“現代病”和“富貴病”的發(fā)生。
第三，基礎設施進一步完善。要打造休閑養(yǎng)生生態(tài)福地，還需要有完善的接待、交通等基礎設施為保障。一是地質安全。縣位于最南端，東經114°10′—114°50′，北緯4°30′—25°10′，由于降水豐沛，植物茂盛，溫度適宜，所以這條地帶應該說是最適于人生存的地帶。從有史可查的資料來看，幾乎沒有發(fā)生具有災害性的地震以及其他自然災害，地質非常安全，宜人宜居。二是交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢突出。縣城處于105國道與106國道、贛粵高速與京珠高速的公路連接線上，距贛州火車站142公里，至龍南火車站45公里，至廣州泛珠三角經濟圈和承接沿海產業(yè)轉移的前沿陣地。2009年10月開工建設的大廣國家高速公路途經縣內，通車后將融入珠三角二小時交通圈。三是居行方便。近年來，我縣相繼建成了一些較高品位的旅游接待賓館酒店，特別是希橋賓館，為四星級服務水平；賓館由于位于縣城含江路與壽梅路繁華地段，交通方便，為三星級服務水平。同時，我縣近年來房地產市場發(fā)展較快，以江畔灣、明珠新城等為代表的一批旅游地產項目發(fā)展趨勢較好，但房價并不高，十分適合外地人來此置業(yè)，也適合旅游投資，增加旅游接待量。四是社會和諧。人以客家人為主，而客家人一直以來以熱情好客著稱。同時，民風淳樸，整個社會治安狀況良好，即使在鄉(xiāng)間居住、生活以及漫步旅游，也非常安全。所以總體上講，確實是一個宜居、宜游、宜業(yè)、宜人的養(yǎng)生好去處。
第四，有著廣闊的養(yǎng)生市場。緊鄰中國最富裕的經濟圈——珠三角經濟圈。這一經濟圈內，有著中國相對極為旺盛的養(yǎng)生市場需求，包括“銀發(fā)階層”、“白領階層”以及“圓領階層”，都對生活質量、生活品位和身體健康有著更為考究的要求。同時，省級重點工程“尋全高速”，東接福建武平，西接，橫向連接廈蓉高速、大廣高速，建成后養(yǎng)生市場將會進一步擴大。如果能牢牢抓住這個重大機遇，無論是對旅游發(fā)展，還是對整個經濟社會的帶動，都將產生極大的推動作用。
四、打造休閑養(yǎng)生生態(tài)福地需要著手的幾項工作
基于對生態(tài)福地的定位，我們要立即著手統(tǒng)籌謀劃，加快推進。當務之急，以下幾方面工作必須加強：
第一要科學謀劃，打造支撐體系。圍繞這一全新定位，我們必須對全縣的旅游、宣傳、招商引資和項目建設等工作方向進行一個適當的修改和完善。特別重要的是，休閑養(yǎng)生生態(tài)福地不能只作為一個口號，而要盡快形成三個層面的支撐：一個是品牌內涵。要系統(tǒng)挖掘并包裝我縣的生態(tài)、文化、人文和資源等方面的優(yōu)勢，并通過拍專題片、專題研討會，請專家論證等方式，使這一定位得到社會各界的認可。二是建設體系。打造生態(tài)福地，必須要有一個較為系統(tǒng)的推進體系，包括吃、住、行、游、養(yǎng)等各方面如何去打造，都要有一個規(guī)劃和謀劃。三是項目支撐。在明確了建設和打造的思路方向后，把規(guī)劃變成行動，重點還是要落實到一批項目上來。目前，我縣的旅游地產項目有待加強，有一些還處于規(guī)劃狀態(tài)，必須要求業(yè)主按照我們這樣的一種定位，來進行項目的規(guī)劃設計。同時，要加大對外招商和對上爭取力度，特別是一些大型企業(yè)集團、國家部委的休養(yǎng)基地項目，要大力爭取落戶我縣。
第二要圍繞養(yǎng)生，壯大綠色產業(yè)。由于世界對綠色食品需要量的不斷增加，我們在推進綠色有機產業(yè)發(fā)展上還要加快。重點來講，還是要突出“高山、綠色”，著力在壯大規(guī)模、延伸產業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。其中，尤其要圍繞休閑養(yǎng)生的主題，對現有綠色產品的保健功能、養(yǎng)生功能和防病抗衰老等功能要大力開發(fā)，才能既滿足市場需求，又加快產業(yè)發(fā)展。
第三要保護生態(tài)，保持綠水青山。生態(tài)是之所以確定這樣一個定位的重要基礎，所以，一定要把生態(tài)保護放在重中之重的位置來推進：一是要推進植樹造林、封山育林、退耕還林的長期化、長效化，保持公益林建設的成效，結合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推進林種結構調整，科學發(fā)展林業(yè)旅游。二是要繼續(xù)抓好小流域綜合治理、河道采砂治理、流域禁漁以及保護桃江等活動。三是要繼續(xù)抓好工業(yè)的環(huán)境問題，改善化工安全生產和化學品安全管理體系，增強企業(yè)環(huán)保意識，提升環(huán)保部門的環(huán)境管理水平，從而確保生態(tài)建設進入一個良性循環(huán)的軌道。
生態(tài)保護調研報告范文(一)
保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展，是社會主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。加、強生態(tài)環(huán)境建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十七大首次把生態(tài)文明上升為全面建設小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經濟增長的反思，也是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。
如何在發(fā)展經濟的同時，保護好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題。
根據市委的部署和市人大常委會20**年工作要點安排，市人大常委會組織專題調研組，歷時三個月，先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設局、林業(yè)局、農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產局、水利局、發(fā)改局、經貿局、工業(yè)園區(qū)等有關部門和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調研，召開座談會，了解生態(tài)環(huán)境保護現狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得初步成效
近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經濟結構調整、**江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態(tài)工貿城市建設。
(一)全力開展生態(tài)市創(chuàng)建。根據省、龍巖市開展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求，全力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，成立了以市長為組長的省級生態(tài)市創(chuàng)建工作領導小組，印發(fā)《**市創(chuàng)建省級生態(tài)市實施方案》，由市人大審議頒布實施《**生態(tài)市建設規(guī)劃》，同時結合五項競賽內容制定下達《20**年**市生態(tài)建設考評辦法》。2010年來，我市**、**鎮(zhèn)先后獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，**嶺兜村、****村被評為省級生態(tài)村;20**年，我市完成了**、**鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村等38個行政村省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報創(chuàng)建工作，20**年1月通過省環(huán)保廳現場考核驗收，同時，我市**鎮(zhèn)、**村申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過現場驗收。另外，我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，對照省級生態(tài)市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態(tài)市創(chuàng)建要求。
(二)經濟結構調整取得一定進展。積極落實產業(yè)結構調整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟等有關政策措施，積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產能工作。堅持開發(fā)與保護并重，礦山環(huán)境破壞的現象有所改觀。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游初見成效。經濟結構戰(zhàn)略性調整在十一五期間取得一定進展。**市三次產業(yè)結構由2005年的22.9：31：46.1調整為2010年的14.7：41：44.3，其中第一產業(yè)比重下降8.2個百分點，第二產業(yè)比重提高10個百分點;工業(yè)內部結構得到優(yōu)化升級，制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。
(三)繼續(xù)推進**江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設，**江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經過各整治項目責任部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力，我市20**年度**江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區(qū)飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區(qū)內的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每周巡查，未再發(fā)現水源地一、二級保護區(qū)設立排污口，同時，加大城區(qū)2個飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，投入400余萬元完成了**鎮(zhèn)上界村、**鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設，并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。
(四)做好森林資源培育工作。**五期間造林28萬畝，完成非規(guī)劃林地造林2萬余畝;建設速生產林16萬畝、豐產竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創(chuàng)歷年之最，目標完成率達109.3%;實施竹業(yè)重點村工程，累計完成集約經營面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成**江流域綠化規(guī)劃，建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。
(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動省級園林城市建設，實施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化，完成投資8600萬元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態(tài)化，使人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動，從推進城市環(huán)境衛(wèi)生入手，重點解決城市臟、亂、差現象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統(tǒng)建設，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區(qū)，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區(qū)等項目建設;全力推進新城區(qū)建設，構建一江、兩岸、三區(qū)、四站的城市格局，重點實施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學堂小區(qū)，推進大型商貿、城市綜合體等板塊建設。
(六)農村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進。****、和**、***、**北寮、**香寮等新農村示范點建設加快推進，**和**――**片區(qū)列入省農村環(huán)境連片整治示范區(qū)，創(chuàng)建了**鎮(zhèn)全國環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)省級環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)以及**村、嶺兜村省級生態(tài)村。截至目前農村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，占**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%，村莊160個，占全市村莊86%，建成**、新橋、**、**、**、**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋，建成西園、**、**、官田、**、**、**、靈地、吾祠等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長效機制。
(七)水土流失防治取得一定成效。20**年來，全市累計治理水土流失面積7.38萬畝，總投資約6000萬元，至2010年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失;對強度水土流失區(qū)采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進行開發(fā)性治理等方法，草牧沼果或草牧沼菜相結合的生態(tài)經濟治理模式，等高草灌帶陡坡一鋤法等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農業(yè)生產條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態(tài)、社會、經濟效益。
二、存在的困難、問題及原因分析
根據我們的調研，我市生態(tài)環(huán)境保護在水環(huán)境質量、產業(yè)結構和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農村生態(tài)環(huán)境保護、水力資源開發(fā)、闊葉林保護、環(huán)境基礎設施、生態(tài)思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。
(一)水環(huán)境質量總體不容樂觀
從過境斷面監(jiān)測結果看，**江(**段)受外縣(區(qū))上游外來污染影響嚴重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮(zhèn)長塔村河道，造成嚴重污染。城區(qū)內菁城、桂林城區(qū)污水管網尚未完善，部分生活污水仍直接排放于**江，**江干流水質不容樂觀;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活污水影響，支流水質富營養(yǎng)化指標高;洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標現象。
(二)產業(yè)結構和布局不盡合理
從產業(yè)結構方面看，目前我市在產業(yè)結構上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿、物流和現代服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，三次產業(yè)結構比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個大的高耗能企業(yè)，加上目前無集中供熱系統(tǒng)，嚴重影響城市空氣質量，特別是東坑口以化工產業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、**電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈;從企業(yè)生產裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠(230萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè);從單個企業(yè)方面來看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業(yè)投產滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻不足等問題。
(三)養(yǎng)殖業(yè)污染治理效果不明顯
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設施建設沒有跟上;部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不夠強，誰污染，誰治理原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善;投入關閉拆除的補助資金不夠(豬舍關閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元)，由于豬舍建筑成本較高，補助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關閉沒拆除，容易導致復養(yǎng);散養(yǎng)戶點多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求，在20**年底前完成80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。
(四)農村和農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益突出
農村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超范圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產品質量和土壤帶來嚴重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年**市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經處理直接排放，農村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網水質普遍較差。
(五)流域水力資源過度開發(fā)
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈能力變弱，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發(fā)電，造成水體富營養(yǎng)化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。
(六)闊葉林銳減，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢
我市一些群眾受利益驅動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和**溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設資金投入不足，制約了生態(tài)林保護、管理和建設。
(七)環(huán)境基礎設施建設滯后，綜合治理能力相對薄弱
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經處理直接排入地表水體，影響地表水水質的改善;未形成規(guī)范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。
(八)生態(tài)環(huán)境保護的思想認識還不夠到位
傳統(tǒng)的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為;在經濟建設中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質，環(huán)保工作仍是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，局部地區(qū)形成先破壞、后建設，先污染、后治理的現實;生態(tài)建設和環(huán)境保護投入長期偏低，生態(tài)建設措施難以真正落實;生態(tài)環(huán)境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經費不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測技術與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調有待加強;生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識和生態(tài)理念有待提高。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護的對策建議
圍繞打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經濟區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿城市目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設機制為手段，實施生態(tài)保護、恢復和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質量，弘揚生態(tài)文化，推動經濟發(fā)展方式轉變，著力改善民生，實現經濟社會與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標要求，實現創(chuàng)建國家生態(tài)縣(市)目標，把**建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質量指標位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿城市。
(一)完善科學、民主決策機制
要完善生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設過程中事關全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現全市最廣大人民的利益，確保實現以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設重大決策實行公眾聽證制度，對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態(tài)環(huán)境建設。在市域進行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產業(yè)結構調整等重大決策時，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價。實施區(qū)域環(huán)境影響評價，編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，依法對各類建設項目進行環(huán)評預審。
(二)合理調整產業(yè)結構和布局
轉變經濟發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設的治本之策，一嚴格產業(yè)準入。要制定產業(yè)發(fā)展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產業(yè)目錄，限制發(fā)展生產能力嚴重過剩，工藝技術落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產業(yè)和項目，凡列入禁止發(fā)展的產業(yè)和項目，不得辦理新建、擴建的相關手續(xù)，有關政策、法律法規(guī)明令一定期限內淘汰、關閉、停產的發(fā)展產業(yè)和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結構。要充分利用**市區(qū)位優(yōu)勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產、農林產品加工和建材化工等主導工業(yè)產業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產業(yè)鏈條，提高能源和物質的利用效率，目前，要著力推進水泥產業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產熟料等初級產品，而是要在生產水泥成品的基礎上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設計制造技術和管理手段的應用，提高支柱產業(yè)的發(fā)展質量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產業(yè)，支撐主導產業(yè)生產生態(tài)鏈的形成。三調整產業(yè)布局。要強化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應抓緊推進東坑口化工小區(qū)優(yōu)二進三，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產業(yè)的升級和發(fā)展，做大做強;按照產業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導產業(yè)，積極引導相關企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強產業(yè)的關聯(lián)度，打造完整的產業(yè)鏈條，應重點督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產業(yè)的落地，打造百億產業(yè)園;對物流、商貿和現代服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構建大物流為目標，通過現代物流基地建設，構筑物流信息平臺，做強閩西南現代物流業(yè)。
(三)抓好節(jié)能減排，推進清潔生產
促進工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設施，發(fā)展特色園區(qū)，實行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產能計劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關優(yōu)惠政策。要通過強化技術改造，推進清潔生產，延伸工業(yè)產業(yè)鏈等途徑，促進工業(yè)經濟的循環(huán)體系建設。盡快啟動紅獅水泥兩條生產線煙氣脫硝設施建設。嚴格執(zhí)行建設項目三同時制度和環(huán)境影響評價制度，同時加強建設項目投產后的環(huán)境管理，確保增產不增污，通過清潔生產，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經濟。
(四)加強水資源保護，保證可持續(xù)利用
一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業(yè)企業(yè)項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善**江流域監(jiān)管機制，堅持流域統(tǒng)籌、疏堵結合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務和整治責任落到實處，構建流域上下游水質水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質自動監(jiān)測站建設，加強涉水重點排污單位在線監(jiān)控設施運行管理，加強跨區(qū)、跨部門水質信息溝通，構建上下游的水環(huán)境綜合預警預報系統(tǒng)，加強突發(fā)性污染事故的水量水質綜合調度，提高水污染風險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監(jiān)測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現象的發(fā)生。三要強化水生態(tài)保護，提升重點區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，加快污染嚴重河流水環(huán)境治理，實施農村河道綜合整治，落實水電站庫區(qū)垃圾清理責任制，嚴格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關閉并拆除部分嚴重影響流域生態(tài)修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。
(五)強化監(jiān)管措施，治理養(yǎng)殖污染
幾年來的養(yǎng)殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡單地把養(yǎng)豬場往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據區(qū)域環(huán)境容量、流域水質現狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場。積極推進生豬養(yǎng)殖標準化建設，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行養(yǎng)治分離的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費，委托有機肥廠或專業(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場要堅決予以強制拆除;對沒有環(huán)保設施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標排放的養(yǎng)豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關閉。對治污措施落實好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理
一要嚴格礦山開發(fā)建設準入條件，必須進行環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估，并依法審批備案，有關職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業(yè)實施邊開采、邊治理，督促落實礦山地質環(huán)境恢復治理的責任義務。二要按照誰破壞，誰恢復、誰污染、誰治理的原則，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，確定礦山地質環(huán)境保護范圍和復墾指標，由采礦權人負責保護和治理;對無法落實業(yè)主的廢棄礦山，根據屬地原則，由當地人民政府負責整治。三要進一步強化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅決取締關閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區(qū)內新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。
(七)加強森林資源保護與建設
一要加大森林資源保護、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經營管理體制，深化林權制度改革，積極落實森林資源管護經營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態(tài)公益林基地建設，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報，落實防治措施，加快林種結構調整，積極發(fā)展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產規(guī)模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉產工作，鼓勵其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農生產補助，煙葉稅返回煙農鼓勵發(fā)展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復和提高森林的生態(tài)功能，實現林業(yè)和林產工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要創(chuàng)新生態(tài)公益林管護模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護資金。
(八)建設優(yōu)美的城市人居環(huán)境
以人為本，堅持適居性、特色性的原則，遵循人居環(huán)境建設的發(fā)展趨勢，根據**市的社會經濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調推進，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設有機結合起來，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設生態(tài)型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設，加強城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平;加強城市坡道路交通、停車與城市基礎設施建設，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設和供水管網，提高城市供水安全;加強城市雨污水管網建設，完善城市排污管網，實現雨污分流的排水體制，同時加快建設工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質量日報制度;加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場)，垃圾中轉站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施，加強城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。
(九)深入開展農村環(huán)境綜合整治
一要強化農村環(huán)境綜合整治，從治理農村臟、亂、差入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內容的家園清潔行動，全面清理公路沿線、溝道兩側、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，健全農村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發(fā)展農村戶用沼氣池建設，結合新農村建設搞好五改(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農村沼氣建設工作的整體推進，凈化美化村莊環(huán)境，同時，建議有償回收農藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農民下山，通過科學規(guī)劃引導山區(qū)農民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調整農村能源結構，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質煤的供應以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質能等新型能源，提高農村生活用能中新能源所占比例。
(十)加強生態(tài)環(huán)境保護的教育和宣傳
一要開展好生態(tài)環(huán)境保護的教育，生態(tài)文化建設的核心領域是生態(tài)教育，包括學校教育、社會教育和職業(yè)教育，我市應針對不同群體開展生態(tài)知識和環(huán)保法律知識的宣傳教育，重點和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學生群體等。二要借助現有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態(tài)知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設的公眾參與機制，通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環(huán)保義務勞動和志愿者行動、設立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業(yè)文化的轉型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護生態(tài)環(huán)境的良好形象。
(十一)完善環(huán)境安全預測、預報及預警系統(tǒng)建設
完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網絡。包括環(huán)境監(jiān)測站的能力建設和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設、農業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的能力建設、重點污染源的在線監(jiān)測體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測點，長期跟蹤生態(tài)質量變動狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應急監(jiān)測和快速反應體系，加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動植物病蟲害等的預報預警系統(tǒng)和快速反應系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境安全、預警、預報機制，增加預警和防范準備時間，提高重大環(huán)境安全的快速反應能力，減輕各種災害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應急處理系統(tǒng)信息網絡建設，建立一個能為環(huán)境、消防、公安等各級生態(tài)安全事件應急處理機構提供全過程、多層次的信息服務以及多種支持手段的應急指揮和決策系統(tǒng)，提高生態(tài)安全事件應急處理系統(tǒng)的能力。
生態(tài)保護調研報告范文(二)
1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規(guī)律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態(tài)性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產達40余種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富，共有野生植物1 400多種，有經濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數量繁多，受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區(qū)保護的野生動物品種有30余種，受國家保護的鳥類有60多種。
2 主要環(huán)境問題及分析
2.1 生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重
呼倫貝爾市自開發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境質量明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞最明顯表現在土地沙化對草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現象的1 417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達3 418萬hm2。土壤養(yǎng)分流失和土層活化現象非常嚴重。由于林地面積減少，生態(tài)屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對草地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲，生態(tài)狀況正呈嚴重惡化之勢。據最新監(jiān)測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經形成了3條不規(guī)則分布的大沙帶，面積達88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區(qū)域。
沙化危害是多方面的：一是導致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發(fā);五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。
2.1.2對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎，滋潤草原，調節(jié)著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態(tài)環(huán)境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數倍，草地退化、荒漠化日趨嚴重，導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使?jié)竦厣鷳B(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠不能恢復枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使?jié)竦匚s生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環(huán)境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮(zhèn)下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環(huán)境容量很小，大量城鎮(zhèn)污水的排入將造成枯水期水質超標。針對呼倫貝爾市工業(yè)廢水和COD排放量最大的行業(yè)仍將是造紙行業(yè)，占全市工業(yè)廢水和COD排放量70%和90%。工業(yè)廢水污染物排放量形勢十分嚴峻，廢水排放量、COD、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。
2.3 工業(yè)大氣污染趨于嚴重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進電力行業(yè)高速發(fā)展，但大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業(yè)耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業(yè)污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產資源促進電力行業(yè)、煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時工業(yè)產生的固體廢物也將迅速增加。預計，粉煤灰、煤矸石的產生量將分別達到1 153萬t和203萬t，分別占工業(yè)固體廢棄物產生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質的進步，使人均產生垃圾量逐步下降。而經濟發(fā)展必然導致工業(yè)固體廢物的排放量呈數倍增加，因此重點應放在工業(yè)固廢處理工作上。
3 解決對策
3.1 重點開展草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復工作
根據呼倫貝爾草地生態(tài)系統(tǒng)沙化情況及趨勢，對于退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護和恢復;對于沙化土地，要采取封禁保護、林草植被建設等措施，加緊恢復和增加林草植被，遏制沙化擴展;對于沙化十分嚴重，生態(tài)狀況極端惡劣地區(qū)，要適度實施生態(tài)移民，促進林草植被的自然修復。 濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節(jié)氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關系，對于河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環(huán)境;對于草地中部的濕地，可以通過建設引、調水工程措施恢復治理濕地，有效恢復濕地周邊生態(tài)環(huán)境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應提倡發(fā)展節(jié)水產業(yè)，保護珍貴的水資源用于保障草原生態(tài)用水的需要。
3.2 有重點地治理水環(huán)境問題
加大對工業(yè)污染的治理和改造力度，推行清潔生產，進一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對于擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監(jiān)控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質達標。 還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰(zhàn)略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質。
3.3 嚴格控制工業(yè)大氣污染
煤炭行業(yè)造成的大氣污染要嚴格控制，按照國家電力發(fā)展的技術政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落后的生產工藝和技術，優(yōu)先考慮清潔生產工藝，使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。
3.4 推進固體廢物的綜合利用
