時(shí)間：2022-04-17 02:44:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展概論論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展對(duì)策；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；可持續(xù)發(fā)展；途徑和措施
中圖分類(lèi)號(hào):F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20151132071
引言
我國(guó)農(nóng)村自建國(guó)初期的后就遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的要求，加入到互助合作社和的體系里，逐步形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的結(jié)果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的發(fā)展。國(guó)家在政策上傾向于城市，使得很多投資，技術(shù)，人才都流向了城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使得農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民得不到發(fā)展，還給城市的發(fā)展帶來(lái)了很多負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，很多農(nóng)民紛紛離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市打工。農(nóng)村大量的田地被閑置，農(nóng)民的進(jìn)城潮還給城市帶來(lái)了諸如，環(huán)境污染，綠地減少，交通擁堵等等的問(wèn)題。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在這項(xiàng)政策推動(dòng)下，很多企業(yè)和個(gè)人從進(jìn)場(chǎng)務(wù)工的農(nóng)民手中獲得農(nóng)村閑置的土地和荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加入資金、技術(shù)的投入，盤(pán)活了農(nóng)村閑置的土地、荒地。產(chǎn)生了一種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托，自己購(gòu)進(jìn)的設(shè)備為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài):“休閑農(nóng)業(yè)”。
1休閑農(nóng)業(yè)的概念
“休閑農(nóng)業(yè)”起源于19世紀(jì)30年代中期的歐洲。迄今為止，“休閑農(nóng)業(yè)”還沒(méi)有一個(gè)明確的定義。在各個(gè)國(guó)家的各個(gè)學(xué)者給出的定義都不一樣。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“休閑農(nóng)業(yè)”的定義大致如下：縱觀國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的觀點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)的定義可以概括為：在秀美的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)集旅游、觀光、住宿、購(gòu)物、度假、教育等一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。其目的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的就業(yè)率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)平衡。
2休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
2.1低成本
休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以成熟的農(nóng)作物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，從開(kāi)始種植就需要大量的種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財(cái)力。產(chǎn)生的效益很低。休閑農(nóng)業(yè)則是依賴于農(nóng)業(yè)資源和周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境之上，一次性購(gòu)入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場(chǎng)所，后期維護(hù)成本較低。
2.2高收益
休閑農(nóng)業(yè)一次投入的成本可以產(chǎn)生高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等成本產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)中的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的收益。2.3污染小傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直在粗放式經(jīng)營(yíng)，耕作過(guò)程中流失的化肥、農(nóng)藥和收割時(shí)產(chǎn)生的大量秸稈對(duì)周邊河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為輔、休閑為主，因此它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加的環(huán)保。2.4產(chǎn)品附加值高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是單純的銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)則不同，同樣一片果園，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單單的銷(xiāo)售果子，休閑農(nóng)業(yè)則可以讓游客觀光、采摘果子、動(dòng)手榨果汁等。產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
3寶應(yīng)縣概況
寶應(yīng)縣始建于秦，位于江蘇省中部，長(zhǎng)江三角洲北翼。E119^7，43；~119，42.51，N33.2.46~33.24.55，屬里下河平原區(qū)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，全縣擁有耕地面積7.67萬(wàn)km2。寶應(yīng)四季分明，氣候溫和，日照充足，呈熱帶季風(fēng)性氣候特征。適宜動(dòng)植物的繁衍生息和種植生長(zhǎng)。
4寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)分析
4.1地理優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)屬于黃淮沖擊平原，一條京杭大運(yùn)河貫穿其中。境內(nèi)海拔在2m左右，s331省道貫穿東西，s237省道貫穿于南北，縣內(nèi)湖泊密布，共有河流42條，是南水北調(diào)的源頭地。周?chē)袚P(yáng)州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應(yīng)距離蘇中機(jī)場(chǎng)只要近一h車(chē)程，在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵寶應(yīng)站使寶應(yīng)和全國(guó)大城市的距離大大縮短。
4.2文化優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)始建于秦，距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚(yáng)州市，北連文化名城淮安市。少時(shí)的讀書(shū)處使得寶應(yīng)更具有文化底蘊(yùn)。久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)代文明使得寶應(yīng)這座城市更具人文魅力。
4.3市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
寶應(yīng)縣2014年GDP總量408.20億元，在政府的帶動(dòng)下，全縣人民人均收入同比增長(zhǎng)11%，居民的收入增加使得休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力增大。
4.4政策優(yōu)勢(shì)
2010年以來(lái)，縣委縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化為目標(biāo)，著力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
4.5區(qū)位劣勢(shì)
全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)11個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10家。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位交通不便利。在推廣時(shí)候難度很大，消費(fèi)者群體范圍大大被限制。
4.6內(nèi)容單一、設(shè)施不健全
除了荷園和白鷺島兩個(gè)大的休閑農(nóng)業(yè)外，其他休閑農(nóng)業(yè)，內(nèi)容形式單一，很多只是單純的讓游客進(jìn)行采摘、垂釣活動(dòng)，沒(méi)有最大程度的開(kāi)發(fā)，在和其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候缺乏優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)低：很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，很多以前是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理休閑農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的管理技能和知識(shí)，盡管有關(guān)部門(mén)在對(duì)很多管理者進(jìn)行培訓(xùn)，但效果還不是很顯著。
4.7休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范的管理
縣內(nèi)絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)雖然取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)執(zhí)照，但是很多很多游客反應(yīng)自己要求開(kāi)張發(fā)票的時(shí)候，很多休閑農(nóng)業(yè)沒(méi)有發(fā)票可開(kāi)。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)數(shù)家，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一個(gè)真正的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。問(wèn)題的根本是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門(mén)。
4.8知名度不高，品位低
縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者群體還局限于本縣及周邊縣市，原因是本縣很多休閑農(nóng)業(yè)定位低、規(guī)模小、低品味，沒(méi)有品牌營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。內(nèi)容不夠豐富，設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋。社會(huì)影響力低。
5寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著不同的看法和對(duì)策，通過(guò)對(duì)寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查認(rèn)為：下一階段，寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一定要高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。全力打造多功能型的休閑農(nóng)業(yè)。
5.1科學(xué)規(guī)劃布局、因地制宜
縣有關(guān)部門(mén)一定以休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，要將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位的定位同城市旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位規(guī)劃一定要突出特色，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源出發(fā)，選擇一條適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展的道路。努力打造：“一鄉(xiāng)一業(yè)“一村一品”的特色休閑農(nóng)業(yè)。以農(nóng)為本、以農(nóng)為輔：休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的綜合性產(chǎn)業(yè)，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)一定要貫穿“農(nóng)”字，千萬(wàn)不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不能盲目的追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是在以農(nóng)為本的前提下，要合理的開(kāi)發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項(xiàng)目。
5.2制定政策、扶持休閑農(nóng)業(yè)
政府一定要完善相關(guān)機(jī)制，大力吸引社會(huì)資本參與到休閑農(nóng)業(yè)中去，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于自主開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶給予政策激勵(lì)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，引領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在用地審批過(guò)程中，一定要加大監(jiān)管力度、規(guī)范用地，避免出現(xiàn)土地濫用、他用。
5.3加大品牌建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容，需要具有更專(zhuān)業(yè)技能的從業(yè)人員。很多從業(yè)人員缺乏責(zé)任感、品牌意識(shí)淡薄。只顧眼前的利益，沒(méi)有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，致使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：休閑農(nóng)業(yè)選址多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，很多時(shí)候政府的監(jiān)督力不足，致使很多休閑農(nóng)業(yè)胡亂經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序。游客投訴處理不及時(shí)，使得休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)不健康的發(fā)展模式。因此，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的管理，使休閑農(nóng)業(yè)能通過(guò)正規(guī)形式占得市場(chǎng)份額。
6結(jié)語(yǔ)
寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，這種發(fā)展是建立寶應(yīng)縣的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但寶應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)較周邊縣市的休閑農(nóng)業(yè)水平還是較低。在政府的引導(dǎo)下，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入、提高社會(huì)就業(yè)率、保護(hù)鄉(xiāng)村民俗文化、提高教育水平等的乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)，休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義。
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【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)的必要性，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開(kāi)發(fā)的措施，試圖為實(shí)踐操作提供一些理論指導(dǎo)。
自古以來(lái)，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國(guó)隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì)，尤其是科學(xué)文化水平，通過(guò)一系列有計(jì)劃、有目的教育培訓(xùn)機(jī)制解決農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，使農(nóng)村人力資源得到充分合理開(kāi)發(fā)，加快我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)生活中不可避免的重要課題。
1 我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀
《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》描述了我國(guó)人力資源狀況： 目前，我國(guó)人口構(gòu)成仍以低層次文化人口為主體，國(guó)民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比存在較大差距，這已經(jīng)成為影響國(guó)家發(fā)展的重大障礙。而在我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。
1.1數(shù)量現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)有9.63億人，農(nóng)村人口為8.03億，農(nóng)村人力資源為3.06億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%，占全國(guó)人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比，我國(guó)人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長(zhǎng)了33.44%、16.44%，年平均增長(zhǎng)率分別為1.21%、0.64%；同期農(nóng)村人力資源增長(zhǎng)了58.50%，年平均增長(zhǎng)1.94%，農(nóng)村人力資源的增長(zhǎng)率高于同期總?cè)丝凇⑥r(nóng)村人口的增長(zhǎng)率，更高于2002年人口自然增長(zhǎng)率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)總?cè)丝跒?3.15億人，鄉(xiāng)村人口7.37億人，占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動(dòng)力約4.80億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人口增長(zhǎng)過(guò)快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到釋放。而且，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬(wàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生，有80多萬(wàn)人離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，只有40多萬(wàn)人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬(wàn)人，人力資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重[2]。
1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)普偏低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專(zhuān)文化程度占2.1%，大專(zhuān)及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動(dòng)力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。
1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)水平的要求，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。
2農(nóng)村人力資源合理開(kāi)發(fā)的必要性
2.1農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，則要依賴農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)加快農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)，掌握各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。
2.2農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的前提
目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般分為三類(lèi)，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事服務(wù)業(yè)，三是進(jìn)入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴(kuò)張對(duì)人力資源素質(zhì)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力提出了新的和更高的要求，可以說(shuō)，如果沒(méi)有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力就無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來(lái)重新回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就沒(méi)有得到有效實(shí)現(xiàn)，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)多種方式和途徑，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。
3 加快我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的措施
農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國(guó)農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素，也是影響有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。因此，建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的最有效措施。
3.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個(gè)國(guó)民教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全，師資力量不足以及學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加等問(wèn)題，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先，改變教育投資體制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。其次，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。第三，地方政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育，降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)：對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)分為兩部分，一是面向留在土地上的農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)； 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)， 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象， 實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目， 要組織培訓(xùn)教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線， 按照農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)， 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才， 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)則應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)能力的需求開(kāi)展各種層次和類(lèi)別的教育和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和廣泛性，使農(nóng)民能夠從教育和培訓(xùn)中切實(shí)受益。
參考文獻(xiàn)
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[論文摘要]本文從我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展背景和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探討了引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融良性發(fā)展的政策建議。
一、我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展背景
（一）正規(guī)金融供給不足
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，正規(guī)金融供給不足是非正規(guī)金融蓬勃發(fā)展的外在原因。其中，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不充分等問(wèn)題普遍存在，資金供需缺口不斷擴(kuò)大。隨著四大國(guó)有商業(yè)銀行大量撤并縣以下金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)方面發(fā)揮政策金融的作用，農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，農(nóng)村信用社成了唯一能向農(nóng)戶提供資金借貸的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。而農(nóng)村信用社由于規(guī)模不大、不良貸款率高、虧損嚴(yán)重，為三農(nóng)融資能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)戶的融資需求。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)調(diào)查資料顯示，2003年20842個(gè)樣本戶中，農(nóng)戶貸款總額為2947.92萬(wàn)元，其中銀行、信用社貸款為769.16萬(wàn)元，僅占26.09%。
（二）非正規(guī)金融的優(yōu)勢(shì)
把中國(guó)農(nóng)村社會(huì)稱(chēng)為鄉(xiāng)土社會(huì)，即以族緣、地緣、血緣為基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)。非正規(guī)金融交易正是建立在族緣、地緣、血緣關(guān)系基礎(chǔ)上，人們有著大致相同的生活體驗(yàn)，面臨著大致相同的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題。他們相互熟悉，因而相互欺騙的概論極低，從而有效避免了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，降低了貸款中的道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展規(guī)模
改革開(kāi)放之初，非正規(guī)金融在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用并不明顯。從1986年，非正規(guī)金融的規(guī)模開(kāi)始超過(guò)正規(guī)金融的規(guī)模，1999年農(nóng)村合作基金會(huì)關(guān)閉后，農(nóng)村非正規(guī)金融更加活躍。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)對(duì)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)20294個(gè)農(nóng)戶的常規(guī)調(diào)查表明，2000年農(nóng)戶貸款來(lái)源中，有68.4%來(lái)自私人借貸。2002年，這一比例上升到72.3%。從地區(qū)分布看，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)戶從非正規(guī)金融借貸的比重越高；從融資用途看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的非正規(guī)金融主要用于非生產(chǎn)方面，而東部較發(fā)達(dá)地區(qū)則主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）趨勢(shì)特征
近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和社會(huì)環(huán)境的變化，我國(guó)非正規(guī)金融的發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
1．公開(kāi)化
在改革開(kāi)放初期，由于政府對(duì)非正規(guī)金融活動(dòng)的打擊措施比較嚴(yán)厲，處于萌芽期的非正規(guī)金融活動(dòng)較為隱蔽，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有盈利性質(zhì)的非正規(guī)金融活動(dòng)逐漸被人們接受。一些地方基層政府開(kāi)始認(rèn)識(shí)到農(nóng)村民間借貸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的積極作用，并逐漸放松對(duì)民間借貸的打壓措施，使得農(nóng)村非正規(guī)金融由隱蔽逐步轉(zhuǎn)向一定程度的公開(kāi)。
2．組織化
過(guò)去，農(nóng)村非正規(guī)金融借貸的主體絕大多數(shù)是個(gè)人，現(xiàn)在一些村鎮(zhèn)集體和企業(yè)也參與到非正規(guī)金融的借貸活動(dòng)中。農(nóng)村非正規(guī)金融的借貸主體由傳統(tǒng)的個(gè)人行為向組織結(jié)構(gòu)發(fā)展。
3．規(guī)范化
以往的農(nóng)村非正規(guī)金融多以口頭信用約定為主，符合人們文化水平較低的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，隨著人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)，出現(xiàn)了以存單、債券、房地產(chǎn)等抵押、質(zhì)押的情況。農(nóng)村非正規(guī)金融交易活動(dòng)逐步規(guī)范化。
三、我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融雖然在彌補(bǔ)正規(guī)金融不足和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革方面發(fā)揮了積極作用，但由于其自身內(nèi)在缺陷的存在，使得它存在諸多問(wèn)題。
（一）規(guī)模和范圍上存在劣勢(shì)
農(nóng)村非正規(guī)金融只能在一個(gè)較小的范圍內(nèi)才有效率，這導(dǎo)致了農(nóng)村非正規(guī)金融在規(guī)模和范圍上的劣勢(shì)。農(nóng)村非正規(guī)金融在活動(dòng)范圍和規(guī)模上的劣勢(shì)導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題：首先，范圍和規(guī)模的狹小使得小范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)多樣化進(jìn)行有效分散，導(dǎo)致了較高的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)；其次，農(nóng)村非正規(guī)金融活動(dòng)范圍狹小，資金的轉(zhuǎn)移只能在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，不利于資金在更廣闊的空間進(jìn)行有效配置，造成了效率的損失；再次，金融是一個(gè)特別追求規(guī)模效益的行業(yè)，然而農(nóng)村非正規(guī)金融的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)使得單筆金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作成本無(wú)法通過(guò)規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
（二）內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理混亂，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大
由于農(nóng)村非正規(guī)金融組織制度不規(guī)范，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理較為混亂，大部分非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理及審計(jì)稽核制度，其籌資、征信、信用審核、授信、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等能力低下。同時(shí)，由于大多不提取存款準(zhǔn)備金和呆帳準(zhǔn)備金以抵御風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。
（三）影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
由于農(nóng)村非正規(guī)金融是一種自發(fā)、盲目、分散的信貸活動(dòng)，交易方式相對(duì)簡(jiǎn)單，借款手續(xù)不規(guī)范，極易引起債權(quán)債務(wù)糾紛和集資欺詐等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)甚至引起暴力犯罪。在欠債不還的情況下，不少債權(quán)人通過(guò)暴力收回借款，民間也因此出現(xiàn)一些帶有黑社會(huì)性質(zhì)的追債公司，直接影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（四）不利于國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控
農(nóng)村非正規(guī)金融分流了農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)吸收存款的能力，從而削弱了正規(guī)金融貸款的能力，進(jìn)而影響金融的宏觀調(diào)控效果。一些不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀政策的項(xiàng)目由非正規(guī)金融為其融資，結(jié)果造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融良性發(fā)展的政策建議
（一）明確農(nóng)村非正規(guī)金融的地位
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)村非正規(guī)金融的存在是由于正規(guī)金融供給不足造成的，我們可以在加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當(dāng)給予發(fā)展空間，發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補(bǔ)充和輔助作用。此外，應(yīng)積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，使早已利率市場(chǎng)化的非正規(guī)融不再有違法之嫌。
（二）實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管
對(duì)于農(nóng)村非正規(guī)金融，我們應(yīng)采取分清類(lèi)別、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。一些運(yùn)作相對(duì)規(guī)范，資本實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村非正規(guī)金融組織應(yīng)加以引導(dǎo)和發(fā)展，條件成熟時(shí)可將其改組為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，逐步納入國(guó)家正規(guī)金融制度安排中，加強(qiáng)監(jiān)管，避免因其金融供給不規(guī)范而誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)金融體系產(chǎn)生沖擊。
那些暫不具備轉(zhuǎn)化為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的非正規(guī)金融，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)其向著規(guī)范化方向發(fā)展。其中對(duì)經(jīng)濟(jì)生活有害的非正規(guī)金融活動(dòng)則要堅(jiān)決取締。如地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以高利率為誘餌的非法集資、金融詐騙活動(dòng)，進(jìn)行洗錢(qián)活動(dòng)的地下錢(qián)莊和地下外匯兌付店等。
（三）完善相關(guān)法規(guī)
為引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融健康發(fā)展，國(guó)家可以針對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融形式制定相關(guān)法規(guī)，以法律形式明確借貸雙方的權(quán)利義務(wù)、交易方式、契約要件等交易規(guī)則，從而降低交易成本。完善相關(guān)法規(guī)并不是將農(nóng)村非正規(guī)金融全部納入政府監(jiān)管范圍，而是給其提供一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)，減少它對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。
參考文獻(xiàn)
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1．1數(shù)據(jù)來(lái)源
為掌握甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生有關(guān)教學(xué)需求的基本情況，設(shè)計(jì)了包含教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教材、教師角色、實(shí)踐教學(xué)等內(nèi)容的調(diào)查問(wèn)卷。于2013年3至5月針對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)三、四年級(jí)學(xué)生開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷260份，收回有效問(wèn)卷242份，問(wèn)卷有效率93．08%。
1．2樣本基本情況描述
從性別看，由于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)為文科專(zhuān)業(yè)，因此女生比例較高。從年級(jí)看，三、四年級(jí)學(xué)生均有涉及，其中三年級(jí)已學(xué)部分專(zhuān)業(yè)課程，而四年級(jí)已學(xué)完教學(xué)計(jì)劃中的全部課程，均對(duì)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)有較為全面的認(rèn)識(shí)，能夠?qū)φ{(diào)查內(nèi)容作出真實(shí)回答。調(diào)查樣本在性別、年級(jí)方面分布合理，具有較強(qiáng)代表性。
2基于教學(xué)需求調(diào)查的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀描述
2．1專(zhuān)業(yè)方向不鮮明、授課內(nèi)容與“三農(nóng)”結(jié)合度低
專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生掌握理論知識(shí)、學(xué)以致用有重要作用，因此農(nóng)經(jīng)課程授課內(nèi)容應(yīng)穿插中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論、新觀點(diǎn)、新舉措。調(diào)查中有63．7%的學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)課授課內(nèi)容比較陳舊，92．3%的學(xué)生認(rèn)為教師授課中很少或基本沒(méi)有聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。這一方面與教師個(gè)人學(xué)科背景、科研經(jīng)歷有密切關(guān)系，但另一方面，也與當(dāng)前學(xué)生、家長(zhǎng)的就業(yè)意愿相關(guān)。農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生多來(lái)自農(nóng)村，受傳統(tǒng)的“跳出農(nóng)門(mén)”觀念影響，很多學(xué)生難以確立強(qiáng)烈的愛(ài)農(nóng)情感、興農(nóng)責(zé)任、強(qiáng)農(nóng)使命，不愿涉農(nóng)就業(yè);而更多地跨專(zhuān)業(yè)選擇銀行、保險(xiǎn)、證券、投資、銷(xiāo)售等工作?；诖?，盡管農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)方向定位于“農(nóng)”，但教師在課程講授時(shí)基于自身知識(shí)面、學(xué)生需求，較少地涉及“三農(nóng)”內(nèi)容，出現(xiàn)教師、學(xué)生“學(xué)農(nóng)不知農(nóng)”、“學(xué)農(nóng)不愛(ài)農(nóng)”現(xiàn)象，造成畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、技能特長(zhǎng)與“三農(nóng)”需求、社會(huì)需求不相適應(yīng)，不明確的專(zhuān)業(yè)方向既影響專(zhuān)業(yè)特色凝煉又影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。有近3/5的學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)就業(yè)有幫助，但在對(duì)授課內(nèi)容與教材關(guān)系的調(diào)查中，68．1%的學(xué)生喜歡教師講課時(shí)將自己的想法與課本內(nèi)容相結(jié)合，僅有3．3%的學(xué)生希望教師圍繞教材講授。
2．2專(zhuān)業(yè)課科目、學(xué)時(shí)設(shè)置與學(xué)生需求存在差距
課程設(shè)置是人才培養(yǎng)的重要途徑，合理的課程設(shè)置有助于提升教學(xué)效果、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。調(diào)查中有63．7%的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不太合理，表現(xiàn)之一是專(zhuān)業(yè)課雖多但與農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的核心課程較少，如無(wú)“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“農(nóng)業(yè)政策學(xué)”等課程;二是不同課程的內(nèi)容有重復(fù)或交叉，如《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)》與《農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易》中對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品的界定”。有69．2%的學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課學(xué)時(shí)設(shè)置不合理，多數(shù)課程為48學(xué)時(shí)的理論講授，僅有8學(xué)時(shí)甚至無(wú)實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)學(xué)時(shí)，所學(xué)理論知識(shí)難以通過(guò)實(shí)驗(yàn)形成有深刻印象的感性認(rèn)知。
2．3教學(xué)組教學(xué)能力居中、師資素質(zhì)滿意度高
無(wú)論何種人才培養(yǎng)方案及專(zhuān)業(yè)課設(shè)置，均要由專(zhuān)業(yè)教師去實(shí)施。關(guān)于教學(xué)組教學(xué)能力、師資素質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73．6%的學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍教學(xué)能力居中，但同時(shí)69．3%的學(xué)生對(duì)教師素質(zhì)包括師德、責(zé)任感表示滿意。反映出教師專(zhuān)業(yè)涵養(yǎng)、教學(xué)能力亟待提高，但教學(xué)中并未放松對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求與關(guān)心?？梢?jiàn)對(duì)于地處西部的農(nóng)業(yè)院校而言，受師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境相對(duì)欠缺影響，教師僅能依靠網(wǎng)絡(luò)搜尋相關(guān)教學(xué)輔助材料，難以開(kāi)展有資金、時(shí)間系統(tǒng)支持的脫產(chǎn)進(jìn)修或短期學(xué)習(xí)，造成專(zhuān)業(yè)教師知識(shí)面單一、視野狹窄，難以及時(shí)將學(xué)科發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新理論傳遞到課堂教學(xué)中，制約教學(xué)能力、培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
2．4授課方式多采用講授式，學(xué)生對(duì)互動(dòng)式教學(xué)意愿高
對(duì)于授課方式，有91．2%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前專(zhuān)業(yè)課講授中主要采用講授式，案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)采用較少。對(duì)有助于激發(fā)學(xué)生自主思考、發(fā)揮學(xué)生能動(dòng)性的討論式、互動(dòng)式甚至教師指導(dǎo)、學(xué)生自講的方式學(xué)生都已有一定認(rèn)識(shí)，并分別表現(xiàn)出63．7%、56%的參與意愿。而對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)形象、直觀、生動(dòng)教學(xué)的案例式教學(xué)，98．9%的學(xué)生認(rèn)為其能夠調(diào)動(dòng)個(gè)體主動(dòng)性，改變教師“獨(dú)唱”局面，實(shí)現(xiàn)師生、同學(xué)共同探討問(wèn)題，不僅便于知識(shí)的理解與思考，更有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
2．5多媒體教學(xué)使用較多，教學(xué)效果滿意度不高
計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)作為將聲音、圖像、文字等集于一體的新型教育形式，在信息量與日俱增的今天，能實(shí)現(xiàn)直觀易懂、生動(dòng)形象地展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生情緒、注意力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與積極性，培養(yǎng)創(chuàng)造思維。調(diào)查中有71．4%的學(xué)生反映教師在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中對(duì)多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段用得較多，有65．9%的學(xué)生認(rèn)為其教學(xué)效果一般，有19．8%的學(xué)生甚至對(duì)其教學(xué)效果不滿意，原因在于一是認(rèn)為部分多媒體課件制作缺乏新意，形式呆板，教學(xué)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)以計(jì)算機(jī)為中心，忽視師生互動(dòng)、交流，二是部分課件信息傳遞量過(guò)大，難以及時(shí)消化吸收。
2．6校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地少，實(shí)踐教學(xué)體系尚待健全
受經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、學(xué)生管理等因素制約，農(nóng)業(yè)院校普遍存在校外實(shí)踐教學(xué)基地少、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)少的現(xiàn)象。調(diào)查中有92．3%的學(xué)生認(rèn)為本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系不夠健全，尤其是缺乏穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。受此影響，盡管教學(xué)計(jì)劃中安排了教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，但卻難以得到有效落實(shí)。尤其是畢業(yè)實(shí)習(xí)為實(shí)踐教學(xué)中學(xué)分最高、學(xué)時(shí)最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，但由于設(shè)在第八學(xué)期，與學(xué)生忙于求職、擇業(yè)相沖突，致使實(shí)習(xí)基本流于形式，畢業(yè)論文鮮有實(shí)習(xí)材料支撐，質(zhì)量參差不齊。
3改進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方式的對(duì)策
3．1明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、管理兩大學(xué)科，若無(wú)細(xì)分的人才培養(yǎng)目標(biāo)與方向，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、學(xué)生實(shí)際操作能力與其他經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)相比缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，部分高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)行在第一、第二學(xué)年“通識(shí)”教育的基礎(chǔ)上，第三學(xué)年自主選擇專(zhuān)業(yè)方向，如中國(guó)人大農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、食品經(jīng)濟(jì)與管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，沈陽(yáng)農(nóng)大農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)立了農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)管理兩個(gè)方向。因此，認(rèn)為甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)在以培養(yǎng)既注重學(xué)生科研素質(zhì)、實(shí)踐能力及經(jīng)管業(yè)務(wù)技能，又注重理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)人才的新要求為導(dǎo)向，設(shè)立“涉農(nóng)”的農(nóng)村發(fā)展方向與“非農(nóng)”的企業(yè)管理方向，前者偏重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、政策研究，以學(xué)生繼續(xù)深造為目標(biāo);后者偏重于管理實(shí)踐，以學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)。就此問(wèn)題的調(diào)查表明:若設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，39．6%的學(xué)生愿選擇農(nóng)村發(fā)展方向，而60．4%的學(xué)生選擇企業(yè)管理方向。這對(duì)于明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程體系、激發(fā)學(xué)習(xí)意愿、滿足學(xué)生個(gè)性與職業(yè)共同發(fā)展的需求有極大幫助。
3．2優(yōu)化課程體系，加快教材與授課內(nèi)容更新
在調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程體系。一方面，應(yīng)合理安排公共課、基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課等課程的比例關(guān)系，避免課程內(nèi)容交叉、重復(fù)或相互脫節(jié)。如農(nóng)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)以“三農(nóng)”為導(dǎo)向，課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)“農(nóng)林為本、經(jīng)管相融”，如開(kāi)設(shè)農(nóng)學(xué)概論、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理、農(nóng)業(yè)政策學(xué)等與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系密切的課程，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)三者融會(huì)貫通、理論聯(lián)系實(shí)際。另一方面，應(yīng)更新、凝煉課程內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理研究領(lǐng)域與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新成果及時(shí)修訂教學(xué)大綱、更新教材、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的形勢(shì)。
3．3加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)教師素質(zhì)與技能
專(zhuān)業(yè)教師在本科人才培養(yǎng)中擔(dān)任著指導(dǎo)者、協(xié)作者、反思者的角色，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)興趣、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有極大幫助。因此，師資培養(yǎng)不僅應(yīng)注重教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)水平、科研能力等硬能力的培養(yǎng)，更應(yīng)注重職業(yè)道德、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、心理素質(zhì)等軟素質(zhì)的培育?；诖?，在經(jīng)費(fèi)受限時(shí)，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)如教研室活動(dòng)、教學(xué)觀摩、競(jìng)賽等帶動(dòng)青年教師成長(zhǎng)，形成傳幫帶、互幫互助的良好氛圍。另一方面，盡可能籌集培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)選送教師到重點(diǎn)高校做訪問(wèn)學(xué)者、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、出國(guó)研修培養(yǎng)骨干教師，提升師資團(tuán)隊(duì)實(shí)力。
3．4改變教師認(rèn)知，踐行案例、自講等多樣化教學(xué)方式
隨著信息獲取的便捷，學(xué)生自主意識(shí)、知識(shí)面、視野日益開(kāi)闊，在課堂上更希望有更多的雙向溝通而非“被灌輸”。因此，專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)改變傳統(tǒng)認(rèn)知中以師以教為主的“拉式”觀念，實(shí)施有助于教學(xué)相長(zhǎng)、將師生個(gè)人思考與集體智慧相結(jié)合的“參與式”方式，如小組討論、課堂案例分析、學(xué)生自講等。其中案例式教學(xué)不僅有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，更能給學(xué)生思考的空間與方向，增強(qiáng)學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。因此，應(yīng)在與實(shí)踐結(jié)合較為緊密且案例研究較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、管理學(xué)原理等課程中推廣案例教學(xué)。此外，采用教師指導(dǎo)、學(xué)生自講的方式也能極大激發(fā)學(xué)習(xí)積極性、增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性，不僅能使學(xué)生通過(guò)預(yù)先的扎實(shí)準(zhǔn)備真正掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)，增強(qiáng)查詢信息、辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ芡ㄟ^(guò)模擬、演練鍛煉學(xué)生專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言表達(dá)能力、改變自我認(rèn)知、提升信心。
3．5規(guī)范多媒體教學(xué)，增強(qiáng)多媒體教學(xué)效果
多媒體教學(xué)已成為現(xiàn)代教學(xué)中必不可少的教學(xué)手段，在橫向拓展課堂教學(xué)內(nèi)容、縱向深度挖掘知識(shí)點(diǎn)、形象直觀地展示內(nèi)容、調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣等方面有積極作用。在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，應(yīng)借助多媒體技術(shù)中的流程圖、色彩、線條、圖片、文字、音效等合理搭配吸引學(xué)生注意力并加深學(xué)生感性印象，改進(jìn)教學(xué)效果，幫助學(xué)生深入淺出地理解并識(shí)記基本概念、基本理論。但多媒體教學(xué)的本質(zhì)是輔助教學(xué)，在應(yīng)用時(shí)不僅應(yīng)嚴(yán)格考核多媒體課件質(zhì)量，更應(yīng)考核專(zhuān)業(yè)教師授課能力，嚴(yán)防“教材搬家”、“照屏宣科”。
3．6加快校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，健全實(shí)踐教學(xué)體系
