時(shí)間：2022-03-24 09:27:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)是一門(mén)綜合性較強(qiáng)的課程，其特點(diǎn)是內(nèi)容包括面廣，且理論性強(qiáng)、法律條文多、動(dòng)態(tài)變化大、難理解又枯燥，但也是實(shí)踐性與可操作性較強(qiáng)的課程。所以，怎樣完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)內(nèi)容，改善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)形式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)改革，變成現(xiàn)在教師應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
一、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.教學(xué)指導(dǎo)思想存在偏差，學(xué)生注重程度不足。現(xiàn)在，中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)指導(dǎo)思想上一般存在著強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育、專業(yè)技能的培養(yǎng)，無(wú)視人文教育、法制教育的情況。經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)作為很少的法律知識(shí)課程之一，沒(méi)有獲得學(xué)校與學(xué)生的重視。作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生而言，他們通常覺(jué)得經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程相對(duì)難懂，和別的專業(yè)其他課程關(guān)聯(lián)又不大，學(xué)得好和壞影響不了什么。
2.學(xué)生通常欠缺基本的法律知識(shí)。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在一年級(jí)開(kāi)設(shè)本門(mén)課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)本門(mén)課程之前，法律基礎(chǔ)基本為零。在法律已經(jīng)遍布國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的今天，法律素質(zhì)更應(yīng)該成為中職學(xué)生具備的基本素質(zhì)。同時(shí)，本課程在法律基本知識(shí)的內(nèi)容上篇幅特別小，只有兩章，教師對(duì)于這些內(nèi)容幾乎都是一字帶過(guò)，許多學(xué)生對(duì)基本知識(shí)都所知甚少，如法律關(guān)系、法律行為、制度、訴訟時(shí)效等。
3.教師水平差距較大。現(xiàn)在從事中職院校經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)基本課程教學(xué)的教師有兩種現(xiàn)象：一是經(jīng)管專業(yè)課老師，以經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)為主是他們的知識(shí)構(gòu)造，有的具備一些法律知識(shí)，例如會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，但沒(méi)有通過(guò)體系的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不具備系統(tǒng)的法律知識(shí)，有時(shí)難以對(duì)法理作出說(shuō)明;一部分是法律專業(yè)老師，具有完整的法律理論知識(shí)系統(tǒng)，但對(duì)經(jīng)管類專業(yè)課程內(nèi)容差不多全無(wú)所聞，教學(xué)不能聯(lián)系學(xué)生已有的專業(yè)知識(shí)對(duì)癥下藥。
二、中職院校經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程教學(xué)改革的必要性
經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。但就中職學(xué)生而言，考慮到他們文化基礎(chǔ)薄弱、法律知識(shí)欠缺，如果是單純?yōu)榱朔ㄒ?guī)而學(xué)法規(guī)，其教學(xué)效果極其有限。要以教材選定為突破口，以教材的適用性與先進(jìn)性作為選定標(biāo)準(zhǔn)。教材是教學(xué)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平與教材直接相關(guān)。因此，在教材上，應(yīng)遵循“先進(jìn)性”和“適用性”，體現(xiàn)“特殊性”和“差異性”。如針對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的學(xué)生可增添廣告法律法規(guī)內(nèi)容，針對(duì)旅游專業(yè)的學(xué)生可把與專業(yè)相關(guān)的旅游法律法規(guī)穿去，這樣就能拉近教材和學(xué)生的距離，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，又突出了課程的學(xué)術(shù)特色和時(shí)代特點(diǎn)，最終達(dá)到教材更好地為教學(xué)、為專業(yè)服務(wù)的目的。要制定合理的教學(xué)計(jì)劃，設(shè)計(jì)科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，安排合理的教學(xué)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)課程的銜接性與啟發(fā)性。要重視案例教學(xué)的地位和作用，側(cè)重于現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用，以案例教學(xué)為向?qū)В远嗝襟w課件建設(shè)為支撐。以案例為導(dǎo)向，首先要嚴(yán)格精心挑選案例，統(tǒng)一組織安排。對(duì)理論教學(xué)、案例教學(xué)的授課時(shí)間比例要合理分配，要選擇實(shí)用性強(qiáng)的典型案例，案例的講解、推理應(yīng)縝密，注重培養(yǎng)學(xué)生分析案件及自學(xué)能力、獨(dú)立思考、獨(dú)立分析和綜合運(yùn)用法律知識(shí)的能力。
三、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)改革的措施
1.樹(shù)立清楚的教學(xué)目標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校要樹(shù)立清楚的教學(xué)目標(biāo)，中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)要以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)精通、法律知識(shí)熟悉、復(fù)合型人才為教學(xué)目標(biāo)。教師在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)時(shí)，要盡量加大實(shí)用內(nèi)容與操作內(nèi)容，對(duì)于理論知識(shí)只要充足就可以，可以合理地減少某些理論知識(shí)，從而增多實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間。
2.編制適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容。盡管經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)牽涉到的內(nèi)容相對(duì)較廣，在編制教學(xué)內(nèi)容時(shí)，教師要綜合考慮經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的所有知識(shí)。對(duì)于不是法律專業(yè)的學(xué)生，他們沒(méi)有學(xué)過(guò)系統(tǒng)的法律知識(shí)，教師不妨先編制一些知識(shí)程度淺的法律知識(shí)，讓學(xué)生先認(rèn)識(shí)有關(guān)法律知識(shí)，之后再漸漸加大法律知識(shí)的難度，保證學(xué)生可以把握經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)牽涉到的法律知識(shí)。經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的法律知識(shí)與專業(yè)的法學(xué)知識(shí)有必然的不同，所以教師在編制教學(xué)內(nèi)容時(shí)不可以完全依照法學(xué)專業(yè)實(shí)施編制，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，編制合理的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容。
3.適當(dāng)?shù)厥褂冒咐虒W(xué)。經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，所以，教師在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)時(shí)，要特別重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。使用案例教學(xué)法可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂(lè)趣，讓學(xué)生主動(dòng)積極地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)案例教學(xué)還可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，讓學(xué)生把學(xué)到的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)理論知識(shí)有效地使用在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中，因此教師在教學(xué)經(jīng)過(guò)中要適當(dāng)?shù)厥褂冒咐虒W(xué)形式，因而開(kāi)闊學(xué)生的視野，推進(jìn)學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力的結(jié)合，有效提升教學(xué)效果。
一、經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系
談及經(jīng)濟(jì)法的政策性,就不得不提及“經(jīng)濟(jì)政策”這一概念。一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)政策是指經(jīng)濟(jì)政策主體在某種特定的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,采用經(jīng)濟(jì)政策手段,去實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的行動(dòng)或者行動(dòng)方針。經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)都是社會(huì)主義上層建筑的兩個(gè)重要組成部分,兩者的職能都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理,追求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同目標(biāo)。法律都來(lái)源于人民意志,統(tǒng)一于人民意志,是集中和體現(xiàn)人民意志的不同形式,經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)往往是把行之有效的經(jīng)濟(jì)政策規(guī)范化,可以說(shuō),經(jīng)濟(jì)政策是制定經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的依據(jù)。但經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)不是經(jīng)濟(jì)政策的簡(jiǎn)單重復(fù)。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)政策法定化過(guò)程中,要進(jìn)行修改、提煉、廢棄一些不符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、不符合現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要的內(nèi)容,所以定型化了的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),不是原來(lái)意義上的經(jīng)濟(jì)政策。雖然經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)一樣,都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律要求制定的,但經(jīng)濟(jì)政策只是力求符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,而經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)則是比較正確地利用了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并把經(jīng)濟(jì)規(guī)律法定化、制度化。經(jīng)濟(jì)政策的“活躍性”區(qū)別于經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的“穩(wěn)定性”。當(dāng)國(guó)內(nèi)或國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)對(duì)的政策會(huì)及時(shí)的隨之調(diào)整變化,及時(shí)有效的解決各類問(wèn)題和矛盾;與之相對(duì)的是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的穩(wěn)定性,其調(diào)整的對(duì)象在一定范圍內(nèi)是固定不變的,這是由其法的本質(zhì)所決定的。經(jīng)濟(jì)政策的“指導(dǎo)化”區(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的“具體化”。由于經(jīng)濟(jì)政策是黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的方針、原則和路線,不可能很具體,一般都較為原則。而經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)則是組織、管理經(jīng)濟(jì)的重要工具,具體規(guī)定人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該做什么,不能做什么,以及違反規(guī)定的法律后果及法律責(zé)任,用以調(diào)整錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策在法律上的表現(xiàn),也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了一國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策,是通過(guò)法律形式表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策,二者是一種“表”與“里”的關(guān)系。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)政策除了通過(guò)經(jīng)濟(jì)法表現(xiàn)以外,還有其他表現(xiàn)方式,如國(guó)家和政府的經(jīng)濟(jì)決定、經(jīng)濟(jì)通知、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議等,它們都是統(tǒng)一于一個(gè)國(guó)家總政策和基本經(jīng)濟(jì)政策的。但經(jīng)濟(jì)法不同于其他表現(xiàn)形式的是它以法律的形式將現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策中適于實(shí)踐與發(fā)展的那部分成熟的內(nèi)容加以系統(tǒng)化、規(guī)范化,從而形成相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范。法律化后的經(jīng)濟(jì)政策由于帶有法律的“頭銜”,因此具有強(qiáng)制執(zhí)行力與規(guī)范性。所以,政策性是經(jīng)濟(jì)法的重要特征。經(jīng)濟(jì)法的其他一切表現(xiàn),基本上都是圍繞著政策性展開(kāi)的,如靈活性、多樣性、實(shí)踐性等。
二、經(jīng)濟(jì)法的政策性
經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容,同時(shí)經(jīng)濟(jì)法又體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)任務(wù)。如《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四條以“國(guó)家根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,扶持發(fā)展居民住宅建設(shè),逐步改善居民的居住條件”為發(fā)展目標(biāo)。這一發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)政策,但通過(guò)法的基本形式將其固定下來(lái),并在該發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)城市房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、交易等作了細(xì)化規(guī)定。又如,產(chǎn)業(yè)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)立法也有很大影響。《反壟斷法》作為“經(jīng)濟(jì)憲法”、“經(jīng)濟(jì)基本法”,雖然也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段之一,但它的重心是通過(guò)遏制壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)等行為以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)自2008年實(shí)施的《反壟斷法》標(biāo)志著政府要充分發(fā)揮“市場(chǎng)之手”作用的政策取向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是自由競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)則僅為補(bǔ)充和糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身不足,為自由競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。可以說(shuō),現(xiàn)代國(guó)家基本上都奉行這樣的基本經(jīng)濟(jì)政策,即自由競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家適度調(diào)節(jié)。而“適度調(diào)節(jié)”是因國(guó)情而異的,因時(shí)而異。但有一點(diǎn)是共同的,也是目前多數(shù)國(guó)家所認(rèn)同,即國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)必須適可而止,絕不能過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)主體的活動(dòng)。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的根本所在。例如,以美國(guó)為例,一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得美國(guó)政府不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題,以國(guó)家干預(yù)理論為指導(dǎo)的政府出臺(tái)大量經(jīng)濟(jì)政策解救美國(guó)經(jīng)濟(jì)。隨著時(shí)間的推移,人們發(fā)現(xiàn)過(guò)度的干預(yù)使市場(chǎng)本身的各項(xiàng)優(yōu)化職能得不到充分發(fā)揮,故又不得不因時(shí)因事的調(diào)整各項(xiàng)政策以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使市場(chǎng)的自身職能得到最優(yōu)的發(fā)揮。政策的變化也推動(dòng)著法律的變化,二者在變動(dòng)的方向上是一致的,即都朝著能更快適應(yīng)社會(huì)、更加切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、更加有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向前進(jìn)。正是順著這條前進(jìn)方向,如今美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)在基本已形成以競(jìng)爭(zhēng)法為核心、以調(diào)控法和市場(chǎng)管理法為側(cè)翼的法律體系。因此,政策因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或其他社會(huì)需要而經(jīng)常發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)體制也非一成不變,經(jīng)濟(jì)法也受其影響而處于變動(dòng)之中。如為了應(yīng)對(duì)國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議豁免事項(xiàng)包括“為提高中小經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的”,專門(mén)對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者做出了壟斷協(xié)議豁免規(guī)定;根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約,德國(guó)修改《聯(lián)邦銀行法》,把對(duì)貨幣和金融的控制權(quán)交給歐洲中央銀行;經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)起在巴黎簽署《禁止超越國(guó)際的賄賂行為條約》后,締約國(guó)則需相應(yīng)地制定或修改國(guó)內(nèi)法,以禁止企業(yè)為取得合約而向外國(guó)官員提供好處。經(jīng)濟(jì)法的政策性特征同樣體現(xiàn)在執(zhí)法與司法領(lǐng)域,并非所有的經(jīng)濟(jì)政策都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的形式表現(xiàn)出來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)法所具有的政策性這一特性不僅伴隨著經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生并發(fā)展至今,也使經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)特的性質(zhì)特征從而區(qū)別于其他法律部門(mén)。但同時(shí),我們不能忽視經(jīng)濟(jì)法的“法律性”,即經(jīng)濟(jì)法理應(yīng)具備的法的基本特征。經(jīng)濟(jì)法的特征應(yīng)當(dāng)包括兩方面:經(jīng)濟(jì)法本身作為“法”所具有的法的一般特征和作為獨(dú)立的法律部門(mén)所具有的獨(dú)特特征。
一、從規(guī)制性角度來(lái)看經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任
經(jīng)濟(jì)法規(guī)制性不僅體現(xiàn)在法律本身的內(nèi)容上，還通過(guò)其調(diào)整的目標(biāo)和策略來(lái)將其突出，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的軟性激勵(lì)性管制特征。但經(jīng)濟(jì)法又不同于一般化的管制策略，由于該項(xiàng)獨(dú)立的法律的由較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)法規(guī)條文組成的，意味著經(jīng)濟(jì)法具有限制某些行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序發(fā)展的責(zé)任，即具有一定的社會(huì)責(zé)任，可從經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制性內(nèi)涵中窺見(jiàn)一斑。
（一）經(jīng)濟(jì)法規(guī)制性的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)法具備經(jīng)濟(jì)性和獨(dú)立性的特征比較容易理解，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法還具有規(guī)制性的特征，這是相對(duì)于刑法、民法等法律而言的。經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制性特性，主要是由于經(jīng)濟(jì)法本身對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)的有序進(jìn)行起到了激勵(lì)的作用，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，將其規(guī)范性與提倡性結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，制裁與獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行。規(guī)制性不僅包括了消極的限制和禁止，也包括了積極的鼓勵(lì)，揭示了一般的市場(chǎng)規(guī)制特征，這便是經(jīng)濟(jì)法規(guī)制性的特殊含義。
（二）從規(guī)制性角度來(lái)看經(jīng)濟(jì)法責(zé)任
如若單純的從社會(huì)公眾的角度來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)法主體對(duì)于社會(huì)公共利益的責(zé)任較重，它要能夠?qū)ι鐣?huì)公眾負(fù)責(zé)，為各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)主體提供一個(gè)規(guī)范、有序的平臺(tái)，并且為其提供公平、細(xì)化的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以便于經(jīng)濟(jì)各方能夠遵照?qǐng)?zhí)行。這樣來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法社會(huì)性的表現(xiàn)極佳，因此，在社會(huì)性的基礎(chǔ)上突出經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制性特征，則使其責(zé)任更加重大，經(jīng)濟(jì)法不僅改換了承擔(dān)責(zé)任的方式，而且由于法律自身性質(zhì)的特殊性，令經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)了更大范圍的社會(huì)責(zé)任，這便是從規(guī)制性角度所看到的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。
二、從規(guī)制性角度來(lái)看經(jīng)濟(jì)法的褒獎(jiǎng)
作為一個(gè)獨(dú)立的法律內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任包含了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，因此，經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)所能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)則是經(jīng)濟(jì)主體在以上方面履行責(zé)任過(guò)程中的具體表現(xiàn)是否優(yōu)良。可見(jiàn)，從規(guī)制性的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)不僅是一種目的，而且還是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要策略。
（一）經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)
相對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任而言，經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)內(nèi)涵的指向更為明顯，指的是針對(duì)積極履行經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體，給予一定的褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。這是從經(jīng)濟(jì)法規(guī)制性的角度來(lái)分析的褒獎(jiǎng)，而不是單純的從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)貿(mào)易實(shí)體給予獎(jiǎng)勵(lì)，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。從根本上來(lái)看，相比一般的獎(jiǎng)勵(lì)而言，經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)的獲得更難，在經(jīng)濟(jì)法律行為所引起的法律后果當(dāng)中，褒獎(jiǎng)是不同于其它項(xiàng)目的處置結(jié)果，它具有特殊涵義，從褒獎(jiǎng)的目的來(lái)看，褒獎(jiǎng)有著鼓勵(lì)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為的目的，同時(shí)，它又是對(duì)不合法經(jīng)濟(jì)行為的一種警示，限制并調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[2]。
（二）從規(guī)制性角度看經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)
相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的褒獎(jiǎng)發(fā)展較為緩慢，就從增加經(jīng)濟(jì)法的褒獎(jiǎng)在經(jīng)濟(jì)法后果上的權(quán)重比數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)的實(shí)施力度還不夠強(qiáng)烈。當(dāng)然，這與我國(guó)的整體法制環(huán)境、社會(huì)體制建設(shè)、人文環(huán)境等都密切相關(guān)。如若達(dá)到社會(huì)中各主體自愿去維護(hù)經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)則仍需一段時(shí)日，而且也需要經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的日益滲透。可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)法規(guī)制性的角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)，實(shí)則是對(duì)整個(gè)法律環(huán)境的一種激勵(lì)，意味著當(dāng)社會(huì)的守法程度在提升一個(gè)等級(jí)時(shí)，經(jīng)濟(jì)法褒獎(jiǎng)才可能真正實(shí)現(xiàn)。總而言之，從規(guī)制性角度出發(fā)來(lái)看經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任與褒獎(jiǎng)，實(shí)質(zhì)上是從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)和手段的現(xiàn)實(shí)意義突出出來(lái)，它體現(xiàn)的是一種高層次的綜合過(guò)程，并非運(yùn)用硬性的管制手段來(lái)突出法律的強(qiáng)制性，而是以一種積極鼓勵(lì)、正向激勵(lì)、明令禁止等嚴(yán)肅態(tài)度來(lái)維護(hù)法律的權(quán)威性。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個(gè)法律部門(mén)。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過(guò)程，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范疇的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。要從以下三點(diǎn)掌握概念：（1）經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的總稱；（2）是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱；（3）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
因此，由上所得：經(jīng)濟(jì)法屬于法學(xué)范疇。
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關(guān)鍵詞：立法；法律體系；規(guī)范
中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01
一、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系是指調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律法規(guī)的總和。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的結(jié)構(gòu)主要是關(guān)于市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)行為、宏觀調(diào)控以及社會(huì)保障方面的法律等。為什么建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系呢？
1.基于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立與其相適應(yīng)的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會(huì)保障制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放的市場(chǎng)體系，規(guī)范中央和地方管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，建立符合國(guó)際慣例，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的對(duì)外開(kāi)放體制，這些都需要制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律加以引導(dǎo)、規(guī)范和保障。
2.基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然帶來(lái)人、財(cái)、物的大流動(dòng)。有商品的生產(chǎn)和交換就有競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)伴隨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場(chǎng)越活躍，競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，同時(shí)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系乃至經(jīng)濟(jì)犯罪就會(huì)增加。如近年來(lái)經(jīng)濟(jì)搞活以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，發(fā)展加快，同時(shí)假冒偽劣商品進(jìn)一步增加造成了社會(huì)秩序的嚴(yán)重混亂，影響了社會(huì)安定。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由于法律、法規(guī)不健全。
在充分肯定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，還應(yīng)該看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷及其可能帶來(lái)的弊端和消極作用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，還可能帶來(lái)市場(chǎng)壟斷、地區(qū)保護(hù)、公共消費(fèi)品生產(chǎn)下降、人們收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決不是無(wú)政府的自由經(jīng)濟(jì)，國(guó)家必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅靠“放開(kāi)”、“給政策”和解除行政管理還很不夠，更重要的是培育良好的要素市場(chǎng)。這就必須通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立良好的市場(chǎng)秩序。
總之，不以法制建設(shè)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既是缺乏競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的市場(chǎng)，同時(shí)也將造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的混亂。法制建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是保護(hù)各種市場(chǎng)主體的合權(quán)益和正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和弊端，創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。
二、對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法工作中幾個(gè)問(wèn)題的思考
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法是最重要的部分，同時(shí)，行政法規(guī)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律中也起著重要作用，地方性法規(guī)也是不可缺少的重要組成部分。這些年來(lái)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中，我國(guó)的國(guó)家立法和地方立法取得了很大的成就。與此同時(shí)，在立法中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。如：立法仍滯后于改革；有的地方立法質(zhì)量還不很高；地方立法中維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一也還存在一些問(wèn)題；地方立法從大局出發(fā)不夠等。這些問(wèn)題必須根據(jù)憲法的原則，以改革的精神，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面去解決：
l.要加快立法，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體系中，立法要以憲法為依據(jù)，進(jìn)一步解決思想，更新觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐，使改革決策和立法決策緊密結(jié)合起來(lái)。一些應(yīng)興應(yīng)改的事情，盡可能先立法后行動(dòng)，開(kāi)始粗一些，逐步完善起來(lái)，用法律引導(dǎo)和推進(jìn)改革開(kāi)放的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使立法同改革開(kāi)放進(jìn)程相適應(yīng)，避免因無(wú)法可依造成的嚴(yán)重?fù)p失。
2.要加快立法，必須認(rèn)真體現(xiàn)黨的關(guān)于改革開(kāi)放的方針、政策。在制訂法律法規(guī)中，只有認(rèn)真體現(xiàn)黨的方針、政策，使黨的關(guān)于改革開(kāi)放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過(guò)立法變?yōu)閲?guó)家意志，使黨的路線、方針、政策，使黨的關(guān)于改革開(kāi)放的方針、政策法律化、規(guī)范化，使黨的主張經(jīng)過(guò)立法變?yōu)閲?guó)家意志，使黨的路線、方針、政策同國(guó)家的法律法規(guī)相連接，具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
3.要加快立法，必須有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制訂的法律量大面廣，統(tǒng)籌規(guī)則，突出重點(diǎn)，急需先立，不斷完善。根據(jù)中央精神，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)法律地位一律平等的原則，制訂規(guī)范市場(chǎng)主體法律。其次，為了保障市場(chǎng)主體進(jìn)行公平交易和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)按照等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、公平、公正、公開(kāi)的原則，制訂調(diào)整市場(chǎng)交易關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的法律。第三，為了使宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)依法進(jìn)行，保障市場(chǎng)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)制訂加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放等方面的法律。第四，為了在開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)的安定，應(yīng)當(dāng)制訂、建立和健全社會(huì)保障制度方面的法律。第五，為了扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制訂發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其他方面的經(jīng)濟(jì)法律。
4.加快立法，必須改進(jìn)地方立法工作。黨的以來(lái)的這些法律法規(guī)的制訂和實(shí)施，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了引導(dǎo)、規(guī)范、保障和約束的作用。但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系包含的內(nèi)容非常廣泛，現(xiàn)有的法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同區(qū)域發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。目前在地方立法工作中，仍存在責(zé)任不清、部門(mén)扯皮，法律條文沖突和立法程序不順等現(xiàn)象，造成立法效率低、周期長(zhǎng)、進(jìn)展慢。要改進(jìn)這一工作現(xiàn)狀，首先要改進(jìn)地方立法方式，按照有關(guān)要求，有些法規(guī)草案，可以由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草：有些涉及改革和建設(shè)全局的法規(guī)草案，可以由地方人大常委會(huì)或有關(guān)專門(mén)委員會(huì)牽頭，組織大專院校、科研單位的專家、學(xué)者起草，注意吸收專家、學(xué)者參加地方立法工作，實(shí)行實(shí)際工作者和專家、學(xué)者相結(jié)合。
一、資本主義經(jīng)濟(jì)取得合法地位時(shí)起就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象
資產(chǎn)階級(jí)推翻封建制度后，為了發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，一方面對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)采取自由放任政策；另一方面對(duì)阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)的行為，用法律手段進(jìn)行制裁。后一部分內(nèi)容是資產(chǎn)階級(jí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為。由這一行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也就是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的對(duì)象。
資本主義私有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家里不是唯一的經(jīng)濟(jì)成分。除了資本主義私有經(jīng)濟(jì)外，還有少量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和為數(shù)不小的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。資本主義國(guó)家面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)成分，采取不同的法律措施，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，資產(chǎn)階級(jí)政府是以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行管理的，行使的是行政權(quán)。對(duì)資本主義私有經(jīng)濟(jì)，在資本主義國(guó)家是神圣不可侵犯的，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)是無(wú)能為力的。現(xiàn)在看起來(lái)，資本主義國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)所頒布的法律是屬于行政法。但當(dāng)時(shí)對(duì)私有經(jīng)濟(jì)的干預(yù)尚沒(méi)有頒布專門(mén)的法律，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要只是在其他法律中規(guī)定幾個(gè)法律規(guī)范。因此，尚未引起法學(xué)家的注意。
資本主義由自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段，由于壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，如果任其發(fā)展下去，整個(gè)資本主義制度將要崩潰，資產(chǎn)階級(jí)將要退出歷史舞臺(tái)，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家強(qiáng)烈地意識(shí)到過(guò)去干預(yù)私有經(jīng)濟(jì)的力度不夠，于是加強(qiáng)了干預(yù)私有經(jīng)濟(jì)的立法。此種法律，不但數(shù)量多，其作用也顯著。于是引起法學(xué)家的注意，并對(duì)其進(jìn)行研究。德國(guó)法學(xué)家首先將此類法律稱為經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法這個(gè)概念為大陸法系國(guó)家所采納。經(jīng)濟(jì)法開(kāi)始只是幾個(gè)法律規(guī)范現(xiàn)已形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。
二、經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
面對(duì)眾多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)定格在產(chǎn)品生產(chǎn)的哪個(gè)階段，這是研究經(jīng)濟(jì)法對(duì)象時(shí)首當(dāng)其沖的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象應(yīng)當(dāng)定格在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一般是商品買(mǎi)賣(mài)或者提供服務(wù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這個(gè)階段的違法行為表現(xiàn)為違約或侵權(quán)，主要由民法調(diào)整。從國(guó)外立法看，經(jīng)濟(jì)法律的制定與壟斷現(xiàn)象關(guān)系密切，有的國(guó)家對(duì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律不叫經(jīng)濟(jì)法，直接叫反壟斷法。壟斷行為是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，壟斷行為是損害其他經(jīng)營(yíng)者的利益，不直接損害消費(fèi)者的利益。不僅如此，在壟斷現(xiàn)象表現(xiàn)為以降價(jià)手段排擠其他經(jīng)營(yíng)者時(shí)，還會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，經(jīng)濟(jì)法不應(yīng)當(dāng)調(diào)整消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
三、所有性、隸屬性和經(jīng)營(yíng)管理性是區(qū)別行政法和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特征
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有的由行政法調(diào)整，有的由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)立法情況和我國(guó)十幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)法研究的情況，經(jīng)濟(jì)法與行政法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有以下三點(diǎn)明顯的不同。
（一）所有性。所有性是對(duì)某一經(jīng)濟(jì)成分而言的，例如國(guó)有經(jīng)濟(jì)屬國(guó)家所有，私有經(jīng)濟(jì)屬私人所有，混合所有制經(jīng)濟(jì)屬各所有者共有等。國(guó)家對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)成分所能行使的職權(quán)是不同的，國(guó)家以行政命令的方式處分國(guó)有資產(chǎn)，例如，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)有最終處分權(quán)。國(guó)家出于救災(zāi)需要，將國(guó)有物資直接撥付災(zāi)區(qū)。這些都是國(guó)家對(duì)所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。國(guó)家在處分國(guó)有資產(chǎn)時(shí)可使用行政手段，其行為是行政行為，此部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由行政法調(diào)整。
對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)家不能對(duì)其產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行使管理權(quán)。行政是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體內(nèi)部管理工作。政府對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理屬于內(nèi)部管理，因此，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可行使行政管理。而對(duì)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不是內(nèi)部管理，用行政手段對(duì)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理是行不通的。國(guó)家對(duì)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既然行政法不能對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)頒布一種新的法律對(duì)此類經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。此種法律現(xiàn)在叫做經(jīng)濟(jì)法。
（二）隸屬性。隸屬是指受管轄、從屬的意思。隸屬在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中指上下級(jí)關(guān)系。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行為有權(quán)以行政命令對(duì)其認(rèn)可，也可不認(rèn)可；罰沒(méi)的收繳和上解，下級(jí)必須服從上級(jí)。上下級(jí)間關(guān)系是隸屬關(guān)系。此種行為發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由行政法調(diào)整。
對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其財(cái)產(chǎn)與政府無(wú)隸屬關(guān)系，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有的財(cái)產(chǎn)，政府不能處分也不能隨便限制。在西方國(guó)家對(duì)自由資本主義經(jīng)濟(jì)采取自由放任政策，即采取不管的政策，說(shuō)明行政法對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是不調(diào)整的。可是當(dāng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)生對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者有不利現(xiàn)象時(shí)，行政法規(guī)既然不管，但國(guó)家不能不管。必須另行制定與行政法不同的法律進(jìn)行調(diào)整。這部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)在由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。
（三）經(jīng)營(yíng)管理性。這個(gè)特征是第一個(gè)特征的延伸。凡是對(duì)某一物具有所有權(quán)，當(dāng)然對(duì)該物具有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)家所有的物，可以根據(jù)國(guó)家意圖實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。例如，鐵路、郵電、自然資源等，由政府直接經(jīng)營(yíng)管理。此種管理行為是行政管理行為，國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)頒布的管理法律是行政管理法，屬于行政法的一部分。
對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其所有權(quán)不屬于國(guó)家，政府不能象對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)那樣對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理。政府要干預(yù)其活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)頒布新的法律即經(jīng)濟(jì)法來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)上述三個(gè)特征，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家干預(yù)非國(guó)有與政府無(wú)隸屬關(guān)系、不由政府經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
四、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所頒布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)基本上是行政法
我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造已經(jīng)不存在，全國(guó)只有一種公有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)家對(duì)全民所有制經(jīng)濟(jì)行使直接經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，國(guó)家對(duì)集體所有制經(jīng)濟(jì)也采取與全民所有制經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待的政策。全民所有制企業(yè)是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的，所以稱為“國(guó)營(yíng)企業(yè)”。這個(gè)時(shí)期頒布了不少有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)，此類法規(guī)規(guī)定的是國(guó)家對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)使用行政手段直接經(jīng)營(yíng)管理。此類法規(guī)屬于行政法，有的同志稱此類法律為經(jīng)濟(jì)行政法。當(dāng)時(shí)，在我國(guó)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法，因?yàn)椋?dāng)時(shí)不存在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象。
我國(guó)在1979年以后，由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象出現(xiàn)了。國(guó)家實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，需要引進(jìn)外資，興辦中外合營(yíng)企業(yè)。中外合營(yíng)企業(yè)是由中外雙方投資興辦的。因?yàn)橹型夂腺Y企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)不是國(guó)家所有，而是中外合資者共有，政府不能繼續(xù)以行政法對(duì)其調(diào)整，國(guó)家也不能再以所有者身份對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，必須制定出另一種法律對(duì)此種新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。這部法律是我國(guó)法制史上出現(xiàn)的第一部經(jīng)濟(jì)法律。以后逐漸對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)者頒布了專門(mén)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。因此，可以認(rèn)為：我國(guó)在1979年以前不存在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象，1979年以后逐漸出現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象。此種新的調(diào)整對(duì)象的出現(xiàn)以及對(duì)其調(diào)整的法律、法規(guī)的頒布，引起我國(guó)的法學(xué)界注意，并對(duì)其產(chǎn)生濃厚興趣。于是，我國(guó)出現(xiàn)了“強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)法思潮”。
五、經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)成為一個(gè)法律部門(mén)，是因?yàn)榇嬖谧阋詷?gòu)成一個(gè)法律部門(mén)的調(diào)整對(duì)象
一個(gè)法律部門(mén)的出現(xiàn)不是以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，它是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映，當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)時(shí)，必然要求相應(yīng)的法律對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，否則，就會(huì)影響社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的出現(xiàn)以至成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，是因?yàn)樵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象。在我國(guó)，此種經(jīng)濟(jì)關(guān)系已達(dá)到需要由專門(mén)的法律部門(mén)進(jìn)行調(diào)整的地步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法就是適應(yīng)時(shí)代的需要出現(xiàn)在中華法系中。
首先，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我國(guó)對(duì)全民所有制企業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)、兩權(quán)分離后，全民所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)雖然仍屬全民所有，但企業(yè)已有經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以獨(dú)立自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督條例》第9 條規(guī)定：“企業(yè)獨(dú)立支配其法人財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”根據(jù)這條規(guī)定，國(guó)家對(duì)全民所有制企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)已沒(méi)有直接經(jīng)營(yíng)管理的職權(quán)。因此，現(xiàn)在已將“國(guó)營(yíng)企業(yè)”改稱為“國(guó)有企業(yè)”，再用原來(lái)的行政法來(lái)調(diào)整國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已不適應(yīng)了。應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)整。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，除了集體經(jīng)濟(jì)外，出現(xiàn)了中外合營(yíng)、中外合作、外商投資企業(yè)等涉外企業(yè)，又出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、股份企業(yè)等國(guó)內(nèi)企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，國(guó)家更不能用行政手段進(jìn)行管理。
國(guó)家對(duì)上述企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能放任不管，在行政法對(duì)其無(wú)法調(diào)整的情況下，只能頒布與行政法有區(qū)別的法律來(lái)對(duì)其調(diào)整。但頒布一部法律、法規(guī)并非易事，于是針對(duì)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期頒布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，頻繁地進(jìn)行修改，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。此種修改的實(shí)質(zhì)在于將原來(lái)的行政法律規(guī)范逐漸修改成經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范；將原來(lái)只適用于公有制經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范修改成調(diào)整包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)成分的法律規(guī)范；政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的職能也從直接經(jīng)營(yíng)管理到宏觀調(diào)控；調(diào)整的手段也從行政手段轉(zhuǎn)變到運(yùn)用法律手段。
其次，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象，當(dāng)然在程度上沒(méi)有也不可能有西方國(guó)家那樣嚴(yán)重，在性質(zhì)上不是基于資本主義私有制，而是基于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意識(shí)尚未在人們腦子中消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在生活現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有完全失去作用。我國(guó)出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為權(quán)力經(jīng)濟(jì)和地方封鎖等，在一些地方或部門(mén)已嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在1982年2月6日的《廣告條例》的第9條規(guī)定：“禁止廣告的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。1982年4月10 日又了《國(guó)務(wù)院關(guān)于工業(yè)品購(gòu)銷(xiāo)中禁止封鎖的通知》。我國(guó)目前尚未頒布的反壟斷法，但在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中第6、7條中對(duì)反壟斷做了明確規(guī)定。如規(guī)定了禁止居獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限定他人購(gòu)買(mǎi)指定的產(chǎn)品、濫用行政權(quán)力限定購(gòu)買(mǎi)指定經(jīng)營(yíng)者的商品，以及限制商品流通的地方封鎖行為。說(shuō)明在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)壟斷現(xiàn)象已發(fā)生，并且已采取了法律措施。
再次，從社會(huì)輿論看，通常我們所說(shuō)的“改革呼喚法制”，所呼喚的是要求對(duì)改革開(kāi)放中新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制定出相應(yīng)的法律對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，保證改革開(kāi)放有序進(jìn)行。所呼喚的不是行政法制，目前我國(guó)雖然尚未頒布行政法典，但對(duì)政府有關(guān)部門(mén)憑著行政權(quán)力使用行政手段管理國(guó)有企業(yè)的情況是人們所熟悉的。在我國(guó)改革開(kāi)放中，有的問(wèn)題是出在政府有關(guān)部門(mén)過(guò)多地行使行政權(quán)力使國(guó)有企業(yè)獨(dú)立自主權(quán)得不到落實(shí)，束縛了國(guó)有企業(yè)的手腳。如果再呼喚行政法制，意味著國(guó)有企業(yè)將要受到更加嚴(yán)格的管理，這是人們不希望的。所呼喚的主要是經(jīng)濟(jì)法制，因?yàn)楦母镩_(kāi)放中出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要經(jīng)濟(jì)法制對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)界呼喚法制，法學(xué)界積極響應(yīng)，于是在80年代初期，經(jīng)濟(jì)法學(xué)與民主法學(xué)展開(kāi)了一次大論戰(zhàn)。最終，以民法調(diào)整平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在民法通則中做了規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法由王漢斌在《民法通則（草案）說(shuō)明》中得到承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)法從此在中國(guó)法律體系中取得了合法地位。
六、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象
根據(jù)上述論述，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象可以概括為以下幾個(gè)方面：
1.國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生就是為了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主要以反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的。此外，還有產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法、許可證法、資源法等。
2.國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)各部門(mén)運(yùn)行協(xié)調(diào)，使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。這方面的法律有預(yù)算法、計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、金融法、價(jià)格法、稅法等。
3.國(guó)家規(guī)范經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)組織除了公司、合伙、獨(dú)資外，還有非法人團(tuán)體、分支機(jī)構(gòu)等。規(guī)范經(jīng)濟(jì)組織的法律，是為了防止壟斷組織的出現(xiàn)，從組織上保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。這方面的法律有公司法、合伙法、獨(dú)資法等。過(guò)去以所有制為基礎(chǔ)制定的法律，應(yīng)當(dāng)歸入這三種類型內(nèi)。今后應(yīng)當(dāng)逐漸減少以所有制為基礎(chǔ)立法，以達(dá)到所有企業(yè)都在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。
關(guān)鍵詞：法律責(zé)任；經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任；社會(huì)責(zé)任
一、我國(guó)現(xiàn)行的法律責(zé)任體系
(一)法律責(zé)任概述
1.“責(zé)任”一詞在現(xiàn)代漢語(yǔ)中有雙重含義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事；二是沒(méi)有做好分內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)承擔(dān)的過(guò)失。前者表示積極方面，具有肯定性；后者則表示消極方面，具有否定性。兩者也是相互聯(lián)系的。哈特認(rèn)為，責(zé)任至少應(yīng)當(dāng)包括：(1)角色責(zé)任；(2)因果責(zé)任；(3)應(yīng)負(fù)責(zé)任；(4)能力責(zé)任。也就是說(shuō)，責(zé)任范圍是很大的。法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)，亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。這種傳統(tǒng)的法律責(zé)任概念只強(qiáng)調(diào)了責(zé)任的消極后果，使得“有限責(zé)任”、“證明責(zé)任”和責(zé)任制之“責(zé)任”等概念無(wú)法解釋。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，提出要考慮責(zé)任的積極功能，擴(kuò)張責(zé)任的含義，如：有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義包括：角色責(zé)任、能力責(zé)任、公共責(zé)任、財(cái)產(chǎn)責(zé)任、組織責(zé)任、道德責(zé)任。
2.法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。法律責(zé)任的特點(diǎn)在于：(1)法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)(包括違約等)關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系，它是以法律義務(wù)的存在為前提的；(2)法律責(zé)任還表示為一種責(zé)任方式，即承擔(dān)不利后果；(3)法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性，即存在前因與后果的邏輯關(guān)系；(4)法律責(zé)任的追究是由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施或者潛在保證的。
3.根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。
(1)民事責(zé)任是民事主體因違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果，它主要是一種民事救濟(jì)手段，旨在使受害人，被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)。
(2)刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。
(3)行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(4)違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章，或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
(5)國(guó)家賠償責(zé)任是指在國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。
(二)對(duì)現(xiàn)有法律責(zé)任的分析
中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系劃分為憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)法律部門(mén)；另一種說(shuō)法是刑法，民法，行政法，訴訟法，國(guó)際法，經(jīng)濟(jì)法，環(huán)境法，軍事法這部門(mén)法。那么，是否每一個(gè)法律部門(mén)都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任呢?我們是否需要在現(xiàn)有民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任的基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、社會(huì)法責(zé)任或者環(huán)境法律責(zé)任呢?首先，違法經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任這點(diǎn)是毋庸置疑的，并且，這種責(zé)任是具有獨(dú)立性的。目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性的主要觀點(diǎn)分為三類，即固有與援引說(shuō)，綜合責(zé)任說(shuō)和徹底獨(dú)立性說(shuō)。經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形式我認(rèn)為不應(yīng)該是民法、刑法、行政法法律責(zé)任形式的簡(jiǎn)單綜合，但是，僅基于此就設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任，這種觀點(diǎn)是否妥當(dāng)呢?這是令筆者感到疑惑的。
其次，我認(rèn)為，將法律責(zé)任劃分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任，是出于對(duì)違法行為或者不合法行為進(jìn)行糾正時(shí)法律所代表的主體以及其法益目標(biāo)兩者進(jìn)行衡量而產(chǎn)生的：民事責(zé)任是法律站在平等主體之間的立場(chǎng)上，其法益目標(biāo)是維護(hù)公平、平等，因此大多為補(bǔ)償性措施，比如恢復(fù)原狀、賠償損失、道歉等等；刑事責(zé)任我認(rèn)為是法律以國(guó)家的名義，在強(qiáng)制力的保障下，法益目標(biāo)是對(duì)公正、正義的追求，通過(guò)懲罰犯罪而達(dá)到預(yù)防犯罪，所以大多是懲罰性手段，比如罰金、有期徒刑等等；行政責(zé)任則是政府機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為，目的是政府管理職能的實(shí)現(xiàn)，所以一般是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查封等行政行為。而經(jīng)濟(jì)法的法益目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，所代表的經(jīng)濟(jì)法主體是生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者。
第三，違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任往往不是單一的，在接受刑事責(zé)任的懲罰的同時(shí)，還要承擔(dān)民事上的賠償責(zé)任，如交通肇事逃逸的法律后果。因此，違反經(jīng)濟(jì)法后，所承擔(dān)的法律責(zé)任也應(yīng)該是包括刑事、民事、行政責(zé)任在內(nèi)的綜合性責(zé)任。
二、經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任必然存在
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)識(shí)可謂是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。對(duì)其含義大致有法律后果說(shuō)、應(yīng)付代價(jià)說(shuō)、強(qiáng)制義務(wù)說(shuō)、義務(wù)后果雙重說(shuō)、后果義務(wù)措施說(shuō)等。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;生態(tài)經(jīng)濟(jì)
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(recycle economy)是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后,在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是為了保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)､經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程｡它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程;其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出啟發(fā)了20世紀(jì)60年代末開(kāi)始的關(guān)于資源與環(huán)境的國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究,拓寬了20世紀(jì)80年代的可持續(xù)發(fā)展研究,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)｡
基于上述“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的主要概念,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包括:第一,要著眼于生態(tài)效率｡把經(jīng)濟(jì)效益､社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái),充分發(fā)揮物質(zhì)的可循環(huán)利用性,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一;循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn),這一論點(diǎn)的理論基礎(chǔ)是生態(tài)效率;第二,優(yōu)化環(huán)境資源的合理配置｡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就在于保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源,優(yōu)化環(huán)境資源的合理配置;第三,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化｡這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè),成為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈,以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)相連接,組成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)｡
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)外立法概況
通過(guò)立法促進(jìn)廢棄物的回收和綜合利用,以法律的形式規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度,是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家普遍采用的方式,也是此項(xiàng)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)｡
日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),在快速工業(yè)化的道路中,加倍地體驗(yàn)了環(huán)境破壞和污染的苦果｡在20世紀(jì)90年代,集中制定了廢棄物處理､再生資源利用､包裝容器和家庭電器循環(huán)利用､化學(xué)物質(zhì)管理等一系列法律､法規(guī)｡2001年4月,日本開(kāi)始實(shí)行八項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律,其中《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》作為母法,提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則:“根據(jù)相關(guān)方面共同發(fā)揮作用的原則,通過(guò)促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán),減輕環(huán)境負(fù)荷,謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)｡”可以說(shuō),這是世界上第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律｡
美國(guó)1965年于第一次將廢棄物綜合利用用法律形式確定下來(lái)｡在1986年頒布了《資源保護(hù)回收法》,其中包括了循環(huán)利用的內(nèi)容,是目前世界上比較詳細(xì)､完整的一部法律,在美國(guó)的固體廢棄物管理中起到了舉足輕重的作用｡雖然美國(guó)目前還沒(méi)有一部全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),但現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)｡
德國(guó)1986年頒布了《廢棄物限制及廢棄物處理法》,發(fā)展方向從“怎樣處理廢棄物”的觀點(diǎn)提高到了“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”｡1991年通過(guò)了《包裝條例》要求將各類包裝物的回收規(guī)定為國(guó)民義務(wù)｡1996年提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度,并建立系統(tǒng)配套的法規(guī)體系｡
另外,1992年,韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品出庫(kù)數(shù)量,按比例向政府預(yù)付一定數(shù)量的資金,根據(jù)其最終廢棄資源的情況,再返回部分預(yù)付資金｡2002年,韓國(guó)將“廢棄物預(yù)付金制度”改為“廢棄物再利用責(zé)任制”,即從限制廢棄改為再利用｡
此外,在北歐､法國(guó)､英國(guó)､意大利､西班牙和荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),以及新加坡等高收入的發(fā)展中國(guó)家都制定了多部單項(xiàng)的資源循環(huán)利用､發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律｡
三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的創(chuàng)建
在“可持續(xù)發(fā)展”這一基本國(guó)策的指導(dǎo)下,2000年6月29日《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》公布,啟動(dòng)了我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的步伐,這是建立我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的一個(gè)良好開(kāi)端｡在《環(huán)境保護(hù)法》､《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》､《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律中也有此方面的規(guī)定｡另外,我國(guó)還制定了一系列法規(guī)､規(guī)章,主要有:《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的規(guī)定》､《關(guān)于完善現(xiàn)有綜合利用政策幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》､《關(guān)于資源綜合利用項(xiàng)目與新建和擴(kuò)建工程實(shí)行“三同時(shí)”的若干規(guī)定》､《1989-2000年全國(guó)資源綜合利用發(fā)展綱要》､《粉煤灰綜合利用管理辦法》､《冶金工業(yè)資源綜合利用實(shí)施細(xì)則》､《化學(xué)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施細(xì)則》､《能源部粉煤綜合利用管理辦法》､《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知》等｡
現(xiàn)行的這些政策､法律､法規(guī)為規(guī)范我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了法律支持,但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系尚未建立｡因此,該方面的法律､法規(guī)還需要進(jìn)一步制定和完善,重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾面的工作:
(一)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)､走生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路的內(nèi)容寫(xiě)入國(guó)家憲法
憲法是國(guó)家的根本大法,具有至高無(wú)上的地位,任何一個(gè)部門(mén)法都必須在憲法的指導(dǎo)下制定｡將在可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入憲法,是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最重要的環(huán)節(jié)｡經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源與環(huán)境保護(hù)是密切關(guān)聯(lián)的,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,環(huán)境､資源､經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的必由之路,應(yīng)在國(guó)家的根本大法和其他環(huán)境立法與政策中得以體現(xiàn)｡
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各國(guó)都面對(duì)著開(kāi)放性的世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,因此我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法過(guò)程中,應(yīng)該有針對(duì)性的借鑒和分析學(xué)習(xí)國(guó)外在經(jīng)濟(jì)立法方面的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)和日本都把經(jīng)濟(jì)法劃分成獨(dú)立的法律法規(guī),所以對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的差異進(jìn)行比較分析,有利于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)立法上的完善和健全。
二、中日經(jīng)濟(jì)立法的建立
中日經(jīng)濟(jì)法的基本出發(fā)點(diǎn)都是維護(hù)社會(huì)利益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但兩者形成過(guò)程有所差異。日本借明治維新的風(fēng)潮,步入了資本主義經(jīng)濟(jì)道路。為了推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,日本推行了一系列保護(hù)、鼓勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)的政策。在第二次世界大戰(zhàn)期間,日本經(jīng)濟(jì)立法誤入了法西斯主義歧途,在經(jīng)濟(jì)控制方面過(guò)激。十九世紀(jì)中旬至今,日本逐步成長(zhǎng)為世界上經(jīng)濟(jì)立法最完善的國(guó)家之一。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo)有著本質(zhì)的差異。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)中政企不分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)等因素嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí),要給予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力,讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下努力的發(fā)展壯大,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的特長(zhǎng),通過(guò)價(jià)格反映市場(chǎng)需求,發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。傳統(tǒng)的行政干預(yù)不但無(wú)法解決問(wèn)題,還可能把問(wèn)題復(fù)雜化和嚴(yán)重化。中國(guó)政府在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)立法中肯定了企業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)地位,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在很大程度上保障了政府與企業(yè)間獨(dú)立的關(guān)系。
通過(guò)中日經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展過(guò)程可以知道,日本經(jīng)濟(jì)立法是以個(gè)體為主體發(fā)展到以社會(huì)為主體,而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法則是從國(guó)家為主體發(fā)展到以社會(huì)為主體。從日本經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展中能發(fā)現(xiàn)濃郁的權(quán)利轉(zhuǎn)變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)立法可以看出明顯的政策導(dǎo)向。
三、中日經(jīng)濟(jì)立法的比較
日本在經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展中,主要包括經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期的解決式,在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制式。第二次世界大戰(zhàn)后,日本本著恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的思想,推行了許多應(yīng)對(duì)的政策,此外還制定了一套關(guān)于反壟斷、轉(zhuǎn)變土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力扶持中小企業(yè)、鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易。日本經(jīng)濟(jì)在立法中經(jīng)過(guò)近百年的觀念和制度改革后,逐步建立起以反壟斷法為基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同領(lǐng)域都制定了相應(yīng)的基本法的綜合性的經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng),再進(jìn)一步構(gòu)建其它相關(guān)的具體法規(guī),最終構(gòu)建起了龐大完整的日本經(jīng)濟(jì)立法體系。從而也確立了經(jīng)濟(jì)立法在日本獨(dú)立自主的法律地位。我國(guó)從改革開(kāi)放時(shí)期至今,也推行了一系列經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī),雖然立法數(shù)量眾多,但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法并不占據(jù)立法的核心地位,至今甚至還未構(gòu)建起反壟斷法,各項(xiàng)法律法規(guī)之間沒(méi)有形成有效的聯(lián)系,還未形成嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)立法系統(tǒng),相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)依舊相對(duì)分散、雜亂,且缺乏全局性的協(xié)調(diào)合作。
四、日本經(jīng)濟(jì)立法工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的啟示
1.對(duì)外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的借鑒和本土化發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家必須保證在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中構(gòu)建了有約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的法律,但我國(guó)在經(jīng)濟(jì)立法方面還處于初級(jí)階段。日本經(jīng)濟(jì)立法在很大程度是直接借鑒了歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟有效法律制度,并在借鑒過(guò)程中結(jié)合自身國(guó)情進(jìn)行了本土化革新,使得日本經(jīng)濟(jì)立法能力迅速提升。為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展,應(yīng)該主動(dòng)去學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是同中國(guó)政治文化背景相似的日本經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。不難看出,西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制,而中國(guó)構(gòu)建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系將公有制作為核心,因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中必須以推動(dòng)適應(yīng)公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行立法制度構(gòu)建。以私有制為核心的經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建有西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟完善的典范,但是對(duì)于以公有制為核心的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展則史無(wú)前例,因而我們必須在借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)大膽創(chuàng)新,構(gòu)建出符合中國(guó)國(guó)情,適應(yīng)公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法體系。
2.以全局的眼光制定經(jīng)濟(jì)法體系
日本經(jīng)濟(jì)立法歷經(jīng)多年的發(fā)展變遷,逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、互補(bǔ)協(xié)調(diào)、和諧科學(xué)的經(jīng)濟(jì)立法系統(tǒng),從而保障了經(jīng)濟(jì)法在發(fā)展過(guò)程中的全局性和完善性。
中國(guó)雖也根據(jù)實(shí)際情況推行了許多單行性的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),然而由于其分散、繁雜的缺點(diǎn),無(wú)法構(gòu)成完整全面的經(jīng)濟(jì)立法體系。不同的經(jīng)濟(jì)法保障的是不同經(jīng)濟(jì)范疇的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行,即使通過(guò)經(jīng)濟(jì)法典和通則的方式將它們結(jié)合在一起,仍然會(huì)呈現(xiàn)出相互分割獨(dú)立的狀態(tài),無(wú)法構(gòu)成相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)的一個(gè)整體。其次,結(jié)合經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展成熟國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)立法通過(guò)法典和通則結(jié)合的情況。為了更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)立法體系的全局功能和使命,在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)立法體系時(shí),可以學(xué)習(xí)參考日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從全局的角度出發(fā),構(gòu)建具備經(jīng)濟(jì)憲法實(shí)效的經(jīng)濟(jì)法。這部法律并非必須是反壟斷法,只需要能規(guī)定出政府與市場(chǎng)間的關(guān)系。然后將該法律作為根本建立完善的經(jīng)濟(jì)立法體系,從全局的角度對(duì)其他具體的經(jīng)濟(jì)法提供更為有力的參考和協(xié)調(diào)。
3.合理進(jìn)行政策輔助
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了其不可避免的有一些盲目性和惡性競(jìng)爭(zhēng)等不足,需要政府調(diào)控和干預(yù)。日本政府同企業(yè)也無(wú)法避免產(chǎn)生矛盾,但是總的來(lái)說(shuō),政府合理的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控更能保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)改革開(kāi)放前,對(duì)經(jīng)濟(jì)約束過(guò)多制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放之后,情況比較樂(lè)觀,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)立法體系建立在民主法制發(fā)展還不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上,還有許多要改進(jìn)之處。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法體系的構(gòu)建同日本相比規(guī)制政府權(quán)限的工作將更為重要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展的首要目標(biāo)。
（一）經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直是我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界探討的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)原則的理論基礎(chǔ)是國(guó)家原則。根據(jù)國(guó)家原則，理論上國(guó)家享有對(duì)其經(jīng)濟(jì)事務(wù)完全的排他的權(quán)力，不受任何外來(lái)勢(shì)力的干預(yù)，并能獨(dú)立自主地決定本國(guó)參與的各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則的產(chǎn)生是廣大發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)結(jié)果。二戰(zhàn)之后，廣大亞非拉國(guó)家開(kāi)始擺脫殖民地、半殖民地的枷鎖，取得民族解放和國(guó)家獨(dú)立。為保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、安全發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家不僅積極引進(jìn)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外資以促進(jìn)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也深刻地認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的完全獨(dú)立，必須保證經(jīng)濟(jì)和政治的完全獨(dú)立。因此在戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，在發(fā)展中國(guó)家的積極推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)先后通過(guò)了《關(guān)于自然資源永久的宣言》、《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》、《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)綱領(lǐng)》、《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》等一系列涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則的決議或，極大地豐富了國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則的內(nèi)涵。我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)原則格外強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為其包括對(duì)本國(guó)自然資源、財(cái)富和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完整的永久，包括國(guó)有化和征收權(quán)以及對(duì)外的平等權(quán)。此后，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展導(dǎo)致各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，發(fā)展中國(guó)家期待的一國(guó)享有完全的經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件已經(jīng)不復(fù)存在。一方面，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依附程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)上相對(duì)較為弱小的發(fā)展中國(guó)家根本無(wú)法與實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。另一方面，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)仍大掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司手中，發(fā)展中國(guó)家可選擇的余地很小。要么加入國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，按照大國(guó)的規(guī)定行事，要么徹底退出國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，處于孤立無(wú)援的境地。這就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在相當(dāng)被動(dòng)的情況下加入國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這對(duì)其徹底踐行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的原則造成極大困難。也就是說(shuō)，國(guó)家為保證其經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須受制于國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)規(guī)則的規(guī)定，甚至“服從國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的管轄權(quán)”。鑒于上述客觀困難，我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，在面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)避免“絕對(duì)化”和“淡化”這兩種極端觀點(diǎn)。應(yīng)在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的前提下，積極響應(yīng)和參與到國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定中來(lái)，從我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的具體國(guó)情出發(fā)，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的大好局勢(shì)，巧妙利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則為我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）經(jīng)濟(jì)全球化與非政府組織
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不僅帶動(dòng)各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的空前緊密，同時(shí)也促進(jìn)非國(guó)家主體（主要有非政府組織、跨國(guó)公司、國(guó)家聯(lián)盟等）開(kāi)始越來(lái)越多地參與到國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中來(lái)。晚近，非政府組織對(duì)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)法立法和實(shí)踐的推動(dòng)和發(fā)展都起到了非常重要的作用。有學(xué)者甚至認(rèn)為非政府組織“為未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展開(kāi)放出了一個(gè)嶄新領(lǐng)域。”目前，非政府組織已經(jīng)成為了可以影響國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的介于民族國(guó)家、跨國(guó)公司和政府間國(guó)際組織之間的“第四種力量”。它們積極參與并推進(jìn)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法律秩序的制定和結(jié)構(gòu)性改革，其突出表現(xiàn)在“對(duì)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)外交和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的直接合作、間接影響、廣泛批評(píng)甚至激烈抗議。”有學(xué)者將由非政府組織及其他非國(guó)家行為主體組成的社會(huì)稱之為“國(guó)際市民社會(huì)”，認(rèn)為它們雖然不具有國(guó)家和政府間國(guó)際組織那樣的權(quán)力和能力，但是，它們是國(guó)際經(jīng)濟(jì)福安溪中的一支重要的力量，對(duì)國(guó)際立法和國(guó)際法的執(zhí)行有著重要影響。與此同時(shí)，有學(xué)者還高度評(píng)價(jià)主要由非政府組織參與制定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)“軟規(guī)則”。有別于法典化了的硬規(guī)則，這些軟規(guī)則在適用性、靈活性和實(shí)用性方面都有更多的優(yōu)勢(shì)，并更容易獲得跨國(guó)公司和國(guó)家主體的認(rèn)可和主動(dòng)實(shí)施。著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者施奈德教授也認(rèn)為，“‘軟規(guī)則’原則上雖然不應(yīng)具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實(shí)用性有時(shí)也能產(chǎn)生切實(shí)的法律上的效果,其貫徹落實(shí)的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。”
（三）經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法實(shí)體法規(guī)
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，各國(guó)政府越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，只有認(rèn)真遵循既有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律、法規(guī)，其本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)才能得到全面的保護(hù)和發(fā)展，因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)在國(guó)內(nèi)法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法層面上都加強(qiáng)了實(shí)體法建設(shè)。基于全球一體化的大背景，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度與“環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域法律制度的連接日趨緊密。有學(xué)者將這一趨勢(shì)成為‘國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的一體化’”。一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展必然促進(jìn)大量國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約的涌現(xiàn)，這也使得包括國(guó)際商法在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的一體化程度明顯加快。在國(guó)際層面，包括國(guó)際商會(huì)、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)等在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)在此領(lǐng)域的作用顯著，上述機(jī)構(gòu)在已經(jīng)過(guò)去的幾十年中致力于主持編纂各類商業(yè)慣例和商事交易法律規(guī)范，為國(guó)際商事法律規(guī)范的統(tǒng)一奠定了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在區(qū)域?qū)用妫杂少Q(mào)易區(qū)和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的建立是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要表現(xiàn)之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)商事法律規(guī)范的統(tǒng)一，也在很大程度上加速了國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的趨同。另一方面，為更好的維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)本國(guó)吸引外資和對(duì)外投資的力度和實(shí)力，各國(guó)政府在其涉外經(jīng)貿(mào)立法方面紛紛仿效國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約和公約的相關(guān)規(guī)定，基本上做到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法同國(guó)內(nèi)涉外經(jīng)貿(mào)法規(guī)的統(tǒng)一和規(guī)范。
二、我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的理論研究回顧
我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末和80年代初，迄今只有不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。同國(guó)際功法學(xué)和國(guó)際私法學(xué)一樣，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和學(xué)說(shuō)的發(fā)展也深受外國(guó)學(xué)說(shuō)的影響。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說(shuō)內(nèi)涵和范疇來(lái)看。早期的絕大部分中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者深受美國(guó)學(xué)者杰塞普的“跨國(guó)法”概念影響，在學(xué)說(shuō)的應(yīng)用和實(shí)踐中廣泛適用“廣義說(shuō)”。廣義說(shuō)主張，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不僅包括國(guó)際法規(guī)范還包括國(guó)內(nèi)法涉及國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相關(guān)規(guī)范。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)調(diào)整的法律規(guī)范不僅包括國(guó)際法主體之間（國(guó)家、國(guó)際組織等），還包括私人主體之間（自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織等）的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，與此觀點(diǎn)相抗衡的是所謂的“狹義說(shuō)”。支持的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)際公法的范疇，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際法。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象僅包括國(guó)際法主體，即將各國(guó)國(guó)內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)范排除在外。“廣義說(shuō)”在上世紀(jì)80年代到90年代初期盛極一時(shí)。然而，從90年代中后期開(kāi)始，一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者中的新生代開(kāi)始拋棄“廣義說(shuō)”而推崇“狹義說(shuō)”。值得一提的是，此“狹義說(shuō)”并未之前所提到的“狹義說(shuō)”。此“狹義說(shuō)”的前提是“承認(rèn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門(mén)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)是獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科。”至此，就國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概念和范疇的思考和討論基本結(jié)束，雖然學(xué)術(shù)界仍就一些小問(wèn)題是有爭(zhēng)論，但目前我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的主流觀點(diǎn)仍未廣義說(shuō)，這一觀點(diǎn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的各種教材中的表現(xiàn)尤為突出。最近，以世界經(jīng)濟(jì)一體化為背景，我國(guó)有學(xué)者還對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的憲法化理論進(jìn)行了較為深入的梳理和探究。他們認(rèn)為，在“全球法律一體化”的進(jìn)程中，為保障國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的正常有序進(jìn)行以及國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，有必要將一部分國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則“憲法化”，使其成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則和國(guó)內(nèi)涉外經(jīng)貿(mào)法規(guī)則的“元規(guī)范”，以此來(lái)防止“這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序陷入失靈的尷尬境地。”關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則，我國(guó)學(xué)者大多采用三原則說(shuō)，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則、公平互利原則和國(guó)際合作與發(fā)展原則。另有少數(shù)學(xué)者將有約必守原則列入其中。還有學(xué)者提出了尊重國(guó)家、保護(hù)并促進(jìn)自愿合作、誠(chéng)信履約三原則。其中，我國(guó)學(xué)者格外強(qiáng)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則，并堅(jiān)決反對(duì)“絕對(duì)化”和“淡化”兩個(gè)觀點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的理論研究早已超越了初期的關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則、對(duì)象、門(mén)類劃分等基礎(chǔ)理論問(wèn)題，并“開(kāi)始廣泛深入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)法更深層次的基礎(chǔ)理論和更加專門(mén)性的具體問(wèn)題的思考和研究”之中。
三、結(jié)語(yǔ)
一、經(jīng)濟(jì)法中的連帶責(zé)任
（1）消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償。銷(xiāo)售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷(xiāo)售者提供商品的其他銷(xiāo)售者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷(xiāo)售者追償。（2）消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷(xiāo)售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷(xiāo)售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者追償。（3）消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向提供服務(wù)者要求賠償。（4）消費(fèi)者在展覽會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償，展覽會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展覽會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展覽會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。2.由變更后的企業(yè)承擔(dān)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)，使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后的承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。3.由營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)。使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益額，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。4.由從事虛假?gòu)V告行為的經(jīng)營(yíng)者和廣告的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。5.社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第58條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費(fèi)者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)連帶責(zé)任。從《消法》中的第（2）、（4）、2、3、4、5點(diǎn)，我們都可以發(fā)現(xiàn)賠償責(zé)任主體承擔(dān)的責(zé)任是連帶責(zé)任。從（2）、（4）、3、4中我們可以發(fā)現(xiàn)損害賠償主體承擔(dān)的是不真正連帶責(zé)任。從2、5點(diǎn)我們可以發(fā)現(xiàn)賠償主體承擔(dān)的是一般連帶責(zé)任。在我國(guó)《廣告法》第三十八條的規(guī)定：違反本法規(guī)定，虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。這些經(jīng)濟(jì)法的亞部門(mén)法，均相應(yīng)規(guī)定了損害賠償責(zé)任主體的連帶賠償責(zé)任，并且承擔(dān)的連帶責(zé)任主要是一般連帶責(zé)任和不真正連帶責(zé)任。其立法原則都是為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序而作的法律規(guī)定，具有懲罰性的性質(zhì)。
二、行政法中的連帶責(zé)任
我國(guó)目前關(guān)于行政連帶責(zé)任的規(guī)則大多出現(xiàn)在行政法規(guī)當(dāng)中。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第七條其中的規(guī)定：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第八條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。第十條規(guī)定：第十條賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。第十六條規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
三、經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任與行政法連帶責(zé)任的關(guān)系
研究經(jīng)濟(jì)法與行政法連帶責(zé)任的關(guān)系，首先必須清楚經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的健全和市民社會(huì)的成長(zhǎng)而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的產(chǎn)物。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法一路走來(lái)，不可避免的帶上了一絲行政法的色彩。如：經(jīng)濟(jì)法中存在的經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中的行政責(zé)任，以及經(jīng)濟(jì)法律糾紛解決中的行政復(fù)議、行政訴訟等問(wèn)題。在肯定經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的法律部門(mén)地位的同時(shí)，絕不能切斷它與民法和行政法的聯(lián)系。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜化，已經(jīng)使得法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系及其法律制度本身不可能像前資本主義時(shí)期及自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義時(shí)期那樣界限分明，“井水不犯河水”而是顯得界限模糊，同時(shí)又十分復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)法所要解決的問(wèn)題是所謂的“復(fù)雜問(wèn)題”。李昌麒教授在《論民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)機(jī)制》中也指出了經(jīng)濟(jì)法、行政法與民法調(diào)整對(duì)象上的交叉性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法和行政法的分野，從另外一種角度上理解，恰恰構(gòu)成了二者之間的角色分工和功能互補(bǔ)，這種分工與互補(bǔ)的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)固所必不可少的。離開(kāi)任何一方，要么市場(chǎng)主體恣意妄為，要么行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)所期望的秩序和白由將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。兩者的角色分工和功能互補(bǔ)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）實(shí)體法與程序法統(tǒng)一于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范與調(diào)整之中；（2）行政法是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法秩序價(jià)值的保障。經(jīng)濟(jì)法與行政法在歷史上就存在著一些密切地聯(lián)系，尤其是在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)法本來(lái)就產(chǎn)生于行政法當(dāng)中，雖然我國(guó)現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是避免不了他們之間還是有一些天然的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法與行政法連帶責(zé)任的區(qū)別在于以下幾個(gè)方面：1.承擔(dān)連帶責(zé)任的主體不同。經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中承擔(dān)連帶責(zé)任的主體主要是市場(chǎng)主體，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者；《廣告經(jīng)營(yíng)法》中的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者；《食品安全法》中的社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。而在行政法的連帶責(zé)任當(dāng)中，承擔(dān)連帶責(zé)任的不只是行政相對(duì)人，而且還有行政主體，如人民政府、企事業(yè)單位、委托授權(quán)的組織，并且還有行政相對(duì)人與行政主體共同承擔(dān)連帶責(zé)任的情況存在。2.兩種連帶責(zé)任主體的違法行為在主觀方面上不一樣。經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任的主體的行為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主觀方面主要是以盈利為目的，而進(jìn)行的違法行為，目的主要是盈利，一般的手段是以欺詐這種行為來(lái)侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，或者是毀壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的名譽(yù)等行為來(lái)達(dá)到自己的主觀目的。在行政法上的連帶責(zé)任的主體的行為則分為多種情況。個(gè)人認(rèn)為分為兩種情況：（1）行政相對(duì)人與行政主體的連帶責(zé)任。此種情況下，行政相對(duì)人有可能是通過(guò)偽造證據(jù)或者是其他的情況使得行政主體在違背自己的意志下，所作出的不真實(shí)的意思表達(dá)，行政主體在此時(shí)也是受害主體。而負(fù)連帶責(zé)任的行政相對(duì)人，在此時(shí)的主觀方面是欺詐或隱瞞真實(shí)情況的的目的，來(lái)達(dá)到自己的利益。（2）在行政主體與公務(wù)員承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，公務(wù)員承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而行政主體對(duì)公務(wù)員的行政行為對(duì)于外部來(lái)說(shuō)承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。公務(wù)員承擔(dān)連帶責(zé)任的主觀方面上一般是過(guò)失或者是重大過(guò)失，沒(méi)有盡到合理的義務(wù)，而行政主體不是自然人，公務(wù)員的行為自然代表的行政主體的行為，因此行政主體在主觀方面上個(gè)人認(rèn)為是無(wú)過(guò)錯(cuò)的。3.承擔(dān)連帶責(zé)任的客體不同。經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任破壞的是由經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)制的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常經(jīng)濟(jì)秩序；而行政法連帶責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任破壞的是行政法律法規(guī)規(guī)制的行政法上所規(guī)制的秩序。4.承擔(dān)連帶責(zé)任的客觀方面不同。經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任主體具有破壞由經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)制的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常經(jīng)濟(jì)秩序的行為，而行政法連帶責(zé)任主體具有破壞行政法律法規(guī)規(guī)制的行政法上相關(guān)秩序的行為。5.所承擔(dān)的連帶責(zé)任的性質(zhì)不同。正如上文所述，在經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任里面，市場(chǎng)主體所承擔(dān)的不僅有一般連帶責(zé)任還有不真正連帶責(zé)任。而我國(guó)對(duì)行政法上的連帶責(zé)任在我國(guó)學(xué)理上一般是不承認(rèn)的，行政法規(guī)，規(guī)章上也是很少看見(jiàn)行政法上的連帶責(zé)任的。但是行政法中是有連帶責(zé)任的，此種連帶責(zé)任一般為特殊連帶責(zé)任。個(gè)人認(rèn)為特殊連帶責(zé)任屬于不真正連帶責(zé)任，如行政法中的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條規(guī)定、《突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的第五章的法律責(zé)任的第四十五條到五十一條等都是屬于特殊連帶責(zé)任，個(gè)人認(rèn)為特殊連帶責(zé)任也屬于首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則。經(jīng)濟(jì)法與行政法連帶責(zé)任具有天然的聯(lián)系，早期經(jīng)濟(jì)法是從行政法中產(chǎn)生的。不管是經(jīng)濟(jì)法的連帶責(zé)任還是行政法的連帶責(zé)任都是為了更好的保護(hù)弱者的利益。經(jīng)濟(jì)法中所規(guī)定的連帶責(zé)任都是為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》等，行政法中的連帶責(zé)任主要是為了保護(hù)行政機(jī)關(guān)侵害的行政相對(duì)人的利益。行政法的連帶責(zé)任規(guī)范的是行政相對(duì)人和行政主體，行政主體是市場(chǎng)主體的管理者，若行政主體的行為違背了法律的規(guī)定，那市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理更是很難想象了，那么市場(chǎng)主體也可以為所欲為了，因此，行政法的連帶責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任的基礎(chǔ)，沒(méi)有行政法的連帶責(zé)任來(lái)束縛行政主體和行政相對(duì)人，那經(jīng)濟(jì)法所保護(hù)的社會(huì)主義市場(chǎng)秩序就更是很難想象了。五、經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任制度上的缺陷及其構(gòu)思經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任的類型，與刑法，民法相比還不是很完善。目前只有一般連帶責(zé)任與不真正連帶責(zé)任兩種。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法也應(yīng)當(dāng)隨著全球化的步伐慢慢完善。隨著全球化的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)法里面已經(jīng)有很多制度已經(jīng)慢慢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即將被淘汰。如：符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品存在缺陷，生產(chǎn)者是否應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任?目前在我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》中是沒(méi)有規(guī)定的。但《產(chǎn)品質(zhì)量法》的原則就是為了保護(hù)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。作為生產(chǎn)者的廠家的首要任務(wù)就是保證消費(fèi)者的安全。
四、結(jié)語(yǔ)
因此，個(gè)人認(rèn)為生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，并且其與銷(xiāo)售者對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。并且，某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)慢慢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變化也都處于需要變革的時(shí)期。因此，經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任不僅要繼續(xù)完善，而且要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化與生活水平的變化。經(jīng)濟(jì)法淵源于行政法但又不同于行政法，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地向廣度和深度發(fā)展，市場(chǎng)秩序的完善有待于經(jīng)濟(jì)法和行政法的相互配合。經(jīng)濟(jì)法主要是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，而行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益的法律。經(jīng)濟(jì)法的連帶責(zé)任規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，而行政法連帶責(zé)任規(guī)制的主體主要是行政主體。因此經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任與行政法連帶責(zé)任的互相配合，能夠保護(hù)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范行政主體的行為。個(gè)人認(rèn)為可以發(fā)展設(shè)立經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任與行政法連帶責(zé)任的連接。將經(jīng)濟(jì)法的連帶責(zé)任逐步完善，我國(guó)法律上是不承認(rèn)行政法的連帶責(zé)任的，所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)逐步完善行政法的連帶責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)法的連帶責(zé)任與行政法的連帶責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。如經(jīng)濟(jì)法中的中介組織，比如消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)若違反其章程或者違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，主要人員的連帶責(zé)任，主要人員有重大故意的，可以承擔(dān)刑事責(zé)任。行政法中的，行政主體若是委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)去履行行政主體職責(zé)范圍內(nèi)任務(wù)，若受委托的組織有重大過(guò)失的情形時(shí)，可以與行政主體共同承擔(dān)連帶責(zé)任。可以將消費(fèi)者協(xié)會(huì)的行為共同規(guī)定到經(jīng)濟(jì)法與行政法當(dāng)中，加重其責(zé)任，從而將經(jīng)濟(jì)法連帶責(zé)任與行政法連帶責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更好地發(fā)展。
作者：李貞 單位：貴州大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法碩士研究生
一、探究經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的意義
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程愈發(fā)呈現(xiàn)全球性特征，尤其在市場(chǎng)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等形式上面，久而久之便會(huì)逐漸減少地方性、民族性等特征［1］。如此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化可從多個(gè)角度進(jìn)行闡述。第一，不斷加強(qiáng)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)來(lái)往，以及促使各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則維持一致，進(jìn)一步優(yōu)化世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，不僅加強(qiáng)了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，還使得以往各個(gè)不同經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)體制在全球化背景下形成一體。第三，促使各國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸加強(qiáng)，并且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力地約束和規(guī)制。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家之間、國(guó)際組織之間，并形成相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱，其生產(chǎn)與發(fā)展隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)與各國(guó)對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù)逐步增強(qiáng)而形成。
二、探討經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的聯(lián)系
最近幾年，由于經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，使得國(guó)與國(guó)之間的依存關(guān)系日益顯著。所以，這便要求各國(guó)之間在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往時(shí)，既要考慮到自身利益，還必須考慮到世界經(jīng)濟(jì)的利益［2］。鑒于此，我國(guó)《民法通則》中就有明確法律規(guī)定，同時(shí)為了更加符合日益發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式，在此基礎(chǔ)上國(guó)際經(jīng)濟(jì)法也作出了相應(yīng)的改進(jìn)，其中包括:①由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，不僅加強(qiáng)了各部門(mén)之間的聯(lián)系，還促使各方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易更加和諧及穩(wěn)定。因此，在沒(méi)有特殊要求下，不應(yīng)隨意調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以免制約其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。②當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不再受到其他體制的影響，且其影響力也在逐漸上升，從而使得國(guó)內(nèi)及國(guó)際法的關(guān)系得到明顯改變。
三、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的變化
(一)促進(jìn)國(guó)際商法統(tǒng)一進(jìn)程日益加快
眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使國(guó)與國(guó)之間商人的經(jīng)濟(jì)交易逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并且速度驚人，因此為了保證交易順利進(jìn)行，不損害任何一方的利益，使得國(guó)際商法的統(tǒng)一化刻不容緩［3］。據(jù)目前形式來(lái)看，國(guó)際商法的統(tǒng)一有了一定的發(fā)展，其中國(guó)際商會(huì)逐步確定商人間的習(xí)慣法，并將其制定成全球商人交易行為的相關(guān)規(guī)定制度，從而有助于商人們跨國(guó)行商的行為更具便捷性。另外，國(guó)際商法的統(tǒng)一，促使各國(guó)國(guó)內(nèi)立法中，全方位的考慮到與國(guó)際相連，進(jìn)而制定出諸多得到認(rèn)可的法律法規(guī)。
(二)弱化各國(guó)經(jīng)濟(jì)
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展形勢(shì)下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸形成相對(duì)趨勢(shì)，并且一些非國(guó)家行為體也逐漸參與進(jìn)本屬國(guó)家內(nèi)部管轄的事務(wù)當(dāng)中，尤其以國(guó)際貨幣基金組織、跨國(guó)公司等影響最為顯著［4］。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的制約范圍逐步擴(kuò)大，并深入至各國(guó)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部，以及形成相對(duì)深遠(yuǎn)的影響。
四、探討經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新趨勢(shì)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效手段，必須跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷完善。同時(shí)，隨著國(guó)際組織功能的不斷擴(kuò)大，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鸩酵晟疲⑶也粩噙m應(yīng)當(dāng)今新的挑戰(zhàn)。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法遇到的外部挑戰(zhàn)主要為:新舊兩種國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的趨同性增強(qiáng)后如何確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。因此，為了迎接新的挑戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必須在新矛盾及挑戰(zhàn)中逐漸完善自己，從而保障經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
