時(shí)間：2022-01-28 07:02:11
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村扶貧攻堅(jiān)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2018年以來(lái)，*商務(wù)局按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)商務(wù)部門關(guān)于電商扶貧的工作指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（*）文件精神，全力做好電商扶貧工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、電商扶貧工作開(kāi)展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過(guò)政策宣傳、免費(fèi)培訓(xùn)、信息服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，為建檔立卡貧困人員開(kāi)設(shè)網(wǎng)店和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計(jì)進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對(duì)有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識(shí)的貧困戶進(jìn)行上門入戶動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過(guò)電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施；截至目前，全縣已有578個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，其中126個(gè)建在貧困村，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)對(duì)貧困村全覆蓋。服務(wù)站點(diǎn)與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度，打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開(kāi)始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系，打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷運(yùn)輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥(niǎo)物流、同樂(lè)快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷售出路問(wèn)題。
5、營(yíng)造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)大會(huì)授予的“2019中國(guó)農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號(hào)，*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號(hào)。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、存在的問(wèn)題
貧困人員電商意識(shí)不強(qiáng)。由于貧困人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)所限，貧困人員對(duì)電商的認(rèn)識(shí)不深，電商扶貧難度大。
一、高度重視，扶貧氛圍濃。
（一）重點(diǎn)幫扶，同扶各方。
年初及時(shí)調(diào)整充實(shí)了駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況，重新調(diào)整了幫扶戶的幫扶責(zé)任人，把扶貧工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
（二）開(kāi)展了駐村幫扶工作。
積極開(kāi)展黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。今年共深系點(diǎn)鄉(xiāng)村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、黨建工作共19次。撰寫工作簡(jiǎn)報(bào)18期。
走進(jìn)貧困戶家中開(kāi)展宣講活動(dòng)，重點(diǎn)宣講了精神、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策文件、以及水法律法規(guī)、河長(zhǎng)制工作等。通過(guò)入戶走訪、實(shí)地察看、民情懇談等方式，了解結(jié)對(duì)貧困戶基本情況、思想動(dòng)態(tài)、困難訴求等，其次認(rèn)真填寫幫扶責(zé)任人入戶臺(tái)賬，更換貧困戶明白卡，幫扶責(zé)任人向貧困戶認(rèn)真宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，幫助貧困戶樹(shù)立脫貧致富信心，確保脫貧攻堅(jiān)工作有序有效順利開(kāi)展。
（三）籌劃全面，細(xì)化落實(shí)。
召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究村幫扶工作會(huì)議共9次，每季度召集村“兩委”研究駐村幫扶工作1次，共計(jì)4次，做好5戶貧困戶“一戶一策”措施臺(tái)賬，建立健全了水利局駐村幫扶季度及月任務(wù)清單；并按要求做好了全年幫扶工作臺(tái)賬；同時(shí)要求幫扶責(zé)任人每月到幫扶戶家中了解情況，宣傳政策等工作，并做好入戶臺(tái)賬工作。
（四）及時(shí)整改存在問(wèn)題。針對(duì)5戶貧困戶幫扶手冊(cè)填寫和管理不規(guī)范，填寫存在隨意涂改事項(xiàng)較多問(wèn)題，幫扶責(zé)任人重新填寫了貧困戶幫扶手冊(cè)。
（五）加大項(xiàng)目扶持力度，促發(fā)展。
縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：
為進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，完善“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”相關(guān)要求，全面推進(jìn)省第三方評(píng)估反饋問(wèn)題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動(dòng)，針對(duì)反饋的18個(gè)共性問(wèn)題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作成效“回頭看”行動(dòng)，迅速開(kāi)展對(duì)標(biāo)整改。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
一、存在問(wèn)題核查情況
此次第三方評(píng)估共反饋了18個(gè)共性問(wèn)題，針對(duì)這18個(gè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)749戶貧困戶開(kāi)展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個(gè)方面的問(wèn)題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用，共1戶1人。
二、問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個(gè)村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍，針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，已通過(guò)幫扶責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)教答、上門宣教并宣讀合同內(nèi)容給貧困戶聽(tīng)等舉措，進(jìn)行全方位宣傳，目前已整改到位。
（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對(duì)未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實(shí)、協(xié)助貧困戶準(zhǔn)備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責(zé)任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。
（三）未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學(xué)學(xué)費(fèi)支出較多負(fù)擔(dān)不起，針對(duì)子女上學(xué)學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，已聯(lián)系幫扶責(zé)任人幫助其申請(qǐng)教育扶貧補(bǔ)助，并幫助該戶申請(qǐng)低保，聯(lián)系社會(huì)救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)，目前該問(wèn)題已整改到位。
三、下一步工作打算
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。結(jié)合省第三方評(píng)估反饋的共性問(wèn)題，完善問(wèn)題臺(tái)賬，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位，重點(diǎn)防范問(wèn)題反彈、回頭。
（二）強(qiáng)化政策幫扶，加快措施落地。對(duì)已出臺(tái)的幫扶政策要抓緊落實(shí)到戶、到人，對(duì)貧困戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，符合幫扶政策的要及時(shí)幫助申報(bào)，讓建檔立卡的貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)干部將進(jìn)一步深化責(zé)任意識(shí)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，做好“三精準(zhǔn)”，做到“三落實(shí)”，抓好各項(xiàng)扶貧工作調(diào)度，形成扶貧合力。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，以下是為大家收錄的辭職信范文，希望能提供一些幫助。
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;
根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬(wàn)元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元，其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;
帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬(wàn)元，人均增收451.8元。
四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
金融辦
今年以來(lái)，縣金融扶貧攻堅(jiān)指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)信貸規(guī)范管理，擴(kuò)大資金使用效益，扎實(shí)做好金融扶貧各項(xiàng)工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬(wàn)元，累計(jì)投放591戶2810.5萬(wàn)元。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平
1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站，所有行政村均有金融服務(wù)部，全面開(kāi)展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級(jí)服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。
2.信用評(píng)價(jià)體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級(jí)評(píng)定14.3萬(wàn)戶，同時(shí)，將評(píng)定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中，激勵(lì)貧困戶建立良好信譽(yù)。
3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。
4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬(wàn)以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行。縣財(cái)政注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金700萬(wàn)元，用于扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)每月按時(shí)付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息，每半年為一個(gè)周期，8月份，已發(fā)放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。
二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。
2.做好企業(yè)帶貧。堅(jiān)持“體現(xiàn)差異化，著重帶動(dòng)未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)技能、無(wú)項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對(duì)已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對(duì)未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計(jì)發(fā)放347.8萬(wàn)元，于6月28日發(fā)放到位。
3.落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點(diǎn)選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。
三、完善預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接核實(shí)，緊盯貸款動(dòng)態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)。
2.提前做好還款準(zhǔn)備。對(duì)到期還款企業(yè)提前兩個(gè)月進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問(wèn)題。目前，我縣無(wú)逾期貸款。
四、下步工作打算
一是對(duì)符合申請(qǐng)扶貧貸款的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。根據(jù)我縣戶貸率低，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，無(wú)發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，我辦印發(fā)《郟縣金融扶貧指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)貧困戶本著自愿參與的原則發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶建立連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。
由于這一群體的辛勤作為，漢壽縣已實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困村全部出列，聚焦解決了“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，積極推進(jìn)著“問(wèn)題整改”和“問(wèn)題清零”行動(dòng)。（這段是否精準(zhǔn)，請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審核）
最佳幫扶干部羅崳文
羅崳文是扶貧辦年輕的女干部，負(fù)責(zé)扶貧信息系統(tǒng)工作。她為了盡快熟悉業(yè)務(wù)，就把省里下發(fā)的操作手冊(cè)和問(wèn)題答疑打印成書，放在床頭，白天工作忙，就利用晚上睡前一遍又一遍翻閱學(xué)習(xí)。自己掏錢買了隨身攜帶的筆記本，為的是隨時(shí)提供各種數(shù)據(jù)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決各種系統(tǒng)問(wèn)題。貧困監(jiān)測(cè)需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行各種比對(duì)處理，她買來(lái)專業(yè)書籍，學(xué)習(xí)表格公式函數(shù)，大大提高了工作效率。
2016年12月30日，省里下發(fā)緊急通知，要求完成預(yù)脫貧人口回退工作，并且會(huì)在第二天早上提取數(shù)據(jù)。羅崳文收到領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)時(shí)，已經(jīng)下午7點(diǎn)了，全縣都已經(jīng)放了元旦節(jié)假，時(shí)間之緊，任務(wù)之重可想而知。她守在辦公室一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打電話，說(shuō)明工作的緊急情況，耐心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作。核對(duì)完最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，已經(jīng)凌晨2點(diǎn)，單位的大門早已關(guān)閉了，她只能和衣睡在辦公室沙發(fā)上。2017年，“雨露計(jì)劃”資金還是貧困學(xué)生自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，2018年初，國(guó)家審計(jì)“雨露計(jì)劃”下發(fā)一堆疑似未發(fā)放學(xué)生名單，她一個(gè)人在辦公室?jiàn)^戰(zhàn)了幾天幾夜，吃盒飯，睡沙發(fā)，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，一個(gè)個(gè)學(xué)生核實(shí)，終于把幾百個(gè)學(xué)生的申請(qǐng)表格和學(xué)籍證明收集到位，及時(shí)打卡發(fā)放了補(bǔ)助。睡沙發(fā)過(guò)夜成了常事，家人頗有抱怨，5歲的孩子問(wèn)：“媽媽，為什么你總是加班不陪我，別的小朋友每天都有媽媽接，我也想要你每天接我。”她說(shuō)對(duì)孩子自己是愧疚的，只能咬牙承受。2017年，她被常德市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)指揮部授予“百名最佳幫扶干部”。
最美扶貧人物龍燕麗
扶貧辦主任龍燕麗，擔(dān)負(fù)著各種重大的協(xié)調(diào)、溝通工作，累著苦著，她都忍受著。2016年，她父親患重病住院，因扶貧工作忙，她沒(méi)有去照看過(guò)一個(gè)整天。父親去世后還處在悲痛中的她，由于單位人員少，便毅然投入到工作中。也是在那年，她懷孕7個(gè)月時(shí)，有一次感冒發(fā)燒，單位要組織開(kāi)全縣性的大會(huì)，又抽不出人手，她只能叫上老公陪同自己一起去布置會(huì)場(chǎng)。2017年產(chǎn)假未休完，就投入到脫貧攻堅(jiān)一線，每天加班加點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間喂奶，導(dǎo)致早產(chǎn)的小孩還未到5個(gè)月就斷奶了。
2017年，龍艷麗協(xié)助華誠(chéng)蔬菜專業(yè)合作社以自身優(yōu)勢(shì)，在洲口鎮(zhèn)小河村、文華村結(jié)對(duì)幫扶85個(gè)貧困戶，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展蔬菜種植基地348畝，建立蔬菜扶貧育苗中心，為貧困戶免費(fèi)供種，全程跟蹤服務(wù)、實(shí)行保底回收，使2個(gè)村的貧困戶年人均增收近2000元。2019年，她被評(píng)為“常德市最美扶貧人物”。
最美扶貧人物廖紅娟
廖紅娟是扶貧開(kāi)發(fā)辦公室易地扶貧搬遷股股長(zhǎng)。前兩年，易地搬遷從設(shè)計(jì)、選址、預(yù)算、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)，到每一戶上門測(cè)量、驗(yàn)收，都有海量的系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和修正。搬遷辦當(dāng)初只有2個(gè)人，廖紅娟全程參與負(fù)責(zé)，那一年里她不敢穿高跟鞋，走過(guò)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路程，都可以繞地球一圈了。罐頭嘴鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶鄧大朋，在2016年實(shí)施易地搬遷時(shí)，其兒子因外出采購(gòu)建房材料出了車禍。搬遷辦第一時(shí)間做鄧大朋的思想安撫工作，又積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，經(jīng)過(guò)同意，幫鄧家提前撥付了前期建房啟動(dòng)資金，申請(qǐng)了一筆扶貧救助款，解決了他家建房經(jīng)費(fèi)和生活困難。
易地扶貧搬遷股工作任務(wù)重，棘手的問(wèn)題多。廖紅娟多次深入村、社區(qū)，了解易地扶貧搬遷施工進(jìn)度，與當(dāng)?shù)馗刹抗餐幚戆徇w施工過(guò)程中的繁瑣問(wèn)題。經(jīng)常不分晝夜的上門與群眾親切交談，曉之以理，動(dòng)之以情做通思想工作，她負(fù)責(zé)的每項(xiàng)任務(wù)總能圓滿完成。在她協(xié)調(diào)下，崔家橋鎮(zhèn)連家壩等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，成為省市同類工作的亮點(diǎn)。
她常說(shuō)：“到那些貧困戶家里去，看到現(xiàn)狀以后，內(nèi)心深處總有一份震撼，想幫他們實(shí)實(shí)在在解決一些困難。我們最欣慰的就是看到貧困戶的笑臉，對(duì)扶貧干部的熱情”。2019年，她被評(píng)為“漢壽縣最美扶貧人物”。
“拼命女郎”金晶和同事們
金晶是扶貧辦年齡最小的工作人員，2018年4月至今，負(fù)責(zé)項(xiàng)目系統(tǒng)錄入工作，是種非常細(xì)致的功夫。2018年7月，她臨時(shí)接到系統(tǒng)關(guān)網(wǎng)通知，聯(lián)系各行業(yè)部門，要求在時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目錄入，最后各部門以不懂操作為由，全推到她一人身上。為了能完成此次任務(wù)，她從早上8點(diǎn)一直錄到凌晨2點(diǎn)，期間水都忘了喝一口，中午只用10分鐘吃完飯，就回辦公室繼續(xù)作業(yè)，一刻也不敢耽誤，眼看時(shí)間臨近，任務(wù)怕是完不成，她都急紅了眼，當(dāng)時(shí)一名女同志主動(dòng)幫她錄系統(tǒng)，直到關(guān)網(wǎng)的當(dāng)晚11點(diǎn)多鐘，又叫來(lái)另一人幫忙，3個(gè)人一人一臺(tái)電腦，坐在狹小的辦公室，終于趕在凌晨2點(diǎn)前完成了任務(wù)。她說(shuō)這是自己幾年來(lái)，印象最難忘、最有成就感的一次。她話語(yǔ)不多，單位里都知道加班已成她的常態(tài)，問(wèn)她累不累時(shí)，她總是用一臉靦腆作回應(yīng)。
財(cái)務(wù)工作極其繁瑣精細(xì)，縣扶貧辦財(cái)務(wù)室工作人員劉麗榮、彭慧，承擔(dān)著移民局、扶貧辦和異地搬遷辦三個(gè)部門的財(cái)務(wù)工作，還有行政經(jīng)費(fèi)、工會(huì)和扶貧基金會(huì)的財(cái)務(wù)，每一項(xiàng)都有不小的工作量。同時(shí)每年還要接受省、市交叉檢查，市縣審計(jì)、紀(jì)監(jiān)委督查巡查等。她們做到了資金正常撥付，程序全部合規(guī)，檢查考核不被扣分，單位男同志評(píng)價(jià)她們是“小女子擔(dān)起了大責(zé)任”。
貧困監(jiān)測(cè)是扶貧辦中心工作，光是其中系統(tǒng)的維護(hù)管理、信息的錄入修改等工作，需要多人配合；貧困戶的脫貧退出、脫貧后的鞏固提升、未脫貧戶的精準(zhǔn)幫扶、每一戶貧困戶政策制定是否到位、收入是否達(dá)標(biāo)等，也需要精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)為全縣提供數(shù)據(jù)支撐。這項(xiàng)工作由楊玉霞與另一名女同志擔(dān)負(fù)，做得最辛苦，即使有時(shí)受到批評(píng)，她們偷偷擦干眼淚，又投入繁重的工作中。全縣在省市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域各項(xiàng)考核中，沒(méi)出現(xiàn)任何數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
我村距鎮(zhèn)人民政府所在地8公里，東與普田回族鄉(xiāng)比鄰，南與興義市清水河鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)接壤，西、北與本鎮(zhèn)上、下保田兩個(gè)村相連，區(qū)劃面積29.6平方公里。全村共有12個(gè)自然寨，耕地面積13000多畝。
全村現(xiàn)有人口1069戶，3644人,農(nóng)業(yè)人口3567人。現(xiàn)有勞動(dòng)力1923人，外出務(wù)工590人，其中貧困戶92人。少數(shù)民族605人，五保戶5人，殘疾人86戶，大病戶14人。老年戶96戶，210人，2018年低保戶104戶，易地扶貧搬遷總戶數(shù)32戶。2014年以來(lái)危房改造135戶，特惠貸206戶，惠農(nóng)易貸11戶。
二、貧困狀況
我村屬于國(guó)家一類貧困村，現(xiàn)在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)貧困戶372戶1225人，2014年脫貧82戶290人;2015年脫貧72戶252人;2016年脫貧47戶195人;2017年脫貧117戶386人;2018年2戶3人;目前未能脫貧的貧困戶數(shù)52戶99人，貧困發(fā)生率2.81%，2017年末農(nóng)民人均可支配收入7387.88元。
三、主要困難和問(wèn)題
(一)貧困人口分布廣，地區(qū)存在文化差異，觀念落后。農(nóng)戶自身發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，存在“等靠要”思想;思路及視野不夠?qū)拸V，難以自力更生擺脫貧困。同時(shí)受地形條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，都導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
(二)單薄的普惠政策與豐厚的扶貧資助之間的矛盾催增了農(nóng)戶“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”、“要懶懶到底，政府來(lái)兜底”的等靠要思想。
(三)農(nóng)戶懶散隨意思想與《村規(guī)民約》的規(guī)矩約束之間的矛盾。農(nóng)戶長(zhǎng)期懶散的生活習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣容易產(chǎn)生“眼球貧困”。
四、主要工作措施
(一)在扶貧對(duì)象識(shí)別上精準(zhǔn)發(fā)力，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退”。嚴(yán)把對(duì)象申請(qǐng)、入戶核查、群眾評(píng)議、村級(jí)民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)大排查、遍訪等方式對(duì)建檔立卡對(duì)象進(jìn)行反復(fù)的核查和比對(duì)，對(duì)非貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)識(shí)別和管理，確保扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。
(二)在落實(shí)好教育資助上精準(zhǔn)發(fā)力，做好教育精準(zhǔn)資助政策宣傳和落實(shí)，對(duì)于貧困戶家中有子女在校的，一定將政策宣傳到戶，抓好落實(shí)，教育資助極大程度緩解了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)在金融扶貧(特惠貸政策和惠農(nóng)易貸)上精準(zhǔn)發(fā)力。加大特惠貸和惠農(nóng)易貸政策的宣傳力度，充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和網(wǎng)格員的政策宣傳方式，使符合條件的貧困戶，全部申辦特惠貸和惠農(nóng)易貸，確保政策落實(shí)。
(四)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，切實(shí)結(jié)合實(shí)際，因地制宜的布置新的產(chǎn)業(yè)。確保脫貧戶穩(wěn)定增收，確保全村整體發(fā)展，主要抓住產(chǎn)業(yè)管護(hù)，農(nóng)業(yè)專家服務(wù)人員每月集中定期到村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，解決村支兩委和駐村工作隊(duì)收集掌握的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和問(wèn)題，加大了技術(shù)指導(dǎo)力度，提高了合作社和農(nóng)戶對(duì)所種產(chǎn)業(yè)的管理水平。
(五)在社會(huì)保障上精準(zhǔn)發(fā)力，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策的宣講，確保社會(huì)保障落到實(shí)處。建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合達(dá)到100%，切實(shí)做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(六)在思想脫貧上精準(zhǔn)發(fā)力，確保扶貧先扶志。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴煌潭却嬖诘臓?zhēng)當(dāng)貧困戶、低保戶，要扶貧政策和低保金的思想，通過(guò)“社情民意大交談”、“感恩教育活動(dòng)”、群眾會(huì)、院壩會(huì)和火籠會(huì)等方式，大力轉(zhuǎn)變?nèi)罕?ldquo;等靠要”思想，引導(dǎo)自力更生;引導(dǎo)群眾樹(shù)立“貧困戶不可恥、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶最可恥”、“等靠要可恥、自力更生脫貧致富光榮”等意識(shí)。累計(jì)開(kāi)展各類教育活動(dòng)、會(huì)議60余場(chǎng)次，有力的促進(jìn)了群眾思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)了貧困戶脫貧的自身動(dòng)力，有效的凈化了社會(huì)風(fēng)氣。
(七)在結(jié)對(duì)幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力，確保幫扶出成效。明確了幫扶人責(zé)任，著重解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題。幫扶責(zé)任人每周至少到幫扶對(duì)象家中開(kāi)展走訪座談一次以上，進(jìn)行扶貧政策宣傳、落實(shí)幫扶政策、引導(dǎo)群眾規(guī)范生活行為，改變落后的生活習(xí)慣。
(八)在脫貧專班上精準(zhǔn)發(fā)力，成立脫貧專班，聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”“三率一度”等脫貧攻堅(jiān)重要要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施“靶向”攻堅(jiān)，多角度多渠道全方位開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 確保每一名專班干部精通工作業(yè)務(wù)。
五、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、人飲及排污工程。
全村新建蓄水池50立方米水池1個(gè)、30立方米水池1個(gè)、10立方米水池1個(gè)、維修50立方米水池2個(gè)、新建取水池30立方米水池1個(gè)，1立方米6個(gè)。人畜飲水工程的蓄水池已經(jīng)全部施工結(jié)束，飲水安全有了保障。全村排污管道完成De(110)MPaPE排污管5380.96米，De(300)MPaPE排污管235.2米的埋放，實(shí)現(xiàn)了有污可排的排污格局。
交通情況。
2017年修建組組通10.28公里，2018年修建0.63公里，現(xiàn)已全部投入使用，農(nóng)戶生產(chǎn)生活得到了便利。
3、教育衛(wèi)生情況。
(1)有村級(jí)教學(xué)點(diǎn)兩所，教學(xué)樓2棟，解決了300多學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題。村兩委、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人協(xié)同配合對(duì)2018年9月所有幼兒至大學(xué)建檔立卡學(xué)生就讀情況進(jìn)行排查，確保排查工作和教育資助政策宣傳不漏1戶，不漏1人。
(2)衛(wèi)生室情況，魯楚坡村現(xiàn)有衛(wèi)生室兩個(gè)，分別在田壩頭、狗場(chǎng)營(yíng)，地處交通要塞，給我村村民看病提供了便利。
4、信息化建設(shè)情況。我村十二個(gè)自然寨寬帶、手機(jī)信號(hào)通訊全覆蓋。“廣電云”網(wǎng)絡(luò)電視線路安裝完畢，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
(二)人居環(huán)境改造情況
1、庭院、串戶路及入戶路硬化。已完成庭院硬化2302.75立方米米，串戶路7093.38立方米米。
2、三改工程。三改工程情況：已完成廚房櫥柜安裝
尊敬的楊書記，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好！
熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來(lái)我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中，現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)村（居），在本次脫貧攻堅(jiān)工作中，區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個(gè)自然村、有勞動(dòng)力的869戶貧困戶，3496個(gè)貧困人口必須脫貧，其中4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入要超5萬(wàn)元。
如何在最短的時(shí)間里開(kāi)展工作，如何實(shí)現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會(huì)穩(wěn)定的工作目標(biāo)，我們主要做了以下三點(diǎn)工作：
（一）、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，由我本人擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，其余三套班成員為所駐項(xiàng)目村的指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（居）支部書記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”，有辦公室、項(xiàng)目組、宣傳組、督查考核組、財(cái)務(wù)審計(jì)組。并制定了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計(jì)劃，并和各村簽訂了工作責(zé)任狀，最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（二）、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項(xiàng)目。
脫貧攻堅(jiān)工作的成敗，項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項(xiàng)目，我們廣泛征求貧困戶意見(jiàn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項(xiàng)，我們先后召開(kāi)了五個(gè)會(huì)：召開(kāi)三套班會(huì)，確定了資金運(yùn)作模式；召開(kāi)村組干部會(huì)，篩選貧困戶；召開(kāi)貧困戶代表會(huì)，確定備選項(xiàng)目；召開(kāi)合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會(huì)，篩選脫貧項(xiàng)目；召開(kāi)項(xiàng)目論證會(huì)，確定項(xiàng)目。
（三）、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段，我們定人、定戶開(kāi)展摸底、排查、登記工作。組織專人對(duì)各村前期上報(bào)的貧困戶進(jìn)行重新核對(duì)。建立臺(tái)帳，確保準(zhǔn)確無(wú)誤；及時(shí)公示，確保公平公正。
在項(xiàng)目論證階段，我們采取“從群眾中來(lái)到群眾中去”的工作方法，開(kāi)展充分調(diào)研，進(jìn)行反復(fù)論證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確立項(xiàng)。
在項(xiàng)目招標(biāo)階段，區(qū)紀(jì)委及時(shí)介入，鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運(yùn)作。
在項(xiàng)目建設(shè)階段，實(shí)行全程幫辦。從項(xiàng)目用地的落實(shí)、到協(xié)議簽訂、到開(kāi)工后的質(zhì)量監(jiān)督，全方位參與，24小時(shí)幫辦，確保工作做細(xì)做實(shí)。
在資金撥付和使用上，按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持一支筆審批制度，堅(jiān)持單獨(dú)建賬管理，確保專款專用。
在經(jīng)營(yíng)管理上，依托合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)合作社，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)帶，最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過(guò)以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，最終將實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)效益上，拓寬了農(nóng)民增收的途徑：土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營(yíng)收入；在社會(huì)效益上，通過(guò)拓寬增收渠道，變勞動(dòng)力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn)，解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會(huì)問(wèn)題；通過(guò)增加農(nóng)民收入，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
一、村情概況
××村位于位于××鄉(xiāng)政府東北××公里，是××鄉(xiāng)距離最偏遠(yuǎn)的行政村。全村轄15個(gè)村民組、21個(gè)自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產(chǎn)業(yè)是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養(yǎng)殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責(zé)任組長(zhǎng)是××（××鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)），駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是××（××縣××局××科副科長(zhǎng)）。
全村村民總戶數(shù)710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩(wěn)定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養(yǎng)五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認(rèn)定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實(shí)現(xiàn)危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒(méi)有新識(shí)別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時(shí)得大病返貧。
截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計(jì)劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。
（一）主要致貧原因分析
建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數(shù)占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數(shù)占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數(shù)占比 42.58%；因?qū)W致貧8戶36人，戶數(shù)占比5.16%；缺技術(shù)致貧7戶28人，戶數(shù)占比4.52%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧6戶30人，戶數(shù)占比 3.87%。
在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數(shù)占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數(shù)占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數(shù)占比 41.84%；因?qū)W致貧5戶21人，戶數(shù)占比5.1%；其他缺勞力、因?yàn)?zāi)等致貧3戶13人，戶數(shù)占比 3.06%。
（二）采取的主要措施
近年來(lái)，我村按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“五條途徑”的要求，堅(jiān)持因戶施策、一戶多策，堅(jiān)持保障與增收、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧并重。科學(xué)制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，在促進(jìn)貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上，先后實(shí)施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補(bǔ)貼61戶28.43萬(wàn)元、光伏發(fā)電扶貧60戶6萬(wàn)元、公益性崗位9人人均月工資450元等項(xiàng)目，同時(shí)，還實(shí)施了金融扶貧7戶16萬(wàn)元、技能培訓(xùn)一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)不同的致貧原因，我村采取以下措施：
1、針對(duì)因病致貧：一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對(duì)貧困戶群眾免費(fèi)體檢兩次，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費(fèi)，實(shí)行衛(wèi)生院醫(yī)生對(duì)貧困戶的一對(duì)一簽約服務(wù)；二是××縣縣政府利用財(cái)政資金對(duì)所有貧困戶每人繳納30元小額保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)每人補(bǔ)貼30元，貧困戶遇到大病，可以報(bào)銷5次，住院治療報(bào)銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計(jì)有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬(wàn)元，其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元，補(bǔ)償79.32萬(wàn)元，整體報(bào)銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對(duì)大病患者，村兩委和幫扶單位及時(shí)上門慰問(wèn)探視，送去黨和政府的關(guān)懷，對(duì)符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。
2、針對(duì)缺資金致貧：一是兩年來(lái)共為61戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放到戶增收補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發(fā)放貸款5萬(wàn)元；三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬(wàn)元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，另通過(guò)企貸企用模式，已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款，擬帶動(dòng)48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開(kāi)展了信用等級(jí)評(píng)定；五是通過(guò)危房改造，為38戶170人補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元；六是通過(guò)企業(yè)帶貧，為36戶134人補(bǔ)貼資金7.2萬(wàn)元；七是通過(guò)光伏發(fā)電為60戶補(bǔ)貼資金6萬(wàn)元。
3、針對(duì)缺技術(shù)致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng)，組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。
4、針對(duì)因殘致貧：一是2017年以來(lái)積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證；二是對(duì)符合殘疾補(bǔ)貼發(fā)放條件的按時(shí)發(fā)放殘疾生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
5、針對(duì)因?qū)W致貧：一是2017年共為66名學(xué)生辦理各項(xiàng)教育補(bǔ)貼176690元，社會(huì)教育捐贈(zèng)15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元。
6、針對(duì)其他缺勞力、因?yàn)?zāi)、交通不便致貧：一是為缺少勞動(dòng)力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧48戶，可增加收入14.4萬(wàn)元，辦理光伏發(fā)電扶貧60戶，收入12萬(wàn)元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因?yàn)?zāi)致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對(duì)交通不便的貧困戶，2017年實(shí)施易地扶貧搬遷10戶53人。
二、村脫貧目標(biāo)完成情況
（一）貧困發(fā)生率
××村是建檔立卡貧困村，計(jì)劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現(xiàn)剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶，均有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2018年為農(nóng)民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。
××村2019年計(jì)劃脫貧78戶348人，預(yù)計(jì)年末貧困發(fā)生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計(jì)算）。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、通村公路硬化情況
××村有3條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路，17個(gè)村民組目前還有3個(gè)組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問(wèn)題。
2、通客運(yùn)班車情況
××縣城至××村通客運(yùn)班車，一天四趟，上下午各兩趟通達(dá)村里學(xué)校、村委會(huì)，能夠滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。
3、農(nóng)村飲用水情況
全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求。人畜用水安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號(hào)）的有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行了檢測(cè)，并出具了水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。
4、生產(chǎn)生活用電情況
××村全村通動(dòng)力電率達(dá)到100%，戶戶通電率達(dá)到100%。
（三）基本公共服務(wù)
1、廣播電視戶戶通
目前全村廣播電視通過(guò)無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。
2、綜合性文化服務(wù)中心
××村目前有一個(gè)文化活動(dòng)室、2個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)宣傳欄。
3、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室
××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米，村衛(wèi)生室設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。
4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生
××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。
5、基本實(shí)現(xiàn)通寬帶
××村實(shí)現(xiàn)寬帶通達(dá)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。
（四）其他
村集體經(jīng)濟(jì)：××村籌資80萬(wàn)元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬(wàn)元。
三、增收措施及行業(yè)政策落實(shí)情況
（一）產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況
1、到戶增收項(xiàng)目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項(xiàng)目補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金28.43萬(wàn)元。其中自我發(fā)展的共31戶，分別為：養(yǎng)羊12戶、養(yǎng)牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。
2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。
3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發(fā)放政府貼息貸款16萬(wàn)元，另外通過(guò)企貸企用模式，已申報(bào)240萬(wàn)元小額貸款，擬帶動(dòng)48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續(xù)分紅3年，目前正在審批。
4、技能培訓(xùn)。一是舉辦了一期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為家政服務(wù)，58人參加10天集中培訓(xùn)，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓(xùn)，取得駕駛執(zhí)照，每人補(bǔ)貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)貼10人，每人2000元，2018年“雨露計(jì)劃”春季教育補(bǔ)貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開(kāi)展技術(shù)幫帶活動(dòng)，組織貧困戶外出觀摩學(xué)習(xí)丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。
5、公益性崗位。開(kāi)發(fā)有保潔員、學(xué)校門崗等公益性崗位9個(gè)，帶動(dòng)貧困人口9人，人均月工資450元。
6、扶貧車間就業(yè)。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業(yè)，每人每月工資均在1200元以上。
（二）行業(yè)政策落實(shí)情況
1、教育補(bǔ)貼類：2017—2018年享受教育補(bǔ)貼66人，發(fā)放教育補(bǔ)助金169970元；發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發(fā)放春季教育補(bǔ)貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學(xué)生每人捐贈(zèng)2000元。
2、危房改造：對(duì)全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級(jí)危房21戶，D級(jí)危房27戶，目前其中38戶進(jìn)行了危房改造，補(bǔ)貼資金55萬(wàn)元；其余10戶進(jìn)行了易地搬遷。
3、易地搬遷：2017年度，××村實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。
4、醫(yī)療保障類：對(duì)所有貧困戶每人補(bǔ)助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費(fèi)，五保貧困戶補(bǔ)助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計(jì)有73戶162人次在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，總費(fèi)用119.68萬(wàn)元，其中自費(fèi)40.36萬(wàn)元，補(bǔ)償79.32萬(wàn)元。已經(jīng)為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。
5、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級(jí)殘疾8人，2級(jí)殘疾13人，3級(jí)殘疾29人，4級(jí)殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護(hù)理補(bǔ)貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補(bǔ)貼，其中兩項(xiàng)補(bǔ)貼均享受的有9人。
6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。
（三）“七改一增”情況
經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，全村貧困戶中需要實(shí)施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農(nóng)戶需要改造2-4項(xiàng)）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務(wù)明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。
（四）“志智雙扶”情況
在村部南側(cè)設(shè)立“愛(ài)心超市”，超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購(gòu)買，總計(jì)23600余元，實(shí)施愛(ài)心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現(xiàn)金，愛(ài)心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現(xiàn)金買賣。每月開(kāi)展一次“五星農(nóng)戶”評(píng)選，即遵紀(jì)守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛(ài)親星，對(duì)當(dāng)選的農(nóng)戶發(fā)放積分卡。
四、2019年工作打算
（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
1、2019年計(jì)劃硬化××村民組道路2公里，預(yù)計(jì)投資40萬(wàn)元。
2、建設(shè)全村人畜飲水工程，計(jì)劃打4眼120米深井，總投資約80萬(wàn)。項(xiàng)目完成后，達(dá)到戶戶通自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)全部飲水安全。
3、計(jì)劃新建1200平方米，建設(shè)一個(gè)黨建文化廣場(chǎng)。
4、改造村委后邊的老教學(xué)樓，覆蓋彩鋼頂，室內(nèi)室外重新粉刷，更換門窗，項(xiàng)目總投資約90萬(wàn)元。
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)
在上級(jí)黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊(duì)的支持和指導(dǎo)下，××村明確了脫貧攻堅(jiān)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖，目前發(fā)展情況是：
外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。
目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預(yù)計(jì)年收入79.9萬(wàn)元。
養(yǎng)殖方面，貧困戶養(yǎng)牛67頭、羊175只，預(yù)計(jì)年增收25.35萬(wàn)元。
上述三大產(chǎn)業(yè)2019預(yù)計(jì)為155戶貧困戶實(shí)現(xiàn)收入432.6萬(wàn)元，人均收入6823元。
（五）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門扶貧措施
1、到戶增收方面：2019年計(jì)劃20戶參與，主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，每戶享受補(bǔ)貼不超過(guò)5000元，養(yǎng)殖每頭牛預(yù)計(jì)增收3000元，每只羊增收300元。
2、科技種植：繼續(xù)宣傳引導(dǎo)中藥材種植，2019年計(jì)劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發(fā)展100畝辣椒，同時(shí)組織貧困戶加強(qiáng)田間管理，提高收益。
3、金融扶貧：加大小額扶貧貸款宣傳發(fā)動(dòng)、組織推動(dòng)工作力度，2019年計(jì)劃新增加小額扶貧貸款40戶120萬(wàn)元，貧困戶獲貸率將達(dá)到50%以上，為貧困戶增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供更加強(qiáng)大的資金支持。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
對(duì)照市委十二屆十次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《2020年政府工作報(bào)告》中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號(hào))明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局實(shí)際工作，對(duì)今年以來(lái)重點(diǎn)工作推進(jìn)完成情況，以及典型經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：
一、建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保情況
根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，建立醫(yī)療保障參保清單，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù)，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責(zé)任，逐戶、逐人摸準(zhǔn)參保狀態(tài)，對(duì)未參保的逐一動(dòng)員，及時(shí)納入醫(yī)療保障范圍，切實(shí)解決因人口流動(dòng)等原因?qū)е碌臄啾！⒙┍?wèn)題，確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日，我市建檔立卡貧困人口為55565人，已脫貧享受政策26623人，已脫貧不享受政策28829人，邊緣戶113人，其中，市域內(nèi)參保54722人，省域內(nèi)參保423人，省域外參保325人，累計(jì)參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無(wú)有效身份信息等原因無(wú)法參保外，均已落實(shí)應(yīng)保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實(shí)、費(fèi)用報(bào)銷情況及集中救治大病專項(xiàng)救治情況
（一）“三重制度”綜合保障落實(shí)情況
一是在《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，先后印發(fā)《關(guān)于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)籌資及待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確醫(yī)療救助有關(guān)事項(xiàng)的通知》及時(shí)調(diào)整大病補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇以及將非民政救助對(duì)象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍，確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺(tái)《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程，實(shí)現(xiàn)居民參保患者持《社會(huì)保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī)，無(wú)需申請(qǐng)，無(wú)需辦理直接結(jié)算，在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家，并且作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
截至12月31日，我市通過(guò)醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊(cè)管理的慢性病患者56648人，其中13種甲類慢性病31824人，建檔立卡貧困人口8163人，高血壓、糖尿病24824人，建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力，為保障藥品及時(shí)配送到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便常見(jiàn)病、慢性病患者在家門口就能買藥、報(bào)銷，不斷加強(qiáng)職能建設(shè)，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送情況進(jìn)行多次調(diào)研，分析研判，創(chuàng)新思路，與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送工作的通知》（呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號(hào)），改變藥品配送模式，要求藥品配送企業(yè)將各級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院，旗縣醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作，加快基層藥品配送速度，為藥品配送企業(yè)減負(fù)，努力解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送不到位的問(wèn)題，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病、慢性病藥品品種全，數(shù)量足，滿足患者用藥需求。
（二）費(fèi)用報(bào)銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報(bào)銷29213人次，報(bào)銷123.89萬(wàn)元；特殊慢性病報(bào)銷6981人次，報(bào)銷534.61萬(wàn)元；住院報(bào)銷6447人次，報(bào)銷3513萬(wàn)元；大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷1506人次，報(bào)銷474.37萬(wàn)元；醫(yī)療救助報(bào)銷6368人次，報(bào)銷771.26萬(wàn)元；其他保障政策報(bào)銷3376人次，報(bào)銷396.93萬(wàn)元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例為79.5%，綜合實(shí)際報(bào)銷比例為86.51%。
（三）集中救治大病專項(xiàng)救治情況
按照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍的通知》文件精神，并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作，我市出臺(tái)《呼和浩特市醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)單病種付費(fèi)管理有關(guān)事宜的通知》及時(shí)增加大病專項(xiàng)救治病種，調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)，依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治的待遇支付工作。
截至12月31日，享受大病集中救治513例，其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算，充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施，對(duì)醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造，并將其他部門的各類信息整合其中，積極建設(shè)了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng)，在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息，上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，在患者就診結(jié)算時(shí)，自動(dòng)提取人員信息，符合傾斜政策的人員，及時(shí)得到保障。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項(xiàng)救治等多項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準(zhǔn)計(jì)算，解決了長(zhǎng)久以來(lái)存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通，數(shù)據(jù)共享不及時(shí)導(dǎo)致的政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不及時(shí)、不到位的問(wèn)題，既避免了重復(fù)保障、過(guò)度保障，也避免了保障不充分的問(wèn)題，各項(xiàng)醫(yī)療保障扶貧政策得以精準(zhǔn)落實(shí)。
四、主要成效
（一）組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對(duì)貧困戶慢病卡發(fā)放情況進(jìn)行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時(shí)印制發(fā)放到位,確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)摸底排查工作，逐戶逐人收回原有的各類沒(méi)有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理（證）卡，重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容，集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時(shí)集中開(kāi)展政策宣講，有針對(duì)性地宣講慢性病政策，讓貧困人口知曉醫(yī)保政策，明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，建立慢病追蹤機(jī)制，對(duì)已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，確保慢病卡隨患者所患疾病同步，新增慢病患者及時(shí)發(fā)放到位，確保“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。
截至目前我市入戶排查13801戶，制作慢病卡11671張，新增慢病患者111人，已發(fā)放11467張。
（二）全面推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務(wù)一體化。
一是提高門診醫(yī)療待遇，簡(jiǎn)化慢性病審批手續(xù)。出臺(tái)《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》（呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號(hào)），年度支付限額由原來(lái)的200元提高到2000元（60歲以下參保人員）和2400元（60歲及以上老年參保人員），實(shí)現(xiàn)居民參保患者門診在所有定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算，在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大甲類慢性病范圍，除 13 種特殊慢性病需要依申請(qǐng)進(jìn)行審核外，其余病種患者持 《社會(huì)保障卡》 即可通過(guò)劃卡在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診待遇，并且無(wú)病種限制，無(wú)需申請(qǐng)、無(wú)需辦理慢性病審批。通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程，方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進(jìn)一步提高醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量和效率，方便參保患者申請(qǐng)辦理門診特殊慢性病，及時(shí)享受待遇，不斷優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)審批程序。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》（呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號(hào)），在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保人員門診特殊慢性病申辦流程，將門診特殊慢性病備案下放到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)保科審核后，符合申辦條件的由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)保科錄入醫(yī)保系統(tǒng)，慢性病患者即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接享受相應(yīng)門診特殊慢性病待遇，實(shí)現(xiàn)慢性病患者申報(bào)、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強(qiáng)慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算，系統(tǒng)自動(dòng)提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算，充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對(duì)醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造，在此基礎(chǔ)上，將其他部門的各類信息整合其中，建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購(gòu)藥僅需持二代社保卡即可即時(shí)直接結(jié)算報(bào)銷，享受待遇。
三是實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診直接報(bào)銷結(jié)算，打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民（包括建檔立卡貧困戶）就近就醫(yī)購(gòu)藥，讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過(guò)系統(tǒng)線上直接結(jié)算，打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”，確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見(jiàn)病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購(gòu)藥直接結(jié)算報(bào)銷。
四是規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送，充分保障常見(jiàn)病、慢病患者用藥。為切實(shí)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送不到位，藥品串換等問(wèn)題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥時(shí)常見(jiàn)病、慢病藥品品種全，數(shù)量足，能夠滿足患者用藥需求，要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品和藥品購(gòu)銷“兩票制”，嚴(yán)禁外網(wǎng)采購(gòu)藥品；各旗縣二級(jí)醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶開(kāi)展住院醫(yī)療業(yè)務(wù)的，用藥目錄參照二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對(duì)藥品配送企業(yè)提出新配送要求，藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到縣醫(yī)院，解決因配送成本高、數(shù)量少、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)藥可用。
（三）進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實(shí)情況,重點(diǎn)排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時(shí)享受醫(yī)療保障待遇，確保“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導(dǎo)，讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，享受“一站式”結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的便捷服務(wù)同時(shí)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對(duì)未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員，要盡快督促辦卡、領(lǐng)卡。對(duì)人數(shù)較多的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)駐村書記、幫扶干部、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困人員未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行定期排查、梳理，確保建檔立卡貧困人員的未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)到位。對(duì)所有票據(jù)再進(jìn)行梳理登記，逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺(tái)賬。對(duì)于符合保障政策的票據(jù)要及時(shí)兌現(xiàn)待遇，并在醫(yī)療保障待遇清單中進(jìn)行標(biāo)注；對(duì)于未提交材料無(wú)法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員，要及時(shí)協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報(bào)送材料；對(duì)于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書章”。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位，存在過(guò)度保障或保障不充分等問(wèn)題要立行立改，確保醫(yī)療保障各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。
五、存在的問(wèn)題
由于困難人員流動(dòng)性大，精準(zhǔn)掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中，部分青壯年認(rèn)為自身身體健康不愿意繳納保費(fèi),部分農(nóng)村高齡群體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源且為給子女減輕負(fù)擔(dān)，不愿意繳納保費(fèi)情況。動(dòng)員參保工作難度較大，難以對(duì)全部貧困人群形成有效的預(yù)防措施。
六、下一步工作計(jì)劃
(一) 結(jié)合國(guó)家“全民參保”計(jì)劃將全部戶籍人口納入醫(yī)療保障范圍，通過(guò)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)建立防反貧致貧機(jī)制。尤其是推進(jìn)建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動(dòng)態(tài)參保。與相關(guān)部門聯(lián)合制定動(dòng)態(tài)參保規(guī)則，動(dòng)態(tài)為困難人群隨時(shí)參保，及時(shí)享受醫(yī)保待遇，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計(jì)劃以各旗縣區(qū)政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行布置，逐村進(jìn)行摸排，了解情況，掌握流動(dòng)人口的異地參保和未參保情況，通過(guò)深度摸排動(dòng)員，確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預(yù)防措施。
(二)提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的市級(jí)統(tǒng)籌層次，優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務(wù)水平；提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的待遇保障水平，讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平，實(shí)現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，減少困難人群跑腿墊資，為困難人群提供便捷服務(wù)。
這次全市“三告別”工作匯報(bào)會(huì)，是繼永壽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，市委、市政府就“三告別”工作召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。剛才，國(guó)興同志通報(bào)了1—4月份全市“三告別”工程進(jìn)展情況，分析研判了問(wèn)題，提出了下一步工作的具體要求。會(huì)上還印發(fā)了市政府辦公室《加強(qiáng)三告別工作管理有關(guān)規(guī)定》的通知，后邊，高書記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市“三告別”工作及當(dāng)前幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于“三告別”工作
今年以來(lái)，特別是永壽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，各縣區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)“三告別”工作更加重視，快速整地，加大投入，動(dòng)員和組織廣大搬遷戶全面開(kāi)工建房，多數(shù)縣不僅追加了任務(wù)量，而且提出了超前完成的時(shí)限要求，掀起了全市“三告別”工作的熱潮。截止目前，全市已啟動(dòng)建設(shè)21791戶，占計(jì)劃任務(wù)的109%，其中主體建成8350戶，占計(jì)劃任務(wù)的41.8%。
但是隨著工程的實(shí)施，推進(jìn)難度越來(lái)越大：一是由于建筑材料、工價(jià)上漲，建房成本明顯增加，加之縣財(cái)政資金有限，“三告別”建房補(bǔ)助資金籌措壓力加大。二是由于房屋以群眾自建為主，政府只能引導(dǎo)，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，所以房屋設(shè)計(jì)及質(zhì)量有待提高。三是市級(jí)包扶單位幫建力度有待加大，還有9個(gè)市級(jí)包扶單位沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的包建工作。以上問(wèn)題，應(yīng)引起我們的高度重視，采取有效措施加以解決。
下一步，我們要針對(duì)問(wèn)題，議定措施，著力抓好以下工作：
一是要抓質(zhì)量和進(jìn)度。目前由于時(shí)間緊、任務(wù)重，建筑材料及工價(jià)上漲等影響，各縣在工程施工中普遍存在緊鐵打鐮、偷工減料、質(zhì)量低劣等問(wèn)題，造成安全隱患，務(wù)必引起高度警覺(jué)。各縣要把“三告別”工程建設(shè)質(zhì)量作為重大民生問(wèn)題，抓緊抓好。要在保證質(zhì)量的前提下，再添措施，加快進(jìn)度，確保6月底前完成全年任務(wù)的70%，力爭(zhēng)80%，其困戶搬遷要完成全年任務(wù)的70%以上，10月底前完成全市2萬(wàn)戶“三告別”任務(wù)。
二是要抓資金籌措。今年全市“三告別”工程計(jì)劃投資2.68億元，目前已到位1.24億元，資金硬缺口達(dá)1.44億元，同時(shí)部分貧困群眾缺少建房啟動(dòng)資金。下一步，要嚴(yán)格按照《加強(qiáng)“三告別”工作管理有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加大縣財(cái)政投入落實(shí)力度，提高資金到位率。要積極向中、省有關(guān)部門主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取資金支持；要?jiǎng)訂T爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)民間資本參與“三告別”工作，千方百計(jì)解決“三告別”資金短缺難題。同時(shí)，要抓好去年已驗(yàn)收戶的資金兌付工作，調(diào)動(dòng)群眾參與“三告別”工作的積極性。
三是要抓包建援建。市級(jí)各包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶著感情和資金深入各包抓村，真包真抓，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，促進(jìn)“三告別”工作順利開(kāi)展。市級(jí)各牽頭單位要切實(shí)履行職能，加大協(xié)調(diào)、落實(shí)力度，積極督促本團(tuán)各單位開(kāi)展工作。市級(jí)各包扶單位要密切與包建村的聯(lián)系，加大工作力度，行動(dòng)遲緩的，近期要盡快派人帶資金、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶開(kāi)展包扶。要?jiǎng)訂T在咸扶貧的中、省扶貧單位、“千企千村扶助行動(dòng)”企業(yè)等參與“三告別”工程，形成工作合力。
四是要抓后續(xù)配套發(fā)展問(wèn)題。“三告別”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三同步”的思路，確保搬遷群眾脫貧致富。各縣要高度重視新建扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題，敢于打破村界、鄉(xiāng)界限制，善于統(tǒng)籌規(guī)劃、連片治理，主攻貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，培育群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶“搬出來(lái)，住進(jìn)來(lái)，富起來(lái)”。要堅(jiān)持扶貧與扶志、與提高素質(zhì)相結(jié)合，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高群眾外出務(wù)工和自我發(fā)展能力。要加大舊莊基復(fù)墾整理力度，確保搬出一批、復(fù)墾一批，提高土地的集約利用率。
二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保民生安瀾。要堅(jiān)持唱響“水利建設(shè)年”這一主旋律，以渭河綜合治理、亭口水庫(kù)建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)化措施，興水治水，推動(dòng)我市水利建設(shè)上臺(tái)階。一要做好渭河綜合治理工作。精心做好5月上旬在我市召開(kāi)的全省河道清灘清障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；5月底前全面完成涇渭新區(qū)段20公里堤防加寬加固任務(wù)，武功、興平、秦都及城區(qū)北岸堤防工程全線鋪開(kāi)；6月初完成《渭河整治水利部分詳規(guī)》和《渭河段綜合整治總體規(guī)劃方案》編制工作。市水利局要加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取中、省治渭資金投入，減輕市、縣兩級(jí)財(cái)政壓力。二要加快亭口水庫(kù)工程建設(shè)進(jìn)度。要抓好資金籌措、征地審批、資源壓覆、初設(shè)審批等工作，加快建設(shè)進(jìn)度，確保汛期結(jié)束后開(kāi)工建設(shè)大壩主體工程。三要抓好農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
（二）大力推進(jìn)千里綠色長(zhǎng)廊和雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，促進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新突破。今春以來(lái)，我市以重點(diǎn)區(qū)域綠化、雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為主的造林綠化工作成效顯著，尤其是千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)開(kāi)局良好，進(jìn)展順利。目前存在的主要問(wèn)題有：一是各縣市區(qū)春季造林進(jìn)展不平衡。二是千里綠色長(zhǎng)廊林帶建設(shè)任務(wù)還很大，個(gè)別縣至今還未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是個(gè)別雜果經(jīng)濟(jì)林地塊存在苗木規(guī)格偏低、通風(fēng)隔離帶較窄、栽植質(zhì)量不高等問(wèn)題。當(dāng)前各縣市區(qū)要重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)對(duì)新造林的撫育管護(hù)，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、人員和山頭地塊，防止人為損壞。要引導(dǎo)群眾在新建干雜果經(jīng)濟(jì)林內(nèi)合理套種，實(shí)行以耕代撫。二是要加快千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。要抓住春末這一段有限時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度；春季已來(lái)不及實(shí)施的縣，要抓緊做好土地租用、施工招標(biāo)、苗木訂購(gòu)等準(zhǔn)備工作，為秋冬季全面完成任務(wù)打好基礎(chǔ)。三是要抓好以永壽為主的優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)。近期，市林業(yè)局和永壽縣政府要抽調(diào)人員認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，抓緊編制優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，5月中旬拿出初稿。同時(shí)，要提前著手項(xiàng)目土地調(diào)整、優(yōu)惠政策制定等前期工作，為今年秋季大面積栽植做好準(zhǔn)備，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展核桃10萬(wàn)畝。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，“十二五”期間我市要建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，今年要重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)，目前已全面啟動(dòng)。下一步，一是市農(nóng)業(yè)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，盡快形成推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和年度推進(jìn)方案，爭(zhēng)取7月份之前以市委、市政府名義下發(fā)。二是要按照邊干邊完善的思路，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，抓緊編制已確定園區(qū)的建設(shè)詳規(guī)。三是要繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)步伐，探索建立縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。四是要健全園區(qū)投入機(jī)制。市財(cái)政從今年起每年將整合一定資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各級(jí)支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要重點(diǎn)用于園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資園區(qū)建設(shè)。要加大金融支農(nóng)力度，強(qiáng)化財(cái)政貼息和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，為園區(qū)建設(shè)提供金融保障。五是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)快速實(shí)施。
一、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手
積極主動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)辟和完善用地審批快速通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，加快進(jìn)度，提高項(xiàng)目審批、報(bào)批效率。加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)將更多的市屬重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取更大用地空間。二是在供地方式合法、供地程序規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地強(qiáng)度指標(biāo)的前提下，組織相關(guān)部門，通過(guò)局部調(diào)整規(guī)劃、項(xiàng)目嫁接等措施，創(chuàng)造供地條件。三是加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，堅(jiān)持超前介入，主動(dòng)服務(wù)。依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作，集中力量打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保項(xiàng)目及時(shí)“落地”、順利建設(shè)。四是按照用地集中、開(kāi)發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、低碳發(fā)展的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好節(jié)約集約用地文章。扶優(yōu)扶強(qiáng)三一新材料二期、匯源百億循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、福建巨星建材、翔越煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園、回春堂中藥產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。立足本職，用好項(xiàng)目。漣源地處衡邵婁干旱走廊中心區(qū)域，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但也面臨巨大的政策機(jī)遇。一是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣市，投資逾8億元的婁邵盆地基本農(nóng)田重大建設(shè)工程，涉及耕地2.3萬(wàn)公頃，已完成一期項(xiàng)目申報(bào)，年內(nèi)計(jì)劃投資8000多萬(wàn)元。二是全國(guó)第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣市，每年可到位資金1億多元。三是湄江國(guó)家地質(zhì)公園、龍山國(guó)家森林公園兩個(gè)“國(guó)”字號(hào)品牌建設(shè)的政策性資金。這些政策，都是真金白銀，是難得的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真組織實(shí)施好這些項(xiàng)目，必將成為促進(jìn)漣源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力推手。在土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施上，要對(duì)鐵農(nóng)科技園、祥興農(nóng)業(yè)園、德仁科技等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，在項(xiàng)目選址、資金安排、基地開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面予以重點(diǎn)扶持，加快培育“綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè)，著力打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“旗艦”。
二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重化工階段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行業(yè)正告別所謂“黃金十年”，遭遇經(jīng)濟(jì)“隆冬”。漣源是傳統(tǒng)產(chǎn)煤大市，供過(guò)于求、產(chǎn)品積壓的情況更為嚴(yán)重，絕大部分礦山企業(yè)面臨生存困境。一是抓好地質(zhì)調(diào)查。積極開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。重點(diǎn)支持橋頭河頁(yè)巖氣項(xiàng)目的實(shí)施。二是進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和兼并重組工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)計(jì)劃管理，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)性煤礦探礦權(quán)進(jìn)行資源整合。在推進(jìn)資源整合工作、完成礦山技術(shù)改造的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市12個(gè)煤業(yè)集團(tuán)組建，將煤礦礦點(diǎn)數(shù)量控制在60處左右，進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)規(guī)模、集約開(kāi)采水平。三是推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。進(jìn)一步做好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和開(kāi)發(fā)利用調(diào)查，積極申報(bào)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程項(xiàng)目，引導(dǎo)礦山企業(yè)采用長(zhǎng)臂式采煤、瓦斯發(fā)電、礦產(chǎn)品冶選深加工等新技術(shù)、新能源應(yīng)用，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、以執(zhí)法監(jiān)管為平臺(tái)
《決定》明確，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。漣源山多地少，人平耕地僅0.69畝，是世界人均面積的1/4，且耕地后備資源尤為匱乏。一是嚴(yán)守耕地紅線。完善和落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格耕地保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，從嚴(yán)審查各類建設(shè)占用耕地行為。建立完善基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展耕地補(bǔ)充方式，加強(qiáng)低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)，確保耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)守法律紅線。要加大法律宣傳力度，提高全社會(huì)依法用地采礦意識(shí)。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，暢通信息反饋渠道。加大土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查密度和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法使用資源行為。大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)查處典型違法案件，切實(shí)起到查處一案、教育一片的效果。三是要嚴(yán)守生態(tài)紅線。漣源是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)194處。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治十有縣市”的要求，建立完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急和治理體系，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
四、以提速增效為核心
著力建設(shè)一支勤廉高效、務(wù)實(shí)為民的管理隊(duì)伍，提高國(guó)土資源保障和服務(wù)發(fā)展效能。一是“正己”為先作表率。著力落實(shí)“一崗雙責(zé)”、中心組理論學(xué)習(xí)、民主集中等制度。二是“正心”為上受教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格落實(shí)周一政治學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)職業(yè)技能教育，采取選送外訓(xùn)、舉行培訓(xùn)、鼓勵(lì)函授自學(xué)等形式，形成多渠道、全方位培訓(xùn)格局。三是“正人”為要嚴(yán)管理。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，要探索形成制度系列，從學(xué)習(xí)考勤等內(nèi)控制度到各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程全面形成制度規(guī)范。四要“正氣”為本樹(shù)形象。圍繞建設(shè)“五型國(guó)土”，深入開(kāi)展“四查五不讓”活動(dòng)：查精神狀態(tài)好不好、查責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)、查落實(shí)的力度夠不夠、查工作效率高不高；不讓事情在我這里耽擱，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓歪風(fēng)在我這里出現(xiàn)，不讓部門形象在我這里受損，不讓群眾在我這里冷落。實(shí)行掛牌上崗、開(kāi)門辦公、去向登記、監(jiān)督舉報(bào)等行政效能監(jiān)督制度，推行“四個(gè)一”服務(wù)模式（即一張笑臉相迎、一把椅子請(qǐng)坐、一杯熱茶相待、一席話語(yǔ)解惑），做到一站式服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、照章收費(fèi)、規(guī)范行為。
作者：吳偉庭 單位：漣源市國(guó)土資源局
