時(shí)間：2022-01-26 10:46:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇駐村幫扶匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣人民檢察院關(guān)于做好全縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作再排查的問題報(bào)告
縣委組織部：
按照你部下發(fā)的《關(guān)于做好全縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作再排查的通知》要求。我院黨組高度重視，精心安排謀劃結(jié)對幫扶及排查工作。參照“兩不愁三保障”回頭看大排查的方式，與倮波鄉(xiāng)黨委政府、駐村工作隊(duì)對接，對我院幫扶的倮波鄉(xiāng)干海子村及檢察院干警所幫扶的瓦崗村建卡戶進(jìn)行了一次大排查和開展了以購代捐工作，現(xiàn)將排查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改措施匯報(bào)如下：
1. 干海子村2019年脫貧貧困戶伍司涵、伍司晨，是兩個(gè)未成年兒童，其父親與2016年去世，母親改嫁，與母親共同生活，主要收入以轉(zhuǎn)移性收入和撫養(yǎng)費(fèi)為主。排查發(fā)現(xiàn)問題未見撫養(yǎng)合同及相關(guān)證明材料。整改措施：立即與干海子村駐村工作隊(duì)聯(lián)系，協(xié)助村“兩委”找到其母親，并簽訂撫養(yǎng)合同，同時(shí)村委會(huì)出具證明，證明其有撫養(yǎng)人，人均純收入穩(wěn)定超過3750元。
2. 干海子村伍木嘎，非建檔立卡貧困戶，就讀學(xué)校，因厭學(xué)而輟學(xué)。干海子村阿西健群，非建檔立卡貧困戶，因小時(shí)候患腦膜炎造成殘疾，未辦理殘疾證，其父母害怕其上學(xué)出意外，不讓其讀書，其本人也不愿意讀書。干海子村貧困戶劉香娃，因厭學(xué)而未報(bào)名讀書。整改措施：立即與倮波鄉(xiāng)黨委政府、駐村工作隊(duì)聯(lián)系，扎實(shí)開展控輟保學(xué)工作，入戶全返因厭學(xué)而輟學(xué)的學(xué)生。阿西健群由于殘疾無法上學(xué)，幫助其辦理殘疾證，辦理休學(xué)手續(xù)。
3. 干海子村、瓦崗村部分建檔立卡貧困戶對縣"五個(gè)一"幫扶的縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不清楚。整改措施：幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)、村組干部加強(qiáng)宣傳。
4. 干海子村和瓦崗村部分貧困戶環(huán)境衛(wèi)生差、內(nèi)務(wù)雜亂。整改措施：入戶時(shí)加強(qiáng)“四個(gè)好”家庭宣傳，協(xié)助干海子村做好“四個(gè)好”家庭創(chuàng)建工作。
5. 干海子村2019年脫貧貧困戶劉萬林客廳未吊頂，客廳雜亂。整改措施：督促其在10月底前將客廳吊頂，整理好家里內(nèi)務(wù)。
6. 干海子村2019年脫貧貧困戶伍長明（59年），廚房未吊頂，畜圈糞便亂排。整改措施：督促其在10月底前將廚房吊頂，對畜圈排污進(jìn)行改造。
以上排查問題，我院已向倮波鄉(xiāng)黨委政府反饋，將積極協(xié)調(diào)駐村工作隊(duì)落實(shí)問題整改。
駐X鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)總結(jié)匯報(bào)
市委駐xx鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)總結(jié)市委第xx批農(nóng)村工作隊(duì)駐xxxx鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)，由我市xx個(gè)機(jī)關(guān)廠礦組成，全隊(duì)xx名隊(duì)員，定點(diǎn)對xxxx鎮(zhèn)xx個(gè)村進(jìn)行幫扶。一年來，工作隊(duì)緊緊圍繞進(jìn)駐時(shí)確定的：“扭住一個(gè)要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，踐行‘三個(gè)代表’,以加強(qiáng)調(diào)查研究為切入點(diǎn)，以為老百姓辦實(shí)事為著力點(diǎn)，以幫助定點(diǎn)村脫貧致富為落腳點(diǎn)，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，園滿地完成扶貧任務(wù)”工作思路，急群眾所急，想群眾所想，和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，用心血和汗水、真情和奉獻(xiàn)換來了幫扶包點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，贏得了群眾的一致好評(píng)。一、注重調(diào)查研究，制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃工作隊(duì)組建后，于20xx年2月10日正式進(jìn)駐包點(diǎn)村。入村后，各駐點(diǎn)村工作隊(duì)開展了一系列村情民意調(diào)研活動(dòng)，通過入戶走訪，召開不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，暢通了與者百姓相互聯(lián)系、溝通的渠道。一年間共走訪農(nóng)戶1000余戶，召開村干部、老黨員、村民代表、種、養(yǎng)殖大戶座談會(huì)150余次，發(fā)放調(diào)查問卷20xx人次，從而基本掌握了幫扶村的發(fā)展項(xiàng)目、人文環(huán)境等村情民意，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，村村都制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，為有針對性地開展扶貧工作做到了有的放矢。二、深入開展宣教活動(dòng)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地強(qiáng)化對農(nóng)民的教育宣傳。既是扶貧工作隊(duì)的基本任務(wù)，也是搞好扶貧工作的前提。一年來，工作隊(duì)堅(jiān)持把對農(nóng)民的宣傳教育貫穿于扶貧工作全過程，一是開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，使黨的政策深入人心，成為我們行動(dòng)的指南。二是開展法律知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，同賭博、封建迷信、紅、白喜事大操大辦等丑惡現(xiàn)象和封建陋習(xí)徹底決裂，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)營造一個(gè)長治久安的社會(huì)環(huán)境。三是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳教育，培訓(xùn)農(nóng)民努力掌握農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù)，苦練靠自身脫貧致的本領(lǐng)，做到了每人至少都會(huì)一至兩項(xiàng)適用技術(shù)。xx煤礦連續(xù)四年為扶貧點(diǎn)村訂閱《家民之友》、《科技信息》十余份。市供銷社創(chuàng)辦了“xx神農(nóng)”網(wǎng)站，為農(nóng)民提供科技信息并和全國20多個(gè)涉農(nóng)網(wǎng)站建立相互鏈接關(guān)系，截止目前共信息3000條，其中為xx鎮(zhèn)玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小雜糧肉牛等農(nóng)副產(chǎn)品信息20多條。四是開展豐富多采的文藝活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化生活。一年來，工作隊(duì)共承辦各種培訓(xùn)班、講座20起，放映科教片、電影40余場，開展舞臺(tái)文藝活動(dòng)5場，力爭使全鎮(zhèn)的農(nóng)村文化生活豐富多彩，通過這種寓教于樂的活動(dòng)方式，達(dá)到提高全鎮(zhèn)干部群眾政策理論素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平之目的。三、帶著感情真扶貧，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事、辦好事一年來，各包點(diǎn)村扶貧工作隊(duì)加大資金籌措力度，多方籌集資金，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事、好事，變“輸血”式扶貧為“開發(fā)”式扶貧。（一）在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，在去年到今年陸續(xù)投資40萬元興建了xx養(yǎng)殖股份公司、x村養(yǎng)豬場兩個(gè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的養(yǎng)殖公司，為促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起到了典型示范作用。xx電廠三年來陸續(xù)投資30萬元，扶持xx莊村興建了“xx肉牛養(yǎng)殖股份公司”，20xx年又投資x萬元用于牛棚的改擴(kuò)建，目前已發(fā)展到肉牛存欄300頭，今年被確定為全市七大種牛繁育基地之一。xx集團(tuán)投資10萬元，扶持xx村興建的“xx種牛養(yǎng)殖股份公司”，目前已發(fā)展到種牛存欄300頭.（二）今年是xx村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建設(shè)中，工作隊(duì)召開了兩次專題會(huì)議，積極組織動(dòng)員各扶貧單位，落實(shí)到位資金30.5萬元，幫助建設(shè)村通硬化路13公里，從根本上解決了全鎮(zhèn)各村交通落后的狀況，解決了群眾行路難的問題。xx村扶貧組組長、市xxxxx副局長為確保xx村通公路的質(zhì)量，親自聯(lián)系工程隊(duì)，并帶領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)。xx集團(tuán)出資修路款10萬元,集團(tuán)黨委副書記xxx親自帶領(lǐng)公司專業(yè)技術(shù)人員到村測量規(guī)劃通村公路，為村制定了“硬化、綠化、美化”水泥路的建設(shè)方案并在鋪路的關(guān)鍵時(shí)期，不顧自己患有胃病的情況，在包點(diǎn)村一住就是好幾天幫助聯(lián)系筑路材料和運(yùn)輸工具。（三）在中小學(xué)危房改造方面，工作隊(duì)幫扶資金7萬元，新建、擴(kuò)建、完善小學(xué)各1所。保險(xiǎn)公司投資3萬元幫扶新建xx小學(xué)，工行投資1萬元完善xx莊小學(xué)。（四）在人畜飲水解困方面，工作隊(duì)幫扶資金5萬元，幫助xx修水塔一座，投資2萬元，幫助xxx打深井1眼，投資2萬元，幫助xx鋪設(shè)送水管道1200m，解決了1000口人、300頭大牲畜人畜吃水困難。（四）幫扶單位的結(jié)對子扶貧工作是一項(xiàng)重的的工作任務(wù)，扶貧工作隊(duì)積極開展結(jié)對子幫扶和送溫暖活動(dòng)，全年共幫扶7000余元。保險(xiǎn)公司經(jīng)理資助xx村趙二柱1000元看病，發(fā)電廠總經(jīng)理為xx莊特困戶尹潤成幫扶1000元，xx集團(tuán)給一對一幫扶對象贈(zèng)送優(yōu)種綿羊7只，價(jià)值20xx余元，xxx煤礦董事
駐X鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)總結(jié)匯報(bào)第2頁
長個(gè)人出資20xx元為幫扶對象楊建明購買四只小尾寒羊，xx礦工作隊(duì)隊(duì)長和xx村尚三清結(jié)成一對一幫扶對子，隊(duì)長拿出1500元現(xiàn)金幫助購買了種羊，過年又送去彩電、毛毯，尚三清從此靠養(yǎng)羊發(fā)了財(cái)，走上了致富路。同時(shí)，工作隊(duì)每逢六一節(jié)都要慰問老師，向?qū)W生獻(xiàn)愛心，贈(zèng)書包、學(xué)習(xí)用品。每逢春節(jié)都要捐衣物、捐款慰問特困戶，一年來累計(jì)捐款捐物折合6萬余元。過去的一年，扶貧工作隊(duì)幫助駐點(diǎn)村建立健全了一個(gè)好的支部班子，找到了一條好的發(fā)展路子，為老百姓辦了一些實(shí)事、好事，取得了一定成績，但是離市委的要求還有差距，離人民群眾的要求還有差距，今后要按照市委“駐點(diǎn)村不脫貧，工作隊(duì)不撤離”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決打好、打勝扶貧攻堅(jiān)這一硬戰(zhàn)。二四年十二月二十六日
XX村開設(shè)“分級(jí)培訓(xùn)班”，提升村干部國家通用語言水平總結(jié)
全面提升少數(shù)民族村骨干力量的國家通用語言水平，是XX局駐XX村“訪惠聚”工作隊(duì)常抓不懈的“通關(guān)工程”。第一書記常說： 我們的村干部，不會(huì)國家通用語言，就沒法領(lǐng)會(huì)黨的政策，上級(jí)會(huì)議、文件的精神，更談不上執(zhí)行和落實(shí)了，不過語言關(guān)，干部引領(lǐng)和服務(wù)群眾就成了一句空話。”因此，工作隊(duì)把國家通用語言培訓(xùn)工作擺在重要議事日程，多措并舉，全面推進(jìn)村干部的國家通用語言培訓(xùn)工作。
一是分類施教，村“兩委”干部帶頭學(xué)。XX村工作隊(duì)結(jié)合本村實(shí)際，從村骨干力量抓起，根據(jù)摸底考試成績，將村干部、后備干部、黨員、積極分子分為初級(jí)班、中級(jí)班、高級(jí)班，由駐村工作隊(duì)隊(duì)員擔(dān)任老師，堅(jiān)持每晚1小時(shí)，小班授課，集中學(xué)習(xí)的模式，強(qiáng)化提高村骨干力量的國家通用語言水平。同時(shí)從村黨支部書記抓起，充分利用晨會(huì)、政治理論學(xué)習(xí)、工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，讓村干部用國家通用語言安排、匯報(bào)工作；安排雙語水平好的村“兩委”干部在農(nóng)民夜校、村民小組每周集中學(xué)習(xí)時(shí)，教村民學(xué)習(xí)簡單的國家通用語言對話。在村中形成時(shí)時(shí)學(xué)國家通用語言、時(shí)時(shí)用國家通用語言的良好氛圍。
二是創(chuàng)新載體，培訓(xùn)自學(xué)相結(jié)合。為使國家通用語言語學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的效果，工作隊(duì)隊(duì)員想法設(shè)法為村干部學(xué)習(xí)國語創(chuàng)造條件，他們同步建立國家通用語言學(xué)習(xí)微信“小課堂”，每晚集中授課結(jié)束后，將學(xué)習(xí)內(nèi)容以圖片和語音的形式放在學(xué)習(xí)微信群里，方便村干部課后進(jìn)行復(fù)習(xí)，為村干部提供移動(dòng)式對標(biāo)學(xué)習(xí)材料，方便他們利用空閑時(shí)間自學(xué)。集中授課的課堂上，工作隊(duì)員們采取情景對話、維漢生詞、句子互譯、短文朗讀等方式，促進(jìn)村骨干們自我檢測學(xué)習(xí)效果和水平，引導(dǎo)村骨干不斷擴(kuò)大詞匯量，提高“看到會(huì)說，認(rèn)得出來”的能力。
三是定期檢驗(yàn)，以考促學(xué)，以用促學(xué)。駐村工作隊(duì)采取每月組組織一次筆試的方式，及時(shí)了解村干部雙語掌握情況，從而選擇適當(dāng)?shù)姆绞礁倪M(jìn)學(xué)習(xí)方法，調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促干部自主、自覺學(xué)習(xí)國語。日常工作中，與村干部及后備干部結(jié)對幫扶，編組走訪入戶，引導(dǎo)村干部在話家常中提升國語水平。
一、打牢駐村工作基礎(chǔ)、摸清所住村組情況
按照貴州省委“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控人口、保生態(tài)”及《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作實(shí)施方案》的總體要求，我被黨建扶貧三隊(duì)安排在迤那鎮(zhèn)雙營村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊(duì)副隊(duì)長曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家里有無讀書郎的“四看”駐村工作經(jīng)驗(yàn)開展駐村工作。
首先對雙營村基本情況進(jìn)行了走訪摸底。雙營村共有469戶2072人，全村轄4個(gè)村民組，現(xiàn)有正式黨員40人，預(yù)備黨員2名，貧困戶22戶，五保戶3戶，人均純收入1400元左右，少數(shù)民族占74.8%，是迤那鎮(zhèn)回族聚居村。主要農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村內(nèi)無礦產(chǎn)資源，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、羊和豬維護(hù)組，勞動(dòng)力受教育程度較低，外出務(wù)工人員較少，蓄水量較少。
其次，對供電企業(yè)往年幫扶工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理。XX年至今，為實(shí)際解決農(nóng)電用電卡脖子問題，滿足迤那鎮(zhèn)“跨越發(fā)展”總體要求，累計(jì)投資2550萬元，擴(kuò)建了35kv迤那變，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv線路45.849千米，400v及220v線路200.7千米，新增配變58臺(tái)，完成迤那鎮(zhèn)14個(gè)村9000多戶同網(wǎng)同價(jià)工作，全面抄表到戶后統(tǒng)一為每度四角五多一點(diǎn)，按70個(gè)變臺(tái)每月平均用電量187000度計(jì)算，每月可為村民節(jié)約55000余元，平均每戶11.2元;出資43.12萬元分別幫助大山村、雙營村修建村支兩委辦公室，分兩批次共計(jì)出資45萬元修建“南網(wǎng)新村”，第一期幫助10戶貧困戶，已入住，目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。出資6萬元，選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者，幫助完成了村支兩委各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程、標(biāo)識(shí)制定和設(shè)計(jì)工作，并將制度上墻。贈(zèng)送價(jià)值13000余元的農(nóng)業(yè)實(shí)用書籍及光碟，完善農(nóng)村書屋。
二、嚴(yán)守紀(jì)律樹形象、做好政府“傳話筒”
嚴(yán)格按照威寧縣干部駐村工作動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮(zhèn)政府相關(guān)安排要求自己， 自省委省政府統(tǒng)一組織從省委大院出發(fā)至今，一直在威寧縣迤那鎮(zhèn)蹲點(diǎn)駐村，緊緊圍繞全國同步小康的目標(biāo)任務(wù)開展工作，緊密結(jié)合同步小康創(chuàng)建活動(dòng)，做好“一宣四幫”工作，充分利用村組宣傳欄、清鎮(zhèn)寺喇叭等對黨的十理論觀念、戰(zhàn)略思想、工作部署進(jìn)行宣傳;結(jié)合自身工作實(shí)際，利用抄電表、催電費(fèi)的時(shí)間，到幫扶村組進(jìn)行黨的教育實(shí)踐活動(dòng)，參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動(dòng)學(xué)習(xí)，積極幫助村支兩委查找影響和制約發(fā)展的突出問題，理清思路，找準(zhǔn)路子，制定切實(shí)可行的發(fā)展措施，幫助所在村支兩委抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，特別是“小康電”，積極為所在村組爭取到改善電壓質(zhì)量、提高供電可靠性的項(xiàng)目。
三、利用企業(yè)供電優(yōu)勢、當(dāng)好群眾好“參謀”
1、協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)部門飲水問題撥付款項(xiàng)，現(xiàn)今已全部到位，等待配套資金到位后具體實(shí)施。因電網(wǎng)架構(gòu)問題，偏遠(yuǎn)山區(qū)電壓低、電壓質(zhì)量差等問題尤為關(guān)注，作為供電部門采取資源整合的方式，把烤煙房變臺(tái)利用好，改變現(xiàn)有的電壓質(zhì)量問題。作為供電所一名管理者，為雙營村、大山村開設(shè)綠色通道，只要是設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)、小加工、種養(yǎng)殖業(yè)的報(bào)裝，一律“先上車后買票”，也就是先供電，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完善相關(guān)材料，不等、不靠、不妥。
2、多次到雙營村下隊(duì)，一是了解老百姓現(xiàn)在忙什么、急什么、想什么，二是邊學(xué)邊用為老百姓出謀劃策，蕎麥制品是近幾年來威寧剛剛興起輕加工原產(chǎn)品，為了讓農(nóng)戶早日脫貧致富，在平時(shí)的調(diào)研中，鼓勵(lì)村民多收集，和縣里邊相關(guān)企業(yè)溝通，打通蕎制品市場。在雙營村和大山村之間兩個(gè)村組孩子比較多的麻窩小學(xué)，多次向上級(jí)申請幫扶項(xiàng)目，目前對該校采取“手拉手”、“結(jié)對幫扶”、“留守兒童不孤單，光明使者在身邊”等活動(dòng)關(guān)心、幫助孩子們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，XX年至今，供電企業(yè)團(tuán)員青年共計(jì)資助麻窩小學(xué)學(xué)生36名，資金21600元，捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、體育用品上千份。在XX年5月20日，供電局再次來到麻窩小學(xué)，開展留守兒童不孤單，光明使者在身邊”活動(dòng)時(shí)，校長孫忠燕笑著說，“馬上六一兒童節(jié)了，你們供電所真及時(shí)，孩子們也都盼著你們過來祝福他們的節(jié)日呢，現(xiàn)在我們“兩家”真正的成了“魚”和“水”的關(guān)系了”。
四、駐村工作存在的不足
1、對當(dāng)?shù)孛袼酌袂檫€不夠了解，特別是農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖這塊還需下大功夫;
2、思想還不夠端正，在一些問題上認(rèn)識(shí)不夠深入，總覺得小事情不影響大局，態(tài)度需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;
大家下午好！今天的XX區(qū)2017年度扶貧成效考核“四合一”實(shí)地核查迎檢工作布置會(huì)既是一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的工作布置會(huì)，也是年終考核迎檢準(zhǔn)備動(dòng)員部署沖刺會(huì)。剛才，XXX副區(qū)長通報(bào)了XX市2017年貧困村脫貧摘帽復(fù)核審定和扶貧成效考核初評(píng)情況，布置了XX區(qū)迎接國家、省2017年脫貧攻堅(jiān)核驗(yàn)工作，講得很全面、很到位，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)迎檢工作，講三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，全力以赴完成全年脫貧目標(biāo)任務(wù)
2017年，省里下達(dá)給我區(qū)XX個(gè)村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標(biāo)任務(wù)，力爭完成XX個(gè)村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)既是省、市給我區(qū)下達(dá)的政治任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立下的軍令狀，是向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須不折不扣圓滿完成。今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，做了大量工作，取得了顯著成效，從省、市對我區(qū)的督查情況來看，對我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作是持肯定態(tài)度的，但是也都客觀指出了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區(qū)長通報(bào)的情況來看，市復(fù)核組明確指出我區(qū)還存在脫貧攻堅(jiān)檔案材料缺漏、精準(zhǔn)扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們，今天已經(jīng)是12月20日了，根據(jù)上級(jí)精神，省里計(jì)劃在12月26日對全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行“四合一”考核和第三方考核評(píng)估，而國家計(jì)劃于明年1月份對各省區(qū)市進(jìn)行省際交叉考核、第三方評(píng)估、易地扶貧搬遷專項(xiàng)考核、東西部扶貧協(xié)作考核等。也就是說，今年省里實(shí)行“四合一”考核，我們XX區(qū)是省里面必檢的，現(xiàn)在離省級(jí)第三方下到縣區(qū)來考核只有不到一個(gè)星期時(shí)間了，離國家及國家級(jí)第三方考核也只有1個(gè)月的時(shí)間，當(dāng)前我們最近緊迫的任務(wù)是要集中精力確保通過省級(jí)第三方考核。
因此，大家要一定要切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，全力以赴投入到脫貧攻堅(jiān)的迎檢準(zhǔn)備工作當(dāng)中，嚴(yán)格對照上級(jí)要求，緊盯上級(jí)反饋問題，懷著飽滿的工作熱情，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，深入到自己掛點(diǎn)幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作，確保市核驗(yàn)組反饋的問題全面徹底整改到位，以扎實(shí)的工作成效迎接國家、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)核驗(yàn)、第三方評(píng)估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對照標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，抓緊時(shí)間補(bǔ)足脫貧攻堅(jiān)工作短板
國家、省里對各地扶貧工作的衡量，不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際效果，看你存在多少問題、問題有多嚴(yán)重，解決的效果如何。近日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了相關(guān)的文件，里面就非貧困縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)成效考核指標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定，大家務(wù)必要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、吃透精神，務(wù)必要盯住上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，把上級(jí)關(guān)于考核評(píng)估核驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求進(jìn)行整理匯總，逐項(xiàng)逐條對照完成。要嚴(yán)格對照省委書記XXX對全區(qū)年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求，對存在的問題認(rèn)真抓好整改，一項(xiàng)一項(xiàng)列出明細(xì)清單，組織力量，克難攻堅(jiān)，認(rèn)真解決。
這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，針對易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面薄弱環(huán)節(jié)，涉及到的牽頭單位、責(zé)任單位一定要負(fù)起責(zé)任、密切跟蹤，確保問題按時(shí)整改落實(shí)到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規(guī)范等共性問題，各專責(zé)小組一定要按時(shí)按要求報(bào)送材料，各鎮(zhèn)要加快檔案室建設(shè)及材料收集歸檔進(jìn)度，完善卡冊、檔案資料，確保上級(jí)考核的時(shí)候有完整規(guī)范的材料呈送給他們。
總之，全區(qū)各級(jí)各部門一定要站在講政治、講規(guī)矩、講大局的高度，把脫貧攻堅(jiān)迎檢工作作為全區(qū)所有工作的頭號(hào)工程，作為必須不折不扣堅(jiān)決完成的政治任務(wù)，全員參與、全力以赴、全情投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成迎檢各項(xiàng)工作，確保我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)得起國家、省級(jí)考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。
三、整合各方力量，舉全區(qū)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成強(qiáng)大工作合力。全區(qū)各級(jí)各部門要牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”的思想，大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助，只有這樣，才能把方方面面的工作都做好，也才能這么短的時(shí)間里把各項(xiàng)迎檢工作做充分、做扎實(shí)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好掛點(diǎn)責(zé)任，今天會(huì)議之后馬上親自帶隊(duì)深入貧困村、貧困戶，親自協(xié)調(diào)解決問題，督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)要緊密結(jié)合分管工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好分管部門和領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要親自抓“雙認(rèn)定”和迎檢工作，親自進(jìn)到今年預(yù)脫貧戶把關(guān)貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標(biāo)完成情況。各專責(zé)小組、各成員單位、區(qū)直各部門要發(fā)揮職能作用，要及時(shí)提供佐證材料，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好相關(guān)迎檢業(yè)務(wù)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好佐證材料收集等工作。要吃透相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，嚴(yán)格按照上級(jí)脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工作經(jīng)得起考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)，絕對不能為了完成任務(wù)而搞數(shù)字脫貧、假脫貧，誰在這個(gè)問題上弄虛作假，就嚴(yán)肅處理誰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對于亟需解決的問題，能立即解決的問題要立即解決，解決起來需要一定時(shí)間的，就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決，確實(shí)解決不了的，要及時(shí)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，必要的時(shí)候可以和我反映情況，絕不能藏著掖著，耽誤全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的大局大事。
二要再接再厲，持續(xù)提高貧困群眾滿意度。處理好干群關(guān)系非常重要。扶貧工作做得好不好，關(guān)鍵是群眾滿不滿意；群眾滿不滿意，關(guān)鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責(zé)任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度，不僅看脫貧戶滿不滿意，還要看非脫貧戶滿不滿意。這點(diǎn)我們區(qū)的干部普遍還是做得比較好的，也得到了上級(jí)督查組的認(rèn)可，但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厲，保持住我們做群眾工作的好傳統(tǒng)、好做法，繼續(xù)做好答疑解惑工作，不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時(shí)間，村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員一定要扎在村里面，跟群眾打成一片，加強(qiáng)溝通，培養(yǎng)感情，建立更加良好的干群關(guān)系。
三要嚴(yán)肅督查，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)重大決策部署必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，凡是區(qū)委、區(qū)政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區(qū)督察專責(zé)小組要在接下來這個(gè)星期里，要集中力量到各鎮(zhèn)各部門專項(xiàng)督查脫貧攻堅(jiān)工作，對問題整改不力的單位或個(gè)人，要及時(shí)向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，督促其整改到位。同時(shí)，各鎮(zhèn)各部門也要自己組織開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格對照要求自查自檢，抓緊時(shí)間自我整改，確保本鎮(zhèn)本部門工作達(dá)標(biāo)。
四要認(rèn)真總結(jié)，提前謀劃明年工作。全區(qū)上下要認(rèn)真總結(jié)之前的脫貧攻堅(jiān)工作，對好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行挖掘、深化和提升，盡量形成一整套可復(fù)制、可操作的工作方法和措施體系，推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)再上新臺(tái)階。各鎮(zhèn)、各專責(zé)小組、各成員單位還要早謀劃、早部署，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的精神，按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)和安排部署，及時(shí)研究明年脫貧攻堅(jiān)工作的新思路，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作措施，統(tǒng)籌安排資金和項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)明年工作良好開局，盡可能把握工作的主動(dòng)權(quán)。
2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告一
為深入貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，在**、**等市就切實(shí)幫扶城市低收入人群的問題進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下。
一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個(gè)就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個(gè)家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn)，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動(dòng)技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學(xué)、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實(shí)用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對狹小，市場競爭力較差。
三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費(fèi)支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時(shí)間見不到葷菜。甚至個(gè)別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強(qiáng)烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動(dòng)與其他人群、同社會(huì)分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學(xué)學(xué)校收費(fèi)，怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費(fèi)用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，造成子女輟學(xué)的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難，無力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。但是，由于長期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市人口總數(shù)為150萬，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，收入分配不當(dāng)帶來的社會(huì)收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個(gè)低收入群體，有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財(cái)政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級(jí)財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，形成事實(shí)上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月，累計(jì)月人均補(bǔ)差59.5元。
三是政策不成體系，救助機(jī)制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實(shí)際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時(shí)，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實(shí)。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時(shí)遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報(bào)道，引起社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的個(gè)案，幫助低收入群體解決實(shí)際困難的政策體系尚未形成，救助機(jī)制尚不健全。
四是社會(huì)保障制度不夠完善。一方面，我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分個(gè)體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，尚未實(shí)現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo)，同時(shí)隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，地方財(cái)政投入不足，低保補(bǔ)差水平偏低，導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的低保對象因無力續(xù)交保險(xiǎn)金而無奈退出保險(xiǎn)。
二、幾點(diǎn)建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)
解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會(huì)保障，提供更有效的社會(huì)救助。就業(yè)是民生之本，安國之策，各級(jí)政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴(kuò)大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，增強(qiáng)政策措施的針對性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對低收入群的特點(diǎn)，通過宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財(cái)政資金支持力度 一是根據(jù)我國當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實(shí)際，加大國家對收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時(shí)，要通過強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個(gè)人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財(cái)政的客觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會(huì)保障資金的增長率不低于財(cái)政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率，離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實(shí)為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實(shí)際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴(kuò)大稅源，
加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國債以及發(fā)行社會(huì)保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大對我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時(shí)要爭取中央在我省投資重大項(xiàng)目，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系是保持社會(huì)穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會(huì)保障體系健全、健康運(yùn)行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實(shí)效為特征的初級(jí)社會(huì)保障體系。
一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要逐步探索建立單位繳費(fèi)同個(gè)人繳費(fèi)相分離的社會(huì)保險(xiǎn)制度，避免因單位過失而影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)開征社會(huì)保障稅，使社會(huì)保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。
二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗(yàn)，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時(shí)，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實(shí)保障困難居民的基本生活,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實(shí)幫助低收入人群解決實(shí)際困難
一是政府相關(guān)部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點(diǎn)，幫助低收入人群解決實(shí)際困難。建議省里出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策，對于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免除一切費(fèi)用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免收學(xué)費(fèi)，酌情減免雜費(fèi)，同時(shí)要積極探索信貸支持和個(gè)人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費(fèi)水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。
(五)積極動(dòng)員民間力量，大力扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶
持低收入人群工作中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是社會(huì)組織的作用。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動(dòng)，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作
我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。為了達(dá)到收入的和諧，要加強(qiáng)對不同收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，以便為動(dòng)態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時(shí)要高度關(guān)注城市低收入人群的問題，加強(qiáng)對低收入群體問題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行對低收入人群的動(dòng)態(tài)管理。
2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告二
高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅(jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結(jié)對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅(jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
2009年7月以來，全鄉(xiāng)持續(xù)高溫少雨，部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸，造成部分村寨人畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)氣象部門分析預(yù)測，旱情將持續(xù)加重，將給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好當(dāng)前抗旱防火工作，最大限度減輕旱災(zāi)損失，奪取抗旱救災(zāi)全面勝利，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極開展“黨員干部下基層，抗旱救災(zāi)保民生、保春耕”等一系列抗旱救災(zāi)行動(dòng)，取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一，基本情況
（一）旱情基本情況。自2009年入秋以來，我鄉(xiāng)遭遇了1961年以來最嚴(yán)重的旱情，年平均氣溫為20℃，較歷年同期平均值偏高2℃，2009年總降雨僅為692.2mm，較歷年平均值減少543.3mm，減少44%。全鄉(xiāng)因旱受災(zāi)面之大、受災(zāi)程度之深為歷史罕見，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活，截至3月4日，全鄉(xiāng)有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難，其中有44個(gè)村小組已基本缺水，缺水人數(shù)達(dá)11535人，生活用水需到1-5公里運(yùn)輸有41個(gè)村小組16442人，需到5公里以外運(yùn)輸有27個(gè)村小組4324人，缺水特別嚴(yán)重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個(gè)村小組1624人；小春作物受災(zāi)4.44萬畝，其中小麥1.13萬畝，油菜1.21萬畝，蠶豆0.47萬畝，蔬菜0.52萬畝，冬早洋芋0.51萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800萬元。干旱將導(dǎo)致大春作物種植節(jié)令普遍推遲，預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)有2849畝水田將缺水無法栽種；2010年2月9日，XX縣溫瀏鄉(xiāng)三家村丫口發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延至籠嘎村委會(huì)小羊街村附近山坡上，造成森林火災(zāi)，過火面積7800畝，受災(zāi)面積1100畝。2月24日，XX縣魯布革鄉(xiāng)團(tuán)坡村委會(huì)六秧村小組后山發(fā)生森林火災(zāi)，火勢蔓延至設(shè)里村委會(huì)落業(yè)村小組后山，造成火災(zāi)，荒坡臺(tái)地過火面積760畝，林地受災(zāi)面積50畝。2月28日中午12時(shí)，**鄉(xiāng)戈勒村委會(huì)納照村小組寨腳發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，火勢迅速蔓延，涉及戈勒村委會(huì)納照、泥山、未勞、便別四個(gè)村小組的山林，造成火災(zāi)過火面積520畝，受災(zāi)面積70畝。
（二）聯(lián)掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動(dòng)抗旱救應(yīng)急工作以來，縣級(jí)聯(lián)掛部門和掛聯(lián)干部積極相XX縣委政府的號(hào)召，多次主動(dòng)趕赴所聯(lián)掛村，深入一線調(diào)研，分析旱情嚴(yán)重性，積極籌措資金，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際因難，度過難關(guān)。縣商務(wù)局、國土資源局、教育局、工商局、經(jīng)濟(jì)局、南林局、縣水務(wù)局、發(fā)改局、計(jì)生局、建行等聯(lián)掛單位共籌措幫扶資金19萬元，捐贈(zèng)物資2萬元；群眾自籌投入80余萬元；購買皮桶1000只、水泵4個(gè)、抗旱物資10噸，出動(dòng)人員1萬余人次，出動(dòng)車輛200余車次。目前全鄉(xiāng)投入抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)100余萬元
二、采取主要措施
（一）突出重點(diǎn)，切實(shí)做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉(xiāng)黨政班子成員、站所聯(lián)掛到各村委會(huì)，確保每個(gè)村委會(huì)隨時(shí)有1名聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)村小組有一名干部下駐進(jìn)行指導(dǎo)抗旱防火救災(zāi)工作。有計(jì)劃、有方案、有步驟的調(diào)動(dòng)和組織群眾切實(shí)有效開展生產(chǎn)生活自救活動(dòng)。一是以人為本，千方百計(jì)確保人畜飲水安全。加強(qiáng)缺水情況監(jiān)測，做到水情每日一報(bào)。密切監(jiān)測各村水情，特別是要時(shí)刻關(guān)注和掌握邊遠(yuǎn)村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況，各村水情必須一日一報(bào)，做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人，確保每個(gè)村小組、每個(gè)學(xué)校、每戶人家飲水安全；發(fā)動(dòng)各村群眾采用疏導(dǎo)、修復(fù)等一切有效方式確保水源點(diǎn)供水，并落實(shí)好各村預(yù)備水源點(diǎn)，儲(chǔ)水的地窖要想方設(shè)法全部灌滿水；建立健全供水、送水應(yīng)急預(yù)案。成立各村抗旱送水服務(wù)隊(duì)，或者在村小組成立供水小組，分戶分組輪流取水分配到各戶，確保群眾基本生活用水需求。
對缺水嚴(yán)重的村組采取各掛聯(lián)單位實(shí)行包保責(zé)任制，制定一村一策有效實(shí)用的應(yīng)急供水預(yù)案，人挑馬馱都要確保群眾喝上衛(wèi)生安全的飲用水，不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動(dòng)力的農(nóng)戶要安排專人送水，保證人人都有干凈水喝；倡導(dǎo)節(jié)約用水的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，珍惜每一滴水，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。二是強(qiáng)化措施，全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農(nóng)業(yè)中心全體員工深入一線幫助指導(dǎo)抗旱工作，因地制宜調(diào)整大春種植計(jì)劃，合理布局水旱作物，確保農(nóng)作物種得下，能豐收，在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)小春生產(chǎn)田間管理，并增加抗旱設(shè)備，確保水稻、林木育苗等作物用水；對干旱嚴(yán)重的村委會(huì)，積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學(xué)種植技術(shù)，引導(dǎo)群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時(shí)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高現(xiàn)有水資源利用率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水調(diào)度管理。進(jìn)一步優(yōu)化全鄉(xiāng)所有水資源的農(nóng)業(yè)用水調(diào)度方案，做到統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用水，確保適種農(nóng)作物應(yīng)播盡播、應(yīng)保盡保。嚴(yán)重缺水的地區(qū)，正確處理好用水關(guān)系，避免發(fā)生矛盾糾紛。同時(shí)，及早爭取做好人工增雨作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展人工降雨；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促鄉(xiāng)水務(wù)所指導(dǎo)各村加快修建、修復(fù)各類水利工程建設(shè)，不斷完善各類水利工程設(shè)施蓄水、引水、提水功能，進(jìn)一步提高抗旱減災(zāi)應(yīng)急能力，確保各類水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)抓好森林防火工作。總結(jié)“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災(zāi)的有效經(jīng)驗(yàn)，及早準(zhǔn)備，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。切實(shí)抓好預(yù)防工作和加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)巡查力度。
督促林業(yè)站、各村委會(huì)全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育，做到宣傳到戶、發(fā)動(dòng)到人，積極營造全民防火救災(zāi)的濃厚氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)禁野外用火和攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，杜絕人為火災(zāi)隱患，特別是在清明節(jié)期間，更要加重防范力度，做到“見煙就查，見火就罰”，杜絕一切野外用火。同時(shí)，加強(qiáng)排查力度，對高火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)確定專人巡査，嚴(yán)防死守；認(rèn)真落實(shí)“五員”及“五種人”監(jiān)護(hù)責(zé)任，指定監(jiān)護(hù)人看管；嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案，及時(shí)妥善處置森林火情。嚴(yán)格落實(shí)撲火預(yù)案，健全防火值班室、了望臺(tái)、撲火預(yù)備隊(duì)、后勤人員工作制度，明確崗位職責(zé)，一旦發(fā)生火情，及時(shí)調(diào)動(dòng)人員物資，迅速控制和撲滅，防止火勢蔓延和擴(kuò)大；全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站站長、各村委會(huì)支書為第一責(zé)任人。實(shí)行村委會(huì)區(qū)域管護(hù)責(zé)任制，對防火不力、造成森林火災(zāi)損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（二）明確責(zé)任，確保抗旱防火救災(zāi)工作出成效采取班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、站所包村、干部駐村的方式，抽調(diào)干部職工迅速深入工作一線，真抓實(shí)干，認(rèn)真指導(dǎo)群眾開展抗旱防火生產(chǎn)自救工作。一是明確職責(zé)，形成工作合力。按照職責(zé)分工，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災(zāi)一線開展工作，積極與上級(jí)掛聯(lián)單位和干部加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)增強(qiáng)抗旱防火救災(zāi)工作的針對性和實(shí)效性。鄉(xiāng)黨委政府將積極爭取上級(jí)抗旱救災(zāi)項(xiàng)目的支持；積極組織廣大群眾開展抗旱生產(chǎn)自救；督促職能部門積極參與抗旱防火救災(zāi)工作，水務(wù)所加強(qiáng)對旱情的收集和核查，及時(shí)分析旱情發(fā)展趨勢，做到每日一報(bào)，及時(shí)化解因缺水造成的各類矛盾，杜絕的發(fā)生；畜牧站加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測力度，穩(wěn)定禽蛋和肉類市場；
林業(yè)站做好森林防火和樹苗保苗工作；農(nóng)業(yè)中心、供銷社認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導(dǎo)工作和農(nóng)用物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保農(nóng)用物資及時(shí)就位，不誤農(nóng)時(shí)；農(nóng)村信用聯(lián)社做好支農(nóng)資金的組織和放貸工作；財(cái)政所認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、劃撥和監(jiān)督使用工作；信息中心加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)；社會(huì)事務(wù)辦要做好困難群眾的生活救濟(jì)工作，穩(wěn)定人心；環(huán)保所、衛(wèi)生院要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測和消毒，確保人畜飲水安全；派出所、司法所、綜治中心、辦要切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因用水引發(fā)的各類矛盾糾紛；其他相關(guān)部門要按照各自的職能職責(zé)積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度。縣級(jí)聯(lián)掛部門及干部積極深入各村聯(lián)村一線抗旱救災(zāi)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)幫助人民群眾解決困難。目前，聯(lián)掛部門共幫扶資金元，縣級(jí)以上到位抗旱資金12.3萬元，已安排鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)先下?lián)芸购祵ｍ?xiàng)資金6萬元，根據(jù)旱情迅速下?lián)艿礁鞔澹皶r(shí)補(bǔ)助到群眾手中。
同時(shí)，積極號(hào)召全體干部職及社會(huì)各界力量進(jìn)行捐資捐物支持抗旱救災(zāi)工作。三是加大督查和責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實(shí)抗旱防火救災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制，把抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機(jī)結(jié)合起來，建立健全有效的責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而造成影響或重大損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé)，嚴(yán)肅查處。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，全力以赴抓好抗旱救災(zāi)和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調(diào)遣，發(fā)現(xiàn)火情必須第一時(shí)間趕赴火場，積極組織防火隊(duì)員對所負(fù)責(zé)的片區(qū)進(jìn)行及時(shí)有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰(zhàn)機(jī)，或未接到命令就擅自撤離火場者，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并將情節(jié)如實(shí)上報(bào)縣委組織部。二是機(jī)關(guān)干部職工必須帶頭執(zhí)行命令，奮戰(zhàn)在防火第一線。如有不服從安排，借故逃避，或在火場偷奸耍滑者，從即日起停發(fā)其工資，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉(xiāng)黨委、政府的調(diào)動(dòng)，如出現(xiàn)不服從安排（包括上火場和車輛調(diào)度）的情況，鄉(xiāng)直站所長就地免職并停發(fā)工資；縣直單位直管的站所長上報(bào)主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排，從即日起停發(fā)其工資，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。四是村委會(huì)干部和村小組長必須切實(shí)負(fù)起防火主要責(zé)任，村委會(huì)干部和村小組長也要成為護(hù)林員，全天候在林區(qū)巡視，如出現(xiàn)巡視不力、信息不靈、組織不及時(shí)者在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，對所造成的損失要負(fù)主要責(zé)任。
（四）建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是對故意縱火者的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，一次性給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，一次性給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
一、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展規(guī)律
為達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的，學(xué)習(xí)上我們堅(jiān)持做到“兩保證四結(jié)合四帶頭”。“兩保證”：保證學(xué)習(xí)時(shí)間，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)；保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，每人記學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，心得體會(huì)3篇，督導(dǎo)小組及時(shí)檢查學(xué)習(xí)筆記,做到真學(xué)、真懂、真用。“四結(jié)合”：完成“規(guī)定材料”和消化“特色套餐”相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)與研討交流相結(jié)合，本地調(diào)研與外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合。“四帶頭”：切實(shí)發(fā)揮學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員表率作用，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭做筆記、帶頭研討、帶頭深入基層調(diào)研。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，共舉辦培訓(xùn)班、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中專題學(xué)習(xí)9次，全體黨員集中專題學(xué)習(xí)40學(xué)時(shí)。為了便于相互學(xué)習(xí)、同促共進(jìn)，建立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地，選出優(yōu)秀心得體會(huì)上墻展示。為推動(dòng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過采取到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場辦公等多種形式，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)、解決工作難題。并于4月上旬舉辦了由市委農(nóng)工辦全體黨員和市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委委員參加的“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)做好‘三農(nóng)’工作”研討會(huì)，研討會(huì)貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村和諧穩(wěn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入思考和研討，并提出許多具有科學(xué)性、針對性和可操作性的對策建議。通過學(xué)習(xí)交流，大家深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上有了新加強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中要不要科學(xué)發(fā)展和怎樣科學(xué)發(fā)展上達(dá)成共識(shí)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展上有了新舉措。
二、深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展決策服務(wù)水平
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅(jiān)持的工作方法。作為市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要參謀和助手，市委農(nóng)工辦（市政府農(nóng)辦）始終堅(jiān)持把調(diào)研作為推動(dòng)工作的重要手段。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，要求人人參與調(diào)研、人人提出解決問題的辦法和建議。辦公室成立以班子成員為組長的六個(gè)調(diào)研小組，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)幫扶等事關(guān)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的一系列重大課題，采取外出學(xué)習(xí)考察和本地調(diào)研相結(jié)合的方式開展重點(diǎn)調(diào)研。深入縣市區(qū)、企業(yè)和基層采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看、解剖典型、座談分析等多種形式開展了系列調(diào)研活動(dòng)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，辦公室組織專題考察組，4月上旬參觀考察了諸城市新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、膠州市硬化綠化美化亮化凈化“五化”建設(shè)、城陽區(qū)城鎮(zhèn)化工業(yè)化和集中遷村并點(diǎn)工作；4月中旬考察了滕州市西崗鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。切實(shí)做到了帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，通過調(diào)研“問政于民，問需于民，問計(jì)于民”，共提出建議22條。
立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展要求，在廣泛調(diào)研和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，我們提出：以財(cái)政體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制創(chuàng)新、行政管理體制創(chuàng)新、土地管理制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新等體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)、加快推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編修為先導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整村鎮(zhèn)布局，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村土地交易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場，同時(shí)積極探索“承包地?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房”和農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤辦法；以建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培植具有具有濟(jì)寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等一系列事關(guān)全市農(nóng)村改革發(fā)展的政策建議，全部進(jìn)入市委、市政府決策。在此基礎(chǔ)上，市委農(nóng)工辦對調(diào)研成果進(jìn)行了梳理、分析和綜合，進(jìn)一步理清了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路，代市委、市政府起草了《關(guān)于20**年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》，以市委今年1號(hào)文件下發(fā)。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，突出實(shí)踐特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展
市委農(nóng)工辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中更加注重強(qiáng)化督導(dǎo)、突出實(shí)踐特色，更加注重創(chuàng)造性解決實(shí)際問題，著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是督促指導(dǎo)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革創(chuàng)新，市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，承擔(dān)著一系列重要的具體工作任務(wù)。4月中旬利用兩個(gè)休息日的時(shí)間到12個(gè)縣市區(qū)的14個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，如違法占地行為等，同時(shí)對社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等問題提出了建議。目前14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（園）合一新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政資源整合、部門職權(quán)下放等重點(diǎn)任務(wù)已全部到位，規(guī)劃修編全面展開，加快發(fā)展、跨越發(fā)展的框架初步拉開，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、社會(huì)事業(yè)、行政管理、土地和金融等5個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新的活力初步顯現(xiàn)。
二是督促指導(dǎo)百村示范和駐村幫扶工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，采取抓兩頭帶中間的方式，啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)百村示范工作和后進(jìn)村部門駐村幫扶工作。開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”主題活動(dòng)，4月上旬深入12個(gè)縣市區(qū)的駐村幫扶點(diǎn)進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)指導(dǎo)干部駐村工作中存在的問題，切實(shí)抓好農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層組織建設(shè)等工作。
三是督促指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)。圍繞建設(shè)濟(jì)寧特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，市委農(nóng)工辦充分發(fā)揮農(nóng)口綜合部門綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)職能，從全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局出發(fā)，幫助指導(dǎo)農(nóng)口有關(guān)部門制定濟(jì)寧特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的實(shí)施方案，提出工作任務(wù)目標(biāo)和階段性要求，督促各歸口部門切實(shí)履行職責(zé)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展保障機(jī)制
首先，我代表縣總工會(huì)對大家長期來對工會(huì)工作的支持表示衷心的感謝！通過與張局長和華科長的商量，今天請大家在百忙中抽出時(shí)間參加工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收工作座談會(huì)，這個(gè)座談會(huì)主要有5個(gè)內(nèi)容：一是我匯報(bào)工會(huì)概況和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況，二是請各分局領(lǐng)導(dǎo)和科室座談去年工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題和思路，三是由工會(huì)會(huì)計(jì)林培澤談今年代收工作的思路，四是請規(guī)費(fèi)科華科長布置今年代收工作，五是請張局長講話。下面，我先匯報(bào)工會(huì)主要工作和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況。
一、全縣工會(huì)的概況。*縣工會(huì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制7人（3位正副主席），事業(yè)編制4人，借聘用4人，共15人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有23個(gè)鎮(zhèn)建立工委。20*年底全縣有工會(huì)1476家，會(huì)員1150*人。其中非公工會(huì)1027家，會(huì)員85228人。
二、工會(huì)會(huì)費(fèi)收入情況。如果按照文件規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按照工資總額的2％提取，其中40％上交。按今年社保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工最低月繳納基數(shù)1230元，年工資14760元，人均應(yīng)提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)295元，按40％上交118元，非公企業(yè)工會(huì)會(huì)員85228人可收10*萬元。事實(shí)上，一是由于長期以來*經(jīng)濟(jì)落后；二是基層工會(huì)人手少，從全縣代收2044家非公企業(yè)分布情況看。如龍港工會(huì)只2個(gè)人，龍港片企業(yè)有1*4家；靈溪工會(huì)只1個(gè)人，靈溪企業(yè)有513家；金鄉(xiāng)122家、錢庫214家、宜山68家，1個(gè)工會(huì)還要駐村兼職也沒有辦法。三更重要的是工會(huì)組織收費(fèi)有文件沒有力度，靠面子收費(fèi)，一個(gè)企業(yè)要跑很多趟，還要討價(jià)還價(jià)。所以，20*年非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)只收取360家，80多萬元，每家平均2200元。
從20*年開始，江西、河北、廣西、山西等10多個(gè)省（市、區(qū)）和*、*、*、*、*、*等988個(gè)縣（市）都實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)由地稅代收。20*年全國80％以上縣都實(shí)行代收。*、*、*近年稅務(wù)代收后，20*年工會(huì)經(jīng)費(fèi)達(dá)700萬、600萬、400萬。我縣再不代收，工會(huì)只能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如組建龍港、靈溪鎮(zhèn)總工會(huì)、困難職工幫扶、職工培訓(xùn)、工會(huì)組建等任務(wù)無法完成，工作將越來越落后。因此，縣工會(huì)于20*年4月28日向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)，常委會(huì)原則同意由地稅代收。20*年碰上桑美臺(tái)風(fēng)此方案沒有辦法落實(shí)。20*年福建省也開始全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代收。在地稅局的支持下，20*年9月10日，縣府辦終于下達(dá)文件。9月15日縣地稅局與縣總工會(huì)聯(lián)合下文出臺(tái)實(shí)施方案。在在座領(lǐng)導(dǎo)和同志的大力支持下，到今年3月份全縣代收2044家企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)174.88萬元。與理論數(shù)字10*萬有差距,只六分之一，主要原因一是每人應(yīng)上交118元，我們只收40元是三分之一；二是1027家非公企業(yè)有會(huì)員85228人，現(xiàn)在2044家企業(yè)職工數(shù)只53333人，同時(shí)到3月份實(shí)收只43720人是二分之一。這說明了收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的難度，但174萬是原來80多萬的兩倍多，是靠工會(huì)自身的力量再三年也解決不了。所以，在各位的鼎力支持下，終于解決了工會(huì)工作的最大難題，所以，我代表縣和鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)再次表示感謝！
三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。目前，我縣非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用是屬于維持運(yùn)轉(zhuǎn)型的，主要支出有以下幾項(xiàng)：
1、上交市以上工會(huì)，今年的任務(wù)是90萬元。這個(gè)比例占總收入的38％。市工會(huì)是根據(jù)上年基數(shù)的5％遞增。多次想減下來，但這是文件規(guī)定的，也有全市平衡問題。今年各縣區(qū)上交任務(wù)是：*273萬元、*263萬元、*181萬元、鹿城103萬元、*90萬元、平陽86萬元（主要是過去礬礦有8萬元的基數(shù)）、泰順47萬、文成44萬元。*不交或交太低不好交代。
2、每年的春節(jié)困難職工慰問30萬元。今年冰災(zāi)在新雅辦年夜飯給500個(gè)職工每人買一條被子50元就用了2.5萬元。
3、今年還向企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送《工人日報(bào)》62份、《浙江工人報(bào)》903份、《浙江工運(yùn)》615份，對進(jìn)入代收范圍的2000家企業(yè)發(fā)賀年卡。拜年廣告。共17萬元。
4、每年3月18日開工會(huì)年度表彰大會(huì)300人，補(bǔ)貼、吃飯和全縣工會(huì)先進(jìn)獎(jiǎng)金，再加上每季一次的工委主任會(huì)議，共15萬。
5、每年的五一活動(dòng)10萬。這幾年主要搞唱歌比賽和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
6、高溫慰問5萬（龍港鎮(zhèn)8000元、靈溪鎮(zhèn)5000元、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元、錢庫鎮(zhèn)3000元、宜山鎮(zhèn)2000元、礬礦工會(huì)5000元，縣里2萬），金秋助學(xué)3萬，老黨員2萬。今年地震救災(zāi)市里統(tǒng)一要求出5萬。共15萬元。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委回?fù)?0％，代收經(jīng)費(fèi)5％。共50萬元。
以上合計(jì)共230萬元。與代收174萬還差56萬，主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取來彌補(bǔ)。辦公經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的狀況縣工會(huì)可以維持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)基本沒有機(jī)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。所以，今年基層工會(huì)五一活動(dòng)也不敢補(bǔ)助，龍港與靈溪總工會(huì)上級(jí)工會(huì)多次要求，我們遲遲不敢建立。困難職工幫扶中心的牌子不敢掛出來，我感到工會(huì)工作要量力而行，不能擺花架子，不能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不能太為難地稅部門。
四、今年的經(jīng)濟(jì)形勢和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取的思路。
去年我縣財(cái)政總收入168964萬元，比上年增長32.5％。地方財(cái)政收入超10億元，比上年增長37.6％。
今年上半年，我縣500萬元以上規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值831855萬元，增18.5％（全市12.6％）；用電量44461萬度，增7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18*69萬元，增20.3％；消費(fèi)品零售額464724萬元，增17.3％；銀行存款余額1835400萬元，增22.9％；財(cái)政總收入112487萬元，增19.4％（全市23.3％）：其中地方財(cái)政收入66523萬元，增19.3％。經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定發(fā)展。
但從整體發(fā)展趨勢看，今年全國上半年GDP預(yù)計(jì)增10.5％，但經(jīng)濟(jì)情況有很大的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻。從股市看。今年上半年,滬指累計(jì)跌幅高達(dá)48%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國股市這樣的成熟市場,也超過經(jīng)濟(jì)全面惡化的越南市場,成為全球表現(xiàn)最差的股市。半年以來,A股市場共有617只個(gè)股被腰斬,跌幅超過四成的個(gè)股更是多達(dá)1038只；另外,在1543只有交易記錄的A股之中,半年以來僅有78只個(gè)股累計(jì)上漲。到7月16日止，今年已經(jīng)累計(jì)下跌49％，超過越南股市48％的跌幅，在全球88個(gè)主要股指中表現(xiàn)最差。
從人民網(wǎng)3月底報(bào)道和*的實(shí)際情況看：根據(jù)溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前溫州共計(jì)有30多萬家中小企業(yè)，約20%溫州中小企業(yè)因成本上漲倒閉或半停產(chǎn)。溫州的打火機(jī)企業(yè)在一年的時(shí)間里倒閉了八九成，其中一個(gè)重要的原因是很多企業(yè)無法承受原材料漲價(jià)帶來的巨大壓力。周大虎說，溫州生產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)其原材料主要是鋅、銅、白金、鎳等，而近幾年有色金屬的價(jià)格一路高歌猛進(jìn)，屢創(chuàng)新高，這使得企業(yè)的成本大幅提高，比如這一兩年，銅從原來的兩萬多到現(xiàn)在六七萬，漲了兩三倍，鋅從原來的八九千，現(xiàn)在漲到兩三萬，有時(shí)候三四萬。周德文：“一般的測算，不同行業(yè)平均來說，《勞動(dòng)法》嚴(yán)格執(zhí)行的話，作為企業(yè)會(huì)增加15%甚至20%的成本，那么對于企業(yè)來講，他的利潤本身就不可能有那么高的利潤，作為現(xiàn)在很多的中小企業(yè)，面臨著巨大的壓力。”事實(shí)上，除了原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提高等因素以外，對于眾多以出口為主的溫州企業(yè)來說，人民幣升值帶來的影響同樣很大。去年底美元匯率是730.46，今天是681.89，人民幣升值48.57。上半年*縣外貿(mào)出口1.76億美元，增54％，但匯率損失8548萬元。其中毛毯出口3504萬美元，匯率損失1701萬元；編織袋出口1663萬美元，匯率損失808萬元。塑料片及制品等出口1884萬美元，匯率損失915萬元；箱包出口641萬美元，匯率損失311萬元。還有現(xiàn)在在溫州土地資源非常緊缺，已經(jīng)到達(dá)寸土寸金這樣的程度，我們現(xiàn)在工業(yè)用地的價(jià)格是200萬一畝，這個(gè)是全中國最昂貴的土地價(jià)格，內(nèi)地很多地方還是只有5、6萬，即使上海這種中心城市，他的土地價(jià)格比溫州也低的多。”
隨著原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上漲，溫州大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)感受到了成本爆增的壓力。以前低成本的競爭優(yōu)勢一夜之間徹底喪失了，很多工廠招不到工，也開不了工；很多工廠開了工卻再也接不到訂單。溫州制造處在生死存亡的關(guān)口。原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提高、國外消費(fèi)市場疲軟、土地價(jià)格飛漲，對習(xí)慣于靠低價(jià)打市場、靠船小好掉頭來謀生的溫州中小企業(yè)來說，難題這兩年是一個(gè)接著一個(gè)，但正像20多年前，溫州人沒有坐等天上掉餡餅一樣，如今溫州中小企業(yè)也沒有身陷圇圄，他們從傳統(tǒng)制造業(yè)的夾縫中，開始尋找新的突圍之路。溫州制造所面臨的危機(jī)并不是“溫州特色”，而是包括珠三角、長三角在內(nèi)的很多勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域所遭遇的尷尬。它一方面反映了原材料和勞動(dòng)力成本加大對企業(yè)帶來的生存壓力，另一方面也折射出了這些區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落伍。作為中國制造的重要組成部分，溫州制造遭遇的危機(jī)給我們提了一個(gè)醒：只有將中國制造變成中國創(chuàng)造，只有真正參與到產(chǎn)業(yè)鏈上游的競爭、獲取更多的附加值，我們的企業(yè)才不會(huì)變成跨國公司的附庸，才不會(huì)變成全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中墊底的中國制造。要完成這個(gè)轉(zhuǎn)變要靠政策、環(huán)境和實(shí)力。但是，昂貴的土地價(jià)格迫使一部分精明的溫州商人主動(dòng)走出溫州，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前780萬溫州人里面，有大致300萬人在外地投資興業(yè)。這對本地財(cái)政的收入造成很大的潛在危機(jī)。
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難，上半年縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。今年1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.5億元，同比增長11.6%；財(cái)政總收入完成1.23億元，同比增長9%；固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，同比增長27.9%，；規(guī)上工業(yè)增加值完成10.96億元，同比增長20.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產(chǎn)達(dá)508公斤，總產(chǎn)達(dá)7.0256萬噸，小麥生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。噸糧田示范方工程穩(wěn)步推進(jìn)，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個(gè)玉米創(chuàng)高產(chǎn)示范大方。棉麥雙豐工程快速推進(jìn)，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，先后有百卉生態(tài)園藝工程有限公司、恒福源米業(yè)有限公司等企業(yè)入駐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大嚴(yán)峻形勢，積極開展企業(yè)幫扶、爭跑訂單、銀企對接、品牌創(chuàng)建等多項(xiàng)幫扶活動(dòng)。上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值45.3億元，同比增長31.85%，實(shí)現(xiàn)增加值10.96億元，同比增長20.8%。專項(xiàng)資金爭取力度加大，上半年，引導(dǎo)企業(yè)積極對上申報(bào)技改、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各類專項(xiàng)資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質(zhì)紗生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個(gè)項(xiàng)目共爭取到位資金1104萬元，我縣工業(yè)企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場建設(shè)順利推進(jìn)
上半年，汽車專業(yè)市場一期工程完工，二期已經(jīng)啟動(dòng)。商貿(mào)物流中心項(xiàng)目已完成招商工作，新長途客運(yùn)站、集中供熱、供氣等一批工程建設(shè)進(jìn)展順利，四星級(jí)賓館建設(shè)、城東木材市場等項(xiàng)目正在完善前期手續(xù)。大力推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，已建成6家農(nóng)家店，提前完成了全年任務(wù)。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值完成11.07億元，同比增長18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%，商貿(mào)活躍度進(jìn)一步提升。
（四）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)增長后勁顯著增強(qiáng)
按照“前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”的工作思路，積極落實(shí)“六個(gè)一”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、三級(jí)捆綁、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目聯(lián)審預(yù)審、副科級(jí)干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進(jìn)機(jī)制，上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年省重點(diǎn)項(xiàng)目兩個(gè)，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項(xiàng)目，已完成投資6億元，占年度計(jì)劃的75%。總投資25億元的亞奇管業(yè)有限公司管材生產(chǎn)項(xiàng)目，已完成投資6億元，占年度計(jì)劃的54.5%。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年市200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設(shè)施材料等9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.1億元，占年度計(jì)劃的72.1%。其它在建項(xiàng)目情況。合眾紡織公司退城進(jìn)郊、邯紡海洋十萬錠復(fù)合混紡紗線、首鼎天運(yùn)環(huán)保WLT脫硫設(shè)備生產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。謀劃項(xiàng)目進(jìn)展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中13個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批，開工項(xiàng)目13個(gè)。
（五）雙爭一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。
1—6月份，全縣共爭取上級(jí)資金42162萬元，占年度任務(wù)的53.5%。其中，政策內(nèi)資金30797萬元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬元，占到位資金的27%。針對雨水管網(wǎng)、集中供熱等項(xiàng)目，組織開展了“雙爭一引”突擊對接活動(dòng)。預(yù)計(jì)，可爭取資金1.5億元。招商引資力度進(jìn)一步加大，上半年全縣開展專題招商活動(dòng)10余次，簽約了總投資15億元的18個(gè)項(xiàng)目，招商引資工作取得明顯成效。
（六）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，縣城魅力進(jìn)一步提升
新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城框架進(jìn)一步拉大。實(shí)施了建設(shè)街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區(qū)幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區(qū)植物園等51項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，目前取得階段性成果。
（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提高
社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。上半年我縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1350人，完成年任務(wù)的59%；失業(yè)人員再就業(yè)265人；農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人，勞務(wù)輸出2800人；開展技能培訓(xùn)和技能鑒定1900人；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金954.6萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金169人次47.11萬元。對全縣城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶、重度殘疾等群體共計(jì)10592人進(jìn)行新農(nóng)合資助，資助金63.55萬元。今年我縣農(nóng)合參合率為歷年新高，參合率達(dá)99.59%。上半年，共向參合農(nóng)民補(bǔ)償25.37萬人次，補(bǔ)償3717.41萬元。教育硬件建設(shè)躍上新臺(tái)階。總投資1.5億元的教育園區(qū)項(xiàng)目已基本完工，秋季可投入使用，東區(qū)幼兒園項(xiàng)目正在完善前期，推進(jìn)順利。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。如經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)企業(yè)承受能力弱、戰(zhàn)略支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
二、下半年工作任務(wù)及推進(jìn)措施
下半年，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作總基調(diào)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，積極做好以下六個(gè)方面工作：
（一）扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓開工項(xiàng)目攻堅(jiān)。加快“春季集中開工”13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)邯紡海洋、首鼎天運(yùn)、合眾紡織等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)；二是抓在建項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)省市重點(diǎn)和2014年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是抓謀劃項(xiàng)目攻堅(jiān)。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團(tuán)有限公司畜禽飼料及動(dòng)物飼料油生產(chǎn)等項(xiàng)目，爭取盡快落地開工。做好全市重點(diǎn)項(xiàng)目重大活動(dòng)籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)，形象進(jìn)度好的項(xiàng)目，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，全力推進(jìn)；二是抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。針對下半年開展的2014年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)前期辦理，確保更多項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)。
（二）濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項(xiàng)目、爭資金新。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。重點(diǎn)盯緊城區(qū)雨水管網(wǎng)工程、集中供熱工程等一批列入計(jì)劃項(xiàng)目，確保資金及時(shí)到位。積極申報(bào)14年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。平時(shí)加強(qiáng)與省市級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切關(guān)注2014年中央資金投資動(dòng)向，引導(dǎo)各相關(guān)部門包裝、申報(bào)一批項(xiàng)目，適時(shí)上報(bào)爭列2014年投資計(jì)劃。及時(shí)有效開展對接活動(dòng)。利用中秋、春節(jié)有利時(shí)機(jī)，適時(shí)安排赴省進(jìn)京開展“雙爭一引”突擊對接活動(dòng)，確保全年引進(jìn)資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強(qiáng)化“三個(gè)創(chuàng)新”，創(chuàng)建一支創(chuàng)新型專業(yè)招商隊(duì)伍、創(chuàng)新以商招商方式、創(chuàng)新駐點(diǎn)招商方式。二要突出三大產(chǎn)業(yè)園招商。下半年重點(diǎn)圍繞打造棉紡服裝產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，搞好招商對接。三要力爭高限完成招商目標(biāo)。力爭下半年引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)20個(gè)以上，全縣引進(jìn)縣外資金20億元以上。
（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是繼續(xù)加大銀企對接力度。下半年要開展2-3次銀企對接活動(dòng)，力爭全年幫助企業(yè)融資2億元以上。二是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進(jìn)郊升級(jí)改造等棉紡企業(yè)的技改升級(jí)項(xiàng)目要強(qiáng)化幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后紡紗設(shè)備，增上先進(jìn)紡織技術(shù)裝備，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是做好技改項(xiàng)目資金爭跑。下半年重點(diǎn)推進(jìn)奎鵬交通設(shè)施有限公司高速護(hù)欄板及立柱生產(chǎn)等20個(gè)技改項(xiàng)目，積極為企業(yè)做好申報(bào)爭跑等各項(xiàng)服務(wù)，力爭全年?duì)幣苜Y金1500萬元以上。四是抓好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運(yùn)等一批企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)，爭取年內(nèi)新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“雙增加”。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)。一是加快東部新區(qū)建設(shè)。做好東部新區(qū)土地收儲(chǔ)工作，加快推進(jìn)教育園區(qū)、市民中心、宣傳文化中心等工程建設(shè)進(jìn)度，確保按照既定時(shí)限啟用。加快前期工作進(jìn)度，保障幼兒園、中醫(yī)院遷建、財(cái)政服務(wù)中心等項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)。二是優(yōu)化改造舊城區(qū)。積極實(shí)施朝陽二期、合眾紡織、縣委機(jī)關(guān)、糧食局周邊等舊城區(qū)征收改造，認(rèn)真謀劃實(shí)施新的舊城區(qū)征收改造項(xiàng)目，提高居民居住質(zhì)量，改善城市面貌。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作大事來抓。
一是成立了以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)為主要目的的“小老板創(chuàng)業(yè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員任副組長，分局各科室負(fù)責(zé)人及各工商所長任成員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由注冊局、個(gè)私協(xié)等相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)。二是實(shí)行重點(diǎn)掛包結(jié)對幫扶責(zé)任制。大力實(shí)施“450工程”，即每年對50名大中專畢業(yè)生、50名農(nóng)戶、50名下崗職工、50家私營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)掛鉤幫扶。受幫扶的高校畢業(yè)生與分局相關(guān)科室、各工商所簽訂幫扶責(zé)任書，分局幫助他們解決就業(yè)中遇到的實(shí)際困難。三是量化分解，嚴(yán)格考核。制定了“實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)工程”考核細(xì)則，對各科室、工商所的幫扶工作，從目標(biāo)、措施、考核等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定，使幫扶工作有部署、有落實(shí)。四是加強(qiáng)調(diào)度，幫助高校畢業(yè)生解決就業(yè)中的實(shí)際問題。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總幫扶情況，并重點(diǎn)把各科室、工商所在幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的單憑自己的力量難以解決的問題進(jìn)行分析、疏理，向分局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對本科室、本工商所能夠自己解決的盡快解決，本單位解決不了的積極協(xié)調(diào)有關(guān)科室、所一起幫助解決，對通過協(xié)調(diào)也確實(shí)無法解決的超越工商職能的問題，安排專人向大中專畢業(yè)生作好解釋，取得大中專畢業(yè)生的理解和支持。
二、全面實(shí)施政策幫扶，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作向縱深開展。
工商分局積極落實(shí)國家、省、市局出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的要求，結(jié)合區(qū)的實(shí)際情況，自2010年起，相繼制定了《關(guān)于開展“小老板創(chuàng)業(yè)工程”、促進(jìn)市場主體發(fā)展的實(shí)施方案》、《關(guān)于落實(shí)“千名工商干部幫扶萬家企業(yè)”促進(jìn)市場主體發(fā)展的實(shí)施方案》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的意見》等多項(xiàng)意見、方案，努力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的開展。
2012年，為進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，分局創(chuàng)造性的推出了“一元出資”、“零成本創(chuàng)業(yè)”和“試營業(yè)”制度。高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，不受注冊資（本）金限制，出資1元即可申報(bào)。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)除外），自首次工商注冊之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行“免費(fèi)注冊”。2010年底前，高校畢業(yè)生申請個(gè)體工商戶登記的，除從事需前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，核發(fā)有效期為6個(gè)月的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營業(yè)的，經(jīng)申請可再續(xù)延1次，有效期6個(gè)月。試營業(yè)登記不收取任何費(fèi)用，不納入驗(yàn)照管理，輕微違規(guī)不予罰款。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以著作權(quán)、專利權(quán)等作為出資申辦企業(yè)。非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊資本的70%。
三、提高行政效率和服務(wù)水平，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
一是在分局駐區(qū)審批中心窗口設(shè)立了“大中專畢業(yè)生就業(yè)綠色通道”，在工商所開設(shè)專門的服務(wù)窗口，限時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照，在手續(xù)齊備的情況下，一天內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，大大提高了登記注冊效率。二是在區(qū)行政審批中心工商窗口及各工商所的綜合服務(wù)廳，都擺放了明白紙、辦事指南，制作了辦照流程圖，要求工作人員對咨詢事項(xiàng)一次說清，辦事程序一次講清，登記表格一次給清，并按照登記規(guī)范要求，積極搞好代辦服務(wù)，避免高校畢業(yè)生在登記注冊過程中多跑腿、走彎路。三是實(shí)行預(yù)約登記服務(wù)，對有特殊情況不能親自到工商機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照的大中專畢業(yè)生，可電話預(yù)約，由工作人員上門服務(wù)。2012年3月23日，家住區(qū)寨子村的大學(xué)生孫國棟持大學(xué)畢業(yè)證書到工商分局辛店工商所辦理營業(yè)執(zhí)照。學(xué)機(jī)電一體化專業(yè)的小孫想辦一家機(jī)電維修店，工作人員了解情況后，主動(dòng)幫助他填寫設(shè)立登記申請表格，并嚴(yán)格按照大學(xué)生“零成本”創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)，并建議他可以先進(jìn)行“試營業(yè)”。30分鐘后，小孫一分錢未花就領(lǐng)到了《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，創(chuàng)業(yè)的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。
自2010年以來，僅注冊局大廳就接受高校畢業(yè)生咨詢1500余人次，分局先后為267名高校畢業(yè)生辦理了營業(yè)執(zhí)照，減免登記費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)50余萬元。
四、舉辦豐富多彩的活動(dòng)，為高校畢業(yè)生就業(yè)搭建更大更好的平臺(tái)。
今天的會(huì)議是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)啟動(dòng)以來召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會(huì)，主要是督辦全市首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才，15家重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位匯報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況，還有13家單位提供了書面匯報(bào)材料，其余項(xiàng)目責(zé)任單位都向市項(xiàng)目辦上報(bào)了項(xiàng)目詳細(xì)情況。等一會(huì)，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我根據(jù)在項(xiàng)目辦工作掌握的情況，對前段全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)開展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié)，并對下一階段工作提出幾點(diǎn)建議，供大家參考。
一、抓貫徹落實(shí)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開局
3月10日，全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)隆重召開，正式拉開了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。會(huì)后，各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，抓緊落實(shí)市委的決策部署，全面啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)氛圍濃厚、行動(dòng)迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。
動(dòng)員會(huì)后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商；有的召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開專題辦公會(huì)議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并率隊(duì)外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動(dòng)員會(huì)召開的當(dāng)天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍海化工項(xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究項(xiàng)目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長帶隊(duì)到省交通廳申報(bào)爭取交通項(xiàng)目。人大常委會(huì)幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來。
（二）各地各部門積極行動(dòng)，啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識(shí)到了開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義，領(lǐng)會(huì)了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會(huì)后，絕大部分單位召開了專題會(huì)議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會(huì)議要求和項(xiàng)目辦通知上報(bào)了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時(shí)間學(xué)習(xí)討論會(huì)議精神，確定了“3234”的工作目標(biāo)；市發(fā)改局把項(xiàng)目爭取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容；市經(jīng)濟(jì)局在動(dòng)員會(huì)后行動(dòng)迅速，主動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況；市招商辦確定了六個(gè)重點(diǎn)招商方向，指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作；市財(cái)政局會(huì)同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部，分三個(gè)專班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況，部分責(zé)任單位主動(dòng)到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況，與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開會(huì)議進(jìn)行了研究督辦；市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè)，對企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”；市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號(hào)召，迅速行動(dòng)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作起步快，來勢好。
（三）工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保持了對“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)。
動(dòng)員會(huì)后，當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開了第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個(gè)單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個(gè)多月來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是迅速搭建工作平臺(tái)。項(xiàng)目辦組建后，迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施，完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8名工作人員分成兩個(gè)督辦組和一個(gè)綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作，制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo)，每周召開一次工作例會(huì)，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時(shí)報(bào)送會(huì)議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項(xiàng)目，建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清了首批129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報(bào)項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn)，要求每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專班，明確專干，制定全年實(shí)施目標(biāo)。對23個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個(gè)在建項(xiàng)目基本情況制成公開牌，平時(shí)放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡報(bào)》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項(xiàng)目建設(shè)”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺(tái)制作了宣傳片，開展了系列報(bào)道。前期通過三大平臺(tái)，重點(diǎn)報(bào)道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展的活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動(dòng)了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)實(shí)施。市委、市政府對項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個(gè)星期，市委常委市長聯(lián)席會(huì)議就聽取了項(xiàng)目辦的工作匯報(bào)，并對項(xiàng)目辦工作給予了很高的評(píng)價(jià)。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)順應(yīng)形勢、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情，進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動(dòng)可貴的場面。比如，項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為，麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞，堅(jiān)定了投資信心。通過走訪調(diào)查，大部分投資者對市委、市政府“五個(gè)一”的服務(wù)措施感到滿意，也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動(dòng)作，已經(jīng)成為推動(dòng)我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的巨大動(dòng)力。
二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，投資建設(shè)初見成效
（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃總投資44.7億元，其中**年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底，累計(jì)完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。計(jì)劃投資330400萬元，其中，**年計(jì)劃投資116800萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。
（1）已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目11個(gè)。即：白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目（粉磨站）、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。
（2）年內(nèi)可開工的項(xiàng)目6個(gè)。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；龍海化工液壓平衡器項(xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實(shí)際運(yùn)行，確認(rèn)質(zhì)量合格以后，立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工，力爭年內(nèi)投入運(yùn)行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時(shí)啟動(dòng)。
（3）暫時(shí)無法確定開工意向的項(xiàng)目6個(gè)。即：飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。計(jì)劃投資31744萬元，其中，**年計(jì)劃投資22018萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個(gè)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目10個(gè)。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動(dòng)工，年內(nèi)可以動(dòng)工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)。計(jì)劃投資52956萬元，其中，**年計(jì)劃投資38089萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。
（1）已開工項(xiàng)目10個(gè)。即：兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
（2）準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個(gè)。即：垃圾處理場項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。
（3）暫時(shí)無開工意向的項(xiàng)目1個(gè)，即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。
4、在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。計(jì)劃投資31936萬元，其中，**年計(jì)劃投資8136萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資1000萬元。
（二）爭資項(xiàng)目來勢較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭資項(xiàng)目52個(gè)，其中21個(gè)項(xiàng)目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個(gè)項(xiàng)目今年只能開展前期工作，計(jì)劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個(gè)，共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬元；廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬元；通村公路建設(shè)項(xiàng)目723萬元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬元；農(nóng)村安全飲水工程300萬元。
（三）招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個(gè)項(xiàng)目正在洽談。此外，全市目前共有29個(gè)項(xiàng)目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計(jì)劃，總投資1000萬元，即將動(dòng)工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪，與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動(dòng)物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談；斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊(duì)參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向，招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
（四）存在的問題急需解決。
當(dāng)前，我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快，但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨(dú)的個(gè)案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機(jī)何時(shí)見底”的判斷尚無定論，企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢，能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”，項(xiàng)目可能無法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。
3、部分項(xiàng)目個(gè)案問題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒有及時(shí)與企業(yè)牽線溝通，駐企專干不專，真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事，致使有些問題沒有得到及時(shí)解決。
5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺無從下手；有些單位過分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn)，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時(shí)間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標(biāo)，加大力度，全力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）通過督辦推進(jìn)。
今天的會(huì)議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的第一次督辦會(huì)議，規(guī)格很高，必將對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；下半年，每月分專題對某個(gè)方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報(bào)、深入實(shí)地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)一月一通報(bào)、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，主動(dòng)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報(bào)總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評(píng)方案，考評(píng)結(jié)果將作為年終績效考核的一個(gè)重要指標(biāo)，希望各地各部門引起高度重視。
（二）通過解難推進(jìn)。
各地各部門要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難，排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題要及時(shí)解決，解決有難度的，要迅速上報(bào)掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦，尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時(shí)掌握情況、及時(shí)解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項(xiàng)目建設(shè)。
（三）通過活動(dòng)推進(jìn)。
“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動(dòng)來推動(dòng)。這次會(huì)議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動(dòng)。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動(dòng)，通過活動(dòng)建立感情，尋找機(jī)會(huì)。
（四）通過宣傳推進(jìn)。
