時間：2022-08-26 14:23:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇退役士兵安置條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國 兵役法 》，制定本條例。
第二條 本條例所稱退役士兵，是指依照《 中國 現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。
第三條 國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。
退役士兵安置所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。
第四條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第五條 國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)全國的退役士兵安置工作。
縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。
人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
第六條 退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。
第七條 對在退役士兵安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。 第二章 移交和接收
第八條 國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國總參謀部應(yīng)當(dāng)制定全國退役士兵的年度移交、接收計(jì)劃。
第九條退役士兵所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，將退役士兵移交安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)接收退役士兵。
第十條退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。但是，入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。
第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;
(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;
(三)因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。
易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
第十二條退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
(一)因戰(zhàn)致殘的;
(二)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;
(三)是烈士子女的;
(四)父母雙亡的。
第十三條自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。
安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。
退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。
第十四條退役士兵所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在士兵退役時將其檔案及時移交安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。
退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)于退役士兵報(bào)到時為其開具落戶介紹信。公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。
第十五條 自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。
退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門移交服務(wù)管理單位。
第十六條 退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理;發(fā)生與安置有關(guān)的問題，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理。
第十七條 退役士兵無正當(dāng)理由不按照規(guī)定時間報(bào)到超過30天的，視為放棄安置待遇。 第三章 安置
第一節(jié) 自主就業(yè)
第十八條 義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿2019年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。
第十九條對自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排;地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退役士兵自主就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。
第二十條國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全國職工年平均工資收入和軍人職業(yè)特殊性等因素確定退役金標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整。國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門、軍隊(duì)有關(guān)部門會同國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定和調(diào)整退役金標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。
自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個月的按照6個月計(jì)算，超過6個月不滿1年的按照1年計(jì)算。
獲得榮譽(yù)稱號或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照下列比例增發(fā)一次性退役金：
(一)獲得中央軍事委員會、軍隊(duì)軍區(qū)級單位授予榮譽(yù)稱號，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%;
(二)榮獲二等功的，增發(fā)10%;
(三)榮獲三等功的，增發(fā)5%。
多次獲得榮譽(yù)稱號或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。
第二十一條縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，費(fèi)用由縣級以上人民政府承擔(dān);退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。
自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
國家鼓勵其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。
第二十三條對從事個體經(jīng)營的退役士兵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。除國家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。
第二十四條國家鼓勵用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵，用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠。
第二十五條自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。
第二十六條自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn);通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包;承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。
自主就業(yè)的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請承包農(nóng)村土地，村民委員會或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。
第二十七條 有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。
第二十八條 自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助;入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分;入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。
第二節(jié) 安排工作
第二十九條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
(一)士官服現(xiàn)役滿2019年的;
(二)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;
(三)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;
(四)是烈士子女的。
符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作;因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安置。
符合安排工作條件的退役士兵，退役時自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。
第三十條國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國總參謀部應(yīng)當(dāng)制定下達(dá)全國需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置計(jì)劃。
第三十一條中央國家機(jī)關(guān)及其管理的在京企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門下達(dá)。中央國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、中央國家機(jī)關(guān)管理的京外企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由所在地縣級以上地方人民政府按照屬地管理的原則下達(dá)。
第三十二條縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會公開。
對安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市)，可以由上一級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
第三十三條 安置地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其第一次就業(yè)。
第三十四條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。
第三十五條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。
退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信1個月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同。
合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。
接收退役士兵的單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。
第三十七條由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合本條例規(guī)定的待安排工作時間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。
第三十八條非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。
第三十九條 對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系。
一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好退役士兵安置工作的責(zé)任感
退役士兵安置工作，關(guān)系退役士兵個人和家庭生活，關(guān)系國防和軍隊(duì)建設(shè)，關(guān)系國家改革發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是影響當(dāng)前、輻射長遠(yuǎn)的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。無論是在戰(zhàn)爭年代，還是和平年代，良好的軍政軍民關(guān)系，始終是克敵致勝的法寶。當(dāng)前，在大力推進(jìn)和諧建設(shè)的新形勢下，做好退役士兵安置工作，對于密切軍政、軍民關(guān)系，深入開展全省雙擁模范城和全省文明城創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有特殊的意義。各部門、企事業(yè)各單位，要站在講政治和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要意義，增強(qiáng)做好退役士兵安置工作的責(zé)任感、使命感和自覺性，確保圓滿完成年退役士兵安置任務(wù)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，進(jìn)一步加大退役士兵安置工作力度
年退役士兵接收安置工作，要繼續(xù)執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》和《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，確保退役士兵安置工作順利完成。
（一）符合安置條件的退役士兵。年退役士兵符合安置條件的為：服現(xiàn)役滿2年的城鎮(zhèn)居民戶口入伍的復(fù)員義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿5年和8年的非農(nóng)業(yè)或城鎮(zhèn)居民戶口入伍的一、二級復(fù)員士官；三級以上轉(zhuǎn)業(yè)士官；服現(xiàn)役期間榮獲二等功（含二等功）以上獎勵的士兵；服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為5至8級殘疾等級的士兵。安置工作仍要繼續(xù)體現(xiàn)重點(diǎn)安置和擇優(yōu)安置的原則，對轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公被評為5至8級殘疾的退役士兵，要本著鼓勵先進(jìn)、區(qū)別對待、積極穩(wěn)妥的原則，實(shí)行重點(diǎn)安置，優(yōu)先安排。
（二）切實(shí)做好安置工作。年的退役士兵安置工作，采取考試考核進(jìn)事業(yè)單位、指令性安置到企業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)三條措施進(jìn)行安置。一是考試考核安置到事業(yè)單位。人社部門在調(diào)查分析全市就業(yè)形勢、退役士兵資源分布和用人單位情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)退役士兵的安置政策，合理確定分配原則，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，制定退役士兵安置計(jì)劃。安置到事業(yè)單位的，占總安置人數(shù)的10%以上，實(shí)行考試和考核相結(jié)合的措施，擇優(yōu)錄取。二是指令性安置到企業(yè)。對通過考試考核未被事業(yè)單位錄取、但仍需政府安置的，由安置部門根據(jù)勞動用工計(jì)劃，指令性安置到企業(yè)。三是支持自謀職業(yè)。鼓勵和支持退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)退役士兵的檔案由人社部門免費(fèi)保管，黨、團(tuán)組織關(guān)系由鎮(zhèn)（街區(qū)）黨（工）委接收管理。
（三）保障退役士兵合法權(quán)益。
一是明確安置責(zé)任?！侗鄯ā?、《退伍義務(wù)兵安置條例》和《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》中均明確規(guī)定：退役士兵安置工作是全社會的共同責(zé)任，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。據(jù)此，任何部門、行業(yè)和單位都要明確責(zé)任，切實(shí)接收安置好退役士兵。
二是落實(shí)安置政策。任何部門、行業(yè)和單位都不得拒絕接收或變相拒收退役士兵。根據(jù)《省退役士兵安置任務(wù)有償資金暫行辦法》規(guī)定，對完成指令性任務(wù)確有困難的單位，可向市退伍軍人安置部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。有償轉(zhuǎn)移金標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資數(shù)額的6倍。接收單位對分配的退役士兵拒收或拖延安置的，從安置部門開出介紹信之日起，由接收單位按不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。各單位對分配的退役士兵，要在一個月內(nèi)安排上崗，并從安置部門開出介紹信之日起計(jì)發(fā)工資。退役士兵無論分到何單位、從事何工種，均不實(shí)行學(xué)徒期、熟練期、試用期。需進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期的工資由所在單位發(fā)放。各用人單位都要按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時為接收的退役士兵辦理各項(xiàng)社會保險，確保其養(yǎng)老醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險關(guān)系得到接續(xù)。退役士兵安置就業(yè)后，其軍齡連同待分配時間計(jì)算為連續(xù)工齡，并視同為養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，其工資、福利待遇不低于本單位同工齡、同工種職工的平均水平。退役士兵在待安置期間享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，資金由民政部門發(fā)放。
三是逐步建立自謀職業(yè)金完善增長機(jī)制。要按照《省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》的要求，適度提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立自謀職業(yè)金自然增長機(jī)制，不斷提高自謀職業(yè)吸引力。退役士兵接到安排工作的通知后，逾期半年無正當(dāng)理由不報(bào)到的，安置部門不再負(fù)責(zé)安排工作。對無正當(dāng)理由不服從分配的退役士兵，取消其安置資格。
四是落實(shí)扶持政策。對自謀職業(yè)的退役士兵，各有關(guān)部門，要在就業(yè)培訓(xùn)、教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款、辦理落戶手續(xù)等方面，給予優(yōu)惠和扶持；對返回農(nóng)村的退役士兵，各鎮(zhèn)(街區(qū))及有關(guān)部門，要結(jié)合各自實(shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、家用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持。
三、落實(shí)保障措施，確保圓滿完成退役士兵安置任務(wù)
退役士兵安置工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各單位要高度重視，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成退役士兵安置任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、企事業(yè)各單位要把退役士兵安置工作列入重要議事日程，密切配合，相互溝通，及時解決安置工作中遇到的困難和問題，合力推進(jìn)退役士兵安置工作，盡快完成安置任務(wù)。
1、根據(jù)《退役士兵安置條例》第二十九條退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
2、（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；（四）是烈士子女的。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
2021年傷殘軍人撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，需要參照全國職工的平均工資水平來確定。因?yàn)閼?zhàn)爭、因公致殘、因病致殘的退役軍人因病死亡的，對軍人的家屬加發(fā)十二個月的傷殘撫恤金作為喪葬補(bǔ)助。其中一至四級因公致殘的士兵因病死亡的，遺屬軍人也會享受一定的撫恤金。對分散安置的一至四級傷殘軍人，應(yīng)該要給予一定的護(hù)理費(fèi)。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十六條規(guī)定，退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。
法律依據(jù)：《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十六條：退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給。因工作需要繼續(xù)服現(xiàn)役的殘疾軍人，經(jīng)軍隊(duì)軍級以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊(duì)按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
我今年想?yún)④娙胛椋胝垎柎髮W(xué)生入伍有什么優(yōu)惠政策?
——高校大學(xué)生小黃
張律師：關(guān)于大學(xué)生入伍的優(yōu)惠政策：新修訂的《兵役法》和《退役士兵安置條例》做了明確規(guī)定：一是大學(xué)畢業(yè)生在校入伍的，享受國家規(guī)定的減免學(xué)費(fèi)和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策，標(biāo)準(zhǔn)是每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國家助學(xué)貸款本息的金額，最高不超過6000元；退役復(fù)學(xué)后，同樣按以上標(biāo)準(zhǔn)獲得學(xué)費(fèi)資助。二是大學(xué)在校生入伍保留學(xué)籍，入伍后可以報(bào)考軍校，退役后可以復(fù)學(xué)，由過去的一年延至兩年內(nèi)。三是具有全日制大專以上學(xué)歷的士兵符合條件的可以直接提干或者優(yōu)先選取士官；符合士官選取、提干基本條件的大學(xué)生士兵，按照規(guī)定程序?qū)徍撕?，由?團(tuán))級單位確定為培養(yǎng)對象。優(yōu)先安排參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先安排擔(dān)任班長骨干，可以免試進(jìn)入士官學(xué)校學(xué)習(xí)一年，培訓(xùn)合格后持證上崗。四是大學(xué)生士兵退出現(xiàn)役報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先錄用或聘用。五是大學(xué)生士兵退伍復(fù)學(xué)后，參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。
我妻子李麗和黎某共同出資3.5萬元合伙開飯店，但相應(yīng)的證照和手續(xù)是黎某以個人名義到相關(guān)部門辦理的。一日，黎某乘妻子患病住院之機(jī)，將飯店的兩臺冰柜和一輛運(yùn)貨的電動三輪車以9000元的價格賣給付某，黎某稱自己是飯店的老板，并向付某出示了工商、稅務(wù)部門頒發(fā)的證照等作為證明，付某遂付清價款，取走了東西。妻子發(fā)現(xiàn)此事，找到付某理論稱自己和黎某雙方合伙經(jīng)營，兩臺冰柜和電動三輪車系雙方共有，黎某無權(quán)單獨(dú)處分，要求付某返還。付某以不知道合伙為由拒絕返還。請問：我妻子有權(quán)利要求付某返還冰柜和動力三輪車嗎?
——連長劉某咨詢
張律師：依據(jù)民法理論，本案主要涉及的是效力待定合同的問題，李麗和黎某所共同經(jīng)營的飯店具有合伙人的性質(zhì)。飯店所有設(shè)備均是李麗和黎某的合伙共有財(cái)產(chǎn)。合伙人投入的財(cái)產(chǎn)，由合伙人統(tǒng)一管理和使用。合伙經(jīng)營期間，無論是贏利還是虧損，雙方共擔(dān)。合伙財(cái)產(chǎn)是合伙人不分份額的共同共有。對于共同共有的財(cái)產(chǎn)，共有人應(yīng)該共同享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，任何一方共有人都不能擅自處分財(cái)產(chǎn)，否則就構(gòu)成無權(quán)處分。本案中，黎某沒有經(jīng)過李麗同意私自處分了合伙財(cái)產(chǎn)，是無權(quán)處分行為。由于李麗對于黎某的處分財(cái)產(chǎn)行為不予追認(rèn)，黎某與付某所簽訂的買賣合同是無效的。
但是，本案中付某在簽訂買賣合同中，對于黎某沒有處分權(quán)并不知情，根據(jù)黎某提供的工商、稅務(wù)、消防等部門頒發(fā)的相關(guān)證照，付某完全有理由相信黎某本人有權(quán)處理飯店的物品，而且黎某是有償取得。因此，根據(jù)民法中的善意取得制度，付某可以取得冰柜和電動三輪車的所有權(quán)。對于在共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。本案中，如果李麗能舉證證明付某對于其與黎某合伙經(jīng)營飯店的事實(shí)是知情的，或者證明付某是無償取得冰柜和電動三輪車的，就能根據(jù)無權(quán)處分合同的效力待定的性質(zhì)，通過不予追認(rèn)而使該買賣合同無效。如果李麗沒有這方面的證據(jù)，就只能以侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為由黎某，要求其賠償損失。
我想了解一下自主擇業(yè)干部住房補(bǔ)貼有何規(guī)定?——某部醫(yī)院小郭
張律師：國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組等13個部門于2001年以國轉(zhuǎn)聯(lián)8號文件下發(fā)的《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見》規(guī)定：自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其配偶未按房改成本價、標(biāo)準(zhǔn)價、安居工程房價購買住房，或者未參加集資建房，或者未按規(guī)定的普通公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租公有住房，或者雖按規(guī)定的普通公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租了軍產(chǎn)住房，但擬退出或按經(jīng)濟(jì)適用住房價格，購買現(xiàn)住房的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后，未被黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間的住房補(bǔ)貼，從批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的次年1月1日起，根據(jù)安置地政府的規(guī)定，按照當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)與其軍隊(duì)職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的辦法執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由安置地政府解決。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部被黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用期間的購房補(bǔ)貼，按照所在單位的規(guī)定執(zhí)行。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的住房公積金，在其離隊(duì)時一次性發(fā)給個人。實(shí)行住房公積金制度的地區(qū)，自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以根據(jù)本人意愿將部隊(duì)一次發(fā)給的服現(xiàn)役期間的住房公積金計(jì)人個人住房公積金賬戶。計(jì)人個人住房公積金賬戶的，在購建住房時，安置地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供住房公積金貸款。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼，由部隊(duì)計(jì)發(fā)至批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年的12月31日。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府雙擁工作目標(biāo)和任務(wù)，積極開展創(chuàng)建市雙擁模范鎮(zhèn)活動，不斷提高我鎮(zhèn)雙擁工作整體水平，根據(jù)市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推薦申報(bào)市雙擁模范鎮(zhèn)（街道）及雙擁模范單位和個人的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作要求，現(xiàn)就開展市雙擁模范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全雙擁組織，完善擁軍和優(yōu)撫安置政策，強(qiáng)化國防和雙擁宣傳教育，增強(qiáng)全鎮(zhèn)軍民的國防和愛國擁軍觀念；堅(jiān)持以村（社區(qū)）為依托，深入開展社會化、群眾性的軍民共建、科技擁軍、擁軍愛民活動，按照軍地互動，相互促進(jìn)，共同提高的要求，努力拓寬基層雙擁活動領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)雙擁工作新跨越，為創(chuàng)建市雙擁模范鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭到2015年創(chuàng)建成為市雙擁模范鎮(zhèn)。
二、主要任務(wù)
（一）廣泛開展雙擁宣傳教育，大力營造雙擁工作良好氛圍。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位要以創(chuàng)建為契機(jī)，把雙擁宣傳教育納入全民教育體系，與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化教育有機(jī)結(jié)合起來，使全鎮(zhèn)的雙擁活動更具時代感，確實(shí)加大針對性，面向全社會，營造良好社會風(fēng)尚和雙擁工作氛圍。
（二）鞏固國防教育成果，增強(qiáng)全民國防觀念。按照《國防教育法》認(rèn)真總結(jié)全鎮(zhèn)國防教育成果，制訂教育計(jì)劃，落實(shí)工作措施，完善全鎮(zhèn)國防教育體系。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的國防教育活動，不斷提高全民國防和愛國擁軍觀念。
（三）深入開展?fàn)巹?chuàng)活動，努力提高雙擁工作整體水平。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位要以爭創(chuàng)活動為動力，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建市雙擁模范鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，健全雙擁組織，執(zhí)行各項(xiàng)雙擁工作法規(guī)、制度，認(rèn)真按照《市雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核標(biāo)準(zhǔn)量化表》，扎實(shí)抓好市雙擁模范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，充分調(diào)動全鎮(zhèn)群眾參與雙擁活動的積極性，全面實(shí)現(xiàn)雙擁工作新跨越。
（四）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。針對優(yōu)撫安置工作面臨的新形勢、新特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級各項(xiàng)政策法規(guī)和《市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《市退役士兵安置工作暫行辦法》，切實(shí)解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、在職革命傷殘軍人因病醫(yī)療難的實(shí)際問題，進(jìn)一步促進(jìn)基層雙擁工作的有效開展。
三、具體實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2012年5月—2012年6月）
1．成立丁橋鎮(zhèn)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定我鎮(zhèn)雙擁創(chuàng)建三年實(shí)施方案，進(jìn)一步明確雙擁工作職責(zé)。
2．召開會議，動員全鎮(zhèn)全社會力量，積極參與雙擁工作創(chuàng)建活動。
3．各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門要健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，經(jīng)常性開展雙擁創(chuàng)建活動。
（二）組織實(shí)施階段（2012年7月—2014年12月）
2012年5月至雙擁模范鎮(zhèn)創(chuàng)建結(jié)束，各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位要按照《市雙擁模范鎮(zhèn)（街道）考核標(biāo)準(zhǔn)量化表》考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時定期進(jìn)行自查，不斷完善提高，鎮(zhèn)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行不定期督查。
（三）申報(bào)迎檢階段（2015年1月—2015年6月）
鎮(zhèn)雙擁活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，修改完善，向市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請報(bào)告。
四、主要工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)。鎮(zhèn)成立“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，同時設(shè)立市雙擁模范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門成立相應(yīng)組織，落實(shí)雙擁工作聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)并定期向鎮(zhèn)雙擁辦匯報(bào)雙擁工作落實(shí)情況。各村（社區(qū)）及企業(yè)要把雙擁工作納入創(chuàng)建文明單位和社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，制訂擁軍優(yōu)屬、擁政愛民計(jì)劃，簽訂軍民共建服務(wù)公約，有計(jì)劃、經(jīng)常性組織協(xié)調(diào)各雙擁成員單位開展雙擁工作活動，努力創(chuàng)建與社會發(fā)展相適應(yīng)的雙擁工作體系。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍，提高意識。在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立大型雙擁宣傳欄，制訂復(fù)員退伍軍人優(yōu)先服務(wù)項(xiàng)目，利用節(jié)日開展擁軍優(yōu)屬活動。鎮(zhèn)宣傳部門進(jìn)一步做好雙擁工作的宣傳報(bào)道，特別是在“八一”、元旦、春節(jié)和征兵、退伍安置期間加大宣傳力度，突出雙擁宣傳主題。完善國防教育計(jì)劃，深入開展國防教育講學(xué)活動，營造良好的愛國擁軍氛圍。
1.嚴(yán)格遵照《國家公務(wù)員暫行條例》、參照管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位人員管理有關(guān)文件；
2.堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)；
3.在編制、計(jì)劃、職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并適當(dāng)留有余地；
4.有利于改善人員結(jié)構(gòu)。
二、補(bǔ)充工作人員的職責(zé)范圍
（一）市委組織部（具體由干部一科、干部三科承辦）
1.負(fù)責(zé)團(tuán)職以上干部及隨調(diào)家屬接收安置工作。
2.負(fù)責(zé)受理、組織參照管理單位及其所屬單位及其所屬事業(yè)單位考試錄用工作人員的職（崗）位申報(bào)及考錄（聘）工作。
3.負(fù)責(zé)辦理以下人員的錄用調(diào)配手續(xù)。
（1）參照管理單位及其直屬事業(yè)單位人員；
（2）從區(qū)縣（市）調(diào)入市直機(jī)關(guān)的具有國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）身份的科級干部；
（3）從區(qū)縣（市）和企業(yè)選調(diào)到市直單位任正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。
4.負(fù)責(zé)對補(bǔ)員單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和上述補(bǔ)充人員條件的審核。
（二）市人事局（具體由綜合規(guī)劃與人事仲裁科、公務(wù)員管理科、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與教育培訓(xùn)科、考試指導(dǎo)中心、人才開發(fā)交流中心、工資福利與離退休管理科承辦）
1.負(fù)責(zé)營職以下干部及其隨調(diào)家屬的接收安置工作。
2.負(fù)責(zé)受理、組織國家行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位考試錄（聘）用工作人員的職（崗）位申報(bào)及考錄（聘）工作。
3.負(fù)責(zé)辦理國家行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位除市委組織部受理以外的其他人員的錄（聘）用、調(diào)配和流動手續(xù)。
4.負(fù)責(zé)對補(bǔ)員單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和上述補(bǔ)充人員條件的審核。
5.負(fù)責(zé)審批增人計(jì)劃。
6.負(fù)責(zé)聘用人員的人事、合同鑒證。
7.負(fù)責(zé)補(bǔ)充人員工資的審批、匯總統(tǒng)計(jì)。
（三）市委編委辦（具體由編制二科承辦）
1.負(fù)責(zé)受理補(bǔ)員單位的用編申請，并按照“三定”規(guī)定和有關(guān)編制管理規(guī)定對用編申請進(jìn)行審核審批。
2.負(fù)責(zé)與組織人事部門共同擬定政策性人員安置編制指導(dǎo)計(jì)劃。
3.負(fù)責(zé)辦理用編手續(xù)。
（四）市財(cái)政局（具體由預(yù)算科、工資發(fā)放中心承辦）
1.負(fù)責(zé)對納入財(cái)政預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)的審核和辦理經(jīng)費(fèi)追加手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)對應(yīng)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)人員工資統(tǒng)發(fā)的審核。
三、補(bǔ)充工作人員的工作程序
（一）考試錄用補(bǔ)充國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員
1.向市委組織部、市人事局申報(bào)考錄計(jì)劃，向市委編委辦申報(bào)考錄用編；
2.市委組織部、市人事局與市委編委辦共同審定考錄計(jì)劃；
3.市委組織部、市人事局與補(bǔ)員單位共同組織考錄工作，對擬錄用對象辦理錄用、調(diào)動手續(xù)；
4.市人事局辦理增人計(jì)劃、工資審批手續(xù)（屬參照管理單位的，先由市委組織部審核工資，下同）；
5.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
6.市財(cái)政局辦理人員經(jīng)費(fèi)等審批手續(xù)。
（二）選調(diào)國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員
1.向市委組織部、市人事局提出補(bǔ)充工作人員的申請，同時向市委編委辦提出用編申請，辦好用編手續(xù)；
2.市委組織部、市人事局審查同意后，辦理調(diào)動手續(xù)；
3.市人事局辦理增人計(jì)劃、工資審批手續(xù)；
4.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
5.市財(cái)政局辦理人員經(jīng)費(fèi)等審批手續(xù)。
（三）考試聘用財(cái)政撥款事業(yè)單位人員
1.向市委組織部、市人事局申報(bào)考聘計(jì)劃，向市委編委辦申報(bào)報(bào)考聘用編；
2.市委組織部、市人事局與市委編委辦共同審定考聘計(jì)劃；
3.市委組織部、市人事局與補(bǔ)員單位共同組織考試聘用工作，對擬聘用對象辦理調(diào)（流）動手續(xù)；
4.市人事局辦理增人計(jì)劃、人事、聘用合同鑒證、聘用和工資審批手續(xù)；
5.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
6.市財(cái)政局辦理人員經(jīng)費(fèi)等審批手續(xù)。
（四）選聘工勤人員和其它事業(yè)單位人員（見流程圖四）
1.向市委組織部、市人事局提出補(bǔ)充工作人員的申請，同時向市委編委辦提出用編申請，辦好用編手續(xù)；
2.市委組織部、市人事局審查同意后，辦理調(diào)（流）動手續(xù)；
3.市人事局辦理增人計(jì)劃、人事、聘用合同鑒證、聘用和工資審批手續(xù)；
4.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
5.市財(cái)政局辦理人員經(jīng)費(fèi)等審批手續(xù)。
其中，市直中小學(xué)教師的考聘、選聘仍按原有程序辦理。
（五）接收安置干部、隨調(diào)家屬及退役士兵（見流程圖五）
1.市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作指導(dǎo)小組辦公室和市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收安置人員檔案，審核相關(guān)條件，商市委組織部、市人事局、市委編委辦提出安置指導(dǎo)計(jì)劃；
2.市委組織部、市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦和市退役士兵安置辦就團(tuán)職以上干部、營職以下干部和退役士兵分別擬定安置方案，團(tuán)職以上干部報(bào)市委*委會議、營職以下干部報(bào)市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、退役士兵報(bào)退役士兵安置領(lǐng)導(dǎo)小組，研究同意后，開出《行政介紹信》或安置派遣通知書；
3.市委組織部、市人事局辦理接收手續(xù)；
4.市人事局辦理增人計(jì)劃、工資審批手續(xù)；
5.市委編委辦辦理上編手續(xù)；
6.市財(cái)政局辦理人員經(jīng)費(fèi)等審批手續(xù)。
四、各職能部門辦理相關(guān)手續(xù)的具體要求
（一）市委組織部
攜帶下列資料，到市委組織部辦理相關(guān)手續(xù)。
干部一科
1.接收團(tuán)職以上干部和隨調(diào)家屬
提出安置方案，經(jīng)市委*委會議研究同意后，開出《行政介紹信》，隨調(diào)家屬研究同意后，按其身份開具證明分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理調(diào)配手續(xù)。
干部三科
2.組織參照管理單位及其所屬事業(yè)單位考試錄（聘）用工作人員。
①單位（黨組）考錄（聘）工作人員報(bào)告；
②《考錄（聘）工作人員職（崗）位申請表》。
研究同意后，受理考錄（聘）職（崗）位申報(bào)。
3.調(diào)動審批。
①單位（黨組）補(bǔ)充工作人員報(bào)告；
②《擬調(diào)干部審批表》或《聘用人員審批表》或《參照管理單位工作人員調(diào)動審批表》；
③擬調(diào)（聘）人員檔案；
④《用編通知單》。
主要審核單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和補(bǔ)充人員的條件，研究同意后，開出《調(diào)動通知》。
4.轉(zhuǎn)移行政關(guān)系。
補(bǔ)員單位或被調(diào)人員憑《調(diào)動通知》到調(diào)出單位辦理檔案、組織、行政、工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)。
開出《行政關(guān)系介紹信》。
5.工資審核。
①《工作人員工資異動審批表》；
②《財(cái)政統(tǒng)發(fā)單位工作人員工資異動審批花名冊》；
③《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增（減）審批表》；
④擬調(diào)（聘）人員檔案或《工資轉(zhuǎn)移單》。
主要審核工資套改、轉(zhuǎn)移是否正確，審核后，簽署意見。
（二）市人事局
攜帶下列資料，到市人事局辦理相關(guān)手續(xù)。
綜合規(guī)劃與人事仲裁科：
1.組織財(cái)政撥款事業(yè)單位考聘工作人員。
①單位（黨組）考聘工作人員報(bào)告；
②《考聘工作人員崗位申報(bào)表》。
研究同意后，受理考聘崗位申報(bào)。
2.審批增人計(jì)劃。
①《聘用人員審批表》；
②擬聘人員檔案；
③《聘用合同》；
④《用編通知單》。
研究同意后，開出《增人計(jì)劃通知單》，聘用審批。
公務(wù)員管理科：
3.組織國家行政機(jī)關(guān)及依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位考錄公務(wù)員。
①單位（黨組）考錄國家公務(wù)員報(bào)告；
②《考錄國家公務(wù)員職位申報(bào)表》。
研究同意后，受理考錄職位申報(bào)。
4.調(diào)動審批
①單位（黨組）補(bǔ)充國家公務(wù)員報(bào)告；
②《擬調(diào)干部審批表》；
③《增人計(jì)劃通知單》；
④《用編通知單》。
主要審核單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和補(bǔ)充人員的條件，研究同意后，開出《調(diào)動通知》。
5.轉(zhuǎn)移行政關(guān)系。
補(bǔ)員單位或被調(diào)人員憑《調(diào)動通知》到調(diào)出單位辦理檔案、組織、行政、工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)；
開出《行政關(guān)系介紹信》。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與教育培訓(xùn)科：
6.接收安置營職以下干部及隨調(diào)家屬。
根據(jù)安置領(lǐng)導(dǎo)小組的安置方案，向單位開出安置派遣通知書，隨調(diào)家屬研究同意后，按其身份開具證明分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理調(diào)配手續(xù)。
考試指導(dǎo)中心：
7.組織實(shí)施公開考試。
①《招考方案》；
②《報(bào)名資格審查表》。
主要組織實(shí)施對考生的筆試和面試工作。
人才開發(fā)交流中心：
8.人事、合同鑒證。
①《增人計(jì)劃通知單》；
②《聘用人員審批表》；
③《聘用合同》；
④人事檔案。
辦理人事、合同鑒證、流動和審核保存檔案等手續(xù)。
工資福利與離退休管理科：
9.工資審批。
①《增人計(jì)劃通知單》；
②《工作人員工資異動審批表》；
③《財(cái)政統(tǒng)發(fā)單位工作人員工資異動審批花名冊》；
④《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增（減）審批表》；
⑤《用編通知單》。
主要進(jìn)行工資套改、審查工資轉(zhuǎn)移是否正確，并辦理審批手續(xù)。
（三）市委編委辦
攜帶下列資料，到市委編委辦編制二科辦理相關(guān)手續(xù)。
1.審核考錄職位計(jì)劃。主要審核單位編制結(jié)構(gòu)和是否有對應(yīng)的空余編制。
2.申請用編。
《進(jìn)人用編申報(bào)表》；
主要審核單位編制結(jié)構(gòu)和是否有對應(yīng)的空余編制，研究同意后，開出《用編通知單》。
3.上編。
①《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》（事業(yè)單位同時需帶《事業(yè)單位法人證書》副本）；
②《用編通知單》；
③《增人計(jì)劃通知單》；
④組織人事部門出具的行政介紹信（屬市委安排的副處級以上干部憑市委市政府文件和行政介紹信直接到機(jī)構(gòu)編制二科上編）。
研究同意后，開出《用編通知單》。
（四）市財(cái)政局
攜帶下列資料，到市財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。
工資發(fā)放中心：
1.工資統(tǒng)發(fā)。
①《工作人員工資異動審批表》；
②《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員增減和工資異動審批匯總表》；
③《用編通知單》。
主要審核是否符合工資統(tǒng)發(fā)條件，審核同意后，辦理工資統(tǒng)發(fā)手續(xù)。
預(yù)算科：
2.人員經(jīng)費(fèi)。
不實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，需由財(cái)政負(fù)責(zé)人員經(jīng)費(fèi)的，帶上述資料辦理審批手續(xù)。
五、補(bǔ)充工作人員的工作要求
1.堅(jiān)持程序，嚴(yán)格按工作流程辦事。
2.把握職責(zé)要求，切實(shí)履行工作職能。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，感謝區(qū)民政局給予我這次與大家共同學(xué)習(xí)、共同探討、互相交流、共同進(jìn)步的發(fā)言機(jī)會。我們__鎮(zhèn)共有各類優(yōu)撫對象93人，其中：失散人員1人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人13人、帶病回鄉(xiāng)48人、參戰(zhàn)人員11人、涉核人員2人、傷殘軍人2人、“三屬”6人、60歲以上退役士兵7人、60歲以上烈士子女3人。如何穩(wěn)定人心，做好優(yōu)撫工作，是關(guān)系到我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的一件大事，也是我們建設(shè)“平安__”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。下面，我著重從優(yōu)撫方面談?wù)勎益?zhèn)的具體做法。
長期以來，維穩(wěn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作中的重中之重，涉軍維穩(wěn)和工作更是一個非常敏感的話題，一直困擾著我們的雙擁、優(yōu)撫安置工作。如何面對“最可愛的人”及家屬，化解各類矛盾、糾紛，的確是一個老大難問題。為此鎮(zhèn)黨委政府高度重視，制定了一系列的穩(wěn)控措施，為落實(shí)好穩(wěn)控責(zé)任，我鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村，村干部包到戶的工作機(jī)制，層層分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。
政策掌握準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)熟悉是做好優(yōu)撫穩(wěn)定工作的關(guān)鍵。首先加大對《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》等政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；其次，通過板報(bào)、宣傳標(biāo)語，廣播的形式，大力宣傳相關(guān)政策，嚴(yán)格按照相關(guān)政策進(jìn)行正面宣傳教育、引導(dǎo)，開展工作，決不亂許愿、不亂開口子，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，提高政策知曉率。
首先，按時足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象的各類撫恤定補(bǔ)資金，確保“惠民”政策及時到位；其次解決醫(yī)療難題。我鎮(zhèn)及時幫助優(yōu)撫對象醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭困難的生病住院和大病治療的給予醫(yī)療救助，切實(shí)有效地解決他們看病難、看病貴問題；第三，解決臨時生活困難。對優(yōu)撫對象在生活方面存在困難的，我鎮(zhèn)及時給予臨時生活救助。三年來，共為40余人解決臨時救助5萬余元。有效地維護(hù)了優(yōu)撫對象的合法權(quán)利。
有訴求才有，訴求長期得不到解決，問題就會長期存在并不斷惡化。針對這個問題，我們采取變被動為主動、變上訪為下訪。在抓好日常工作的同時，積極處理涉軍工作。我鎮(zhèn)按照班子成員包片，干部包村的制度，不定期對優(yōu)撫對象進(jìn)行摸排，將了解重點(diǎn)優(yōu)撫對象在農(nóng)村生產(chǎn)生活中存在的困難和問題作為工作的重要內(nèi)容。對重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活困難得不到解決、在辦事情時得不到公平對待等問題上，及時化解，及時處理，主動作為。我們還利用各種節(jié)日活動組織召開不同形式座談會、走訪慰問各類優(yōu)撫對象；沉下身子，與他們交心談心、交朋友。通過各種形式，有效的減少了他們心中的不平和怨氣，大大拉近了黨群干群距離。
在涉軍工作方面，我鎮(zhèn)按照省、市、區(qū)民政部門的安排，積極與綜治等部門密切配合，資源信息共享，統(tǒng)一調(diào)度，形成合力，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，確保了一方平安穩(wěn)定。
一年來，我鎮(zhèn)民政工作取得了一定成績，但和上級部門的要求及廣大困難群眾的需求和期盼還有較大差距。下一步，我們將進(jìn)一步結(jié)合我區(qū)大走訪活動，不斷的發(fā)現(xiàn)和解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，服務(wù)好廣大群眾，使我鎮(zhèn)民政工作再上一個新的臺階。
關(guān)鍵詞：就業(yè)；中國；稅收政策
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0020-02
一、中國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)稅收政策的內(nèi)容
1.幫助特定對象就業(yè)的稅收政策。（1）針對下崗失業(yè)人員。對于下崗失業(yè)人員如果從事托兒所、幼兒園、婚姻介紹等社區(qū)性居民服務(wù)的，所取得的營業(yè)收入，在三年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅；若從事個體經(jīng)營的憑所持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），給予三年內(nèi)減免他們當(dāng)年所繳納的個人所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，以每年每戶8 000元為限額的稅收優(yōu)惠[1]。（2）針對殘疾人員。對于殘疾人員自身為社會提供勞務(wù)、加工、修理修配業(yè)務(wù)的情況不征營業(yè)稅和增值稅。對于單位方面，如果月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工人數(shù)的比例高于1.5%（含）時并且實(shí)際安置的人數(shù)多于5人（含）的，給其實(shí)際所支付的工資可在企業(yè)所得稅前扣除。對符合規(guī)定的單位所取得的增值稅退稅或者是營業(yè)稅減稅收入，不征收企業(yè)所得稅[2]。（3）針對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵和隨軍家屬。對于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬，如果從事個體經(jīng)營的，從其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年不征收個人所得稅和營業(yè)稅。單位為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)若符合條件規(guī)定，從領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅三年[3]。
2.鼓勵企業(yè)吸收勞動力的稅收政策。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)和屬于加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增崗位中，當(dāng)年招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，如果與他們簽訂了一年以上期限勞動合同并繳納了社會保險費(fèi)的，則按實(shí)際招用人數(shù)給予三年定額扣減4 000元的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加減免優(yōu)惠[1]。
3.支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對勞動者個人從事營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，納稅營業(yè)額若是每月5 000元以下的且按次納稅的，日營業(yè)額為100元以下的，不征收營業(yè)稅。對用于能獨(dú)立核算從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的新辦企業(yè)，前兩年免征企業(yè)所得稅；而如果其從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)，從事之初的第一年內(nèi)免征所得稅，第二年所得稅減半征收；而如果其從事的是物資業(yè)、商業(yè)、公用事業(yè)、旅游業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、飲食業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、教育文化事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以減征或者免征一年的所得稅。
4.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。在企業(yè)所得稅中，對小型微利企業(yè)規(guī)定為20%的稅率。對小規(guī)模納稅人征收的增值稅稅率統(tǒng)一降低至3%。如果是個人獨(dú)資或者是合伙企業(yè)的經(jīng)營者則征收個人所得稅。新的企業(yè)所得稅的征收辦法降低了核定征收辦法下確定企業(yè)應(yīng)稅所得率的標(biāo)準(zhǔn)：娛樂業(yè)由20%～40%調(diào)整為15%～30％，制造業(yè)由7%～20%調(diào)整為5%～15％，飲食業(yè)由10%～25%調(diào)整為8%～25％等。同時，新的企業(yè)所得稅法。還將農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的應(yīng)稅所得率確定為3%～10％。對于為了中小企業(yè)籌資而建立的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如果已經(jīng)納入了全國試點(diǎn)范圍，依照市級以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得信用擔(dān)?；蛘呤窃贀?dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）的，從稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了能夠免稅手續(xù)之日起，三年內(nèi)不征收營業(yè)稅。如果創(chuàng)業(yè)性投資型企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小型高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期限在二年以上（含二年）時，可以以它們投資額的70%抵扣此創(chuàng)業(yè)型投資企業(yè)的應(yīng)納所得稅稅額；若當(dāng)年不足以抵扣的，可以在以后的納稅年度抵扣。
二、中國促進(jìn)就業(yè)稅收政策中存在的主要問題
1.政策缺乏系統(tǒng)性和長效性。（1）政策散亂，沒有形成一個有機(jī)的體系。上述一系列的促進(jìn)就業(yè)稅收政策，基本上都是從一些辦法、通知、細(xì)則個別條例中整理出的，如促進(jìn)就業(yè)稅收政策中針對下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生的政策是出自《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》；而對殘疾人個人就業(yè)的稅收政策有的出自《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，也有的出自《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知》。而針對發(fā)展中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，更是散見于《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》等文件中?？梢姶龠M(jìn)中國就業(yè)稅收政策分布真的很廣很散亂，相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，沒有形成一個有機(jī)的體系。（2）臨時性大，缺乏長效性。中國諸多的促進(jìn)就業(yè)稅收政策都是以一年或三年為期限的短期政策，這些因?yàn)榍闆r不同而制定的臨時性稅收政策只是解了中國嚴(yán)峻就業(yè)形勢的燃眉之急。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建設(shè)
20**年，我局重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施，始終把此項(xiàng)工作放在重要位置，貫穿于全局之中，建立和健全了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由**局長任組長，**、***任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制科（設(shè)在局辦公室）。同時，建立行政執(zhí)法案件審理委員會，由鄔祖根、祁兆明、洪國清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實(shí)了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)科室為小組成員，做到分工明確，責(zé)任到人，并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。
二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1996年以來，我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，有力地推動了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高工作人員的執(zhí)法水平，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的不足，根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（海政發(fā)[2002]25號）精神，及時深化完善了行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
為了提高民政行政執(zhí)法水平，我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié)，以普法促進(jìn)執(zhí)法，開展了多種形式的學(xué)法、用法活動。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。二是加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，03年以來，我局多次舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式對各鎮(zhèn)的民政助理員、對社區(qū)居委會干部、村委會主任開展了《婚姻登記管理?xiàng)l例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓(xùn)和宣傳。局機(jī)關(guān)多次邀請市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)為全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人舉辦了行政許可法專題講座；3次組織全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；訂閱了《行政許可法一百問》和《中華人民共和國行政許可法有關(guān)問題的通知》，編發(fā)了實(shí)施行政許可法簡訊2期，并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項(xiàng)目。并按要求對行政許可法相關(guān)知識進(jìn)行書面測試，在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強(qiáng)了對各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓(xùn)。20**年，通過舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式，對各鎮(zhèn)（街道）的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳。三是為加強(qiáng)政務(wù)公開力度，開展對民政對象的法制宣傳活動。重點(diǎn)加大了對婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》，20**年2月，舉辦了全市《婚姻法》知識競賽活動，向市級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放競賽試卷1000余份。對低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度，增加低保工作透明度，確?！叭_一監(jiān)督”（保障標(biāo)準(zhǔn)公開、保障對象公開、審批程序公開，接受群眾監(jiān)督）制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。
三、行政執(zhí)法情況
（一）制訂規(guī)范性文件，推行依法行政工作的開展。
為在我市順利實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》，我局根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》上報(bào)市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并以市政府19、17號令形式頒布，促進(jìn)了低保工作和退伍安置工作的開展。
（二）依法行政，切實(shí)保障民政的合法權(quán)益。堅(jiān)持在執(zhí)法過程中，我局處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對象的關(guān)系，努力做到讓群眾滿意，對法律負(fù)責(zé)。
1、認(rèn)真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號令《**市低保實(shí)施辦法》精神，扎實(shí)做好低保工作，切實(shí)保障弱勢群眾的基本生活。按照動態(tài)管理的要求，在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上，確定本年度全市低保對象共2817戶6214（年未）人。全年市鎮(zhèn)兩級按月累計(jì)發(fā)放低保資金355.45萬元。
2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》，做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來，先后出臺了《**市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《**市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等地方性政策法規(guī)，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達(dá)到100％，連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)單位。
3、依法組織實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作，認(rèn)真指導(dǎo)硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù)，召開好村民會議，依法通過撤村建居的有關(guān)決議，承辦好撤村建居審批手續(xù)；積極指導(dǎo)硤石等10個鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，承辦好審批手續(xù)。
4、指導(dǎo)全市村（居）委會換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，出臺了《**市村委會換屆選舉實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會成員。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，針對撤村建居的實(shí)際情況，出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》，加強(qiáng)對撤村改建的社區(qū)居委會的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整，及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會的換屆選舉和班子調(diào)整工作。
5、依法審批民間組織。嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制作了社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報(bào)材料清單，公開辦事程序，全年共批準(zhǔn)登記社會團(tuán)體4個、民辦非企業(yè)單位4個、變更登記7個，批準(zhǔn)社會團(tuán)體注銷登記3個。依法組織開展了社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)復(fù)查登記工作。
6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定，依法辦理收養(yǎng)登記，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記43人。
7、貫徹殯葬法規(guī)，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院、省人大《兩個殯葬管理?xiàng)l例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳?zāi)?498座，建造鎮(zhèn)級骨灰寄存堂8座，村級公益性墓地115個，鎮(zhèn)村投入資金695萬元。
8、貫徹地名法規(guī)加強(qiáng)對建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》，全年共依法命名道路20條，命名建筑物名稱20個，使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況
為保障法律、法規(guī)的順利貫徹，我局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督，切實(shí)樹立法制權(quán)威。
1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，組織開展了社會團(tuán)體2002年度年檢工作，印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會團(tuán)體年檢和換證登記的通知》，召開了由全市社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的工作會議。年檢中，對逾期未報(bào)材料的16個社會團(tuán)體發(fā)出了限期整改的通知書，全市有99%的社團(tuán)通過了年檢，并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作，通過年檢，對未及時辦理變更登記的3個單位作了批評，督促辦理變更登記手續(xù)，參檢率達(dá)100%。
2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)福利企業(yè)資質(zhì)管理，對63家企業(yè)進(jìn)行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進(jìn)一步落實(shí)殘疾職工上崗監(jiān)督機(jī)制，新安置四殘人員970人，端正了企業(yè)辦廠方向。
3、開展對《浙江省最低生活保障辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。根據(jù)嘉興市和**市二級人大要求，市局組織對全市各鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《浙江省最低生活保障辦法》工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，健全低保對象檔案，抓好動態(tài)管理，使這項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。從人大執(zhí)法檢查情況看，我市低保工作政府重視，措施得力，保障制度完善。申報(bào)、審批程序規(guī)范，動態(tài)管理加強(qiáng)。
一、高度重視民政工作
民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要手段，是為民解困、為民服務(wù)、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑。各級政府一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把民政工作作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，作為應(yīng)對金融危機(jī)、調(diào)整發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，納入重要議事日程，經(jīng)常聽取民政部門工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)對民政工作的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處；把民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目納入政府民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)總盤子，加大社會福利事業(yè)投入和政策支持，加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。
二、加快完善城鄉(xiāng)社會救助體系
繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保工作，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，及時充實(shí)調(diào)整減災(zāi)委員會成員，制訂完善城鄉(xiāng)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍和救災(zāi)物資儲備制度，不斷提高減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力。加快建立臨時救助制度，做好低保邊緣群體和臨時困難群眾的救助工作，年底前要全面完成建制任務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接，年底前基本建立“五位一體”的醫(yī)療救助制度。全面落實(shí)《省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，積極推進(jìn)社會福利事業(yè)社會化，規(guī)范社會養(yǎng)老行業(yè)管理。貫徹自愿求助、無償救助原則，扎實(shí)做好城市流浪乞討生活無著人員救助管理工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在社會救助體系的重要補(bǔ)充作用。建立健全社會救助制度，進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾的住房救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、法律援助、物價優(yōu)惠等制度。
三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
深入開展村（居）務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動，完善和創(chuàng)新人民群眾直接行使民利的方式和途徑，積極穩(wěn)步推進(jìn)村（居）委會直選。注重城市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。積極探索社區(qū)管理體制改革，逐步把社區(qū)居民自治和社區(qū)公共服務(wù)職能分開。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。
四、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作
鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“雙擁模范城”、“雙擁模范縣”成果，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力提高服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作水平。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人優(yōu)待撫恤各項(xiàng)政策，完善優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，在解決基本生活和醫(yī)療困難的同時，力爭三年內(nèi)幫助在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人解決住房特別困難的問題。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，抓好退役士兵中重點(diǎn)對象的安置就業(yè)，建立與全市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)增幅相適應(yīng)的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
五、努力提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平
培育和規(guī)范社會組織發(fā)展，加強(qiáng)社會組織誠信與自律建設(shè)，發(fā)揮社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的積極作用。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，規(guī)范地名設(shè)置，完善地名公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法管理，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。
六、建立健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
建立民政專項(xiàng)資金自然增長機(jī)制，對上級要求配套的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和社會福利等專項(xiàng)資金，要足額預(yù)算到位。市、縣兩級民政部門工作經(jīng)費(fèi)按照確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、確保民生民本支出需要、確保社會大局穩(wěn)定的原則，保障民政部門各項(xiàng)工作和社會發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和民政直屬單位等民政基層機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算都要作出相應(yīng)安排，并隨財(cái)力增長相應(yīng)提高。加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占或挪用。
七、進(jìn)一步完善民政工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
民政工作涉及面廣，任務(wù)重，難度大。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同支持民政工作的合力。民政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，爭取更大的支持；發(fā)改、財(cái)政、公安、城管、人事、勞動保障、教育、衛(wèi)生、編制等部門要增強(qiáng)大局意識，主動服務(wù)民政工作；各級政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，社會參與、基層落實(shí)”的民政工作新機(jī)制。
一、當(dāng)前場務(wù)士官隊(duì)伍建設(shè)存在的主要矛盾和問題
（一）整體素質(zhì)不夠過硬
一是文化程度不夠高。具有大專以上文化程度的士官不到16%，而初中文化程度的多達(dá)45%左右，這與我軍建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的需求還有很大的差距。二是優(yōu)秀人才難保留。作戰(zhàn)部隊(duì) 士官選取熱情有所降溫，有的單位士官申請選取數(shù)與實(shí)際選取數(shù)比例為1：1，士官遴選范圍窄，優(yōu)秀人才難保留。三是骨干作用不明顯，部分有能力的士官怕麻煩、怕承擔(dān)責(zé)任、怕得罪人，不愿當(dāng)骨干，不愿承擔(dān)重大任務(wù)；而有的士官骨干素質(zhì)平庸、形象較差，不僅起不到骨干作用，反而成為基層管理的重點(diǎn)
（二）訓(xùn)練機(jī)制不夠規(guī)范
一是分級訓(xùn)練難落實(shí)。除場務(wù)裝備專業(yè)外，現(xiàn)行大綱對義務(wù)兵和各級士官訓(xùn)練的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)分基本是一個標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)到底，造成一些科目年年訓(xùn)，訓(xùn)練水平一直在低層次徘徊。二是培訓(xùn)體系不完善。士官培訓(xùn)的數(shù)量難以滿足部隊(duì)需求“一訓(xùn)定終身”現(xiàn)象較為普遍、培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容與部隊(duì)需求脫節(jié)；新兵培訓(xùn)比例過大，選調(diào)時對其服役態(tài)度、個人素質(zhì)缺乏全面了解，選、訓(xùn)、留難以有效銜接。三是激勵機(jī)制不健全經(jīng)濟(jì)獎懲規(guī)定較少，營連獎懲資源有限，訓(xùn)練成績未與晉級進(jìn)銜、工資待遇、轉(zhuǎn)業(yè)安置等掛鉤，基本是訓(xùn)好訓(xùn)壞一個樣，無法充分調(diào)動士官訓(xùn)練的積極性。
（三）思想教育缺乏質(zhì)效
一是教育主體層次性不清。士官與義務(wù)兵教育“一鍋煮”現(xiàn)象較為普遍，沒有把士官作為單獨(dú)的層次突顯出來。一些士官反映，自己已結(jié)婚生子，甚至小孩都上小學(xué)了，卻還要參加戀愛觀教育。二是教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)。對士官“想什么、憂什么、盼什么”不清楚，教育內(nèi)容不實(shí)、效果不好。問卷調(diào)查顯示，62.7%的士官對參加過的教育印象不深。三是干部任教能力偏弱?；鶎诱じ刹苛鲃涌臁⒊煞中?、經(jīng)驗(yàn)少，部分干部與中高級士官年齡、軍齡、黨齡倒掛，造成抓士官教育底氣不足、招數(shù)不多、力不從心等現(xiàn)象。
（四）管理方法不夠科學(xué)
一是重堵塞輕疏導(dǎo)。有的單位在對待士官使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等問題上，不善于因勢利導(dǎo)，片面采取“封堵禁”的辦法。一些士官反映，連隊(duì)俱樂部的電視只允許看《新聞聯(lián)播》；買電腦本想學(xué)點(diǎn)東西，但一檢查就必須把資料清空；手機(jī)使用限制過多，打個電話都要偷偷摸摸。二是重從嚴(yán)輕依法。有的單位背離條令條例搞“土政策”、“土規(guī)定”。如士兵請假一日以內(nèi)的，連領(lǐng)導(dǎo)就能準(zhǔn)假，而不少單位卻要逐級報(bào)至機(jī)關(guān)審批。一些士官反映，請假外出不僅要受名額限制，而且審批手續(xù)還很繁雜。三是重懲戒輕引導(dǎo)。有些單位習(xí)慣于用簡單的行政命令方式對士官進(jìn)行管理，不注重將嚴(yán)格管理教育和思想自覺結(jié)合起來，動輒拿處罰說事，挫傷了士官工作的積極性。
（五）待遇保障相對滯后
一是家屬來隊(duì)保障難。絕大多數(shù)單位士官公寓數(shù)量不夠、條件不好，且沒有維修經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了家屬來隊(duì)的實(shí)際需求；二是保險關(guān)系接續(xù)難， 目前，我軍士官僅設(shè)醫(yī)療保險、傷亡保險和住房公積金，退役后無法與地方養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、 生育保險和住房公積金“五險一金”接軌。三是休假制度落實(shí)難。作戰(zhàn)部隊(duì)士官休不到假、休不滿假的現(xiàn)象日益增多，尤其是場務(wù)士官比例較高的分隊(duì)休假更難落實(shí)。四是轉(zhuǎn)業(yè)工作安置難。絕大多數(shù)士官對退役后的工作安置感到憂慮，擔(dān)心安置不了或者工作安置差，發(fā)生“上崗即下崗”的情況。
（六）現(xiàn)實(shí)問題影響穩(wěn)定
一是憂前途。一些士官認(rèn)為，士官工作干得再長、干得再好也是士官，地方才是奮斗一輩子的地方，晚走不如早走；一些士官抱怨在部隊(duì)里民用技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少，現(xiàn)在從事的專業(yè)將來退役后到地方用不上；一些學(xué)歷較高的士官，學(xué)歷升級愿望迫切，對專升本、考研及畢業(yè)后的待遇問題非常關(guān)注。二是憂家庭。有的士官夫妻長期兩地分居，個別士官甚至與妻子、父母分居三地，生活面臨諸 多問題；一些士官家庭涉及征地、房屋拆遷和經(jīng)濟(jì)利益糾紛等問題，依法維權(quán)難。三是憂婚戀。部隊(duì)允許年滿28周歲的士官在駐地或部隊(duì)內(nèi)部找對象結(jié)婚，但何時可在駐地談戀愛并未明確；一些單位對士官的正常結(jié)婚申請不予批準(zhǔn)；有些士官由于沒有足夠的時間對戀愛對象進(jìn)行接觸了解，造成“閃戀閃婚”現(xiàn)象增多，由此帶來的婚變增多。
二、場務(wù)士官隊(duì)伍建設(shè)存在矛盾和問題的原因分析
（一）地位作用認(rèn)識不清
許多單位思想觀念上的偏差，是影響和制約士官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的一個根本性原因。一是很多人思想觀念滯后，仍習(xí)慣用老眼光看待士官隊(duì)伍，把士官當(dāng)作普通老兵來看待，將深化士官制度改革狹隘地理解為士官隊(duì)伍數(shù)量擴(kuò)大，習(xí)慣于沿用過去的老方法、老套路抓士官隊(duì)伍建設(shè)。二是一些人對士官在部隊(duì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位、關(guān)鍵性作用認(rèn)識不清，沒有從戰(zhàn)略全局高度形成對士官隊(duì)伍建設(shè)的新認(rèn)識，往往是說起來重要、抓起來次要，缺乏抓士官 隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
（二）抓建指導(dǎo)不夠科學(xué)
一是抓建思路不清。部分單位對新形勢下士官隊(duì)伍建設(shè)研究不夠，對怎么建這支隊(duì)伍、重點(diǎn)抓什么等問題缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，沒有將其放在部隊(duì)建設(shè)整體鏈條中長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是依法抓建不夠。許多單位對士官隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)，工作指導(dǎo)不夠科學(xué)，落實(shí)上級法規(guī)制度不嚴(yán)格，不合條令條例的“土政策”、“土規(guī)定”還在一定范圍內(nèi)存在，工作隨意性較大。三是機(jī)關(guān)合力不足。有的單位把士官隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作業(yè)務(wù)部門的事，聯(lián)合抓、合力建的意識弱，沒有真正形成各司其職、齊抓共管的合力。據(jù)調(diào)查，有35%的機(jī)關(guān)干部說不清本部門抓士官隊(duì)伍建設(shè)的具體職責(zé)。
（三）法規(guī)制度相對滯后
一是政策法規(guī)不銜接。深化士官制度改革后，有的配套政策沒有跟上。如規(guī)定允許年滿28周歲的士官可在駐地或部隊(duì)內(nèi)部找對象結(jié)婚，但對住房保障和小孩落戶問題沒有相應(yīng)規(guī)定；隨軍的高級士官家屬沒有被納人安置工作的對象范圍；兩地分居的初中級士官，享受不到分居補(bǔ)助。二是激勵措施不到位。士官工資待遇沒有拉開檔次，安置政策沒有重點(diǎn)傾斜，造成部分士官不愿長期服役。一些已婚士官說，連隊(duì)生活壓力大，家庭責(zé)任難盡到，轉(zhuǎn)業(yè)工作難安排，服役12年和16年待遇差別不大，不如趁早離開部隊(duì)。三是保障標(biāo)準(zhǔn)“一般粗”。不同類型部隊(duì)、不同崗位的士官，在工資待遇、崗位津貼上沒有體現(xiàn)差異性，甚至還出現(xiàn)作戰(zhàn)部隊(duì)與保障部隊(duì)福利待遇“倒掛”現(xiàn)象，難以激勵士官在艱苦環(huán)境中安心工作。
（四）相關(guān)保障投入不夠
一是領(lǐng)導(dǎo)力量不夠。目前，部隊(duì)士官管理部門人少事多的矛盾突出，尤其是軍以下單位，往往只有一個參謀具體負(fù)責(zé)兵員工作，影響了抓建士官隊(duì)伍工作的質(zhì)量。二是經(jīng)費(fèi)保障不夠。士官隊(duì)伍是我軍“五支人才隊(duì)伍”中數(shù)量最多、分布最廣的一支重要力量，但卻是其中唯一一支沒有專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的人才隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)的不足，直接影響了士官隊(duì)伍建設(shè)工作的正常開展。三是解難幫困不夠。部分單位在解決士官實(shí)際困難和后顧之憂上，存在與己無關(guān)思想，缺乏以人為本理念，真心實(shí)意為士官排憂解難的思想不牢、力度不夠、措施不實(shí)、效果不好。
（五）士官服役態(tài)度弱化
一是責(zé)任意識缺失。部分士官缺乏當(dāng)兵盡責(zé)、保家衛(wèi)國的光榮感和使命感，認(rèn)為軍人并不是他們的終身職業(yè)，更不是他們追求的事業(yè)，以“打工”的心態(tài)做打仗的準(zhǔn)備，雖然不愿脫軍裝，但也不想真扛槍。二是學(xué)習(xí)勁頭不足。部分士官人伍前文化水平低，在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力上存在“先天不足”；一些士官認(rèn)為自己在部隊(duì)時間長，該學(xué)的學(xué)過了，該掌握的也掌握了，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。三是擔(dān)當(dāng)精神缺乏。有的士官感到自己肩上沒星、手里沒權(quán)，沒必要把“所有問題都往身上扛”，多一事不如少一事，只想當(dāng)“老兵”，不愿當(dāng)骨干。四是服從觀念淡化。由于士官年齡、軍齡、黨齡與基層干部“倒掛”現(xiàn)象日益突出，有的感到自己軍齡長、資歷老，容易出現(xiàn)懈怠心理；有的看到連隊(duì)干部年齡比自己小、軍齡比自己短、閱歷比自己淺時，容易產(chǎn)生號令意識淡化、工作干勁下降等現(xiàn)象。
三、對加強(qiáng)場務(wù)士官隊(duì)伍建設(shè)的對策思考
士官隊(duì)伍建設(shè)涉及部隊(duì)建設(shè)的方方面面，必須著眼長遠(yuǎn)、更新觀念、打破傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步推動士官隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。
（一）濃厚士官隊(duì)伍建設(shè)氛圍
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，形成職能部門主抓，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的良好局面。二是健全運(yùn)行機(jī)制。針對士官隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾問題，研究出臺配套政策法規(guī)，牽引推動士官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。定期進(jìn)行士官隊(duì)伍建設(shè)形勢分析，及時梳理矛盾問題，分析查找原因并研究對策措施。三是加大經(jīng)費(fèi)投人。設(shè)立士官人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大士官生活保障、一飾病殘移交等投人力度，為士官隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)象的物質(zhì)保障。
（二）全力保留優(yōu)秀士官人才
一是抓好宏觀調(diào)控。利用士官選取退役、士官學(xué)員招生分配等時機(jī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和計(jì)劃管控，將士官指標(biāo)向重點(diǎn)部隊(duì)和專業(yè)技術(shù)復(fù)雜崗位傾斜，確保關(guān)鍵崗位士官不缺不弱。二是搞好跟蹤管理。完善士官人才管理庫，對獲得全軍優(yōu)秀士官人才獎、取得高級以上職業(yè)技能證書、參加過院校和軍區(qū)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的士官以及師以上單位認(rèn)定的各種典型，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)保留。三是堅(jiān)持待遇吸引。進(jìn)一步完善士官福利待遇，在工資標(biāo)準(zhǔn)、退役安置福利保障方面，拉開各級士官之間、作戰(zhàn)部隊(duì)與保障部隊(duì)士官之間的差距，以吸引優(yōu)秀士官在艱苦地區(qū)和作戰(zhàn)部隊(duì)較長時間服役。
（三）切實(shí)提高士官訓(xùn)練質(zhì)量
一是細(xì)化訓(xùn)練內(nèi)容。立足不同層次士官崗位任職需求，按照“從低到高、從基本到綜合、從本職到多能”的原則，總部、軍區(qū)統(tǒng)籌劃定士官素質(zhì)等級，軍級單位結(jié)合編制裝備和部隊(duì)劃訓(xùn)練實(shí)際，分級確立能力指標(biāo)和完善相應(yīng)訓(xùn)練內(nèi)容。二是整合培訓(xùn)資源。挖掘訓(xùn)練機(jī)構(gòu)潛能，適當(dāng)調(diào)整士官和義務(wù)兵培訓(xùn)比例，增大士官培訓(xùn)數(shù)量，優(yōu)化教學(xué)設(shè)置，提高培訓(xùn)層次。三是拓寬培訓(xùn)渠道。積極協(xié)調(diào)軍地院校、廠家，采取送訓(xùn)、見學(xué)、聘請專家等方法，彌補(bǔ)培訓(xùn)缺口。大力開展士兵職業(yè)技能鑒定工作，積極探索訓(xùn)鑒結(jié)合、以鑒促訓(xùn)的方法路子。
（四）著力提高士官教育水平
一是區(qū)分教育層次。在落實(shí)好共同教育的同時，根據(jù)士官成分多樣性、崗位復(fù)雜性、服役階段性和思想差異性的特點(diǎn)，組織士官進(jìn)行專題教育，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。二是創(chuàng)新教育手段。指導(dǎo)部隊(duì)綜合運(yùn)用課堂教育灌輸、群眾自我教育、隨機(jī)教育啟發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)教育、典型激勵警示、軍營文化熏陶等形式方法，著力增強(qiáng)士官教育的吸引力和感染力。三是提高任教能力。廣泛開展“四會”優(yōu)秀教員評比活動，定期組織授課競賽。認(rèn)真組織基層黨支部書記培訓(xùn)，‘把組織實(shí)施思想教育作為重要內(nèi)容。
