時(shí)間：2022-07-23 17:01:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇初中教師履職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、提高心理研究能力，有效分析學(xué)生
教師與其他行業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，最突出的一點(diǎn)，教師工作的對象是具有獨(dú)立思維的學(xué)生，而不是機(jī)械的物品，這就要求教師在開展教學(xué)活動(dòng)過程中，要熟知、了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并采取針對性的措施。
在初中語文教學(xué)工作中，教師面對的是處于青春期的初中生，他們的身心發(fā)展具有獨(dú)特的特點(diǎn)，教師除了認(rèn)真?zhèn)湔n、設(shè)計(jì)教案之外，還要潛心研究心理學(xué)方面的知識，了解自己所任教學(xué)生在這一年齡段的共性心理特點(diǎn)。同時(shí)還要依據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異進(jìn)行分析，只有對學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、心理特點(diǎn)做到準(zhǔn)確把握，才能夠保證語文教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織更具針對性。
例如，筆者在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)部分成績優(yōu)秀的學(xué)生存在著驕傲自滿的情緒，認(rèn)為自己學(xué)得非常扎實(shí)，在課堂上表現(xiàn)出三心二意的情況。
在分析了這一類學(xué)生的驕傲自滿情緒后，筆者專門設(shè)計(jì)了一份試卷，針對這一批學(xué)習(xí)成績相對較好的學(xué)生進(jìn)行檢測，試卷難度較大，學(xué)生無一例外地遭受到了“滑鐵盧”。
在此基礎(chǔ)上，筆者對學(xué)生進(jìn)行教育，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)自身還存在的不足，這樣的教育活動(dòng)成效非常明顯。
再比如，筆者在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生存在著自卑與自棄的心態(tài)，不利于初中語文教學(xué)活動(dòng)的有效開展，對此，筆者在教學(xué)中實(shí)施分層要求，對于后進(jìn)生適當(dāng)降低教學(xué)要求，緩解學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)目標(biāo)之間的差距，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生自信心。
二、提高借鑒吸收能力，優(yōu)化教學(xué)模式
作為初中語文教師，要想提高自身教育教學(xué)能力，必須要眼觀六路，耳聽八方，充分了解語文教學(xué)改革最前沿的信息，廣泛搜集各種成功的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，并且在自身的教學(xué)工作中，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本土化吸收，變他山之石為己使用，促進(jìn)自身教學(xué)成效的提高。
筆者在教學(xué)中，廣泛搜集各種先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對自身的教學(xué)模式進(jìn)行優(yōu)化，在吸收小組合作、分層教學(xué)、質(zhì)疑探究等多種成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，匯總探究出適合自身教學(xué)實(shí)際的“一二三”教學(xué)法。
“一”就是體現(xiàn)學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)這一主線，始終將學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性體現(xiàn)出來，讓學(xué)生在初中語文課堂上能夠自主開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，教師發(fā)揮引導(dǎo)與啟發(fā)作用。“二”就是抓好課堂質(zhì)疑探究、課后拓展訓(xùn)練兩條主線，在課堂上以探究題為主線，組織學(xué)生進(jìn)行深度研究分析，在課后，延伸教學(xué)環(huán)節(jié)，注重體現(xiàn)對學(xué)生的能力訓(xùn)練要求。“三”就是延伸課前預(yù)習(xí)、抓好當(dāng)堂探究、指導(dǎo)課后科學(xué)記憶。
這三個(gè)環(huán)節(jié)，在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生良好的預(yù)習(xí)習(xí)慣，給予預(yù)習(xí)技巧指導(dǎo)，讓課前預(yù)習(xí)活動(dòng)成為學(xué)生語文學(xué)習(xí)的重要組成部分，在課堂上做好學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引路人，并在課后對學(xué)生進(jìn)行各種先進(jìn)記憶方法的指導(dǎo)，通過將先進(jìn)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)與自身的教學(xué)實(shí)際相結(jié)合，融會貫通，有效提升了教學(xué)成效。
三、提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升課堂效果
多媒體教學(xué)手段已經(jīng)走進(jìn)了絕大多數(shù)初中語文教學(xué)的課堂，信息化手段已經(jīng)不再遙不可及。但是，在硬件設(shè)施普及的基礎(chǔ)上，教師的操作與設(shè)計(jì)能力卻存在著一定的不足，部分教師不能熟練運(yùn)用各種信息化教學(xué)手段，也有的教師在運(yùn)用信息化手段輔助教學(xué)的過程中，機(jī)械生硬，不能夠融會貫通、自主創(chuàng)新，這也影響了教學(xué)成效的提高。
筆者在教學(xué)活動(dòng)中，一方面強(qiáng)化對信息技術(shù)手段運(yùn)用的學(xué)習(xí)，做到熟練掌握操作技能，同時(shí)，在運(yùn)用中體現(xiàn)自主和創(chuàng)新，不僅運(yùn)用出版社設(shè)計(jì)好的教學(xué)課件，同時(shí)也能夠結(jié)合教學(xué)的實(shí)際需要，將各種視頻畫面文字通過電腦軟件進(jìn)行整合、刪減、設(shè)計(jì)。自己制作教學(xué)課件，在課堂上運(yùn)用的針對性更為明顯。教師在語文教學(xué)活動(dòng)中，一定要注重理念的創(chuàng)新，將信息化教學(xué)手段運(yùn)用能力作為基礎(chǔ)性技能，不斷學(xué)習(xí)與研究。通過提高信息化教學(xué)手段運(yùn)用的方式，能夠讓讓初中語文課堂融入更多的教學(xué)信息，教學(xué)的生動(dòng)性、形象性明顯提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到了激發(fā)，同時(shí)也能夠深化對教學(xué)要點(diǎn)的理解。實(shí)踐證明，多媒體教學(xué)手段在提升初中語文教學(xué)成效方面發(fā)揮了積極的作用，提升教學(xué)效果明顯。
四、提高資源整合能力，延伸教學(xué)環(huán)節(jié)
作為初中語文教師，在新課程改革的背景下，一定要拓展眼光，不能將目光局限于45分鐘之內(nèi)，尤其要注重課內(nèi)外相結(jié)合，校內(nèi)外相結(jié)合。要將各種有助于教學(xué)活動(dòng)開展，有助于學(xué)生語文素養(yǎng)提升，有助于學(xué)生全面發(fā)展的資源有效整合起來，通過課堂教學(xué)延伸、課外主題活動(dòng)、社會實(shí)踐活動(dòng)等方式，將教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸，提高教學(xué)成效。
教師可以通過撰寫讀后感、續(xù)寫課文等方式拓展學(xué)生的思維空間，提高學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的掌握成效。教師也可以借助于各種課外興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生語文綜合能力。如通過形象化記憶興趣小組活動(dòng)，幫助學(xué)生運(yùn)用聯(lián)想比對等科學(xué)的記憶方法進(jìn)行記憶，提高學(xué)習(xí)效率。教師也可以將學(xué)生組織起來，參加社會實(shí)踐活動(dòng)，在此過程中，增加對社會的認(rèn)識，體會真實(shí)的生活。在增強(qiáng)感悟的過程中積累作文寫作素材，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)成效的提高。許多成功的初中語文教師在談及自己教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，無一例外地提到了教學(xué)資源的整合問題。在當(dāng)今素質(zhì)化教育深入人心的背景下，教師尤其要加強(qiáng)這一方面的研究。這種研究將有利于教學(xué)活動(dòng)開展，有助于資源作用的發(fā)揮延伸和拓展，提高教學(xué)成效。
五、提高梳理歸納能力，實(shí)現(xiàn)拾遺補(bǔ)缺
初中語文教師在工作中要努力做研究者與設(shè)計(jì)者，而不能單純做教書匠。這就要求教師在教學(xué)過程中要做有心人，要具有研判的思維，一方面要吸收借鑒先進(jìn)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，一方面要對自身的教學(xué)工作進(jìn)行回顧、梳理、總結(jié)，審視自己教學(xué)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并思考怎樣去化解，突破和提升。在梳理歸納的過程中總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)，并將其拓展延伸，通過這樣的梳理歸納活動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)了對薄弱環(huán)節(jié)的彌補(bǔ)，同時(shí)也能夠?qū)⒊晒Φ慕?jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，發(fā)揚(yáng)光大，對教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)拾遺補(bǔ)缺的效果。教師只有不斷回顧總結(jié)、分析提煉自己的教育教學(xué)工作，才能夠在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地勝任初中語文教學(xué)工作。每一位成功的初中語文教師，都不是閉門造車成長起來的，都是在不斷汲取經(jīng)驗(yàn)、消化吸收以及總結(jié)回顧的過程中不斷提高自身素質(zhì)能力的，教師應(yīng)當(dāng)不斷提高梳理總結(jié)與歸納能力，為更好地履職盡責(zé)奠定良好基礎(chǔ)。
以上弊端與教學(xué)評價(jià)觀念都有直接的聯(lián)系。筆者通過認(rèn)真反思后認(rèn)為必須順應(yīng)新課程評價(jià)觀的要求，對初中教學(xué)評價(jià)進(jìn)行大膽改革，才有利于初中教學(xué)的和諧發(fā)展。致此筆者總結(jié)出幾點(diǎn)評價(jià)措施與對策。
一、正確、客觀、全面地評價(jià)學(xué)校發(fā)揮評價(jià)的引領(lǐng)作用
學(xué)校管理工作評價(jià)關(guān)系到學(xué)校推行素質(zhì)教育課改的方方面面。對于貫徹國家育方針，把握辦學(xué)方向，培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量和辦學(xué)能力提高仍有十分重要的作用。如今社會評價(jià)和政府評價(jià)學(xué)校是學(xué)校教學(xué)的外在壓力。教育主管部門應(yīng)該主動(dòng)充當(dāng)社會評價(jià)和政府評價(jià)的代表。正確、客觀的全面評價(jià)學(xué)校，引領(lǐng)學(xué)校朝培養(yǎng)健康全面發(fā)展的下一代的方向發(fā)展。對學(xué)校教學(xué)評價(jià)時(shí)，評價(jià)體系的制定要體現(xiàn)課改精神，課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，學(xué)生成長的達(dá)成水平，都應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)體系界定。這種體系不僅僅讓學(xué)校了解，更應(yīng)得到政府和社會的支持和認(rèn)可。評價(jià)過程中，要把握好評價(jià)的原則，選擇好評價(jià)的方法，進(jìn)行全面評價(jià)。促使學(xué)校實(shí)在的抓素質(zhì)、認(rèn)認(rèn)真真練能力。對學(xué)校教學(xué)工作的考核評價(jià)，對校長的任免，評價(jià)應(yīng)起到引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。評價(jià)考核結(jié)果應(yīng)提出考評的指導(dǎo)性意見，幫助學(xué)校找出不足、糾正偏執(zhí)，提高培養(yǎng)學(xué)生能力的自覺性。評價(jià)指標(biāo)的量化可以作為學(xué)校晉級的重要依據(jù)。從而摒棄當(dāng)前以中考成績作為學(xué)校教育教學(xué)評價(jià)的主要指標(biāo)的弊病。使評價(jià)具有宏觀的導(dǎo)向功能。
二、考試導(dǎo)向及錄取方式的改革
伴隨新課程進(jìn)入全面的實(shí)踐階段。教育部發(fā)出了《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度政策的通知》。通知要求：初中畢業(yè)，升學(xué)考試命題必須依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，杜絕設(shè)置偏題怪題，采用形式多樣的考試方式，使學(xué)生在考試中有展示特長和潛能的機(jī)會。初中升學(xué)考試招生中，要綜合考查學(xué)生的整體素質(zhì)和個(gè)性差異，改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取的做法，高中錄取除考試成績以外，可試行參照學(xué)生的成長記錄，社會實(shí)踐和公益活動(dòng)的記錄，體育與文藝活動(dòng)記錄，綜合實(shí)踐記錄等其他資料，綜合評價(jià)進(jìn)行錄取。據(jù)此，我們來展望素質(zhì)教育實(shí)施的考試。考試形式應(yīng)從封閉走向開放性，從關(guān)注分?jǐn)?shù)到關(guān)注真實(shí)的人發(fā)展。對于非選拔性的考試，盡可能分層出卷，讓學(xué)生根據(jù)自己的能力和水平選擇。讓不同層次的學(xué)生得到不同程度的提高，使有余力的學(xué)生有大顯身手的機(jī)會。使較后進(jìn)的學(xué)生能有興趣讀書，體驗(yàn)到成功的快樂，心理健康的成長。考試方式和結(jié)果處理可以從單一走向多樣性，從目前只注重筆試形式到多樣測試方式。如：一次考試多次機(jī)會，或多次考試多次機(jī)會。讓某些學(xué)科有天賦的學(xué)生脫穎而出。考試過程從獨(dú)立考試走向合作考試，使幾個(gè)學(xué)生共同完成的考題應(yīng)運(yùn)而生。通過這樣的考試評價(jià)，讓學(xué)生“樂學(xué)”“善學(xué)”。讓家長認(rèn)識到考試只是對孩子掌握知識發(fā)展能力的一種測試。
三、學(xué)生評價(jià)制度的改革
新課程需要新的學(xué)生評價(jià)方式。素質(zhì)培養(yǎng)要有適中的評價(jià)制度。對于初中學(xué)生評價(jià)要堅(jiān)持內(nèi)容全面性，評價(jià)多樣性，注重過程與主體參與的原則，評價(jià)體系應(yīng)包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科發(fā)展目標(biāo)。在評價(jià)的措施和方法上，教師要在教育教學(xué)的全過程中采用開放式發(fā)展評價(jià)，了解每個(gè)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和潛能，以及發(fā)展需要，建立每個(gè)學(xué)生的成長記錄。具體做法是：每學(xué)期和學(xué)年末要對學(xué)生進(jìn)行階段性評價(jià)。評價(jià)辦法可以概括為“百分制+等級+特長+評語”。（1）百分制是以對語、數(shù)、英等原有科目的評定仍施行百分制。應(yīng)試教育的偏差不是考試記分的本身，而是考試的目的。所以可以讓教師明確，考試只是一種測檢學(xué)生近期學(xué)習(xí)的手段，分?jǐn)?shù)僅僅是了解學(xué)生對知識的掌握情況。（2）評定等級是把德、智、體諸多方面的要求具體化為五項(xiàng)素質(zhì)。對每項(xiàng)分別給予優(yōu)、良、中三個(gè)等級。其中，第一項(xiàng)為思想道德素質(zhì)；第二項(xiàng)為科學(xué)文化素質(zhì)，第三項(xiàng)為心理素質(zhì)。第四項(xiàng)為身體素質(zhì)。第五項(xiàng)勞動(dòng)素質(zhì)。評定操作對照五項(xiàng)素質(zhì)的具體內(nèi)容，評出優(yōu)、良、中。（3）對個(gè)人特長的認(rèn)定，學(xué)校要有計(jì)劃的開展各項(xiàng)活動(dòng)。為學(xué)生設(shè)計(jì)許多展示才華的舞臺。獎(jiǎng)勵(lì)面達(dá)70%左右，活動(dòng)結(jié)果記入成長檔案。（4）評語：教師和班主任每學(xué)年要對學(xué)生進(jìn)行評語，抓住閃光點(diǎn)，用充滿激勵(lì)的語言肯定優(yōu)點(diǎn)提出改進(jìn)的不足，保護(hù)學(xué)生的自尊心。總之，通過評價(jià)使學(xué)生感受到隨著年級的升高，自己也在不斷發(fā)展。認(rèn)識到學(xué)習(xí)是長期積累和進(jìn)步的過程，不是一朝一夕就能提高自己能力的。
四、教師評價(jià)改革
我認(rèn)為學(xué)校要建立和諧的管理體制，對校內(nèi)工作進(jìn)行督導(dǎo)。和諧管理的重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)、大公無私。以領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立公正的考評組。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)理念結(jié)合學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，制定出各年級教師的評價(jià)體系。定期對各年級的工作進(jìn)行評價(jià)量化。對教師教學(xué)工作情況進(jìn)行引導(dǎo)，對德、能、勤、績的教師進(jìn)行肯定。內(nèi)部要建立起規(guī)章制度。對教師的教學(xué)學(xué)校只能在宏觀上提出意見，注重的是教育方向和辦學(xué)條件的改善。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、學(xué)科建設(shè)方面
學(xué)科教研組建設(shè)一直是中學(xué)的重點(diǎn)工作，學(xué)科組是學(xué)校的重要組成單位，其內(nèi)涵發(fā)展既是朝陽教委基教一科的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)也是學(xué)校發(fā)展的重大驅(qū)動(dòng)力。按照既定計(jì)劃，中學(xué)部在本學(xué)期的學(xué)科教研組推進(jìn)過程中，重點(diǎn)完成了以下工作：
1.明確教研組長職責(zé)、規(guī)范教研組活動(dòng)
本學(xué)期伊始，中學(xué)部教學(xué)處就帶領(lǐng)五個(gè)教研組長重新學(xué)習(xí)了學(xué)校已有的教研組長工作職責(zé)，使教研組長對自己的工作有了明確的責(zé)任意識，并在兩周一次的教研組活動(dòng)中監(jiān)督執(zhí)行。整個(gè)學(xué)期的所有教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)處都形成了“教學(xué)處——教研組——備課組——教師——備課組——教研組——教學(xué)處”的閉循環(huán)，使得教學(xué)工作流程清晰、職責(zé)分明，每項(xiàng)教學(xué)處計(jì)劃或方案、有教研組活動(dòng)具體實(shí)施呈現(xiàn)、最后有教研組活動(dòng)記錄或結(jié)果檔案，使得教研組活動(dòng)聯(lián)系著學(xué)校的每一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。
2.樹立教研組長威信、培養(yǎng)管理隊(duì)伍
每一件教學(xué)活動(dòng)的開展，都離不開教研組的有效活動(dòng)。為了保證教研組活動(dòng)的正常、有效進(jìn)行，讓教研組組長真正起到管理和帶頭作用，是最有效的辦法。為此，在本學(xué)期的日常教學(xué)管理中，教學(xué)處不斷樹立教研組長在本組老師中的威信，為教研組長搭建各種發(fā)言的平臺，使得老師信服、真心實(shí)意為區(qū)參與教研組活動(dòng)，其實(shí)也是實(shí)實(shí)在在的參加教學(xué)活動(dòng)。如在行政督導(dǎo)課安排上，采取教學(xué)處建議、教研組長推薦相結(jié)合的辦法去完成；在行政督導(dǎo)課的反饋上，采取先反饋給教研組長，再和教研組長在全組老師會上反饋重點(diǎn)問題和主要成績，最后是教研組長或教學(xué)處給任課教師反饋個(gè)性問題；在周測上，采取教研組長定計(jì)劃、備課組完成、教學(xué)處和教研組長共同監(jiān)控的辦法去完成；在月測和期中這些常規(guī)考試中，采取教學(xué)處給教研組長分配任務(wù)，教研組長與備課組長共同完成命題、判卷、總結(jié)等工作，這種教學(xué)處與教研組長結(jié)合的管理和推進(jìn)方式，既能有效推進(jìn)常規(guī)工作，又能防止教學(xué)常規(guī)出現(xiàn)較大漏洞。
3.搭建多種平臺，提升教研組教研水平
學(xué)科教研組的發(fā)展水平體現(xiàn)出學(xué)校的真實(shí)教學(xué)水平，教研組的發(fā)展，才能促進(jìn)教學(xué)水平的提高。為了促進(jìn)中學(xué)部各個(gè)教研組的發(fā)展，我們?yōu)榻萄薪M的教研活動(dòng)搭建了廣闊的平臺：
（1）聘請專家指導(dǎo)，提升教師素質(zhì)。
至本學(xué)期末，中學(xué)部的語文組有林文俊老師、數(shù)學(xué)組有袁芝馨老師、化學(xué)學(xué)科有謝虹老師做常年的、定期指導(dǎo)，幾個(gè)組的老師深受專家的積極、正面影響。下學(xué)期開始，英語組將常年聘請劉英老師，為英語組的年輕老師進(jìn)行輔導(dǎo)，促進(jìn)他們的進(jìn)步。
（2）開展豐富教研活動(dòng)，鍛煉教師隊(duì)伍
從開學(xué)以來，本學(xué)期組織了豐富的教學(xué)教研活動(dòng)，為老師的發(fā)展創(chuàng)造了多個(gè)機(jī)會。其中常規(guī)教研活動(dòng)有每周一次的行政督導(dǎo)課、語文組、數(shù)學(xué)組、化學(xué)學(xué)科定期的專家指導(dǎo)活動(dòng)、每兩周一次的教研組活動(dòng)等。特色活動(dòng)有評優(yōu)課活動(dòng)、老師參加各級基本功競賽活動(dòng)（全體教師參與的基本功考試、五位老師參加區(qū)級微課比賽、兩位年輕老師參與的北京市微課比賽等）、2014年8月2日舉辦的中考教研活動(dòng)、2014年11月4、5日為迎接示范校驗(yàn)收舉行的各科教研活動(dòng)、2015年1月8日與體育場路中學(xué)聯(lián)合舉辦的“運(yùn)用信息技術(shù)，提升課堂效率”的校際教研活動(dòng)等，都在很大程度上提升了教師的教育教學(xué)水平，鍛煉了教師的教學(xué)能力。
（3）借助外部力量，提升教研組綜合水平
相互交流，取長補(bǔ)短，是教研組發(fā)展的動(dòng)力。本學(xué)期，學(xué)校積極組織各教研組外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，讓本教研組教師積極走出去，感受教研活動(dòng)水平較高的學(xué)校的成功教研經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自己的不足。我校先后外派語文組教師集體赴山東德州平原二中教研學(xué)習(xí)、數(shù)學(xué)組老師集體去北京市第八十中學(xué)學(xué)習(xí)參觀、部分骨干教師赴上海、寧波等地學(xué)習(xí)教研，這些老師在教研過程中豐富了教學(xué)感悟，提升了教學(xué)水平。
4.立足教研組常規(guī)活動(dòng)，爭創(chuàng)特色教研組
目前，各個(gè)教研組在完成教研組的常規(guī)工作的同時(shí)，正在積極發(fā)展學(xué)科組的學(xué)科特點(diǎn)確定的特色工作，力爭在下學(xué)期取得優(yōu)秀的成果。目前較為成型的有英語組的特色教學(xué)模式、語文組的隨筆化寫作和誦讀、數(shù)學(xué)組的“科研興組”策略、理綜組的學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力培養(yǎng)、文綜組的社會實(shí)踐活動(dòng)等。這些教研組的特色化，勢必引起諸多老師的工作積極性，推動(dòng)教學(xué)工作向更廣闊的空間發(fā)展。
二、和諧課堂的構(gòu)建
和諧課堂的構(gòu)建是潤豐學(xué)校全體教師的教學(xué)追求，本學(xué)期，中學(xué)部和諧課堂構(gòu)建的基本策略是“課程目標(biāo)與教學(xué)資源相結(jié)合；整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合”。在日常工作中，教學(xué)處做了六個(gè)方面的工作，以促進(jìn)和諧課堂的構(gòu)建：
1.課堂教學(xué)管理：
（1）對學(xué)生，有明確要求，認(rèn)真落實(shí)《北京市潤豐學(xué)校課堂常規(guī)規(guī)定》、《北京市潤豐學(xué)校體育課堂常規(guī)規(guī)定》；保證課堂秩序正常，教學(xué)能在較好的環(huán)境中進(jìn)行。
（2）對教師，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市潤豐學(xué)校課堂教學(xué)要求》，教學(xué)過程中要注意體現(xiàn)“教書育人”、“為人師表”的教師風(fēng)范，正確處理教師主導(dǎo)地位和學(xué)生主體地位的關(guān)系，傳授知識和培養(yǎng)能力的關(guān)系，盡最大努力提高課堂效率。
（3）在日常工作中，教學(xué)干部通過隨班聽課，檢查課堂教學(xué)常規(guī)的落實(shí)情況；通過參加教研組和備課組活動(dòng)，了解課堂的教學(xué)進(jìn)展和教學(xué)內(nèi)容的落實(shí)情況。在開學(xué)初，通過校本培訓(xùn)，在期中前后，通過家長問卷，了解教師課堂教學(xué)的水平；在學(xué)期末，通過學(xué)生評教，檢查教師課堂教學(xué)活動(dòng)的履職水平。
2.課堂教學(xué)指導(dǎo)：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市總工會四屆十二次全委會議精神和鞍山市教育工會2014年工作安排，回顧總結(jié)2013年我市教育工會工作，安排部署2014年教育工會工作任務(wù)。現(xiàn)在，我受市教育工會常委會的委托，向全會報(bào)告工作。
一、2013年教育工會工作回顧
2013年，__市教育工會在市總工會和鞍山市教育工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在__市教育局黨政的大力支持下，緊緊圍繞建設(shè)和諧校園的目標(biāo)，以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和開展園丁創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)學(xué)校民主管理，維護(hù)教職工合法權(quán)益為主線，以建設(shè)教職工之家為載體，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成效。
師德師風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)鞍山市教育工會《關(guān)于進(jìn)一步深入開展加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)通知》的文件要求，在各學(xué)校廣泛宣傳和學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過采取座談會、報(bào)告會等多種形式，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，大興廉潔從教、奉獻(xiàn)從教的教師職業(yè)風(fēng)尚。在全市教師中開展了以“班主任工作藝術(shù)”為主題的第二屆班主任工作論壇活動(dòng)，評選出10名杰出班主任和20名優(yōu)秀班主任。各學(xué)校分別舉辦了以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為主題的系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批師德好、師風(fēng)正的先進(jìn)教師，西柳中心校教師王妍榮獲遼寧省五一巾幗先進(jìn)個(gè)人光榮稱號。
園丁創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得新成效。以培養(yǎng)教育創(chuàng)新精神、提高執(zhí)教實(shí)踐能力為目標(biāo)，以推廣優(yōu)質(zhì)課、標(biāo)準(zhǔn)化教案、優(yōu)秀教研成果等為主要內(nèi)容，在全市一線教師中廣泛開展有特色、有創(chuàng)新、有吸引力和創(chuàng)造力的園丁創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，先后舉辦了全市特色學(xué)校創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，小學(xué)英語教學(xué)專業(yè)培訓(xùn)、“學(xué)校教育教學(xué)管理新模式探索”座談會和中小學(xué)教學(xué)協(xié)作體觀摩課大賽等活動(dòng)，引領(lǐng)廣大教師樹立全新教育理念，增強(qiáng)實(shí)施新課改能力，提高教育教學(xué)水平。全市共評選了10名“園丁創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、100名“園丁創(chuàng)業(yè)能手”，四中教師魏曉玲等10名教師榮獲鞍山市“園丁創(chuàng)業(yè)能手”榮譽(yù)稱號。
學(xué)校民主管理邁上新臺階。全市各學(xué)校堅(jiān)持每年召開一次教代會，把教職工關(guān)心的選人用人、評優(yōu)晉級、財(cái)務(wù)收支等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及學(xué)校的重大決策，提交教代會審議通過，引導(dǎo)教職工有序參與學(xué)校管理，有效維護(hù)了教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)。制定了完善的校務(wù)公開工作實(shí)施辦法，堅(jiān)持每學(xué)期進(jìn)行一次校務(wù)公開，建立健全校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組，規(guī)范公開內(nèi)容、公開形式和公開程序，設(shè)立教職工意見欄，充分聽取教職工意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，增加學(xué)校管理的透明度。
服務(wù)教職工增加新舉措。對全市困難教職工進(jìn)行摸底調(diào)查，將符合條件的40名困難教職工納入市總困難職工信息庫。以因病致貧、突發(fā)災(zāi)害致貧的困難教職工和困難學(xué)生為重點(diǎn)，著力開展送溫暖、光明康復(fù)行動(dòng)、痔愈援助行動(dòng)和金秋助學(xué)等服務(wù)幫扶活動(dòng)。全年共投入資金55萬元，在教師節(jié)和春節(jié)期間，走訪救助重病特困教職工86人次，有1名患白內(nèi)障和30名患痔瘡教職工接受免費(fèi)治療。對“8.4”洪水的受災(zāi)教職工進(jìn)行走訪調(diào)查，幫助解決生活困難，開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，共有237名災(zāi)區(qū)學(xué)生接受就學(xué)資助。協(xié)調(diào)市總幫扶醫(yī)院，為教職工免費(fèi)體檢，防治教師職業(yè)病。
教職工文體活動(dòng)提升新水平。各學(xué)校積極加強(qiáng)“教工之家”建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，努力改善條件，為教職工搭建活動(dòng)平臺。20__年，市教育工會組織各基層學(xué)校參加市總舉辦的第二屆職工拔河比賽、迎國慶第二屆“
消防安全杯”職工羽毛球賽、乒乓球賽等活動(dòng)，電視中專在職工羽毛球賽中獲得了男子雙打冠軍的殊榮。各學(xué)校也以迎國慶、慶祝教師節(jié)、迎元旦等為主題，舉辦了書畫、演講比賽、文藝聯(lián)歡等適合教職工特點(diǎn)和有益于教職工身心健康的文體活動(dòng)，極大的豐富了廣大教職工業(yè)余文化生活。 工會自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各學(xué)校工會組織認(rèn)真落實(shí)市教育工會、市教育局《關(guān)于學(xué)校工會工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格按照學(xué)校工會工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核細(xì)則，以“八有”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工會基礎(chǔ)建設(shè)。今年，全市86家學(xué)校工會規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。舉辦了教育系統(tǒng)基層工會主席培訓(xùn)班，開展集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等多種形式活動(dòng)，提高工會干部的思想政治素質(zhì)和服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)教職工群眾的能力，使工會干部在認(rèn)識上有新提高，落實(shí)上有新措施，創(chuàng)新上有新成果。
同志們，回顧總結(jié)2013年，教育工會工作取得了一定的成績，但也還存在著問題和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)工會干部責(zé)任意識不強(qiáng)，履職和服務(wù)能力偏低；部分學(xué)校工會還處于有名無實(shí)狀態(tài)，工會組織缺乏活力和凝聚力；是教育工會對基層學(xué)校的分類指導(dǎo)還不到位，有的工作抓而不緊，抓而不深，致使工作進(jìn)展不大，效果不明顯，這些問題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2014年教育工會工作任務(wù)
2014年是貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年，市總工會和鞍山市教育工會對深入貫徹落實(shí)黨的十精神，推動(dòng)工會工作創(chuàng)新發(fā)展做出了部署。全市教育系統(tǒng)的廣大工會干部和職工要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握市總和鞍山市教育工會對工會工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下做好教育工會工作的自覺性和主動(dòng)性，提高工作責(zé)任意識和創(chuàng)新能力，組織動(dòng)員全市廣大教職工為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
2014年，全市教育工會工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)__市總工會四屆十二次全委（擴(kuò)大）會議精神和鞍山市教育工會2014年工作安排意見，以建設(shè)和諧校園為主線，以推進(jìn)學(xué)校民主管理，建立健全維權(quán)機(jī)制為重點(diǎn)，以開展師德師風(fēng)建設(shè)和園丁創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為載體，全面履行工會“組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益”的職責(zé)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大教職工全面貫徹黨的教育方針，做人民滿意教師，辦人民滿意學(xué)校，為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建繁榮富庶幸福文明美麗新__而努力奮斗！
深入推進(jìn)崗位立功，提高教學(xué)創(chuàng)新能力。以“園丁創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)為載體，著力開展教學(xué)基本功競賽、精品課評選、教研成果評展等活動(dòng)，把比教學(xué)、比創(chuàng)新、比教研、比執(zhí)教能力貫穿在活動(dòng)之中，進(jìn)一步激發(fā)教師的創(chuàng)造熱情，提高教師的執(zhí)教水平和實(shí)施新課改能力，探索高中誠信課堂、初中高效課堂、小學(xué)快樂課堂新模式。鞏固助教活動(dòng)成果，繼續(xù)采取教師下鄉(xiāng)支教、教學(xué)交流和對口幫扶等多種形式，幫助農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校改善校園和教學(xué)環(huán)境，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化進(jìn)程。
加強(qiáng)師德建設(shè)，樹立良好師風(fēng)。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，深化“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，建立教師職業(yè)道德教育、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核、監(jiān)督的長效機(jī)制。進(jìn)一步加大典型選樹力度，繼續(xù)開展師德事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講和優(yōu)秀班主任論壇等活動(dòng)，用先進(jìn)模范人物和優(yōu)秀師德典型，激勵(lì)和引導(dǎo)教師樹立良好師德，培育良好師風(fēng)。各學(xué)校工會要注重創(chuàng)新活動(dòng)形式和載體，通過采取專題學(xué)習(xí)、主題報(bào)告會、研討會、知識競賽、征文等多種形式，使廣大教師廣泛參與活動(dòng)，立足崗位，爭做“身正為師、以德為范”的楷模。
（三）推進(jìn)學(xué)校民主管理，維護(hù)教職工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善學(xué)校教代會制度建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）中心校教代會制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范教代會程序和內(nèi)容，把與廣大教職工利益密切相關(guān)的評優(yōu)晉級、進(jìn)修培訓(xùn)、選拔任用、以及學(xué)校財(cái)務(wù)支出、重大決策、規(guī)章制度等問題提交教代會通過；建立健全校務(wù)公開工作機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，積極探索公開內(nèi)容的深度、公開形式的廣度，把校務(wù)公開的內(nèi)容向教職工關(guān)注的熱點(diǎn)延伸；學(xué)校工會干部要深入教職工中間，了解教職工思想、工作狀態(tài)，緊緊抓住教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，及時(shí)反映教職工意愿和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響教職工隊(duì)伍穩(wěn)定的新情況新問題，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
（四）增強(qiáng)服務(wù)能力，為教職工辦好事辦實(shí)事。繼續(xù)對困難教職工進(jìn)行摸底調(diào)查，將符合救助標(biāo)準(zhǔn)的困難教職工納入市總困難職工數(shù)據(jù)庫，特別是新發(fā)生的患大病致貧和突發(fā)災(zāi)害致貧的教職工，要及時(shí)上報(bào)。要關(guān)心困難教職工生活，多了解、多走訪，多探望，及時(shí)幫助他們解決生活難題。深入開展對困難教職工的日常救助和節(jié)日走訪活動(dòng)，繼續(xù)開展“光明康復(fù)行動(dòng)”、“痔愈援助行動(dòng)”和“金秋助學(xué)”活動(dòng)，建立和落實(shí)為教職工定期體檢制度。關(guān)愛教職工身心健康，各學(xué)校要結(jié)合教師節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日和紀(jì)念日，積極開展形式多樣、健康向上的教職工文體活動(dòng), 豐富教職工精神文化生活，緩解教師身心壓力，使廣大教師愉快工作，幸福生活。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會議精神和“xxxx”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念，始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)，深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機(jī)制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境，努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學(xué)生安全，力爭實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo)，爭創(chuàng)安全綜合治理先進(jìn)單位。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識，把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動(dòng)。大隊(duì)部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報(bào)警、求助電話的使用，具備對危險(xiǎn)的初步判斷能力，掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際，充分利用各種機(jī)會和條件，如勞技課、社會實(shí)踐活動(dòng)等，積極開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技能，年內(nèi)訓(xùn)練2次，時(shí)間6天。每個(gè)班級專門配備一本安全教育備課簿，各班開展的安全教育活動(dòng)，應(yīng)在備課簿上得到充分顯示，并作為教師完成年度任務(wù)和接受上級安全工作檢查考評的重要依據(jù)
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故，學(xué)校在放假前集中開展安全常識教育外，開展家訪活動(dòng)，宣傳預(yù)防溺水常識，提醒家長監(jiān)管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè)，努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍，動(dòng)員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、執(zhí)行請示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作例會和履職報(bào)告制度，重大問題及時(shí)上報(bào)。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報(bào)告書》交校長簽名確認(rèn)后報(bào)局安全監(jiān)督管理辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺帳系統(tǒng)整理，及時(shí)歸類建檔，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料，使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對性。
5、完善安全考核制度。學(xué)校安全工作要列入年度工作考評計(jì)劃，凡成績顯著或有特殊貢獻(xiàn)的教職員工應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì);凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決行使“一票否決”權(quán)，取消年度評優(yōu)資格。
6、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制，并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下，組織師生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的綜合性演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。要采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)工作制度，把好校園入口關(guān)。一是加強(qiáng)門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度，非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園，對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校，對形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門及時(shí)處置。
2、加強(qiáng)交通安全管理。教師私家車和領(lǐng)導(dǎo)來車一律停靠在校門兩側(cè)。摩托車、電動(dòng)車出入校園，應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)和人多情況復(fù)雜時(shí)段，限道、慢速行駛，防止意外交通事故發(fā)生。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會活動(dòng)，不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。
3、加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運(yùn)輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。開學(xué)前，學(xué)校必須對炊事人員進(jìn)行體檢，對不宜從事炊事工作的要堅(jiān)決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育，食堂嚴(yán)禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品，要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面設(shè)防，確保安全”的要求，有計(jì)劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力形成違法犯罪分子不敢進(jìn)校作案，進(jìn)了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面，切實(shí)做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴(yán)格手續(xù)，專項(xiàng)使用，專人管理。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，值班人員應(yīng)按時(shí)到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法，做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè)，電氣設(shè)備工作性能正常，動(dòng)力與民用線路分路使用，無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故，從實(shí)際出發(fā)，在學(xué)生出操、集合、放學(xué)，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊，適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。
8、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理，認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。建立學(xué)生健康檔案，對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)予勸阻。運(yùn)動(dòng)前要進(jìn)行詳盡的技能教學(xué)和安全教育，統(tǒng)一上課，個(gè)別指導(dǎo)，以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異。要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng)，使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中要重視并切實(shí)搞好運(yùn)動(dòng)保護(hù)。運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng)，使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。學(xué)校要加強(qiáng)體育鍛煉器械的維修保養(yǎng)，每學(xué)期2次，寒暑假期內(nèi)必須進(jìn)行一次徹底檢查檢修，有安全隱患的必須撤除。
(四)大力加強(qiáng)與安全職能部門的配合協(xié)作，認(rèn)真整治校園周邊環(huán)境。
要積極配合公安部門，把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊針對師生的殺人、傷害、xx、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力。要積極配合交巡警、交通部門，大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，合理規(guī)劃交通線路，科學(xué)設(shè)立交通信號燈、指示牌、斑馬線和社會車輛停放點(diǎn)等安全設(shè)施，要做到信號燈、設(shè)施疏導(dǎo)、崗位值勤“三位一體”，確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。要積極配合工商、文化、通信、新聞等部門，依法規(guī)范學(xué)校周邊地區(qū)的文化娛樂場所，及時(shí)查處、取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、音像書刊等場所。要積極配合建設(shè)、工商、城管等部門，依法加強(qiáng)校園周邊地區(qū)市政管理。
初中學(xué)期安全工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。堅(jiān)持以人為本、“安全第一，預(yù)防為主”的方針，圍繞“平安和諧校園”創(chuàng)建目標(biāo)，全面落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，深入貫徹落實(shí)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化安全常規(guī)管理，建立安全長效管理機(jī)制，為廣大師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境，努力保障我校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全安全工作隊(duì)伍，完善工作制度，提高管理水平;明確工作任務(wù)，落實(shí)安全責(zé)任制;加強(qiáng)安全教育，提高師生安全意識;加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障水平;開展安全檢查，消除安全隱患，確保校園穩(wěn)定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)
1、召開學(xué)校安全工作會議。總結(jié)XX年學(xué)校安全工作，部署XX年安全工作任務(wù)。
2、完善安全管理機(jī)制。各學(xué)校按規(guī)定成立領(lǐng)導(dǎo)組織，健全管理機(jī)構(gòu)，建立一支專兼結(jié)合的學(xué)校安全工作隊(duì)伍，逐步形成學(xué)校、班級、家長和社區(qū)齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，通過完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。
3、落實(shí)安全責(zé)任制。按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)、分級管理”和“屬地管理”的原則，中心學(xué)校、各中小學(xué)、班級層層簽訂安全工作責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任制。
4、及時(shí)召開學(xué)校安全工作專題會議，落實(shí)上級會議、文件精神，部署工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)
1、制定《學(xué)校安全工作制度》，對學(xué)校安全工作提出全面要求。制定并明確《學(xué)校各類人員的安全管理職責(zé)》，按照“一崗雙責(zé)”，明確安全工作職責(zé)。
2、建立健全安全管理制度。各學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善門衛(wèi)制度，值班巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，校內(nèi)安全定期檢查制度，學(xué)生安全信息通報(bào)制度，住宿生安全管理制度，校內(nèi)外大型活動(dòng)審批制度，低年級學(xué)生、幼兒上下學(xué)接送交接制度，接送學(xué)生車輛管理制度，托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，日常安全工作記錄制度，安全信息報(bào)告制度，安全工作考核獎(jiǎng)懲制度、事故責(zé)任追究制等，以制度促管理，以制度促規(guī)范，建立起學(xué)校安全管理的長效機(jī)制。
3、加強(qiáng)檔案資料管理。對安全工作文件、計(jì)劃總結(jié)、安全檢查、隱患整改、月報(bào)通報(bào)及其他日常安全工作等及時(shí)歸類建檔，作為安全目標(biāo)考核、責(zé)任追究等工作的依據(jù)。
4、完善安全報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故或群體性事件后，要在組織搶救和做好化解工作的同時(shí)，立即向中心學(xué)校報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)。
5、建立安全通報(bào)制度。對不重視安全工作，玩忽職守，影響學(xué)生健康甚至釀成安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅查處，并對查處情況及時(shí)通報(bào)。
(三)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
1、開足并上好安全教育課。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，明確任課教師，開足上好安全教育課。
2、抓好安全知識教育活動(dòng)。開學(xué)初、放假前、集體活動(dòng)前等，要有針對性地對師生進(jìn)行安全教育。提高學(xué)生自我約束和自我保護(hù)能力。
3、加強(qiáng)對教職工的培訓(xùn)。學(xué)校要制訂教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，使教職工熟悉安全規(guī)章制度，掌握安全防護(hù)知識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。組織全體教職工深入學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮媒體作用，宣傳黨和國家安全工作方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全工作的重大舉措，宣傳本學(xué)校安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)學(xué)校安全管理
1、各學(xué)校按照“一崗雙責(zé)”的要求，對范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。學(xué)校實(shí)行“齊抓共管、劃塊負(fù)責(zé)”的管理模式，將學(xué)校安全工作和責(zé)任分解細(xì)化，建立起覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。及時(shí)搞好活動(dòng)總結(jié)。
2、加強(qiáng)學(xué)校安全常規(guī)管理。學(xué)期初組織對校園、班級落實(shí)安全工作情況進(jìn)行全面檢查。
3、中心學(xué)校將協(xié)調(diào)辦事處相關(guān)部門開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊針對學(xué)校和師生的違法犯罪活動(dòng)，整頓接送學(xué)生車輛，整治網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)等經(jīng)營服務(wù)場所，保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，組織開展“學(xué)校安全教育”活動(dòng)。
5、繼續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。對檢查出的安全隱患，按照隱患等級進(jìn)行登記并報(bào)上級教育主管部門。
6、組織消防安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)消防安全管理暫行規(guī)定》，建立消防安全制度和消防安全工作責(zé)任制，配備必需的消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防通道暢通。
7、組織飲食衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，全面推行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。學(xué)校食堂設(shè)施和衛(wèi)生條件符合規(guī)定要求，并取得衛(wèi)生許可證。建立食堂進(jìn)貨定點(diǎn)采購、索證和登記制度，杜絕“三無”食品流入。嚴(yán)格食堂安全保衛(wèi)措施，定期組織對食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn)，定期深入食堂檢查指導(dǎo)，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)
1、做好值班工作。學(xué)校要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員必須堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。
2、加強(qiáng)“人防、物防、技防”。學(xué)校要把安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)、器材配備、隱患整改、應(yīng)急保障等需要。
3、不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急崗位責(zé)任，完善應(yīng)急保障措施，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步修訂完善治安、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害(地震、洪水、臺風(fēng)等)等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更具體、更明確、更細(xì)致，可操作性更強(qiáng)。在有關(guān)部門指導(dǎo)下，學(xué)校每學(xué)期至少開展一次針對地震、洪水等自然災(zāi)害，火災(zāi)等其它突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，教育師生掌握緊急狀態(tài)下撤離、疏散和自救、互救的方法。
(六)完善評估考核機(jī)制
1、組織開展安全檢查活動(dòng)。每學(xué)期組織一次綜合性檢查活動(dòng)，每月組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。專項(xiàng)檢查實(shí)行隨機(jī)檢查方式，內(nèi)容包括安全課開設(shè)、門衛(wèi)管理、宿舍管理、食堂管理、消防管理、值班巡邏、檔案建設(shè)等。
2、中心學(xué)校將根據(jù)《平安和諧校園條件》和《安全工作責(zé)任書》要求，評選表彰“平安和諧校園”建設(shè)先進(jìn)學(xué)校和個(gè)人;對沒有履行好職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的校長、教師，依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任并報(bào)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 總之，安全工作是學(xué)校工作的重中之重，只有把安全工作做好了，才能談其它的工作。各校必須高度重視安全工作，“安全無小事”，安全工作必須常抓不懈，“警鐘長鳴”;堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)教育，群防群治”的原則;經(jīng)常檢查，及時(shí)整改，措施有力，促進(jìn)自護(hù)，做到小事不出班，大事不出校。
初中學(xué)期安全工作計(jì)劃
本學(xué)期，學(xué)校安全工作將繼續(xù)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以對人民群眾負(fù)責(zé)，對師生負(fù)責(zé)的態(tài)度，處理好學(xué)校安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把安全工作納入學(xué)校重要議事日程，采取必要措施，保障學(xué)校安全工作落到實(shí)處，切實(shí)做好學(xué)校的安全工作。
一、工作要求
本學(xué)期的安全工作的目標(biāo)要求是：繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級政府和教育行政部門關(guān)于加強(qiáng)安全工作的文件，努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責(zé)任事故，消除安全隱患，使教師有一個(gè)安全祥和的工作環(huán)境，使學(xué)生有一個(gè)安全文明的學(xué)習(xí)環(huán)境。做好各項(xiàng)工作，迎接上級的檢查。
二、工作要點(diǎn)
1、教育教學(xué)安全
(1)各任課老師要繼續(xù)與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，用科學(xué)的方法教育學(xué)生，積極研究學(xué)生的心理、生理變化，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)。
(2)由學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，要做好安全教育，要制訂好詳細(xì)具體的、切實(shí)可行的安全工作預(yù)案，各班都要周密考慮，分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格管理。各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，不能有絲毫大意。
(3)繼續(xù)加強(qiáng)對各班各室的用電管理。
(4)體育課及其他室外游戲，教師要全程監(jiān)督。活動(dòng)量大的要向?qū)W生講清要求，問清學(xué)生能否參加，不應(yīng)勉強(qiáng)，對體質(zhì)特殊的學(xué)生給予照顧。
(5)各班要堅(jiān)持排隊(duì)放學(xué)制度，切實(shí)執(zhí)行學(xué)校按時(shí)清校的規(guī)定，嚴(yán)禁教師放學(xué)留學(xué)生，有特殊情況必須與其家長取得聯(lián)系。
2、交通安全
(1)班主任應(yīng)把嚴(yán)格遵守交通法規(guī)作為必講內(nèi)容，要教育步行的學(xué)生右側(cè)通行，不在路上跑和玩。
(2)做好乘車學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)管理工作，做好時(shí)間安排和乘車安全教育。
(3)嚴(yán)禁未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
3、飲食飲水衛(wèi)生
(1)學(xué)生不要亂吃亂買食品。不要購買無廠家、過期發(fā)霉的食品。
(2)學(xué)生自帶白開水。
4、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全
(1)定期組織校舍安全檢查。特殊天氣隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)排除。
(2)教師要加強(qiáng)主人翁意識，保持高度警惕，關(guān)心校舍設(shè)施及其他教育教學(xué)設(shè)施安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。
(3)加強(qiáng)保衛(wèi)工作，防盜防火.。
(4)電器、教具使用前要進(jìn)行安全檢查，如有故障要及時(shí)排除。按規(guī)定接插線，接插線前要檢查電線絕緣皮是否完好，不得亂拉電線。
(5)體育器械在使用前體育教師或活動(dòng)輔導(dǎo)老師要認(rèn)真檢查一遍，確定完好后方可組織學(xué)生使用。使用時(shí)教師不得離開，要隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的活動(dòng)，加強(qiáng)保護(hù)，防范事故的發(fā)生。
(6)加強(qiáng)對電腦室、實(shí)驗(yàn)室等特殊場所的管理，按規(guī)定操作。
5、加強(qiáng)安全檢查
(1)學(xué)生不準(zhǔn)帶危險(xiǎn)物品到校，課間要做有意義的活動(dòng)，不要在危險(xiǎn)區(qū)域逗留。
(2)加強(qiáng)校園安全工作管理，閑雜人員不得進(jìn)入校園。
(3)加強(qiáng)對學(xué)生日常行為規(guī)范教育，嚴(yán)禁在走廊、操場內(nèi)追逐、打鬧。
(4)值周教師要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，按時(shí)到崗到位，加強(qiáng)課間巡邏，認(rèn)真做好值周工作。
(5)通過多種途徑，做好安全知識的宣傳、預(yù)防工作。
(6)加大檢查力度，改善周邊環(huán)境。
6、具體內(nèi)容安排
全縣下轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，大概也是云南擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣。在這樣的范圍內(nèi)，工會工作的組建和維權(quán)勢必面臨更多的難題。
和縣總工會干部職工見面幾分鐘，他們樂觀向上的生活態(tài)度、團(tuán)結(jié)干事的工作作風(fēng)以及服務(wù)職工的職責(zé)使命，讓記者備受感染。
隨著采訪的深入，他們工作的踏實(shí)和扎實(shí)，成為他們最顯著的標(biāo)簽。
履職就是維權(quán)做事
鎮(zhèn)雄縣母享鎮(zhèn)串九村人劉聰，原是鎮(zhèn)雄縣汽車運(yùn)輸公司工作人員，2006年企業(yè)改制時(shí)，劉聰被安排到鎮(zhèn)雄縣烏峰鎮(zhèn)運(yùn)管所工作，2013年1月被烏峰鎮(zhèn)運(yùn)管所解聘。因?yàn)醴彐?zhèn)運(yùn)管所拖欠劉聰2年工資共3 . 2萬元，劉聰多次請求運(yùn)管所償還拖欠的工資未果，向鎮(zhèn)雄縣人社局尋求幫助，未能得到縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的幫助解決。劉聰想走訴訟程序，但他又不懂法律，而且無力承擔(dān)訴訟所需的律師費(fèi)用。2014年初，劉聰來到鎮(zhèn)雄縣總工會辦公室，請求工會提供法律援助。
聽了劉聰?shù)那闆r匯報(bào)，縣總工會決定安排3000元資金為劉聰提供法律援助，同時(shí)聘請了鎮(zhèn)雄縣南廣律師事務(wù)所律師具體負(fù)責(zé)劉聰?shù)恼埱笫马?xiàng)。
經(jīng)縣總工會與律師一起商討研究后，認(rèn)為劉聰請求討要工資一事需要通過訴訟程序才能維權(quán)。隨后，南廣律師事務(wù)所展開了廣泛的調(diào)查取證，他們查找相關(guān)責(zé)任人，為官司做好了充分的準(zhǔn)備。
就在雙方即將對簿公堂之時(shí)，在縣總工會的協(xié)調(diào)下，縣法院和南廣律師事務(wù)所以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)解，劉聰和烏峰鎮(zhèn)運(yùn)管所最終達(dá)成協(xié)議：由運(yùn)管所一次性支付劉聰工資報(bào)酬共計(jì)3 . 2萬元，劉聰撤回。2014年6月，運(yùn)管所將3 . 2萬元全部支付劉聰。這筆工資在被拖欠了兩年之后，劉聰終于拿到了自己的血汗錢。
劉衛(wèi)華是一名電信代辦點(diǎn)職工，盡管只是一名勞動(dòng)派遣工，但他工作積極肯干，遺憾的是，他每月拿到的工資只有900元，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，而且在他被查出患有肝硬化之后，電信公司不僅不管，還將他的工資降到每月500元。劉衛(wèi)華向縣總工會寫來了申請，請求工會提供法律援助。目前，律師正在調(diào)查取證過程中。
鎮(zhèn)雄縣人大常委會副主任、縣總工會主席曾維雄是一個(gè)對工作有細(xì)致思考的人，在一次基層工會干部培訓(xùn)會上，他主講了《工會是什么？有什么？干什么？》2008年縣總工會換屆時(shí)，他提出了一年理順關(guān)系、兩年全面發(fā)展、三年查缺補(bǔ)漏、四年鞏固提高、五年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作思路。在他看來，“如今的工會已從單一的組織職工活動(dòng)到多渠道的服務(wù)轉(zhuǎn)變，只有實(shí)實(shí)在在做事，才能讓人刮目相看。”維護(hù)職工權(quán)益，服務(wù)職工群眾，已成為全縣工會干部的共識。
你們讓我度過了最困難的時(shí)期
今年37歲的顧崇祥是鎮(zhèn)雄縣潑機(jī)鎮(zhèn)李官營村顧家院子人，長期四處務(wù)工。2013年初，顧崇祥因受傷導(dǎo)致雙腳行走不便，喪失了勞動(dòng)能力。
2014年7月，顧崇祥向縣總工會提出申請，要求解決臨時(shí)生活費(fèi)、住房和低保等問題。縣總工會工作人員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，并召開了主席辦公會，及時(shí)向縣民政局、潑機(jī)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，為顧崇祥解決低保和危房改造工程指標(biāo)。
事實(shí)上，考慮到顧崇祥生活上的困難，縣總工會前后4次救助了顧崇祥生活費(fèi)共計(jì)1500元。2013年底，顧崇祥還享受了茅草房改造工程，由村委會幫助修建了房屋，并加蓋了石棉瓦。2014年9月，潑機(jī)鎮(zhèn)黨委政府又解決了顧崇祥危房改造工程指標(biāo)。因顧崇祥長期在外務(wù)工，村上不了解其具體情況，而且全鎮(zhèn)低保指標(biāo)也比較少，因此未能享受低保。現(xiàn)在既然顧崇祥提出了申請，潑機(jī)鎮(zhèn)黨委政府只有等待縣上下達(dá)新指標(biāo)后幫他解決。
2015年1月，顧崇祥的低保問題終于解決了，他再次來到縣總工會，激動(dòng)地說：“感謝工會！感謝你們！我有了低保，危房已得到了改造，你們還解決了我的臨時(shí)生活費(fèi)，讓我度過了最困難的時(shí)期。”
2013年1月11日，時(shí)值嚴(yán)冬，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村發(fā)生特大山體滑坡，造成15戶人家60余人被埋，22人死亡。春節(jié)到來之際，縣總工會工作人員即來到高坡村受災(zāi)現(xiàn)場，看望慰問了受災(zāi)農(nóng)民工家庭。
2014年元旦春節(jié)期間，縣總工會開展的“送溫暖”活動(dòng)，為全縣692名困難職工、勞動(dòng)模范送去共計(jì)42.6萬元慰問金；坡頭鎮(zhèn)石頭村是縣總工會的掛鉤扶貧點(diǎn)，工會的慰問活動(dòng)涉及困難群眾40戶、貧困大學(xué)生33名，發(fā)放慰問金5萬元；“五一”期間，縣總工會籌集資金3萬元為103名困難女職工進(jìn)行了“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）免費(fèi)篩查；中秋國慶期間慰問了患大病職工105名，發(fā)放慰問金20.1萬元。工會開展的“金秋助學(xué)”活動(dòng)，共資助了83名困難職工子女上大學(xué)。
和妹妹一起考上昆明學(xué)院的陸婷是幸運(yùn)的。2014年之前，她的父母在浙江打工，由于母親生病，父母兩人才從浙江回到老家，在木卓鎮(zhèn)的菜市場上賣菜，一家人終于團(tuán)聚在一起。盡管生活艱苦，但姐妹4人發(fā)奮讀書，去年，其中的陸婷兩姐妹一同考上昆明學(xué)院，一個(gè)讀專科一個(gè)讀本科，鎮(zhèn)雄縣總工會通過“金秋助學(xué)”分別給予1500元和2000元的幫助。
鎮(zhèn)雄是人口大縣，在外務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量龐大，一些人學(xué)到一技之長后，有人選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工會開展的“貸免扶補(bǔ)”為他們的創(chuàng)業(yè)起步助了一臂之力。
42歲的張靖原是鎮(zhèn)雄縣罐頭廠的員工，1993年企業(yè)改制后，他外出打工，學(xué)會了營銷知識。2011年，他回到鎮(zhèn)雄，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)。
張靖了解到管道市場前景可觀，創(chuàng)辦了中財(cái)管道店，開始效益還不錯(cuò)，可資金不足形不成規(guī)模。得知“貸免扶補(bǔ)”信息后，他向縣總工會提交了材料，獲得了5萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。隨著鎮(zhèn)雄房地產(chǎn)的發(fā)展，張靖又投資了衛(wèi)浴、電器銷售，不僅帶動(dòng)了12名青年創(chuàng)業(yè)，還先后吸納了15名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
王燕用“貸免扶補(bǔ)”的5萬元開了一家花店，如今生意不錯(cuò)。鎮(zhèn)雄縣總工會常務(wù)副主席劉祖俊說：“她就是靠這筆錢發(fā)起來的。我們每年30個(gè)‘貸免扶補(bǔ)’指標(biāo)，在鎮(zhèn)雄很受歡迎。”
一位下崗職工找到工會申請了5萬元，開了一家玻璃店，專做玻璃的磨邊和批發(fā)業(yè)務(wù)，由此奠定了事業(yè)的基礎(chǔ)。
以活動(dòng)樹形象
2013年，鎮(zhèn)雄縣總工會將縣檢察院、縣地稅局、縣糧食公司、縣民族中學(xué)和縣糧油公司作為開展“云嶺職工跨越發(fā)展先鋒活動(dòng)”的示范點(diǎn)，以開展“五一”系列活動(dòng)為契機(jī)，表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，極大地激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，各類技術(shù)創(chuàng)新、技能競賽和建功立業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。2014年5月，縣工會知識競賽代表團(tuán)參加昭通市總組織的決賽，獲得冠軍；當(dāng)年8月份，縣總工會和縣委辦、政府辦聯(lián)合舉辦了鎮(zhèn)雄縣黨政機(jī)關(guān)公文處理知識競賽，全縣129名職工同場競技，在此基礎(chǔ)上，選送了烏峰鎮(zhèn)張振平等4名選手參加市級黨政機(jī)關(guān)公文處理知識競賽，其中2人獲得二等獎(jiǎng)，另外2人獲得三等獎(jiǎng)；9月，縣總工會與縣人社局、教育局聯(lián)合組織開展全縣初中女教師技術(shù)技能大賽，獲得縣級語文、數(shù)學(xué)決賽一等獎(jiǎng)的4名選手還參加了市級決賽；經(jīng)推薦的縣第一小學(xué)女教師吳英榮獲云南省優(yōu)秀女教師稱號，并獲得云南省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢粸樨S富廣大職工的文化生活，縣總工會還舉辦了職工象棋大賽等“五一”系列活動(dòng)。鎮(zhèn)雄縣總工會副主席張定文回憶說：“我們工會門口是人民公園，這是職工群眾天天聚會娛樂的地方，‘五一’系列活動(dòng)的舉辦，給工會樹立了良好的社會形象。”
[關(guān)鍵詞] 教學(xué)改革；內(nèi)涵發(fā)展；全面教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)管理
[中圖分類號] G47[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1672-1128（2009）02-0056-03
隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人民群眾對教育的需求已從滿足于“有書讀”轉(zhuǎn)向“讀好書”。加強(qiáng)學(xué)校全面教學(xué)質(zhì)量管理，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高，已經(jīng)成為提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求。在這一形勢下，我們必須認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)階段教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量為本”意識。
一、深刻把握教學(xué)改革的階段性特點(diǎn)，
積極創(chuàng)造全面教學(xué)質(zhì)量管理的新優(yōu)勢
縱觀以往教育發(fā)展的歷程，我們可以看到，長期以來，我省教育發(fā)展所走的道路，主要是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模的擴(kuò)張，也就是說主要采取外延式發(fā)展模式。在教育資源明顯不足的情況下，首先致力于做大規(guī)模，以滿足群眾對教育的基本需求，是教育發(fā)展特定階段的必然選擇。但在新的形勢下，教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，發(fā)展的主要模式開始轉(zhuǎn)變，就是將以資金、土地、規(guī)模等外部資源為要素的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益要素為重點(diǎn)的發(fā)展模式，即由外延拓展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變并非取決于人的主觀愿望，而是教育發(fā)展規(guī)律使然。教育的外延拓展達(dá)到一定程度后，必然會轉(zhuǎn)向教育的內(nèi)涵發(fā)展。無論是對浙江全省來說，還是對岱山縣來說，今后幾年，教育將進(jìn)入一個(gè)全面創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長將更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資源素質(zhì)提升。這一發(fā)展趨勢，必然要求教育強(qiáng)化全面教學(xué)質(zhì)量管理，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。教育要讓人民滿意，關(guān)鍵的一條，就是向人民提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，早日實(shí)現(xiàn)其“讀好書”的愿望。提高全面教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑之一。
把握教學(xué)改革的階段性特點(diǎn)，目的是在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的引領(lǐng)下，解放思想，順勢而為，在推動(dòng)教育向全面教學(xué)質(zhì)量管理和內(nèi)涵發(fā)展的跨越中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。
1.以人為本，增強(qiáng)全面教學(xué)質(zhì)量的軟實(shí)力
要實(shí)現(xiàn)全面教學(xué)質(zhì)量的提高，并非一朝一夕之事，面臨著許多必須解決的問題。在這些問題中，最為重要、最為關(guān)鍵的問題還是“人”的問題。這個(gè)世界上，再也沒有比教育與“人”的關(guān)系更為密切的了。而“人”的發(fā)展，正是全面教學(xué)質(zhì)量管理的核心。
“人”的發(fā)展，首先是校長的發(fā)展，是機(jī)關(guān)干部的發(fā)展，是教師的發(fā)展。支撐校長發(fā)展的，是他的辦學(xué)理念、管理思想和領(lǐng)導(dǎo)能力；支撐機(jī)關(guān)干部發(fā)展的，是他的行政素質(zhì)，即他對學(xué)校的指導(dǎo)、管理和服務(wù)能力；支撐教師發(fā)展的，是他的專業(yè)成長與能力，包括他的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德、課堂教學(xué)能力、科研能力和創(chuàng)新能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，我省的校長隊(duì)伍素質(zhì)、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和教師隊(duì)伍素質(zhì)面臨著進(jìn)一步提高。
2.正視難題，解決教學(xué)改革的瓶頸問題
今后幾年，區(qū)域間的教育競爭將更加集中地反映在內(nèi)涵的發(fā)展和提高上，將更加體現(xiàn)在裝備優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、師資優(yōu)勢和管理優(yōu)勢上。而在實(shí)際教學(xué)管理中，教學(xué)改革也遇到了一些瓶頸問題。在教科研方面，我們目前尚未形成整體提高的發(fā)展態(tài)勢，真正立足于教學(xué)實(shí)踐的研究，有獨(dú)到見解的科研成果還不多，把教科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的教育資源還有一定的差距。在師資方面，隨著教育改革的不斷深化和新課程實(shí)驗(yàn)的深入，一些教師的教育理念、教學(xué)方法和知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)性不斷凸現(xiàn)，中小學(xué)教師還未從原來的學(xué)歷補(bǔ)償教育向能力提升轉(zhuǎn)型。在教育質(zhì)量方面，我們還未真正探索出一條低負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的教育路子，有的學(xué)校還囿于舊的教學(xué)模式，靠補(bǔ)課來提升本來就十分有限的質(zhì)量空間。這就不難看出，要實(shí)現(xiàn)全面教學(xué)質(zhì)量管理，推動(dòng)教學(xué)改革的內(nèi)涵發(fā)展，首先必須在教育理念、科研水平、教師能力上有一個(gè)大的突破和提升。舍此，別無它途。我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路、工作方法和工作載體，通過創(chuàng)新，促進(jìn)校長辦學(xué)理念的提升，促進(jìn)教師專業(yè)水平的成長。
3.統(tǒng)籌整合，提升教學(xué)質(zhì)量均衡化發(fā)展的水平
近幾年來，岱山縣依托城市化發(fā)展的優(yōu)勢，縣城區(qū)域的教育優(yōu)質(zhì)化程度在加速提升，而相比之下，其他農(nóng)村學(xué)校的師資條件、裝備水平由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的等多種原因，仍然存在較大差距。城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)化程度的差距，使城區(qū)的擇校熱經(jīng)久不息，生源的無序流動(dòng)對農(nóng)村教育帶來日趨嚴(yán)重的負(fù)面影響。
目前，岱山縣漁農(nóng)村的學(xué)前教育也面臨著管理、師資、質(zhì)量等亟待解決的問題。推進(jìn)教育均衡發(fā)展的落腳點(diǎn)是解決教育公平問題，是“揚(yáng)長補(bǔ)短”，而不是“削峰填谷”。要解決教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展的問題，必須立足于統(tǒng)籌發(fā)展，要把新增的公共資源更多地向農(nóng)村傾斜，在學(xué)校布局、經(jīng)費(fèi)安排、師資分配、裝備配置上，更多地考慮教育相對薄弱的農(nóng)村學(xué)校。
二、以實(shí)施“質(zhì)量提升工程”為抓手，
切實(shí)提高課堂教學(xué)效益
1.強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范管理，提高教學(xué)效益
要切實(shí)落實(shí)“以教學(xué)為中心”，學(xué)校必須將工作著力點(diǎn)放到抓教學(xué)工作上來，真正確立科研興校、質(zhì)量立校的辦學(xué)理念，建立教學(xué)工作的導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行各種教學(xué)規(guī)范，確保教學(xué)過程、教學(xué)行為的規(guī)范化、科學(xué)化和優(yōu)質(zhì)化。要重視教學(xué)改革的策劃與實(shí)施，以及學(xué)校課程與教學(xué)資源的建設(shè)等，抓好教師的業(yè)務(wù)管理和校本研訓(xùn)，形成教學(xué)、研究、進(jìn)修密切結(jié)合的研訓(xùn)體系。
2.強(qiáng)化教學(xué)的過程管理，實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”
學(xué)校要切實(shí)改變以簡單增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，擠占學(xué)生休息和睡眠時(shí)間，犧牲學(xué)生身心健康為代價(jià)的質(zhì)量提高方式，認(rèn)真落實(shí)課程計(jì)劃、教學(xué)常規(guī)管理、集體備課和反思、教研組管理、評價(jià)分析和教學(xué)指揮等過程性工作；要面向全體學(xué)生，積極創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑、形式多樣的學(xué)習(xí)情境，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；要引導(dǎo)教師將精力放在備課上，做到精心備好每堂課，提高課堂教學(xué)的針對性和有效性；要建立及時(shí)的教學(xué)反饋與分析體系，了解教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中存在的問題，防止以練代教，以練代復(fù)的傾向。要加快信息技術(shù)與學(xué)科的整合，大幅提高課堂教學(xué)的效率。
3.建立全面質(zhì)量管理體系，向管理要質(zhì)量
教育行政部門和學(xué)校要建立以學(xué)校發(fā)展為本的全面質(zhì)量管理體系，建立對質(zhì)量形成過程進(jìn)行全面分析和持續(xù)改進(jìn)的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理工作機(jī)制。改進(jìn)教育質(zhì)量的管理辦法，研究制訂關(guān)于教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)踐、學(xué)習(xí)管理的過程規(guī)范和評價(jià)方案；要加強(qiáng)教師履職管理，有效培育教師的敬業(yè)精神，要關(guān)注學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)研究、教師培養(yǎng)工作的質(zhì)量與效益。要將質(zhì)量管理的重心落在“全面”上。在區(qū)域上，要立足城鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、薄弱學(xué)校的全面提高，以“教育共同體”、“教育協(xié)作體”為平臺，形成區(qū)域推進(jìn)的巨大優(yōu)勢，重點(diǎn)提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的質(zhì)量；在教育對象上，要立足于提高全體學(xué)生的質(zhì)量，重點(diǎn)提高后進(jìn)生的質(zhì)量；在教學(xué)過程管理上，要推進(jìn)教育質(zhì)量的過程管理、目標(biāo)管理、制度管理和文化管理，堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程管理結(jié)合，文化管理與制度管理并重。
4.加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控
要加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的扶持力度和指導(dǎo)力度，確保教學(xué)質(zhì)量均衡提高。要進(jìn)一步健全對初中學(xué)校的抽測分析評估和對高中學(xué)校的教學(xué)檢測評估制度，強(qiáng)化分析，及時(shí)提出建議，同時(shí)進(jìn)行不定期視導(dǎo)。同時(shí)，建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系，搭建好競爭平臺，制定各中小學(xué)的激勵(lì)機(jī)制；落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，形成人人抓教學(xué)，人人抓質(zhì)量的濃厚氛圍。
三、以“科研先鋒工程”為載體，
著力提高教研工作有效性
1.以實(shí)施“校本教研工程”為契機(jī)，建立和完善自下而上的、講求實(shí)效的教學(xué)研究制度
要注重教研組、學(xué)科組的建設(shè)，要將教研組作為重要的學(xué)校教學(xué)研究的基層單位來建設(shè)，健全教研制度，強(qiáng)化教研活動(dòng)。要引導(dǎo)教師開展積極有效地研究教學(xué)過程中具體問題，提高教學(xué)過程的實(shí)戰(zhàn)能力；開展結(jié)合教學(xué)案例的討論，倡導(dǎo)教師在教學(xué)中反思，在反思中教學(xué)，培養(yǎng)教師教學(xué)反思能力。要開展有助于解決教學(xué)難點(diǎn)的研究性教研，通過教師論壇、教育案例、主題教育活動(dòng)等校本教研方式，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，提高教師的專業(yè)化水平；要改變教師教學(xué)研究各自為戰(zhàn)和孤立無助的狀態(tài)，克服“競爭有余，合作不夠”的現(xiàn)象，加強(qiáng)教師間的交流與合作。
2.要加強(qiáng)因材施教的研究，特別要加強(qiáng)對特長生、問題生的研究
各學(xué)校要在全面發(fā)展的背景下，鼓勵(lì)有特長、有興趣、學(xué)有余力的學(xué)生參加各種競賽活動(dòng)，培養(yǎng)興趣，發(fā)揮特長；要全面分析診斷問題生的“問題”因素，因材施教，開發(fā)他們的智力潛能，幫助其走向成功，使每一個(gè)學(xué)生都有尊嚴(yán)地、快樂地、健康地學(xué)習(xí)和生活，堅(jiān)決杜絕只抓少數(shù)尖子學(xué)生而放棄大多數(shù)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕任意剝奪學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的做法。
3.不斷提高教師的教育科研能力
一、教育基本情況
*----*學(xué)年，全縣共有中小學(xué)226所，776個(gè)教學(xué)班，1211名教職員工，25338名在校學(xué)生。其中，小學(xué)在校生23136人，適齡兒童入學(xué)率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學(xué)階段適齡生入學(xué)率達(dá)17.49%；小學(xué)一年級計(jì)劃招生4300人，實(shí)際招生4825人，完成率為112.2%；初中計(jì)劃招生850人，實(shí)際招生656人，完成率為77.2%；高中計(jì)劃招生100人，實(shí)際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學(xué)生由6300人增加到6459人，占在校生總數(shù)的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學(xué)班14個(gè)，共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進(jìn)展情況
（一）教育整頓。
按照縣委、政府的規(guī)劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對局機(jī)關(guān)和全縣各中小學(xué)校近年來存在的具體問題，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)生組織紀(jì)律渙散，行為習(xí)慣差，厭學(xué)，部分城區(qū)學(xué)生經(jīng)常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數(shù)教師參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p壞教師形象和學(xué)校聲譽(yù)的突出問題，制定了整頓的計(jì)劃，采取了嚴(yán)厲的整頓措施進(jìn)行了一系列的整頓活動(dòng)。
1、通過嚴(yán)格的考察考核，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。對學(xué)校教育教學(xué)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的考核評估。
2、對*中學(xué)和*二小的的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、校紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)厲的整頓，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校召開整頓會、現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，落實(shí)了在這兩所學(xué)校實(shí)行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。
3、與公安司法部門密切配合，開展社會治安綜合治理，推行“警校共育”活動(dòng)。在全縣片區(qū)以上學(xué)校建立了校園警務(wù)室，聘請了法制副校長，定期在學(xué)生中開展法制宣傳教育活動(dòng)，對維護(hù)學(xué)校紀(jì)律，確保校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用。
4、組織了教育局財(cái)務(wù)內(nèi)審工作小組，對每一所中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了內(nèi)審，對學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范行為進(jìn)行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初，經(jīng)局黨組研究決定，由紀(jì)檢組牽頭，人事股、督導(dǎo)室參與，對調(diào)整后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次嚴(yán)格的考察考核。通過考察考核，對履職情況較差的校長、副校長進(jìn)行了誡勉談話，對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的，提交局黨組研究，再次進(jìn)行調(diào)整。
通過以上各項(xiàng)工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務(wù)。使學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)。下一階段將按照整頓計(jì)劃的安排，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。
（二）教育管理。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行*州教育局和*縣委、縣政府有關(guān)教育的各項(xiàng)文件和會議精神，認(rèn)真完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真處理好教育局的日常事務(wù)。在全面總結(jié)*年教育工作的基礎(chǔ)上研究制定了*年的工作要點(diǎn)，并對*年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了必要的分解落實(shí)，相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件，現(xiàn)正在認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2、今年春季開學(xué)以后，我們對全縣各中小學(xué)校進(jìn)行了督察指導(dǎo)，對*—*學(xué)年下期開學(xué)初的學(xué)生報(bào)表進(jìn)行了分析研究，對部分輟學(xué)打工的學(xué)生通過黨政領(lǐng)導(dǎo)和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
3、為了認(rèn)真搞好“百鄉(xiāng)扶貧”和“對口支教”的協(xié)調(diào)工作，在元旦春節(jié)期間，我們組織回訪了州百鄉(xiāng)扶貧聯(lián)鄉(xiāng)單位和對口支教的廣漢市教育局，同時(shí)慰問了退休教師。
4、為了早規(guī)劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標(biāo)任務(wù)，我們聘請了宜賓規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家對“普九”期間需要重點(diǎn)建設(shè)的五十多所中小學(xué)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了比較完整的規(guī)劃方案。
5、為了進(jìn)一步摸清情況，了解鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際困難和主要問題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協(xié)同人大代表考察調(diào)研了一批比較具有代表性的農(nóng)村學(xué)校，針對存在的實(shí)際困難和問題，向縣委、政府提交了調(diào)研報(bào)告。
6、公務(wù)接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關(guān)于教育均衡發(fā)展重大課題的調(diào)研，向調(diào)研組一行提交了關(guān)于*教育發(fā)展?fàn)顩r的匯報(bào)材料；二是接待了州人才建設(shè)工作調(diào)研組邊副局長一行的人才工作調(diào)研，提交了我縣有關(guān)教育人才工作狀況的匯報(bào)材料；三是接受了州教育局副局長唐波率隊(duì)的開學(xué)相關(guān)工作督察組的督察指導(dǎo)；四是先后接受了*、*兩縣市的教育收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅(jiān)、《十年行動(dòng)計(jì)劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅(jiān)《十年行動(dòng)計(jì)劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅(jiān)項(xiàng)目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目工程的檢查驗(yàn)收；6月初還接受了四川省重大項(xiàng)目稽查組的嚴(yán)格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進(jìn)度上有所推遲，但在工程質(zhì)量、施工管理、資金使用和其它各項(xiàng)工作方面都是嚴(yán)格規(guī)范的，受到了檢查組和稽查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學(xué)前召開了全縣校長工作會議，對本學(xué)期的工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署；二是開學(xué)以后按*州和*縣干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在全縣教育系統(tǒng)開展了干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作，并召開了干部作風(fēng)整頓建設(shè)民主生活會；三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報(bào)會，會上提出了當(dāng)前急需解決的13個(gè)教育重大問題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動(dòng)員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉(xiāng)“普九”工作中來，完成十個(gè)鄉(xiāng)的普九任務(wù)。4月26日協(xié)同縣委、政府召開了“工業(yè)強(qiáng)縣、‘兩基’攻堅(jiān)暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發(fā)出了分鄉(xiāng)“兩基”攻堅(jiān)的動(dòng)員令，標(biāo)志著十個(gè)鄉(xiāng)的“普九”工作正式啟動(dòng)。會上縣委政府與各“普九”鄉(xiāng)黨委政府簽訂“兩基”目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了黨委政府包入學(xué)和鞏固，學(xué)校包管理和質(zhì)量的工作責(zé)任。接著十個(gè)“普九”鄉(xiāng)相繼召開動(dòng)員大會，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，“普九”工作順利推進(jìn)。教育局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包縣城，股室包片區(qū)，股員包鄉(xiāng)的三線承包制，局教育股對十個(gè)鄉(xiāng)的“普九”業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和跟蹤檢查指導(dǎo)。
8、陪同并協(xié)助中央電視臺《聚焦三農(nóng)》節(jié)目記者到*、爾其采訪，完成了《遠(yuǎn)山的呼喚》的專題報(bào)道。5月14日在中央電視臺10頻道播出，使全國人民都了解了我縣貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀。
9、邀請了廣漢市教育局李局長所率教育專家組一行12人，來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內(nèi)容的專題講座，全縣接受培訓(xùn)的教師達(dá)1200多人次。
10、成功組織了初中體考，初、高中畢業(yè)會考，大中專招生考試和成人自考。考風(fēng)正，考紀(jì)嚴(yán)，無任何考場舞弊現(xiàn)象。
11、教育惠民行動(dòng)方面。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施國家“兩免一補(bǔ)”政策，使25079名中小學(xué)生享受了免雜費(fèi)和免費(fèi)教科書，使6400名中小學(xué)寄宿制學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助；二是大力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)和《十年行動(dòng)計(jì)劃》新建了*、大橋兩所鄉(xiāng)初級中學(xué)，改擴(kuò)建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉(xiāng)中心校。完善并改擴(kuò)建、新建了塔古村小、板洛村小、齊色村小、馬都村小、阿居曲村小、特波覺村小、基維村小和四立平村小等八所村小；三是與海外基金會協(xié)調(diào)在柳洪片區(qū)和特布覺村資助貧困學(xué)生69人，共計(jì)10695.00元；四是與*救世軍聯(lián)系，在柳洪片區(qū)中心校、大橋片區(qū)中心校、依波沃村小、俄普片區(qū)中心校、覺洛鄉(xiāng)中心校、*中心校、*中學(xué)、灑庫鄉(xiāng)中心校、基偉村小等學(xué)校為593名貧困學(xué)生分兩次共資助現(xiàn)金53280.00元；五是協(xié)調(diào)州百鄉(xiāng)扶貧的13個(gè)單位對口我縣的覺洛、灑庫、農(nóng)作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補(bǔ)、玉龍、峨曲古、龍門等13個(gè)鄉(xiāng)，共資助現(xiàn)金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動(dòng)了“中英西南基礎(chǔ)教育*縣教師培訓(xùn)項(xiàng)目”的各項(xiàng)工作。
12、完成了巴普鎮(zhèn)初級中學(xué)和牛牛壩初級中學(xué)的選址和土地的協(xié)調(diào)工作，并在選定的校址上完成了地勘任務(wù)。
13、組隊(duì)參加*州第十屆中學(xué)生籃球、田徑運(yùn)動(dòng)會獲團(tuán)體總分第四名，單項(xiàng)比賽第一名6個(gè)，破四項(xiàng)記錄，第二名5個(gè)，第三名5個(gè)，第四名5個(gè)，第五名1個(gè)。
14、制定并出臺了《*縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）化管理實(shí)施細(xì)則》，全縣寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
16、人事師訓(xùn)方面。組織實(shí)施了教育局直屬事業(yè)單位和局機(jī)關(guān)108人的年度考核工作；擬定了*年中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃并上報(bào)了省州有關(guān)部門，選派了83名中小學(xué)校長和教師接受省、州組織的培訓(xùn)，組織舉辦了一期中小學(xué)校長培訓(xùn)班，對53名正副校長進(jìn)行了培訓(xùn)；組織完成了89名中小學(xué)教師的職稱工資進(jìn)檔，完成了160名教師資格申報(bào)人員的教師資格認(rèn)定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補(bǔ)貼增資工作；協(xié)助人事部門完成了75名鄉(xiāng)村小學(xué)教師招考簡章的制定、報(bào)名及考生資格審查工作。
17、計(jì)財(cái)與基建項(xiàng)目方面。繼續(xù)加大新機(jī)制的宣傳力度，規(guī)范健全“兩免一補(bǔ)”的數(shù)據(jù)表冊。認(rèn)真核算并按時(shí)撥付工資和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好每月財(cái)務(wù)收支賬目，做到資金專款專用，完成了兩次調(diào)資和固定資產(chǎn)的清理登記工作。按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表，繼續(xù)加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，六月中旬，聯(lián)合縣財(cái)政局對全縣教育系統(tǒng)各核算單位的專項(xiàng)資金等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
認(rèn)真對“兩基”攻堅(jiān)和“十年行動(dòng)計(jì)劃”工程進(jìn)行管理，做好工程安全、進(jìn)度的檢查督促，質(zhì)量的把關(guān)驗(yàn)收工作。現(xiàn)柳洪中心校學(xué)生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗(yàn)收；樹窩鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、灑庫鄉(xiāng)中心校學(xué)生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設(shè)及室內(nèi)外的裝飾裝修工程，進(jìn)入了工程的實(shí)質(zhì)驗(yàn)收階段。認(rèn)真做好大橋、*兩所初級中學(xué)工程的分步質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收工作。現(xiàn)大橋初級中學(xué)和*初級中學(xué)的教學(xué)樓、學(xué)生住宿樓、學(xué)生食堂、綜合樓共計(jì)8幢樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，馬上進(jìn)入室內(nèi)外的裝飾裝修，8月30日將全部交付使用。
今天會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第二階段分析檢查工作，部署第三階段整改落實(shí)階段工作，進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)和各直屬單位全體黨員干部積極性、主動(dòng)性，圍繞“群眾百姓得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體要求，深入開展攻堅(jiān)克難、完善機(jī)制、整改落實(shí)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。下面我講三個(gè)方面問題：
一、分析檢查階段工作情況的簡要回顧
六月份以來，我市教育系統(tǒng)按照“規(guī)定行動(dòng)不折不扣，自選動(dòng)作有聲有色”的要求，圍繞“集中智慧，廣求民意，剖析問題，梳理思路”的階段主題，根據(jù)教育系統(tǒng)面廣量大、百姓關(guān)注度高的實(shí)際，聯(lián)系實(shí)際查問題，深挖根源查作風(fēng)，著眼長遠(yuǎn)理思路，扎實(shí)開展分析檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
（一）開門納諫，廣泛征求群眾意見建議。市教育局和各直屬單位在調(diào)查研究階段廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣開渠道，聽取和吸收百姓對改進(jìn)工作作風(fēng)、加快教育教學(xué)改革和事業(yè)進(jìn)步的建議意見。市教育局就黨委班子履職水平、敬業(yè)程度、工作業(yè)績、作風(fēng)狀況向社會各界征求意見，共收回中小學(xué)校、各部門意見書28份。大多數(shù)意見肯定了教育局班子在開拓事業(yè)、深化改革、加快創(chuàng)新方面的成效，并就教育熱點(diǎn)問題的治理對局班子提出要求。歸結(jié)起來為：加快農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校實(shí)實(shí)在在的扶持；加強(qiáng)對教育質(zhì)量的研究，提高百姓對學(xué)校滿意度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧教群關(guān)系。應(yīng)該說這些意見從群眾中來，反映著群眾呼聲，是推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的真知灼見。市教育局把這些意見結(jié)合到班子民主生活會的批評與自我批評當(dāng)中，結(jié)合到分析檢查報(bào)告的撰寫和整改落實(shí)工作中。中小學(xué)校也紛紛結(jié)合實(shí)際，開展向“兩代表一委員”、服務(wù)對象代表等社會各界人士征求意見活動(dòng)。
（二）深刻剖析，開好民主生活會和組織生活會。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的政治保證，開好民主生活會是倡導(dǎo)民主作風(fēng)，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一思想的有效載體。市教育局和各直屬單位結(jié)合科學(xué)發(fā)展主題，紛紛在規(guī)定時(shí)間舉行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。市教育局班子結(jié)合干部屆中述職，一方面發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“三對照，三查找”的要求，回顧自身工作，梳理今后工作思路；另一方面以科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)、工作實(shí)際、工作績效等方面開展批評與自我批評。局班子各成員坦誠交心，開誠布公，在和諧熱烈、求真務(wù)實(shí)的氛圍下舉行了民主生活會。各中小學(xué)也有序召開了民主生活會和組織生活會，有的學(xué)校還借機(jī)舉行了發(fā)展懇談會，加強(qiáng)了與社區(qū)、鎮(zhèn)街和有關(guān)部門的聯(lián)系。教育局還派出機(jī)關(guān)干部參加了各學(xué)校的民主生活會，加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。
（三）凝心聚力，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。撰寫分析檢查報(bào)告是體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平”要求的核心環(huán)節(jié)。教育事業(yè)涉及千家萬戶，教育發(fā)展的質(zhì)量高低直接影響和諧社會的構(gòu)建，影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，科室同志同心協(xié)力，共同開展分析檢查報(bào)告的撰寫工作。報(bào)告全面回顧十六大以來教育事業(yè)發(fā)展的成果，客觀總結(jié)了教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，誠懇深入地剖析了存在的問題，挖掘了思想和作風(fēng)上的根源，提出未來三年教育發(fā)展思路和具體工作措施，使之成為今后幾年教育發(fā)展的綱要性文本。為提高剖析問題的準(zhǔn)確性，謀劃工作的科學(xué)性，改革創(chuàng)新的有效性，市教育局精心組織，召開了分析檢查報(bào)告專題評議會，邀請市學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、發(fā)改、人勞等部門領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”20多人，召開了座談會，對報(bào)告進(jìn)行專題評議，還開展了滿意度測評。與會領(lǐng)導(dǎo)專家對我局的分析檢查工作給予了好評，并提出了建議意見。市教育局還就報(bào)告初稿向各部門、各鎮(zhèn)街、中小學(xué)廣泛征求了修改意見，共收回意見23份，廣泛傾聽了民聲，集中了民智，促進(jìn)了交流，凝聚了共識。
（四）積極開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾活動(dòng)。根據(jù)市委安排，市教育局結(jié)合自身職能，積極簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)百姓的質(zhì)量。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)街中心學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，宣傳外來務(wù)工人員子女就讀政策措施；完善中心城區(qū)三所初中學(xué)校借讀生招收辦法，實(shí)行“統(tǒng)一報(bào)名、聯(lián)合招生、有序錄取”辦法，減少了外來經(jīng)商人員的“擇校”奔波之苦。
時(shí)光飛快，短短一個(gè)月的分析檢查階段在緊鑼密鼓的工作中度過，雖然正值教育局招生、兩考大忙季節(jié)，我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還是扎實(shí)有序，頗有成效，為第二階段解決難題、完善機(jī)制、推動(dòng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段工作
根據(jù)市委統(tǒng)一安排，從7月中旬到8月底，將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的延伸和提高，是集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段。
這一階段總的目標(biāo)是：圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展建設(shè)國際商貿(mào)名城”總載體，緊扣“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加快教育內(nèi)涵發(fā)展”主題，突出“破難建制，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一重點(diǎn)，深入解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響教育和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
整改落實(shí)階段工作將分為三個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）有的放矢，制定整改落實(shí)方案
各學(xué)校、各單位要根據(jù)前階段征求到的意見建議和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中所查找的問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行全面分析研究，在此基礎(chǔ)上，梳理整改問題，編制整改目錄，制訂整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確整改工作責(zé)任主體、整改措施、整改重點(diǎn)、整改時(shí)限和整改要求。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)可以解決的，要力求解決；對于難度較大、需要較長時(shí)間才能解決的，也要列入整改計(jì)劃，作為今后工作的重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，分階段逐步予以解決。
公布整改落實(shí)方案，接受社會監(jiān)督和支持。整改落實(shí)方案的初稿形成后，要在7月20日前通過校園網(wǎng)、公告欄等各種形式向廣大黨員群眾公布，引導(dǎo)黨員群眾積極建言獻(xiàn)策，廣泛聽取方方面面的意見建議。并在此基礎(chǔ)上，修改完善整改落實(shí)方案。在公布整改落實(shí)方案時(shí)，要以適當(dāng)方式作出整改承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。
（二）集中解決突出問題
根據(jù)“突出實(shí)踐特色、堅(jiān)持邊查邊改”的要求，各學(xué)校、各單位在前一階段已經(jīng)梳理、確定了若干有關(guān)百姓民生和學(xué)校發(fā)展、學(xué)生健康成長的突出問題，目前已有一些問題得到了有效解決，尚未完全解決的問題也取得了一定突破。在集中整改落實(shí)階段，我們一方面要開展回頭看，另一方面要注重拓展提升，對一些事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展破難攻堅(jiān)活動(dòng)，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來的新變化新氣象。特別是針對領(lǐng)導(dǎo)分析檢查報(bào)告中梳理出來的問題，要逐個(gè)制定措施，倒排時(shí)間，有的放矢，爭取在活動(dòng)結(jié)束前集中解決一批群眾反映最強(qiáng)烈的突出問
題，在教育經(jīng)費(fèi)調(diào)配、辦學(xué)條件改善、師德建設(shè)、教師素質(zhì)提升等具體問題的解決上，使群眾切實(shí)感到教育系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作風(fēng)貌。
（三）努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
抓好機(jī)制建設(shè)是推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，近些年來教育體制機(jī)制建設(shè)還是卓有成效的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些制度已經(jīng)落后，有的機(jī)制需要進(jìn)一步完善，一些管理辦法必須改變。
局機(jī)關(guān)和各學(xué)校、各單位要加大改革創(chuàng)新力度，圍繞推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、服務(wù)和改善民生、提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。局機(jī)關(guān)要結(jié)合未來三年教育發(fā)展規(guī)劃和意見的落實(shí)，制定和完善若干機(jī)制；各學(xué)校也要就教育教學(xué)管理和服務(wù)群眾工作完善管理制度。對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要通過適當(dāng)形式進(jìn)行公布，及時(shí)予以廢止；對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善；對一些開拓性的領(lǐng)域，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理制度，使教育工作與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。
要堅(jiān)持陽光操作，積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動(dòng)聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關(guān)家長和企業(yè)的意見和建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，使體制機(jī)制建設(shè)真正反映群眾意愿、真正符合科學(xué)發(fā)展的要求。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機(jī)制問題，也要及時(shí)向上反映，提出合理化建議和意見。
8月8日前，各學(xué)校各單位要將制度政策目錄報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。到8月底，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各學(xué)校各單位要組織開展群眾滿意度測評，并總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在8月底前將活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把本學(xué)校本單位的整改落實(shí)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要切實(shí)抽出時(shí)間，組織黨員干部，按規(guī)定不折不扣開展各環(huán)節(jié)活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐取得實(shí)效。
（二）規(guī)范活動(dòng)的組織。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中進(jìn)一步明確努力方向；堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終，在整改實(shí)踐中進(jìn)一步明確工作思路；堅(jiān)持把貫徹群眾路線貫穿始終，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，引領(lǐng)廣大教職員工破難攻堅(jiān)。通過整改落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校健康和諧發(fā)展。
市委、市政府在十二五”開局之年召開的一次重要會議，這次全市教育工作會議。新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)教育步入科學(xué)和諧發(fā)展新階段的動(dòng)員、部署大會。等一會，書記、省教育廳副廳長將分別作重要講話。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，先講四點(diǎn)意見。
一、明確教育改革發(fā)展目標(biāo)，充分肯定成績。
市委、市政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，十一五”時(shí)期。大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了教育事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及、義務(wù)教育普及水平鞏固提升、職業(yè)教育提質(zhì)增效、高中階段教育加快普及、高等教育迅速發(fā)展的全方位突破。年底，市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)89.96%分別高出全國、全省平均水平39.06個(gè)百分點(diǎn)、44.86個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)99.9%和99.38%略高于全國、全省平均水平；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%分別高出全國、全省平均水平7.2個(gè)百分點(diǎn)和10.8個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.49%分別高出全國、全省平均水平13.29個(gè)百分點(diǎn)和18.29個(gè)百分點(diǎn)。全市有109所義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；中職招生連續(xù)10年與普高保持大體相當(dāng)?shù)乃健Ｅc此同時(shí)，寄宿制學(xué)校工程、中小學(xué)校舍安全工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教育信息化工程等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)條件顯著改善。教育在探索中前進(jìn)，耕耘中收獲，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
也是大有作為的黃金發(fā)展期。教育的改革與發(fā)展既肩負(fù)嶄新使命，十二五”不可多得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。又面臨難得機(jī)遇。從總體上看，市人口不多，人口素質(zhì)相對不高，人才總量相對不足，尤其是高技能、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏，成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸”打破這一“瓶頸”關(guān)鍵是致力于教育的科學(xué)和諧發(fā)展，把建設(shè)成為教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市提供強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。
強(qiáng)市先強(qiáng)教。根據(jù)我市正在制定的教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，富民必重教。2020年，要在全市全面普及十五年基礎(chǔ)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%高等教育得到較快發(fā)展，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)22%以上；公民受教育程度顯著提高，全市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年，其中新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上。經(jīng)過十年的艱苦努力，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制機(jī)制，凸顯多元開放的教育新格局。
二、傾力促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
正肩負(fù)著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變和社會全面轉(zhuǎn)型的雙重使命，當(dāng)前。教育發(fā)展也必須積極轉(zhuǎn)型、主動(dòng)作為。
市教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，一是更新理念、提升質(zhì)量上下功夫。目前。仍然是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對不足的矛盾。因此，必須把提高質(zhì)量作為教育工作的核心任務(wù)，加快從“有學(xué)上”上好學(xué)”從“學(xué)有所教”學(xué)有優(yōu)教”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要堅(jiān)持育人為本、能力為重、全面發(fā)展，始終把德育放在素質(zhì)教育的首位，深化課程改革和教學(xué)改革，完善教育評價(jià)制度，著力提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要把教學(xué)創(chuàng)新作為推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，既注重傳授知識，更注重啟發(fā)思維，做到學(xué)思結(jié)合、知行并重。要切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，規(guī)范和從嚴(yán)控制各種教輔材料和課后班、補(bǔ)習(xí)班，讓學(xué)生有更多的時(shí)間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去讀無字書，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
應(yīng)在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，二是促進(jìn)協(xié)調(diào)、形成體系上下功夫。未來十年。實(shí)現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，為學(xué)生成長、成人、成功提供知識和能力準(zhǔn)備，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才打下良好基礎(chǔ)。各級政府要按照各自的管理權(quán)限，合理規(guī)劃高中學(xué)校布局，加快擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)教育資源。要進(jìn)一步辦好職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與市場需求和勞動(dòng)力就業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加快形成符合實(shí)際、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的高等教育格局，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求。
堅(jiān)持教育公益性原則，三是深化改革、激活機(jī)制上下功夫。要深化辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。按照學(xué)前教育“以縣為主”管理體制要求，建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育三級網(wǎng)絡(luò)；完善義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，加強(qiáng)縣級教育行政部門對教師、經(jīng)費(fèi)等資源配置的統(tǒng)籌。理順普通高中隸屬管理關(guān)系，明確市、區(qū)縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責(zé)，加強(qiáng)對普通高中發(fā)展的統(tǒng)籌。完善中等職業(yè)教育“分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場引導(dǎo)”管理體制。完善教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)、多樣的和以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估體系，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化學(xué)校評價(jià)新機(jī)制。擴(kuò)大教育對外開放，加強(qiáng)國際合作與交流，形成多元開放的教育格局。深化教育改革，當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)，就是落實(shí)好省確定的綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、名師培養(yǎng)工程、學(xué)前教育建設(shè)工程、職業(yè)教育整合提升工程、高等學(xué)校建設(shè)工程、數(shù)字化校園建設(shè)工程等10項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。對此，各區(qū)縣政府和教育主管部門要逐項(xiàng)研究部署，切實(shí)抓好改革試點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施工作。
三、著力提升教育均衡發(fā)展水平，圍繞公平和諧。
大力促進(jìn)教育公平，要推動(dòng)教育資源均衡配置。切實(shí)保障農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾孩子等特殊群體的受教育權(quán)。
實(shí)現(xiàn)教育均衡、促進(jìn)教育公平的重要措施。要采取有效舉措，一要不斷完善助學(xué)制度。健全教育資助制度和助學(xué)體系。健全助學(xué)體系，完善政府、社會、家庭、合理分擔(dān)的機(jī)制，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大補(bǔ)助面，保證每一個(gè)學(xué)生都不因貧困失去學(xué)習(xí)機(jī)會。進(jìn)一步完善非義務(wù)教育階段獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)基金制度，繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金覆蓋面。要落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會各界以多種形式設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等助學(xué)項(xiàng)目，確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。
讓人民群眾共享教育改革與發(fā)展的成果，讓每一個(gè)孩子都盡可能地能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。要在保證城鄉(xiāng)教師工資收入基本相同的前提下，制定優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)教師資源由超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)，城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。要適當(dāng)提高到農(nóng)村工作的教師待遇，評定職稱、評優(yōu)評先應(yīng)向基層教師傾斜。鼓勵(lì)合格的大專院校畢業(yè)生到基層學(xué)校任教，鼓勵(lì)高水平的教師到農(nóng)村學(xué)校支教，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。通過交流、支教、培訓(xùn)等手段，一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育資源的均衡配置。二要促進(jìn)教育資源的均衡配置。要逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,尤其要注意改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。
實(shí)現(xiàn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育行政部門在處理基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)系時(shí)，三要促進(jìn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、符合全市教育發(fā)展實(shí)際的國民教育體系。既要避免追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，又要避免追求效益而忽視結(jié)構(gòu)比例等片面傾向，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。二是促進(jìn)公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)合理地引導(dǎo)民辦教育的發(fā)展，鼓勵(lì)民資興辦職業(yè)教育，改造薄弱學(xué)校。要依法加強(qiáng)對民辦教育的管理，嚴(yán)格審批制度和教育教學(xué)評估。要加大對公辦學(xué)校的管理和投入，提高公辦學(xué)校的競爭力，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良性格局。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌好城市和農(nóng)村教育的投入、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面工作，加大對農(nóng)村教育的支持力度，確保城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、全力保障教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)履職盡責(zé)。
黨和國家的一項(xiàng)重大方針。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，優(yōu)先發(fā)展教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為重要職責(zé)、擺上重要議事日程。要對教育工作多關(guān)心、多重視、多支持，一要高度重視教育。各級政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度。幫助解決實(shí)際困難和問題，主動(dòng)為教育排憂解難。要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，依法保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。
離不開社會各界的關(guān)心和支持。各有關(guān)部門要主動(dòng)參與，二要營造良好氛圍。教育事業(yè)的發(fā)展。密切配合，為教育改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。要積極總結(jié)各地發(fā)展教育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳優(yōu)秀教育工作者的先進(jìn)事跡。要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼教師，全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
關(guān)鍵詞：高校；治理；統(tǒng)籌
統(tǒng)籌，是高校治理不可或缺的一種方法、能力、立場與思路。所謂“統(tǒng)”，有統(tǒng)攬、總攬之意；所謂“籌”，有籌劃、協(xié)調(diào)之意。所謂統(tǒng)籌兼顧，“就是講全局，講引導(dǎo)，講調(diào)整，講平衡，講兼顧，講協(xié)調(diào)”，就是要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。在當(dāng)下普遍重視高校治理、強(qiáng)調(diào)提升高校治理能力的情形下，我們認(rèn)為提升高校治理水平的一個(gè)關(guān)鍵是要提升高校治理中的統(tǒng)籌思維、統(tǒng)籌方法和統(tǒng)籌能力。那么，在高校治理中為什么要重視統(tǒng)籌（why）？統(tǒng)籌些什么（what）？怎樣去統(tǒng)籌（How）？諸如此類的問題，就自然成為研究高校治理中的統(tǒng)籌問題的核心關(guān)切。下面我們就上述問題試作探討，以就正于方家。
一、高校治理中的統(tǒng)籌需求
研究高校治理中的統(tǒng)籌問題，首先需要回答“為什么要統(tǒng)籌”這個(gè)問題，即統(tǒng)籌的意義與必要性何在。現(xiàn)代高校的發(fā)展趨勢之一，就是越來越成為一種巨型化、多元化、充滿矛盾與沖突的復(fù)雜組織。在此背景下，加強(qiáng)統(tǒng)籌不僅是高校治理能力的重要表現(xiàn)，也是適應(yīng)高校發(fā)展趨勢、改革與完善高校治理現(xiàn)狀的客觀需求。
當(dāng)代高校呈現(xiàn)出發(fā)展規(guī)模巨型化、治理主體多元化、職能擴(kuò)展多維化的總體趨勢。就發(fā)展規(guī)模來說，以我國為例，經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)90年代以來的“擴(kuò)招”與“大合并”之后，各類普通高等院校在招生規(guī)模、師資規(guī)模、管理隊(duì)伍規(guī)模等方面皆呈現(xiàn)出巨型化的發(fā)展態(tài)勢。20世紀(jì)初中國一些高校校長辦萬人大學(xué)的夢想已迅速演變成數(shù)萬人大學(xué)的現(xiàn)實(shí)存在。就治理主體來說，無論是政府、高校、社會共同參與的多邊治理模式的逐漸確立，還是高校教師、行政人員、在校學(xué)生、家長乃至校友等利益相關(guān)者作為治理主體之重要性的日益凸顯，皆反映了高校治理主體多元化的時(shí)代趨勢。就高校職能設(shè)計(jì)來說，隨著高校在社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位日益凸顯，其所承載的職能期許也越來越多維化、多樣化。例如：政府要求高校直接解決社會問題；科研文化機(jī)構(gòu)要求高校不斷創(chuàng)新；學(xué)生要求高校尊重他們作為消費(fèi)者的權(quán)利；家長要求高校為他們的孩子提供全方位的服務(wù)；企業(yè)組織要求高校培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)技術(shù)人員、管理人員和研發(fā)人員；社會大眾希望高校始終成為社會的表率。當(dāng)代高校所承載的職能呈現(xiàn)出多維化、放射性擴(kuò)展的整體趨勢。在此背景下，如何保持巨型化高校組織健康、高效的運(yùn)作？如何在日趨多元化的治理結(jié)構(gòu)中協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的治理行為與活動(dòng)？如何在日趨多維化的職能擴(kuò)展中，實(shí)現(xiàn)高校核心職能與其他職能的統(tǒng)籌兼顧？凡此種種，皆對高校治理中的統(tǒng)籌思路、方法與能力提出了新的要求。
與高校發(fā)展規(guī)模巨型化、治理主體多元化、職能擴(kuò)展多維化相伴生的，是高校治理活動(dòng)面臨的復(fù)雜性與沖突性越來越突出。從高校內(nèi)部來看，如何協(xié)調(diào)黨政之間、正副職之間的關(guān)系，如何處理學(xué)術(shù)與行政權(quán)力的沖突，如何構(gòu)建學(xué)校與學(xué)院、學(xué)系之間的層級關(guān)系，如何平衡所謂重點(diǎn)學(xué)科與非重點(diǎn)學(xué)科的關(guān)系，如何應(yīng)對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)之間存在的沖突，如何處理不同利益主體的不同利益訴求等，都離不開統(tǒng)籌。從高校治理必須面對的外部關(guān)系處理來看，當(dāng)代高校作為一個(gè)開放系統(tǒng)，與外部發(fā)生著越來越密切的千絲萬縷的聯(lián)系。高校與政府的關(guān)系、高校與市場的關(guān)系、高校與社區(qū)的關(guān)系、高校與社會的關(guān)系、高校與媒體的關(guān)系、高校與校友的關(guān)系、高校與家長的關(guān)系等，變得越來越重要，也變得越來越復(fù)雜。對這些關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，處理他們之間存在的矛盾、沖突，重視統(tǒng)籌同樣成為一種必然選擇。
面對高校規(guī)模巨型化、治理主體多元化、利益訴求多樣化、職能擴(kuò)展多維化、矛盾沖突復(fù)雜化、競爭排行激烈化的壓力，在當(dāng)下一些高校的治理實(shí)踐中，傳統(tǒng)的依賴分工、重視分類、注重分級、強(qiáng)調(diào)分層的做法凸現(xiàn)，在治理過程中分任務(wù)、分環(huán)節(jié)、分范圍成為主要的治理方法。過度的“分”導(dǎo)致高校內(nèi)部本位主義、個(gè)人立場、單位利益盛行，出現(xiàn)跨學(xué)科平臺搭建困難、協(xié)同創(chuàng)新難以協(xié)同、合作研究不好合作等困境。凡此種種，都表明強(qiáng)化高校治理中的統(tǒng)籌意識、拓展高校治理中的統(tǒng)籌思路、改進(jìn)高校治理中的統(tǒng)籌方法、提升高校治理中的統(tǒng)籌能力變得越來越重要。
要說明的是，在當(dāng)代高校治理活動(dòng)中，我們強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)籌固然是一種方法、一種能力，更是解決問題的一種視角、一種思路。它所要達(dá)到的目標(biāo)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各級組織之間、各人員之間、各學(xué)科專業(yè)之間的認(rèn)識與行動(dòng)，緩解各方?jīng)_突與矛盾，使局部服從于整體，使個(gè)人利益服從集體利益，使短期利益服從長遠(yuǎn)利益，使部門之間相互協(xié)調(diào)，使人員之間彼此配合，共同完成好高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)等領(lǐng)域所承載的多種職能。
二、高校治理中的統(tǒng)籌內(nèi)容
研究高校治理中的統(tǒng)籌問題，我們需要回答的第二個(gè)問題是“在高校治理活動(dòng)中究竟要統(tǒng)籌什么”，即統(tǒng)籌的對象與內(nèi)容如何界定。有人說，“教育統(tǒng)籌是從教育要素的角度，以提高教育質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)教育部門內(nèi)部要素關(guān)系，提出科學(xué)的人才培養(yǎng)方案和教育管理制度，并整合社會資源，服務(wù)于教育工作，從而提高人才培養(yǎng)的能力和人才的綜合素質(zhì)。所謂‘統(tǒng)’是對內(nèi)部要素的優(yōu)化組合，所謂‘籌’則是對外部資源的有效利用。”誠如是言，無論是內(nèi)部要素的優(yōu)化組合還是外部資源的有效利用，都是高校統(tǒng)籌工作的題中之義。我們認(rèn)為，高校治理中的統(tǒng)籌內(nèi)容主要有六個(gè)方面，即統(tǒng)籌類別、統(tǒng)籌層級、統(tǒng)籌職能、統(tǒng)籌環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌內(nèi)外部關(guān)系、統(tǒng)籌利益相關(guān)者。
（一）統(tǒng)籌類別
分類管理是高校治理中采用的基本方法，在高校治理中一般會對人員、工作、學(xué)科、專業(yè)等進(jìn)行分類管理。從高校人員的分類管理來講，主要有學(xué)生管理、教師管理、職員管理、后勤服務(wù)人員管理四類。從高校工作的分類管理來講，主要有黨務(wù)工作、人事工作、學(xué)生工作、教務(wù)工作、科研工作、財(cái)務(wù)工作、總務(wù)工作、圖書實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等教學(xué)科研服務(wù)工作、科技開發(fā)服務(wù)工作等。從高校學(xué)科的分類建設(shè)與管理來講，除了有傳統(tǒng)的理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、人文學(xué)科、社會科學(xué)等的分類之外，還有所謂基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、工程開發(fā)學(xué)科的區(qū)分，也有所謂重點(diǎn)學(xué)科或非重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、弱勢學(xué)科的分類。從高校專業(yè)的分類建設(shè)與管理來講，有國家級品牌專業(yè)、省級品牌專業(yè)、一般專業(yè)的區(qū)分，有所謂熱門專業(yè)、冷門專業(yè)的區(qū)分，有就業(yè)好的專業(yè)、就業(yè)差的專業(yè)的區(qū)分，還有所謂傳統(tǒng)專業(yè)、新興專業(yè)、跨學(xué)科專業(yè)之分。不斷進(jìn)行分類是正視不同人員、不同工作、不同學(xué)科、不同專業(yè)存在特殊性，根據(jù)這種特殊性需要有針對性的管理措施。然而，管理不斷細(xì)分的結(jié)果，不僅使管理變得更加精細(xì)復(fù)雜，更重要的是分類之后并沒有很好地形成各安其位、各負(fù)其責(zé)的局面，而是形成了各類人員、各項(xiàng)工作、各個(gè)學(xué)科、各門專業(yè)之間的攀比和對資源的爭奪、對利益的固守、對外的封閉。當(dāng)下一些高校內(nèi)部存在的部門之間出臺的政策不一致，學(xué)科專業(yè)之間的交流困難等現(xiàn)象，就是過度分類的結(jié)果。
具體而言，以高校評聘職稱為例，高校內(nèi)部對于教師評聘專業(yè)職稱和管理人員評聘專業(yè)職稱的要求不一致，導(dǎo)致了二者之間矛盾沖突的出現(xiàn)。管理人員不評職稱難以調(diào)動(dòng)積極性，管理人員有意見；教師則認(rèn)為管理人員評職稱沒有與之執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，教師有意見。即使教師評專業(yè)職稱，將教師分為教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型、社會服務(wù)型等四類，由此制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)與評聘標(biāo)準(zhǔn)，則造成了一些教師對自己降格以求。由上可見，分類管理之后如何統(tǒng)籌類別，實(shí)現(xiàn)高校各人員之間、各工作之間、各學(xué)科之間、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、平衡與合作，是高校治理中重要的統(tǒng)籌內(nèi)容。
（二）統(tǒng)籌層級
分層分級管理也是高校治理中采用的一種基本方法。當(dāng)下的高校治理，分層分級管理還處在被強(qiáng)化之中。從高校行政管理分層的角度看，除負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)的決策層、負(fù)責(zé)執(zhí)行的中層、負(fù)責(zé)實(shí)施的基層劃分之外，就行政級別而言，當(dāng)下的高校行政分級一般達(dá)到7-8個(gè)層級，諸如科員、副科級、正科級、副處級、正處級、副廳級、正廳級、副部級等。從高校內(nèi)部院系層級設(shè)置來看，傳統(tǒng)的校、系二級管理在一些高校已演化為校、學(xué)部、院、系四個(gè)層級。從高校辦學(xué)層次來看，傳統(tǒng)的較單一的本科教育或?qū)？平逃k學(xué)層次，已被專科教育層次、本科教育層次、碩士生教育層次、博士生教育層次等多種層次辦學(xué)所取代。這種分層分級管理對于劃分管理職權(quán)、明確管理權(quán)威、保障管理秩序有積極價(jià)值。但是，如果缺失對分層分級管理的統(tǒng)籌，就有可能導(dǎo)致決策層、執(zhí)行層與實(shí)施層的脫節(jié)；同樣，分層分級過多，不僅會導(dǎo)致管理信息流動(dòng)的緩慢，而且會造成管理信息的流失和管理執(zhí)行與落實(shí)的延遲。當(dāng)然，分層分級過多的結(jié)果還會使管理的高層與基層出現(xiàn)信息溝通與情感溝通的閑難，進(jìn)而造成基層對高層的不滿或高層對基層不滿。
其實(shí)，當(dāng)代高校內(nèi)部治理中的跨學(xué)科平臺建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新要求以及合作研究開發(fā)的需要都使學(xué)校組織機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、扁平化趨勢，這種趨勢對傳統(tǒng)的高校管理的科層體系提出了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，政府管理簡政放權(quán)、社會要求高校回歸高校之本、要求高校去行政化的大趨勢，都表明高等學(xué)校在治理過程中需要對過多過度的分層分級進(jìn)行反思和調(diào)整。在這種反思和調(diào)整中，有些高校在進(jìn)行分層分級減少與簡化的工作，有些高校則加強(qiáng)高校治理中的層級統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)不同層級之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同層級之間的有序運(yùn)轉(zhuǎn)、彼此配合。這顯然是非常正確的選擇，因?yàn)檫M(jìn)行層級統(tǒng)籌是高校治理中統(tǒng)籌的又一重要內(nèi)容。
（三）統(tǒng)籌職能
高校治理活動(dòng)需要協(xié)調(diào)高校所承擔(dān)的多維化的職能任務(wù)。在承載教學(xué)、科研及社會服務(wù)“三位一體”之基本職能的基礎(chǔ)上，當(dāng)代高校所承擔(dān)的職能任務(wù)的內(nèi)涵與外延呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)展的態(tài)勢。與此緊密相關(guān)的是，一方面，圍繞高校所承載的不同職能任務(wù)，形成了相對獨(dú)立的職能目標(biāo)、資源需求、管理機(jī)制及評價(jià)體系；另一方面，不同類型的高校（如研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等）所承載的職能任務(wù)也各有側(cè)重。因此，如何結(jié)合高校發(fā)展定位與客觀實(shí)際，突出核心職能，協(xié)調(diào)其他重要職能，使高校所承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)、科研任務(wù)、社會服務(wù)任務(wù)等職能得以順利實(shí)現(xiàn)，也是高校治理中重要的統(tǒng)籌內(nèi)容。當(dāng)下，許多高校存在著被三大職能撕裂、陷入履職困境的現(xiàn)象。一是高校作為辦學(xué)主體在履行職能時(shí)陷于困境。一些高校強(qiáng)調(diào)自己的研究型、研究性，突出研究職能，研究成為“硬任務(wù)”，忽視或不重視人才培養(yǎng)，教學(xué)職能的實(shí)現(xiàn)成為“軟任務(wù)”。一些高校強(qiáng)調(diào)自己的教學(xué)型，滿足于完成教學(xué)任務(wù)，不重視科學(xué)研究，忽視科學(xué)研究在提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、在人才培養(yǎng)中的價(jià)值。一些高校則強(qiáng)調(diào)自己服務(wù)社會的職能，重視產(chǎn)學(xué)研，重視與社會企事業(yè)單位的直接對接，工作重心以服務(wù)社會、經(jīng)濟(jì)效益為轉(zhuǎn)移，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、文化創(chuàng)新成為次要的工作。二是高等學(xué)校的教師作為從教主體陷入履責(zé)困境。在高等學(xué)校，要成為優(yōu)秀的教師，理論上講必須同時(shí)承擔(dān)并履行好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能，也就是要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、研究任務(wù)、社會服務(wù)任務(wù)，應(yīng)集這三大任務(wù)于一身。事實(shí)上，高校的優(yōu)秀教師也是能夠集三大任務(wù)于一身并能夠完成這三大任務(wù)的教師。如前所述，由于高校在教師管理的制度設(shè)計(jì)中將三大職能的履行分離開來，承認(rèn)或要求一些教師專職于教學(xué)，一些教師專職于科研，一些教師專職于社會服務(wù)，使一些高校變成了教學(xué)單位、科研單位、社會服務(wù)單位的集聚地，而他們之間卻無交往。這種簡單的集聚，使高等學(xué)校變得有點(diǎn)不像高等學(xué)校了。因此，無論是從高等學(xué)校作為辦學(xué)主體的角度，還是從教師作為從教主體的角度來看，統(tǒng)籌高等學(xué)校的職能履行，不僅是重要內(nèi)容，更是當(dāng)務(wù)之急。
（四）統(tǒng)籌環(huán)節(jié)
高校的治理是一個(gè)持續(xù)的過程，是一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)，再計(jì)劃、再實(shí)施、再總結(jié)，不斷調(diào)整以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的循環(huán)。而涉及到的每一項(xiàng)具體的管理活動(dòng)，也可以從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)上來考察。因此，要保證管理的完整性、有效性、持續(xù)性，必須對管理過程中的諸環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌。從高校行政管理過程來講，要有對決策、執(zhí)行、評價(jià)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；從高校人才培養(yǎng)過程來講，要有對招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；從高校科研管理過程來講，要有對課題前期申報(bào)立項(xiàng)、課題中期實(shí)施檢查、課題后期結(jié)題評估等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；從高校人事管理過程來講，要有對招聘、任用、考評、晉升、退職離職等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；從高校發(fā)展規(guī)劃管理過程來講，要有事前的調(diào)研規(guī)劃、事中的分工督促檢查落實(shí)、事后的總結(jié)評估等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。在高校治理中，不重視統(tǒng)籌環(huán)節(jié)，會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。如近期經(jīng)媒體報(bào)道而持續(xù)發(fā)酵的“高校忘開必修課”事件：因“教學(xué)管理人員的工作失誤”，某高校60多名大四學(xué)生臨到畢業(yè)季才被告知“大一的計(jì)算機(jī)必修課，校方居然忘了開”。這起教學(xué)管理事故背后所暴露的問題，雖被輿論解析為“學(xué)校擴(kuò)張?zhí)欤y免有紕漏”，其實(shí)質(zhì)則是對人才培養(yǎng)過程環(huán)節(jié)缺失統(tǒng)籌觀念，進(jìn)而造成管理失誤。這一事例也提醒我們，對管理過程與環(huán)節(jié)的妥善安排，是高校治理中重要的統(tǒng)籌內(nèi)容。
（五）統(tǒng)籌內(nèi)外關(guān)系
高校治理活動(dòng)需要協(xié)調(diào)高校工作所涉及的種種內(nèi)外關(guān)系。高校與外部的關(guān)系處理及其內(nèi)部各種關(guān)系的調(diào)適，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的基本要求。一方面，高校內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、人員及職能任務(wù)所形成的紛繁復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，需要系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)籌安排；另一方面，高校與外部的關(guān)系處理，更需要妥善的協(xié)調(diào)、宏觀的統(tǒng)攝。以高校與政府的關(guān)系為例，“部屬高校”要處理好與教育部、共建部委、地方政府乃至相關(guān)社區(qū)的復(fù)雜關(guān)系，“地方高校”則要協(xié)調(diào)好與主辦省市政府部門、共建單位乃至相關(guān)社區(qū)的關(guān)系。在高校與政府的關(guān)系中，面對相關(guān)政府部門，承擔(dān)“依法辦學(xué)，自主管理”任務(wù)的相關(guān)高校如何妥善處理與各級政府的互動(dòng)關(guān)系，是高校治理的重要課題之一。就高校與社會（市場）的關(guān)系而言，高校如何更好地適應(yīng)社會、服務(wù)社會、引領(lǐng)社會，如何更為積極地面向市場、參與市場、拓展市場，如何理性面對社會對高校的支持、參與和評價(jià)反饋，同樣是高校治理中的重要課題。而高校在處理與其他院校關(guān)系時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)合理定位、合作共享、適度競爭、特色發(fā)展的目標(biāo)，也是高校治理中必須面對的問題。因此，高校與外部的關(guān)系處理及其內(nèi)部各種關(guān)系的調(diào)適，是高校治理中需要統(tǒng)籌的又一重要內(nèi)容。
（六）統(tǒng)籌利益相關(guān)者
高校治理活動(dòng)必須面對利益相關(guān)者，必須協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的矛盾與沖突。隨著高校在社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位日益提升，高校利益相關(guān)者的范疇也日趨擴(kuò)大。關(guān)于這一問題，學(xué)界已有深入的研究。有學(xué)者將高校的利益相關(guān)者按影響力與重要性分為四類：“影響力強(qiáng)、重要性高，如高校的管理者、教職員工和學(xué)生”；“影響力低、重要性高，如家長、社區(qū)、潛在的或者預(yù)期的用人單位”；“影響力低、重要性低，如校友、社會公眾”；“影響力強(qiáng)、重要性低，如政府、科研經(jīng)費(fèi)提供者、產(chǎn)學(xué)研合作者、貸款提供者”；等等。其實(shí)，只要是利益相關(guān)者，對高校的發(fā)展都有重要的影響，諸如家長、校友、企事業(yè)用人單位乃至社會大眾，他們對高等學(xué)校越來越關(guān)注，他們對高等學(xué)校的影響越來越不可忽視。因此，關(guān)注利益相關(guān)者對高校不同的利益訴求，妥善處理好他們之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好他們之間的矛盾與沖突，同時(shí)又要鞏固好與他們的關(guān)系，使他們成為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的正能量，便成為當(dāng)下高校管理者非常重視的內(nèi)容，也就必然成為高校治理中進(jìn)行統(tǒng)籌的基本內(nèi)容。
明確高校治理中的統(tǒng)籌內(nèi)容，在高校治理中能夠很好地統(tǒng)籌類別、統(tǒng)籌層級、統(tǒng)籌職能、統(tǒng)籌環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌內(nèi)外關(guān)系、統(tǒng)籌利益相關(guān)者，對于實(shí)現(xiàn)高校治理目標(biāo)至關(guān)重要。
三、高校治理中的統(tǒng)籌策略
研究高校治理中的統(tǒng)籌問題，我們需要回答的第三個(gè)問題是“在高校治理活動(dòng)中如何統(tǒng)籌”，即高校治理中的統(tǒng)籌策略問題。高校治理中的統(tǒng)籌策略，可以有許多的表述，也可以有不同的選擇。我們認(rèn)為，樹立統(tǒng)籌觀念、明確統(tǒng)籌主體、構(gòu)建統(tǒng)籌機(jī)制是當(dāng)下高校治理中加強(qiáng)統(tǒng)籌需要重視的方面。
（一）樹立統(tǒng)籌觀念
“觀念決定行為。”統(tǒng)籌觀念的樹立，是統(tǒng)籌得以順利實(shí)施的先決條件。在高校治理中樹立積極的統(tǒng)籌觀念，是高校治理中開展統(tǒng)籌得以成功實(shí)現(xiàn)的先決條件，也是統(tǒng)籌策略的核心要義。那么，什么是積極的統(tǒng)籌觀念呢？我們認(rèn)為，積極的統(tǒng)籌觀念就是從整體看具體的觀念，從全局看局部的觀念，從長遠(yuǎn)看眼前的觀念，從宏觀看微觀的觀念，從主流看支流的觀念，從戰(zhàn)略看戰(zhàn)術(shù)的觀念。樹立這些統(tǒng)籌觀念對于提高當(dāng)下高等學(xué)校的治理水平非常重要。
從高校組織的戰(zhàn)略發(fā)展來說，高校要將自身的發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合，將高校置于國家、民族、社會發(fā)展的大環(huán)境中加以考量，樹立全局觀念、長遠(yuǎn)觀念，在突出高校核心發(fā)展戰(zhàn)略、核心職能任務(wù)、核心利益訴求的基礎(chǔ)上，充分利用各種社會有利因素，促進(jìn)高校的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
從高校組織的微觀結(jié)構(gòu)來說，無論是高校組織內(nèi)部的行政管理職能部門，還是院系業(yè)務(wù)部門，乃至各個(gè)學(xué)科、專業(yè)，同樣需要站在高校發(fā)展的全局、長遠(yuǎn)、整體的立場來思考問題，樹立全局大于局部、長遠(yuǎn)重于眼前、整體優(yōu)先于具體的統(tǒng)籌觀念，時(shí)刻把高校發(fā)展整體利益、根本利益、核心利益作為思考問題的出發(fā)點(diǎn)，必要時(shí)做到局部利益服從全局利益、局部發(fā)展讓位于全局發(fā)展。
從高校組織中具體的人來說，無論是具體的管理者，還是一般的教師、職員，都要改變“屁股指揮腦袋”的習(xí)慣思維，樹立“腦袋指揮屁股”的觀念，突破以個(gè)人的職位、個(gè)人的工作、個(gè)人的利益、個(gè)人的價(jià)值追求、個(gè)人的立場看問題的局限，在講求自身利益時(shí)思考他人利益，在追求自身價(jià)值時(shí)不損害集體價(jià)值，在看重眼前時(shí)能夠關(guān)注長遠(yuǎn)。如此，高等學(xué)校的治理水平就會有實(shí)質(zhì)性的提升。
（二）明確統(tǒng)籌主體
統(tǒng)籌主體的明確，是高校治理中統(tǒng)籌活動(dòng)得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。在高校“共同治理”的語境下，相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、職能區(qū)劃、層次層級更趨紛繁復(fù)雜，矛盾沖突也更趨表面化、尖銳化。因此，明確統(tǒng)籌主體就變得非常重要。
從一般認(rèn)識的層面來說，在“共同治理”與“多元治理”的現(xiàn)實(shí)語境下，高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、管理人員以及利益相關(guān)者既是統(tǒng)籌的對象，同時(shí)也都是統(tǒng)籌的主體。用通俗的話來說，即“人人都是統(tǒng)籌對象，人人也都是統(tǒng)籌主體”。說到高校的統(tǒng)籌主體，很多時(shí)候人們會想起高校組織中的一個(gè)重要角色――校長。這一職位，常常被人們視為高校統(tǒng)籌的關(guān)鍵人物。例如，張維迎曾將校長稱為“大學(xué)的CEO”。他指出，“如果我們把學(xué)術(shù)事務(wù)理解為‘學(xué)’，行政事務(wù)理解為‘校’，蔣夢麟校長所主張的‘校長治校，教授治學(xué)’可能是大學(xué)治理的有效模式。”張氏的這一思路，被一些學(xué)者總結(jié)為“大學(xué)的統(tǒng)籌管理在于校長”。上述認(rèn)識在中國高校的內(nèi)部組織中有著一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。恰如研究者所指出的那樣，當(dāng)今中國高校“不同部處、學(xué)院都自成一統(tǒng)，互相搶資源、搶權(quán)利，而相互的支持和幫助卻欠缺，遇到推薦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、評聘職稱等事宜，便暴露出本位主義、山頭主義，難以從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮。同時(shí)，條塊分割較細(xì)，院系畫地為牢，協(xié)調(diào)運(yùn)作不易，沒有高層領(lǐng)導(dǎo)出面很難統(tǒng)籌”。然而，在充分考慮校長或其他校領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌活動(dòng)中所扮演的重要角色的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)意識到這樣一個(gè)問題：在高校組織內(nèi)部，無論是校長、普通管理者，還是教學(xué)人員、科研人員，抑或在校學(xué)生，人人都應(yīng)成為統(tǒng)籌活動(dòng)的主體與實(shí)踐者。如前所言，人人都應(yīng)有大局意識、整體觀念、長遠(yuǎn)眼光和統(tǒng)籌思維。教師在履行其教學(xué)職責(zé)時(shí)，也需要通盤考慮學(xué)生選拔、人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、學(xué)生畢業(yè)要求乃至學(xué)生就業(yè)等全局性問題，同時(shí)也要兼顧授課內(nèi)容與其他相關(guān)課程的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)。各級管理者在履行職責(zé)時(shí)，要充分考慮教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大職能的協(xié)調(diào)，以及各類利益相關(guān)者合理利益訴求的平衡等。從這個(gè)意義上來說，所謂“人人都是統(tǒng)籌主體”，誠非虛妄。
從具體操作的層面來說，高校治理中的統(tǒng)籌實(shí)踐活動(dòng)，其關(guān)鍵性的主體是承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。一方面，高校內(nèi)部負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)的各級相關(guān)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)籌活動(dòng)的關(guān)鍵組織者與實(shí)施者。就學(xué)校層級來說，校長是學(xué)校各項(xiàng)行政工作的統(tǒng)籌主體，副校長是分管工作的統(tǒng)籌主體，各職能部門則是統(tǒng)籌工作的實(shí)施主體。而對各職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，則是校長辦公室、黨政辦公室等部門。然而，整體而言，高等學(xué)校內(nèi)部的統(tǒng)籌問題依然存在著要么統(tǒng)籌主體眾多，要么統(tǒng)籌主體不明，要么統(tǒng)籌不到位等問題。
近年來，加強(qiáng)高等學(xué)校綜合協(xié)調(diào)部門的建設(shè)成為改進(jìn)高校治理中統(tǒng)籌問題的一種積極探索。例如，有的高校成立本科生院，將本科生的招生、培養(yǎng)、就業(yè)等工作分項(xiàng)管理，將傳統(tǒng)的教育與教學(xué)管理分離的狀況進(jìn)行整合，使本科生院有教育管理和教學(xué)管理的統(tǒng)籌權(quán)，有招生、培養(yǎng)和就業(yè)工作的統(tǒng)籌權(quán)。此外，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌高校學(xué)科規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)與學(xué)科發(fā)展的“發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室”等機(jī)構(gòu)得到重視。然而事實(shí)上，在傳統(tǒng)的高校管理架構(gòu)中，此類擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌職能的機(jī)構(gòu)所真正起到的作用多是對上級命令與決策、下級執(zhí)行與反饋的“上傳下達(dá)”，其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能被不同程度地低估或弱化。如何進(jìn)一步明確此類機(jī)構(gòu)在高校統(tǒng)籌活動(dòng)中的關(guān)鍵性主體地位，加強(qiáng)其在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的權(quán)威與效力，是高校治理中需要進(jìn)一步研究解決的一道難題。
（三）構(gòu)建統(tǒng)籌機(jī)制
