時間：2022-08-07 12:18:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)扶貧工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、提高認識、加強組織領導
2015年初以來，區(qū)林業(yè)局就將扶貧攻堅工作納入年度工作計劃和局日常工作考評，成立以局黨委書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組。多次召開局黨委會就扶貧工作進行安排和部署。安排局班子成員、副局長負責扶貧攻堅的具體工作。切實保障了全局扶貧工作的順利開展。
二、分解責任、安排年度工作
2015年的工作中，林業(yè)局按工作職責和職能分工，要求局資源、造林、退耕等部門在林區(qū)道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發(fā)展的統(tǒng)籌安排中，向全區(qū)貧困村傾斜，根據(jù)科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。
三、駐村扶貧、落實聯(lián)系幫扶
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧工作統(tǒng)一部署，區(qū)林業(yè)局聯(lián)系幫扶鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村，局長任駐村幫扶工作組組長，局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中，我局落實區(qū)委、政府工作要求，局班子成員和相關科室工作人員多次到頂峰村開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的摸底和對接，同時，將第一支部書記落實到位，全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作，安排工作任務，并將聯(lián)系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工，進行上門了解情況，制定幫扶措施。
四、基礎先行、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
在全年的林業(yè)扶貧工作中，我局堅持統(tǒng)籌安排，通過項目建設，有計劃地對貧困村和聯(lián)系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：
（一）林區(qū)道路建設
2015年全區(qū)林區(qū)道路建設在統(tǒng)籌安排下，落實了共計24條計54.3公里林區(qū)路到16個建檔立卡貧困村，項目資金投入217.2萬元。
（二）退耕還林項目支撐
2015年新一輪退耕還林我區(qū)實施面積1200畝，其中，落到貧困村400畝，建設地點為觀化鄉(xiāng)麻柳村。每畝投入現(xiàn)金補助1200元，種苗費補助300元，400畝共計投入60萬元。
（三）聯(lián)系村幫扶投入
今年，在我局聯(lián)系幫扶村鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村，根據(jù)局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產(chǎn)業(yè)斷頭路和便橋進行修建，解決了該村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)通行。另外，我局還針對頂峰村土質條件和氣候情況，為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前期1萬株苗木已栽種到位，共投入資金6萬元，現(xiàn)正在進行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和用苗量統(tǒng)計，力爭在年內繼續(xù)發(fā)展貧困戶種植油茶，讓困難群眾得到實惠。
五、正視困難，謀劃明年工作
2015年林業(yè)扶貧攻堅工作積極開展，并取得一定成效，但扶貧攻堅的任務還很重，形勢還很嚴峻，作為區(qū)職能部門，我們要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排下積極謀劃，發(fā)揮作用，才能打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就2016年扶貧工作的開展計劃如下：
（一）繼續(xù)做好駐村幫扶和聯(lián)系村扶貧工作。通過駐村工作的開展謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，用林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來拉動群眾脫貧致富。
一、指導思想
以黨的*精神和“*”重要思想為指針，認真貫徹落實省委、省政府關于移民扶貧的重要指示，以改變地質災害區(qū)、深山區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、實現(xiàn)脫貧致富為目標，堅持“三個結合”即政府引導與群眾自愿相結合，上級扶助與自力更生相結合，移民扶貧與集鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，積極穩(wěn)妥地實施移民搬遷，實行異地開發(fā)，不斷探索移民扶貧新路子。
二、工作計劃
2009年全縣移民扶貧工作計劃為1100人。移民扶貧工作政策性強，涉及面廣，工作量大，關系到移民和移民接收地群眾的切身利益，必須積極穩(wěn)妥地進行。
1、移民范圍
本次移民搬遷的范圍有12個屬于深山區(qū)，1個地質災害區(qū)，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個自然村。（詳見2009年計劃遷出點綜合情況表）
2、工作原則和搬遷原則
移民扶貧工作原則是：政府引導，群眾自愿，整體搬遷，分類安置，部門支持，配套實施。
移民扶貧的搬遷原則是：以集中安置和分散安置、梯度轉移為主要形式，鼓勵群眾投親靠友；有土安置和無土安置相結合。以自然村為基本單位實行整體搬遷。
3、安置方式
（1）集中安置。集中安置就是在具備接收安置移民條件的地方，統(tǒng)一規(guī)劃建房，建立移民安置小區(qū)或移民新村。其它安置點可采取分戶建房。移民遷入安置地后，由所在地的村民委員會將其編為所屬的村民小組，按照本村所轄的村民小組進行行政管理。
（2）分散安置。分散安置就是把具備移民條件的群眾分散移入具接收條件的村、組，融入當?shù)卮迕裰小７稚仓每刹扇煞N方式：一種是投親靠友分散安置。就是移民通過自找親戚朋友、鄉(xiāng)村介紹，自主選擇接收安置地，雙方議定接收條件，由移民戶本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)村審查同意后，分散遷入安置地。另一種是梯度移民分散安置。指農村一些條件較好的農戶或個體工商戶及工干家屬等，現(xiàn)已遷往城鎮(zhèn)居住，在城鎮(zhèn)安家落戶，原居住地的房屋、耕地閑置，本人同意將房屋和耕地轉讓給移民，經(jīng)村組同意接收安置的方式。
在上述兩種安置方式中，還可選擇有土安置和無土安置兩種方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山場等農業(yè)生產(chǎn)資料；無土安置是指部分移民有條件進城務工經(jīng)商，無需土地，生活有來源，只需自尋建房宅基地的。
三、移民對象的確定和審批程序
1、移民對象的確定標準：
（1）移民搬遷范圍內實行整體搬遷村中的現(xiàn)有農戶；
（2）2009年1月1日前有當?shù)爻Ｗ艨凇艨诓辉诋數(shù)氐默F(xiàn)役軍人（專指義務兵）和在校學生可列入移民扶貧的資金補助對象；
（3）本人自愿并提出書面申請搬遷。
在職干部職工（包括離退休人員）和違反計劃生育政策超生的農戶子女，不作為移民扶貧的資金補助對象，此類人員如果隨家搬遷，不享受移民扶貧的各項政策和資金扶持。
2、按照“公開、公正、公平”的原則，實行“陽光操作”。移民對象的確定實行逐級張榜、逐級上報。要求移民的對象確定后，先以自然村為單位張榜公布三天，群眾無異議后上報村委會；村委會再張榜公布三天，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同樣張榜公布三天，無異議后再上報縣移民扶貧辦公室，公示情況應拍成影像資料報縣辦備查；最后由縣移民扶貧辦公室批復移民指標。并且，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報移民計劃應加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。
3、移民對象確定后，移民戶必須與村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民扶貧辦簽訂搬遷協(xié)議。協(xié)議內容包括：
（1）移民搬遷是全家自愿的，政府沒有任何強制行為；
（2）遷入安置地后服從當?shù)剜l(xiāng)村黨政組織的領導和管理，遵紀守法，爭當文明公民；
（3）承擔與安置地村民同等義務，自覺完成上級下達的合理稅費任務；
（4）從享受政府移民搬遷扶貧政策之日起，原居住地的房屋由移民在規(guī)定的時間內無條件拆平，費用自理。
協(xié)議一式四份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、移民對象各一份，縣移民扶貧辦公室一份，否則不安排移民指標。
四、接收地條件和安置職責
1、接收地條件
（1）集中安置地必須具備的條件。接收移民的主體為村民委員會。集中安置移民點（指有土安置）必須是近田、近水、近電、近公路的地方，原則上要為移民戶提供人均0.5畝以上水田和適量的旱地、山場，且為好田好土，相對集中，具備公共基礎設施建設和農業(yè)開發(fā)的條件和能力。
（2）分散安置地的條件。接收分散安置移民的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村組，除具備較好的生產(chǎn)生活條件外，要提供移民建房所需的宅基地或有償購置的舊房，劃撥與當?shù)卮迕裢葦?shù)量的耕地，盡量照顧移民的生活習慣，盡量方便移民的生產(chǎn)生活，盡量有利于移民的脫貧致富。
2、接收地安置職責
（1）具備接收移民條件的行政村，在征得村民小組和村民同意的情況下，由村委會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府寫出申請接收移民的報告，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府研究批準確定。
（2）接受移民的村民委員會須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民扶貧辦簽訂接收安置移民的協(xié)議。協(xié)議內容為：
①同意接收移民，并同意移民將戶口遷入落戶；
②依法辦理土地調撥使用手續(xù)，統(tǒng)一給移民分配水田、旱地、山場和宅基地，并長期承包給移民戶耕種和經(jīng)營；
③移民遷入后，保證移民在政治、經(jīng)濟、文化等各方面享受當?shù)卮迕竦耐却觯婪▍⒓哟鍎展芾恚魏螁挝缓蛡€人在任何時候不得歧視；
④移民戶享有本地村民對現(xiàn)有基礎設施的使用權利，移民戶子女入學應本著就近、便利的原則，和當?shù)卮迕褡优灰曂剩凑咭?guī)定的正常收費外，不得收取其它任何費用；
⑤移民小區(qū)新建基礎設施項目，村委會應積極支持配合，負責協(xié)調各種關系，盡力提供方便。
（3）接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照縣移民扶貧辦公室的統(tǒng)一要求，及時做好宣傳發(fā)動、調查摸底、申報方案、規(guī)劃選址、施工組織、安置落戶、解決糾紛等工作，使移民安置工作落到實處。
五、資金補助標準與管理
1、資金補助標準。按省、市安排對搬遷的移民給予每人3500元的資金補助（其中上級撥付3000元，市級配套400元，縣級配套100元）。具體分配使用原則為：500元由縣移民扶貧辦統(tǒng)一掌握，用于集中安置區(qū)或移民安置點統(tǒng)一規(guī)劃設計、報建審批、及部分公共設施配套補貼費用，不分發(fā)給個人；3000元作為移民建房的補助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山場調撥費和建房補助等；如不需要安排宅基地及農業(yè)生產(chǎn)資料的零星散戶或投親靠友戶，則可直接按3000元/人領取。
2、資金管理。上級各部門下?lián)艿囊泼癜徇w扶貧資金，統(tǒng)一劃入縣財政扶貧資金專戶，實行集中管理，捆綁使用，確保移民扶貧資金專戶儲存、專項管理、專款專用。資金發(fā)放一律實行“財政一卡通”制度。財政、審計等有關部門負責資金的協(xié)調與監(jiān)督。嚴格實行“六不準”，即不準挪用，不準滯留，不準代扣、代繳各種稅費，不準虛報冒領，不準搭車收費，不準以購物券代替補助資金。
六、工作步驟
2009年移民工作分為三個階段：
3月份前為第一階段，即籌備階段。此階段的主要工作是完善各級移民扶貧辦事機構，組織人員力量，開展宣傳發(fā)動，搞好移民搬遷戶的調查核實工作，落實移民計劃，選定安置地址，制訂移民扶貧工作方案，并報省市審批。
通過綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農進城幫扶、技能培訓幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶、基礎設施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區(qū)減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5％以下；農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區(qū)農民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我區(qū)農村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農村居民收入與全省平均水平的差距。
二、基本任務
對全區(qū)37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施，重點對因災因病有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現(xiàn)年內24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導，分級負責。區(qū)、鄉(xiāng)政府對本行政區(qū)域內扶貧開發(fā)工作負總責，把本扶貧開發(fā)脫貧致富工作計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，實行目標責任制和考核獎懲制度。
部門協(xié)作，合力推進。各相關部門根據(jù)本工作計劃，結合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，形成扶貧開發(fā)合力，推動行動計劃實施。
自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。
突出重點，分類指導。重點支持全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）27個扶貧開發(fā)重點貧困村。加大對較偏遠、經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。
社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。
以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農村扶貧開發(fā)工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責任，重在抓好《實施方案》中農村扶貧開發(fā)10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。
（一）“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”（即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點開發(fā)區(qū)）規(guī)劃綱要，各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃及連片開發(fā)、整村推進的總體要求，結合各產(chǎn)業(yè)特點，分區(qū)域、分項目、分需求進行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域，對10000貧困人口的果園進行低產(chǎn)園改造，轉換優(yōu)良品種，每畝補助元。通過低產(chǎn)園改造，提高甜柚產(chǎn)量和品質，實現(xiàn)脫貧致富。
2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬，實現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展，對貧困農戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。
3.種植油茶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心區(qū)域，對10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現(xiàn)脫貧目標。
4.種植優(yōu)質稻。對10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對新開發(fā)種植茶葉的貧困農戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發(fā)展壓力，實現(xiàn)脫貧目標。
5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對蔬菜基地建設的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧目標。
6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標。
（二）引農進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質災害搬遷項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。
1.進城進園型。即通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在年內逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。
2.勞務輸出型。即通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓學得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的可參與新型農業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，年內可解決2600貧困人口脫貧問題。
3.政府供養(yǎng)型。目前，全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標準為每人90-200元；五保集中供養(yǎng)補助標準為每人245元/月、分散供養(yǎng)補助標準為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
（三）技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
1.側重就業(yè)培訓。針對農村“8090后”有一定文化素質又有就業(yè)意愿的，按月按季度定期舉辦勞務就業(yè)培訓班若干次，預計培訓轉移就業(yè)3000人。
2.注重創(chuàng)業(yè)培訓。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓班，預計培訓創(chuàng)業(yè)2000人次，并帶動就業(yè)10000人，通過政策引導、融資扶持、后續(xù)服務和專家評估論證形式，讓農民能夠積極參與。
3.兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，結合農民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓班，預計培訓并帶動就業(yè)3000人。
（四）龍頭企業(yè)及合作社帶動幫扶。按照轉型發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務”的原則，鼓勵貧困農戶以承包經(jīng)營權入股，參與家庭農場、合作農場、農民合作社，扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體和農業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導貧困農戶加快推進農業(yè)發(fā)展方式的轉變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“新型農業(yè)主體+市場+基地+農戶”各種農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農民專業(yè)合作社176家，可安排2600貧困人口實現(xiàn)就業(yè)；有省、市級龍頭企業(yè)20家，可安排2800貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對貧困村農民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農民專業(yè)合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農戶作用，帶動貧困農戶脫貧。（詳見附件5、6）
（五）基礎設施幫扶。加快新農村建設向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據(jù)上級扶貧部門關于落實行業(yè)扶貧責任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我區(qū)27個貧困村基礎設施建設優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點領域，明確實施計劃和目標。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求；保障基本口糧田，農業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）
（六）鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國家旅游扶貧實驗區(qū)”作用，用好用活交通基礎設施建設、村莊整治、勞動力培訓、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。主要建設項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊建設，實施地點為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng)；建設以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)，實施地點為浮石鄉(xiāng)；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園，實施地點為隆木鄉(xiāng)；開發(fā)以家具體驗為主題的商貿旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區(qū)，實施地點為坪市鄉(xiāng)；赤土畬族民俗旅游區(qū)，實施地點為赤土鄉(xiāng)；市華星生態(tài)園，集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項目）。
（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經(jīng)濟發(fā)展同步推進，加快基本公共服務向貧困地區(qū)普及，著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點支持貧困地區(qū)實施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關政策，給予相應救助，使貧困地區(qū)群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務保障體系，從體制機制上促進基本公共服務的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，確保平穩(wěn)有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區(qū)目前農民人均純收入2300元以下農村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態(tài)管理。對有發(fā)展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發(fā)展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩(wěn)定工作。準確識別幫扶對象是確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)定開展的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準確把握有關政策。要充分發(fā)動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監(jiān)督。
（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發(fā)式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導，激發(fā)其脫貧致富的信心，結合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎設施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發(fā)展增收項目為重點，適當兼顧能力培育、應急性困難方面，結合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責任、定目標，采取一戶一策，在資金、技術、基礎設施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創(chuàng)新工作方式方法，做到瞄準到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
（三）加大投入，嚴格資金管理。為確保農村扶貧幫扶到戶工作取得實效，除省支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金外，整合已有的各項扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農部門的各項支農惠農資金支持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。農糧、水利、交通、城建、電力有關職能部門，要研究、部署和落實好直接增進幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進行公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創(chuàng)新扶貧信貸方式，積極實施支持貧困農戶發(fā)展生產(chǎn)啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴格扶貧資金管理，完善扶貧資金運行和項目管理機制，嚴格扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監(jiān)督。
工作計劃只是給未來工作設定的一個大體框架，當然還是需要每個月、每一周、每 一天的合理安排和具體實施，而它所起到的是督促、提示作用，可以更快提高個人工作能力，以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。小編為大家準備了教師個人幫扶工作計劃范文參考，僅供大家借鑒！
教師個人幫扶工作計劃范文參考一
（一）總體思路
20xx年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十x大精神，繼續(xù)堅持精準扶貧方針，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓住本市列入xx片區(qū)的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。
（二）目標任務
加大農村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實施整村推進工程；完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能；完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入；開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧；認真開展老區(qū)村建設，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件；扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
（三）主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶200人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照規(guī)定重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業(yè)增收。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農民職業(yè)技能素質為目標，積極創(chuàng)造條件，促進培訓就業(yè)農民向城鎮(zhèn)轉移。結合貧困村產(chǎn)業(yè)實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩(wěn)步推進到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
教師個人幫扶工作計劃范文參考二
一、指導思想
進一步強化幫扶效果，切實發(fā)揮省優(yōu)質幼兒園的示范帶動作用，引導優(yōu)質幼兒教育資源向農村地區(qū)輻射與拓展，以科學發(fā)展觀為指導，以改善民生、促進教育公平為宗旨，以提高農村幼兒教育質量為目標，通過城鄉(xiāng)結對幫扶工作，提高我市相對薄弱幼兒園的辦園水平和保教質量，促進全市幼兒教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。
二、主要內容
采取形式多樣的幫扶活動，如開展教學觀摩、業(yè)務培訓、送教下鄉(xiāng)、師徒結對，捐贈等，促進《幼兒園教育指導綱要（試行）》在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的貫徹落實，提高農村幼兒教育水平。同時，以農村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風影響城市幼兒教師，達到相互促進，共同提高的目的。
三、具體目標
1.改善辦園條件。依據(jù)市級優(yōu)質園的辦園標準督促并要求農村幼兒園不斷提高硬件設施的投入，備齊備足幼兒生活學習所需的設施、設備和物品，改善幼兒園硬件設施條件。
2.提高管理水平。城區(qū)幼兒園通過派遣骨干人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園指導、交流，或請農村幼兒園園長到城區(qū)幼兒園觀摩學習等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面了解省優(yōu)質園的管理體系和管理方法，建立健全各項規(guī)章制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園各項工作的科學化、制度化和規(guī)范化建設、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊伍素質。城區(qū)幼兒園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提供觀摩、聽課、說課、跟班學習的機會，同時，積極組織"送教下鄉(xiāng)"活動，通過優(yōu)秀骨干教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園舉辦講座、開設示范課、交流教研信息等形式提高農村幼兒園教師的隊伍素質。
4.提高幼兒綜合素質。發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過互贈書畫、參觀等形式，加強城鄉(xiāng)幼兒相互學習交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉(xiāng)結對幫扶工作，要以示范園為龍頭，以各項交流互助活動為載體，充分發(fā)揮專業(yè)引領作用，提供專業(yè)支持，提高幫扶工作的實效性和科學性。
2.結對幼兒園要結合實際，進一步細化活動內容、目標、方法、步驟、人員安排、措施要求，完成結對幫扶工作目標。
3.結對幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案，各類幫扶活動要有計劃、有措施、有記錄、有總結，分別建檔立卷，規(guī)范管理，努力提高幫扶活動的實效性。
五、效果檢測
被幫扶幼兒園：
1.配齊配足工作人員，嚴格按《綱要》精神實施活動，禁止小學化傾向。
2.教師優(yōu)課率達30%，合格率達100%。
3.有專題研究的方案、計劃，有每次研討過程的詳實資料。
4.家長工作有計劃、有豐富多彩的活動、有總結，資料健全。
5.特色建設有方案、有過程、有成效，資料齊全。
6.每學年有教師論文在省、市級以上發(fā)表或獲獎。
幫扶幼兒園：
1.每個月有專人到被幫扶單位看教師一日活動的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位，每學期送教不低于10課時。
3.接受幫扶單位老師的跟班學習，做好跟班學習老師的后勤服務工作。
4.每學期根據(jù)被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計劃、有方案、有詳細的過程資料。
6.*式考核。
教師個人幫扶工作計劃范文參考三
一、學生基本情況分析
學生方樂的基本情況是這樣的，平時作業(yè)不認真，不能及時做好課前預習課后復習工作，并且上課不專心聽講，不能認真學習。了解到該生學習習慣差，接受能力弱，因此成績不夠理想。
二、讓學生體會成功，少一些挫敗感
二年級的學生，思維上還存在過多的依賴性，方樂很多時候不喜歡獨立思考，不積極主動思考，這就需要老師給她創(chuàng)設問題的情境，引發(fā)她的思考、點燃她創(chuàng)新的火花，對于方樂而言，我可以設定一些比較簡單的問題情景，讓她體驗成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定，表揚、和老師的贊許，讓她體會到努力就會成功，增加學習的自信心。
三、關心學生，讓她上進。
要求上進是每個學生的本質特點，智障兒童也不例外，在課堂上我注意觀察方樂，對她多一點溫柔、親切、慈祥，多一點關心；少一點批評，不僅關心她的學習也關心她的生活，讓師愛成為學生樂學的催化劑。
四、具體幫扶計劃
針對上述原因，為了使她在學習上有所進步，特制定如下幫扶計劃。
1.加強思想教育我通過使他們明確學習目的，端正學習態(tài)度、激發(fā)學習興趣、強化學習意志、養(yǎng)成良好的學習習慣。幫助她克服自卑心理，樹立自信心。經(jīng)常找?guī)头鰧ο笳勑模骄恐苷勗捯淮危瑤椭鷮W生樹立自己能學好、能進步的信心。
2.加強關注程度在課堂上要注意觀察學生，對學生多一點溫柔、親切、慈祥，多一點關心；少一點批評，不僅關心學生的學習也關心學生的生活，讓師愛成為學生樂學的催化劑。在平時的教學中，多關注學生，做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表揚、勤糾正，對學生進行正面引導和必要的輔導。
從好的方面鼓勵學生，然后給學生提出更高的要求，給學生明確努力的方向。
3.培養(yǎng)學習習慣我對待方樂學生，在她主動回答問題時，只要有一點點道理也不放過對她的鼓勵。只要她有一點點進步，我也會把她放大了表揚。
一、坪安村村基本情況
坪安村地處山地丘陵海拔在1300米左右，適合種植核桃、花椒等干果。屬萬里鄉(xiāng)的一個村，全村950人，住戶350戶，現(xiàn)有貧困戶150戶，貧困人口450人(其中建卡立檔的有67戶、254人)，種植面積1120畝，其主要種植作物以玉米和土豆為主，該村的主要收入來源是種植的花椒、核桃等干果以及部分養(yǎng)殖業(yè)。有部分年青人進廠務工。
二、幫扶計劃
本著以強化基礎建設，改善生活環(huán)境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動坪安村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)坪安村的發(fā)展實際和新農村建設的要求，重點實施三大工程。
(一)村民致富工程
充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓村民種植和養(yǎng)殖知識，解決農業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求多方向、多渠道的致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建 2、3、4、7組通組公路，8.5公里、3.5米寬，懸掛線桿宣傳牌，張貼墻面宣傳欄，提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2. 大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農村環(huán)境，改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程
1.解決坪安村居民就醫(yī)難，看病貴問題。
2.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。
3.在社區(qū)服務中心修建健康廣場，添置健身器材，完善社區(qū)衛(wèi)生服務站。
三、201X年幫扶工作
1、聯(lián)系涉農部門完成種植和養(yǎng)殖技術培訓
2、完成坪安村10萬株核桃高枝換頭的嫁接工作
3、為剩余勞動力多渠道聯(lián)系就業(yè)崗位
4、爭取2、3、4、7組通組公路的硬化項目和資金
2017年駐村幫扶工作計劃二：
根據(jù)縣委組織部《關于做好201X年雙聯(lián)和干部駐村活動有關工作的通知》(沐雙聯(lián)辦〔201X〕1號)文件要求，為進一步做好雙聯(lián)和駐村幫扶工作，切實解決聯(lián)系村的生產(chǎn)生活問題，扎實推進社會主義新農村建設，住建局現(xiàn)結合實際，制定201X年度雙聯(lián)和駐村幫扶工作計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實中央、省、市、縣創(chuàng)新扶貧工作機制、扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的有關要求，以引領發(fā)展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部為主線，突出興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村三個重點，整合資源實施精準扶貧，確保扶貧工作有效開展。
二、工作目標
(一)加強領導，制定計劃。建立幫扶機構，加大幫扶力度。成立以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長、機關各股室和下屬單位主要負責人為成員，分管領導牽頭，辦公室負責日常事務的幫扶工作領導小組，確保幫扶工作有效開展。按照聯(lián)系群眾工作制度，局黨員干部要深系點開展工作，主動作為，制定可行的幫扶計劃，每名領導干部聯(lián)系2戶以上貧困戶，一般黨員干部聯(lián)系1名以上貧困戶，每年到聯(lián)系點開展調研指導不少于2次。
(二)加強危房改造，改善居住條件。根據(jù)聯(lián)系點村民居住條件差，危房較多的實際情況，積極爭取危房改造計劃和資金，加大指導農戶危房改造工作。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶持，提高經(jīng)濟收入。結合聯(lián)系點的實際需要，加大對種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的支持，幫助貧困戶找到發(fā)家致富門路。
(四)積極收集信息，幫助擴大就業(yè)。積極收集建設行業(yè)用工信息，幫助聯(lián)系點群眾就業(yè)。
(五)送法規(guī)制度，幫助強化法制觀念。組織開展送法下鄉(xiāng)活動，宣傳住建行業(yè)法律法規(guī)知識，幫助群眾強化法制觀念。
(六)送溫暖，開展慰問貧困黨員活動。動員黨員干部積極開展捐贈活動，力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的暖送到他們的手中。
三、工作要求
20__年，我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，以“千村扶貧”、“定點扶貧”為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全鄉(xiāng)達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。
二、工作目標及措施
（一）以“千村扶貧”、“定點扶貧”工作為契機”，積極爭取支持，努力加大貧困村基礎設施建設。
1、積極爭取“千村扶貧”資金，改善小口子行政村農業(yè)生產(chǎn)條件。今年，全縣將集中財力、物力、人力，精心組織千村扶貧開發(fā)工程，加大基礎設施建設力度，切實改善17個重點貧困村的生產(chǎn)生活條件，我鄉(xiāng)__行政村是其中的一個。因此，我們要以此為契機，切實解決該村農業(yè)生產(chǎn)條件。
2、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。
－－*8行政村位于鄉(xiāng)駐地西北7公里，轄*8、*兩個自然村，全村總戶數(shù)293戶，人口1229人，牲畜（禽）1000多頭（只），近年來，人畜飲水困難問題一直是該村亟待解決的重要問題，嚴重影響著該村村民生活與身體健康，制約著該村經(jīng)濟的發(fā)展。今年，擬通過定點幫扶單位的大力資助與村民自籌資金的方式，新打自來水井1眼，配套主管道3000米，分管道5000米。
－－*8行政村位于鄉(xiāng)駐地7.5公里，轄3個自然村，全村總戶數(shù)201戶，人口820人。由于該村水源含氟量很高，嚴重影響著村民的身體健康；另外，由于地下水位下降，該村現(xiàn)有6眼機井僅有5眼能用。因此，今年擬通過定點幫扶單位的資助與村民自籌新打電機井3眼，自來水井1眼，并配套相關設備。
－－__行政村位于鄉(xiāng)駐地東5公里，全村總戶數(shù)305戶，人口1030。有耕地3603畝。長期以來，該村的農業(yè)基礎條件比較薄弱。今年，擬通過定點幫扶單位的大力資助與村民自籌新打機電井2眼，進行壟道襯砌3000米。
－－__行政村位于鄉(xiāng)駐地東北2.5公里，轄2個自然村，全村總戶數(shù)432戶，人口1521人。20__年，該村出村道路損壞嚴重，無法出行，村委會從大局出發(fā)，由工程隊墊資，先行修砂石路4公里，現(xiàn)村委會支付了2萬元，但其余所欠款項無從著落。希望能夠爭取定點幫扶單位予以解決。
－－__行政村位于鄉(xiāng)駐地正南8公里，轄6個自然村，全村總戶數(shù)734戶，人口2371人，有耕地4822畝。其中，章蓋營、大石夭兩個自然村現(xiàn)有耕地2077畝，占全行政村總耕地的43％，但是，近年來，上述兩個自然村水利年久失修，無法利用。今年，擬通過定點幫扶單位的大力資助與村委會村民自籌資金，在__自然村新打機電井1眼，在__夭自然村，利用原有設施，修筑一座小型揚水站。
三、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加貧困人口收入。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農業(yè)，以市場為導向，加強與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質、高產(chǎn)玉米，提高農產(chǎn)品價格，促進農業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉移剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。
一、把握重點，搶抓機遇，XX年扶貧開發(fā)工作取得新突破
(一)認真開展整村推進項目建設，增強貧困村發(fā)展后勁
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達到20865萬元：
(四)實施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
(六)加強革命老區(qū)建設,推動革命老區(qū)發(fā)展
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進試點
通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎設施得到夯實，農業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進經(jīng)驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發(fā)展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發(fā)科學發(fā)展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風建設教育活動和感恩教育活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規(guī)定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。
四是嚴格開展了陽光政府四項制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等陽光政府四項制度工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進集中連片開發(fā)，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領導小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領導小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領導分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《市整村推進扶貧項目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)實施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩(wěn)定，因災、因病、因學致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數(shù)干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務和新特點，XX年，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
XX年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟發(fā)展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經(jīng)濟形勢好轉的良機，充分發(fā)揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
一、主要工作
（一）全面完成第二批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作
今年上半年我縣全面完成第二批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)各項工作，并于**月份順利通過自治區(qū)檢查驗收，榮獲優(yōu)秀等次。
（二）抓好2**年貧困村第二批基礎設施項目的建設
去年**2月底自治區(qū)下達我縣**年度第二批基礎設施項目**個，其中村屯道路**條2**公里、人畜飲水工程**處，總投資252.**萬元，其中財政扶貧資金**萬元、自籌資金9**.**萬元。項目于元月動工建設，至**月底已全部竣工并通過縣級驗收。
（三）認真組織實施2**9年上半年項目
1、村屯道路及人飲工程項目。5月底，自治區(qū)下達我縣基礎設施**個，其中村屯道路**條**公里、人畜飲水工程**處，總投資2**萬元，其中財政扶貧資金2**萬元、自籌資金2**5萬元。現(xiàn)已完成項目測量設計，公示公告工作已完成，待招投標工作完成后，即可開工建設。
2、沼氣池建設項目。今年自治區(qū)下達我縣貧困村沼氣池建設**5座，財政扶貧資金**萬元。已將任務分解到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。據(jù)統(tǒng)計，已動工**座，完成投資**萬元，力爭**月底全部建成投入使用。
3、農民實用技術培訓。自治區(qū)共下達我縣培訓資金**萬元，培訓任務**人次。我辦分別與縣委組織部、縣農業(yè)局、縣勞動局、縣林業(yè)局聯(lián)合舉辦各類農村技術培訓班**期，培訓**人次，共投資經(jīng)費**萬元;計劃**月份再舉辦**期培訓班，培訓**人次,投資**萬元。
4、勞動力轉移就業(yè)培訓。今年自治區(qū)下達我縣貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓任務**5**人，培訓經(jīng)費**2萬元。培訓工作由培訓基地 ----縣職業(yè)校技術學校負責組織實施。目前，縣職業(yè)技術學校正在制定培訓計劃和實施方案。
5、扶貧到戶貸款項目。今年我縣共爭取扶貧貸款**萬元，共貼息**5萬元，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。目前項目正在組織實施中。
（四）抓好招商引資工作。今年我辦引進福建客商投資25**萬元在**鎮(zhèn)**村創(chuàng)辦**林業(yè)發(fā)展有限責任公司，公司投產(chǎn)后年實現(xiàn)產(chǎn)值**萬元，年創(chuàng)稅利**萬元，同時可安排2**名貧困村勞動力就業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟收入。
（五）抓好外資扶貧項目建設。積極與世界宣明會援建的**鄉(xiāng)**村委衛(wèi)生室建設和**村委洞村屯人畜飲水項目建設，兩個項目共投資**萬元。
（六）抓好聯(lián)系點工作。深系點——**鎮(zhèn)保應村開展工作，協(xié)助抓好植樹造林和“五個一”工程建設。
二、存在問題
1、扶貧項目資金矛盾突出。一是扶貧資金難以滿足我縣貧困村實施項目所需的資金。二是項目配套資金不足，影響了項目實施的規(guī)模質量和速度效益。
2、項目后續(xù)管理有待加強。主要表現(xiàn)在村屯道路及人畜飲水工程建成后管護機制不健全，影響了項目效益的長期發(fā)揮。
三、下步工作計劃
1、抓好項目的實施工作，搞好項目庫的建設。認真抓好2**9年第一批基礎設施項目的組織實施，對項目實施加強管理、質量監(jiān)督及檢查，確保按時按量完成任務；積極做好第二批基礎設施項目的申報工作。
2、抓好以優(yōu)良品種桑和良種木薯種植為主的重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目實施及實用技術培訓和指導工作。
3、認真實施貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，努力探索一條培訓基地、中介組織和用工企業(yè)共同搞好轉移就業(yè)培訓的路子。
4、抓好扶貧到戶貸款項目的組織實施，積極向上爭取扶貧貼息貸款扶持我縣扶貧龍頭企業(yè)。
扶貧開發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發(fā)工作力度，在我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個重點貧困村范圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發(fā)40個增收項目，新建24個富民小區(qū)，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們采取了加強調度、細化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災的困難，年初制定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標能夠實現(xiàn)，預計今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民平均收入將達到3000元以上。，
我縣今年的扶貧開發(fā)工作有如下特點：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準，此項扶貧資金達500萬元；扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬元；市里確定我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經(jīng)濟小區(qū)的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼，此項扶貧資金達72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標，此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業(yè)幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達到600余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發(fā)管理工作經(jīng)驗，在落實政策中遇到了鎮(zhèn)村領導重視不夠，項目規(guī)劃未經(jīng)科學論證，執(zhí)行計劃的隨意性，也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象，扶貧項目實施中未按要求進行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的加大種植業(yè)結構調整力度、大力發(fā)展設施農業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項目等增收措施，發(fā)揮了效益，實現(xiàn)了大災之年我縣六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長的好勢頭。
我們主要做了以下幾方面工作：
1、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作
按照2006年遼寧省扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于抓好2006年扶貧開發(fā)項目實施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個，這10個村農戶總戶數(shù)為4279戶，人口數(shù)為16019人。結合貧困村的實際，我們計劃實施項目總數(shù)為33個，參與項目戶數(shù)3469戶，受益人口11917人，項目的參與率為81%。項目總計投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元，市財政配套資金總計250萬元，信貸資金總計310萬元，農民自籌資金總計580.5萬元，社會幫扶資金25萬元，預計效益達1665萬元，預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為：雙臺子鄉(xiāng)轉山子村養(yǎng)牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮(zhèn)長崗子村的辣椒生產(chǎn)項目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬壽菊生產(chǎn)項目、葉茂臺鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項目等。
截止目前，此項目穩(wěn)步推進，各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中，7個特色產(chǎn)業(yè)項目的萬壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項目均已經(jīng)完成；8個養(yǎng)殖業(yè)項目已經(jīng)啟動并運行良好；3個棚菜生產(chǎn)項目均正在施工；5個貧困勞力培訓項目進展順利；10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經(jīng)完成。總之，據(jù)目前統(tǒng)計情況，計劃實施的33個項目中，均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收，并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經(jīng)濟小區(qū)，40個增收項目工作
按照市里扶貧開發(fā)工作會議精神，我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經(jīng)濟小區(qū)的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達到43個，其中種植業(yè)22個，畜牧業(yè)21個，目前已經(jīng)竣工23個，其中種植業(yè)完成5個，畜牧業(yè)完成18個，其他的都是正在建設中。計劃開發(fā)的40個增收項目，截止目前，通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項，196小項，其中種植業(yè)項目9個，總規(guī)模達113042畝；養(yǎng)殖業(yè)項目8項，牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達135507頭，禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達190742只。經(jīng)過一年的扶貧開發(fā)工作，預計到2006年底，各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達到3000元以上，75個貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點幫扶工作隊情況
2006年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個，幫扶我縣31個貧困村，有利的推動了我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展，截止目前2006年救濟性投入資金總計21.53萬元，公益性投入28.26萬元，開發(fā)性投入135萬元，協(xié)調資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點幫扶我縣的75個貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。
4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉移培訓工作，增加農民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號文件精神，2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業(yè)一個——遼寧紅樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司；申報擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為：沈陽清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業(yè)有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，進而帶動貧困戶的發(fā)展，促進農民增收。
勞動力轉移培訓工作，截止目前，六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移達2.9萬人次，勞務輸出實現(xiàn)人均增收占農民增收的三分之一。
5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況
我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作，縣級扶貧部門基本沒有發(fā)揮作用，運行中出現(xiàn)了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項目卻很難得到，也就沒能發(fā)揮扶貧的效益，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項目時，由于缺乏溝通，也會出現(xiàn)貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標，市里出臺了“貸貼兩條線，暗補變明補”的扶貧貸款貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強，極大地調動了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項目，截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)等項目的參與農戶發(fā)放貸款，達801.58萬元，，據(jù)不完全統(tǒng)計，計劃需要發(fā)放金額達2400余萬元，現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進，計劃將在十二月末完成全年的任務。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題，但是，采用這種運作方式，還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用，推動貧困戶脫貧的。
2007年扶貧開發(fā)工作計劃
1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關扶貧開發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神，進一步，提高認識，加強指導，落實責任，緊緊圍繞新農村建設，全力推進扶貧攻堅工作。
2、堅持因地制宜、分類指導，在充分調查的基礎上，根據(jù)貧困戶致貧原因，制定相應的措施，采取有針對性的幫扶政策和辦法，拿真招、見實效。
3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。
今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導和省市扶貧部門的大力支持下，認真貫徹落實《湖南省貧困鄉(xiāng)村農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目管理實施方案》，堅持以貧困戶增收為目標，以食用菌和臍橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目為載體，以產(chǎn)業(yè)龍頭公司為依托，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目。經(jīng)過項目區(qū)廣大干部群眾的共同努力，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目已經(jīng)取得了階段性成果。我們用第一批省財政扶貧資金200萬元作為貧困農戶產(chǎn)業(yè)扶持擔保金，拉動了12357．86萬元的大投入，推動了扶貧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，獲得了扶貧產(chǎn)業(yè)的大效益，促進了農民收入的大提高。全縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達工0個，重點示范村62個，貧困戶9613戶，預計今年，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的貧困戶戶均可增加純收入3500元，人均增加純收入工000元．在實施貧困農戶產(chǎn)業(yè)扶持擔保金項目管理過程中，我們的做法是：
一、科學論證，選準扶持項目。我們先后抽調20余名專業(yè)技術人員，對全縣各產(chǎn)業(yè)項目進行全面的調查，結合縣內資源、技術、交通等條件，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景進行科學的論證。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領導小組集體研究，決定選擇投入少、周期短、效益好、易普及的食用菌和臍橙產(chǎn)業(yè)作為全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目，并報縣委、縣政府同意。在此基礎上，我們認真作好全縣食用菌和臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了《20__年貧困地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目管理工作計劃》和《關于___縣貧困地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目管理的實施方案》，以此作為指導全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的綱領性文件，規(guī)范全縣的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作。
二、嚴格把關，確定扶持對象。根據(jù)省扶貧辦3號文件要求，將扶持擔保金扶持范圍劃定為第一、第二輪省定貧困村。按照資金和項目直接安排到戶的原則，第一批貧困農戶產(chǎn)業(yè)化扶持擔保金項目重點扶持對象是已正式列入省《貧困人口扶持檔案》的農村貧困人口(殘疾人＼缺乏勞動能力和五保戶除外)。為充分發(fā)揮擔保金的引導作用，保證擔保金的安全投放，我們采取“三報三審一公示”辦法慎重確定受授對象。即貧困戶自愿報名，鄉(xiāng)村干部初審貧困戶是否符合受援條件、是否具有生產(chǎn)能力；初審合格的受援戶與公司簽訂產(chǎn)銷合同，公司將名單報當?shù)匦庞蒙纾庞蒙鐚ζ湫庞玫燃夁M行評審；信用社再將評審結果報縣扶貧辦，由縣扶貧辦、縣財政局、縣信用聯(lián)社三家聯(lián)合會審，確定受援戶。最后，以村為單位將受援對象進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
三、搞好示范，帶動全面發(fā)展。按照集中扶持、整村推進的原則，我們選擇省定貧困村中群眾積極性高的禾市鄉(xiāng)譚市村，豪山鄉(xiāng)西康村，坪上鄉(xiāng)竹塘村，羊腦鄉(xiāng)坪塘村、哨上村等村作為產(chǎn)業(yè)扶貧項目試點村，重點發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。采取分散經(jīng)營和集中經(jīng)營相結合的辦法，大力推廣“公司 貧困戶”、“公司 基地 貧困戶”、“協(xié)會 基地 貧困戶”、“公司 協(xié)會 基地 貧困戶”等市場運作模式，由公司、協(xié)會與貧困戶簽訂產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，公司在市場行情不好時以保護價向貧困戶統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，行情好時則隨行就市收購。試點工作很成功，第一批戶平下料20__多袋(筒)，戶平增收1800元。在試點村的帶動下，又有l(wèi)7個省定貧困村的貧困戶積極投身產(chǎn)業(yè)開發(fā)，扶貧產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)出蓬勃生機。
四、健全機制，確保扶貧效益。為確保扶持資金項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益，我們對全縣產(chǎn)業(yè)扶持資金項目實行動態(tài)管理。一是完善資金管理制度。對產(chǎn)業(yè)扶持資金實行封閉式運行，轉賬結算。信用社向縣扶貧辦提供一聯(lián)加蓋受援農戶的私章與掛靠公司印章及公司經(jīng)辦人簽名貸款單據(jù)作為支取產(chǎn)業(yè)扶持擔保金貼息的依據(jù)，由縣財政局、縣扶貧辦審核，報縣扶貧開發(fā)領導小組審定，以每戶工000元的標準劃撥擔保金存入受援戶的擔保金專戶上。擔保金不能支取現(xiàn)金，由信用社從受援戶擔保金專戶上劃撥，用于小額貸款貼息。同時，對產(chǎn)業(yè)扶持擔保金的分配、撥付、使用等情況進行全程跟蹤監(jiān)督，嚴防擔保金流失。在規(guī)定期限內未用完的產(chǎn)業(yè)扶持擔保金，或轉為項目的后續(xù)管理費用，或對實施產(chǎn)業(yè)扶持擔保金項目取得較好收入的、已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的貧困戶，在征得貧困農戶本人同意后，結余部分轉入產(chǎn)業(yè)扶持擔保金的風險擔保金。二是實行領導包干負責制。縣委書記、縣長牽頭，縣委副書記包鄉(xiāng)，其他縣級領導包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導包組，部門對口幫扶，集中人力、財力、物力建設“一點、一區(qū)、一帶”示范樣板，形成了lO個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。同時，對各示范村實行“五定四化”目標管理和“三個一”工作機制。即嚴格做到定領導、定項目、定責任、定規(guī)劃、定效益，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化。縣扶貧辦三名領導也實行分片包干，各負其責，實行“一個貧困村，一名領導負責，一個班子專抓”，真正做到辦一個項目，興一方經(jīng)濟，富一方百姓。三是建立競爭激勵機制。對種植規(guī)模達
5000袋以上的貧困戶，按0．l元／袋的標準給予獎勵，并按項目落實率、貸款回收率等指標量化到鄉(xiāng)、村、組，按得分多少分三個等次設獎。四是完善服務機制。我們把上級撥付的培訓資金大部分用于對項目實施的貧困戶開展技術培訓，傳授栽培技術，為貧困戶解決疑難問題。今年來，共舉辦食用菌和臍橙栽培技術培訓班209期，已培訓2萬多人次，印發(fā)資料2萬多份(冊)，刻制光盤500張。同時鼓勵技術人員與貧困戶簽訂技術承包合同，由技術人員直接指導貧困戶按照“統(tǒng)一供種，統(tǒng)一供料，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一技術規(guī)程，統(tǒng)一收購”的要求，實行標準化生產(chǎn)。
五、加強協(xié)調，明確工作職責。縣扶貧辦是實施產(chǎn)業(yè)扶貧擔保金項目的主管單位和協(xié)調部門，主要負責制訂產(chǎn)業(yè)扶貧擔保金項目實施方案，下達計劃任務，項目的具體組織實施和跟蹤管理等工作。縣財政局農業(yè)股在銀行開設“貧困農戶產(chǎn)業(yè)化扶貧擔保金項目”專戶，實行專人、專賬、專戶管理，主要負責辦理擔保理擔保金撥款。縣信用聯(lián)社主要負責發(fā)放貸款、結算利息、貸款回收等工作。在財務管理分工上，縣財政局是產(chǎn)業(yè)扶貧擔保金的財務主管單位，縣扶貧辦是產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目開發(fā)的會計核算、稽查單位。．
六、強化領導，搞好監(jiān)測驗收。為切實加強對全縣貧困農戶產(chǎn)業(yè)化扶貧擔保金項目工作的領導，成立了縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧擔保金項目領導小組，由縣委書記和縣長任顧問，分管的縣委副書記任組長．領導小組下設辦公室，由縣扶貧辦主任兼任辦公室主任，主要負責全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧擔保金項目的領導、協(xié)調、組織、實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村也成立了相應的工作班子。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧擔保金項目組織落實的時間和范圍，以村為單位，由縣扶貧辦牽頭，組織縣財政局、縣信用聯(lián)社和有關部門組成項目監(jiān)測和驗收小組，定期或不定期對項目進行監(jiān)測、檢查、驗收。把產(chǎn)業(yè)扶貧績效作為考核干部的重要內容，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。
成績屬于過去，輝煌更在未來。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目管理雖然取得了一定的成績，但離上級領導的要求和全縣人民思富求進的愿望還有相當?shù)木嚯x。我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的領導下，團結奮進，再接再厲，努力把我縣的扶貧工作推上一個新的臺階。
一、加強領導，明確責任
我局成立了定點扶貧工作領導小組，局黨組書記、局長肖勝安任組長，副局長王濤任副組長，業(yè)務股負責具體日常工作，并落實了專人具體負責與定點聯(lián)系鄉(xiāng)、村的聯(lián)系，并不定時地深入到聯(lián)系村了解情況，幫助工作，形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點扶貧措施，要求業(yè)務股要按照縣委、縣政府的要求，認真做好定點扶貧工作，經(jīng)常保持與縣扶貧辦的聯(lián)系，完成各階段工作，落實各項措施，年底全面完成該項工作并取得實效，并將該項工作納入股室目標考核內容，若完不成任務，分管領導年終不評優(yōu)，股室不評先進，股室工作人員年終不評優(yōu)，并不得享受相關經(jīng)濟待遇。
局黨組成員今年到虎讓鄉(xiāng)玉皇村開展調研活動五次，第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖，開展結對幫扶活動；第二次是4月8日該村修建村辦公室（黨員活動室）幫助選址；第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況，便于年終送溫暖；第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況，落實修建資金XXXX元；第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。
今年3月14日我局與虎讓鄉(xiāng)黨政領導及玉皇村一道，共同研究玉皇村的發(fā)展問題，確定狠抓農業(yè)生產(chǎn)，帶動庭院經(jīng)濟，硬化村道交通，引進項目資金等為突破口，強化思想、觀念轉變，使群眾接受新知識、新觀念，引進科技信息，逐步使群眾脫貧致富奔小康，*到農民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的，共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求，不折不扣地全面完成定點扶貧工作，*到兩滿意，即上級滿意，扶貧對象滿意，為促進新農村建設和構建和諧社會作出積極的貢獻。
今年，我局按要求按時報送了年初工作計劃和年終工作總結，按時按質按量報送了統(tǒng)計報表，并按要求報送了扶貧信息3期。
二、認真幫扶，落實措施
我局按照上級要求，認真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動，即副科級以上領導干部幫扶2戶困難戶，一般干部職工幫扶1戶困難戶，并落實到了具體的人員，機關干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉(xiāng)玉皇村見了面，落實了幫扶措施。我局要求機關全體干部職工，一是要為貧困戶給予經(jīng)濟援助，幫助他們生活；二是要為他們送科普讀物，提高他們的文化、科技知識，轉變觀念，接受新事物，融入現(xiàn)代生活；三是要為他們送去致富的科技信息，使他們早日脫貧致富。局機關干部職工紛紛按照局里要求，為扶貧對象捐助了資金，并送去了衣服、棉被和科技書籍，有的還請去了農業(yè)專家指導他們農業(yè)生產(chǎn)，個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象，使扶貧工作落到了實處。
三、圓夢助學，扶貧支教
今年，我局繼續(xù)幫助虎讓鄉(xiāng)中心小學因家庭經(jīng)濟困難即將輟學的李福林、李佳林、陳順安三位兒童，給每位小朋友送去現(xiàn)金200元，作為下學期學費。我局將繼續(xù)資助這三位小朋友讀書，勉勵她們要走出思想上和經(jīng)濟上的困境，以良好的心態(tài)和專注的精神努力學習，成為國家未來的有用之才。
四、增加收入，為民服務
為了增加玉皇村群眾的收入，使村民脫貧致富，增產(chǎn)增收，我局根據(jù)業(yè)務工作實際，采取了以下措施：一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉，減少農民儲糧損失，提高了糧食品質，又為新農村建設增加了一道亮麗的風景；二是在該鄉(xiāng)玉皇村、團堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質水稻XXX畝，預計可為農民增收XXX萬元；三是為玉皇村引進經(jīng)濟作物，發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入；四是為玉皇村引進南江黃羊飼養(yǎng)技術，目前有幾戶農民家養(yǎng)黃羊均*XXX頭以上，極大地提高了農民的收入。通過幾項措施，可為玉皇村農民年人均純收入比上年增加XXX元。
五、積極捐資，具體幫扶
局機關有7名副科級以上領導干部，14名干部職工，今年共為貧困群眾捐資XXX元；局里為村上修辦公室（黨員活動室）捐助XXXX元，累計捐資XXXX元。
六、引進項目，助農增收
我局幫助虎讓鄉(xiāng)玉皇村引進項目2個。一是硬化村道，通過多方努力，縣交通局已立項，前期各項手續(xù)已具備，計劃硬化村道XX公里，目前已開始動工，春節(jié)后可完成施工任務，明年4月可驗收，驗收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進雪梨項目，利用玉皇村的地理、氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展雪梨種植栽培，以增加農民收入。
七、引進人才，傳遞信息
我局根據(jù)虎讓鄉(xiāng)玉皇村的情況，幫助發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并協(xié)調縣科技局、縣農業(yè)局進行技術指導，技術人員幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，提供技術服務。我局還根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)知識，為他們傳遞致富信息，幫助他們確定致富項目，使之早日脫貧致富。我局還根據(jù)行業(yè)特點，為他們宣傳農村糧食儲藏的知識，宣傳糧食政策法規(guī)，提高他們的法律意識。
一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓
一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準確崗位信息。同時要進一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復工作
一是加強殘疾人社區(qū)康復服務體系建設，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的基本康復服務，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及和轉介服務為主要內容的基礎康復服務。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結并制訂進一步推進cbr康復工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫(yī)療救助康復工作。
五是進一步落實科學發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項康復任務。
三、社會保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調民政部門對符合低保條件的殘疾人應保盡保，提高補助標準。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開展扶殘維權行動，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優(yōu)質、便利、免費的法律服務。要細心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩(wěn)定做出貢獻。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會“幫困結對”、“助學結對”、“安居工程”等活動。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實中央和省上康復扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節(jié)組織殘疾人進行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設及自身建設
一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會、殘疾人之家建設，加強專(兼)職委員的培訓力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔盏墓ぷ魉健?/p>
