時間：2022-05-10 04:03:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)埪?lián)扶貧工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
廣東省是人口大省，其中殘疾人口539.9萬，殘疾人口比例在全國排第四位。其中農(nóng)村殘疾人有368.43萬，占總殘疾人總數(shù)的68.24％。由于廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差距較大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村殘疾人的生活水平和就業(yè)率均明顯偏低，有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人中，大部分沒有工作，即使已有工作的殘疾人，其就業(yè)情況也不容樂觀，主要從事一些收入很低廉的簡單勞動工作。因此，如何幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)，是當(dāng)前殘疾人就業(yè)工作中的重要問題。
為了做好農(nóng)村殘疾人和殘疾人智力扶貧生的就業(yè)工作，廣東省殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)中心結(jié)合第二十次全國助殘日活動“關(guān)愛幫扶農(nóng)村貧困殘疾人”的主題，制定了具體工作方針，利用與企業(yè)已建立的良好關(guān)系，把就業(yè)崗位送到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村及技工學(xué)校，幫助更多的農(nóng)村殘疾人、智力扶貧生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
針對農(nóng)村殘疾人就業(yè)難的問題，2010年春天，在廣東省殘疾人勞動就業(yè)中心的統(tǒng)一安排下，組織深圳富士康集團(tuán)先后在湛江市、茂名市等市舉行了農(nóng)村殘疾人專場招聘會，成功地招聘貧困農(nóng)村殘疾人120多名。
省殘聯(lián)就業(yè)中心除了加大農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移工作，還非常注重在校的殘疾人智力扶貧生的就業(yè)工作。學(xué)校也給予積極配合，對即將畢業(yè)的殘疾學(xué)生貧困學(xué)生做出提前實(shí)習(xí)、提前考試、提前就業(yè)的批示，配合企業(yè)幫助學(xué)生就業(yè)解決了后顧之憂。
家寶盛世(北京)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司清遠(yuǎn)客服中心為響應(yīng)殘聯(lián)的號召，主動與殘聯(lián)聯(lián)系，為殘疾人提供優(yōu)厚的待遇、良好的就業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度并不大的工作崗位。在省殘聯(lián)理事會的指示下，省就業(yè)中心根據(jù)實(shí)際情況，制定了分批推薦殘疾人到企業(yè)的工作計(jì)劃。中心主任陳華新深入到企業(yè)進(jìn)一步了解實(shí)情，并就企業(yè)的發(fā)展建設(shè)、殘疾員工的工作環(huán)境、就業(yè)狀況、福利待遇等問題與企業(yè)進(jìn)一步溝通和協(xié)調(diào)。之后，省就業(yè)中心組織該企業(yè)到省培英中專學(xué)校，茂名市、清遠(yuǎn)市高級技工學(xué)校進(jìn)行專場招聘，成功招收了殘疾人智力扶貧生75名。
這項(xiàng)組織企業(yè)面向農(nóng)村殘疾人和殘疾人智力扶貧生專場招聘的工作，受到各方面的歡迎。各地殘聯(lián)希望省中心多組織企業(yè)直接到農(nóng)村現(xiàn)場招聘，為殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會，解決殘疾人家庭困難。清遠(yuǎn)技工學(xué)校張玉蘭副校長希望“能夠與更多的企業(yè)建立起合作關(guān)系，組織企業(yè)走進(jìn)校園，招收殘疾人智力扶貧學(xué)生，讓更多的殘疾學(xué)生畢業(yè)后能夠就業(yè)，為他們今后的生活尋找一條更加合理的出路”。
一、助殘幫扶工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
為切實(shí)做好我縣的助殘幫扶基層服務(wù)活動，我們通過調(diào)研，根據(jù)我縣實(shí)際情況，同時結(jié)合縣扶貧辦定點(diǎn)幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文明辦市殘聯(lián)〈關(guān)于開展助殘幫扶基層服務(wù)活動的實(shí)施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣助殘幫扶基層服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣助殘幫扶基層服務(wù)活動辦公室，具體負(fù)責(zé)我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動的開展和對縣直各單位幫扶項(xiàng)目執(zhí)行情況的督導(dǎo)，同時在縣殘聯(lián)一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施。為我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、深入廣泛宣傳，做好調(diào)查摸底工作
助殘幫扶服務(wù)基層活動涉及千家萬戶，為充分喚起全社會的關(guān)注、參與和支持，我們制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取多種形式，認(rèn)真組織實(shí)施。
一是會議發(fā)動。3月23日上午，在縣委中心會議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務(wù)活動動員會，對助殘幫扶服務(wù)基層活動工作進(jìn)行了全面部署。二是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長例會印發(fā)縣助殘幫扶對象登記表16000份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和村（居）殘協(xié)殘疾人專職委員深入殘疾人家中進(jìn)行面對面宣傳和排查。三是我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、村（居）殘協(xié)專職委員進(jìn)村入戶對本轄區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人進(jìn)行摸底排查時，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)及法律服務(wù)等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級上報(bào)。為全面開展助殘幫扶基層服務(wù)活動的提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、部門密切配合，扎實(shí)開展助殘幫扶工作
為扎實(shí)開展助殘幫扶基層服務(wù)活動，根據(jù)我縣實(shí)際情況一是結(jié)合我縣扶貧辦開展的“定點(diǎn)幫扶工作”，積極與扶貧部門對接，及時掌握縣直85個有定點(diǎn)幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯(lián)絡(luò)員名單，按照每個定點(diǎn)幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出的貧困殘疾人對象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯(lián)系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村篩選出的貧困殘疾人對象進(jìn)行對接，確定幫扶對象。三是要求各幫扶單位和殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員于近期內(nèi)與幫扶對象完成對接。同時根據(jù)幫扶對象家庭狀況及殘疾人個人需求，制定切實(shí)可行的幫扶措施進(jìn)行幫扶。四是成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對全縣助殘幫扶工作執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保助殘幫扶基層服務(wù)活動取得實(shí)效。
目前，全縣殘聯(lián)系統(tǒng)447個工作人員與844人幫扶對象正在對接中。
二、殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作
為切實(shí)開展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業(yè)提供良好的法制環(huán)境。
一是聯(lián)合出臺文件，明確任務(wù)目標(biāo)。積極同縣司法局配合，達(dá)成共識，聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動的通知》（汝殘聯(lián)〔〕20號）、《關(guān)于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（汝殘聯(lián)〔〕21號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯(lián)〔〕22號）文件。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯(lián)事長為組長，縣司法局黨組成員、紀(jì)檢組長、縣殘聯(lián)副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯(lián)辦公室主任李民權(quán)、縣用品用具服務(wù)部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)殘疾人法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)和督促檢查。
三是健全制度，確定職責(zé)。健全了殘疾人法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助工作程序、明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了殘疾人法律服務(wù)站，殘聯(lián)有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)員，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級層層有人管的殘疾人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一、城鄉(xiāng)低保工作
按照城鄉(xiāng)低保政策和上級要求，正常完成城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作任務(wù)，工作重點(diǎn)放在對原有城鄉(xiāng)低保對象，按照“實(shí)事求是，以戶為主，人戶結(jié)合”的原則進(jìn)行整改，防止“漏保”現(xiàn)象，整改中按上級要求認(rèn)真核查，清退“人情保、關(guān)系保、失地保、穩(wěn)定保”，及時化解因清查違規(guī)辦理低保工作帶來的各種不穩(wěn)定風(fēng)險；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村(居)委會對《縣人民政府辦公室關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保工作三公示長監(jiān)督機(jī)制的通知》（X政辦〔XXXX〕XX號）文件精神的落實(shí)情況，并做好城鄉(xiāng)低保對象年終審核工作，真正做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”；按照省市要求，進(jìn)一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）專職操作人員培訓(xùn)，確保信息錄入及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、更新及時。
二、醫(yī)療救助工作
繼續(xù)加大民政對象和建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作力度，工作重點(diǎn)放在民政對象及建檔立卡貧困戶身份識別上。針對我縣醫(yī)療救助資金缺口較大的問題，及時向縣政府、市民政局做相關(guān)匯報(bào)，通過協(xié)調(diào)多渠道解決資金缺口問題，并努力爭取上級撥付資金。
三、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作
完善殘疾人社會保障體系，積極與縣殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，做到早籌劃、早布置、早落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，按時完成補(bǔ)貼發(fā)放工作任務(wù)，切實(shí)改善我縣殘疾人基本生活，確保黨委政府對殘疾人的特惠政策落實(shí)到困難殘疾人和重度殘疾人身上。
四、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作
積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供相關(guān)信息，充實(shí)核對中心所需數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息比對，確保社會救助、社會福利等社會保障制度有效實(shí)施，確保及時掌握社會救助對象家庭的財(cái)產(chǎn)變化狀況及隱性收入，將一部分收入、財(cái)產(chǎn)等申報(bào)不實(shí)的人員排除在救助范圍之外。
五、精準(zhǔn)扶貧工作
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則，以制度有效銜接為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機(jī)制，形成制度合力，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，建立形成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高工作機(jī)制，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底脫貧，確保到2018年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
六、做好低保中心工作任務(wù)的同時，迎接好上級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查工作。
近年來，在我市黨和政府的親切關(guān)懷和全社會的共同努力下，殘疾人事業(yè)取得輝煌成就，殘疾人狀況得到顯著改善，殘疾人生活水平有了明顯提高，殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，但從總體上講，殘疾人還是我市社會最脆弱的群體，殘疾人中多數(shù)還是貧中之貧，弱中之弱。要推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，宣傳工作具有重要作用：殘疾人事業(yè)是跨領(lǐng)域、多學(xué)科的事業(yè)，工作范圍廣，涉及領(lǐng)城多，但最根本的工作之一是宣傳、動員社會，提高人們對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識，增進(jìn)對殘疾人的理解，在健全人與殘疾人之間倡導(dǎo)建立和諧、友愛、互助的新型人際關(guān)系，提高社會道德水平。通過宣傳人道主義，有助于形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚；通過宣傳殘疾人自強(qiáng)不息、與命運(yùn)抗?fàn)幍木瘢兄谕苿由鐣髁x精神文明建設(shè)，營造良好社會輿論氛圍，只有做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作，才能加大政府各職能部門在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等與殘疾人需求密切相關(guān)等領(lǐng)域的工作力度，推動殘疾人事業(yè)在新世紀(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。要做好殘疾人事業(yè)宣傳工作，只有充分利用各種載體，設(shè)計(jì)各種方式，圖文并茂，聲像同一地反映殘疾人工作、活動和好人好事，才能使各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視殘疾人事業(yè)，使廣大人民群眾經(jīng)常了解殘疾人的情況，使社會扶殘助殘氛圍逐步濃郁。為此，今后我們要充分調(diào)動報(bào)刊、電視、廣播等公眾媒體的積極性，對有關(guān)殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督、督導(dǎo)作用，逐步營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍。要經(jīng)常召開全市殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)宣傳文體工作的干部會議，以會代訓(xùn)，提高他們做好殘疾人事業(yè)宣傳工作的能力，全方位地宣傳報(bào)道殘疾人工作或活動。主要采取以下形式：
（1）積極爭取有關(guān)上級單位和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，在殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道中突出“精品意識”，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成規(guī)模效應(yīng)。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團(tuán)體，由有關(guān)新聞單位組成，實(shí)行單位會員制，接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會”由殘聯(lián)分管理事長擔(dān)任會長，有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會長，有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會秘書處是新促會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作，通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”，充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”的作用，針對殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作及發(fā)展?fàn)顩r，制訂年度宣傳工作計(jì)劃；定期召開會長辦公會、常務(wù)理事會，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；及時收集、整理“新聞促進(jìn)會”工作動態(tài)，分類進(jìn)行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯(lián)誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系，研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，拓展途徑，加強(qiáng)宣傳力度，豐富報(bào)道內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（3）建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)調(diào)新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，了解殘疾人事業(yè)，鼓勵他們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢，深入采訪、報(bào)道殘疾人事業(yè)。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系，促進(jìn)互相理解、互相溝通、互相配合。
（5）協(xié)調(diào)組織新聞采訪團(tuán)（組）到基層進(jìn)行專題采訪，盡可能提供方便與條件，使記者能夠深入了解殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，接觸殘疾人面臨的熱點(diǎn)問題，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為殘疾人事業(yè)鼓與呼。
（6）制定出臺新聞宣傳報(bào)道獎勵機(jī)制，通過組織參加“殘疾人事業(yè)好新聞獎”、“奮發(fā)文明進(jìn)步獎”的評選，充分發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，調(diào)動有關(guān)編輯、記者的積極性。通過獎勵來鼓勵、支持殘疾人工作者開展殘疾人事業(yè)新聞宣傳報(bào)道工作。
（7）辦好《*殘聯(lián)通訊》和網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與外界的溝通和殘疾人事業(yè)、政策法規(guī)的宣傳。
縣委、縣政府決定召開這次農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會議精神，安排部署我縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。會前，縣委、縣政府就此項(xiàng)工作召開了專題會議，對有關(guān)具體事項(xiàng)作了詳細(xì)安排。下面，我就如何開展這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重大意義
農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項(xiàng)基本制度，“兩項(xiàng)制度”有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局。做好這項(xiàng)工作，對穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。
（一）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是落實(shí)黨的十七屆五中全會精神、構(gòu)建和諧社會的基本要求。關(guān)注民生、保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發(fā)展能力，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的必然要求。兩項(xiàng)制度有效銜接工作是今年全縣扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，努力改善農(nóng)村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。
（二）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)需要。我縣農(nóng)民收入水平較低，貧困人口比例較大，解決好這個問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，就是要通過對貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底、建檔立卡，客觀真實(shí)地反映他們的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，分門別類地實(shí)施生活保障和扶貧開發(fā)“兩輪驅(qū)動”政策，對于沒有發(fā)展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對于有發(fā)展能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧促進(jìn)脫貧致富，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。特別是在國家惠農(nóng)政策力度越來越大的情況下，農(nóng)村扶貧工作的著眼點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向提高貧困戶的自我發(fā)展能力。從這個意義上說，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接是扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是鞏固溫飽、脫貧致富的基礎(chǔ)性工作。
（三）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎(chǔ)工作。目前，農(nóng)村貧困人口可分為三種情況，即喪失勞動能力的純低保對象，有勞動能力的扶貧對象，還有一部分有勞動能力的低保對象。無論是研究完善農(nóng)村低保制度還是研究制訂新十年扶貧規(guī)劃、“十二五”扶貧政策等，都需要對全縣農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行全面科學(xué)的研判。通過開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，對上述三種貧困人口的規(guī)模、特點(diǎn)、分布、需求等進(jìn)行調(diào)查摸底、建檔立卡，形成一套較為完整的農(nóng)村貧困戶信息系統(tǒng)，可以為扶貧和民政部門建立和完善各項(xiàng)政策提供依據(jù)，也可以為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門提供一個通用的工作平臺，各部門根據(jù)貧困人口狀況實(shí)施分類扶持，必將提高政府扶貧資源的使用效能，減少扶貧資源配置的重復(fù)或遺漏。
二、明確任務(wù)，扎實(shí)有序地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的正常開展
（一）明確責(zé)任，在目標(biāo)上進(jìn)行銜接。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)都是解決農(nóng)村貧困問題的重要措施，但各有側(cè)重，目標(biāo)責(zé)任不盡相同。農(nóng)村低保主要著眼于維持生存，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活；扶貧開發(fā)主要著眼于促進(jìn)發(fā)展，通過扶持有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。低保的責(zé)任在于為困難群眾基本生活提供兜底保障，解決困難群眾的生存問題，扶貧的責(zé)任在于對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富。將兩項(xiàng)制度有效銜接，主要目標(biāo)任務(wù)是建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作機(jī)制，為我縣實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
（二）把握政策，在規(guī)模上進(jìn)行銜接。對農(nóng)村低保對象，按政策足額發(fā)放最低生活保障金；對農(nóng)村扶貧對象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。按照省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣1196元以下的貧困人口和1196-1500元低收入人口總規(guī)模為7萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣上分解下達(dá)的對象規(guī)模，結(jié)合各自實(shí)際，合理確定本轄區(qū)內(nèi)貧困人口數(shù)量，絕不能圖簡單省事搞平均分?jǐn)偂Ｒ浞职l(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴(yán)把政策關(guān)，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象的一戶不漏，不符合政策對象的一戶不扶，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系戶”、“人情戶”，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍，切實(shí)將好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。
（三）分類扶持，在對象上進(jìn)行銜接。搞好扶貧和低保對象的識別，是推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)性工作。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象都是貧困人口，覆蓋對象難免有所交叉重疊，兩項(xiàng)制度對象的銜接就顯得尤為重要。在農(nóng)村低保和扶貧對象的界定識別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要本著實(shí)事求是的原則，做細(xì)做實(shí)工作，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣上審批、逐級公示的程序進(jìn)行。農(nóng)村低保對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，扶貧開發(fā)對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動能力的人口。簡單地說，對農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，及時納入農(nóng)村低保；對其中有勞動能力的低保對象，在享受低保金的同時，符合條件的及時給予扶貧開發(fā)政策扶持。只有對農(nóng)村困難群眾實(shí)行分類扶助，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對識別出來的扶貧和低保對象,一定要按照分類扶持的要求，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接。
（四）動態(tài)管理，在操作上進(jìn)行銜接。隨著農(nóng)村低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，兩項(xiàng)制度銜接工作要在操作上加強(qiáng)銜接，實(shí)行動態(tài)管理。核定農(nóng)村低保對象時，要對有勞動能力和無勞動能力的家庭進(jìn)行分類，并把有勞動能力的家庭適時納入扶貧部門的扶貧開發(fā)計(jì)劃；要采取定期或不定期復(fù)核，對于通過扶貧開發(fā)，收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對象，按照程序及時辦理退保手續(xù)；對于因各種原因返貧，收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村家庭，要及時地將其納入低保范圍，保證農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象有進(jìn)有出，及時進(jìn)出。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村低保一定要兌現(xiàn)政府的承諾，在保障基本生活上切實(shí)發(fā)揮好“兜底”作用，給困難群眾吃“定心丸”；同時農(nóng)村低保還要弘揚(yáng)自強(qiáng)、自立的勞動精神，鼓勵低保對象通過扶貧開發(fā)走出低保，減少對低保的依賴。
（五）資源共享，在信息上進(jìn)行銜接。兩項(xiàng)制度有效銜接，既可以減輕農(nóng)村低保制度的壓力，又可以使更多的農(nóng)村貧困人口受益。這是一項(xiàng)惠及更多困難群眾的新舉措，扶貧、民政部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，要利用現(xiàn)有資源，使農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通互補(bǔ)，真正做到民政和扶貧部門信息互通、資源共享，在利用雙方資源、協(xié)調(diào)相關(guān)政策方面有新的進(jìn)展。
（六）制訂規(guī)劃，在措施上進(jìn)行銜接。扶持措施是實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接的落腳點(diǎn)，是有效銜接是否到位的核心標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，我縣扶貧開發(fā)的基本對象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點(diǎn)是增加貧困群眾收入、提高貧困人口自我發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將幫扶措施的落實(shí)作為試點(diǎn)工作的重中之重，想方設(shè)法抓好抓實(shí)。對于每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶單位、資金來源和年度增收目標(biāo)，確保扶貧對象得到及時有效的扶持。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保兩項(xiàng)制度有效銜接工作取得實(shí)效
兩項(xiàng)制度有效銜接是全縣當(dāng)前乃至今后十年扶貧開發(fā)重要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體抓，分管副職直接抓，駐村干部配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副職為主要責(zé)任人，駐村干部為直接責(zé)任人。各有關(guān)部門要積極配合，相互支持，形成合力。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，研究制訂方案，組織開展工作，落實(shí)扶貧對象到戶幫扶措施。民政部門要確定低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實(shí)交叉對象的扶持政策。財(cái)政部門要提供資金支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)部門要搞好貧困監(jiān)測以及農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)分析，確定貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模。殘聯(lián)要及時核對殘疾人的有關(guān)情況，對殘疾人中的低保和扶貧對象提供重點(diǎn)幫扶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能。其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，把搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作納入本單位的工作計(jì)劃，共同促進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展。要充分利用電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、村務(wù)公開欄進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。同時，要采取多種形式對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們充分了解和掌握具體方法、步驟和相關(guān)政策，確保各項(xiàng)工作順利開展。
二要強(qiáng)化督查檢查。縣委、政府將把此項(xiàng)工作作為督查工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本地、本部門的實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，落實(shí)工作職責(zé)，精心組織、狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常對工作開展情況進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進(jìn)工作。對工作中遇到的問題和困難要及時報(bào)告。兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期地加大對試點(diǎn)工作的督查力度，并將督查情況及時予以通報(bào)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要予以總結(jié)推廣，對存在問題要責(zé)令限期整改，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
三要實(shí)行目標(biāo)管理。縣委、縣政府研究決定，兩項(xiàng)制度有效銜接工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣委、縣政府簽訂責(zé)任書。各村也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對各項(xiàng)內(nèi)容要量化到村、到人，使人人有壓力，個個有擔(dān)子。要實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個確保”，即確保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識別，確保農(nóng)戶不上訪。
一、上半年工作任務(wù)完成情況
（一）全面落實(shí)年度審計(jì)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作。
圍繞今年審計(jì)工作任務(wù)，我局積極組織力量，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，截止至6月份，已實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目（含正在進(jìn)行的項(xiàng)目）38個，審計(jì)查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。4月中旬，我局組織審計(jì)組開始對我市2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并延伸審計(jì)了10個一級預(yù)算單位。目前為止，對財(cái)政的審計(jì)工作已完成，已進(jìn)行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定，我局組織三個審計(jì)組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求，我局組成審計(jì)組逐步開展離任審計(jì)項(xiàng)目。目前為止，已實(shí)施了（含正在實(shí)施）對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計(jì)。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計(jì)局工作計(jì)劃安排，我局組成審計(jì)組于3月19日起對市2013年度住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。目前該項(xiàng)工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求，和省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好迎接全國扶貧資金審計(jì)檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計(jì)組于2014年3月22日到3月24日，對全市2010年至2013年的財(cái)政扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查了市財(cái)政局、市老建扶貧辦的項(xiàng)目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進(jìn)出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。總送審金額為1087.14萬元，總審減金額為77.77萬元。對這些項(xiàng)目，我局都派出審計(jì)人員進(jìn)行全程監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，堅(jiān)決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)了政府及有關(guān)部門建立健全長效管理機(jī)制，確保每項(xiàng)工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
（二）其他工作抓緊落實(shí)。
1、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。3月17日，我局召開了動員大會，會后，我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，經(jīng)局黨組研究，制定了《市審計(jì)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》，對我局整個教育實(shí)踐活動進(jìn)行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實(shí)踐活動的熱潮。并成立了市審計(jì)局群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作。現(xiàn)階段各項(xiàng)活動已取得初步成效。一是征求意見，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎(chǔ)；二是學(xué)習(xí)教育，原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次，以學(xué)習(xí)推動工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項(xiàng)規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動，并組織全局干部職工認(rèn)真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚(yáng)精神、蘇區(qū)精神和精神；三是查擺問題、開展批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查擺和剖析“”方面存在的問題，并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)了審計(jì)人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育，積極開展?fàn)幃?dāng)審計(jì)業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)競比活動。
3、幫扶工作注重實(shí)效。及時組織工作組，按市里要求進(jìn)駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點(diǎn)村開展各項(xiàng)工作，積極與所包村干部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點(diǎn)村困難戶結(jié)對幫扶制度，局在職黨員干部與掛點(diǎn)村困難黨員群眾結(jié)對子，“一對一、面對面、點(diǎn)對點(diǎn)”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下，資助掛點(diǎn)村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，專業(yè)化程度還不夠，尤其是計(jì)算機(jī)審計(jì)和績效審計(jì)方面的專業(yè)知識較缺乏，必須有針對性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
2、審計(jì)人員的主觀能動性和工作積極性還有待進(jìn)一步提高；審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，制定相關(guān)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則；審計(jì)部門抓大放小，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)。
4、審計(jì)監(jiān)督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負(fù)責(zé)同志對單位資金和項(xiàng)目建設(shè)管理加強(qiáng)審計(jì)的必要性認(rèn)識不到位，重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動審計(jì)人員工作積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)過程的跟蹤監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目審結(jié)時間“倒逼”制，按時完成2014年項(xiàng)目任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算、政府重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、民生資金的審計(jì)，及時揭示和反映新情況、新問題；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等活動經(jīng)費(fèi)的使用情況和各單位各部門落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求的情況，促進(jìn)被審計(jì)對象增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識，降低行政成本，發(fā)揮源頭治腐的作用，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設(shè)信息化審計(jì)，爭取實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目1個，并讓審計(jì)程序和審計(jì)結(jié)果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能，加快推進(jìn)法治化建設(shè)
2020年是“七五”普法的收官之年，開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點(diǎn)人群學(xué)法工作，包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群學(xué)法、知法、用法的能力。
1、重點(diǎn)培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班，今年來，我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期，參訓(xùn)人員50余人次，村級培訓(xùn)班14次，培訓(xùn)人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來，我所共開展各類普法宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢40余次。
二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年，轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人，其中，解除社區(qū)矯正對象10人，接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各個管理制度的登記手續(xù)，并按要求對社區(qū)矯正對象實(shí)行每周一和到所里見面，并匯報(bào)一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動，使其端正矯正態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想，使其順利回歸社會。對前來報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行嚴(yán)格的入矯教育，使他們認(rèn)識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程，以不放松對自己的要求，明確自己的在刑身份，找準(zhǔn)自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。
積極拓展教育方法，采取個別座談了解，電話匯報(bào)、報(bào)到、社區(qū)走訪等方式，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不圖形式走過場，落實(shí)日常電話匯報(bào)、書面匯報(bào)和思想?yún)R報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實(shí)走訪制度，及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進(jìn)法律服務(wù)工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域
我所嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)，深化法律服務(wù)“三進(jìn)”活動，將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ保劳写宸稍?lián)絡(luò)點(diǎn)，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會弱勢群體了解法律援助，懂得利用法律援助來解決涉法問題，爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手，努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態(tài)，積極預(yù)防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，半年來，,口頭調(diào)解各類糾紛151余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，書面調(diào)解7起，調(diào)解成功6起。
2020年上半年，司法所抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，取得了一些成績，但與上級要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強(qiáng)。
下半年工作計(jì)劃：
（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。
（三）全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”活動，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結(jié)。
（四）按照上級要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。
（五）加強(qiáng)對安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。
（六）深入做好人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，充分運(yùn)用村級調(diào)委會職能作用，認(rèn)真抓好個人調(diào)解工作室建設(shè)。
（八）利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
（九）持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村民居；抗震設(shè)防；措施保障
中圖分類號：TU591文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 我縣農(nóng)村民居在抗震設(shè)防措施上存在的問題
新平縣抗震設(shè)防烈度為七度和八度設(shè)防地區(qū)，山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害較多。對于該地區(qū)的抗震設(shè)防是很有必要的[1]。該縣在抗震設(shè)防措施方面存在著很多問題。首先，因?yàn)樵摽h在歷史上是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，多種民族生活于此，基礎(chǔ)條件非常薄弱，農(nóng)村民居大都是土木結(jié)構(gòu)的簡單房屋或土掌房，存在有梁無柱、有柱無梁、沒梁沒柱、梁柱齊全等多種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的房屋。即使實(shí)施加固改造，可能也難以達(dá)到抗震設(shè)防的要求，實(shí)施加固改造的意義和作用不是很大。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工匠的施工技術(shù)力量比較薄弱，對實(shí)施農(nóng)村居民地震安全工程方面的技術(shù)要求理解不到位。因此，需要加強(qiáng)對農(nóng)村工匠進(jìn)行相關(guān)必要的技術(shù)培訓(xùn)。第三，對拆除重建而言，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成的質(zhì)量比較好，都是有梁有柱的磚混結(jié)構(gòu)，基本能達(dá)到七度抗震設(shè)防要求。對于加固改造而言，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是只對節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了加固，對技術(shù)空間方面還可以改進(jìn)。第四，工作經(jīng)費(fèi)相對比較短缺，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所在實(shí)施該工程的過程中都產(chǎn)生各種費(fèi)用，比如收集各類資料需要的數(shù)碼像機(jī)，處理圖片和建房圖紙需要的一定檔次的電腦，打印彩色圖片，組織相關(guān)人員整理資料所產(chǎn)生的費(fèi)用等。對于資料較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），單資料打印整理這項(xiàng)費(fèi)用就需要上萬元。第五，民居地震安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)量較大，涉及面很廣，縣、鄉(xiāng)兩級還需進(jìn)一步的強(qiáng)化日常指導(dǎo)的管理工作。第六，省、市政府下達(dá)每年度的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的時間比較晩，影響著縣鄉(xiāng)兩級的工作計(jì)劃安排，使得很難在年初安排好實(shí)施計(jì)劃。
2 提高我縣農(nóng)村民居抗震性能的措施
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對農(nóng)村民居的地震安全建設(shè)工程方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立農(nóng)村居民地震安全建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)的成立農(nóng)村民居地震安全建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。通過這樣一系列的措施，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任與監(jiān)督檢查機(jī)制，將各項(xiàng)工作均落實(shí)好。建設(shè)、地震等部門在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，把握好農(nóng)村民居防震保安工作，對其統(tǒng)籌規(guī)劃與組織管理合理安排，做好示范工作，對于指導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)，對于技術(shù)服務(wù)也要落實(shí)。對于財(cái)政部門，則需要加大自己的投入力度，以期為拓寬農(nóng)民建房在資金方面的渠道創(chuàng)造條件[2]。農(nóng)村民居地震安全領(lǐng)小組，必須做好發(fā)改、建設(shè)、扶貧、民宗、殘聯(lián)、新農(nóng)村辦等多個相關(guān)部門的資源整合，商討好民居地震安全工程和新農(nóng)村建設(shè)中的民居改造、整村推進(jìn)、易地搬遷、扶貧安置等項(xiàng)目。物價、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于一些農(nóng)民建房不合理的收費(fèi)予以清理，真正做到減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。同時，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門也要努力做好相應(yīng)的配合工作。
2.2 認(rèn)真開展農(nóng)村民居普查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要組織好力量，以自然村為單位，對農(nóng)村民居現(xiàn)狀進(jìn)行全面的普查，根據(jù)土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)等類型進(jìn)行詳細(xì)的分類登記。同時，以自然村為單位，提出分年度拆除重建與加固改造方案意見，全面的建立農(nóng)村居民建設(shè)與加固檔案。還需要建立農(nóng)村居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到“戶有卡、村有薄、鄉(xiāng)有冊”。以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，根據(jù)“抗震、節(jié)約、環(huán)保”的要求，分類編制農(nóng)村居民的實(shí)用抗震相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)域、民族、建筑風(fēng)格以及經(jīng)濟(jì)條件等特點(diǎn)，提出對應(yīng)的施工方案，以備村民免費(fèi)使用。工作需要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，向每戶村民發(fā)放“農(nóng)村住房質(zhì)量明白卡”，讓村民真正的了解地震安全工程的意義。
2.3 科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃
對于建設(shè)規(guī)劃，要科學(xué)的制定。在制定建設(shè)規(guī)劃的時候，要做好以堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要結(jié)合“十一五”提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還有水利、交通、衛(wèi)生、教育、文化等一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，編制好農(nóng)村居民地震的安全工程建設(shè)規(guī)劃，以確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。在具體的實(shí)施過程中，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村編制規(guī)劃方案中需要加強(qiáng)抗震設(shè)防內(nèi)容方面的內(nèi)容。
2.4 分類編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
對于分類編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要準(zhǔn)確可行。對于城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等部門，要做到深入的調(diào)查研究，對現(xiàn)有農(nóng)村民居的抗震能力進(jìn)行了解和掌握，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村民房與建筑材料特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，研究農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的居民改造編制出適合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同民族、不同需求的農(nóng)村民居抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南[3]。按照該縣的實(shí)際情況，農(nóng)村民居地震安全辦可以組織相關(guān)人員到玉溪、通海、紅河等地試點(diǎn)工程進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果安排該縣的具體工作。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)村工匠防震技能培訓(xùn)
對于農(nóng)村工匠防震技能的培訓(xùn)，是很必要的。在該縣的建設(shè)和地震等部門，根據(jù)已有的技術(shù)基礎(chǔ)，結(jié)合新的技術(shù)方案，對農(nóng)村工匠等每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要采取各種形式對村鎮(zhèn)的一些建筑工匠進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)出一大批掌握農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)知識與操作技能的農(nóng)村建筑工匠，為推進(jìn)農(nóng)村民居建設(shè)工程儲備好人才。
2.6 全面整合項(xiàng)目資源
對于項(xiàng)目資源，要做到全面的整合。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要堅(jiān)持以群眾建設(shè)為主，項(xiàng)目扶持為輔的基本原則，把上級給的補(bǔ)助用好，進(jìn)一步進(jìn)行資源的整合，使得每一類資源的利用，都能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。同時，需要引導(dǎo)社會捐贈以及對口幫扶，鼓勵對口支援單位積極幫助這些貧困地區(qū)，進(jìn)行農(nóng)村抗震民居建設(shè)的實(shí)施[4]。在具體的整合過程中，要把單個農(nóng)村居民地震安全工程的資金補(bǔ)助和農(nóng)村民居的安全狀況、加固工程量的大小、農(nóng)戶收入情況等相結(jié)合，確定好對應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（不能低于省人民政府所定標(biāo)準(zhǔn)）。尤其是要研究好貧困戶與特困戶的民居抗震設(shè)防問題。
3 未來發(fā)展方向
在未來的工作中，需要根據(jù)以上的一些情況，把握好未來的工作方向。具體如下。首先，在把舊村改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程、農(nóng)村民居地震安全工程與未來3年的農(nóng)村危房改造規(guī)劃工程，進(jìn)行整合統(tǒng)一后實(shí)施。其次，對于農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作要繼續(xù)強(qiáng)化，通過培訓(xùn)，使得農(nóng)村建筑工匠能夠基本的掌握農(nóng)村房屋抗震防震的知識，從根源上保證農(nóng)村民居建設(shè)的施工質(zhì)量[5]。第三，對于村莊規(guī)劃編制力度要加大，逐步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員，建立健全的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格的工作中使得農(nóng)村民居地震安全工程的工作得到更好實(shí)施。
4 結(jié)語
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，新建或改擴(kuò)建住房十分普遍，且農(nóng)村建房點(diǎn)多、線長、面寬、量大，房屋結(jié)構(gòu)安全與抗震性能等技術(shù)問題必須長期高度關(guān)注，我們既要充分認(rèn)識提高農(nóng)居抗震能力重要性，又要認(rèn)識到這項(xiàng)工作任務(wù)的長期性、艱巨性。盡管如此，我們更應(yīng)堅(jiān)定信，努力為提高廣大農(nóng)民的抗震防災(zāi)意識、為有效提升農(nóng)村房屋的整體質(zhì)量和抗震性能、為提高農(nóng)村房建抵御自然災(zāi)害整體能力而探索。
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一、上半年工作總結(jié)
（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)整治活動
根據(jù)市委關(guān)于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實(shí)把開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，積極做好各項(xiàng)工作。
1．扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達(dá)省委、市委動員大會精神、學(xué)習(xí)相關(guān)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實(shí)施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動進(jìn)行動員、部署。二是突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效。在學(xué)習(xí)動員會上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，取得了較好成效。
2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題，理清了工作思路，進(jìn)一步促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動了群眾的積極性，增強(qiáng)了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實(shí)際，深刻剖析，認(rèn)真撰寫自檢報(bào)告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內(nèi)在的原因、提出整改措施，扎實(shí)推進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是組織相關(guān)人員問卷調(diào)查,分析調(diào)查結(jié)果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團(tuán)協(xié)會負(fù)責(zé)人共計(jì)40余人參與調(diào)查。評議結(jié)果表明，干部群眾對分析檢查報(bào)告是肯定的。
3、結(jié)合整治活動要求，積極加強(qiáng)基層組織年建設(shè)。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調(diào)研和黨建工作，以及協(xié)調(diào)幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產(chǎn)和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻(xiàn)。
通過前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的認(rèn)識和理解進(jìn)一步深化，科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，推動科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確，全局上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍進(jìn)一步濃厚。
（二）按照時間節(jié)點(diǎn),不斷掀起全民健身場地建設(shè)和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策，推動各級政府履行政府公共服務(wù)職能。貫徹落實(shí)《條例》和推行《實(shí)施計(jì)劃》是今年的工作重點(diǎn)。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區(qū)）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃頒布后，要進(jìn)一步制定可行配套政策，分解任務(wù)指標(biāo)，將條文落實(shí)為每一項(xiàng)具體工作，調(diào)動各方面力量，多方參與，統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進(jìn)全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財(cái)政預(yù)算的難點(diǎn)問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務(wù)職責(zé)。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》（吉府發(fā)【2012】4號），成立了市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實(shí)施計(jì)劃。市局根據(jù)實(shí)施計(jì)劃的有關(guān)要求，制定印發(fā)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》量化指標(biāo)任務(wù)。作為今后年度考核和評先表彰的依據(jù)，對“十二五”期間全市的全民健身工作進(jìn)行科學(xué)管理和宏觀指導(dǎo)。
2、規(guī)范建設(shè)，加大投入，繼續(xù)實(shí)施全民健身工程。根據(jù)全民健身實(shí)施計(jì)劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施；50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設(shè)施。任務(wù)非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗(yàn)收的自查工作。根據(jù)省局要求，轉(zhuǎn)發(fā)了檢查驗(yàn)收的通知，組織對部分縣區(qū)進(jìn)行了初檢，整理自查報(bào)告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進(jìn)行了抽檢。從檢查中看到：農(nóng)民體育健身工程從2006年開始實(shí)施，共建設(shè)2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農(nóng)民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務(wù)、資金沒到位、擅自改變工程點(diǎn)、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據(jù)省局部署，今年我市共申報(bào)創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農(nóng)民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實(shí)施方案，分解了工程指標(biāo)。在今年健身工程的實(shí)施中，我們要是進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任。建立督促指導(dǎo)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每半月督促一次，定期實(shí)地指導(dǎo)。認(rèn)真選好建設(shè)點(diǎn)，對申報(bào)項(xiàng)目實(shí)地查看，選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟(jì)條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設(shè)單位，條件成熟一個建一個。嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。場地建設(shè)時必須選取有資質(zhì)、技術(shù)成熟的承建單位施工；施工時嚴(yán)格遵照《建設(shè)指導(dǎo)手冊》中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料、不得降低質(zhì)量趕工期；使用器材必須是通過國家質(zhì)量檢測和國體認(rèn)證、售后服務(wù)有保障的正規(guī)大廠家生產(chǎn)器材，不能因單純追求最低價而采購劣質(zhì)器材，甚至是“三無產(chǎn)品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實(shí)管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實(shí)發(fā)揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度。“雪炭工程”扶持資金增加到每個200萬，申報(bào)條件放寬為沒有公共室內(nèi)體育場館的欠發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），今年我省也增加到6個。我市推薦上報(bào)了縣、縣為本年度申報(bào)單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進(jìn)行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運(yùn)動會為契機(jī)，大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運(yùn)動會”是寫進(jìn)省政府工作報(bào)告的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全年的工作重點(diǎn)。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發(fā)動，切實(shí)把全省第四屆全民健身運(yùn)動會辦好。
根據(jù)省政府的通知、運(yùn)動會實(shí)施方案的精神，市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運(yùn)動會市實(shí)施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運(yùn)動會市賽區(qū)的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區(qū)）舉辦省第四屆全民健身運(yùn)動會縣（市、區(qū)）賽區(qū)的啟動儀式和各項(xiàng)比賽活動，并從中挑選優(yōu)秀運(yùn)動員組成我市代表團(tuán)。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領(lǐng)導(dǎo)干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項(xiàng)等9項(xiàng)比賽。個縣（市、區(qū)）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段：2012年11月，組織我市代表團(tuán)赴南昌市參加省第四屆全民健身運(yùn)動會總決賽。
與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊(duì)參加全省首屆殘疾人田徑運(yùn)動會，榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據(jù)總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎(chǔ)上，與市直機(jī)關(guān)工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓(xùn)班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓(xùn)，我們將于8月8日全民健身日進(jìn)行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年，我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項(xiàng)賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強(qiáng)協(xié)會社團(tuán)組織建設(shè)，大力培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員。省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會已正式成立，根據(jù)省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，爭取年內(nèi)成立市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。按照《實(shí)施計(jì)劃》提出“各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本地人口的萬分之七以上”的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，確定每年培訓(xùn)人數(shù)，確保完成任務(wù)。全市群體會議后各縣（市、區(qū)）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。同時，指派專人負(fù)責(zé)社會體育指導(dǎo)員注冊錄入工作，充實(shí)和完善社會體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，今后社會體育指導(dǎo)員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。完善群眾體育工作統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送制度。建立全市群體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍，落實(shí)市、縣專門統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平，強(qiáng)化動態(tài)管理，確保填報(bào)的每一個數(shù)據(jù)都客觀真實(shí)，堅(jiān)決杜絕閉門估計(jì)、隨意填寫的現(xiàn)象。
（三）狠抓訓(xùn)練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才
1、統(tǒng)籌2012年少兒訓(xùn)競工作，合理制定相關(guān)規(guī)定。為促進(jìn)競技體育工作全面開展，根據(jù)訓(xùn)練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓(xùn)練競賽工作要點(diǎn)》、《2012年縣（市、區(qū)）訓(xùn)練競賽工作目標(biāo)考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標(biāo)賽、運(yùn)動員訓(xùn)練營養(yǎng)補(bǔ)助、基地配套經(jīng)費(fèi)等費(fèi)進(jìn)行了預(yù)算。
2、召開了全市訓(xùn)練競賽工作會。為貫徹落實(shí)在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓(xùn)練競賽工作會議。會議對2011年工作進(jìn)行了總結(jié)，對2012年工作進(jìn)行了安排和部署，傳達(dá)了省局對業(yè)余訓(xùn)練工作新的要求。對運(yùn)動員注冊、賽風(fēng)賽紀(jì)、資格等問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。會議對《市第四屆運(yùn)動會競賽規(guī)程總則》進(jìn)行了討論。大家認(rèn)為要以對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真地抓好后備人才的培養(yǎng)，以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標(biāo)，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，發(fā)揚(yáng)不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展，貢獻(xiàn)我們的力量和聰明才智！
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進(jìn)一步推動全市少兒業(yè)余體育訓(xùn)練開展，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才，選拔運(yùn)動員參加各級比賽，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項(xiàng)比賽。
4、完成了省青少年錦標(biāo)賽運(yùn)動員注冊工作。為做好省青少年錦標(biāo)賽運(yùn)動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓(xùn)班。下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關(guān)材料要求，圓滿完成了運(yùn)動員信息網(wǎng)上填報(bào)、上傳，送審身份證戶口本學(xué)籍卡原件、復(fù)印件等工作，共注冊確認(rèn)11個項(xiàng)目638人，其中新注冊375人，確認(rèn)263人，529人審核通過。
（四）體育中心項(xiàng)目建設(shè)正式開工奠基
5月30日，體育中心建設(shè)項(xiàng)目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，軍分區(qū)司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報(bào)批工作。選定工程招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，通過公開招投標(biāo)完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標(biāo)合同、監(jiān)理招標(biāo)合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設(shè)計(jì)單位按計(jì)劃盡快完成施工圖設(shè)計(jì)，目前體育場、體校施工圖已圖審?fù)瓿伞＠^續(xù)完善體育中心報(bào)批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）開積極開拓體育產(chǎn)業(yè)市場，力促經(jīng)濟(jì)和社會效益
1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實(shí)效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務(wù)。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經(jīng)濟(jì)效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心，明確分工，職責(zé)到人。重點(diǎn)抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計(jì)完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務(wù)目標(biāo)的59.28%，實(shí)現(xiàn)了時間過半，銷量過半的目標(biāo)。
二、下半年工作計(jì)劃
（一）在各相關(guān)單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項(xiàng)目建設(shè)和城南高壓線遷移建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）組織安排好夏訓(xùn)工作，組隊(duì)參加全省各項(xiàng)少兒比賽及籌備明年的市四運(yùn)會。
