時(shí)間：2022-02-16 05:09:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇義務(wù)教育匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
——水冶鎮(zhèn)小東關(guān)小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報(bào)材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
首先，我代表小東關(guān)小學(xué)向蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將我校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報(bào)如下：
一、學(xué)校概況： 小東關(guān)小學(xué)始建于1948年，位于水冶鎮(zhèn)中心地帶，占地面積5615平方米，建筑面積5856平方米。學(xué)校服務(wù)于小東關(guān)村居的適齡兒童，現(xiàn)有27個(gè)教學(xué)班，1456名學(xué)生，教師77人。 學(xué)校本著“沐浴陽光教育，讓學(xué)生多元發(fā)展”的理念培養(yǎng)健康、活潑、文明、自信、具有陽光品質(zhì)的少年兒童。多年來，堅(jiān)持走“智力＋素質(zhì)”齊發(fā)展的特色之路，贏得了社會(huì)各方面的高度認(rèn)可。近幾年來，學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，構(gòu)建科學(xué)的管理體制，營造賞心悅目的校園環(huán)境，為學(xué)生走上成功的人生之路打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
學(xué)校先后獲得 全國首屆素質(zhì)教育先進(jìn)單位、藝術(shù)教育先進(jìn)單位、中小學(xué)生才藝展演優(yōu)秀單位；河南省優(yōu)秀少先隊(duì)集體、中小學(xué)生安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽學(xué)校組織獎(jiǎng)、消防安全示范課優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、衛(wèi)生先進(jìn)單位；安陽市藝術(shù)教育工作亮點(diǎn)、文明單位、教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)、“平安校園”先進(jìn)單位、校園藝術(shù)節(jié)評(píng)比優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、教育系統(tǒng)“先進(jìn)家長學(xué)校”。
二、達(dá)標(biāo)情況
（一）、打造一流的師資隊(duì)伍。
學(xué)校現(xiàn)有專任在編教師77名，師生比1：19。教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷合格率100%，學(xué)校取得大專及以上學(xué)歷的教師76人，占99%，學(xué)校有中級(jí)以及上職稱教師56人，占69%。其級(jí)教師1人，省級(jí)名師1人，中原名師1人，市縣級(jí)骨干教師 22 人，符合優(yōu)師分布標(biāo)準(zhǔn)。我校以提高教師專業(yè)素養(yǎng)為重點(diǎn)，通過骨干教師的示范帶頭，青年教師的“結(jié)對(duì)子”，“競教競技”和舉辦各種技能大賽，促進(jìn)全體教師基本功的不斷提高。我校還積極創(chuàng)造條件，支持教師們參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、名師來校做輔導(dǎo)，組織教師到名校參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的均衡發(fā)展。
（二）、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
配齊配足專用教室和辦公用房，其他輔助用房數(shù)量充足，滿足教育教學(xué)、學(xué)生興趣特長發(fā)展需要。學(xué)校擁有設(shè)施齊全的圖書室、教學(xué)儀器室、音體美器材室、音樂教室、美術(shù)教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、衛(wèi)生保健室、心理咨詢室等多個(gè)功能室。
積極推進(jìn)新技術(shù)和多媒體進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。學(xué)校擁有電腦146臺(tái)，有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室1個(gè)，配有多媒體班班通27套，寬帶終端通到了每個(gè)辦公室和各個(gè)功能教室。實(shí)現(xiàn)了“多媒體教學(xué)設(shè)備班班通”。各室裝備精良， 圖書36798冊(cè)，生均圖書25冊(cè)。目前，學(xué)校實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)100%。教學(xué)儀器設(shè)備有效使用、科學(xué)管理，并形成制度。
教育收費(fèi)管理一直是我縣教育事業(yè)一項(xiàng)重要工作。每學(xué)期開學(xué)前，局領(lǐng)導(dǎo)立即召開會(huì)議，認(rèn)真研究總結(jié)上一學(xué)期教育收費(fèi)存在問題，然后會(huì)同有關(guān)部門作出明確規(guī)定，提出具體要求。接著召開中小學(xué)校校長會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，做到工作抓早抓細(xì)，形成制度化，使我縣中小學(xué)校教育收費(fèi)管理工作走上規(guī)范化。抓匯報(bào)，常檢查是加強(qiáng)教育收費(fèi)管理的主要手段。這次，我們結(jié)合潮教通[2011]265號(hào)“關(guān)于開展2011年秋季中小學(xué)教育收費(fèi)檢查工作的通知”精神，教育局于8月31日至9月8日組織8個(gè)檢查小組，對(duì)全縣中小學(xué)校教育收費(fèi)進(jìn)行檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、檢查內(nèi)容
1、義務(wù)教育階段學(xué)校有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。
2、義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生數(shù)及生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況。
3、高中階段收費(fèi)管理。
4、是否強(qiáng)制學(xué)生亂訂教輔資料。
5、是否組織舉辦各種興趣班、輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班收費(fèi)。
二、檢查形式
1、聽匯報(bào)。
2、查帳本，看憑證。
3、召開部分師生座談會(huì)。
4、了解部分學(xué)生家長。
三、檢查情況
1、通過聽匯報(bào)，查學(xué)校財(cái)務(wù)帳簿，看原始憑證。各單位都能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。高中階段學(xué)校能按饒價(jià)[2009]6號(hào)文件有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。做到亮證收費(fèi)、收費(fèi)公示，使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)招收復(fù)讀生和違反“三限”政策招收擇校生。義務(wù)教育階段在校學(xué)生沒有發(fā)現(xiàn)多報(bào)，虛報(bào)和重報(bào)學(xué)生人數(shù)。免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定使用，使用合理。
2、通過了解部分師生和部分學(xué)生家長。各單位能嚴(yán)格執(zhí)行廣東省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的通知》（粵價(jià)[2009]238號(hào)）文件。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)都能嚴(yán)格執(zhí)行以學(xué)生自愿、學(xué)生家長同意為原則，并落實(shí)及時(shí)結(jié)算，公布收支情況，做到多退少補(bǔ)。也沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料、課外讀物、學(xué)生報(bào)刊雜志。能認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見》（粵教基[2010]15號(hào)）和《關(guān)于重申嚴(yán)禁中小學(xué)校利用節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課的通知》（粵教基通[2010]74號(hào)）等文件精神。沒違規(guī)舉辦各種興趣班、輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班變相收費(fèi)。學(xué)生家長反映，對(duì)我縣教育收費(fèi)還是滿意，也得到社會(huì)各方面的肯定。
四、存在問題
1、部分基層面上小學(xué)校長對(duì)教育收費(fèi)管理觀念淡薄，認(rèn)為節(jié)假日組織學(xué)生補(bǔ)課，既可為學(xué)生家長減少擔(dān)憂，又能提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績，現(xiàn)在學(xué)生家長繳點(diǎn)費(fèi)還是出得來。
2、有些服務(wù)性收費(fèi)業(yè)務(wù)性操作違反規(guī)定，沒按要求執(zhí)行。例如，向?qū)W生收取托管費(fèi)，必須以學(xué)生自愿、家長同意為原則，但有些學(xué)校先收費(fèi)后補(bǔ)辦理手續(xù)。
五、有關(guān)要求
1、繼續(xù)加強(qiáng)教育收費(fèi)管理教育，使全縣中小學(xué)校長及全縣教職工能充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格收費(fèi)管理的重要性。
2、對(duì)沒有按規(guī)定要求收取服務(wù)性收費(fèi)的單位，堅(jiān)決退還學(xué)生。
3、今后對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為的校長，堅(jiān)決先免職再處理。
饒平縣教育局
2011年9月15日
縣教育局決定，對(duì)全縣中小學(xué)2011年秋季開學(xué)工作進(jìn)行檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
二、受檢單位
全縣中小學(xué)、縣直機(jī)關(guān)幼兒園、縣特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校。
三、檢查內(nèi)容
1、安全工作落實(shí)情況。一是學(xué)校安全責(zé)任制落實(shí)情況，有無工作專班，是否制定安全措施；二是開學(xué)前是否對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查、整改；三是學(xué)校食品衛(wèi)生安全長效監(jiān)督管理機(jī)制是否落實(shí)；四是突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否進(jìn)行了修訂和完善，并定期開展應(yīng)急演練；五是校園內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境整理及學(xué)校周邊環(huán)境治理是否到位；六是學(xué)生乘車管理是否進(jìn)一步加強(qiáng)；七是維穩(wěn)工作是否落實(shí)良好；八是“2011年法制教育開學(xué)第一課”是否落實(shí)。
2、學(xué)生入學(xué)情況。一是是否廣泛宣傳貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》；二是是否建立和完善“控流保學(xué)”工作責(zé)任制，實(shí)行分片包聯(lián)、責(zé)任到人，有活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》；各校開展活動(dòng)情況的階段性小結(jié)和信息報(bào)送情況；核實(shí)走訪情況。二是今后的工作要求。利用暑期教師集訓(xùn)，各校要組織教師嚴(yán)格按照方案查漏補(bǔ)缺，完成走訪任務(wù)； 9月3日前上報(bào)《“關(guān)愛留守生、教師訪萬家”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和開展活動(dòng)情況的總結(jié)。
4、規(guī)范辦學(xué)行為情況。一是幼兒園是否嚴(yán)格執(zhí)行縣教育局規(guī)定的作息時(shí)間，是否合理使用教材，是否科學(xué)設(shè)置課程；二是義務(wù)教育各學(xué)段課程開設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃；三是義務(wù)教育均衡發(fā)展共同體的完善落實(shí)情況；四是義務(wù)教育階段學(xué)校是否實(shí)行了平行分班，有無亂辦班、辦重點(diǎn)班、超大班額現(xiàn)象；五是學(xué)校是否組織學(xué)生節(jié)假日補(bǔ)課，是否將校舍出租給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，學(xué)校教師是否參與有償家教；六是義務(wù)教育學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行縣教
育局規(guī)定的作息時(shí)間；七是義務(wù)教育階段學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用書和循環(huán)教科書管理的要求，加強(qiáng)教材征訂的監(jiān)督與管理，同時(shí)建立教科書循環(huán)使用的規(guī)章制度，確保至少65%的教科書能夠繼續(xù)使用；八是普通高中課程改革落實(shí)情況，高中課改網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理和使用、各校課程開設(shè)情況，是否存在高一文理分科問題；九是各種工作計(jì)劃的制定、學(xué)習(xí)資料的發(fā)放是否落實(shí)到位，教師備課、上課是否規(guī)范。
5、學(xué)校收費(fèi)情況。一是義務(wù)教育階段學(xué)校落實(shí)新機(jī)制政策的情況；二是非義務(wù)教育階段學(xué)校是否實(shí)施“陽光收費(fèi)”，有無亂收費(fèi)情況，是否將收費(fèi)政策予以公示。
四、檢查要求
1、各檢查組對(duì)縣直學(xué)校、各鎮(zhèn)直中小學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)每鎮(zhèn)必須抽查一所完小，其它鎮(zhèn)直以下的學(xué)校由各鎮(zhèn)督學(xué)辦組織檢查。
2013年7月2日至13日，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)組織省政府督學(xué)和有關(guān)專家，組建了兩個(gè)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收組，對(duì)今年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的嘉峪關(guān)市和安寧區(qū)等9個(gè)縣（區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：1.對(duì)縣域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行抽查，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；2.測(cè)算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間標(biāo)準(zhǔn)差異系數(shù)；3.對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；4.進(jìn)行縣域內(nèi)公眾對(duì)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度抽樣調(diào)查。
督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收的程序和方法是：1.召開了由縣（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)人、縣直各部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長和教師代表、家長代表參加的匯報(bào)會(huì)，縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的情況；2.督導(dǎo)評(píng)估組組長當(dāng)場(chǎng)抽取被檢查學(xué)校名單，初中學(xué)校抽簽面不少于三分之一以上；3.督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)縣域義務(wù)教育階段學(xué)校校際間標(biāo)準(zhǔn)差異系數(shù)進(jìn)行測(cè)算；4.督導(dǎo)評(píng)估組到學(xué)校檢查學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，核實(shí)各項(xiàng)申報(bào)數(shù)據(jù)；5.督導(dǎo)評(píng)估組分別召開了由縣（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員代表、學(xué)校校長、教師代表、家長及社會(huì)有關(guān)人士代表參加的座談會(huì)，聽取對(duì)政府推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見和建議；6.督導(dǎo)評(píng)估組進(jìn)行公眾對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度的抽樣調(diào)查；7.督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)縣（區(qū)）政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行分析評(píng)估，形成督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收意見；8.召開督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收反饋會(huì)議，督導(dǎo)評(píng)估組組長代表專家組向縣（區(qū)）政府反饋督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收情況；9.縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)。
一、督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果
1.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況。督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收組重點(diǎn)核查了義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模和班數(shù)、校舍建筑面積、體育活動(dòng)場(chǎng)所、裝備和圖書、教師配置等5大項(xiàng)，12個(gè)核心指標(biāo)。綜合評(píng)估結(jié)果：在學(xué)校規(guī)模和班數(shù)大項(xiàng)中：各市、縣（區(qū)）學(xué)校的小學(xué)班數(shù)達(dá)標(biāo)比例均等于或大于初中班數(shù)達(dá)標(biāo)比例；嘉峪關(guān)市和安寧區(qū)的小學(xué)班額偏大，達(dá)標(biāo)率分別為35.3%和35.7l%；白銀區(qū)和安寧區(qū)的初中學(xué)校班額偏大，達(dá)標(biāo)率為50%。在校舍建筑面積大項(xiàng)中：臨澤縣的初中生均用地面積達(dá)標(biāo)率低，為33.33%；嘉峪關(guān)市的小學(xué)生均建筑面積偏小，達(dá)標(biāo)率為47.1%；安寧區(qū)的初中生均建筑面積達(dá)標(biāo)率為50%。在體育活動(dòng)場(chǎng)所大項(xiàng)中：嘉峪關(guān)市的小學(xué)田徑場(chǎng)跑道達(dá)標(biāo)率偏低，為47.1%；安寧區(qū)的小學(xué)籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)達(dá)標(biāo)率偏低，為42.85%。在裝備和圖書大項(xiàng)中：民勤縣的小學(xué)和初中實(shí)驗(yàn)室設(shè)備達(dá)標(biāo)率分別為93.5%和94.7%；民勤縣的小學(xué)體音美器材設(shè)備達(dá)標(biāo)率為96.8%；民勤縣的小學(xué)和初中計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)標(biāo)率分別為90.3%和89.5%；各市、縣（區(qū)）的小學(xué)和初中生均圖書冊(cè)數(shù)基本達(dá)標(biāo)。在教師配置大項(xiàng)中：嘉峪關(guān)市和白銀區(qū)的初中師生比達(dá)標(biāo)率偏低，分別為77.8%和50%。2.義務(wù)教育校際均衡狀況。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果顯示，各市、縣（區(qū)）義務(wù)教育校際均衡狀況基本符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求），小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（綜合差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低，差異系數(shù)的值越小，反映均衡水平越高。）西峰區(qū)的小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)較高，白銀區(qū)的小學(xué)綜合差異系數(shù)較高。3.市、縣（區(qū)）政府對(duì)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)投入情況。大多數(shù)市、縣（區(qū)）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，足額征收教育費(fèi)附加和甘肅地方教育費(fèi)附加；地方政府分成的國有土地使用權(quán)出讓收入中扣除征地和拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用后，按10%比例計(jì)提教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并主要用于義務(wù)教育；市管財(cái)政的白銀區(qū)、安寧區(qū)、金川區(qū)的土地出讓金由市上統(tǒng)一計(jì)提，按項(xiàng)目配套資金下?lián)艿礁鲄^(qū)，用于教育。加大了對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育（特別是義務(wù)教育）都達(dá)到了50%以上。2010年部分市、縣（區(qū)）的教育投入低，不少市、縣（區(qū)）出現(xiàn)了負(fù)增長。嘉峪關(guān)市2010-2012年三年累計(jì)征收教育費(fèi)附加沒有單列科目反映支出。嘉峪關(guān)市、白銀區(qū)、安寧區(qū)等市、縣（區(qū)）由于市管財(cái)政支持結(jié)構(gòu)變化的原因，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上比例的要求沒有達(dá)到。4.區(qū)域內(nèi)公眾對(duì)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查情況。督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)被評(píng)估市、縣（區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行公眾滿意度抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查的對(duì)象為人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長等不同群體。抽樣調(diào)查結(jié)果均為滿意度高，滿意率都在90%以上，其中，滿意率前三位的依次是金川區(qū)、民勤縣、金塔縣。督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)各市、縣（區(qū)）人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理4個(gè)方面29項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估總分為100分，達(dá)到85分以上為合格。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果是各市、縣（區(qū)）均達(dá)到了85分以上。
二、督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.市、縣（區(qū)）政府有待進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機(jī)制。有些市、縣（區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”沒有完全落實(shí)到位；教育費(fèi)附加沒有完全用于教育。2.有些市、縣（區(qū)）對(duì)國家和省上推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法規(guī)政策、文件精神學(xué)習(xí)不夠，對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則學(xué)習(xí)理解不夠，貫徹落實(shí)不到位。3.各市、縣（區(qū)）不同程度的存在著義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)個(gè)別指標(biāo)沒有達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。4.各市、縣（區(qū)）不同程度的存在著義務(wù)教育階段學(xué)校校際間教育資源配置不夠均衡的問題，大班額現(xiàn)象依然突出。5.各縣（區(qū)）由于義務(wù)教育階段學(xué)校中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)（限額）偏少的原因，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師緊缺，影響優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置。6.教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然存在，尤其是音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師不足，影響教育教學(xué)的正常開展。7.各市、縣（區(qū)）普遍存在《2012年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》和《申報(bào)表》的有關(guān)數(shù)據(jù)不一致，但沒有佐證材料來證明的問題。
最新人大教科文衛(wèi)工作驗(yàn)交流材料
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
近年來，我縣人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)緊密圍繞著和諧發(fā)展、服務(wù)民生這一工作中心，抓好教科文衛(wèi)監(jiān)督這一職能，注重調(diào)研，深入到實(shí)踐中，在力求調(diào)研監(jiān)督促實(shí)效方面，下足功夫，在推動(dòng)和促進(jìn)全縣教科文衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展方面，取得了一定的成績。
一、注重民生，強(qiáng)化調(diào)研
教科文衛(wèi)事業(yè)直接關(guān)系到廣大群眾的實(shí)際切身利益，是政府關(guān)注，群眾關(guān)心，媒體熱焦的話題，今年，我們根據(jù)市人大的統(tǒng)一部署和安排，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，精心組織，統(tǒng)籌安排，組織各類調(diào)研次，以實(shí)地考察、走訪了解、聽取匯報(bào)等諸多形式，重點(diǎn)對(duì)全縣食品安全執(zhí)法檢查、義務(wù)教育法調(diào)研、城區(qū)學(xué)校布局及消除大班額、醫(yī)藥體制改革等情況進(jìn)行了調(diào)研，較為客觀真實(shí)的了解和掌握了我縣在食品安全、義務(wù)教育、醫(yī)藥體制改革方面的現(xiàn)狀，為參政議政，建言獻(xiàn)策夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、注重實(shí)效、服務(wù)發(fā)展
要履行好人大教科文衛(wèi)的職責(zé)，不辜負(fù)廣大群眾對(duì)我們殷切的希望，就要求我們?cè)诠ぷ髦猩朴诎l(fā)現(xiàn)問題，敢于提出建議意見，這樣才能更好的促進(jìn)地方發(fā)展，服務(wù)好地方群眾，因此，教科文衛(wèi)委在工作中，始終把注重實(shí)效、服務(wù)發(fā)展作為工作的重心，在今年的調(diào)研中，我們結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，在關(guān)于食品安全、義務(wù)教育、醫(yī)藥體制改革等方面共提出條建議，如：在食品安全方面，針對(duì)食品安全執(zhí)法軟硬件建設(shè)力度有待于提高的現(xiàn)狀，我委提出作為市政府要核實(shí)各食品監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，同時(shí)，要保證經(jīng)常的食品檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，給食品監(jiān)管部門配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)技術(shù)力量等建議;在義務(wù)教育方面，結(jié)合5月下旬關(guān)于義務(wù)教育調(diào)研的實(shí)際情況及存在問題，提出了加大城區(qū)公辦學(xué)校的投入力度，對(duì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃布局，逐年修建小學(xué)、初中，逐步緩解大班額壓力;立足長遠(yuǎn)，加大農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師待遇，同時(shí)，從教育的實(shí)際出發(fā)，給足新增教師計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充教師尤其是學(xué)科嚴(yán)重缺編的專業(yè)教師等建議;在醫(yī)藥改革方面，在對(duì)市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)合辦及個(gè)別鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等單位調(diào)研的基礎(chǔ)，提出了加大醫(yī)改資金投入力度、進(jìn)一步提高報(bào)銷比例和范圍。確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到80%以上。建立市級(jí)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大門診統(tǒng)籌范圍，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保制度統(tǒng)籌銜接。加快管理服務(wù)制度創(chuàng)新。積極探索醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合改革;全面建立醫(yī)藥費(fèi)用網(wǎng)上結(jié)報(bào)“一卡通”管理制度;推進(jìn)醫(yī)保資金支付改革，全面實(shí)行人員聘用和崗位管理制度，建立能進(jìn)能出，能上能下的用人新機(jī)制。盡快出臺(tái)績效工資標(biāo)準(zhǔn)及其考核辦法等相關(guān)政策，建立健全長效穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)改資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查等。
三、關(guān)注熱點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督
群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，就是我們科教文衛(wèi)委最關(guān)心的工作，今年以來，我們始終將關(guān)注熱點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督作為工作的重心內(nèi)容，如：針對(duì)城區(qū)大班額現(xiàn)象，在人大的監(jiān)督下，聽取了政府匯報(bào)，向政府交了交辦函，在交辦函中提出了科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)控制義務(wù)教育班額人數(shù)等，市委市政府受理后，高度重視，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、發(fā)改、教育等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的武岡市城區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并投入人力和物力，全面負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)籌備工作和學(xué)校新建工作，通過集體研究和實(shí)地察看，協(xié)調(diào)制訂了《武岡市城區(qū)學(xué)校五年建設(shè)實(shí)施方案(草案)》，為做好了2012-2020年城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整夯實(shí)了前期準(zhǔn)備。此外，還采取了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)改辦九年制學(xué)校，劃分招生區(qū)域減少中心小學(xué)學(xué)生人數(shù);加大超班額學(xué)校的基建經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件和師資，增加班額。加快城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整工作，2013年啟動(dòng)了6所城區(qū)學(xué)校的建設(shè)，通過這些舉措，目前城區(qū)大班額問題將逐步得到解決。
今年以來，我委在服務(wù)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，提高群眾幸福生活指數(shù)等方面發(fā)揮了積極的作用，各項(xiàng)工作取得了一定失效，但與廣大群眾的需求，離上級(jí)主管部門的要求還有一定距離，因此，未來的工作中，我委將根據(jù)市人大的各項(xiàng)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)其它兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，立足本職，服務(wù)民生，不斷探索，力求在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾幸福生活指數(shù)方面取得更多更大的成績。
（一）認(rèn)真開展開學(xué)工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日，抽調(diào)32名機(jī)關(guān)干部，按照督學(xué)責(zé)任區(qū)分工組成8個(gè)開學(xué)督查小組，對(duì)照《縣年春季開學(xué)工作督查要點(diǎn)》，采取聽匯報(bào)，檢查資料，實(shí)地查看，走訪教師、學(xué)生和學(xué)生家長，當(dāng)場(chǎng)反饋檢查情況等方式對(duì)全縣63所中小學(xué)的入學(xué)保生、安全衛(wèi)生、收費(fèi)財(cái)務(wù)、政工、教學(xué)常規(guī)和94所民辦幼兒園安全等工作進(jìn)行了全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求整改直至合格。
（二）加大督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)
我室將全縣各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園劃分為5個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)教育局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職督學(xué)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校及幼兒園進(jìn)行不定期隨訪檢查、督導(dǎo)，規(guī)范其辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。為打造懂業(yè)務(wù)、勤督導(dǎo)的督學(xué)隊(duì)伍，我室對(duì)26名督學(xué)集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了《縣督學(xué)責(zé)任區(qū)工作制度（試行）》（永政教督〔〕1號(hào)文件），明確了會(huì)議學(xué)習(xí)制度、工作制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求全縣150個(gè)中小學(xué)校及幼兒園懸掛了縣督學(xué)責(zé)任區(qū)公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學(xué)校及幼兒園配合責(zé)任區(qū)督學(xué)開展督學(xué)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查研究
6月21日，縣政協(xié)副主席來到我室，與我室工作人員座談，針對(duì)本縣義務(wù)教育合格校建設(shè)中存在的問題進(jìn)行考察調(diào)研，尋求解決方法。我室副主任督學(xué)主任與局教科所所長，就義務(wù)教育合格校建設(shè)中存在的配套資金不足、重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)、布局出現(xiàn)倒掛結(jié)構(gòu)、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項(xiàng)督查
（一）開展控輟保學(xué)工作專項(xiàng)督查
今年4月，我室連同教育局基教股對(duì)該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學(xué)校的控輟保學(xué)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，推介經(jīng)驗(yàn)典型，指導(dǎo)學(xué)校更好地做好這項(xiàng)工作。
教育局副局長和縣人民政府主任督學(xué)王敬乾分別帶領(lǐng)一隊(duì)督查組，通過進(jìn)教室清點(diǎn)學(xué)生數(shù)、向老師和學(xué)生了解情況、檢查異動(dòng)手續(xù)等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對(duì)全縣初中學(xué)校建立分類監(jiān)控制度、建立控輟保學(xué)工作的科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)輟學(xué)特別嚴(yán)重、校長無所作為的，教育局將對(duì)其實(shí)行誡免談話，直至就地免職。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段合格校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作
由于認(rèn)真學(xué)習(xí)、科學(xué)安排，我縣、建設(shè)的14所合格學(xué)校全部通過省州督導(dǎo)評(píng)估。今年下半年，我縣又有11所合格學(xué)校將迎來省州督導(dǎo)評(píng)估。為了迎接今年的督導(dǎo)評(píng)估，我室于5月12日，對(duì)來自保坪完小、首車小學(xué)等11所實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)學(xué)校校長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣教育局局長全智、副局長、縣政府主任督學(xué)王敬乾出席會(huì)議并分別作了發(fā)言。
縣政府副主任督學(xué)嚴(yán)其林以軟件資料收集為重點(diǎn)，帶領(lǐng)參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了《湘西自治州義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》。緊扣7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、37個(gè)二級(jí)指標(biāo)，依照前兩年迎檢準(zhǔn)備工作中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，從建立整理資料的領(lǐng)導(dǎo)小組、匯報(bào)材料的格式內(nèi)容、檔案盒編號(hào)排序等，都做了認(rèn)真講解，力求讓學(xué)校通過細(xì)致的前期準(zhǔn)備，完成各個(gè)記分點(diǎn)的資料收集整理工作，全面準(zhǔn)確地反映學(xué)校建設(shè)成果。
（三）不定期對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行視導(dǎo)
5月上旬，我縣教育局副局長、教育局教科所所長，作為縣督學(xué)，縣督學(xué)、，完成了對(duì)全縣九年級(jí)所有班級(jí)畢業(yè)學(xué)業(yè)考試備考工作的視導(dǎo)。他們深入全縣義務(wù)教育階段學(xué)校，以學(xué)區(qū)為單位，在為期一周的視導(dǎo)中，通過與班主任座談，了解各個(gè)班級(jí)學(xué)生流失情況、參考情況、畢業(yè)前思想動(dòng)態(tài)以及教師在復(fù)習(xí)備考階段的指導(dǎo)方法，并就如何提高教育教學(xué)質(zhì)量給出指導(dǎo)性意見。由于農(nóng)村學(xué)校大多數(shù)家長常年在外打工，對(duì)即將畢業(yè)的孩子無法給予有效指導(dǎo)，少數(shù)學(xué)生對(duì)前途感到迷茫，存在畏難和厭學(xué)情緒。對(duì)此，兩位督學(xué)對(duì)學(xué)校提出了幾點(diǎn)有效的建議。
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以立德樹人為使命，強(qiáng)化政府責(zé)任，保障教育投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，因地制宜，分步實(shí)施，整體提高全縣義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前教育和高中階段教育，不斷增強(qiáng)省級(jí)教育強(qiáng)縣活力，努力辦好人民滿意的教育，為全面建設(shè)教育名縣、建設(shè)“兩富兩美”新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展學(xué)前教育，全面提高學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量；加快發(fā)展高中階段教育、特別是職業(yè)教育，促進(jìn)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量再上新水平，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求，2014年全面實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”目標(biāo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
依據(jù)《省“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和市“雙高雙普”工作規(guī)劃，我縣2014年要順利實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”工作目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好下列八個(gè)方面的工作：
(一)切實(shí)完善教育管理體制。
進(jìn)一步完善縣域各類教育管理體制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理機(jī)制；制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的實(shí)施規(guī)劃與保障措施；落實(shí)高水平、高質(zhì)量推進(jìn)九年義務(wù)教育、普及學(xué)前教育和高中階段教育的目標(biāo)責(zé)任，形成推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的合力。
(二)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)增長”等各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，并向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，中省市補(bǔ)助資金撥付到位，縣級(jí)配套資金得到落實(shí)。保障城市教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和部分土地出讓金用于教育發(fā)展。教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。健全教育經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)教育專項(xiàng)資金的管理和使用。
(三)科學(xué)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整。
統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)一體化教育改革發(fā)展,適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，科學(xué)制定學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，加快高中資源整合。根據(jù)縣、鎮(zhèn)實(shí)際，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校試點(diǎn)工作。優(yōu)先保證新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)中學(xué)校增容用地，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中小學(xué)校。
(四)著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
進(jìn)一步建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等主要資源。建立義務(wù)教育校際合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作機(jī)制，完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和交流制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)薄弱學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化課程改革和教學(xué)方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育普及成果。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關(guān)愛服務(wù)體系與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。保證適齡少年兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因失學(xué)，消除輟學(xué)現(xiàn)象。
(五)全面普及學(xué)前教育。
把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。穩(wěn)步實(shí)施第二輪學(xué)前三年教育行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件。加強(qiáng)管理，督促民辦幼兒園加大投入，規(guī)范辦園。
(六)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育。
加快實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，充分發(fā)揮普集高中省級(jí)示范高中引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各普通高中明確辦學(xué)定位，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)體育活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)室(館)、理化生實(shí)驗(yàn)室和探究室、通用技術(shù)教室、計(jì)算機(jī)教室、藝術(shù)教室等部室建設(shè)。加強(qiáng)高中緊缺學(xué)科教師配備，加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)。
(七)大力發(fā)展職業(yè)教育。
進(jìn)一步加強(qiáng)全縣職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮縣職教中心省級(jí)示范性職教中心示范帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和完善校企合作機(jī)制，使學(xué)生有更大的就業(yè)與發(fā)展市場(chǎng)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、骨干專業(yè)體系和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實(shí)踐并重的職業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才擔(dān)任兼職教師的比例。
(八)積極發(fā)展繼續(xù)教育。
充分發(fā)揮縣教育培訓(xùn)中心作用，將繼續(xù)教育納入縣域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的繼續(xù)教育系統(tǒng)，基本構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
四、實(shí)施步驟
全縣“雙高雙普”工作分四個(gè)階段實(shí)施，具體為：
(一)啟動(dòng)階段（2014年1月）
1．認(rèn)真學(xué)習(xí)省市“雙高雙普”文件精神，召開全縣“雙高雙普”動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創(chuàng)建工作。
2．調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。
3．組織考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。
(二)實(shí)施階段(2014年2－8月)
2014年2月：自查摸底
1．邀請(qǐng)省市教育督導(dǎo)部門對(duì)各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門、中小學(xué)校有關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，熟悉、掌握評(píng)估與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門按照《省“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真自查，形成自查報(bào)告。
3．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門依據(jù)自查情況，逐步落實(shí)具體建設(shè)工作。
4．根據(jù)“雙高雙普”標(biāo)準(zhǔn)要求、工作目標(biāo)和包抓校（園）任務(wù)，各部門按照職能，分工協(xié)作，共同推進(jìn)“雙高雙普”工作的全面實(shí)施。
5．各學(xué)區(qū)、校（園）要對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)現(xiàn)狀登記和上報(bào)工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
2014年3－6月：基礎(chǔ)建設(shè)
1．縣教育局指導(dǎo)各校（園）結(jié)合自查摸底情況，積極完善資料，不斷規(guī)范管理。
2．縣財(cái)政局全面落實(shí)各項(xiàng)教育資金投放政策，確保資金按時(shí)足額到位，為如期完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)做好保障。
3．縣級(jí)各部門積極援建包抓校（園），加快硬件建設(shè)進(jìn)度，按照省頒標(biāo)準(zhǔn)建齊部室，完善內(nèi)部設(shè)施設(shè)備，確保包抓校（園）校舍條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4．縣聯(lián)合督查室和縣政府教育督導(dǎo)室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
2014年7－8月:查漏補(bǔ)缺
1．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門、中小學(xué)幼兒園按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)完善相關(guān)工作。
2．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門協(xié)助包抓的中小學(xué)幼兒園開展自查自糾。
3．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門對(duì)校（園）外部環(huán)境進(jìn)行整治，營造縣域內(nèi)“雙高雙普”創(chuàng)建氛圍。
4．縣“雙高雙普”領(lǐng)導(dǎo)小組逐單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查。
5．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門協(xié)助包抓的中小學(xué)幼兒園依據(jù)縣“雙高雙普”領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查指出的問題進(jìn)行整改。
（三）提高階段（2014年9－10月）
2014年9月：整改提高
1．各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門、中小學(xué)幼兒園按縣“雙高雙普”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極做好整改提升工作。
2．各學(xué)區(qū)、校（園）向縣“雙高雙普”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告準(zhǔn)備結(jié)果。
2014年10月：模擬驗(yàn)收
1．縣“雙高雙普”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)單位工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查指導(dǎo)。
2．縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面模擬驗(yàn)收。
（四）迎驗(yàn)階段（2014年11－12月）
1．做好省市評(píng)估驗(yàn)收的匯報(bào)材料及各種資料準(zhǔn)備工作。
2．營造驗(yàn)收氛圍，全程全方位做好迎驗(yàn)的各項(xiàng)配合工作。
3．向省市上報(bào)各種資料。
4．部署迎驗(yàn)環(huán)節(jié)，全力迎接省政府評(píng)估驗(yàn)收，確保順利通過省上驗(yàn)收。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為了加強(qiáng)對(duì)全縣“雙高雙普”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作，并督促落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包抓鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、校（園）“雙高雙普”工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，教育局局長任辦公室主任。成立校建規(guī)劃組、部室建設(shè)組、師資建設(shè)組、督查指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、成職民教組、資金保障組、校園文化組共八個(gè)工作組。各鎮(zhèn)、校（園）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定本鎮(zhèn)、校（園）“雙高雙普”實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）和校（園）的“雙高雙普”工作。具體職責(zé)分工如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
全面負(fù)責(zé)全縣“雙高雙普”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責(zé)，研究解決我縣“雙高雙普”工作中的有關(guān)問題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
一是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
二是負(fù)責(zé)全縣“雙高雙普”工作的組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排實(shí)施“雙高雙普”過程中的具體工作，督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門工作。
三是籌備縣“雙高雙普”工作動(dòng)員會(huì)、促進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)和總結(jié)會(huì)，形成自查報(bào)告和工作匯報(bào)，整理檔案材料，審定各有關(guān)部門的工作匯報(bào)，檢查指導(dǎo)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門、學(xué)校做好相關(guān)工作，及時(shí)向縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
四是切實(shí)做好與省政府教育督導(dǎo)團(tuán)、市政府教育督導(dǎo)室溝通協(xié)調(diào)，做好評(píng)估驗(yàn)收籌備工作。
（三）各工作組職責(zé)
1．校建規(guī)劃組：由縣教育局負(fù)責(zé)，縣住建局協(xié)助，主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施學(xué)校建設(shè)、維修項(xiàng)目工程。
2．部室建設(shè)組：由縣政府采購中心負(fù)責(zé)按要求配備中小學(xué)教學(xué)儀器、器材、圖書、報(bào)刊、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、柜、架、桌凳、語音設(shè)備、計(jì)算機(jī)等設(shè)施；縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)規(guī)范部室建設(shè)，指導(dǎo)做好部室的管理與應(yīng)用。
3．師資建設(shè)組：由縣教育局負(fù)責(zé)，縣人社局、編辦協(xié)助，主要負(fù)責(zé)校長、教師的選拔任用、培訓(xùn)交流、師德教育和考核，按標(biāo)準(zhǔn)做好教師的編制配備。
4．督查指導(dǎo)組：由縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，縣聯(lián)合督查室協(xié)助，主要負(fù)責(zé)填寫、匯編各種材料表冊(cè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、部門、校（園）完成檔案資料建設(shè)。
5．宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部、教育局負(fù)責(zé)，信息辦、電視臺(tái)協(xié)助，主要負(fù)責(zé)影像、圖片、文字信息資料采集工作，印發(fā)宣傳資料，制作專題展板，編發(fā)簡報(bào)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）、校（園）的“雙高雙普”宣傳工作。
6．成職民教組：由鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，縣教育局協(xié)助，主要負(fù)責(zé)全縣的成職幼教工作，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，做好檔案、資料匯編，加強(qiáng)職業(yè)、民辦教育工作。
7．資金保障組：由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣教育局協(xié)助，主要負(fù)責(zé)依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，保障“教育費(fèi)附加”用于教育發(fā)展，確保“生均公用經(jīng)費(fèi)”達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，積極籌措資金，為校舍維修及內(nèi)部設(shè)施配備提供有力的資金保障，填寫“雙高雙普”有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入表冊(cè)。
8．校園文化組：由縣教育局負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是深入各學(xué)校調(diào)研并檢查指導(dǎo)各校校園文化建設(shè)，提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵和質(zhì)量。
（四）相關(guān)部門職責(zé)
縣委辦、縣政府辦：負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)“雙高雙普”工作有序開展，安排重大會(huì)議及各項(xiàng)活動(dòng)。
縣聯(lián)合督查室：對(duì)實(shí)施“雙高雙普”的鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)及“雙高雙普”包抓部門工作進(jìn)度進(jìn)行檢查、督促，定期匯總通報(bào)。
縣教育局：負(fù)責(zé)全縣“雙高雙普”具體指導(dǎo)和實(shí)施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）和校（園）規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平；按照“雙高雙普”督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，認(rèn)真做好自評(píng)工作；組織好相關(guān)資料的收集、整理工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)把“雙高雙普”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)部門編制規(guī)劃，做好教育建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)教育投入政策，安排好“雙高雙普”專項(xiàng)資金，保證教育經(jīng)費(fèi)撥付到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙高雙普”工作的資金保障和監(jiān)督管理，提高資金使用效益；對(duì)涉及教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理以及2011－2014年縣財(cái)政對(duì)教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)違反教育法律法規(guī)和政策造成嚴(yán)重后果的人和行為，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
縣人社局、縣編辦：負(fù)責(zé)按照省定標(biāo)準(zhǔn)要求，從全縣教育發(fā)展的需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)置教職工編制；加大宣傳和整治力度，禁止非法使用童工。
縣公安局：要認(rèn)真編制全縣0－18周歲本地、外地居民戶口花名冊(cè)。
縣公安局、縣工商局：負(fù)責(zé)保障師生安全和校（園）周邊環(huán)境治理，營造和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境；依法加大對(duì)非法雇傭童工的企業(yè)、個(gè)體工商戶的打擊處罰。
縣國土局、住建局：做好學(xué)校基本建設(shè)和布局調(diào)整土地征用、規(guī)劃工作，保證教育用地項(xiàng)目的正常審批，減免教育項(xiàng)目用地費(fèi)用；將中小學(xué)和幼兒園建設(shè)納入新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)。
縣國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加的征收工作，確保足額入庫。
縣文廣局：負(fù)責(zé)做好“雙高雙普”的宣傳報(bào)道工作，做好學(xué)校周邊營業(yè)性網(wǎng)吧等文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好縣域內(nèi)教育工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
縣審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)城市教育費(fèi)附加和學(xué)校經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用。
縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門和中小學(xué)校做好法制教育工作。
縣衛(wèi)生局：要加強(qiáng)對(duì)校（園）衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開展健康教育和健康檢查，負(fù)責(zé)傳染病防治和常見病治療，負(fù)責(zé)做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。
縣民政局：做好低保家庭兒童、殘疾兒童、貧困學(xué)生補(bǔ)助工作，完善資料及相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣食藥局：要加強(qiáng)對(duì)校（園）周邊商店、攤點(diǎn)和校（園）內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，嚴(yán)防食品中毒現(xiàn)象在校（園）發(fā)生。
鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)“雙高雙普”創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，配合解決創(chuàng)建工作中的征地等問題；把優(yōu)先發(fā)展教育列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立教育工作目標(biāo)責(zé)任制度和考核機(jī)構(gòu)；積極協(xié)調(diào)包抓部門，多渠道籌措資金，不斷改善辦學(xué)條件，營造尊師重教社會(huì)氛圍；積極治理校（園）及周邊環(huán)境；做好本轄區(qū)0－18周歲人口文化程度登記造冊(cè)工作；做好適齡人口“控輟保學(xué)”工作；整理“雙高雙普”檔案資料。
縣政府教育督導(dǎo)室：負(fù)責(zé)做好“雙高雙普”的督導(dǎo)工作。
六、考核獎(jiǎng)懲措施
（一）縣委、縣政府把“雙高雙普”作為全縣2014年重點(diǎn)工作，與各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）簽訂“雙高雙普”工作目標(biāo)責(zé)任書，納入本年度對(duì)各鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）及其主要負(fù)責(zé)人和分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
（二）“雙高雙普”的縣級(jí)自評(píng)工作由縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，以鎮(zhèn)（三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心）為單位，逐一進(jìn)行。經(jīng)自評(píng)達(dá)到“雙高雙普”指標(biāo)要求后，邀請(qǐng)市政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，提請(qǐng)省政府進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
一、主要工作及成績
（一）啟動(dòng)了義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作
今年，省里將城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)免除和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入要為民辦好的實(shí)事范圍。因?yàn)槲抑菀褟娜ツ觊_始將城市義務(wù)教育學(xué)生全部統(tǒng)為農(nóng)村學(xué)生，全部免除了學(xué)雜費(fèi)，我州今年教育要為民辦好的實(shí)事只有義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，省里分配給我州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的指標(biāo)是30所（包括龍山縣3所農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目校）。為狠抓落實(shí)，5月27日，州教育局召開全州教育為民辦實(shí)事工作布置會(huì)，要求將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)作為全州當(dāng)前教育發(fā)展的大事來抓。會(huì)后，各縣市切實(shí)采取措施，狠抓落實(shí)。截至6月3日，8縣市全部完成了今年為民辦實(shí)事規(guī)劃和申報(bào)工作，做好了今后三年的校園建設(shè)、裝備條件、公用經(jīng)費(fèi)等摸底工作，并啟動(dòng)了部分項(xiàng)目，如鳳凰縣第四中學(xué)的綠化項(xiàng)目已投入8萬元，對(duì)學(xué)校大門口內(nèi)進(jìn)行了綠化，物理、生物、化學(xué)儀器添置項(xiàng)目已投入7000元，添置了各類儀器。
（二）進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革
按照省里的統(tǒng)一部署，我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施了預(yù)算編制制度，在上級(jí)補(bǔ)助資金沒有到位前，按要求預(yù)撥了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金444.8萬元，免費(fèi)提供教科書資金（換算）1415萬元，貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金86萬元（不含社會(huì)捐贈(zèng)），全部免除公辦學(xué)校以及受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任且執(zhí)行公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，全部給義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供了國家免費(fèi)教科書和地方教材，義務(wù)教育階段共有381446名學(xué)生和1560所中小學(xué)校受益。通過實(shí)施新機(jī)制，一是建立健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化了學(xué)校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障了義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，基本消除了學(xué)生因貧困而輟學(xué)現(xiàn)象；三是解決了學(xué)校亂收費(fèi)問題；四是消除了教師墊付費(fèi)用的現(xiàn)象，減輕了廣大農(nóng)村中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。
（三）進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)
農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)計(jì)劃從2007年起，投入7165萬元，用兩年時(shí)間，改造、維修和新建農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房2568套，完成建筑面積149093平方米，涉及項(xiàng)目校148所，基本解決全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房困難的問題。其中，今年要完成總規(guī)劃任務(wù)的70%以上。從年初以來，我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)，截至目前，已簽定工程建設(shè)合同并啟動(dòng)的項(xiàng)目校88所，合同金額5402萬元，合同建筑面積102199平方米。按工程進(jìn)度分期付款，已投入資金3898萬元，占總投資的53.5%，實(shí)際完成建筑面積81173平方米，占總面積的54.4%。其中，花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)中學(xué)和麻栗場(chǎng)中學(xué)的項(xiàng)目全已竣工，并投入使用，從而迅速惠及了全州廣大農(nóng)村教師，深受人民好評(píng)。花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)中學(xué)教師彭云峰、歐宏花雖然相戀多年，卻因?yàn)闊o房，不能結(jié)婚。全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)的東風(fēng)吹來后，花垣縣在該校建了1棟12套公轉(zhuǎn)住房，2007年9月20日交付使用時(shí)，墻壁、地板、門窗裝飾、水電全部搞好，彭云峰和歐宏花也分了一套。2007年11月18日，彭云峰和歐宏花高興地在學(xué)校舉行了婚禮。為此，彭云峰感慨地說：“沒有政府的關(guān)心，我們哪里能如愿！”
（四）進(jìn)一步實(shí)施了化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作
自去年12月以來，我州按照中央、省、州有關(guān)文件精神和工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定實(shí)施方案，組織政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展債務(wù)清理核實(shí)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，積極籌措償債資金，截至目前，全面完成了縣市自查初審和州級(jí)復(fù)核工作，償還了一部分債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣市自查債務(wù)5.2億元，縣市初審確認(rèn)債務(wù)4.6億元，州級(jí)審計(jì)確認(rèn)驗(yàn)收年末債務(wù)余額3.1億元，2010年2月末，債務(wù)余額2.5億元；花垣縣已化解債務(wù)120萬元，龍山縣2007年安排預(yù)算資金500萬元，拍賣閑置校產(chǎn)等籌集資金412萬元償還債務(wù)，今年又安排預(yù)算資金500萬元用于償債。
（五）進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村初中校舍改造工作
我州今年的農(nóng)村初中校舍改造工作規(guī)劃投入資金307.5萬元，在龍山縣建設(shè)項(xiàng)目校2所（第二中學(xué)和咱果初級(jí)中學(xué)），土建項(xiàng)目3個(gè)，完成建筑面積4090平方米。在具體工作中，我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造，截至目前，第二中學(xué)的土建項(xiàng)目正在勘探和設(shè)計(jì)之中，咱果初級(jí)中學(xué)的學(xué)生宿舍主體工程已經(jīng)完成，完成投資32萬元，廁所項(xiàng)目業(yè)已竣工，完成投資10萬元。
（六）強(qiáng)化了計(jì)財(cái)系統(tǒng)的管理工作
一是規(guī)范了科室管理。對(duì)出勤、接待等工作，我們作出了硬性規(guī)定，一切按局里的要求執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作做到了井然有序。二是規(guī)范了對(duì)縣市的管理。我們要求，凡要求上交的材料必須按時(shí)送交，否則按年初的目標(biāo)管理，遲一次扣一次分，到年終再清算。三是做好了2010年上半年計(jì)財(cái)各種資料的整理、歸檔和編冊(cè)工作。
二、目前存在的主要困難和問題
（一）義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)要合格很困難
究其原因，一是按照省里義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)要求，全州中心完小以上的學(xué)校要建設(shè)的內(nèi)容多，需要的資金多，而各縣市財(cái)政投入困難，資金缺口大，要達(dá)到建設(shè)要求困難較大。如鳳凰縣僅對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的道路、圍墻、廁所進(jìn)行徹底改造，綠化美化校園等，需要資金2780萬元，尚缺資金2100萬元。二是部分建設(shè)項(xiàng)目是日元貸款項(xiàng)目，由省里直接發(fā)包、撥款和監(jiān)理，縣里無法對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)因當(dāng)時(shí)發(fā)包時(shí)造價(jià)過低，承包商做不下去等原因，致使工程進(jìn)度太慢。如鳳凰縣第三中學(xué)的學(xué)生宿舍規(guī)劃建設(shè)5層，完成建筑面積2798平方米，該工程從2007年7月啟動(dòng)至今，僅完成基礎(chǔ)施工，開始第1層建設(shè)。
（二）農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)進(jìn)度慢
究其原因，一是由于物價(jià)上漲等原因，造成全州平均工程造價(jià)由2007年初的550元/平方米提高到現(xiàn)在的660元/平方米，部分縣市已突破700元/平方米，致使部分已啟動(dòng)的工程處于停工狀態(tài),未啟動(dòng)的工程無法按時(shí)啟動(dòng)。預(yù)計(jì)要全面完成建設(shè)任務(wù)，尚需增加資金1200萬元；二是鳳凰、保靖和永順3個(gè)縣未按州政辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件要求，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金制度，教師無法向住房公積金管理中心（管理部）申請(qǐng)住房公積金貸款，造成個(gè)人墊資困難；三是按州政辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件要求，2010年度政府應(yīng)籌集的資金未落實(shí)到位。
（三）農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)急能力弱
由于學(xué)校普遍經(jīng)費(fèi)緊張，各農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力極弱。以古丈縣默戎鎮(zhèn)中、小學(xué)為例，2006年11月24日，中、小學(xué)生放學(xué)后回家搭乘的農(nóng)用車翻車，造成2人死亡，13人受傷，出于人道主義，中、小學(xué)從各自勤工儉學(xué)收入中分別擠出25000元和14000元用于傷亡學(xué)生的醫(yī)療和安葬。
（四）教師津補(bǔ)貼發(fā)放更加困難
由于新機(jī)制明確規(guī)定不得將新機(jī)制資金用于發(fā)放教師福利，學(xué)校不能再從雜費(fèi)中列支部分資金用于發(fā)放教師津貼、補(bǔ)貼，而大部分學(xué)校沒有其他收入，無法給教師發(fā)放政策性和非政策性津補(bǔ)貼，影響了教師的工作的積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。如新機(jī)制實(shí)施后，我州教師的政策性津補(bǔ)貼（如生活補(bǔ)貼、民族地區(qū)補(bǔ)貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、省定津貼、崗位津貼等）仍然未能全部足額到位，足額發(fā)放的縣市只有瀘溪和古丈兩縣，其他縣市均不同程度地欠發(fā)；非政策性的津補(bǔ)貼（如第十三個(gè)月工資、課時(shí)津貼、加班補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)金、其他目標(biāo)管理獎(jiǎng)金等），全州各中小學(xué)在新機(jī)制運(yùn)行前，尚還采取“三個(gè)一點(diǎn)”（即財(cái)政撥一點(diǎn)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)，勤工儉學(xué)拿一點(diǎn)）的方式，給教師發(fā)放了一部分，新機(jī)制運(yùn)行后，教師的這些非政策性津補(bǔ)貼基本沒有著落了。如永順縣新機(jī)制運(yùn)行前，全縣教育戰(zhàn)線每年干部職工人均津補(bǔ)貼在1320元左右，新機(jī)制運(yùn)行后，這些津補(bǔ)貼全都沒有了。
（五）化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)舉步維艱
按照中央、省有關(guān)要求和工作程序，我州得先足額籌措資金進(jìn)行化解，國家和省里再視我州化解情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，而我州財(cái)力緊張，很難在較短時(shí)間內(nèi)，足額籌措到2.5億元，化解掉所有清理核實(shí)的“普九”債務(wù)，將會(huì)出現(xiàn)拖全省該項(xiàng)工作后腿的局面。
三、下一步工作思路
（一）積極匯報(bào)，爭取上級(jí)政策、經(jīng)費(fèi)等支持
要積極向州政府做好匯報(bào)，請(qǐng)求州政府督促鳳凰、保靖和永順3個(gè)縣落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金制度，確保這3個(gè)縣的教師能向住房公積金管理中心（管理部）申請(qǐng)住房公積金貸款，以解決農(nóng)村教師參與農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)的墊資困難；請(qǐng)求州政府督促州、縣市財(cái)政部門按州政辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件要求，將2010年度政府應(yīng)籌集的資金盡快專項(xiàng)調(diào)度到位，確保農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)順利進(jìn)行；請(qǐng)求州政府督促縣市協(xié)調(diào)解決因物價(jià)上漲等因素造成的尚需增加的1200萬元的農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)資金；建議由州政府辦牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組，定期和不定期對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改；請(qǐng)求州政府盡快同負(fù)責(zé)日元貸款項(xiàng)目建設(shè)的各部門協(xié)調(diào)好，及時(shí)解決資金不到位等問題，加快日元貸款項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保全州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工作如期順利地完成。要積極向省里作好匯報(bào)，請(qǐng)求省里在預(yù)安排“普九”化債啟動(dòng)資金時(shí)，對(duì)我州8縣市給予適當(dāng)傾斜，幫助我們盡快償還清理核實(shí)的“普九”債務(wù)；請(qǐng)求省里提前預(yù)撥一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助我州在順利完成今年的為民辦實(shí)事工作任務(wù)的同時(shí)，更好更快地完成全州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)總規(guī)劃中的其他任務(wù)；請(qǐng)求省里在安排新機(jī)制分擔(dān)資金時(shí)，適當(dāng)安排一定比例的應(yīng)急保障基金，或?qū)⑿７截?zé)任險(xiǎn)列入預(yù)算，以確保學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件的需要。如果本年度未使用或未使用完的，應(yīng)轉(zhuǎn)到下年度使用。
（二）認(rèn)真總結(jié)，鞏固和提高我州實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果
（三）規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步做好化解“普九”債務(wù)工作
按照中央、省、州有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合相關(guān)部門，認(rèn)真做好迎接省里對(duì)我州“普九”債務(wù)的抽查認(rèn)定等工作，全面完成全州化解“普九”債務(wù)工作。
（四）加快建設(shè)步伐，確保義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程建設(shè)見成效
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。進(jìn)一步督促縣市健全工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，專門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，做好工程建設(shè)的日常事務(wù)。并要求縣市委、政府將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程建設(shè)列入黨委和政府重要議事日程，積極宣傳各項(xiàng)政策，認(rèn)真調(diào)查研究，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，檢查工作，對(duì)具體工作中存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。從而做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快工程建設(shè)步伐。盡快籌集和下?lián)芨黜?xiàng)資金，進(jìn)一步加大項(xiàng)目管理力度，督促縣市盡快做好工程建設(shè)工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，力爭在年內(nèi)全面完成2010年度建設(shè)任務(wù)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕教育亂收費(fèi)出現(xiàn)反彈
6月至7月是教育亂收費(fèi)易于出現(xiàn)反彈的階段。屆時(shí)，我們將與物價(jià)局、州財(cái)政局組成教育收費(fèi)檢查組，下到縣市各校檢查，杜絕教育亂收費(fèi)出現(xiàn)反彈。:
（六）抓好管理，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)零投訴
組織各中小學(xué)認(rèn)真執(zhí)行2010年秋季收費(fèi)文件，并在2010年秋開學(xué)期間，組織人員對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，繼續(xù)杜絕教育亂收費(fèi)行為發(fā)生。
為了進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果，提高“普九”質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和省政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)“普九”復(fù)查工作的意見的通知》要求，現(xiàn)就做好我縣“普九”復(fù)查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、突出“普九”復(fù)點(diǎn)
“普九”復(fù)查以《義務(wù)教育法》為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)復(fù)查普及程度、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)的鞏固提高情況。包括縣教育局督查專班在10月份督查學(xué)校工作時(shí)提出問題的整改情況。
二、嚴(yán)格“普九”復(fù)查程序
㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出重點(diǎn)進(jìn)行全面自查，開展自查自糾，對(duì)存在的問題提出整改措施和建議。
㈡市級(jí)抽查。月下旬，市人民政府教育督導(dǎo)室將組織專班抽查我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“普九”工作情況，并列為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
三、完善“普九”檔案資料
㈠充實(shí)完善“普九”檔案資料。各學(xué)校要組織專班完成資料的收集和整理，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表冊(cè)相符、結(jié)果真實(shí)、整理規(guī)范。重點(diǎn)要完善普及程度的檔案資料，尤其要充實(shí)完善文化戶口冊(cè)和異動(dòng)學(xué)生的相關(guān)手續(xù)等資料。
㈡認(rèn)真撰寫“普九”自查匯報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞復(fù)查內(nèi)容，按照規(guī)范結(jié)構(gòu)和格式，寫出“普九”自查報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將自查報(bào)告于11月15日前報(bào)縣人民政府教育督導(dǎo)室。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高“普九”復(fù)查工作質(zhì)量
Willis(1996)曾將任務(wù)型語言教學(xué)的實(shí)施劃為三個(gè)步驟并予以簡明的闡述。
第一，前任務(wù)(pre-task)。教師導(dǎo)入任務(wù)，介紹學(xué)生不太熟悉的有關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)的話題，學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)與任務(wù)相關(guān)的語言，布置學(xué)習(xí)任務(wù)并使學(xué)生明確任務(wù)的目標(biāo)和結(jié)果。
第二，任務(wù)環(huán)(task cycle)。①任務(wù)：學(xué)生結(jié)對(duì)子或分小組執(zhí)行任務(wù)；②計(jì)劃：各組學(xué)生準(zhǔn)備以口頭或筆頭的形式向全班報(bào)告任務(wù)完成的情況；教師告知學(xué)生匯報(bào)的目的，以語言顧問的身份幫助學(xué)生糾正口頭、筆頭語言中存在的問題，并給予反饋；③報(bào)告：學(xué)生報(bào)告任務(wù)完成的情況或交換報(bào)告。
第三，后任務(wù)(post-task)。①分析：學(xué)生討論課文或錄音材料的細(xì)節(jié)，進(jìn)行新單詞、短語以及句型練習(xí)；②操練：教師指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)語言難點(diǎn)。
一位英語教師的一節(jié)英語閱讀課的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)是這樣的：
Step 1： Students sing a song.
Step 2： The teacher raises the question： Why is it not easy to become a pop star?
Step 3： A group of students put on the play： At the Tailors Shop.
Then students discuss what they have learned from the play and give their opinions of the play.
Step 4： Listen to the tape to get the main idea of each paragraph.
Step 5： Interview. Two students act as Spielberg and his wife while other students ask them questions.
Step 6： Group Discussion. What do you think makes Spielberg so successful?
Step 7： Create Dialogues.
Group 1： a dialogue between a newspaper reporter and Steven Spielbergs wife Group 2： a dialogue between Mr. and Mrs. Spielberg
Group 3： a dialogue between Spielberg and his child
Step 8： Discussion. Who do you think will possibly be a successful person like Spielberg in our class? Why do you think so?
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以全面提高“兩基”水平為目標(biāo)，以“硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)”為工作原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高”為方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我校“兩基”工作的提高。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工合作。
為確保“兩基”工作的順利開展，我校首先成立了迎“國檢”“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：***（負(fù)責(zé)迎檢的全面工作）
成員：***（負(fù)責(zé)普及程度、掃盲工作）
***（負(fù)責(zé)師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)）
***（負(fù)責(zé)學(xué)校管理）
***（負(fù)責(zé)教育質(zhì)量）
三、工作措施：
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
順利通過“國檢”是關(guān)系到我鎮(zhèn)、我市乃至我省形象及榮譽(yù)的大事，來不得絲毫的馬虎大意，我們將充分認(rèn)識(shí)到它的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把鞏固提高“兩基”工作列在學(xué)校的要事日程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。振奮精神，勤勉自勵(lì)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工合作。
成立領(lǐng)導(dǎo)組，校長掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全員參與，層層抓好落實(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任。
3、突出重點(diǎn)，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改。
4、加強(qiáng)自查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面普查，不留死角。
5、認(rèn)真制定倒計(jì)時(shí)工作日程表，建立工作責(zé)任制，任務(wù)到人，按時(shí)保質(zhì)地完成。
四、工作時(shí)間安排：
2月：制定學(xué)校迎“國檢”工作實(shí)施方案。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展初步的自查，收集整理原始資料檔案，安排教師入戶核實(shí)文化戶口情況。
3月上旬：各項(xiàng)工作全面展開，尤其抓好校園文化建設(shè)，各項(xiàng)硬件的進(jìn)一步完善。
3月中旬：完成文化戶口的公示核實(shí)，收集各種資料整理入檔，逐項(xiàng)自查，填報(bào)有關(guān)報(bào)表。
【案例一】
《老人與海鷗》教學(xué)片段：
（學(xué)生按要求自學(xué)課文第14～17自然段后，老師指出交流時(shí)的關(guān)鍵詞：吸納、補(bǔ)充、提出。）
師：下面請(qǐng)一個(gè)小組來匯報(bào)學(xué)習(xí)結(jié)果。
（老師相機(jī)板書描寫海鷗叫聲、動(dòng)作的關(guān)鍵詞）
師：聽了這組同學(xué)的匯報(bào)，你們還有什么想補(bǔ)充的？
生：我要補(bǔ)充一個(gè)描寫海鷗動(dòng)作的短語“炸了營似的撲過來”。
師：從這里，你能體會(huì)到此時(shí)的海鷗心里怎么樣呢？
（生沉默）
師：“炸了營”原來是指兵營發(fā)生騷亂，現(xiàn)在比喻人群騷動(dòng)，亂成一團(tuán)。在課文中這個(gè)詞語是指海鷗們亂成一鍋粥。現(xiàn)在，從這個(gè)詞語中，你們又體會(huì)到了什么呢？
生：海鷗的心里很著急。它們一定想留住這位老人。
（老師相機(jī)板書學(xué)生補(bǔ)充的內(nèi)容）
師：咱們?cè)賮砜纯疵鑼懞ｚt叫聲的兩個(gè)詞語――“連聲鳴叫”和“大聲鳴叫”，想一想，如果海鷗能說話，它想表達(dá)什么？讓我們?cè)俅文x課文，你又能體會(huì)到什么？
生：海鷗如果能說話，它一定想表達(dá)對(duì)老人的思念之情，舍不得老人走。
生：我從海鷗的大聲鳴叫中，感受到它們對(duì)這位即將離別的老人的難分難舍，它們一定想再看一看這位與它們相伴多年的老人。
……
師：聽了孩子們的匯報(bào)、補(bǔ)充，現(xiàn)在把你想吸納別人的內(nèi)容補(bǔ)充在題單旁邊。
師：剛才我們抓住了海鷗叫聲、動(dòng)作的關(guān)鍵詞，下面帶著你們揣摩到的情感，我們一起來合作讀這三個(gè)自然段。
（老師通過語言創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生入情入境地朗讀。）
【思考】
從整個(gè)課堂來看，小組合作學(xué)習(xí)的確充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，學(xué)生在課堂中獨(dú)立思考、大膽表達(dá)。但是，從學(xué)生交流的情況看，他們揣摩到的海鷗的內(nèi)心情感顯然是不夠深入的。我們看到，學(xué)生雖然抓住了“炸了營”這個(gè)關(guān)鍵詞，但卻無法深入感悟此時(shí)海鷗的內(nèi)心情感。老師抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，對(duì)“炸了營”這個(gè)詞語作恰當(dāng)?shù)闹v解，并引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合文本來揣摩海鷗此時(shí)的內(nèi)心情感。當(dāng)老師在帶領(lǐng)學(xué)生深入體會(huì)后，再對(duì)學(xué)生進(jìn)行朗讀指導(dǎo)，效果自然“水到渠成”。
這種層層深入、漸進(jìn)式的引導(dǎo)，是老師在課堂中非“導(dǎo)”不可的，同時(shí)也是學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)中對(duì)老師教學(xué)機(jī)智的一種考驗(yàn)。
因此，在“小組合作學(xué)習(xí)”這個(gè)背景下的語文課堂，當(dāng)學(xué)生的理解、感悟停留在“蜻蜓點(diǎn)水”的膚淺層面時(shí)，教師必須抓住契機(jī)“順學(xué)而導(dǎo)”。
【案例二】
《臨死前的嚴(yán)監(jiān)生》教學(xué)片段：
（出示學(xué)習(xí)要求：品讀勾畫的句子，你認(rèn)為嚴(yán)監(jiān)生是一個(gè)怎樣的人？）
小組展示時(shí)板書：（吝嗇愛財(cái)如命節(jié)約）的嚴(yán)監(jiān)生
師：這個(gè)小組同學(xué)的板書中有兩個(gè)感彩不同的詞，一個(gè)是“吝嗇”，一個(gè)是“節(jié)約”，你們認(rèn)同哪一個(gè)？為什么？
（生各執(zhí)己見，有的贊同“吝嗇”，有的贊同“節(jié)約”。）
師：看來大家對(duì)嚴(yán)監(jiān)生這個(gè)人物的評(píng)價(jià)存在分歧。究竟這個(gè)人物的特點(diǎn)如何？在小說中，我們還要把他放到特定的環(huán)境中理解，即生活環(huán)境和當(dāng)時(shí)的處境。結(jié)合課文，當(dāng)時(shí)的嚴(yán)監(jiān)生生活環(huán)境如何？
（師出示補(bǔ)充材料：嚴(yán)監(jiān)生家有十多萬銀子。錢過百斗，米爛陳倉，僮仆成群，牛馬成行。良田萬畝，鋪面二十多間，經(jīng)營典當(dāng)，每天收入少有幾百兩銀子。）抽生讀。
師：十多萬銀子――不得了啊。在當(dāng)時(shí)，十幾兩銀子就夠普通老百姓一年的生活開銷。即使是現(xiàn)在，嚴(yán)監(jiān)生家的資產(chǎn)起碼也算個(gè)富豪。如此富足的生活環(huán)境。我們?cè)O(shè)想一下，一般情況下，這樣的人在臨死前會(huì)考慮什么？
生：他可能想著要花很多的錢來辦自己的葬禮。
生：他一定忙著分遺產(chǎn)，好讓家人過得幸福。
師：這樣的一個(gè)有錢人，最終滅掉那根燈芯才斷了狻D忝竅衷趺純囪霞嗌？
生2（心悅誠服）地：我覺得他的確是一個(gè)吝嗇、愛財(cái)如命的人。
師小結(jié)：讀小說不但要關(guān)注故事情節(jié)、人物，還要關(guān)注人物所處的環(huán)境，這樣才能更加全面、準(zhǔn)確地感受小說中人物的特點(diǎn)。
【思考】
《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“閱讀是學(xué)生的個(gè)性化行為，不應(yīng)以教師的分析來代替學(xué)生的閱讀實(shí)踐……要珍視學(xué)生的獨(dú)特感受、體驗(yàn)和理解。”但是，我們是否就以為課堂中教師的“導(dǎo)”可有可無呢？
