時間：2023-01-25 12:35:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保比對工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真貫徹落實《市區人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（府〔〕144號）精神，進一步做好城鄉低保工作，經與有關方面協商并經區政府同意，決定從現在起到今年年底前，在全區范圍內開展城鄉低保核查清理工作。現將有關事項安排如下：
一、總體目標
通過核查清理，推進我區城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化管理轉變，切實做到“應保盡保，不應保堅決不予保”。
二、基本原則
（一）堅持實事求是。實事求是地查找問題，具體問題具體分析，確保核查清理工作中的每個環節都事實清楚。
（二）堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標準的堅決予以清退，對低于標準的及時納入低保。
（三）堅持應保盡保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予保”，不能盲目的為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外。
（四）堅持維護穩定。加強工作力量，做好風險評估和應對預案，切實防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會穩定。
三、責任主體
各鎮街為本次核查清理工作的責任主體，承擔行政區域內城鄉低保核查清理工作的具體組織實施。區民政局要與相關部門協調配合，加強對鎮街核查清理工作的督促指導，確保工作落到實處、取得實效。
四、核查清理范圍及重點
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉低保對象，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態管理要求、不經聽證評議公示納入、村（居）委會干部“優親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：
（一）家庭成員因死亡等原因發生變化的；
（二）在我區享受低保的勞動年齡段的人員；
（三）在我區享受低保且同時已領取社保退休金的人員；
（四）享受低保人員雖下崗、失業、但其配偶在行政、事業單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標準的；子女大學畢業或成年已正常就業的；
（五）享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的；
（六）享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力，但其法定贍養、撫養人、扶養人具備明顯贍養、撫養、扶養能力的。
五、方法步驟
（一）動員部署階段（10月底前）。
1．制定方案。制定《區城鄉低保核查清理工作方案》，并下發各鎮街，各鎮街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。
2．召開會議。召開區、鎮街兩級城鄉低保清理核查工作會，做好宣傳發動工作。開展對鎮街、村（居）委會參與核查清理工作人員的業務培訓，為開展清理核查做好準備。
（二）申報階段（11月1日至10日）。
全區所有享受城鄉低保的居民，以戶為單位，填寫《市區城市（農村）居民最低生活保障續保申請書》，在享受低保所在地的村（居）委會進行申報。
（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。
1．入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區城鄉低保核查清理調查表》，鎮街和村（居）委會調查人員要對調查結果簽字負責。
2．民主評議。組織由所在村（居）委會人大代表、政協委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會干部召開評議會議，對申報對象是否符合城鄉低保享受條件進行民主評議。
3．鎮街初審。鎮街對村（居）委會上報的材料進行嚴格審核，簽署審核意見，對符合低保條件的報送《城市（農村）低保家庭人口收入無變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農村）居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市（農村）居民最低生活保障金停發家庭名冊》、《市城鄉居民最低生活保障金停發審批表》、《市城鄉居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4．兩榜公示。一是村（居）委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示；二是鎮街對初審結果進行二次張榜公示，并于12月10前將《年區城鄉低保核查清理調查表》、各類審批表報區城鄉低保核查清理領導小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結。
（四）審批階段（12月10日—12月20日）。
區民政局根據《年區城鄉低保核查清理調查表》，對初審通過的城鄉低保對象作進一步審核，對各鎮街報送的低保審批表進行審批。
（五）總結驗收階段（12月20日－12月25日）。
區城鄉低保核查清理領導小組辦公室（設在區民政局）對各鎮街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后，區城鄉低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區政府報送專題報告，區政府對此項工作開展不力的進行通報批評，對違反低保政策的相關責任人按有關規定給予嚴肅處理。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。
成立由區政府副區長彭洪森任組長，相關部門負責人為成員的區城鄉低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區民政局，具體負責本次核查清理組織、協調、指導、檢查工作。區委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費；區公安局、區人力社保局、區國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯動機制等工作；區公安局、區辦負責做好維穩工作，對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置；區政府督查室、區監察局、區審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮街要成立相應的組織領導機構，負責本行政區域內的核查清理工作。
（二）精心組織，確保穩定。
各鎮街要精心組織，統籌安排，嚴格按照低保政策法規辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的投拆，要積極引導，妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會穩定。
關鍵詞：貧困群眾 社會救助 制度 建設
《社會救助暫行辦法》規定：“社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。”近年來，彭水縣委、縣政府在建立社會救助體系方面做了一些積極的探索和實踐，對促進全縣經濟社會健康發展起到了重要作用。但是在社會救助工作中還存在著困難和問題，社會救助工作值得深思。
一、社會救助事業發展的現狀
彭水縣位于重慶直轄市東南部，處武陵山區，居烏江下游。國土面積3905平方公里，總人口69.7萬人，是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體國家級貧困縣，全縣轄39個鄉鎮（街道），生態環境脆弱，貧困面積大，自然災害頻繁，農業基礎薄弱，社會救助工作任務十分艱巨。
民政部門承擔著城鄉低保、醫療救助、五保供養、臨時救助、災害救助等大量的社會救助職責，工作面大量廣，任務繁重，全縣常年救助保障的民政對象近25491人（城市低保6481人、農村低保15474人、五保對象3536人），2015年1-7月，醫療救助1.6萬人次，節日救助6.08萬余人次，今年1-7月共計各類救助對象超過10萬人次，救助資金3874.3萬元。
二、當前社會救助工作面臨的問題
從目前的整體情況看，社會救助體系建設方面還面臨一些困難和問題，主要體現在以下幾個方面：
（一）低保規范化管理亟待加強。一是低保對象家庭收入核實難度大。由于家庭成員就業渠道和收入來源多元化，特別是一些隱性或不確定性收入難以準確量化和認定，導致保障對象難以準確把握。二是對低保政策理解和執行上存在偏差。在政策執行上變形走樣，出現了“平均分保，輪流候保、關系保、人情保”等現象，甚至還擅自擴大保障范圍，將低保作為化解各項社會矛盾的手段，將一些不符合低保條件的人員納入保障范圍；
（二）社會救助實力須進一步增強
一是社會救助水平低。彭水縣社會救助仍然屬于低水平救助，最低生活保障標準不高，城市低保每人每月365元、農村每人每月215元，根據馬斯洛的五個層次需要理論，現階段貧困家庭成員只能滿足生理的需求、安全的需求。隨著社會經濟的發展，人們會追求更高層次的需求。只有提高社會救助的層次，才能為貧困者提高需求的層次提供動力，促使他們實現自我價值和社會價值。
二是醫療救助水平偏低。由于受病種范圍和全年累計封頂線的雙重限制，致使部分大病患者，得不到有效地醫療救助，即使有的大病患者在救助范圍內且又參加醫療保險，能夠得到一定的醫療保險補償和醫療救助資金，但較大的自付部分仍令救助對象承擔不起，一旦患了大病就不堪重負，不得不放棄或中斷治療，結果陷入“有病難治”的困難境地。
三是農村“五保”供養服務機構設施滯后。首先，農村五保對象保障標準依然偏低。農村散居五保對象每人每月340元，要完全滿足他們的基本生活還有較大困難。集中供養人員每人每月450元，如果沒有鄉鎮（街道）財政補貼，也不能滿足五保吃、穿所需。其次，農村五保供養服務機構設施落后。敬老院內部設施還需進一步完善，服務功能單一。多數服務機構只能提供一日三餐的飲食服務，其他服務項目難以正常開展。
（三）社會救助協調機制不夠完善，
一是基層社會救助力量薄弱。縣民政局從事低保工作的只有5人，負責管理和指導全縣城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等工作，人均管理達2.5萬多人；多數鄉鎮配有民政干部1-2人，少數鄉鎮僅有1人，且部分民政干部還身兼數職，在村一級，大量的社會救助工作又難以配備專職人員，這對進一步做好社救工作帶來了困難。
二是工作手段落后，信息化程度低。從救助對象的認定上看，在困難家庭收入和人員的核實方面，由于缺乏科學的評估，在具體工作中只能依靠傳統的“看、問、查、訪”等手段進行，工作難度大、任務重、效率低，家庭核實存在較大主觀性和隨意性，導致數據不盡準確。
三是救助對象的動態管理難以把握。社會救助工作人員要負責低保工作的審核、發放、監管工作，人少事多的矛盾非常突出，客觀上沒有足夠的人員力量、時間以及物資條件，完成經常性的、量大面廣的城鄉低保異動監管、核查工作。
三、今后開展工作的思路及對策
（一）進一步打造社會救助平臺。
一是打造公平的審批平臺。在鄉鎮（街道）建立統一受理社會救助申請的窗口，并及時受理、轉辦申請事項。進一步規范城鄉低保和困難家庭的“一評議三公開”制度，完善和優化救助審批程序，打造快捷、透明的社會救助審批平臺。
二是打造動態的管理平臺。首先，救助標準動態化，隨著社會經濟的發展，逐年提高救助標準；其次，完善低保制度體系、管理體系、監督制約體系，強化救助對象核查工作，全面實行動態化管理，確保最低生活保障“應保盡保、應退盡退”，維護社會救助這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響，
三是打造快速的救助平臺。不斷創新工作方式，積極探索更有效的管理模式，充分發揮“社會救助信息化管理系統”平臺的網絡化優勢，合理運作縣、鄉鎮（街道）、村（居委）三級救助網絡，確保“第一時間核災，第一時間報災，第一時間救災”的快速反應救助平臺的健全和完善。
（二）直接的給付式救助和間接援助式救助相結合
堅持“保障基本生活，鼓勵勞動自救”的原則，因此，在實施社會救助的過程中，要把救助的直接的給付和間接援助結合起來。
一是政府主導社會救助。幫助貧困家庭解決生活的困難，如子女教育、疾病救助、住房救助等，如果貧困者陷入貧困的鏈條沒有外在的力量支持，他就無法自行脫貧。
二是注重對貧困者進行生活技能的培訓。特別是對年齡較輕、身體狀況較好、有一定文化基礎的貧困家庭成員，要采取提高文化素質、協調人際關系、職業技能培訓等，以期自立更生。
三是幫助貧困家庭建立自信和良好的心理狀態。因為貧困在一定程度上給貧困家庭成員帶來心理上的焦慮、自卑、失落，對生活前途迷失，通過適當的開導、引導幫助貧困家庭的成員重塑生活的自信，建立起良好的心理狀態。“助人自助’’是社會工作的核心價值，助人的最終目的是幫助受助者實現自助，只有把直接的給付救助與間接的援助救助結合起來，才能實現貧困家庭成員的“自助”。
（三）建立穩固的社會支援系統
在社會救助工作中，政府占據主導地位，但社會救助也是一支不可忽視的力量。政府應該轉變自己的角色，對社會救助進行政策規范和指導。一是鼓勵有條件的單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助；二是明確社會力量參與社會救助，可以按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策；三是可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務；四是要求社會救助管理部門及相關機構建立社會力量參與社會救助的機制和渠道。協調救助部門或團體之間的關系，促使社會捐助工作經常化、規范化。做好社會捐助物資的儲備和管理方面的工作，使得社會捐助的物資發揮最大的經濟社會效益。
有了穩固的社會支援系統，就能解決醫療救助水平偏低的問題，就能增加臨時救助、倒損房恢復重建補助金額，就能不斷改善農村五保供養服務設施。
（四）進一步規范社會救助管理
一是健全社會救助工作隊伍。進一步加強鄉鎮（街道）民政社會救助綜合管理服務機構建設，真正做到機構、人員、經費、場地、制度“五到位”； 各村（居）委會要落實1名專職社保人員，納入村（居）委會干部進行換屆選舉，并保證必需工作經費和辦公條件；加強社會救助工作人員的定期培訓，提高參與社會救助工作的業務素質和水平。
二是規范低收入家庭認定。貫徹實施低收入家庭認定實施辦法，全面建立低收入家庭認定制度，開展跨部門核對城鄉居民收入工作，建立和完善民政、金融、公安、建設等部門聯動收入比對機制，對低保、特困等社會救助對象的房產、存款等財產情況進行調查，為社會救助各項工作的開展提供基礎性數據，進一步規范社會救助工作。
三是嚴格低保、困難家庭的動態管理。對城鄉低保，嚴格入戶調查，多方核實，摸準底數，把好“入口關”，把有限的資金用于解決困難群眾最迫切需要解決的實際問題。建立動態管理和自然退出機制，形成規范化運作模式。
（五）進一步完善社會救助設施
一是加強敬老院的建設和管理。首先，按照國家有關文件精神，對農村五保供養服務機構實行事業單位管理；其次，扶持發展院辦經濟，根據敬老院規模，劃撥一定數量的經濟用地，支持敬老院發展種植、養殖產業，增強敬老院的發展活力；再其次，規范院務內部管理，強化內部功能設施，美化院內環境，完善院民學習和娛樂休閑文化制度，改善服務質量，探索社會化代養模式，拓展敬老院的養老服務功能。
二是加快避災中心的建設步伐。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備、平災結合”的原則，充分整合現有的公共資源，進一步完善災害救助工作機制，在完成重點鄉鎮避災場所建設的基礎上，加快建設步伐，確保城區、鄉鎮（街道）都有避災中心或避災點。
三是推進救災物資倉儲建設。應綜合該縣災害發生特點、區域人口分布、交通狀況、區域經濟密度等因素，合理拓展政府物資儲備庫布局，努力構建救災物資儲備體系。建設好救災物資儲備倉庫，儲備充足的救災物資，防患于未然，確保自然災害和突發事件來臨時不打無準備之仗，從而迅速、有序、高效的開展各類社會救助。
參考文獻
《社會救助暫行辦法及解讀》
《2014年彭水統計年鑒》
《彭水縣民政局2015年上半年工作總結》
